企业的宏观环境范文

导语：如何才能写好一篇企业的宏观环境，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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企业的宏观理财环境主要指所面临的经济环境、金融市场环境、社会环境和法律环境等方面，下文将分析新疆企业的财务管理环境现状。

1.经济环境

经济环境是企业开展财务活动的客观经济状况，主要包括以下几个方面。

（1）整体经济态势

新疆2010年-2014年的生产总值分别为5437、6610、7505、8444、9273亿元，可见，新疆的整体经济态势是平稳增长的，这该区企业的发展奠定了良好的经济基础。无疑，经济发展越好，企业就可以从市场上获得更多的资金支持，同时，产品的市场潜力也因消费者的购买力增强而变大，这有利于新疆企业财务活动更好的开展。

（2）产业结构

通过表我们发现，新疆2010年到2014年间第二产业对其生产总值增长的拉动作用是最明显的，第三产业次之，第一产业最不明显。其中，第一产业和第三产业对经济的拉动作用大体呈平稳缓慢下降趋势，第二产业则呈平稳之势。众所周知，产业与企业发展息息相关，新疆第二产业对经济的拉动作用也与第二产业中企业的经济效益密切相关。由此我们可以判断，新疆2011年-2014年工业、建筑业等第二产业中的企业发展较好，这给企业财务管理的投资领域选择提供了参考。

（3）进出口贸易发展情况

新疆2010年-2014年的进出口总额分别为1712834、2282225、2517075、2756191、2766930万美元，其总额增长较快，且其出口总额分别为1296981、1682886、1934686、2226980、2348255万美元远高于进口总额，同时差距不断扩大。这有利于降低当地企业出口和进口的相关成本，为其财务管理中贸易对象的选择、供货商和销售商的选择提供了参考。

2.金融市场环境

金融市场和企业财务管理的活动息息相关。金融市场搭建了企业投融资的平台，为企业资金的筹集提供了更多的机会。在金融市场上，企业财务可以实现资金价值的优化。

新疆2010年-2014年的各项贷款余额分别为8871、10387、12331、14089、15055亿元，存款余额分别为4973、6270、7914、9840、11671亿元，可见新疆5年间金融机构各项存款和贷款余额不断增长，其中2014年存贷款余额均过亿元，可见，新疆的金融机构获得了较快的发展，这为当地企业筹资、投资的选择提供了更多的渠道和方式，有利于丰富企业财务管理的内容，为其资金链、信息链的管理提供更多的选择。

3.社会环境

社会环境直接影响着市场各主体的价值取向，对企业的管理目标、投资方向和财务目标影响重大。

当前，一带一路建设背景下，新疆作为丝绸之路经济带的核心区，其社会所倡导的开放包容、和谐发展理念为企业的发展吹响了号角，各企业将在更大的平台上互利互惠实现发展，各企业的财务资金往来也将更加频繁，特别是企业财务管理中与其他企业的业务合作专项资金将越来越多。

4.法律环境

企业的理财活动，无论是筹资、投资还是利润分配，都应遵守法律规范。2011年-2014年间，随着我国法制建设进程的加快，新疆的法律制度建设也逐步完善。新疆出台了关于中小企业设立和劳动维权等相关文件，可见其法制建设不断完善，这为企业的发展提供了保障，也为企业开展财务管理活动提供了法律依据。

综上所述，新疆5年间四个主要的宏观理财环境不断优化，为该区企业的财务管理活动创造了更有效率、更公平的环境。

二、新疆企业财务管理的宏观因素分析

我们分析了新疆企业2010年-2014年财务管理宏观环境的现状，那么这些因素对企业财务管理活动的影响是怎样的呢？在此，我们总结出以下几点。

1.经济环境是基础

新疆的经济环境奠定了当地企业财务管理的基础。我们知道，企业的一切经营活动必须在国民经济这个大平台上发展。新疆整体经济状况、产业结构、进出口贸易这三大主要经济要素，无疑从根本上影响了当地企业的发展，对企业的筹资、投资产生了深远的影响。如果说新疆整体经济如一条江河，那么各企业根据自身区位和资源等优势就近选取的那一瓢水的存量将取决于江河的容量，因此经济环境对当地企业财务管理活动有着根本性的影响。

2.金融市场环境是动力

新疆金融市场的发展为当地企业财务活动的开展提供了更多的动力。金融市场的逐步完善使各企业能以更低成本进行更高效的筹资、投资活动，这强化了企业间的资金链管理，为企业的财务管理活动注入了更多的活力，推动着企业财务管理的纵深式发展。

3.社会环境是催化剂

新疆的社会环境直接影响着市场主体中消费者的价值取向和偏好，进而间接影响着企业的价值取向和经营管理目标。2010年-2014年新疆不断向好的社会环境，推动着当地企业不断增强企业的社会责任感。当前，新疆企业财务管理中科研支出、环保支出等不断增强，尽管短期增加了企业的经营成本，但是长远来看却为企业的可持续发展奠定了基础。可以说，社会环境催化着企业财务管理的绿色化。

4.法律环境是保障

新疆的法律环境是当地企业发展的保障。随着经济的发展，企业的财务管理活动也越来越复杂，相应的法律事件风险也越来越多，而不断完善的法律环境无疑为企业的发展提供了更好的依据。新疆各企业应该结合法律要求来进行财务管理的筹资、投资、经营和分配活动，促进财务管理的合法化、科学化、制度化，为企业的财务管理和经营发展保驾护航。

三、优化新疆企业财务管理的建议

基于上述研究，我们对新疆企业的财务管理工作提出以下建议，希望能帮助该区企业更好的利用宏观环境以实现自身财务的可持续发展。

1.抓住经济发展的机遇

新疆各企业应该把握该区域经济发展的市场前景，结合行业前景和自身优势，选择朝阳产业来进行投资和生产，或者结合自身业务适度扩大新兴延伸领域的投资，以抓住新疆经济发展的机遇，扩大和优化企业的规模和业务，为企业的财务工作开辟更多的路径。

2.充分利用金融市场

新疆企业应该充分利用日益完善的金融市场条件，合理的进行筹资和投资活动，以最大限度的降低企业的贷款成本，增强企业的投资收益，从而提高企业资金的使用效率，增强企业的财务实力和抵御财务风险的能力。同时，证券市场的行情应该成为企业经营和投资的重要依据。

3.增强企业社会责任感

新疆的各企业应该增强当地所倡导的环保、节能、高效的发展理念，将企业的资金用在真正有利于企业和社会发展的建设方面，增加企业科技投入、人工支出和环保支出，让企业的资金发挥更大的价值，增强企业财务管理的综合能力。

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关键词：下行环境 煤炭企业 全面预算

一、全面预算管理的内涵

全面预算不仅是一套利于管理企业的工具，而且也可以说它是管理上的一种方法。全面预算是借助合理划分企业的各种资源，包括人力、物力、财力等，从而辅助企业达到预定目标，并与相应的绩效管理指标配合来监控企业整体目标的实施进程、控制花费、预测企业的资金需求和利润。我们一般认为预算是一种系统的方法，它是通过合理的划分企业的财力、人力与实物，控制企业成本的最小化，已达到预定目标的方法。当然了，企业可以通过预算来监督并调整企业目标的实施进程，从而控制并节省企业的开支，达到有效的预测企业利润的目的。

可以看出全面预算管理的特征在于“全面”二字，具有全员、全面、全程的特点。全员性指的是全体人员共同参与到该预算活动过程中，将“预算目标”进行分解，正所谓“人人头上有预算”。全面性是指对预算资金进行全方位的预算，它不仅包括财务上的预算，也包括作业基础预算、生产经营预算、成本费用预算等等，预算内容十分广泛，涉及到财务、非财务的各个方面。全程性是指对预算的管理要全程化，不能仅仅局限在预算指标的设定、预算的编制上，还要对预算的执行过程实行监控，不断的进行调整，从而真正发挥预算管理对经营活动的指导作用。

二、煤炭企业进行全面预算管理的作用

近几年，我国宏观经济环境的走势并不被看好，由于整体经济的不断下滑，在经济下行环境下，很多煤炭企业都出现了不同程度的亏损，已经过了谋取暴利的煤炭时代。在这样的下行环境下，煤炭企业为了更好的生存发展，必须进行全面预算的管理和控制。

（一）全面预算管理可以预防风险

风险总是在猝不及防的时候出现，任何企业在生产经营过程中都不可避免的会受到风险的威胁，所以他们必须提前做好预防措施来避免可能会出现的风险，将企业的损失降到最低。尤其是煤炭企业，在开采的过程中面临了很多的外部风险，企业内部也面临着管理和财务上的风险，风险本身并不可怕，但是风险得不到良好处理带来的不良后果是可怕的。在众多的预防风险的措施中，全面预算管理是其中最为有效的一种，也可以说是最简单最好实施的一种，它可以在一定程度上规避风险，减少风险所带来的损失。全面预算管理对风险的控制主要体现在差错的减少方面，企业在进行生产经营之前就已经制定了合理的预算，下属的各个部门就按照先前的预算开展工作，有效的降低了出现差错的可能性。

（二）全面预算管理可以控制成本

对成本的控制，可以帮助煤炭企业减少不必要的开支，在经济下行的环境下更好的生存。通过制定预算，对企业的各项生产经营活动都给出合理、恰当的预期成本，在执行的过程中，作为成本的参考标准，控制成本的开支，将企业的成本控制到最低范围。预算从制定到执行都是为了保证企业的现有资源与企业的发展目标相一致，尽量让企业的发展在预算之内进行，不要偏离预算太多，这样也不会给企业造成太大的负担。

（三）全面预算管理可以明确企业的目标，协调各职能部门的工作

有了预算，企业就明确了自己的目标，也可以根据预算制定这一年的经营计划，并保证计划在预算范围内执行，企业各个部门就可以根据预算实施经营活动，也会将自己小部门的目标在预算范围内一步步实现。可以说，预算是联系各个部门的一个纽带，是各个部门开展日常工作的基础，只有在预算的基础上进行的合作才是有效的合作，才不会偏离企业的总体目标。一旦各个部门的经营活动超出了企业先前制定的预算，那么企业的总目标也将无法实现，这就要求各个下属的部门将企业的总目标放在第一位，不能追求个体的突出，在总体目标协调一致的前提下做好各部门的本职工作。通过制定企业的全面预算，管理者明确了企业未来的发展方向，下属的各个部门也都向着企业的一致的、唯一的目标前进，更有利于企业目标的实现。

（四）全面预算管理有利于企业进行业绩的考核评价

预算是在企业生产经营之前所做的财务方面的规划，是经过各级领导审批通过的，而且能体现企业的未来的发展目标，它可以作为考核评价企业业绩的指标。有了预算，企业领导还有员工才能朝着目标不断努力，上到部门下到员工个人，都应该把预算细化成具体的指标。通过监督各部门的业绩，分析预算指标的实现程度，并列明各部门存在的偏差，对于偏差较大的部门和单位，在后期应该实施重点预算，将偏差降到最低。当然，预算指标并不是一成不变的，企业的领导应该根据具体的考核结果不断的做出调整，让考核能够发挥真正的作用，而不只是作为一种考核的形式。

三、煤炭企业加强全面预算管理和控制的途径

（一）预算指标具体化，将预算落实到个人

预算指标的具体化，体现了全面预算管理的全员性的特点，煤炭企业要将发展的目标进行分解，具体落实到每个人，每个参与者都应该会算账，建立“先算后干”的预算意识。另外，将预算指标具体之后，每个部门可以根据部门的预算领取需要的资源，有利于实现企业资源在各个部门之间的科学分配，从而调动所有部门参与到预算的制定中，将该部门的目标计划与企业资源进行配比，从而发挥该部分资源的最大效用。将预算指标落实到每个部门、每个员工之后，企业可以更好的对预算工作的进展状况进行监测和考核，从而将预算责任落实到个人，便于更好的发挥全面预算管理对煤炭企业整体发展的推动作用。

（二）保证制定的预算体系有适度的弹性，实行动态预算

煤炭企业面临的环境是复杂多变的，经常处于不断的变动中，导致煤炭的价格也是时高时低，每年甚至是每季的价格都不一样，这就要求煤炭企业要制定具有一定弹性的预算体系。但是预算体系的弹性必须是恰当的、合适的，并不是没有限度的灵活，当煤炭企业面临下行的经济环境时，企业的预算可以适当的放宽，但在经济正常发展的时候，就要严格的执行企业的预算。要求预算体系具有弹性，是为了避免在下行的经济环境下，上级部门仍然严格的按照预算对下级员工进行考核，这会导致下级部门为了完成预算而在具体执行的过程中做手脚、偷工减料，而不是根据经济环境对预算作出调整。像煤炭企业可以进行动态预算的编制，根据外界环境和地质条件的变化情况，不断调整企业的预算，根据预算调整企业的预期计划，让预算与企业的发展状况相适应。

（三）重视对全面预算的考核

煤炭企业也有很多的下属部门，一般预算都是财务部门制定的，但这并不是说预算只是财务部门的工作。因此，对于预算的考核不能只是考核财务方面的绩效，还要对那些非财务方面的指标进行考核。对于煤炭企业的考核，一定要有针对性和时效性，对于煤炭开采的工作可以按天进行考核，因为每天的煤炭开采量是很大的，如果积累到一个月再进行考评，庞大的数量会增加考核的难度，降低准确性，起不到预算的作用；而对于煤炭的销售，由于周期长，没有必要按天进行考核，可以选择按月进行考核。如果每天进行考核，会增加企业的成本，反而达不到企业进行预算的目的。既然是考核，就应该设立相应的奖惩制度，对完成预算的部门和个人给予奖励，对没有达到要求的部门、个人进行相应的惩罚，这就要求企业的考核必须保证公平、公正，才能具有公信力，因此，企业一定要设立科学、合理的考核体系。

（四）煤炭企业的全面预算要注重对成本的控制

经济下行环境下，受到资源和技术条件的各项限制，导致煤炭企业的开采量已经远不如从前，在这样的煤炭增量不断减少的情况下，要想提高煤炭企业的经济效益，就必须节约成本开支，通过全面预算管理和控制，将企业的各项成本降到最低。基于成本控制的全面预算管理要求煤炭企业要对整个煤炭经济活动过程中发生的各项成本进行全面的控制，包括事前、事中、事后的控制。具体而言就是要在活动之前制定各项成本的预算，并建立预警机制，出现成本偏离预算的状况时，就开启预警机制，进行及时的调整；在执行经济活动的过程中，不断的进行预算的监督，确定各项经济活动的成本是否偏离预算，并将各项成本具体到各个部门甚至是作业方式，便于成本的控制；事后再进行预算指标的调整，让预算与企业的发展相适应，与内外部的经济环境相匹配，从而保证整个预算工作的顺利进行。

四、结束语

全面预算管理作为一种先进的财务管理方式，对煤炭企业在经济下行的环境下生存和发展是十分必要的，通过预算，帮助企业对未知的风险进行防范、将生产成本控制到最低、更好的进行业绩考核，从而保证企业各项目标的实现。认识到全面预算管理对企业发挥的重要作用，将其落实到实处，真正的起到管理和控制的作用，而不是流于形式。

参考文献：

[1]倪晓忠，张惠军.浅谈煤炭企业基于成本控制的全面预算管理[J].中国管理信息化，2012，14

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关键词：中小企业；宏观政策；经济环境；评价

中图分类号：F270 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）19-0023-02

引言

中小企业是推动经济和社会发展的重要力量。中小企业占企业总数的99.8%，创造的最终产品和服务价值约占GDP60%，上缴税收约占总额50%，提供了75%以上就业，并促进经济结构调整。然而中小企业因规模小、资源有限等原因，易受经济和市场的影响，发展面临约束。

目前，针对中小企业发展环境的研究较少。孙永正（2007）通过对五市企业调查，得出中小企业对发展环境的满意度总体一般，部分偏低的结论。Nelson、Winter（1982）揭示企业在成长过程中战略、资源与环境的互动演化与匹配规律。已有研究取得一些成果，但存在两方面不足：一是环境范畴没有包含宏观政策、宏观经济、市场等因素；二是没有细分不同类型中小企业对环境的评价。本研究借鉴已有研究成果，分析宏观政策和经济环境对中小企业生存发展的影响，据此提出改善中小企业发展环境的建议。

一、样本中小企业的基本情况

通过随机抽样法，本研究选择江苏省，于2012年7月对345家中小企业进行问卷调查，其中，中型企业占28.6%，其余为小型企业。

样本企业的成立时间、规模、性质、组织形式及生产经营情况如下。

1. 2000年以后，中小企业数目增长很快。87.8%的中小企业成立于20世纪90年代以后。

2.中小企业规模减小。90年代中期以后，企业平均注册资本、职工人数减少。在发展过程中，对产品技术、质量等日益重视，高管人数占比下降，小企业致力于打造精干有效的组织制度。

3.企业以私营企业为主，以有限责任制为主。国有企业2家；集体企业5家；私营企业占85.1%；“三资”企业24家，占10.5%；还有4家联营企业。组织形式上，85.1%企业为有限责任制，股份制企业占7.2%，股份合作制占2.2%，合伙制占0.5%。中小企业以劳动密集型为主，大多是传统制造业，发展稳定。

4.企业生产经营情况。在样本企业中，产销率达99.49%，盈利能力较强。总资产利润率为6.14%，净资产利润率达20.04%。大多数企业认为其产品在市场中处于完全竞争状态，占有率小，只有少数几家产品达到国际先进或国内高端水平。

二、中小企业对宏观政策和经济环境的评价

为了解宏观政策和经济环境对中小企业发展的影响，问卷中设计了相应问题，其中，政策环境包括法律法规、税收、金融和劳动用工政策等，宏观经济环境包括物价、汇率和竞争程度等。

回答“对企业影响最大的政策”的230家企业中，66家认为税收，65家认为金融，46家认为劳动用工，38家认为产业，6家认为法律政策，两家认为所有政策都有影响。

一系列的宏观调控政策对纺织类企业影响较大。机械、建材等行业普遍认为政策环境较宽松；纺织类企业受国家产业、出口退税、劳动用工、环保等影响较大。不少企业表示税负重，因为原材料价格上涨、产品价格难以上涨，利润空间缩小，税收占利润比例上升。劳动用工方面，劳动力市场中熟练技术工走向卖方市场，新的劳动用工政策使企业的劳动力成本上升。这两方面引起工资水平上涨、企业为职工办理的社会保障支出增加。

对当前宏观经济环境的评价中，163家企业对此作出了回答。两家认为非常有利，16家认为有利，83家认为一般，56家认为不利，6家认为非常不利。当问到“对企业影响最大的因素”时，有230家企业做出了回答，其中有113家企业认为物价水平，16家认为汇率，67家认为竞争程度，28家认为影响利率，6家企业认为没有影响。物价上涨触动了不少企业，人民币对美元的升值使出口企业感到压力较大。利率方面，大多数企业认为能接受现在的利率水平。

三、中小企业对发展要素的评价

资金、人才、技术、市场、政府支持和产权保护等要素对中小企业的发展至关重要。从对样本企业“影响企业发展的要素”的调查结果看，资金被认为影响最大，其次是市场和人才，再次是技术、政府支持和产权保护。同时，大多数企业对技术和产权保护的重要性认识不足。调查显示，关于“企业在技术方面的投资占总投入的比例”，55.8%企业在5%以下，以致大多数企业产品处于国内中端市场。另外，民营为主的中小企业认为，政府对企业的行政干预很少，这显示了当地政府的政策意图之一。

为进一步考察中小企业受环境因素影响的程度，在参考已有研究成果的基础上，根据企业实际情况，本文将影响中小企业成长的环境因素和要素列表（略），将以上影响程度为很大、有影响、影响很小和没有影响，分别记分为5、3、1、0；对其分别计分，计算均值和标准差。从统计指标看，人才、市场、技术和政府支持对企业成长有较大的影响；其中，市场环境的均值超过5，对企业的生存和发展有严重影响；此外，企业规模、企业的管理水平和资金利息成本的均值在4.0以上，表示对中小企业的发展影响较大，而企业的所有制和企业组织形式对中小企业融资影响很小。

四、主要结论及对策建议

综上，宏观政策方面，税收和劳动用工政策近年来对企业影响较大，其次是国家产业政策和金融政策；宏观环境方面，物价上涨已对企业产生了一定影响，人民币升值和利率上调对出口企业和竞争充分行业影响较大；资金是影响企业发展的重要因素。

扶持有发展前途的高新技术小企业已成为政策重点。目前，这类政策越来越重视扶持处于生命周期早期阶段的高新技术小企业，努力挖掘这类企业的发展潜力。鼓励科技人员创业等手段来推动新型科技企业的创业和成长，具体主要涉及资金支持、管理支持和经营环境支持三个方面。管理支持则主要集中在培训和咨询服务方面。还通过提高劳动力市场的灵活性、提供税收优惠和在全球市场范围保护知识产权等手段，为中小企业创造良好的经营环境。

参考文献：

[1] 欧新黔.就营造良好环境促进中小企业发展答记者问[EB/OL].中央政府门户网站（），2008-09-23.

[2] 宝贡敏.转型时期企业生存发展环境进化与企业成长战略演变[J].中国软科学，2004，（12）.

[3] 孙永正.中小企业发展环境满意度实证分析――以上海、苏州、温州、无锡、常州五市为例[J].学术交流，2007，（12）.

[4] Nelson RR，Winter S.1982.An Evolutionary Theory of economic change，Cambridge，Massachusetts：Harvard University Press.

[5] 周月书，褚保金.中小企业融资结构及影响因素分析――基于江苏吴江和常熟中小企业的问卷调查[J].南京农业大学学报，2009，（2）.

The Evaluation and Analysis That Small and Medium-sized Enterprises Made on

the Development Environment

――Based on the Research of SMEs in the County Level in Jiangsu

ZHOU Yue-shua，b，XU Cheng-wena

（Nanjing Agricultural University a.College of Finance；

b.Jiangsu Rural Finance Development Research Center，Nanjing 210095，China）

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随着社会的发展，时代的进步，人们的生活水平越来越高，我国社会经济的发展越来越迅猛，与此同时，我国信贷市场的发展进入到白热化的阶段，信贷配给对宏观经济波动的影响具有非常重要的意义。在我国社会经济的发展过程中，国家政府以及相关机构非常重视信贷配给对宏观经济波动的影响作用，出台了一系列有力的政策，投资了大量人力物力以及财力推动信贷配给对宏观经济波动的积极影响作用，如今，如何更好的实现信贷配给对宏观经济波动的积极影响作用已经成为我国信贷市场以及社会经济能够大力发展的重中之重。本文就我国信贷配给的内涵以及非对称信息和信贷配给的形成作了简要分析，并且在此基础上对我国信贷配给对宏观经济波动的影响原理以及影响作用作了详细分析，相对加强我国信贷配给对宏观经济波动的积极影响能够有所帮助。

关键词：

论信贷配给；宏观经济波动

信贷配给对我国宏观经济波动有非常重要的影响作用，它使得商业银行的资本充足率变动，商业银行贷款环境恶化，融资企业的信贷可得性发生变化，信贷配给是宏观经济波动的加速器。随着社会经济发展体制的不断改变，我国相关监管部门对商业银行的信贷配给要求越来越严格，监管部门要平衡信贷市场的整体利益，所以，信贷配给对宏观经济的影响作用更为重要。

一、信贷配给的内涵

商业银行给融资企业贷款时，不仅依靠利息的高低进行贷款，利息达到一定的标准就给融资企业贷款，而是还要根据融资企业具体的“逆向选择”和“道德风险”等信贷风险的行为进行准确判断，确保信贷风险在一定范围内的情况下才将资金贷给融资企业。也就是说，信贷配给是指商业银行通过对贷款利息和融资企业的信贷风险的判断，不完全依据利息率机制，从而决定对融资企业的贷款金额，进而实现对融资企业的贷款，重要的一点内容是，商业银行对融资企业的贷款金额一般情况下少于企业要求所需的贷款金额。

二、非对称信息与信贷配给的形成

(一)融资企业的“逆向选择”行为商业银行在给融资企业借贷的过程中，融资企业对自己的内部实际情况非常了解，但是商业银行对融资企业的具体情况和实力以及真正质量就不了解了，这就造成商业银行信贷配给的非对称信息的形成，这种非对称信息主要分为事前的非对称信息和事后的非对称信息两种，事前的非对称信息是指融资企业借贷投资项目未来收益的具体相关信息，融资企业投资的未来收益情况取决于融资企业自身的具体情况、企业的自身实力、投资类型、投资风险程度等因素，而这些因素都是融资企业自己所掌握的，商业银行能真正了解到的具体情况非常之少。事后的非对称信息是指融资企业达到融资的目的之后，违反与商业银行的融资约定，擅自改变投资方向和项目，改变资金的用途，对投资的收益实际情况有所隐瞒，对偿付义务的相关信息熟视无睹，严重损害了商业银行的切身利益，这些情况都属于融资企业的“逆向选择”行为。其实，商业银行可以根据融资企业的还款概率和预期收益做出让融资企业还款的具体方案，但是另一方面，融资企业的还款概率和预期收益商业银行都属于其机密信息，这些信息商业银行都无从获取，从而提高了商业银行的借贷风险。最后导致，融资企业与商业银行之间，还款概率低于平均水平，预期收益又在一定程度上高于平均水平的不良现象，这种现象对商业银行的收益非常不公平，融资企业在很大程度上都占有优势，商业银行为了保护自己的切身利益，就减少对融资企业的贷款，甚至不贷款和融资企业，造成了信贷市场宏观经济的衰退，从而又提升了商业银行的借贷风险，形成恶性循环。

(二)融资企业的“道德风险”行为融资企业的“道德风险”行为是在事后的非对称信息条件下发生的，具体有三种表现。其一是商业银行给融资企业借贷之后，企业就拿资金去投资风险高、成功率小的投资项目，但是投资一旦成功，将获得巨大的收益，而投资一旦失败，从银行贷款的资金就很难还上，从而造成一定的“道德风险”行为。其二就是融资企业有足够的资金偿还商业银行的贷款，但是在权衡还款与不还款的相对利益下，融资企业选择获取更大利益的不还款的行为，也造成一定的“道德风险”行为。还有就是融资企业从商业银行贷款成功后，为了保证自身利益的最大化，采取消极的工作态度进行投资工作，从而严重造成了融资资金的损失，从而导致的“道德风险”行为。融资企业由于自身利益的最大化合发展的鼠目寸光，导致商业银行为了保全自己的利益，从而对信贷配给进行调整，采取少贷款或者干脆不贷款给融资企业的策略，从而导致市场经济萧条，信贷配给情况不容乐观，宏观经济衰退，而且商业银行给融资企业借贷的利息率一度提高，进一步导致融资企业“道德风险”行为的发生。

三、信贷配给作用于宏观经济波动的原理

宏观经济发生波动变动时会影响商业银行成本，而商业银行为了保护自身利益，会对信贷配给做出适当的调整，从而影响宏观经济的波动。

(一)商业银行的资本充足率变化所引起的宏观经济变动当宏观经济处于衰退期时，商业银行的贷款风险就会随之上升，这样影响到银行本身本金的获得，因为商业银行的前期利润直接决定着其本金获得的情况，所以宏观经济的衰退会导致商业银行的本金获得。商业银行为了保全自己的利益，就会对信贷配给做出适当的调整，但宏观经济衰退导致的借贷风险有时是银行自己无法承担的，严重时可能会导致银行破产，走向灭亡。而当宏观经济处于繁荣期时，商业银行的借贷风险性就会相对降低，资本充裕，从而银行之间互相挤兑的情况也会相对减少。

(二)商业银行的贷款环境的变化宏观经济衰退时，促进商业银行的借贷风险会降低，还有重要的一点是商业银行与融资企业的关系发生了大转折，一般情况下企业融资借贷是为了更多的投资，拓展企业业务，但是这种特殊时期，企业向银行借贷完全是为了生存，为了保全自己，这种情况下，企业几乎没有能力偿还贷款，导致信贷配给形成非常严重的不对称性，进而促使商业银行的借贷风险程度大大提高，贷款申请人的实力下降，从第带来资本运行风险。

(三)借贷配给起着加速器的作用在宏观经济的波动中，借贷配给在一定程度上还起着加速器的作用。宏观经济一旦出现衰退的现象，对企业的投资造成严重的阻碍作用，企业的发展和投资陷入恶性循环的怪圈中，从而影响了商业银行自身的利益，在很大程度上，加快了宏观经济衰退的进程。

四、浅析论信贷配给对宏观经济波动的影响

(一)商业银行的资本充足率变动宏观经济衰退时，融资企业的实力和质量都有所下降，投资能力不容乐观，从而造成融资企业与商业银行的借贷违约情况发生率升高，导致银行借贷风险提高，预期利润得到的本金回收下降，所以，商业银行的资本充足率就会降低，严重到一定情况时商业银行无法承担起贷款风险，资金无法流转，银行间的挤兑现象严重，甚至导致商业银行破产走向灭亡，从而影响金融市场秩序的稳定。在这种情况下，不只是商业银行为保全自己的利益采取策略，相关的监管部门也会提高对商业银行资金充足率的监管要求，为了保全大局，避免金融秩序紊乱，损害商业银行自身的利益。

(二)商业银行贷款环境恶化商业银行贷款环境恶化主要表现为三个方面，其一是融资企业的贷款的“道德风险”行为增多。其二是融资企业和商业银行的非对称信息，由于商业银行对融资企业的具体情况了解不多，多融资企业的贷款风险和预期收益信息都无法掌握，导致商业银行和融资企业在借贷配给上的非对称信息。其三是，贷款申请人的质量下降，由于社会经济发展体制的变化，导致没有实力而喜欢高风险投资的人不断增加，从而使得商业银行的借贷风险提高。这样当宏观经济衰退时，有实力的融资企业和没有实力的融资企业相比，受到的损失相对较小，其自有资本高于临界水平，从而成功的避免宏观经济衰退带来的风险而没有实力的融资企业借着非对称信息的空档增加对商业银行的贷款申请，造成恶性循环的现象。也就是说，宏观经济衰退的情况下，有实力的融资企业会减少贷款申请，而没有实力的融资企业则增加贷款申请。所以，宏观经济衰退时，商业银行贷款风险升高，从而恶化商业银行的贷款环境。而当宏观经济进入繁荣阶段时，商业银行的贷款环境会相对优化，借贷风险降低，贷款金额就会相对提高。

(三)融资企业的信贷可得性发生变化在一定程度上，融资企业自身就是一个商业银行，需要融资时，融资企业可以给自己的消费者和供应商提供信贷。宏观经济衰退时，融资企业经营情况恶化，企业向消费者和供应商的信贷也会减少所以，企业要减少在各个方面的投资行为所以说，其实融资企业的可得性是一种扩散效应。宏观经济进入衰退阶段时，融资企业要减少自己的投资项目，缩小投资范围，而且需要很长的时间对企业正常运行进行恢复，并且减少了相关产品的供应，导致与之合作的企业的正常运行受到阻碍，从而造成累积效应和扩散效应，进一步恶化了宏观经济的衰退，从而导致融资企业信贷可得性降低。所以说，宏观经济与融资企业信贷可得性相互影响，通过扩散效应造成恶性循环的现象。

五、结束语

总之，我国商业银行信贷配给对宏观经济波动有着非常重要的影响作用，在很大程度上能够稳定宏观经济的波动和变化情况。我国宏观经济衰退时，商业银行的信贷风险升高，预期利润下降，融资企业贷款环境恶化，而且商业银行为了保护自身利益，采取一定的措施调整信贷配给行为，在一定程度上能够自发抑制宏观经济的衰退程度。我们一定要重视商业银行的信贷配给给宏观经济带来的影响，认真分析信贷配给的特征以及其对宏观经济影响的原理，以掌握商业银行信贷配给对宏观经济的调控机理。从而在宏观经济的变动波动过程中，有效利用商业银行的信贷配给行为，发挥其最大的作用，实现宏观经济的稳定发展，进一步促进我国信贷市场的有力发展，推动我国社会经济的发展。

参考文献:

[1]论信贷配给对宏观经济波动的影响[J].商业经济,2014（24）

[2]论信贷配给对宏观经济波动的影响[J].中国商论,2015（07）

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一、信贷配给的内涵 

商业银行给融资企业贷款时，不仅依靠利息的高低进行贷款，利息达到一定的标准就给融资企业贷款，而是还要根据融资企业具体的“逆向选择”和“道德风险”等信贷风险的行为进行准确判断，确保信贷风险在一定范围内的情况下才将资金贷给融资企业。也就是说，信贷配给是指商业银行通过对贷款利息和融资企业的信贷风险的判断，不完全依据利息率机制，从而决定对融资企业的贷款金额，进而实现对融资企业的贷款，重要的一点内容是，商业银行对融资企业的贷款金额一般情况下少于企业要求所需的贷款金额。 

二、非对称信息与信贷配给的形成 

（一）融资企业的“逆向选择”行为 

商业银行在给融资企业借贷的过程中，融资企业对自己的内部实际情况非常了解，但是商业银行对融资企业的具体情况和实力以及真正质量就不了解了，这就造成商业银行信贷配给的非对称信息的形成，这种非对称信息主要分为事前的非对称信息和事后的非对称信息两种，事前的非对称信息是指融资企业借贷投资项目未来收益的具体相关信息，融资企业投资的未来收益情况取决于融资企业自身的具体情况、企业的自身实力、投资类型、投资风险程度等因素，而这些因素都是融资企业自己所掌握的，商业银行能真正了解到的具体情况非常之少。事后的非对称信息是指融资企业达到融资的目的之后，违反与商业银行的融资约定，擅自改变投资方向和项目，改变资金的用途，对投资的收益实际情况有所隐瞒，对偿付义务的相关信息熟视无睹，严重损害了商业银行的切身利益，这些情况都属于融资企业的“逆向选择”行为。其实，商业银行可以根据融资企业的还款概率和预期收益做出让融资企业还款的具体方案，但是另一方面，融资企业的还款概率和预期收益商业银行都属于其机密信息，这些信息商业银行都无从获取，从而提高了商业银行的借贷风险。最后导致，融资企业与商业银行之间，还款概率低于平均水平，预期收益又在一定程度上高于平均水平的不良现象，这种现象对商业银行的收益非常不公平，融资企业在很大程度上都占有优势，商业银行为了保护自己的切身利益，就减少对融资企业的贷款，甚至不贷款和融资企业，造成了信贷市场宏观经济的衰退，从而又提升了商业银行的借贷风险，形成恶性循环。 

（二）融资企业的“道德风险”行为 

融资企业的“道德风险”行为是在事后的非对称信息条件下发生的，具体有三种表现。其一是商业银行给融资企业借贷之后，企业就拿资金去投资风险高、成功率小的投资项目，但是投资一旦成功，将获得巨大的收益，而投资一旦失败，从银行贷款的资金就很难还上，从而造成一定的“道德风险”行为。其二就是融资企业有足够的资金偿还商业银行的贷款，但是在权衡还款与不还款的相对利益下，融资企业选择获取更大利益的不还款的行为，也造成一定的“道德风险”行为。还有就是融资企业从商业银行贷款成功后，为了保证自身利益的最大化，采取消极的工作态度进行投资工作，从而严重造成了融资资金的损失，从而导致的“道德风险”行为。融资企业由于自身利益的最大化合发展的鼠目寸光，导致商业银行为了保全自己的利益，从而对信贷配给进行调整，采取少贷款或者干脆不贷款给融资企业的策略，从而导致市场经济萧条，信贷配给情况不容乐观，宏观经济衰退，而且商业银行给融资企业借贷的利息率一度提高，进一步导致融资企业“道德风险”行为的发生。 

三、信贷配给作用于宏观经济波动的原理 

宏观经济发生波动变动时会影响商业银行成本，而商业银行为了保护自身利益，会对信贷配给做出适当的调整，从而影响宏观经济的波动。 

（一）商业银行的资本充足率变化所引起的宏观经济变动 

当宏观经济处于衰退期时，商业银行的贷款风险就会随之上升，这样影响到银行本身本金的获得，因为商业银行的前期利润直接决定着其本金获得的情况，所以宏观经济的衰退会导致商业银行的本金获得。商业银行为了保全自己的利益，就会对信贷配给做出适当的调整，但宏观经济衰退导致的借贷风险有时是银行自己无法承担的，严重时可能会导致银行破产，走向灭亡。而当宏观经济处于繁荣期时，商业银行的借贷风险性就会相对降低，资本充裕，从而银行之间互相挤兑的情况也会相对减少。 

（二）商业银行的贷款环境的变化 

宏观经济衰退时，促进商业银行的借贷风险会降低，还有重要的一点是商业银行与融资企业的关系发生了大转折，一般情况下企业融资借贷是为了更多的投资，拓展企业业务，但是这种特殊时期，企业向银行借贷完全是为了生存，为了保全自己，这种情况下，企业几乎没有能力偿还贷款，导致信贷配给形成非常严重的不对称性，进而促使商业银行的借贷风险程度大大提高，贷款申请人的实力下降， 从第带来资本运行风险。

（三）借贷配给起着加速器的作用 

在宏观经济的波动中，借贷配给在一定程度上还起着加速器的作用。宏观经济一旦出现衰退的现象，对企业的投资造成严重的阻碍作用，企业的发展和投资陷入恶性循环的怪圈中，从而影响了商业银行自身的利益，在很大程度上，加快了 宏观经济衰退的进程。 

四、浅析论信贷配给对宏观经济波动的影响 

（一）商业银行的资本充足率变动 

宏观经济衰退时，融资企业的实力和质量都有所下降，投资能力不容乐观，从而造成融资企业与商业银行的借贷违约情况发生率升高，导致银行借贷风险提高，预期利润得到的本金回收下降，所以，商业银行的资本充足率就会降低，严重到一定情况时商业银行无法承担起贷款风险，资金无法流转，银行间的挤兑现象严重，甚至导致商业银行破产走向灭亡，从而影响金融市场秩序的稳定。在这种情况下，不只是商业银行为保全自己的利益采取策略，相关的监管部门也会提高对商业银行资金充足率的监管要求，为了保全大局，避免金融秩序紊乱，损害商业银行自身的利益。 

（二）商业银行贷款环境恶化 

商业银行贷款环境恶化主要表现为三个方面，其一是融资企业的贷款的“道德风险”行为增多。其二是融资企业和商业银行的非对称信息，由于商业银行对融资企业的具体情况了解不多，多融资企业的贷款风险和预期收益信息都无法掌握，导致商业银行和融资企业在借贷配给上的非对称信息。其三是，贷款申请人的质量下降，由于社会经济发展体制的变化，导致没有实力而喜欢高风险投资的人不断增加，从而使得商业银行的借贷风险提高。这样当宏观经济衰退时，有实力的融资企业和没有实力的融资企业相比，受到的损失相对较小，其自有资本高于临界水平，从而成功的避免宏观经济衰退带来的风险而没有实力的融资企业借着非对称信息的空档增加对商业银行的贷款申请，造成恶性循环的现象。也就是说，宏观经济衰退的情况下，有实力的融资企业会减少贷款申请，而没有实力的融资企业则增加贷款申请。所以，宏观经济衰退时，商业银行贷款风险升高，从而恶化商业银行的贷款环境。而当宏观经济进入繁荣阶段时，商业银行的贷款环境会相对优化，借贷风险降低，贷款金额就会相对提高。 

（三）融资企业的信贷可得性发生变化 

在一定程度上，融资企业自身就是一个商业银行，需要融资时，融资企业可以给自己的消费者和供应商提供信贷。宏观经济衰退时，融资企业经营情况恶化，企业向消费者和供应商的信贷也会减少所以，企业要减少在各个方面的投资行为所以说，其实融资企业的可得性是一种扩散效应。宏观经济进入衰退阶段时，融资企业要减少自己的投资项目，缩小投资范围，而且需要很长的时间对企业正常运行进行恢复，并且减少了相关产品的供应，导致与之合作的企业的正常运行受到阻碍，从而造成累积效应和扩散效应，进一步恶化了宏观经济的衰退，从而导致融资企业信贷可得性降低。所以说，宏观经济与融资企业信贷可得性相互影响，通过扩散效应造成恶性循环的现象。 

五、结束语 

总之，我国商业银行信贷配给对宏观经济波动有着非常重要的影响作用，在很大程度上能够稳定宏观经济的波动和变化情况。我国宏观经济衰退时，商业银行的信贷风险升高，预期利润下降，融资企业贷款环境恶化，而且商业银行为了保护自身利益，采取一定的措施调整信贷配给行为，在一定程度上能够自发抑制宏观经济的衰退程度。我们一定要重视商业银行的信贷配给给宏观经济带来的影响，认真分析信贷配给的特征以及其对宏观经济影响的原理，以掌握商业银行信贷配给对宏观经济的调控机理。从而在宏观经济的变动波动过程中，有效利用商业银行的信贷配给行为，发挥其最大的作用，实现宏观经济的稳定发展，进一步促进我国信贷市场的有力发展，推动我国社会经济的发展。 

参考文献： 

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关键词：信贷配给 宏观经济 波动与影响

所谓信贷配给，指的是在固定利率条件下，面对超额资金需求，银行因无法或不愿提高利率，而采取一些非利率的贷款条件，使部分资金需求者推出银行借款市场，以消除超额需求而达到平衡。（非利率的贷款条件可以分为三类：一是借款者的特性，如经营规模、财务结构、过去的信用记录等。二是银行对借款者就借款活动所做的特比而要求，如回存要求、担保或抵押条件、贷款期限长短等。第三类属于其他因素，如：企业与银行和银行个别职员的关系、借款者的身份、接待员的个人好恶、回扣的有无和多少等。这些非利率贷款条件是利率管制环境下银行解决超额资金需求的常用手段。在信用分配的标准中，一些标准有助于银行减少信贷风险，如企业的资产负债结构、规模、贷款期限等，但也有许多因素不但有悖于资源配置原则，而且还会助长银行这一垄断行业的不正之风，例如补偿余额、所要回扣，以借款者身份为标准，全带之风等等。这些标准的存在，一方面变相提高了银行的有效贷款利率，另一方面则为银行及其他部门的相关人员寻租、腐败创造了条件。换言之，利率管制所导致的信贷配给的存在，除了会降低整个社会的资源配置效率之外，还会产生败坏银行甚至整个社会风气的不良影响。

信贷配给行为一般容易发生在企业在融资中向银行贷款的过程中，企业通过自身的信息优势而通过“道德风险”和“逆向选择”的方式，损害因为信息获得不对称的商业银行利益达到的增进自身利益。（商业银行的信贷配给行为实现会对企业融资的可得性产生影响，进而会影响企业的投资行为，在这样的催化作用之下，最终影响宏观经济波动。

一、信贷配给作用于宏观经济波动的原理

一旦宏观经济发生有变化，将会引起商业银行成本发生变化，而作为商业银行也会在自己企业利益需求的驱使下，进而调整自己的信贷配给行为，最终对宏观经济产生影响。

第一，商业银行的资本充足率变化所引起的变动。当宏观经济处于衰退期，那么商业银行也因此会面临着贷款风险上升的问题。因为商业银行在前期的预期利润是它们本金获得的重要途径，而这一变动会极大的影响银行资本金的获得。继而造成的连带性后果是银行的支付能力不足以解决其本身所具有的这种风险性，严重的会使商业银行自身走向破产，扰乱经融秩序稳定。而当宏观经济处于繁荣期，商业银行所面临的贷款风险也自然下降，银行的资本充足，挤兑情况发生概率下降。

第二，商业银行的贷款环境变化。宏观经济进入到衰退期后，除了上述所说的银行与企业之间的贷款协议违约率上升之外，还有一个问题，那就是融资企业与银行的关系发生了变化，很多的企业向银行贷款不再是为了扩大投资需要，而是为了生存，这种不对称性大大的增加了银行所要承担的风险。这样的情况，其实质是贷款申请人的质量下降，因而带来的资本运行风险。

第三，宏观经济的波动和变化，信贷配给起着加速器的作用。当宏观经济进入到衰退期时，将会影响企业的投资，使经济陷入到一种相互影响的怪圈中，最终影响了商业银行自身最大化利益的实现，导致了宏观经济更加走向衰退的局面。

二、信贷配给对我国宏观经济波动的影响

我国商业银行的信贷配给是关系型的信贷配给，商业银行的贷款利率的形成推动器是市场化，也就是谁，融资企业的筛选机制是利率，并且长期有效。但是，在我国，银行的贷款利率并不是由市场决定，而是由商业银行所规定的，在市场化环境下，贷款利率的筛选机制没有任何效用，而另一方面，商业银行对于融资企业也没有选择性。正是因为在这样的局面之下，形成了关系型信贷配给，这种信贷配给指的是商业银行对融资企业的选择不是凑够贷款所获得的预期利润考虑，而是从银行与领导、与企业之间的关系来考虑的，这样就削弱了融资透明度，企业“逆向选择”行为增加，信贷市场充斥的是低质量、高风险的融资行为。

从经济学原理来说，商业银行在对信贷配给行为选择上是依据市场原则，这样就会降低垫款获得性，而在加速原理作用下，这种信贷配给模式最终循环影响宏观经济，最终使宏观经济加速衰退。而我国是一种关系型信贷配给模式买这种模式使得我国的行业进行着并不是完全从自身利益出发，因而他们并不愿意尽快的缩小信贷关系网，自然也不会发生宏观经济的乘数效应，从某种意义上来说，这种配给信贷模式反而抑制了宏观经济恶化和衰退。

三、结束语

概而言之，当我国宏观经济在衰退时期时，我国的商业银行因为自己独特的宏观环境影响，反而起到了自发抑制宏观经济衰退的作用。当我国调整货币政策，运用扩张性货币政策治理宏观经济的时候，因为商业银行的关系网，其在短期内不会迅速发生反应，所以，这样的政策时差性对于微观经济的影响是滞后的。总之，我国的商业银行所形成的信贷配给关系有两个方面的作用：第一个作用就是能够延长货币政策发生作用的时间。第二个就是能够自发的抑制宏观经济所带来的波动。

参考文献：

[1]魏巍，崔立丽，魏玮.我国房地产发展与宏观经济互动关系实证研究[J].企业经济，2012（03）：243

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摘要：在现代市场经济中，政府不断地对国民经济结构进行调整。这种结构调整属于政府宏观经济管理中的微观规制。做好各项微观规制的基础工作，是保持国民经济运行态势良好的必要条件。政府需要按照市场情况的变化及时做出放松规制或改善规制的相应安排。

关键词：市场经济；宏观调控；微观规制；结构调整；政府

建设社会主义市场经济体制，必须完善宏观调控体系。建立规划、金融、财政之间相互配合和制约的经济机制，保持社会总需求与总供给的基本平衡，优化投资结构，提高投资效益，实现对国民经济运行的综合协调与控制，是完善国家宏观调控体系的主要内容和基本目标。除此之外，促进国民经济和社会的协调发展，落实国家规划提出的各项具体任务，调整经济结构和调节社会分配，还需要与产业政策相配合，保持国家宏观经济管理的稳定性和连续性，深入持久地做好各项微观规制的基础工作。

一、总量调控与结构调整

实施宏观经济管理是政府的经济管理职能。其中，对国民经济进行宏观总量调控和结构调整是政府经济管理的两大基本方面。通常政府实施的宏观调控主要是指对国民经济运行总量调控，政府对国民经济结构进行的调整则属于宏观经济管理中的微观规制。保持国民经济运行的良好态势，即保持社会总需求与总供给基本平衡，需要政府进行宏观总量调控。宏观总量调控又称价值调控或信贷调控，是对社会总供给价值层面的调控，是通过控制货币总量而实现的对国民经济运行的调控，其对宏观总量的调节是要达到对宏观供给总量控制的直接目的，并以此间接约束社会总需求。宏观总量调控的具体控制力表现在对货币发行总量、信贷供给总量、证券市场规模等方面价值总量的控制上及对银行储蓄和贷款的利率、银行法定准备金率的直接变动。宏观总量调控是现代市场经济中政府经济管理职能的重要表现，是发挥政府宏观调控作用的重要方面。政府拥有宏观总量调控的职责，却并不需要天天运作这种对宏观经济干预的职能。只有在国民经济运行态势偏离正常状态和秩序时，即社会总供求出现明显失衡时，才需政府发挥宏观调控作用，对国民经济总量进行必要的价值调控。宏观总量调控的重要性和有效性是由现代市场经济的实践证实的。根据新古典理论，包括理性预期学派的观点，政府的宏观经济职责只在于维持市场秩序，让市场的价格机制充分发挥作用，由市场利率和价格的升跌来调节投资、消费、信贷等等，政府不应为减少周期波动、促进经济增长、增加就业等目的而对市场的价格信号和资源配置进行直接干预。尽管至今在宏观经济理论的研究中，还有不少人传承新古典理论，主张自由市场经济，反对宏观调控，但在现代市场经济的实践中，排斥政府作用，反对政府宏观调控的声音早已销声匿迹。

需要明确的是，宏观总量调控的重要性是不可否认的，而宏观总量调控的有效性是有局限的。这就是说，在政府发挥宏观经济管理作用中，总量调控的作用是显著的、必要的，但却不能解决国民经济运行中出现的所有问题，不能取代政府其他方面的宏观经济管理作用。就政府宏观经济管理的两大基本面来说，总量调控只能解决总量问题，即解决经济的过热或过冷问题，解决投资总规模的过大或过小问题，解决国民经济发展已经或可能偏离基本运行轨道的问题，等等，不能用于解决经济结构调整的问题。因此，不能将经济结构调整混同于宏观总量调控，不能期望通过总量调控改变国民经济结构，总量调控肯定影响经济结构调整，但经济结构调整的重要性区别于宏观总量调控，经济结构的调整不可用总量调控替代且不同于总量调控的政府宏观经济管理内容。

在现代市场经济中，社会生产的两大部类包括物质生产，也包括劳务生产。两大部类的平衡包括国民经济运行中所有产业供给与市场需求间的结构平衡。这种结构平衡不仅是在价值层面上探讨总量平衡关系，而是对实际生产能力的结构的适当要求，并在整个国民经济运行范围内要实现结构平衡。这其中，所有的供求结构平衡都源自生活消费品的供求结构平衡要求。正是从满足生活消费的需求出发，才产生对整个国民经济运行的结构平衡要求。这就是说，为实现生活消费品的供求结构平衡，其他所有方面的产品供求结构都只是一种逻辑对应关系，即都是在生活消费品生产适当的基础上一层接一层展开的生产消费品的生产供给与市场需求间的结构对称要求。由于生产生活消费品是生产的最终目的，生活消费品的供求结构平衡是社会最基础的供求结构平衡，所以，在调整社会生活消费品需求方面，对整个国民经济运行结构平衡的影响最为基础和最有连锁反应效力。

因此，在现代市场经济中，政府的宏观经济管理应从满足社会生活消费品需求出发，不断地对国民经济的结构进行调整。这种结构调整与总量调控有别，是政府宏观经济管理中微观规制的重要方面。

二、微观规制的基本特征

对国民经济进行结构调整属于微观规制。微观规制包含调整结构，却不只是表现在结构调整方面，还有更多内容。但表现在国民经济运行多层面上发挥的政府宏观经济管理作用，微观规制不同于宏观总量调控的特征表现在以下方面。

(一)长期性

宏观总量调控基本上是短期性的，而进行结构调整的微观规制具有长期性特征。在实际工作中，不论政府的微观规制表现在国民经济运行的哪个层面，都是政府宏观经济管理必须长抓不懈的内容。中国社会科学院学部委员刘树成指出：“节能减排，以及把住土地闸门等，本属于政府的微观规制职能。我们常说把住两个闸门：一个是信贷闸门，一个是土地闸门。信贷闸门属政府的宏观调控问题，而土地闸门属政府的微观规制问题。但由于政府的微观规制是‘政府’的职能，很多人就将其视为‘宏观’问题而归入宏观调控职能中。这样一来，不利于节能减排和把住土地闸门的贯彻执行。因为宏观调控是针对经济运行的短期波动和变化而采取的措施，根据经济形势的‘冷热’变化，其方向和力度可以时松时紧。但节能减排和把住土地闸门等这些属于微观规制方面的长期任务，却不能时松时紧，而必须‘长’抓不懈。现在，一些地方由于抓紧了节能减排和土地利用等审批工作，因此经常有人问，什么时候宏观调控可以转松。其意思是，什么时候节能减排的审批门槛和土地闸门可以放松。所以，要把节能减排和把住土地闸门等这些政府的微观规制从宏观调控中剥离出来，以利于‘长’抓不懈，下大力推进经济发展方式的转变。”

(二)针对性

宏观总量调控对微观经济实体的影响具有普遍性或共同性，而不具有局部的针对性；而微观规制在国民经济运行各层面的作用都具有约束被规制者的针对性，即其作用不是泛泛地铺天盖地，而是针对具体的局部解决具体的规制问题。如，结构调整要解决钢铁产能过剩的问题，就要有针对性地对钢铁产业进行有效规制，做出具体的减少产能的安排并落到实处，直至达到调整目的。

(三)绩效性

宏观总量调控对国民经济运行的影响具有时效性，一旦情况发生变化，宏观总量调控必须极为迅速地随之变化，而在此之前的调控即失去时效，不再有延续存在的价值和意义。而微观规制是长期性的政府宏观经济管理的具体内容，因此，微观规制具有政府实际工作成果的绩效性，是长期的工作积累，与宏观总量调控的时效性有所不同。如，政府对土地资源的微观规制，是长年不断的工作内容，而控制好土地资源，就是市场经济体制下政府工作的重要绩效。

(四)法制性

宏观总量调控是对国民经济运行做出的价值调控，虽然是依法实施的经济调控，但这种调控并不体现具体的法律规制，而更多的是经济政策层面上的直接反映。因此，准确地讲，宏观总量调控表现出很强的政策性，是国家主要宏观经济政策走势的集中体现。但对微观规制来说，不论是哪一方面的工作，都要依据具体的法律法规条款办事，不可能脱离法律法规的规定对微观经济实体进行规制，因此，就这一点而言，与宏观总量调控具有的政策性表现不同，微观规制具有鲜明的法制性，表现为任何规制都要严格地按相应法律法规的规定执行。如，反垄断法规定：经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中。于是，国务院反垄断执法机构作为具体承办的政府部门就要依法接受有关经营者集中的申报，严格制止未经申报的经营者集中。

(五)基础性

宏观总量调控治标不治本，因此，具有时效性和热点性，而不能在对国民经济的调控中直接触及和解决运行基础的建设问题。凡进行宏观总量调控，都必定要成为社会关注的热点，成为一段时间内的经济热点问题。但与宏观总量调控的治标不治本不同，政府承担的各方面的微观规制任务，都是既治标也治本，而且重在治本。所以，严格的说，政府在宏观经济管理中实施微观规制是为解决国民经济运行中各方面的基础问题，具有基础性特征。如，政府对电力业务许可证的颁发，就是一种基础性的规制电力行业经营与发展的宏观管理手段，可以通过这一手段的运用达到有效约束电力行业的发电企业、输电企业和供电企业的生产规模、技术进步、网点分布等直接的规制目的。

三、微观规制的多层面表现

政府微观规制负责对国民经济运行的多层面进行调整。其职责是市场经济体制的赋予，是国家法律的规定，是政府经济管理职能的落实。

(一)调整经济结构

保持经济结构平衡是保持国民经济运行良好态势的基本面。微观规制的长期任务之一就是保持经济结构平衡，因此，政府微观规制的工作重点就是要不断地根据经济运行的情况变化调整经济结构，基本实现国民经济运行中经济结构的动态平衡。通过具体的协调工作，运用适当的产业政策，政府调整经济结构微观规制的成效表现为：一方面促进产业结构升级，另一方面保持市场供求结构的基本平衡。

(二)配置自然资源

自然资源属于国家所有。土地是最重要的自然资源。除土地资源外，国家所有的自然资源还有：石油、煤炭、矿山、河流、风力、海洋、森林、野生动物，等等。耕地是最宝贵的土地资源，保护耕地是全国人民的神圣使命。按照宪法的规定，农村耕地是农民集体的生产资料，归农民集体支配。但各级政府对农村耕地的保护是义不容辞的，必须落实到实处。无论何时何地，保护耕地都是政府微观规制的重要任务，是政府经济管理工作中的重中之重。而城市土地及其他非农民集体所属土地由各级政府负责支配。政府对土地资源的配置是重要的微观规制权力，是政府参与国家经济建设和干预国民经济运行的重要途径和手段。只要政府把好土地使用关，就是做好宏观经济管理中最基础的微观规制工作，就可基本保障国民经济运行在实体经济领域不发生大问题。至于其他自然资源的宏观配置，也是均由政府的各专职部门负责。肩负重任的政府职能部门必须依据国家法律，认真履行微观规制职责，按国家规划妥善配置各类自然资源，以满足国家经济建设的需要。

(三)创办政府企业

政府企业亦称公营企业、公共企业、公企业，是政府财政直接投资设立的企业。欧洲共同体在1980年的法规指南中明确地对各个国家都存在的公营企业，即政府企业，界定为：政府当局可以凭借它对企业的所有权、控股权或管理条例，对其施加直接或间接支配性影响的企业，而政府包括中央政府和地方政府。创办政府企业可直接调整国民经济结构，稳定和维护市场秩序，满足居民对某些生活必需品的需求。所以，政府企业属于规制经济范畴，是政府实施微观规制的重要方面，是政府的经济管理职能的重要表现。在世界各国，几乎无一例外，都存在由政府企业构成的规制经济，只是各国之间的规制经济占国民经济的比重有些差别。目前，世界各国的发展趋势是，中央政府企业的数量相对减少，而地方政府企业的数量相对增多。只要直接为民众服务的责任在地方政府，那么地方政府就有责任设立企业以满足社会需求。有关国家安全的生产部门，自然垄断行业及提供重要的公共产品与服务的产业，应是政府设立企业的主要领域。

(四)实施行政管理

政府宏观经济管理中的微观规制对国民经济运行的服务还表现在需要实施多方面的必要的行政管理。

1工商行政管理。在市场经济体制下，工商行政管理体现政府部门对微观经济实体进入市场经营的基础服务，为企业办理营业执照及其他必须办理的手续。政府的工商行政管理服务是微观规制，也是对企业资格的确认。在信息技术高度发达的时代，政府要对微观经济实体的各方面服务做到周全而细致。

2就业资质管理。在规范的劳动力市场，必定要突出表现政府的微观规制作用。这就是政府要对劳动力进行社会保障性质的就业培训，还要对各种就业的资质给予确认。政府的这方面工作亦属于微观规制的内容。这是政府宏观经济管理中对劳动力市场给予的规制，是政府引导劳动力市场走向规范的重要举措。

3行政许可证管理。建立行政许可证制度是市场经济条件下政府宏观经济管理的一项重要的微观规制内容。按照《中华人民共和国行政许可法》建立的行政许可证制度是我国政府宏观经济管理中微观规制的重要内容。由中央政府授权的各专门机构实施的各类行政许可证管理对规范市场和推动经济发展具有重要的基础性作用。

4反垄断管理。按照《中华人民共和国反垄断法》建立的政府反垄断组织机构，负责市场经济体制下的反垄断管理。政府的此项工作属于微观规制，是市场走向成熟时产生的微观经济对政府行政管理的特定需求。

5文化市场管理。在市场经济条件下，文化市场是一个特殊的市场，政府对文化市场的行政管理是一种特殊的市场管理。因此，政府对文化市场的行政管理也属于政府微观规制。在这一领域，政府的管理工作含有十分复杂的规制内容。做好文化市场的规制工作，对促进社会主义市场经济的健康发展具有特别重要的意义。

6价格管制。在市场经济体制下，绝大部分商品和服务的价格要市场化，但还要保留一小部分政府管制价格。依据相关法律，政府对这方面管制价格的行政管理，也属于政府宏观经济管理中的微观规制工作。

(五)保护生态环境

保护生态环境是政府的重要职责。政府的微观规制职能必须体现在保护生态环境的具体工作中。十一五规划纲要指出：各地区要切实承担对所辖地区环境质量的责任，实行严格的环保绩效考核、环境执法责任制和责任追究制。各级政府要将环保投入作为本级财政支出的重点并逐年增加。健全环境监管体制，提高监管能力，加大环保执法力度。实施排放总量控制、排放许可和环境影响评价制度。实行清洁生产审核、环境标识和环境认证制度，严格执行强制淘汰和限期治理制度，建立跨省界河流断面水质考核制度。实行环境质量公告和企业环保信息公开制度，鼓励社会公众参与并监督环保。大力发展环保产业，建立社会化多元化环保投融资机制，运用经济手段加快污染治理市场化进程。积极参与全球环境与发展事务，认真履行环境国际公约。

(六)保护知识产权

保护知识产权是现代市场经济中极其重要的政府微观规制内容。在新的历史条件下，对各级政府保护知识产权的微观规制工作，十一五规划纲要要求做到：加强公民知识产权意识，健全知识产权保护体系，建立知识产权预警机制，依法严厉打击侵犯知识产权行为。加强计量基础研究，完善国家标准体系，及时淘汰落后标准。优先采用具有自主知识产权的技术标准，积极参与制定国际标准。发展专利、商标、版权转让与、无形资产评估等知识产权服务。

四、微观规制的放松与改善

在市场经济体制的政府宏观经济管理中，微观规制是重要的基础，也是政府工作职责的表现。根据国民经济运行不断变化的情况，政府的微观规制运作也要适应变化的情况及时做出放松规制或改善规制的相应安排。

(一)微观规制的放松

实施微观规制是政府通过直接或间接的手段对国民经济运行各层面不同程度的强化干预的表现。在国民经济运行较为顺畅的时期，政府微观规制的干预范围可以有所收缩，干预强度可以有所减弱，这就是所谓的微观规制的放松。如，在第二次世界大战时期，为战争的需要，美国政府投资设立2000多家政府企业，专门生产军火和其他军用物资，待战争结束后，这些企业全部被政府卖掉，这就是微观规制放松的典型实例。在我国的市场经济建设中，根据发展的需要，如果将一项原先政府严格规制的项目降低控制强度，那就是单一项目的微观规制的放松。如，在我国改革后，起初是政府管制全部旅游景区的门票价格，而现在只是对少数著名旅游景区的门票价格进行管制，这就是比较明显的政府微观规制的放松。

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【关键词】企业治理模式 宏观会计政策 治理目标 最优变迁路径

1 基于企业治理的宏观会计政策

企业治理的英美模式、德日模式和东南亚家族治理模式之间有很大差异，英美模式凭借其外部治理的有效性成为当今世界企业治理的楷模，德日模式倚重其严谨的内部治理在世界经济舞台上建树颇丰，东南亚家族模式则依赖于优良的传统家族经营理念在世界经济这块大蛋糕上分得一杯羹，这三种治理模式各有优势，但也都存在较大的缺陷，三者之间虽存在共同之处，但似乎差异多于共性。综观世界各大经济体的宏观会计政策，其共性是不言而喻，但差异也是巨大的，所以国际会计协调成为了一个永恒的主题。企业治理模式在大方向上决定了宏观会计政策的基调，宏观会计政策不是纯技术的，它是适应企业治理模式的产物，是为了满足现有企业治理模式下决策的需求。如表1所述，在不同的企业治理模式下，企业治理目标观与宏观会计政策目标观是完全吻合的。崇尚股东利益的英美国家的会计政策目标观是决策有用为基准的；以管理者效用/利润最大化的企业治理目标的德日国家把受托责任观看作为会计政策的终极目标观；东南亚经济体则“不偏不倚”，二者都欠缺，二者都想学，因而从一开始就看重“兼而顾之”；对于转轨经济体来说，其企业治理的目标观差异大且不稳定，因而其宏观会计政策目标观也是如此。

由此可见，宏观会计政策目标是由企业治理目标决定的，宏观会计政策目标就象是企业治理目标的执行者，企业治理目标需要靠宏观会计政策目标来体现，这二者必须是匹配的，股东利益论的企业治理目标观下的宏观会计政策绝不会以受托责任观为目标。

2基于企业治理的宏观会计政策的变迁从企业治理目标到宏观会计政策变迁是一个正向的决定作用传递的过程，伴随着决定作用过程的是每个环节在逆方向的适度调整作用。相反，宏观会计政策变迁会逆向地对企业治理模式变迁起到支持的作用，宏观会计政策目标也会逆向地对企业治理目标做出支持。上述的正向和反向作用构成一个永无止境的循环，在这个循环里，正向的决定作用、反向的支持作用、正向的检验作用、正向和反向的不断调整周而复始地进行，每一次轮回就是一次全面的改进，经过无数个轮回，企业治理目标和宏观会计政策目标无限趋向于最优。可以说，这也是一个不断优化的演进过程。从企业治理目标到宏观会计政策变迁通过找出一条有规律性的路径，判断和端正宏观会计政策的目标，以指导宏观会计政策沿着正确的路径变迁；反之，通过宏观会计政策变迁的把握，确保宏观会计政策目标的达成，支持企业治理模式的迁，最终达到支持企业治理目标的完美实现。这是一个良性循环的过程，但也可能陷入恶性循环的深渊。

3 我国宏观会计政策变迁最优路径的选择第一，应分别对不同企业治理模式的企业量身订做不同的企业治理变迁路径，在此基础上选择不同的与自身企业治理目标和模式相适应的宏观会计政策的目标，进而制定具体的政策，切不可“一刀切”。建议优先发挥我国金融机构强大实力的作用，参考主银行制度进行改革，对政府主导型治理模式的企业优先内部治理。建立较完善的监督和信用体系，逐步向所有企业开放多种融资渠道，为家族主导型治理模式企业和民营性质的法人主导型治理模式企业建立一个良好的控制权市场，对这类企业优先外部治理。与企业治理相适应的是，对于政府主导型治理模式的企业，宏观会计政策目标是先经历受托责任观而后转变为决策有用观，对于家族主导型则刚好相反。第二，在不同的路径上要求宏观会计政策变迁采用不同方式，跃进式变迁方式与外治相结合，渐进式变迁方式与内治相结合；对于政府主导型治理模式的企业，第一阶段的变迁是渐进式的，第二阶段的变迁是跃进式的，对于家族主导型则刚好相反。在经济全球化的号角下，我国现阶段明显是采取了跃进式的宏观会计政策变迁策略，在自身企业治理不成熟的情况下，大量地照搬照抄与自身企业治理不相适应的宏观会计政策(如新准则中公允价值会计的大量运用)，是想用宏观会计政策提速的方式来达到企业治理变迁的提速。这忽略了当前我国企业外部治理环境和内部治理机制的局限性，宏观会计政策的可理解性差、不适用性、弱实际需求性反而会阻碍企业治理的良胜变迁。第三，上述所说的分不同治理模式的企业采用不同的宏观会计政策目标和变迁方式，并不是反对统一的会计规则，而是应当考虑不同模式的不同需求，制定两种模式可共用和两种不同模式可选用的宏观会计政策，留给企业一部分自主权，支持不同的企业治理变迁路迁。第四，在宏观会计政策使用上采用鼓励和优惠政策，对于企业治理改革步伐快而接近于西方较成熟企业治理的企业，应鼓励其部分或全部采用相适应的外来的成熟会计政策，避免阻碍企业治理先进者的进步，“让一部分人先富”；对于企业治理条件差步伐慢的企业，应给予一定的宏观会计政策使用的部分豁免权(即优惠)，避免其形式上遵从而实质上背离，从而影响整个宏观会计政策的实际权威性。

4 结论分析比较了各国宏观会计政策的目标，发现以英美为代表的外部治理为主的国家把决策有用观定为主要目标，以内部治理为主的德国和日本倾向于受托责任观，不同治理模式的企业应该适用不同的宏观会计政策目标和变迁方式，留给企业一部分自主权，支持不同的企业治理变迁路迁。

参考文献：

[1]杨成文.论会计政策选择目标[j].会计研究，2005 (9).

[2]赵小克.任静梅.对我国会计准则变迁的思考[j].兰州商学院学报，2006 (4 ).

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关键词：GDP；宏观税负水平；绿色GDP

中图分类号：F810.47文献标志码：A文章编号：1673-291X（2008）011-0028-02

引言

宏观税负是描述一个国家总体税负水平的指标，它表现为国家和纳税人之间的一种分配关系，一般以一定时期国家税收总收入占GDP的比例来衡量。近年来，中国一直保持着较高的GDP增长。与此同时，也遭受了较为严重的资源损耗和环境污染。随着资源和环境意识的增强，在增加了GDP的同时，环境的破坏和资源的耗费也在所难免，这就夸大了实际的经济增长水平，因此，用税收占扣除环境的破坏和资源的耗费后的绿色GDP的比例的多少来分析我国的宏观税负水平，对于我国经济的平衡和健康有着重要的引导作用，与此同时，并针对我国的宏观税负水平提出合理建议。

一、绿色GDP及其计量

（一）绿色GDP的概念

目前对绿色GDP的理解有广义和狭义两种，本文拟采取狭义上的定义。狭义的理解指扣除经济发展过程中的资源环境成本之后新创造的国民财富的量,即绿色中自然资源成本主要指经济发展过程中自然资源增减的总价值量,它可以是正的,也可以是负的，环境成本主要指污染物排放造成的环境损失。本研究中采用狭义的绿色GDP概念。GDP=传统GDP-自然资源成本-环境成本。即

GGDP=GDP-RD-ED

其中，GGDP为绿色国内生产总值，GDP为国内生产总值，RD为自然资源损耗，ED为环境污染支出。

（二）我国的绿色GDP水平

1.资源损耗值的计算

矿产资源损耗值=煤炭采选业、石油和天然气开采业、黑色金属矿采选业、有色金属矿采选业、非金属矿采选业及其他矿采选业的工业产值的总和

耕地损耗值=(农业生产总值×耕地面积净减少量)/当年年末实有耕地

林业损耗值=锯材、纸及纸板、原木、纸浆净进口金额之和×当年货币汇率(年末中间价)

草地损耗值=(牧业生产总值×200)/31333

资源损耗值=矿产、耕地、林业、草地损耗值的总和

2.环境污染损失值的计算

环境损失值=Σ污染排放量×相应污染边际成本+污染治理本年投资完成额+环境污染直接经济损失值-“三废”综合利用产品产值

3.绿色GDP的计量

二、中国宏观税负水平现状分析

（一）总量分析

税收收入连年攀升，从1994年制定现行税制以来，税收收入增幅年均为20%左右，大大高于同期GGDP的增长速度。由此，我们可以看到，基于绿色GDP的小口径宏观税负水平增长较为缓慢，目前为17.40%左右，远赶上不上发展中国家的平均水平。但是如果从大口径宏观税负来看，目前的政府收入，也即整个税费之和实际已经占到了GGDP的26%~31%，约为小口径税负的2倍，反映了我的宏观税负是相当高的。小口径税负相对较轻，而大口径税负相对较重，这说明了我国政府收入中税收收入较少，而非税收收入较高。

（二）结构分析

从不同的产业和行业来看，宏观税负水平不尽合理。国家税收政策在不同产业和行业情况的不同，各产业之间的税收负担不平衡。我国目前对第一产业实行低税，现在取消农业税后税负更低，而对第三产业实行轻税，只有第二产业税负较高。

从地区来看，宏观税负水平不够公平。总体上看，地区之间的税收负担水平是与其经济发展水平相当的。如东北的老工业基地和中、西部不发达地区的税收总体偏重，而一些中部和东南沿海省份的税收负担较轻，特别是服务业较发达的沿海城市税负水平相对较低。

从企业来看，我国企业目前税负确实较重。我国的企业所得税是33%，而新加坡是27%，发达国家的澳大利亚为28%，均低于我国的税率。不同经济类型的企业宏观税负水平悬殊过大，基本上是内资重于外资，国有重于民营，民营重于个体。

从个人所得税来看，我国个人所得税的最高边际税率是45%，而英国是40%，美国是35%。不同收入群体的税负水平差距比较明显，低收入群体重于中等收入群体，中等收入群体重于高收入群体，工薪阶层重于富裕阶层。

（三）国际上的比较

虽然没有统计数据显示国际上基于GGDP的宏观税负，但根据国际货币基金组织曾长期跟踪研究23个工业国家和14个发展中国家的宏观税负问题的数据中还是能得出一些结论。无论是含或不含社保税，我国目前的宏观税负水平似乎都是比较低的。但是，低税负的背后却隐藏了很大的问题。首先，我国的社保基金的比重太小。我国的社保基金起步晚、规模小、覆盖面窄，到目前为止，只覆盖了大约20%的人口(并且主要是3亿多城市在职职工)，占GDP的比重约为2%,而美国就覆盖面积计算的话，社保税占GDP的比重可以达10%,而且它所覆盖的几乎是全部公民。如果将这一方面考虑进去的话，我国的税负应当就不轻了。此外，近几年来政府所提供的公共服务和福利，尤其是负担了个人所得税主体的那一部分民众所需要的一些公共服务看起来却在减少。比如，政府的医疗卫生投入在全社会医疗卫生投入中所占的比例在逐渐下降，个人在全社会医疗支出中所占的比例有所上升。同样，在教育方面也存在同样的趋势，我国公共教育投入的目标是占GDP的4%,尽管比重很低，但就是这么低也从来没有实现过，而且所投入的部分大多在城市。虽然国家的税收收入年年创新高，但每年仍然有买房难、看病难、上学难等问题日益显著，我国的宏观税负水平给老百姓带来的依然是沉重的负担。

（四）环境角度分析

自然资源损耗和环境污染支出的数据显示，这两项的和逐年成递增趋势，对于环境污染较重的企业来说，没有限制地任其发展，这些企业产生的影响在于：首先，为GDP增长作出了贡献；其次，也对环境造成了破坏，享受到了利益的同时，却给环境甚至是其他企业带来了负面的影响；再次，国家并没有从环境污染的产量中获得补偿性的税收收入，也导致了基于GGDP的我国的小口径宏观税负水平偏低。

三、结语

由于绿色GDP的核算到目前还没有一个一致的标准，所以绿色GDP的核算并不是十分精确的。因此，基于绿色GDP的宏观税负水平的研究，还是有一定的局限性的。但是这项研究，更多地是克服了用税收收入占GDP的比率来体现的宏观税负水平中对分母的真实水平的夸大，在原有的GDP的基础上，扣除了资源损耗和环境污染损失值，更加客观的显示了我国税负的真实水平。今后，中国在进行经济建设的同时，一方面应高度重视能源矿产资源的合理开发利用,降低资源损耗,保护耕地、林地、草原等资源,加强污染治理力度,注重环保,致力于社会、经济、生态协调统一的发展,实现中国经济的可持续增长；另一方面，要通过各项税收措施的调整与完善保证合理的税负水平，促进经济健康快速的发展。

参考文献：

[1] ArrowKJ,DasguptaP,MalerKG.Thegenuinesavingscriterionandthevalueofpopulation[J].EconomicTheory,2003,(2-3):217-225.

[2] 哈维罗森.财政学[M].北京:中国人民大学出版社,2000.

[3] 陈丽萍，杨忠直.中国绿色GDP核算实证分析[J].哈尔滨工业大学学报,2005,(7).

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关键词:金融宏观调控;区域经济发展;准确定位;着力点选择

文章编号:1003-4625(2006)12-0041-03中图分类号:F832.31文献标识码:A

金融在国民经济中的特殊地位和重要性,决定了金融宏观调控措施对国民经济发展的巨大影响力｡金融宏观调控是一个复杂的实施过程,它不但对中央银行宏观调控政策的科学性､前瞻性提出了更高的要求,而且要求中央银行金融宏观调控政策的实施部门在具体贯彻执行过程中依据地区经济发展的实际,找准宏观调控政策的切入点,实现国家金融宏观调控政策的深入贯彻与地方经济发展的协调与和谐｡基于此,作为中央银行宏观调控政策实施的末梢神经――基层中央银行,如何在贯彻宏观调控政策方面进行合理定位,寻找到适合基层央行更好履行职能的着力点,也就是说用什么方法实施调控､如何调控,希望金融宏观调控达到什么效果等,不但是我们基层央行目前探讨的重要问题,也是为更好贯彻金融宏观调控政策而必须解决的重要课题｡

一､把握基层央行宏观调控的准确定位

人民银行职能调整以后,制定和执行货币政策,对宏观经济进行调控成为人民银行最主要的职能之一,而我国经济市场化程度的逐步深入和全球经济一体化的发展趋势,为央行实施宏观调控提出了更高的要求和新的挑战｡国家宏观调控政策的目的是保持经济全面､健康､持续发展,在执行中也只有根据区域经济发展的实际,在保持国家宏观调控政策深入贯彻的基础上,立足区域实际,灵活运用调控政策,实现区域经济发展的健康､稳定,达到宏观调控政策实施的最佳效果｡而目前基层央行贯彻宏观调控政策的主动性和灵活性还不够,使国家的宏观调控政策在区域经济发展中不能得到更好的贯彻,影响了区域经济的发展｡从国家金融宏观调控政策在驻马店市的实施效果来看,基层央行要立足本地经济发展实际,找准实施金融宏观调控政策和促进地方经济发展的结合点,在认真贯彻国家宏观调控政策的前提下,实现经济和金融和谐发展｡

(一)正确把握宏观监测的“深度”,找准实施金融宏观调控政策的落脚点｡国家制定宏观调控政策必须掌握重要的参考依据,这也是国家宏观调控政策能够在基层深入贯彻执行的前提和落脚点｡因此,基层央行要充分综合运用工业景气､批发物价､居民收支和问卷调查等制度以及相关统计监测手段,将更多的经济金融现象纳入视野,密切关注宏观政策和经济形势的变化,对经济金融运行状况进行监测､调研､分析,对可能出现的问题做出前瞻性判断,及时向上级行反馈经济金融运行中出现的热点､难点问题及宏观调控措施的效应,为货币政策决策及实施提供有价值的参考依据,使宏观调控政策的制定和实施在针对区域经济发展中能够找到更好的落脚点｡

(二)准确把握调控措施的“尺度”,找准贯彻金融宏观调控政策的侧重点｡宏观调控政策是对国家整个经济运行中存在的问题进行矫正,而具体到某一地区,则要根据地方经济发展的实际,在执行调控政策时有所侧重,引导金融机构正确领会和准确把握金融宏观调控政策的意图,避免因“一刀切”而导致宏观调控给经济生活带来较大震荡,影响经济的正常､健康发展,实现宏观调控政策实施效果的最佳化｡如2004年下半年开始的调控政策,目的是抑制经济过热和低水平重复建设,而驻马店作为农业为主的地区,虽然也在国家宏观政策调控范围,但其工业发展现状决定了宏观调控政策的侧重点应是在控制低水平重复建设的基础上,避免因信贷投放减少而对农业生产及能源､设施等基础性行业造成影响,对符合国家产业政策和发展方向的企业形成冲击｡这就要求基层人民银行要通过召开金融机构座谈会､金融形势分析会以及银行行长联席会等方式,及时加大对区域金融机构“窗口指导”的力度,按照有保有压､有抑制有发展的原则,加强产业政策与货币政策的协调配合,调整信贷结构,把金融支持的重点放在煤､电､交通运输､基础设施建设等瓶颈行业,力保“三农”､重点企业､重点项目及高科技含量的民营企业的资金需求｡同时,进一步加强政､银､企合作,组织召开由各商业银行､重点项目单位､民营企业参加的银企项目洽谈会,有效实行银企对接,确保在贯彻国家宏观调控政策的同时保持信贷投放的平稳增长,防止因执行政策造成信贷的大起大落而给经济发展造成严重的冲击,为实现地区经济的健康､持续发展提供有力的信贷支持｡

(三)正确把握政策执行的“力度”｡找准落实金融宏观调控政策的结合点｡坚持从实际情况出发,紧密联系辖区经济金融实际,运用国家宏观调控政策为地方经济发展服务,积极支持地方经济发展是宏观调控政策深入贯彻实施的结合点｡作为国家宏观调控的目的是保持整体国民经济运行的健康有序,具体到一个地区,就是运用调控工具实现区域经济的快速､健康发展｡因此,把贯彻宏观调控政策作为促进地方经济发展的手段,把地方经济的良性发展作为实施宏观调控政策的结合点,实现二者的良性互动,对深入贯彻国家宏观政策将会起到积极的作用｡因此,基层央行在执行调控政策时要着力于促进地方经济发展｡结合驻马店作为农业地区这一实际,基层央行要借助新农村建设这一有利时机,充分利用国家的各种扶持政策,加大对农村信用社改革的支持力度,并充分利用支农再贷款､再贴现等货币政策工具,促进农村经济的快速发展｡同时,积极关注国有商业银行改革,发挥窗口指导作用,引导辖内金融机构正确理解把握国家宏观调控政策,处理好宏观调控与支持地方经济发展的关系,毫不动摇地支持区域经济的发展,把中央加强宏观调控看做是更好地调整信贷结构､提高信贷资产质量的机遇,加大信贷投放力度,为促进地区经济发展､实施“中部掘起”战略做出应有的贡献｡

(四)正确把握信贷优化的“广度”,找准执行金融宏观调控政策的支撑点｡宏观调控政策的有效实施不但要求有完善的实施系统,而且针对某一地区在实施过程中要找到政策实施的支撑点｡所谓政策的支撑点,就是基层央行在贯彻宏观调控政策时能够有一个实施政策的良好环境,能够得到地方政府和实施对象的理解和认同,使政策在贯彻中能够更快､更深入､更彻底｡具体地说,就是宏观调控政策能够得到地方政府､金融机构和企业的理解和支持,减少政策贯彻的摩擦力和阻力｡国家在继续实施稳健货币政策的同时,对经济中出现的影响经济发展的不正常现象及时进行引导､调控,但涉及某一具体地区的某些部门,由于立足点不同,理解程度不同,执行政策的力度和深度不同,政策的实施效果会有很大的差别｡结合驻马店地区经济发展实际,加大信贷投放,促进地方经济发展是企业和地方政府最迫切的愿望,国家实行稳健货币政策､抑制经济过热必然会在一定程度上减少信贷投放,削弱金融机构支持地方经济的能力,降低金融机构的盈利能力｡因此,解决实施宏观调控政策与区域利益的冲突这一矛盾就成了调控政策能否深入贯彻的关键｡作为基层人民银行,首先要作好金融宏观调控政策的宣传､解释工作,加强与地方政府的沟通,使地方政府能够从全局的高度理解央行调控的目的,支持央行的工作;其次是作好对金融机构的“窗口指导”,使金融机构的信贷投放符合国家的产业政策,为金融机构进一步优化信贷结构,提高信贷质量,促进其持续､健康发展创造良好的条件,从而增加金融机构认真贯彻央行宏观调控政策的积极性和主动性｡针对驻马店地区企业发展的层次,在做好政策解释工作的基础上,积极向企业宣传国家的产业政策､货币政策,引导企业不断调整产业结构､实现企业产品的优化升级,达到企业的发展方向符合或基本符合国家的产业政策和宏观调控政策,为取得更多的信贷支持提供机会,为企业的长远发展创造条件｡

二､科学进行宏观调控着力点选择

(一)以分析监测引导为着力点,当好宏观调控政策的“传导者”｡一是完善区域经济金融分析框架和指标体系｡为全面､科学地分析金融政策在各地的执行情况和效果,基层中央银行要充分发挥信息优势,把握宏观调控政策传导过程的各个环节及各种外部影响因素,逐步建立全面反映区域经济金融运行情况的分析框架和指标体系｡要跳出就银行论银行､就金融论金融的框框,立足于金融的变化,从宏观经济的高度去认识区域金融的变化,深入分析区域经济的发展趋势｡二是改进区域经济金融分析方法｡为了提高分析的前瞻性和科学性,基层央行要在分析方法上实现三个转变:从事后统计分析向运用时间序列分析转变,提高经济金融指标预测的前瞻性;从偏重存量分析向存量与流量分析并重转变,揭示经济金融指标的变动趋势;从孤立分析向比较分析转变,找出本地与外地､局部与全国经济金融发展的差异｡三是灵活运用货币政策工具,加强政策引导,促进信贷结构调整｡首先要加强“窗口指导”,优化信贷结构｡其次要管好用好支农再贷款,促进农业结构调整｡再次要发挥利率工具作用｡研究制订区域金融机构贷款利率定价机制指引,优化利率期限结构,指导金融机构加强贷款风险定价,提高其核心竞争力｡

(二)以完善金融风险评价指标体系为着力点,当好区域金融稳定的“维护者”｡维护金融稳定是《人民银行法》赋予人民银行的重要职责｡就基层央行而言,必须围绕金融稳定和经济建设这个中心,在货币政策分析､监测､引导上下工夫,提高区域金融运行的经济效益､社会效益､生态效益｡当前,基层央行要结合辖区金融风险状况,建立辖区金融风险评价指标体系,定期､持续地对金融机构实施监测,加强对货币市场､外汇市场､黄金市场及金融市场的监督与监测,对金融机构风险特别是跨市场风险进行及时分析和判断,协调监管部门,组织和引导金融机构防范和化解潜在的风险,在对市场进行分析判断时,要牢固树立“三种观念”｡一是树立完整的经济观｡就是要求基层央行在区域内贯彻执行宏观调控政策､维护金融稳定必须通盘考虑全国的经济金融情况,密切关注国际金融市场的动态,协调好区域经济和整体经济的关系,确保决策的有效实施｡二是树立全面的金融观｡要把工作视野从单一的银行体系扩大到整个金融体系,既要关注货币市场,也要关注资本市场､保险市场,建立更加科学､全面､系统的金融统计口径､指标体系和相应的工作机制｡三是树立牢固的市场观｡基层央行要更多地研究金融市场,发挥市场手段在金融调控中的作用,从而不断树立基层央行在区域经济金融发展中的地位和权威,维护金融稳定｡同时,为了确保区域经济的协调发展,基层央行在宏观调控中还必须统筹考虑以下两种关系｡一是要统筹考虑金融宏观调控与地方经济发展的关系｡在贯彻执行金融宏观调控措施时,既要考虑宏观调控目标顺利实现,也要兼顾区域经济发展的实际状况;二是统筹考虑保持投资稳定增长与积极扩大消费需求之间的关系｡既要保证投资增长与经济增长相适应,避免个别行业投资增长过快过热,也要防止“一刀切”,全面压缩投资规模,从而影响劳动力就业､再就业和剩余劳动力的转移,进而导致消费增长缓慢或停滞不前现象的发生｡当好区域金融稳定的“维护者”｡

(三)以提升工作效能为着力点,当好区域金融服务的“履行者”｡随着金融改革的不断深化,对中央银行的金融服务提出了更高的要求｡但是,目前基层人民银行在金融服务内容上局限性大,服务手段科技含量低,这些都影响了金融服务的深度､广度和质量,因此,基层中央银行金融服务工作还任重而道远｡就目前金融发展的趋势来看,应该由单一服务型向外向､科技､监督复合型转变｡一是改变服务观念｡基层央行要站在宏观和全局的高度看问题,加强对宏观经济金融形势的研究和分析,为总行和地方政府决策提供参考､当好参谋,提升央行在地方政府的地位｡二是创新服务方式｡遵循市场经济法则,严格依法行政,健全完善相关制度､办法,逐步朝着服务专业化､管理制度化､操作程序化､运行规范化方向发展｡三是完善服务手段｡大力推进网络和新技术的广泛运用,完善支付结算功能,以“电子国库”､“实时支付”和“征信系统”建设为目标,努力提升中央银行金融服务的层次､水平和效率｡

(四)以建立健全征信体系为着力点,当好改善区域金融生态建设的“推动者”｡创造良好金融生态环境是基层央行适应职能转换､有效履行宏观调控职能的客观需要｡随着金融改革的深化,金融机构的商业主体地位已经确立,金融市场功能日益完善,金融稳定､反洗钱､征信等新职能加强了人民银行宏观调控的能力｡这就要求基层央行在树立金融宏观全局意识的基础上,加强对区域金融生态环境的调查研究和建设,营造良好金融生态环境,维护金融业的健康持续发展｡良好的金融生态环境是金融体系功能充分发挥和经济金融良性互动､经济可持续健康发展的基础条件,金融生态环境问题已引起了全社会的高度关注｡从近年来驻马店市推进金融生态环境建设情况来看,已取得了初步成效,但金融生态环境建设作为一项复杂的系统工程,在地方政府加强区域金融生态环境建设的同时,作为基层中央银行更要为金融生态环境建设发挥重要的作用｡当前,基层央行要把建立健全征信体系作为基层中央银行推动区域金融生态环境建设的切入点,继续完善人民银行的中小企业基础数据库和征信系统,推动部门沟通协作,实现系统数据的及时更新,使系统真正能够成为金融生态环境建设的重要载体,使基层央行真正能够成为信用建设的先行者和重要推动者｡

(五)以构建良好的金融运行协调机制为着力点,当好区域金融改革的“支持者”｡目前,国有商业银行按照现代企业制度的要求进行股份制改造正处于关键时期,部分商业银行已经取得了初步成效｡但改革中还存在一些问题,这就要求基层人民银行时刻关注改革动态,向上级行反映改革情况,使上级行能够随时掌握商业银行的改革动态和基本情况,为商业银行的下一步改革提供参考依据｡要积极参与和支持农村信用社改革,推动农村信用社完善法人治理结构､转变经营方式,增强农村信用社活力,使人民银行“花钱买机制”达到预期的目的｡当前,我们要准确处理好“三个关系”｡一是准确处理好统一性与差异性､全局性与区域性的关系｡落实好宏观调控措施,保持货币政策的连续性和稳定性｡深刻领会国家出台的重大经济方针政策,坚决贯彻执行宏观调控的货币信贷政策,准确把握基层央行的工作方向和重点｡通过改革,要用实事求是的态度,分析判断本地区的经济形势和行业景气,看是否存在过热､哪些行业过热｡把握好信贷调控的时机､节奏和力度,区别对待､松紧得当,既要保证宏观调控的政策到位､措施得力,也要兼顾地方的承受能力｡二是准确处理好金融业发展规模､速度与质量效益之间协调发展的关系｡金融改革为了发展,发展是规模与质量､速度与效益的有机统一,而不是争抢地盘､掠夺业务,片面追求市场占有量的扩张｡三是准确处理好基层中央银行与银行､证券､保险及其他金融行业之间协调发展的关系｡金融改革不是各自为战,通过改革要充分发挥基层央行的主导者作用,建立健全“一行三局”之间的紧密协调机制｡通过形成金融业合力和提高整体规模效益,共同促进区域经济持续､均衡､协调发展｡

参考文献:

[1]刘锡良,戴根有.宏观经济与货币政策[M].北京:中国金融出版社,2001.