乡镇年度思想工作总结十篇

乡镇年度思想工作总结篇1

结合当前工作需要，的会员“包子和我的帐篷”为你整理了这篇乡镇2020年度宣传思想文化和意识形态工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

乡镇2020年度宣传思想文化和意识形态工作总结

2020年，全镇上下坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传党的精神、党的四中全会和重要指示批示精神，认真落实自治区党委、盟委、县委有关会议精神和工作部署，结合脱贫攻坚、新冠肺炎疫情防控、鼠疫防控等重点工作，推动宣传思想工作有序有力开展，不断落实意识形态工作职责，努力弘扬社会主义核心价值观，推动宣传思想工作不断强起来，为经济社会健康有序发展提供强有力的思想保证、精神动力、舆论支持和文化条件。

一、加强学习教育，提升理论武装

紧紧围绕学习宣传贯彻新时代社会主义思想和党的精神这条主线，围绕全面从严治党、乡村振兴、脱贫攻坚、疫情防控等重点工作，深化学习教育和宣传阐释。做实党委中心组学习，注重提高学习实效，全年召开中心组学习会议12次。以建设学习型、服务型、创新型党组织为载体，探索创新理论学习形式，在武装头脑、指导实践、推动工作上见实效。积极推进理论工作走进民众，以各村党支部为重点，运用学习强国APP、党建直通车、宣传栏、微信群组、学习讲堂等平台，带动广大党员干部及时学、专题学和深入学。

二、强化意识形态，落实主体责任

镇党委把落实意识形态责任制和网络意识形态责任制最为重要政治责任，列入党委重要议事日程，纳入履职尽责和年终考核的重要依据。一是坚持以党的政治建设为统领，把加强基层党组织建设和加强意识形态工作紧密结合起来，充分发挥各行政村主体作用、不断激发党员群众主体意识，按照党建工作责任清单和任务清单，强化对意识形态工作的领导，认真落实意识形态责任制。通过各党支部每月党员活动日加强对党员理想信念、社会主义意识形态的教育学习。二是切实管理和利用好互联网意识形态工作的重要阵地。不断加强《网络安全法》《微信十条》等互联网相关法律和法律条文的学习宣传，并结合工作实际，修订完善了《滦源镇微信公众号信息审核制度》，确保网络信息安全，营造清朗网络环境。进一步加强机关网站建设和管理，明确专人负责网站维护，进行及时更新维护。三是加大舆情收集、分析、研判力度，做好群众反映强烈突出问题的引导。

三、加强宣传力度，做好舆论引导

坚持“团结稳定鼓劲、正面宣传为主”的方针，营造舆论强势，服务经济社会建设。全面、及时地报道和反映全镇贯彻落实上级部门重大决策部署，大力宣传脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶、民生保障、环境治理、新冠肺炎和鼠疫防控等工作开展过程中的新举措、新典型、新成就，营造积极向上的宣传氛围。同时，结合我镇的区位优势和资源优势，在全域旅游、脱贫攻坚、新时代文明实践等工作推进中，强化舆论引导，不断增强工作凝聚力和百姓认可度。

四、深化文明创建，弘扬核心价值

一是持续加强社会主义核心价值观宣传和践行力度。结合培育和践行社会主义核心价值观工作，在原有工作基础上，进一步分析整改，在强化实践养成、注重典型示范等方面再下力气，整体工作取得了一定成绩。二是大力加强公民思想道德建设。加大“五好文明家庭”等先进典型的选树和推介力度，大张旗鼓宣传榜样的先进事迹。

五、推进“四力”教育，提高工作质效

积极在全镇干部中开展“四力”教育实践工作。要求干部职工要经常走基层，到群众中去，了解群众需求，以人民的利益为工作导向，不断提高为群众办实事的能力；锻炼眼力，发现问题，提高问题分析能力,创新工作方法解决问题；加强学习，提高思想认识，开动脑力深入思考，思民之所思，想民之所想，走进群众的心中；增强笔力，讲群众能听得懂的话，表达群众的心声，提高群众认可度、满意度。

六、积极推进新时代文明实践工作

以党建为引领，推动新时代文明实践所（站）建设和志愿活动开展。我镇坚持以党建为引领，充分发挥党群服务中心、草原书屋、学习讲堂、妇女之家、文化广场、网格等平台作用，拓展做实党建引领、培育志愿组织等功能。目前建设镇村两级新时代文明实践所（站）10个，打造新时代文明实践示范点2处、新建新时代文明实践广场2处、新实践文明百姓舞台1处。同时抓好志愿服务队伍建设，镇村两级成立了法律援助、平安建设、党员先锋、巾帼志愿、理论政策宣讲、应急救援、乡村生态文明建设和旅游、扶贫帮困等方面志愿服务队42支，申请加入志愿者321人。以党支部为主体，开展以理论政策宣讲、志愿服务、慰问演出、关心关爱等多种形式的党日活动20余次。结合我镇实际，打造生态旅游特色志愿服务队10支，积极推进环境保护、宣传旅游文化资源、倡导文明旅游、景区内垃圾清扫、为游客提供各项服务等志愿服务。

六、存在不足和下步计划

总结和归纳一年的宣传思想文化和意识形态工作，虽然取得了一定成绩，但我们也清醒的认识到工作中还有很多不足之处。比如，有效宣传的阵地和途径不多，有效的网络宣传平台还没建立起来，只停留在学习讲堂进行集中学习的层面，且形式单一，群众也不习惯开会学习这种传统方式,效果不是提别明显。再比如，宣传工作实效和广度有待提高，宣传同农民群众关心的热点、难点问题结合的紧密度还有所欠缺，宣传思想文化工作缺乏应有的感染力和说服力。下一步工作主要抓好以下几点工作。

（一）把握好新形势下的宣传思想文化工作的新要求，进一步强化思想认识，把宣传思想工作作为追求的事业，力争做出成效。积极主动地向镇党委主要领导汇报宣传思想工作，争取领导对宣传思想工作的重视，把宣传思想文化工作纳入镇重点工作的大盘子，放到重要位置，做到与经济工作同安排、同部署、同检查、同考核。

乡镇年度思想工作总结篇2

刚才，市委副书记*同志宣布了乡镇换届领导班子人事调整配备方案。这个方案是按照省委、酒泉市委关于乡镇领导班子配备的指导原则和总体要求，根据全市农村工作需要和各乡镇的班子结构要求，经过认真考察，统筹考虑，反复酝酿协商，广泛征求意见，经市委常委会议集体研究，党政“一把手”经市委全委会票决，并报请酒泉市委组织部审查批准的。

这一届乡镇领导班子自*年年底换届以来，认真贯彻执行党在农村的路线、方针、政策，按照市委的总体部署和要求，组织和带领全市农村广大干部群众开拓进取，锐意改革，辛勤工作，真抓实干，使农民收入得到稳步增长，农民生产生活条件得到很大改善，全市农村经济和社会各项事业得到了全面发展，促进了全市的繁荣和稳定。这些成绩的取得，是各乡镇党委、政府带领广大干部群众艰苦奋斗、努力拼搏的结果，是各乡镇领导班子成员协调配合、齐心协力、团结共事的结果。从这次乡镇换届考察情况看，全市10个乡镇领导班子都能够认真贯彻执行民主集中制原则，工作抓主抓重，开拓创新，积极争取资金、新上项目，为群众办实事、办好事，工作实绩比较突出，领导班子的整体功能发挥的比较好;72名乡镇领导干部能够认真履行岗位职责，讲学习、讲团结、讲大局，工作思路清，实干精神强，工作作风实。对你们的工作，群众是满意的，市委是肯定的。你们用自己的汗水和智慧为我市农村经济和各项社会事业的发展做出了重要贡献，也为我市农村经济进一步发展打下了良好的基础。在此，我代表市委向你们表示衷心的感谢！

这次乡镇党委换届是在全市上下全面实施“十一五”规划，大力推进新农村建设，全面建设小康社会的关键时期进行的，市委高度重视，社会广泛关注。认真做好这次乡镇党委换届工作，对进一步优化乡镇领导班子结构，增强乡镇领导班子的凝聚力、战斗力，加快社会主义新农村建设步伐有着十分重要的意义。按照省委和酒泉市委的总体部署，乡镇党委换届在今年9月底前结束，乡镇人代会在明年1月底前召开。在这次乡镇领导班子配备中，因为工作需要和班子结构要求，对乡镇和市直部门一些干部进行了调整交流。在干部的调整交流中，市委认真分析研究了各乡镇领导班子成员的思想状况、工作能力、工作成效、性格特征、群众评价和发展潜力，充分考虑了每个同志的个人想法，尽可能的把组织意图与个人实际情况有机结合起来。但是大家知道，省委、酒泉市委对乡镇领导班子配备提出了明确的要求，规范了乡镇领导设置模式，减少了乡镇领导职数，特别是在班子年龄结构和选拔“三方面”干部方面，规定了一些“硬杠杠”、“硬条件”，要落实好上级党委这些要求，就必须把一部分干部调整到市直部门工作。对此，大家要正确对待，正确看待自己工作职务和岗位的变动，正确对待自己的进退留转，正确对待名利、权力和地位，保持一个正常的心态，服从组织安排，及时到新的岗位报到，尽快进入角色，振奋精神，鼓足干劲，投入到新的工作中去。

今天，新的乡镇领导班子换届人选已经确定。新班子肩负着继往开来、建设社会主义新农村的使命和职责，任务艰巨，责任重大。下面，我就加强领导班子自身建设、做好换届选举、推动当前工作讲几点希望和要求。

一、强化学习抓提高，大力加强领导班子自身建设

这次乡镇领导班子调整配备后，各位领导干部要以乡镇换届为契机，以思想政治建设为重点，切实加强理论学习，转变工作作风，争做四个表率，不断推动领导班子自身建设，把乡镇领导班子建设成为坚强的战斗集体。一要加强学习，争做勤奋学习、善于思考的表率。在新的形势下，建设社会主义新农村，对乡镇领导干部及农村工作提出了新的、更高的要求。这次乡镇领导班子调整后，希望大家抱着谦虚谨慎的态度，抱着学习研究的态度，抱着精益求精的态度，不断加强学习，刻苦钻研，努力提高自身的综合素质和领导水平。在座的领导班子成员要带头学政策、学理论、学法规，带头深入群众，深入调研，深入实践，在领导班子中形成浓厚的学习氛围；要不断加强对“三个代表”重要思想、十六届四中、五中全会精神及党在农村的路线、方针、政策的学习，加强对项目知识、法律知识和科技知识的学习，不断提高乡镇领导干部驾驭全局、加快发展的能力。二要敢于创新，争做解放思想、与时俱进的表率。新的一届班子成员在工作中要不断解放思想，开阔思路，大胆创新，创造性地开展工作，推动农村经济社会的快速协调发展。要敢于在理清思路中解放思想、与时俱进，认真总结近年来的工作成绩和存在不足，深入开展调查研究，超前设想，大胆规划，拿出一个结合实际、工作思路比较超前、群众比较满意的党代会工作报告，规划好本乡镇未来五年的发展蓝图；要敢于在农业发展中解放思想、与时俱进，大力发展特色产业，优化产业结构，加快农业产业化发展步伐，多渠道增加农民收入；要敢于在项目发展中解放思想、与时俱进，善于挖掘本乡镇的发展优势，多想办法，多找路子，多方争取资金、新上项目，建成一批有实力、发展潜力大的工业项目；要敢于在处理问题中解放思想、与时俱进，对农村工作中出现的新情况、新问题，要善于分析、认真对待，提出妥善合理的处理对策，稳步推进农村经济社会的全面发展。总之，要通过这次换届理清发展思路，凝聚人心、增进团结、振奋精神，让新的班子在新的起点开创更大的业绩。三要增进团结，争做民主决策、协作共事的表率。能够在同一个班子共事是大家的缘分。在新配备的领导班子中，无论是正职还是副职，无论是任职时间长的同志还是新提拔的同志，都要以大局为重，以事业为重，以团结为重，心往一处想，劲往一处使，增强乡镇领导班子的整体功能。班子成员之间要以诚相待，互相尊重，互相支持，互相帮助，真正做到分工不分家，分工不分心，增强班子的凝聚力和战斗力。各乡镇要进一步规范和完善领导班子的议事规则、决策程序、办事制度，坚持重大问题集体讨论，重大决策集体拍板，用制度规范班子成员的决策行为。四要转变作风，争做求真务实、勤政为民的表率。各乡镇班子成员要牢固树立正确的政绩观，牢固树立“为官一任，造福一方”的思想，把增加农民收入、发展农村经济、建设社会主义新农村作为自己肩负的神圣职责，坚持勤政为民，努力为群众办实事，办好事；要把我们看准的事情、把群众关心的问题，作为新一届党委和政府的工作目标，要把市委、市政府部署的重点工作和本乡镇确定的重点工作任务扎扎实实地抓下去，直到抓出成效；每位同志都要自觉地在求真务实上下功夫，力诫空谈，崇尚实干，反对形式主义，脚踏实地抓工作。各乡镇要尽快明确班子成员分工，根据全市工作重点和本乡镇目标责任书，细化明确班子成员的工作任务，明确各项工作任务的责任人和完成时限，建立起环环紧扣、层层落实的目标责任机制，确保各项工作任务的顺利完成。

二、精心组织抓实施，圆满完成换届选举的各项工作任务

这次乡镇党委换届工作改革力度大，时间紧，任务重，各乡镇一定要高度重视，加强领导，周密安排，精心组织，高标准、高质量地完成乡镇党委换届的各项工作任务。一要把握标准，抓好换届选举的关键环节。各乡镇领导班子成员要认真学习领会中央和省、市委有关乡镇党委换届工作的有关精神，准确把握乡镇党委换届的指导思想、工作重点、政策规定和基本要求，认真抓好党代表选举、公推党委委员、大会选举等关键环节，确保换届选举顺利进行。要科学、合理地确定代表名额，把握好代表的条件和构成，选好乡镇党代表，着力优化党代表的整体结构；要按照省委、酒泉市委的改革精神，抓好乡镇党委委员公推工作，着力选配好乡镇党委班子，提高乡镇党委班子的整体战斗力；要积极筹备，认真组织，召开好党代会或党员大会，成功选举出新一届党委领导班子。按照时限要求，各乡镇9月底前必须完成换届选举工作。二要严把程序，依法搞好换届选举。换届工作政策性、程序性很强，各乡镇要根据《》、《基层组织选举工作暂行条例》以及中央和省、市委的有关政策规定，按照市委关于乡镇党委换届的总体安排部署，准确把握政策规定，严格执行工作程序，认真抓好乡镇党委换届工作。具体的讲，要做到规定的资格和条件不能放松，规定的比例不能突破，规定的职数不能超过，规定的工作程序不能走样，规定的选举时间不能推迟，严格执行政策规定，按章办事，依法办事，抓好这次换届选举工作。三要严明纪律，确保换届选举圆满成功。需要强调的一点是，由于这次换届选举事关重大，各方面都很关心，特别是涉及不少干部的进退留转，人们的思想会很活跃，也会产生这样那样的思想问题，这是客观的、正常的，但要坚决防止和查处换届选举工作中出现的各种不正之风。对于干扰破坏换届选举工作的言行，要严肃批评，旗帜鲜明地反对；对于通过造谣中伤、搞人身攻击、拉票贿选以及等违法手段，或者搞小动作，妨碍代表行使民利，干扰和破坏选举工作的，一经发现就要坚决查处，已经在领导班子里的要坚决撤下来，并视情节轻重给予党纪政纪处分。

三、统筹兼顾抓工作，加快社会主义新农村建设步伐

今年是实施“十一五”规划的第一年，也是建设社会主义新农村的全面启动年。现在即将进入第四季度，乡镇工作头绪多，工作任务还很重，时间很有限，各乡镇一定要处理好乡镇换届与正常工作的关系，紧紧围绕市委、市政府年初确定的总体发展目标和本乡镇制定的目标任务，统筹兼顾，狠抓工作落实，保证完成今年即定的各项工作任务。一要抓好农业产业化发展，确保农民增产增收。今年年初，市委确定了全市农业和农村工作要重点抓好特色产业、劳务经济、科技兴农等工作。各乡镇领导班子成员到位后，要深入调查研究，尽快熟悉乡情民情，了解掌握本乡镇农业发展现状，认真总结经验教训，查找工作中的差距，制定切实可行、强有力的工作措施推动各项工作的开展。目前，我市棉花和葡萄已进入集中采摘、集中销售时期，各乡镇要专门作出部署，组织强有力的干部队伍，加强棉花市场管理，规范葡萄市场流通秩序，加大安全生产督查力度，坚决打击压级压价行为，坚决杜绝“打白条”现象，维护农民群众的切身利益。二要抓好关键措施，把各项重点工作任务落到实处。大家必须认识到，换届不仅仅是班子调整和干部配备，更重要的是要通过换届进一步增强班子整体功能和领导发展的能力。当前开展的农村综合改革、乡容村貌整治、小康住宅建设等重点工作，各乡镇工作进展不平衡，整体工作还有一定的差距。各乡镇要在认真抓好党委换届的同时，把这些重点工作抓在手上，一抓到底，抓紧抓好。要在各项工作中自加压力，自求突破，多动脑子，多想办法，真抓实干，开拓创新，确保各项重点工作任务的顺利完成。这次乡镇领导干部交流面比较大，特别是部分乡镇主要领导同志作了调整变动，可能会影响到正常工作的开展，今天大会以后，调整交流了工作岗位的同志要及时做好工作交接，原任领导与现任领导要认真做好工作衔接，尤其是原任领导要主动将重点工作进展情况交待清楚，将正在干的工作交待清楚，将没有处理完的问题交待清楚，确保新旧班子顺利交接，整体工作不受影响。要严肃财经纪律，坚决防止突击花钱，临时处置资产，对发现有违规违纪问题的，要坚决查处。三要抓好项目发展，增强农村经济发展后劲。年初，市委、市政府给各乡镇下达了项目建设、争取资金的任务数，这是农村工作的一项重点任务。各乡镇班子成员到任后，尤其是各乡镇的主要领导要将争取资金这项工作马上抓到手上，紧紧抓住在社会主义新农村建设中，国家投资政策对农村倾斜的大好机遇，结合本乡镇的项目优势，及早筛选项目，及早储备项目，集中时间、集中力量，积极向上跑项目、争取资金。争取资金要有盯住干的作风，对上一届班子还没有落实的项目要抓紧跑，对前任领导即将要到的资金要抓紧要，对上半年还没有建成的项目要抓紧建，对已经看准的项目要抓紧上，通过项目带动促进农村经济的快速发展，为全市“十一五”发展开好头、起好步。

乡镇年度思想工作总结篇3

【关键词】乡镇党校 党校教育 思考

农村党员干部是党联系群众的桥梁和纽带，是实现小康社会建设的主力军。农村党员队伍素质和思想境界直接影响着农村经济社会的发展进程。加强农村党员干部的教育，全面提高农村党员干部整体素质，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用，对于全面建设小康社会，推进农村经济社会的和谐发展具有不可替代的作用。然而，随着农村经济社会的发展和农村党员干部的多样化需求，乡镇党校教育与新形势新任务相适应的问题也日益凸显出来，加强和改进乡镇党校教育工作，也成为摆在我们面前的重大课题。

一 乡镇党校的发展历程和社会效益探索

1．乡镇党校诞生及发展状况

自中国共产党诞生以来，我们党十分重视党校教育工作，先后创办了各种类型的党校来培训党员干部。党的十一届三中全会后，为适应深化农村改革和建立社会主义市场经济体制新形势下农村党员教育发展的需求，党员队伍的发展壮大，党校建设规模逐步扩展延伸，乡镇党校应运而生。

1983 年4 月，中央召开了第二次全国党校工作会议，会后，中央颁布了《中共中央关于印发〈中共中央关于实现党校正规化的决定〉和〈关于第二次全国党校工作会议情况的报告〉的通知》，《决定》从培训内容、教学方法以及加强党性锻炼等方面作了具体要求。我省根据中央（1983）5 号文件关于凡有条件的地方都应建立基层党校的精神，随之中共云南省委以（1990）29 号文件下发，文件规定了乡镇党校人员编制，培训对象，培训内容，办学的指导思想等作了明确规定。中共曲靖地委办（1990）29 号文件明确规定：“乡镇党校是乡镇党委的一个重要工作部门，是党委教育、培训党员、干部的学校，在乡镇党委直接领导下工作。”1991 年底，曲靖地区全区139 个乡镇相继成立。到1992 年底，全省各乡镇相继成立了党校，我镇于1992 年成立了党校。

2．乡镇党校教育取得的社会效益

根据中央（1990）15 号文件的精神要求，“各级党校要努力成为轮训和培训党员领导干部，培养党的理论队伍，学习、研究、坚持和发展马克思列宁主义毛泽东思想的重要作用，成为干部增强党性的熔炉。”同时，《中国共产党党校工作条例》指出：“各级党委要把党校办成培训轮训党员领导干部，培养党的理论队伍，学习、研究和宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想以及科学发展观等重大战略思想的重要阵地，使之成为干部加强党性锻炼的熔炉。”乡镇党校办学的指导思想，就是要发挥好“阵地”和“熔炉”的作用。经过多年乡镇党校教育经验总结，一是乡镇党校弥补了县以上党校不可能对面广量大的党员全面实行培训，加之农村生产关系的调整使党员教育出现“人员难集中、时间难保证、活动难开展”等问题；二是农村新党员不断增多，他们没有经过严格的党性锻炼，比较缺乏马克思主义的理论素养，不熟悉党的基本知识和优良传统，需要加强经常性教育；三是社会不断发展，知识、观念不断更新，需要对党员干部进行新知识的教育，乡镇党校具有跟踪和循环的教育功能，是党员干部更新知识的场所；四是通过培训，使农村党员干部在理论知识、党的路线、方针、政策、法律法规、党的基本知识、农业科技知识等方面有了较大提高，广大党员干部的整体素质得到了提升，加强了农村基层党组织建设，提高了基层党组织的凝聚力和战斗力，发挥了党员的先锋模范作用，巩固了党的执政基础，造就了一支能带领群众全面实现小康社会建设的党员干部队伍，推进了农村经济社会的健康发展。

二 当前乡镇党校教育工作存在的主要问题

乡镇党校是教育农村党员干部的主要阵地，是党委的一个重要部门，是党委教育、培训党员、干部的学校。但在党校教育实际工作中，仍然存在着对党校工作的重要性和紧迫性认识不够的问题，不同程度地影响到工作的正常开展，从实际操作来看，制约着乡镇党校教育的主要问题有以下几个方面。

1．思想认识不到位，重视不够，抓而不力

一是对乡镇党校教育在加强农村基层党组织建设中，对加强农村党员干部的培训以及推进农村经济社会的发展，全面实现小康社会建设所取得的作用缺乏深刻的认识。认为只要有个阵地，能够简单培训就行了，不必用过多的精力和过多的投入来加强乡镇党校的建设；二是对乡镇党校教育无过硬的措施保证。因为农村工作千头万绪，整天忙于突击中心工作，认为经济工作是硬指标，与干部切身利益有关，拼死拼活地抓好，党的建设、党校工作是“软”任务，抓多抓少一个样，对党校教育“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”存在着一手硬、一手软，重经济、轻党建的现象；三是对党校工作不做深入调查研究，对如何办好党校工作缺乏深刻的探讨，党校工作摆不上党委的议事日程，缺乏抓落实的具体措施。

2．经费紧缺，缺乏培训所需经费保障机制

一是乡镇党校经费没有按规定纳入乡镇财政预算给予硬性保障；二是由于无经费投入，仅有简陋落后的教学设备，采用的是教室、黑板、粉笔的传统教学方式，现代化的教学设备几乎是微不足道；三是缺乏培训所需经费作保障，致使长年性教育培训工作落不到实处，培训难以正常开展。

3．基础设施差，教学设备功能不全

一是教学设备老化、配套不全；二是图书资料紧缺，政治理论书籍、工具书、科技文化等相关的教学参考书严重不足，乡土教材短缺，需要培训时，大多是根据上级的有关文件和报刊杂志来备课，影响了教学效果。

4．教师队伍素质不适应新形势下的教学需要

一是教师队伍缺乏知识的系统性，调入乡镇党校的教师五花八门，多数专业不对口，多为半路出家的业余“教练”，缺乏理论知识的系统性；二是虽然配备了专职教师，多数时间被党委政府安排兼其他工作，形成专职教师兼职化，如我镇三名党校教师，有的抓综治工作，有的抓精神文明工作和关工委工作，有的抓办公室工作和信访、纪检工作，形成杂工职员；三是每年教师培训时间短，年仅安排3～5 天的进修培训，知识水平与教学方法与实际教学工作需要远远不足；四是无考察学习提高机会，知识眼界仅局限于“井底之蛙”，闭门办学的效果难以适应农村经济社会发展的需要。

5．教学缺乏系统性、针对性

乡镇党校教育多数以短期培训为主，由于时间短，讲授知识面窄，增大了开展系统化的教育难度。一是教学内容安排不科学，内容上存在着支离破碎、敲碎打的缺陷性；二是教学内容单调性，讲理论的多，结合实际的少，理论与实际脱离，教学缺乏系统性，没有吸引力和感染力；三是教学方法缺乏多样性，多集中培训、少分散培训，多以会代训、少专门培训，口头上讲得多、资料辅导少，本土教材多、外出参观学习少，课堂说教多、实践锻炼少，“填鸭式”灌输多、讨论式教学少；四是缺乏开展系统化的教育教材，教学内容东拼西凑，教学缺乏系统性，影响了教学质量的提高，降低了乡镇党校的声誉。

6．考评考核机制不健全，管理缺乏规范性

一是教学管理混乱，没有一套行之有效的管理措施；二是规章制度不科学、不完善，缺乏可操作性和制约作用；三是制度不健全，没有相应的管理制度作保障；四是上级主管部门指导、检查、督促少，深入乡镇党校研究工作缺乏制度性，仅限于年终总结签订聘用合同；五是考评考核机制不完善，没有把工作考评与职称晋升、评优、评先相结合，降低了工作的积极性。

7．农村无职党员进党校接受教育的机会少

一是农村党员人数多，如我镇有1430 余名党员，全部集中到乡镇党校培训难以容纳；二是受经费的限制，党员、干部全部集中到乡镇党校培训，财政压力加大，解决吃住较为困难；三是农村党员分散，尤其像我们山区乡镇，山高路遥，隔河渡水，年老体弱的老党员偏多，集中到乡镇党校培训难度较大。解决无职党员教育问题，根本途径就是要加强村级党校教育阵地建设，以村党员活动室为载体，以巡回教育的方式开展，给不能集中到镇党校培训的无职党员创造学习条件，普遍受到教育。

8．乡镇党校组织定位不明确

在2000 年6 月5 日印发的《中共中央关于面向21 世纪加强和改进党校工作的决定》和2008 年9 月3 日颁布实施的《中国共产党党校工作条例》，都没有具体明确乡镇党校的机构性质与组织区别，乡镇党校属何类组织，如何设置等没有明确定位，实际工作中，乡镇党校只作为一种教学形式存在。乡镇党校存在的问题可归纳为发展不均衡、办学规模小、培训标准低、教学设施简陋且不配套、教学质量水平低、教育效果差、教学内容狭窄、时间分散、方法单调、教育缺乏系统性、工作缺乏规范性、考评考核机制不健全、管理制度不规范、经费短缺等，这些问题严重影响着农村党员教育的成效，制约着乡镇党校教育工作的开展，降低了乡镇党校的声誉。

三 对加强乡镇党校教育工作的几点思考

中共中央《关于面向21 世纪加强和改进党校工作的决定》指出：“全党必须进一步对党校教育重要性的认识，大力加强和改进党校工作。”党的十七大指出：“继续大规模培训干部，充分发挥党校，行政学院，干部学院的作用，大幅度提高干部素质。”可见党校教育的重要性。针对当前乡镇党校教育暴露出来的问题，建议从以下几个方面抓好工作：

1．坚持办学的指导思想，明确教育培训的目标

中央（1990）15 号文件明确指出：“各级党校要努力成为轮训和培训领导干部，培训党的理论队伍，学习、研究、坚持和发展马克思列宁主义毛泽东思想的重要阵地，成为干部增强党性锻炼的熔炉。”2008 年9 月3 日颁布实施的《中共共产党党校工作条例》中指出：“各级党委要把党校办成培训轮训党员领导干部，培养党的理论队伍，学习、研究和宣传马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想以及科学发展观等重大战略思想的重要阵地，使之成为增强党性锻炼的熔炉。”乡镇党校办学的指导思想就是要发挥好“阵地”和“熔炉”的作用。按照分级培训的原则，县委党校抓好村党（总）支部书记、村委会主任

的培训，乡镇党校抓好村党（总）支委、村委会成员、村支部书记、村民小组长和入党积极分子的培训，以村级党员活动室为载体，抓好农村无职党员的培训。乡镇党校始终坚持以广大党员、基层干部为主要教育对象，以党的理论知识，党的路线、方针、政策和形势任务、市场经济知识、法律知识、科技文化知识为主要教育内容，全面提高党员、干部的综合素质。为此，党委要加强乡镇党校工作的领导，要把加强乡镇党校建设，把抓好党员干部教育纳入党委工作目标责任制。根据中共中央《关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》中指出：“党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论骨干的学校”，“党校是党委的主要工作部门”。乡镇党校是基层党员教育的主要阵地，要切实加大教育工作的领导力度，形成乡镇党委“一把手”要重视抓，具体责任人要亲自抓，相关部门合力抓的工作机制，组织和协调好“组织、宣传、纪检、科技部门等相关部门”的配合作用，形成齐抓共管的教育机制。同时，县委党校作为上级业务指导部门，要在提供教材、培训教师、传递信息、教学业务等方面给予指导，加强对乡镇党校工作的督促、检查、指导力度，帮助解决实际问题，更好地开展好教育教学工作，发挥好乡镇党校的阵地和熔炉作用。

2．完善经费保障，抓好基础设施建设，改善办学条件

乡镇党校基础设施建设包括阵地、师资、网络、制度、组织等建设，没有坚实的基础，教育就没有载体，要实现培养目标，需要一个设施完备、功能齐全的教育阵地做保障。要把乡镇党校建设和发展纳入经济社会发展的总体布局，使之以经济发展和党员干部教育相适应，从当地财政实际出发，把基础设施建设，农村党员干部每年的培训经费列入财政预算，按照我镇1430 余名党员干部编制预算、配置培训经费，以满足办学必须的经费，建立稳定的经费投入机制，保障培训工作顺利开展。

3．提升师资队伍素质，适应教学工作的需要

毛泽东同志曾说：“办好学校，一是要有一个好的校长；二是要有一支素质过硬的教师队伍。”这是因为教师的素质直接影响着教学的质量和教学的声誉。乡镇党校的教师，大多是从不同行业选调，学科专业、思想素质、学识水平参差不齐。从教学能力水平看，思想素质好、教学能力强的教师虽然有一些，但知识结构老化、缺乏实践锻炼，远远不适应实际工作的需要。对教师的培训，要采取送出去进修，市、县委党校培训，在职自学成才等多种方式提高教师素质，要通过分级培训、分类培训、实践研究、参观学习、挂职锻炼等方法，优化教师知识结构，提高师资教学水平，打造一支政治强、业务精、作风正的高素质教师队伍，保障党校教育教学质量的进一步提高。

4．适应新形势，创新培训载体

根据省委（1990）29 号文件关于党员干部教育要实行分级培训，乡镇党校主要抓好村党（总）支委、村委会成员、支部书记、村民小组长和入党积极分子的培训，农村一般无职党员由村级培训的教育机制，一是要加强村级党员教育阵地建设，以各村党员活动室为载体，发挥好党员活动室教育的主要阵地和主要渠道作用，采取灵活多样的办班形式，坚持开展巡回教学，勤办班、办短班的方式，使农村无职党员和年老体弱的老党员普遍得到教育，大幅度提高农村党员的整体素质；二是加强教育网络建设，不断完善电教网络，不断创新远程教育模式，利用有线电视网资源优势，推出“远教进家庭”栏目，实现远程教育的深化延伸，使远程教育走进每户普通家庭，提高远程教育的辐射面。建立手机党校，利用手机短信群发功能，构建农村网上党校，使党校教育走进千村万户，扩大教育面。

5．创新教育模式，更新教学方法，提高教学质量

质量关系到乡镇党校办学的声誉，提高党校教育质量，就是要贯彻理论联系实际的方针。现在乡镇党校教学大多是跟着形势任务走，内容比较零散，不能形成知识体系，缺乏教育的深度。《中共共产党党校工作条列》指出：“党校工作要坚持理论联系实际，坚持与时俱进，开拓创新，坚持从严治校，从严施教，从严管理，切实加强校风和学风建设。”这对办好党校，提出更高的要求。教学工作要围绕乡镇党校工作的基本任务开展，一是要围绕提高政治思想素质，组织农村党员干部认真学习十七大精神，全面学习、宣传、贯彻科学发展观，坚定走中国特色社会主义道路的信念，提高贯彻执行党的路线方针政策的自觉性；二是围绕提高业务素质，组织广大党员干部努力学习社会主义市场经济知识、农村实用科技知识和法律知识，学会在新的历史条件下，做好农村工作，做好组织群众、宣传群众的发动者，服务群众的模范者，增强带领群众全面建设小康社会的本领；三是围绕加强党性锻炼，坚持不懈地组织党员干部开展党的基本理论、基本路线、基本知识教育，帮助广大党员干部不断提高党性观念，认真实践党的宗旨，发挥党员干部的模范作用。

在教学内容上，一是由过去的单纯思想政治教育，逐步转变为思想政治教育与市场经济、科技知识、实用技术、法律法规、勤政廉政、宗旨意识、政策法规等方面的教育培训有机结合起来。要坚持政治法纪教育与实用技术相结合，理论辅导与实践锻炼相结合，理论与实际相结合；二是要深入实际调查研究，了解培训对象有什么要求，需要获取什么知识，要针对农村党员年龄、职业、文化层次参差不齐的特点，分层次施教，增强培训的针对性和实效性；三是要引导农村党员干部坚定共产主义理想信念和中国特色社会主义信念，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，加强党性修养，增强党性观念；四是按照建设社会主义新农村的要求，加强农村基层干部执行政策，加快发展、服务群众，依法办事，解决自身方面的培训教育，增强做好群众工作的本领。

在教学方法上，坚持集中辅导与分散培训相结合。结合农村党员群众流动性大、居住分散的特点，深入基层巡回讲课，拓宽教育的覆盖面。

在教学手段上，一是坚持课堂授课与电话教育相结合，充分利用农村的电教设施、网络等现代手段，提高教学的广泛性；二是在教学对象上，由重点培训农村党员干部逐步向培训农民群众拓展，让农村党员干部群众普遍受到教育，扩大教育面；三是坚持理论联系实际的学风，教学内容符合工作实际和现实需求，坚持干什么学什么，缺什么补什么，需要什么培训什么的原则；四是在教学模式上采取专题辅导、案例分析、典型教育、交流探讨、调查问卷等方式，满足农村党员干部的需求，增强培训的吸引力和感染力。要不断总结教育教学经验，提高教学质量。

6．建章立制，强化管理，使党校工作制度化

制度建设是推进工作健康发展的根本保障。要做到教学有计划、工作有记录、管理有制度，使工作有条不紊地进行。针对存在制度不完善、不科学的现状，要建立一套职责配套、运转有序的规章制度。一是计划总结制度；计划就是要对一年的工作做到有的放矢，包括教材、内容、时间、对象、经费、教员等的落实情况，年终有总结。二是会议制度；做好校务会议记录。三是档案管理制度；包括党校的各类文件、资料、计划、总结、教员个人学习培训等情况的档案管理。四是考核考勤制度；包括对党员的考评，教师工作量的考评，教学效果的考核，党校年终工作考评等制度。五是调查研究制度；为提高教学质量，有的放矢地对党员进行教育，要对基层党组织和党员队伍状况进行调查，不断丰富教学内容。六是检查指导制度；主要是对工作的落实情况、存在问题、努力方向等进行检查指导，提出建议意见。七是目标管理制度；结合日常管理工作，加强督促检查，组织实施考核等全过程的制度保证。做到用制度管人、管事，使教学管理做到科学化、制度化。

7．建立竞争机制，激发工作活力

一是对教师的考评，要与评先、评优与职称评定相结合；二是日常考查与年终考评相结合；三是考评党校与考评党委相结合；四是组织评定与群众满意度测评相结合，不断提高考评的科学性，通过考评，激发党校工作活力和调动工作的积极性；要调动一切积极因素，加强对乡镇党校工作的提高与改进，充分发挥好教育阵地作用，努力推进乡镇党校教育工作又好又快地发展。

参考文献

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〔2〕中共中央关于加强党的执政能力建设的决定，2004.9.19

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〔5〕党的十七大报告，2007.10.15－10.21

〔6〕中共云南省委宣传部编.云南省基层党校建设，1992.3

〔7〕中共曲靖市委组织部.曲靖市基层党建工作制度汇编，2007.1.15

〔8〕吴海坤、李祥栩主编.农村基层党组织建设研究（曲署文印准字71 号），1995.3

乡镇年度思想工作总结篇4

一、基本情况

全县现有14－28周岁的农村青年58876人，其中团员23396人，团青比例达39.7％。共有129个村团总支，1533个村民小组共建立1104个基层团支部。12个乡镇团委干部平均年龄24岁，全部为大中专以上学历；全县129个村团总支，配备团干部129名，配备率100%，村团总支书记平均年龄28岁，高中以上文化程度52名，占40.3%，村级团总支书记兼职率100%。截至8月底，全县外出务工青年为21531人（28岁以下）。

二、主要经验及做法

（一）党政加强对团的工作的领导和指导。各级党组织结合加强基层党建工作，将农村基层团组织建设列入乡村基层组织建设总体规划，有针对性地解决乡村团组织中存在的突出问题，努力提高乡村团组织的凝聚力、战斗力。为调动乡村团干部工作积极性，有的乡镇制定了团干部任期目标，并将团的工作纳入党建目标责任制进行考核；有的乡镇选择经济条件好、党建工作成熟的村进行试点，采取党建带团建、先进带后进的方式，为其选配了年富力强的团总支部书记，制定和完善了各项团内规章制度，并以点带面，推动其它村团的建设。

（二）乡镇团的建设有所改观。各乡镇把建好班子、选好书记作为工作的重点，对那些素质低、能力弱、威信差的团干部坚决进行调整，调查的12个乡镇中，团委书记年龄最大的26岁，最小的23岁，全部为大中专以上学历，其中大专以上学历5人，党员6人。调查发现，多数乡镇团委能够把“农业增产，农民增收，农村稳定”贯穿工作始终，积极推进“青年奔小康行动”，体现出较高的素质。乡镇团干部较可喜的变化是思想观念和工作方式发生很大转变。大多数乡镇团干部思想观念跳出安于现状、不思进取的“等、靠、要”状态，市场积极意识、竞争意识强烈，能够用民主的、示范的、服务的方法来处理事务，比较明显的是实现了“三个转变”：由催收催种向示范引导转变，由行政命令向技术培训指导转变，由简单粗暴向依法办事转变。

（三）村级团组织活动基本正常，能发挥一定作用。被调查的村团支部基本能坚持“”制度，定期向广大团员宣传、贯彻党的有关农村工作的路线、方针、政策，开展乒乓球、篮球、文艺演出等文体活动。村团支部班子大都主动团结在村党支部周围，自觉维护党组织权威，认真贯彻落实党组织决议。许多村团组织积极主动带领青年致富奔小康，团干部带头致富渐成气候。六苴镇六苴村团总支书记余金华带动团员青年推广大棚蔬菜、水果等高效科技项目，建起了10多个大棚，既解决了六苴镇靠外运蔬菜的问题，又带动了周围群众致富。

(四）抓待遇落实,全面激发工作活力。根据20__年中共楚雄州委《办公会议纪要》第5期中“村级团干部原则上同意每月按不低于100元考虑，州县各按50％的比例承担”的规定。今年2月，县委就解决村级团干部的报酬问题专门召开了常委会议。会议决定，从今年7月1日起，在县财政十分困难的情况下，每年安排7.74万元的专项资金，用于解决村级团干部的报酬问题。至今年8月13日前，县财政已将资金拨付到各乡镇，并从今年1月份起，全县129位村级团总支书记每人每月将领到100元的报酬，这将全面推动全县农村共青团工作的活跃。

三、主要问题及原因

从总体上来说，目前农村基层团组织现状与共青团参与农业农村发展的要求还存在着较大的差距。主要表现在，团的基层组织网络不健全，“软瘫散”的现象在一些地方还较为突出；团的组织设置、团员的管理方式、团的活动形式等尚不能完全适应农村经济社会发展和转型的要求，还没有从根本上摆脱传统的组织管理方式束缚，个别地方甚至还没有完成从管理到服务的转变；基层团组织的服务方式、服务功能落后，在服务大局和服务青年方面无所是从；一些地方的团干部年龄偏大、素质偏低，工作的主动性和积极性不高；团员队伍的个体素质还不适应当前农村发展形势和要求，个人的发展愿望与当前的发展形势不一致等。

（一）农村基层党组织对基层团组织重视程度减弱

随着环境和形势的变化，基层党组织对团的建设重视程度不高，精力投入不足，关心力度不够，管理措施不强，个别地方甚至放松了对团组织的建设和管理，使许多基层党组织也本着“能维持、能交代、不指望、无任务”的态度来对待基层团的工作，不给团干部交任务，不对团员青年进行 教育。特别是乡镇党委在对待和评价团干部工作上，只重党政统一部署，忽视团的自身工作，一些地方单纯以完成乡镇党政安排工作好坏来看待团委书记，不看团的工作效果。有的认为只要把党政部署的工作做好了，把经济工作搞上去了，团建工作自然就会跟上来；还有的认为经济工作压力大，没有精力抓团建。由于放松了团的建设，有的乡镇团委自身建设薄弱的问题得不到应有的重视，一些亟待解决的问题得不到及时解决。

（二）基层团干部自身素质有待提高

部分乡镇团委书记面对改革开放、建立社会主义市场经济体制过程中出现的新情况、新问题，思想、工作、作风等方面很不适应。表现在：一是思想观念陈旧。老办法不能用，新办法不会用，老路子不能走，新路子不会走。二是疲于应付临时性任务。有些团委书记把主要精力用在应付乡镇党政布置的工作上，不能以主要精力抓团的建设，本末倒置。三是工作思路不够清晰，服务意识较差，在新形势下对团干部的学习教育抓的不紧，管理不严，尤其在对村级团干部的教育管理上缺乏强有力的措施和手段。四是个别干部作风浮躁，怕吃苦、图清闲，只求平平安安过日子，缺乏好的精神状态和开拓进取精神，缺乏责任感和使命感。五是急功近利，没把两手抓很好地结合起来。主要表现在只强调抓经济，忽视团的基层工作，成了纯“经济书记”。

在农业产业化生产经营和青年就业转移的新形势下，村级团干部队伍建设问题突出。一是自身素质不高。多数村团支部书记为初中文化水平，有的村团支书甚至是小学毕业，外边事懂得少，新知识不熟悉，市场意识差，信息闭塞，在一定程度上受到一些老观念、老做法的束缚，思想意识落后，工作方法陈旧，一般号召的多，扎实服务的少。二是带领青年致富的办法少。有的只知道传达上级文件和精神，号召团员青年创业致富，自己却想不出办法，拿不出方案，起不到带头人作用。三是起不到模范带头作用。有些团员反映，有的村团干部宗旨观念、服务意识淡薄，对自己要求不高，甚至混同于一般青年，干部的影响力和先锋模范作用发挥不好。也有的虽然是村里的能人富户，有一定的组织协调能力，但是平日里不读书、不看报，一心只想挣“票票”，缺乏一名团干部应当有的修养和觉悟，难以完成团结带领农村青年致富奔小康的任务。

（三）基层团组织建设仍然薄弱

一是乡村两级组织萎缩。近年来，党的基层组织领导干部的配备多半是按照需要来考虑的，不再单独把团干部作为主要考察对象和后备力量；乡镇团干部专职不专用，致使部分乡镇团委有人无组织或有组织无人。村干部队伍精减后，行政村团支书普遍交叉兼职，既无工作压力也无工作精力，空壳支部增多。二是团的组织形式和活动内容与现实情况不相适应，团组织有形式无内容，团员青年游离组织之外，绝大多数村团组织多年不开会、无活动，许多农村团组织变为空壳团支部，团支部书记无人当，团干部无人干，“名存实亡”甚至“名实俱亡”。三是制度不健全，落实不力，存在着制度“上墙不上心”的现象。一些相对后进乡镇团委，虽然也有各种制度，但不够规范，在贯彻落实过程中力度不够，遇到问题不是按照程序制度办事，而是看人办事，决策随意，工作随意。

（四）外出务工青年增多，团员教育管理工作徘徊不前

调查发现，农村团员流失严重，发展团员困难，团员管理制度不健全等问题突出。特别是流动团员管理薄弱，多数外出流动团员游离了团组织管理，相当数量的外出归来团员的组织关系无处落实。在团组织生活不正常的情况下，农村发展团员工作也遇到了相当大的困难，一个村一年到头发展不了一两个团员，更有的连续几年没有发展新团员，造成农村团员数量逐年减少。由于团员的教育管理工作跟不上时代的发展，致使村里大部分团员思想不适应市场经济发展的要求，发挥不了应有的模范带头作用。

（五）团干部的政治、经济待遇难以落实

有的乡镇党委把乡镇团委书记混同于一般脱产干部，政治上关心少，工作上指导少，方法教的少，任务安排的少，相应待遇落实少，加之部分团干部兼职过多，影响了热情和积极性。大部分农村团支部书记从事团的工作带有义务性质，无相应的报酬和补贴（其报酬往往是兼任职务的工资收入），有的乡村党组织没有真正把团干部作为党的后备力量来对待和扶持，多数乡村党组织对团的干部育而不备，备而不用，使广大团支部书记感到经济上无报酬，政治上无前途，认为团干职务没什么吸引力，团干部青黄不接、后继乏人的问题日益突出。

（六）落实待遇后，村团总支书记的选配存在一定困难。在县委、县人民政府的关心支持下，我县村团总支书记的待遇问题被列入了县委常委会议事日程。在财力十分困难、州补助资金尚未下达的情况下，县财政一次性拨出15.48万元解决了全县129个村（居委会）团总支书记每月100元的补助。为加强基层团组织建设注入了强大动力。但落实待遇后，村团总支书记的选配又存在诸多困难和问题，其中主要是由于村干部待遇普遍较低，三职干部（书记、主任、副主任、文书）每月收入400多元，几大员（卫生员、治安员、林业员、计生员）每月收入仅为200多元。村团总支书记由谁来兼任，其收入就将多出100元，这样，会造成村干部之间利益分配差距拉大，不利于村委会开展工作及管理。所以，村团总支书记的选配问题上，还需要作专题研究。

（七）乡村两级无活动经费。乡村两级组织活动难，主要原因是缺活动经费。由于农村税费改革的全面实施，村委会取消了一切收费项目，除县财政转移支付的每年5000至7000元的办公经费外，基本无其它收入，对村团总支的经费支持也几乎为零。乡镇团委也普遍缺乏活动经费，关心支持团委工作的乡镇，每年“五四”青年节期间，能够给予几百元的经费支持，工作不重视的，就基本没有活动经费。乡村两级团组织无活动经费是导致活动开展不正常的主要原因。

四、对策与建议

鉴于农村基层团建工作中的问题，应坚持以下团建基本原则：坚持以党建带团建，把农村基层团建工作纳入党的建设整体格局；坚持以创新求发展，使农村团组织的建设、改革和发展与农村经济社会转型和发展的进程相适应；坚持以服务促活跃，通过拓展服务领域、延伸工作手臂、丰富活动内容焕发新的生机；坚持城乡联动，形成兼顾城乡两种特色、两种功能的工作局面。

（一）坚持党建带团建，争取党组织重视 和支持

各级团组织应紧密配合乡镇党委和村党支部工作部署，主动向同级党组织汇报工作，使党组织了解团组织，及时给团组织指路子，压担子，促使党组织将农村团组织建设列入议事日程，纳入党的基层建设的总体规划，使党建和团建紧密结合。农村基层团组织应号召和带领农村团员青年围绕本级党组织的工作中心，努力成为党的农村工作的突击队，充分发挥助手和后备军作用，以作为求地位，以此加强和改善农村基层团组织建设，真正把农村基层团组织建设成为具有凝聚力和战斗力的坚强集体。

（二）坚持一级抓一级，形成上下联动局面

县乡镇团委是区域内基层团组织的领导核心，担负着指导农村共青团工作的直接责任，具有承上启下的重要作用。团县委是加强乡镇团委建设的关键，乡镇是加强农村基层团组织建设的重点，团县委书记是乡镇团委建设的“第一责任人”，乡镇团委书记是村级团组织建设的“第一责任人”。因此，要按照“以作为求地位、一级抓一级、层层抓落实”的要求，把乡镇团委建设摆上县级团委工作重要位置，把加强村级团组织建设作为乡镇团的工作的重要内容，统一思想，高度重视，抓紧抓好。一要底子清、思路明。要把乡村团组织建设好，首要的问题是把其现状摸清楚，做到心中有数。然后从新形势新任务的要求和乡村团的建设的实际出发，按照基层团的组织建设“十条标准”、“四个规范化”要求和“五好”目标，提出相应的对策。二是真抓实干。实行乡镇团委联系村级团组织制度，帮助解决工作中遇到的各种困难。对那些软弱涣散、缺乏战斗力、自身建设问题较多的村级团组织，乡镇团委要帮助他们整顿提高。一些长期薄弱落后的村，乡镇团委主要负责人要亲自抓；乡镇团干部要负起对村级团干部的教育管理责任，监督检查工作落实情况，执行好各项制度。三是实行任期目标责任制。乡镇团委要结合地方基本情况和特点，科学合理地确定基层团组织建设的内容，在此基础上，对责任的落实实行严格考核。在实施考核过程中，对完成年度目标的，给予相应的荣誉和奖励；对完不成年度目标的，进行通报，连续两年完不成年度目标的，对村级班子主要负责同志进行谈话。

（三）实施规范化管理，提高基层组织建设整体水平

1、探索实施团组织规范化管理。在团组织管理上，本着“有所为有所不为”的原则，将乡村团组织的职能定位在对团员青年的日常管理上，重点抓好“四个规范化”：一是组织设置规范化。努力消除村团组织的“空白点”，对于部分基层组织瘫痪、工作难度较大的村，团建工作可与后进村整顿工作一并进行。二是干部配备规范化。进一步强化乡村团干部配备，把一些德才兼备，文化层次较高的优秀党团员，选拔到团的领导岗位上来，并且尽可能地使团支部书记进入村“两委”。三是制度建设规范化。突出抓好团的组织生活正常化和团籍管理两项工作，搞好集中交接、集中办理，杜绝“档案随身带”现象，最大限度地减少团员流失。四是工作考核规范化。要建立农村团的建设“双重四关”考核机制。“双重”就是按照党建带团建的思路，实行上级团组织和同级党组织双重考核。“四关”即把好目标关，制定好党团考核和团内考核的目标，形成考核意见；把好签状关，对工作目标进一步量化细化，制定出工作目标责任状和合同书，层层签订；把好考核关，按照考核意见和责任状，对团的工作进行考核，考评结果作为评价干部的主要依据；把好兑现关，坚持责权利相统一的原则，将考核结果与政策兑现相衔接，考评结果作为评价干部的主要依据，搞好奖优罚劣。

2、加强乡镇团委建设，关键是抓好班子。首先要配好团委书记。乡镇团委书记的配备，原则上应是党员，具有大专以上学历，有一定的青年工作经验、熟悉农村经济工作或基层党务工作。要根据实际确定1-2名专职或兼职团干部，把年纪轻、素质高、懂经济、事业心强的优秀青年人才选拔到团的一把手位置上来。同时要解决好乡镇团委书记的编制和待遇等问题。其次要抓好班子建设。根据乡镇大小和经济结构类型，从行政村、乡镇企业、社区或机关分别挑选2—3名优秀团干部兼任团委副书记。团委委员的分布要照顾到各个方面，使团委班子成员在知识、能力等方面形成互补，达到结构合理、整体优化。第三是提高班子整体素质。在建立和完善乡镇团委书记上岗培训制度的同时，多渠道、多途径强化对团干部的职业、技术培训，特别是要抓好对那些素质能力不适应要求或新上岗的团委书记、副书记的培训，增强他们带领农村青年奔小康、建设社会主义新农村的本领。

3、不断优化村团组织设置。村级团组织建设就其实质而言，仍然是团组织如何通过合理调整、科学设置来带动青年、凝聚青年的问题，是如何增强自我调节能力和适应创新能力的问题。要根据农村经济社会发展的新形势，围绕所有制结构、经济结构和产业结构的调整，加大行政村团组织的调整、改组力度，发展和创新基层团组织设置模式。在农业经济为主的地方，要着眼于推动农业产业化发展、提高青年组织化程度，加快产业建团步伐，依托龙头企业、生产基地和各种营销组织、合作经济组织、专业技术协会以及专业批发市场建立团组织；在个体私营经济发展较好的地方，要着眼于提高工作的开放化、社会化程度，探索中心村、农村小康示范村团组织的建设，打破原来单纯按行政村或居住区域建立团组织的格局，抓好亦工亦农团员青年的日常管理，增强行政村团的工作与乡镇团委工作的内在衔接。要按照“一轻二强三高”标准配备团干部，从青年创业致富带头人、“种养加”大户和个体工商户、私营企业主中选拔有一技之长的“实力型”人物担任团支部书记。这部分人是农村先进生产力的代表，具有一定的典型性，同时已形成一定群体，具有相当群众基础。

4、加强落实待遇后的村团总支书记的选配工作。落实待遇后，村团总支书记的选配建议坚持以下几点：一是村“三职”干部原则上不再兼任团总支书记；二是建议在村委会几大元中选配村团总支书记，并做好待遇及工作量的权衡工作；三是村干部中无合适人选的，可将选配范围扩大到一般群众及村民，特别注重选拔年轻优秀的致富带头人或致富能手、退伍军人等担任团总支书记。总之，落实待遇后村团总支书记的选配，必须坚持既要明确岗位、人员及报酬，又要有利于促进农村共青团工作推动村委会全盘工作的原则。

（四）加强服务体系建设，为农村青年增收成材提供保障

只有为农村青年提供扎实有效服务，才能调动农村青年的积极性，赢得农村青年的信任，在农村青年中树立起共青团的好形象。各级团组织要积极协调，借力就势，争取党委政府以及社会各界支持，从组织、资金、技术、人才等多方面多为青年办好事、办实事。宣传普及国家相关法律、法规，切实维护青年合法权益。把建立健全产前、产中、产后服务体系作为调整农业结构、促进青年增收的一项重要任务来抓，重点搞好三阶段服务，即产前当向导，及时向青年介绍产业发展信息，推介最新 产品、技术，引导青年以市场需求规范生产经营行为；产中当保姆，加强乡村业科技队伍建设，深入开展实用技术技能培训活动和“送科技”下乡“教、帮、带”活动，加大乡土科技人才培训力度，帮一级，一级带一级，把服务及时送到青年手中；产后当红娘，建立健全各类青年合作经济组织，在发挥其产前品种选择、产中技术指导作用的同时，着重搞好产后销售服务，切实解决青年的后顾之忧，让他们分享流通环节利润。

（五）加强教育培训，促进团的工作可持续发展

以提高素质、改进方法为重点，进一步强化农村基层团干部团员青年的教育培训。强化“三个代表”重要思想、市场经济、科技新知识以及实用操作技能的培训，不断提高团员青年和团干部的思想政治素质和带领青年致富的能力。突出农村法律法规和工作方式方法的培训，教育引导乡村团干部正确处理工作中的矛盾和困难，善于运用民主法制的方法和说服教育、示范引导、提供服务的方法，处理同青年的关系，减少和及时化解各种消极因素，更好地团结凝聚青年。要把农村团员青年思想建设摆到重要位置，经常给他们上团课、作形势报告，以邓小平理论、“三个代表”重要思想构筑青年一代强大的精神支柱，提高团员青年的思想政治素质，增强贯彻执行党的基本路线的自觉性。大力加强爱国主义、集体主义和社会主义教育，帮助青少年树立远大理想和坚定信念。组织青年学科学、用科学，依靠科技创业致富，同时要加强民主法制教育，增强青年的民主法制观念。

（六）积极向上级团组织和地方党委政府争取支持，每年适当为乡村两级团组织解决一定的活动经费。

乡镇年度思想工作总结篇5

为切实加强乡镇（街道）机关干部思想政治建设，转变机关工作作风，加强服务意识，方便群众办事，进一步密切党群、干群关系，经研究，决定在全区乡镇（街道）驻村干部中实行“四双一”制度。现将有关事项通知如下：

一、指导思想：

以同志“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实区委关于在全区机关部门中实施“效能革命”的要求，通过在驻村干部中实施“四双一”制度，强化乡镇（街道）机关对农村、农民的服务，进一步密切党群、干群关系，树立乡镇（街道）机关干部为民服务的良好形象。

二、主要内容

驻村干部实行“四双一”制度，主要围绕以下内容进行：

1、实行驻村干部双向选择。乡镇（街道）对每个行政村要选派1名一般干部驻村和若干名一般干部联村（联村干部由各乡镇（街道）安排）。各乡镇（街道）在确定驻村干部过程中实行双向选择，即由乡镇（街道）党（工）委根据机关干部的德才表现，确定驻村干部人选范围，将符合驻村条件的干部名单提供给各村，由村“两委”在人选范围中确定驻村干部人选意向；机关干部在乡镇（街道）下辖行政村中确定拟进驻行政村的意向，乡镇（街道）党（工）委根据两个意向，确定落实驻村干部。乡镇（街道）主要领导要对各村工作负总责，一般领导干部要分片负责。驻村干部任期一年，可连选连聘。

2、承担双重工作职责。驻村干部在完成本职工作的同时，还应对所驻村工作负责，期间可享受高于非驻村干部的补贴待遇等（具体由各乡镇确定，报区委组织部备案）。驻村干部每周至少要抽出两天、联村干部每周至少要抽出一天，深入所驻行政村，了解各方面情况，协助处理所驻村需要解决的有关问题，收集应向乡镇（街道）党（工）委反映的情况。

3、参加双重组织生活。驻村干部中的共产党员，原则上将组织关系迁入所驻村，在各村支部过组织生活、民主评议、参加学习等活动，同时还要参加乡镇（街道）机关支部组织生活。乡镇（街道）机关支部发展驻村干部为预备党员的，必须征求该同志所驻村党组织的意见。

4、实施双重考核。驻村、联村干部年终考核除参加乡镇（街道）机关的考核外，还应到所驻村与村“两委”干部一起参加村级考核，向村民代表和村全体党员述职，接受民主测评。

5、实行全程服务。驻村干部对所驻村村民要求办理、且在乡镇（街道）职权范围内的事项，实行全程（如需村民本人到场的事项，驻村干部需陪同协办），限3个工作日完成；如3个工作日不能完成的，应及时向村民做出解释，取得谅解。

三、加强领导

1、在驻村干部中实施“四双一”制度，是实现党的全心全意为人民服务的宗旨，进一步密切党群、干群关系的需要；是加强乡镇（街道）干部思想政治建设的需要；是落实“效能革命”，强化服务工作的需要。各乡镇（街道）党（工）委要统一思想，形成共识，把这项工作作为转变机关干部作风，增强服务意识的有力举措，抓紧抓实抓好。

乡镇年度思想工作总结篇6

摘 要 乡镇是我国最基层的一级政府，代表上级政府承担农村社会公共事务管理、监督和服务的职能，同时在很多领域直接或间接地参与基层的经济建设。目前随着《预算法》的逐步推广，如何做好乡镇预算管理对充分发挥基层政府职能有着重要的作用。本文首先对乡镇预算管理存在的不足进行了剖析，然后针对这些问题提出了一些改进措施，以促进乡镇预算管理工作的顺利开展。

关键词 乡镇预算管理 不足 改进措施

所谓预算指的是在未来一定时期内对于收支安排的预测、计划。财政预算则是指政府通过编制、经立法机关审批，以反映政府一年内的收支状况的计划。乡镇预算管理工作的开展情况对于我国更好地建设社会主义新农村、未来城镇有非常重要的意义。

一、乡镇预算管理工作方面存在的不足

1、思想上认识不足，重视不够，预算管理成效难以发挥

预算管理不仅是一种管理制度，更是一种先进的管理手段。但在实际工作中少数乡镇对预算管理的意义缺乏足够的认识，一方面只是应付式地根据上级的要求编制预算，这种预算显然与实际工作存在较大出入，难以发挥出管理效果，使预算工作流于形式，这是普遍现象，影响了预算管理工作的正常开展；另一方面也有不少乡镇对预算管理的理解很片面，认为预算管理只是财政部门的事情，似乎跟自己没有太大的关系，因而缺乏主观能动性，对预算管理工作的支持较少，这种错误认识严重制约了预算管理工作成效的发挥。单位的预算机构形同虚设，只是空有其表，单位在实际进行日常收支活动时，随意性很大，不按照所编制的预算执行。

2、预算编制体系有待完善

从预算编制的角度出发，一些地区乡镇预算管理工作的测算方法存在着一些不足之处，预算编制体系还需要提高完善。预算部门在年初进行财政预算编制时，在财政收入增长比例的确定方面，对于经济走势以及税源变化的调查取证方面需要安排专业人员进行测算工作。同时，对于一些经济指标测算方法在能够保证预算顺利完成工作的基础上，更应当做到与时俱进，充分结合当地实际情况，最大程度的避免年初的财政预算编制与本地的社会环境以及经济发展的实际情况产生分歧等不良现象的发生。从支出预算编制的角度出发，一些地区的乡镇政府在政府财政支出方面虽然在事前已经进行了必要的调查和测算，但是仍然需要着重考虑诸如单位本年度诸如人员变动、意外因素对上年支出的影响以及单位收支计划等情况。

3、预算编制和执行缺乏严肃性

年度经费预算一经上级批准，本该按收支预算的各科目额度严格执行，但有些乡镇却视而不见，预算是预算，执行是执行，不仅总支出相差悬殊而且各支出科目之间也是相差甚远。究其原因，一是法制意识淡薄，没有认识到上级财政部门批准的预算是单位当年的支出规划，具有法律效应，必须坚决执行。二是预算编制不科学，不全面，很多支出内容没有涵盖进去，造成大量的无预算支出或超预算支出。三是缺乏有效沟通，乡镇各职能部门总以工作急需为由安排预算以外的支出，缺乏有效的监督机制。至于费用的社会效益如何，也缺乏系统考核机制。由于上述种种原因导致预算编制和执行的两面性，失去了预算管理应有的严肃性。

二、对于乡镇预算管理方面的一些建议

1、加强对乡镇预算管理工作的宣传

政府应加强对乡镇预算管理工作的宣传，规范乡镇预算管理体系，通过开会、文艺活动、各种媒体等宣传方式促进相关部门的工作人员快速转变思想，与时俱进，树立起大财政和大分配思想意识。要想使一些工作人员迅速转变思想意识并不是一件容易的事，思想意识的转变牵动着乡镇各个部门的工作节奏极其切身利益。因此，宣传新思想新思路的效果不可能立竿见影，而是需要一个逐渐适应的过程。所以，为了达到理想的效果，应当加强乡镇预算相关部门工作人员对日常业务工作的学习深造，宣传一些先进的理财观念。同时，要重视当地财政实际情况，重点抓好综合财政预算改革工作，并将工作落实到各个部门。综合财政不仅只是单方面的财政问题，还是经济问题、社会问题，它扮演着保持社会相对稳定的重要角色，因此，乡镇政府加强综合财政的推行力度，运用各种宣传方式对新政策进行宣传，以达到统一思想、提高政治觉悟的目的，为乡镇预算管理工作的顺利开展营造一个良好的氛围。

2、完善乡镇预算管理工作的各项规章制度

乡镇预算部门可以采取积极完善乡镇预算管理工作的各项规章制度的方式，建立起一个合理的预算管理体系。预算部门可以重点考虑当地实际情况，并与财政部门积极沟通。相关部门的领导同志可以采取下到各乡镇站所中视察工作，充分了解乡镇预算底数，并在此基础上立案造册。例如对本部门的下属单位在收费范围、项目、标准进行掌握，最终达到清楚其底数的目的。与此同时，财政部门可以采取加强对预算管理工作的各项规章制度进行完善的方式，严格遵守国家相关法律法规，在此基础上制定一套适合当地实际情况的管理方法。在乡镇预算会计制度也要给予完善，实现目标责任制，将责任落实到单位及个人。

3、健全乡镇财政体制

健全乡镇财政体制是政府履行职责的保障。从整体角度出发来看，一些地区的乡镇财政仍然面临着资金相对来说较为紧张的情况，如果还要从乡镇财政集中财力，困难程度相对于集中前来说会大大提高，这样不仅使其更加难以履行政府职能，同时还阻碍了预算管理改革的深入开展。同时，健全乡镇财政体制要谨遵“富县先富乡”的基本原则，积极建立健全有关于乡镇经济发展的政策规定，为乡镇预算管理创造一个良好的环境。与此同时，上级政府应当适当放宽权限，给予乡镇一些必要的预算管理权限，以此来提高乡镇政府相关部门对预算管理工作的积极性，对乡镇预算管理工作进行深入改革完善，以促进乡镇预算管理工作的顺利开展。

三、结论

总而言之，乡镇政府要想使三农经济健康发展，搞好乡镇财政是关键，而做好乡镇预算管理工作则是搞好乡镇财政建设的首要条件。本文首先对预算管理的思想认识、数据编制以及预算工作的执行这三个方面进行了重点讨论，提出了以上三个方面的不足之处，并针对这些问题重点提出了加强对乡镇预算管理工作的宣传、完善乡镇预算管理工作的各项规章制度、健全乡镇财政体制等三点建议，以促进乡镇预算管理工作能够更顺利的开展进行，从而带动当地经济更好地发展。

参考文献：

[1]胡华.中国乡镇财政运行机制研究.四川大学.2007.

乡镇年度思想工作总结篇7

1、从机构及人员配置上。

乡镇纪委一般由5—7人组成，其中设党委副书记兼纪委书记1人，纪委副书记兼监察室主任1人，其余为委员；委员通常都是其他非纪检部门的人员担任，实际上纪委日常工作的只有2人，而乡镇纪委书记往往还分工有党委、政府其他方面的工作，则绝大多数时间无暇顾及纪检监察工作，有的乡镇只有一名纪委书记而未配备其他工作人员，纪检工作特别是案件查办工作就难以开展。举一个县的14个乡镇为例，现尚有3个乡镇就只有纪委书记1人，未配备副书记或其他工作人员，有2个乡镇纪委配备了副职，但又到村里去兼总支书记去了，其工作时间和精力都在村级，多数乡镇纪委委员不足。而乡镇党委对乡镇纪委的副职变动相当频繁，从力量配置上就不利于乡镇纪委工作的正常开展。

2、在主观认识上存在较大的差异。

乡镇党委、政府着力抓好经济促发展谋稳定，经济在一年年的上升，人民群众生活水平也在不断的得到提高，各项工作都逐步走向了经济利益导向机制的框架；然而，一些乡镇党政的领导看到了经济的快速发展，却疏于对党员、干部的教育和管理，更谈不上对违法违纪党员的惩处，相反的认为党员、干部犯点错误算不了什么，哪怕是严重触犯党纪国法，也纵之任之，认为是小枝节，只要经济起来了，就是有功之臣，不加过问，更谈不上严加教育和管理。另一方面，乡镇一些主要领导还存在如果惩处了其管理和使用的党员、干部，就等于给其脸上抹黑，错误地把纪委查处几位党员干部违纪违法案件同阻碍经济发展划上等号。其三，乡镇有些领导自身的不廉洁，担心会查处一些党员、干部会牵扯出自己，因而随时随地都会干扰案件的查办，甚至给纪检监察干部穿“尖/，！/尖鞋”等等。因此，这些因素的客观存在，乡镇纪委的工作及其纪检监察职能作用就会大打折扣，在具体工作中是要人无人，要物无物而处于尴尬境地，这对于某一年或某一届党委、政府来说能够遮掩过去，但纸终究包不住火，违纪违法分子始终会露出尾巴，甚至所受党政纪处分重于先前；从某种意义上说，这对教育和保护我们的党员、干部是不利的，是一种不负责任的作法，这是误区之一。

误区之二，作为乡镇纪委在同级党委的直接领导下，应紧紧围绕经济发展、政治稳定这条主线来开展纪检监察工作。在乡镇纪委，纪委书记往往分工和担负着党委、政府其他方面的工作，因而抓经济建设为中心的工作多于纪检工作，而不能较合理地安排时间和精力来抓好纪检工作，甚至个别纪委书记还怕得罪人而放弃本职工作，就是抓了也是轻描淡写，应付了事。纪委副书记心存压力，虽在抓的同时又存在着“今天这个岗位上干，得罪人，正职都不管，自己哪里管得那么多？说不定明天自己就又到别的岗位干其他工作去了，何苦得罪人——断自己的路”的认识；加之主要精力投入到党委、政府的中心工作上去了，因此年轻的纪检干部从思想认识上就存在着不愿干的想法。作为年龄大的一些同志，则往往是认为自己年纪大了，就等着退休，更不想去抓好纪检监察工作，更不要说加大力度去抓了，多采取的是打打球，拖延了事；作为乡镇纪委委员，由于都是其他部门干部兼任，基本上是有其名而无其实，谈不上在乡镇纪委工作中发挥多少作用，更是怕得罪别人，甚至个别纪委委员还认为管别人是多事，因此在具体工作中就懈怠放松了。

误区之三，社会对纪检监察工作的不认同。乡镇纪委工作有其特殊性，江总书记说“基础不牢，地动山摇”。作为密切联系群众的乡镇纪委，在为政治稳定、经济发展服务的同时，更多的是群众权利的维护者。因为农村党员、干部在实际工作中常常会出现工作作风粗暴，工作方法过于简单，甚至向群众“吃、拿、卡、要”等坑农、害农的行为产生，直接伤害了群众的利益，损害了党和政府在群众中的威信，因小事往往引发大的矛盾和；而这些党员、干部的行为，本应受到相应的惩处，但是，由于乡镇党委、政府对纪检监察工作的不重视，乡镇纪委自身工作不力而造成群众的不信任，更谈不上对乡镇纪委工作的理解和支持，再加上一些地方，一些干部缺乏保密意识，跑风漏气，导致部份群众遭打击报复，给群众形成的是“青天不在、包公不存”，有冤无处申，有状不敢告的状况。

就客观上说，乡镇纪委在具体工作中，由于上述主观的一些原因，给乡镇纪检监察工作带来层层阻力和难度，特别是案件查办；乡镇纪委往往是因办案人员、办案经费以及办案场所及手段的局限性，因而形成“年年三十岁”的老大难局面。以一个县近两年乡镇纪委案件查办为例，20__年，14个乡镇中只有7个乡镇有案件办结，只占50，20__年有8个乡镇办结案件，只占57，这14个乡镇中有3个乡镇几年来没有查办过案件，20__年同样有3个乡镇未办结案件，但这几个乡镇都存在案源，甚至较明显的案件存在而未办，还有更典型的。就办结的案件来看，也是办一件作为完成任务。由于案件查办不力，就形不成对违纪违法者的震慑效果。

二、对策及建议：

根据乡镇纪委自身工作的特点和具体性，可以从以下几个方面来思索。

1、强化认识上的转变。在党的十六大及四中全会精神的指引下，要坚持用“三个代表”重要思想来统领党 风廉政建设和反腐败斗争，围绕和服务第一要务，按照“党要管党，治党务必从严”的方针和“八个坚持、八个反对”的要求，紧紧把握时展的脉搏。乡镇党委、政府要站在全局战略的、事关我党生死存亡的和加强党的执政能力建设的政治高度来看待党风廉政建设和反腐败工作，不能错误地把纪检监察工作看成是部门工作。要保持清醒的头脑和敏锐的眼光，充分认识我党反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面加强党的建设的一个重要内容，增强党政班子成员特别是党政“一把手”的责任意识，从思想根源彻底转变过去工作中存在的一些错误认识。正确认识党风的好坏，对违纪违法分子惩处力度如何，直接关系到党群、干群关系，直接关系到对党员、干部的教育、管理和保护；直接关系到乡镇经济建设的发展速度和政治稳定，应当对一时的保护，一时的纵容将带来更惨重的惩处有清醒的认识。从很多的党员、干部违纪违法事例中，我们都可以看到“失之于严、失之于软”，放松教育、监督和管理所造成对国家，对人民乃至于对其个人的损失。所以用好纪检监察这把“双刃剑”，加大案件查办力度，从严执纪，维护党纪国法的严肃性，无疑是乡镇党委、政府强有力推进各项工作的重要保证。

2、创新体制和工作机制。乡镇纪委在同级党委和上级纪委领导下开展工作，乡镇纪委要在服务经济建设，维护政治稳定为大前提下，争取同级党委的领导和信任，争取同级政府及各部门的大力支持配合，而把纪检监察工作有声有色地开展起来又的确不是易事；乡镇党委把党风廉政建设和反腐败斗争作为纳入重要日程抓落实更显困难；因而要顺应时展的需要，只有不断创新乡镇纪委受双重领导的体制和工作机制，为了充分发挥纪检监察的职能作用，创新领导体制，把乡镇纪委的干部人事任免权和工资福利一并收归县管，而根据工作需要和按属地管理原则，乡镇党委对乡镇纪委履行同级领导权，从而在根本上解决乡镇纪委工作打不开局面的现状，减少乡镇纪检监察干部在思想上的一些压力，为乡镇经济建设切实发挥保驾护航作用。同时，上级党委、纪委出台对下级党委相关考核意见和认真执行责任追究，加强乡镇党委对纪检监察工作的领导和支持，上级纪委对乡镇纪委要形成严格的工作考核措施，这样才能使乡镇纪委在既受上级纪委的领导，又受同级党委的领导下，积极有效地发挥纪检监察的职能作用。

3、加强制度建设，乡镇纪委在现行的工作职责范围内，要逐步完善有关的各项制度建设，加大治本力度，关口前移，着眼防范，加强教育，着力于源头预防和综合治理。在依靠法律的监督和制约基础上，真正把制度的科学性、规范性，正义性、责任性、监控性、协调性和激励性体现在制度建设中，充分发挥舆论监督和广大群众的举报、控告、质询、批评建议等群众监督的作用；党员、干部要自觉接受各种形式的监督。各项制度的建立，必须落到实处，“设而不犯，犯而必诛”、强化其惩处，警示效果，只有这样，制度的威性才能树立，制度的遵行才能自觉，从而有效预防和遏制腐败。

乡镇年度思想工作总结篇8

关键词：巴彦县；城镇化；问题

1 推进县域城镇化的现实基础

1.1 县域经济快速增长。2012年全县国内生产总值达到了124.5亿元，比2008年增加60.6亿元，一、二、三产经济结构进一步优化。全口径财政收入实现6.6亿元，比2008年增长200%，在经济总量快速增长的过程中，农业增加值在全县GDP中的比重逐年下降，经济结构的战略性调整已取得了初步成效，在2012年全省发展速度优秀县位居第6位。

1.2 立县产业快速发展。确定了“大粮食、大畜牧、大加工”的发展思路，全力调整农业结构，大力发展现代农业。2012年底，全县生猪饲养量达到了371万头，比2008年增加151万头，增长68%；粮食产量达到47.1亿斤，比2008年增长20%。我县畜牧业正处于高速增长的时期，发展潜力大、后劲足，是今后一个时期农民增收的主要支撑点。全县建起各类农产品加工流通企业330户。各类专业村、专业屯和专业大户分别发展到36个、252个和6021户。企业与农户之间利益联接机制初步建立。

1.3 城镇开发建设步伐加快。近几年来，随着城镇的开发建设，城市规模迅速扩大，人口明显增加，对经济发展的拉动作用显著增强。城镇建成区面积达到7.2平方公里，改造城镇棚户区70万平方米，建设保障性安居住房80万平方米，完成既有楼房墙体节能改造40万平方米，开发建成标准化住宅小区210万平方米，城镇人均住宅面积达到了30平方米。小城镇的开发建设，带动了相关产业的快速增长，聚集资源要素的能力显著增强。

2 推进县域城镇化的现实问题

2.1 发展理念落后，城乡之间的“鸿沟”需要逾越。与十报告提出的城乡一体化战略思维相比，少数领导干部没有充分认识推进城乡一体化的重大意义，不能辩证处理城镇建设与经济发展的关系，思想观念还不够解放，发展意识还不够强烈，缺乏敢想敢做的气魄和胆识。有些领导干部对县委提出的“兴工、强农、扩城、惠民”的发展战略和建设生态宜居中等城市认识不清。同时，作为实施城乡一体化的主体，一些群众思想僵化、行动消极。这些落后的思想观念，主观地在农村与城镇之间划上了界限、制造了“鸿沟”，难以推进城乡通融、协调发展。

2.2 经济发展滞后，城乡发展的“瓶颈”需要突破。近年来，县域经济虽然保持了较快发展态势，但经济综合实力还相对较弱，财政基础薄弱，债务包袱沉重，刚性支出的增长速度远大于财政收入的增长速度，要饭吃的财政现状还没有改变，财政支持经济建设、改善和保障民生上投入还不够。工业经济还不够强势，产业链条短，经济总量少，缺乏高科技、高附加值、高成长型企业，存在“以工促农”促不了的问题。

2.3 城镇规模太小，城乡建设的“档次”需要升级。目前，巴彦县18个乡镇中，有5个建制镇，其中巴彦镇为县政府所在地，是全县的政治、经济、文化中心，兴隆镇为北部大镇，是部级综合发展改革试点镇，工业、农业发展势头迅猛。其它乡镇突出表现为人口少、面积小、设施差，交通、通讯、水电等基础设施简陋，文化、娱乐、卫生等公益事业发展滞后，市场功能残缺。加之城镇规模过小、功能不全、缺乏特色，必然导致对人口的吸纳力降低、对要素的聚合力减弱，制约了城镇的进一步发展。

3 推进县域城镇化的优势所在

3.1 确立战略目标为推进城乡一体化提供了政策保障。2011年县十五次党代会提出了“兴工、强农、扩城、惠民”四大战略和建设生态宜居中等城市目标，统筹城乡经济社会发展，2012年市委为进一步加快县域经济发展，出台了《关于进一步加快县域经济发展若干问题的意见》，在《意见》中，市委把我县确定为生猪生产加工基地县，将在政策、资金等方面给予支持。我县依此确定了畜牧产业作为立县产业，在畜牧产业的发展带动下，有利于促进城乡经济联合，加速农民身份转变，加快小城镇建设，实现“农业三化”同步，进而构建城乡一体化新格局。

3.2 人口城市化为推进城乡一体化提供了承载平台。2012年，县城常住人口达到17.2万人，比2008年增长了2.5万人，年均递增5000人，兴隆、西集、洼兴等乡镇小城镇人口也在逐年增加，农村转移劳动力每年都在13万人以上。2012年人口城镇化率达到了35%，比2008年提高了5个百分点。这表明城市聚集人口的能力在不断增强，农民追求城市生活的愿望非常强烈。

4 推进县域城镇化的实用模式

4.1 工业带动型城镇化建设模式。结合县情实际，依据建设区域现状、人口规模、产业分布、生产生活便利、中等城市建设布局、经济发展后劲等方面要素，确定城镇化空间布局。主要体现在巴彦镇工业新城、兴隆新城建设上，加快推进巴彦镇的“西移”和“南拓”，巴彦镇建成区面积达到21.82平方公里，人口达到20万人。兴隆镇借助被确定为部级综合发展改革试点镇和全省“百强镇”的机遇，推进兴隆镇、兴隆林业局“局镇共建”，加快农林结合的现代化兴隆新城建设，使兴隆镇建成区面积达到12.2平方公里，人口达到10万人。目前，巴彦镇、兴隆镇城镇总体规划已经编制完成。进一步加大招商择资力度，系统推进工业园区建设步伐，提高引进企业吸纳就业能力，促进城乡人口就业。

4.2 特色产业型城镇化建设模式。按照市委把巴彦定为生猪生产加工基地县的战略优势，大力发展生猪和特种动物养殖，形成以畜牧业为代表，支撑巴彦发展的立县产业体系。丰乐乡依托打造特种动物养殖基地的优势发展城镇化，规划到2016年，特种动物发展到1000万只；2020年特种动物养殖达到2000万只，争创全国特色皮毛产业之乡。洼兴镇、龙泉镇等乡镇重点推进总投资100亿元的江苏雨润、江西正邦、天津宝迪、黑龙江七合、等生猪养殖、屠宰加工、饲料加工等项目建设，争创全国生猪生产第一县。生猪产业和特种动物养殖可使农民年人均增收6000元以上，两个产业对财政的贡献率将达到20%和10%。计划到2016年新上超亿元工业项目50个、超5000万元工业项目100个，畜牧业总产值达到70亿元，占农业总产值的比重达到60%。松花江乡依托观光农业，西集镇依托棚室果蔬基地、繁荣新型农民社区，形成以驿马山、采摘园和水产养殖垂钓园为一体的观光休闲旅游区。

乡镇年度思想工作总结篇9

一、预计到12月底完成乡镇企业下列经济指标任务

(一)乡镇企业总收入达×××万元，实现增长×××；

(二)乡镇企业总产值达1×××万元，实现增长×××；

(三)乡镇企业增加值达30×××万元，实现增长×××；

(四)完成工业总产值×××万元，实现增长×××；

(五)完成国家税金×××万元；

(六)乡镇企业个（户）数达×××个（户），从业人员达×××人。

二、一年来开展的主要工作

（一）认真开展政治和业务理论学习。

只有不断的学习，才能使职工的素质得到提高，只有职工素质提高了，服务企业的本领增强了，局机关才能更好的履行好部门职能。基于这样的认识，一年来我局狠抓了政治和业务理论的学习。坚持每周二的学习制度，学习内容上政治理论和业务理论兼顾。按照中央和省、市、区的部署，认真开展了解放思想大讨论活动。认真学习了党的三代中央领导集体关于解放思想、更新观念的的重要论述、十六大以来党的一系列重大理论创新成果、党的路线方针政策，党的十七大、十七届二中全会、全国“两会”精神，省第八次党代会、省委八届四次全委会、市委二届四次全会、区委二届四次全会精神。通过学习，全面准确深刻地把握科学发展观的科学内涵、精神实质和实践要求，把握当前我区经济社会发展面临的新形势、新任务、新机遇和新挑战，增强解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展的紧迫感、责任感，把思想认识统一到贯彻落实科学发展观，促进经济社会又好又快上来。

在业务理论方面，结合部门业务重点学习了《乡镇企业法》、《统计年报制度》及相关知识。通过学习，提高了干部职工的政治素养和业务素质，增强了全局职工实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观的自觉性，为做好部门工作提供了有力的思想政治保障和智力支持。

（二）认真开展党风廉政建设，切实转变机关作风

党风廉政建设和反腐败工作关系着党委和政府的形象，是各项工作的重要政治保障。在新的形势下，我们必须把党风廉政建设和反腐败斗争作为各项工作走在前列的一项基础性工程，要抓紧抓好。加强党风廉政建设，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大重要部署，牢记“两个务必”，扎扎实实地做好反腐倡廉工作。加强对党风廉政建设的领导，认真落实党风廉政建设责任制，形成各负其责，齐抓共管的工作格局。我们按照党风廉政责任制的要求，认真履行担负的工作责任，真正把党风廉政建设责任制作为一项严肃的政治纪律来执行。认真开展了以“讲党性、重品行、抓落实、促发展”为主题的作风建设教育活动，切实抓好作风建设，使广大干部职工增强理想信念，增强党性观念，树立正确的价值观，始终保持振奋的精神和良好的作风，营造了聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好自律意识。弘扬艰苦奋斗精神，进一步密切党同人民群众的血肉联系，不断增强忧患意识，始终保持清醒的头脑，牢固树立公仆意识，切实关心群众疾苦，保持良好的精神状态，为党和人民的事业不懈奋斗。在日常工作中做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，使党群干群关系更加密切。

（三）做好部门业务，发挥职能作用

今年以来，我们认真履行“规划、协调、监督、服务”的职能，切实做好部门各项工作，全心全意为乡镇企业服务。

1、加强为企业服务

今年以来，我们加强了为企业服务的职能，从争取扶持资金，协调关系，化解矛盾，开展政策法律咨询，信息服务等方面入手，认真为企业服务。乡镇企业在发展过程中，困难重重，发展后劲不足，要使乡镇企业持续稳定健康快速发展，使之做大做强，发挥带动作用，需要政府大力扶持。今年扶持乡镇企业及中小企业的×××万元贴息资金，共扶持丽江福龙绿色农产业开发有限公司等×××家企业。为了争取省级乡镇企业贴息资金，局长多次前往省乡镇企业局，积极为企业跑项目、争取资金，最终为丽江先锋食品开发有限公司、丽江市**区丽明农业生态园、丽江百汇商贸有限公司争取了×××万元乡镇企业贴息资金，这是区县分设以来，省局对**区乡镇企业支持最多的一年。

2、做好部门业务

随时掌握乡镇企业经济运行情况，是分析企业发展状况和政府决策的主要依据。为做好这项工作，我们经常深入基层、走访企业，向厂长、经理了解企业经济运行情况，了解企业产品进入市场和占有市场的情况，分析企业的发展前景，并及时准确地报送统计材料，为政府决策提供第一手材料。在乡镇企业干事更换频繁，人员业务不熟的情况下，我们采取平时下乡指导和集中培训的方法，提高企业干事的业务水平和工作效率，认真做好业务工作。

3、认真开展了乡镇企业专业技术职称培训

根据省、市乡镇企业局的安排部署，我局积极开展了**区乡镇企业系统的职业技能鉴定培训工作，为其一个月，共培训了×××人，并获得了云南省乡镇企业专业技术职称证书。

4、开展企村结对工作

今年我们挑选了丽明农业生态园和丽江福龙绿色农产业开发有限公司作为企村结对的两户企业，在开展过程中，注重实效，不走过场，形式多样，引导企业积极直接参与，互利合作，发展基地，指导帮助，回报社会等多种形式参与企村结对工作。通过企村结对工作的开展，企业的生产进一步得到发展，村民的生活进一步得到改善，企业的社会责任进一步加大，村民支持企业发展的意识进一步增强，形成了以企带村，以村促企，以工建农，互利共赢，企村和谐，乡风文明的良好风气。全区有×××户企村结对，惠及村民×××人，带动农户×××户，村民人均增收×××元，举办各种种养殖技能培训×××人次，吸纳村民就业×××人，企业投入企村结对各种资金×××万元。

5、认真开展党内互助“八个一”活动

按照相关文件要求，我局认真开展了党内互助“八个一”活动，局党支部与寨后社区党总支挂钩，确定了我局副科以上党员干部和×××名普通党员“一对一”、“三对一”结对帮扶对象。局党支部组织党员干部到结对贫困党员家中走访，了解家庭情况和贫困党员个人情况，交心谈心，访贫问苦，解疑释惑，密切关系，增进友谊，同时，把贫困党员脱贫致富作为首要任务，在引导其增强自我发展意识能力的基础上，力所能及地为他们提供资金、技术、信息等支持，使之走上一条持续增收致富的发展之路。建党节及中秋节前夕，由局支部组织开展了对结对帮扶党员的慰问活动，并针对寨后社区党总支办公经费困难的情况，从我局有限的经费中挤出500×××元资金，帮助解决部份困难。

6、加强安全监管

乡镇企业的安全生产监管工作，我们从几个方面抓好抓实。一是层层落实《乡镇企业安全生产责任状》，严格遵循“以人为本、安全第一”、“谁主管、谁负责”、“法人代表是第一责任人”的方针和原则，局长亲自带队，与各乡、街道办事处企业办和重点企业签订安全生产责任书，层层落实责任。二是结合“安全生产月”，在乡镇企业系统内广泛开展安全生产法规和安全生产基本知识的宣传教育活动，以正反两方面进行案例教育，做到警钟常鸣，强化乡镇企业干部职工的安全生产意识。三是完善乡镇企业安全管理各项规章制度。如管理人员的安全生产职责，开采作业规程，应急处理预案等。五是认真开展了安全生产百日督查、安全生产专项大检查和整治工作，以查安全意识、查制度建设、查事故隐患为主，对查出的事故隐患，责令相关企业限期整改。通过狠抓落实，有效地把安全事故隐患消除在萌芽状态，确保乡镇企业全年无任何大小事故发生，促进了乡镇企业的健康稳定发展。

7、认真做好各项制度建设

在落实原有规章制度的基础上，今年，我们认真开展了三项制度工作，通过推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制，增强部门工作透明度，提高工作效率和依法行政水平，促进全体工作人员认真、全面、正确履行职责，全心全意为人民服务。在制度建设方面结合作风建设教育活动，落实和完善了各项制度，进一步完善了考勤制度、学习制度、下乡制度、奖惩制度等各项规章制度，使各项制度落实到位。党支部在落实各项规章制度的同时，指导群团组织落实相关的规章制度，开展好各项活动。通过认真落实制度，做到了全局事事有人抓，项项有人管，既有秩序又有热情，全局上下，团结一心，顺利完成各项工作任务。

8、认真做好扶贫工作

扶贫是社会事业，也是区委、区政府的中心工作。我局按照区扶贫开发领导小组的要求，及时成立了局扶贫领导小组，从三个方面大力做好扶贫工作。一是通过多方筹措，从有限的经费里挤出×××万元，投入金安乡光乐村第五村民小组修路项目。二是干部职工捐款×××元，由区扶贫办统一安排**汶川地震灾区。三是对金山乡永红行政村三户困难农户开展访贫问苦工作，并送去了×××元慰问金。四是认真做好其它捐款活动，如“慈善一日捐”、“爱心圆梦”助学等。

（四）做好区委、区政府的中心工作

1、认真开展了争先创优“六个一”活动。以局领导班子成员为一个活动单位，以“四好”为目标，争当全区行业窗口。以局内各科室为单位，以“六带头”为目标，争当单位学习标兵。通过认真开展活动，在本单位树立可新、可敬、可信、可学的楷模，使全局干部职工学有榜样、比有对象、赶有目标、超有方向，形成学先进、讲奉献、争一流、比贡献的新风尚，为推动全区经济社会又好又快发展，加快构建和谐文明小康**步伐提供强劲的精神动力。

2、认真开展了部门行政审批项目清理工作。认真清理上报我局实施的行政审批项目，并以公共需求为导向，按照“流程最短、质量最优、效率最高”的原则，压缩行政审批时限。形成机关内部决策、执行、监督的有机联系和互动，提高行政机关工作效能和服务水平，提高政府的执行力和公信力，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质高效的公共服务转变，推动政府管理方式向以人为本、便民高效、程序规范、公正透明转变，促进依法行政。

3、认真开展了安全生产隐患排查治理专项活动。通过对乡镇企业和非金属矿山认真开展安全生产隐患排查治理专项行动，进一步落实了企业的安全生产主体责任和单位的安全监管主体责任，全面排查

治理事故隐患，认真解决了存在的突出问题。

4、认真开展了节能减排工作。做好节能减排工作是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，是建设资源节约型、环境友好型社会的必由之路，是提高人民群众生活质量、实现经济社会又好又快发展的必然要求。根据乡镇企业行业特点，利用开展安全生产大检查及企业调研的机会，做好对所辖乡镇企业负责人及员工节能减排工作的宣传，督促企业在生产的各个环节充分因地制宜做好节能减排。如砖瓦企业用水进行循环利用，改造现有砖窑，在生产车间提倡使用节能灯等措施。

5、认真开展了政风行风建设工作。我局按照中央关于加强作风建设，建设服务型政府的要求，狠抓行风建设，结合全面推行行政问责办法，服务承诺制、首问责任制、限时办结制，推动法制机关、服务机关、效能机关和廉洁机关建设。结合抓党风廉政建设抓政风行风建设，努力增强公仆意识，积极为群众办好事、办实事，真正做到为民、务实、清廉。结合行业的实际，加强职业道德建设，积极开展文明行业创建活动，紧紧围绕群众反映强烈的“热点、难点”问题，主动征求群众意见，切实推进社会评议部门行风工作，切实解决部门和行业中存在的执法不公、乱收费、乱子罚款、乱集资、吃拿卡要和刁难群众等不良问题，建立和完善行业行为准则和职业道德规范，推进部门和行业的文明诚信建设和道德规范建设。建立、完善部门和系统内部监督机制，强化内部监督制约，自觉接受群众监督和专门机关的监督。

6、继续实施了工业发展“倍增计划”，促进了乡镇企业和劳动密集型产业的发展，加快了我区新型工业的进程。继续支持低耗能、污染低、效益高、就业容量大的乡镇企业发展，积极发展县域经济和提高城镇化水平，促使形成合理的经济布局。

7、认真开展了治理商业贿赂工作。为确保治理商业贿赂工作扎实有序开展，不走过场，不流于形式，我们从抓认识入手，认真组织干部职工学习相关文件精神，开展法律法规、纪律和职业道德等方面的教育，提高干部职工对商业贿赂危害性的认识，纠正错误观念，增强自觉抵制商业贿赂的意识，筑牢思想道德防线。切实提高了干部职工对开展治理商业贿赂工作的紧迫性、必要性和重要性的认识，明确了开展此项工作是新形势下党风廉政建设和反腐败工作的重点，是促进经济社会可持续发展的重要举措，是事关改革发展稳定的一项重要工作。通过开展治理商业贿赂工作，对加强和改进乡镇企业管理，规范社会经济秩序具有十分重要的意义。

8、认真开展了政府信息公开工作。为积极稳妥地推进全省政府信息公开工作，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，我局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，利用政府信息公开网络平台，对四项制度的执行情况、单位基本信息、工作事项、动态等进行了公开，认真编制了信息公开目录及公开指南。

9、认真开展了政务公开工作。在政务公开推进过程中，我们讲求实效，根据我局的实际，突出重点，创新形式，不断提高政务公开工作水平。在公开内容上，我们按照区委、政府的要求，在公开基本内容的基础上，重点公开与群众切身利益密切相关的事项，以及群众最关心、社会最敏感、反映最强烈的热点问题。根据我局实际情况，确立了以下公开内容：（1）单位工作职责、服务内容、服务对象、服务程序、服务承诺、办结时限等；（2）涉及到单位职工干部的自身待遇问题，如增资调资等；（3）单位一年来的支出事项；（4）各科室的工作职责、办事程序、服务承诺等情况；（5）各种扶贫帮困捐款捐物情况；（6）群众关心的其他重要政务的活动情况。在公开形式上，我们还按照要求建立了政务公开“一箱一线”（举报箱及热线电话）。在公开程序上，我们首先对部门所有需要公开的内容及项目进行整理，列出清单，然后进行公开。对重要的，一律要求民主议事在前，决策公布在后，必要时召开会议，并统一意见后进行公布。

10、认真做好各项目标管理工作。今年的经济目标，按十一月的统计数字来看，到十二月底，各项指标都能完成。五大考核责任目标，即党建工作、党风廉政建设、精神文明建设、社会治安综合治理、部门业务等，都按照所签订的责任书的要求认真开展了工作。

三、存在的问题

我区乡镇企业虽然有了一定的发展，但在发展总量、发展环境、企业素质、管理力量等方面都存在着困难和问题。要实现我区经济社会又好又快的发展，必须大力发展乡镇企业，充分发挥乡镇企业的产业支撑作用和带农功能，促进全区经济社会快速发展。就要切实解决乡镇企业发展中的困难和问题。

（一）乡镇企业发展总量不足

我区的乡镇企业近几年有了较快的发展，与市内各县相比，我区的基础较好，发展稳步，占有较好的优势。但是，发展总量仍然不足，乡镇企业在全区国民经济中的比重，仅占×××，乡镇企业工业总产值只占全区工业总产值的×××，在众多的乡镇企业中，有×××是属于个体企业，而上规模上档次的、年收入上亿元的企业仅有×××个，这些数字说明，我区的乡镇企业发展总量不足，需要大力发展。

（二）乡镇企业整体素质和人员素质不高

我区乡镇企业，作坊式家庭经营的企业占绝大多数,小打小闹，未形成规模。就产业而言，除建筑建材和旅游服务业有一定优势外，其余企业尚未形成有资源优势、有技术优势、有市场优势的产业群体。乡镇企业的经营者和从业人员绝大部分来自农村，人员素质偏低，在近万人的从业人员中，有初级职称的管理人员和技术人员不足千人。乡镇企业的市场竞争归根结底是人才的竞争。培养和造就一支具有较强的创新能力，懂科技、懂市场、懂规则的企业人才队伍是乡镇企业发展的当务之急。

（三）乡镇企业管理力量薄弱

我区乡镇企业的行政主管局——乡镇企业局，区县分设后，人员不足×××人，内设机构压缩为×××个，租房办公，难以真正发挥主管局的职能作用。五个乡、四个街道办事处的乡镇企业干事，由于人员更换频繁,新手多，管理业务不熟，并且绝大多数是兼职，忙于其它工作，投入乡镇企业管理的时间和精力不足，我区乡镇企业管理力量急需加强。

(四)资金缺乏仍然是制约乡镇企业发展的因素之一

我区乡镇企业就整体而言，还未走出资本的原始积累阶段。乡镇企业的投融资渠道单一，主要靠贷款，近几年乡镇企业贷款难的现象较为突出，资金缺乏，投资不足，后劲乏力的情况比较严重。拓宽乡镇企业的投融资渠道，保障乡镇企业的有效投入，促进乡镇企业快速发展，是我区乡镇企业发展重点问题。

总之，一年来，在区委、区政府的正确领导下，通过乡镇企业的自身努力下，全面完成了年度计划和任务，保持了乡镇企业的较快发展，同时，乡镇企业发展中还存在着许多困难和问题，有待在今后工作中发扬成绩，克服困难，不断发展。生产的认识、加强制度管理和持证管理，完善安全设施和装备，开展安全生产大检查等方面强化安全生产管理，确保安全生产。

7、加强节能减排工作力度。

根据乡镇企业行业特点，利用开展安全生产大检查及企业调研的机会，向所辖乡镇企业负责人及员工宣传节能减排工作的重要性，并且督促企业在做好安全生产的前提下，在生产的各个环节充分因地制宜做好节能减排。严格控制高耗能高污染新建、改扩建项目，严格执行项目开工建设“六项必要条件”，把能耗标准作为项目核准和备案的强制性门槛，有效遏制高耗能高污染行业过快增长，提高产业集中度和规模效益。

乡镇年度思想工作总结篇10

——某乡镇片区经济发展的思索

摘要：以科学发展观为指导，按照“五个统筹”的要求，结合某乡镇片区的实际，不断探索促进全面、协调、可持续发展的新思路和新途径，推进欠发达乡镇经济发展，破解“三农”问题。

关键词：科学发展观 “三农”问题 经济发展

某乡镇片区位于某某市西部山区，区域面积260.7平方公里，下辖八个乡镇，161个村居，13万余人。近年来，某乡镇片区以工艺品制造、皮革加工、农产品深加工、无纺布制造等为支柱产业，取得了一定的成绩，为片区经济的可持续发展和建设更高水平的小康社会打下了坚实的基础。但某乡镇片区由于自然、历史和现实的多种原因，经济发展明显滞后于市平原发达地区，经济总量不到全市的5%，发展的不平衡问题，已我市实现现代化目标的一个瓶颈，也使我们深刻认识到，牢固树立和认真落实科学发展观对于某乡镇片区具有重要的现实意义。

一、 片区经济发展的现状

某乡镇片区近几年的经济和社会发展有了长足的进步，基础设施得到一定的改善，群众的生活水平有了提高。2003年全片区实现国民生产总值10亿元，比上年增长30.8%，其中工业总产值6.47亿元，农业总产值1.70亿元，第三产业总产值1.84亿元，分别同比增长44.9%、4.3%、19.4%。农民人均纯收入3613元，同比增长10.8%。

1、基础设施建设有所加强

改善生存和发展条件是欠发达乡镇脱贫致富的基础，也是推进区域协作的必要条件。近年来，片区加大投入力度，完成了一批事关欠发达乡镇经济社会发展的重点骨干工程，如小流域综合治理和交通道路建设，仅去年片区八个乡镇就有29个村的水泥路、机耕路相继完工，为片区人民创造了一个优美的生产和生活环境。

2、特色效益农业积极发展。

近年来，某乡镇片区积极发挥山地资源多、生态环境好的比较优势，按照市场需求，大力发展特色种养业和绿色经济，涌现了鹿木乡马蹄笋、鹿木乡山药、永安乡西瓜、金川乡药材、芳庄乡毛竹、某乡镇镇优质米、某乡镇镇牧草等7个千亩以上的特色农业基地。

3、下山脱贫步伐逐渐加快。

片区各乡镇按照“搬得下，稳得住，富得起”的要求，把中心村建设与下山脱贫结合起来，把就地脱贫与异地脱贫、集中搬迁与分散搬迁结合起来，加快了下山脱贫的步伐。一个扶贫移民社区座落在某乡镇镇，规划用地面积100亩，总建筑面积47000平方米，建房232间，预计可解决386户困难户的住房问题。

4、政策扶持力度逐步加大。

市政府加大对欠发达乡镇的资金支持、用地优惠、规费减免，为欠发达乡镇经济社会的发展提供了强有力的政策保障。市级挂钩扶贫单位也利用各自的优势，在确定思路、选择项目、落实资金等方面为欠发达乡镇做了大量卓有成效的工作。

二、片区经济发展存在的问题

1、基础建设阻碍资源流通。

基础设施的落后，已经严重阻碍了片区经济的发展和全市现代化建设的步伐。全片区通向外面公路目前只有瑞枫公路和瓯湖公路两条，而且等级低，已不能适应人们日益增长的对外交流，各乡镇道路建设并不完善，有些主要道路破坏严重，近三分之一的村庄没有通村公路，给村民生活带来很大的不便。农田水利等基础设施配套不完善，防汛抗旱能力差。有些学校配套设施很差，远远跟不上要求。乡级卫生院设施落后，医护人员技术水平普遍较低，群众看病比较困难。

2、山区地形制约经济结构。

片区经济主要以农业为主，工业为辅，旅游业非常薄弱。受山区地形的限制，各个产业都存在发展的缺陷。

围绕农业增效、农民增收的目标，积极发展特产农业。经过多年的发展，片区内各乡镇虽都拥有了一定规模的特产农业，但农业的产业化程度还是很低，只有6家不具规模的农业龙头企业，高度分散的农户是农产品市场的主体。销售方式也以农户自销为主，没有形成一个统一的销售网络，从而不能及时的把收成变为收入。由于各农户必须各自抵御市场风险和自然风险，经常出现农民增产不增收的情况，极大地破坏了农民扩大生产的积极性，阻碍了特产农业的进一步发展。

某乡镇片区工业主要以工艺品制造和皮革加工行业为主，虽然地域面积较大，企业发展空间却非常狭窄，尤其在企业用地方面难以得到解决。同时，主体工业的污染性，使我们要更加注重对企业的引导。

某乡镇片区自然风景怡人，旅游资源丰富同，但还没有得到很好的重视，开发利用率低。片区内仅有的龙井、金鸡山、卧龙峡等旅游风景名胜区，目前尚处于初级状态。旅游业是一项高投入高产出的行业，风景区目前所有的内部建设都是依靠政府投资来进行开发，市场化程度几乎为零，远远落后于周边的其他风景区。而旅游服务行业在片区各风景区几乎是一片空白。

3、传统观念束缚农民素质。

山区农民受传统观念的影响特别严重，很多农民观念陈旧，思想保守，科学文化知识严重缺乏，他们难以及时接受一些先进技术和方法，缺乏应用新品种、新技术和开拓市场的能力，不敢冒市场风险，不能积极主动开辟增收门路，以致严重阻碍了农村经济的发展。

村级集体经济薄弱。全片区161个村除了少数村外，大多是空壳村，村级集体经济非常薄弱，没有收入来源，缺乏资金，村级的各项事务也难以得到有效开展，就连正常的开支都很难解决，更谈不上搞建设。

村级组织涣散无力。农村基层组织普遍存在战斗力不强，不能带领人民群众致富的现象。农村党员队伍发展缓慢，部分村多年没有发展年轻的党员，年龄结构不断老化。村干部文化水平层次较低，大部分只有小学初中文化，他们面对落后的现状，无发展思路，无改革之措，无致富之道，没有心思也无力搞建设。

农民就业得不到保障。某乡镇片区有13万人，劳动力有9万多人。约有5万多人外出经商、务工等。但还有4万剩余劳动力闲置在家，除了农忙时节参加劳动外，大部分时间无所作为，造成了劳动力的巨大浪费。失地农民越来越多，社会保障机制对于他们来说还比较陌生，就业得不到保障。同时，还有一部分贫困人口未列入低保范围，并且由于医疗、救济等社会福利制度发展缓慢，也没有完善的帮扶措施，导致贫困人口依然贫困。

三、片区经济发展的对策。

牢固确立和认真落实科学发展观，既是经济工作必须长期坚持的重要指导思想，也是解决当前经济社会发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则。要按照科学发展观的要求，深入实施省委确定的发挥“八个优势”、推进“八项举措”的决策和部署，按照“五个统筹”的要求，积极探索推动欠发达地区加快发展的新路子。

1、坚持以人为本，加强基础建设，促进资源共享。

基础设施落后是某乡镇片区区位优势相对弱化，资源优势不能充分开发利用，旅游优势不能充分发挥的重要制约因素。在历次的市、乡镇人代会上，代表们提出最多的就是交通、水利、卫生等方面的基础设施建设的建议，这是欠发达地区群众的共同呼声。发展山区经济，首要发展基础设施建设，要把基础设施作为跨越式发展的奠基工程。扶贫资金的使用上要向基础设施建设方面倾斜，尽最大限度减少自筹额度。加强通村公路建设，完成岩松线、兴湖路改建工程和瞿湖公路建设，在加快对瑞枫公路拓宽改造建设的同时，抓紧全面开工建设瞿湖（瓯海瞿溪至某乡镇）公路。拓宽渠道，加快三十三、三十四溪等小流域综合治理。与此同时，坚持以人为本、科学规划，搞好农村改水改厕工作，普及农村自来水和卫生厕所。在某乡镇、林溪、鹿木等人口集聚较强的乡镇建立完善垃圾中转站。提高农村垃圾处理率。增设健身点，改善有线电视线路和电力设施，在列入“千村整治，百村示范”创建村的主要公共场所安装路灯，实施亮化工程，提高文体设施和路灯亮化在农村的普及率。加大通讯、信息网络向农村延伸覆盖的步伐，如开通宽带网络，在信号盲区建立信号站等。

2、发展特色农业，转变产业格局，创新经营模式。

发展效益农业。以农业增产、农民增收为目标，发挥本地资源优势，因地制宜发展效益农业。结合某乡镇片区耕地少，山地多的特点，把高山蔬菜、中草药、家禽家畜等特色产业作为扶持重点，用好鹿木“中国马蹄笋之乡”这张金名片，以点带面，促进其他乡镇在原有特色产业基地的基础上，扩大基地规模，提升基地档次。

农业经济向工业经济转变。2003年某乡镇片区农业总产值1.70亿元，同比增长4.3%，工业总产值6.47亿元，同比增长44.9%，工业经济的增长幅度远远高于农业。依靠传统农业，已不能快速增加农民的收入，无法实现欠发达地区跨越式发展，必须坚持用工业化的理念经营农业，发展农产品精深加工，推动由以农业经济为主向工业经济转变。由于某乡镇片区的工业经济比较分散、规模小、技术含量不高，已成为制约工业经济大幅度增长的不利因素。为改变各乡镇工业分散的局面，结合片区的扶贫产业带建设，积极引导劳动密集型企业向产业带集聚，努力扩大高附加值、高技术含量的知识型企业比重。

开发观光休闲农业。以休闲为主、到农家度假、娱乐的一种消费方式，即观光休闲农业，已逐渐成为一种时尚。随着私车的增多，到山区放松心情的“周末游”成了许多人喜爱的一种途径。目前许多游泳场所的开发，只留住旅游者夏季的步伐，在此基础上，加快扶贫产业带三期工程规划农业观光、休闲、旅游区3000亩的建设，形成不受季节影响的以客房、餐饮、娱乐、观光为主的旅游区。

3、改善生态环境，开发生态旅游，着手生态建设。

良好的生态环境和充足的自然资源是经济增长的基础和条件。

改善生态环境。相对平原发达地区，地处西部山区的某乡镇片区优势在于良好的生态环境和丰富的旅游资源。发挥片区强项，不仅为农民创造舒适的生活环境，也能带动农民增收，更为打造瑞安市的后花园奠定了坚实基础。由于片区农民素质不高，环保的意识不强，近几年，污染问题已经到了急需解决的地步。结合“千村整治，百村示范”工程，加快绿化、污水处理、垃圾处理等基础设施建设。推广使用太阳能、液化气、小水电等清洁绿色能源，改善农村生态环境。突出抓好农村生活垃圾集中处理，生活污水处理，彻底消灭白色污染，保护好饮用水源等各类生态资源。重点控制和治理林溪工艺品、潮基皮革加工等行业的污染。

发展生态旅游。发展旅游要充分考虑人与自然和谐、旅游设施与生态景观和谐、旅游方式与生态环境和谐。应合理设计旅游线路，严格控制破坏景观资源项目的建设，防止景观资源的人工化趋势，加强旅游区环境基础设施建设。积极发挥山区旅游资源多的优势，开发出一系列“山水风光游”和红色旅游。重点抓好龙井、金鸡山、卧龙峡等风景名胜区的建设。保护桂峰板寮革命根据地的同时，进一步挖掘欠发达乡镇革命斗争历史，结合爱国主义教育基地和革命传统教育基地建设，大力发展红色旅游。利用片区内奇云林场的资源，开发森林旅游。

4、加快移民搬迁，推动机制改革，深化城镇建设。

以“一十百千阳光行动计划”为契机，加快某乡镇阳光社区建设，把推进城镇化和鼓励农民下山脱贫结合起来，促进产业和人口集聚。某乡镇阳光社区能容纳386户搬迁移民，但不能解决农民的就业性问题。针对下山移民和农业剩余劳动力素质不高的特点，开展农业科技教育和职业技能培训，拓宽他们的就业门路；积极引进劳动密集型产业，对招收本地农村剩余劳动力的企业，在政策上给予一定的优惠；发动华侨、外出经商办企业人员回乡投资、招工，有效吸收农村剩余劳动力和加快欠发达乡镇的劳务输出。

撤并乡镇和并村将成为我市机构改革的一种趋势，这是进一步转变政府职能，提高政府的管理能力和领导经济工作的有效性，进一步精简机构和人员，切实转变干部作风和减轻农民负担的需要。由于某乡镇片区外出务工经商人口多，且桂峰永安等地多华侨，致使很多“空壳村”出现，尤其是一些高山村，所以并村是势在必行的。还有个别乡镇结构臃肿，如桂峰乡在册人口5000多人，而其中3000人左右已移居国外，按人口规模甚至比不上一个大的村庄，所以现行的乡镇机制规模已经不适应现代化建设的需求，撤并乡镇是城镇化建设的必然选择。而作为管理八个乡镇的某乡镇片区工委只是市级的派出机构，在管理力度上还有所欠缺，为协调片区内各项事业的发展，避免片区的资源浪费，在撤村并村的同时，实施工委管理职能的改革。一是撤消乡镇一级机构，则由片区直接接管乡镇工作，形成片区一级政府机构。二是合并乡镇，应适当加强片区工委的职能，如财政权和人事权，以便更好的管理和协调。

5、深刻思想教育，改变工作作风，强化全民素质。

目前，大多数干部很难和群众打成一片，缺乏干群关系融洽的一面；也有部分干部对农村的发展不够重视，关心的只是自己的职位升迁和经济收入，并不在乎农民的疾苦。这些现象的存在严重阻碍了我们党的发展，阻碍了社会的进步。只有加强广大党员干部特别是领导干部的思想道德建设，才能从根本上改变干部的思想意识、执政意识，引导他们树立科学的发展观和正确的政绩观。广大党员干部要以实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益为根本出发点和落脚点，进一步改进工作作风，密切与人民群众的血肉联系。一要深入开展调查研究，了解群众所思、所需、所盼，并制定行之有效的政策措施予以解决；二要依靠群众搞好科学决策，从基层和群众中汲取营养；三要坚持开拓创新求真务实，克服和形式主义；四要严于自律，严格要求，切实过好党风廉政关。