非财务的财务管理十篇

非财务的财务管理篇1

10月31日，我参加了实业公司组织的由西南财大毛中明教授主讲的《非财务经理的财务管理》培训，颇有感触。通过培训，我这名非财务专业人员，对财务相关原理在企业经营管理中的作用，有了新的体会。

作为一名企业经营管理人员，要能够基本看懂三张财务报表，即资产负债表、利润表、现金流量表。这三张报表是企业经营的晴雨表，企业经营的好坏基本反映在这三张财务报表上。财务报表是财务人员编报的，企业经营管理人员无须像财务人员一样精通报表上每个指标数据的来龙去脉，但是一定要知道关键点，知道哪是应重点关注的地方，以避免在企业经营管理过程中做出偏离经营目标的决策。此外，管理人员还可以要求财务人员定期对财务报表有关指标进行分析、对比，提出有关管理建议。

一、资产负债表

1、资产=负债+所有者权益。

这是恒等式，意思是说公司的资产是由负债部分和经营积累部分共同形成的，负债、经营积累用于购买或形成公司资产中的货币资金、存货、固定资产等等等所有资产。换个角度可能更好理解，若一个家庭的资产是一套房子，且这套房子是由贷款（或向亲朋借款）加上自身积蓄共同购买的，那么这个家庭的资产价值就是这套房子的购买价款（含税费等，不考虑房产增值或贬值），其价值由贷款和自己出资的储蓄两部分共同形成，即家庭资产=贷款+储蓄。家庭理财和企业经营的基本道理是相通的，由这个等式可以看出，在具有一定的盈利能力和偿债能力，并能够确保企业信誉和持续经营的前提下，可以适度负债，这就涉及到专业的财务指标分析，比如资产负债率等。

2、应收账款

应收账款形成的因素复杂，情况各异，主要是根据合同约定赊销、销售货款结算周期或对方不遵守合同、不守信誉形成的。资产负债表中应收账款余额越大，则资金占压成本越大，回收风险越大，企业经营风险也越大。因此，我们要在市场营销、日常管理、财务管理等方面多管齐下，以系统化、规范化、制度化的措施，达到降低应收账款的目的。

二、利润表

要看公司利润表中的营业收入是否能弥补公司成本、费用、税金等等的开支，这是企业生存和发展的底线。

公司要采取措施，提高销售收入，降低成本费用开支。

一个企业不能亏损，最起码不能连年亏损或出现大额亏损，否则就不能持续经营、更别说持续发展和做大做强做优。一旦发现有亏损的迹象，就要采取措施止损。所以，利润表不仅财务人员要关注，所有经营管理人员都要关注。就好比一个家庭，若收不抵支的现象不能得到改善，就会进入贫困、赤贫甚至出现生存危机。因此，我们必须时刻关注利润表，时刻关注每一笔业务的中标价格以及其会发生的成本，预测其是否盈利。要定期分析毛利率、成本费用利润率、销售净利率等，并进行不同期间的对比，分析出现差异或不同趋势的原因，采取措施，将功课做在前面，提高公司盈利水平。

三、现金流量表

在现金流量表中，经营活动产生的现金流量净额需是正数，且越大越好，这是根本。

现金为王。一个企业有利润，但是可能会出现资金紧张，就是没有管理好现金，存在应收账款管理、存货管理或应付账款管理等方面的问题。

资金就是企业运行的血液，资金能否正常循环流通，决定企业的生存和发展。如果资金流量不足，流通不畅，资金断链，企业就会出现财务危机，正常的生产经营秩序就会被破坏。如果资金链断裂，就好像一个生命体，血液停止流动，生命就岌岌可危了。

毛中明教授在培训中所讲：宁当债务人，不当债权人。从财务角度和财务报表上来看，这样是最理想的。

在机物公司，销售货款是公司资金运营的主渠道，这部分资金的周转速度，资金回笼的及时性、有效性，决定着机物公司的有效供血量，必须加以高度重视。我们一定要做好资金收支预算，采取全方位的、强有力的措施回收销售货款。

非财务的财务管理篇2

关键词：非营利性组织；财务管理；问题；建议

一、非营利组织财务管理相关理论分析

非营利组织是指具备法人资格，以公共服务为使命，享受免税优待，不以营利为目的，组织盈余不分配给内部成员，并具有民间独立性的组织。发展非营利组织并使之成为与政府部门和企业以及市场部门并列的第三种力量，对于完善我国政治经济体制改革，推进社会主义现代化建设，满足人民群众日益增长的物质文化需要有重要的现实意义。目前，资金不足已经严重影响我国非营利组织正常生存和可持续发展的实现，因此加强我国非营利组织的财务管理已迫在眉睫。

（一）非营利组织财务管理的主要内容

非营利组织财务管理是有关组织基金的筹集、投放和分配的管理工作。在我国非营利组织仅就其经营结余部分计算交纳所得税，其余收入免税。其财务特性决定了非营利组织财务管理的重点自然就落在了收入与费用的管理上。

1.收入管理。非营利组织为获取其资金，就必须使本期净资产增加经济利益或服务潜力的流入。在非营利组织财务管理中，收入管理起着关键性的作用，它能否完成最大限度的筹集资金并提高筹资效率的任务，决定了组织费用管理的有效性。进行收入管理时还应当处理好非自创收入和自创收入比例之间的矛盾，既要解决非营利组织资金不足，又要充分利用法律和政策优惠。

2.管理费用。非营利组织的费用是非营利组织为自身的生存发展和开展业务活动以实现其社会使命而发生的各种资金耗费，这将导致非营利组织本期净资产减少的经济利益或者服务潜力的流出。费用管理是非营利组织财务管理的重点，财务性资金的分配和有效利用是非营利组织财务管理的核心问题。

（二）我国非营利组织财务管理的目标

在当今市场经济社会，任何组织的行为都需要资金的支持，非营利组织也不例外。实际上，非营利组织本身运营所需要的办公经费、活动经费、人员经费等就常常困扰着组织管理者，资金不足已严重影响了非营利组织正常生存和可持续发展的实现。重视资金管理已经成为当代非营利组织管理者的共识，而研究非营利组织财务管理已经成为我国全面建设小康社会的需要。财务管理作为组织管理的一部分，是有关资金的获得和有效使用的管理工作，其目标取决于组织本身的目标。对于营利组织来说，财务控制的核心目标是企业价值最大化因此，通过对资金运动的指导、组织、督促和约束，增强企业的盈利能力，不断增加企业财富，就成为其财务控制的核心目标。但是，对于公益性质的非营利组织而言，财务控制的目的是保证其财务活动符合法律、法规、政策的规定，提高财政资金的使用效益。因此，非营利组织财务管理的目标就是获取并有效使用资金，以最大限度地实现组织的社会使命。非营利组织财务管理的目标也可具体描述为：致力于最大限度地筹集资金，提高筹资效率和资金使用社会效用的最大化。我国非营利组织财务管理的目标亦定位于此。

（三）我国非营利组织财务管理的特点

1、部分非营利组织除财政拨款外还有自己的事业收入。2、非营利组织虽以实现社会效益为宗旨，但却具有一定的经营性，并要求实行经济核算。3、非营利组织虽然不提供物质产品，但向社会提供精神产品和劳务，具有一定的生产性。从我国目前非营利组织发展状况来看，其财务管理已发生了根本性的变化，体现在：1、国家包办事业已成过去，根据公共财政理论及社会共同需求的标准，应重新确定财政对组织供应资金的范围和标准，并体现多渠道筹集组织发展资金的特点。2、树立统一的预算概念，彻底改变以前将组织收支分解为预算内、外两部分，只反映财政拨款的收支情况，其他收入与支出相脱节的状况。3、借鉴企业财务的一些管理概念和方法，提高资金的使用效益。

二、我国非营利组织财务管理现存的问题

首先，非营利组织财务管理制度不健全。目前我国的非营利组织的规模都还比较小，员工人数不多，各岗位职责不能细分，时常出现几个会计岗位兼任的现象，有些非营利组织的财务部门甚至就只有一个人总揽，不相容的会计工作就混到一起做了，这样就大大的增加了会计人员的腐败几率。有些组织甚至根本没有建立内部牵制制度，有的组织虽然建有规章制度，但不落实，不考核，形同虚设，组织内经济活动及会计工作本身均处于监督无力状态，导致财务监管失效，会计信息的失真。

非营利组织财务管理制度不健全，还表现在非营利组织外部监管乏力。非营利组织的收入来源主要为提供服务收入、会费收入以及捐赠收入，这一资金来源的特殊性，决定了其外部会计监管必然出现“真空”现象。因其不属于政府职能部门，所以政府的监管缺乏力度；又不属于市场经济下的企业，不受工商、税务等部门的强制性社会审计，这样非营利组织将游离于外部审计监督之外。有人对我国非营利组织的财务状况及审计情况做过调查，被调查的非营利组织中只有不到15%的非营利组织年终进行外部审计，而仅仅进行内部审计或无严格审计的占了60%，更有高达10.5%的非营利组织无特殊情况不做年度报告。

其次，非营利组织财务信息不透明。按照我国企事业单位会计法规的规定，各单位要定时向社会公布有关的财务信息；向主管单位定期报送财务报表，并介绍单位发展状况；向银行、保险等部门提供财务信息，以获取银行贷款；向股东提供重大的决策信息，以获得股东的支持。虽然非营利组织没有利润表，但是其他的财务信息是不可以忽略的，否则容易滋生偷漏税款和贪污挪用的行为。希望工程是我国一个非常庞大的非营利组织，她的收入主要是靠社会捐助，其每年扶助的弱势群体数以百万计，长期以来，人们对其都是赞赏的态度，然而随着人们维权意识的提高，越来越多的人要求其定期公开其重大的财务计划，公开其每一笔开支，也就是说要让捐助者知道他们每捐献一笔财务都用在了什么地方，这样才能真正起到帮助贫穷百姓的目的。然而捐助者的这种愿望目前并没有实现，却时不时能在新闻媒体上看到或听到希望工程款被截留与贪污挪用的事件。非营利组织财务透明度低，严重影响了资源提供者的积极性，降低了其对组织的信任度，进而阻碍了组织的健康、持续发展。

再次，非营利组织筹资盲目。由于组织的特殊性质及对财务管理工作的淡漠，财务人员往往忽视了对各种资金来源渠道的深入了解和分析，对各种筹资方式资本成本的比较分析工作做的较少，没有充分考虑、仔细权衡由于筹资而带来的财务风险因素，因而也就无法结合组织自身的特点以及所筹资金的用途选择适当的筹资渠道和筹资方式，合理筹集组织发展所需要的资金。非营利组织的盲目筹资与组织的实际情况及偿还能力不相适应甚至严重脱节，致使非营利组织债务负担过重，甚而影响组织的正常业务开展。这在连续几年大规模扩招的高等院校中表现的尤为突出。2004年，我国高等教育总规模已超过2000万人，居世界第一位。支撑上述喜人数字的是高等院校不断扩大规模，征地、扩建，加大基本建设投资，加大师资投入。短时间、大规模的投入，使得各高校通过不断向银行或非银行金融机构贷款、内部集资甚至乱收费等方式以解燃眉之急。由于负债额度过大，可能会导致高校短期内的还款压力过大，财务风险过高，进而影响到学校教学科研业务的正常开展。

最后，非营利组织资金利用效率不高。有些非营利组织在分配各项支出（费用）时，不管轻重缓急，也不管是重点项目还是急需项目，往往“眉毛胡子一把抓”，结果不但重点项目、急需项目没做好，其他项目也受到了影响；而有些非营利组织在办理各项支出（费用）的过程中，不讲究资金的有效利用，“大手大脚、铺张浪费”现象严重，使资源得不到充分的利用。现在好多慈善机构到贫困地区去帮助当地百姓，竟然带着数十人的团队，开着大量的公车，还请一些媒体记者随团前往，到达目的地还有热烈的欢迎队伍，并且还要布置漂亮的舞台，这样一来，整个捐助过程的开销甚至比实际捐助还要多，白白的浪费慈善了机构的基金。

此外，非营利组织投资决策草率。非营利组织的资金匮乏使得其管理人员不得不寻找使现有资金增值的办法，但往往非营利组织在进行投资决策时，未能对投资项目技术上的可行性和经济上的有效性进行有效的分析论证；未能把资金的安全性放在首位，忽略了对投资风险的分析、防范和规避；未能结合组织的实际情况确定投资的规模、期限和领域，一味贪大、求全、求远；在进行固定资产投资时，往往忽视了此类投资一般周期较长、风险较大的特点，盲目扩大基本建设投资规模，一旦资金供应出现问题，将严重影响组织的正常运行，甚至使组织陷入被动；在分析固定资产投资项目的可行性时，未能充分考虑折旧对现金流量的影响。

三、加强我国非营利组织财务管理的举措

（一）非营利组织财务管理应对思路

1、财务管理中应对风险。对监管中形成的风险因素，非营利组织可以从以下几个方面来控制。首先，纠正对财务管理认识上的偏差，建立健全完善的内部控制制度和财务管理制度，加强财务管理人员的职业道德建设和业务能力的培养，真正做到科学制定、重点落实、贵在监督。

2、筹资决策中应对风险。非营利组织进行筹资决策时应做好充分、科学的预测，结合自身特点，合理确定筹资规模规避和控制财务风险，认真分析不同筹资的特点及优缺点，分析不同筹资方式的资本成本及财务风险大小，权衡利弊，选择既能满足业务发展所需，又能减少资本成本和财务风险的筹资方式或筹资组合。

3、支出管理应对风险。非营利组织应高度重视支出管理，争取以最少的资源消耗实现组织的目标，使组织不仅能够生存下去而且能够可持续不断发展壮大下去。保证业务开展正常需要的同时，讲究资金的有效使用，追求效率；要厉行节约，精打细算，使非营利组织各项支出发挥最大效果。

（二）建立非营利组织财务管理风险监管

1、明确社会使命。非营利组织是为了完成某一具体社会使命而存在，而不是为了自身的生存而存在。一个非营利组织，如果无法实现其社会使命，该组织就没有存在的必要。可以说，具体社会使命是一个非营利组织的命脉。非营利组织只有在其具体社会使命为社会所认同时才能筹集到实现使命所需的资金。

2、完善组织机构。组织机构完善性非常重要。完善的行政机构有利于制定适时合理的工作方案，有效地筹集实现社会使命所需要的资金。

3、规范财务管理。规范财务管理，降低筹资和管理成本，以使尽量多的资金用于实现社会使命充分发挥资金使用的社会效益，建立严格的财务制度，确保财务的透明度。

4、争取外部援助。与政府合作。政府不但可提供经费及其他资源，还可以给认同，给道义方面的支持，政府的认同及道义方面的支持，能够使非营利组织获得社会的认同与支持，有利于非营利组织在经济上获得更多的外部援助。寻找企业合作伙伴。非营利组织与企业界的密切合作关系，对双方都有益，非营利组织可以得到资金与财物的援助，从事良好的活动，还可吸收企业的员工作为志愿者参与公益事业，企业则可树立良好形象，增加公司收益，吸引更多投资者。

（三）财务风险应对

1、加强制度规范和政府及社会监管。为了保证公开信息的统一性和可比性，政府必须制订非营利组织披露信息的相关内容、标准及披露时间、地点等，建立相应的适合非营利组织的独立的财务和审计制度。第一，建立、强化外部审计，通过注册会计师，对企业报表及突发项目进行审计，提高社会对组织的信任。第二，可疏通举报渠道，鼓励媒体监督，将公众资金的使用情况进行监督，防止违法事件的发生。第三，保持司法独立，一旦发生违法行为，严惩不怠。通过社会监督，树立并保持公益性非营利组织的社会诚信形象，为其可持续发展争取更多的社会支持。

2、建立健全组织的财务管理体系。采取措施提高非营利组织的筹资和增值能力，解决组织资金的供给问题。通过市场化运作方式，争取更多的慈善捐款；对闲余资金进行投资和运作，提高资金的使用效率。建立和完善预算管理制度。要求年初制定预算计划，加强收支管理，对日常开支执行规范的审批程序，建立有效的绩效预算考评体系。根据预算落实和执行情况，按年终决算结果进行绩效考评，既提高管理者的积极性，也保证了预算资金的高效使用。

3、逐步完善组织的财务治理结构和机制。完善的财务治理结构和机制或许与现实的公益性非营利组织还有一段距离，但应该是所有的公益性非营利组织共同努力的目标。关于财务治理结构，一般来讲，成熟完善的公益性非营利组织的财务治理结构由会员代表大会、理事会、经理层与监事会等组成。能有效整合组织资源，实现组织的高效运行。

参考文献：

非财务的财务管理篇3

关键词:非营利科研机构 财务管理 问题 思考

中图分类号:F234.4 文献标识码:A

文章编号:1004-4914(2010)05-162-03

近年来非营利科研机构(Non-profit scientific research institutions)在中国已成为一个热门的话题。2000年12月,国务院办公厅转发了科技部、中编办、财政部、税务总局四个部门《关于非营利科研机构管理的若干意见(试行)》,来指导国务院部门(单位)直属公益类科研机构的管理体制改革。有调查表明,我国目前的科技体制内部结构调整以及经济发展,为我国发展非营利科研机构创造了良好的条件。但同时应该看到,我国非营利科研机构现在还处于发展的初期阶段,在新形势下,非营利科研机构的内外环境逐步转变,在财务管理方面产生了许多新情况、新问题。为了促进我国非营利科研机构健康发展,有必要对我国非营利科研机构的财务管理问题进行研究。

一、非营利科研机构财务管理的概述

1.我国非营利科研机构的定义和基本特征。我国对非营利科研机构的定义是:以推进科技进步为宗旨,不以营利为目的,具有独立法人的资格,按照国家法律、法规和机构章程,自主经营和管理,接受行业主管部门业务指导和社会监督,主要从事科学研究等活动的非营利机构。具有非营利性、社会公益性、独立性、主要以研究开发活动为主等基本特征。

2.我国非营利科研机构财务管理的概念和原则。(1)我国非营利科研机构财务管理的概念。非营利科研机构财务管理,是指非营利科研机构按照国家有关部门的方针、政策、法规和财务制度的规定,有计划地筹集、分配和运用资金,对单位经济活动进行核算、财务监督与控制,以保证科技管理工作、科研经营活动和科学事业计划及任务的全面完成。它既是非营利科研机构管理的重要内容,也是非营利科研机构经济管理的核心。(2)非营利科研机构财务管理的原则。非营利科研机构财务管理工作应结合我国非营利组织的特性及其经济管理的需求,遵循以下原则:严格执行国家法律、法规和财务制度;坚持以社会效益为主,讲究经济效益;坚持量入为出、控制成本的原则;实行预算管理的原则。

二、我国非营利科研机构财务管理存在的问题

随着科技体制改革的发展,非营利科研机构在管理方面引入了一些市场经济的成分,目前正面临承担的任务由过去以国家计划为主向科研、销售、服务等多种经营的转变,资金来源由过去主要依靠国家财政资金预算拨款向多元化筹资渠道的转变,财务管理也由过去单一的费用控制向资金筹集使用、成本控制和收益管理转变。因此,目前非营利科研机构在财务管理方面存在值得探讨的问题,具体可以归纳为以下两个方面:

(一)预算管理存在的问题

1.预算编制不科学、不准确。(1)单位部门预算编制不科学。按照国家预算法规规定,非营利科研机构当年预算应于上年12月前完成“两上”预算的编报,由于时间限制,单位无法准确预测年终结余资金;同时,单位部门预算是按照“大收大支”的全口径编制,而目前非营利科研机构普遍存在基本支出经费不足,又不允许在财政拨款项目支出中列支人员经费,需要通过市场竞争项目经费来弥补,这样就必须预测下年度创收经费总量。由于科技市场的不确定性,导致除财政性资金外,其他资金很难编制准确。(2)项目预算编制不科学。首先,科研项目预算不能全面、真实地反映科研活动的全部成本,项目预算规定的支出内容与完成项目的实际支出内容不能完全一致。其次,项目负责人在申请项目编制项目预算时,预算意识淡薄,主要是凭经验估计,与财务部门协商不够,不能有效地利用财务信息编制项目预算,导致科研项目预算编制不够经济合理,小支出、大预算、预算支出结构不合理等现象时有发生。再次,科研人员的预算法律意识淡薄,缺乏预算执行的意识,认为预算编制是要钱,经费到位后,随意变更项目预算和调整预算支出结构,导致项目决算与预算差异较大。最后,财务部门对项目预算的控制和监督力度不够,项目预算批复书一般由项目负责人保管,财务部门只是按照财务规章制度监督管理科研项目经费,很难对科研经费的预算进行控制和监督。

2.预算执行存在的问题。(1)收入管理不规范。一些单位未将应纳入单位预算管理的预算外资金统一纳入单位预算,进行“统一管理,统一核算”。部分部门隐瞒、截留、挤占财政资金和其他收入,设置账外账、私设小金库。2009年初党中央、国务院在全国行政事业单位中开展“小金库”专项治理工作,说明“小金库”问题已是严重败坏党风政风和社会风气,是妨碍经济健康发展、影响社会和谐稳定的毒瘤。非营利科研单位也普遍存在“小金库”问题,其来源往往是通过隐瞒和截留预算外资金收入形成的。(2)支出管理控制不严、随意性较大。非营利科研单位为了鼓励科研人员争取科研经费的积极性,在科研经费的管理政策上一般都比较宽松,财务报销制度把关不严,甚至“潜规则”大为盛行。我国的科研项目大多实行课题组负责制,课题负责人拥有支配经费相当权力。有些课题负责人独断专行,科研经费几乎成了其私人财产,造成经费开支混乱,科研项目的研究质量很难保证。

(二)科研项目经费管理存在的问题

近年来,随着科技改革体制的不断深入,“科教兴国”战略的深入实施,非营利科研单位财务的自不断扩大,已形成多渠道办科研的格局,科研经费投入不断增加,但是仍存在着事业费和科研经费不足现象,在有限的科研课题(项目)经费的使用过程中管理不规范甚至损失浪费等问题,严重制约科技资源的高效利用,影响科研事业的发展。因此,必须加强非营利科研单位科研课题(项目)经费的财务管理。

1.挤占挪用成为弥补经费缺口的普遍现象。为了筹集资金,几乎所有的科研单位都不同程度地把手伸向科研经费。尽管国家有关部门三令五申,但在生存的压力下一些单位还是绞尽脑汁,巧立名目,或以提取管理费的名义改变资金用途,或直接挤占挪用科研经费,想方设法把科研经费变成基本支出经费,使得原本并不复杂的科研经费管理变得十分复杂棘手,财务问题层出不穷,而且积重难返。不仅使科研项目的执行效果因经费问题大打折扣,而且容易滋生腐败。

2.重立项轻管理。不管课题大小,经费来源何处和经费的多少,课题经费在整个研究工作过程中都具有重要的地位。因而,大多数单位都制定了积极可行的激励机制,鼓励科研人员积极申请课题,拓宽课题来源渠道,增加课题经费。但当课题经费拨到单位后,课题经费的使用以及使用后效益如何,现有管理制度在执行过程中很难把握实际状况,监督考核措施不完全到位等因素,使科研经费未能正常发挥效果,形成课题经费未必能全部用于科研工作的现实状态。

3.科研课题(项目)经费使用过程矛盾多、问题多、效益低。(1)预算编制中的矛盾多。国家科研课题(项目)计划实施课题制后,对课题实行全额预算,细化了科研课题(项目)预算编制,实行课题预算评估制度。这对我国科研课题(项目)科研人员的管理水平提出了更高更新的要求。首先,科研人员普遍感到预算编制过细过严过紧,编制口径不一,较难应对。其次,科研项目研究具有周期长、复杂性、不可预见性强等特点,科研活动的工作量和消耗量难以做到像生产活动一样精确估计,能够预算清楚70%左右就很难得了,所以立项时的预算很难考虑周全,也很难预测可能发生的个中变数。往往能将明年预算编制好就不错,很难一次性做好多年的预算,这是制度超前于现实的矛盾。科研课题(项目)整个科目实际收支超出预算,须申请预算调整,花费时间多程序复杂、落实慢。第三,争取科研课题(项目)“广种薄收”,使得科研课题(项目)预算编制金额按“广种”编制而预算执行情况却是“薄收”,这就使得科研课题(项目)预算编制金额与预算执行相差超出预算10%的幅度或更多。这是预算编制所不允许的,预算编制的严肃性与争取科研课题(项目)的“广种薄收”概率相矛盾。(2)支出报销问题多。从主观上看,科研人员观念与国家当前的财经管理制度不相适应。部分科研人员,认为拿到科研经费后,只要与科研活动有关想怎么花就怎么花,不同科研课题(项目)的经费混用而置科研计划中的经费预算事项于不顾,与当前国家有关科研课题(项目)经费管理的要求相矛盾。从客观上看,在项目经费划拨和任务管理两条线机制下,科研经费的支出和报销存在不少问题。一是项目启动时经费与任务不匹配。要么经费下拨迟滞,科研任务无法按计划实施,往往错过最佳时节,延误时机;要么项目任务下达迟滞,经费先到账但归属不清,无法支出。两种情况都导致科研经费不能及时有效支出,科研工作不能按计划进行。二是项目实施过程中,国家财政部门要求在限期内将预算执行到一定比例,严重脱离科研活动实际。如有的研究所出现了经费划拨到位不到两个月就须执行完预算经费45%的情况。为了完成指标,只能突击花钱。这样势必造成违规报账、财务控制薄弱、科研经费损失浪费等隐患。(3)结余经费浪费多。科研项目结余经费的管理一直不规范,现在对一些科研项目经费采取“零余额账户”的管理方式,如有剩余经费则收归国库,次年的科研经费也将根据情况被削减,这种做法大大削弱了科研人员节约经费的积极性。在实行“零余额账户”后,恐怕科研人员不是千方百计省钱,而是想尽办法花钱了,很容易出现重复购置设备、提前预订的试剂过期等等问题,无疑是对科研经费的变相浪费。(4)科研项目配套资金的落实难。有的科研课题项目要求实施单位进行资金配套,有的还要求配套资金必须达到一定的比例,并且配套资金的落实是此类科研项目财政检查的重点。因此有些非营利科研单位存在“重财政资金,轻配套资金”的观念,在没实际配套资金情况下,为了争取到科研项目,就承诺虚假配套资金。

三、改善我国非营利科研机构财务管理的对策

通过对科学事业单位财务管理中存在问题的分析,可以看出,要进一步加强科学事业单位财务管理,降低科研成本,减少财务风险,提高资金使用效率和科研项目效益,就必须建立以制度建设为根本,以预算管理为核心,以信息技术为手段的科学事业单位财务管理新机制。

(一)提高我国非营利科研机构预算管理水平的对策

1.政策建议。目前,我国非营利科研机构基本支出(人员经费和日常公用经费)不足是制约其发展的主要因素。存在国家重点支持领域的研究单位,科研经费相对较多,日常运行经费较少,财政拨款的人员经费不足,出现“有钱打仗,缺钱养兵”的情况,导致科研人才流失现象严重。落实“科教兴国”的战略下,国家加大对非营利科研机构的投入强度是非常必要和确实可行的。建议国家财政部门按照非营利科研机构核定的人员编制和国家工资政策规定足额安排基本支出预算。

2.科学合理地编制预算。非营利科研机构预算管理的关键是科学合理地编制单位预算,建立科学的预算体系和预算标准。在准确把握科研活动规律的基础上,认真分析历年财务数据,充分预测预算年度实际情况,为合理编制预算提供科学依据。非营利科研机构预算的重点是科研项目预算,甚至单位预算的质量也取决于科研项目预算编制的科学性。首先,科研项目预算要实事求是地根据项目实施的需要计算项目成本,编制项目预算。其次,要提高科研人员预算编制意识,实行科研人员与财务人员相结合的项目预算编制模式。

3.严肃认真地执行预算。非营利科研机构预算执行的主要内容是:根据国家各项政策法规,督促和监督单位各项支出严格按预算执行,保障资金安全,降低财务风险。预算一经审批下达,即具有指令性,各预算责任部门必须认真执行。合理有效的预算管理制度,是硬化预算执行的保障。通过预算管理制度的建立,使预算执行者明确权利、义务以及必须履行的程序,减少执行者制造虚假信息或“突击花钱”的情况。

另外,由于非营利科研机构大部分工作都属于研究性质,存在较多不确定因素。因此,在预算执行过程中,预算调整显得尤为重要,必须在执行过程中进行预算调整。但预算调整必须严格遵循申请、审议、批准三个主要环节,履行必要的法定调整手续。

4.加强结余资金管理。认真分析年度财政结余资金的形成原因,转变理财观念,努力克服“存钱备荒”的心理。同时也要保持艰苦奋斗的优良传统,牢固树立厉行节约、勤俭办事的思想,以对人民高度负责的态度,确保资金的安全高效使用,提高财政资金对事业发展的保障程度。

5.加强预算监督和控制。整个预算的过程(编制过程、执行过程、总结过程)如果没有一个强有力的监督机制是难以得到保证的,因此,必须建立一个强有力的预算监督机制,来保证整个预算过程的实现。在国家审计、社会审计和单位内部审计三位一体的审计模式下,单位财务部门也要加强对预算执行全过程进行监督管理,进一步健全保证资金安全的运行机制,树立科学理财观念,以预算促项目,加强预算执行管理,提高资金使用的安全性、规范性、有效性和科学性。

(二)加强我国非营利科研机构科研项目经费管理的对策

1.加强科研项目预算管理。首先从政策方面向科研人员宣传部门预算的重要性和必要性,以及预算编制的技术方法,使科研人员从思想上引起重视,并使他们认识到项目预算在科研项目立项、实施、验收等方面的重要作用,使其由被动变为主动地配合财务部门以保证项目预算的顺利实施。其次,科研单位的财务部门应实行服务前移,介入课题从申报到验收全过程。财务部门将服务前移,安排专门人员及岗位加强对事业单位涉及的各级各类课题从经费申报预算编制、经费管理规定到报表填制等各方面的研究,介入课题从申报到验收的全过程。这样既能将科研人员从大量复杂的财务数据及指标中解脱出来,又能在一定程度上为科研申报预算和经费使用预算更好地衔接提供了可能。

2.解决非营利科研单位挤占挪用科研项目经费的建议。从制度上根本解决非营利科研单位挤占挪用科研项目经费,即确实保证非营利科研单位的基本支出需要。

当然,在当前国家财力有限,无法足额满足全国众多非营利科研机构需求的情况下,可以考虑修订有关制度规定,允许在科研项目中列支人员经费(美英等国在科研经费管理上都允许开支人员费用。美国研究项目经费中,人员经费含科研人员工资、福利、补贴、差旅费、培训计划参与人员奖学金等,一般占总经费的33%左右。英国研究所人员成本一般占项目经费支出的52%),这样就解决了目前国家对非营利科研机构基本支出财政拨款不足,又不允许在财政拨款科研专项经费中列支人员经费的矛盾。同时也要实行岗位薪酬制度对个人收入水平进行总量控制等手段,严格禁止人员经费在经费预算中重复列支,造成某些科研人员收入过高等现象。

3.在项目立项和验收方面实行“财务否决”制。在科研管理制度中应明确规定,项目立项和验收时必须要有财务部门参与。立项的预算要有财务部门的审核意见,验收时的项目决算要有财务部门的意见,实行财务一票否决制。项目预算的审定和项目决算的审计通不过的,项目不予立项或验收不通过。从管理机制上充分发挥财务的监督作用。

4.对重大科研项目实行绩效考评机制。对重点课题(项目)进行业务考评和财务指标考评相结合。业务考评主要根据项目任务书中的绩效目标,对其项目的技术指标、论文数、专利成果数、人才培养情况等,由科研管理部门进行考核;财务指标考评包括课题(项目)经费的到位情况、资金的分配和使用情况、支出结构的合理性等由财务管理部门进行考核。并将业务考核、财务考核的结果作为再次立项的重要参考。这样既减少了科研项目的重复设置,又集中了财力,优化了科技资源的配置。

5.保证科研项目配套资金的落实措施。非营利科研单位可以从三方面落实配套资金:一是吸纳社会资金,积极寻找有资金实力且科研力量雄厚的科技型企业进行合作;二是吸纳地方财政资金,在争取部级的科研项目经费的同时,还要积极申请地方政府财政资金的资助,作为部级科研项目经费的补充;三是积极创造单位自有资金,非营利科研单位应加大科研成果转化的力度,甚至可以直接将科研成果转化成资金,作为科研项目经费的补充,以求更好地完成科研项目,从而实现科技成果转化的良性循环。

总之,我国的非营利科研机构现在正处于发展的初期阶段,我们要密切结合自己的实际情况,恰当选择符合中国国情的非营利科研机构的财务管理政策和发展道路,这样才能制定出适合我国在21世纪的非营利科研机构的财务管理模式,并使得我国的非营利科研机构能得到蓬勃发展。

参考文献

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2.韩卫平.农业科研财务管理机制研究与实践[C].北京:中国农业科学技术出版社,2007

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7.于津.浅谈科研院所如何加强科研项目经费的财务管理[J].中国管理信息化,2007(2)

非财务的财务管理篇4

关键词：非营利组织；财务管理；问题；对策

中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）007-000-01

绪论

选题目的及意义。近些年来，“非营利组织”的作用在我们社会生活中显得尤为重要。“政府――非营利组织――市场”的局面已经取代了“政府――市场”的局面。越来越多的关注移到了“非营利组织”的发展上面。但是， “非营利组织”的发展问题大多出现在“财务管理”这方面。要想处理好“非营利组织”的发展问题，就必须要改革和完善“财务管理”出现的漏洞。首先要发现财务管理所出现的问题，并且提出解决的构想和方案办法，这是“非营利组织”发展非常重要亟待解决的一项艰巨的任务。“非营利组织”在财务方面的问题是本篇论文的主要论点，借此分析我国“非营利组织”在财务管理方面存在哪些不足，并且根据“非营利组织”的特质属性来为改革和完善“财务管理”提出一些意见和建议。

一、非营利组织财务管理的相关概论

非营利组织财务管理的内容。在营利组织的企业中，财务管理的目标是追求利润的最大化或者股东财富最大化，决定了筹资与投资的管理是企业财务管理的主要内容。在非营利组织机构中，财务管理的目标就是最大限度的利用仅有的社会资源，高效的完成组织的社会使命，决定了仅有的社会资源的高效利用是非营利组织财务管理的主要内容。

二、我国非营利组织财务管理存在的问题及其原因探析

我国的慈善组织已经成为了我国社会主义建设不可缺少的一部分，但是，与发达国家相比，慈善事业仍然处于低水平阶段，不管是慈善组织的数量，捐赠金额的多少还是捐赠来源都远远落后于发达国家。

在2014年，由李亚鹏发起的“嫣然天使基金”出现了慈善组织财务透明度的信任危机，事情是这样的：

周筱S爆料称“嫣然天使组织”的年度财务报告就只有一张收支表，而关于资产负债表、利润表、现金流量表以及业务表统统没有，从而就引出了对财务管理的透明度以及业务清晰度要求说明的一幕。

中国红十字会作为“嫣然天使组织”的管理方回应道：在2014年前，“嫣然天使组织”总共募捐到1.42亿元的慈善款。现金有1.35亿，物资有700万。善款的总支出为1.31亿元，分别用于患儿救助4153万、医院建设5322万、地震灾区和公益夏令营2925万等。虽然这一说明有中国红十字会的背书，但并没有公开详细的财务报告，从而造成了本来就很脆弱的中国的公益事业很大的打击和伤害。从上面“壹基金”和“嫣然天使组织”所出现的危机我们可以得出：

1.非营利组织自身特点所产生的问题

（1）资源不足。非营利组织资金的不足导致了很多活动无法正常的展开，其中有不少非营利组织都处在了瘫痪状态；也有一小部分的非营利组织机构为了发展下去，通过不法途径筹集资金违背组织发展宗旨来进行不法活动。（2）能力不足。由于受到社会经济发展，环境和社会文化等方面的制约因素，导致了非营利组织资金，人才的大量匮乏阻碍了其发展，然而更重要的因素是其自身能力的不足。自身能力包括：经营管理能力，活动策划能力，不断创新能力和可持续发展能力等。

2.缺乏健全的财务制度

让企业人力资源的成本最小化，提供服务最大化是财务部门和人力资源部门需要共同面对的问题。充分发挥现有人力资源，提高企业竞争力，那么就需要一套系统，全面，高性价比的人力资源管理软件，只有让人力资源管理更加轻松高效，企业才能发展的更好。

三、加强我国非营利组织财务管理的对策

（一）完善非营利组织财务管理制度

加强对往来账款和存货的严格管理，增加资金的流入量，减少资金的支出量，减少资金的占压时间，才能加速资金的周转：加强应收应付账款、其他应收应付款、预收预付账款、存货的管理；加快资金的回流工作，减少和控制坏账损失，通过企业商誉合理利用客户资金，企业收款责任制的把握。

（二）调整传统财务管理的预算管理模式

1.为了提高财务资金的使用效率，要加强财务支出的管理

财务支出管理是财务部门应该要提高重视程度的一方面，需要彻底的改变只重视企业财务收入，而看淡企业的财务支出；只重视企业的资源分配，而轻视对资源的管理；只重视企业对资源的高投入，而不重视投资的低回报。要提高财务资源的分配效率，并且保证财务资金的良好运作就必须要加强对财务支出制度管理，加强监督。

2.完成对财务的监督工作，必须加强财政内部的交流与合作

这些年来，财政部门陆陆续续的进行了很多改革措施，但是效果不是特别理想，它们各自为政，你的，他做他的，并没有形成一个完整的集体单位，使得运作效率低下。预算管理、执行两个科室之间应该要相互信任，共同分享，相互配合，相互制约，才能够增加工作效率。

（三）扩展筹资渠道、优化资金结构

采取多元化融资方式。用公司内部的资金来进行融资的方式我们称为内部融资，实际上不需要支付任何利息或者股息，公司的现金流量也不会减少，更不会发生所谓的融资费用，这样一来融资成本大大降低。企业的外部融资方式主要有银行贷款融资、债券融资、股权融资等三种形式。

非财务的财务管理篇5

关键词：非营利组织；财务管理；问题；对策

中图分类号：F235 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）02-0-02

联合国的国民经济核算体系将经济活动主体划分为五大类：金融机构、非金融企业、政府、非营利组织和家庭。非营利组织与其他四类社会组织的区别在于，非营利组织的大部分收入不是来自于以市场价格出售的商品和劳务，而是来自其成员缴纳的会费和支持者的捐赠。

非营利组织是指不是以营利为目的的组织，其兴起主要源于第一部门职能力量的欠缺，是现代社会发展的必然趋势，也是我国国民经济组成的重要部分，他将遍及市场经济的各个角落，对社会服务和社会沟通起到了非常重要的作用，所以积极主动地发现非营利组织的财务管理问题以及形成的原因并解决问题是非常重要的。

由于顾客不是主要的资金来源，不存在利润指标，所以责权利不是十分明确，所有权形式特殊，导致了一系列的财务管理问题。

一、非营利组织财务管理面临的问题

1.会计工作的基础非常薄弱，没有健全的财务管理制度体

许多非营利组织在会计处理及科目设置时非常随意，缺乏严谨的会计处理程序，原始凭证缺失，会计账簿财务报表等会计凭证，不齐全，不完整，不规范，甚至缺少管理计划以及收支预算，账务处理程序混乱，缺少健全的财务管理制度，使财务工作不能有效地被监督，被管理，也是会计工作水平低下的重要原因。

2.组织中管理人员和会计人员素质偏低，业务水平弱，观念落后

由于顾客不是主要的资金来源，非营利组织又不是以营利为目的的组织，福利和待遇不够优越导致非营利组织中的许多工作人员相交于其他组织或单位而言，素质较低，学历较低，业务能力低，其观念也滞后于人，这其中也包括了在非营利组织中的管理人员和从事会计工作的从业人员，管理人员观念滞后认识不到财务管理的重要性，管理经验不足，本身创收能力低又很难展开其他活动进行筹资，而会计人员的素质低，也是导致会计基础工作随意，不规范的一个重要原因，如不改善，长此以往，势必会将非营利组织陷入这种恶性循环而不能自拔。

3.不能及时的，完整的，充分的曝光财务信息

非营利组织的社会公信力较低，民众不信任，在我国非营利组织的社会影响力低于西方国家，民众的接受以及信任程度也较低，这其中的原因是多种多样的，首先，非营利组织的相关财务信息披露的不及时不充分由于非营利组织不以营利为目的，财务方面有比较困难，导致其必须控制节约成本以最大程度的将资金投入到所从事的事业中去，所以非营利组织经常把信息披露的成本作为不必要的开支，大力压缩，致使财务信息充分不能批露，导致了非营利组织缺乏公众信赖的弊端。

其次，不能披露民众最为关注的重点信息。据调查，郭美美事件导致了中国慈善机构的重大危机，其中以中国红十字会首当其冲。由此可见我国非营利组织会计信息披露存在的重要问题，披露无重点，每一分钱是怎么花的，花到了什么地方，是谁收益了，这才是民众非常关心的事，是机构在会计信息中应该披露的重点，非营利机构财务信息披露的信息不公开，太片面，透明度低，致使了公众的不满意这便导致了民众的不信任和不接受。

再有在许多的非营利机构中存在着专款不能专用的问题，也使民众不能够信任，由于非营利组织在管理上存在着不容忽视的缺失导致了随意性大，管理松散，在审批和监督的力度不够，致使巧立名目。损公肥私，随意改变专项资金的用途这类弄虚作假的事件层出不穷，真正使其社会公信力降低，不被民众所信任。

4.资金匮乏

由于非营利组织不以营利为目的，而顾客又不是其主要资金来源，各个方面都面临花费，资金不足是大多数非营利组织面临的财务上的最棘手的问题，非营利组织资金不足的原因也有很多，我国非营利组织的大部分资金都是自筹的而自创能力却很低，前文中提到过非营利组织自身创收水平低，又很难展开其他活动进行筹资造成了资金不足的财务困难，国家对非营利组织的拨款有限，而由于深灰公信力低等原因缺少来自社会上的捐助。

5.缺少外部监督，法律制度相对薄弱

我国法律体系正在一步一步的完善之中，法律法规较之以前也更为完善，更为具体，而关于非营利组织财务管理问题的立法最然也在逐步的完善之中，但相较一些法律体系更为完善的国家，还是相对薄弱的。

我国的媒体近年来发展十分迅猛，对社会上的不良现象披露甚多，许多大事件发生后能在第一时间进行播报，但是我们要知道的是事后播报的再详细也不如一如既往的监督，在事情发生之前严格监管，以避免事件的发生，这既是新闻媒体的责任，也是相关部门应负起的职责。

非营利组织面临的问题是多种多样的 ，但是根据上文论述不难看出，每一个问题都是息息相关的，他们们互相影响，互相渗透，每一个问题都有可能是有另一个问题引起的，牵一发而动全身你所以治理这些问题迫在眉睫，必须究其根本找出处理的对策。

二、解决非营利组织财务管理问题的对策

1.制定一套健全的财务管理制度

制定健全的财务管理制度是解决会计财务问题的重中之重，能够强化会计工作的基础环节，能够规范的设置会计机构，控制财务预算，以及绩效管理，使财务处理的流程规范合理，使监督机制发挥到作用，弥补审计和监督的缺失。

2.充分的披露各项真实财务信息，向社会募捐

及时的向公众真实的财务信息，提高社会公信力，从新获得民众的信任，民众的力量是巨大的，非营利组织资金很大一部分来自社会募捐，获得民众的信任，向民众募捐非常有利于解决资金不足的问题。而避免类似红十字协会的信任危机，对非营利组织的外在形象也是非常有利的。

3.完善法律制度，加强外部的监督体制

非营利组织运作需要有法律规范，国家应加快制定和完善关于非营利组织的法律法规，使非营利组织的财务管理做到有法可依，有据可循。同时加强外部新闻媒体的监督力度，使非营利组织的各项工作透明化，合理化和规范化。同样有利于提高自身的社会公信力。

4.提高管理人员素质，加强会计人员业务能力

管理者在企业中扮演着尤为重要的角色，一个能力卓越的领导者能够带给企业更好的发展空间，指引企业走向更好的发展道路，提高管理人员的素质对非营利组织能够向着良好健康的态势发展有着至关重要的作用。所以更应该吸收一些责任心强，有魄力有能力的高素质管理人才，提高待遇，给他们更为广阔的发展平台，以便能够留住人才，同时还需要自主的培养人才，选拔有干劲，有才能，脚踏实地积极向上的工作人员重点培养，进一步提高其综合素质，使他们能够成为企业的中坚力量，更好的管理企业，也为企业在招收人才方面节约了成本。

加强会计人员业务能力；非营利组织应当组织其会计人员定期进行专业的会计培训，提高会计人员水平，建立相应的监督和奖惩体系，明确责任和分工，使会计基础工作规范化。

5.提高自身创收能力，理性投资或从事生产活动

非营利组织并不是以营利为目地的，他致力于从事某项社会活动，这就决定了它的创收能力薄弱，所以提高其创收能力是解决资金问题的关键，同时不要盲目的进行投资，或者进行自身力所不能及的经济活动。

非营利组织可以在进行其从事的社会活动同时业积极理智的展开生产和营活动，以其来弥补资金不足的缺陷，同时用来壮大机构自身的发展，提高其社会公信力获得更多的来自社会的募捐，促进其良性循环。

6.提高资金的利用效率

非营利组织的资金来源比较单一，容易出现资金不足的问题，所以提高资金的利用效率至关重要，所以要加强控制预算，简化不必要的程序省去不必要的花销。尤其是慈善事业，更要将民众捐赠的每一分钱花在刀刃上，让每一分钱都可以为人所受益。

三、结束语

我国非营利组织在财务管理方面面临着许多严肃的问题，亟待解决。而纵观全文我们发现非营利组织中的财务问题并不是独立存在的，每一个问题都是引起另一个问题的原因，每一个问题的解决都关系到另一个问题的解决，他们相互影响，相互作用。以至于一个问题不解决好都有可能陷入一个周而复始的恶性循环，所以一定要从最根本着手，建立以最完善的管理机制，已应对非营利组织面临的各种问题。

时代在飞速的发展，社会也在不断地进步，我们处在飞速反展的时代之中关注着经济发展的进程中涌现的各种经济问题并寻找其解决的对策，这对我们国家的经济腾飞乃至整个社会进步都是有着巨大意义的，只有着手于最根本，才是解决问题的关键，非营利组织在财务管理方面所面临的问题必须解决，因为只有解决了这些具体的问题，才能助力我国经济腾飞，促进民族发展，实现中华民族的伟大复兴。

参考文献：

非财务的财务管理篇6

一、 当前我国民间非营利组织财务管理存在的主要问题

（一） 业务主管单位的领导对民间非营利组织会计制度的执行情况重视不够，监管不力

有的单位领导虽然兼任民间组织的主要领导职务，但对其财务管理不重视，造成了许多开支不符合要求，报销审批制度不规范。由于内部制约机制不完善，导致不少民办非营利组织的“一把手”一手遮天，为所欲为，毫无制约。有的民办非营利组织内部制约机制形同虚设，经费支出不透明，存在使用白条和收款收据等现象，严重违反票据管理制度，一些单位存在着“变相”将经费作为“小金库”福利基金等。

（二） 财会管理制度执行不力

一是没有规范的账簿，收入和支出管理混乱。许多民间非营利组织普遍认为盈亏是自己的，做不做账无所谓，有的记记流水账，没有原始凭证，有的甚至连流水账都没有。在收入方面不使用财政监制的“行政事业性收费票据”，而是使用市场上购买的收据收款，或者就像牙防组那样借用牙防基金会的票据收款，以逃避管理；有不少“官办”民间非营利组织还使用财政监制的“收款收据”，以逃避财政部门对其预算外资金的留成和管理，以至使付款企业的费用因票据不合法而不能在税前扣除；还有些组织收了款不给任何收据。在费用的支出方面，虚列公务支出和会议支出，而其中却包含了大量的各项劳务费用，且大量发放补贴、劳务、奖金、过节补助费用，有时从事业支出列支，有时从专项经费列支，且标准不统一，名目繁多，支出随意。

二是成本管理混乱。许多“民办学校”、“校中校”在计算教学成本时，将学校购建教室、校舍的资产成本一次性地计作教学成本。之所以要人为膨胀教学成本，是为了报送物价部门，好让物价部门根据“补偿成本、略有赢余”的原则确定学费收取标准。这也是“非营利”的教育能够演变成“暴利”行业的重要原因。

（三）民间非营利组织普遍存在财会人员素质低下的问题

很多民间非营利组织的负责人根本不知道主要负责人的会计责任；部分会计、出纳人员没有会计资格证书，未经岗位培训上岗，对新旧会计制度衔接不清楚，未按照《民间非营利组织会计制度》执行，从而造成了会计账目混乱现象。

（四）民间非营利组织的偷税现象严重

一是不按税法要求办理纳税登记与申报；二是账面上不计或少计收入、乱计成本费用，偷逃营业税、城建税、企业所得税等；三是个人（包括出资人和员工）净收入不按税法规定交纳个人所得税。

二、加强民间非营利组织财务管理的建议

（一） 严格界定民间非营利组织的性质

目前，许多所谓的民间非营利组织，虽然登记为“民办”，但实质是“官办”。他们和政府内部的职能部门往往是一套人马、两个牌子，或者由政府的职能部门指定挂靠在一个直接听命的关联单位，他们利用政府资源谋求部门和个人利益。在行政事业编制、行政许可、收费限制等行政约束面前他们自称为“民”，而在社会和百姓面前行使权利、收取利益时他们就成了“官”。这是许多所谓的民间非营利组织出问题的主要原因。

根据思路统一、体系完整、结构严密的法规体系，应严格理清官办和民办、公益和私益、营利和非营利的界限。将各种官办的“灰色收入地带”根据其性质分别归位。凡具有行政职能的划归行政单位系列；凡国家出资的公益非营利机构（如官办协会等）划归事业单位系列；凡国家出资的营利组织、或者民间出资的私营组织划归企业系列；只有真正由民间出资的、且受到严格监管的非营利组织（如民办协会、民办学校、民办医院、民管基金会等）才能划归民间非营利组织系列。这样做还有一个好处，那就是能为新《企业所得税法》实施后放开公益性捐赠扣除限制打下科学坚实的基础。

（二） 健全法律法规，加强民间非营利组织的行业自律与诚信服务

目前，我国规范民间非营利组织的法规主要是《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》等以登记管理为内容的法规，不像国家规范企业那样，既有《公司登记管理条例》等规范企业登记管理行为的法规，又有《公司法》等规范企业运作的法规。由于民间非营利组织缺乏运作的法律规范，因此，其行业自律无法进行。

为解决此问题，国家应尽快制定“民间非营利组织法”等法律法规，使民间非营利组织从设立、运作到注销的所有活动和整个过程始终处在一个思路统一、体系完整、结构严密的法规体系之内，从根本上堵塞民间非营利组织运作无法可依的漏洞。

（三） 加大政府有关部门的监管力度，建立健全财务管理制度

根据我国民间非营利组织的有关登记管理条例，在我国成立社会团体，全国性的需要10万元以上的活动资金，地方性和跨行政区域的需要有3万元以上的活动资金；设立民办非企业单位也要有与其活动相适应的合法财产（一般起点为3万元）且需要提交验资报告。但在现实中，有许多登记机关只需要出资人提交存款复印件即可，从而导致民间非营利组织出现“空壳”现象。而对于民间非营利组织的年检，本是监督组织正常运作的一个有力手段，而现实中又多是流于形式。政府监管的不到位，也是民间非营利组织出现问题的原因之一。

为此，应进一步加大政府有关部门的监管力度。一是加强工商部门的监管。严格审批民间非营利组织的设立过程。根据设立民间非营利组织法定条件，对从业人员、场地、投入资金等严格把关。年检也要切实地“检”。对民间非营利组织的年检来说，特别要注意检验其非营利性。二是加强物价部门的监管。所谓的非营利，实质是收入与成本费用的关系。因此，物价部门的监管显得格外重要。应由真正的社会中介专业机构核实民间非营利组织的业务成本，上报物价部门，并接受物价部门的监督管理。对弄虚作假者给予重罚，从而保证成本的准确性。在算准成本的基础上，根据“略有赢余”的原则审批民间非营利组织的收费标准，并切实检查落实。逐步改变目前社会上几乎所有的“监管物价”都比“市场物价”更高的奇怪现象。三是加强财政部门监管。如加强对民间非营利组织的监督检查。一是对从业财会人员专业资格的检查；二是对财务部门日常会计核算和财务管理的监督检查；三是对单位负责人执行会计法情况的检查。并根据《会计法》赋予财政部门的职责权限，对会计工作的先进单位和个人给予奖励，对违法违规的单位和个人给予处罚。四是加强税务部门的监管。加强税务登记管理，改变目前民间非营利组织登记率偏低的现状。加强税收征管，改变目前民间非营利组织的大面积漏征现象。加强税务稽查，严格按照《税收征管法》打击偷税行为。

（四）积极开展对民间非营利组织出资人和管理人培训，使其认真执行《民间非营利组织会计制度》

民间非营利组织的单位负责人应当根据本单位的具体情况和会计业务的需要，设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员；不具备条件的，应当委托经批准设立从事会计记账业务的中介机构记账。并以《会计法》、《财务会计报告条例》、《民间非营利组织会计制度》、会计工作基础规范和内部制约制度为内容，加强民间非营利组织财会人员培训，提高财会人员的根本素质。同时，民间非营利组织应当严格按照《会计档案管理办法》、《会计基础工作规范》和《内部会计控制规范》的规定，建立健全本单位的会计核算制度、资产管理制度和内部控制制度，以加强本单位的财务会计管理工作，加强内部会计监督，提高会计信息质量和管理水平。

[参考文献]

非财务的财务管理篇7

非营利组织是不追求经济利益的组织，它所从事的都是具有社会服务性的活动。然而，不管什么性质的组织，它从事任何活动都需要资金支持。众所周知，非营利组织的资金来源主要是政府的财政支持和社会的捐赠，但是，财政的支持与社会的捐赠毕竟是有限的，而且非营利组织在运营的过程中所需要的经费常常会从组织的收入中扣除，有些非营利组织常常因为资金的短缺而致使其活动不能够正常的运作。所以，非营利组织需要对自身的资金进行综合管理。

一、我国非营利组织财务管理主要存在的问题

（一）非营利组织筹资渠道单一

根据我国当前的社会现状，非营利组织不论在数量还是规模上均会不断增加，这样就需要筹集更多的资金。目前，资金短缺就是我国非营利组织面临最大问题。非营利组织的资金主要来源于政府拨款、自创收入、国内外的社会公众、企业以及各种基金会。清华大学NGO研究中心所公布的2009年《中国NGO―以个案为中心》调查报告显示，政府拨款占我国非营利组织收入的比例为49.97%，可以看出，我国非营利组织资金的筹资渠道相对单一，组织的收入主要是来自政府拨款，占资金收入的近一半。

非营利组织过分依赖政府，在这种状态下，如果我国政府减少财政对非营利组织资金的支持，非营利组织是很难靠自己的收入来维持其正常的运作，就很难在生存下去。随着社会的不断发展，政府、非营利组织和市场三者之间的关系也越来越明确，非营利组织的独立性会越来越强，最后会脱离政府的控制，政府的财政补贴也不再会是主要的筹资渠道，财政补助在收入中的比例会降低，非营利组自身通过社会捐赠以及自创收入的筹资比例会逐渐加大。所以，非营利组织要想生存下去，获得更多的资金需要不断拓宽筹资渠道，寻求更高效的筹资手段。

非营利组织收入的第二来源是组织的自创收入。但是由于我国非营利组织是不以营利为目的，大多数人会误以为非营利组织不应该从事与商业有关的活动，这就导致组织缺少自身进入市场进行筹资的实践经验，从而获取自创收入的能力较弱。

（二）非营利组织收支管理混乱

非营利组织资金的收入管理和支出管理是非营利组织收支管理的两大要素。收入管理在非营利组织财务管理中起着至关重要的作用，它能否最大限度地筹集资金并提高筹资效率，决定了组织支出管理的有效性。但是由于非营利组织会计结构的缺失导致组织没有明确的记载组织的自创收入和非自创收入，其自身到底有多少社会捐赠、政府拨款，没有详尽资料记载，出现一些不法分子私自挪用公款的漏洞。收入管理混乱主要表现在为了逃避管理，只使用从市场上购买的收据，而不使用财政监制的“行政事业性收费收据”，有些甚至收了钱不开收据也不开具任何证明。

非营利组织的收入管理是非营利组织财务管理的重点，而支出管理涉及资金的分配和有效利用，是非营利组织财务管理的核心问题。我国非营利组织在支出管理上存在很多问题，主要表现在：一是大手大脚，财务支出随意，混乱。如一些非营利组织不能够取得合法的原始凭证计进行账务处理;二是缺乏严格的财务管理制度，财务预算不健全，资金使用效率不高。主要表现在：各项支出没有具体说明，出现挪用公款的现象。三是在各项费用支出时，不能分清事情的轻重缓急，“眉毛胡子一把抓”，一些重点的项目没做好，专项支出不能够用到专门的项目上，其他的项目也受到影响，不能够正常进行。另外，资金的支出范围也比较含糊，各项支出常常被挪用，导致资金利用率低。非营利组织在收支管理中所存在的问题会造成资金链断裂，影响会日常经营运作。

二、解决对策

（一）拓宽筹资渠道

我国非营利组织的资金来源主要依靠政府的财政支持。由于经济的不断发展、社会的不断进步以及非营利组织自身不断地发展壮大，越来越需要更多的资金来保证组织能够生存。单一的筹资方式已经不能够满足组织对资金的需求。非营利组织应从社会的各个层面开拓新的筹资渠道，扩大非营利组织的筹资规模。

1.处理好与政府的关系，争取政府的支持。非营利组织争取政府的支持不仅是获得财政资金的支持，还有要争取享受国家的税收优惠、土地的使用权以及在进行经营活动时的特许经营权。同时，非营利组织在保持独立的基础之上，要争取得到政府的认同和支持，加强与政府的合作，获得更多的社会认同，这对非营利组织的长远发展具有重要的意义。

2.加强与企业的合作。非营利组织所接受的捐赠中，企业的捐赠是最重要的来源，所以在进行筹资的时候要加强和企业的合作。如可以同企业进行项目合作，双方各取所需。例如，“农夫山泉”“营养快线”和希望工程合作项目：每售出一瓶就给贫困孩子带来一份希望的广告合作。这不仅提高了企业的知名度，而且也为希望工程筹集更多的社会捐赠。

3.面向社会公众募捐。社会的捐赠是非营利组织资金收入的重要来源。据调查社会捐赠的主体是企业，公众募捐所占的比例不多，所以非营利组织可以面向公众募捐。在面向公众募捐时，一定要为公众提供充分的、真实的选择信息，在进行之前要精心策划捐赠的方式，例如，非营利组织可以引导公众进行在线捐赠、组织慈善、义拍、义卖、义展、义演等公益活动，这在增加组织资金收入的同时也维护了消费者的利益，这种双向收益的活动会受社会民众的支持。

4.非营利组织可以采用银行借款、国券筹资、股票筹资等进行负债筹资。任何组织进行筹资的过程中多多少少都会存在各种各样的风险，组织在筹资的过程中，要进行筹资风险评估，比较各种筹资方式所存在风险的大小，从中选择风险较小的筹资方式。例如，非营利组织在采取复利计息的方式贷款筹资时，利息额是随着市场利率的变动而变动的，利率上升，利息额就会上升，反之，利息额就会降低，组织在筹资的过程中承受市场利率所带来的风险。所以，在筹资的过程中就要充分利率风险，尽量降低风险所带来的损失。在筹资的过程中要注意各种筹资方式的转化，某种筹资方式的风险增大时，要尽快转变筹资方式，减少不必要的损失。

（二）加强收支管理制度的建设

非营利组织应对资金收入进行有效管理，避免乱收费用、不准坐支现金。主要做到以下几点：一是对于筹集的资金应该全部纳入会计的财务核算中去，并登记每笔收入的来源;二是在进行组织业务活动的过程中，除本企业自身内部发生的财务活动，其他财务活动都应开具财务发票，将所收取的款项登记入账，严禁挪用组织所获得资金;三是对于收取的预算外的收入，要及时地存入预算外资金专户。除财务工作人员，其他任何人不得私自收取任何款项，如果遇到特殊情况的，需要其他人员代收的，要找特定人员收取，收取之后要及时上交财务。

为了更好地管理非营利组织的资金支出，可以从下面几点实现：

各项费用支出审批。要严格执行资金支出管理流程，每笔资金的支出都要经过上级领导、会计等的严格审批，对于涉及非营利组织发展的支出要经过全体工作人员的协商决议，形成资金使用前的审批。

对非营利组织资金的支出范围应进行严格的把控。对于采购行为要进行严格的约束，科学地预算是进行采购的前提，应当实现量入为出，促进资金使用率的提高。每笔费用资金的支出要严格执行财政法规的规定，当月的票据当月报销，对于金额大的支出，要使用银行转账，所有的支出都要经财务人员的支出结算。

针对往来款，应当依照相关规定，谁借款就由谁来填写借款单，财务人员办理借款手续必须经过上级领导的同意才可以进行。组织内部的工作人员因工作需要预支的费用，在出差人员返回后一个星期之内要返还，如果上次借款未还的不得再次办理借款，财务工作人员认真核实每笔的借款费用。除此以外，要严格控制成本支出，对各项支出都要进行监督。

非财务的财务管理篇8

（一）非营利组织财务决策权配置的内容 从治理角度来说，非营利组织财务决策权配置作为一种财务契约安排，主要由三方面内容组成，包括财务决策主体的确定、财务决策权在各决策主体间的分配以及财务决策权的行使。非营利组织财务决策质量取决于财务决策权配置情况，并对组织业务运营和财务活动产生直接影响。从实践情况看，由于财务决策权配置不合理而没有做好财务决策工作，是许多非营利组织陷入财务困境乃至破产清算境地的重要原因。所以，实现良好的财务决策权配置是非营利组织普遍面对的一个现实问题。当前，我国许多非营利组织的财务决策权配置尚不健全完善，这主要表现在决策主体之间权力界限模糊，内部管理者的个人意志主导一切，对市场的竞争性和风险性认识不足，缺乏科学规范的决策程序。这最终导致我国非营利组织尽管财务决策投入大，但资金使用效益却不高，阻碍了社会公益水平的持续提高，甚至使自身陷入严重的信任危机和财务困境。所以，研究财务决策权配置相关问题对我国非营利组织快速健康地发展，持续提高社会公益水平以及不断提升社会公信力和影响力具有十分重要的现实意义。

（二）非营利组织财务决策权配置的特殊性 非营利组织财务决策权配置是建立在决策科层和决策分工基础上。非营利组织财务决策权配置表明了何种财务决策应当由谁做出的问题，即确定了财务决策权力机构或岗位及其相应的财务决策权限。在非营利组织中，理事会、管理者以及财务主管处在委托关系的主链条上，并形成了决策科层的主体部分，但不存在像企业那样的享有剩余要求权益的股东以及股东大会机构。作为利益相关者的代表，理事会是实施非营利组织财务决策的最高机构，应当对组织财务事项及行为负绝对的责任，从理论上说可以对任何财务事项做出事无巨细的决策。但由于理事会用于财务决策的时间、精力以及相关知识有限，所以其往往通过层层授权的方式将其财务决策权配置到各个相关机构和岗位上，从而使各级主体都被赋予了不同的财务决策权，并由他们对自身负责的财务事项做出决策，同时接受上级决策者的财务监控，最终形成非营利组织内部的决策分工体系。

企业可以通过分享剩余要求权方式，让决策者自己承担其财务决策的大部分后果，从而将行使财务决策权的外部性降到最低限度。这样的财务决策权配置可以较好地实现责、权、利相匹配，从而形成更加有效的激励约束效应，提升财务管理的有效性。但相比之下，非营利组织财务决策权配置存在特殊的困境。由于缺少剩余要求权，非营利组织各级决策者不承担其财务决策的结果，因而采取偷懒、在职消费、侵吞财产等机会主义行为的可能性较之企业更高。所以，为了实现财务管理的有效性，非营利组织必须明确规定财务决策主体的权力界限，并施以必要的财务监控措施。

二、非营利组织财务决策权主体及权限

（一）非营利组织理事会 非营利组织理事会享有对组织财务战略的决策权。具体来说，非营利组织理事会财务战略决策权的主要内容包括：明确组织的财务发展目标；决定财务政策和投资计划；审批、监控和修改财务预决算；利用预算和财务控制，确定财务活动范围；支持资金筹措，为组织开展活动提供充足的资源；选取理事会成员；任命管理者，并决定其报酬；评估财务报告和管理者财务业绩；决议组织清算、分立、合并等事项。由于财务战略决策确定与非营利组织发展方向和前景有关的财务政策，它们是长远的、广泛的和全局性的，因此非营利组织理事会需要具有长远的战略眼光，着眼于组织的长期发展和社会公益目标，审议重要文件，做出并实施重大财务战略，同时也保留对管理者实施财务监督的权力。而且，非营利组织理事会的财务决策权必须在组织章程等治理文件中做出明确的规定。

（二）非营利组织管理者 非营利组织管理者应当被赋予财务战术决策权。财务战术决策是财务战略决策的具体化，是实现财务战略的主要保障。在实践中，非营利组织管理者应当在理事会的财务监督下，负责协调财务利益、组织实施理事会制定的长期财务战略等工作。他们的财务决策内容主要包括：制定具体财务计划；合理的组织；有效的控制批准预算；进行动态协调；聘任或解聘内部财务主管；检查和了解组织的财务运行情况；具体分派财务管理工作；检查财务报告；监控组织所有财务工作的细节，确保财务工作的精确性和完整性等。非营利组织管理者是理事会的最直接人，在理事会授权范围内有权对组织日常财务运营做出决策，享有不受他人干涉的独立性，同时接受理事会的财务监督，以确保正当和诚信地履行受托责任，降低风险和成本。

（三）非营利组织财务主管 作为具体的操作主体，非营利组织财务主管享有财务决策执行权，他们将现金流转作为管理对象，一般涉及拟定各种财务计划、筹集资金、管理资产、报告财务结果、预测财务需求、做出具体日常财务决策等工作，以保证管理者财务决策的顺利执行以及预期效益的实现。尽管非营利组织财务主管在整个财务决策过程中扮演着重要的角色，但其所享有的财务决策权源于管理者的授权，是管理者财务战术决策权的延伸，为管理者履行自身的责任提供支持，因而对管理者负有直接的受托责任。

三、非营利组织财务决策权的实施途径

（一）做好信息收集与处理工作 及时、全面、准确地收集和处理信息是非营利组织财务决策的前提。在设计财务决策程序时，必须重视信息的收集和处理工作，因为信息的及时性、全面性、准确性直接决定了财务决策的最终质量。信息的取得和处理是财务决策准备阶段的重要工作，只有掌握了大量充分的信息，有关主体才能认识到非营利组织财务运行中的不确定因素，对组织内外部财务环境及其发展变化做出预测，认清真正需要解决的财务问题，减少财务决策的相关风险。但由于信息的取得和处理是有成本的，所以应当采取适度分权的措施，将财务决策权配置到靠近信息源的地方，以减少因信息传递损耗和延误而导致的决策成本。

（二）明确财务决策的主要依据 财务决策是为了解决特定财务问题而采取的活动，因此具有十分明确的目的性和方向性。因此，发现财务问题、确定财务决策目标是非营利组织财务决策的依据。依据所收集的信息，非营利组织财务决策主体应当深入分析所存在的财务问题及其成因，确保自身对所面临的财务问题有清晰的认识，进而制定明确具体的财务决策目标，确定在现有环境条件下期望通过财务决策要实现的结果。只有这样，非营利组织才能为控制和实施财务决策提供必要的指导和依据。为了发挥作用，非营利组织财务决策目标必须含义明确、内容具体、主次分明，并且尽量定量化，有实现衡量程度的标准。

（三）优化财务决策方案 财务决策是在多种可供选择的备选方案中选出最优的那个，因此没有优选就不可能存在决策。财务决策备选方案是关于如何解决非营利组织所面临财务问题的各种设想，但由于有限理性的普遍存在，它们在客观上存在着多种可能性。财务决策质量的好坏，很大程度上要受到财务决策备选方案质量的制约。所以，优化财务决策备选方案是良好地实施财务决策权的关键。非营利组织财务决策主体必须基于财务决策目标，对各种财务决策方案进行分析、评价和比较，淘汰那些在现有环境条件下难以实现的方案，并在剩下的可行方案中进行优选。这是选出最优财务决策方案的基础，它可以降低抉择成本，避免财务决策失误。

（四）提高决策的民主化程度 财务决策程序的关键阶段是决策主体依据财务决策目标，对各种备选方案进行总体权衡，并最终选定可执行的最优方案。提高财务决策的民主化程度，有利于决策主体从各方面把握备选方案的优缺点，更好地降低财务决策风险和失误。因此，非营利组织财务决策主体通常应当采取集体表决的形式，按照少数服从多数原则做出最终决定。由于医院、学校收费等财务决策涉及广泛的社会公益，所以最好将听证制度引入非营利组织财务决策，使其成为应循性程序的一个组成部分。这样有助于克服非营利组织财务决策过程中的利己和护短行为，缓解利益相关者之间的冲突，使最终的财务决策更为顺利地执行。

（五）建立良好的追踪问效制度 良好的追踪问效制度能够使非营利组织财务决策主体反思自身的决策行为，以更好地完善财务决策程序、提高财务决策有效性。非营利组织应当建立追踪问效制度，对财务决策的实施效果进行评估和反馈，确认其是否能够解决相关的财务问题。如果发现客观环境条件已经变化，原有的财务问题业已发生转变，或者财务决策效果危及财务决策目标的实现，那么非营利组织必须对该财务决策进行根本性修正。

参考文献：

［1］陈郁、所有权：《控制权与激励——经济学文选》，上海人民出版社1998年版。

［2］史密斯―巴克林协会，孙志伟、罗陈霞译：《非营利管理》（第2版），中信出版社2004年版。

［3］黄成艮：《财务决策权配置初探》，《财会通讯（学术版）》2004年第5期。

非财务的财务管理篇9

关键词:民间非盈利组织;财务管理;问题;对策

中图分类号:F233文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)24-0091-02

党的十一届三中全会后,中国逐步确立了对外开放和市场经济趋向的渐进改革策略,社会转型速度加快,形成了“小政府、大社会”的改革目标,民间非营利组织得到了迅速的发展。民间非营利组织是以提供社会公共服务为主要宗旨,不以营利为目的,具有合法的法人地位的社会民间组织。在中国主要分为社会团体、基金会和民办非企业单位。民间非营利组织所涉及的活动领域非常广泛,从扶贫救济、赈灾救难到疾病的防治,从控制环境污染到人权保护,包括政治、经济、科学、教育、文化等各个领域。但相对于西方发达国家而言,中国的民间非营利组织发展还落后许多,在发展过程中还存在很多问题,其中财务管理问题是关键问题之一。

一、民间非营利组织财务管理的特殊性

(一)组织的资金来源不同于营利组织

民间非营利组织不完全依靠从顾客那里获取的服务收入来维持组织的生存和发展,其资金的主要来源是:政府拨款、社会捐赠、会费收入、服务收费、经营收入等。

(二)组织不存在利润指标

民间非营利组织是不以营利为目的的公益性组织,在它的财务中缺少利润指标,这使得管理缺乏系统性,对于一定的投入能在多大程度上帮助组织实现自身的目标难以确定。

(三)组织中的责权利不是十分明确

民间非营利组织,由于其不存在利润指标,对各部门的职责履行情况难以考核评价,因而对各部门的责权利也就无法划分的十分明确。

(四)组织的所有权形式特殊

民间非营利组织的投资者不拥有组织资产的所有权,组织资产的权益属于组织本身所有。投资者不能收回或据以取得某种经济上的回报,因而民间非营利组织通常不进行损益的计算,也不进行利润的分配,是一种特殊的所有权形式。

二、目前中国民间非营利组织财务管理存在的主要问题

(一)法律、制度体系不健全不完善

目前,中国在具体的民间非营利组织管理工作中,所依据的法律、制度不够完善,特别是非营利组织财务管理制度缺失,缺乏针对非营利组织的会计指导理论,并且很多法律、制度体系存在着严重的滞后性。中国对于民间非营利组织的财务管理主要参照的是事业单位财务管理制度,还没有一套完善的适合民间非营利组织发展的财务管理制度。据调查,中国民间非营利组织的规模普遍比较小,员工人数较少,多数组织的专职员工人数不足10人,工作细分程度比较弱,导致组织的财务体系比较单一,组织内部不重视会计制度和财务制度的建设。

(二)会计基础工作薄弱,财务管理制度不健全

很多民间非营利组织没有规范的账簿,记流水账,没有原始凭证,会计科目设置及会计处理存在随意性,缺乏合理、有效的财务处理程序,会计凭证、财务报表等会计档案不规范,将会费票据、税务票据以及结算凭证混合使用,缺乏财务收支计划,收入和支出管理混乱。另外,很多民间非营利组织尚未建立健全编制年度预算制度,年度计划和预算完成情况不够详明,由于缺乏有效的监督、管理机制,对财务管理的重要性认识不足,预算编制随意性较强,甚至不编制年度预算。

(三)会计工作不规范,财务信息缺乏透明度

很多民间非营利组织,没有建立信息披露制度,有些民间非营利组织将其财务信息视为组织的最高机密,使得利益相关者无法获得组织的具体情况。民间非营利组织财务信息透明度低,严重影响了资源提供者的积极性,降低了对民间非营利组织的信任度,缺乏详细的财务信息,容易导致双方信息不对称,从而阻碍了组织的健康、持续发展,也不利于利益相关者的监督。

(四)管理者缺乏专业的管理技能

很多民间非营利组织的管理者普遍存在的问题包括:一是收支管理不善,有些民间非营利组织的管理者不关注资金的使用效率,在活动项目的选择上存在很大的随意性;二是缺少必要的成本分析,很多组织在开展项目时,由于没有盈利的压力,缺乏必要的成本分析,导致项目收益率降低;三是不善于投资管理,很多民间非营利组织的管理者缺少投资方面的专业知识,投资很难达到预期的结果。因此,造成了组织资金短缺、资金使用效率不高、资金管理不善等问题,从而阻碍了组织的正常运营。

(五)财会人员业务素质较低

民间非营利组织缺乏专业性的财会人员,不利于其社会功能的发挥。很多非营利组织管理者对财务管理的重要性认识不足,因此,导致财会人员的业务技能比较低,缺乏专业的财务知识。同时,财会人员自我监督意识不强,法制观念淡薄,缺乏职业风险意识,在组织财务管理中不能发挥应有的作用,给会计造假和会计犯罪提供了隐患。很多民间非营利组织的负责人根本不知道主要负责人的会计责任;部分会计、出纳人员没有会计资格证书,未经岗位培训上岗,对新旧会计制度衔接不清楚,未按照《民间非营利组织会计制度》执行,从而造成了会计账目混乱现象。

(六)自律机制和审计机制不健全

民间非营利组织内部缺乏自律机制,由于组织自身的非营利性,不存在利润指标,使得组织很难对自身的运营活动进行评价,进而缺少组织自律机制,工作人员财务意识淡薄,多数组织缺乏公布组织资金使用情况的意识,不便于组织进行自律和接受外部监督。由于内部制约机制不完善,导致不少民办非营利组织的“一把手”一手遮天,为所欲为,毫无制约。有的民办非营利组织内部制约机制形同虚设,经费支出不透明,存在使用白条和收款收据等现象,严重违反票据管理制度,一些单位存在着“变相”将经费作为“小金库”福利基金等。同时,审计部门的审计工作局限于每年一次,但年检报告的内容不能反映组织的全部财务状况,且部分审计部门由于审计人员不足,审计工作存在很大的随意性,严重的违背了财务审计制度。

三、完善民间非营利组织财务管理的对策

(一)建立健全法律法规,加强行业自律与诚信服务

由于民间非营利组织缺乏运作的法律规范,行业自律缺乏。因此,国家应尽快制定“民间非营利组织法”等法律法规,使民间非营利组织从设立、运作到注销的所有活动和整个过程有法可依,促进行业自律,实现诚信服务。

(二)建立健全内部财务管理制度和预算制度

民间非营利组织应当根据本单位的具体情况和会计业务的需要,设置会计机构,建立健全组织的财务管理制度,以加强组织的财务管理工作,进一步完善内部会计监督机制,努力提高会计信息质量和管理水平。同时,制定科学合理的预算制度,加强预算管理工作,提高预算编制的科学性,对预算资金的使用效果进行追踪、监督和评价。建立科学规范的财务管理制度。科学规范的财务管理制度是组织各项财务活动的基础,使组织各项财务活动有章可循。西方发达国家通常依照国家有关财务管理方面的法律法规对组织的收支、财务核算、财务纪律等进行管理,建立完善的财务管理制度和内部控制机制,而中国在这方面的法律法规很不健全,因此,在建立财务管理制度时,既要考虑到已有的财务制度规范,又要结合组织的实际。

(三)加强财务管理人员素质建设及财会人员的专业知识和职业道德教育

民间非营利组织的可持续发展需要一批优秀、高素质、专业化的人才作为基础保障,因此,要对现有财务人员进行专业化培训,还要吸纳一批道德素质高的专业财务骨干,以利于组织的筹资、财务分析工作等。

民间非营利组织应对财会人员加强专业业务培训,注重业务能力的培养,以提高财会人员的业务水平,更好的完成组织的会计记录和核算工作。同时,民间非营利组织还应该加强财务管理人员的职业道德教育,培养其良好的职业道德和职业操守,树立诚信服务,使财务管理人员能够适应新形势下民间非营利组织快速发展的需要。

(四)加大政府有关部门的监管力度

一是加强工商部门的监管。严格审批民间非营利组织的设立过程。根据设立民间非营利组织法定条件,对从业人员、场地、投入资金等严格把关。二是加强物价部门的监管。应由真正的社会中介专业机构核实民间非营利组织的业务成本,上报物价部门,并接受物价部门的监督管理。对弄虚作假者给予重罚,从而保证成本的准确性。在算准成本的基础上,根据“略有赢余”的原则审批民间非营利组织的收费标准,并切实检查落实。三是加强财政部门监管。加强对民间非营利组织的监督检查。对从业财会人员专业资格进行检查、对财务部门日常会计核算和财务管理进行监督检查、对单位负责人执行会计法情况进行检查。四是加强税务部门的监管。加强税务登记管理,改变目前民间非营利组织登记率偏低的现状。加强税收征管,改变目前民间非营利组织的大面积漏征现象。

综上所述,完善中国民间非营利组织的财务管理体系还应该在内部控制、风险管理等方面加以完善。同时,民间非营利组织的健康发展还需要政府的重视和支持,组织自身的自律和提升以及社会公众对公益事业的关注。

参考文献:

[1]凌霄虹.浅谈民间非盈利组织的财务管理[J].中国新技术新产品,2009,(5).

[2]罗朝晖.詹万玲.民间非营利组织财务问题浅析[J].审计月刊,2009,(1).

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[4]周以德.民间非营利组织会计存在的问题浅析[J].财政监督,2007,(6).

非财务的财务管理篇10

【关键词】医院 财务管理 问题 对策

完善当前医院的财务管理制度与模式非常重要，这不仅是从整体上提升医院经营绩效的一个基础，这也能够规范医院的整体运营，让我国的医疗机构能够更好地为民众服务。从当前很多医院的财务管理模式与管理方式上来看，有很多不合理以及需要完善的地方，这些问题都是非常值得挖掘与探讨的对象。只有找到问题所在，并且分析造成这些问题的原因，这样才能够有针对性的找到改善策略，这也是提升医院财务管理效率的方法所在。

一、当前医院财务管理中存在的问题剖析

（一）对于财务管理缺乏足够认知

从当前医院财务管理的现状来看，缺乏对于财务管理的足够认知是普遍存在的一个问题，这也是使得医院财务管理效率低下的一个首要原因。不少医疗机构都没有对于医院的财务管理给予足够的重视，无论是在管理模式的选择上还是管理人员的配备上都不够专业。这不仅使得实际管理工作执行起来效率非常低下，这也容易产生各种问题，甚至会留下一些隐患。对于财务管理认知的缺乏是造成当前很多医院财务管理中各种漏洞的一个主要原因。

（二）财务管理的模式陈旧

不少医院所使用的财务管理模式都非常陈旧，管理的工具也十分落后，这也是急需改善的一个问题。在我国的有些地区，医疗机构在财务管理中计算机以及互联网的使用并不普及，财务人员也没有充分利用各种高效便捷的网络工具来辅助财务管理工作的展开。有的医疗机构甚至仍然沿用非常落后的管理方法与管理手段，这不仅使得实际工作效率十分低下，很多需要解决与处理的问题也不能第一时间得到有效执行。

（三）缺乏有效的财务控制

医院作为一个社会性质较强的单位，尤其是一些公立性质的医院，其对于财务工作的控制程度不高，缺乏合理的、科学的财务控制。这种缺乏合理的财务控制表现在很多方面，比如说在应收账款方面，医院对于应收账款的回收没有给予一定的重视，没有发挥应收账款的作用。同时，在现金的管理上，医院没有充分的对现金进行利用，导致了许多医院出现了许多现金闲置的状态，有些医院则有很大的现金缺口，这些都不利于现金财务管理工作。

（四）财务管理人员专业素养缺乏

财务管理人员的专业化素养对于实际管理工作而言有着非常直观的影响，然而，从实际情况来看很多医院的财务管理人员在专业素养上都十分缺乏，对于专业知识的掌握也非常有限。不少财务人员是从其他部门调配过来的，也有很多实践经验并不丰富的财务人员参与到财务管理工作中。这些都会极大的阻碍工作的有效实施，并且会产生很多实际问题。

二、解决对策剖析

（一）强化对于财务管理的认识

想要全面提升当前医院财务管理的整体效率，首先需要强化医院上下对于财务管理的认识，这是一个非常重要的前提。一方面，医院从整体上应当提升对于财务管理的重视程度，在管理人员的配备上以及管理资源的供给上都要给予进一步的支持；另一方面，医院内部的财务管理人员要意识到自己的工作的重要性，并且要严格让各项工作规范执行。这样才能够为医院的财务管理效率的提升带下好的基础。

（二）规范财务管理制度建设

为了更好体现出我国医院对于财务管理工作的重视，也为了提升医院财务管理工作的工作效用，需要进一步完善和规范财务管理制度，在制度层面上进行协调和发展，以便于更好的保证财务管理工作的发展。首先，要针对财务管理工作人员的职责和工作进行规范，保证我国医院的财务管理工作人员能够在日常的工作中有所依，不偏离财务管理工作的正常轨道。其次，在财务管理工作本身上要制定相应的规范和制度，并结合每一医院财务管理工作的不同特点进行约束，将财务管理工作的各个环节以不同形式的制度模式纳入到财务管理制度中来，这样就能过保证财务管理工作在日常的工作中找到自己的归属点。

（三）转变财务管理模式

医院应当有意识的转换财务管理的模式，要将过去的那些低效且陈旧的管理方式逐渐替换，随之引入更多高效便捷的管理工具。应当在财务管理中普及计算机以及互联网的使用，并且尽可能地使用各种高效的管理工具来辅助实际工作的展开。这是一个很好的切入点，管理模式的变化不仅会让实际管理工作科学、规范与合理，这也是提升管理绩效的有效模式。

（四）提升管理人员专业素养

提升财务管理人员的专业素养很有必要，这会极大的提升财务管理工作的质量。一方面，财务管理人员必须是有较为丰富的从业经验，并且有相应的从业资格，医院在财务管理团队的架构上要严格把关；另一方面，财务管理人员要有意识的不断完善与充实自己，要加强学习，丰富自己的理论知识与实践能力。只有管理人员的专业化素养得到提升，才能够更有效的解决很多实际问题，进而让医院财务管理的整体效率有积极的改善。

三、结语

当前医院在财务管理上存在各种问题与需要完善的地方，对于这些问题的剖析能够帮助我们有针对性的找到解决对策。想要全面提升当前医院财务管理的整体效率，首先需要强化医院上下对于财务管理的认识，这是一个非常重要的前提。规范医院财务管理的制度建设，并且转换财务管理的模式也很重要，这样才能够让财务管理更为高效。此外，要不断提升医院财务管理人员的专业化素养，这样才能够更有效的解决很多实际问题，进而让医院财务管理的整体效率有积极的改善。

参考文献

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