非财务的财务管理范文

导语：如何才能写好一篇非财务的财务管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：非营利性组织；财务管理；财务控制；有效对策

在我国经济体制和财政体制改革不断深化、社会功能不断健全的情况下，我国各类民间非营利性组织发展迅速，目前已经成为市场经济体系的重要组成部分，对于促进社会、国家持续健康的发展有很大作用。当然，是以非营利性组织持续良好的运作为前提。但就目前来看，一些非营利组织在财务管理方面还存在一些缺陷，导致各种问题出现，造成财务控制不当，给非营利性组织持续健康的发展带来一定的负面影响。所以，为了使非营利性组织高效率、负责任的运行，需要强化财务管理与控制。

1.非营利性组织的特征

鉴于对非营利性组织的了解及运行情况的分析，确定非营利性组织具有以下特点。

1.1非营利性

也就是非营利性组织不以盈利为目的，但其也可以从事盈利性的活动。当然，即便是进行营利性活动，也与以实现利润最大化的企业的性质是完全不同的。

1.2公益性

非营利性组织的运作，更多时候是进行公益活动，以“公共奉献，提供服务”为目的。这使得其活动范围广泛，涉及到社会的方方面面。

1.3组织性

各类民间非营利性组织的构成虽然没有国家相关规章制度的约束，但其有自己的一套规章制度，并且组织结构比较完整，也按照国家法律注册的合法身份，这使得其组织性较强，以此来保证组织运行良好。

1.4民间性

即非营利组织在制度上与政府相分离，不属于政府的一部分，但其接受政府的援助与支持。

2.非营利性组织财务管理

基于对非营利性组织的了解，确定其财务来源是依靠国家财政拨款及自身的其他业务活动，主要表现为经费的筹集、领拨、使用、报销等事项。这说明了非营利性财务实质上是非营利组织在执行国家事业发展计划、开展业务活动中，有关经费的筹集、运用、管理及监督的活动。

出于保证非营利性组织良好运行的考虑，有效实施财务管理至关重要。财务管理是为了实现其设立的组织宗旨，对组织活动过程中的款项筹集、款项运用、投资方面，及全过程的主要计划安排、相关预算控制、分析评价等进行的全面的综合管理。由此看来，财务管理涉及到非营利性组织财务的方方面面，并加强各个方面的控制，利于保证财务健全，为促进非营利性组织持续发展奠定基础。

3.非营利性组织财务管理存在的问题

基于以上内容的分析，确定非营利性组织财务管理的有效实施，利于保证非营利组织良好运行，更好的服务于人民、社会及国家。但就目前来看，某些非营利性组织财务管理不佳，存在一些问题。

3.1收支管理混乱，自创收入不足

自创收入作为非营利性组织获得资金的主要方式。因为相对于国家拨款而言，非营利性组织更多情况下需要自创收入来保证运行良好。当然，为了使自创收入能够达到预期目标，需要科学、合理的实施收支管理，对服务性经营活动的收支加以控制，以便详细了解经营活动的盈亏情况，进而合理调整服务性经营活动，以便提高组织的收入，为更好的进行各种公益活动创造条件。但目前一些非营利性组织所实施的收支管理比较混乱，在具体落实各项管理工作的过程中并未详细了解组织内外部环境、做好市场调研、统一收费标准等等，导致服务性经营活动效果不佳，容易造成非营利性组织自创收入不足的情况发生。

3.2预算管理不当，预算编制落后

基于对国内一些非营利性组织运行实际情况的了解，确定一些非营利性组织的预算管理实施的过程中，依f采用不科学的预算编制方法――基数加增长，也就是在上年的基数上得出每年的预算支出。按照此方法来进行预算编制，会造成非营利性组织资金分配不合理，致使某些活动的运作需要精打细算，而某些活动的运作则随意花费，如此将会使预算失效，预算管理形式化。

3.3财务人才匮乏，财务人员素质差

目前，国内大多数非营利性组织的财务人员整体水平不高。究其原因，主要是非营利性组织进行公益性活动，能够给予组织人员的待遇并不是很高，加之一些组织规模不大，如此难以吸引专业的财务人才，进而造成非营利性组织缺乏财务人才。另外，一些非营利性组织中还有存在素质较差的财务人员，其在落实各项财务工作的过程中未能端正态度、规范行为，认真且详细的处理财务明细、编制财务报表等，致使财务报表不真实、准确，这会给非营利性组织经营活动的规划与实施带来一定的负面影响。

4.强化非营利性财务管理与控制的有效对策

面对当前我国一些非营利性组织财务管理不佳、存在一些问题、影响组织良好运行的情况，应当强化财务管理与控制，避免问题出现，提高财务管理水平。

4.1健全管理制度

因非营利性组织与政府组织是分离的，因此非营利性组织的财务管理是不受国家相关规章制度的约束。此种情况下，为了使财务管理的效力在非营利组织中充分发挥，就需要非营利性组织制定健全的、完善的管理制度，即借鉴国家相关规章制度及财务管理实施情况，进而科学、合理地制定预算管理制度、财务收支管理制度、财务预算管理制度等，以便统一管理标准，使财务管理规范化、标准化、合理化的实施，充分发挥作用，保证非盈利性质财务真实、准确、有效。

4.2构建外部监督机制

非营利性组织外部监督机制的构建，能够对其财务进行高效监管，严格制约财务收支，强化财务控制。当然，要想使非营利性组织的外部监督机制能够充分发挥作用，应当结合组织内外部环境及财务控制需要，合理构建外部监督机制，以便定期详细公布相关信息，接受社会公众的监督，及时纠正错误，弥补不足，以促进非营利性组织良好发展。

4.3规范财务的收支管理

鉴于财务收支情况对非营利性组织运行有很大影响，应当强化收支管理，使之得到有效的控制，尽可能的减少不必要的浪费和多余的支出，以便在保障基本资金基础的同时，创造更多的经济效益，用于公益性或服务性活动当中。相关研究报告披露了我国非营利性组织的自创收入比重远远低于一些发达国家，这就造成了非营利性组织持续发展困难重重。所以，非营利性组织应当高度重视收支管理的有效实施，即根据组织实际情况及市场经济运行情况，对收支管理实施现状进行深入分析，明确收支管理不足之处，进而制定针对性的调整措施，对收支管理予以调整，如做好市场调研、制定合理的收费标准等，以此来提高收支管理的有效性，为扩大组织的自创收入而努力，进而推动非营利性组织持续健康发展。

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关键词:高校;后勤;非法人;二级财务管理

中图分类号:D253.7 文献标识码:A 文章编号:1004-1605(2010)03-0092-02

高校后勤实体是高校后勤社会化改革的产物,它们大多组建为由学校控股或独资的有限责任公司,但也有部分高校后勤并没有完全剥离出来,后勤资产的所有权在高校,后勤实体对后勤资产只有经营权,实行非法人企业化经营(以下简称非法人高校后勤服务公司)。在保证这些非法人后勤服务公司经营独立的前提下,对其实行二级财务管理是学校加强财务监管、减少国有资产流失、遏制腐败的重要途径。所谓二级财务管理是指学校根据非法人后勤服务公司的经营特点,向其派驻二级财务主管和其它主要岗位财务人员,为其制定财务规章制度并监督其经营情况的活动。

一、实施二级财务管理的积极作用

1.有利于加强学校对财务的统一管理,优化教育资源配置

实行二级财务管理,受派会计人员能够按照学校统一的财经政策、统一的财务规章制度、统一合理调配资源的原则,履行自己的职责,将后勤实体的收支、损益、资产变动等情况都纳入学校的整体财务活动,便于学校全面掌握后勤实体经济运行情况、资金使用方向;有利于加强学校的宏观控制和集中财力,为学校加大教学、科研及其他重点建设的投入提供保障,避免资金管理失控,提高资金使用效益,综合设计学校发展的总体布局;有利于克服短期行为,合理分配有限的教育经费,为扩大办学规模与提高办学质量提供优质的后勤保障。

2.有利于后勤实体遏制腐败行为

二级财务管理实现了单位领导权与会计监督权的分离和制约,有利于国家财经政策、法律法规的执行。二级财务管理人员可以严格把关,防止私设“小金库”,杜绝账外资金的发生和各项不合理的开支,遏制铺张浪费、贪污腐化的现象,依法监督和及时堵塞各种经济漏洞,制止经济犯罪行为,从源头上预防和治理腐败,从财务管理的最前端抵制腐败现象的滋生和蔓延,促进廉政建设。

3.有利于对后勤实体进行及时有效的会计监督,保证会计信息的真实性

在现行企业财务报告披露体制下,会计人员由于与单位间的依附关系,很难保持工作的独立性和实施有效监督,甚至内部财会人员完全听从管理者摆布,或隐瞒收入,或编造假账,对学校提供虚假会计报表,从而导致会计信息失真,会计监督形同虚设、名存实亡。实行二级财务管理可以使会计人员与实体之间摆脱依存关系,排除人为干扰;有利于会计人员大胆行使《会计法》赋予的职责和权力,对后勤实体整个经济活动过程进行有效的管理与监督,真实地反映实体的会计业务,控制成本,保证会计资料合法、真实、准确、完整;有利于及时发现和纠正会计核算中遇到的问题,从事后监督变为全过程监督,防范于事前,发现于事中,杜绝违法乱纪行为,保证财经法规的贯彻执行及会计信息的真实性和准确性。

4.有利于实现国有资产的保值增值

近几年来,随着高校后勤实体经营自的不断增大以及受社会不良风气的影响,一些违法乱纪现象时有发生,高校后勤实体成为高校腐败的重症区。如不提或少提折旧从而少计成本、虚增利润,使得实体的资产价值转化为职工的奖金;隐瞒收入,将实体的部分利益中饱私囊,造成了国有资产的流失,使实体的资产难以得到及时更新和补充。实行二级财务管理对于摸清实体的资产和家底,确保学校的总体利益具有重要的意义。二级财务人员可以通过与学校主管部门的经常沟通,使其对实体的经营情况和盈利能力有充分的了解,制定合理的任务计划,给予实体适当的经营权限和发展空间,避免短期行为,从而保持实体的持续发展能力,遏制学校国有资产的流失,实现国有资产的保值增值。

二、实施二级财务管理存在的主要问题

1.对二级财务管理的重要性认识不足

非法人高校后勤服务公司实行二级财务管理是高校适应社会主义市场经济体制发展的重大举措,它打破了传统会计的管理体制,建立了一种与市场经济相适应的新的财务监督模式。然而,目前许多后勤管理者对二级财务管理的重要意义理解不到位,对其性质认识不清,把二级财务管理当成是上级部门的一种行政干预,认为推行二级财务管理是对本级单位的一种制约、一种束缚。对二级财务人员产生防范心理,甚至产生抵触情绪。在经营过程中采用各种手段来“架空”二级财务人员,使其失去对经营活动的反映、监督职能的行使,从而影响了二级财务管理实际运行的质量和效果。

2.会计的职能未能充分发挥

非法人高校后勤服务公司二级财务管理的出发点是会计监督的不得力,导致会计信息的严重失真。二级财务管理的推行,确实在一定程度上加强了会计监督这一职能,使会计人员能相对独立地工作。但会计的职能不仅仅是监督,还包括核算、预测、分析等管理职能。由于上级财务管理主体不是后勤服务公司本身,而是学校,会计人员的人事关系、福利待遇游离于后勤服务公司之外,与其难以融为一体,很难站在后勤服务公司的角度行使管理职能。因此,二级财务管理在加强了监督的同时,弱化了会计的预测、分析、核算功能,失去了参谋作用,不利于会计管理职能的全面发挥,不符合现代企业制度的要求。

3.财务管理力量不到位

高校财务管理队伍一直存在人员偏紧,财务人员学历偏低,业务水平参差不齐等实际情况,工作还停留在传统的报账模式中,缺乏财务管理的意识,与现代企业制度对财务管理的要求相差甚远,这种能力的缺陷制约了二级财务管理的有效性,使其在后勤服务公司中的工作很被动。

三、完善非法人后勤服务公司二级财务管理的对策

1.加强宣传,提高认识

认识是行动的先导,要加强对二级财务管理的宣传,提高各级领导对二级财务管理的重视度。后勤领导要进行财经制度、财会法规特别是新会计法的学习和培训,明确二级财务管理的主要目的是确保后勤经济活动的合规性、合理性,以及保障会计信息的相关性、可靠性、可比性,最终提高高校后勤的经济效益和社会效益。要通过宣传和学习取得对财会工作的理解和支持,积极配合会计人员的工作。在进行经营、财务决策时,应多征求二级财务管理人员的意见。只有后勤、学校各有关职能管理部门,特别是领导层,对二级财务管理达成了共识,认识到改革现行的会计人员管理体制势在必行,才能顺利地推行二级财务管理。

2.处理好与经济实体的关系

二级财务人员与后勤经济实体虽然不同属一个部门,但同属于学校这个大团体,根本利益是一致的。所以,二级财务人员在遵守国家各项财经法律法规和履行管理职责的前提下,应多为后勤服务公司着想,协调好学校与后勤服务公司的关系,使学校与后勤服务公司的利益都能够得到健康发展。同时,虽然二级财务人员具有独立行使会计监督的职能,但其核心是服务,故二级财务人员应切实处理好“独立”与“服务”的关系,要寓监督于服务之中,尊重后勤实体领导,做好财务工作,成为实体领导的参谋。通过向实体提供良好优质的服务,逐步健全和完善各项规章制度,达到管理和监督的目的,以确保会计信息的真实可靠。

3.建立有效的二级财务管理考核和激励机制

应建立二级财务管理人员的责任制和责任追究制,对其政治素质、业务水平、职业道德、组织协调能力、综合管理能力、完成工作情况等进行考核,建立与考核结果相挂钩的激励机制。另一方面应加大对二级财务管理人员的奖励和福利的力度,对二级财务管理人员除了通过年度考评给予相应的精神和物质奖励外,还可给予一定的外勤等额外补贴,从经济利益上引导财务人员全身心投入到后勤实体财务工作中。

4.提高二级财务管理人员的政治修养和业务水平

二级财务管理人员要具备良好的职业道德修养,能做到坚持原则,公正廉洁;要努力提高自身综合素质,通过不断学习,熟悉、掌握国家经济法规和通晓财务会计知识,尽快使自己成为新形势下的复合型财务人员。同时学校管理部门要创造条件加强二级财务管理人员的政治与业务学习,不断提高其综合素质。可通过开展岗位培训、继续教育、学历教育等不同的学习方法,全方位地鼓励二级财务管理人员进行知识更新,提高工作效率和管理水平。

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关键词：非财会专业；财务管理；教学改革

中图分类号：G642文献标识码：A文章编号：1009-0118（2012）12-0117-02

财务管理是一门理论性和实践性较强的应用型学科。在当前的高校课程体系中，财务管理不但是财会类专业的核心课程，也是非财会专业的一门必修课，大学生应掌握基本的财务管理知识和技能，以适应未来社会发展的需要。然而，由于财务管理课程综合性强，加之非财会专业学生相关先修课程不足，导致教学效果不理想。因此，非财会专业财务管理课程教学改革势在必行。

一、非财会专业财务管理教学存在的主要问题

（一）教学目标定位不准确。正确的目标可以引导教学工作的顺利进行。对财会专业而言，财务管理课程的教学目标是掌握基本概念、基本理论和基本方法，能够运用所学知识对现实理财实践进行基本分析和操作，从而培养具有现财理念、适应社会经济发展需要的财务管理人才.目前，对非财会专业的教学目标定位还不够准确，没有将财务管理与特定的专业联系起来，大部分都是参照财会专业的教学目标，对财务管理与非财会专业的联系认识不清。教师在授课时常常照搬财会专业财务管理的教学目标，很少考虑非财会专业学生在未来工作和生活对财务管理知识的需要.

（二）课程衔接不合理。对于财会专业而言，在内容上注意了先修课程和后继课程之间的衔接，财务管

理课程一般安排在基础会计学、中级财务会计学、成本会计学、管理会计学、税法等课程之后，同时也避免了不必要的重复。而对非财会专业来说，在开设财务管理课程时，通常只开设基础会计学和中级财务会计学，有的甚至只开设会计学原理，由于没有前期课程（如中级财务会计学、成本会计学、管理会计学）作铺垫，财会知识储备不足。课程衔接不合理，导致非财会专业的学生普遍感觉学习财务管理课程困难，很多原理不能理解，更谈不上灵活运用了。

（三）教学内容缺乏针对性。由于在教学目标上没有将非财会专业和财会专业区分开来，所以在教材的选用及教学内容上通常也不作区分。财务管理课程不分专业，通常都使用同一种教材，教学内容缺乏专业性和针对性，导致非财会专业的学生学习财务管理时普遍感觉很吃力，甚至有少数学生出现厌学情绪。非财会专业与财会专业相比，两者的学习目标不同，学习基础也存在差异，再加上课时的有限和学生基础相对较差，他们就很难系统的掌握本课程的知识。因此，学生在学习的过程中，觉得太专业、太系统，进而影响了他们学习的积极性，教学效果较差。

（四）教学方法陈旧，学生的学习积极性不高。目前，财务管理课程的教学方法仍然是“以教师为中心”的“填鸭式”灌输；这种做法偏重于知识技能的传授，教师费时费力，学生由于先前的知识储备不足，难以形成教学的互动，对教师的讲解缺乏兴趣。，而且教学中实际案例较少，使学生感到财务管理高深莫测，从而产生畏难情绪，深入学习不顺利，就失去了学习的兴趣和动力，教学效果不甚理想。有些教师在讲解教学内容时，为了便于学生理解，需要补充一些管理会计或成本会计方面的内容，但由于课时有限，只能采用单一的以教师讲授为主的教学方法。

二、非财会专业财务管理课程教学改革的基本思路

（一）明确教学目标，合理调整教学内容

财务管理作为管理类非财会专业的学科基础课，开设该课程的非财会专业主要是管理类学生，这类学生的专业培养目标是培养具备经济、法律及企业管理方面知识和能力的人才，他们需要的基本能力是分析和解决企业管理的问题，财务管理活动只是辅助其实施管理能力的一个手段。因此教学目标是培养懂财会、会用财会知识的经济管理类人才。财务管理可以拓展其知识面，丰富其知识结构，但是不需要全面掌握，只需从财务管理的知识框架结构出发，了解财务管理基本的原理和方法就可以了。因此，在教材的选用上应主要以基础性教程为主，而且书中的理论要成熟、案例要生动、习题要简练。此外，教师在组织教学时，应针对非财会专业的培养目标和学生的基础，合理安排教学内容，对教材进行适当的取舍。通过学习，学生需了解财务管理的基本理念、主要内容，掌握财务管理的基本方法，在读懂财务信息并对其进行分析的基础上进行预测和决策，为企业管理和经营决策服务。

（二）完善培养方案，处理好各课程间的衔接问题

财务管理作为管理类非财会专业的一门学科基础课，其内容和专业课之间有着密切的联系，对于很多只学过会计学原理和中级财务会计学的非财会专业学生来说，就会存在课程之间的衔接问题。在安排课程时应加强与专业教师的沟通，征求他们的意见，结合学生的认知规律及专业特点，进一步完善培养方案。比如，工商管理专业的学生在学习财务管理之前往往只学过会计学原理，教师在讲授财务管理课程时，就需要在授课内容上作一些调整，增加相关会计类的课程（如中级财务会计学或管理会计学）增加课时，以解决课程之间的衔接问题。

（三）改革教学方法，适量引入案例教学法，激发学生的学习兴趣

教师应改变传统的教学模式，探索合适的教学方法。非财会专业的学生在未学习财务管理之前，他们所具有的往往是一种朴素而不稳定的兴趣，一旦在深入学习不顺利，就有可能失去学习的兴趣和动力。案例教学是指教师本着理论与实际有机结合的宗旨，遵循教学要求，以案例教材，通过师生之间学生之间的双向和多向互动，积极参与，平等对话的研讨，使学生充分理解的重要教学形式，是一种易操作的实践教学方法。通过剖析典型的企业财务案例，可以加深学生对财务理论的理解，扩展知识面，训练学生身临其境地解决问题，并且由于案例源于实践，问题没有统一答案，可以锻炼学生在不确定的情况下进行决策，增强学生的主动思考能力，激发学生的学习兴趣。针对非财会专业财务管理学教学的特点，教师应先制定好案例教学计划，明确涉及主要知识点和讨论的问题，要求学生课前预习，由于课时的有限，所以尽可能将案例教学所占的课时放在课外。教师必须精选案例，降低案例专业性，紧密结合当前企业的实际和社会热点问题，课堂上学生采用分组讨论，为每一个组员分配任务；讨论过程中，教师着重引导和帮助，为讨论创造自由宽松的条件，促进学生对知识吸收理解；讨论结束后，教师适当总结，并要求各组同学写出案例报告。

（四）完善考核方式

目前，非财会专业财务管理课程成绩主要取决于期末考试成绩，而期末考试主要是对相关概念等基础性内容的考核，学生考前突击复习，最终也能轻松及格，这种考试实质是鼓励学生死记硬背，无法激发学生学习的能力，培养出来的学生难以适应社会的需要。期末考试作为衡量教学质量和教学效果的标准和依据之一的教学评价机制，在对学生培养的环节中也是必不可少的。先进的教学模式，如果没有科学的考核机制与之匹配就无法真正落实其教育理念。针对非财会专业的教学目标，在教学实践中我们应该丰富考核方式，配合多样化学习。期末考试可以适当地降低难度，并减少考试得分在最终成绩中的权重，甚至可以将期末考试改为实践报告、案例分析报告等形式，引导学生在实践、研究环节多投入精力。

总之，通过财务管理教学的改革，激发非财会专业学生的学习兴趣，提高其学习效率，同时培养学生分析问题与解决问题的能力，以适应新形势下对创新型综合管理人才的需求。

参考文献：

[1]姚曦.财会与非财会专业《财务管理》课程教学方法探讨[J].商场现代化，2009，（3）.

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关键词：非会计专业；财务管理；教学研究

中图分类号：G642 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）34-0273-02

随着经济的发展，财务管理在企业运作中的重要性也日益显现。各高校除了将财务管理定为会计专业的必修课程、核心课程外，还在部分非会计专业，尤其是经济管理类其他专业中开设财务管理课程。由于非会计专业的财务管理教学有其特殊性，我们有必要专门对非会计专业财务管理教学工作进行探讨。

一、非会计专业财务管理教学的现状与特殊性

（一）教学双方

为优先保障会计专业财务管理教学质量，各高校配备给非会计专业财务管理教学的师资通常相对薄弱。教师从事财务管理教学年限较短，教学经验不够丰富。由于不同专业的课程设置不同，教师对非会计专业课程设置体系也缺乏了解，不易进行针对性教学。

同时，非会计专业的学生对财务管理的兴趣度和重视度也有较大分化。部分同学对财务管理课程有很大兴趣，甚至将财务管理当作将来考研的专业。部分同学对财务管理有一定的兴趣，一旦教学内容与实际生活较为贴近并容易理解，其学习的兴趣较大，而一旦内容中理论部分较多或理解困难，则出现畏难退缩情绪。还有部分同学认为财务管理与本专业工作关系并不大，修这门课程只是为了获取学分，敷衍了事。

（二）教学安排

1.教学目标

非会计专业的学生与会计专业的学生在就业方向上有很大区别。他们将来的从事的大多不是财会类岗位。如果仅作为非财务类普通职员，他们直接参与财务管理活动、进行财务管理决策的机会并不多。

对非会计专业的财务管理教学主要面向学生升为单位管理人员后决策所用，同时兼顾学生个人理财。对他们的教学，应弱化财务理论，强调财务知识运用，主要培养应用型人才。

2.课程属性与学时

财务管理通常有两种教学模式。

一种模式是将财务管理与经济学、管理学、会计学原理等课程一样设置为经济管理类专业的平台课程，按专业不同分别为设为必修或选修。不同专业统一要求统一考核，并在会计学、财务管理专业设置其他课程，如高级财务管理予以补充。常见学时设置为48学时。另一种模式是按专业分别设置课程属性与学时。如笔者所在单位就将财务管理课程设置为财务管理A、财务管理B和财务管理C三个层次。会计学专业适用财务管理A，必修，56学时；工商管理专业适用财务管理B，必修，48学时；信息管理专业适用财务管理C，选修，32学时。

3.先修课程

非会计专业往往只在财务管理课程之前开设会计学原理一门会计类学科平台课程。会计专业中作为财务管理先修课程的中级财务会计、成本会计、管理会计、经济法、税法等课程在非会计专业中均未开设。虽然财务管理对其他课程的依赖度较小，但如先修课程缺失，仍会给授课带来一定的不便。

4.教材选择与教学内容

非会计专业财务管理的教材要么选择与会计专业相同的教材并舍弃部分次要章节，要么直接选择非会计专业专用财务管理教材。但专门为非会计专业编写的财务管理教材较少，选择余地并不大。

虽然视编者的不同，有的教材会对财务预算、财务控制等财务方法进行介绍，有的教材会对集团公司财务、并购财务、国际财务管理等特殊领域财务进行介绍，但各版本教材几乎都包括财务管理的基本理论与价值观念、财务管理活动（筹资、投资、营运和分配）和财务评价。非会计专业财务管理往往将上述三个基本部分作为教学内容。

二、对非会计专业财务管理教学的思考

（一）与会计专业分层次教学

笔者认为，虽然通过另设课程的方式可以对财会和非财会专业的财务管理学习进行区分，但由于不同专业的先行课程设置不同以及工作需求不同，分层教学的思路还是值得肯定的。

因材施教是提高教学质量的根本。会计专业和非会计专业学生学习财务管理的目的不同，学习基础不同，将来对财务管理的应用需求也不同，教学要求必然会有较大差别。如果将财务管理课程进行学，一方面，会计学专业的同学受到学时、标准化试题等所限，不能够进行较为深入的学习；另一方面，非会计专业的同学也得接受相对较多的财务理论学习，增加了学习难度，降低了学习兴趣，也减弱了学习财务管理的实用性。

分层教学模式则较为灵活，不仅能够兼顾财会专业与非财会专业的不同学习背景和学习要求，对非财会专业的学生来说，更可以在缩小教学范围的基础上，以更灵活多样的方式进行课程学习，提高财务管理的应用能力。

首先，教师要树立良好的师德师风，从思想意识上重视非会计专业的财务管理教学，充分准备，认真设计教学环节。

其次，教师还应该拓展专业知识，提高专业能力。虽然作为专业教师，本身已经具备一定的专业知识和能力，但在后续的教学过程中如果不能及时更新，其教学内容必然是陈旧滞后的。这样教出的学生很难应对激烈的社会竞争。

此外，教师还应该不断提高自己的教学能力，要读得懂、教得会。教师要通过自身教学积累，不断借鉴、总结教学经验。同时，教师还应在课堂与课下积极与学生沟通，熟悉学生所在专业课程设置体系，了解学生的学习动态，设计适合他们的教学方案。

（二）提高学生的重视度与学习能力

要改进教学效果，还得提升学生内心需求，激发学习内在动机，让他们真正意识到学习财务管理的重要性和意义。笔者认为，关键是要培养学生对财务管理的兴趣，以提高学生对财务管理的重视度；同时还要培养学生学习能力，以适应将来工作生活的需要，具体可以从以下四个方面着手：

1.教学内容与学生专业相结合

会计专业与非会计专业财务管理分层教学的前提下，教师对教学内容和教学重点有一定的选择权。教师可以在教学内容选择上适度与其专业结合，体现专业特色，提升学生学习兴趣。比如针对信息管理专业的学生，可以教他们用Excel作为工具进行财务决策和分析；针对国际贸易专业的学生，可以在讲授过程中补充财务、会计术语的英文表达；针对市场营销专业的学生，可以适当增加财务预算部分的教学时长等。

2.教学内容与日常生活相结合

教学上还可以更多地将与日常生活相结合。比如在讲资金的时间价值时，可以用房贷计算、租金计算等案例。在对外投资部分，可以适当补充证券投资的基础知识。此外，非会计专业课程设置中并没有报表分析，可以在财务管理的财务分析部分增加讲授时间，选择某上市公司的年报数据带领学生分析，以增强学生的应用能力，提高他们的学习兴趣。教师还应及时引入网络或报刊杂志上的热点事件，引导学生阅读并尝试用财务管理基本方法进行分析。可将学生分为数组，把案例内容与案例思考题提前发给学生，学生课后小组讨论，并由教师随机抽人对小组讨论进行总结发言。

3.专用教材与开放资源相结合

非会计专业的财务管理学时通常很少。有限时间里如何既完成财务管理基本教学内容，又尽量多地案例教学以提高学生实际运用能力，是横亘在教师面前的难题。笔者认为可以采用专用教材与开放资源相结合的方法。一方面，在非会计专业财务管理教学中使用专用教材，以使得教学内容的深度、广度更适合学生学习。同时，教师还应充分利用网站、论坛等开放资源，向课后要时间，增加信息量。

4.课堂教学与学生科技活动相结合

“挑战杯”等大学生科技活动常常涉及项目可行性决策、财务评价等。在对非会计专业同学进行财务管理教学时，可以分别在投资决策和财务分析部分引入某小组的“挑战杯”项目作为案例。既使所学知识点更容易为学生所接受，同时也丰富教学内容，活跃课堂氛围，提高了学生实际运用能力。

三、结语

笔者在此只是结合自己在非会计专业财务管理教学中的体会谈了自己的想法。非会计专业财务管理教学工作的完善是一个长期的过程，也是一个需要大家献计献策的过程。

参考文献：

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【关键词】科技 经费管理 财务管理 核算

中国特色社会主义市场经济的不断发展和完善，有力的促进了科技事业单位的发展和革新。科学事业单位对科研管理进行了一系列的变革，在一定程度上推动了科研管理的发展，但依旧有很多问题制约着科技工作的进一步发展。

1. 科技经费管理面临的问题

一些科学事业单位的科研经费管理观念陈旧，对科研人员和相关的科技项目实行机械化的刚性管理方式和方法，缺乏以人为本的理念。用管理行政的方式管理学术人员的方式由于服务观念不强而达不到预期的效果和目的。科学事业单位沿袭上传下达的工作作风，套用旧的行政管理政策进行科研项目经费管理，缺失以人为本和服务的理念。有的科学事业单位缺乏市场经济理念，为了追求课题层次，对市场需求不管不顾，忽视科研成果的转化率，导致科技项目与现实的需求脱节。目前，大部分科学事业单位执行《事业单位会计制度》，科技项目经费按来源可大体分为横向经费和纵向经费。横向经费是指国家财政拨款以外的其他专项经费，一般按拨入专款进行会计科目核算。拨入专款是指事业单位收到财政部门、上级单位、或其他单位拨入的特定用途的资金，并进行单独报账的专项资金。事业收入是指事业单位通过开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。由于《事业单位会计制度》对拨入专款和事业收入的定义不全，使得一些人有机可乘，将事业收入转为拨入专款，脱离了科研项目的实质。

科技项目立项不严谨，经费预算简单、笼统。随着国家这几年推行的财政制度改革，财务逐渐实行部门预算、政府采购、国家集中支付等方法，科技项目经费的管理进一步强化，但在科技项目的立项的源头控制上依旧有待提高的地方。一些科研经费支持的科技项目不是反应当前社会的实际需求，不具备明朗的市场应用前景，往往是为了争取到科研经费而煞费苦心的巧立名目。科学事业单位纪既要充分调动工作人员的积极性，又要避免一些巧立名目、套取经费的项目。当前，科技项目的预算金额和用途的估计数据普遍缺乏让人信服的现实依据。很多科技项目的主持人和团队往往凭借经验进行大致估计预算，整个科技项目的进展和资金需要量没有事先做一个科学、合理、详尽的计划，现有的条件、资源、设备没有得到充分利用，经费浪费的现象时常发生。

目前，一般的科技项目仍旧以课题制形式进行管理，科技项目的主持人可以在批准的计划任务和预算范围有一定限额的审批权。在超过限额部分的情况下，上报单位负责人进行审批。由于大部分科技项目是该项目主持人争取来的，从一定程度上来说相当于“自己的钱”。由于经费管理缺乏有效的监督约束机制，导致科技项目经费的使用随意性和隐蔽性很高，使得违规使用资金通过变更也可以堂而皇之的报账。由于科技项目经费管理的内部控制制度存在薄弱环节，在没有超过权限的情况下，事业单位的负责人也无法进行进行干预控制，财务人员更是苦于没有相关的法规条文来约束其违规行为，起不到经费的把关作用。一些科技项目的经费支出结构不合理，交通补助费、招待费、劳务费等在科技项目经费中所占比例偏大。报账时票据所附的原始依据不足，下乡调研、考察学习、出差费用报销无主管部门审批或通知，无其他任何说明，经常报销大量的出租车票、餐票、汽车加油票等。

2. 加强科技项目经费的财务管理和核算

在国家大力增加科技投入的同时，必须高度关注科技经费的优化配置问题，其中一个重点就是要分析科技经费的结构问题。如果科技经费的结构不合理，则总量再大也不会得到期望的效果。要努力创新管理手段和方法，搭建科研信息网路平台。针对不同层次类型的课题，对于不同来源的科研经费，分别制定相应的经费管理制度，明确规定不同性质科研经费的使用细则。具体问题具体分析，在认真分析的基础上采用科学合理的经费管理办法。对经费预算进行细化，提高预算的科学性和准确性，减少预算与实际支出的差距。引导科研人员树立正确的科研经费管理观念，科研经费是保证高校科技事业顺利进行的基本保证，并非科研人员的私人费用，相关管理部门应加强科研经费的规范化管理，彻底改变科研人员经费私人化的错误思想。完善科研经费约束监管机制。财政部《关于进一步加强科研经费管理的若干意见》明确规定，“各科技事业单位要进一步明确单位科研、财务等部门及项目负责人在科研经费使用与管理中的职责和权限，建立健全科研经费管理责任制”。科学事业单位可以建立经费管理监督小组，由项目管理的相关各部门负责人组成，以建立健全的科研审计机制，使科研、财务和审计部门对科研经费的使用管理全过程相互配合、协作，共同监督；使科研项目管理有序而高效地进行。

参照国家有关的科研经费政策及《云南省科技计划项目经费管理办法》，结合科技事业单位自身的实际情况，制定出一套规范统一的科技经费管理办法，以完善的内部控制制度对承担项目的部门和进行经费核算的财务部门工作人员加以规范和约束。在项目经费管理办法中不仅可以界定经费的范围，还可对经费的预、决算、使用等进行相关规定。要不断完善科技项目经费核算的财务体系，进一步完善科技项目预算、决算的财务核算体系，财务部进行经费核算时间，应按项目预算书中科研经费的预算明细进行研发支出科目及明细科目设置，运用相关财务软件的项目辅助核算功能，对企业承担的各项目进行单独核算。也可通过账表建立项目的辅助明细账，对各科研项目单独核算。科研成本项目结题后，进行项目经费决算。在项目执行期对项目经费应进行审查监督，加强经费开支的监督与经费成本的控制。

加强财务部与科技部间的勾通与协作，企业的财务部与科技部应分工协作，相互配合，科技部对企业研发部门承担的各个科研项目进行管理，财务部对国家拨款及企业的研发经费进行核算；由于科技部专业技术性强，应及时提供财务部项目的相关信息，如项目的类别、性质、项目执行期、项目的承担人及项目预算书中经费开支明细等，还对各个项目的经费开支是否合理进行监督和审批；财务部可依据科技部提供的相关信息，按项目建立各明细辅助账进行经费核算，对研发部门报销的原始单据进行财务方面地审核。企业项目经费核算的一些方法，企业研发经费包括直接费用和间接费用，应按照科研经费范围进行归集核算，具体方法如下：按照受益对象进行分配，企业按谁受益谁分摊的原则，对成本费用按受益对象进行分配，如耗用原材料，根据领料单上领用的部门，生产部门领用的记人生产成本，研发部门领用的记人科研成本，同时科研领用已进项抵扣原材料应作进项税额转出，企业承担的科研项目单独建账核算，财务应按受益对象将费用归集到各研发部门承担的各个科研项目的明细科目中；按一定合理比例进行分配 企业的一些生产及研发费用在实际中难以划分的，可按一定合理比例进行分配，如企业生产部门与研发部门以及研发部门承担的各项目共同耗用水电费，难以划分，可按一定合理比例进行分摊，但分摊方法一经确定不得随意变更。 企业的一个研发部门或一个研发人员如同时承担多个科研课题，设备使用费，可按一定合理比例进行分摊；承担多个课题人员费可按工时即人员从事科研活动的时间来进行分摊；间接费用可按相关性原则进行分摊 企业科研活动发生的间接费用，如管理费、房屋占用费等，可按经费收入或研发支出的一定比例进行分摊。

【参考文献】

【1】杜宝健.科研单位成本管理探析.当代经济，2008.06.

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高校科研经费主要是指承担和完成各类科研任务和技术服务性工作而获得，用于解决特定科学技术问题发展科学技术事业的经费。按照经费来源渠道可分为计划外科研经费与计划内科研经费。计划外科研经费是指高校以学校名义申请或个人争取的横向科研经费与纵向科研经费的总称。纵向科研经费是指经费来源为中央或地方财政资金且项目按照国家各类计划项目管理办法进行管理的经费。横向科研经费是指经费来源为社会资金且项目按照横向合同或协议执行的经费。计划内科研经费是指高校设立的科研基金、科研奖励及各种科研补的科研事业费。凡以高校名义或以个人申请的各种研究经费，应被视为学校的科研收入，实行收支两条线，由财务及科研管理部门共同管理。

一、我国研究与试验发展经费管理现状分析

随着经济不断的高速发展，为我国各项事业的发展打下了坚实的物质基础。近年来，国家对研究与试验发展（R&D）经费的投入稳步提高，科学研究取得快速进步与发展，建设成效显著提高。

（一）我国科研经费投入现状

根据国家统计局网站的《2014年国民经济和社会发展统计公报》提供的数据显示，研究与试验发展经费逐年提高，大大促进了科教事业的快速进步与发展。2012年经费投入首次突破万亿元大关，2014年研究与试验发展经费投入竟达到13 312亿元，创历史最高水平，同比增长12.4%，占GDP比重2.09%[1]。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020）》中提出：“充分发挥高校在国家创新体系中的重要作用，鼓励高校在知识创新、技术创新、国防科技创新和区域创新中做出贡献”。国家在高校科研经费和教育经费的投入上，力度不断加大，推动了高校进一步知识创新、技术创新，履行服务国家和服务社会的重要职责。我国经济的飞速发展，为高校的建设与发展奠定了良好的物质条件，随着我国科教兴国战略的逐步实施，对高校的教育经费及科研经费的投入也逐年加大。高校研究经费的飞速增长，促进了高校科研事业的发展。高校科研经费一直占全国科研投入的7%～8%左右[2]，2009年高校科研经费468.20亿元，2013年较2009年增加了83%，达856.70亿元[3]。

虽然我国科研经费的投入在稳步提高，促进了我国科研事业的健康发展，但在科研经费投入力度上与发达国家相比还有巨大差距，无论是投入的绝对数还是占GDP的比例，都远远低于发达国家。2014年我国共投入科研经费13 312亿元（折合美元为2 040亿美元），占GDP比例为2.09%，而美国2014年投入的科研经费为6 860亿美元，占美国GDP（17.4万亿美元）比例约为3.94%，美国科研经费的绝对数是我国的3.36倍。因此，我国还需继续保持科研投入的稳步提高，建立与我国经济发展水平相适应的科研投入机制，来保障我国科研事业的不断发展。

（二）高校科研建设成效现状

1. 我国高校科研态势发展良好，论文数量不断增多，质量不断提高，国际影响力不断增强。根据2000―2014年中国科技论文历年统计报告（中国科技信息研究所公布）的结果，数据显示（见表1）：2004―2014年9月，我国国际论文共发表136.98万篇，世界排名第2位，比2013年的统计数量增加了19.8%，位次保持不变；我国国际论文共被引用1 037.01万次，排在世界第4位[4]。我国国际论文被引用次数的增长速度显著超过了其他国家。论文平均被引用6.59次。论文的被引用次数，可以反映论文影响力的大小。

报告数据显示，其中高校成绩表现最为突出。从2013年SCI论文所属机构类型分布看（图1），其中高校168 908篇，占82.77%，研究机构27 046篇，占13.25%。

2013年国际论文被引用篇数较多的高等院校前三名分别是浙江大学（29 004篇）、清华大学（22 503篇）和上海交通大学（21 694篇）。

按论文第一作者第一单位统计，2013年国际论文数高等院校排名前三的是浙江大学、上海交通大学和清华大学。按论文的全部作者单位统计，2013年国际论文数高等院校排名前三的是浙江大学、上海交通大学和北京大学。

2004―2014年，我国有高被引用论文12 279篇，其被引用次数处于世界前1%，占有10.4%世界份额，论文数量比2013年统计数增加了28.9%，居世界第4位，排在美、德、英之后，位次保持不变，但其占有的世界份额上升了1.8%。其中，有6篇论文的单篇被引次数在千次以上，分别来自华大基因、清华大学（2篇）、厦门大学、中国科技大学、上海交通大学5个单位，分属生物与生物化学、化学、物理3个学科[5]。

另外，对于的期刊水平和创新性等多个指标，统计报告在2013年表现不俗的论文中评选出了100篇最具国际影响学术论文，这100篇论文的第一作者分布于68个机构，论文数量在3篇以上的机构有7个，分别是北京大学、浙江大学（各6篇），复旦大学、哈尔滨工业大学、中国科学院物理所（各4篇），东南大学（3篇），清华大学等12个机构各2篇。

总之，以上数据显示，我国高校在国家科研体系中起着举足轻重的作用，所占比重不断加大，论文数量不断增加，影响力不断提高，成为我国科研主力军。高校科研的建设成效显著，成绩斐然。

2. 我国高校科研建设初见成效的同时，要有清醒的自我认识，虽然我国高校在论文数量、质量和被引用次数上不断提高，但是还没有出现实质性变化，与发达国家相比，还有相当长的路要走（见表2）。

如表2所示，我国虽然在论文数量上排名第2，仅次于美国，但跟美国的论文数量相比，相差甚远。在论文被引用次数上，我国排在美、德、英之后，排名第4位，说明我国论文质量与发达国家相比，差距还很大。尽管我国国际论文被引用次数增长较快，平均每篇达到6.59次，但与世界平均值10.69次相比，还存在不小差距。因此，我国要不断加大科研投入，完善科研管理体制，为我国的科研事业的发展，奠定良好的物质基础。

二、高校在科研经费管理中存在的问题

高校作为重要研究机构，国家的投入不断加大，高校承担的科研项目大幅增加，科研收入比重不断上升，且科研经费来源渠道的多元化越来越明显。针对科研收入的不断增长及来源渠道的多元化特点，高校已经初步形成了自己的管理模式，对科研收入实行收支两条线，实行专项管理，专款专用，单独核算。但在实际管理过程中仍然存在着诸多问题[6]。

1. 科研人员对科研收入性质的认识存在偏差。很多人对科研收入的性质出现了错误的认识，认为靠个人申请争取到的科研经费是自己的“私有财产”，财务管理部门只是代为管理，对科研经费的支出不能限制干涉。这些认识误区是由于科研人员对财务制度不了解而产生的，因此需加强对科研人员的宣传力度，培训相关方面的专业知识，消除他们的认识误区。凡是以高校名义或以高校教职工个人身份申请取得的各类科研经费，均列为学校科研收入，是高校收入的重要组成部分，属于学校所有，服从学校管理，应主动接受财务部门的管理及审计部门的监督。

2. 对科研经费财务管理缺乏必要的科研项目成本核算。由于高校是事业单位，财务部门执行的是教育事业单位财务制度，该制度没有成本核算，因此在对科研经费核算上只能从支出核算方面进行，缺乏成本核算。成本核算制度的缺失，使财务管理部门对科研经费核算变成了“流水账”。我国科技部的相关文件规定中，首次把科研过程中发生的支出按性质划分为直接费用和间接费用，把一些设备采购支出、能源动力支出、实验材料支出、学术交流支出、分析测试支出、差旅会议支出、劳务支出等直接与科研项目相关的支出列为直接费用；把学校提供的场地、实验设备及水电暖等支出计入科研的间接费用。科研经费入账后，财务管理部门一般将其列为预算外资金管理。科研部门按比例提取科研管理费，并没有将那些与科研有关的水、气、电、暖费等以及科研用房、仪器、设备等的折旧费等计入科研成本。高校在统一核算教育事业支出与科研支出时，将科研活动所消耗的水电暖费、燃料动力费等都列入到学校教育事业支出中，未将其消耗量计入科研项目成本。另外，人工成本也是科研项目成本的重要组成部分，人工成本中大部分是智力成本，此类成本在工作中无法量化，也无法计入科研项目成本。这些问题造成教育事业支出与科研成本支出信息失真。

3. 科研项目支出构成比例不合理。财务管理部门对科研经费的支出核算主要体现在科研经费支出范围和经费支出额度上。由于科研经费管理制度还不完善，在报销审核过程中，缺乏实际可操作的依据，在支出金额和核算范围方面没有限制性规定。只要签字正确、票据合法，即给予报销，但票据内容的真实性、金额的大小与科研相关性，会计人员没有依据无法审核，造成科研经费支出的结构不合理，科研经费支出混乱，例如招待费支出、人员经费支出、办公用品支出、交通费或差旅费支出比重过高，而真正用于科研开发的比重却很低，甚至应由个人开支的私家车保险费及维修费、交通费、学费、家用电话费等也从中列支。还有的虚造劳务费、加班费等支出，造成支出结构不合理，科研成本失真。

4. 完善科研项目预算编制工作。科研项目预算编制工作是一项专业性比较强的工作，该工作应以《预算法》为依据进行项目预算表的编制，并应遵循以下原则：预算的经济合理性原则，预算与科研目标相关性原则，预算与政策相符性原则。在实际管理过程中，由于科研人员大都是教学、科研双肩挑，很少有时间去学习研究财经法律及财务管理制度，因此课题负责人往往不重视经费预算，未按项目实际应发生哪些费用等进行预测或者预测的不够精细，造成在科研项目实施过程中，发生的一些费用超出预算，或预算指标与支出金额不符。项目预算编制工作的不足表现如下：项目预算编制工作缺乏财务人员的预算指导；项目负责人、科研管理部门与财务部门三方缺乏有效沟通；科研项目预算编制工作不被科研人员所重视等。

5. 高校科研管理制度不完善。目前，财政部、科技部、教育部尚无有关高校科研经费的财务管理制度，财务管理部门在对科研经费核算过程中，无据可依，造成各种各样问题的出现，虽然教育部等国家主管部门针对高校科研项目管理不同时期出现的不同问题，出台了一些宏观性指导意见，但是内容不够详细，可操作性不强。高校制定的科研管理办法是在参照《高等学校会计制度》的基础上制定的。因此用它来管理科研经费是不合适的。高校财务管理部门在管理过程中，常无法可依，无据可查，因此，相互之间出现分歧在所难免[7]。

6. 科研资产管理存漏洞，流失严重，共享更难。高校对科研资产管理制度的缺失，导致科研资产大量流失，主要表现在：科研人员将经费挂靠外单位，逃避学校管理；将科研经费以科研协作等方式转到校外；利用本校实验设备等学校资产承揽校外实验项目；科研人员购买固定资产时为了逃避学校的管理常常想尽一切办法，采用多种方式，如开成购买专用材料发票等以达到逃避固定资产管理的目的。有的科研人员用科研经费购入许多仪器设备，这些设备形成科研小组的专用设备，购买时并没有论证及调查研究，学校在管理这些设备时又不能统筹管理，合理配置，设备难以共享，因此造成资产使用效率低下，大量资源浪费[8]。

三、开拓创新，提高高校科研经费财务管理水平

解放思想，转变思路，勇于创新是研究高校科研经费财务管理的方式和方法。转变财务管理思维定式。将以核算型为主的管理模式向以核算为基础的管理型模式转变。主要表现在：

1. 提高相关人员对科研经费性质的认识，加大科研人员财经法规培训力度。提高项目负责人、科研人员对科研经费性质的认识水平，树立起正确的思想观念。第一，要明确财务部门对科研经费的管理是科研项目管理的核心。第二，要明确科研经费是学校的科研收入，属学校所有，不是项目负责人个人的经费，应纳入学校统一管理，集中核算。第三，要明确科研经费的预算，这是财务管理的基础，它的使用应以项目申请书的经费预算为依据，专款专用，统一管理。改变旧的思想观念，形成对财务管理的正确认识，才能在法律法规的框架之内使用科研经费和规范科研经费管理程序。

为了做好高校科研经费的财务管理工作，需采取措施做好对教师的宣传和培训工作。除要培训相关的法律知识外，更应该加强宣传与培训学校的科研经费财务管理制度，并针对科研项目预算的编制等薄弱环节，重点讲解其理论，树立起按照财务管理制度管理科研经费的意识。杜绝科研项目预算编制和使用中的随意性，消除科研项目支出构成比例不合理的现象。当科研人员有了正面认识后，才会主动做好科研经费管理工作，才能配合财务部门提高科研项目核算的管理水平，为建立良好的科研管理体制打下了坚实的基础[9]。

2. 提高科研成本核算意识，建立成本核算制度。高校财务管理部门应根据其特点，并参照企业成本核算制度及企业核算原则，以及《高等学校财务制度》，制定直接费用与间接费用分配标准，以及确立科研经费成本核算范围、设立成本核算项目，归集和分配科研费用，对发生的科研费用该预提的预提，该摊销的摊销，并对科研资产计提折旧，加强对科研资产的管理。如对科研活动利用学校资源所发生的水、电、气、暖等费用，科研用房、仪器、设备等固定资产使用费，折旧费等按照确立的原则，把这些费用进行归集与分配，真实反映科研成本。

3. 加强科研经费预算编制和预算执行的管理，如实客观反映科研项目成本。预算编制与预算执行分属科研项目财务管理的两个不同阶段。预算编制专业性很强，科研人员在做预算书的过程中，应有财务等专业人员全程参与，为预算的编制提供建议。预算书编制完成后，进入预算执行阶段，按照预算书所列科研项目的成本费用指标为依据，进行日常核算科研项目的开支。科研项目的成本日常管理，其开支要符合客观性与真实性原则。对科研经费核算实行精细化和科学化管理，形成预算编制、预算执行、决算编制的科学的预算管理体系。充分保障科研项目的成本的真实性、及时性、完整性和准确性[10]。

4. 管理部门协同合作，完善科研经费财务管理制度，对科研经费实行细化管理。科技处、社科处、财务处、审计处、监察处、各学院和项目负责人明确职责和权限，在科研经费使用、管理与监督方面各负其责，协同合作，共同做好科研经费管理工作。第一，要细化管理。确定科研经费的核算标准，列出其开支范围，建立经费审批程序，规范大额采购与支出，对于符合政府采购要求的，实行政府统一招标采购，对于超过10 000元支出的，要有审计部门的审计报告。第二，要根据科研经费的不同类型，采用不同的核算原则，横向科研则要按权责发生制的原则将科研支出进行归集和分配，正确反应科研成本和期间费用。第三，根据科研经费的性质，建立新的会计科目，核算其科研成本支出。如设立待摊费用、预提费用、应收合同款、应交税金等科目，全面反映科研收入、成本支出等情况。科研项目还应正确核算项目结余情况，并按学校有关规定进行结余分配[11]。

5. 统一管理，统一调配，提高科研资产的使用效率。利用科研经费采购的资产，都是国有资产，属学校所有，归学校管理，接受设备管理部门管理，并逐一进行登记，财务部门与设备部门相互协调。设备管理部门统一管理，统一配置，提高科研资产的使用效率。建立科研资产卡片管理制度[12]，做到账卡一致，账实相符，定期盘点，计提折旧。因此，第一，要做到建立完整的产权登记手续及明确产权关系。第二，要建立定期和不定期清查制度。第三，增加“累计折旧”会计科目，对固定资产计提折旧。第四，重点管理无形资产，确立知识产权所属关系，加大保护，提高意识[13]。

篇7

【关键词】项目管理 财务管理 职业院校

一 职业院校经费项目管理的内涵

1．项目管理的概念

项目管理是在一个确定的时间范围内，为了完成一个既定的目标，并通过特殊形式的临时性组织运行机制，通过有效的计划、组织、领导与控制，充分利用既定有限资源的一种系统管理方法。

2．经费项目管理的概念

经费项目管理运用的基本原理，是根据财务管理的需要，在传统的科目会计核算方式下，增加设置一些特定的项目进行辅助核算。就像项目管理的原理一样，职业院校将经费划分为各个项目，每一项经费都是为了完成某一项任务，项目负责人对项目经费进行控制使用，财务部门根据项目进行经费的核算。如果说会计科目是一种横向核算方式的话，项目就是进行纵向核算。职业院校在进行财务核算时，各项经济活动的会计处理都要同时进行科目和项目的处理，从而形成一张纵横交织的网，在这张网的每一个点都反映财务收支的科目和项目的发生情况。职业院校的项目核算是辅助核算，能起到会计科目所不能替代的核算作用，更能清晰地反映出经济业务活动的整个过程。

二 职业院校经费项目管理的具体操作

从操作上看，职业院校的经费项目管理主要包含四大环节：项目设置、科目项目管理、项目核算和项目账本输出。项目管理的操作环节根据其细化程度和管理方法的变化而变化。

1．项目设置

合理的项目设置直接关系到项目管理能否实现经费管理和控制的作用。项目设置包含项目名称设置和项目代码设置两项内容，总的设置要遵循的原则是“唯一性、完备性、简洁明晰性”。要求项目的编码和名称必须唯一，不能有重复，没有任何交叉。所设置的项目要涵盖职业院校需要核算的全部经费。项目名称清楚明白，容易理解，代码简单易记。除此之外，设置项目时，也要注意与部门预算的编制相结合，便于将预算的编制与执行相比对。另外，经费项目设置应兼顾会计科目明细账情况，简化科目系统，避免重复核算。项目一旦设置成功并发生了核算数据就不能随意变更名称及代码，因此职业院校要不断总结经验，尽可能在年初初始化时建立起较完善的项目体系。行相比对。另外，经费项目设置应兼顾会计科目明细账情况，简化科目系统，避免重复核算。项目一旦设置成功并发生了核算数据就不能随意变更名称及代码，因此职业院校要不断总结经验，尽可能在年初初始化时建立起较完善的项目体系。

2．科目项目管理

项目设置后，要求对项目进行有关性质的设定，如项目负责人、项目有效期、是否进行限额控制以及对项目指定核算科目等。职业院校采用部门可控经费制度下，部门经费项目负责人就是部门负责人，对该项目经费具有支配使用权，预先设定项目负责人，可以明确责任，进行财务控制。对于专项资金项目或教科研项目往往规定有效期，超过有效期该项目就自动作废。项目管理的另一项重要优点是进行项目限额控制，项目控制是进行预算经费控制的有效办法。只要对某项目进行限额控制，超过限额则无法进行财务上的费用支付。另外，还应预先设置科目与项目之间的对应关系，明确不同项目下允许发生的核算科目，一个科目可以对应于不同的项目，一个项目也可以对应不同的科目。

3．项目核算

项目核算是职业院校经费项目管理的日常工作，与科目核算方式的横向核算不同，项目核算是进行纵向核算。项目核算包括项目经费的分配与日常收支业务的核算。目前职业院校的收支业务核算中收入核算往往比较简单，主要工作在于对支出进行的核算，因此项目核算主要是对于支出的项目核算，对收入的部分往往采用经费分配的方式进行。所谓项目经费的分配指的是根据所编制的部门预算及内部预算将预算资金分配到各个项目，即给项目分配经费指标，该指标即项目的经费使用限额，属于项目收入。职业院校发生各项开支时，财务核算上除了进行科目会计处理以外，同时进行项目支出处理，支出的限额即为项目分配金额。项目核算也就成为一项日常会计核算工作。在项目核算方式下，年终结账后，对某些跨年度项目其余额可结转至下年度继续使用。

4．项目账本输出

经费项目管理的一大优势就是对项目经费使用情况了解的便捷程度。在进行了项目核算后，在任何情况下，职业院校的领导者、财务负责人甚至各个项目的负责人都可以清楚方便的了解项目的经费使用情况以及结余情况。这项工作主要是通过对项目账本的输出、查询等功能来完成的。不管在手工的项目经费账本方式下还是目前广泛使用的电算化软件方式下，可以通过对每个项目单独所做的“一本账来了解该项目经费的情况。在项目核算方式下，项目账本不以会计年度为结算界限，而是以项目是否完成作为项目结算的标志。因此，科目的年终结账不会影响我们对跨年度项目进行的查询和账本输出。职业院校财务人员可以根据管理需要定义不同的项目账本，提供各类经费项目信息。

三 结语

经费项目管理的方法在职业院校的经费管理环节中起到了重大作用，它是提高职业院校财务管理水平的重要手段和方法之一，但由于使用时间较短，在操作上仍存在很多需要改进的地方。职业院校应当在实际财务工作中及时总结实际工作中存在的问题，采取积极有效措施，进一步完善经费项目管理体系。

参考文献

篇8

市房地局：

根据《关于取消和调整建设项目收费的通知》（市计基字〔1997〕第0711号）文件的规定：降低房屋拆迁管理费的标准，由按拆迁安置补偿费的0.5％降为0.3％。你局需持本通知到物价部门办理《收费许可证》变更手续，井使用财政局统一印制的行政事业性收费票据后，方可收费。本通知自1997年8月14日起执行。

特此通知。

篇9

科研经费包括企业专项经费和自筹经费两部分。专项经费按照其来源不同，包括国家地方政府部门拨付、上级单位拨付以及合作单位获得专项经费后划拨三种情况。自筹经费指根据申报立项合同书内容确定的配套经费支出部分。科研经费问题不仅仅涉及使用过程，还应包括从科研立项申请到项目结题验收全过程；不仅涉及经费开支内容，还应包括制度建设、内控管理、审计监督、绩效评价等多方面。文中就科研经费全过程管控所存在的问题进行调研。

1目前科研经费管理存在的主要问题

（1）立项预算依据不足，导致验收决算偏差大。一方面是科研项目组成员更注重科研成果方面的材料编制，对相关科研制度、财务制度、费用项目不熟悉，所编制的预算未以预期研发过程拟涉及的项目为依据，按补助目标额倒算投资预算，虚增或扩大预算费用类明细，随意性大，为后期项目验收埋下隐患。另一方面是科研与财务部门往往未直接参与预算编写过程，对预算审核不够严禁，注重材料是否齐全，预算管理意识淡薄。

（2）经费管理制度不完善，内控制度缺失。经费使用权责不明确，未能实施有效的监督制约机制，对经营管理、资金拨付和费用结算各环节是否存在不合规或弄虚作假、截留资金等违规的情况，项目预算调整、项目组成员变动等是否履行相关手续，是否存在未经批准擅自调整科研经费预算情况。

（3）报销手续不齐全，费用列支不准确未建立有效的科研经费归集制度，套用经营项目费用报销签批手续，将经营费用列入研发项目中，测试费、会议费等报销材料不齐全。企业设立的研发项目往往结合在经营项目实施过程中产生，倘若经费发生不足，往往采取调用生产经营费用冲抵。如差旅费、测试费用、材料费用等，此类现象时有发生且难以发现。主观上，财务人员难以把握项目执行进度，难以判断项目组是否按项目进度使用科研经费，难以督促是否按时办理了经费归集手续，难以验证是否完成了项目进度任务。因此，一些项目组因项目进度滞后于立项合同书规定的研究工作计划，会将未到验收节点的项目费用核算到其他项目，待其他项目结题时，再将项目经费转回到本项目上，以满足投资额不足的需求。

（4）会计核算不规范，未完全落实“专账核算管理”。一是企业普遍会根据科研管理制度规定，设置科研项目专项核算，收到拨款列入递延收益核算，对费用性支出便设置在“管理费用-研发费”。但是科研项目涉及固定资产购置，研发设备支出未纳入科研项目核算，验收编制决算表时直接将固定资产列入研发设备中，无法从科研明细账中查询取得，有重复列入其他研发项目的可能性，套取专项资金补助；二是设备费、材料费和燃料动力费混淆，会议费、差旅费、国际交流与合作费混淆，劳务费和人工成本费用混淆，将项目组人员的工资计算在内，以抵足投资支出额；三是未区分费用化支出和资本化支出，全部费用化处理，更严重的未区分专项费用和自筹费用支出，直接主观臆断处理。四是造成所得税计算不准确。科研经费支出全部费用化后，对应予以资本化的费用被提前处置，部分费用提前享受加计扣除优惠政策，造成国家税收流失。

（5）科研项目资源管理混乱、设备存在重复购置、验收末期突击采购现象。科研人员发生变动或离职时，没有及时办理或未办理严格的交接手续，导致人工费用列支与实际不符，严重时甚至项目负责人变动时，直至项目验收仍未重新选定人员。

（6）科研经费使用效益评价难量化国家对效益评价没有统一标准，科研项目所形成的最终成果主要是论文和专利等，但对其生产的经济效益和社会效益难以评价，经济效益需要从后期投入生产经营的效果中才能了解，对其是否完成了立项时提出的效益目标难以量化。

2解决科研经费管理问题的应对措施和建议

（1）多部门全过程参与预算编制管理。一份可靠的科研预算计划是保证项目经费有序开支的基础，是保证顺利通过验收的根本。预算编制时，科研管理部门应组织科研项目组与财务部、资产管理部等多部门参与，提高科研预算编制的准确性。参照经营项目评审管理模式，企业内部可设立科研预算评审小组，负责预算编制二次审核，提高编制的合理性和准确性。重点审查以下方面：①科研预算编制是否符合课题研发内容，有无列支课题难以涉及的费用；②是否准确划分专项资金和自筹资金；③各类经费是否列出明细预算，研发时间长的是否分解出各年度预算，是否符合研发立项进度计划。

（2）完善内控管理机制，加强科研经费使用的动态监督和阶段性检查。对科研主管部门、财务部门、项目负责人在科研经费使用和管理中的职责和权限加以明确，理顺各部门的关系，使工作有章可循。明?_职责划分，科研部负责科研项目全过程协调、管理，由财务部进行科研经费归集核算及经费决算验收，资产部门协助科研仪器设备采购、使用管理，由内部审计部门对科研经费使用的有效性、合理性，外部审计机构对归集核算的准确性进行专项审计。由此，形成一个完整的内部控制体系，为科研工作的顺利开展提供可靠有效的内控保障。自完成科研项目立项后，科研管理机构就应对经费使用进行动态监督和检查，科研与财务部门互相配合，将合同书约定内容与项目进度、经费归集情况互相比对，在科研立项、预算编制、经费使用及核算阶段及早介入，实行事前控制、事中监督、事后检查，及时发现经费管理使用过程中存在的问题，从科研项目研发全过程防范科研资金风险，实现合同书约定的预期目标，确保科研项目顺利通过验收。

（3）建立健全科研经费管理制度学习和把握有关科研政策，建立健全内部科研管理体系。以政府?C构及上级单位申报、验收要求为线索，以科研项目实施过程为依据，以符合国家政策法规为准绳，结合企业实际情况，循序渐进地建立一套与之配套的内控管理制度和科研经费管理制度，包括：科技经费预算申报管理制度、科研经费预算管理制度，科研经费归集制度，科研经费结题审计制度等。

（4）科研经费核算规范和精细化管理国家科技经费管理办法均规定了“专项管理、单独核算”的基本要求，企业要按照要求设立二级及以下科目，并建立项目辅助核算。购置的固定资产、无形资产等，应通过“研发支出-设备费”“研发支出-出版文献信息传播知识产权事务费”科目进行过渡后转入固定资产、无形资产，实现资产、费用全口径专项管理核算。

在具体审核经费支出时，项目组、科研部门、财务部门要关注资金的开支范围是否符合预算书的有关规定，是否准确划分出专项和自筹费用，签字权限是否合规，是否报销非科研相关的办公费、交通费、差旅费等，是否利用票据报销套取现金。严格科研管理审批流程，当科研人员变动以及项目结题后，财务资产部门和科研部门要对固定资产及时办理变更登记，按期终止资产费用、人工费用。同时，财务人员要加强自身素质建设，提升对文件政策制度的认识水平，提高科研费用管理手段，同科研管理部门、项目组研究设定几个科研项目符合资本化情形的节点特征，一同甄别科研费用的资本化情形。

（5）建立科研考评机制并落到实处科研预算中有一项绩效支出，可针对此预算建立科研项目绩效考评体系，对科研工作的全过程参与人员均纳入考评范围，除科研组成员外，还包括科研管理人员、财务人员，提高参与主动性。

（6）构建经济效益财务分析预测模型根据各项经济效益财务指标的逻辑关系，结合项目收益率水平预测。企业在日常会计核算时，应加强项目辅助核算，于科研项目与经营项目的关联性入手，从收入、利润、税收等方面直接反馈产生的经济效益。

（7）提升信息处技术对科研经费管理的运用水平运用技术化手段，将预算、费用申报审批采用网络协同办公模式处理。按照合同书预算栏目限制报销项目，建立风险预警机制，防止出现报销预算项目外费用科目，保障费用规范列支，费用统计、归集进度实时提醒，实现信息共享。在数据信息达到一定规模后，还可以根据大数据挖掘出科研项目预算各项明细间的规律性，进一步指导其他科研预算的编制工作。

篇10

【关键词】高速公路 联网收费 系统 建设 管理

一、前言

高速公路联网收费系统在现代交通系统中发挥重要作用，能够起到良好的管理作用，同时对于高速公路还能够起到一定的养护作用。加强高速公路联网收费系统的财务和管理工作，能够有效增强高速公路的管理作用。将高速公路的全省联网情况进行有效的提升，保证高速公路收费财务系统能够在全省范围内进行有效的使用，积极做好路网内统一收费的相关工作，按照路段，对通行费的清分工作进行合理准确的控制和优化。

二、高速公路联网收费系统财务和管理的必要性

高速公路在当前社会经济的发展中占据十分重要的地位，应用高速公路联网收费系统的程度越来越高。高速公路能够为司机提供一个安全、舒适和方便的通道，在以往的建设和发展中，由于高速公路没有做好相应的联网建设工作，并且道路在不同的管理系统之中，这样就需要分别设置相应的收费站，积极使用主线收费站能够对不同高速进行分割，这样就导致车辆在高速公路行驶的过程中，需要多次停车缴费，不仅对高速公路的运行效率有所降低，同时还会增加司机的疲劳感。对高速公路进行联网收费系统财务和管理，这样能对提高高速公路联网收费的效率和水平提供良好的前提条件。积极使用高速公路的收费系统，能够对高速公路的收费工作进行全面的优化。

三、高速公路联网收费系统财务工作

（一）高速公路联网收费系统财务的目标和原则

在建设高速公路联网收费系统的时候，可以积极实现“一卡通”的形式，这样能够对各个路段的管理主体自身的利益进行有效的保障，同时还能够有效简化司机的工作流程，积极提升高速公路联网收费工作的实际效率。将财务工作做好，是高速公路联网收费工作的重要目标。同时还需要注意的是，在高速公路联网收费系统财务中，对具体的收费行为进行管理和规范，达到现代化管理的水平。高速公路联网收费系统的财务建设，需要遵循主流性和标准性相结合的原则、安全性和开放性相结合的原则、经济性和实用性相结合的原则、先进性和成熟性相结合的原则[1]。

（二）高速公路联网收费系统财务的框架结构和功能

高速公路联网收费系统在进行建设的过程中，需要建立的框架结构主要包括以下结构方面：收费总中心、收费中心、收费分中心、收费站以及收费车道。积极使用TCP/IP协议、通信系统、计算机技术等方面，做好信息方面的数据传输工作，并且积极使用财务系统平台、业务功能以及用户接口这三层的体系结构，这样能够对于高速公路联网收费工作起到良好的调节作用。高速公路联网收费系统中的收费总中心主要包括了收费管理中心、发卡管理中心以及清算中心。财务管理工作在当前的高速公路收费系统中占据十分重要的地位，对于收费系统的良好使用具有十分积极的作用和意义。在使用“一卡通”进行联网收费的过程中，需要积极发挥清算中心的关键性作用，这样能够对收费站中收费业务的交易数据进行有效的接收，并且做好通行费的清分工作。当前高速公路联网收费系统中的发卡中心对于全国使用的通行券进行用一性的管理和发放，同时收费管理中心同样是对全网系统内的业务进行分析、管理和统计等。收费中心需要对所管辖的各个收费中心的业务进行控制和统计、管理，并在汇总之后向总中心传达相关的数据，这样发能够给总中心相关的信息提供良好的前提条件[2]。

四、高速公路联网收费系统的管理工作

（一）加强联网收费财务系统的安全性和可靠性

高速公路网中积极应用“一卡通”的收费系统，这样就需要高速公路联网收费系统有着较高的安全性、可靠性和稳定性。在对高速公路收费系统进行全面管理的过程中，首先需要保障其系统运行的安全性。在加强高速公路联网收费系统的安全性时，需要从以下几个方面进行：

1.保证财务收费系统软件的安全性。高速公路联网收费系统在运行的过程中，需要有良好的财务计算软件平台作为支撑，通常的系统软件就能积极有效的发挥这个作用，其中它主要包含了数据库、操作系统以及传输中间件等内容[3]。

2.应用软件的可靠性。应用软件是保证系统能够良好运行的重要前提条件，加强应用软件的可靠性，需要对应用软件的故障和问题进行严格的控制，做好软件的需求分析工作，并进行有效的测试，这样能够提升软件在设计方面的效果。

3.硬件的安全性。高速公路联网收费系统中的硬件具有重要的作用和使用效果，选用性能指标较高的硬件设备[4]。通过加强联网收费系统财务管理工作的安全性和可靠性，能够在很大程度上有效提升财务管理工作的准确性和效率性。

（二）加强高速公路收费系统数据的准确性、实时性和完整性

在对高速公路联网收费系统进行全面管理的过程中，其中涉及到了多项财务情况，需要对其中涉及到的各项数据进行控制，保证数据的准确性、真实性、实时性、完整性和一致性，这样能够有效提升高速公路联网收费系统的运用效果。在对高速公路联网收费系统中的数据进行管理和控制的时候，需要做好相应的措施：针对各个收费中心需要使用到可靠网络进行通讯;数据在采集的过程中，使用加密和校验的方式能够起到良好的保护作用;使用中间件软件、中间件传输技术，能够为提升数据的安全性、准确性、完整性起到良好的作用[5]。

五、结束语

高速公路联网收费系统在进行财务建设和管理的过程中，需要积极应用到相关的现代技术，对数据和信息进行管理和控制。高速公路联网收费系统财务工作中重点需要设置相应的财务管理目标，并按照一定的原则有效执行相关工作，同时还需要建立起良好的框架结构和功能。在对高速公路联网收费系统进行管理的过程中，需要加强联网收费系统的安全性和可靠性，加强高速公路收费系统数据的准确性、实时性和完整性。

参考文献

[1]陈F瑞.浅谈高速公路联网收费系统多层次信息安全体系建设[J].数码设计，2015（6）：8-9.

[2]席胜花，刘宇平.浅谈高速公路ETC联网收费管理模式[J].信息系统工程，2011（8）：52-53.

[3]邱云.浅谈高速公路联网系统收费及网络安全管理[J].大科技，2012（13）：319-320.