非财务的财务管理范文

导语：如何才能写好一篇非财务的财务管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：非营利性组织；财务管理；财务控制；有效对策

在我国经济体制和财政体制改革不断深化、社会功能不断健全的情况下，我国各类民间非营利性组织发展迅速，目前已经成为市场经济体系的重要组成部分，对于促进社会、国家持续健康的发展有很大作用。当然，是以非营利性组织持续良好的运作为前提。但就目前来看，一些非营利组织在财务管理方面还存在一些缺陷，导致各种问题出现，造成财务控制不当，给非营利性组织持续健康的发展带来一定的负面影响。所以，为了使非营利性组织高效率、负责任的运行，需要强化财务管理与控制。

1.非营利性组织的特征

鉴于对非营利性组织的了解及运行情况的分析，确定非营利性组织具有以下特点。

1.1非营利性

也就是非营利性组织不以盈利为目的，但其也可以从事盈利性的活动。当然，即便是进行营利性活动，也与以实现利润最大化的企业的性质是完全不同的。

1.2公益性

非营利性组织的运作，更多时候是进行公益活动，以“公共奉献，提供服务”为目的。这使得其活动范围广泛，涉及到社会的方方面面。

1.3组织性

各类民间非营利性组织的构成虽然没有国家相关规章制度的约束，但其有自己的一套规章制度，并且组织结构比较完整，也按照国家法律注册的合法身份，这使得其组织性较强，以此来保证组织运行良好。

1.4民间性

即非营利组织在制度上与政府相分离，不属于政府的一部分，但其接受政府的援助与支持。

2.非营利性组织财务管理

基于对非营利性组织的了解，确定其财务来源是依靠国家财政拨款及自身的其他业务活动，主要表现为经费的筹集、领拨、使用、报销等事项。这说明了非营利性财务实质上是非营利组织在执行国家事业发展计划、开展业务活动中，有关经费的筹集、运用、管理及监督的活动。

出于保证非营利性组织良好运行的考虑，有效实施财务管理至关重要。财务管理是为了实现其设立的组织宗旨，对组织活动过程中的款项筹集、款项运用、投资方面，及全过程的主要计划安排、相关预算控制、分析评价等进行的全面的综合管理。由此看来，财务管理涉及到非营利性组织财务的方方面面，并加强各个方面的控制，利于保证财务健全，为促进非营利性组织持续发展奠定基础。

3.非营利性组织财务管理存在的问题

基于以上内容的分析，确定非营利性组织财务管理的有效实施，利于保证非营利组织良好运行，更好的服务于人民、社会及国家。但就目前来看，某些非营利性组织财务管理不佳，存在一些问题。

3.1收支管理混乱，自创收入不足

自创收入作为非营利性组织获得资金的主要方式。因为相对于国家拨款而言，非营利性组织更多情况下需要自创收入来保证运行良好。当然，为了使自创收入能够达到预期目标，需要科学、合理的实施收支管理，对服务性经营活动的收支加以控制，以便详细了解经营活动的盈亏情况，进而合理调整服务性经营活动，以便提高组织的收入，为更好的进行各种公益活动创造条件。但目前一些非营利性组织所实施的收支管理比较混乱，在具体落实各项管理工作的过程中并未详细了解组织内外部环境、做好市场调研、统一收费标准等等，导致服务性经营活动效果不佳，容易造成非营利性组织自创收入不足的情况发生。

3.2预算管理不当，预算编制落后

基于对国内一些非营利性组织运行实际情况的了解，确定一些非营利性组织的预算管理实施的过程中，依f采用不科学的预算编制方法――基数加增长，也就是在上年的基数上得出每年的预算支出。按照此方法来进行预算编制，会造成非营利性组织资金分配不合理，致使某些活动的运作需要精打细算，而某些活动的运作则随意花费，如此将会使预算失效，预算管理形式化。

3.3财务人才匮乏，财务人员素质差

目前，国内大多数非营利性组织的财务人员整体水平不高。究其原因，主要是非营利性组织进行公益性活动，能够给予组织人员的待遇并不是很高，加之一些组织规模不大，如此难以吸引专业的财务人才，进而造成非营利性组织缺乏财务人才。另外，一些非营利性组织中还有存在素质较差的财务人员，其在落实各项财务工作的过程中未能端正态度、规范行为，认真且详细的处理财务明细、编制财务报表等，致使财务报表不真实、准确，这会给非营利性组织经营活动的规划与实施带来一定的负面影响。

4.强化非营利性财务管理与控制的有效对策

面对当前我国一些非营利性组织财务管理不佳、存在一些问题、影响组织良好运行的情况，应当强化财务管理与控制，避免问题出现，提高财务管理水平。

4.1健全管理制度

因非营利性组织与政府组织是分离的，因此非营利性组织的财务管理是不受国家相关规章制度的约束。此种情况下，为了使财务管理的效力在非营利组织中充分发挥，就需要非营利性组织制定健全的、完善的管理制度，即借鉴国家相关规章制度及财务管理实施情况，进而科学、合理地制定预算管理制度、财务收支管理制度、财务预算管理制度等，以便统一管理标准，使财务管理规范化、标准化、合理化的实施，充分发挥作用，保证非盈利性质财务真实、准确、有效。

4.2构建外部监督机制

非营利性组织外部监督机制的构建，能够对其财务进行高效监管，严格制约财务收支，强化财务控制。当然，要想使非营利性组织的外部监督机制能够充分发挥作用，应当结合组织内外部环境及财务控制需要，合理构建外部监督机制，以便定期详细公布相关信息，接受社会公众的监督，及时纠正错误，弥补不足，以促进非营利性组织良好发展。

4.3规范财务的收支管理

鉴于财务收支情况对非营利性组织运行有很大影响，应当强化收支管理，使之得到有效的控制，尽可能的减少不必要的浪费和多余的支出，以便在保障基本资金基础的同时，创造更多的经济效益，用于公益性或服务性活动当中。相关研究报告披露了我国非营利性组织的自创收入比重远远低于一些发达国家，这就造成了非营利性组织持续发展困难重重。所以，非营利性组织应当高度重视收支管理的有效实施，即根据组织实际情况及市场经济运行情况，对收支管理实施现状进行深入分析，明确收支管理不足之处，进而制定针对性的调整措施，对收支管理予以调整，如做好市场调研、制定合理的收费标准等，以此来提高收支管理的有效性，为扩大组织的自创收入而努力，进而推动非营利性组织持续健康发展。

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关键词:高校;后勤;非法人;二级财务管理

中图分类号:D253.7 文献标识码:A 文章编号:1004-1605(2010)03-0092-02

高校后勤实体是高校后勤社会化改革的产物,它们大多组建为由学校控股或独资的有限责任公司,但也有部分高校后勤并没有完全剥离出来,后勤资产的所有权在高校,后勤实体对后勤资产只有经营权,实行非法人企业化经营(以下简称非法人高校后勤服务公司)。在保证这些非法人后勤服务公司经营独立的前提下,对其实行二级财务管理是学校加强财务监管、减少国有资产流失、遏制腐败的重要途径。所谓二级财务管理是指学校根据非法人后勤服务公司的经营特点,向其派驻二级财务主管和其它主要岗位财务人员,为其制定财务规章制度并监督其经营情况的活动。

一、实施二级财务管理的积极作用

1.有利于加强学校对财务的统一管理,优化教育资源配置

实行二级财务管理,受派会计人员能够按照学校统一的财经政策、统一的财务规章制度、统一合理调配资源的原则,履行自己的职责,将后勤实体的收支、损益、资产变动等情况都纳入学校的整体财务活动,便于学校全面掌握后勤实体经济运行情况、资金使用方向;有利于加强学校的宏观控制和集中财力,为学校加大教学、科研及其他重点建设的投入提供保障,避免资金管理失控,提高资金使用效益,综合设计学校发展的总体布局;有利于克服短期行为,合理分配有限的教育经费,为扩大办学规模与提高办学质量提供优质的后勤保障。

2.有利于后勤实体遏制腐败行为

二级财务管理实现了单位领导权与会计监督权的分离和制约,有利于国家财经政策、法律法规的执行。二级财务管理人员可以严格把关,防止私设“小金库”,杜绝账外资金的发生和各项不合理的开支,遏制铺张浪费、贪污腐化的现象,依法监督和及时堵塞各种经济漏洞,制止经济犯罪行为,从源头上预防和治理腐败,从财务管理的最前端抵制腐败现象的滋生和蔓延,促进廉政建设。

3.有利于对后勤实体进行及时有效的会计监督,保证会计信息的真实性

在现行企业财务报告披露体制下,会计人员由于与单位间的依附关系,很难保持工作的独立性和实施有效监督,甚至内部财会人员完全听从管理者摆布,或隐瞒收入,或编造假账,对学校提供虚假会计报表,从而导致会计信息失真,会计监督形同虚设、名存实亡。实行二级财务管理可以使会计人员与实体之间摆脱依存关系,排除人为干扰;有利于会计人员大胆行使《会计法》赋予的职责和权力,对后勤实体整个经济活动过程进行有效的管理与监督,真实地反映实体的会计业务,控制成本,保证会计资料合法、真实、准确、完整;有利于及时发现和纠正会计核算中遇到的问题,从事后监督变为全过程监督,防范于事前,发现于事中,杜绝违法乱纪行为,保证财经法规的贯彻执行及会计信息的真实性和准确性。

4.有利于实现国有资产的保值增值

近几年来,随着高校后勤实体经营自的不断增大以及受社会不良风气的影响,一些违法乱纪现象时有发生,高校后勤实体成为高校腐败的重症区。如不提或少提折旧从而少计成本、虚增利润,使得实体的资产价值转化为职工的奖金;隐瞒收入,将实体的部分利益中饱私囊,造成了国有资产的流失,使实体的资产难以得到及时更新和补充。实行二级财务管理对于摸清实体的资产和家底,确保学校的总体利益具有重要的意义。二级财务人员可以通过与学校主管部门的经常沟通,使其对实体的经营情况和盈利能力有充分的了解,制定合理的任务计划,给予实体适当的经营权限和发展空间,避免短期行为,从而保持实体的持续发展能力,遏制学校国有资产的流失,实现国有资产的保值增值。

二、实施二级财务管理存在的主要问题

1.对二级财务管理的重要性认识不足

非法人高校后勤服务公司实行二级财务管理是高校适应社会主义市场经济体制发展的重大举措,它打破了传统会计的管理体制,建立了一种与市场经济相适应的新的财务监督模式。然而,目前许多后勤管理者对二级财务管理的重要意义理解不到位,对其性质认识不清,把二级财务管理当成是上级部门的一种行政干预,认为推行二级财务管理是对本级单位的一种制约、一种束缚。对二级财务人员产生防范心理,甚至产生抵触情绪。在经营过程中采用各种手段来“架空”二级财务人员,使其失去对经营活动的反映、监督职能的行使,从而影响了二级财务管理实际运行的质量和效果。

2.会计的职能未能充分发挥

非法人高校后勤服务公司二级财务管理的出发点是会计监督的不得力,导致会计信息的严重失真。二级财务管理的推行,确实在一定程度上加强了会计监督这一职能,使会计人员能相对独立地工作。但会计的职能不仅仅是监督,还包括核算、预测、分析等管理职能。由于上级财务管理主体不是后勤服务公司本身,而是学校,会计人员的人事关系、福利待遇游离于后勤服务公司之外,与其难以融为一体,很难站在后勤服务公司的角度行使管理职能。因此,二级财务管理在加强了监督的同时,弱化了会计的预测、分析、核算功能,失去了参谋作用,不利于会计管理职能的全面发挥,不符合现代企业制度的要求。

3.财务管理力量不到位

高校财务管理队伍一直存在人员偏紧,财务人员学历偏低,业务水平参差不齐等实际情况,工作还停留在传统的报账模式中,缺乏财务管理的意识,与现代企业制度对财务管理的要求相差甚远,这种能力的缺陷制约了二级财务管理的有效性,使其在后勤服务公司中的工作很被动。

三、完善非法人后勤服务公司二级财务管理的对策

1.加强宣传,提高认识

认识是行动的先导,要加强对二级财务管理的宣传,提高各级领导对二级财务管理的重视度。后勤领导要进行财经制度、财会法规特别是新会计法的学习和培训,明确二级财务管理的主要目的是确保后勤经济活动的合规性、合理性,以及保障会计信息的相关性、可靠性、可比性,最终提高高校后勤的经济效益和社会效益。要通过宣传和学习取得对财会工作的理解和支持,积极配合会计人员的工作。在进行经营、财务决策时,应多征求二级财务管理人员的意见。只有后勤、学校各有关职能管理部门,特别是领导层,对二级财务管理达成了共识,认识到改革现行的会计人员管理体制势在必行,才能顺利地推行二级财务管理。

2.处理好与经济实体的关系

二级财务人员与后勤经济实体虽然不同属一个部门,但同属于学校这个大团体,根本利益是一致的。所以,二级财务人员在遵守国家各项财经法律法规和履行管理职责的前提下,应多为后勤服务公司着想,协调好学校与后勤服务公司的关系,使学校与后勤服务公司的利益都能够得到健康发展。同时,虽然二级财务人员具有独立行使会计监督的职能,但其核心是服务,故二级财务人员应切实处理好“独立”与“服务”的关系,要寓监督于服务之中,尊重后勤实体领导,做好财务工作,成为实体领导的参谋。通过向实体提供良好优质的服务,逐步健全和完善各项规章制度,达到管理和监督的目的,以确保会计信息的真实可靠。

3.建立有效的二级财务管理考核和激励机制

应建立二级财务管理人员的责任制和责任追究制,对其政治素质、业务水平、职业道德、组织协调能力、综合管理能力、完成工作情况等进行考核,建立与考核结果相挂钩的激励机制。另一方面应加大对二级财务管理人员的奖励和福利的力度,对二级财务管理人员除了通过年度考评给予相应的精神和物质奖励外,还可给予一定的外勤等额外补贴,从经济利益上引导财务人员全身心投入到后勤实体财务工作中。

4.提高二级财务管理人员的政治修养和业务水平

二级财务管理人员要具备良好的职业道德修养,能做到坚持原则,公正廉洁;要努力提高自身综合素质,通过不断学习,熟悉、掌握国家经济法规和通晓财务会计知识,尽快使自己成为新形势下的复合型财务人员。同时学校管理部门要创造条件加强二级财务管理人员的政治与业务学习,不断提高其综合素质。可通过开展岗位培训、继续教育、学历教育等不同的学习方法,全方位地鼓励二级财务管理人员进行知识更新,提高工作效率和管理水平。

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关键词：非财会专业；财务管理；教学改革

中图分类号：G642文献标识码：A文章编号：1009-0118（2012）12-0117-02

财务管理是一门理论性和实践性较强的应用型学科。在当前的高校课程体系中，财务管理不但是财会类专业的核心课程，也是非财会专业的一门必修课，大学生应掌握基本的财务管理知识和技能，以适应未来社会发展的需要。然而，由于财务管理课程综合性强，加之非财会专业学生相关先修课程不足，导致教学效果不理想。因此，非财会专业财务管理课程教学改革势在必行。

一、非财会专业财务管理教学存在的主要问题

（一）教学目标定位不准确。正确的目标可以引导教学工作的顺利进行。对财会专业而言，财务管理课程的教学目标是掌握基本概念、基本理论和基本方法，能够运用所学知识对现实理财实践进行基本分析和操作，从而培养具有现财理念、适应社会经济发展需要的财务管理人才.目前，对非财会专业的教学目标定位还不够准确，没有将财务管理与特定的专业联系起来，大部分都是参照财会专业的教学目标，对财务管理与非财会专业的联系认识不清。教师在授课时常常照搬财会专业财务管理的教学目标，很少考虑非财会专业学生在未来工作和生活对财务管理知识的需要.

（二）课程衔接不合理。对于财会专业而言，在内容上注意了先修课程和后继课程之间的衔接，财务管

理课程一般安排在基础会计学、中级财务会计学、成本会计学、管理会计学、税法等课程之后，同时也避免了不必要的重复。而对非财会专业来说，在开设财务管理课程时，通常只开设基础会计学和中级财务会计学，有的甚至只开设会计学原理，由于没有前期课程（如中级财务会计学、成本会计学、管理会计学）作铺垫，财会知识储备不足。课程衔接不合理，导致非财会专业的学生普遍感觉学习财务管理课程困难，很多原理不能理解，更谈不上灵活运用了。

（三）教学内容缺乏针对性。由于在教学目标上没有将非财会专业和财会专业区分开来，所以在教材的选用及教学内容上通常也不作区分。财务管理课程不分专业，通常都使用同一种教材，教学内容缺乏专业性和针对性，导致非财会专业的学生学习财务管理时普遍感觉很吃力，甚至有少数学生出现厌学情绪。非财会专业与财会专业相比，两者的学习目标不同，学习基础也存在差异，再加上课时的有限和学生基础相对较差，他们就很难系统的掌握本课程的知识。因此，学生在学习的过程中，觉得太专业、太系统，进而影响了他们学习的积极性，教学效果较差。

（四）教学方法陈旧，学生的学习积极性不高。目前，财务管理课程的教学方法仍然是“以教师为中心”的“填鸭式”灌输；这种做法偏重于知识技能的传授，教师费时费力，学生由于先前的知识储备不足，难以形成教学的互动，对教师的讲解缺乏兴趣。，而且教学中实际案例较少，使学生感到财务管理高深莫测，从而产生畏难情绪，深入学习不顺利，就失去了学习的兴趣和动力，教学效果不甚理想。有些教师在讲解教学内容时，为了便于学生理解，需要补充一些管理会计或成本会计方面的内容，但由于课时有限，只能采用单一的以教师讲授为主的教学方法。

二、非财会专业财务管理课程教学改革的基本思路

（一）明确教学目标，合理调整教学内容

财务管理作为管理类非财会专业的学科基础课，开设该课程的非财会专业主要是管理类学生，这类学生的专业培养目标是培养具备经济、法律及企业管理方面知识和能力的人才，他们需要的基本能力是分析和解决企业管理的问题，财务管理活动只是辅助其实施管理能力的一个手段。因此教学目标是培养懂财会、会用财会知识的经济管理类人才。财务管理可以拓展其知识面，丰富其知识结构，但是不需要全面掌握，只需从财务管理的知识框架结构出发，了解财务管理基本的原理和方法就可以了。因此，在教材的选用上应主要以基础性教程为主，而且书中的理论要成熟、案例要生动、习题要简练。此外，教师在组织教学时，应针对非财会专业的培养目标和学生的基础，合理安排教学内容，对教材进行适当的取舍。通过学习，学生需了解财务管理的基本理念、主要内容，掌握财务管理的基本方法，在读懂财务信息并对其进行分析的基础上进行预测和决策，为企业管理和经营决策服务。

（二）完善培养方案，处理好各课程间的衔接问题

财务管理作为管理类非财会专业的一门学科基础课，其内容和专业课之间有着密切的联系，对于很多只学过会计学原理和中级财务会计学的非财会专业学生来说，就会存在课程之间的衔接问题。在安排课程时应加强与专业教师的沟通，征求他们的意见，结合学生的认知规律及专业特点，进一步完善培养方案。比如，工商管理专业的学生在学习财务管理之前往往只学过会计学原理，教师在讲授财务管理课程时，就需要在授课内容上作一些调整，增加相关会计类的课程（如中级财务会计学或管理会计学）增加课时，以解决课程之间的衔接问题。

（三）改革教学方法，适量引入案例教学法，激发学生的学习兴趣

教师应改变传统的教学模式，探索合适的教学方法。非财会专业的学生在未学习财务管理之前，他们所具有的往往是一种朴素而不稳定的兴趣，一旦在深入学习不顺利，就有可能失去学习的兴趣和动力。案例教学是指教师本着理论与实际有机结合的宗旨，遵循教学要求，以案例教材，通过师生之间学生之间的双向和多向互动，积极参与，平等对话的研讨，使学生充分理解的重要教学形式，是一种易操作的实践教学方法。通过剖析典型的企业财务案例，可以加深学生对财务理论的理解，扩展知识面，训练学生身临其境地解决问题，并且由于案例源于实践，问题没有统一答案，可以锻炼学生在不确定的情况下进行决策，增强学生的主动思考能力，激发学生的学习兴趣。针对非财会专业财务管理学教学的特点，教师应先制定好案例教学计划，明确涉及主要知识点和讨论的问题，要求学生课前预习，由于课时的有限，所以尽可能将案例教学所占的课时放在课外。教师必须精选案例，降低案例专业性，紧密结合当前企业的实际和社会热点问题，课堂上学生采用分组讨论，为每一个组员分配任务；讨论过程中，教师着重引导和帮助，为讨论创造自由宽松的条件，促进学生对知识吸收理解；讨论结束后，教师适当总结，并要求各组同学写出案例报告。

（四）完善考核方式

目前，非财会专业财务管理课程成绩主要取决于期末考试成绩，而期末考试主要是对相关概念等基础性内容的考核，学生考前突击复习，最终也能轻松及格，这种考试实质是鼓励学生死记硬背，无法激发学生学习的能力，培养出来的学生难以适应社会的需要。期末考试作为衡量教学质量和教学效果的标准和依据之一的教学评价机制，在对学生培养的环节中也是必不可少的。先进的教学模式，如果没有科学的考核机制与之匹配就无法真正落实其教育理念。针对非财会专业的教学目标，在教学实践中我们应该丰富考核方式，配合多样化学习。期末考试可以适当地降低难度，并减少考试得分在最终成绩中的权重，甚至可以将期末考试改为实践报告、案例分析报告等形式，引导学生在实践、研究环节多投入精力。

总之，通过财务管理教学的改革，激发非财会专业学生的学习兴趣，提高其学习效率，同时培养学生分析问题与解决问题的能力，以适应新形势下对创新型综合管理人才的需求。

参考文献：

[1]姚曦.财会与非财会专业《财务管理》课程教学方法探讨[J].商场现代化，2009，（3）.

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一、目前我国财务部门在管理科研经费时所存在的问题

（一）没有建立健全科研经费管理体系，以及项目经费管理办法过多过滥

中央部委和地方政府都有自己的项目库，都有自己的科技立项标准及管理办法，他们之间信息互不交换，导致同一个项目在既在部委立项又在地方政府立项，极大的浪费了有限的资源，此外有些科研项目尚存在着立项的次数频繁，下达的资金的方式较多，编制预算的标准不一，以及管理力度薄弱等问题，最后在科研项目预算申报，中期检查及结题审计时，不同的项目有不同的管理办法，相关项目负责人不熟悉具体的规定，在使用项目经费时有较大的随意性，但最后都得按照预算进行交账，导致预算和决算很容易脱节。

（二）在对科研经费的管理过程当中存在漏洞

不少项目承担单位和个人获得项目研究经费后，为了提高项目执行进度，以交通费、办公费、材料费、测试化验加工费等形式增加研究项目的开支，报销虚假的开支等形式，来实现将研究课题经费进行非法转移的目的，而部分有关科技主管部门表面上将科技专项资金转移到其他相关科研院所等机构，但是实际上自己仍对该项资金有一定的支配控制权。

对科研项目的预算没有严格控制，导致超预算开支以及截留等不良现象频出，随意挪用科研经费项目的现象普遍存在，这对科研项目的进展产生严重影响；此外，在进行预算编制时，部分科研部门和单位为了获得更多的经费支持，将与申请项目相关性不大的开支，如考察，访问等列入预算，在项目资金到位后改变资金的使用方式和用途。

二、对国外先进管理经验的借鉴

（一）完善对科研项目经费的管理，补其漏洞

每一个科研项目在进行研究的过程中，都会有阶段性性的审核，实际上是指为项目提供资金支持的结构都会对其进行阶段性检验，对其在阶段内所获取的成果进行评估，以此为根据对项目的进度有所掌握，并能对下阶段的预算支出有个大致的把握以及能及时发现研究项目过程中所存在的问题，在美国，这样的阶段性检验一般是一个季度或者一年一次。

（二）完善对科研项目经费监督管理机制

许多的发达国家都已经建立健全对科研项目经费的监督管理机制，其中主要包括对项目进度的监督，项目阶段成果的监督评价等制度，比如韩国政府就是明确了在进行对科研项目研究的一系列规则和应当走的程序，其中含有关于对研究项目初期，中期以及后期的各个时期的研究经费的管理等。

三、提出对财务部门有效管理科研项目经费的方案

（一）建立健全对科研经费的监督管理制度

在进行对科研项目经费的管理中主要是以监督政策出台，监督制度的完善，建立相关的监督反馈机制等为核心部分，在对科研项目经费的各个使用环节都进行严格的监督和管理， 并将这种监督机制逐渐变得常态化，规范化以及制度化，具体可指：对监督机构进行加强，使之具备完整结构体系，多样化功能等；要正确区分监督机构人员编制和职能，使之分清楚二者之间的关系；定期将所使用的科研项目经费进行公开，使之变得透明化；对于不同的项目经费的管理方法不同，而且都具备一定自主性，但是对其的经费预算调整必须有审批手续。

（二）需要严格加强对科研项目经费使用过程的管理

单位的财务管理中应当包含对科研项目经费的使用，在加强对财经制度的层面来讲，就需要对科研项目研究的初期，中期，后期等几个时期所使用的经费进行严密监督管理，项目初期研究之时，就先要对预算总额，申报经费预算书的内容加强监督，审批等，中期，便可以借助一些会计机构等对中期的项目经费账目进行查验，对一些擅自挪用经费的人严格处分，情节严重的就必须要移交司法机关。后期，便是对取得的成果进行评估和审计，在评估的过程中及时发现所存在的问题，并进行解决，此外，在针对项目经费剩余的情况，以对其项目的评价信用度为主要依据，并以此划分标准，符合标准的便可以对项目剩余经费继续使用到下一个项目，达不到规定的标准，则对项目剩余经费予以收回，因此在进行对整个科研经费的管理的过程中，就必须将每一个环节控制好。

（三）坚决查处那些非法乱纪的现象

在对科研项目经费使用情况进行审计过程中，发现不少的人存在挪用经费，将经费转移到自己账户以及利用已有科研成果进行造假的情况时有发生，甚至有的人已经跃过了法律的红线，所以在对科研项目进行检查时，就必须仔细对项目经费的开支渠道，经费预算等方面进行重点核查，只有解决了这种问题，才能更好的提高项目经费的使用效率。

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【关键词】科技 经费管理 财务管理 核算

中国特色社会主义市场经济的不断发展和完善，有力的促进了科技事业单位的发展和革新。科学事业单位对科研管理进行了一系列的变革，在一定程度上推动了科研管理的发展，但依旧有很多问题制约着科技工作的进一步发展。

1. 科技经费管理面临的问题

一些科学事业单位的科研经费管理观念陈旧，对科研人员和相关的科技项目实行机械化的刚性管理方式和方法，缺乏以人为本的理念。用管理行政的方式管理学术人员的方式由于服务观念不强而达不到预期的效果和目的。科学事业单位沿袭上传下达的工作作风，套用旧的行政管理政策进行科研项目经费管理，缺失以人为本和服务的理念。有的科学事业单位缺乏市场经济理念，为了追求课题层次，对市场需求不管不顾，忽视科研成果的转化率，导致科技项目与现实的需求脱节。目前，大部分科学事业单位执行《事业单位会计制度》，科技项目经费按来源可大体分为横向经费和纵向经费。横向经费是指国家财政拨款以外的其他专项经费，一般按拨入专款进行会计科目核算。拨入专款是指事业单位收到财政部门、上级单位、或其他单位拨入的特定用途的资金，并进行单独报账的专项资金。事业收入是指事业单位通过开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。由于《事业单位会计制度》对拨入专款和事业收入的定义不全，使得一些人有机可乘，将事业收入转为拨入专款，脱离了科研项目的实质。

科技项目立项不严谨，经费预算简单、笼统。随着国家这几年推行的财政制度改革，财务逐渐实行部门预算、政府采购、国家集中支付等方法，科技项目经费的管理进一步强化，但在科技项目的立项的源头控制上依旧有待提高的地方。一些科研经费支持的科技项目不是反应当前社会的实际需求，不具备明朗的市场应用前景，往往是为了争取到科研经费而煞费苦心的巧立名目。科学事业单位纪既要充分调动工作人员的积极性，又要避免一些巧立名目、套取经费的项目。当前，科技项目的预算金额和用途的估计数据普遍缺乏让人信服的现实依据。很多科技项目的主持人和团队往往凭借经验进行大致估计预算，整个科技项目的进展和资金需要量没有事先做一个科学、合理、详尽的计划，现有的条件、资源、设备没有得到充分利用，经费浪费的现象时常发生。

目前，一般的科技项目仍旧以课题制形式进行管理，科技项目的主持人可以在批准的计划任务和预算范围有一定限额的审批权。在超过限额部分的情况下，上报单位负责人进行审批。由于大部分科技项目是该项目主持人争取来的，从一定程度上来说相当于“自己的钱”。由于经费管理缺乏有效的监督约束机制，导致科技项目经费的使用随意性和隐蔽性很高，使得违规使用资金通过变更也可以堂而皇之的报账。由于科技项目经费管理的内部控制制度存在薄弱环节，在没有超过权限的情况下，事业单位的负责人也无法进行进行干预控制，财务人员更是苦于没有相关的法规条文来约束其违规行为，起不到经费的把关作用。一些科技项目的经费支出结构不合理，交通补助费、招待费、劳务费等在科技项目经费中所占比例偏大。报账时票据所附的原始依据不足，下乡调研、考察学习、出差费用报销无主管部门审批或通知，无其他任何说明，经常报销大量的出租车票、餐票、汽车加油票等。

2. 加强科技项目经费的财务管理和核算

在国家大力增加科技投入的同时，必须高度关注科技经费的优化配置问题，其中一个重点就是要分析科技经费的结构问题。如果科技经费的结构不合理，则总量再大也不会得到期望的效果。要努力创新管理手段和方法，搭建科研信息网路平台。针对不同层次类型的课题，对于不同来源的科研经费，分别制定相应的经费管理制度，明确规定不同性质科研经费的使用细则。具体问题具体分析，在认真分析的基础上采用科学合理的经费管理办法。对经费预算进行细化，提高预算的科学性和准确性，减少预算与实际支出的差距。引导科研人员树立正确的科研经费管理观念，科研经费是保证高校科技事业顺利进行的基本保证，并非科研人员的私人费用，相关管理部门应加强科研经费的规范化管理，彻底改变科研人员经费私人化的错误思想。完善科研经费约束监管机制。财政部《关于进一步加强科研经费管理的若干意见》明确规定，“各科技事业单位要进一步明确单位科研、财务等部门及项目负责人在科研经费使用与管理中的职责和权限，建立健全科研经费管理责任制”。科学事业单位可以建立经费管理监督小组，由项目管理的相关各部门负责人组成，以建立健全的科研审计机制，使科研、财务和审计部门对科研经费的使用管理全过程相互配合、协作，共同监督；使科研项目管理有序而高效地进行。

参照国家有关的科研经费政策及《云南省科技计划项目经费管理办法》，结合科技事业单位自身的实际情况，制定出一套规范统一的科技经费管理办法，以完善的内部控制制度对承担项目的部门和进行经费核算的财务部门工作人员加以规范和约束。在项目经费管理办法中不仅可以界定经费的范围，还可对经费的预、决算、使用等进行相关规定。要不断完善科技项目经费核算的财务体系，进一步完善科技项目预算、决算的财务核算体系，财务部进行经费核算时间，应按项目预算书中科研经费的预算明细进行研发支出科目及明细科目设置，运用相关财务软件的项目辅助核算功能，对企业承担的各项目进行单独核算。也可通过账表建立项目的辅助明细账，对各科研项目单独核算。科研成本项目结题后，进行项目经费决算。在项目执行期对项目经费应进行审查监督，加强经费开支的监督与经费成本的控制。

加强财务部与科技部间的勾通与协作，企业的财务部与科技部应分工协作，相互配合，科技部对企业研发部门承担的各个科研项目进行管理，财务部对国家拨款及企业的研发经费进行核算；由于科技部专业技术性强，应及时提供财务部项目的相关信息，如项目的类别、性质、项目执行期、项目的承担人及项目预算书中经费开支明细等，还对各个项目的经费开支是否合理进行监督和审批；财务部可依据科技部提供的相关信息，按项目建立各明细辅助账进行经费核算，对研发部门报销的原始单据进行财务方面地审核。企业项目经费核算的一些方法，企业研发经费包括直接费用和间接费用，应按照科研经费范围进行归集核算，具体方法如下：按照受益对象进行分配，企业按谁受益谁分摊的原则，对成本费用按受益对象进行分配，如耗用原材料，根据领料单上领用的部门，生产部门领用的记人生产成本，研发部门领用的记人科研成本，同时科研领用已进项抵扣原材料应作进项税额转出，企业承担的科研项目单独建账核算，财务应按受益对象将费用归集到各研发部门承担的各个科研项目的明细科目中；按一定合理比例进行分配 企业的一些生产及研发费用在实际中难以划分的，可按一定合理比例进行分配，如企业生产部门与研发部门以及研发部门承担的各项目共同耗用水电费，难以划分，可按一定合理比例进行分摊，但分摊方法一经确定不得随意变更。 企业的一个研发部门或一个研发人员如同时承担多个科研课题，设备使用费，可按一定合理比例进行分摊；承担多个课题人员费可按工时即人员从事科研活动的时间来进行分摊；间接费用可按相关性原则进行分摊 企业科研活动发生的间接费用，如管理费、房屋占用费等，可按经费收入或研发支出的一定比例进行分摊。

【参考文献】

【1】杜宝健.科研单位成本管理探析.当代经济，2008.06.

篇6

一、教育科研经费财务管理的现状

（一）目前，国际上的科研经费财务管理在长期发展中积累了丰富的经验

1. 科研单位资金来源多样化，财政资金为主，捐款等形式多样，制定详细的资金预算，并严格按预算执行。

2. 对科研课题发生的费用规范管理，细化界定。

3. 科研经费从申请、分配和使用到绩效评估形成一整套完整而成熟的全过程监督机制。

4. 世界各国教育财政普遍面临经费短缺，各国都在不断地进行探索。例如，近年来，国外科研单位越来越多地采用多学科综合协作的方式，即集中有关专业的专家，通过先进的计算机技术共享各种信息，把分散的力量集中起来，解决科研中的重大技术问题，以此来降低单个科研单位的研究费用。

（二）相对于我国国内，科研经费财务管理却存在许多切实的问题

1. 科研经费立项预算存在弊端。编制科研项目经费预算，不仅要熟悉相关课题，而且还需具备财务知识。当前基本是项目负责人负责编制预算，目的是为了能够立项，主要是根据经验预估，往往是到结题时该有的项目没列，没列的项目实际支出较大。财务部门不熟悉科研项目的详细内容，无法对经费预算做出科学的判断，导致科研预算形同虚设，无实际支出控制。

2. 内部机制不健全，存在报账不实。目前，事业单位财务内部控制机制普遍不够健全，财务管理手段落后，会计监督缺位，管理水平整体偏低。财务还停留在会计核算阶段，无财务管理意识，导致科研经费无切实可行的制度进行监督，随意性大，报账时无法辨别真实性。

3. 缺乏成本意识，成本核算不真实。科研单位科研经费资金来源主要是国家财政拨款，长期以来未有成本效益的观念，节约资金的意识很差。加之很多单位为了鼓励科研，一般对其管理比较宽松，导致一部分科研人员对科研经费存在着严重的错误认识，认为科研经费属于自己，花费自由，突击花钱，甚至随意购买自己的生活用品。

4. 科研管理部门与财务部门脱节。科研部门不懂财务上的规定，主观认为立项后的经费等管理应由财务负责，却没有及时提供完整的项目信息，也不跟踪经费的使用情况。财务无执行依据，无从下手，执行过程中随意性大，科研项目与财务账目多个环节存在脱节，致使科研经费管理也难以规范。

5. 科研效益不高:未进行项目效益评价。目前，大多数单位对科研经费都没有进行效益评价。大家关心的就是一年下来，个人能拿到多少科研经费，从而科研效益很低。

二、针对国际国内出现的预算差距，提出切实可行的对策是当务之急

（一）针对预算不规范，严格审批、预算细化具有可执行性

应重视科研经费预算规范管理，单位财务人员每年申请财政预算时，应与科研项目人员及时沟通，考虑科研课题的内容、时间跨度等等问题，要求课题负责人就经费的支出细化，并在实践中监督科研人员的实际使用情况，与预算内容对比，及时发现运行中出现的问题。

（二）加强财务内控管理

事业单位由于国家财政拨款，不核算年末利润，相对企业来说，基本是只注重财务核算，忽视财务管理。事实上科研单位应就科研经费的申请、使用、终止建立一套适合自己的内控管理制度。一些科研人员报销时，票据来源不合理，支出不实甚至购买虚假发票；报来的支出与科研项目无实质联系，有些属于私人的花费；或者报销的内容与当初的科研预算相差甚远，随意性太大等许多实际问题，因此就这些出现的问题，内控制度能够规避一些。

（三）重视科研经费的成本意识，防止损失浪费

目前，许多单位很重视科研，对科研人员及科研经费管理相对放宽。加之一些科研人员对财经纪律模糊，把财政拨给的科研经费划至自己名下，无计划无管理，财务人员也鞭长莫及。科研负责人应加强课题成本核算，对每个课题涉及的花费分类管理，安排专人记账、到财务报销。对课题及子课题进行归口的成本核算，尤其对申请对象多、时间跨度大的课题项目，更应重视科研经费的成本意识，防止浪费，保证把有限的资金用在刀刃上。

（四）科研部门与财务部门在课题全过程中紧密联系，不脱节。科研部门熟悉科研课题整体的运作程序，对其涉及的财务处理不甚明了；而财务人员恰恰相反，对运行其中的财务处理明了，却不了解科研项目的具体程序及内容。因此，在立项之初，科研部门应就所涉及的财务问题与财务部门沟通，确定财务性质及后续可能发生的财务事项处理，财务应在整个过程中参与其中，监督课题资金的使用，并对其结果进行效益评估。

篇7

【关键词】项目管理 财务管理 职业院校

一 职业院校经费项目管理的内涵

1．项目管理的概念

项目管理是在一个确定的时间范围内，为了完成一个既定的目标，并通过特殊形式的临时性组织运行机制，通过有效的计划、组织、领导与控制，充分利用既定有限资源的一种系统管理方法。

2．经费项目管理的概念

经费项目管理运用的基本原理，是根据财务管理的需要，在传统的科目会计核算方式下，增加设置一些特定的项目进行辅助核算。就像项目管理的原理一样，职业院校将经费划分为各个项目，每一项经费都是为了完成某一项任务，项目负责人对项目经费进行控制使用，财务部门根据项目进行经费的核算。如果说会计科目是一种横向核算方式的话，项目就是进行纵向核算。职业院校在进行财务核算时，各项经济活动的会计处理都要同时进行科目和项目的处理，从而形成一张纵横交织的网，在这张网的每一个点都反映财务收支的科目和项目的发生情况。职业院校的项目核算是辅助核算，能起到会计科目所不能替代的核算作用，更能清晰地反映出经济业务活动的整个过程。

二 职业院校经费项目管理的具体操作

从操作上看，职业院校的经费项目管理主要包含四大环节：项目设置、科目项目管理、项目核算和项目账本输出。项目管理的操作环节根据其细化程度和管理方法的变化而变化。

1．项目设置

合理的项目设置直接关系到项目管理能否实现经费管理和控制的作用。项目设置包含项目名称设置和项目代码设置两项内容，总的设置要遵循的原则是“唯一性、完备性、简洁明晰性”。要求项目的编码和名称必须唯一，不能有重复，没有任何交叉。所设置的项目要涵盖职业院校需要核算的全部经费。项目名称清楚明白，容易理解，代码简单易记。除此之外，设置项目时，也要注意与部门预算的编制相结合，便于将预算的编制与执行相比对。另外，经费项目设置应兼顾会计科目明细账情况，简化科目系统，避免重复核算。项目一旦设置成功并发生了核算数据就不能随意变更名称及代码，因此职业院校要不断总结经验，尽可能在年初初始化时建立起较完善的项目体系。行相比对。另外，经费项目设置应兼顾会计科目明细账情况，简化科目系统，避免重复核算。项目一旦设置成功并发生了核算数据就不能随意变更名称及代码，因此职业院校要不断总结经验，尽可能在年初初始化时建立起较完善的项目体系。

2．科目项目管理

项目设置后，要求对项目进行有关性质的设定，如项目负责人、项目有效期、是否进行限额控制以及对项目指定核算科目等。职业院校采用部门可控经费制度下，部门经费项目负责人就是部门负责人，对该项目经费具有支配使用权，预先设定项目负责人，可以明确责任，进行财务控制。对于专项资金项目或教科研项目往往规定有效期，超过有效期该项目就自动作废。项目管理的另一项重要优点是进行项目限额控制，项目控制是进行预算经费控制的有效办法。只要对某项目进行限额控制，超过限额则无法进行财务上的费用支付。另外，还应预先设置科目与项目之间的对应关系，明确不同项目下允许发生的核算科目，一个科目可以对应于不同的项目，一个项目也可以对应不同的科目。

3．项目核算

项目核算是职业院校经费项目管理的日常工作，与科目核算方式的横向核算不同，项目核算是进行纵向核算。项目核算包括项目经费的分配与日常收支业务的核算。目前职业院校的收支业务核算中收入核算往往比较简单，主要工作在于对支出进行的核算，因此项目核算主要是对于支出的项目核算，对收入的部分往往采用经费分配的方式进行。所谓项目经费的分配指的是根据所编制的部门预算及内部预算将预算资金分配到各个项目，即给项目分配经费指标，该指标即项目的经费使用限额，属于项目收入。职业院校发生各项开支时，财务核算上除了进行科目会计处理以外，同时进行项目支出处理，支出的限额即为项目分配金额。项目核算也就成为一项日常会计核算工作。在项目核算方式下，年终结账后，对某些跨年度项目其余额可结转至下年度继续使用。

4．项目账本输出

经费项目管理的一大优势就是对项目经费使用情况了解的便捷程度。在进行了项目核算后，在任何情况下，职业院校的领导者、财务负责人甚至各个项目的负责人都可以清楚方便的了解项目的经费使用情况以及结余情况。这项工作主要是通过对项目账本的输出、查询等功能来完成的。不管在手工的项目经费账本方式下还是目前广泛使用的电算化软件方式下，可以通过对每个项目单独所做的“一本账来了解该项目经费的情况。在项目核算方式下，项目账本不以会计年度为结算界限，而是以项目是否完成作为项目结算的标志。因此，科目的年终结账不会影响我们对跨年度项目进行的查询和账本输出。职业院校财务人员可以根据管理需要定义不同的项目账本，提供各类经费项目信息。

三 结语

经费项目管理的方法在职业院校的经费管理环节中起到了重大作用，它是提高职业院校财务管理水平的重要手段和方法之一，但由于使用时间较短，在操作上仍存在很多需要改进的地方。职业院校应当在实际财务工作中及时总结实际工作中存在的问题，采取积极有效措施，进一步完善经费项目管理体系。

参考文献

篇8

市房地局：

根据《关于取消和调整建设项目收费的通知》（市计基字〔1997〕第0711号）文件的规定：降低房屋拆迁管理费的标准，由按拆迁安置补偿费的0.5％降为0.3％。你局需持本通知到物价部门办理《收费许可证》变更手续，井使用财政局统一印制的行政事业性收费票据后，方可收费。本通知自1997年8月14日起执行。

特此通知。

篇9

摘 要 在对费税改革后，交通财务管理方面也随之受到了影响，本文就交通部门的财务管理作为立足点，对税费改革后对于交通部门的影响进行了分析。为适应改革，对财务管理模式的进行创新，对税费改革的顺利过渡，等进行探索。

关键词 费税改革 交通财务 管理工作

在2009年实施了税费改革，其核心内容就是要以增加成品油的消费税来代替之前的稽征养路费，这样就是以交通工具对油的消耗量来反映出对于车辆的使用交通设施的一种程度，使用的多，交的税也就越多。本文就对这项改革之后，交通的财务管理工作作出详细的分析。主要体现为以下几点：

一．在税费改革后对交通部门的影响

（一）交通资金的周转环节增加

对于公路养路费、运输管理费、货运附加费、内河的航道养护费、水路的养护管理费等这六项交通费是交通系统收入的主要部分。征收交通费就子啊一定程度上保证了交通事业的发展，交通部门就是这六项规费的稽查单位，其他的单位没有权利征收权或者是减免权，由于其拥有这种绝对的主动权，所以对收入规模完全可以掌控。.在收支平衡的基础上这就利于征收的积极性，所以这也就造成了近几年的养路费的增长。而在税费改革后，对于交通部门的资金渠道就发生了变化，由之前的内部的征收环节变为现在的外部进行的多个环节。在税务部门进行征收之后将税款交予财政部门，在交通运输部门以及交通部门达成一致之后，再按照财政预算单的相关性程序进行拨付，然后地方的财政部门按照相关规定的程序进行运转，环节较之以前增多，资金周转的时间也较长，这就在一定程度上对于交通部门的工作造成了一定的影响。

（二）交通部门资金的管理权限弱化

对于税费改革前后的资金一般是有三个阶段。

首先第一阶段就是对于财政较为宽松的管理阶段，在2004年之前的时候，交通部门一般是按照资金的性质来分大类编制预算，在向省级的财政厅拨回资金之后，然后通过二级的细化将其直接拨付给在地方上的交通部门。可以说交通部门是属于自给自足的模式，对于资金拥有绝对的支配与使用权。

其次是第二阶段。这一阶段的管理相对于来说就比较严格了。时间为2004年到2008年，财政部门一方面推行部门预算，将所有的收支进行一本预算。另一方面是，在2007年推行国库集中进行支付之后，对拨付于市县的一些省级资金都要通过省厅的余额账户进行支付，而各个单位不能有结余的资金，如果是一些项目资金不符合相关条件，就应该在财政部门进行结余。这种各个对于交通部门的管理模式造成了一定的冲击，但是相对于其他的部门来说这种管理模式还是比较轻松的。

此外就是在第三阶段。属于财政严格的管理阶段。在2009年税费进行改革后交通部门之前的管理局面完全被打破，不再是之前的自收自支、统收统支。在税费改革后，原来六费的资金已经由部门的规费改为专项的税收，在财政的预算管理方面它是作为一般的预算资金处理。从发展的趋势来看，交通部门的资金使用将会受到越来越严格的约束。对于交通行业来说，也不会再有特殊性。此外，在资金的分配方面，财政部门只能是将替代性的收入作为一种资金来向交通部门进行返还。所以说，从资金的征收情况，一直到交通部门的使用情况这整个的工程来看，在税费进行改革之后，交通部门不能对来年的可用收入进行预算，这就给预算的相关安排带来很大的盲目性。

（三）对稽征运管部门的影响

在税费进行改革之后就意味着不仅仅是简单的将养路费予以取消，而且这一变动就会带来人员以及机构的相关性调整。因此，在财务方面的一些管理问题也随之出现。在将六费取消之后，直接就导致了稽征机构的取消，相关的人员要进行重新安置，一些经费例如说稽征稽查的一些专项费用以及征收的业务费用也会被取消。此外，在六费予以取消之后，行政执法处罚也就随之失去了一个依据，罚款收入随之减少。之前的稽征养运管的一种模式已经不复存在，对于各地的运管部门的经费也出现越来越多的缺口，甚至是一些地方连最基本的支出也不能够予以保障，这就对于正常的运管工作造成了一定的影响，也对从业人员的稳定造成了影响。

三．交通部门应对的策略

针对这一些出现的相关问题，交通部门应该积极的去应对新的形式，来促进交通的健康发展。交通部门应该将转变方式、调整结构作为突破口，在投融资、资金的管理、以及财务这三个方面实现转变，就是在思想观念、管理方式、以及角色定位要实现转变。具体表现在以下几点：

1.将中央的饿支付资金以及地方的财政资金予以用好用活，最大限度的争取到他们的支持。税费进行改革之后，在对资金的利用渠道方面，对于交通建设的相关项目应该重点支持、区别的进行对待，不同的交通基础的设施要坚持不同的投资政策，并且要发挥出不同的筹资的主体性优势。

2.坚持信贷的融资形式结构化以及多样化，将交通建设的融资成本予以降低。在今后，在进行筹措信贷资金形式方面，要充分的利用银行信贷这一形式，也要利用各种金融工具，比如说信托产品、资产证券化等一些形式，努力的降低筹资的成本。此外，还要最大限度上来对财务风险进行防范，促进结构的优化，然后将融资成本进行降低，将资金的有效性以及安全性予以提高。

3.建立政府的基础性设施，进一步建设风险的补偿机制，为民间资本以及社会资本向交通基础的设施建设提供一个好的条件与环境。在这个过程中，要将现有的BOT用好，做好公路的收费权利的转让，另外也要积极的探索一些其他的合作方式，进一步的吸引更多的民间资金以及社会资金来参与到交通的建设。

总结：对于税费改革后，其对于交通部门产生着很大的影响，交通部门应该积极的适应这种新形势，积极应对，化被动为主动，促进交通部门的更好发展。

参考文献：

[1]张洁燕,曾宪初,李娟,吴付科,路志宏.税费改革与湖北农村义务教育.教育财会研究.2008(06).

篇10

【关键词】高速公路 联网收费 系统 建设 管理

一、前言

高速公路联网收费系统在现代交通系统中发挥重要作用，能够起到良好的管理作用，同时对于高速公路还能够起到一定的养护作用。加强高速公路联网收费系统的财务和管理工作，能够有效增强高速公路的管理作用。将高速公路的全省联网情况进行有效的提升，保证高速公路收费财务系统能够在全省范围内进行有效的使用，积极做好路网内统一收费的相关工作，按照路段，对通行费的清分工作进行合理准确的控制和优化。

二、高速公路联网收费系统财务和管理的必要性

高速公路在当前社会经济的发展中占据十分重要的地位，应用高速公路联网收费系统的程度越来越高。高速公路能够为司机提供一个安全、舒适和方便的通道，在以往的建设和发展中，由于高速公路没有做好相应的联网建设工作，并且道路在不同的管理系统之中，这样就需要分别设置相应的收费站，积极使用主线收费站能够对不同高速进行分割，这样就导致车辆在高速公路行驶的过程中，需要多次停车缴费，不仅对高速公路的运行效率有所降低，同时还会增加司机的疲劳感。对高速公路进行联网收费系统财务和管理，这样能对提高高速公路联网收费的效率和水平提供良好的前提条件。积极使用高速公路的收费系统，能够对高速公路的收费工作进行全面的优化。

三、高速公路联网收费系统财务工作

（一）高速公路联网收费系统财务的目标和原则

在建设高速公路联网收费系统的时候，可以积极实现“一卡通”的形式，这样能够对各个路段的管理主体自身的利益进行有效的保障，同时还能够有效简化司机的工作流程，积极提升高速公路联网收费工作的实际效率。将财务工作做好，是高速公路联网收费工作的重要目标。同时还需要注意的是，在高速公路联网收费系统财务中，对具体的收费行为进行管理和规范，达到现代化管理的水平。高速公路联网收费系统的财务建设，需要遵循主流性和标准性相结合的原则、安全性和开放性相结合的原则、经济性和实用性相结合的原则、先进性和成熟性相结合的原则[1]。

（二）高速公路联网收费系统财务的框架结构和功能

高速公路联网收费系统在进行建设的过程中，需要建立的框架结构主要包括以下结构方面：收费总中心、收费中心、收费分中心、收费站以及收费车道。积极使用TCP/IP协议、通信系统、计算机技术等方面，做好信息方面的数据传输工作，并且积极使用财务系统平台、业务功能以及用户接口这三层的体系结构，这样能够对于高速公路联网收费工作起到良好的调节作用。高速公路联网收费系统中的收费总中心主要包括了收费管理中心、发卡管理中心以及清算中心。财务管理工作在当前的高速公路收费系统中占据十分重要的地位，对于收费系统的良好使用具有十分积极的作用和意义。在使用“一卡通”进行联网收费的过程中，需要积极发挥清算中心的关键性作用，这样能够对收费站中收费业务的交易数据进行有效的接收，并且做好通行费的清分工作。当前高速公路联网收费系统中的发卡中心对于全国使用的通行券进行用一性的管理和发放，同时收费管理中心同样是对全网系统内的业务进行分析、管理和统计等。收费中心需要对所管辖的各个收费中心的业务进行控制和统计、管理，并在汇总之后向总中心传达相关的数据，这样发能够给总中心相关的信息提供良好的前提条件[2]。

四、高速公路联网收费系统的管理工作

（一）加强联网收费财务系统的安全性和可靠性

高速公路网中积极应用“一卡通”的收费系统，这样就需要高速公路联网收费系统有着较高的安全性、可靠性和稳定性。在对高速公路收费系统进行全面管理的过程中，首先需要保障其系统运行的安全性。在加强高速公路联网收费系统的安全性时，需要从以下几个方面进行：

1.保证财务收费系统软件的安全性。高速公路联网收费系统在运行的过程中，需要有良好的财务计算软件平台作为支撑，通常的系统软件就能积极有效的发挥这个作用，其中它主要包含了数据库、操作系统以及传输中间件等内容[3]。

2.应用软件的可靠性。应用软件是保证系统能够良好运行的重要前提条件，加强应用软件的可靠性，需要对应用软件的故障和问题进行严格的控制，做好软件的需求分析工作，并进行有效的测试，这样能够提升软件在设计方面的效果。

3.硬件的安全性。高速公路联网收费系统中的硬件具有重要的作用和使用效果，选用性能指标较高的硬件设备[4]。通过加强联网收费系统财务管理工作的安全性和可靠性，能够在很大程度上有效提升财务管理工作的准确性和效率性。

（二）加强高速公路收费系统数据的准确性、实时性和完整性

在对高速公路联网收费系统进行全面管理的过程中，其中涉及到了多项财务情况，需要对其中涉及到的各项数据进行控制，保证数据的准确性、真实性、实时性、完整性和一致性，这样能够有效提升高速公路联网收费系统的运用效果。在对高速公路联网收费系统中的数据进行管理和控制的时候，需要做好相应的措施：针对各个收费中心需要使用到可靠网络进行通讯;数据在采集的过程中，使用加密和校验的方式能够起到良好的保护作用;使用中间件软件、中间件传输技术，能够为提升数据的安全性、准确性、完整性起到良好的作用[5]。

五、结束语

高速公路联网收费系统在进行财务建设和管理的过程中，需要积极应用到相关的现代技术，对数据和信息进行管理和控制。高速公路联网收费系统财务工作中重点需要设置相应的财务管理目标，并按照一定的原则有效执行相关工作，同时还需要建立起良好的框架结构和功能。在对高速公路联网收费系统进行管理的过程中，需要加强联网收费系统的安全性和可靠性，加强高速公路收费系统数据的准确性、实时性和完整性。

参考文献

[1]陈F瑞.浅谈高速公路联网收费系统多层次信息安全体系建设[J].数码设计，2015（6）：8-9.

[2]席胜花，刘宇平.浅谈高速公路ETC联网收费管理模式[J].信息系统工程，2011（8）：52-53.

[3]邱云.浅谈高速公路联网系统收费及网络安全管理[J].大科技，2012（13）：319-320.