智慧社区建设现状范文
时间：2024-03-01 17:54:24
导语：如何才能写好一篇智慧社区建设现状，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
自去年开始，我区以百村整治工程为龙头，把康庄工程、万里清水河道整治、千万农民饮水工程、生态公益林建设等项目有机结合起来，开展了以“二改、四化”为核心内容的村庄整治和生态村建设，提出了“一年试点，三年推进，五年完成”的建设目标，排出了21个示范村、159个整治村。到目前为止，全区已经完成3个示范村，23个整治村建设，并代表我市参加省里的“千村示范，万村整治”工作2003年度考核，获得了优胜奖，整个工作得到了省、市领导的充分肯定。村庄整治工程和生态村建设的作用得到显现，开展村庄整治和生态村建设村庄环境得到了明显改善，老百姓得到了实惠，整治工作得到了广大农民群众的欢迎，村级组织的凝聚力和战斗力明显增强。
在村庄整治和生态村建设中，主要有三个方面的经验值得总结：一是领导高度重视。今年，区委、区政府把村庄整治建设列入区政府八件为民办实事项目之一。各乡镇也高度重视村庄整治工作，年初有计划，工作有部署，年终有考核，党委、政府班子专题研究，并确定了一名领导具体抓村庄整治工作。各整治村千方百计想办法，积极筹措资金，主动处理一些难点问题，为村庄整治和生态村建设的开展打下了坚实的基础。二是部门密切配合。区规划分局完成3示范村和10个重点整治村的村庄总体规划和建设规划，并开始着手编制列入规划的21个示范村的村庄规划编制工作；区林业局根据自己职能，开展了送苗木下乡活动，帮助有关村绿化2000余平方米；区水利局在农村河道整治中也做了大量工作；区农业局结合沼气池建设，对农村污水处理进行了有益的探索和实践；区委组织部、宣传部，区建设、国土、卫生等部门也结合自身职能，对示范村、整治村进行了帮助和指导。三是取得成效明显。从目前的整治情况看，工程进展顺利。截止到9月份，各整治村和示范村已投入建设资金1270余万元，完成年度投入任务的94.1%。硬化道路21.3公里，新增绿化面积4万平方米，新增农村公厕8座，新增自来水使用人口2861人。
一年多来，虽然我区村庄整治和生态村建设工作取得了一些成绩，但我们应该看到，与省、市的要求相比，特别是与整治工作力度较大的县市相比，还存在着不少薄弱环节，差距还很大。主要体现在四个方面：一是工作开展不平衡。村与村不平衡、乡镇与乡镇之间也不平衡。据区百村整治领导小组办公室统计，截止今年九月份，投入大的村已经投入资金几十万元，如华墅乡上墅村、花园乡上祝村等村，工作取得了明显的成效。进度慢的村则投入不大，进展缓慢，个别村还停留在原来的建设水平上；二是资金筹集渠道比较单一，办法不多。村庄整治和生态村建设的资金主要依靠村集体结余资金和部门扶持资金，一些村眼睛向上，存在等、靠、要的思想，筹措资金的办法不多。三是区域布局规划比较滞后，特别是中心镇、中心村的体系规划框架尚未形成。四是农村环境长效管理机制没有形成。一些已经整治过的村在卫生保洁、村庄环境管理管理等方面还有待于进一步加强。
从存在的问题看，我区村庄整治工作具有艰巨性、长期性，各乡镇和有关部门一定要提高认识，进一步坚定村庄整治工作的信心。一是要从落实科学发展观、统筹城乡经济发展的角度认识村庄整治工作的重要性和紧迫性。农村环境是全面建设小康社会的重要内容，也是反映全面小康社会的重要指标，要全面建设小康社会，必须落实科学的发展观，加快推进城乡一体化步伐，关键是要解决农村落后的生活状态，改善农村的生产生活环境。村庄整治工程是改善农村环境的重大措施，也是一项科学的发展道路，必须坚定不移的抓好落实。二是要从落实省、市重大决策的角度抓好村庄整治工作。这届省委、省政府提出，要用5年时间，在全省范围内开展“千村示范，万村整治”工程，区政府每年从财政按排500万元专项资金，用于村庄整治和生态村建设，这次村庄整治工作省、市、区三级是下了决心的。三是要从顺应农村发展需要的角度落实村庄整治工作。经过50年的发展，特别是在改革开放以后，农村经济水平和农民生活水平都有大幅度提高，农民对生活质量的要求也提上了重要位置。从我区实际情况看，经济社会发展到了一定程度，人均GDP超过1000美元，又位于城郊，开展村庄整治，改善农村生活环境尤为迫切。各乡镇和有关部门一定要认识村庄整治工作的重要性和紧迫性，进一步落实好村庄整治和生态村建设和各项措施，扎扎实实地抓好村庄整治和生态村建设工作。
二、严格标准，进一步明确“百村整治”工程建设的工作重点
去年是我市实施“百村整治”工程和生态村建设的启动年，今年是扎实推进年。目前，我区的“百村整治”工程和生态村建设进度和质量落后于全省平均水平，各乡镇、有关村要针对当前“百村整治”和生态村实施中存在的问题，采取更加扎实有效的措施，激发广大群众参与工程建设的热情，全面推进“百村整治”工程和生态村建设。当前主要要做好五个方面的工作：
（一）要进一步加强村镇规划体系建设力度。根据市委、市政府要求，市里要用一年左右的时间全面完成中心村、中心镇基本规划框架，全市要求在今年年底前高质量高标准完成109个示范村的规划编制，明年年底前全面完成1012个整治村的规划编制。根据这一要求，我区要争取用一年左右的时间全面完成中心村、中心镇基本规划框架，为下一步乡村布局调整打好基础。全区要在今年年底前完成21个示范村的规划编制，明年年底前全面完成180个整治村的规划编制。各乡镇和规划部门要集中人力、财力、时间，尽快编制完成村镇布局规划框架。区规划部门要加强规划队伍建设，确保“人员、措施、责任”三到位，采取有效措施，把规划编制好、论证好。
（二）要严格按照村庄整治考核标准开展村庄整治。按照区委办（2004）24号文件精神，今年年终区委、区政府要对各乡镇村庄整治村进行考核，根据考核分数补助资金，考核分达不到70分的，一律不给予补助。所以，各乡镇一定要严格按照村庄整治标准开展村庄整治，认真抓好“两改四化”工作。“二改”就是改水改厕，要加强村内给水、排水设施建设，有条件的村可以考虑建设集中污水处理池，对村庄内的生活、生产污水的进行无害化处理，村民的饮用水符合国家饮用水卫生标准。各乡镇、行政村要对露天粪缸进行一次摸底，逐步进行清理，特别是对列入今年百村整治工程的行政村和一些乡村主干道两旁的露天粪缸,年底前要坚决予以清除。“四化”就是要实施道路硬化、卫生洁化、环境美化、路灯亮化。村庄整治村和生态村还没有完成通村道路及村内主干道硬化，要积极筹集资金，在公路硬化过程中，要严格按照规划实施，使村庄道路布局合理，主次分明，避免不必要的重复建设。各乡镇、行政村要根据本地实际情况，切实抓好农村垃圾的减量、收集、管理、清运等环节，要动员群众实行卫生包干，对可以利用的，结合农村清洁能源推广和有机物还田处理，引导和鼓励建设农村沼气池。各村要合理设置垃圾箱、垃圾池、垃圾中转点等固定设施，做好日常的卫生保洁。在环境美化方面要按村庄规划搞建设，纠正乱搭乱建行为，村内要建有公共绿地，并对主要道路两旁、住宅之间进行绿化，有条件的村，还应结合新村规划，实施宅基地整理、自然村撤并和旧村改造，使村庄布局合理，建筑实用美观、房屋错落有致，具有明显的地方特色和乡土风情。各乡镇、村要结合实际，合理安装路灯，方便村民出行，特别是村庄主干道和公共场所的路灯安装率要达到90%以上。
（三）要因地制宜创出村庄整治和生态村建设的特色。有特色才有生命力和吸引力，各乡镇和有关部门结合当地实际，创出特色、形成有知名度的品牌效应。要在两个方面创出特色，一个是要在村庄规划建设上创出特色。村庄整治和生态村建设不要求每个村搞成一个模式，我们提倡根据每个村的不同环境和特点，搞出特色，村庄规划要坚持实用性与艺术性相统一，历史性与前瞻性相协调，充分体现地方特点、文化特色和时代特征，努力规划建设一批具有浙西文化和生态特色，反映田园风光、融合现代文明的农村新社区，形成一批特色村、小康村、生态村、休闲旅游村。另一个就是要在卫生保洁长效管理机制上创出特色。要努力探索建立城乡统一的卫生保洁长效管理机制，特别是农村的保洁员、卫生员，要做到人员、经费、责任“三落实”。乡镇要统一规划设置垃圾无害化处理场所，对本区域内的垃圾无害化处理进行统一规划设置，原则上每个乡镇设立1个垃圾中转站，远郊乡镇自行设置一个垃圾集中填埋场，同时对中转站、填埋场要做到专人负责，定时清运、定时清理。各乡镇、行政村要积极筹措资金，确保中转站、填埋场按期建设到位，区财政对按期完成垃圾中转站、填埋场建设的乡镇，将给予一定的资金补助。各乡镇的垃圾填埋场要求今年12月底前建成使用。
（四）要多方筹措村庄整治和生态村建设资金。村庄整治和生态村建设要立足自力更生，充分利用好村集体自有资金，挖掘潜力。同时也要千方百计用足用好省里的各项扶持政策，如宅基地整理政策（用地指标）、农村土地整理政策、省对欠发达地区的扶持政策以及其他支农政策。要积极探索“政府主导，市场运作”的投入机制，广开思路，大胆引进外力，扩大融资渠道，通过市场运作方式，以经营的理念，组织实施“百村整治”工程和生态村建设。
（五）全民动员开展农村垃圾卫生环境集中整治。根据市委、市政府的要求，今年要结合我市创建省级文明城市的机遇，全市要在农村深入开展一次环境卫生集中整治。各乡镇要在春节前，统一开展一次农村环境卫生集中整治，重点是抓好公路主干道、溪流、河渠两侧的综合整治工作，禁止乱倒建筑垃圾、生活垃圾、工业废料、农作物秸秆等固体废物。同时，各行政村要组织和发动农民投工投劳，参与村内垃圾大清除，彻底消灭卫生死角，对村内河道垃圾等漂浮物进行一次全面打捞，杜绝向河道乱倒垃圾，特别是对农村烂桔要进行一次整治。
三、加强部门之间的协调，形成村庄整治和生态村建设的合力
“百村整治”和生态村建设是一项综合性的工作，要做好这项工作，单靠一个部门，一个单位是不能做好的，要集中有限资金，把有限的资金整合在百村整治工程和生态村建设中使用。从目前的情况来看，部门的认识已经非常到位，下一步部门和乡镇要统筹好项目，做好项目的结合文章，在编报项目过程中，力争做到“下面怎么做，上面怎么争取”。要加大班子工作力量。实施“百村整治”工程，工作量大且繁杂，日常工作、实际工作需要有专门力量、专人负责。为此，各乡镇要本着“精干、高效”的原则，抽调4—5个精干人员，落实必需经费，明确责任，进一步加强“百村整治工程”的工作力量。各部门要加强服务，坚决贯彻落实省委、省政府提出的示范村、整治村规划在哪里，相关部门的项目、资金、服务就跟到哪里的要求，顾全大局、形成合力，主动对接，主动服务，做好工作。同时，要坚持“谁主管，谁负责”的原则，切实将各项任务、责任落到实处。省有关部门对欠发达地区实施“百村示范千村整治”工程非常支持，各有关部门要像抓其他工程建设一样，抓项目、抓投入、抓引进，借力发展，千方百计包装项目，向上争取支持，使整个工作整体推进，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
下面，我借这个机会，对当前农业和农村的几项工作再强调一下。
第一项工作：要采取有力措施抓好秋收冬种生产工作。昨天，省、市政府召开电视电话会议，专门落实秋收冬种工作，今天上午，区农业局召开了全区秋收冬种生产现场会。各乡镇要结合当地实际，鼓励农民发展经济作物和油菜、小麦，不能种植经济作物和粮食作物的，要种上绿肥，培植地力，重点是要解决国道、省道、县道两旁的耕地抛荒和连片抛荒问题。各乡镇和有关部门要抓紧做好种子、化肥、农机等冬种物资的组织供应。
第二项工作：抓紧掀起秋冬季农田水利基本建设。各乡镇要充分发动群众，开展冬春季修水利工作，突出解决好抗旱排灌设施建设，排出一批水利工程建设项目，特别是要集中一定资金解决病险水库加固，尽快在全区形成兴修水利的良好氛围。
第三项工作：要严防死守地做好森林防火和动物防疫工作。今年是我市森林火灾高发年份，全市森林火灾发生率超过省定的1‰。全市森林火灾发生率达到1.4‰，也造成了人员死亡事件。当前，我区已进入秋季森林火灾高发期，又逢10月国庆和重阳、中秋等节气，各乡镇和区森林防火指挥部要切实加强森林防火的宣传，特别是旅游区、重点公益林区要加强对游客和村民的防火宣传，防止森林火灾的发生。同时，高度重视动物疫病防治工作，加强对畜禽及其他产品的检查，防止外地疫病畜禽流入我区。
篇2
关键字：知识社区；智慧城市；互联网+
1研究现状与问题的提出
中国城市化进程发展迅速，截至2013年全国城镇人口比率为53.73%，发达地区的城镇人口比率超过80%。城市人口的迅速增加导致了社会结构的变化，同时也为城市发展带来了新的机遇与挑战。城市对人口的吸引表现为各种社会优质资源的集中，城镇人口比率越高的地区社会发展越快，社会优质资源越集中，对人口的吸引力越大。随着人口的增加，城市环境的压力也随着加大。居民对城市生活的需求也变得多样化。城市问题在城市的发展过程中变得日趋明显，而智慧城市是解决城市发展过程中出现问题的重要手段之一。智慧城市对城市的可持续发展、改善民生、应对社会经济重大问题具有重要意义。智慧城市的建设与研究成为城市发展的一个重要方向。
城市的经济发展依赖于城市人口素质的提升，人口素质的提升源于社会发展的外在压力与城市居民自身自我价值实现的内在需求。通过智慧城市建设可以为城市生活提供丰富的服务，通过知识社区的建设可以为更多的人提供发展自我、完善自我的机会。智慧城市建设是城市现代化发展道路的必由之路。它的发展必将带来城市居民生活模式的改变。知识社区是建设智慧城市的重要组成，也是检验智慧城市发展水平的标尺。
2基于智慧城市的知识社区研究的国内外现状
知识社区研究是提升智慧城市整体建设的重要一环。国内相关研究在最近几年达到一个高峰。在中国知网上以“知识社区”检索全文，检索结果表明2014年相关的文献多达14844条，2013年多达142 166条，2012年多达138 507条。文献检索结果表明诸多研究都对知识社区予以涉及。在中国知网上以“知识社区”对主题进行检索时，2014年，文献数为2475条，2013年为2562条，2012年为2340条。在中国知网上以“知识社区”为关键词进行检索时，2014年的研究文献仅为11条，2013年文献仅为10条，2012年仅为11条。相关文献对知识社区的研究领域多集中在数字图书馆方面。以上文献的研究都涉及知识社区的概念，但专门研究知识社区的比例却很小。专门对智慧城市和知识社区加以综合研究的文献则少之又少。
国外对知识社区的研究更多地集中于虚拟社区的研究。研究侧重于通过网络方式和各种社交型软件为民众提供信息交流和沟通的平台，借助于知识社区分享知识、交流沟通。国外关于智慧城市的研究与实践开展较早，应用集中于智慧交通、智能电网、智能建筑、智能城市管理、政府管理的智能信息网络化等。但将知识社区融入到智慧城市建设中的研究也较少。相关的研究对知识社区如何融入到智慧城市建设的进程中缺乏相关的文献与资料，知识社区在智慧城市的实践中缺少系统性、完整性的研究。
3面向智慧城市的知识社区对智慧城市的构建
随着知识社区的发展，知识社区成为越来越多用户信息交流、知识分享的平台。知识的交流是知识社区存在的基础，用户的知识共享是知识社区向前发展的动力和关键。智慧城市是城市未来发展的一大趋势，也是中国城市建设的重要战略选择。城市的出现最初是以人口的集中居住为主要特征，然而这也成为城市发展过程中诸多问题的根源。有限的空间、有限的资源与不断增长的需求必然带来激烈冲突。在中国城市化进程无法回头的今天，如何改善城市生活居住环境已经成为城市发展的一大瓶颈。智慧城市的建设已经成为城市发展的必然选择。知识社区建设是智慧城市建设的重要组成。智慧城市以信息通信技术为支撑，立足民生，注重绿色和可持续发展，主要在城市基础设施建设方面实现智能化管理。智慧城市是城市现代化的必由之路。计算机通信技术的大数据处理、云平台构建、物联网普及是智慧城市提高城市生活质量的重要手段。与此同时，上述技术的普遍使用也存在于知识社区的构建之中，知识社区既是智慧城市的建设目标之一，也是实现智慧城市的必要手段。智慧城市的整体建设目标会为知识社区的建设提供方向和指引，知识社区的完善会为智慧城市的规划和设计提供更加智能和直接的数据支持，是城市公共资源建设中不可或缺的组成。智慧城市是解决城市问题的关键手段，对城市的规划、建设可以发挥其在大数据记录和监测的作用。知识社区是解决城市问题的必由之路。
在传统社区中，物业公司、政府社区、居民用户、周边商家、学校、医院等是社区生活的重要资源，这些资源的质量直接影响了知识社区的建设。传统社区的功能定位影响了知识社区的主要建设方向和建设内容。在知识社区的构建中，物业公司侧重于服务的信息化、网络化，利用互联网技术改善物业服务质量，丰富物业服务内容。而社区作为政府管理部门则应利用知识社区的建设，为居民用户提供更快捷的社区服务，同时通过知识社区的建设可以更好的联系居民用户，改善政府和居民的关系。社区的管理协调功能可以利用知识社区的建设提高服务质量；民主自治功能可以利用知识社区的建设与使用得到更加有效的落实；知识社区的建设也为居民用户监督社区工作提供了有效平台；通过知识社区建设可以有效地丰富居民的文化娱乐活动。知识社区商家则可以利用知识社区更好地的扩展销售渠道，提供优质服务。知识社区建设也可以打破钢筋混凝土的城市森林对社区居民关系的遮蔽与束缚，居民可以利用知识社区建立更多的联系，这对建立互联网时代的邻里关系有着积极作用。社区是城市的重要组成单元，知识社区的建设也是智慧城市建设的重要单元。传统意义的知识社区是人们创造、传播、保存和利用知识的数字环境。而新兴的智慧城市中知识社区则是人们生活、沟通、交流、工作的知识平台。
知识社区的发展为社区内外的群体交流信息、分享知识、共赢共利提供了有效的平台。知识社区的建设应打破单一平台的限制，更好地利用现有互联网平台、社区周边城市资源。虚拟的知识社区建设既依赖于实体社区开展资源建设与服务，也需要打破实体社区的地理限制为社区外的周边用户提供服务。知识社区的构建可以从用户、情景、知识、行为的角度对知识社区的行为加以区分，从而进一步研究用户对知识社区的贡献度和实际价值。在智慧城市的知识社区之中用户既是知识社区的受益者，也是知识社区的建设者。尽管不同用户的内部动机有所区别，但是用户行为都会对知识社区的建设有各自不同的贡献。用户则包括物业公司、政府社区、居民用户、周边商家、学校、医院等个人与社会组织。知识社区的用户出于受益的内在动机，对知识社区的内容建设、社区资源贡献度与受益程度成正向显著相关影响。情景要素则体现出用户在知识社区中获得服务与有效信息，知识社区的便捷、快速、互惠促使用户更加积极地参与到知识社区的资源建设与信息分享中。知识社区的知识要素体现了智慧城市对知识质量的需求。这些信息可以提高城市生活质量与降低城市生活成本。知识社区对信息交流、公共信息的共享、信息的快速搜索都与用户的参与度正相关。总之，知识社区的建设需要城市居民和城市社会群体的参与，也会为他们提供更多的机会和受益可能。
4智慧城市知识社区构建的方案研究
智慧城市中知识社区的建设是以服务城市生活为第一要求。经济的快速发展，城市人口的增加，人们对知识有了更高的追求。学校、培训组织、图书馆等传统知识传播场所已经无法满足人们提升自身的需求。而智慧城市的建设和发展为知识社区的建设提供了一个新的思路。智慧城市建设会影响城市居民生活的每个领域，从智慧交通到智慧医疗，渗透到城市公共服务的方方面面。以智慧城市建设为契机，建设知识社区是一个信息时展为我们提供的一个机遇。
社区通常是中国社会城市管理的基层单元，划分是以某个地域范围内的社会生活共同体。生活在同一社区的居民有更多的共同需求。智慧知识社区的建设容易以此为起点，进而降低建设费用，为知识社区的存在和发展提供有利条件。采用云平台建设智慧知识社区打破了信息孤岛是知识社区建设的重要技术平台。知识社区通常会打破地域界限，以专业领域、共同兴趣等建立知识分享、研究的共同体。基于智慧城市的知识社区的架构需要将政府下属的社区机构、社区的物业公司、社区周边的商家、社区居民以及社区附近的社会服务机构等城市资源加以综合利用。利用互联网+可以更加有效地获取相关服务，这也是知识社区构建的重要手段。
智慧城市中知识社区的用户需要使用知识社区的知识资源，用户对知识资源的使用频度、知识满意程度直接影响了知识社区的知识价值。知识社区的开放程度对知识社区的构建有着2层含义，更好的开放性意味着更快的知识社区普及，知识社区的影响也会随其普及而影响深远。而适当的知识社区的知识资源的闭合性，从投资者的角度来看可以为投资者获得比竞争对手更多的优势，对市场的良性竞争有一定指导性。在知识社区的知识共享过程中如何在开放和封闭之间寻找平衡对知识社区的可持续发展有着至关重要的影响。对知识社区的研究需要明确投资成本、收益手段、知识共享、群体获益等因素的相互影响。通常认为，知识社区是知识分享的平台，知识分享行为是知识社区的基本要素。知识分享的过程需要借助于特定的公共交互平台来实现，随着智能手机的普及和移动互联网的快速发展，为知识社区平台提供了友好的交互空间。分享知识是知识社区发展的驱动力，需要用户和知识分享行为的相互作用，用户是需求的获得者，同时也担当着知识分享的责任和义务。知识社区的用户和知识社区的知识分享行为受知识社区服务质量的影响，有明显的正相关关系。对知识社区的影响可以从个人、情境、知识、行为等4个维度进行分析，知识社区的用户知识分享和知识使用行为存在相互激励和限制的影响关系。
5面向智慧城市的知识社区建设的风险
篇3
Abstract： Community construction as the foundation of the national social construction， is bound to continue to promote the development of the National Smart City， and gradually tend to be intelligent. The establishment of intelligent community is bound to become the future development goals of community construction. In order to improve the efficiency of intelligent community management， and solve the problem of the management department's information transfer path is too long， the information between departments and other issues. In this paper， based on the concept of grid management， discuss the application of grid management in the construction of intelligent community management system， construct the unified information management platform based on ArcSDE， and finally through the optimization and integration platform realize the construction of the intelligent community management system which has high suitability.
关键词：智慧社区；管理系统；网格化管理
Key words： intelligent community system；management system；grid management
中图分类号：TP399 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）03-0092-03
0 引言
随着信息化技术的不断发展，信息化技术的投入越来越多，特别是在推动城市公共服务管理方面进行的各方投入，是开展社区网格化建设的必要条件，因此社区网格化建设和管理是城市化与信息化融合的必然结果。城市网格化管理是一种新兴的现代化城市管理模式，它利用电子网格化地图绘制技术，按照不同地区属地治理、地理规划、现状管理、便利管理等原则将社区划分为不同的单元管理网格，依据城市部件管理和城市事件问题管理，将各个部件和问题都赋予一个代码，并标注在对应的利用电子网格化绘制的地图中[1]。这样就可以利用移动通信手段对所管辖的范围实行分层、分级、全方位、全时段的管理。
近几年来智能化，智慧化的相关研究也在不断推进。一些专家和学者从研究 “智慧城市”的内涵外延、应用技术、平台构架及运行模式，逐步拓展到我国 “智慧社区”、“智慧家居”等管理应用领域。蔡艳、蒋力群等剖析了智慧社区的概念及发展，并针对重点城市建设提出了对策建议；李逦、肖凌等剖析了在智慧社区中云技术的应用，并提出了如何借助云平台打造智慧社区[2]。总的来说，在现有的智慧社区建设中，最主流的还是将智慧社区划分为两个模块，三个系统，四个层次。2015年4月7日，住建部和科技部了国家第三批智慧城市试点名单，到目前为止我国已有290个智慧城市试点。但是各地试点城市的社区管理工作均处在探究阶段，平台的建设还缺乏统一的规划指导，技术规范版本不兼容，业务流程复杂，致使资源分配不均匀、反复建设、没有办法连续经营等问题。而且信息领域碎片化严重，部门与部门之间信息采集规范不一致，部门与部门之间存在信息壁垒，导致信息不流通，不共享，有时甚至不同部门关于同一事项公示的信息还不统一，相互矛盾[3]。各个管理系统有各个管理部门单独辖管，中间并无有效统一的综合管理部门，这给智慧化社区的建设带来一定的难题。要想在社区网格化的基础上构建智慧社区，就必须要构建一个综合平台，方便汇总处理统一信息并分类发放到指定的部门进行解决。
1 网格化管理理念
1.1 网格化管理观点
目前网格化管理的观点大致可概括为以下几种：一，比较侧重资源的整合以及对资源的协同利用，它着重运用3S技术、地理编码技术和移动信息技术等相关技术，来完成市、区、街道和网格监督员的四级联动管理模式。二，比较侧重管理信息的优化，将单元网格管理法和城市部件管理法相结合，实时采集传输数据，创建城市管理监督中心和指挥中心的管理体制。三，强调把信息化作为凭借，将各种管理服务资源集合汇总起来，以便及时发现并解决各类问题，更好地解决广大人民群众的生活需求和不断发展的管理需要的一种新模式。总之，网格化的管理是在数字技术基础之上建立的，把所辖管的地区进行单元网格划分进行管理的一整套管理思路、手段的总称[4]。
1.2 社区网格化管理的基本做法
划分网格是社区网格化管理的基本做法，它根据不同社区的实际情况和方便管理的原则将管辖的社区划分为若干个“网格”，每个网格配备一定数量的工作人员，为了避免推诿扯皮，出现问题责任不明的现象，每个工作人员应进行相关责任和任务的划分，共同负责处理网格内的相关事务。在网格化管理的责任划分上，每个网格可以分配3名工作人员，分别为网格协管员、网格管理员和网格督导员，他们分别由社区综合协管员、社区工作站专职人员和街道办事处挂点社区干部担任[5]。网格协管员作为网格的直接责任人，主要负责网格内不和谐因素的排查和汇报，另外也负责网格内信息的收集和汇总；网格管理员作为网格的第一责任人，主要负责对网格协管员采集、排查的信息进行核查确认并录入系统，同时做好紧急信息的上报，矛盾纠纷的处理和工作的整治问题；网格督导员主要负责接受上级信息反馈，做好对网格工作的查看、指导和督促[6]。
2 基于网格化管理的智慧社区系统建设
2.1 空间数据化引擎
空间数据化引擎作为智慧社区信息系统建设的核心，主要是为了处理储存在关系数据库中的空间数据与运用程序之间的数据接口问题。ArcSDE很好地解决了存放在在数据之间复杂的拓扑关系，并且能够构建一个网络几何空间，运用空间索引机制来提升信息查询的速度，运用长事务和版本机制来完成多用户同时操作同一类型数据，运用特殊的表结构来完成空间数据和属性数据的无缝集成[7]。这可以解决我们常见的社区信息管理中存在的问题，同时与保证数据库技术统一存放，管理空间数据与属性数据的要求相一致。ArcSDE的客户应用层将客户应用端分为直接客户端和间接客户端。直接客户端的客户直接访问的是ArcSDE的应用服务器，间接客户端的客户直接访问的是SQL引擎。ArcSDE原理示意图如图1。
2.2 节点建设
根据网格化管理的方法，对社区进行网格划分，对划分后的网格节点进行节点强度分析。节点强度的分析可以在网格拓扑结构的基础上进行。要进行节点强度分析需统计每个网格节点流通数据量的大小，请专家评估的每个节点的权重，然后将节点的流通数据量与该节点专家的评估权重结合起来，构建评价体系，得出节点强度评价结论。在节点强度最大的地方设置中心信息管理平台，将节点强度相等的点连接起来绘制等强度线，在网格的基础上布置节点强度网。同时可以在节点处设置节点级数据布局感知机制，尽可能地将计算部署到存有要处理的数据节点，使得 Map/Reduce任务在本节点的数据读取比率提高，减少从远程节点读取数据的操作，以便大大节省网络开销，提高信息检索速率[8]。
2.3 信息系统建设
建立信息搜集系统，通过线上，线下以及各种无线设备进行社区信息的收集，将搜集的信息上传到信息分类处理系统，按照信息所属管理类别，对信息进行分类处理，分类处理后的信息，上传至客户应用层的信息储存系统，对于信息流量比较大的节点可以启动信息缓存系统，将社区重复、多次搜索的同一信息可以分类存储在信息缓存系统中，可以大大提高信息查询效率，便于便客户快速查询。针对通过信息分类处理系统处理后分离出的紧急信息，可上传至紧急信息上报系统。紧急信息上报系统可以将分类判定好的紧急信息上传，重大紧急信息事件将直接传至决策层，有利于决策者快速并及时地做出决策，以便迅速解决相关问题。非重大紧急信息将直接传至工作层中的相关管理系统，这样可以减少中间管理环节信息传达速度慢，容易失真的问题，而且所有汇总信息均在应用层的信息储存系统中，这样一个统一的信息储存平台就解决了信息领域碎片化严重，部门与部门之间采集信息规范不一致，信息不流通，不共享等问题。
“网格”起始于信息技术范畴，在网格化管理引进智慧社区建设中，信息技术发挥了重要作用。凭借构建的信息层，设立信息分类系统，将社区常住居民情况、人员流动情况和区域内部基础设施建设情况，各种商户情况等录入系统终端，对信息进行分类，建立对应的电子数据储存库。将电子数据储存库分为两个部分，一部分为社区公共服务储存区，设立公共服务系统，一部分为社区便民服务储存区，设立便民服务系统[9]。公共服务系统和便民服务系统全汇总存储在客户应用层，常用信息存在客户应用层的信息缓存系统中，便于提升客户查询信息速度。信息层各种系统实行全天运转制，社区居民、工作层管理人员都可以随时登录应用层进行相应的事务办理等。同时还可以将居民每天所用的移动电子设备与构建的电子数据库相连接，居民可以随时自愿更新相关有效信息，并建立奖励机制，以便提高相关服务工作的质量。
2.4 管理系统建设
根据社区管理基本工作内容将社区管理系统分为五个，即社区治安综合治理系统，社区环境卫生管理系统，社区服务管理系统，社区卫生保健管理系统，和社区精神文明建设管理系统。社区治安综合治理系统是包括社区的司法部门，公安部门，安全部门（包括消防安全，交通安全等）等部门组成的维护社区治安，对社区内的公共治安进行统一管理的管理系统。社区环境卫生管理系统是针对生活废弃物的处理，社区绿化，街道清扫等相关工作设立的管理系统。社区服务管理系统管理范围涵盖社区福利，社区公益，经济商业圈，智能物业等一系列便民活动及相关设施管理。社区卫生保健管理系统包括卫生防疫，计划生育，居民就诊等与社区居民健康息息相关各种事物。社区精神文明建设系统包括教育系统，社区党建系统等。每个管理系统根据对应管理部门分类构建相应管理平台，这样每级服务管理平台有该级相关政府部门管辖，同时建立党员群众监督机制，可以通过短息，网络，电话，上门等投诉方式进行，实时监督，调动党员群众积极性，实现智慧社区全员参与，监督机制纳入管理系统成员绩效考核。（如图2）
以网格化管理基本做法为基础，在社区内部也实行网格划分、分配专们人员[10]。社区服务范围涵盖社区所有居民，包括常住居民和流动居民。当出现突发事件时，网格协管员作为网格的直接责任人，可以通过信息层，将收到的信息第一时间汇入信息分类系统，通过信息分类处理系统，自动上传至紧急信息上报系统，将信息报送至决策层，或者对应的管理系统，下达指派命令，指派事发区网格管理员及时到位，控制事态发展。
此外，依靠现代信息网络技术将GIS技术（地理信息系统）与网格化管理联合起来构建一个在线服务平台，实现智慧化管理与信息网格化管理的结合。对社区每个网格中的数据资源、信息资源、管理资源、服务资源等通过信息层进行分类整合处理，统一放入信息缓存系统，实现同一社区不同管理系统资源的共享，有效地解决了信息资源重复建设的问题。由社区网格督导员对所分管的网格实行全时段监控，社区网格协管员对所分管的网格实行信息资源的汇总，社区网格管理员对所分管的网格进行问题的及时处理和反馈，同时明确社区总负责人，从而在横向上实现统一管理，纵向上实现分层、分级、全区域管理。
最后，基于网格化管理的智慧社区管理系统工作层涵盖了社区服务方方面面，除了事中，事后控制之外，还应建立事前控制机制，除了将社区系统建设与网格化管理相结合外另可加入传感设施，实行部分与整体总系统的挂接，同时加强管理监督中心的监督巡视工作，加强社区群众危险防护意识，及时应对一些可以避免的重大意外事件。
3 结语
将网格化管理与智慧社区管理相结合，根据区域情况布置智慧社区网格，设置社区网格关键节点。在ArcSDE原理的基础上建立了一个统一的信息管理系统，有效地解决了部门间信息壁垒问题，加强了部门与部门间的联系，提高了社区管理的办事效率。搭建了一个智慧社区管理系统平台，构建信息分类上报系统，减少了管理部门间不必要的决策，避免了信息下达过程中的失真。网格化管理的实施为智慧社区的管理起到了积极的作用。通过城市网格化管理模式与智慧社区的结合，有效地整和信息资源，避免重复建设、信息分割的局面，为智慧社区管理体系建设提供有力的基础，智慧社区系统的构建可以适用不同区域，便于在不同区域推广。
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（一）太白湖新区建设总体情况。济宁太白湖新区位于济宁市城区南邻，于2008年2月经国家批准设立，规划总面积约97平方公里，辖区面积57平方公里，其发展定位是“行政商务中心、科教文化基地、休闲度假胜地、生态宜居新城”。2009年5月，济宁市城市规划（2008-2030）获得山东省政府批复，太白湖新区正式确定为城市发展的主中心。近一个时期以来，按照新一轮城市发展定位，济宁市正在实施“东拓西跨、南联北延”战略。济宁太白湖新区总体规划立足突出高端定位、生态优先，整体开发、市场运作的原则，采取“引湖入城、筑城入湖”，将太白湖引入城市中心，展开“一轴一带系两区、四心绕一湾”的功能布局，着力营造城水相融、天人合一的境界，创造可持续发展的城市模式、环保健康的人居方式、生态宜人的生活空间，力求打造国家一流的高品质、生态型城市。
（二）太白湖新区社区建设及生态文化现状。自2009年太白湖新区被正式确定为济宁城市发展主中心以来，太白湖新区社区建设取得显著成效。在建设发展过程中，太白湖新区秉承“统筹规划、高点定位”的原则，分别在西北、西南、东北建立三大回迁安置片区。目前，以三大回迁安置片区为标志的民居工程已基本完成，可安置14个村居、8436户村民，提高了村民的生活水平和生活质量。除此之外，太白湖新区还致力于打造一批生态公园社区。太白湖新区社区生态文化建设依托绿水环抱的超低密度空间优势以及微山湖、古运河、太白湖新区公园稀缺的、广袤的水景生态，在生态涵养、生态调节和生态服务功能方面等日益完善。同时，太白湖新区还制定出台了一系列有关生态环境的规章制度，并加大宣传教育力度，社区面貌和生态环境得到明显改善，绿化覆盖面积进一步扩大，社区居民的生态文化意识和生活生态化程度有了较大提高。
二、新城区社区生态文化建设的基本原则
社区生态文化作为人类社会发展的产物，有其历史必然性。社区生态文化建设是一项系统工程，具有自身的特点和规律，不能一蹴而就。在新城区建设过程中，社区生态文化建设应遵循以下基本原则：
（一）系统建设原则。社区是社会构成的基本单元结构，是人们赖以生存的重要场所,是由自然、社会、经济等多种因素组成的复合系统。社区的各构成因素之间是内在统一的关系，既相互联系又相互制约，其中生态文化建设强调“天人合一”，将人、社会、自然看作是相互关联、相互作用、协调发展的有机整体，认为人类的生存、发展与自然生态环境是相辅相成的共生关系，二者彼此相互依赖。因此，在新城区建设过程中，加强社区生态文化建设必须注重目标内容的完整性和全面性，重视各方面的联动发展、整体推进。
(二)因地制宜原则。唯物辩证法指出：任何事物的发展变化都是共性与个性的统一，共性决定着事物的基本性质，个性揭示事物之间的差异性。个性的存在要求我们在分析、解决问题时要具体问题具体分析。社区生态文化建设同样也是共性与个性的统一体，共性体现在社区生态文化建设的目标、性质的一致性，个性体现在不同社区的不同人文环境、自然条件、经济发展水平等。因此，在新城区建设过程中，社区生态文化建设应坚持因地制宜的原则，做到具体问题具体分析。
(三)群众参与原则。社区建设是一项内容繁琐、涉及面广的综合性社会系统工程，主要包括社区组织建设、社区服务建设、社区文化建设等多方面的内容。社区居民是社区建设的重要力量，借助社区居民的智慧解决问题是社区建设的重要途径。离开了本社区居民的支持参与，社区建设将寸步难行。在社区生态文化建设的过程中，要坚持用生态建设的知识武装社区居民，提高他们参与社区生态环境建设的自觉性、积极性和创造性。同时，要积极引导社区居民参与到具体工作之中，充分发挥社区居民的集体智慧，广泛吸取社区居民的意见建议，从而提高决策的科学性、可行性，推进社区生态文化建设的顺利进行。
（四）相互借鉴原则。新时期，世界文化多元化趋势日益明显，各种文化都以其独特的方式为人类进步作出自己的贡献，不同文化间的交流、融合程度不断提高，彼此在相互借鉴中不断创新与发展。社区生态文化建设过程中，既要充分吸收传统地域性文化，也应立足当今时代积极吸收和借鉴中华优秀传统文化，对其进行批判的继承，取其精华，做到“古为今用”。同时，还要结合具体实际，根据不同地区、不同民族的需要，积极吸收和借鉴国外生态文化的有益之处，做到“洋为中用”。
三、新城区社区生态文化建设的实现途径
随着自然环境的恶化，人类生存和发展面临越来越大的压力，改善生活环境、保持生态平衡日益受到人们的重视，生态意识已经成为一种共识。社区生态文化建设既有社区生态化建设的一面，也有社区文化建设的一面。因此，在社区生态文化建设过程中，要按照中国特色社会主义文化建设的总体要求,结合地域实际,将生态建设与文化建设有机结合,实现社区生态化的可持续发展。
（一）坚强的组织领导是社区生态文化建设的根本前提和重要保障。各级党委、政府在社区生态文化建设正要结合社区实际，明确社区生态文化建设的目标任务和内容方法，严格按照国家相关法律法规建立健全社区生态文化建设规章制度，合理规划社区生态文化建设的时间表和路线图，确保社区生态文化建设工作健康、有序的进行。另外，要加强对相关人员的生态环境保护和可持续发展知识的培训，使得大家树立起生态环境保护和可持续发展理念，为社区生态文化建设提供强有力组织保障和智力支撑。
（二）加强生态知识的宣传教育，增强广大社区居民的生态意识。社区居民是社区的主体，社区居民生态意识的提高对社区生态文化建设起着重要作用。在社区生态文化建设的过程中，要坚持以科学发展观和可持续发展理论为指导思想，把生态文化建设与中华民族优秀传统文化相融合，通过加强生态知识的宣传和教育，普及生态文化的价值观念，提高社区居民的生态意识，自觉摒弃传统生产、生活中不符合生态价值观念的部分。在社区内部可以通过书籍、板报、宣传册、宣讲、网络等方式进行多元化的生态文化宣传，让社区居民充分了解社区生态建设的重要意义、当前社区生态环境面临的主要问题以及可能出现的后果，树立保护生态环境的意识。要开展丰富多彩的社区居民文化活动，增强居民参与积极性，激发创造性，营造良好的社区生态文化建设氛围。社区居民文化活动要与具有地方特色的文化表现形式相结合，用社区居民喜闻乐见的方式进行生态知识的传授和生态理念的灌输，实现娱乐性和教育性的统一，将社区居民的文化生活与生态文明建设有机结合。
（三）完善城市新区社区生态文化建设机制体制。在落实社区生态文化建设的过程中，要建立以社区生态文化建设领导小组为主导、社区居民为主体、社区物业管理公司为中介的三位一体管理机制。社区生态文化建设领导小组的主导、社区居民的主体、物业管理部门的日常管理三者紧密相关，其中社区生态文化建设领导小组是社区生态文化建设的“总指挥”，负责对社区生态文化建设的综合协调、指导调度；社区居民是社区生态文化建设的“主力军”，社区生态文化建设工作必须依靠社区居民的积极性和创造性；物业管理部门是社区生态文化建设的“助推器”，社区生态文化建设需要物业管理部门的优质服务。
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【关键词】完整社区；可持续研究；海绵城市；生态社区
1研究背景
1.1“完整社区”建设与发展背景
世界正在经历快速的城市化进程，随着城市的集聚，提高了人类的生产效率和生活品质，同时也带来了住房、交通、能源、就业、教育、医疗卫生与生态环境等方面的巨大挑战。社区是城市物质空间与社会组织体系中的基础单元。因此，设计与建设满足发展需要的新型城市社区至关重要。为满足新时代城市建设的需求，国内外一系列新的社区建设理念应运而生。欧美等西方发达国家由于较早经历城市化进程，在新型社区建设方面积累了一定的经验。作为可持续发展原则的延伸，以生态学概念为基础衍生的“生态社区”概念也受到广泛的关注与应用，例如，英国豪其顿生态住房项目，美国COTATICOHOUSING共享社区项目等。我国也提出了一系列新型社区理念。我国两院院士吴良镛提出，社区除了解决住房外，必须囊括服务、治理、卫生、教育、娱乐、文化等综合性内容，形成以人为核心，硬件与软件兼具的最基本生活场所———完整社区。随后，我国住房和城乡建设部于2019年12月23日工作会议中，首次将“完整社区”概念正式推出，以此助推社区基础设施和公共服务的完善，加速社区公共环境更新与特色社区文化营造，最终实现共建、共治、共享的社区体系。
1.2社区可持续绿色环境研究
社区作为城市的一部分，因其自身的功能属性而决定其与居民密切的相关性、互动性以及高参与度，使社区的建设更新中除了基础设施的改建外，更多地向景观绿化、空间更新、文化营建、游憩设施等侧重，随着人们对生活品质、环境品质的重视，社区生态环境的营建逐渐得到人们的关注。本文从社区海绵城市系统营造与社区绿色生态环境营造两方面进行阐述，结合案例解析我国目前在社区可持续绿色环境中的探索。
2社区海绵城市系统营造研究
2.1海绵社区概念解读
海绵社区，是能够像海绵一般进行吸水储水的社区环境。根据测算，海绵社区在适应环境变化以及应对自然灾害等方面较普通环境更具弹性与恢复力，具体表现为对雨水的吸、蓄、渗、净，并“释放”储备的水进行循环利用。海绵社区在海绵城市的建设中起着承上启下的作用，是海绵城市的基本细胞，也是先进的雨水收集利用的生态技术体系在新型城市居住社区的应用。海绵社区可以通过生态植草沟、下凹绿地、雨水花园、绿色屋顶、地下蓄渗、透水路面等途径和设施来实现社区对自然雨洪灾害后的“弹性和恢复力”。相较于传统社区，海绵社区能够使硬质景观与自然环境有机结合，并高效地蓄积、调配雨水，这也是如今社区设计与建设的主要方向。
2.2海绵社区的建设原则
2.2.1科学布局，合理规划海绵社区的建设应遵循海绵城市总体思路，科学布局并协调各环节，充分研究上位海绵城市规划，将海绵城市理念融入社区内街道、公共绿地、居住小区的设计中，规避因为考虑疏忽而造成的遗漏或建设浪费。2.2.2减少不透水地面，增加下渗现有的住宅小区街道与广场的不透水材质铺装比例较高，促使暴雨期间雨水径流快速达到峰值，从而提高市政排水系统的排水压力。海绵社区建设中提倡使用透水材质铺装，促进雨水下渗，使雨水以原始的方式渗透到地下，补充地下水，促进和恢复水系统的自然循环过程。2.2.3结合环境，因地制宜海绵城市背景下的社区建设是一个繁杂的工程，只有充分考虑并结合当地的自然环境、气候特征、降雨情况等客观因素，选用合适的符合当地情况的技术，才能做到用最少的代价实现低影响开发。2.2.4建设与管理相结合重视工程的建设过程，而项目后期的维护与管理几乎缺失，这是许多项目后续发展偏离既定规划效果的重要原因。实行建设与后期维护管理相结合的方式，对设计施工过程进行监督，及时发现问题及时整改，才能实现真正的设计目标。
2.3海绵社区的营造方法和路径
海绵社区的建设必须落实到海绵城市建设的层级上，营建方法可以运用五维立体化的方法：1）良好的制度建设：奖惩机制与分区测评机制的有序建立，设计过程管理与后期养护管理全过程控制；2）引入弹性社区理念和垂直绿化建筑理念；3）与景观更新机制有效结合；4）推行与倡导社区居民低碳生活；5）加快低影响开发智慧化推进，利用大数据与互联网解决生态问题，提高解决效率。海绵城市建设行动应在海绵社区中充分开展。首先，屋顶雨水可弃流流入高位花坛及雨水桶的雨水，同时，部分溢流流入下沉绿地，雨水桶内存储的雨水可供小区绿化使用。其次，道路、广场等硬质铺装雨水，可通过渗透铺装及管沟、下沉绿地、雨水花园等方式对雨水进行净化、消纳处理，超标准的雨水选择排入附近的雨水管道。新处理的雨水可分为两部分使用，一部分进入雨水管进行间接式利用，另一部分通过调蓄、存储后进入雨水池和景观水体，在过滤消毒后，集中用于植被灌溉、景观水体补水和道路浇等，实现水资源的可持续利用。
3社区绿色生态环境营建
3.1生态环境营建的优势
3.1.1生态自主循环景观建设初期，针对场地气候、温度、湿度、地下水、土壤等要素做全面的分析，利用土壤改良等方式搭建可持续的生态自主循环体系。3.1.2景观互动共享社区是城市组成中最重要的部分，大量的城市人口都集中于此，这里能够真切地反映一座城市的生活面貌。社区更新应着重考虑生态环境搭建与园林景观美化，不断丰富街区空间的色彩，增加季相变化互动感。打造可互动、可参与的共享式自然生境景观。3.1.3环境柔化调和在城市设计与建设的过程中，植物起到了至关重要的作用。它自身色彩多样，却犹如绘画中的黑白色一般，能够与各种城市界面相搭配。同时，它能够调和柔化不同建筑、构筑物之间的矛盾感，使原本冲突的硬质个体变得统一和谐，也使城市景观变得更加自然、美观。
3.2社区中的生态环境———以创智天地街区改造项目为例
生态环境主要包含温度、湿度、光照、水系、土壤、微生物、动植物等多个方面，而在社区中与人居活动最为密切的主要是温度、湿度、光照、植物景观4个方面。3.2.1温度和湿度近年来，随着气候的变化，上海地区夏季极端高温的天数越来越多，暖冬和冬季零下气温交替变化的情况也越来越多，同时，作为沿海城市，上海春季和夏季的空气湿度较高，秋季及冬季较为干燥。这一情况直接影响着人的四季体感，而以植物为主的社区生态环境则潜在并有效的做出贡献。以创智天地街区改造项目为例，社区范围内的道路尺度普遍较小，无法在道路空间实现绿量提升，设计以现状围墙作为依托，栽植攀缘植物，如藤本月季、紫藤等攀缘开花植物，将原先简陋、无特色的透空围墙打造成明快浪漫的街区特色花墙，打造特色花墙景观的同时，增加了设立的立面绿量，通过植物的吸收、蒸腾等生物作用，有效调节了道路空间的空气质量。3.2.2光照社区空间主要以市民的居住和日常通行为主要功能，有夏季遮阴、冬季采光的要求，所以，在植物的选择上多以落叶品种为主，尤其是建筑物的南侧因尽量避免遮挡，若存在不可避免的情况时，应控制植物与建筑物距离。创智天地作为改造项目，大学路行道树现状即为常绿树种香樟，并且与建筑立面距离固定，因此，改造时着重对下层空间进行梳理，尽可能地简化下部空间的绿化布置，并采用花箱进行补充配合，兼顾景观效果和空间体验感。3.2.3植物景观社区环境中的植物需着重考虑两方面的诉求：1）季相表现。社区中的主要人群均为长期居住于此的市民，因此，需要合理配置观花、观果、观叶、闻香、常绿等不同的感官体验和季相表现，采用多样化的植物配置营造丰富的社区生态环境。2）安全性。社区中的植物选择应禁止选择有毒有害植物，并且尽可能避免一些会造成过敏等问题的植物，如夹竹桃、悬铃木等。创智天地现场场地在改造前因植物种类的繁多而显得杂乱无章，没有主题性与逻辑性。针对不同场地的植被主题品种设计，应重点选择1~2个特色季相设计，并注意每个地块的错期观赏。在每个地块拥有特有亮点设计的基础上，能够提升场地生物多样性、改良优化自然生态环境并为游人带来绝佳的观赏体验。
4结语
在可持续绿色环境之外，“完整社区”还有更多维度的外延———社区街道空间、公共服务设施、社区运营、绿色低能耗建筑……近年来，世界各地城市社区公共空间建设向精细化、多维度、个性化方向发展，打破原来的固有模式和僵化的城市界面，创造新的共享空间。本文希望通过融入可持续发展理念抛砖引玉，引起更多专业人士的对于绿色景观基础设施的建设，最终让“完整社区”社区可以承载市民幸福生活，激发社区活力，构建和谐邻里关系。
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1．以社会参与为本位
我国的社区教育未能实现社区居民普遍投入的“实体办学”，很大程度是因为居民对社区建设的参与度匮乏;只有在课程建设理念上具备社会参与视角，才能通过课程教学活动提升居民社区建设参与度，提高他们对社区的责任感和归属感。“社会参与”意味着课程体系内的各种构成要素在知识、技能、态度、过程、方法和手段等方面必须不断进行调整和改进，以更好地满足社会建设对社区居民素养的多样化需求。以社会参与为本位的社区教育课程体系在引导社区居民参与社区建设的过程中，不断地面对问题又不断地解决问题，在各种碰撞中自身得以发展和进步。
2．以社区居民素质提升为主线
中华民族的复兴必须依靠人民来实现，现代人面对社会的复杂、风险和挑战，需具有多样且科学整合的相关知识，以及思辨、沟通和解决问题的能力;需要伦理思辨、民主参与、科学知识、媒体诠释、美学鉴赏等素养。通过社区教育提升居民素养，从而使社区居民具有开放、多元批判的精神，应成为社区教育课程体系建设的主线。这些能力和素养涵盖了分析能力、批判思考、伦理推理、有效沟通、实践智慧及社会责任感，必须在真实情境中培养，以行动为导向，以解决真实问题为核心。
3．以社区和居民的双向互动为目的
随着我国城市化进程的快速推进，城市居民中产生了人际关系疏离和对社会漠然等社会问题。社区教育能否充分发挥作用取决于能否解决这些问题，增强居民和社会之间以及居民之间的黏度，成功的社区教育应使社区与居民之间形成良好的双向的互动和融合。现有的我国市区教育现状说明，只依靠教育者和社区的单向努力与活动，是很难引起居民的兴趣和自觉的能动作用的。社区教育的最终目的是让居民自觉地走向教育，从教育中找到自我提升的方法和实现自我价值的途径，形成社区和居民的双向互动。居民参与度的提高会促进社区教育的发展，因此以社区居民素质提升为主线的社区教育课程体系建设应以自然环境为场域，规划社区的学习生活圈，增加社区和居民互动，使居民与社区之间不断地融合与渗透，最终使社区成为居民生活重心、学习重镇和丰富生命的地方。
二、基于社会参与视角构建社区教育课程体系的基本原则
1．突破课程体系建设主体限制
目前我国社区教育课程构建的主体一般是社区教育机构，如社区大学和各级社区学院，社区管理机构一般只参与课程教学实施和推进工作。在实际生活中，社区教育机构对各个社区的发展状态和建设重点并不熟悉，不能随着社区发展及社区建设重点的转移和生活方式的变化灵活性地将课程内容及时调整，很难将所设置的课程融入并且服务于社区的实际需要。从现有的社区教育情况来看，由于课程建设主体由社区教育机构对应的社区教育管理者、社区教育教师和社区学习者构成，偏重休闲娱乐、生活百科、技能提升和学历补偿等课程;少社区公共事务参与类课程，不利于培养居民的公民意识。在构建社区教育课程体系时应突破社区管理机构与社区教育机构的界限，建设主体引入社区管理机构，将理论学习与实际行动并重发展，紧紧围绕服务社区这一主题。
2．突破教学平台限制
社区教育课程体系设计原则的确定，应突破教学平台的限制。当前社区教育的教学平台参照普通教育，一般为课堂和网络，对应的课程适合课堂讲授和在线学习。社区教育是面向社会的教育，教学平台还应在课堂和网络的基础之上拓展到社会公共领域，通过结合课程与公共关心的热点，引领社区居民了解公共社会生活的全貌，进而为社会公共领域奉献一份力量，如:社区组织与发展、环境与安全、生态与环保、文化与历史、产业与经济、弱势关怀等领域。通过社区教育使社区居民深入了解这些领域的信息:一方面能让民众不会偏听偏信，各种谣言和个别人别有居心的煽动无可乘之机;另一方面则可以将社区营造成“生活学习圈”、“文化学习圈”两个层次，通过服务性学习，打破社区和居民以及社区居民之间的疏离，使彼此产生深度互动。
3．突破学习系统的限制
社区教课程体系建设如果只站在建设一个学习系统构建的高度，必然很难达到使社区居民融入社区最终提升我国公民素质核心竞争力的目标。社区教育承担着比普通教育更多的社会职能，除了知识传授之外，还承担着让社区居民生活更加幸福的使命。通过基于社会参与视角的课程体系建设，打破传统学习系统限制，增设服务功能，使社区教育机构成为学习系统与各种组织之间的一种联结，成为社区的文化中心，甚至可以成为教育领域与创业和就业领域连接的区域。当社区教育不仅仅只是就教育而教育，而是更多地就服务而教育时，社区教育机构才可以在社区发展的长期计划中真正承担起自己的社会责任，担当社区发展领头羊的角色，有效改善社区的生活质量。
三、社区教育课程体系社会参与的建设策略
1.以服务社区为起点，多维度设置社区教育课程体系
不管是社区大学还是社区学院，社区教育机构都是社区中的一个成员，服务社区是社区教育活动的最高宗旨，这一宗旨同样适用于社区教育课程体系的建设。社区教育的服务对象超越了以往各类教育的对象，覆盖了各个生命阶段和阶层的人群。面对着形形的社区生活相关需求，社区教育课程体系应从三个维度进行灵活设置:一是服务社区居民的知识获取需求，遵循我国传统教学模式，从知识传授的角度进行课程设置，从而使社区各种年龄和各种职业的居民获得终身学习的机会，达到提高居民素养、培训人才的目的;二是服务居民关注社会和社区发展的需求，以社区实务为基础，以社会热点议题为切入点设置公共事务课程体系，引导居民关注民生，服务社区，形成社会秩序的守护圈;三是服务社区就业的需求，在专业技能培训基础上联结社区工商业人才需求信息，设置灵活的就业服务课程体系，促进社区居民安居乐业，谋求更好的生存发展空间。
2．以充足的课程资源为基础，建立动态调整的社区教育课程体系
随着我国城市化推进，经济结构调整和产业转型升级战略的实施，社会快速发展使社区和居民不断面临新的问题和要求。社区教育与社会发展有着直接的联系，在当前社会发展态势下，社区教育的课程需要经常变换更新;只有建立动态调整的课程体系机制才能追求最佳的教育教学效果，适应不同人群的需要。动态调整的社区教育课程体系是以充足的课程资源为基础的，为了使社区教育学习者有更宽松的成才环境和发展空间，社区教育机构应该能够为受教育者提供数倍于其需要的课程数量。例如美国的社区学院，无论大城市还是小城镇都开设大量的课程，设置的系科和课程几乎无所不包。美国密歇根州克拉玛祖的社区学院，从1997到1999年之间，开设的课程达到680多种，分别属于会计、汽车、计算机、制图、保健、地理、历史、体育、未来学等45个科类。社区教育者在充足的社区教育课程资源环境中，可以用不同的课程组合构建不同类型、不同方向的社区教育课程体系和教学内容，以不同的课程组合实现人才培养的适应性和多样性。
目前我国社区教育课程资源已经有了一定的规模，特别是知识传授类型资源。此类课程资源在建设过程中，应在现有课程资源基础上充分利用所在社区的人力、文化、自然、产业资源，特别是文化和自然资源。社区大学和社区学院应该发展自己的特色，使社区教育与所在社区的人文及自然环境密切结合，形成社区教育课程建设“一区一品”的景象。当前实施的社会发展和社区建设参与式课程资源还不多见;就业指导和行业对接类课程建设目前几乎没有开展。社区教育来源于社区，最终服务于社区，这两类课程资源的建设程度在很大程度上决定了社区教育的吸引力和活跃程度。此类课程体系在构建过程中，应该建立社区教育机构和社区管理机构的工作伙伴关系，通过开设组织社区参与的课程建立沟通渠道，双方就共同关注的问题展开研究，甚至组成专门的工作小组在解决问题的过程中建设课程，通过相互合作达到资源共享的共赢目标。
3．以服务学习为载体，在社区情境中实践社区教育课程体系
服务学习是一种把课堂、教学、社区服务和分析性反思结合起来，学生参与到有组织的社区服务行动中，从而获取知识和技能、促进人格发展、培养公民意识和社会责任感的的教学方法。服务学习实施过程中，需要制定课程学习目标和实施计划，更需要教学机构和社区管理机构的相互配合;伴随着服务学习的具体实施过程，还要基于服务经验提升进行各种形式的反思;每次服务学习之后，由于课程教学过程和结果的直观性，使得学生、课程指导者和服务社区可以客观地对课程进行评价和交流。由此可见，服务学习正是将社区服务和课程教学结合得最紧密一种学习方式，通过这一方式可以在社区情境中对社区教育课程体系进行客观的实践和评价。服务学习不仅可以向社区教育学习者提供多元的学习渠道，更可使居民从服务过程中了解社会多元需求，参与社区建设，在真实的社区情境中增强社会服务意识，改善社区生活。
四、结束语
篇7
走进里水镇，碧水蜿蜒，绿树环绕，楼群错落，构筑着如诗如画的“梦里水乡”。2015年11月，里水镇继获评“全国安全社区”后，顺利通过国际安全社区现场认证，成为佛山市首个“国际安全社区”，也是全国首个镇级“国际安全社区”。
在里水镇创建安全社区的过程中，里水镇安全监管局发挥了带头作用。里水镇为何要创建安全社区？创建中如何调动和发挥基层安委会的作用？为深入了解里水镇国际安全社区创建工作的经验和做法，本刊记者采访了里水镇安全监管局局长陈永洪。
记者（以下简称“记”）：陈局长，您好！为什么会提出建设安全社区？想通过安全社区建设，解决辖区哪些主要安全问题？请您介绍创建里水镇安全社区的背景。
陈永洪（以下简称“陈”）：里水镇是广东地区有代表性的工业大镇，辖区广、人口多、企业多。近年来经济社会发展迅速，现有各类生产经营单位1万多家，工业企业5 100多家，中小微企业居多，出租屋1万5 000多套。在2011年时，低端产业较多，全镇安全基础薄弱，尤其是2011年11月26日，里水镇一个村级市场小商铺发生了火灾，造成4人死亡，人员伤亡经济损失很大，给全镇安全工作也敲响了警钟，镇党委充分认识到安全事故轻则造成企业经济损失，重则造成人员伤亡，危及员工和群众安全。而且，发生安全事故还会影响整个镇的招商环境。
企业需要安全生产、群众需要安居乐业、一个地方要实现可持续发展，这一切都离不开“安全”的大前提。
为创新社会管理模式，调整安全发展思路，从2011年12月9日起，里水镇启动了安全社区创建工作，旨在通过创建安全社区，持续改善辖区安全环境，为打造“品质里水，梦里水乡”保驾护航。
记：里水镇在安全社区创建中，为什么要使公共安全服务均等化？安全社区创建对于提升公共安全服务水平有什么作用？具体开展了哪些工作？
陈：公共安全服务均等化是构建和谐社会的重要条件，政府运用公共财政，为社会公众提供基本的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共安全服务。
安全社区强调针对所有类别、所有人员的伤害预防，最大限度地降低各类事故和伤害，强调社区人人参与，共享安全与健康的局面。
当前公共安全服务非均等问题，主要表现在农村地区、外来流动人口、弱势群体等方面的供给不足。而安全社区建设，正是对“两高一脆弱”（即高风险环境、高危人群、脆弱群体）实施安全干预，提供的一项公共安全服务。
在创建安全社区过程中，里水镇引入专业机构和依托高等院校，对村居社区居住、道路交通、公共场所、校园安全、生产场所、防灾减灾与环境安全等方面，开展安全风险分析与应急处置现状调查分析，识别重大隐患和安全重点部位。我们根据实际情况开展了一系列针对公共安全、脆弱群体的安全促进项目。
学校安全管理项目
学校安全方面，里水镇规范了校车管理，确保每辆校车安装GPS到位，实时监控；在部分学校设立了安全体验馆，让学生通过定期不定期地安全体验，充实安全知识。
利用学校的教学资源，在里水镇各中小学校设立安全教育课，规定学生自进入小学开始，直到初中毕业，每月两节安全教育课，将安全教育纳入学校教育的正式内容。专门委托安全教育专家编写了适应不同年龄、不同年级的一系列教材，即《里水镇中小学生安全知识读本》（小学低年级篇、小学高年级篇和初中篇），让学生在安全教育课堂中，掌握安全知识和防范技能；每年安监部门与教育部门还组织“安全教案竞赛”，激发学校和教师对安全教育的积极性。
幼儿园推广“五常”管理模式。镇安监局和教育局还组织全镇幼儿园园长到深圳福田区莲花北幼儿园学习“五常法”安全管理（即“常组织、常整顿、常清洁、常规范、常自律”安全管理模式）经验，结合辖区实际组织实施“五常法”管理。
目前，在全镇幼儿园推广了“五常法”安全管理。具体促进措施包括：落实“一块晨检牌”制度，即幼儿来园时进行晨检记录，做好传染病预防工作；落实“一套流程”制度，即制定各级各类安全管理规范制度；落实“一目了然”制度，即物品规范摆放，标准化管理；推行信息化管理教育平台，规范幼儿进园离园程序，并进行家校互动；推行“阳光厨房”计划，在幼儿园厨房安装视频监控系统。通过该系统，在幼儿园显眼的位置，任何人都能随时看到厨房的情况，除此以外，厨房的食物都会检测和实行24 h留样，确保食品安全。
针对辖区水域广、分布散、安全隐患多的特点，里水镇开展未成年人防溺水促进项目。由学校组织开展溺水事故调查，把招生片区的涉水安全隐患逐一排查并制作成宣传展板，让学生直观认识到涉水安全隐患地点和危险点；完成溺水事故隐患整改，将268 km的河道沿岸护栏加固加高，还设置了“浮岛”，既能发挥美化环境、净化河水作用，又能充当救生圈，如果不慎掉入河水，可以抓住浮岛周边，杜绝溺水事故发生。
居家养老安全环境提升促进项目
针对老年人安全意识较差的特点，开展居家养老服务中心安全环境提升促进项目。引入专业社会组织成立家庭综合服务中心、居家养老服务中心，改造硬件设施提升安全系数，对弱势群体实现关爱。
残疾人康复安全促进项目
在爱心工场设置符合康复、安全要求的庇护工场、居家训练室、康乐活动室、阅览室和心理咨询室，免费为残疾人提供生活自理能力和社会交往能力训练、心理咨询和心理疏导等康复训练，给残疾人提供更好的服务。
开展社区矫正对象心理健康促进项目。聘请专业心理咨询师，调动矫正对象参加公益劳动和社区服务，一对一心理干预，进行心理引导等措施，矫正其犯罪心理和行为恶习，促进其顺利回归社会。
出租屋管理安全促进项目
针对16万外来人口，实施出租屋管理安全促进项目。除12万8 600户籍人口，外来工持有居住证有16万左右人口，还存在未办理居住证人口，而且大都分布在农村社区。针对出租屋和流动人员基数较大的现状，以抓好出租屋和流动人员管理和服务的关键点入手，开展出租屋与流动人员管理促进项目。
推行“出租屋助管员”机制，引入专业社工机构，成立出租屋业主联合会，搭建交流平台，介绍有关安全、消防政策与知识，对外来务工人员，进行安全知识教育。除此以外，外来工大多通过企业进入村社区，里水镇安监局以企业宣传教育为平台，培养员工安全意识，还对企业该项培训教育进行适当补贴，鼓励企业参与安全社区创建工作。
重点路段整治安全促进项目
针对交通事故多发的情况，实施重点路段整治安全促进项目。通过推进交通安全“五进计划”（进社区、进农村、进学校、进企业、进家庭），开展重点路段整治，实现交通黑点分析和治理；完成立交桥节点渠化改造，建立交巡警平台；另外，摩托车、电动车仍是村镇居民的主要交通工具，出行不佩戴头盔问题严重，容易引发交通事故，里水镇特在村社主要路口设置交通安全劝导站，劝导员劝诫提醒，对不戴头盔出行者赠送其头盔。但这是个难题，仍难以禁止，我们甚至尝试了罚款的形式。
记：在里水镇安全社区创建过程中，镇安委会发挥了哪些作用？在安全监管体制机制等方面有哪些突破和创新？
陈：安全社区创建工作要体现跨界合作，资源整合的要求。里水镇以镇安委会为依托，联合全镇所有职能部门、职能单位、村居、学校和医院，成立了安全社区工作委员会，办公室设在安监局。
开展安全社区建设首先要充分掌握全镇各个方面的具体情况。在具体开展工作中，我们整合了安监、城管、流管、消防、村居委会、环保、卫生和计划生育等部门，推行社会治理网格化，将安全监管实施精细化管理，真正形成了“大安全”格局。
2014年，里水镇成立了里水智慧城市管理指挥（应急）中心（以下简称“中心”），整合辖区内的人、地、事、物、组织等各类数据，建立了社会治理网格化平台，在全镇33个村社区全面铺开。
具体来讲，整合辖区各部门社会管理事项清单，形成综合管理事项清单。全镇设立1 600多个视频监控点，覆盖建筑工地、治安、交通、环保等方面；整合城管、流管、安监等各部门400余人深入社区，加上村居500余名专兼职人员，共计900多名网格员。目前全镇33个村社区，基本每个村社，都按照实际情况调配了网格员，比如，有的村社，企业多，安监网格员会多一些；出租屋多的村社，流管网格员则会多一些。
我们另安排了巡查员根据清单开展日常综合巡查，网格员则根据巡查情况首先解决发现的问题，如果处理不了，其反馈到中心，中心转给相关部门处理，若仍处理不了，再反馈给中心，由中心向区级层面提交。据我们中心统计，95%以上发现的问题都能够在社区层面解决。
国际安全社区认证评审员谷尔邦教授到我镇进行现场认证时，认为“社会治理网格化是一个高效运转的系统，不管是从检测、应急响应、城市管理品质等方面，都是一个非常好的平台。它打破了部门原来的职能条线，值得在全球社区分享。”
通过引入协商议事、事故与伤害监测等跨界合作机制，部门之间联动和沟通得到了加强；充分发挥指挥调度功能，以安全社区为载体，各行业领域部门齐抓共管、协同作战、信息互动，把工作覆盖面铺开，将安委会工作落到了实处，可以说是构建了大安全的管理格局，也提升了安全管理效率。
记：里水镇为目前佛山市首个“国际安全社区”。创建安全社区，对于辖区安全生产工作带来了哪些积极作用？
陈：安全社区建设作为安监部门牵头开展的一项创新工作，对于延伸监管视角、触角，转变监管方式，提高监管效率起到了很好的促进作用，从四方面强化了镇安委会的职能，安全生产工作开展更加有保障。
一是强化了组织领导。以安全社区建设为抓手，加强了党委政府对安全生产工作的领导，真正形成安全生产工作“齐抓共管”的局面。
二是强化了“一岗双责”。借力安全社区建设，动员各行业领域主管部门强化安全措施，全面抓好各项安全生产工作，使安全生产“一岗双责”得到充分落实。
三是强化了安全监管。安全社区建设将多种监管手段调动起来，进一步夯实了安全生产基层基础工作，特别是调动企业参与到创建工作中来，让企业的安全生产主体责任得到进一步强化，使安全监管更畅顺。
我镇95%以上的企业都是民营企业，我们了解到很多企业主对安全管理工作不是不投入，而是不了解、不会抓。近几年，我们加大了安全工作的宣传教育，在里水社区报开辟安全专栏，还开通“里水安监”微信公众号，以公众号为平台，开展企业安全隐患随手拍活动，多形式多渠道开展安全生产宣教工作。
通过政府购买服务，免费请电力专业公司给企业做安全体检，排查隐患。我们根据多年的火灾事故规律发现，90%以上事故由于电线短路造成。我们于2015年初开展为期2年的线路排查工作，采取购买服务，对全镇所有的经营单位免费电力检测，帮他们诊断检查，发现问题就去改进，目前该项工作仍在进行中。
我们还了解到全镇存在职业危害的企业有2 000多家，针对不同的行业，如五金、制鞋、家具、喷涂、危化企业，我们选取120多家试点企业。
首先在120家试点企业中选取12家有代表性的企业作为示范企业，政府投入示范企业帮扶经费，指导企业做好规章制度、作业场所管理、职业健康监护等方面工作。通过规范工作场所职业卫生管理，严格建立健全档案制度，查找创建工作中的薄弱环节，严格把关检测评价及验收工作，把这12家也打造成为“精品型”的职业卫生管理示范企业后，再在120家企业推广，职业卫生工作也得到了很明显的提升。中国职业安全健康协会与我镇签约共建了国内首个职业安全健康示范基地，拟进一步探索推荐职业安全健康社会服务载体和运行模式。
四是强化了安全生产保障，加强了队伍建设，保障了资金投入。2012年3月镇安监局恢复独立设置，配备专职安监人员33人，到2016年增加至45人，有皮卡汽车4台、摩托车8台。2013年成立村居安监工作站，配备安全生产专职巡查人员99人，摩托车37台。四年来累计投入3.6亿元专门用于创建活动。
经过创建安全社区，目前我镇安全形势稳定好转，统计显示，2014与2011年相比较，生产安全事故下降50%，交通事故下降33.39%，村居治安案件也下降了39.43%。
记：请您介绍下一步安全社区建设工作计划和安排。
陈：安全社区建设工作，安监部门不能大包大揽，但可以每年做点实实在在的事情。安全社区创建工作是个很好的契机，可以充分发挥我们基层安委会的作用，把全镇安全问题一件一件解决。
篇8
[关键词] 工程移民 规划建设 问题 对策
[中图分类号] C911 [文献标识码] A [文章编号] 1004-6623（2015）03-0072-04
[基金项目]国家自然科学基金资助项目（71301013）；教育部规划基金项目（13YJA790150）；陕西省社科联项目（2013Z065）。
[作者简介] 张静晓（1981 ―），河南南阳人，博士（后），副教授，硕士生导师， 2013～2015年度陕西省委组织部博士服务团挂职安康市城乡建设规划局副局长，研究方向：建筑经济与管理；石昌林（1962 ― ），陕西安康人，安康城乡建设规划局党组书记、局长；田曙安（1966 ― ），陕西安康人，安康市城乡建设规划局总规划师、党组成员。
陕南避灾扶贫搬迁移民工程是我国近60年来最大的移民工程，是陕南实现新型城镇化的重要着力点。安康作为避灾移民搬迁工作的发源地、决策地和推进地，加强对安康移民搬迁规划建设工作的问题及对策分析，有利于促进安康避灾扶贫搬迁安置工作规范有序开展，对陕南高质高效推进新型城镇化建设具有重要的案例价值。已有研究对陕南移民搬迁的资金来源、社会排斥、生计等问题进行系统视角、制度经济学、社会学等视角的研究，但对陕南移民搬迁规划建设过程缺乏基于建设规划和工程建设方面的实践分析和理论总结。毫无疑问，特别是陕南移民搬迁安置社区建设规划和工程质量控制的科学和规范开展，是该项工程健康有序推进的根本，也是新型城镇化以人为本的“安居”命题的核心所在。陕南三市地理风貌相近，移民搬迁工程同步推进。为此，本研究以安康为例，从规划建设角度，以安置规划编制、规划审查与项目审批、建设工程质量安全为重点环节，透析陕南移民搬迁规划建设过程的现实问题，提出解决对策。
一、移民搬迁工程规划建设现状
陕南避灾移民搬迁工程的规划布局和社区建设需要充分考虑资源环境承载能力、地质灾害及其他潜在的自然灾害威胁，科学确定搬迁安置区域的功能及布局，有效配置资源，在一定条件下改善搬迁群众的生产生活条件。以安康为例，目前，其社区布局、规划审查和建设情况如下：
1. 移民安置社区布局情况。根据《陕南地区移民搬迁安置总体规划（2011-2020年）》及《安康市移民搬迁安置总体规划（2011-2020年）》的要求，到2020年，安康全面完成总体规划的22.6万户88万人移民搬迁安置任务。2011年5月安康正式启动避灾移民搬迁工程，已如期完成了年度搬迁安置任务，农村面貌发生了较大变化。截至目前，全市累计搬迁安置了7.5万户28.6万人，约占10年搬迁总任务的34%，直接投资超过100亿元，最大限度减少了暴雨山洪泥石流灾害威胁，农民生存安全有了保障，生活环境发生了根本改变，生活质量得到了明显提高。
2. 移民安置点规划审查情况。移民安置社区规划方案实行分级技术审查：安置户数100户以下的移民搬迁安置社区376个，通过县区技术审查225个，技术评审率为60%；安置户数100～400户的安置社区228 个，通过市级技术审查32个，审查率为14.04%；安置户数400户以上的移民安置社区67个，通过省住建厅技术审查 15 个，审查率为11.94% 。
目前，陕南避灾扶贫移民搬迁工程已经采取一系列措施强化工程质量监管。通过明确建设单位、勘察设计图审单位、施工单位、监理单位、工程质量监督单位五方责任，规范了基本建设程序，强化了对工程项目建设过程的监督管理，400户以上的安置社区建设基本满足工程质量监管的规范化要求。以安康为例，部分县区以奖代补，解决避灾扶贫安置规划编制资金短缺问题，即规划方案获县区政府批准后，经县区住建、扶贫、发改部门联合验收合格，将规划编制资金补助到位。
二、移民搬迁工程存在的
主要问题
陕西新型城镇化的发展是以推进人的城镇化为核心，陕南避灾移民搬迁要与新型城镇建设紧密结合，须以人为本，不仅要实现搬迁农民空间上的流动，更要重视搬迁群众社会身份和生产生活方式的转变。特别是在移民安置点规划编制中，提高规划参与度，完善功能设计，做好基础设施和公共服务设施，做好配套规划和建设工作。不容忽视的是，陕南移民搬迁工作存在一些问题。安康避灾扶贫搬迁安置社区规划建设普遍存在安置社区的规划编制和审批工作滞后于项目建设，规划成果未达到修建性详细规划的规范和要求，部分施工现场存在一些安全隐患等问题。
规划编制方面。一是县域避灾扶贫移民搬迁安置社区布局规划未全面完成，系统规划编制缺失。1/3的县区完成规划并通过了省市两级的技术审查，1/3的县区完成了方案初稿，1/3的县区仅仅完成设计委托。移民搬迁布局规划和安置规划与县域经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用总体规划、产业发展规划的衔接与协调存在很大缺失。二是相当部分安置社区规划缺乏严谨的地质灾害评估和防洪成果，对规划编制的前置要件和运用不够规范。三是部分安置社区的设计单位无规划资质，或规划成果没有加盖资质证章，没有法定效力。四是部分安置社区规划编制不规范、标准低，规划设计内容缺项多，深度不够。如部分县区项目文本资料基本完整率不足20%；部分安置社区规划水平低，不能满足国家强制性规范安全间距要求，住宅楼建筑间间距仅4米。五是部分安置社区存在重大调整并重新修编的问题。如某些社区规划，从低层规划调整到多层和小高层建筑布局，规模发生重大变化，原约350户，增加到920户，增长163%，几乎是新做规划。
规划审查方面。一是大部分社区的规划审查和审批手续不完善，个别县存在没有一个报市技术审查安置规划项目现象。二是大部分社区的项目建设程序不规范。移民搬迁安置社区项目招投标工作不规范，部分县邀请招标太多，具有招标手续的不超过15%；个别县相当部分安置社区无《建设项目选址意见书》和《建设工程规划许可证》，然而却持有《建设用地规划许可证》和《建设工程施工许可证》，严重违反了建设项目报建程序。
在质量安全方面。质量安全隐患大，“9县1区”安置社区建设绝大部分未通过招投标，各县建设工程质量安全监管部门未将这些项目施工纳入安全监管范畴。大多数工程项目均由不具备建筑施工资质的农民施工队承建，普遍存在外架搭设不规范，临边、洞口、楼梯等部位安全防护不到位，施工用电不符合要求，施工现场使用国家明令禁止的搅拌机和葫芦吊，施工人员高空作业未系安全带和戴安全帽，大于30公分的预留洞口未做预制过梁等共性问题。
三、提升移民搬迁工程规划建设水平对策
陕南移民搬迁的规划建设问题，主要在于是否强化规划编制的系统性、规划审核的及时性、规划执行的刚性与工程监管的介入性等，基于此，本文提出以下解决对策：
一是高质高效地编制移民搬迁系列规划。陕南避灾扶贫移民搬迁规划必须从系统角度进行系列编制，确保各种规划的协同实施。大规模移民搬迁需要“规划先行”，把移民搬迁与工业化、城镇化、农业现代化结合起来，将安置点尽量布局在县城、集镇、园区周边，同步考虑基础设施、公共服务、社会保障等，实现移民搬迁与推进城镇化相互促进；鼓励搬迁农民自愿流转山林、土地经营权，实现移民搬迁与农业产业化相互促进。通过编制高质量科学的移民搬迁系列规划，使移民搬迁与国家区域发展规划、陕南循环发展战略同步实施，以有利于加快城镇化、新农村建设步伐，有利于推动城乡协调发展。地方政府应酬严格按照《城乡规划法》、《安康市移民搬迁建设规划技术规定（试行）》和《陕南地区移民搬迁公共设施建设标准》规范的要求进行规划编制。
二是强化规划审批和主动管理意识。地方政府应加强技术审查“一站式”服务，将安置社区地质灾害评估和防洪防灾作为规划编制和审定的前置条件。加强对安置社区布局规划和安置社区建设规划的技术评审与报审工作，对安置社区建设项目按法律规定发放项目“一书两证”，做到项目规划实施方案、批复文件、开工报告、审计报告、施工记录、经济责任合同等资料齐全，达到县乡有档、村有册、户有表，切实发挥安置规划的引领作用。
三是加强生态保护，关注土地与人口承载力，加大跨区搬迁。在移民搬迁进程中，要正确处理好经济发展与资源利用、人口集聚与环境承载、生产生活与产业支撑、社会发展与生态环境之间的关系。特别是要注意基本农田和林地资源保护，开山改河要慎之又慎；要解决好安置点生活垃圾处理、生活污水排放和环境美化问题，提高城镇化质量及品质。安康市比较开阔的平地只有安康城区、汉阴县城和平利县城，其他县城则建在坡上或者山沟里。在耕地红线不动摇、项目用地逐年增、产业用地需求多等多重压力下，安康移民工程的土地瓶颈制约更加凸显。部分山区群众尽管已经住进移民新区，但一些地方的移民安置点因规划土地有限，难以开发致富产业。此外，如果移民工程规划不到位、实施不当，可能造成灾害转移或搬家，产生新的生态、环境、灾害问题，要积极探索新安置方式，持续推进“飞地经济”园区等跨地区移民搬迁。
四是强化规划动作刚性到位。首先要严格基本建设程序和技术审查程序，移民搬迁集中安置点布局规划在审批前，应由市级建设规划行政主管部门进行技术审查，规划在批准后30日内，报省住建厅备案。安置户数在100户以下的建设规划，由各县城乡规划行政主管部门进行技术审查。安置户数在100户以上400户以下的建设规划，由市城乡规划行政主管部门进行技术审查。安置户数在400户以上的建设规划应以县为单位，报市城乡规划行政主管部门进行初审后，报送省住建厅进行技术审查。其次，刚性落实经省市县技术审查的移民搬迁规划。移民搬迁集中安置点布局规划和建设规划有严格的规划编制标准，布局规划要对县区范围内移民搬迁的人数、户数、类型等进行分类，每个移民搬迁安置点的用地面积、建筑面积、安置人口、户数、配套的公共服务设施、投资估算、建设时序等均应按照报批规划刚性执行。
五是以合同为中心规范招投标过程，严格执行项目法人制、招投标制、合同制、监理制，确保避灾扶贫移民搬迁工程质量。要围绕工程质量低劣问题，解剖典型案件，查找当前工程质量监管的薄弱环节和漏洞，落实完善工程安全质量保障机制。同时，应加大建筑安全的介入工作，强化工程质量安全属地管理意识，或抽调专业人员成立机构，增加质量监管队伍力量，专门负责避灾扶贫搬迁安置社区建设中的质量安全管理，确保避灾移民安置社区质量监管全覆盖。采用网格化工程质量管理，建立实行县、乡、村三级包抓责任制，分解量化任务，层层落实责任进行全过程监督检查，有搬迁任务的村选派群众代表为质量监督员，协助监督工程质量，移民搬迁领导小组成员单位各负其责，对工程质量严格把关。
四、结 语
新型城镇化背景下，高质高效科学的移民社区规划建设是陕南移民搬迁工程的基石，是陕南移民搬迁工程政策实现的前置要件。本文以安康为例，从规划建设角度深入分析陕南移民搬迁建设过程中存在的问题，并给出具体的对策，对陕南三市来说，具有一定的普适性。陕南移民搬迁要“搬得出、稳得住、能致富”，解决移民的安居乐业。从更深层次的角度讲，陕南移民搬迁是中国传统村落解体再聚合的过程，需要运用社会学原理对陕南移民搬迁工程问题进行调查和研究。
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篇9
（健雄职业技术学院 江苏 太仓 215411）
摘要：在对太仓市德兴社区的信息化状况和需求调研分析基础上，从建立青少年电子思维驿站、开展信息技术普及教育、科技创新成果进社区、搭建科技信息化平台和实行社区服务长效性五个方面进行了研究，提出了基于区校协作，推进社区信息化建设的对策。
关键词 ：区校协作；社区信息化建设；信息技术
中图分类号：G718 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2015）05-0077-04
作者简介：周玲余（1979—），女，硕士，健雄职业技术学院软件与服务外包学院讲师，研究方向为软件技术、高职教育。
基金项目：苏州市科协软科学研究课题“基于区校协作的科技和谐社区信息化建设与研究”（项目编号：2013B03）
社区是城市的一个最基层组织，是运用信息技术、传播科普文化、推广科技新产品、使居民接受再教育的重要阵地。我国的社区建设实现了网络化和一定程度的信息化，但在信息技术教育、信息产品使用和维护、社区管理信息化、企业信息化服务等方面还不够完善，社区生活的科技特色不够明显。
信息技术是现代科学技术发展的基础和核心。在网络技术已经覆盖社会各个领域的大背景下，信息技术正在影响、改变着人们的生活、工作、学习和思维方式。苏州为了实现建设智慧苏州的目标，已将此作为现代信息化城市的重要发展战略，这不但要致力于发展自身的信息产业和现代服务业，而且要利用信息技术改造社会、经济、教育等一切领域，而建设科技和谐社区、提升社区信息化水平则是重要标志。
高校作为知识传播和运用的主阵地，具有丰富的教育资源、学习资源、人力资源、设备资源和科普条件等。健雄职业技术学院自2006年以来已经先后与太仓市的南区、西区、东区等江苏省和谐社区建立区校联盟，成立了以信息技术专家团队为主导、以大学生自愿者服务队伍为主体的服务群体。高校与社区的互动结合将会充分发挥双方优势，大力推进信息技术教育和运用，形成学校、社区和企业开放、共享的新型科技社区系统，从而推动和促进社区的信息化建设。
一、太仓市社区信息化建设现状——以德兴社区为例
近年来，太仓市社区信息化建设从探索走向有计划的试点，稳步发展，已有82%的街道达到了社区信息化的功能性标准，即居民随时在社区、家庭使用宽带网；整合并共享与居民办理个人社会事务密切相关的“条线”信息资源（如公安、计生、救助、养老等），优化和简化了居民的办事流程；在街道及居委会部门配置可用电脑，方便居民了解所需的政务信息和公共服务信息。
虽然太仓市社区信息化建设基础较好，探索试点建设成效明显，但也存在一些问题：信息化知识的普及亟待加强；居民缺乏信息化意识，参与程度不高；社区服务未能真正实现智能化；居民信息需求的多元化与政府提供信息有限性之间存在矛盾等。因此，未能及时了解并满足居民的信息需求、有效宣传信息化意识成为阻碍社区信息化发展的主要问题所在。
如何从居民的切身实际出发，了解家庭和社区的信息化现状，满足居民和社区的信息化需求，更好地推动社区信息化建设和发展？本课题组对太仓市德兴社区的信息化建设状况进行了问卷抽样调查，调查对象包括德兴社区的管理人员和一般工作人员20名，管辖小区的管理人员和一般工作人员80名，社区居民1 000名。调查问卷主要包括调查对象基本情况、家庭信息化状况、居民信息化需求、社区信息化状况及社区信息化需求等5大问题27个调查子项。
问卷调查共发放问卷1 100份，收回有效问卷954份。与此同时，还分别对不同身份的社区人员进行了深度访谈，直接了解他们的需求和意愿。
（一）基本情况
在被调查的社区人员中，社区管理人员为40人，占4.2%；社区工作人员为54人，占5.7%；社区居民为860人，占90.1%。其中，年龄在20岁以下的有329人，占34.5%；年龄在20~30岁的49人，占5.1%；年龄在30~40岁的268人，占28.1%；年龄在40~50岁的120人，占12.6%；年龄在50岁以上的188人，占19.7%。
（二）家庭信息化状况
调查结果显示，在有效样本的860户居民家中均拥有台式电脑、笔记本电脑或两者兼有。其中，仅拥有1台台式电脑的家庭为52户，占6%；拥有1台台式电脑和一台笔记本电脑的家庭为423户，占49.2%；拥有1台台式电脑和2台笔记本电脑的家庭为354户，占41.2%；拥有3台笔记本电脑的家庭为31户，占3.6%。在被调查的居民中，电脑使用覆盖率达到86.2%。其中，年龄在20岁以下的使用者占38%；年龄在20~50岁的使用者占52.6%；年龄在50岁以上的使用者占9.4%。调查居民中使用智能手机的人群占67.1%，且品牌集中在华为、三星、HTC、苹果等。调查结果还显示，居民平时上网除了工作之外，主要集中交友聊天、网上购物、观看电影、阅读小说、浏览新闻、检索资料并下载等方面。
（三）居民信息化需求
在被调查的人群中，85%的居民愿意接受信息化技术的免费培训；5.8%的居民表示不愿意，主要原因为没有时间参加及生活中没有需要；9.2%的居民表示无所谓。在有培训意愿的人群中，年龄在20岁以下的青少年占69.2%，且内容主要集中在电脑维护、办公软件应用、信息检索、图像处理与制作、物联网技术等方面；年龄在20~50岁人群的需求主要集中在智能手机的常用软件、网站及功能介绍、淘宝开店的流程和操作方法等方面。年龄在50岁以上老年人的需求集中体现在如何上网、交友聊天等。调查结果还显示，居民对常用家用电器的维修保养需求比较迫切，如电水壶、电饭煲、微波炉、儿童电动玩具的维修等。
（四）社区信息化状况
调查结果显示，除了德兴社区拥有信息化平台外，其管辖的7个封闭式小区、3个半封闭式小区、4个松散型小区均无信息化平台。在被调查的社区管理人员和一般工作人员中，认为德兴社区信息化平台模块不完整的占75.3%；认为内容不充实、原因为不能实时更新的占99.1%，具体体现为有的模块下的内容较陈旧，个别模块下尚无内容。调查结果还显示，居民获得信息的渠道，从社区网获得信息的仅为12.3%，更多的是从社区公告栏获得信息，占54.8%，居民聊天为17.6%，报纸为15.3%。96.7%的居民认为平台未能正常运行，体现在不能在平台上实时了解社区动态、一些便民工作不能在平台进行、未能通过社区平台学习相关信息化知识等。德兴社区虽然已经基本建成社区信息化网络平台，但从调查结果中可以看出，居民对社区信息化的认知和接受程度还是有限的，社区信息化平台功能仍需完善，使用的普及水平还亟待提高。调查结果同时表明，导致社区信息化管理水平不高的因素主要为以下五点：缺乏信息化管理的激励机制；社区编制不足，无专人管理信息化平台；信息化建设过程中资金缺乏；不了解居民的具体需求；信息化建设宣传力度不够。
（五）社区信息化需求
调查显示，77.7%的调查对象认为社区在信息化建设过程中制度和措施并不完善。普遍表示需要加强信息化建设力度，并在以下方面有较大需求：一是上级部门加大信息化建设方面的资金投入；二是引入企业力量，运作参与社区信息化建设；三是建立相关激励机制；四是增设信息化平台专职维护管理人员；五是安排大学生志愿者服务社区信息化建设工作；六是开设相关信息化技术培训，引导居民使用信息化平台。
综合调查结果表明，居民对社区信息化建设比较关心，有效问卷率达到86.7%。家庭电脑拥有覆盖率达到100%，使用覆盖率为86.2%，智能手机使用人群占67.1%。青少年对信息化培训意愿比较强烈，重点体现在电脑维修、计算机常用软件使用技巧及新知识新技术的介绍；中年人的需求重点为智能手机功能及软件介绍、淘宝开店；老年人的需求体现在如何上网和交友聊天。同时，居民提出了对家庭常用电器的维修和保养的知识介绍和现场服务的迫切需求。调查结果也反映了社区信息化水平不高的主要原因包括资金、人员、技术等问题。
二、基于区校协作，推进社区信息化建设的对策——以健雄职业技术学院为例
在构建科技和谐社区要求下，应主动服务，对接需求，从社区居民的根本利益出发开展社区信息化建设。
（一）建立“青少年电子思维驿站”，形成品牌特色
参与本次调查的人群中，青少年占34.5%，主要集中为中小学生，在校主修语数外课程，同时也学习信息技术基础课程。调查结果显示，学生对信息技术培训的意愿比较强烈，希望能对电脑常见故障进行分析并处理，对PPT制作技巧、图像处理等也表现出浓厚兴趣。
高校中拥有一批高素质、技能型的优秀学生资源，可充分利用这一优势与社区合作建立“青少年电子思维驿站”，定期为社区的青少年开展信息技术培训和学业指导。一方面，通过不同年龄学生间的交流，可营造宽松自由的学习氛围，在传输知识的同时培养社区学生的学习兴趣；另一方面，可提高高校学生的表达沟通能力，践行服务社会的宗旨。
软件与服务外包学院联合院团委与德兴社区开展“青少年电子思维驿站”的服务内容如表1所示。
（二）开展信息技术普及教育，拓宽社区服务领域
目前，社区的服务领域不宽，项目不多，开展扶贫济困、就业服务相对较多，社区的文化、教育活动开展的不够多；服务对象不广，面向老年人、弱势群体的服务比较多，面向一般居民的服务比较少。本次调查结果显示，一般居民对信息化技术方面的普及教育也颇感兴趣。大部分人已使用智能手机，但由于缺乏必要的信息技术知识，对于Android、苹果操作系统下的常用软件了解程度不够，常用软件下载及信息获取网站不熟悉；还有一些居民有网上开店的想法，但不知操作流程和方法，急需此方面的辅导。
充分发挥高校充足的教育资源和人力资源，针对社区普通群体，定期开展相关培训和服务，具体内容包括智能手机常用软件介绍、智能手机使用技巧辅导；Android、苹果操作系统基础知识介绍、淘宝开店指导、信息技术应用培训（信息检索方法、办公软件应用、电脑常见故障分析及解决等）、消费电子产品维护保养服务等。通过各类培训和服务，有效提高社区居民的信息技术水平，解决居民日常生活遇到的问题，在提高社区信息化建设方面起到关键作用。同时，社区在一定程度上扩大了服务对象、拓宽了服务领域、提升了服务水平，也能激发社区居民参与各类活动的积极性，提升社区凝聚力和向心力。
（三）科技创新成果进社区，引导居民创新活动
为了激发学生学习兴趣、挖掘潜在能力、提高创新实践能力，高校会举办各类科技竞赛、创新大赛，其间会涌现出各类优秀作品。向社区居民展示大学生创新大赛优秀作品，如关于物联网技术应用（太阳能等新能源采集与传输技术展示、智能家居）、自动化控制技术运用（节能路灯控制、汽车智能车窗控制）、广告设计与会展等。一方面，展示大学生的科技创新能力，让社区居民对高校及学生有更为直观的了解和认识；另一方面，提高社区居民，尤其是青少年的创新意识，培养学习兴趣，进一步激励他们积极参加科技创新活动，为科技和谐社区的建设提供智力支持和人才储备。
健雄职业技术学院配合德兴社区科技和谐社区的整体建设计划，针对广大社区群体，进行“大学生创新项目社区精品展”活动，通过项目演示、现场介绍等方式开展活动，具体展示项目有三维光立方（可随音乐节奏闪动的灯）、汽车智能天窗的设计与实现、人性化的智能饮水机、灵动节能路灯、数控雕刻机的制作、自动吸尘黑板擦设计、基于WEB的远程控制系统（智能家居）、快速鉴别真假红酒的试纸制作、吉祥物设计与旅游产品开发、简易家庭智能用电管理系统等。
（四）搭建科技信息化平台，实现社区服务网络化
当前，政府行政部门在社区建设过程中还存在平台化的工作网络不完善甚至缺乏、未配备信息化管理专门人员、资金投入不够的不足。
可利用高校的技术优势和人员优势，发挥以网络为核心的信息技术特色，协助社区开展信息化建设，完善信息化平台。在原有平台基础上，根据区校协作特色，开发“青少年电子思维驿站”特色模块，用以展示各类活动风采；学习园地模块主要包含信息技术知识普及、学习交流和辅导内容，由高校师生提供学习资源和在线辅导；将高校师生的创新成果同步更新至科技创新成果展示模块下，彰显高校社会服务能力，提高学校的知名度和美誉度；在特色人才资源库模块，利用社区人才资源，传承娄东文化，形成“江南丝竹、书法、娄东画派”等娄东文化的特色社区。整合搭建社区科技信息化服务管理平台，为社区居民之间、居民和街道政府部门之间、社区与高校之间搭建一个沟通的信息高速公路。
软件与服务外包学院根据德兴社区实际情况，结合调研获取的居民和社区需求，整合搭建社区信息化平台，其功能模块结构如图1所示。
（五）稳定多元资源，实行社区服务长效性
高职院校社区服务要真正发挥好社会服务职能，必须注重长期性、长效性。一要建立稳定的社区服务队伍。这支服务队伍应该包括大学生志愿者、专业教师和党员，其中，专业教师和党员相对是稳定的，而大学生志愿者则会随着学生的学业、毕业等原因而产生流动。因此，要及时更新、补充新的大学生加入到志愿服务队伍中，以保持社区服务队伍的稳定性。二要建立长期的社区服务基地。社区服务基地的建立，为地方高职院校服务社区提供了固定的服务环境，从而有利于与社区长期开展服务合作。三要设置相对固定的社区服务项目。可根据居民的实际需求，结合高校的学科特色和专业优势，设置相对固定的社区服务项目。
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篇10
【摘要】作为知识型企业的浙江省电力试验研究院,立足于企业发展实际,开展知识管理的研究和实践。首次在中国电力行业体系化导入知识管理体系建设方法论,初步建设成包含知识管理文化、知识管理组织、知识管理运行及激励制度、知识管理系统四块内容的知识管理体系。
【关键词】 知识管理体系 应用实践 企业
【中图分类号】F270.7 【文献标识码】A 【文章编号】1673-8209(2010)08-00-02
1 背景
知识是企业继人、财、物后又一重要的资源,国际一流企业的实践证明,实施知识管理是企业保持领先的有效措施。从总体来看,国外企业的知识管理已日趋成熟。相比较而言,受企业整体管理水平的制约,国内企业知识管理实践还不成熟,正处于积极发展的态势当中。对于国内许多企业而言,知识管理仍是一种全新的管理方式。
国内电力行业企业的知识管理实践应用也由近几年开始起步,浙江省电力试验研究院(以下简称电试院)是浙江省电力公司直属的大型研究机构,作为所在区域电网的技术监督中心、技术服务中心、技术开发中心、技术信息中心,现已发展成为专业门类齐全、技术人才密集、科研手段先进、科技实力雄厚的电力科学研究基地。电试院开展知识管理体系研究建设和应用实施是根据对自身的定位和研究院未来发展的内在要求所提出的,也是积极地响应国家电网公司SG186中提出的信息化发展的要求所建立。电试院期望通过知识管理实践,为国内电力企业知识管理实践进行有益探索,完善当前国内企业知识管理实践中出现的一些不足,形成知识管理实践的方法论和系统建设的体系架构,积极探索电力行业企业知识管理能力提升的方法和路径。
2 知识管理体系的建设
2.1 建设目标
知识管理就是通过努力使“最恰当的知识在最恰当的时间传递给最恰当的人,以便使他们能够作出最好的决策”,来达成这些目标,为企业创造价值。
结合电试院的实际情况,电试院计划在未来3年内基本建成知识管理体系,实现以下目标:
1)知识内容体系有序化:电试院知识内容具有一致的分类体系,灵活的内容组织方式,并形成定期的内容更新和维护,知识内容质量能够满足业务要求。
2)知识管理管理体系制度化:电试院知识管理有明确的推动机构,知识管理推动部门和业务部门在知识管理建设中的定位明确,形成有章可循的运行、考核和激励制度。
3)知识共享自觉化:员工利用多种渠道主动共享和学习知识,知识共享初步成为员工的一种工作方式。
4)知识管理系统工具化:办公平台、协作平台、知识文档管理平台基本建设完成,具备初步的应用系统集成能力,知识管理系统成为员工工作和学习的主要手段。
2.2 建设原则
1)总体规划、分布实施原则
在知识管理的建设中,围绕电试院整体战略、知识管理现状及其需求,做好总体规划,并从关键环节入手,积极推进,分步实施。
2)管理和技术相结合原则
知识管理不仅仅是技术问题,还更多地涉及到企业文化、激励制度、业务流程等方面的问题。因此在建设知识管理时,必须抛弃单纯从技术出发的观念,要将知识管理思想、理念的培育和知识管理技术、系统的建设有效地结合起来。
3)全员参与原则
动员全体员工参与到知识管理的建设中,而不是仅仅靠管理部门来推动,这将有助于加快知识管理的建设。
4)应用性原则
在知识管理应用功能的选择和设计时,必须明晰业务操作的实际需要,了解用户对知识管理系统的使用要求,务必做到系统平稳实施与应用,使系统能真正地服务于业务需要。
5)实用性和先进性平衡原则
在追求知识管理系统先进性的同时,将知识管理的目标和电试院的战略发展目标、管理目标紧密结合,特别是在技术路线选择上,要坚持实用原则。同时,要保证知识管理系统在技术架构、管理思想上的先进性,保证系统不会在未来若干年内落后,使投资得到最大程度的保护。
2.3 建设过程
在工作开展过程中,根据电试院知识领域的特点,采用了综合化策略来推进知识管理的具体建设工作,并在不同阶段建设内容略有侧重,具体来说:
在建设初期,以管理已有显性知识为主——以知识文档库为建设重点,有效管理已有知识,以知识社区建设为辅;
在知识管理文档库步入正轨运行后,加大力度推动知识社区的建设,并以此有效推动知识共享文化的塑造;
最终实现显性、隐性知识良性转化,形成多种形式的知识共享方式,对知识资源全面管理,有效支撑和改善业务。
在实施过程中通过系统规划开展具体的建设工作,逐步落实了制度建设、文化宣传和系统平台建设等工作,初步建成了一个稳定、可持续积累的知识管理体系。整个实践过程共分为“启动与调研”、“知识管理现状分析以及总体策略规划”、“知识管理体系的系统化建设”、“知识管理体系的试运转和完善”四个阶段。
2.4 应用情况
通过近两年的知识管理体系建设实践,初步建成了一个包含文化、组织、管理制度以及系统平台等在内的完整的知识管理体系。
从系统建设与应用角度看,在实施过程中搭建了知识社区,集成了专家博客、交流论坛、知识地图、问题库、我的空间、专家黄页、虚拟团队等应用模块,并实现了与知识库的一体化整合,整个系统平台支持对显性知识和隐性知识的灵活管理、搜索与共享,并与现有业务系统有机集成。知识社区中还应用了知识地图模块,已经建成办公室、人力资源部、财务部、科研中心、生技部、高压所、热工所以及新能源项目团队相关领域共179张知识地图。外部知识地图引入KNET作为院外部企业管理知识库,目前按照企业管理通用分类,实现对外部知识源8万多篇知识文档的结构化展示。
从管理角度看,在显性知识管理层面,确定了《院知识管理分类体系及命名原则》,完成了各专业所2001年后历史电子文档的整理归类,并将其全部存放到知识管理库中。同时,知识的收集和存储实现了与院生产管理流程紧密结合。在隐性知识管理层面,创新性引入行动后总结(AAR)、同行帮助、警示报告等隐性知识管理的方法,并配置应用到知识管理社区中,有效推动了对员工隐性知识的挖掘与管理。
3 知识管理体系建设的实施效果
(1)对公司整体层面的价值体现:
知识管理体系,有助于从整个公司的层面上提高知识管理水平,实现知识管理目标,知识管理的价值主要体现在以下几个方面:
