城市环境存在的问题范文

导语：如何才能写好一篇城市环境存在的问题，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：环境卫生管理；问题；对策

城市环境卫生管理是一项复杂而系统的社会工程，其目的是为了创造良好的生活环境、生存环境、工作环境，促进城市经济持续健康快速发展。城市环境卫生管理就是维护城市无形资产，抓城市环境卫生管理，不是搞形象工程，而是为老百姓解决实际问题的一项“民心工程”。随着城市建没的快速发展，中小城市环境卫生管理取得了可喜的成就，但是仍存在着一些问题，亟待解决。

1 城市环境卫生管理存在的问题

（1）环卫管理体制不顺。中小城市环境卫生管理大部分采用三级管理体制，环卫部门负责大街主路的环境卫生管理，街道办事处负责背街小巷的环境卫生管理，居民委员会负责小区的环境卫生管理。随着机构改革的不断深入，这种管理体制已经不能适应现代化中小城市发展的要求。

（2）市民环卫意识有待提高。当前，由于城区市民的文明程度高低不同，公共卫生意识不强，占道经营、探头经商、流动销售、乱设摊点、乱扔垃圾、乱贴乱画，楼前楼后乱搭乱挂等现象普遍存在，尤其是大型市场、偏僻巷道、车站更为突出；损坏公共环境卫生设施的事件时有发生，严重影响着居民的身心健康。

（3）环卫管理责任不明。随着城区面积的不断拓展，在管理体制和管理职能上市、区、街之间交叉重叠和管理缺失现象较为普遍，在一些公共地段的管理上，责任不明，相互推诿，直接影响城市形象和居民工作生活。城乡结合部卫生死角及野垃圾场或多或少存在，就近倾倒和乱倒问题比较突出，给城区环境卫生造成不良影响，并对地下水造成污染，与建设现代化城市的要求不适应。

（4）城市规划不合理。大部分中小城市在旧城改造后和新区建设时，环卫基础设施没有同时规划建设，造成选址难、建设难。已经建成的设施既不配套，分布又不合理。由于城市规划的不合理和利益驱动，原有的公厕改装成了门店，城区公共厕所少。露天垃圾站点由于长时间暴露在外，晴天灰尘飞扬，雨天污水遍地，影响市容观瞻。

（5）环卫队伍发展不平衡。大部分中小城市大街主路由环卫部门专业队伍管理，在管理上质量标准、要求、考核等方面比较完善规范。街道办事处、居委会清扫保洁队伍，由于受种种因素制约，人力不足，投入不足，设施不足，致使背街小巷脏、乱、差的问题比较严重，影响了城市整体形象。

2 解决对策

（1）理顺环境卫生管理体制，化多头管理为统一管理。城市环境卫生工作点多线长面广，单靠一两个部门难以收到好的效果，因此，在环卫管理中，要注重加大协调力度，充分调动各个方面的积极性，形成齐抓共管的良好格局。可由政府出面，理顺环境卫生管理体制，建立健全城市环境卫生管理和监察网络，化多头管理为统一管理，城市环境卫生行政主管部门出台和下发相关文件，按规定吸收相关单位的环卫保洁资金，统一由环境卫生管理部门实行无缝隙保洁，责任清，任务明，减少漏洞，提高保洁管理水平，力促城市清洁卫生。

（2）强化宣传教育，提高市民的环境卫生意识。巩固环境卫生管理成果，提高环境卫生质量，关键在于市民素质的提高，因此要将环境卫生宣传教育活动深入持久地开展下去。一是要加强新闻舆论引导，利用广播电视、开辟专题宣传栏目、加强街头宣传等多种形式进行宣传，形成大范围、高频率舆论宣传声势；二是积极开展创建“红领巾义务监督岗”、“老年志愿者监督岗”、“社区文明监督员”等活动；三是坚持创建行动与宣传教育紧密联系，继续开展城市“万人保洁”活动；四是从学生抓起，在幼儿园、小学、中学开设“做文明市民”的一系列教育活动。通过公共场所和居民小区的画廊、公示板等载体，宣传城市管理的相关法律法规和规章，强化市民的环境卫生意识。

（3）明确职能职责，建立环境卫生区域管理责任制。社区环境卫生管理体系必须根据市容环境卫生管理条例的规定，严格遵循属地管理原则，划清管辖区域，明确责任，环境卫生要集中管理。一个城市主次干道、背街小巷、居民小区、城乡接合部的环境卫生，由环卫部门一家管理，责无旁贷，出现问题也应由环卫部门负责处理。只有这样，才能提高工作效率，杜绝推诿扯皮现象，才能彻底根治城市“脏、乱、差”。街道办组织社区居委会划定辖区内街小巷、社区内各部门、各单位的卫生责任区，各部门、单位与街道办签订责任书，加强监督考核，充分发挥全社会的作用，提高内街小巷、社区的环境卫生清扫保洁工作水平；环境公司负责主要道路的清扫保洁工作，改革作业方法，切实控制道路扬尘，提高保洁质量。

（4）加大协管力度。在环卫管理中，要注重加大协调力度，充分调动各个方面的积极性，形成齐抓共管的良好格局。一是建立疏堵结合机制，整顿市容市貌。对违规违章临时建设物要一律拆除；对乱贴乱挂、乱写乱画等影响市容环境的行为要及时遏制；对店前名称广告和户外广告要规范，统一制订标准。二是建立建管并用机制，整顿流动市场。对街头市场、马路市场进行全面彻底的整顿，有店的必须坐商归店，无店的个体经营户和个体摊贩必须进入市场，或按指定的地点进行交易，严禁出店经营、乱摆摊点、游散经营。三是建立封闭管理机制，整顿施工场地。所有临街的建筑工地都应加强施工现场的管理，实行封闭作业，所有的建筑材料不准堆放在临街面。各施工单位在办理建设手续前，必须签订建筑垃圾卫生的清运管理合同，并缴纳保证金。四是建立齐抓共管机制，整顿环境卫生。狠抓文明创建活动，搞好各单位机关卫生、家庭卫生的管理工作。

（5）城乡垃圾一体化收运处理，推进生活垃圾资源化工作。目前我市生活垃圾资源化利用水平不高，部分生活垃圾被直接填埋和处置，不仅生活垃圾中可利用资源得不到充分利用，而且还会对环境产生污染，基至成为疫病传播的发源地。因此，要把垃圾处理与污染防治纳入循环经济轨道，针对城乡结合部卫生死角及野垃圾场问题，实行城乡垃圾一体化收运处理，按照密度要求建设固定的垃圾收集点，摆放垃圾箱（桶），根据不同情况建设小型中转站，交由环卫部门统一运输和处理。实行城乡生活垃圾统一处置，逐步把城乡结合部农村环境卫生纳入公共服务体系，政府加大对垃圾收集点建设和垃圾容器购置投资力度，村村设置垃圾箱或小型中转站，集中收集，集中运输，集中处理。全力推进垃圾减量化、资源化、无害化，要转变垃圾末端处理为从源头抓起的全过程整治的认识，使之达到资源低消耗、高产出、低排放的目的。

总之，城市环境卫生管理关系到人民的安康乐业，要针对城市环境卫生管理存在的问题采取有效的对策，才能创建优美的城市人居环境，提升城市的形象与品位。

参考文献

[1]黄勤民；市容环境卫生管理存在的问题与对策[J].科技资讯， 2009，（02）

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关键词：环境检测；质量管理；问题分析；处理方法

随着社会经济的发展和人们生活水平的提高，各类污染现象越来越严重。工业排污、畜牧养殖粪便、城市雾霾、废气污染等日益危害着人们的健康。在这样的情况下，环境保护工作在逐渐深入，环境监测的重要性也开始显现出来。因此，要想做好环境保护工作，改善环境的质量，首先要提高环境监测水平。但目前我国的环境监测管理还存在着很多问题，虽然目前我国为了更加有效的进行环境保护工作，已经颁布了相应的环境检测技术的标准和技术规范，但在环境检测的管理过程中会依然会出现很多的管理问题，需要我们认真、及时的找出相应的问题根源，并对应进行迅速处理。我国的环保部门应该严格的遵守相应的标准和技术规范来进行环境检测的管理工作。

一、环境检测质量管理过程中存在的主要问题

1.1环境质量相关文件同实际管理工作中文件不相符

在我国的环境检测过程中的质量管理工作存在一种文件与实际不符的状况，很多的监测质量管理文件都是照搬照抄，严重与实际的质量管理情况不符，对于实际的环境管理的监测起不到任何作用。在环境监测过程中质量管理的有关文件对于环境监测工作是一个非常高的书面描述和监督，同时也是提升环境监测质量的一个非常好的方式，但是在具体执行过程中落实不到位，文件的推进速度受阻。现阶段很多的基层环境监测机构都存在两种文件，一种是实际工作中的文件，另一种是上报有关部门的文件。实际和文件严重的脱轨，导致了我国的环境监测工作的发展步伐减速，失去了监控的实际意义。

1.2工作人员专业素质参差不齐

在我国基层的环境监测单位，工作环境落后，同r经济欠发达，就导致了这些基层环境监测单位没有能力去吸引高素质的专业人才的加入。同时机构中的现有工作人员在很大程度上存在专业素质较差，分析和处理管理质量问题能力较低的问题，现在基层的环境保护监测机构已经很难跟上正在不断发展的监控技术和监控要求。最主要的是我国基层的环境监控管理人员和工作人员缺少，导致了一人兼多职。很多的人既是技术负责同时还是行政管理人员，这样很难对监测质量给予保障，同时也严重的不符合我国环境监测的发展要求。

1.3相应的硬件发展跟不上我国的环境保护的管理需要

由于我国的基层环境监测管理机构经费不足，导致了很多的质量管理人员办公环境和办公面积没有达到我国的相关标准，很多的基层环境监控机构使用的监测设备长时间没有更新，甚至使用上级部门淘汰的落后的环境监测设备和仪器，这些仪器由于年代久远，同时维修力度不够，就会对监测设备的精度造成影响，在管理质量上面很难保障，对于环境监控工作的贡献不大。

1.4管理人员的相关意识不足，管理措施相对单一

我国基层的环境监测机构由于工作环境的因素，导致了工作人员的工作热情不高，没有主动的管理和监督意识，对于辖区环境监测出现的问题也不能够实际的发现给予处理。长期的忽视环境监测的质量管理工作就会导致我国个别区域的环境监测系统不够完善，对我国有效的控制环境提供了障碍。很多的质量管理工作人员对于发生的质量问题，处理形式较为单一，同时没有针对个体进行专门的处理。工作过程中的采样及检测工作更是常常出现漏洞，严重影响了我国的环境监测工作的准确性和有效性。

二、进一步加强环境监测质量管理工作的优化策略

目前我国需要强化环境监测过程中质量管理工作，首先在我国的环境监测过程中要不断的完善质量管理的相关观念，在我国的环境监测过程中要对工作人员的工作能力及业务素质有更高的要求；再次，在我国的环境监测过程中要编制和规划符合工作实际的规章及文件，对相关的环境监测机构进行进一步的规范管理；同时，在我国的环境监测过程中要打破常规的用人渠道，从多方面进行优秀人才的引进，提升整体质量管理队伍的素质。下面进行详细的分析和叙述。

2.1不断地完善质量管理的相关观念

我国最新出台的环境监测质量管理的通用要求，要求我们的相关质量管理工作人员要对质量管理工作进行有效的创新，同时要全面的提升环境监测过程中的实验室试验能力。因此在我国的环境监测机构中要首先更新和完善相应的质量管理新观念，要求相关的技术人员参与本单位的管理规章制度的修订和完善。

2.2与时俱进，不断完善编制、文件和工作规范

在我国的环境监测过程中要编制和规划符合工作实际的规章及文件各级环境监测站在20多年的管理实践过程中都形成了比较全面的规章制度，实施全面质量管理要求所有与环境监测数据有关的事项都必须纳入质量管理环节，并制订各项工作的运行程序文件，使环境监测站所有工作的运行都有章可循。在我国的环境监测过程中要对相关的环境监测机构进行进一步的规范管理环境监测机构应该按照统一的监督管理制度进行管理，制定规范的管理体系，对环境监测机构进行规范的管理。各级环境保护管理部门可以明确环境监测机构的监测资质认定，并保证监测数据的合法有效。

2.3注重人才引进，定期对相关管理人员进行培训

在我国的环境监测过程中要打破常规的用人渠道，从多方面进行优秀人才的引进，提升整体质量管理队伍的素质各级环境保护行政主管部门积极协调有关部门，在机构改革中积极协调增加监测人员编制，公开招聘专业对口的技术人员，并对现有和新进入的环境监测人员加强培训，提高水平。在我国的环境监测过程中要对工作人员的工作能力及业务素质有更高的要求环境监测涉及的知识面较广，质量管理人员不仅要懂具体的分析监测技术，熟悉各种标准和规范，掌握一些管理学、心理学知识，还要及时了解质量管理的发展方向和动态，不断探索解决质量管理中存在的问题。

三、结束语

环境监测工作是环保工作的重要组成部分，也是其中至关重要的一个环节，环境监测得出的数据信息，对于环保工作和污染防治、治理等工作都具有良好的指导作用，这对于国家经济建设和可持续发展的实现有着不可忽略的重要意义。

参考文献：

[1]环境和质量管理体系一体化的基本方法和实质[J]. 钟劲硅，奚旦立.环境科学与技术. 2016（S1）

[2]如何有效落实现场监测及采样中的质量管理[J]. 沈荣蓉.北方环境. 2012（03）

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关键词：城市建设；城市污染；环境问题

Abstract: The problem of dense population, city traffic congestion, shortage of resources, environmental pollution, ecological deterioration, has become the focus of attention of the human society. Speaking of our country city the present environment situation, the problem is very serious, in some city areas, pollution has been very serious, greatly influences and restricts the sustainable development of the city.

Key words: city construction; city pollution; environmental problems

中图分类号:D922.6 文献标识码A 文章编号

城市以环境为体，经济为用，生态为纲，文化为常。近些年来，原本短缺的资源和脆弱的环境在中国人口的迅猛增长、经济的快速发展和人民消费水平的不断提高的前提下，面临着越来越大的压力，再加上城市建设的逐渐发展，日趋现代化的更新和升级，使得城市污染也迅速愈发严重。片面的追求经济发展已经导致了城市中的生活区环境严重恶化，使城市的规划和发展受到了巨大的影响和冲击，因此，把环境问题处理好变得越来越突出。 一、城市环境和资源的压力

在城市的建设过程中，破坏生态而“成全”功能的项目层出不穷，我们为了扩大城市面积而吞占耕地；为了“景观”，而将原有的山地推平、水域填土；为了便捷与利益而砍伐树木，破坏原有的植被体系；为了城市的美化运动而对老城区与建筑一律推倒重建；为了只注重城市自身的生态性与经济性，不惜将污染转嫁于城郊或农村。

城市规划中的环境问题跟经济活动和人口的密度成正比，因而，巨大的资源与环境压力也接踵而来，加上日益加快的城市化进程，城市猛增的人口，人民日益提高的生活水平和升级的消费，都带给了紧张的城市环境和资源更重的压力。

二 城市环境污染的原因 总的来说，环境污染可以是人类活动的结果，也可以是自然活动的结果，或是这两类活动共同作用的结果。如火山喷发，往大气中排放大量的粉尘和二氧化硫等有害气体，同样也造成大气环境的污染。但通常情况下，环境污染更多地是由人类活动，特别是社会经济活动引起的。我们平常所指的就是这类源于人类活动的环境污染。人类活动之所以会造成环境污染，是因为人类跟其他生物有一个根本差别：人类除了进行自身的生产外，还进行更大规模的物质生产，而后者是其他所有生物都没有的。由于这一点，人类活动的强度远远大于其他生物。例如，对生态系统中水的利用，其他生物仅取用满足其生存要求的量，而人类对水的利用则不知道要比其他生物多多少倍，多到有的局部生态系统所有的水都不够用。

三 城市环境污染的分类

（一）大气的污染和大气污染物

大气污染物目前已知的约有100多种。主要由自然因素（如森林火灾、火山爆发等）和人为因素（如工业废气、汽车尾气等）引发，后者更甚，特别是工业生产和交通运输死带来的。大气污染物主要可以分为两类，即天然污染物和人为污染物,引起公害的往往是人为污染物，它们主要来源于燃料燃烧和大规模的工矿企业。 颗粒物： 指大气中液体、固体状物质，又称尘。 硫氧化物： 是硫的氧化物的总称，包括二氧化硫，三氧化硫，三氧化二硫，一氧化硫等。 碳的氧化物： 主要包括二氧化碳和一氧化碳。 氮氧化物： 是氮的氧化物的总称，包括氧化亚氮，一氧化氮，二氧化氮，三氧化二氮等。 碳氢化合物： 是以碳元素和氢元素形成的化合物，如甲烷、乙烷等烃类气体。 其它有害物质： 如重金属类，含氟气体，含氯气体等等。

（二）废水污染

城市水污染主要涉及如下三点：

1、工业废水；2、生活污水。生活排放污水的数量正在逐渐增加，有资料显示，有一半的废水是生活排出的；3、农业中用的化肥、农药，通过雨水进入到到河流中后，使地表水受到污染。据相关环境部门调查，我国城镇未经任何处理直接排入水中的污水每天至少有l亿吨。全国七大水系中，一半以上的河段水已受到污染，全国不适合鱼类生存水占到1／3，不能用于灌溉的占到1／4，严重污染的已达到了90％，有一半的城镇水源不符合饮用标准，40％的水已不适合饮用，甚至水体污染已经成为导致南方城市总缺水量的60％—70％的罪魁祸首。

（三）固体废物污染 固体废物主要涉及到生活垃圾、一般工业固体废物和危险废物三种。另外，也包括农业固体废弃物和建筑废物。固体废物一定要妥善处理后才能丢弃，否则就会对大气、水体和土壤带来严重污染，危害人体健康。固体污弃物具有两重性，也就是说，在不同的时间和地点，对于不同的人而言，被废弃的某物品有可能是废物，但如果转换一定条件，废弃物也能变为资源。防治固体废物污染就是利用废物的这个双重性，使固体废物减量、无害化，并且变成资源。对于不能利用和一定会产生污染的固体废物，一定要妥善处理。

（四）噪声污染

噪声一般可分为高、低两种。一般而言，低强度的噪声对人体是无害的，而且在满足一定条件的情况下可以提高工作效率。但高强度的噪声则会对人体有害，使人疲劳，情绪低落，甚至引发疾病。高强度噪声，无论是对人的听觉、视觉、智力还是神经系统、消化系统、内分泌系统、心血管系统等都有伤害。高强度噪声主要来自工业机器、现代交通工具、高音喇叭、建筑工地以及商场、文体娱乐场所所带来的喧闹声等。伴随城市化进程的加快，噪音污染已发展为城市污染的严重灾害之一。城市的噪声污染主要来源于机动车数量的猛增。

四、防治污染的举措

（一）大气污染综合整治规划 大气污染的治理应当在维持现有城市的能源与交通状况的前提下，找出危害广，影响大的最严重污染物，以便能有针对性的有效治理。城市规划的大气污染治理方法主要有：1、合理工业布局；2、减少交通废气的污染；3、绿化造林

（二）水污染综合整治规划

生活污水主要是有机物的污染，工业污水主要的污染物就没那么简单了。虽然每个城市水污染的程度各异，但仍可普遍采取如下措施加以防治：1、提倡节约用水，对废水进行循环再利用。实在不能用的废水经过处理后再排入水管道中；2、划分区域用水，在污染严重区域开办废水处理基地，尝试多种处理方法，采用新的科学方法净化水，严格杜绝未经处理的污水直接倒入江河湖海中。

（三）固体废物综合整治计划

处理城市生活垃圾一般采取两种方式：一种是填埋，另一种就是焚烧。虽说目前，我国填埋生活垃圾已经发展到稳步推进的阶段，但实施填埋时一定要妥善处理土地资源，确保最大限度的减少填埋场的污染和浪费，变填埋气体为资源。焚烧垃圾主要适用于可燃垃圾，东部沿海城市因其土地资源的宝贵性，就决定了焚烧处理会慢慢演变为这一地区生活垃圾处理的主要方式。

（四）综合整治和规划噪声污染

目前来讲，噪音污染控制技术上已经发展的较为成熟，但因为现代工业、交通运输业规模很大，要采取噪音控制的企业和场所数量较多，这就要求从技术、经济和效果等方面综合权衡来防止噪音问题。具体方法可包括：在控制室外、设计室、车间或职工长期工作的地方处理好噪音，可以采用隔声、减振、吸声、消声等技术进行城市治理，有效防治噪声污染。在一些特殊地方可适当的放宽要求（比如库房或少有人去的车间和空旷的地方），妥善减少该建设区域的绿化水平，适当减少城市噪声。

五 小结

总之，城市环境是人们赖以生存的基本条件，是城市经济得以依托发展的物质基础，也是城市社会文明的发展的象征和标治。在进行城市规划时，要有针对性的对城市污染中的大气污染、水资源污染、固体污染、噪音污染等进行有效的治理和解决。目前，摆在我们面前，亟待解决的问题就是：运用科学的现代环境理论和方法，在充分利用自然资源的前提下，寻找污染和破坏环境的根源和危害，真正做到保护好环境，扼制污染，真正做到有效控制环境污染，促进人类社会与环境的统一、协调和持续发展

参考文献：

[1] 牟童;按照科学发展观要求加强环境保护的思考[J];中国资源综合利用;2011年06期

[2] 周生贤;深入推进环保体制改革创新 积极探索中国环保新道路[J];中国机构改革与管理;2011年03期

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【关键词】　建设新农村；环境问题；保护措施

新环境作为社会主义新农村建设过程中五大建设内容之一。因而处理好新农村建设过程中的环境问题已成为建设新农村的当务之急，分析产生环境问题的原因，并针对原因采取相应的保护措施，才能更好更快的促进社会主义新农村的建设。基于此，笔者结合自身工作实践，做出以下几点分析和探讨。

一、建设新农村过程中存在的环境问题及形成原因

在新农村建设过程中存在的环境问题主要表现在以下几个方面：一是当前很多农村的水体正遭受严重的污染，大量化肥和农药的使用，导致农药和肥料的残留物渗入地下水，从而使其硝酸盐含量大大增加，进行污染水质，导致水质难以净化。二是碳铵和尿素的使用，导致水体中的氮含量增加，进而导致耕地退化，加上一些毒害性强的农药的使用导致植物与土壤的品质受到破坏；三是随着城镇化、工业化的进程加快，农村中的生活污染问题也正逐步凸显出来，例如生活垃圾量的不断增长，城市垃圾向农村蔓延，加上农村缺乏相应的处理措施，使得农村的生活污染问题日益加剧。

上述三点是新农村建设过程中最为常见的环境问题，也是最难治理的问题，要想彻底根治这些环境问题，促进新农村的建设又快又好的发展，就必须分析导致这些问题的形成原因，就笔者经验来看，导致这些环境问题的主要原因有以下几点：一是因受传统思想的影响，相应考核机制的不完善，广大农民朋友的环保意识较低和法制观念的淡薄，以牺牲环境而换取经济利益的情况还较为普遍，亟需进一步加强；二是当前我国农村的经济发展模式还较为粗放，虽然我国加大了新农村建设力度，但很多地方还没有高效的运行现代科技信息技术，使得当前的农村经济发展模式仍属于资源消耗型和粗放型的经营模式，各种破坏环境而谋求经济效益的现象的发生也就在所难免；三是缺乏相应的环境保护体系和组织机构，在乡镇、村等基层，环境保护大都缺乏机构与人员，职能缺位、管理弱化的问题十分突出，加上农村环保相关法律法规不完善，对破坏环境的行为缺乏必要的监管和适当的处罚措施，基本没有形成环境监控和管理惩治体系；四是农村环境保护科技支撑较为薄弱。国家对农村环保适应技术研究和推广较少，在畜禽污染、生活垃圾污染、水污染等非常严峻的重点领域、重点环节上尚无认定的成熟技术和治理模式。适用性和实效性技术的缺失，严重制约着农村环保工作的顺利开展及其成效。

二、建设新农村过程中应对环境问题的几点保护措施

（一）不断健全农村环境保护部门的职能

为更好的促进新农村的建设，在处理环境问题时，应不断健全农村环境保护部门的职能。农村环境保护部门主要有林业、农业和环保部门，这些部门都具有一定的审批与调配资源的权利，因而必须对这些部门科学的划定职责，实现权责利统一，并建立相应的具有强制性质的协调机制，例如，可以由农村所在县市的环保部门带头拟定相关的农村环保规划，并对涉及农村环保相关的部门审批必须实行环保备案机制。这样就能从根本上确保环境问题得到有效的解决。

（二）加快农村基层环保团队的建设

为加快新农的建设，将各种环境问题尽快的解决，应在健全农村环境保护部门职能的同时还应加快农村基层环保团队的建设，例如可以在中心镇区建立农村环保站，若条件允许，也可以一镇一站，并根据农村实际情况，聘请有经验的环保人士为环保协管员，与当地的社工团体联系，宣传环保知识，开展相关环保知识讲座，将环保知识宣传进农村，以不断提高农民的环保意识。

（三）健全农村环境执法,确保农民环境权益

作为直接管辖农村环境的县市环保部门，应把农村环境执法作为主要的工作内容，调配人力物力财力，加大执法力度，亦可与具有审批、执法、调配资金权利的相关部门进行联合综合执法，加大对农村饮用水资源保护、畜牧水产养殖业、自然保护区、乡镇企业的环境执法力度，在确保农民环境权益的同时保证农村人畜的饮用水安全。

（四）加大农村环保宣教力度

环保部门应结合农村特点与需求，制定针对性宣传培训计划，加强农村环保知识义务教育，不断创新宣传方式和工作方法，力求在宣传的广度和深度上有所突破，切实提高农民的科学文化素质和环境保护意识，真正让环保知识和环保法律法规进村入户，让广大群众参与到环境保护中来，变被动为主动，积极维护自身的环境权益，积极配合乡镇各级政府的工作，并对政府工作进行监督，以不断加快新农村环境保护的步伐。

三、结束语

总之，在社会主义新农村建设过程中必须加强环境问题的分析，不断健全农村环境保护部门的职能，加快农村基层环保团队的建设，健全农村环境执法,确保农民环境权益，加大农村环保宣教力度，确保环境问题在新农村建设过程中得到及时有效的处理，为加快社会主义新农村建设步伐而不懈努力。

参考文献

[1]李惠雅.社会主义新农村建设中的环境问题和对策[J].应用能源技术,2011,(09)

[2]于一凡,李继军,岳宜宝.新农村建设中的环境问题与规划对策[J].上海环境科学,2008,(06)

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[关键词]城市环境;卫生管理;思路

中图分类号：F549 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）28-0111-01

前言：城市环境卫生管理在城市现代化建设中具有非常重要的作用，也是推动城市环保工作开展的关键。近年来，一些城市在建设规模不断扩大的同时，城市环境卫生管理方面却出现了较多的问题，影响了城市环境卫生整体水平的提升，也难以满足人们对于宜居环境的基本要求。因此，优化城市环境卫生管理模式，改革城市环境卫生管理手段，不断提高城市环境卫生水平，已经成为城市管理的重要工作。

1.当前我国城市环境卫生现状

城市环境卫生作为社会公共服务的一种，必须掌握公共服务的本质属性，通过改变政府职能，引入竞争机制，提高公共服务的质量和效率，以满足城市居民的不同需求。研究人员对城市环境卫生管理市场化操作中的一些宏观和微观问题展开了研究，比如如何培育成熟的市场体系，政府、企业、社会和公民所扮演的不同的角色在市场化的过程中所起的重要作用等，都需要进一步讨论。城市环境卫生管理市场化要充分发挥市场的资源配置功能，而且在市场化的过程中，促使政府成为一个“聪明的买家”尤为重要。只有将城市和市场有效结合起来，才能使城市环境卫生管理持续健康发展。本文试图做一个系统研究，为城市环境卫生管理改革做一些有益探索。

2.城市环境卫生管理存在的问题

2.1 城市居民环境卫生意识淡薄

城市居民的卫生意识薄弱是与经济和社会发展水平相关的，城市居民卫生意识淡薄主要体现在公民公德意识差，卫生习惯不好。目前，在部分城市居民中随地吐痰，乱扔果皮纸屑的现象比较严重，一方面由于居民自身素质水平不高，另一方面在城市化进程加快的背景下，城市人口数量迅速增加，增加了环境卫生管理的难度。

2.2 环卫资金不足导致环卫设施不齐全

城市环境卫生管理是一项比较系统的工作，管理内容比较繁琐，为了保证环卫工作的质量，需要配备齐全的环卫设施。尤其是在城市化进程快速发展的形势下，城市的垃圾量不断增加，对环卫工作带来了很大的难度。但是有些城市因为环卫资金受限，环卫设施配备不齐全。垃圾箱因数量不足而导致空间分布不合理，由此导致乱扔垃圾现象比较普遍。而清洁车的配置有限，就会加剧环卫工人的工作量。运输车量运转周期较长，导致垃圾的滞留时间延长，会加剧城市环境卫生污染，对人们的身体健康不利。

2.3 环境卫生管理体制不健全

目前，在我国城市环境卫生管理方面，管理体制还没有完全理顺，在环境卫生的管理方面还存在着各自为战的局面，对城市环境卫生齐抓共管的意识不前，环境卫生管理在具体的实践过程中往往受到较多的限制和制约。其次，在城市环境卫生管理方面，也缺乏相应的长效管理机制，往往陷入发现问题、集中治理、问题复发、再集中治理的怪圈，环境卫生管理整体水平不高。

3.优化城市环境卫生管理的措施

3.1 提高全民的环卫意识

全方位的提升民众的环卫意识，例如可以通过普及环卫知识，营造良好的城市环境保护氛围，以广播、电视、报刊为媒介的媒体进行宣传教育，以公益的形式宣传教育知识使它家喻户晓。也可以在社区街道办墙报和制作展板，同时把录制环卫视频在生活区不定时播放。印发宣传物使流动人口和市民的环境保护知识能够一定普及，人口问题不再成为城市卫生的难题，不再出现城市市民特别是流动群众环境保护的意识薄弱，出门就乱扔垃圾，没有公德意识的现象。

3.2 加大环卫资金投入

使公款取之于民用之于民，多设置垃圾容器以及使生活垃圾统一处理，特别是一些人口稠密地区，比如城中村以及城郊聚居区因为居住人口多而杂，更应该加强其基础设施建设。因地制宜，从实际出发，科学合理布局中转站，实行集中收集，集中处理及运送。同时加强公厕的卫生管理及设置点的布局的人性化，做到百米可见，方便居民生活。从长远出发，着眼于未来，搞好卫生工作，还清洁环境于民，尽最大努力做好垃圾处理及治理工作，把城市卫生当大事来抓，造福当代和后来者。

3.3 完善城市环境卫生管理制度建设

提高城市环境卫生管理水平，确保各项管理工作有条不紊的执行，最关键的是必须进一步的强化城市环境卫生管理的制度建设，尤其是进一步加强对环境卫生的管理、监督，创新管理等方面的制度机制设计，在城市环境卫生管理中构建依法管理的长效机制。在制度设计中，最重要的是要健全完善监督检查以及考核管理制度，通过落实工作管理责任制度，对城市环境卫生管理进行优化约束，不断提高城市环境卫生整体管理水平。同时，重点还应该全面统筹规划、建设、环保、公安、工商、文化、商务、卫生、食品药品监督等相关管理部门的力量，加大对各种违反市容环境卫生管理的处理力度，确保共同配合提高市容环境卫生管理工作水平。

3.4 将市场化机制引入环卫管理

研究表明，政府作为环卫服务的直接提供者，往往出现服务的成本或价格居高不下。环卫服务的市场化，将大大提高环卫服务的供给效率。目前，在环卫行业引入市场化机制并经实践证明取得明显效果的主要形式有以下两种：（1）BOT方式建设城市环卫基础设施。由政府与私营投资者就某个大型环卫基础设施建设项目签定合同，政府特许民营部门负责设施的融资、建造、运营和维护，在特许期满后，项目无偿地转让给政府，政府以承诺的服务价格来补偿民营部门的支出并保证其合理回报，等同于民营部门对公共部门的融资租赁，价格风险由公共部门承担。（2）环卫作业服务承包经营。合同承包是通过招投标竞争授予服务合同作业经费来自政府购买服务，政府是投资主体由承包单位提供服务，适用于道路清扫保洁服务。

3.5 证环境治理的长期性

做好城市环境卫生治理的动态性与系统性管理对于保证环卫管理的长效性非常重要。一些城市环境问题不是一朝一夕可以解决的，这就需要城市环境治理的长期性，具体从以下几方面进行：第一，定期对城市路面进行清理，要按照相关标准进行治理，并形成长效机制。第二，对城市垃圾清理与运输工作加强管理，避免不必要的“二次污染”，对城市垃圾进行集体分类处理。第三，加强建筑垃圾管理工作，相关工作人员应做到对建筑垃圾进行统一处理，并做到每日垃圾及时清理。第四，要注重公共设施（备）的配置和管理。配置要合理，数量要充足，使用要方便，管理要规范，形式要雅观，使之发挥应有功能，服务于城市。

结束语

城市规模的不断扩大，以及人们生活水平的逐渐提高，对于城市环境卫生管理也提出了新的更高要求。城市管理部门应该全面深入的分析在城市环境卫生管理工作中存在的一些问题，并重点在制度管理、设备保障等几方面完善管理举措，不断优化城市环境卫生管理模式，为城市管理水平的不断提高提供良好的基础条件。

参考文献

[1] 刘颜彬.市容环境卫生管理中存在的问题及解决对策[J].科技展望，2015，07：175.

[2] 姜在福.城市环境卫生管理存在的问题与解决方法[J].城乡建设，2015，04：50-51.

篇6

（1）城市污水处理能力不足。生活污水、工业污水和径流污水是我国城市污水的主要来源。其中，以城市生活污水的排放量居首位。工业日常污水包括大量高腐蚀性且难化的废水，在比较发达的城市，工业污水的排放量是巨大的。生活污水来源于商业区卫生设施、公共卫生设施和家庭卫生设施。这些设施中产生的粪便和洗涤污水流至地下污水区域。城市径流污水，成分较复杂且具有明显的季节特征。就目前情况而言，我国的城市污水未得到及时的处理，是城市环境工程建设中的一个重要问题。

（2）园林绿化落后。园林绿化在我国的城市建设中，占据着较大的比重，它对城市的发展和人们的生活具有重要的作用。园林绿化不仅能改善人们的生活环境，同时还能减少城市噪声和大气污染，在一定程度上提升了人们的生活质量。但很多城市对园林建设不重视，而对高档商品房和居民住宅过度强调，因此往往会出现公共绿地不足且不够集中的现象，导致居住地密集，使得城市的绿化空间和绿化范围被严重缩减了。

（3）城市生活垃圾未得到及时处理。城市生活垃圾未得到及时处理，是目前城市环境工程建设中存在的重要问题之一。近年来，我国城市人口在不断增加，城市的发展速度也在不断加快，随之而来的是人们消费水平的提高，但同时也产生了较多的生活的垃圾。城市生活垃圾，包括：餐饮服务业中产生的垃圾、生活垃圾和商场垃圾，这些垃圾的日产量很多，一旦没有得到及时的处理，将会给城市生活带来重要的影响。因此，城市环境工程建设中的一个重要难题就是处理生活垃圾。

2城市环境工程建设的应对措施

（1）建立城市污水和垃圾的处理机制。应建立健全城市污水和垃圾的处理机制，将经营制度进行落实和完善，对各级城市建设运营部门进行严格的监督和管理，制定优惠政策和节能措施。鼓励相关单位和部门在城市环境的建设过程中，使用新型的绿色建筑产品和建筑技术。建立健全建设、运营和服务的政府监管体制，以促进城市环境基础设施的运行效率。

（2）提高居民对环境保护的认识。城市环境工程建设与城市居民的生活和工作具有紧密的联系，每一位城市居民既有义务，也有责任。因此，提升人们的认识，是十分有必要的。提升人们对环境工程建设的认识，对城市环境工程的建设具有重要的作用。城市环境工程的建设，想要调动社会各界的力量，就要让人们认识到城市环境工程建设的重要性，听取市民的意见，促进建设的发展。

（3）充分发挥政府的职能。政府在城市环境工程建设中具有重要的作用。因此，应当积极协调各部门的工作和任务，将城市环境工程建设施工落到实处，抓紧环境工程建设的责任、项目、规划和资金等各个方面的工作，合理解决规划、环评、立项和土地等工作中产生的问题。对城市建设环境保护工作进行引导与监督，科学地规划和建设城市环保的基础设施。综合考核和评比各个部门的工作，形成有效的科学制度。

（4）加强社会各界的投资。在建设过程中，需要政府部门提供财力支持，同时还需要社会各界的投资。让更多的企业参与到城市环境建设中，以促进我国城市环境建设速度的加快。应鼓励社会各界对城市环境工程建设进行投资，促进城市环境工程建设的良性运转。因此，我国的相关部门应对建立有效的引导体制，加强对城市建设中的积极的单位和个人进行奖励和鼓励，调动参与者的积极性和主动性，从而促进城市环境工程建设的不断发展。

3结语

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关键词：户外广告；城市环境；问题；协调；建设；规划

随着户外广告业的快速发展，户外广告无处不在它已经和我们的生活融为一体，已经与城市环境融为了一体，成为了现在城市的重要组成部分。优秀的户外广告能够起到美化城市环境的作用，体现一个城市的文化内涵，提升城市的整体形象，也是传播城市知名度的一个重要载体。但是，有些户外广告却因为设置不当等原因，对城市造成了一些负面的影响，因此，如何协调户外广告和城市环境之间的关系问题，越来越受大家的关注。

一、户外广告与城市环境的关系

户外广告是城市环境中不可缺少的组成部分，与其他城市景观一起处于城市环境中，能够起到丰富城市景观，美化城市环境，提升城市品质的作用。户外广告只有以城市环境为依托，才能体现出视觉美感和广而告知的效果。如今城市中的户外广告已经不仅是单纯的广告行为了，还是一个城市的居民思想水平、文化素质、文明程度、文化发展的重要体现。户外广告传达这一个城市的整体视觉美感，沉淀着一个城市的传统风俗文化，展现这一个城市的现代物质文明和市民的精神文明。户外广告与城市环境是紧密相连、相辅相成、相互依托的，二者应和谐共生，共同提升并彰显出城市的整体形象和良好的风貌。

二、户外广告的优势与不足

户外广告之所以备受商家的青睐是因为具有以下优势：（1）它的投资成本比其他媒介投资成本低，可以用有限的资金做出更好的户外广告；（2）它表现的形式多样化，方便设计者根据其形式设计创作；（3）它的地点固定，一天24小时不停的信息，比其他的户外广告宣传时间长，能引起更多的关注者；（4）内容清晰明了，能让观者对宣传的内容有一个更直观的了解。能避免其它广告对其造成的干扰和影响；（5）人们在户外广告无时无刻的熏陶下，更多的人们在生活中就会受到户外广告潜移默化的影响，在不知不觉中被户外广告各种宣传所引领。户外广告同时也刺激了人们的消费，丰富了一个城市的生活，更好的加速了商业的繁荣，促进了经济的不断发展。

户外广告也有它不足的地方。它会受到地理位置的限制，也会对地区和消费者有很强的选择性，要想做好户外广告要根据不同的地理位置选择不同的广告形式，如：在街边所选择的广告形式于在车体上选择的广告形式一定是不同的。除了根据地理位置选择广告形式，还要了解城市中消费者的共同心理特点和风俗习惯来进行设计并创意。

三、户外广告现存问题

1.主观方面的问题

（1）户外广告经营者忽视了城市的公共利益

户外广告只看重眼前的利益，而忽视了整个城市的公共利益。它们大多不以城市环境为依托，对户外广告考虑过于单一，使得户外广告不能很好的融进城市环境中去，同时对城市景观也造成了不好的影响；在材料、印刷方面使用劣质产品，以获得更多的利润，这样是对城市环境和观者的不负责任，即影响了城市美观，又破坏了城市形象。户外广告经营者应该从长远的、可持续发展的角度看问题，而不是只看到眼前的利益而忽视了城市的公共利益，要让户外广告与周围的城市环境相互协调、共同发展。

（2）户外广告设计者缺乏创新精神

户外广告设计者对自身的职业要求过低，只是满足了客户的基本需求，而忽视了户外广告在设计上的创新设计。曾有部分的户外广告公司，发现大部分的设计者在设计户外广告时，为了达到醒目的的目的，只是一味的要求字体大、商标大、颜色醒目、对比强烈，这样虽然起来了一目了然的作用，却缺乏在广告设计上的创新理念，不能在众多广告行业中脱颖而出。所设计和制作的户外广告大多的内容比较庸俗，没有很深的文化内涵，吸引不了观众的眼球。这样就造成了大部分的户外广告平庸无审美价值，即影响了观者的心情，又扰乱了城市布局、破坏了城市环境。一个出色的户外广告设计师，只有多观察学习，不断的积累经验，设计出的作品才能给人一种视觉上的享受，才能更好的提升一个城市的整体形象。

2.客观方面的问题

（1）户外广告杂乱无章

如今大街小巷的各种户外广告，无论是地面上还是墙面上，甚至灯柱和电线杆上都是广告，无论是色彩上还是在材料质量上， 广告的形式上都不相统一，让人看的眼花缭乱。这些杂乱无章的户外小广告严重破坏了观者的心情，影响了城市的和谐。

（2）户外广告缺乏系统规划

有关部门在进行城市规划时没有把户外广告列入规划范围，才导致了户外广告缺乏监督管理，这也是造成户外广告与城市环境冲突的重要原因之一。如今正是有关部门没有统一对户外广告进行规划，没有对户外广告的整体特征和个性特征进行文明规定，没有真正的把户外广告的规划当做是城市规划的一部分，才令户外广告缺乏地域特征、没有本土特色，甚至让人感觉的户外广告杂乱无章，让相关部门更加难以的管理。

（3）户外广告在质量上出现的问题

有些广告商为了从中获取更多的利润，在质量上偷工减料；有些广告客户为了降低广告的成本，对户外广告的质量要求不高，把关不严格，致使一些户外广告的文字和图像清晰度不够，色彩不够明确，画面的整体感不强，缺乏一些细节的刻画，同时也降低了视觉效果。由于户外广告质量上的不过硬，导致了一些户外广告使用的材料劣质，牢固度不够，严重的妨碍了行人的出行安全。户外广告在质量上出现的这些问题，严重影响了城市的形象。户外广告已经遍布了城市的大部分环境空间，可是它的日常维护情况却不是很乐观，有的广告牌出现了褪色、破损或脏污等现象而无人维护。户外广告如果在平时没有专人维护的话，对居民和周围的环境造成很不好的影响。

（4）户外广告缺乏人性化的管理

在户外广告设置和设计的时候，应该做到“以人为本”，因为“人性化”是一个社会进步的标志。目前我国城市户外广告大多数只考虑了商业因素，而忽视了人们的真正需要，没有充分重视“人” 这一方面。比如：公益广告位置不够突出，数量不太多，不能最大化的引导人们积极健康的发展；户外广告杂乱无章，不仅影响了城市的整体美观，更对人们的视觉造成了一定的影响，严重影响了人们的身心发展；有的户外广告过多过大，占据了人行道空间，给行人出行造成了不便的因素等等。这些都违背了人性化的标准，更不符合一个城市发展的要求。

户外广告在当今社会的发展过程中所存在的问题，这些问题严重影响了户外广告行业的发展，影响了城市环境的整体美观，严重影响了城市居民的生活质量。为了更好的改善户外广告与城市环境的关系。以下是针对上述的问题提出一些建议。

四、户外广告的和谐发展之路

1.提高人们的环境意识和文化素养

提高人们的环境意识和文化素养，就是提高户外广告经营者、户外广告设计者、户外广告客户和户外广告的观赏者的环境意识和文化素养。我们每一个人都要在思想上对户外广告有一个新的认识，这样才有助于户外广告在城市环境中更好的发展。要明白户外广告应该与城市环境相辅相成，共同发展。户外广告的和谐发展需要所有人的大力支持，只要得到一个城市思想上和行动上的全部支持才能够发挥出最大的作用，才能为城市增光添彩。特别是户外广告的从业人员要提高爱护环境的意识，才能在设计出新颖的户外广告，对其从业人员也要提高自己的文化素养，避免设计出低俗的户外广告。一个好的户外广告，能得到广大观众的认可，也是一个城市文化素质的象征。相关部门需要加强这方面的宣传工作，才能更有利于提高每个人自身的环境意识的文化素养。

2.户外广告的质量有待提高

户外广告的质量包括设计质量和材料的质量。提高户外广告的设计质量，需要在设计过程中考虑周边的环境因素，需要对周围的环境进行考察，根据情况来进行合理的设计，合理利用有限的条件进行规划和布局，让户外广告很好的融入到城市环境中去。户外广告设计者提高文化素养后，还要重视户外广告的创新意识及提高审美能力。一个好的户外广告不但质量要过关，还需要经营者的职业道德，才能更好的发展户外广告业。

3.户外广告中的公益广告有待增加

户外广告应体现出对“人”的关怀，为社会的公益事业做一份贡献。如今社会中的公益广告数量较少、有的位置也够不明显，不能更好的发挥其户外广告的作用。应该加大对公益广告的关注，只要多增加一些公益广告，才能更好的树立一些公益广告的品牌形象，多为社会传递正能量，多发扬民族的传统美德，才能更好的提升市民素质，促进城市的和谐发展。

户外广告业也可以能力自己行业的自律组织，就像商业界建立商会一样，起到对本行业内部的监管与保护作用，可以促使本行业的快速稳定的和谐发展。建立的协会成员应该是户外广告的业内人士、研究户外广告的学者及热爱此行业的人员。这样不仅可以加快行业与行业间的交流，提高广告公司的服务质量，还可以有助于户外广告行业的理论研究，有助于户外广告行业创造一个良好的经营环境，才能更好的发展城市中的户外广告。

户外广告中存在的一些问题需要我们每一个人多关注，多发现问题，只有发现才能更好的解决问题。在思想不断的重视、认真对待存在的问题，才能促进户外广告行业更好的发展，提升城市的整体形象，把城市装扮的更加美丽，居民的生活才能更加的丰富多彩。

参考文献：

[1]吕文强.城市形象设计[M].南京大学出版社，2002.

[2]章利国.现代设计美术[M].河南美术出版社，2004.

[3]张鸿雁.城市形象与城市文化资本论[M].南京东南大学出版社，2002.

[4]翁剑青.城市公共艺术[M].东南大学出版社，2004.

篇8

 

一、城市环境工程建设现状

 

经济不断发展的今天，城市建设也正如火如荼地进行，与人们生活息息相关的城市环境的工程建设包含着方方面面的内容。在建设进行的过程中怎样才能解决好污水问题，如何处置好城市垃圾，怎样规划好城市园林和节能建筑等问题，也变得越来越重要，只有解决好这些问题，我们居住的城市才能实现人与自然环境的和谐共处。

 

由于各城市环境工程建设规模程度存在着很大的差距，有很多地区的环境建设还不能达到，政府提出的环保优先和城乡统筹发展的要求。在污水和垃圾处理、建筑节能、绿化园林等方面，仍存在着很多急需解决的问题。比较突出的是一些县、市级污水收集管网不能达到标准要求，在一定程度上造成了污水收集率较低的现象。

 

一些城市对生活垃圾无害化处理的设施普及程度还不够，大多数的市、县对垃圾处理达不到国家无害化处理标准。在城市绿地建设中存在布局不均衡，老城区绿化覆盖率偏低，也是当前需要注意的问题。绿色节能建筑的有关政策法规及技术标准尚不完善，操作和监督管理上同样有待进一步加强。通过对环境建设过程中存在的问题进行深入的分析，主要原因是社会对环境建设的重要性认识不足，资金的投入相对于其他项目的投入较少，管理体制机制、人员配置不完善。

 

二、影响城市环境工程建设的原因

 

(一)部分地区政府对环境工程重视不够，政策落实不到位

 

一些城市为了追求发展，盲目地追求经济利益，而忽视了环境工程建设。重视经济效益，忽视社会效益和生态效益。一些地区在城市污水处理、生活垃圾处理方面也出台了政策，但下面执行力度不够，又缺乏监督机制，才使环境工程建设步履维艰。

 

(二)资金不足，技术水平不够

 

我们都知道无论是城市污水处理，还是城市生活垃圾处理都需要投入大量的人力、物力和财力，在城市建设资金有限的情况下，用于环境工程建设资金明显不足，严重制约了城市环境工程建设进程。现在许多发达国家在污水处理、生活垃圾处理等方面都有比较成熟的技术，我们也有相关技术，但技术不成熟或者技术落后，致使环境工程建设没有大幅度的进展。

 

(三)公众的环保意识不足

 

城市的环境保护宣传力度不够，没有把环保从公众的意识变成自发的行动。一些市民随处仍垃圾、倾倒污水也比较普遍，环境保护意识较差。在城市园林绿化建设过程中，人为的破坏占有重要比例，对于环境工程的建设和发展来说，人为的破坏影响因素是重要的因素之一，在当前的情况下，由于一些人员对于生态环境保护的认识不足，进而导致了对园林绿化的破坏，给城市环境造成重大的污染。

 

(四)城市的污水处理不完善

 

城市生活的污水主要有三个来源：生活污水、工业废水和城市径流污水。其中，城市的生活污水是城市污水的主要来源。生活污水主要来自于家庭、商业区和城市的卫生公共设施等等。这些地方产生的粪便、洗涤污水经由城市的排水道进入地下污水区。对这部分的污水进行处理主要采取的办法，是把它们送到城市的污水厂进行相应的处理之后再排放出来。

 

城市当中的工业废水在城市污水当中也占有一定的比例。工业污水在全国各个城市当时的分布是不一样的，那些以工业为主的城市，污水排放相对严重些。对城市工业污水的处理要求更为严格，因为这部分污水当中含有大量对人体有害的腐蚀性、难化解的污染物。

 

最后的一个污水来源主要是城市径流污水。他们具有比较明显的季节特点和复杂的成分。主要是由城市上空的大气污染物对大气的影响造成的，也有一些是地面上的垃圾和废物经由流过城市的河流造成的。城市环境工程建设当中，污水的处理是一个很重要的方面，污水处理不及时，污水的回收率差，没有进行集中处理等等，这些都是城市环境工程建设面临的重大问题。

 

三、提升城市环境工程建设对策和措施

 

(一)提高认识，加强领导和监督实行问责制度，步步紧跟抓落实。因此，要不断增强环境意识和城市长远发展观念，完善城市功能，并及时向社会环保设施建设和建筑节能工作进展，强化社会监督。

 

(二)积极完善多元化投资建设机制，鼓励社会资金、外来资本等积极参与城市污水、垃圾处理等城市环境基础设施的建设和运营;广泛宣传，全面落实污水、垃圾处理收费制度，政府应对运营成本给予必要的奖励和补助，确保环保设施的正常运营，调动社会积极性。

 

(三)发挥政府管理职能，要协调环境建设部门土地资源部门和有关城建单位的利益，及时解决在项目规划、土地、立项、环评、贷款等前期工作中遇到的问题。对部门工作进行考核评比，形成制度。同时，突出规划对城市建设环境保护的引导和监督，合理规划和建设环境保护设施，避免一个区域大规模建设后才到处找地方建环保设施，造成征地难、拆迁难、建设难的矛盾。在进行一项环境建设工程的过程当中，需要结合环境的评估，在建设的开始就做好环境保护工作，避免城市建设和环境保护不相协调的情况加大技术的发展。

 

(四)推进城市污水和垃圾处理等行业体制机制创新，完善特许经营制度，加强对建设运营单位的监督管理;建立健全建设、运营和服务的政府监管制度，提高环境基础设施的运营效率;出台节能配套措施和相关的优惠政策，鼓励开发、生产、推广、应用绿色建筑技术和产品;明确绿线管理职能，强化监管，加强城市公园和绿地的保护等。

 

四、结语

 

随着公众对环境问题关注度的提高，城市环境工程建设迎来了更好的发展机遇。如何通过环境工程建设有效解决环境污染和生态破坏问题，是摆在环境工程建设者和管理者面前的重大课题，应认真对待环境建设中存在的问题和难点，积极寻求有效的解决之策，只要全社会共同努力，环境问题终将可以得到解决。

篇9

关键词：城市环境管理；政府绩效评估

一、城市环境管理绩效评估概念界定

1.城市环境管理绩效评估的主体。根据利益相关者的理论，城市环境管理的利益相关者既包括此项公共服务的提供者，也包括广大受众，即城市环境卫生服务的享受者。这些利益主体虽然对城市环境管理的关注焦点不同，但都与城市环境管理有着千丝万缕的联系。而根据政府绩效评估实践中多元主体参与程度不足的问题，在构建城市环境管理绩效评估体系时必须针对这一问题进行调整。因此，无论从理论上，还是实践上，在城市环境管理绩效评估中，都必须坚持政府、公众、社会团体、企业等多元主体共同参与。

2.城市环境管理绩效评估的客体。政府环境管理绩效评估是对城市环境管理作出的评估，其客体就是城市环境管理工作的方方面面，包括水环境治理、空气质量检测、垃圾清理工作、城市绿化建设、街面卫生管理等，在评估过程中表现为各种考核指标。

3.城市环境管理绩效评估的标准和目标。城市环境管理绩效评估最重要标准的是公众满意度，其目标就是通过广泛参与的绩效评估发现环境管理存在的问题，不断改善管理工作，使广大公众满意度提升。同时，城市环境管理绩效评估也关注经济、社会与环境的协调发展，力图实现城市环境与其经济社会发展相适应，达到现代城市应有的水平。最根本的价值追求还是以人为本，注重人的发展，努力为人与自然、人与社会的协调发展创造更好的环境。

二、我国城市环境管理绩效评估实践现状及存在的问题

1.观念落后。（1）较注重国家层面的宏观环境管理，对城市环境管理的微观层面关注不足。我国城市环境管理绩效评估四项制度中，环境保护目标责任制、城市环境综合整治定量考核制度、 和“创模”三项制度均停留在国家环境管理的层面上，是从全国环境管理和环境整治的大局出发的，仅有全国卫生城市评选制度较好地关注了基于城市管理层面的环境管理。而地方城市所开展的考核评估工作基本上也是根据上级的指示和安排进行的，没有针对本市的特殊性采取更有针对性、更加具体的评估办法。（2）传统观念占据主导地位，绩效评估工作未能发挥应有的作用。一是对城市环境管理绩效评估工作的重视不够。我国的政府绩效评估是借鉴西方发达国家城市管理经验开展的，起步较晚，“当前中国的政府绩效评估仍然处于起步阶段”。二是“唯GDP论英雄”的片面观。长期以来，我国地方政府仍然保留着计划经济时代只关注GDP增长，而忽视环境的可持续发展和社会的进步。

2. 评估主体单一。由于观念的落后和体制上的不健全，城市环境管理绩效评估的主体仍然以政府为主，其他主体参与度不够。

3. 指标体系不科学。城市环境管理停留在国家宏观管理层面的又一原因就是指标体系不科学，不能反映出改善城市管理的需求，指标过粗，过于死板，而且缺少反应多个利益主体的利益诉求的指标。

三、基于新公共管理视角的城市环境管理绩效评估

1.城市环境管理绩效评估的必要性。1.1城市环境管理绩效评估——对实践的弥合。当前我国在城市环境管理绩效评估实践方面落实不够，一是没有落实到城市管理层面，二是没有注重公民参与。本研究提出构建城市环境管理绩效评估体系不仅要从理论上论述改变这种现状的必要性，更要提出切实可行的评估体系及保障实施的对策，将理论变得切实可行，改变以往绩效评估实施难的局面。1.2城市环境管理绩效评估——公民参与的需要。公民参与政府管理是目前研究的热点问题之一，很多学者都认为公民参与符合公平正义的理念，是促进民主制度建设的重要途径，能够督促政府提升公共管理和服务的供给水平，更好地保障广大公众的利益。城市环境管理绩效评估体系下的评估主体就体现了多元化特点，正式为了迎合公民参与政府的管理的需要。

2.城市环境管理绩效评估体系框架。结合我国城市环境管理的具体情况，本文提出的城市环境管理绩效评估体系主要从以下几个维度进行界定：参与者范围、参与深度、评估对象、指标体系。具体如下：2.1参与者范围。（1）政府。政府是城市环境管理绩效评估的主导者，要积极主动的组织开展绩效评估工作。（2）公众。公众是政府行政权力的合法来源，又与城市环境管理关系最为密切，是城市环境管理工作的直接受益者，要实现广泛参与。（3）社会团体。社会团体、社会组织是城市环境管理中的中立者，能够提供比较客观和更高质量的评估意见，是城市环境管理绩效评估的重要参与者。（4）私营企业。城市环境管理的受益者之一，与公众和社会团体的利益不同，关注自身利益，也应该获得绩效评估中的发言权。2.2参与深度。城市环境管理绩效评估参与主体的参与深度以公众表达诉求最大化为原则，即参与主体参与评估能够尽可能地反映自己的满意度，所获得的评估结果能尽可能具有统计学上的普遍意义，而不是局限于小范围的利益主体。2.3评估对象。城市环境管理服务提供者，包括环境主管部门、公安、交通、城管等。由于评估对象过于复杂，不宜采取分部门评估的方法，而是由政府统一开展，综合评估，再根据评估指标体系确定具体责任人。2.4指标体系。指标体系是城市环境管理绩效评估的核心，一是要更加具体和深入，二是要结合参与主体确定不同的权重，形成评估指标——评估主体的二维体系，三是要注意将定性指标转化定量指标。

3.城市环境管理绩效评估的实施

3.1制度保障。本文虽然已经构建出了城市环境管理绩效评估的大致体系框架，但是没有制度层面的保障是难以落实的。应该先选取个别市县作为试点，然后再对体系作出修改调整，并通过政府规章、行政法规、政策性文件等形式将该项工作确定下来，使之制度化，成为城市环境管理及政府绩效评估的常规制度。3.2法律保障。要在城市环境管理绩效评估制度的实施之后，为满足继续开展该项工作的需要提请地方人大立法，或者由地方政府制定地方行政法规、规章，保障该项制度和该项工作有法可依。同时，有了法律的约束，能够形成较好的法律监督，促进该项制度的完善和落实。3.3技术保障。以往政府绩效评估实施难的原因之一就在于开展评估的方式上，尤其是将公众纳入评估主体之后，就使得这项工作显得更加庞杂。这里可以借鉴西方发达国家的经验，采取市民报告卡、社区记分卡等方式，便于广泛开展评估工作。

参考文献：

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关键词：城市环境设计；美学分析；批判

随着经济的不断发展，人们对城市环境方面提出了一定的要求。为了满足这种要求，根据建筑理念、城市既有自然环境等知识，设计出相应的城市环境，为人们带来更加舒适的居住体验。从美学角度来讲，融合建筑理念、人文理念等内容的城市环境设计存在多种不同的美感。

一、城市环境设计

1.城市环境设计的概念

城市环境设计是指，基于照明、自然及人文景观等要素形成的一种利用包含建筑内部设计、建筑外部设计的整体化设计类型。从本质角度来讲，可以将城市环境设计看成是这座城市价值的一种重要体现形式。而对于居住在城市中的人们而言，城市环境设计质量直接影响他们的生活质量。当城市环境设计与人们的审美需求之间存在较大差距时，当人们在向他人介绍该城市时，更容易产生负面的评价1。

2.城市环境设计的特点

从整体角度来讲，我国当代城市环境设计的特点主要包含以下几种：（1）设计主题地域性特点这种特点是指，城市环境设计的主题选用是在尊重并融合当地地域性特征的基础上完成的。（2）设计理念完整性特点这种特点是指，设计师在设计城市环境的过程中，是从整体角度入手，通过完整设计理念的应用，使得城市环境设计成果体现出良好的美观性、实用性特征。（3）设计形象时代性特点这种特点是指，我国当代城市环境设计的形象与当前所处时代之间具有较高的契合性。对于本土民众或外来参观者而言，城市环境设计的形象时代性特点使得其能够很快将该城市环境设计成品所处的时代识别出来。当时代特征发生变化时，城市环境设计的外在形象也需要进行变更调整2。（4）设计元素参与性特点我国当代城市环境设计是基于设计要素形成的。从某种程度上讲，可以将设计元素向城市环境设计的参与，看成是城市本身价值体现的一种重要前提条件。当当地政府部门或公众产生更新城市形象价值的需求时，该目的可以通过调整其设计工作中设计参与设计要素的方式实现。

二、中国当代城市环境设计的美学分析

我国当代城市环境设计的美主要体现在以下几方面：

1.民族方面

我国当代城市环境设计的民族美主要是基于中华民族传统文化要素的保留产生的。以九朝古都洛阳为例，其城市环境设计中对白马寺、龙门石窟、牡丹园等景点的遗留和修缮，充分体现了城市环境设计的民族美。从美学角度来讲，城市环境设计的民族美具有唯一性特点。这种设计方式能够为人们带来独特的居住体验。

2.人文景观方面

当代城市环境设计的人文景观美是通过人类活动与自然环境的合理融入产生的。以杭州为例，当提起这座城市，大多数人能想到的并不当地的小吃，而是先想到西湖，随即联想起那个不断被提起的断桥边，持着一把伞立桥上等人的清秀许仙，和那个美得不食人间烟火，善良温柔却被镇压在锁妖塔中五百年的白素贞。虽然这个故事是人为编造出的，但它的影响力已经不啻于真实事件。因此，杭州城市环境设计充分利用了这一要素，通过其向文化型旅游景点的打造设计，实现人文精神的合理传播3。

3.自然方面

从我国当代城市环境设计的整体情况而言，大部分城市在设计自身环境的过程中，都将保护当地自然环境作为一项重要原则。在这种原则中，设计师通过人工建筑或设施的合理布设，及对既有自然风光或景致的突出，使得自然之美得到了良好的发挥。这种城市环境设计方式的应用不仅提升了环境设计质量，还促进了人们对城市环境满意度的提升。

4.地域文化方面

从本质角度来讲，地域文化与城市特征密切相关。当一座城市的地域文化发展至一定程度时，当提起这座城市时，人们会将这种地域文化与城市特征混为一谈。基于地域文化的重要性，在设计城市环境的过程中，人们更多地保留了这种地域文化。例如，上海的外滩特色使得其成为当地的一个重要旅游景点4。

三、中国当代城市环境设计的美学批判

从整体角度来讲，我国当代城市环境设计中存在的美学问题主要包含以下几种：

1.盲目模仿问题

相对于发达国家而言，我国城市环境设计工作的开展时间相对较晚。出于急于求成、高标准要求的目标，使得部分城市的设计工作盲目模仿西方发达国家的优秀城市环境设计，将不符合我国城市特色和实际设计需求的技术或外部要素应用在城市环境设计工作中。这种问题的存在不仅影响了我国城市环境设计与城市内涵的一致性水平，还对我国的古典美学产生了一定的冲击。虽然古典美学的要求并不完全适用于我国当代城市环境的设计要求，但其维持时间的长久性使其有必要应用并体现在城市环境设计工作中5。

2.审美价值缺失问题

审美价值是我国当代城市环境设计成果质量的重要体现。而从我国当代城市环境设计的经验来看，审美价值缺失现象较为明显。以六朝古都南京为例，城市改造工程的进行使得大量文化古迹遭到毁灭性破坏。如南京的明孝陵，高速公路工程施工使得这座埋葬明太祖朱元璋及其皇后马氏的皇家陵墓黯然失色。这种不尊重城市既有设施或名胜古迹的环境设计方式，使得南京从此失去朱自清笔下的那种随处可寻秦淮艳迹、放眼可瞧王谢风流的文化风骨。

3.视觉艺术强化问题

城市环境设计被当地政府作为一种改善城市形象、吸引人气的重要方法。基于这种前提条件，在当地政府的保守性设计要求、设计师设计能力缺陷等因素的影响下，我国当代部分城市环境设计存在较为严重的强化视觉艺术问题。这种过分这种先进设计工具，以为人们带来视觉冲击效果为原则的设计理念，使得城市环境设计成果与人们的实际审美需求之间形成较大偏差。

四、结论

从当前情况而言，我国当代城市环境设计的美主要体现在自然、地域文化、人文景观以及民族等方面。美感的产生使得城市环境设计充分契合人们的宜居性需求和审美需求。除此之外，从美学角度来讲，我国部分城市环境设计中也存在一些问题，如视觉艺术强化问题、盲目模仿等。我国城市环境设计质量的提升建立在解决上述问题的基础上。

注释：

1.梁梅.中国当代城市环境设计的美学分析与批判[D].中央美术学院，2005.

2.李东遥.当代中国城市环境设计的美学批判[J].艺术教育，2015（3）：32-35.

3.陆津.中国当代城市环境设计的美学分析与批判[J].山海经，2015（14）：103-104.

4.蒋宇.中国城市化进程中城市景观美学问题研究[D].西南大学，2012.