营商环境存在的问题及原因范文

导语：如何才能写好一篇营商环境存在的问题及原因，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

[关键词]大学生；微商；消费产品

1大学生微商研究的目的及意义

1.1微商研究的目的

通过对大学生微商经营情况的调查，了解大学生微商经营的基本情况及经营过程中所遇到的困难等，并针对问题提出解决措施。本项目以西京学院（下简称我院）大学生微商经营的整体状况为例，为学院相关部门制定政策提供相关数据资料，同时给予微商经营同学一定的帮助，促进我院学生微商创业。同时培养学生的实践创新意识，创新思维，提高学生的实践能力和综合素质，满足以应用型、复合型为目标的人才培养要求。

1.2微商研究的意义

（1）学术价值：微商是2014年最热门的话题，大学生微信营销现已成为一种较为普遍的现象，但有关此方面的理论研究还比较有限。本项目主要从大学生对微商的认识、大学生微商的经营现状及存在的主要问题、大学生微商发展对策等方面进行研究，具有一定的理论意义。

（2）应用价值：通过采用随机抽样的方法，对大学生微商经营现状进行问卷调查，经过数据整理，利用相关的经济学知识进行分析，作出调查报告，为大学生微商及学院的相关管理人员提出合理、可行的发展建议，促进大学生微商的健康、良性的发展，培养学生的实践能力和创业能力。

2大学生微商经营现状

2.1大学生对微商的态度

2015年5―6月，在西京学院图书馆、餐厅和教学楼针对大学生群体随机发放问卷700份，有效问卷500份。通过问卷星软件对收集到的数据进行整理和分析，得到以下数据：

（1）对微商的了解：大学生主要是通过微信来了解到微商的，而且对它的了解程度不是很高，只占到5.2%，因为大部分同学只接触到了买卖东西的微信平台，对微商的实质并不了解，这源于他们对微商不太关注，没兴趣。对微商持有无所谓态度的同学占总人数的49%，据统计，他们都是欣赏朋友圈里卖的各种各样新的东西，但并不主动购买，基本没有资金的流动，持有赞成态度的同学占到7.6%，朋友圈买卖的各种东西非常符合他们的审美，每出现一种新的东西对他们来说都是一种新的尝试与享受。

（2）身边从事微商的同学数目：身边从事微商的同学数1～5人占59.2%，6～10人占21.2%，人数较少，这是由于微商兴起的时间比较晚，2014年才受到同学们的关注。

（3）同学们频繁刷屏您的态度：1.4%的同学非常喜欢微商刷屏，喜欢的占5.2%，一般的占40.4%，不喜欢的占36.2%，16.8%的同学非常不喜欢刷屏行为，从上述数据看出，同学们对微商频繁刷屏持中立的态度，不会过多参与，也不会将其屏蔽，原因有两点，其一，他们认为同学们做微商不容易，毕竟它也是一个刚兴起的行业，创业路上艰难。其二，割舍不断同学之间的友谊。

（4）消费产品种类及金额：在微商上购买过衣服、包、鞋占51.8%，饰品占27.4%，化妆品占23.2%等，但消费金额在100元以内占48.6%，100～300元占39.8%，500元以上占3.4%。同学们主要在微商中购买服装类产品，且价格较低，因为目标群体是大学生，经济能力较低。

（5）支付方式：大多数选择支付宝占66.6%，微信44.4%，网银20.2%，货到付款27.4%，其他4.2%。同学们主要选择支付宝付款，因为方便操作，且金额较少，如果金额多，同学们会选择网银，再说微信现在提现需要手续费。

2.2大学生微商的经营现状

（1）大学生从事微商目的：主要为了赚钱占69.6%，社会实践54.4%，新鲜好玩19%，学习经验49%，其他5.2%。赚钱占多数，还是因为经济原因，这是最基本的需求，其次是为了社会实践，毕业之后更好地融入社会。

（2）经营产品种类：主要经营衣服、包和鞋占78.4%，化妆品、护肤品占76.8%，从事数码产品的比较少占到23.8%。大学生主要经营服装类产品，原因是品牌的魅力，专属大学生热爱的品牌，购买自己喜欢的衣服，使得同学相信你，相信你的产品。

（3）制约大学生发展微商的因素：主要是人脉占69.8%，货源41.4%，能力38.4%，其他5.4%。现在的大学生还没有走上社会，交际圈相对较窄，人脉不够，对微商的进行造成了很大的困扰。资金50.6%，由于大学生在校期间基本都是靠父母提供生活费，所以并没有很多的流动资金，所以资金问题对大学生来说是一大难题。

3大学生微商经营中存在的主要问题

3.1假货问题

在影响同学们购买因素中，质量占66.4%，其次是价格优惠44%，售后有保障43.2%，认识卖家37.6%，支付安全32.2%，其他10.2%，足见质量的重要性。

对于出现假货这种现状，源于监管力度不够，从大环境角度考虑，没有国家法律或者法规的约束，对于这个刚兴起的市场还比较混乱，没有很好的监督体系的建立，这是一大市场空缺，从自身角度考虑，没有去实地考察供货商的方方面面，比如说质量方面、安全方面、包装方面、运输等。

3.2刷屏原因

在朋友圈频繁的刷屏使得同学们失去了原有的新鲜感，对此不再过度关注，有时可能会影响到同学之间的关系，慢慢地产生厌烦心理，因此可能会屏蔽，这是微商经营者最不想看到的，失去了朋友之间的友谊。

3.3人脉原因

朋友圈的发展依靠的是人脉，而大学生这一群体来说就是同学，每个同学之间的人数是有限的，这与个人的交际能力有关，沟通能力越强，同学就越多，自然目标顾客群就多。最后是占用学习时间问题，这是可以解决的。

3.4影响学习

由于从事微商占用到了学习时间，上课期间会有客户与你联系、商谈等，自然也会占用运动时间，娱乐时间等。

4促进大学生微商经营的对策

4.1国家方面

对于刚兴起的微信营销市场，也是属于电商的领域，国家应该制定一些法律，加以约束，使得微商管理具有系统化、规范化、制度化，防止微商之中的违法行为发生，应该得到国家的高度重视，应该大力支持，希望一些法规落地，不要停留在表面，不妨增设一些有关微商的岗位，从根源杜绝，这样可以解决假货的问题，这不单单对大学生有利，对整个微商消费群体有利，进而实现厂商和消费者的共赢，进而建设一个健康、文明、安全、和谐的微商市场。[6]

4.2学校方面

应该在国家政策的支持下，鼓励大学生创业，进而尽自己的职责，跟着国家的方针走，比如说：开设一些针对于微商领域的选修课，将理论拿到课堂上指导大学生如何进行微商，或者告诉学生微商的经营方法，以及从中遇到的困难将如何解决。定期开展一些关于微商的报告会，聘请微商界的成功者或微商著名研究者进学校来给学生讲解。对未来想创业的学生开设一些专业课，比如：管理学、经济学、财务学、电子商务学等，进行系统方面的学习，使得日后创业方面有很大的进展，可能会比其他创业者成功的机会大。

设立一个微商创业专职部门，它的职责主要有：微商咨询、微商风险评估、传播微商信息和资金扶持等。

4.3自身方面

（1）树立诚信意识。以诚信为本，增强彼此的信任实地考察供货商，不要轻易在网上相信他提供的产品信息，有可能那都是假的，进而确保自己的货不是假货，任何市场的开拓，都要以产品为基础，质量的好坏，决定你的成功与否，更不要想后期的发展，建设问题。

（2）增强交际能力。扩大人脉圈，这也是微商经营好坏的原因之一，一个地区的发展离不开人，经济越繁华的地方人越多，微商也不例外，这需要你的个人能力，比如：你可以看一些关于交际能力的书籍、参加一些社团、俱乐部、兴趣班等，还有就是在微商交易的过程中，让学生体会到，货有所值，这就是互酬、互利，下次还会来购买。

（3）合理利用时间。在占用上课学习方面，你可以与顾客商量好，制定一个合理工作时间表，这样就不会打扰到你了。

（4）刷屏设计。在刷屏方面，通过调查了解到，这是可以解决的，同学们希望朋友圈不要出现太多图片，不然感觉逛朋友圈，空间就像逛淘宝一样，朋友圈毕竟是同学最近动态的过程，交际的场所，而大家希望将图片变为链接，这样如果需要可以点开看，换个角度考虑，这样也利于个人产品的宣传，在自己的链接页面内可以详细阐述产品信息，用途、材料、安全等等，进而美化界面，吸引学生，从而实现购买。

5结论

在国务院提出大众创业，全民创新后，社会上出现创业的热潮，大学生也开始加入其中，进而出现微商模式创业，大学生在微商创业领域还有很多问题需要解决，它的发展道路还很长，希望国家、学校、个人共同努力，国家则需要提供一个很好的创业环境、经营环境，学校则需提供一个很好的平台，让学生锻炼，个人需要提高自己的诚信意识，服务意识，塑造良好形象，让学生顾客达到满意，我相信大学在创业的道路上会为国家经济发展做出巨大贡献。

参考文献：

[1]胡小玲.微商的现状调查及其发展趋势[J].经济论坛，2016（1）.

[2]倪志平.“微商”发展中存在的问题及应对措施研究[J].经营管理者，2015（34）.

[3]翁矗哲.基于微商的发展现状管窥微商未来的发展[J].商场现代化，2015（3）.

[4]杨秋.微商的发展历程以及对微商从业者的建议――以微信平台C2C微商为研究对象[J].中国商论，2015（34）.

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关键词：经济结构转型；企业工商管理模式；构建措施

当前，社会经济结构体系发展背景下，快节奏的商业竞争氛围为企业发展带来了更多的竞争机会与挑战。困难与机遇并存，改革与转型共通，企业长期沉浸在传统工商管理模式与管理思维模式中，将会面临被行业与市场淘汰的风险。明确企业发展定位，清晰转型发展目标，构建适应企业未来发展的管理模式，能够提高企业管理水平与经济效益，达成经济结构转型与经济发展的目标。

一、企业创新工商管理模式的意义

（一）明确企业发展目标，节省经营试错成本企业工商管理模式的优化创新，能够直接提升企业的经济效益与核心竞争力。清晰企业未来发展目标与改革方向，构建现代化、系统化的工商管理规范制度，能够提升企业经营管理水平，收获更多管理经验，节省更多资源投入，规避众多转型风险。同时，利用客观的、可持续发展的眼光分析外部经济环境的发展与变化，也能够进一步清晰企业发展定位，完善和解决企业内部管理期间存在的问题与不足。经济结构转型发展背景下，清楚意识到经营管理模式转型的重要性，能够减少由于企业盲目改革创新等造成的资源浪费情况。优化企业内外部结构，从而在适应外界经济环境变化的同时，第一时间把握改革创新先机，收获企业创新改革的发展“红利”。

（二）优化企业管理结构，提高经营管理水平积极引进先进管理理念与技术手段，梳理企业工商管理模式中存在的问题与不足，创新管理措施与合作形式，强化提升企业各层级、部门与岗位之间的合作沟通效率，能构建出高效率、一体化的经营运作结构。现代化的经营管理模式，也能够进一步提升企业管理效率与管理水平，优化资源配置与管理，形成良好的内部循环体系与管理机制。其中，人力资源管理也是比较重要的管理内容，尤其是企业管理过程中，对于工作人员的工作能力与职业素养要求较高，强化资源管理与投入，能够进一步了解企业发展现状，防范人力资源浪费与发展风险，提升企业的经营管理效率，寻找适合当前企业经济发展的工商管理模式。

（三）提升企业发展凝聚力，发挥人力资源优势企业在创新转型期间，通常会调整员工的薪资水平、福利待遇及晋升空间，为了扩大企业发展规模，也会利用学习培训、进修等机会培养高端人才。适应当前经济结构转型背景的人才引进规划方案，能够留住更多企业需要的管理型人才、技能型人才。企业制定相应的激励措施，进一步激发员工的工作积极性，产生强大的人力资源效益，能够推动企业经济实力与综合发展水平的不断提升。在企业管理创新及转型改革期间，制定更加适合员工发展的绩效考核标准与管理制度，激发员工的竞争意识，消除传统人力资源管理模式中存在的不足，能够为企业调结构、促增长储备更多人力资源和后备力量。

二、企业工商管理模式中存在的问题与不足

先进的工商管理模式能够指导企业领导层明确企业未来的发展目标与定位。部分企业受经济能力与经营规模限制，现处于企业发展的摸索阶段，只能根据当前企业发展需求采取改革措施，其中一些不合理的经营管理方式，会影响企业稳定发展，降低员工工作效率，阻碍企业转型改革。尤其是在财务管理与人力资源管理方面，落后的管理形式与错误的管理策略都会导致企业经营目标、发展方向渐渐与市场需求脱节，增加企业发展风险与被淘汰的机会。另外，企业在过渡转型阶段，也应当注意管理措施的调整，部分适应小型企业的管理模式，在企业规模逐渐扩大后需要及时调整和完善。从员工的工作积极性、领导层的指导策略到薪酬制度调整、风险防控等方面都要做好应对处理，每一个环节的疏忽和不足，都会为企业管理发展增加风险，积极总结和归纳管理存在的不足，主动完善改进是经济结构转型发展环境下企业工商管理模式创新与优化的有效策略。

三、经济结构转型发展环境下的企业工商管理模式优化策略

（一）了解市场发展需求，明确工商管理定位企业的发展与创新改革离不开清晰的定位，企业领导者不能急躁、盲目地选定发展目标，可以根据企业本身的经济发展水平与改革创新需求，提前做好市场调研工作，着手于企业内部的资源配置调整，确保能够将人力资源与其他资源进行“有机”融合。比如，企业在经济转型初期，明确自身存在的竞争优势与发展劣势，分析企业的经营发展特点或者个性化特征，摒除落后的经营发展思路，通过细化分析与管理措施改革优化等方式，制定出能够提升经营管理效率、扩大企业发展规模的经营管理模式，从而提升企业的经济效益与综合实力。综合分析企业的自身状况，确定管理层人员的领导方向，基层员工的工作目标，能够在营造企业良好发展氛围的同时，制定出适合企业未来成长发展的转型目标，保障企业后续转型任务的顺利完成。

（二）重视人力资源管理，加强人力资源储备员工对企业改革的支持有利于企业未来快速适应市场经济体制的变革发展。通过企业人力资源管理模式的优化与优秀人才队伍的建设，节省管理成本，提升管理效率，能够增加人力资源的储备与管理水平。首先，根据企业发展需要与经营规模，构建科学合理的管理模式，激发员工的工作积极性。为员工营造良好的个人发展环境，有助于引导员工保持正确的工作态度。同时，可以结合一些激励考核制度给予员工充分的成长空间，增加员工晋升成长的机会，激发员工的工作积极性；其次，在企业员工招聘期间，积极任用和扶持一些应届毕业生上岗，培养一批具有创新能力与综合职业素养的管理型人才，能够提升企业人才储备容量及人力资源整体质量。针对内部员工晋升问题，开放管理态度，优化评价机制，采取多维度的绩效考核管理方式，挖掘员工的工作潜质，避免运用过于局限的晋升标准，打击员工的工作积极性，限制员工的成长与发展。另外，为了给员工营造良好的工作环境与氛围，在办公室周边配置一些能够让员工午休或者暂时舒缓工作压力的休息室、茶水间，能够在有效缓解员工的疲劳感的同时避免长时间、高负荷的工作状态损耗员工的工作热情。

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根据统计数据显示，2021年1-5月，莱芜区房地产项目完成投资330528万元，下降12.34%。针对目前的投资现状，为促进房地产业经济指标平稳快速增长，区住房城乡建设局通过开展走访了解、调查摸底，协调相关部门，对存在的相关问题进行梳理，提出解决对策，制定如下工作方案：

一、工作目标

促进房地产业平稳健康发展，实现房地产业各项经济指标的增长，房地产项目投资情况达成预期目标。

二、存在的问题及原因

1.部分企业数据上报积极性不高,存在部分企业未进入纳统体系的问题；上报数据的企业存在虚报、瞒报、漏报的问题，上报数据与实际数据存在误差。

2.统计方法为人为填写，部分数据需企业方进行核算统计，数据取得存在误差，同时部分企业对统计系统的操作使用不熟练，导致填报效果不够理想。

3.上半年出让的土地较少，新开工的房地产项目较少。因拆迁推进及手续办理的问题，部分棚改旧改项目进展缓慢。已开工的项目存在施工进度的问题，导致房地产项目投资下滑。

4.由于部分房地产、棚改项目施工单位为外地注册企业，企业的税收、产值存在流失问题。

三、工作推进措施

1.强化房地产市场服务。优化营商环境，压减审批流程，缩短审批时限，项目主动服务、上门服务，为新项目提供好的建设环境。积极协调落地项目开工建设，主动帮助企业协调各项手续办理工作，加快项目建设进度。

2.加强对房地产企业的督促，做到不遗漏的统计每一个

房地产项目，坚决杜绝虚报、瞒报、漏报，确保应纳尽纳、应统尽统。

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当然了，这些外部的市场变化不一定都是巨变，更多是一点点的渐变，市场细微之处的小变化，需要细致的观察力和敏感的分析能力，才能察觉出来。经销商老板喜欢以成功人士自居，即便有下属有汇报这些市场变化因素和动态，老板们往往认为一切尽在掌控之中，这点小变化无足挂齿。这就有点像温水煮青蛙，开始时不在意，当发现局面已经无法挽回时，恐怕就很难再做出什么有效的决策了。例如很多经销商都在抱怨被厂家挤压，为什么会出现挤压，是因为经销商对下游客户缺乏深入的了解和动态分析，对客户的需求变化也没及时进行针对性的应对，甚至逐渐产生脱离，这自然是要被挤压甚至被淘汰的了。毕竟，厂家的迅速大量出现，绝对不仅仅是终端形式上满足了客户的需求，肯定是在经营方式，服务水平，配套服务，品牌保证等多方面满足了客户的需求变化。

除了对外部市场变化的轻视外，内部管理的缺失，则是另外一个方面的重要原因，随着经销商公司规模的扩大，公司内部的员工和部门也是越来越多，人越来越多，这管理难度自然也就上去了，但是，生意是越做越熟悉，人是越多越复杂，经销商在内部人事管理的问题上，要么一直简单化对待，仍然是用当前管理三五个人的方式方法来管理如今三五十人的团队，要么是压根没关注内部管理问题，仍然把大部分精力放在经营方面。其实，外部市场不论如何变化，只有经销商公司内部业务团队质量高，保持一定的学习能力和战斗力，组织得当，外部市场困难又何惧？但是，由于中国的私营经销商老板们，普遍是经营能力强，管理能力弱，人一多就傻眼了。或者干脆就把这个内部管理问题没怎么当回事，不就是请几个小工过来干活嘛，多劳多得，走了就再招，其实，任何生意都是人做出来的，老板自己一个人也不是神，无论是精力和专业都是有局限的，要想做大，就必须得有团队，整合其他人的资源，别人的资源是需要通过良好的管理才能整合出来的，管理内部的团队，其复杂程度，远比外部市场经营活动要难得多，需要老板将更多的精力投入在内部管理上，正所谓老板是研究人的，而员工才是研究生意的，只不过，现在在很多经销商公司里，老板和员工把工作做反了，老板在亲自研究生意，而员工却在研究老板……

总而言之，经销商所面临的各类问题，一是对外部市场变化缺乏关注和及时对应调整，二是内部管理不到位，团队的资源没有很好的整合出来。不过，这两点的问题背后的焦点又都是集中在老板身上，老板自己的才是问题的根源所在。外部的客观原因都是次要的，内部的老板自身原因才是主要的。所以，先别整什么外部市场客观原因了，老板自己先得要检讨，若是老板坚持认为自己没错，后期的整改工作也就无从谈起了。

解决问题或是说公司转型，先得明确目标，为的是什么，是生存还是发展？是为解决今天的问题？还是考虑到未来的发展？

具体的调整次序建议如下：

1.市场问题的汇总收集，包括历史遗留问题和最阶段涌现出来的问题

2.对当前客户深入了解，客户当前需求的明确，当前竞争策略的收集

3.老板对自己前期的错误，失误进行明确，该承担的责任要公开承担，别习惯性的把责任推卸到外部市场客观原因或是下属员工身上。

4.进行公司内务整顿，人的整改最复杂，暂时别动，先从简单的事情做起，将公司内部工作环境进行整改，改善工作环境，并在一定程度改善员工工作心情，间接提升工作效率。

5.基于前期对上下游客户的深入了解，开始建立沟通体系，保持与上下游客户的定期沟通。

6.内部人事管理工作的逐步优化，涉及内容过多，就不一一赘述。

以上六步，是公司整改的基础所在，在这个基础上，再来逐步延伸到当地社会关系的清理和整合，产品结构的优化，公司运营成本的控制，业务流程的再优化等等。

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一、指导思想

在*县委、县人民政府及县打黑除恶领导小组和县工商局的统一领导下，严格按照中央和省、市、县人民政府及政法委的统一部署，坚持“有黑打黑、无黑除恶、无恶治邪、无邪治乱”的工作方针，继续保持对黑恶势力违法犯罪的严打高压态势，切实解决我镇当前工商方面存在的社会治安突出问题。

二、组织领导

为圆满完成打击市场黑恶势力工作，*镇成立打击市场黑恶势力领导小组及工作机构。

组长:朱显福(党委副书记、派出所所长)

副组长:李翠芝(党委委员、组织委员)

成员:丁俊勇(综治办主任)

罗德明(工商分局局长)

黄绍军(安监站站长)

马清福(经济发展办主任)

领导小组下设办公室在*工商分局市管科，由罗德明同志兼任办公室主任，工作人员从市管科抽调，负责整个工作的督促、协调和落实及工作材料的收集、整理上报。

三、时间安排

2009年3月15日到4月24日，集中开展打击市场黑恶势力工作。

四、工作重点

打击工作的重点是集贸市场、批发市场。根据平时掌握的集贸市场、批发市场涉黑涉恶，开展进一步的摸排，对集贸市场、批发市场中存在的强买强卖、欺行霸市、抢占地盘、强行推销伪劣产品、敲诈勒索等手段，牟取非法经济利益的黑恶势力违法犯罪，依法严厉打击。对市场内具有恶势力特征，而又达不到犯罪的违法行为，要依据相关法律予以打击处理。

五、方法步骤

1、一是加强食品安全和商品质量监管制度和机制建设，进一步推行食品经营户分类监管，加大推进和完善索证索票制度及进货台账制度(两项制度)的建设力度，继续巩固好两个“100%”的成果。二是深入开展流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项检查，切实维护食品市场秩序。二是进一步加强农村市场监管，切实维护农村市场秩序和消费安全。

2、一是要做好农贸市场达标整治，严格督促市场主办单位建立健全市场各项管理制度，配合其他部门做好“七小”行业综合整治工作，确保市场活而有序。二是要继续加强对成品油、粮食、肉类、汽车等重要商品市场的监管，积极配合有关部门开展打击走私贩私、“扫黄打非”、反假币等专项整治，积极参与社会治安综合治理，加强对互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所等服务行业的监管，扎实开展校园周边环境治理、查处取缔“黑网吧”等各项工作。

3、严厉打击传销违法犯罪活动。完善“打、控、防”工作体系。按照“属地管理，守土有责”的原则，定期对传销动态进行分析，进一步遏制传销活动，严查传销大要案件，坚决遏制传销活动向社区、农村、校园渗透蔓延，切实维护社会稳定。

4、坚持打击与防范相结合，深入治理商业贿赂。一是继续围绕重点领域和行业，进一步将执法领域向工程建设、产权交易、土地出让、资源开发和经销等群众反映强烈的热点难点领域拓展，切实达到查处一个案件规范一个行业的效果。二是结合市委、市政府《关于工程建设的八个百分之百》和《关于旅游市场的专项整治?等要求，寻找突破口，继续把治理商业贿赂工作推向深入。二是以查处大要案件为重点，抓住重点行业、重点部位，建立长效管理机制，从源头上杜绝商业贿赂违法行为的发生。

5.加大整顿规范广告市场秩序的力度。一是继续把关系人民群众身心健康和违法问题易发多发的药品、医疗、保健食品、化妆品、美容服务等广告作为整治重点，强化对广告环节的监管。二是要积极开展广告扶农、助农活动，开展种子、农药、化肥等农资广告的专项整治工作，有效遏制和查处严重损害消费者权益的违法广告，切实维护人民群众的利益。三是进一步加强户外广告监管，大力推进户外广告登记管理工作的数字化建设，对虚假违法广告做到早发现、早制止、早查处。

6.深入开展市场主体净化行动。在继续巩固近年来无照经营清理成果的基础上，采取打疏结合、疏堵并举的方式，开展市场主体净化行动，将“清无”工作继续引向深入。

六、相关要求

1、统一思想，提高认识。

市场涉黑涉恶犯罪，严重破坏了统一开放、竞争有序的市场秩序，分割了市场，操纵了物价，扰乱了秩序，损害了经营者和消费者的利益，对招商引资带来了不利影响。各单位、各部门要以高度的政治责任感，以对党对人民负责的态度，严厉打击市场涉黑涉恶违法犯罪，维护良好的市场秩序、营造良好的投资环境和消费环境，保护经营者、消费者合法权益。

2、强化宣传，广泛动员

在集贸市场、批发市场采取张贴通告、发放宣传资料、悬挂打黑除恶标语口号、召开会议等多种方式广泛开展宣传，动员广大市场业主、经营者积极检举、揭发黑恶势力，营造人人参与、全社会共同配合打黑除恶斗争的良好氛围。依托2662601消费举报电话，受理人民群众对黑恶势力信息、线索的举报，在工商所办公楼设立举报箱，动员市场开办者、经营者、个私协会骨干举报黑恶势力线索。

3、明确责任，严厉问责

打击市场黑恶势力违法犯罪工作，工商所(分局)对每个市场明确管理责任人，确保将存在的黑恶势力线索全面摸排出来，对确实没有黑恶势力存在的市场，要由管理责任人写出书面保证材料。

4、管理规范、防患未然

坚持“有黑打黑、无黑除恶、无恶治邪、无邪治乱”的工作思路，把打黑除恶工作与整治治安突出问题和治安混乱地区综合整治工作有机结合起来。在打击市场存在的黑恶势力团伙后，领导小组要组织各方面力量，查找发生黑恶势力团伙的原因，堵塞管理方面存在的漏涧，规范管理，遏制新黑恶势力形成。对经深入摸排，确定没有黑恶势力的市场，要把打击黑恶势力工作的重点放到规范管理，主动防范上面。

5、信息上报、专题总结

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【关键词】网络音乐 发展现状 存在问题 应对策略

20世纪末期，音乐传媒发生了翻天覆地的新技术革命。网络音乐的诞生，日益成为整个音乐产业发展的重要组成部分和推动力量。在线音乐和无线音乐两大领域的用户规模和市场规模不断扩大，并且逐步趋向均衡，网络音乐市场保持了较好的运行态势。但基于体制、制度及行业发展规律等方面的原因，网络音乐市场面临着版权保护问题、商业模式匮乏、分配机制不完善、收费标准不统一等问题，这些问题不利于网络音乐的发展。因此，应有效解决我国网络音乐市场存在的问题，有效推动音乐市场持续稳定发展。

一、我国网络音乐市场的发展现状

网络音乐是指通过互联网、移动通信网等信息渠道传播音乐产品，主要包括电信互联网提供的电脑终端下载的在线音乐，和无线网络运营商通过增值服务提供的手机终端下载的无线音乐。它已经形成了数字化的音乐产品制作、传播和消费模式。随着近些年网络的普及，网络音乐迅速走红，逐渐成为人们日常生活必不可少的部分，因此，网络音乐下载用户越来越多。网络音乐的快速发展，得益于其传播技术的不断革新，各种音乐类产品发展迅速，市场规模进一步扩大。

1.市场主体方面。随着网络科技的迅速发展和我国网络音乐行业不断发展，网络音乐已成为人们喜闻乐见的数字娱乐方式，具有广阔的市场。截止到2012年底，有575家经营网络音乐的企业获得文化行政部门审批，相对于2011年的452家增长了27.2%。目前，网络音乐市场经营主体平稳增长，网络音乐市场越来越规范，为网络音乐市场的繁荣发展发挥着积极探索和拉动的作用。

2.用户规模方面。在用户规模上，2012年网络音乐用户规模呈现快速增长态势。通过图1可以看出，2012年我国的在线音乐用户数为4.4亿，较2011年增长了15.8%，这得益于互联网技术的发展和网络的普及。我国无线音乐用户规模已达到7.5亿，和2008年的4.1亿相比增长了82.9%。归因于近几年智能手机的功能日益强大，价格越来越平民化，以及3G网络的普及、上网环境的优化，无线音乐市场规模逐渐扩大。

3.市场规模方面。我国网络音乐市场规模2012年达到45.4亿元，相比2011年增长了63.3%（如图2所示）。通过图3可以看出，无线音乐市场收入增速较为平缓，与2011年相比有增速减缓趋势；相比较而言，在线音乐市场收入增速较快，2012的18.2亿元相对2011年的3.8亿元增长了将近4倍，这主要是因为在线音乐在演出方面收入增幅扩大，促进了在线音乐规模的增长。

4.市场结构方面。从图3来看，网络音乐的市场规模逐渐趋于均衡，在线音乐在市场规模中的比例由2008年的8.8%上升为2012年的40.1%。主要是由于在线音乐应用模式的不断创新，以及行业环境的日益完善，在线音乐演出和下载收费等模式逐渐形成，并成为在线音乐市场规模扩大的新途径和新亮点。

5.商业模式方面。在线音乐市场的主要收入来源于广告，但随着网络科技的迅速发展，网络应用模式的不断创新，网络音乐和微博、移动互联网、APP程序、网络游戏等新工具融合使用，导致在线网络音乐收入找到了新的增长点，也推动了部分网络音乐服务提供商广告价值的提升；无线音乐市场整体发展势头较好，随着移动终端的智能化、平民化，移动网络环境的不断拓展和优化，无线音乐用户数逐渐增多，需求也不断增大，服务提供商和移动增值业务提供商不断融合，带动创新应用的增加，行业渗透力增强。

二、我国网络音乐市场存在的问题

目前，我国网络音乐市场发展趋势良好，但网络音乐作为一个新兴行业，仍然存在体制不健全、制度不规范和管理不到位等急需解决的问题。

1.网络音乐缺乏行业标准。由于我国网络音乐起步晚，没有统一的行业标准，造成网络音乐质量良莠不齐、收费标准不一，从而严重影响市场发展秩序。我国网络音乐产品版权界定不清晰、盗版活动屡禁不止。这不但影响了音乐版权的正常使用，扰乱了行业秩序，阻碍了市场的良性循环，还导致一些实施收费的网站难以运营，从而不利于网络音乐产业乃至社会整体文化市场的健康持续发展，严重损害相关群体的利益。

2.网络音乐缺乏盈利模式。目前，通过借鉴互联网所形成的广告盈利、电子商务和渠道盈利等盈利模式，我国大部分音乐网站采用“免费下载+广告收入”的方式。这种方法主要通过流量变现，具有周期长、被动等特点。鉴于此，很多企业之前已经对盈利模式尝试创新，但较多止步于微创新，因而很难在这方面取得突破性进展。例如，有些企业尝试采用“付费下载”方式，由于监管机构对网络使用监管不力和网络运营模式单一，均只限于以高级会员服务、VIP服务等形式进行，无法从根本上转变用户的网络音乐消费习惯、建立有偿消费机制。可见要形成良好的营收循环和成熟的商业模式任重而道远。

3.网络音乐公司缺乏融资渠道。由于网络音乐行业起步晚，有特色的商业模式和盈利模式没有形成、网络音乐公司收入无法保障，导致风险投资公司和私募公司对该领域缺乏投资兴趣和热情，限制了网络音乐公司多元化融资。与此同时，网络音乐公司价值评估体系不健全，造成可抵押或质押资产价值难以估计，限制了担保公司、商业银行等金融机构进入。另外，网络担保公司风险管理体系没有建立，导致公司风险难以有效识别、防范和控制。

4.贡献和利益显著失衡。在网络音乐市场中，运营商占有市场创造的大多数利润，影响产业链中上下游公司的行为。因此，这些公司的收益主要依赖于运营商的分配。这种方式直接导致各方面贡献与收益失衡，无法保证服务和内容提供商持久积极提供支持，限制各方长远发展，进而不利于产业长期的公平公正良性竞争体系健全和市场的持久稳定发展。

5.沟通机制和定价机制缺乏统一。目前，音乐版权方和网站之间利益分歧很大，主要表现在版权费用和结算机制两个方面，缘于缺乏互信沟通、缺少规范化收费和结算平台、缺乏有效利益分配机制。这些原因造成利益无法合理、公平地进行分配，双方建立在高额版费、授权等途径上，无法形成战略联盟。

三、我国网络音乐市场发展的应对策略

对于我国网络音乐存在的诸多问题，可以通过加强法制管理和服务，实施评估与引导，鼓励创新与推行行业平台，促进网络音乐与其他业态的融合等手段，为其提供健康有序的市场环境。

1.制定清晰的行业标准，加大音乐违法打击力度。在文化部和网络音乐行业联盟发展规划指引下，制定行业自律标准，共同对市场行为进行规范，减少不良网站、链接等对产业的负面影响，并组织主要网络音乐经营单位相关负责人进行网络文化管理政策和法规培训，提升网络音乐经营单位自觉依法依规经营理念，遏制网络音乐违法经营行为。此外，为了营造良好的网络音乐经营环境，还应该完善网络音乐报审报备系统，鼓励优秀作品的创作和传播，还要加大对网络音乐违法和违规经营行为的打击力度，开展网络音乐市场盗版打击活动，严厉禁止侵权行为，保障合法合规运营的网络音乐公司的权利，改善市场环境和经营持续。

2.鼓励公司创新，引导消费观念。一方面，注重开发多样化商业模式，培育适合企业发展的商业模式，提升企业持久竞争优势；另一方面，寻找新的盈利模式，提升整体盈利水平。在此过程中，相关部门需要经常组织召开网络音乐管理与发展模式创新研讨会，促进经验交流，进而推动网络音乐加强创新意识和加快创新步伐。作为创新主体，网络音乐公司应把握机会，充分利用音乐节、网络论坛等方式，提升自身创新能力，争取成为行业典范，从而引导消费习惯，使消费者的观念从无偿拥有转变到付费消费，同时也为网络音乐的行业创新奠定基础。

3.规范产业运营，拓展融资渠道。监管机构需要严格执行审查机制，通过引导建立规范的商业运营模式，鼓励扩大产业规模，提高企业的规模化盈利能力。与此同时，还要通过立法，促进建立健全网络音乐市场资产评估体系，完善风险评估机制，通过对网络音乐公司政策性扶持，吸引更多的投资机构关注网络音乐行业，充分拓展网络音乐的融资渠道。

4.建立健全产业的利益分配机制。通过建立健全网络音乐独特的结算机制，创建合理、可靠的结算平台，规范收费统计。同时引导产业发展方向，逐步平衡无线音乐价值链各方贡献与利益，完善产业内的分配协调机制。打开无线音乐的闭环式营运模式，鼓励营运模式创新，促进健全产业长期的公平公正良性竞争体系和市场的可持续发展。

网络音乐伴随着快速发展的信息技术已经深深地融入人们的生活，并成为人们日常生活中必不可少的一部分。目前我国的网络音乐市场虽然还不完善，但随着行业标准的逐步清晰、商业模式的不断创新、利益分配的逐步均衡等各方面的逐步完善，再加上产业各方的逐步融合，我国的网络音乐产业竞争力将会进一步增强，形成和谐健康的网络音乐文化环境，进而推动网络音乐市场持续稳定发展。

（注：本文为2011年度湖北省社科基金项目：社会转型背景下大众音乐文化雅化、俗化的潮动及发展趋势）

参考文献：

[1]蒋文娟.论我国网络音乐市场的发展趋势[J].艺海，2012（5）：105.

[2]程瑞雪.浅析中国网络音乐的发展[J].大众文艺，2012（4）：146.

[3]宋铁山.在线音乐本土化发展的困境与对策分析[J].全国商情（理论研究），2011（15）：19―21.

[4]杨春林.中国网络音乐发展探析[J].大众文艺，2012（5）：112―113.

[5]单蓓.我国音乐文化产业发展对策分析[J].吉林省教育学院学报（学科版），2010（4）：31―32.

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【关键词】商业地产 开发模式 现状 问题 创新

我国房地产行业经过三十余年的现代化发展，所取得的成就是非常辉煌的，尤其是商业地产开发至今为止依然保持着较快的发展势头。但是，从事物发展的两面性上来说，任何事物的发展都存在着利、弊两个方面，商业地产开发也不例外。近年来，商业地产开发存在的诸多问题日益凸显，已经逐渐影响到了整个行业的健康发展，比如说，招商乏力、经营不善、质量问题突出、空置率过高等等。下面，我们就对商业地产开发模式的创新展开探讨，以期能够为大家提供一些理论上支持与帮助。

一、商业地产开发现状及存在的主要问题分析

（一）商业地产开发的现状分析

总的来说，我国商业地产开发能够用“起步晚，发展快”这一句话来概括。国内商业地产的开发大约起步于2000年，至2003年以后进入了快速发展时期，2005、2006这两年我国商业地产开发进入了第一个高峰期，但是，在这之后前期大规模开发的商业地产弊病渐渐显露出来，由此也标志着我国的商业地产开发开始进入相对理性的发展时期。纵观我国商业地产开发的发展历程，我们发现之前国内商业地产开发主要采用了分割出售、租售结合以及只租不售和不售不租等几种主要模式。

（二）传统商地产开发模式存在的问题

首先，分割出售模式致使业主产权多元化，很难实施统一的经营与管理，这种模式最主要的弊病已经为业内人士所熟识，并且现在基本上已经没有开发单位再采取这样的开发模式了。

其次，租售结合模式曾经也是商业地产开发中较为成功的一种模式，比如说2003年大连万达集团在南宁建设的万达商业广场就是采取的这种模式，并且它也是当时南宁经营较好的众多大型商业广场之一。然而，这种模式也存在着明显的弊端，所出售的部分依然带有“商铺全零售”的弊端。

最后，不租不售开发模式，虽然是由开发商掌握了产权以及经营权，但最明显的弊端在于这种模式对开发商的商业经营能力都有着很高的要求，一旦后期经营不善，就会成为开发商的一大包袱。此外，这种经营模式属于资金长线运作的模式，资金回笼的期限的较长，风险比较大，并不适于资金力量相对薄弱开发商操作。

二、商业地产开发模式的创新

（一）传统模式不再适应经济发展需求的具体原因分析

在商业地产开发热的那几年，各地方政府为了鼓励当地经济发展，主动降低了商业地产开发的要求与相关条件，更多开发商基于地产开发巨额利润的诱惑和资金的压力，更多采取了“分割零售”与“售后返租”等方式实施商业地产的开发。然而商业地产开发本身是一项投资期限较长、投资金额较大、风险比较高并且对于专业人才要求较高的经营项目，如果开发商仅仅是基于迅速获取高额利润的目的，全然不顾开发与后期经营的相互结合，显然是不科学、不理性的；这也是当前众多商场出现招商乏力、经营困难的主要原因之一，当商业地产开发进入了相对理性的发展阶段，这些模式自然将不再适合商业地产开发的需求了。

（二）只租不售模式在现代商业地产开发上的优势

商业地产开发采取“只租不售”的模式将更加有利于项目的总体规划、经营管理及资源整合。从商业地产的国际开发惯例上来说，很多实力较强的开发商都是采取“只租不售”的开发模式，并在后期的经营上对产品进行统一招商、实施统一管理，主要是以持续有效的经营管理来提升整体项目的商业价值。当前，我国上海、杭州等地的诸多开发商都开始走回头路，把曾经卖出去的商铺又回购了回来，重整项目、再做运营；北京也有许多高端的商业地产项目明确表示项目采取“只租不售”的开发模式。

（三）只租不售模式应用到现代商业地产开发上的创新与发展

只租不售的商业地产开发模式对于开发商来说，最大的问题就是融资问题和盈利前景问题，这也是众多业内人士所关心的。以前地方政府在商业地产开发时，通常采取的是千人指标进行配套，并没有详尽考虑地方的实际市场需求，而有经验的投资者主要是分析商业地产所在地的居民消费水平和消费习惯等来决策是否实施项目的开发。在商业地产开发理性发展阶段，地方政府的发展要求与商业地产开发的具体要求可能不完全一致，致使地方政府不在重点扶持商业地产的开发，再加上银行银根紧缩等原因，商业地产融资确实尤为艰难。但是，从国内资本市场上的闲散资金综合状况以及投资者的趋利根本上来看，有好的项目是不愁融不到钱的。因此，我们可以借鉴发达国家和地区在商业地产开发上的成功经验，大力发展地产投资信托基金，这样不仅能够有效化解商业银行的金融风险，同时还能解决资本市场资金闲置以及商业地产投资资金不足的问题，从而更好的带动地方经济实现快速、平稳的发展。

三、结语

总的来说，商业地产开发模式的创新发展尚且算是一个较为新颖的研究课题，并且其间所涉及到的主体也比较多，比如说地方政府、主管部门以及市场资本机构、开发商、当地居民等等，所以说这是一个综合性比较强的项目，在房地产开发越来越理性的发展阶段，综合考虑与分析各方需求，并能够确保商业地产项目开发实现较高的经营利益，还需要我们诸多业内人士及专业研究、学习人员的共同努力。

参考文献：

[1]蔡鸿岩.商业地产或是开发商转型机遇[J].城市开发，2010，（08）.

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食品安全问题是一个世界性的问题,任何国家都不可能实现零风险。2014年,随着福喜过期肉、台湾馊水油、蜂蜜添加甜蜜素、顶新黑心油等问题的频繁曝光,微生物污染、原料溯源和食品掺假成为我国高度关注的三个食品安全问题1。当前,我国食品安全的监管工作已前移至风险监测与风险预警,关注全产业链安全,着力加强源头治理。但由于我国食品供应链条比较长,从农田到餐桌包括许多环节,潜在的风险因素多,涉及的责任主体多,辨析主体责任相对比较困难。本文从我国食品安全可能存在的风险出发,探讨食品安全的责任主体,使食品安全监管更具目标性、有效性,从而确保百姓“舌尖上的安全”。

2我国食品安全的风险因素

任何事物安全与风险总是协调统一、动态存在的,食品行业也不例外。2006年以来,我国食品安全风险总值呈持续下降的态势,2013年虽有上升,但仍处在相对安全区间内2。尽管我国的食品安全总体水平稳中有升,趋势向好,但目前食品安全风险与由此引发食品安全事件已成为我国社会性风险之一3。食品安全的潜在风险存在于食品供应链中原料、加工、包装、贮存、流通、销售和消费等各个环节,每一环节都可能存在不同程度的风险因素,正确识别食品安全风险要素,监测、评估和预防风险,才能有效地将食品安全问题扼制在初始状态。我国食品安全风险因素存在于从生产、加工、流通到消费4个环节中,共识别出18个风险因素。食品安全的风险因素主要由于人的不安全行为所致,如农药兽药残留、使用不安全辅料、使用不合格原料、滥用有毒有害化学药品和废弃食品处置不当,都是利益相关者谋取高额利润的途径。

3我国食品安全的责任辨析

食品安全问题是一类典型的多元化社会共治的管理和被管理问题,需要回归到责任原点,理清责任主体并有效管控责任主体,才能有效降低食品安全的风险。本文依据上述识别的食品安全风险因素,将食品安全的责任主体划分为人、物和管理三大方面,初步探析食品安全的责任主体。

3.1责任主体的划分

3.1.1人为责任主体

人的不安全行为分布在原材料供应、生产加工、食品营销等供应链的多个环节中。刘晓巍等对2002～2011年间我国发生的1001件食品安全典型案例的研究表明,68.2%的食品安全事件是由于供应链上利益相关者的违规违法行为造成的,这表明人为性是目前食品安全问题的主要成因,应承担食品安全的重要责任。食品安全问题的主要特点是多主体参与,参与主体有食品企业、监管部门、消费者、政府和第三方力量(如媒体、社会组织等)。这些参与主体肩负着食品安全问题的重要责任,其中食品企业、监管部门、消费者和政府是基本责任主体,媒体等第三方力量以一种“连带责任”也纳入责任主体中。《食品安全法(修订草案)》第四条也明确写到“食品生产经营者是食品安全第一责任人”,突出人作为责任主体的必然性。食品安全事件不仅仅是食品生产经营者的违规操作和监管人员的监管水平问题,更重要的是这些主体缺乏责任和安全意识。

3.1.2物为责任主体

环境、设备、技术等物的不安全状态是我国食品安全风险产生的重要源头,也应是食品安全问题的责任主体。物作为责任主体,包括环境、设备和技术,其中环境包括农产品产地环境和生产加工环境及流通环境。食品安全问题的发生与环境、设备、技术等物的状态息息相关,表现为生产加工环境较差,使食品加工暴露在粉尘或有毒有害物质中,造成食品污染,这是当前食品安全问题最为常见的类型;食品加工生产中的手工操作较多,设备自动化程度较低,加工设备存在较大的安全隐患,整体条件相对落后;新技术应用于食品的生产与研发过程,造福人类的同时催生了新的食品安全风险,增加了许多未知的安全隐患;食品在包装、仓储、流通过程中,因设施落后和存储环境不达标等,可能造成食品的二次污染等等。

3.1.3管理为责任主体

管理上的缺陷是食品安全的重要风险,也肩负着食品安全的责任。这里所指的管理主要是法律法规的制定、标准的实施和食品检测能力等硬件条件。当前,我国从管理上加大了监管力度,如2014年通过了《食品安全法(修订草案)》,为最严格监管提供体制制度保障;安徽实行食品质量“吹哨人”制度;食品召回制度上升到立法层面;“食品工业企业质量安全追溯平台”正式开通等等。虽然我国新修订了《食品安全法》,但是相关的配套法规和技术标准仍然没有得到完善,食品安全法规、标准的制定是全面推进食品安全法治化建设的重要环节。另外,管理上的缺陷还表现在我国保障食品安全的检测能力有待加强。以化学农药残留为例,在我国有关79种化学农药的197项最大残留规定中,只有33种有相应的检测方法,另外46种则没有,在标准的执行过程中带来了很多的问题。目前,针对多种化学残留,国际上存在很多检测方法,比如德国的DFG和S19检测方法,美国食品药品管理局多残留检测方法,荷兰卫生部的多残留检测方法,加拿大多残留检测方法,所有这些方法都比我国的检测方法要完善。这就大大限制了我国食品安全的监管工作。

3.2我国食品安全责任辨析

当食品安全事件发生后,理论上责任主体比较明晰,但在实际操作中往往会出现责任主体较难界定、监管权限分工不明导致重复监管和监管盲点等问题而不利于事件处理的公平公正等问题。

3.2.1责任主体及责任大小较难界定

在食品安全事件发生后,责任主体必然从与食品产业链密切相关的个人、团体及政府组织,具体包括农户、生产商、加工商、中介组织、流通企业、消费者、政府、科研机构等中寻找,他们的行为对于终端食品的安全与否具有重要的影响,承担着相应的责任。其中,食品生产者、食品消费者和监管者是食品行业的第一层次责任者。然后就是农户,零售商,食品加工企业员工,食品机械、辅材的供应商,广告商、物流商、软件开发商,卫生和环境保护组织等利益相关者。从金华火腿到阜阳奶粉再到三鹿奶粉可以看到食品安全事件首当其冲的责任人必然是食品的生产经营者们,然而,对于频繁出现的食品安全状况,我国的政府以及监管部门同样难辞其咎。可是追究的责任主体越多,责任方之间互相推卸责任的现象就越多,究竟对于什么程度的责任该由哪些单位承担责任的界定模糊不清,导致食品安全事件责任方所承担的责任大小较难判断。食品安全事故的责任问题绝不是仅仅一方就能独立承担的,对于错综复杂的事故原因,责任判断的原则是“谁主管谁负责”和“谁负责谁承担”,因为只有真正找到了责任主体和责任之间的清晰联系,才能够确定出每一个责任主体所应该承担的具体后果。

3.2.2监管权限分工不明

目前我国食品安全监管部门的监管权限主要分布在农、工商、药品、卫生、质检等机构,它们所负责的各自食品安全步骤也各不相同,食品链条各个环节有着不可分割的自然属性,势必与人为划分的监管区段之间有冲突,当多个部门对同一个食品安全问题出现重叠时,会产生职责不明、互相推诿,最后出现监管盲区34-36。即使2013年实行主要按“品种”划分监管权限,但多部门监管的体制始终未变,监管部门自身的权责分工不明晰,不利于责任落实。如在三鹿奶粉案件中,奶站生鲜奶的收购环节,工商、质检、农牧部门都有监管的职能,但实际上哪个部门监管力度都不够,给不法经营主体留下了可乘之机。

4总结

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关键词：企业 财务预警系统 财务预警

伴随着当今科技及经济的快速发展，企业在抓住机遇的同时，也面临着较大的财务风险。应当如何正确有效地评价、识别财务预警系统已经成为财务管理理论研究的重大课题，同样对于债权人和投资者的利益维护也具有重大意义。

一、财务预警系统的内涵与功能

财务预警系统是根据财务管理学、风险管理学和统计学的相关理论，以企业的财务报表，经营计划以及相关外部资料为依据，采用定性和定量的分析方法，建立预警分析机制，把企业所面临的经营情况的波动事先告知企业经营者及其利益相关者，进而分析企业发生经营情况的非正常波动与财务危机的成因，找出企业财务运营体系中隐藏的问题，以督促企业管理部门事先采取相应的措施，为管理部门提供决策和风险防范控制的依据的提供了组织手段和分析系统。

1.信息收集，即：收集与企业经营相关的产业政策与市场状况、企业内部的财务及经营状况等预警所需的资料。企业财务预警系统就是为了防止企业经营偏离正常轨道而建立的报警与实施系统。它是企业经营预警系统的重要组成部分和子系统。企业财务预警系统是运用数据化管理方式，以各种财务分析资料，预先警示企业经营管理者在企业财务运行体系中存在的问题，与现实中存在的差距和经营薄弱环节，为及时校正企业经营方向、企业经营决策和有效配置企业财力提供可靠依据。

2.避免类似危机的出现，即：通过预警分析，对财务危机发生的原因、处理方式、解决危机的措施、处理反馈以及改进建议等都要进行详细记录。这样，企业也能纠正偏差与过失，以此经验教训，规范企业管理活动，避免以后再犯同或类似的错误，不断增强企业的免疫能力。企业财务预警系统具有参照性、预测性、预防性和灵敏性四个特征。从预测性来看，企业财务运行各影响因素之间有一定的相关关系、因果关系，所以我们可以根据财务运行状态的发展趋势和变化，预测或推导与此密切相关的各因素的发展变化。与此同时，财务预警系统还能够帮助企业管理层了解财务危机发生的原因与经过，提供解除财务危机的措施以及改善建议，形成经验在以后作为一种借鉴。

3.预报危机，即：将收集的各种信息资料进行对比，从而分析企业的目标、计划与标准的差异以及差异产生的原因或存在的问题，当危害企业财务关键的因素出现时，可发出警告，提醒企业经营者事先做好防范对策，避免潜在风险转变成现实的危机，以防患于未然，起到未雨绸缪的作用；总体财务预警系统的主要功能是可以从整体上把握企业财务运行状况，辨析企业财务危机与经济活动营运可能的盲点，预先了解企业财务危机的征兆，以达到预先警示的目的。

二、构建企业财务预警系统的重要性

企业的特质是投资总额大、周期长、资金回收较慢。而对于其他的行业，也面临着诸多类似风险，同时也就有了构建企业财务预警系统的必要。

1.企业财务管理的必然选择之一就是构建财务预警系统，经济在一定的时间段内有周期性的波动是正常现象，这也是企业存在一定财务风险的原因。如，世界性的金融危机同样也给我们国家的制造业带来了相当大的打击。

2.这样做有利于我们加强企业在外部经济方面的能力。外部经济环境可以为企业的稳步发展奠定基础并提供发展的机遇和原动力，这也是外部环境所必须的财务通路。

3.这样做有利于企业的从业人员做出正确的科学决策。企业的相关利益人包括有批发商、零售商、原材料供应商、物流公司，还包括债务人、经营者和投资者等等。

三、如何构建企业财务预警系统

1.建立适合本国国情的财务预警模型，并使其具有动态发展性的特点、行业特点、企业规模等很多因素都会影响财务预警模型的预测精度，我国企业应根据实际情况，积极借鉴美、日等国业已成功开发并应用的预警模型，建立和完善适合我国企业实际需要的财务预警模型。从目前来看，我国应建立起分行业、分企业、分部门的预警模型，拓展数据渠道和研究范围。各企业在实际工作中，要根据企业自身的情况，因地制宜，以构建适合本企业的要求和特点的财务预警模型，当模型建立以后还应定期评价它的有效性和精确度，检验模型的理论基础，不断对其进行修正更新，使其适应经济环境发展变化的要求，保持较高的预测能力。

2.要尽力采用多种多样的计量标准与方法。现如今我们经常使用的财务风险评级多数用的都是一定量的财务标准，即使这样相对较为客观，但在一定程度上也会面对各个企业间的不同、主观性评价与成本控制等限制。我们建议要在定义了方法的同时，同时不要忘了借力与专业的从业人员的经验，对于风险的趋势进行估计和分析，当然也不可忽视一些较为重要的非财务性质的衡量标准，例如，人力资源、信用评级、企业战略决策等等。

3.财务预警信息系统的基础和源头是管理信息系统，所以要求管理从业人员在第一时间及时提供完整、真实、及时、有参考价值的财务类会计信息，企业分析收集系统则要给出同行业、宏观乃至遍及全球的有关领域信息。不可忽略对于财务预警信息系统的修正与维护、监理，这项工作对于预警信息系统的稳步操作至关重要。企业通过这类经常性的维护与监理以达到确保信息准确真实的目的。

4.建立全方位的财务预警系统。企业被要求建立财务预警系统的主要目的不仅仅在于为了预警而已，更关乎于以预警为中心而衔接起的多项工作。事前工作包括评价标准的确定以及制定适合本企业财务指标安全范围和风险区间、建立模型、收集资料、信息传递等；事中的工作包括要注意整理材料、研究新问题、及时发现预警信息，把信息反馈给各相关环节；事后工作包括当发生潜在危机时支持配合相关方面寻找根源及时纠错、建立追踪系统跟踪预警。

四、结语

总而言之，不同的国家的企业、工业会计惯例不尽相同，当然财务指标也不相同，我们要想做到使财务预警系统在第一时间发挥作用，就要脚踏实地根据具体情况来构建相适应的财务预警系统。我们要不间断地对其进行更新修正工作，使之与时俱进，具有较高的预测能力。

参考文献：

[1]秦迪.刍议现代企业财务预警系统的构建.经济问题，2009年第3期

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一、瓯海区无照经营的严峻形势

(一)现实无照情况

温州市瓯海区地处城郊结合部，商业较为繁荣，城市建设脚步在加快。根据2007年上半年的调查数据显示，我区现有经工商登记的个体工商户21620户，未经工商登记的无证无照经营单位多达5201户，可见我区无证无照经营户数量比较大，

(二)基层行政执法人员执法力量严重不足

目前，瓯海工商分局共管辖13个镇、街道。市场主体30000余户(登记在册)，下设6个工商所，工商所在编人员105人，实行责任片区监管以后，处于一线责任区监管人员58人，责任区监管干部与市场主体的比例高达1:508，若加上无照经营的(据不完全统计5200户)，两者比例竟高达1:600。根据科学监管的计算方法和实际承受能力，监管人员和监管对象的比例大约以1:200最为恰当，显然瓯海工商的执法力量严重不足，但若盲目扩大执法队伍，又与中央精减执法人员的精神不符。

二、无照经营存在的合理性分析

从经济发展规律、政府管理、社会学等方面多角度、深层次分析无照经营存在的原因，此一现象的存在其实是有一定的合理性。

(一)从经济规律角度分析。经济发展规律决定，市场经济活动都是从不规范到规范、从无序竞争到有序竞争。无照经营发展也不例外，是从无照经营到有照经营，通过规范后，市场竞争者最终以合法的、经登记的主体参与市场竞争。

(二)从现实角度分析。从当前瓯海现实情况看，首先，大量的无照经营者是外来人员、下岗工人、低收入者等弱势群体，尚无法得到政府的社会保障救济，只能自食其力，开个小店、小作坊等来谋生：其次，无照经营的行业基本上是第三产业，无技术含量、档次低、成本低，经营者众多，竞争激烈，随时会转让转业：再次，无照经营的存在区域大多在农村和城乡结合部，经济不发达，生意清淡，收入仅能糊口，无力办证办照、缴纳各种税费；最后，无照经营者能够生存，是因为满足了一定的市场需求，许多城市社区、街道生活服务设施严重不足，市民极不方便，而他们恰恰需要不同层次、多元化的产品或服务。小商小贩提供的产品或服务，实际上方便了市民，满足了部分群体的生活需求。

(三)从政府经济管制分析。首先政府管制经济，管制的是已经存在的经济活动，这决定了政府经济管制往往是事后性的。同样对无照经营的监管。也具事后性特征，因此无照经营不可能完全消除，市场上绝对存在。其次从国家政府的税收政策来看，对于在农村等偏远地区的小经营者和流动商贩，政府的税收政策已基本上不“关注”，政府的税收已是“抓大放小”，未来也将不断调整。

(四)从全社会分享改革成果分析。无照经营有着一定的存在合理性，还因为：首先。无照经营是制度成本过高的反映。无照经营者只能在简单服务业中寻找生存机会，种种税、费、照成本太高，只有无照经营才能获得养家糊口的微薄收入。据调查，开个副食品店，体检及办卫生许可证的费用要270元，按月营业额5000元算，地税为营业额的7.7％达375元，房产税50元，个体管理费为营业额的0.8％～1.2％，月税费高达485元。其次，改革开放以来，社会进步了，弱势群体应有权利享受改革成果，应得到政府的政策倾斜保护，毕竟无照经营不是非常严重的违法行为，政府应有更大的容忍度，并及时调整自己的管理思路与对策，

三、无照经营合理保有量的优势和劣势分析

对无照经营合理保有量进行优势和劣势分析，目的是为了和谐整治无照现象，创造有序、安全的市场经济环境。

优势分析：

(一)法律法规容许。在我国，法律、法规没有规定的行业领域很多，这些领域的经营者一直都是在“无照经营”。《无照经营查处取缔办法》(以下简称《办法》)的第二条规定“任何单位和个人不得违反法律、法规的规定，从事无照经营”。较真地说，也意味着任何单位和个人在“不得违反法律、法规的规定”的情况下，可以违反“规章”从事无照经营，可以在没有法律、法规规定的行业领域从事无照经营的。实际上在《办法》第21条明确规定，农民在集贸市场或者地方人民政府指定区域内销售自产的农副产品(自产的农副产品包括经过加工、包装后的制成品，但不包括“深加工”的产品)，不属于本办法规定的无照经营行为。

(二)地方政策支持。由于无照经营是涉及多方利益的社会大问题，不可能完全查处取缔甚至消失。因此，为了既能实现整治无照经营的目的，又能顾全关注困难群众、构建和谐社会的大局，温州市区两级政府制定有关查处取缔无照经营的文件，明确各级政府、各部门的职责，创新性地首次提出无照经营保有量问题，指标为城镇主要街道无照率低于2％，城乡结合部及全市其他地方无照率低于5％。各级政府、各部门按照该文件结合无照经营保有量规定，认真开展对无照经营的整治。

(三)减轻取缔压力。无照经营各地都存在，并且存在的数量不少。查处取缔无照经营，是基层工商所的一大任务，实行责任片区监管后，对责任区人员来说。任务更重。确定无照经营保有量，也能使基层工商所更好地服务地方经济发展，监管食品安全、监管市场主体违法行为。这一决策减轻了基层的负担与压力，毕竟规范无照经营需要投入大量的人力、物力、财力。

劣势分析：

(一)现有合理保有量未按行业分类。据无照经营行业分布统计，个人从事批发零售业、住宿和餐饮业、居民服务或其他服务业，共达到1693户。从综合分析上来看，可以得到法律法规支持、不需要办照的非常少。从市区级政府的有关文件规定来看，只是笼统规定总的无照经营保有量，而没有按照行业分别确定无照经营保有量。这难以体现不同行业无照的监管对象、监管难度的不同。

(二)极少规定小规模经营个人无须办照。我国法律法规规定，个人从事工业、手工业、建筑业、交通运输业、商业、饮食业、服务业、修理业及其他行业的，必须登记，禁止无照经营，因此除了农民在农贸市场自销自产家副产品外，很难找到无照保有量的直接依据。恰恰，从事这些行业的个人，是实行小规模经营，是为了谋生、养活家庭。

(三)难以确定无照经营合理保

有量。无照经营合理保有量是一个全新的概念，保有量达到多少才是合理很难确定。虽然有些法律法规规定了有些行业可以不需要办理营业执照，市区级政府规定了无照率可以达到百分之几，但是从经济安全、市场秩序、监管责任来说，保有量多，经济不安全，市场竞争无序，监管责任隐患大：保有量少，经济够安全，市场够秩序，但是查处取缔无照经营的工作量非常大，也不利于对弱势群体的关注与扶持。

四、一些国家或地区个体工商户、流动摊贩类小商人登记情况的比较分析

对一些国家、地区对相关小规模经营户(或称小商人)的登记管理列表比较，可以看出，其他国家或地区对市场主体是实行“抓大放小”管理，小规模经营户(或称小商人)多是免登记、不严管，严管的是企业、大规模经营者：而我国是对所有大小市场主体一视同仁，都是严管。

五、构建无照经营合理保有量的原则、对策与思路

对于无照经营大量存在的严峻形势，工商部门要立足本职能，寻求法律法规、政策、文件的支持，多角度构建无照经营合理保有量，为实行分类整治无照、综合整治无照、和谐整治无照奠定基础。

(一)构建无照经营合理保有量的原则

面对无照经营的存在，若监管不到位，必然影响有照经营者的竞争权益，也会在一定程度上侵害消费者的权益。因此确定无照经营保有量时，要实行安全性原则、合理性原则、弱势性原则，充分考虑有照经营者、无照经营者、监管者、经济竞争环境的具体情况，尽量使无照经营保有量达到相对合理。

一是安全性原则。确定无照经营保有量时，要保证经济运行安全与工商监管安全。第一，经济运行安全，是要求保有量的无照经营户，有序地参与竞争、交易，不从事违法活动，不破坏某区域经济运行安全：第二，工商监管安全，是指对保有量的无照经营监管要纳入工商部门、其他监管部门或村(居)委员会的日常监管体系，否则要承担监管不作为的责任。既要规范经营行为，为无照变有照创造条件，又要严厉查处违法行为，如制售假冒伪劣产品行为，让该经营者从保有量名单中剔除，转为立即查处取缔。

二是合理性原则。要充分考虑有照经营者市场准入成本、无照经营者特殊性、监管者公正性、市场环境运行的具体情况，来确定合理保有量。寻求多方市场参与者之间的平衡点，合理解决无照者与有照者的竞争矛盾，使有照者比较容易接受暂时无照者的存在。

三是弱势性原则。弱势性原则反映出人性化原则。从调查来看，瓯海辖区的无照经营者很大部分是低收入群体、弱势群体，因此，在确定无照保有量时，要优先考虑这些群体。毕竟这些群体在国家社会保障体系不完善、无法参与就业竞争的情况下，能自我就业，自谋出路，创造收入，在监管部门加以规范的前提下，对构建和谐社会也是一件好事。

四是时效性原则。无照经营保有量的确定，不意味着这些无照者永远都是无照经营，而是可以变化的。要给有些经营者一段期限，让无照经营行为消失即变为有照经营或是退出市场竞争。这实现了整治无照经营的目的，也充分照应到了此类经营者的弱势性。

(二)构建无照合理保有量的对策与思路

无照经营是动态的，数量随时在变，很难详细、具体确定其合理保有量。针对这个问题，近期，要从当前的工作实际与法律环境出发，按行业结合经营地段，分类构建无照经营合理保有量，解决当前的大量存在无照经营的问题。从长远发展趋势来看，要以另一个角度提出解决思路，代替无照经营合理保有量的确定，即改革小规模经营者的商事登记，实现无照经营数量的大部分减少。

1、近期对策

为解决当前困难需要，按行业结合经营地段，分类构建无照经营合理保有量

(1)纯个人提供的手工的居民服务，保有量可以最高。甚至无照。该行业经营者往往是为了个人或家庭生存，靠提供手工的居民服务，创造微薄收入，此类经营活动不会对经济安全运行带来影响。所涉范围包括衣服裁剪加工店、自行车修理、服装干洗等。

(2)无前置的零售业，无照保有量可较高。此行业无照经营不会对经济安全、市场竞争环境带来重大的破坏影响，在仔细选择保有量对象且提高无照保有量同时，强制实行有期限备案制管理，期限届满后，必取缔、办照或申请继续备案。所范范围包括日用品、鞋服零售等。

(3)有前置的零售业、餐饮业，无照保有量低并实行备案制管理。该行业需经前置审批，审批条件高、时间长，涉及消费者人身健康、安全。况且，经营者常是弱势群体，取缔难且有市场需求。发催办执照通知书的同时，必须实行备案制管理，直到有照，特别是城乡结合部的小餐饮店，经营者更换非常快。从调查来看，此类行业多为食品零售、音像出租零售、餐饮等。特殊经营者，经前置部门、当地政府或村居委员会证明，可申请备案管理。

(4)住宿业，无照保有量低。住宿业对消费者的人身安全存在重大影响，考虑到消费者与监管部门安全，无照保有量应低。在具备证照的前提下，工商及其他行政部门可以为特殊群体(如下岗失业的经营者)实行费税减免政策。

(5)工业，可规定无照保有量。对一般的工业，不存在无照保有量问题，先暂停营业，再办证照。因为，工业容易成为制售假冒伪劣产品之所，极易破坏市场竞争环境、侵害消费者权益。但是，对一些不会带来安全隐患的手工业，如鞋包加工店，经营者可暂无需办照，先实行备案制管理。

(6)另外，涉及重大安全行业如娱乐业、危险化学品行业。不规定无照保有量，发现无照经营应立即整改或立即取缔。

按地段性分类确定无照经营或保有量：

一是纯农村，商业无照保有量最高，可以无照。该区域经营者基本是农民或是年龄偏大人员，商业经营活动的主要目的是维持基本生活，且方便农村村民的生活需要，在该区域经营一般不会产生不公平竞争问题。同时，在农村，工商部门可与相关部门联合对农村小卖部实行经营证(备案制)管理以减轻负担，统一登记为“××小卖部”，或是统一纳入村居委员会管理。

二是城乡结合部，无照保有量可较高。该区域人员复杂，经营者大部分是弱势群体，人口流动大，经营不稳定，经营者变换频繁，在不涉及重大安全的情况下，大部分可以实行当场备案制管理。

三是居民区内，无前置商业可以不需办照。无前置的商业大部分经营活动是对本区居民提供服务，对居民区外的竞争者影响小，可不办照，实行备案制管理或纳入社区管理。

四是城镇地段三级管理，无照保有量低且不同。一级地段，此地段商业发达，市场竞争激烈，无照保有量为零。因为允许无照保有量，就是对

其他有照经营者的不公平，也会对流动性非常大的消费者带来损害。二级地段、三级地段以此类推，逐级提高无照保有量。

2、长远思路

长远趋势来看，我国将免收个体工商户管理费，以“抓大放小”管理严管有规模的经营者，逐步不严管小经营者，让其自由参与市场竞争。为此需要改革小经营者的商事登记，实行商贩登记或备案制管理。

(1)我国现行的小商人管理应予改进

我国法律上并无“小商人”一语。所谓小商人，是指德国、日本、意大利等国商法确定的概念。按照这些国家商法的规定，小商人所从事的主要是农牧业、修理业、服务业、手工业和零售业：小商人的营业规模通常比较小，低于商业登记中关于企业组织注册资金或营业条件的标准：在商业登记上仅仅适用特殊灵活的登记规定。小商人的形式通常为商个人、小型企业和小商号等形式。

实际上，根据我国法律法规规定，个人独资企业与个体工商户实际上在内涵与外延两方面都同所谓的“小商人”概念相吻合。分析我国的人口众多、资源相对不足的国情，营业规模比较小、从事农牧业、修理业、服务业、手工业和零售业的小商人在实际生活中大量存在，在法律上也当然实质存在。在我国的工商管理法实践中，对于一般企业组织与个体经营者的登记管理、税收管理、商业账簿管理结算管理等，实际上采取分别对待和不同程度控制的政策，由此体现了德国法系商法同类的立法精神。然而，小商人在我国现行法上的地位却与实践中的“分别对待和不同程度控制”相背离。对此，应予改进。

(2)商贩应无需登记

首先要借鉴法定经商权的理论：人有法定(天赋的)经商的权利，无需任何登记天然具有。登记只不过起到确认和公示的作用。除非商事主体的构成涉及公众利益(如股份有限公司众多股东)，或减少免除本来应当承担的无限责任(如成立的是法人性商事主体)，否则是否需要得到政府的确认和公示，取决于当事人的自愿。因此，在德国、英国、澳大利亚、美同、新加坡及我国台湾等地区等国家，不仅农村的商贩属任意登记的商事主体，城市的商贩是否登记也悉听尊便。澳大利亚和新西兰两国对商贩的立法有一个从有到无的过程，目前对商贩已没有专门的法律规定，也不要求进行商事登记。澳新两国的商贩主要包括：流动商贩(主要指上门直销商)，书报摊，星期六、日市场以及跳蚤市场的个体摊商。商贩已不作为单独的商事主体进行登记，由地方市政厅(局)进行管理。而对流动摊贩的管理，美国是科学规划设摊地点，韩国是人性化操作加上业者自律，我国的上海、重庆、温州等地也开始放宽。

因此，建议对于不同地域的商贩，应当扩大自愿登记范围，还权于民。对流动商贩以及属于商贩性质的早晚市个体商贩、进入市场经营摊位的下岗职工，以及进城销售自产产品的农民，以及其他偶然从事经营行为者不再要求必须登记，交由城市执法等有关部门进行管理。

(3)商事登记应该更多改为备案