非财务专业干财务存在问题十篇

非财务专业干财务存在问题篇1

【关键词】村级财务管理；村会计

Village level financial control existence question and countermeasure

LIAOShu-hua

【Abstract】through to the Fujian Province country happy town village level financial control condition investigation, the research discovered that, Along with the recent years each item of countryside policy implementation, the village level financial control question unceasingly emerged, mainly displayed in the financial control chaotic, village accountant the structure was unreasonable, village cadre financial control situation awkward, the village level finance was public and the democratic management becomes a mere formality. This article in view of these asked how the topic on does improve the village level financial control condition to dig out factory some suggestions.

Key wordvillage level financial control; Village accountant

【中图分类号】：F323

【文献标识码】：A

【文章编号】：1673-4041(2007)10-0016-02

随着社会主义新农村建设任务的推进，村级自治组织作为基层单位发挥着越来越重要的作用。而财务管理作为村级各项事务运行的重要保证，其运作状况好坏直接决定着村事务处理效率的高低，也间接影响着村民对政府的信任和依赖程度，因此了解村级财务管理在农业税取消后运行的现状及其存在的问题对新农村建设的推进具有十分重要的作用。本文以福建省国欢镇村级财务管理为主要研究对象，对其目前存在的问题进行了系统的调查、整理和分析。

1国欢镇概况

国欢镇隶属于福建省莆田市涵江区，位于区境内东北部，下辖15个行政村。据最新统计，本镇现共有会计15人，全部持有会计任用证，其中持有专业会计师证的没有一人，100%村子的会计是村庄内部的人。从近三年来的统计数字看，全镇村财赤字04年129.01万元，05年109万元，06年110万元，虽近两年较2004年收入有一定的增加，但是80%的村庄仍不能收支相抵，负债村有11个，负债总额高达300万元，村集体财力十分脆弱。在村会计待遇方面，专业会计师每月近千元，非专业会计师只有300-500元/月。由于村会计是聘用干部，故其退职后只能一次性领取按聘用干部待遇的补贴，低于其他村干部。

2财务管理存在的问题

自2001年村会计聘任制应用以来，该制度已经实施了6年，随着中国近年来农村各项政策的调整，村级财务管理问题不断涌现，具体表现及原因如下：

2.1村会计人员结构不合理。尽管在福建省2001年出台的《福建省村集体财务管理条例》中要求聘任的会计人员年龄应小于55周岁，但目前该镇的会计人员年龄普遍偏大，60%的财会人员年龄大于60周岁，身体状况都不是很好，且70%的只有初中文化水平，大多数财会人员都没有专门的财会学科背景，业务水平跟不上形势的需要，相关财务管理方面的知识大多数是参加的一些为数不多的短期培训获取。而该镇每年专业财会方面培训只有1次，仅为3-4天。

同时，在农村会计可持续发展的人才储备上，很多村均没有后备人员可以上岗，主要原因是大多数年轻人都选择在企业里工作，因为在那里会有较高的经济收入，且财会人员还受村干部职数限制，多数为聘用干部，部分财会人员在离任时工资无法兑现。近几年来，部分村庄的村委会也决心通过新会计培训来选拔培养一批年轻人，但均事与愿违。

2.2村干部财务管理的尴尬处境。随着2003年农业税的取消，村财收入有了大幅度的减少，大部分村财政赤字。以往村级财务的开支大多处于“拆东墙补西墙”的境地，有时在资金短缺的时候是向村干部筹资借钱解决的。据3年来的统计数字表明，干部报酬年限补贴逐年增加，每3年可以翻一番，若村财继续亏空，拖部的数额将越来越大，这直接影响到村干部工作的积极性和主动性。

2.3财务管理混乱。在村级财务管理方面，村干部财经观念淡薄，随意扩大补贴标准和范围。同时，由于其在部分项目发票的制定上具有一定的自，导致发票样式五花八门，存在不少不合理的开支，资金滥用手法也日益隐蔽。部分村干部利用职务之便，向集体借款，导致悬帐、死帐积少成多。如某村某书记曾向集体借款20万元，村集体没有向法院，现当事人已突发病故，人死债烂，导致村集体资金大量流失。

在财务银行帐号开户上，部分出纳怕取钱麻烦，加上经济活动频繁，为逃避税务部门检查，便以全体村干部知情，某个干部专管私人印鉴为由，将大笔收入存入私人户头，由此种种公款私存现象导致村级财务管理出现混乱局面，也给有些不法分子有机可乘，进一步扰乱了农村财务的有序管理。

2.4财务公开和民主理财制度流于形式。为了规范农村财务的申报、审批和公示制度，2003年村集体财务管理条例中提出了建立财务公开、民主理财的制度，2005年又颁布政策对相关会计科目进行了调整，但是在具体操作层面仍显得比较笼统。尽管每月8-10日为本镇的村级财务公开日，但真正能够按时保质保量公开的村级仍比较少，主要是因为部分财务开支透明度差，虽然财务管理如收入票据、报帐程序、帐簿等都有统一的规定，但对土地的赔偿、补贴、工资等支出没有统一发票，大部分都是各村自制的。

同时，尽管村会计作为完全独立于村干部的职位存在，但其毕竟为村中的一员，某种程度上与村干部也有着一定的利害关系，再加上财会人员在最终的财务开支及非生产开支方面仅有一定的参与权，故财会人员在村级财务监督方面也较多的表现为无能为力。财务的混乱使得财务公开的账目公开不全面，也不能及时公开，从而最终使财务公开仅仅流于形式，而没有起到实质的村民监督作用。

3改善财务管理状况的几点建议

针对上述国欢镇出现的村级财务管理方面的问题，本文认为应在以下几个方面加强对村级财务的管理和改善：

3.1加强对农村财务管理的科学研究和对策的制定，培养合格专业化的农村会计人才，同时提高其工资待遇，采取异地任职的方式聘用，以减少与当地政府及村干部的利益冲突。

3.2针对村级会计及村干部不同程度的财务培训，有的放矢，适时开展培训活动，提高其理财意识及相关方面的技能。

3.3拓宽集体收入渠道，及时兑现村干部工资，以促进其工作的积极性和主动性，增强村干部的财经观念，严格控制非生产性开支。

3.4对农村资金公款私存的现象，应在指定的信用社或银行开户，加强对村级财务货币资金和报销凭证的管理。

3.5对于财务公开，应保证及时、完整、全面的公开。镇级经管站应建立一个相关机构适时对其进行检查监督，并多从农户那里听取反馈意见，而不是走马观花，只看表面现象。村级在公开财务时，部分村民关注的事项及资金使用应尽量完善、细化，同时在村务公开的日子里，可以设立一个临时的办事处对村民的疑问进行解答，加强提高村民对村财务的监督，充分发挥其参与权、决策权和监督权。

参考文献

非财务专业干财务存在问题篇2

关键词：农村 财务管理 问题 原因 对策

中图分类号：F302.6 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）10-0342-01

在农村发展中，财务管理工作是其重要内容，与农民利益有密切关系，在农村工作各领域均有涉及。我国农村于城镇化建设的战略推进下，发生了翻天覆地的变化。尤其是农村的财务管理体系在国家宏观干预背景下，得到了进一步规范及完善，其混乱的管理工作局面也得到改善。新形势下，农村的财务管理工作发展虽面临新机遇，但于发展过程中必然会出现很多问题，新矛盾与新问题也日益凸显。社会主义新农村的发展与建设迫切需要解决农村的财务管理体制的规范与完善这一重要课题。

一、现阶段农村财务管理中的问题存在

安徽省休宁县陈霞乡人民政府有六个行政村，61个村民小组，人口9765人，村级工作经费主要靠上级财政转移支付收入，2014年前，财政转移支付资金293500元，2015年起，休宁县实行村为主机制，村级补助大幅提高，全乡总计968980元，村级工作经费不足部分由村级自己发展经济或到县有关部门争取解决。村级资金管理情况：各村经济由乡农村集体三资服务中心管理。目前主要存在问题：村级无预决算；村干部素质低出纳现金账不健全；财务公开不全面，一般就三资中心提供的会计收支明细账；支出原始凭证于实际不符；群众监督力度不够。现具体分析如下：

1.不完善的财务处理

财务处理的过程是比较复杂的，然而部分工作人员却将其工作中很多相关细节省去，简化了工作内容，直接将其记成流水账，收入与支出的具体情况不能以直观的形式反映出来；部分工作人员对收入情况没有及时的入账，导致账目的日期不准确。在农村财务管理中，财务处理是其重要部分，工作人员对村里每一项收入与每一项支出都需认真对待，不可投机取巧。

2.相关人员对财务制度的执行不严格

在农村的财务制度与农村的集体资产管理条例中规定，账款需分开管理，而部分相关人员并不依据此制度执行，将财务管理制度中的要求直接忽视，以自己意愿行事，或者是会计与出纳的工作都由一人管理，致使财务管理制度如同虚设。

3.在财务管理中，有诸多漏洞存在

财务管理体系的完善有利于大量开支的节省，有利于工作效率的提高。然而部分村干部于财务的开支方面未提前将开支计划做好，大手大脚，致使有时候会出现资金短缺的问题，很多问题不能得到及时解决。

二、现阶段农村的财务管理中导致问题出现的原因

1.村干部缺乏与之相关的法制观念

国家虽然对法律知识一直在普及，但现实生活中还是有部分人没有进行法律知识的学习。因部分村干部缺乏相关法律知识，在某些情况下没有按照法律程序依法办事，致使其于不知情情况下，触犯了法律。因此，村干部要有榜样作用，带领村民一起学习法律知识，真正做到知法、懂法及守法。

2.对于农村财务管理工作村干部并不重视

部分村干部其工作重心侧重于促进发展，对于农村的财务管理却忽视了，他们认为只要生活水平得到发展，财务管理就不需要刻意进行，致使财务管理没有受到村干部的重视。部分村干部工作只围绕上级分下来的任务进行，财务管理被忽视；部分村干部对于财务管理制度并不熟悉，也不能很好的遵守，对于专业人员劝导不予理睬，长此以往，致使财务管理方面有很多问题出现。

3.不完善的监督管理

财务管理如果未实行监督管理，其意义就不存在。部分农村的财务管理监督管理机构其监督作用没有得到有效的发挥，或者是其工作欠缺透明度，致使农村的财务管理工作有问题出现。虽然有部分村公开了其财务的收支情况，但其公开内容不具体，或者仅是将一部分内容公开。有些项目没有公开，部分村民缺乏相关知识，并不理解，由此监督作用没有得到很好的发挥。财务管理只有在监督管理组织完善的情况下方可有章可循。

4.从事财务管理方面人员的工作效率不高

相比于一般工作，财务管理的工作内容没有那么简洁明了，其工作需要专业财务人员完成，从事财务管理工作的人员需具备专业技能知识与专业从业资格。如今，农村财务管理工作的工作人员多数为与村干部相关的亲戚朋友，财务管理工作因从业人员并非有资历的而使其整体水平下降。农村经济水平发展与提高需做好财务管理工作。

5.对财务票据缺乏监督与管理

农村的财务管理工作需按照制度执行，会计应定期对阶段工作给予核算与总结，进行民主理财活动的开展对当期财务的收支情况向群众公示。但于现实生活中，自制原始票据或者自制票据居多，缺乏审核力度，出现冒领与重报的问题非常的严重。

三、基于以上问题的解决对策

1.建立农村财务监督的管理体系

依据各村的实际情况，对财会人员于社会上实行公开招聘，择优录用并于各村委派。对财务规章制度给予建立与完善，如财务审批制度等；将权适当分解，正式收据或者发票由至少两名村干部进行签署，形成有效制约机制；加大财务公开力度。

2.促进财会人员素质提高

对财会人员加强教育与培训，培养他们良好的专业技能与职业素质，采取奖罚分明的方法，如有违反财务管理制度人员，需对其给予处罚，保证财务管理制度的健全。

3.对村干部法律意识给予加强

通过杂志、电视、广播及报纸等媒介对法律知识进行普及。村干部的法律意识得到加强，使其有法可依，对于投机取巧的人有制约作用，有利于农村经济水平的提高。

结语

在农村全面发展中，农村的财务管理是其重要内容，对农村账务管理工作的规章制度给予健全与完善，有利于农村经济持续发展。

参考文献

非财务专业干财务存在问题篇3

一、非营利组织审计工作的现状及存在的主要问题

我省从2011年起，在全省范围内推进医院等医疗机构、大中专院校及基金会等非营利组织财务报表注师审计工作，走在了全国前列。两年来，我省非营利组织审计工作平均完成率超过93%，取得了初步成效。在2012年度的非营利组织审计工作中，全省473家应进行审计的非营利组织有464家完成了审计，比例达到98.1%。但在实际推进工作中，仍存在以下几方面问题：

1.对审计工作重要性认识不足。有的市县财政部门、省直主管部门和非营利组织没有充分认识到审计工作的重要意义，未能在编制部门预算、批复部门决算及日常财政财务管理工作中，充分使用经注师鉴证的审计报告，忽视了审计报告对提高财政财务管理水平的重要参考作用，存在自行决定对所属非营利组织财务报表不进行审计的情况，影响了全省非营利组织审计工作的整体推进和顺利开展。

2.价格成为承接业务主要参考因素。调研中发现部分非营利组织主管部门和市县财政部门采用委托或招标方式选聘事务所，在委托或招标的参考条件上，价格成为主要或权重较大的因素；某些部门甚至以减轻企业负担为由，采取内部文件等方式干预、压低服务收费。据统计，2011年度按全省接受审计非营利组织资产总额和规定收费标准计算，实际支付率为46%，2012年度实际支付费用率仅为36.5%，同比下降9.5个百分点，难以保证事务所投入必要的审计人力、物力资源，必然在一定程度上影响审计质量，导致审计质量和审计价格之间在一定程度上形成了恶性循环。

3.费用来源影响工作质量。费用来源是影响工作质量的核心因素。由于采用“谁委托、谁付费”的支付方式，财政部门、非营利组织以及事务所之间无法形成客观中立的委托―关系和监督制约机制，财政部门不能对事务所的审计质量进行有效的控制和监管，事务所的审计质量也会在一定程度上受到非营利组织的干扰，造成审计结果的客观和公正程度难以保证。在审计工作推进中，部分非营利组织以经营状况差、收入低，难以支付审计费用为由，拖延支付审计费用；部分承办审计业务的事务所反映有的非营利组织对审计工作不予配合、故意压缩审计工作时间，甚至以拒绝支付审计费用为由干扰审计程序和审计意见的恰当发表。

4.审计工作规程尚未健全。截至目前，中注协已出台了《医院财务报表审计指引》和《基金会财务报表审计指引》，但尚未制发出台“高校财务报表审计指引”，致使大中专院校审计工作缺乏直接依照的规程，只能参照“医院财务报表审计指引”进行审计，使审计工作缺乏针对性和可操作性。

5.部分事务所投入人力资源不足。据统计，2012年全省接受委托的事务所有148家，共派出注师1751人，平均每家非营利组织3.8人，同比平均减少1.5人。以2012年度为例，哈尔滨商业大学和东北农业大学资产总额分别是26.9亿元和28.7亿元，而承办审计业务的注师均只有2人，不仅影响了审计质量，也成为委托方压低收费的借口。

二、开展非营利组织审计工作的对策建议

1.开展专项检查，促进审计质量提高。省财政厅注册会计师管理处和省注协在事务所执业质量检查工作和注师行业日常监管工作中，要将非营利组织审计业务列为专项检点内容，着力检查事务所审计工作程序和质量、收费标准执行等情况，并督促做好整改工作，通过监管不断促进事务所审计执业质量的提高。

非财务专业干财务存在问题篇4

一、农村财务管理的现实困境

农村财务管理的本质就是对农村集体经济组织的各种资产进行核算、计划、监督、控制等财务工作，旨在实现农村经济效益的有效提升。目前，我国农村财务管理工作面临着一系列困境：

一是会计基础工作普遍薄弱。具体来说：第一，原始凭证有问题，存在记录不全面现象，缺乏经办人、审批人、证明人等等要素，少数情况还可能出现打白条，造成大量公款流失。第二，记账凭证不规范，存在会计科目使用不当，会计核算不正确等问题。第三，原始凭证、记账凭证等各类档案保管不善，存在账务管理主体混乱，导致会计档案出现丢失、毁损等现象。

二是资产管理比较混乱。集中体现在以下几点：第一，私设小金库。不少村庄在收到款项之后，受多种因素影响，或者延迟入账，或者根本不入账;个别村庄受利益驱使，可能会用虚假开支抵顶收入，从而导致村里集体款项被非法使用。第二，多头管钱现象屡见不鲜。不少村的会计人员形同虚设，村里管钱又管账的真正主体是村干部，但因村干部任期限制，常常出现账目交接不及时，最终产生断头账。第三，非生产性支出数额大。通常情况下，非生产性支出包括招待费、车辆使用费、赞助费等，其数额也比较大。第四，政策性资金虽然不少，但因涉及主体多、环节多，导致资金被非法挪用，无法实现专款专用。

三是财务管理法制意识淡薄。理论上看，农村财务管理工作的全部流程都有相关制度与之对应，但在具体实践中，绝大多数村干部对财务管理制度及财经纪律的认识不到位，面对会计中的不规范行为总是视而不见，使得制度规范成为一纸空文，未能起到应有的规制作用。另外，农村不良风气依然存在，大吃大喝现象较为普遍，由此产生的费用数额较大，同时，一些村委会领导法律意识淡薄，急功近利思想严重，有的甚至肆无忌惮，作出损害集体利益的行为，最终使得财务管理出现混乱。

二、农村财务管理困境的原因分析要解决农村财务管理所遇到的问题，首先要弄清楚其内在原因。通常来说，每个问题的产生都与其自身特性、内在运行机制以及其所处的客观环境都分不开的，农村财务管理问题的产生根源同样如此。

(一)农民思想认知有局限当前，农民在民主意识方面趋于畸形化。随着市场经济对农村的冲击，农民的传统观念也逐渐受到了影响，在传统文化和市场经济元素的融合下，由于农民没有民主理论和足够的民主素养，导致其在民主意识方面逐渐变得畸形，这种特征在农村各项事业建设中有表现明显。这种民主意识的畸形化对农村的财务管理主要有如下方面的影响：其一，农民在身份认同、乡土观念方面逐渐弱化，导致其参与农村财务管理的热情大大降低;农村人口的持续流出，使得农民自身在对其身份定位方面逐渐脱离的农民群体的范畴，对于农村的认可程度也大大降低，对于农村事务的参与态度更是冷漠，尤其是对于严重影响干群关系和谐的财务管理问题，村民在提高自身的经济水平之后，对其关注程度大大降低。其二，乡村权威逐步由过去普遍的年长、德高转变为以经济地位为衡量标准与导向。这样一来，农村社会就由过去熟人社会逐渐转变为了以利益为导向的半熟人社会，过去农民靠集体组织的合力逐渐减弱，对农村财务的监督力度大大降低，导致在农民财务管理与监督方面，农民群体长期发挥不到应有的主体作用，也间接导致了大量的农村集体组织资产被侵占、村干部财务管理违法违规事件的发生。

(二)财务审计监督有缺陷第一，我国农村财务审计监督机制不健全，难以真正遏制农村集体组织资产的持续流出，导致农民的合法权益不能得到有效的维护，对农村经济的平稳健康发展形成了严重阻碍。在 2008 年之前，我国的农村财务审计机构不仅仅要接受乡镇政府的领导，还必须接受农业经管部门的监督。2008年，国务院颁布了新的《审计法》，并没有将集体经济组织归入国家审计范畴中，可以说，国家审计进入到农村集体经济组织审计是没有足够的法律依据的。因此，乡镇农经站的审计模式也没有相应的法律文件作为支撑，这种监督不够独立，也解决不了经营者与集体经济组织成员之间的信息不对称。各个省市、地方都制定了自己的村级财务管理制度或规章，据此各自开展农村集体经济组织审计，而且许多具体审计内容的可操性较差，农村集体经济组织审计的权威性与规范性难以保证。第二，农村财务审计独立性较差。在农村财务审计环节中，乡镇经管站对于村级的财务管理起到了正面的规范与促进作用。但是，这种村账乡管的审计模式并不是完全独立的。首先，乡镇经管站的主要职能是管理农村集体经济组织的财务工作，而它有承担着农村村级的财务审计工作。这样一来，导致乡镇既是村级财务工作的管理者，又是财务管理质量的监督者，因此，乡镇经管站的财务审计独立性较差。其次，乡镇经管站是隶属于乡镇政府管理的，当乡镇经管站在村级财务审计中发现问题时，一般都会出于乡镇政府的利益考虑，难以按照规章制度严格处理，甚至可能还会受到政府的干涉。最后，乡镇经管站的审计职权范围相当有限，主要有账目检查权、资料取审权以及公布审计结果权，过于狭窄的职权范围也限制了审计工作开展的形式，因此，审计质量也会受到一定影响。

(三)财务管理机制有漏洞客观地看，我国当前农村基层干部违法违规的事件层出不穷，其中在村级财务管理中更是问题发生的重灾区，这也间接地折射出了当前村干部的待遇水平问题。相较于国家公务员而言，村干部的绩效考核机制并不健全，村干部的工作水平与其未来的任用、奖罚以及待遇水平都没有直接挂钩，这也挫败了部分农村基层干部群体以及财务管理人员的工作积极性与主观能动性。第一，考核奖惩机制不健全。具体来说：一方面，没有制定明确的绩效考核目标。在工作考核中，主要是对经济指标的考核，而公共服务、社会医疗教育等指标却没有引起足够的重视。目前，在绩效考核当中，财务管理的重点工作不能得到良好的体现，农村财务收支情况、资金的使用效率等指标都没有纳入到绩效考核当中，这也影响了村干部对村级财务资料完整保存工作的重视程度。另一方面，在制定绩效考核机制时，村民、村干部的参与程度都很低。作为农村集体经济资产的管理者、经营者，村干部的工作绩效理应受到村民的评价与监督，在进行绩效考核时，应重视考核者与被考核者之间的互动交流。但是，上级主管部门在制定绩效考核的内容时，并没有对村干部的具体工作开展较为深入的调查，也没有深入农民群众中去了解村民的诉求，忽视了那些关乎村民自身权益的社会保证、医疗、补助等问题，尤其是对村级财务公开的满意程度、财务管理的水平等问题缺乏足够重视。第二，财务监控制度不完善。集中表现为：一方面，财务监督主体对自身的定位不够明确。目前，负责村级财务监督的主体主要是全体村民、民主理财小组、乡镇政府。其中，会计委托、村账乡管等是乡镇政府行使村级财务监督的主要方式，这种方式是不符合我国农村自治组织自我服务、自我管理宗旨的。村民由于自身的文化教育水平受限，懂得财务管理专业知识者极少，因此在行使村级财务监督方面难以奏效。民主理财小组是对村委会的功能补充，以更专业地形式财务监督，但是，由于该小组成员主要是由村干部委任，因此在进行村级财务监督时，其立场不够独立。另一方面，我国村级财务监督的具体内容也不够明确。尽管我国的《村合作经济组织会计制度》、《村合作经济组织财务制度》等法律法规文件中对村级财务监督有明文的规定条款，但是，这些条款往往是框架性的，不够具体。由于我国农民缺乏较强的民主监督意识，而且自身的文化素质水平也相对较低，因此在缺乏具体、明确、有效的村级财务管理行政性的文件时，其民主监控的功能很难有效发挥。

四、农村财务管理困境的解决路径

随着农村税费体系的改革，各类新的财务问题逐渐凸显，旧的农村财务管理模式在一定程度上阻碍了农村财务管理工作的开展。因此，解决好新的历史条件下的村级财务管理问题，将对我国社会主义新农村建设产生深远影响。

(一)建立财务规章制度，使农村财务管理有章可循在实施财务管理时，首先必须建立有效、健全的财务管理制度。各个村应根据自身的实际情况，以可操作性、有效性为原则，建立科学的财务规章制度。例如，建立《民主理财制度》、《债权债务管理制度》、《资产资源管理制度》、《现金收支管理制度》等。在资产管理方面，首先应界定好村集体资产的范围与内容，并建立完善的固定资产台账，当发生资产变动时，及时记录保存并反映。定期对固定资产开展盘点工作，保证账目与实物吻合。当需要采购单价较高的固定资产时，必须以投招标的方式进行，不可私自进行集体资产的转让或出售。当的确需要对集体资产进行处置时，应召开村民代表大会并经两委讨论通过，上报乡镇政府批准后，方可实施。无论是集体资产的处置、经营，还是资产购置，都需要签订有效的法律合同，以保证集体资产的安全。在现金收支管理方面，收支两条线的原则必须严格执行，禁止出现坐支现金、差额入账、以收抵支等现象。对于财政资金、集体资金以及其他类型的项目资金，禁止混存混用，严格执行专款专用，尤其是对于财政拨入的款项，必须设置专门的账户进行核算。对于农村的集体资金，必须存入到专门开设的银行账户中，原则上不允许有现金留存，都必须在银行账户中入账，以确保集体资金的收入款项足额、及时地入账管理;各项支出应执行严格的审批程序，禁止出现小金库、公款私存、白条入账等现象。在债权债务管理方面，应注意资金的回笼，加强管理好应收款项。应定期核对应收款项，对于长期挂账的项目，应及时确认是否坏账，并在确认后经过村民代表大会、乡镇财政部门审查之后，核销该应收款项。当由于责任人原因给集体资产造成损失的，责任人应担负一定的赔偿责任。

非财务专业干财务存在问题篇5

一、当前农村财务管理中存在的问题

1、财务制度不健全

农村在财务管理方面已经建立的管理制度，例如开支审批、收支预算、物资管理和民主理财等管理制度，由于许多村干部对其缺乏应有的重视，对这些管理制度的重要性缺乏足够意识与认知，造成这些财务管理制度得不到认真执行。存在以支代收现象，很多村实行村干部包组、包片收税费等任务，本来是一项很好的措施，但也造成一部分村干部将所收税费自行开支，年终用发票和工资抵顶。而且，村级财务管理部门在管理职能上划分不清，出现财务问题则争相推卸责任。村级财务制度明文规定，账款要分管，但有的村干部包揽了会计、出纳之职，直接经手现金的收支，买了东西开了票，回去告诉会计入了账。包办代管，一人说了算，会计成了“记账员”，出纳成了“票据保管员”，会计、出纳形同虚设。现金管理制度执行不严。同时，许多村级财务管理人员所受到的财务专业知识教育有限，在管理上不是以管理制度为重，而是以村干部的意见为重，导致财务管理缺乏规范性，甚至出现许多虚假账目，白条开支占支出的70%左右，而且白条的类型也是五花八门。影响了正常经济活动的开展，并造成财务秩序的混乱，使财务管理无法顺利的正常进行。

2、村级财务缺乏有效监督

农村地区范围广大，而且各地情况存在很大差异，上级管理部门及审计机构进行账目清查和审计监督工作的间隔周期较长，日常财务监督必须依靠民主理财与民主监督。尽管部分农村地区建立了财务公开制度，但在执行财务公开过程中存在时间不及时和地点不确定的问题，还有部分地区的财务公开只有形式而无实质内容，没有将全部内容进行公开。这些情况都造成财务公开制度无法真正起到对财务的监督作用。

3、公款被挥霍浪费严重

农村财务中存在着收支失衡，收不抵支的现象，许多农村和地区存在着大量非生产性支出。部分的村集体虽然收入有限，甚至日常合理开支都难以支付，村干部在花钱上却出手大方，从来也不去考虑这个项目的支出是否合理，是否有必要，有钱就不假思索的乱花一气，没钱了吧再去想其他办法筹集资金满足他的花钱欲望。还有部分的村，他们村级集体的经济条件稍微好一些，但那些村的村干部却只顾自己去享受，用公款来购置小汽车，给自己和亲戚、朋友配备手机；有的用公款吃喝玩乐，年招待费竟高达几万元，甚至达到了十几万元；有的以外出学习考察、调产增收为由，到各地去游山玩水。一些收入较好的村级集体，大量收入被村干部挪做私用，或用在招待费上，使村民产生不满。

4、财务人员缺乏必要的专业素质

部分的农村地区在财务管理人员的配置方面没有形成有效机制。村级财务管理人员的选用通常由村干部指定。这些财务管理人员缺乏系统的专业知识，甚至没有经过岗位培训。这些财务人员由于缺乏财会知识和法律知识，对党和政府制定的农村政策和管理制度也不甚了解，导致财务会计和管理工作无法正常开展。

5、物资管理手续不全

有的村存在这样或者那样的不正常现象，如部分财产早已经卖掉了或者早就报废掉了，但是村财务账面上仍然没有作过任何的处理。还有不少的村却是，账有实无，账实严重不符。另外个别的村干部自身要求不严，打着借用公物的幌子，实则占用集体资产长期不还，最终达到个人营利、占为己有的目的。

6、财务账目混乱不清

这种情况表现在：一是财务科目的设置不怎么规范，基本上是流水账，不能正确反映财务收支的情况，查账相当不便。比如说要查招待费，每个科目中都有反映，要一笔一笔地登记后再统计，不是专业人员根本没法查出问题，不便于群众的监督。二是有的村几本账，我们办事处审计部门查的一个村就有两个出纳。有的村一届班子一任会计出纳，各自保管账本，没有统一保存起来。

7、吃尽分光、分钱分物现象严重。

尤其是最近之前的几年，由于煤炭形势的好转，煤炭价格不断上涨，我们了解到的别的地区就有不少村干部为了“讨好”村民，大肆分钱分物，既按人口、又按户数，还有的按劳力、承包地面积。这样，村集体没有积累，没有了可持续发展的力量，而且在社会上形成了不好的风气。

二、应对农村财务管理问题的策略

1、提高思想认识

财务管理水平的高低对农村经济发展起到重大影响作用，甚至影响到农村社会秩序的稳定发展。许多村干部长期形成的重生产轻管理的理念一定要得到扭转，将财务管理真正重视起来，并把这项工作作为一件大事抓好落实。村干部应以维护农民的利益作为工作出发点，从这一点来说，就应该让村民参与财务管理与监督的工作中来，通过公开财务确保财务的公正与透明。在村干部的考核中，应列入财务管理内容，目的是加强村干部对村级财务管理的重视程度。

2、完善财务管理制度

完善的财务管理制度应做到：①建立会计委派制。通过公开招聘的方式聘任财会管理人员，聘任应通过专业考试和面试择优录取，再委派至各村。②健全财务制度和财务管理制度，例如完善现金管理制度、建立民主理财管理体制等，以制度方式对财务工作进行规范。③赋予财务管理人员独立开展工作的权力，确保财务管理人员行使职权不受外来干扰。防止出现村干部兼任会计或出纳的现象，村干部应尊重财会人员提出的建议。④加强民主建设，完善管理和民主监督机制。通过村民代表会议落实民主决策，使村民的合法权益得到保障，从而维护农村的社会稳定和经济的稳定发展。

3、建立健全村级财务公开制度

村级财务公开对加强农村财务管理有重要的意义。通过财务公开，使村民清晰了解收入与支出情况，有利于对村干部的行为形成有效的监督，保证其将村民赋予的权力用于维护村民的利益上，为农村营造一个稳定和谐的社会环境。对村民反映出的财务管理方面的问题，村干部应认真听取，积极采纳，并进行公开。

4、建立健全财务监督检查机制

乡镇政府的管理部门和审计机构应加强对村级财务的监督和检查。可采取定期检查或其他方式开展有效监督。检查中发现的违法违纪法问题应及时做出处理，对当事人予以相应的处罚，直至追究法律责任。

5、提高财务人员专业素质

乡镇农经部门应组织培训班，对刚上任的财务人员进行业务培训，提高他们的财务管理水平。同时，农经部门应对村级财务管理工作进行业务指导，指导方式可选派有丰富经验和较高业务能力的财务管理人员到村里做实际指导，或向村级财务管理人员发放财务培训资料等，通过这些方式来不断提升村级财务管理人员的专业知识和财务管理能力。

非财务专业干财务存在问题篇6

一、目前基层财政所的现状

（1）设施滞后，监管较弱。不少乡镇财政所办公用房紧缺、设施老化等已经不能满足形势的发展和财政工作的需要。与此同时，乡镇财政监督管理职能相对薄弱，比如对非财政渠道下达的涉农资金监管难，不少涉农补贴资金分属民政、林业、农业、教育、计生等多个部门，受多种因素的影响和制约，乡镇财政监管乏力；比如对非税收入的征收监管难，由于职能上划，在乡镇中的行政执法权大多直接或间接掌握在上级相关职能部门手中；比如对乡镇单位的国有资产监管难以及对报账单位的资金使用监管难。

（2）职能增强，任务加重。惠农补贴资金发放职能不断增强。随着国家惠农政策的全面实施，惠农资金不断向三农倾斜，对农村的转移支付和各类补贴资金越来越多，涉及面较广，时效性较强。资金监管职能不断增强。一是采集基础数据的任务繁重。惠农补贴的基础数据每年都有更新，还要对工作程序、补贴标准、补贴数据进行公示、便于农民相互监督。二是对有关专项资金进行监督。对上级财政安排的专项资金及其他部门下达的专项资金，乡镇财政都要参与监督。三是负责对村级收支进行监管。财务核算职能不断增强。实施新体制下的财政管理模式后，基层财政部门专门负责乡镇预算单位经费管理和村级资金管理，以及转移支付资金、新农村建设专项资金管理工作。

（3）队伍不强，责任更大。一是年龄结构老化，干部青黄不接。二是学历层次低，部分财政干部不具备财政财务管理的专业技能。三是观念老一套，知识结构老化。知识结构及应用较为单一，经常性、系统性的培训少。四是工作职能多，责任大，人员显得严重不足，监管方面有所松怠。而一旦出了问题，追究财政所“把关不严、监督不力”的责任，甚至追究财政所人员“渎职”。

二、基层财政干部存在的问题

（1）学习氛围不浓、工作热情不高。基层财政干部中部分存在有些思想观念陈旧，学习创新意识不浓，对问题的认识程度、解决问题方法、依法行政、科学理财能力不足。工作繁忙而待遇偏低，编制问题没有完全解决和工资收入偏低使得财政所干部的工作热情不高。即使招入了新来优秀大学毕业生，有的也通过公务员考试、公司企业招聘等“跳槽”。

（2）人员配备不齐，内控控制不到位。随着财政所的工作职能的增强，财政所当前主要工作包括更多的经常性的业务工作。根据现在财政所承担的职责，目前大多数在编在岗的人员数量没有达到应该设置的岗位数，特别是一些偏远的乡镇财政所。人员少必然存在一人多岗的情况，而多岗中会出现一些不能兼容的工作岗位。表现为：有的是财务会计人员配备上，出纳、会计一人兼，既管钱又管账；有的是报账审计程序不规范，有很多票据未经审核、签批就认账报销；有的虽然在内部控制上比较健全，但是在执行上不严格，拨款凭证和印鉴随意存放，给“有心人”以可乘之机。

（3）服务意识不强、法律意识较弱。基层财政主要面对以农村为主体的村级单位。仍然有少数对来单位的办事同志服务水准不高，存在“三难”（门难进、脸难看、事难办）现象。如果服务意识不跟上，政策执行就会出现偏差，势必影响到基层财政的建设和发展，影响到各项财政支农惠农政策的贯彻执行。近年来，全国基层财政所的干部违规、违纪、违法现象时有发生。主要原因有些同志法律法规意识淡薄，不学法，不懂法，放松了对业务、对法律的学习，放松了党性的修养，无形中触犯了法律法规的相关规定。

三、加强基层财政队伍建设的建议

（1）扎实改进工作作风，提升勤政廉政意识。着力抓好四项工作：抓好政策执行，认真落实惠农惠民政策，按时完成粮食直补、退耕还林、水稻良种补贴、农资综合补贴等数据上报和资金的发放工作；抓好管理模式，建立奖惩并举的激励约束机制，增强服务意识，尽职尽责完成每一项任务；抓好作风建设，进一步简化办事程序，实现便民、利民、惠民目标；抓好廉政建设，严格要求干部职工遵纪守法，争做先进，上班严格按照财政所管理制度行事，做到领导、群众、家人都放心，树立财政新形象。

（2）突出六个特点，加强教育培训。一是培训课程紧密联系基层财政工作实际，重点讲授财政基础理论与实务、会计基础知识、乡镇财政职能与改革、农业农村有关政策、农村综合改革“一事一议”、农业综合开发、农村社保政策、农村义务教育经费管理、乡镇财政监管等相关知识；二是保障培训时间，每期培训均安排在一个星期左右，避免培训流于形式；三是培训与经验交流相结合，在每期培训中安排了部分基层财政所就工作经验进行交流；四是培训与党风廉政建设工作相结合；五是抓好培训秩序，注重课堂纪律；六是为了保证培训取得实效，培训结束后，对学员进行综合考试，对考试合格者颁发培训合格证书。

非财务专业干财务存在问题篇7

关键词：新形式，农村财务管理，问题

 

首先是相关管理人员素质不高。

村干部素质不高。农村财务管理工作，涉及到各个方面的管理工作者，但很多村干部仍保留传统的工作思路和工作方法，缺乏开拓创新精神和发展经济的办法。个别干部既当家又管钱，既是审批人又是经办人，白条抵库，坐收坐支挪用时有发生。村会计素质不高。大部分村现有会计人员无一人持会计证，会计记账不规范，账目混乱，漏账错账，不结账、不记账等问题，成为当前农村财务管理中存在的主要问题。会计人员作为基层的财务管理工作者，文化程度不高、工作责任感不强、无证上岗、对新会计制度不熟悉，难于适应当前农村财务管理要求，从而造成干群关系紧张，影响农村社会稳定。村民素质不高。农民对村级组织建设及村集体的发展方面的认识还很缺乏。

其次是财务公开不落实。

财务公开内容不真实。有些地方村干部在进行财务公开时弄虚作假，避重就轻，只公布一些无关紧要的内容，真正群众关心的问题等却被干部故意“忽略”或改头换面后附加在其他一些生产性开支里面进行公开，群众无法了解和掌握真实情况，造成一些群众的不满。财务公开时间不及时。财务收支事项要求每月一次公开，财务计划(预算)年初和季初公开，财务决算年末和季末公布，而许多村往往不能坚持，许多内容直到上级检查和群众反映时才公布，甚至半年才公布年初计划，月末才公布上月收支，对重大财务活动也是事后才公布，对实质性内容不公开，没有起到群众应有的监督目的。财务公开后的信息反馈机制不健全。财务公开不是目的，而是一种体现民主监督、民主管理的手段，是进行干群交流的渠道。

再次是民主理财小组发挥作用不大。

部分村民理财小组不是经群众大会或群众代表大会选举产生而是经干部指定，个别村甚至没有理财小组成员，村干部直接担任民主理财小组成员，使民主理财失去本身的意义。部分民主理财小组成员文化水平低，财务水平有限，不按规定理财，不认真审查单据，不认真履行职责，对工作不负责任，没有起到监督的作用。民主理财活动不正常、不严肃。部分村不按期开展民主理财活动，由村会计拿着报账单到理财小组成员家签字，有的干脆由村干部代签，村民主理财小组成员责任性差，其监督只是走过程流于形式。

最后是财务制度不健全，缺少良好的监督体系。

近年来，国家颁布了一系列的法律法规来规范村级财务管理。毕业论文，问题。村财务管理有一套可操作的规章制度，包括财务收支预决算制度、开支审批制度、财产物资管理制度、结算资金管理制度、现金管理制度和民主理财制度等，但由于部分村干部和财务人员素质不高，贯彻落实比较困难。毕业论文，问题。干部各自为政，财务人员或听之任之，或同流合污，造成了财务制度执行不严，有章不循，有规不依的现象。

面对村级财务管理存在问题，笔者拟提出以下对策进行初步探讨：

第一，健全农村财务管理制度，将各项制度真正落实到位。

随着农村经济的发展，农村改革地不断深入，各地要根据本地的实际情况，制定出台切实可行的细则，如财务审计制度、集体资金管理制度、财务人员岗位责任制度、民主理财制度、非生产性开支管理制度、预决算制度等来进行完善补充细化，使财务制度在执行过程中更加具体化，改变过去笼统要求而无具体标准，有制度难执行的状况。在制度的执行上，领导要重视。各级领导要定期听取关于农村财务管理工作汇报，研究解决农村财务管理中存在的问题，制定完善对策，带头执行，率先垂范，检查督促乡村干部严格按章办事，确保各项制度落实到底。要完善奖惩措施，加重处罚力度，严格做到照章办事。对有令不行、有禁不止者必须严肃处理，决不姑息迁就；对坚持原则照章办事的人员要给予表彰奖励，保证财务制度在执行过程中不走样，为财务管理制度化、规范化提供有力的保障。

第二，加强审计理财监督。建立完善审计制度，切实有效地做好农村财务审计工作。

建立审计制度。农村财务审计工作政策性和业务性都很强，必须有一套规范的管理制度相约束，只有制度健全，才能有章可依；要配备专门的审计人员，审计工作专业性、业务性都很强，应配备专门的审计人员，专职审计人员应有良好的职业道德，较高的政策水平，较强的业务能力，扎实的写作功底；要搞好农村财务专项审计，加强对集体固定资产增减变动情况、集体土地征占收入管理使用情况、集体资产对外投资收益情况的审计，对离任干部进行离任审计，发现问题及时纠正。

第三，坚持民主理财，夯实村级财务管理基础。

由于目前民主理财人员普遍业务水平有限，理财监督往往只停留在账务的表层，直观地查看单据，了解大致收支情况，对一些支出是否合理，难以发现账务中存在的较为复杂的问题。一是要充分发挥民主理财监督作用。毕业论文，问题。毕业论文，问题。要民主推选理财人员，由群众民主推选有一定文化素质和财务知识、敢于说话、对群众负责的党员群众，组成民主理财组，建立理财人员登记簿，保持相对稳定；要提高民主理财人员的理财水平，乡镇财经所要定期对理财人员进行业务培训，提高理财人员的理财业务水平、监督能力，同时及时登记处理理财意见，民主理财时，理财组要及时对违规违纪情况进行登记，并拿出处理意见；要大力推进民主议事制度，充分发挥群众管理集体财务的积极性，坚持村党支部审议制度，村集体每年的财务预决算、经营项且的承包、集体资产资源的处理、集体公益事业项目经费的筹集、基建项目安排等重大财务活动必须征得村党支部讨论审议。毕业论文，问题。二是坚持村民代表大会审议制度。毕业论文，问题。经村学支部审议的有关全局的重大事项，必须由村民代表大会通过才能施行。

第四，加强农村财会人员队伍建设，切实提高理财水平。

一是提高财务人员的业务素质。乡镇财经所要有针对性地加强对农村财务人员的专业培训和工作指导，不断学习充实新的财务管理知识，并组织好村级财务人员的考试和考核。对考试和考核合格的会计人员颁发会计从业资格证，会计岗位工作者一律要求持证上岗。二是提高财务人员的思想素质。广泛开展农村财务人员思想品德教育、职业道德教育，使他们树立高度的工作责任感，敢于照章办事。三是坚持奖罚制度。对坚持原则、按章办事的财务人员，要维护其合法权益；对不坚持财务制度、违犯财经纪律、不适合在财务岗位工作的人员，要坚决清除出财务人员的队伍，促进财务队伍整体素质的提高。

参考文献：财会通讯2008年12期

非财务专业干财务存在问题篇8

关键词农村财务双;意义;措施;成效;浙江丽水;莲都区

农村财务双是在原有农村会计委托制的基础上,同时对村经济合作社的货币资金实行监督管理的一种新模式,是完善农村会计委托制、科学设置工作岗位、健全村内部控制制度、规范工作流程的重要体现。

1实行农村财务双的重要意义

浙江省从2000年就开始实行农村会计委托,到目前已基本上实现了电算化管理,并已有1/3的地区实行农村财务计算机网络监管。但只实行会计委托存在着许多问题:单一的会计委托制,纯属农村财务事后账务处理的委托形式,不能有效地对农村财务进行事前、事中、事后的全过程监督管理,从而出现了一些违反农村财务管理制度的现象,如非法侵占集体资产、招待送礼费用偏高、村干部报酬标准不合理、基建工程招投标不规范、报账不及时等,基层农村财务办公室在委托工作中显得非常被动,很难达到村级财务规范化管理的要求,特别是如何真正实行农村财务民主管理等关键性问题[1]。近年来,丽水市莲都区不断努力积极探索出了农村财务管理新模式。2010年5月在借鉴兄弟县市成功做法的基础上,果断决定在大港头镇实行村级财务“双”制度试点工作。

2推行农村财务双工作的措施

2.1建立领导小组,科学设置双工作岗位,明确职责

成立莲都区农村财务双工作领导小组,由分管农业副区长任组长;由区府办副主任、区纪委副书记、区农业局长任副组长;由区组织、财政、审计、民政、合作银行主要负责人为成员。Www.133229.cOM2010年5月大港头镇成立了“大港头镇村级财务”双工作领导小组。由镇长担任组长、纪委书记和分管副镇长担任副组长,并由相关人员作为组员。由分管副镇长担任办公室主任,全面负责“双”工作;由1名专职农经干部任办公室副主任,负责双日常管理工作;专门配备1名专职会计和1名专职出纳;村经济合作社以书面形式委托给镇“双”中心后,不再单独设立会计和出纳。只设1名报账员,具体承担报账和财务公开等职能[2]。

2.2落实工作经费,完善双办公基础设施

在莲都区财政的支持下,配套了试点经费5万元。中心办公室和档案室进行了装修,并配备了财务专用的电脑2台,打印机、空调、装订机、保险箱和碎纸机各1台,以及档案柜和办公家具等基础设备,为农村财务双工作的顺利开展打下了扎实的基础。

2.3强化宣传,统一思想认识

以召开动员大会、悬挂横幅宣传标语、进村入户等形式对村级集体财务实施“双”试点的目的、意义、内容、作用等进行广泛宣传。动员大会由镇长主持会议,书记作了动员报告,区纪委领导和区农业局领导也相继作了重要讲话,同时村干部代表作了典型表态发言。

2.4制定工作方案,扎实开展工作

由区农业局专门抽调了精通业务的乡镇农经人员与联村干部分别对22个村进行了财务清理,特别是对货币资产、债权债务进行一次全面清理。对一些村干部直接经手现金和票据的进行了统一清理结算;对一些遗留时间较长、长期无法处理的债权债务,通过多种形式做出妥善的处理,最后向村民公布,并报乡镇人民政府确认;由村双委或村民代表大会,经公开、公平、公证的方式产生村报账员;由各村召开村民大会或村民代表会议,形成委托决议,村委会与“村级财务中心”签订村级财务“双”委托协议书,明确双方的权利、义务及法律责任;由区农业局组织对“村级财务中心”专职会计、专职出纳和村报账员进行任职前业务培训;确定时间办理各村委会与乡镇“村级财务中心”办理银行存款、库存现金、有价证券及各种票证的移交手续;全面实行“双”制度,各村结余资金全额并入“村级财务中心”,村财务往来统一在“村级财务中心”设立的结算账户中进行收付结算[3]。

2.5规范操作流程,强化中心监督功能

一是村经济合作社所有收入,统一使用莲都区农业局印制的收款收据,并由中心会计统一管理和开据,所有收入款项全部及时存入合作银行账户,不得坐支。二是开支审批制度,各村建立健全开支审批权限和民主监督机制,一切开支必须取得原始凭证、每笔开支票据都必须由经办人签字。200元以下由村民主任审批;200～1 000元由村民主任和村支部书记会签并需经财务监督小组组长审核;1 000元以上由村双委成员签字并经财务监督小组组长审核。三是明确了招待费用等规定:村与村之间不得互相请吃,村集体原则上不得请行政事业单位人员吃饭,如确因工作需要的必须注明干部身份及招待缘由;招待其他单位的要注明具体单位和招待事由;送礼、香烟不得入账;休闲娱乐发票不得入账;村级如需外出考察必须事先报镇党委批准[4]。四是村级报账员统一领取村小额备用金3 000元,并作报账员个人暂付应收款账务处理,不再任报账员时应及时收回。镇中心出纳员不得经手任何现金往来,一切经济业务全部通过农村合作银行账户结算。五是财务公开制度,规定各村每月至少报账1次,每月10日前由中心生成财务公开表,由村报账员张榜公布。

3推行农村财务双取得的成效

3.1实现了2个“加强”

一是加强了村集体资金的监管力度。除村里留有一定数量的备用金之外,其它资金均在乡镇直接监管之下,个人无法随意支配使用,有效地保护了集体财产。二是加强了干部廉洁自律的自觉性。有效地控制了公款私存、白条抵库、库存超额及侵占挪用公款等现象,从源头上遏制了农村腐败问题的产生。

3.2调动了2个“积极性”

一是调动了群众议事的积极性。村集体财务“双”的全面实施,使广大农民群众通过财务公开落实了对村级财务的知情权;通过群众审核落实了对村级财务的监督权;通过村民代表大会落实了对村级财务的决策权。二是调动了村干部干事的积极性。实行村级财务“双”制度,真正做到还干部一个清白,还可以把村干部从较为复杂的财会工作中解脱出来,使他们有更多的精力处理村中的其他事务,引领群众发展经济,有效解决群众反映强烈的热点、难点问题,从而赢得群众的信任和支持,增强村干部做好工作的事业心和责任感。

3.3做到2个“减少”

一是减少了村集体经济的损失。实行村级财务双后,规范了村级财务收支行为,实现村级财务管理规范化、财务收支公开化、财务监督民主化,在一定程度上减少了村集体经济不必要的损失。同时,村级财务实行“双”后,中心工作人员无偿为村集体服务,不增加村里的负担,每年可为各村节省一笔人头费开支。二是减少了因村级财务而引发的群众上访。实行村级财务“双”后,控制了不合理开支,加上及时真实的财务公开,村民对集体资金的使用明明白白,化解了不少财务纠纷和干群矛盾,村民们心里顺畅了,从而有效减少了因村级财务引发的群众信访事件。

3.4消除了2个“顾虑”

一是消除了群众对村干部钱用不好的顾虑。实行村级财务“双”后,村里的经济活动有村民主理财监督小组监督,村民不必担心集体经济管不好、资金不安全、利益受侵犯等问题,普遍感到放心。此外,资金往来透明,管理规范有序,也还村干部一个清白,群众由误解变为理解,由猜疑变成信任,由对抗变为支持。二是消除了村干部对村财务管不好的顾虑。实行村级财务 “双”后,票款同步,集中记账,使用“一支笔”审批,最后中心审核入账,杜绝了经济问题的发生,消除了村双委班子成员之间的相互怀疑,避免了村干部怕惹麻烦、该用的地方不用、集体资金利用率不高等问题,解决了村干部对村级财务难管理的问题。

3.5提高了2个“力度”

一是提高了村民主理财监督小组对财务支出的监督力度,村级财务“双”制度规定,村级财务每笔支出业务,需经村民主理财监督小组审核,未经村民主理财监督小组审核签字的报销凭证,乡镇中心一律不予报销入账,为村民主理财监督小组行使监督权提供了制度保障。二是提高了村级财务公开的透明力度。实行村级财务“双”后,所有行政村的财务信息都在乡镇中心,这就为定期、全面、准确公开各村的财务信息提供了便利条件。财务往来多的村,每月公布1次财务信息,经济往来不多的村每季度公布1次财务信息,涉及村民利益的重大问题以及群众关心的重大事项应随时公开。为了使财务公开落实到位,还可让驻村干部和大学生村官专门负责落实财务信息公开工作,以便让群众及时、全面了解本村的财务状况,对村里的经济活动进行监督。

4结语

“双”制度是当前莲都区解决村级财务混乱问题的有效途径,被老百姓称为“民心制度”、“廉政工程”,这项制度顺民意、得民心,是各级党委、政府加强农村集体经济监督管理、维护农村社会稳定的一项有力措施。根据浙农经发〔2009〕 15号文件精神“村经济合作社推行会计委托制度,有条件的地方可推行会计、出纳双。”,明确了推行农村财务“双”制度的政策依据和发展的方向。莲都区拟定2010年全面推行农村财务“双”制度。

5参考文献

[1] 芦莲.农村财务管理存在的问题及对策[j].现代农业科技,2010(3):394,399.

[2] 李新奇,李金平.加强农村财务管理的思考[j].河南农业,2010(4):13.

非财务专业干财务存在问题篇9

一、农村财务存在的问题及原因分析

1、农村财务人员素质不高

长期以来,我国农村居民文化素质偏低、知识水平不高已经成为普遍现象。随着九年义务教育的实施,尽管农村居民的文化素质有了一定提高,但总体来说仍然处于偏低的阶段。在我国,农村居民对村级财务管理工作理解不倒位,不注重财务专业知识的提高,担当财务工作的工作人员往往没有或具有较少的财务知识,并且缺乏业务培训,直接造成村级财务人员业务素质偏低的情况。使农村财务管理工作出现专业性和连续性差的现状。村级财务人员财务处理过程中不能自如的应对各类情况,则无法适应新形势下的农村财务管理工作的需要。

2、集体资产管理不善

由于民主理财小组形同虚设，多数是由村支书任命，并由村支书担任理财小组组长，这就从根本上失去了理财小组存在的意义，使自主监督体系陷入空谈。专管村级财务的镇（乡）农经站，不但审计力量薄弱，而且监督机制缺乏，对发现的问题不纠正、不处理，长时间不交账、不结账、不记账，审计工作仅仅停留在“账账核对”上，在一定程度上弱化了对村级财务的监督职能。大部分村没有执行固定资产管理制度，很多固定资产损毁、流失甚至非法侵占均无人问津。据调查有多数村的主要干部将集体资产变为自家资产，更有甚者将村里几百元甚至上千元的物资当作人情送与他人。多数村里物资的增减变动，村干部视而不见，物资常年被堆放在仓库里，很少进行登记和实地盘点，经常存在账实不符的现象。现在国家虽已对村级非生产性费用严加控制，但在农村挥霍公款现象仍十分严重。

3、农村财务监管体系不健全,惩戒力度不够。主要表现为:(1)乡(镇)对村委会的指导和监督力度不强,措施不得力。乡(镇)虽然每年对村的财务收支情况进行审计,但这种审计活动仍停留在账面的财务收支上,没有对整个经济活动实行监管。(2)村民对村财务活动监督形式化。村里的重大经济活动往往是村党支部书记、村主任个人说了算,其他班子成员和村民有意见和想法也不便于表达,更无人进行有效的全程监督。(3)有些群众反映较突出的财务问题,乡(镇)领导为了保护村干部的工作积极性,不想得罪村干部,采取大事化小、小事化了的态度,助力长了村干部的违法违纪行为。

二、促进农村财务管理的对策

1、规范资产管理,确保集体资产保值增值(1)明晰产权,摸清家底,建立集体资产台账。 (2)搞好资本营运,确保资产保值增值。根据不同类型的资产特点,搞好资产经营。经营性资产重点抓增效,非经营性资产重点抓增值,资源性资产重点抓开发,福利性资产重点抓保护。 (3)加强专项资金的管理。目前,村级专项资金主要包括征地补偿费、“一事一议”资金等。

2、提高财务人员的业务水平,保持财会队伍的稳定

各乡政府要重视对农村财务人员的培养。一是通过对农村财务人员统一培训和考试,选拔一批年轻、有能力的人员充实到农村财务队伍中来,从整体上提高农村财务人员 的素质和工作能力。二是加强对农村财务人员的后继管理,如制定业务考核制度、继续教育制度、轮岗交流制度等。三是加强农村财务人员的继续教育,对新法规、新政策要及时组织学习,使他们更好地为农村经济发展服务。

3、建立农村财会人员的选聘机制

为保持财会人员队伍稳定性，提高财会人员素质，首先建立农村财会人员选聘制。对农村财务人员必须按公平、公开、竞争、择优的原则向社会招聘，要坚决杜绝“任人唯亲”的行为。会计专业人员由乡镇、街道或上级部门负责统一招考，统一组织考试，具备条件的人员经考试合格，再推荐给各村。其次要严格财会人员的任免程序，财会人员被确定之后，一般不要随意变动，其任用、调换都要经过乡镇、街道或上级部门批准，以稳定农村财会队伍，保持农村会计工作的连续性。最后实行持证上岗制度，并建立农村会计岗位责任制，为提高财会人员的素质，要切实加强对财会人员的专业培训，定期或不定期地对财会人员进行业务考核，奖优罚劣，充分调动他们的积极性和主动性。

4、完善村级财务监管体系,加大监管力度

非财务专业干财务存在问题篇10

 

关键词： 财务管理　问题　对策

农村财务管理工作贯穿于农村经济活动的方方面面，关系到农民的切身利益，搞好农村财务管理工作是新农村建设的重要内容，也是维护农村稳定的前提。近年来，国家通过对农村财务管理体制的改革和加强村级财务规范化管理的建设，基本改变了村级财务管理的混乱局面，但在新形势下又出现诸多新的矛盾和问题。

一、当前农村财务管理中存在的主要问题

1.财务管理较为混乱,执行制度不够严格

由于农村经济的特殊性，有些费用、企业发包、林地发包、集体财产变卖等收入，不开正式收据或者暂时不开收据的情况普遍存在。白条抵库和库存现金超限额现象也时有发生，少数村还存在收入不入账的问题。从近年查处的案件看，个别村干部就是抓住漏洞，趁机侵占资金。如在招商引资中，被征用土地获取的补偿费，按村民协商意见，集体留存一部分，余款分给村民。但由于每次补偿费到账后，滞留时间较长，分配不及时，在村民中造成极坏影响，给集体经济造成了重大损失。

2.非生产性开支严重，集体资产大量流失

农村税费改革后，村级集体除财政转移支付、补助收入外，其他收入微乎其微。加之村集体债台高筑，有些村干部思想消极，打着招商引资的招牌，请、吃、送人为扩大了村级非生产性开支。此外，村集体自购、建、销的固定资产没有按规定的程序进行核算和管理，固定资产清理报废没有按照有关手续进行报批和核算，造成固定资产有物无账，有账无物的现象，集体资产大量流失。

3.农田水利基础设施建设漏洞多

农村农田水利基础设施建设等工程，没有经过工程预决算，仅凭施工人员的几张清单就现付结算，存在多估冒算、损失浪费集体资金的现象。

4.民主管理不到位，民主监督不力，票据管理混乱

制度规定按时开展民主理财活动，每期会计核算结束后，将当期财务收支情况向群众公布。但仍有个别村，制度流于形式，没有真正把民主监督，纳入规范化管理村财务的重要日程。报账员上报的自制原始凭证数量多，外来原始凭证合规性审核力度不够。原始凭证使用白条入账，甚至还存在利用自制原始凭证冒领、重复报销的问题。

二、规范农村财务管理的对策建议

村级财务管理中存在的问题从某种程度上制约了农村经济的发展，亟需解决。

1.依法治村，加强法制宣传

采取各种切实可行的办法，加强法律、法规和有关政策、制度的宣传教育，使干部群众思想认识大大提高。首先，要充分认识加强农村财务管理的重要性，把村级财务管理列入基层组织建设和制度建设的重要内容，摆上重要议事日程，明确专人分工负责，解决实际问题。其次，对村干部和财务人员开展财经管理、法律知识的培训，提高综合素质，切实做到按章办事。第三，对广大村民开展民主教育，把政策、法律、法规、有关制度交给群众，使他们真正懂得村民的权利，增强村民参政意识，使其敢于监督、善于监督，以堵塞财务工作中的漏洞。

2.规范集体资产管理，最大限度地发挥各项资产的作用

首先明晰产权、摸清家底，搞好农村集体资产所有权的界定和产权登记，建立集体资产台账。其次，根据清产核资的结果准确无误地建立资产台账，做好集体资产的登记工作，做到账实相符，并及时反映资产使用及变动情况，农村集体资产所有权的取得、变更、销毁按照其总额的大小，分别实行备案和审批制度，并按规定向有关部门登记。防止个别干部高价购建和贱卖农村集体资产的状况发生，防止资产流失，保护集体资产安全和完整。