非财务人员的财务管理十篇

非财务人员的财务管理篇1

关键词：管理人员　非财务指标 披露满意度 研究

管理人员是企业人力资源的投入者，是企业最重要的利益相关者。管理人员投入的是管理知识和管理能力，管理人员的利益与企业息息相关，他们与企业之间的关系是企业内部关系中最主要的内容之一。管理人员作为企业中一个重要的内部利益相关者，在董事会授权的范围内行使经营权，负责执行董事会所制订的各种决策，在企业中具有举足轻重的地位。管理人员在企业中通常追求的利益是高额的报酬、提升自己的人力资本、拥有较高的社会地位、获得上级的信任和晋升职位(刘利，2008a)。管理人员非常关注反映自己利益要求及其实现方式信息的非财务指标。管理人员对反映自己利益要求及其实现方式信息的非财务指标的关注程度，由大到小，依次为：(1)企业工资福利、工休制度指标、管理人员待遇、在职消费水平、工资增长指标：(2)管理人员社会地位、企业地位指标；(3)企业知名度、影响力指标；(4)管理人员培训、交流、管理人员继续教育、管理人员人力资本提升机会指标；(5)企业能力、效率、水平、竞争力指标；(6)企业前景、优势、稳定性、创新指标；(7)企业管理、内部控制、人力资源指标；(8)管理人员晋升率、晋升机会、企业用人制度指标；(9)管理人员授权与分权程度、管理人员工作支持指标；(10)企业激励机制、股权性质指标；(11)企业人员流动、用工合同履约率、管理人员淘汰率指标；(12)企业形象、信誉、组织气氛、企业文化指标(刘利，2009)。管理人员也非常关注反映自己利益要求及其实现方式信息的非财务指标的披露。国内外从事财务指标研究的文献浩如烟海，但从事非财务指标研究的文献却非常少，且大都集中在非财务指标运用意义的研究和非财务指标在企业绩效评价中的构建和运用，系统地进行非财务指标研究的文献难觅踪影。目前国内外还没有人从利益相关者角度进行过利益相关者利益要求和实现方式信息的非财务指标研究。本文从管理人员角度出发，在2008年3月-2009年1月期间对反映管理人员利益要求和实现方式信息的非财务指标披露的满意度进行了排序研究和分组研究。本研究为实证方式，主要通过实地访谈和问卷调查两种形式取得资料，采用的方法是专家调查法和问卷调查法。调查范围主要以东部、中部和南部为主，涵盖了全国东南西北中5个地理位置(刘利，2008b，2009)。本次问卷调查，共发放865份调查问卷，实际回收调查问卷523份，问卷回收率为60.46％。有效问卷数为518份，问卷有效回收率为99.04％。样本回收公司531家，样本基本分布情况如下：

1　从所调查的企业发展阶段来看，创业阶段企业有64家，发展阶段企业186家，成熟阶段企业197家，衰退阶段企业84家，分别占样本总数的12.05％、35.03％、37.10％和15.82％。

2　从企业性质来看，国有企业有182家，集体企业112家，民营企业123家，三资企业114家，分别占样本总数的34.27％、21.09％、23.16％和21.48％；

3　从企业上市情况来看，上市公司有195家，非上市企业336家，分别占样本总数的36.72％、63.80％；

4　从企业规模来看，大型企业有192家，中型企业238家，小型企业101家，分别占样本总数的36.16％、44.82％和19.02％：

5　从企业类型来看，生产企业有281家、商品流通企业126家、服务企业124家，分别占样本总数的52.92％、23.73％和23.35％；

从样本的分布来看，样本量已经满足了进行统计分析的基本要求。

一、数据处理与分析

将问卷排序内容转化为数值型数据，录入SPSSl3 0软件进行处理。

数据处理方法：首先进行描述性统计(descriptive statistics)，计算出管理人员非财务指标披露的满意度得分均值，然后进行均值比较(compare means)和配对样本T检验(paired-samples T test)，判断这些排序是否具有统计意义。

数据分析结果见表1。

以上是SPSS软件的统计结果。其中企业对非财务指标披露的管理人员满意度被表达为得分均值，某一类非财务指标得分均值越小，表明这一类非财务指标披露的管理人员满意度越差，越需要改善披露。经过以上非财务指标披露的满意度均值差异配对样本T检验，上述非财务指标披露的满意度均值差异在统计学上具有非常显著的统计意义。

上述实证研究结果表明：

1　管理人员对不同类的反映其利益要求及其实现方式信息的非财务指标披露的满意度存在显著差异，有披露满意度之分。管理人员对反映其利益要求及其实现方式信息的非财务指标披露的满意度，由低到高，依次为：(1)管理人员社会地位、企业地位、企业信誉指标；(2)管理人员晋升率、晋升机会、企业用人制度、激励机制、管理人员授权与分权程度、管理人员工作支持、企业人员流动、用工合同履约率、管理人员淘汰率指标；(3)企业工资福利、工休制度、管理人员待遇、管理人员在职消费水平、管理人员工资增长、管理人员培训、交流、管理人员继续教育、管理人员人力资本提升机会、企业能力、效率、水平、竞争力、企业前景、优势、稳定性、创新、企业管理、内部控制指标；(4)企业形象、知名度、影响力、企业文化、组织气氛、人力资源、股权性质指标。反映管理人员利益要求及其实现方式信息的非财务指标披露的管理人员满意度并不高。管理人员对其所关注的非财务指标的披露并不满意。其中，管理人员对管理人员社会地位、企业地位、企业信誉指标的披露非常不满意，对管理人员晋升率、晋升机会、企业用人制度、激励机制、管理人员授权与分权程度、管理人员工作支持、企业人员流动、用工合同履约率、管理人员淘汰率指标的披露很不满意，对企业工资福利、工休制度、管理人员待遇、管理人员在职消费水平、管理人员工资增

长、管理人员培训、交流、管理人员继续教育、管理人员人力资本提升机会、企业能力、效率、水平、竞争力、企业前景、优势、稳定性、创新、企业管理、内部控制指标的披露不满意，但对企业形象、知名度、影响力、企业文化、组织气氛、人力资源、股权性质指标的披露比较满意。在这些非财务指标的披露中，管理人员最不满意的是管理人员社会地位、企业地位、企业信誉指标的披露。企业对反映管理人员利益要求及其实现方式信息的非财务指标的披露程度很不够。

2　并不是越受管理人员关注的非财务指标的披露，管理人员就越满意。相反管理人员对其关注程度高的非财务指标的披露很不满意。管理人员对企业形象指标的披露、知名度、影响力指标的披露，满意度高于企业优势指标、竞争力指标、生存发展状况指标。管理人员对企业文化、企业组织气氛、企业人力资源、股权性质指标的披露，满意度高于企业稳定性、企业创新指标。对当前状况指标的披露，管理人员的满意度与前景指标相同；对当前发展指标的披露，管理人员的满意度与长期发展指标相同。

3　管理人员培训、交流、管理人员继续教育、管理人员人力资本提升机会指标披露的管理人员满意度高于管理人员晋升率、晋升机会、企业用人制度指标；企业激励机制指标披露的管理人员满意度低于企业工资福利、工休制度、管理人员待遇、管理人员在职消费水平、管理人员工资增长指标。

4　管理人员对企业稳定性指标的披露，满意度高于企业人员流动、用工合同履约率、管理人员淘汰率指标；对企业信誉指标的披露，满意度低于企业形象、知名度、影响力指标。对管理人员授权与分权程度、管理人员工作支持指标和管理人员社会地位、企业地位指标，管理人员授权与分权程度、管理人员工作支持指标披露的管理人员满意度高于管理人员社会地位、企业地位指标。

二、对反映管理人员利益要求及其实现方式信息的非财务指标披露的管理人员满意度进行进一步的研究――差异比较分析

进行单因素方差分析(ANOVA)，了解不同性别、不同年龄、不同工龄、不同职务、不同性质、是否上市、不同规模、不同发展阶段企业管理人员利益要求和实现方式信息的非财务指标披露的管理人员满意度是否存在差异。差异比较分析结果及分组均值见表2。

对不同性别、不同年龄、不同工龄、不同职务、不同性质、是否上市、不同规模、不同发展阶段企业管理人员利益要求和实现方式信息的非财务指标披露的管理人员满意度差异进行分组均值分析发现，不同类别管理人员的非财务指标披露的满意度是不一样的。

1　从性别来看，对管理人员社会地位、企业地位、企业信誉指标的披露、管理人员晋升率、晋升机会、企业用人制度、激励机制、管理人员授权与分权程度、管理人员工作支持、企业人员流动、用工合同履约率、管理人员淘汰率指标的披露、企业工资福利、工休制度、管理人员待遇、管理人员在职消费水平、管理人员工资增长、管理人员培训、交流、管理人员继续教育、管理人员人力资本提升机会、企业能力、效率、水平、竞争力、企业前景、优势、稳定性、创新、企业管理、内部控制指标的披露，男性管理人员的满意度低于女性管理人员。

2　从年龄来看，对管理人员晋升率、晋升机会、企业用人制度、激励机制、管理人员授权与分权程度、管理人员工作支持、企业人员流动、用工合同履约率、管理人员淘汰率指标的披露，20～30岁、31～40岁管理人员的满意度低于41～50岁、51岁以上的管理人员；对企业工资福利、工休制度、管理人员待遇、管理人员在职消费水平、管理人员工资增长、管理人员培训、交流、管理人员继续教育、管理人员人力资本提升机会、企业能力、效率、水平、竞争力、企业前景、优势、稳定性、创新、企业管理、内部控制指标的披露，20～30岁管理人员的满意度低于31～40岁、41～50岁、51岁以上的管理人员，31～40岁管理人员的满意度低于41～50岁、51岁以上的管理人员。

3　从工龄来看，对企业工资福利、工休制度、管理人员待遇、管理人员在职消费水平、管理人员工资增长、管理人员培训、交流、管理人员继续教育、管理人员人力资本提升机会、企业能力、效率、水平、竞争力、企业前景、优势、稳定性、创新、企业管理、内部控制指标的披露，工龄1年以内、1～5年、6～10年管理人员的满意度低于工龄11～20年、20年以上的管理人员；另外，对管理人员晋升率、晋升机会、企业用人制度、激励机制、管理人员授权与分权程度、管理人员工作支持、企业人员流动、用工合同履约率、管理人员淘汰率指标的披露，工龄1年以内、1～5年管理人员的满意度还低于工龄11～20年、20年以上的管理人员。

4　从职务来看，对管理人员社会地位、企业地位、企业信誉指标的披露、管理人员晋升率、晋升机会、企业用人制度、激励机制、管理人员授权与分权程度、管理人员工作支持、企业人员流动、用工合同履约率、管理人员淘汰率指标的披露、企业工资福利、工休制度、管理人员待遇、管理人员在职消费水平、管理人员工资增长、管理人员培训、交流、管理人员继续教育、管理人员人力资本提升机会、企业能力、效率、水平、竞争力、企业前景、优势、稳定性、创新、企业管理、内部控制指标的披露，中基层管理人员的满意度低于高层管理人员。

5　从是否为上市公司来看，对企业工资福利、工休制度、管理人员待遇、管理人员在职消费水平、管理人员工资增长、管理人员培训、交流、管理人员继续教育、管理人员人力资本提升机会、企业能力、效率、水平、竞争力、企业前景、优势、稳定性、创新、企业管理、内部控制指标的披露、企业形象、知名度、影响力、企业文化、组织气氛、人力资源、股权性质指标的披露，上市企业管理人员的满意度高于非上市企业的管理人员。

6　从企业规模来看，对企业工资福利、工休制度、管理人员待遇、管理人员在职消费水平、管理人员工资增长、管理人员培训、交流、管理人员继续教育、管理人员人力资本提升机会、企业能力、效率、水平、竞争力、企业前景、优势、稳定性、创新、企业管理、内部控制指标的披露，中小型企业管理人员的满意度低于大型企业的管理人员；对企业形象、知名度、影响力、企业文化、组织气氛、人力资源、股权性质指标的披露，中小型企业管理人员的满意度高于大型企业的管理人员。

7　从企业发展阶段来看，对管理人员晋升率、晋升机会、企业用人制度、激励机制、管理人员授权与分权程度、管理人员工作支持、企业人员流动、用工合同履约率、

管理人员淘汰率指标的披露，创业阶段企业管理人员的满意度低于成熟阶段、衰退阶段企业的管理人员；对企业工资福利、工休制度、管理人员待遇、管理人员在职消费水平、管理人员工资增长、管理人员培训、交流、管理人员继续教育、管理人员人力资本提升机会、企业能力、效率、水平、竞争力、企业前景、优势、稳定性、创新、企业管理、内部控制指标的披露，发展阶段、成熟阶段企业管理人员的满意度高于创业阶段、衰退阶段企业的管理人员。

非财务人员的财务管理篇2

关键词:民间非盈利组织;财务管理;问题;对策

中图分类号:F233文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)24-0091-02

党的十一届三中全会后,中国逐步确立了对外开放和市场经济趋向的渐进改革策略,社会转型速度加快,形成了“小政府、大社会”的改革目标,民间非营利组织得到了迅速的发展。民间非营利组织是以提供社会公共服务为主要宗旨,不以营利为目的,具有合法的法人地位的社会民间组织。在中国主要分为社会团体、基金会和民办非企业单位。民间非营利组织所涉及的活动领域非常广泛,从扶贫救济、赈灾救难到疾病的防治,从控制环境污染到人权保护,包括政治、经济、科学、教育、文化等各个领域。但相对于西方发达国家而言,中国的民间非营利组织发展还落后许多,在发展过程中还存在很多问题,其中财务管理问题是关键问题之一。

一、民间非营利组织财务管理的特殊性

(一)组织的资金来源不同于营利组织

民间非营利组织不完全依靠从顾客那里获取的服务收入来维持组织的生存和发展,其资金的主要来源是:政府拨款、社会捐赠、会费收入、服务收费、经营收入等。

(二)组织不存在利润指标

民间非营利组织是不以营利为目的的公益性组织,在它的财务中缺少利润指标,这使得管理缺乏系统性,对于一定的投入能在多大程度上帮助组织实现自身的目标难以确定。

(三)组织中的责权利不是十分明确

民间非营利组织,由于其不存在利润指标,对各部门的职责履行情况难以考核评价,因而对各部门的责权利也就无法划分的十分明确。

(四)组织的所有权形式特殊

民间非营利组织的投资者不拥有组织资产的所有权,组织资产的权益属于组织本身所有。投资者不能收回或据以取得某种经济上的回报,因而民间非营利组织通常不进行损益的计算,也不进行利润的分配,是一种特殊的所有权形式。

二、目前中国民间非营利组织财务管理存在的主要问题

(一)法律、制度体系不健全不完善

目前,中国在具体的民间非营利组织管理工作中,所依据的法律、制度不够完善,特别是非营利组织财务管理制度缺失,缺乏针对非营利组织的会计指导理论,并且很多法律、制度体系存在着严重的滞后性。中国对于民间非营利组织的财务管理主要参照的是事业单位财务管理制度,还没有一套完善的适合民间非营利组织发展的财务管理制度。据调查,中国民间非营利组织的规模普遍比较小,员工人数较少,多数组织的专职员工人数不足10人,工作细分程度比较弱,导致组织的财务体系比较单一,组织内部不重视会计制度和财务制度的建设。

(二)会计基础工作薄弱,财务管理制度不健全

很多民间非营利组织没有规范的账簿,记流水账,没有原始凭证,会计科目设置及会计处理存在随意性,缺乏合理、有效的财务处理程序,会计凭证、财务报表等会计档案不规范,将会费票据、税务票据以及结算凭证混合使用,缺乏财务收支计划,收入和支出管理混乱。另外,很多民间非营利组织尚未建立健全编制年度预算制度,年度计划和预算完成情况不够详明,由于缺乏有效的监督、管理机制,对财务管理的重要性认识不足,预算编制随意性较强,甚至不编制年度预算。

(三)会计工作不规范,财务信息缺乏透明度

很多民间非营利组织,没有建立信息披露制度,有些民间非营利组织将其财务信息视为组织的最高机密,使得利益相关者无法获得组织的具体情况。民间非营利组织财务信息透明度低,严重影响了资源提供者的积极性,降低了对民间非营利组织的信任度,缺乏详细的财务信息,容易导致双方信息不对称,从而阻碍了组织的健康、持续发展,也不利于利益相关者的监督。

(四)管理者缺乏专业的管理技能

很多民间非营利组织的管理者普遍存在的问题包括:一是收支管理不善,有些民间非营利组织的管理者不关注资金的使用效率,在活动项目的选择上存在很大的随意性;二是缺少必要的成本分析,很多组织在开展项目时,由于没有盈利的压力,缺乏必要的成本分析,导致项目收益率降低;三是不善于投资管理,很多民间非营利组织的管理者缺少投资方面的专业知识,投资很难达到预期的结果。因此,造成了组织资金短缺、资金使用效率不高、资金管理不善等问题,从而阻碍了组织的正常运营。

(五)财会人员业务素质较低

民间非营利组织缺乏专业性的财会人员,不利于其社会功能的发挥。很多非营利组织管理者对财务管理的重要性认识不足,因此,导致财会人员的业务技能比较低,缺乏专业的财务知识。同时,财会人员自我监督意识不强,法制观念淡薄,缺乏职业风险意识,在组织财务管理中不能发挥应有的作用,给会计造假和会计犯罪提供了隐患。很多民间非营利组织的负责人根本不知道主要负责人的会计责任;部分会计、出纳人员没有会计资格证书,未经岗位培训上岗,对新旧会计制度衔接不清楚,未按照《民间非营利组织会计制度》执行,从而造成了会计账目混乱现象。

(六)自律机制和审计机制不健全

民间非营利组织内部缺乏自律机制,由于组织自身的非营利性,不存在利润指标,使得组织很难对自身的运营活动进行评价,进而缺少组织自律机制,工作人员财务意识淡薄,多数组织缺乏公布组织资金使用情况的意识,不便于组织进行自律和接受外部监督。由于内部制约机制不完善,导致不少民办非营利组织的“一把手”一手遮天,为所欲为,毫无制约。有的民办非营利组织内部制约机制形同虚设,经费支出不透明,存在使用白条和收款收据等现象,严重违反票据管理制度,一些单位存在着“变相”将经费作为“小金库”福利基金等。同时,审计部门的审计工作局限于每年一次,但年检报告的内容不能反映组织的全部财务状况,且部分审计部门由于审计人员不足,审计工作存在很大的随意性,严重的违背了财务审计制度。

三、完善民间非营利组织财务管理的对策

(一)建立健全法律法规,加强行业自律与诚信服务

由于民间非营利组织缺乏运作的法律规范,行业自律缺乏。因此,国家应尽快制定“民间非营利组织法”等法律法规,使民间非营利组织从设立、运作到注销的所有活动和整个过程有法可依,促进行业自律,实现诚信服务。

(二)建立健全内部财务管理制度和预算制度

民间非营利组织应当根据本单位的具体情况和会计业务的需要,设置会计机构,建立健全组织的财务管理制度,以加强组织的财务管理工作,进一步完善内部会计监督机制,努力提高会计信息质量和管理水平。同时,制定科学合理的预算制度,加强预算管理工作,提高预算编制的科学性,对预算资金的使用效果进行追踪、监督和评价。建立科学规范的财务管理制度。科学规范的财务管理制度是组织各项财务活动的基础,使组织各项财务活动有章可循。西方发达国家通常依照国家有关财务管理方面的法律法规对组织的收支、财务核算、财务纪律等进行管理,建立完善的财务管理制度和内部控制机制,而中国在这方面的法律法规很不健全,因此,在建立财务管理制度时,既要考虑到已有的财务制度规范,又要结合组织的实际。

(三)加强财务管理人员素质建设及财会人员的专业知识和职业道德教育

民间非营利组织的可持续发展需要一批优秀、高素质、专业化的人才作为基础保障,因此,要对现有财务人员进行专业化培训,还要吸纳一批道德素质高的专业财务骨干,以利于组织的筹资、财务分析工作等。

民间非营利组织应对财会人员加强专业业务培训,注重业务能力的培养,以提高财会人员的业务水平,更好的完成组织的会计记录和核算工作。同时,民间非营利组织还应该加强财务管理人员的职业道德教育,培养其良好的职业道德和职业操守,树立诚信服务,使财务管理人员能够适应新形势下民间非营利组织快速发展的需要。

(四)加大政府有关部门的监管力度

一是加强工商部门的监管。严格审批民间非营利组织的设立过程。根据设立民间非营利组织法定条件,对从业人员、场地、投入资金等严格把关。二是加强物价部门的监管。应由真正的社会中介专业机构核实民间非营利组织的业务成本,上报物价部门,并接受物价部门的监督管理。对弄虚作假者给予重罚,从而保证成本的准确性。在算准成本的基础上,根据“略有赢余”的原则审批民间非营利组织的收费标准,并切实检查落实。三是加强财政部门监管。加强对民间非营利组织的监督检查。对从业财会人员专业资格进行检查、对财务部门日常会计核算和财务管理进行监督检查、对单位负责人执行会计法情况进行检查。四是加强税务部门的监管。加强税务登记管理,改变目前民间非营利组织登记率偏低的现状。加强税收征管,改变目前民间非营利组织的大面积漏征现象。

综上所述,完善中国民间非营利组织的财务管理体系还应该在内部控制、风险管理等方面加以完善。同时,民间非营利组织的健康发展还需要政府的重视和支持,组织自身的自律和提升以及社会公众对公益事业的关注。

参考文献:

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[4]周以德.民间非营利组织会计存在的问题浅析[J].财政监督,2007,(6).

非财务人员的财务管理篇3

关键词：非营利医院 财务管理 问题 对策

一、当前我国非营利医院财务管理存在的主要问题

1.领导对财务管理不够重视，监管不力

一些非营利医院的主要领导对财务管理不够重视，对于医院的一些开支情况没有明确的规定，缺乏规范的报销审批制度。另外，多数非营利医院都没有建立完善的内部制约机制，医院涉及财务的事儿都是医院的领导说了算，没有约束，为所欲为。虽然也有些非营利医院也设立了内部制约机制，但对于医院的经费支出不公开不透明，有些经费支出仅仅作用白条或收据，严重违反票据管理制度，内部制约机制成了摆设。

2.非营利医院财务管理和企业管理的目的不同

通常一个企业的财务管理应对企业的所有者负责，主要为了完成企业市场化的经营工作，使企业的财务管理追求利益最大化，但是非营利医院在追求自身利益最大化时，首先要遵从政府对相关医疗服务的定价，而不得进行无序的市场竞争，不能以营利为目的。因此，造成非营利医院财务管理和企业管理的目的不同。

3.非营利医院的财务管理目标不明确

非营利医院的财务管理目标不明确，长期以来非营利医院的所有业务都纳入了国家的计划，医院的管理者不用考虑医院资金的来源及成本，甚至对医院的生存和发展也不会去考虑。医院最主要的目标就是实现社会效益最大化，并且非营利医院财务管理的目标也是追求社会效益最大化。但随着我国市场经济的不断发展和变化，非营利医院已不能完全依赖于政府的扶持与帮助，非营利医院要想得到生存和发展，就必须转变以往的观念，强化财务管理，节约成本，增加医院的收入，来满足医院日常的消费和投资需要。但由于受长期计划经济的影响，一些非营利医院的领导一时不能从思想上转变过来，总认为医院如果追求经济效益最大化就不符合政府起初办医院的初衷，因此，没有形成明确的财务管理目标。

4.缺乏健全的成本核算管理

非营利医院缺乏健全的成本核算管理。现行医院会计制度的核算原则和方法不科学，使得医院投资者和决策者不能获得真实准确的信息，严重影响了医院的投资和发展。目前，多数非营利医院都由政府投资举办，使得多数非营利医院存在体制不健全，资产界定不清的问题。

5.财务人员专业素质不高

目前多数非营利医院财务人员专业素质不高，对自身主要会计责任不够明确；非营利医院在应聘会计、出纳岗位人员时，对其是否有《会计人员资格证书》不重视，造成一些会计、出纳没有执证上岗，没有经过会计岗位培训，更没有参加会计人员继续教育，对于医院新旧制度的衔接不清楚，对会计账务处理不清楚，造成会计账务管理混乱。

二、加强非营利医院财务管理的措施

1.非营利医院要明确财务管理目标

非营利医院是社会公益性事业单位，其追求的主要是社会效益最大化。但在现在市场经济体制的条件下，非营利医院要想得到生存和发展，就必须做好医院的财务管理，确定明确、清晰的财务管理目标，才能实现社会效益最大化，也更能实现经济效益最大化。因此，非营利医院要确保稳定发展就必须确定明确、清晰的财务管理目标，在持续社会效益最大化的同时也要实现经济效益最大化，必须从两者之间找到最佳结合点，从而为患者提供优质的医疗服务。非营利医院在确定医院财务管理目标时应从综合考虑社会效益和经济效益，结合自身的条件，确定明确的、清晰的财务管理目标。

2.提高财务管理人员业务水平，改进财务管理手段，提高财务管理效率

医院的领导要重视财务管理，并从业务和人员两方面关注财务管理相关工作，鼓励财务人员的工作，定期对财务管理人员进行培训，明确财务管理的目标。首先，医院领导在重视财务管理人员业务水平的同时，要给其一定的实权。使其从简单的“记账、报账”工作的局限中走出来，并参与到医院的管理当中来，使财务管理人员的管理水平发挥真正的水平，并采纳其财务分析结果，对医院的决策提供重要依据，如对于药品的采购或某项投资决策等，通过财务人员对以往财务数据分析、现在市场的分析调查及结合医院自身的情况等提供决策依据，使财务管理发挥真正的水平。其次，非营利医院应改进现在的财务管理手段，提高财会人员的专业素质。医院的财务管理是医院管理的核心内容，涉及到医院各项资金的运动和各项经济管理活动，需要财务人员对财务管理涉及的资金、成本、利润、价格等进行全面的分析研究，为企业领导提供决策数据，以实现明确、清晰的财务管理目标。因此，需要医院在配备专业的、高素质的财务管理人员的同时，还应建立通畅的信息流，应用现有先进的计算机技术与财务管理相结合，使财务管理发挥真正的作用。同时，非营利医院还应提高财务管理效率，结合现在的计算机技术，推行网络财务，实现财务与业务、部门、社会的协同，实现网上报表、网上审计、网上知识查询、网上信息交换，从而极大地延展财务管理能力，使医院财务管理更系统、更标准、更科学。

3、加大政府有关部门的监管力度，建立健全财务管理制度

应进一步加大政府有关部门的监管力度。一是加强工商部门的监管。严格审批民间非营利组织的设立过程。根据设立民间非营利组织法定条件，对从业人员、场地、投入资金等严格把关。年检也要切实地“检”。对民间非营利组织的年检来说，特别要注意检验其非营利性。二是加强物价部门的监管。对弄虚作假者给予重罚，从而保证成本的准确性。三是加强财政部门监管。如加强对非营利医院的监督检查。一是对从业财会人员专业资格的检查；二是对财务部门日常会计核算和财务管理的监督检查；三是对单位负责人执行会计法情况的检查。并根据《会计法》赋予财政部门的职责权限，对会计工作的先进单位和个人给予奖励，对违法违规的单位和个人给予处罚。四是加强税务部门的监管。加强税务登记管理，改变目前民间非营利组织登记率偏低的现状。加强税收征管，改变目前民间非营利组织的大面积漏征现象。加强税务稽查，严格按照《税收征管法》打击偷税行为。

4.加强非营利性医院成本核算

控制医院成本，关键在于加强各成本发生环节的监管。一是要加强折旧及大修理成本的监管。加强设备购置和大型修缮的可行性论证，降低采购和维护成本，控制折旧及大修理成本；二是加强物流环节的成本控制。包括采购环节成本控制、储存管理、领用消耗监管等，重点是加强二级库存的消耗监管；三是加强人力成本的监管。合理配置医院人力资源，控制人力资源费用的发生，降低人力资源成本；四是加强公共成本的监督。落实各项成本支出责任和管理责任；五是加强现金流的监管。认真编制医院现金流量预算，充分利用医院现金流，降低财务费用成本。另外，非营利医院要做好成本的考核与评价。要有效地控制成本，就必须强化成本考核，以评价成本控制效益，奖惩成本控制责任人员。成本控制应体现事前、事中、事后三个环节环环相扣，不能形成时间脱节。事前控制的重点应把握成本的预测和计划，确定成本控制目标，制定成本控制计划，实行成本归口分级管理及责任成本控制；事中控制的重点应加强成本的核算和控制，采用制度、定额、管理措施、预算、会计手段控制成本；事后控制的重点应强化成本的分析和考核，及时揭示成本差异，明确责任，纠正偏差，考核绩效。

参考文献：

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[5]宋琳，宋玲．浅谈医院财务管理与监督的措施[J]．现代商业，2009；2

非财务人员的财务管理篇4

关键词：财会人员；绩效考核；制度完善；人才培养

财务部门是现代企业必不可少的职能部门。财务部门的活动在现代企业管理的计划、组织、协调、控制等关键环节起非常重要作用。财务信息和财务活动的质量直接影响整个企业管理的水平。

1财务人员绩效考核的意义

财务部门是企业中一个非常重要的职能部门。财务管理涉及企业生产、经营、管理的各个环节，是一切管理活动的基础，是联系企业管理活动的纽带。从一定意义上说，财务管理是整个企业管理的核心。有效的财务人员人力资源管理，能确保财务信息的可信度，保证财务监督工作的有效性，提高财务管理工作的质量，使财务工作取得更高的业绩，从而更加有效的发挥企业其他资源的作用，帮助企业尽可能地形成决策最优化，进而优化资本结构，提高生产要素的配置能力，增强企业整体竞争力，完成企业战略目标，最终实现企业自身价值和利润最大化，为社会创造更多价值和财富。

2财务人员绩效考核实务中存在的问题

面临激烈的国内国际市场竞争，加强了对企业管理的重视，并出台了一系列包括企业员工绩效管理的措施。这在一定程度上提高了企业员工的绩效水平。然而，由于财务人员的绩效管理在实际操作中难以量化，像前面描述的许多企业一样，财务人员绩效管理实际上也处于一种令人堪忧的境地。没有具体的财务人员绩效管理方案，很大一部分财务人员不了解如何定位自己的岗位绩效，更不用说将自己的个人工作绩效与企业战略目标结合。在进行绩效管理前，财务人员绩效水平整体不高，财务部门效率低下，财务信息失真，决策支持力度不够，对整个企业管理的帮助有限，不利于的稳定和发展。

2.1财务人员绩效管理受重视程度低

对财务管理工作的重视不够，没有充分认识到财务管理的功能及其在企业管理中的重要作用。现代企业管理重视企业的长远发展，因此会更加注重企业人力资源的管理和开发。而绩效管理作为企业人力资源管理的核心就应当受到重视。在之前的发展中没有深刻认识到财务活动在企业管理的计划、组织、协调、控制等关键环节所起的重要作用，因此也就没有做到对财务人员绩效管理的重视。

2.2财务人员绩效管理缺乏目标性

由于对财务人员的绩效管理工作重视程度低，相应的绩效评价体系不完善，造成财务人员普遍缺乏工作积极性。财务人员不能感觉自己被公司重视，相应的也就不去关心企业的战略目标。据统计，财务部门人员中了解公司战略目标，并能以公司战略目标指导自我工作的人员只占很小一部分。

2.3财务人员绩效管理缺乏客观、准确的评价体系

客观准确地对财务人员绩效进行评价是财务人员绩效管理的前提。财务人员不像生产、销售人员，其劳动成果是无形的产品或价值，很多时候不容易用客观、量化的指标来评价其绩效。财务人员绩效的特性导致当前很多企业一样缺乏客观、准确地评价体系。另一方面，财务工作的团体性、合作性特点也造成了企业财务人员绩效的不易准确评估。可以说，由于上述原因，在财务人员绩效指标的设计、应用、考评标准的设定及具体绩效评价实施等所有过程中都存在着诸多问题，导致财务人员绩效管理缺乏客观、准确评价。从而也就无法客观衡量和反映财务人员绩效的真实情况。

2.4财务人员绩效考评缺乏全面性、完整性

财务人员绩效考评机制目前主要侧重于对员工完成工作量的评估，缺乏对工作过程的行为分析。首先财务人员绩效是个多维度符合变量，包括德、能、绩、行等方面。现实操作中，由于操作的困难性，企业过于注重对“成果（绩）”的考核，而忽视了财务人员“能力（能）”、“行为（行）”和“品德（德）”的考评。另一方面，企业的财务工作除了传统的会计核算、记账、报表、资金管理、资产管理、财务分析与评价等内容外，还包括成本规划与成本控制、内部结算、全面预算管理等内容。当前针对财务人员绩效的评价显然不够全面。

2.5财务人员绩效管理缺乏有效沟通

对财务人员的绩效管理过程中缺乏必要有效的沟通。绩效管理前期设立绩效目标时，宣传工作不到位，没有依据公司战略与财务人员进行讨论和沟通，而是比较武断的自上而下设立绩效目标，绩效管理变成了纯粹单方面考核，极大挫伤了员工积极性；中期绩效实施过程中，也没有与财务人员进行积极有效的沟通，没有对员工绩效管理进行辅导培训，财务人员不了解自己绩效的具体情况，无法提高自身绩效水平；后期绩效考核完成后，管理者与财务人员也缺乏必要的沟通，不能形成有效反馈，财务人员也就无从改进自己的绩效。

2.6财务人员绩效管理缺乏有效激励

有效的绩效激励机制是绩效管理的一个关键环节。财务人员延续了国有企业的“优良传统”，没有将绩效考核的结果运用于员工的奖励和异迁，绝大多数财务人员的激励都是凭借资历、年限，而非工作绩效。这造成了财务人员“混、吃、等、熬”现象尤为突出。

2.7财务人员绩效管理缺乏有效培训

一直重视企业员工的再教育。有关财务人员的培训也非常多。然而，这些培训大部分缺乏必要的针对性。从实际情况看，公司为财务人员培训耗费了大量的人力、物力、财力和时间成本，财务人员也参加了非常多的培训和学习，但这些培训却并未对员工绩效的提高有很大改善。究其原因就是对财务人员的这些培训没有考虑本单位财务人员的个人需求，没有依照财务人员绩效考核结果的需求提供培训。

3展望

当前，有关绩效管理的研究并不少，但对财务人员这一特殊群体的绩效管理研究却不多见。如何将绩效管理理论和方法应用到企业财务人员的身上并且取得良好的效果，还需要进一步研究和实践。这正是本文研究的出发点。

作者:王克军 单位:临朐县财政局

非财务人员的财务管理篇5

一、企业集团财务管理简述

目前，我国的市场竞争尤为激烈，企业集团要想在市场上占得一席之地，让整个企业长久发展下去，就必须要求对企业集团财务管理中心进行内部控制。企业进行财务管理工作，不仅可以实现企业利益最大化，还能够合理的额分配资源，达到节约资源的效果，减少企业投入的成本。另外，企业集团通过制定比较科学合理的方案措施，对企业资金进行合理的分配使用，达到将企业资金合理利用，使经济效益最大化的目的。只有不断的完善财务管理工作，才能使企业正常发展，不断进步。

二、企业集团财务管理中心内部控制存在的问题

随着经济的发展，社会的不断进步，一些企业为了适应时代的发展，也在不断的进行深化改革，财务管理工作也在不断的完善，但是在财务管理中心内部控制工作上还存在着一些问题。

(一)财务管理制度体系不健全

目前为止，有些企业在对财务管理中心进行内部控制的时候，没有一个比较健全的财务管理制度体系，导致了对企业的相关财务进行预算的时候不够全面，缺少统一性预算。另外，在企业进行公司重新组合的时候，企业最关注的是本身的经济效益，在对财务管理制度进行制定的时候，都是从自身的利益出发的，根本不会考虑到制度内部存在的矛盾问题，那么久很难保证企业的经济效益。所以，企业应该采取有效的措施，建立健全财务管理制度体系。促进企业的发展。

(二)没有严格的监督管理制度

在财务管理方面，企业集团没有一个严格的监督管理制度。目前，有些企业的员工在从事财务管理工作的时候，由于一时疏忽出现了数据上的错误，因为害怕承担责任，就会将错就错，这不仅会给自己带来很大的麻烦，还会给整个企业带来很大的经济财产损失;另外，还有一些财务管理者，由于自己的一些贪念，在数据上会造成一定的虚假，这严重损害了企业的经济效益。究其原因，还是企业没有一个严格的监督管理制度造成的。

(三)财务管理人员专业素质不高

一个企业，要想在竞争激烈的市场上立足，具有非常专业的技术人才才是硬道理。在企业集团发展的过程中，为了适应时代的发展，其规模也在不断地扩大，但一些问题也就随之而来，目前，企业集团的财务管理人员的专业素质都不高，在进行财务管理的时候，由于自身的能力不高，导致企业集团财务管理工作经常出现问题，这对于整个企业的发展是非常不利的。

(四)内部审计的独立性不足

企业集团的财务管理工作由于受到公司制度的影响，其内部审计结构在一般情况下都是由一个负责人领导的，这样一来，就会出现比较强的利益关系，导致财务管理工作就会出现独立性不足的局面，那么企业在进行财务管理的时候就会导致监督管理制度逐渐失去作用，这是非常不利于企业的发展的。除此之外，企业集团财务公司的授权授信也没有进行统一管理，因此，管理单位在设置上非常容易出现职能交叉的现象，导致分工不明确，管理效率大大降低。

三、企业集团实现财务管理中心内控措施

(一)建立健全财务管理制度

企业集团要想不断地发展进步，不断完善企业的财务管理制度也是非常必要的。随着时代的不断发展，企业集团的规模也日益增大，但是一些问题也就随之而来。因此，企业要采取有效的措施，建立健全财务管理制度，加强对财务管理中心内部的控制。将企业的资源进行合理的分配应用，并且节约企业的资源，减少资源的浪费，不断地提高企业的经济效益。另外，在落实行动的过程中，最有效的方法就是实施财务总监制度，只有这样，才能对财务管理活动进行实时监督，避免在财务管理工作中出现错误或者失误，促进企业集团最优化发展。

(二)不断地提高财务管理人员的专业素质

一个企业要想快速发展，具有非常专业的人才才是硬道理，目前，企业集团非常缺乏专业的人员，导致了企业的工作效率不高，这非常不利于企业的发展。因此，企业集团应该采取有效的措施不断的加强财务管理人员的专业素质，定期的对工作人员进行培训，不断的提高其工作能力;实行鼓励政策，并且还要赏罚分明，提高工作人员的警惕等等。这样不仅能够提高工作人员的专业素质，同时还能促进企业快速发展。只有将财务管理人员的专业水平提高，企业才能很好的进行内控。

(三)建立完善的监督管理体制

在财务管理工作中，为了能够更好的对企业集团内部进行控制，将资源进行合理的分配利用，建立完善的监督管理体制是非常有必要的。在财务管理工作中，由于一些工作人员的马虎，有时候会出现数据错误的情况，如果及时发现并改正，会给企业带来严重的影响，所以，企业就要不断的完善内部财务控制制度，保证对财务管理工作进行实时监督，避免出现失误或者错误的情况，减少不必要的损失。另外，企业还要不断地加强审计监督力度，并且要求相应的审计部门加大力度对财务管理工作进行有效的控制，确保审计工作能够顺利完成。最后，还要确保企业集团财务信息的真实性，并且要求其是透明的，只有这样，企业集团才能不断的发展进步。

(四)加大制度建设力度，规范业务流程

企业集团在进行财务管理的时候，一定要制定相关管理制度，规范业务流程。其中，财务公司的规章制度可以分成公司治理，业务管理两个大的方面，在一般情况下，业务流程可以分成流程管理和业务管理两个小的方面。企业在进行财务管理的时候，为了能够对其进行更好的控制，企业一定要制定严格的控制制度，加强内部控制手册的建设。内部控制手册都是由关于内部流程的文件组合而成，由此可见，不断的加强制度建设，规范业务流程是非常有必要的一项措施。能够促进企业的发展，增加企业的经济效益。

非财务人员的财务管理篇6

一、相关人员在财务管理中的影响分析

在一个单位中，财务管理主要与以下这些人有着密切关系：单位管理人员、财务管理人员、中层科室人员以及其他需要资金支出的人员。

单位管理人员对一个单位的各项工作起着领导和掌管作用，并在单位的财务管理中决定着领导指挥，他们的行为将会对财务管理工作的方向和目标产生影响；财务管理人员是财务管理的最直接责任主体，其行为对财务管理工作的好坏有直接影响，是搞好财务工作所必须重视的群体；单位中层科室人员和其他人员虽然与财务管理工作没有直接关系，但他们是资金需求的群体，没有他们的有效配合，财务管理工作也就无从谈起。

上述的几种人群在单位的财务管理工作中起的作用不同，其行为对财务管理工作的影响也不尽相同，但是其行为都将对财务管理工作产生正面或负面的影响。因此，怎样加强对财务管理工作的重视，怎样通过相关人的行为来提高单位的财务管理能力也显得非常重要。

二、单位财务管理存在的问题

1、单位管理人员对财务管理重要性的认识

一个单位财务管理的好坏，取决于单位的管理人员对财务管理的认识水平高低，如果财务管理意识较强，管理观念更新，对财务工作多过问，重视财务管理作用，那么这个单位的财务管理工作做得就好，尽大能量地发挥其在单位管理中应有的地位和作用。

随着市场经济的发展和经济体制改革的加深加快，各个单位的性质正在逐步发生改变，这一转变促使单位对财务管理目标的准确把握。

如果过度强调市场导向对财务管理工作的影响，一味地强调增加收益，使得单位的综合水平逐渐下降，将对社会产生严重的负面影响。另方面如果只注重社会效益，财务管理目标不能较好地适应单位的运作需求，必定造成单位的正常运转困难，甚至失控。

2、财务管理人员对财务工作重要性的认识

单位的财务工作人员并非都是专业财务人才出身，有的只是较低水平院校的学生，只了解基本的财务核算、财务审批等流程，而对于财务问题的分析，财务监控管理等深层次的财务问题不甚了解，鉴于此，再外加一些不确定性因素的干扰，使单位财务收益与预期收益发生偏离，从而产生遭受损失的机会和可能，为引发财务风险留下隐患。

由于受单位财务管理人员水平的限制，如果单位不重视对财务报表的分析，只是把大量的精力用于记账、算账、报账，对单位经济运营缺少整体的分析评价，造成财务管理不注意将来，产生不良后果。

同时，由于受财务管理人员知识水平的限制，不能够从整体上规划财务工作，在进行财务工作的时候，不能较好地和其他部门人员进行有效沟通，不能及时了解其他科室和人员对财务管理工作的真实需求，势必造成单位财务管理工作人为分开，不能从整体上优化财务工作。

3、其他相关人员对财务管理工作重要性的认识

从表面上看，其他人员与财务管理们没有什么关系，但是从资金层面来分析我们就可以将它们紧密的联系起来。单位的资金支出主要是疫苗、正常运转资金支出，而疫苗是由采购人员开出，正常运转资金是由相关人员需要和操作，如果这些方面产生问题，对财务管理工作产生的将是极其严重的影响。

三、增强单位的财务管理水平，打造高水平财务管理队伍

从上面的论述我们已经清楚的认识到单位相关人员的行为对财务管理工作产生的影响，因此增强对相关人员的管理将是提高单位财务管理水平的重要途径。

一、增强管理层的财务管理能力，提高财务综合实力。

1.管理人员要切实加强对财务管理的认识

对管理人员进行财务管理的强化教育，提高管理层的综合管理水平。

现代社会是信息化社会，市场的变化速度越来越快，要在快速变化的市场中获得生存发展的机会，就必须适应时代的要求，与时俱进，不断更新对财务管理的认识。同时，要逐渐改变原来的经营理念和服务意识，不断形成以人为本的管理理念，在不断提高管理水平的同时，通过提高财务管理水平来加强对社会的疾病预防控制服务水平。

2.明确单位财务管理的目标

单位要根据自身整体实际情况找准所处位置，明确自身发展目标，在市场经济理念日益加深的今天，在财务管理上要加深市场经济意识，保证疾病预防控制工作的顺利完成。

首先，要明确自身的社会目标，即科研培训、服务社会。要时刻清醒地认识到，自己存在的最重要的任务就是为保障人民群众的身体健康保驾护航，因此，不断提高自身服务水平，较好地满足社会需求是我们的重要目标。

其次，注重单位的社会性特征，较好地履行传染病控制工作的重大责任，为此，在确定财务管理目标时，要结合这两方面综合考虑，保证平衡需要。

二、加强对单位财务管理人员管理

1.为单位选拔和培育高素质的财务管理人才

随着市场经济的不断发展，财务专业知识也在不断更新变化，对财务人员的要求越来越高，因此有必要在对财务人员管理上增加投入。

首先，要择优选用人才，砍断裙带关系，坚持公平公正原则，选拔高素质的财务管理人才。

其次，强化对财务人员的再教育。强化财务人员对财务、法规和财会管理、计算机等知识的再学习，及时更新专业技术知识，不断完善自我。与此同时，还要不断学习与财务有关的其他学科知识，建立合理的知识结构，以适应知识经济的发展要求。

最后，建立合理的奖惩制度，并加强对违规者的处罚力度，以增强财务人员的道德水平，防止违法行为发生。同时要制定一整套科学的财务考评体系，切实增强财务管理人员的财务管理水平。

2.提高单位管理人员的协调沟通能力

单位财务管理人员在进行预算编制和资金发放等工作时，要及时与相关人员进行协调沟通，及时了解科室物资设备需求、业务人员外出、单位物资购买等情况，并及时将这些情况进行汇总，准确填制相关报表。

三、提高其它相关人员对财务的认识和关注水平

单位财务资金的很大一部分是用在单位正常公务运转及疫苗购进上，因此财务管理人员与单位其它相关人员有着密切的关系，提高其对财务管理重要性的认识，对单位的整体管理起着非常重要作用。

非财务人员的财务管理篇7

    【关键词】村级组织 村级财务 产生 界定

    一、村级组织的演变与村级财务管理的产生

    村级财务管理体制渊源于人民公社。人民公社体制是三级所有(公社、生产大队、生产队) ,因而设立三级财务,而村级财务由原大队财务脱胎而来[ 1 ]。这种脱胎于计划经济体制下的集体性质的财务体制已不可能适合于现行的市场经济体制,也就不可能再通过原有的村级财务管理活动来促进农村经济和社会的发展,也不可能为农民的增收减负提供制度保障。现行的村级财务仍在沿用财政部、农业部颁发的村合作经济组织的会计制度和财务制度。上世纪80年代初,在广西出现了第一个村民自治组织的雏形以后,村民自治管理体制日益成为农村基层管理体制改革的方向。直到1998年11月4日第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议正式通过《中华人民共和国村民委员会组织法》,使村民委员会制度得到完善、发展。特别是从2000年农村税费改革在全国的普遍推行以来,更使得农村村级财务管理显得重要和关键,村级财务管理也随着农村外部环境的变化有了巨大的变化[ 2 ]。真正意义上的村级财务管理并不是农村合作经济组织的财务管理活动,而是以村民委员会为组织形式的基层群众性自治组织的财务管理活动,简称村民委员会的财务管理,这就是本文所研究的村级财务管理。

    村民委员会是一种独立于其他政治或经济组织的自治组织,是一个市场独立的产权主体,它独立参与市场经济的生产、交换、分配和消费活动。村民委员会的经济管理职能不仅体现在对本村现存财产和资金的管理,而且还体现为对本村各种财产资金的运营及获得收益的管理。在各种市场经济活动中,村民委员会代表村民追求自身的经济利益最大化,这种利益最大化主要是全体村民的收益最大化和村民社区的整体利益最大化。市场经济的发展使村级组织(农村基层群众性自治组织)成为一个完全意义上的产权主体,从而也就产生了独立的村级财权和村级财务管理。

    所以,村级财务管理的出现和发展是村民委员会管理体制出现和发展的必然要求,反过来,村民委员会管理体制又是村级财务管理的制度性基础。村级财务管理是财务管理的一种形式,村级财务管理既是对全村所有经济事务、资金往来的管理,又是村民委员会机构对其本身进行财务管理活动所具有的一个非常重要的管理职能。村级财务管理是对村民委员会这一基层自治组织内部的资金运用的管理,包括资金筹集、资金投放、资金营运、资金分配等环节,是保证村级组织的高效运行,为村级组织和全体村民创造更高收益的一种财务行为。因此,从村级财务管理的这一概念和村民委员会的管理职能来看,现行的《农村合作经济组织财务制度(试行) 》(1996)并不适合于村级财务管理的现实需要,必须从村级财务管理的实践需要出发,重新制定相应的财务管理制度,以满足村级财务管理的现实需要。

    二、村级组织管理与村级财务管理的主要内容

    根据村级财务管理的性质,村级财务管理范围可分两大类[ 3 ] : 1. 公共财务。公共财务是村级财务的基本内容。要建立村级公共财务预决算制度。其收入范围有政府财政预算安排的村机构人员经费补贴、用农业税附加方式代替村提留的收入、“一事一议”集资收入、政府财政支农专款、村企事业上交收入等。其支出范围有村机构人员、办公、业务开支、村级公共公益事业经费、“一事一议”的公共事业或公共工程投入、政府财政支农专项投入(包括村配套资金)等。2. 集体资产财务。主要是对集体资本投资、集体资产租赁、集体土地征用或批租、集体土地租赁、集体经营土地等收益和分配的财务管理。其中公共财务可按照行政事业单位的财政管理方式进行,从财务预算的角度来加强村民委员会的收支管理,而集体资产财务可以从村民委员会为资金所有者的角度出发,进行资金的筹集、使用和分配管理,真正体现财务管理的各种职能。无论是公共财务还是集体资产财务都要涉及到村民委员会这一村级组织作为市场利益主体的资金运动,包括资金的筹集、资金的使用和资金产生利益的分配。所以,本文对村级财务管理的内容仍然是以把村民委员会作为参与市场经济活动的利益微观主体和以盈利性组织的财务管理为基础,通过村级财务管理行为最终追求这一村级组织自身利益最大化的目标。

    三、村级财政管理与村级财务管理的异同

    尽管村级组织既有行政管理的职能,同时也有经济管理的职能,但它并不具备财政管理的职能和特征。第一,村级组织或村级自治组织并不是一级国家政府,它是农村基层的群众性自治组织,所以,它不具有财政主体的特征,从而也就不具有利用国家所赋予的权力来强制实施资金的收入和支出。第二,从村级组织的资金来源来看,村级财务管理也与地方财政具有很大的不同,在税费改革之前,村级组织的资金主要来源于村提留和财政转移支付,以及村级的筹资筹劳等方面,具有很大的不确定性,在税费改革之后,村级组织的资金来源主要是农业税附加、财政转移支付和一事一议等。这些资金的来源并不是通过法律或行政法规的强制规定,以财政收入的形式而产生的,而是政府,特别是地方政府财政分配的结果,有些也是村民委员会通过资金的使用而获得收益分配的结果。再次,村级资金的收入和支出等许多重大事项都要通过村民会议或村民委员会来共同协商决定,也就是说涉及村内的所有重要事宜都需以村民或村民代表的共同商议,以村务公开的形式昭示全村村民。另外,村级组织的日常性的规则和制度也通过村级组织的村民章程来确定,显然与财政活动的管理具有较大的差异。最后,村级组织或村民委员的管理职能尽管涉及到村级的公共管理和资金管理,也就是说既有行政性的职能,也有经济性的职能,但不管哪一种管理都要通过村民章程的约定或村民会议的商议。第五,涉及公共预算财务管理和集体资金的财务管理,这也完全与财政活动的分配活动和分配关系不同,村级财务管理不仅仅包括分配活动和分配关系,还有生产活动和关系、交换活动和关系、消费活动和关系等市场经济所包容的所有经济活动和经济关系[ 4 ]。为此,对村级组织的资金管理不能笼统地称之为村级财政,否则,既搞混了财政的概念和本质,也弄错了村级财务管理的概念和本质,澄清村级财政与村级财务管理的称谓是非常重要的。P>

    四、村级财务管理不同于非盈利组织财务管理

    村级组织或村民委员会尽管是一个农村基层的群众性自治组织,但它又有许多与非盈利组织不同的地方。非营利组织是在公众支持下为实现公共目标而存在的组织。其经营目的在于社会利益而不是单个人或组织的经济利益,其最大特征是不以盈利为目标。非营利组织收入可来源于接受民间捐赠和公共部门支持,但其主要来源是自创收入。自创收入的基本形式是业务收入,即非营利组织为实现其社会使命而开展业务活动取得的服务收费。除慈善组织外的非营利组织都可以向其服务对象收取一定的费用形成业务收入,以扩大收入来源从而更好地提供服务。自创收入也包括投资收入。非营利组织所获取的资金,在运用于实现其社会使命的具体项目之前,可以通过资本运作方式投资,获取投资收益,实现资金的保值与增值[ 5 ] 。

    从非盈利组织和村民委员会的组织形式上就可以看出,二者的财务管理是有差异的:首先,从财务管理主体的组织形式来看,非盈利组织是通过法律认可并注册的法人机构,而村民委员会尽管也是自治性组织,但从法律上来讲,还没有一个准确的界定和划分。其次,从财务管理的各个环节来看,非盈利组织仅仅是对资金的预算管理,谈不上资金运营,因为不存在资金的大量筹集,并不全面参与市场经济的生产、交换、消费和分配等活动,而村民委员会却从市场经济的任何一个环节都充分地参与,其财务管理活动要充分地发挥筹资、运用和投资的各种职能,充分追求资金的收益最大化。最后,从资金使用的目的来看,非盈利组织主要通过资金的使用来增加社会总体的福利,是为社会利益而进行各种资金的投资和使用活动。而村民委员会则是从本村全体村民利益的角度出发,通过恰当的资金筹集和使用来达到资金收益的最大化,最终为本村村民谋福利。所以,我们不能简单地将村级财务管理与非盈利组织的财务管理混同起来,必须要准确界定村级财务管理活动的性质和范围。

    五、村级财务管理不同于村集体经济组织的财务管理

    村民委员会是村集体资产(包括集体所有的土地)的管理者,是村集体资产的所有者代表。村的集体资产属全村居民所有,是全村的公共资产。村民委员会作为村级群众性自治组织的代表机构,能够代表全村村民,运用村级资产,根据村级组织发展的需要,及时筹集资金,恰当组织村级公共资产使用收益的分配,是本村公共(集体)资产完全意义上的所有者代表。而村集体经济是社区性集体经济,村集体经济组织是一种经济实体,是公司或企业,是完全意义上的法人机构。村集体经济组织是由村民委员会以村公共资产投资形成,所以,村民委员会是村集体经济组织的投资人,二者之间是投资和被投资的关系,也是所有和被所有的关系[ 3 ]。《中华人民共和国村民委员会组织法》同时又规定:“村民委员会应当尊重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权”, 《农村合作经济组织财务制度(试行) 》也规定:本制度适用于按行政村、自然村或原生产大队、生产队设置的社区性合作经济组织(以下称村合作经济组织) 。村办企业执行行业企业财务制度。这里的农村合作经济组织就是我们现在谈的村民委员会的前身,所以,从二者的组织形式上来看村集体经济组织与村民委员会是完全不同的两种组织,同样其财务管理也是具有很大的区别,财务管理沿用的制度规定也是完全不同的。村级财务管理仍然沿用1996年财政部的《农村合作经济组织财务制度(试行) 》,尽管这已经不能适应村级组织政治经济发展的需要。而村集体经济组织财务管理则适用1993年财政部颁布的《企业财务通则》。

    村级财务管理的产生似乎是比较久远的,但真正意义上的村级财务管理仍然是从我国村民委员会管理体制的普遍实施为开端,所以,完全意义上的村级财务管理是村民委员会的财务管理。而对村级财务管理的界定是建立在把村民委员会看作一个处于行政性政治组织和盈利性组织之间的特殊组织的基础上。特别是随着农村基层管理体制的巨大变革,村民委员会是一个介于市场经济和农民家庭经济之间的中介组织,所以,它必须是一个完全意义上的参与市场经济活动的微观利益主体,从而通过村级财务管理行为来实现村民自治组织的自身利益最大化,这正是本文意旨的村级财务管理。 [论*文*网]

    参考文献:

非财务人员的财务管理篇8

关键词：民间非营利组织 财务管理 问题 对策

在建立社会主义和谐社会的进程中，我国政府正在向公共服务型政府转变，国务院总理在2013年7月31日主持召开的国务院常务会议时指出：凡社会能办好的，尽可能交给社会力量承担。由此可见，民间非营利组织又迎来了新的发展契机。截至2012年底，全国共有民间非营利组织49.9万个，其中社会团体 27.1万个，民办非企业单位22.5万个，基金会3 029个。然而，在民间非营利组织快速发展的今天，我们也看到了其与发达国家的差距，其中组织的财务管理问题就是关键问题之一，为此，笔者以调查问卷和实地访谈相结合的方式对166家民间非营利组织进行了调查。

一、调查情况概述

根据《民间非营利组织会计制度》的规定，民间非营利组织主要包括：社会团体、基金会、民办非企业单位和寺院、宫观、清真寺、教堂等。笔者将民间非营利组织类型划分为社会团体、基金会、民办非企业单位和其他四种类型。由于不同的组织在社会经济中发挥的作用具有一定的差异，因此本次调查问卷的设计分为四个模块，分别为社会团体版、基金会版、民办非企业单位版和其他版。本次调研共发放问卷200份，收回有效问卷166份，调查范围在北京、天津、湖北、山东、江苏等10个省及直辖市，采用不记名的调查方式。

二、民间非营利组织财务管理存在的主要问题

（一）《民间非营利组织会计制度》执行不力。为了适应民间非营利组织的快速发展，规范组织的会计核算工作和报告制度，财政部于2004年8月18日了《民间非营利组织会计制度》，并于2005年1月1日在全国的民间非营利组织范围内开始实施。虽然制度的颁布实施已有9年之久，但是本次调查中，笔者仍发现有74个（占比44.59%）组织尚未执行该制度，这些组织集中在规模较小的民办非企业单位和部分社会团体。规模较小的民办非企业单位，财务人员业务素质偏低，不能熟练掌握《民间非营利组织会计制度》，多数执行的是《小企业会计制度》，有些甚至只是简单的记记流水账。一些社会团体政府色彩浓烈，资金主要来源于政府拨款，按照上级组织的要求仍执行的是《事业单位会计制度》。

（二）财务人员的整体素质偏低。目前，民间非营利组织财务人员的整体素质偏低，在被调查的166个组织中，有128个（占比77.11%）组织的财务人员少于3人。这部分组织的财务人员构成较为复杂，如：有些单位是一名专职出纳、会计为兼职；有些单位会计和出纳均由上级主管部门的会计和出纳兼任；有些单位由于人员较少，会计和出纳均身兼数职，从事着很多与财务无关的工作；更有甚者，会计、出纳由一人兼任。同时，财务人员的职称情况以初级和仅有从业资格的为主，仅有8个（占比4.82%）组织中有高级职称财务人员。财务人员的学历以专科为主，仅有4个（占比2.41%）组织中有硕士及以上学历的财务人员。财务人员接受培训的情况更是不容乐观，仅有4个（占比2.41%）组织会定期组织财务人员进行各种培训，其他所有组织均无定期培训。

（三）组织财务管理目标不明确。民间非营利组织与企业、政府之间存在着明显的区别，有其自身鲜明的特点，由此，组织财务管理的目标也不同于企业和政府。本次调查中，有116个（占比69.88%）组织尚未设置财务管理部门或岗位，即组织的财务工作仅限于会计核算工作，无专人从事财务管理工作。

民间非营利组织的财务管理的目标是：获取并有效使用资金以最大限度实现组织的社会使命，所以组织的财务管理工作重心应该是收入和支出的管理。而调查人员了解到，多数组织的财务人员将财务管理工作视同会计核算工作，未能发挥财务管理的作用，财务管理的目标不明确。

（四）不同类型组织的资金来源差异较大，资金短缺现象普遍。除社会团体的资金来源较稳定外，其他组织的资金来源均呈现不稳定性的特点，其中最为不稳定的当属民办非企业单位。民办非企业单位享受政府补贴的比例占其资金来源的比例很低，主要依赖于服务收入，而服务收入具有一定的不稳定性。同时，多数组织表示资金短缺问题已经成为阻碍组织发展的主要问题。

通过表2不难发现，有一半以上的组织出现了资金短缺的情况，在对多家组织进行实地访谈后，笔者发现，组织的负责人认为资金短缺的主要原因是政府扶持不够，由此可见，我国的民间组织对政府的依赖过多，对于扩大组织自创收入研究不足。此外，有122个（占比73.49%）组织不编制筹资计划，这也是组织资金短缺的重要原因之一。

（五）部分组织年度财务预算的编制制度尚未建立。《民间非营利组织会计制度》第七十一条规定“财务状况说明书要求对民间非营利组织业务活动基本情况，年度计划和预算完成情况，产生差异的原因分析，对下一会计期间业务活动计划和预算等内容进行说明。”在本次调查中，有70个（占比42.17%）组织不编制年度财务预算，在编制预算的组织中，笔者发现预算编制也只是流于形式，多数组织并未严格执行。

（六）组织资金保值、增值的方式单一。《基金会管理条例》第二十八条明确规定：基金会应当按照合法、安全、有效的原则实现基金的保值、增值。而对于社会团体和民办非企业单位的登记管理条例中并没有对组织资金的保值、增值做出规定。通过调查，各类型组织（大型基金会除外）在实现资金的保值和增值方面主要方式是将资金存入银行获取微薄的利息收入，常见的风险较低的投资方式如：购买国债、购买银行理财产品等方式未被普遍采用。民间非营利组织由于其资金来源的特殊性使得其资金保值、增值的方式受到限制，方式较为单一。

（七）缺乏有效的监管机制和自律机制。目前，民间非营利组织实行的是业务主管单位和登记管理机关的双重管理体制，即登记管理机关（民政部门）对组织的登记行为进行规范，并进行年检。业务主管单位对组织的各项管理拥有监督和管理权，同时负责年检的初审工作。本次调查中，多数组织的负责人表示上级业务主管部门对组织的重视程度一般，很少进行监督和检查，平时只是做一些口头的要求，这就导致了组织管理松散的局面。民间非营利组织由于其资金来源的特殊性，不属于政府职能部门，不在政府审计的范畴之内；不属于市场经济部门，也不受工商、税务的强制性社会审计，这就导致了对该类组织财务监管的缺位。同时，由于组织自身的非营利性特点，财务核算中不存在利润指标，使得组织很难对其自身的运营情况进行科学的评价，从而导致组织缺乏自律机制。除基金会以外，多数组织对于组织资金的使用情况不对外进行披露，不利于组织自律机制的建立和接受社会监督。

三、加强民间非营利组织财务管理的对策与建议

（一）完善相关的法律法规体系建设。目前法律层面并没有对“民间非营利组织”的概念进行界定，财政部颁布的《民间非营利组织会计制度》中将其定义为：“民间非营利组织主要包括：社会团体、基金会、民办非企业单位和寺院、宫观、清真寺、教堂等。”而登记管理机关将民间非营利组织划分为：社会团体、民办非企业单位和基金会三类，将宗教组织排除在外。

《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》和《基金会管理条例》等法律法规是上世纪末和本世纪初颁布实施的，存在一定的滞后性。因此，要切实加强民间非营利组织的管理，当务之急就是修订相关的法律法规，并制定《民间非营利组织管理法》，建立以民间非营利组织为主体的法律法规体系，作为其设立、运行管理的法律依据。同时应修订税收政策，通过税收机制既要确保公益事业支出的减免税地位，又要实现对组织的监控。

（二）加大《民间非营利组织会计制度》的宣传力度，并强制执行。为了实现对民间非营利组织的规范管理，应对组织强制执行《民间非营利组织会计制度》，保证会计信息核算口径一致，便于建立科学合理的评估机制。同时，民政部门应加大制度的宣传力度，定期组织财务人员进行制度培训。财政部门也应将该制度纳入会计人员继续教育的内容体系中，全面提升财务人员的业务素质，尽快将《民间非营利组织会计制度》落到实处。

（三）提高财务人员素质，明确财务管理的目标。民间非营利组织应积极贯彻《会计法》的要求，负责人对组织的财务信息负责，财务人员持证上岗，并不断加强业务技能培训，不相容岗位相分离。鼓励财务人员不断提高学历水平、职称水平和业务素质。对于没有能力设置会计机构的组织，应委托具有资质的中介机构提供服务。民政部门应定期组织财务人员进行业务培训和经验交流，除组织学习《会计法》、《民间非营利组织会计制度》等，还应强化民间组织的财务管理目标，让财务人员认识到自己的使命，发挥财务管理的效益。

（四）扩大组织收入，解决资金困境。笔者认为，民间非营利组织的显著特点就是“民间性”，我们应该鼓励组织自己筹集资金，通过资本运营实现资产的保值、增值，独立开展公益活动，减少对政府的依赖。对于社会团体，应该通过不断吸纳会员、开展服务收费等扩大收入；对于民办非企业单位，如民办学校，应该不断提高办学水平，扩大生源，提高服务收费；而对于基金会，应不断提高自身的社会声誉，通过吸纳专业的劝募人员，不断提高社会捐赠收入，最终让民间组织真正属于“民间”。

（五）建立健全财务管理制度和内部控制制度。民间非营利组织应该按照相关规定，建立健全组织的会计核算制度、资产管理制度、年度计划和预算编制制度以及内部控制制度，以加强组织的财务管理工作。同时，规模较大的组织还应该积极设立内部审计部门，加强财务的内部监管，防止违法、违规事件的发生，提高组织财务信息的质量。

（六）加强对民间非营利组织的外部监管。对民间非营利组织的外部监管主要包括政府监督和社会监督两个方面。当前，应继续发挥以政府为主导的监督职能，不断强化社会监督职能，充分发挥社会公众和中介机构的力量。政府监督，即业务主管单位、民政部门会同财政、税务、物价等部门，对民间非营利组织实行齐抓共管，建立系统的监督机制。社会监督，主要是指社会公众举报机制的建立和会计师事务所的外部审计职能的发挥。

为了提高组织自身的公信力，民间非营利组织应该建立自愿的信息披露机制，通过网络、报刊等适当的方式将组织的财务信息向社会公开披露，接受社会公众的监督。同时，负责审计的中介机构应该严格按照注册会计师的审计职责进行财务报告审计工作，并将审计结果公告，接受社会公众的监督。如此双管齐下，既加强了对民间非营利组织的监管，又提高了社会公众的参与度，有利于民间非营利组织的健康、持续发展。

综上，笔者以调查问卷和实地访谈相结合的方式对民间非营利组织的财务管理现存问题进行了深入研究，并提出了解决对策与建议。但由于问卷量有限以及问卷调研的地区具有一定的局限性，对于民间组织尚存的财务问题可能不是面面俱到，需要笔者在今后的实践中继续探究。笔者认为，通过政府、组织自身以及社会公众的共同努力，民间非营利组织在不久的将来定能发挥“第三部门”的重要作用。X

参考文献：

1.李永敏.民间非营利组织财务管理问题研究――以台州市椒江区为例[J].会计师，2012，（1）.

非财务人员的财务管理篇9

关键词：金融危机　财务报告　财务信息　决策

一、财务报告的供求分析

(一)财务报告的使用者及其目的　财务报告的使用者主要包括股东和投资者、管理人员和雇员、贷款人和供应商、顾客、政府和监管部门以及社会公众等。其使用财务报告的目的如下：第一，股东和投资者以及投资顾问可以利用财务信息选择能够接受的风险、报酬、股利水平和流动性偏好的投资组合，评价公司高级管理人员业绩；第二，管理人员得到的财务信息会多于组织向外部提供的信息，由于存在被解雇的威胁，对信息的重视程度很高。利用财务信息可以掌握组织的财务状况、获利能力和持续发展能力的变化，发现经营及理财方面的问题，及时调整方针策略。雇员利用财务信息可以了解组织的盈利状况、资产的流动性以及未来发展能力；监督退休基金计划的执行情况、员工退休后的福利保障程度等；第三，贷款人利用财务信息可以决定对借款人的放款额度、利率以及其他担保条件，监控借款人的营运资金水平和利息偿还能力等。供应商同商业银行―样，可以持续关注并认真研究生产商的财务信息，判断其能否支付货款；第四，现有的或者潜在的顾客可以利用财务信息了解供货商的财务实力，判断其能否提供持续的售后技术服务；第五，政府和监管部门可以通过财务信息了解社会资源的配置状况、财政收入的增长情况以及银行、保险公司等的资金流动情况，及时进行宏观调控；第六，社会公众利用财务报告可以规划职业生涯、关心社会保障等。

(二)财务报告的供给者及其动机　财务报告的供给者主要有企业、事业单位、行政单位以及非营利组织等，其披露财务信息的动机是：第一，遵法动机。根据市场效率理论，当信息披露的社会边际成本等于社会边际效益时，信息的披露量是最优的。但由于存在“外部性’(Externalities)和“搭便车”(Free-rlding)以及信息不对称(Infonnattonasymmetry)现象，会导致市场失灵(Marketfailure)，从而迫使政府通过立法、制定会计准则等手段来强制组织披露会计信息，以避免市场失灵；第二，合约动机。债务人与债权人之间存在各种利益冲突，双方博弈的结果是签订债务合约，债务人必须主动披露有关财务比率方面的信息，以便于债权人监测债务人债务合约中有关条款的执行情况。同样，组织所有权和经营权的分离，造成投资者与管理者之间产生利益冲突，投资者期望获得可靠目相关的财务信息对投资风险和预期收益进行评估，但管理者可能并不愿意披露投资者所期望的所有信息。投资者和管理者之间利益冲突的解决方案就是双方签订根互认可的合约，合约要求博弈双方都可通过财务报告观察到财务信息计量指标；第三，市场动机。经理人市场的存在使得企业的管理者不得不选择企业价值最大化的策略，否则会被其他经理人所取代。选择企业价值最大化策略驱使企业管理者自愿披露会计信息，因为资本成本的降低会增加公司的盈利能力，使得公司股票市价提高。

二、财务报告的重要性分析

(一)企业财务报告提供的决策信息　首先，盈利能力信息。盈利能力就是企业赚取利润，资金增值的能力。金融危机下社会公众、资本市场上的投资人以及国家相关监管部门，开始关注金融等特殊行业或者大型国有企业员工和高级管理人员的薪酬，因为他们的薪酬与企业的利润紧密相关，决策者可以从这些企业的资产负债表中的“应付职工薪酬”获得绝对数，还可以通过计算“成本费用利润率”，分析企业生产过程中发生的耗费与收益之间的关系，得出职工薪酬是否正常的结论，做出正确的决策。值得注意的是，金融危机爆发前，企业的利益相关者和监管部门忽视了财务报告的重要性。除“成本费用利润率”之外，决策者还可以利用主营业务利润率、总资产报酬率、净资产收益率、资产保值增值率等指标分析企业的盈利能力。其次，偿债能力信息。偿债能力是指企业或者个人偿还到期债务的能力，是反映企业或者个人财务状况安全性的重要标志，债务人偿债能力的高低是银行等债权人最为关心的，因为债务人的偿债能力关乎其资产的安全性。如由于美国的银行以及房屋信贷公司没有严格审查房屋贷款人的偿债能力，盲目发放贷款，引发“次贷危机”，进而引发全球范围的金融危机。其实，银行等金融机构、国家监管部门、企业供直商、企业管理者以及企业股东等都可以通过财务报告分析企业的财务状况，也可以通过核实个人的收入状况分析个人的偿还能力。再次，营运能力信息。营运能力是指企业基于外部市场环境的约束，通过内部人力资源和生产资料的配置组合而对财务目标所产生作用的大小。报表使用者根据资产负债表提供的信息，可以计算出应收帐款周转率、存货周转率、流动资产周转率、总资产周转率等主要决策指标。

(二)事业单位财务报告提供的决策信息　事业单位是指为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。与政府机关相比，它不具有权力性，与企业相比它具有弱营利性甚至非营利性。事业单位的资金来源主要是财政拨款，因此，上级部门和财政部门了解事业单位财务状况和经营业绩，编制财务收支计划，必须依据财务报告，事业单位进行内部管理也要依赖财务报告。由于事业单位以提高社会公众利益为目的，因此其行为关乎于老百姓的切身利益，更关乎于国有资产的保值增值。现实状况是，事业单位的财务报告和财务状况更容易被方方面面所忽视。以高等院校为例，其财务报告既不需要公开披露，电不需要通过会计事务所审计，其财源稳定性、财务充裕性以及财务效率性受到质疑。高等院校等事业单位的预算编制与执行情况、资产负债的构成、资产使用情况、收入支出情况、经费自给水平、专项资金收支情况以及应缴款项等信息都可以通过财务报告得到，决策者可以采用的主要决策指标是：经费自给率、资产负债率和人员支出、公用支出占事业支出的比率等。

(三)行政单位财务报告提供的决策信息　行政单位是指管理国家事务的国家机构，其人员列入国家行政编制，所需经费全部由国家预算拨给，如国家各级权力机关。行政单位的目标是行使政府职能，财务管理以预算拨款为中心。公民参与公共事务管理渐成趋势，百姓的参与热情十分高涨。以社会保险为例，由于社会保险基金管理中心并没有向社会公众披露财务报告，也无须通过会计事务所审计。正是因为社会监督出现了“盲点”，才会发生上海社会保险基金腐败案。相关的行政单位在不涉及国家机密的情况下，应公开披露会计事务所审计后的财务报告，提供财务实力、短期偿债能力、支付能力、公费医疗费用以及划入社会保障财务管理的离退休人员的经费等相关决策信息，既满足公众参与公共管理、考核行政单位受托责任的需求，也能满足其关注自身社会保障、规划个人职业生涯等的信息需求。行政单位内部也

可以采用人员经费支出占经费支出的比率、公用经费支出占经费支出的比率等决策指标考核其受托责任和财务管理水平。

(四)非营利组织财务报告提供的决策信息　非营利组织是指不以营利为目的，没有行政权力的民间组织、非官方组织，其资金多数来源于政府或善心人士的捐助，对于捐款人而言，能阅读到完整的非营利组织的财务报告，了解并分析非营利组织的财务信息，也是其应有的权利。目前，中国的慈善事业的发展还远远不够，这其中有观念落后、慈善机构数量少、发展慈善事业的相关政策、法律、法规不健全等因素，但更重要的是财务信息不对称的问题。捐赠者因质疑自己捐赠款项的去向和实际到位金额而经常会减少捐赠额或者有放弃捐赠的想法，因为挪用、贪污慈善款的事件频出。社会捐款的使用如何才能保证透明合理，民间慈善机构怎样才能维持良好的运营状态。要求非营利组织财务信息公开化，一方面能够赢得大众对非营利组织在管理上的信心，另一方面非营利组织内部也可以通过分析资产负债的构成、各收入的来源及构成、各收入使用的限定情况、业务活动成本、筹资费用等强化内部财务管理的功能。

三、决策者理解财务报告的影响因素分析

(一)财务报告内容　首先，财务报表及其附注解释过于简练和专业化，非财务人员很难理解。如“交易性金融资产”等，大多财务报告披露的仅是这些项目的构成，没有解释其含义。再如全国社会保障基金理事会的财务报告，其向社会公众披露的是公共管理信息，应该使被保险人了解社会保险基金的收入、运用、管理和给付等情况，现在的财务报表内容丰富了很多，但是也没有对“指数投资资产”等术语有所解释。其次，企业财务报告没有反映影响企业财务状况的非财务因素。人力资源管理、技术创新等因素与企业的生存发展都有密切的联系，企业的声誉、其能源的来源及产品的销售渠道等也会对企业的财务状况产生很大的影响。但由于这些因素无法用货币形式进行描述，所以没有在企业财务报表中列示。

(二)财务信息披露的渠道及方式　财务信息披露的渠道和方式的选择尤为重要，否则，再充分合理的财务信息也无法及时地传送给信息使用者。《中华人民共和国公司法》对于公司财务会计报告的要求是：“有限责任公司应当按照公司章程规定的期限将财务会计报告送交股东查阅；公开发行股票的股份有限公司必须公告其财务会计报告。”不难看出，在有限责任公司和没有公开上市的股份有限公司，除股东外，企业员工没有获得财务信息的渠道。有关部门向社会公众披露的公共管理财务信息也是如此，尽管我们对某城进行的随机抽样调查结果显示：75.5％的社会保险基金缴费人不了解社会保险基金财务信息的披露渠道和方式；71.1％的基金缴费人不了解社会保险基金的运营情况。南此看出，社会公众对社会保险基金财务信息的了解程度非常有限，社会监督没有实质性的开展，因为信息披露的方式和渠道太少。

(三)财务报告阅读人自身素质无论财务报告阅读人的目的如何，也无论其采用哪种分析方法，人的因素都是最重要的，其判断力的质量对于得出正确的分析结论尤为重要。现实状况是许多企业管理人员、投资者以及社会公众等不具备良好的财务、税收、市场营销等基本知识，也不能很好地掌握现代化的分析方法和分析工具，很难理解财务报告提供的信息。大部分财务信息需求者，由于自身：专业素质较低，影响了其决策的能力。

四、决策者提高理解财务报告效率的对策与建议

(一)财务报告内容通俗化　随着社会公众对公共管理信息了解的渴望，信息使用者对企事业单位以及公共管理部门提供的财务信息提出了更高、更严的要求：不仅要求披露财务信息，还要求披露非财务信息；不仅要求披露定量信息，还要求披露定性信息；不仅要求被褥确定的信息，还要求披露不确定的信息；不仅要求披露历史信息，还要求披露未来信息。这些要求受到会计要素的限制，并不能完全体现在财务报告中，所以，财务报告提供者应该通过文字、图表等方式对财务报告信息进行解释，将一个个抽象的数据分解成若干具体项目，并说明产生各项目的会计方法等，不但财务人员能深刻理解，而且非财务人员也能明白。

非财务人员的财务管理篇10

关键词　非财务信息　审计模式　风险基础审计

审计是一门而不是技术，它可以通过不同的途径达到相同的目的。艺术就表现在你选择的是不是既有效率又有效果，它不仅仅体现了审计人员对财务信息的掌握，更表现在审计人员对非财务信息的把握上。

1　非财务信息的内涵及外延

财务信息是指以货币形式的数据资料为主，结合其他资料，用来表明资金运动的状况及其特征的信息。相对于财务信息而言，非财务信息是指以非财务资料形式出现与企业的生产经营活动有着直接或间接联系的各种信息资料。一般而言，不在财务报表上反映的信息大都可以认定为非财务信息，它客观存在于经济系统的信息传递过程中。与财务信息相比，非财务信息具有以下特点：①空间上的广泛性。非财务信息可以来自企业内部，也可以来自企业外部，而财务信息主要来自企业内部。在，由于信息的交流变得更为通畅，获取非财务信息的途径也进一步得到扩展；②时间上的延续性。非财务信息可能与企业过去事项有关，也可能与现在甚至将来的事项有关，而财务信息一般只与企业过去事项有关；③非货币性。非财务信息一般不以货币形式出现，而且大多是一种定性地描述；④真实性。由于非财务信息多而杂，外部对它的重视程度不够，所以企业刻意去修饰它的可能性比财务信息要小。特别是外部的财务信息，就更加真实可信，一般不是企业所能控制的。

总体看来，非财务信息可分为企业内部非财务信息和企业外部非财务信息。企业内部非财务信息主要是指企业内部控制及其生成的相关记录。内部控制结构包括控制环境、监控、风险评估、信息交流和控制活动5个部分。其中控制环境是基础，反映了管理当局和董事会关于控制对公司重要性的态度，直接决定着企业其他控制能否实施或实施的效果，它既可以增强，也可以削弱特定控制的有有效性。对于审计师来说，首先应该了解董事会和内部审计的独立性；管理和经营方式；组织结构；授权和责任方式；人力资源政策和实施；员工诚实性和道德；员工胜任能力等相关内容，因为这些都是企业控制环境的要素。内部控制结构的其他四个要素包含的内容相当广泛，审计人员主要应了解实物的控制和职责的分离，因为它们与财务报告的可靠性与公允性紧密联系在一起。

企业外部非财务信息主要包括以下内容：①宏观国民经济环境。包括国民经济发展趋势、因素、灾害因素等；②行业情况。主要指国家产业政策对行业的，公司处于朝阳行业还是夕阳行业，发展趋势是衰退、稳定还是增长，对产品的需求趋势如何，行业的经营特点，是否季节性经营还是周期性经营，行业对哪些影响因素敏感，本年发生了哪些影响因素等；③企业的商业经营环境。主要包括竞争对手的实力，企业的核心竞争力，筹资环境，客户结构和产品结构是否单一，、法规、条例、规章的影响；④其他因素。如是否更换审计师、律师，是否存在所有权之争，是否与主管单位，母公司有关联交易等。很明显，从上述可以看出，外部的非财务信息大多与企业的经营风险有关，因为存在业绩压力的管理当局粉饰财务报告的可能性比正常的企业要大的多。

2　非财物信息在审计中的

非财务信息和财务信息是相辅相成的关系，在审计实践中人们对非财务信息的认识和运用经历了从忽视到重视的过程，这与审计模式的演变是平行发展的。审计模式的发展大致经历了三个阶段，账项基础审计、制度基础审计和风险基础审计，因而人们对非财务信息的认识也经历了三个阶段，并且随着审计模式的演变，非财务信息在审计中的运用越来越重要。

在账项基础审计阶段，审计人员埋头于凭证、账簿、报表等财务信息载体，还没有认识到非财务信息的重要性，因而“只见树木，不见森林”，得出审计结论需要大量的审计证据，且加大了审计风险。在这种情况下，审计犹如瞎子摸象，既无效率又无效果。当企业规模不大，经济业务简单的情况下，这种审计模式基本能适应需要，但在经济业务规模扩大，内容更趋复杂的情况下，账项基础审计这种忽视非财务信息、成本高、效率低的审计模式必然被淘汰。

20世纪40年代，随着企业内部控制制度逐步建立，审计人员可以在评价企业内部控制制度的基础上，调整实质性审计程序，因而大大提高了审计的效率，降低了审计风险。在这个审计阶段，非财务信息得到了初步的应用，因为评价企业的内部控制情况就需要依靠了企业内部非财务信息。内部控制评价在审计中的运用，使审计人员摆脱利用财务信息鉴证财务信息的束缚，第一次从非财务信息的角度来印证财务信息的，是对非财务信息认识的新阶段，使审计模式迈上了一个新的台阶，是审计方式的一次革命。

制度基础审计时代，审计以验证财务报表真实公允为主要目标，上认为防止舞弊行为的发生是企业管理部门的责任，是内部控制应解决的，不是审计人员的职责。但20世纪60～70年代后，随着审计诉讼的增加，法院的判决使这种审计无过错的观点再也不能成为审计人员的挡箭牌，特别是美国20世纪60～70年代的Continental Vending 和Hochfelder两案法官都认为独立审计人员有责任揭露重大欺诈舞弊，这也促使独立审计人员不得不把揭弊查错作为审计的一个重要目标，在这种情况下，制度基础审计的局限性就显现出来了，制度基础审计可以发现员工的舞弊行为，但对高级主管人员串通舞弊，最好的内部控制也会失去作用，审计也就不可能揭示这种错弊的风险，20世纪60年代以后企业高级管理人员欺诈舞弊案的增加以及针对审计人员的诉讼证明事实也正是如此。在这种情况下，为了达到审计目标，促使审计人员更广泛的收集审计证据，包括企业内部和外部的信息，并且企业外部的非财务的信息更是被独立审计人员所重视，风险基础审计在审计实践中孕育而出。

风险基础审计并不是对账项基础审计和制度基础审计模式的完全否定，它包含了前述两种模式的优点并予以，从制度基础审计的内部控制环境体系中扩展开来，将置于一个大的环境之中，从企业的外部环境入手，更多的考虑企业外部的非财务信息，全方位了解企业的因素，评估企业风险。虽然企业外部的非财务信息大部分是一种间接的证据，但由于这些证据是管理当局无法控制的，所以它往往比直接的内部财务信息更具说服力，与直接证据相互印证，对审计师发现有价值的线索，确定审计重点领域，合理分配审计资源有重要的指导意义。由于风险基础审计所涉及的范围比制度基础审计更宽广，也更符合审计所处的经济环境，所以风险基础审计在国际上得到广泛认同和。

综上所述，审计人员对非财务信息的认识大体是一个渐进的过程。一开始不重视，甚至根本不予考虑，审计人员的目光仅局限于财务信息的平面；在制度基础审计，审计人员开始关注来自企业内部的非财务信息—内部控制，审计人员逐步从财务信息的平面中解放出来，处于财务信息与非财务信息构成的二维空间；在风险基础审计时代，审计人员更加关注来自企业外部的非财务信息，由于外部的财务信息的相对真实性，它更加全面、公允，使审计效率更高，审计效果更好。

3　获得非财务信息的途径

既然非财务信息如此重要，那么独立审计人员怎样才能获得这些非财务信息呢。结合我们国家的实际情况，笔者认为可以通过以下获取非财务信息：3.1 间接法

间接法是指从侧面了解企业的非财务信息。信息主要来源于证券资料、政府管理部门文件或者行业分析资料。我们处在信息高度发达的时代，从互联网上往往能获得非常有用的非财务信息。例如蓝田股份的鱼塘产出奇高，我们虽不是养殖专家，但通过分析蓝田公司与邻近的武昌鱼和洞庭水殖等其他公司的资料，我们就会对蓝田股份的业绩产生怀疑。有时通过互联网，审计人员还可以得到意想不到的信息，如西部的一家医药上市公司，母公司的产品大部分都通过商务公司对外销售，可是在互联网上却查不到它的交易平台，而在公司的网站上却可以发现电子商务公司因为是高新技术企业而享受所得税优惠政策，作为审计人员就不得不在这里打上一个问号，该公司是否通过价格转移在避税呢？并且据此可以确定审计的重点。如果我们直接从财务信息入手，费时费力不说，及有可能还会遗漏这个。

3.2　直接法

直接法主要是对有关场所和人员的调查、询问。包括对经营场所，生产场所，仓库等地的现场调查以及对高级管理人员、生产人员、库管员、统计员、业务员、律师的询问。

现场调查和询问是获取非财务信息的重要手段，企业内部的生产记录和制度是比报表更可信的资料，我们在现场调查和询问中应该始终坚持谨慎的态度，不能人云亦云，要带着疑问去。如在某知名饮料企业申报上市过程中，审计专家一开始并没有审查会计资料，而是首先到生产车间调查，发现资料中的某种产品根本就没有开工生产，从而怀疑该公司上报资料可能有问题，进而对整个资料产生怀疑，顺藤摸瓜，结果查出问题，上市资格取消。又如黎明股份公司的造假，主要通过虚开发票、虚构交易来制造虚假会计利润，从财务信息角度来看，它的程序是完整的，记录也是完备的，审计人员很难从报表和凭证上查出它的问题，但经过现场的调查和询问就能够很快发现问题，因为虚构假的财务信息容易，虚构假的非财务信息就不太可能了。

在我国的审计实践中，大多数事务所还停留在账项审计阶段，对企业内部控制的评价基本上是走过场，是为了评价而评价，更不要说风险基础审计了。我们不应该苛求他们，毕竟要掌握风险基础审计需要审计人员非常全面的素质，而在我国，民间审计只是一个看起来很美的行业，人员流动频繁，优秀人才大量流失，要全面推广风险基础审计还存在一定的困难，所以了解企业的风险点，评估固有风险和控制风险，实现在风险评估基础上的账项基础审计或制度基础审计是我们现实的选择。这就要求独立审计人员比以往任何时候都要更关注被审计企业的非财务信息，广泛收集外部的信息，认真调查企业的内部情况，了解企业的外部和内部环境，提高审计的功效。

1　徐政旦，谢荣等.审计前沿[M].上海：上海财经大学出版社，2002

2　胡春元．风险基础审计[M].大连：东北财经大学出版社，2001