生产计划管理办法范文
时间：2024-02-02 17:50:48
导语：如何才能写好一篇生产计划管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
为了加强省高新技术产业化重点项目贴息资金(以下简称贴息资金)的管理，提高资金使用效益，保证省高新技术产业化重点项目（以下简称项目）顺利实施，根据《##省高新技术产业化重点项目认定和管理办法》等有关规定制定本办法。
一、贴息资金支持的原则
省贴息资金优先支持以下高新技术产业化重点项目：
1、经济效益较好、市场前景广阔、对当地经济有明显带动作用的项目；
2、建立现代企业制度、内部管理规范的企业承担的项目；
3、企业化转制科研院所承担的项目；
4、科技型中小企业承担的项目；
5、产品大部分出口创汇或替代进口的项目；
6、当地财政已确定予以贴息支持的项目。
二、贴息资金申请及审核
1、经省高新技术产业发展领导小组办公室（以下简称省高新办）验收合格的项目具有申请贴息资金的资格。同一项目的贷款不得从省多渠道重复申请贴息资金支持。
2、申请贴息的项目承担单位应填写“##省高新技术产业化重点项目贴息申请表”（以下简称申请表），报所在省辖市高新办和财政部门审核。填写内容要准确属实。
3、省高新办组织项目验收委员会验收前，由省高新办、财政厅选派技术、财务专家分别对生产能力、财务情况和“申请表”的内容进行测试和审核，并出具书面意见（附有关证明材料复印件）提交验收委员会。
4、省高新办在必要时委托中介机构对项目效益和财务情况进行专项审核。
5、省高新办对申请贴息项目的有关材料进行审核，研究确定贴息意见。
三、贴息资金核定
1、贷款额的核定：贷款包括项目在实施过程中实际发生的购买项目专用固定资产、专用技术和专利及必要的流动资金贷款；贷款行应是具有国家批准的贷款业务资格的银行或非银行金融机构。
2、贴息期限：贷款期限不超过两年的按贷款期限计算，贷款期限超过两年的按两年计算。
3、贴息利率：实际贷款年利率低于6%的，按实际利率计算，实际贷款年利率高于6%的按6%计算。
4、贴息额的核定：贴息额按经核定的贷款额、贷款利率和贷款期限计算，贴息额=贷款额×贷款利率×贷款期限。
5、单个项目贴息资金不超过500万元。
四、贴息资金下达
1、贴息资金文件由省高新办和省财政厅联合下达有关省辖市和省直主管部门。
2、项目承担单位收到贴息资金文件后，到省财政厅办理拨款，省财政厅将贴息资金直接拨到项目承担单位。
五、其他
1、项目承担单位收到贴息资金，应按国家有关规定进行帐务处理。 『 1
2、对弄虚作假套取贴息资金的管理部门和项目承担单位，由省高新办进行通报批评，财政部门全额收回贴息资金，并取消其今后申请贴息的资格。
3、对工作中不坚持原则、提供虚假证明材料，致使企业骗取贴息资金的中介机构，按有关规定给予处罚。
篇2
Abstract: Production planning management is the most important and most central part of the problem of production management, especially is the resource conflict. This paper combines the practical work, analyzed the core issues of the production planning and arrangement in detail, focuses on studying the analyzing methods and coordination mechanism of resource conflict, to provide decision-making basis and support for the management of key equipment task and ensure the smooth and efficient implementation of production tasks.
关键词：生产计划管理；计划编排；资源冲突；计划分析
Key words: production planning management；plan arrangement；resource conflicts；program analysis
中图分类号：F273文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）04-0120-02
0引言
生产计划与调度环节是离散制造型企业生产管理的核心，也是整个企业管理最烦琐和最难管理的环节[1]。面对我所多品种、小批量的生产模态，生产计划管理方法不能按照传统生产管理办法实施，应结合实际情况建立系统的生产计划管理体系，充分运用宏观调控与微观执行相结合、模型计算与专家修正相结合、信息管理与现场调度相结合的生产能力评估体系，以满足我所今后生产管理精益化发展的基本要求。
生产能力评估体系[2]通过建立完整、可操作的生产能力评估体系，可全面描述现有资源的总体特征和表现能力，准确识别任务承担及技术发展的资源瓶颈，评价总体任务与生产能力的对接风险大小程度，从而减少生产实施过程中造成资源冲突和盲目生产。
1计划的编制规则
1.1 计划顺排：这种方法是在加工资源允许的情况下，并不需要考虑项目的BOM结构关系来进行计划编排。该方法对加工资源透支较严重，一般不采用，如图1所示。
1.2 计划倒排，这是生产计划编排过程中最常见的一种，也是应用最广泛一种。该方法主要是根据项目的BOM结构[3]关系来确定每项零件的最终交付时间，而不是从一开始全部进行零件的投产加工，根据装配需求而进行计划编排，如图2所示。
1.3 计划编制核心原则生产管理人员进行计划编排的依据是生产定额人员的估工数据，但是往往估工数据会因估工人员经验情况而存在较大的差异性，导致估工作业时间无法直接作为计划编排的依据，例如：数铣估工作业时间15小时/件，实际作业时间为2.5小时/件；电火花工序估工作业1小时/件，而实际作业时间为11小时/件。
为了解决这一不合理现象，经常采用“拧湿毛巾”的方法，挤掉其中的水分，使估工作业时间尽量与实际作业时间贴近（按历史经验实做时间数据作为编排的主要依据，不能以估工时间为准）。
工种工时折算系数=历史工时数据/有效工作时间（1）
如：铣工某人历史1月完成估工时间为450小时，1人1天实际作业时间为9小时/天，1月工作22.5天，则其工时折算系数=450/（9?鄢22.5）=2.22。
实际作业时间=估工作业时间/工种工时折算系数
如：铣工某工序估工时间为18小时，该工种工时折算系数为2.22，则实际作业时间=估工作业时间/工种工时折算系数=18/2.22=8.11小时，实际编排生产计划时应将8.11小时作为计划编排的数据。
1.4 综合计划分析依据前面介绍的计划倒排和计划编制[4]的核心原则编排完单个零件的计划后，应该对整个项目的计划进行综合分析和研究。分析在某一时间段期间的预计的加工资源冲突情况。
如图3所示，铣工任务1和任务2发生冲突，电火花任务1和任务2发生冲突，从而需要进行计划调整或者外协。
图3所示的任务加工资源出现冲突，首先应该考虑工序计划是否还存在压缩余量，如果工序作业计划不能压缩则应该考虑外协加工，现假设任务2电火花能够提前1天时间，任务1电火花能够压缩天，这样电加冲突问题就解决啦，接下来如果铣工计划无法调整则应该考虑外协加工，具体安排如图4所示。
2总体资源统筹
2.1 核定标准加工能力核定各工种的实际的标准加工能力值；
2.2 核定阶段需求能力需求-标准=差值，当差值大于0，则需要分析加工资源冲突原因；否则，不需要进行冲突分析；
2.3 总体资源平衡在计划执行生命周期内进行资源平衡，如果合理，正常；否则，进行资源冲突分析；
2.4 计划评审包括内部自评和专家评议；对于计划加工周期比较充裕的加工任务通常采用内部自评的方法进行计划评审。对于关键重点项目、特急项目、加工周期明显不足的项目等通常采用专家评议的方法，该方法需要部领导、工艺员、计划员、操作者等人员参加并以会议的模式进行。
3加工资源协同管理
3.1 对平衡好的加工资源需求进行系统分析，指出各阶段的资源占用情况，并罗列出设备任务列表，如表1所示为DMU60P设备某周的任务列表。
同时，也为各工种任务安排指明努力方向（如DMU60P星期五一天需要完成10件机箱的加工，工作量为30小时，需要进行超长两班倒方能完成该项数铣工作任务，否则，就会导致计划在本工序延误）。
3.2 总体任务安排决策提供决策依据：内部加班、超长倒班、提高加工效率、精细安排等方法都充分应用，均不能满足任务安排需求时，请求外部资源援助（所内和所外均可）。
4结束语
本文通过对计划编排一些基本方法的分析和研究，详细研究了计划编排的一些核心原则，尤其是计划编制过程中估工数据水分如何有效的挤掉，保证计划编制的准确性和可靠性。另外，重点分析研究了加工资源冲突问题的机理和解决方法，保证整体项目计划的执行的有效性。最后，依据分析评估好的加工资源计划进行分解为设备任务列表，有效解决了班组任务尤其是重点设备任务冲突问题，并能够提前制定解决方案。
参考文献：
[1]朱钒，连志刚，管在林，邵新宇.离散制造业机械装备企业车间生产调度问题与方法研究-以广东科达机电为例[J].华东经济管理，2008.
[2]曾经莲，邹树梁，吴建时.基于模糊优选神经网络的复杂产品系统合作企业能力的评估研究[J].价值工程，2009.
篇3
关键词：船舶建造师 学习路径
根据公司的实际情况，熔盛重工正在实施第二个五年人力资源规划，全方位地培养后备干部。公司作为船舶制造企业，船舶建造师的培养尤为紧缺和重要。本文旨在探讨如何制定出船舶建造师典型的学习成长路径，使公司人力资源在培养船舶建造师人才的时候，有针对性地、快速高效地培养出企业所需的胜任岗位需求的建造师。
一、船舶建造师学习路径图概述
船舶建造师是在船舶的生产和建造过程中，负责期间发生的问题及船东船检报验协调、公司内部资源统筹管理的岗位。
1.学习路径图的概念
学习路径图（Learning Path Map)，是指以职业技能发展为主轴而设计的一系列学习活动，是员工在企业内学习路径的直接体现。包括传统的课堂培训（CT)，又包括其它各种学习方式，如阅读与自学、在岗练习、E-Learning学习、主持分享及担任内部讲师等。通过制定学习路径图，员工可以找到自己从进入企业开始，直至成为内部专家的学习发展路径。
2.学习路径图的特点
第一，在职业发展的不同阶段，企业为每一位员工打造好了丰富的学习活动来支撑其职业的发展，使员工在职业发展的过程中不断地充实新的知识，同时关注职业发展过程中专业能力的提升，工作中遇到的新问题也可以迎刃而解。第二，通过学习路径图，员工可以清楚地看到，学习不是单纯地参加教室内的培训课程，自己的学习道路是由培训、实践和总结三个阶段构成，其核心内容大大超越了课堂培训。员工只需要按照路径图的要求按部就班地参与学习和考核，就一定能够到达成功的终点。第三，学习路径图为培训管理者和参与者提供了统一的视角：特别是让其担任讲师和教练，是分享其自身学习与发展的重要方式。
二、企业对船舶建造师的素质和能力要求
1.企业船舶建造师分级
根据船舶建造师的现状，公司对其进行了分类，对不同级别的建造师工作内容和任职条件作了明确规范和要求，依次分级为：建造员、助理建造师、建造师、高级建造师。详细分类如表1所示：
2.企业对船舶建造师的素质和能力要求
企业根据现有的船舶建造师的定级分类，分别从工作内容、个人素质要求、工作年限、职称和学历着手，对不同级别的建造师的素质和能力做了不同的要求。如表2所示：
1.依据公司中日程计划，负责制定船舶区域生产计划；
2.负责对船舶区域生产计划执行实施予以监控及管理等；
3.负责协调、处理生产运行过程各项一般性问题；并负责落实船东/船检意见；
…… 1.英语CET-4或具备听说能力等
2.大专以上，船舶类相关专业等
3.组织协调能力、团队合作精
1.依据公司建造线表及中日程计划，负责对其管理的船舶生产计划进行统筹平衡，制定合理的生产计划；
2.对其负责船舶月度生产计划执行实施予以指导、监控及管理等；
3.参与对坞内（或码头）船舶出坞、试航等工作的组织；
…… 1.CET-4或具备听说读写能力，能满足工作沟通要求
2.大专以上，船舶类相关专业
3.组织协调能力、团队合作精
1.依据公司建造线表及中日程计划，负责对其管辖范围内的系列船舶生产计划进行统筹平衡等；
2.对区域船舶月度生产计划执行实施予以指导、监控及管理等；
3.负责协调、处理建造师（一级、二级）反馈的生产运行过程中自己无法处理的各项重大问题等；
4.负责对系列船舶生产过程中影响大节点完成的事件予以分析、预警，并书面报告科长及部门领导；
…… 1.CET-4或全面具备听说读写能力，完全满足工作沟通要求
2.本科以上，船舶类相关专业
3.组织协调能力、人员管理能力、团队合作精神、计划能力、执行能力、判断能力
三、基于建造员级别的船舶建造师学习路径图
2.建造管理部的制度与作业基准
3.与带教导师确认培训学习工作计划与验收标准
4.施工图纸、工艺、安全、质量培训 课堂
2.与您的师傅或人力资源部讨论 在岗锻炼 总结报告
对其中的某个大节点进行跟踪管理，并策划完整交验，整个过程建造师会遇到很多问题，通过解决这些问题有较大成长，对船舶专业知识的认知可以通过部门内部学习培训来达到。通过长时间的积累，建造员才会逐渐成长为一个合格的建造师。
2.短期活动――在职进修、专题培训、素质拓展等
为促进公司建造师的学习和学历教育，提高队伍的整体素质，始终保持人才队伍的创新活力和竞争力，以适应公司发展对人才的需要，结合实际情况，公司制定了《员工在职学历教育管理办法》；2010年，公司与东南大学、哈尔滨工程大学、江苏科技大学分别签署在职硕士委托培养协议，200多名优秀的人才参加报读和考试，其中建造师人才占10%以上。
公司人力资源部还组织专题理论培训课程，提高现场人员的综合素质。这些课程有《船舶基础》、《成本管理》、《项目管理》、《有效沟通》、《施工现场设备管理》、《生产计划管理》等，针对性地提高技术人才特别是建造师人才的理论和实际操作能力。
3.导师辅导――师带徒制度
对普通的建造员,公司配有年长、经验丰富的带教师傅，帮助其快速进入状态。同时，公司制定《“师带徒”管理办法》，规范了师带徒模式和内容。另外，师徒间还签订有师带徒协议，增加了师傅带徒的责任感和积极性。
带教师傅根据徒弟的实际情况调整工作量和分工，通过让徒弟参与制定船舶区域生产计划，对负责船舶区域生产计划执行情况、对负责船舶生产所需物资、设计等简单问题进行跟踪，对生产运行过程各项问题处理进行跟踪，参与坞内（或码头）船舶出坞、试航等工作。另外，带教师傅可以为每位徒弟制定符合实际情况的学习路径图，并能够不定期检查和跟踪徒弟完成情况，帮助其改善工作中的各种不足，提升个人能力。
4.任务分配――单船负责制
公司目前是制作系列船，以400VLOC\6500TEU为主，不同的建造师分别管理不同的单船，针对特定船型进行集中管理，大幅度提高建造师的水平和能力。
篇4
一、立足企业实际建立全面计划管理体系
一般而言，一个企业的计划管理大致有决策参谋、综合平衡、统筹协调、监督检查四项基本职能，为了充分发挥这些职能作用，加强计划管理的综合功能，就应该认真分析企业所处的内外环境，从影响和制约计划管理的内外因素入手，科学界定计划管理体系所涉及的具体内容、内在结构、管理手段、组织制度，以及管理规则，操作流程等诸多方面的要素。为此，在构建一个企业的计划管理体系时，我们主张从企业经营管理所涉及的业务入手，全面地、系统地考虑计划管理体系建设，追求计划管理的最大功能和综合效用。
在实践中，一个优秀企业的计划并不是表现为一个个单一的计划，而是有着多维精确刻度的一个计划体系、一个计划网络。正是这个有机的计划体系与网络，把整个企业的发展战略、经营目标、生产、经营与管理，以及重点工作、业务拓展与企业扩张等一系列管理工作纳入了组织化的计划管理轨道。借鉴优秀企业计划管理的成功经验，我们认为应该从以下两方面入手建立全面计划管理体系。
一方面，从时间跨度上做出长期、中期到短期的计划管理，通过制定企业中长期发展规划和短期计划，实现企业的有秩序、接替性和可持续发展；从组织机构上对整个企业、各个部门到每个员工进行计划管理，主要是根据企业的业务发展计划，做出适宜的组织机构、人事组织制度及人力资源的计划管理；从经营管理过程上对市场预测、原材料供应、生产经营（销售）、利益分配、企业发展到各个方面实施系统协调的计划管理。
另一方面，我们主张把计划管理延生到对企业的经济要素进行管理，通过对企业全部经济要素的规划计划，来实现全面计划管理的目标。一般而言，全面计划管理体系所涉及的主要经济要素或指标有：一是利润指标，包括营业收入、营业利润、税前税后利润、利润分配等；二是成本费用指标，包括生产成本和差旅费、招待费、办公费等费用；三是项目投资指标，包括投资项目、投资期限、投资额、投资来源等；四是劳动人事指标，包括人员数量、结构、稳定性、工资福利、培训计划等；五是财务指标，包括资金利润率、销售利润率、人均利润、人均收入等；六是能耗指标，包括水、电、暖、燃料油气消耗指标，把上述经济要素或指标全部纳入计划管理的范畴，进行严格的控制与管理。
以上两个方面的内容，体现了企业计划管理的全面性、系统性，这是我们建立全面计划管理体系的基础，只要我们对这两个方面的内容实施有效的全面的计划管理，就可以对企业的经营管理和发展做到主动控制、主动评价、主动纠偏，并最终实现企业的和谐、持续和目标性发展。
二、细分业务范围建立多层次的计划管理结构体系
一个企业的涉及的领域和业务往往是纷繁复杂的，体现在其内容的广泛性和层次的交叉性上。构建计划管理体系首先要细分企业业务范围和层次，弄清各业务相互间联系，并以此为基础，建立分层次的计划管理结构体系。
一般来说，企业的经营管理活动按周期分为长期与短期，按层面分为策略层面与运作层面，相对应地，企业计划管理被分为规划、年度计划、季度（月度）计划。规划是用于指导企业未来长期性生产经营活动，它覆盖了企业生产经营活动的各个方面，强调对企业的总体发展水平，内部综合平衡，外部协调等方面的研究与预测，并体现其战略性、指导性的原则。年度计划则是在规划的指导下，规定了较明确、具体和量化的目标，以及实现这些目标的具体措施，具备可操作性。季度（月度）计划是安排衔接全年生产经营活动，实现年度生产经营目标的重要环节，也是指导各部门生产经营的重要依据。制定和实施季度（月度）计划目的是要保证年度计划的全面完成。
因此，立足企业业务细分，分层次的计划管理结构体系应该是一个包括企业计划、部门计划、岗位计划相互衔接，中长期发展规划、年度生产经营计划、月度计划、周计划相互衔接，建设项目计划、经营计划、成本费用计划、利润计划、人事计划、财务预算计划、日常工作计划相互衔接的；总目标与分目标相结合、战略计划与战术计划相结合的严密、完整、系统化的计划管理结构体系。这个体系既要做到长期计划与短期计划的有机结合，又要做到各种业务计划之间的有机衔接和相互促进；既要包括明确的战略指向，又要实现计划的具体化、数字化；并真正做到了层层有计划、人人有计划、事事有计划、时时有计划，从而有效地避免了计划管理流于空泛、模糊和形式。
三、按照逻辑关系建立顺畅的计划管理流程体系
任何事物的发展都受到相互联系的诸多因素的制约和影响，这些因素之间遵循必然的逻辑联系，计划管理工作也不例外。为此，在工作中，我们必须按照计划管理的逻辑关系，建立起顺畅的计划管理流程体系，这是实现规范化、程序化计划管理的制度性根据。其中，要着重处理好制定计划和执行计划过程中的相互关系。
企业计划的制订大致包括五个相互衔接的过程或方面，一是收集资料，科学预测，确定计划的基本前提条件；二是确定组织目标和实现目标的总体行动计划；三是分解目标，形成合理的目标结构；四是综合平衡，全面考虑各种因素，做到各种计划之间的有效衔接；五是编制具体计划并下达执行。与此相联系，企业计划的制订与执行则是一个互动的过程，具体流程，一是初定各部门的目标计划体系；二是企业就各部门目标计划进行协商，达成一致意见后，形成企业总体计划；三是根据企业总体计划，分解目标，形成合理的部门计划，并签订部门目标计划责任书；四是部门据此分别确定岗位计划；五是计划实施及检查，企业依据月度、季度工作情况，评价其进度、效果和存在的问题，并按程序对年度计划做出适当的修改；六是计划落实情况的考核和奖惩，在年度终结后，对全年度完成计划情况进行总体考核评价，并决定对其奖励和处罚措施。
在操作上，企业计划可以分部门、核算单位自上而下或自下而上，上下结合编制，由企业确定经营战略、业务方向、增长目标，部门根据实际情况进行编制，并上下反复沟通，确保计划的可操作性；企业可以设立多级计划控制体系，将各部门的经营活动都纳入计划，以便详细地明确目标，落实责任；在每期经营活动实际完成后，还要将实际业绩与计划进行对比分析，检查生产经营是否按照计划在进行，是否有偏差，偏差有多大，原因在哪里；及时发现计划执行中的问题，采取切实措施纠正偏差，以保证计划科学和实施。
我们认为，对于一个完备的计划管理体系来说，秩序、规范、有效的管理流程是非常重要的，它可以有效克服计划管理的盲目性、随意性和主观性。同时，计划管理体系的功效需要管理流程的规范性和效率性来实现，其中规范性是第一位的，管理流程是否完整顺畅、有无漏洞，是否对计划的实施具有指导意义，是否可以提升计划管理效率，都将直接影响到一个企业的整体管理水平和综合经济效益，必须引起我们的高度重视。
四、依靠现代管理技术建立支持数字控制的计划管理体系
随着现代科技的发展，管理技术及手段也日新月异。现代管理技术与手段在企业管理中的广泛运用，大大提高了企业管理的科技含量。企业管理的科学性和巨大效能正在通过现代科技被大量地释放出来。为此，结合计划管理的特点和需要，充分发挥现代管理技术的作用，建立支持数字控制的计划管理体系成为许多企业提高计划管理科学性的必然选择。这是因为制定计划需要大量的信息并及时对这些信息进行分析、加工和处理，信息的生成与加工处理需要依靠信息技术、数字技术和便捷的分析工具。面对复杂多变的市场信息和企业生产经营网络化的特性，计划项目内容的任何变动都可能对全局产生影响，而编制计划的依据要尽可能地采用最新的市场信息数据。因此，编制计划的手段要求高度信息化，要求建立计划与生产经营有效对接的数据库，通过信息网络与原材料、产品市场供需数据库相连接，及时掌握市场供求信息，有效组织原材料供应、产品生产和产品投放市场，并根据其中的变化情况，及时精确地调整计划。同时，为了精确指导生产，适应计划系统对市场需求反应快速并灵敏的要求，我们可以利用计算机及有关软件编制和调整企业生产经营运行图，并对日计划及月计划进行调整与管理。所有这些都要求我们改变传统的计划管理手段，充分利用信息网络、数字管道，创建基于计算机智能化、数字化控制并与生产调度指挥信息系统相适应，支持数字控制的计划管理体系。
五、树立全员计划管理理念建立有管理的计划体系
计划本身是一项重要的企业管理职能，但计划客观上又需要强有力的管理。实践证明没有管理的计划，往往不是欠科学，难以实现，就是在执行中缺乏支持和监督而大打折扣。因此，企业需要确立全员计划管理理念，建立有管理的计划体系，实现计划的组织化实施。
首先，有管理的计划需要建立完善相应的支持体系。只有建立起与计划管理相适应的组织结构、各项业务规章制度、管理流程，使各职能部门、业务部门，以及全体员工所承担的业务或工作符合计划要求，才能保障计划的正确、顺利执行和计划目标的全面实现。为此，企业应设立专门的计划管理组织（职能）机构，并根据需要设置规划管理、投资计划管理、生产计划管理、概预算管理、定额定价管理及综合统计管理等计划性管理岗位，明确各岗位的职责，从不同层面，不同业务类别归口管理企业规划计划业务。并制订相应的业务规章制度，配套制订中长期业务发展计划、建设项目前期工作、年度投资计划、生产经营计划、建设项目后评价等业务的管理办法。这是保证计划管理实现科学目标和发挥最大效益的组织制度基础。
其次，有管理的计划需要建立完善相应的议事规则与工作做制度。一般地，规则是执行程序中对每一步骤工作所规定的应当遵循的原则和规章。有管理的计划就是在计划的制定与执行中有关管理人员必须遵循相应的管理原则、议事规则、会议制度、请示报告制度，以及调整纠偏等工作制度，有效避免计划的主观性和随意性。一方面，计划的制订通常应遵循以下原则与议事规则，一是适度从高、从严的原则。目标太高、太严往往难以执行和实现，抵耗员工工作积极性。目标太低太松又难以充分发挥员工的创造潜能，损失应得的企业效益，计划中的目标和要求必须是通过付出较大努力而能够达到的。二是周密、完备的原则。中短期计划、部门、局部及个人计划应是企业长期计划、整体计划的分解，因此，计划要覆盖全面、衔接完美。三是 充分量化的可衡量性原则。要做到完成一项计划所配套的措施量应有明确规定。 四是“民主”与“集中”相结合的原则。为了保证计划的一致性、衔接性，提高计划的质量，企业整体、中长期计划，局部、部门等专门计划的制定，应吸收员工参与讨论、接受员工的提议，特别是专家的意见，做到上下的充分交流与沟通。 五是按程序制订、执行、修订计划的原则。计划的制订必须按照应有程序进行，一旦制订立完成，就应当认真遵照执行，要注意防止随心所欲更改或计划；如因客观条件发生变化，确需调整、修订计划也必须按照程序进行；对计划的监督与考核应当严格以正式计划为准，即以按规定程序制订、修订、下达的计划为准。
另一方面，有管理的计划体系还应建立并严格执行各类会议及请示报告等工作制度。主要是建立和完善年度经营管理工作会议、半年经济活动分析会议，以及规划、投资计划、生产计划、统计工作等业务会议制度和计划编制、投资项目追加、计划调整、定额定价等具体工作的请示报告工作制度。
篇5
【关键词】全面预算管理；科研院所；体系建设
全面预算管理涉及企业的每个环节、每名职工，是企业内部管理的重要组成部分。通过全面预算管理，可将企业的战略规划分解落实到每个部门和职工，保证企业战略规划的实现。作为全面推行企业化管理的科研院所，战略执行、风险控制是管理的重点，而全面预算管理正是这一管理目标的重要抓手。
我所从1988年开始实行预算管理，近年来围绕集团公司提出的“以企业价值最大化为目标，以业务预算为基础，以现金流量为核心、资金集中统一管理的全面预算管理”预算管理模式，经过不断地运行和完善，现已建立了一套切合科研院所实际、制度化、现代化和全面化的预算管理系统。该系统涵盖制度建设、编制、调整、执行、分析、监督与考核等全过程、全方位的管理。在预测和决策的基础上，围绕经营目标，利用预算对各种财务及非财务资源进行分配、控制、考核，达到有效组织和协调科研生产经营活动的目的。现就科研院所开展全面预算管理中的一些经验和心得与大家共享。
一、制度建设是实行预算管理的根本保证
1、建立健全组织机构，落实责权利，充分发挥预算委员会的领导作用。
我所于2002年成立了预算委员会，由所长任主任，各职能部门第一负责人任委员，预算委员会下设预算管理办公室，办公室设在财务处，负责预算管理的日常工作。
2、制定预算管理制度，确保预算管理工作顺利进行。
我所先后制定了《全面预算管理办法》、《全面预算管理实施细则》《经济运行分析制度》和《经济运行管理奖惩办法》等制度。
《全面预算管理办法》对预算目标的确定，预算编制的依据、内容、流程及方法，预算的执行和调整，预算的监督、分析、考核和决算等作了详细规定。同时细化了产品（项目）预算和现金流量预算的编制办法。
《全面预算管理实施细则》主要是对大项支出和员工关注的差旅费、业务招待费，建立预算管理责任制。
《经济运行分析制度》对经济运行情况的分析（包括预算执行情况），信息传递的时间、方式、内容等进行了详细规定。其目的是通过分析查找问题、解决问题，以不断提升管理水平；
《经济运行管理奖惩办法》对预算管理、成本控制以及经济运行分析的考核和奖惩作了详细规定。
二、预算编制真实可行是预算有效执行的前提
我所的预算编制与集团公司要求同步，并按照《经营目标管理办法》和《全面预算管理办法》进行编制，实行三下二上。
每年12月将集团公司下达的预算指标，分解下达到职能部门和所属控股公司，并由所长与相关部门和公司签订经济目标责任书。然后进一步将预算指标细化、分解下达到基层单位（包括研究室和辅助保障部门），并将人工成本与收入和收益指标挂钩。
预算编制针对不同的预算项目，采用不同的编制办法。收入根据合同签订情况和市场预测情况进行编制；支出按固定成本和变动成本分别进行编制，固定成本采用固定法、变动成本采用弹性法。经费安排重点解决与科研生产直接相关的经费需求，管理费用原则上不增加，人工成本不能高于经济效益的增长。
预算下达执行后，一般不作调整。但当科研生产计划有调整或者市场变化较大，且对年度经营目标有较大影响时，需进行预算调整。我所的预算调整由预算管理办公室会同科研生产管理部门编制具体的预算调整方案，方案包括调整的项目、调整的原因、调整的必要性及调整的指标等。预算调整方案经预算委员会审查、所办公会审定和所长审签后，报集团公司审批。
三、预算执行是预算管理的核心
1、计算机系统控制是预算执行的有效手段
预算管理重在执行，而执行的最有效手段是采用计算机系统实行事前控制。
1998年起，我所陆续投资开发了多套预算管理软件，对预算管理实行计算机自动控制。全所所有收支均纳入预算管理系统进行事前控制。这是严格执行经费预算的有效手段，保证了经费预算不得超支。同时财务处监督各部门不得擅自扩大支出范围，提高开支标准；严格按照预算规定的用途使用资金。
2、建立预警系统
各预算项目支出达到85%时，计算机系统就自动报警提示，财务处及时通知相关部门作好预测分析。建立预警系统的目的是提前发现问题，以便解决问题和提高管理水平。
3、重点项目的控制
我所预算控制的重点是人工成本、材料费、动燃费，以及职工关注的业务招待费和差旅费。对人工成本，将指标分解下达到人力资源部，根据人工成本增长低于收入和收益增长的原则，按《经营目标管理办法》考核各部门的绩效工资。对材料费和动燃费，将控制指标——材料费（动燃费）相对增减率下达到业务主管部门，并将其结果纳入其绩效工资考核。对职工关注的业务招待费和差旅费拟制管理细则，并督促各部门精细管理。各部门业务招待费的使用情况每年还向职代会报告。
4、加强第二层次的预算审核
对预算中未明确的内容或金额，在使用时需重新向所长申请立项，经同意后由财务处会同监审室对项目内容和金额进行重新审核并报所长审批后才能实施。
5、加强现金流的管理
物资采购、在建工程（包括基建技改）等实行年度资金计划管理。计划包括货币资金、商业及银行承兑汇票以及应付款等指标，然后按进度和月份实施。同时加强应收账款的管理和催收，将销售回笼率指标下达到市场营销部和财务处，并纳入绩效工资考核。
6、加强基建技改项目的预算管理
基建技改项目根据国家机关批准的计划，结合实际情况，进一步论证大型设备、大项支出的必要性，每年编制年度预算并经所办公会审定后实施。
四、预测和分析是提高预算编制准确率的基础
事前预测和事后分析的目的是为了查找差距、提前预警或发现问题，并对发现的问题提出处理意见或建议。以提升管理水平和预算编制准确率。
我所的预测实行滚动预计分析，每月向所长报送。预测内容包括收入（市场）、支出、结余及现金流量情况等，并与年度经营目标比较分析。收入根据合同签订情况、市场预计情况、生产计划和生产进度等进行预测；支出根据以收定支原则，按生产量、结合编制的预算等进行预测；现金流量根据销售回笼计划、经费拨款计划、物资采购和在建工程资金使用计划、人工成本支出计划等进行预测。
我所的预算分析包括月报、季报和年报，并拟制了较规范的分析报告模版。月报于每月3日前向所长报送，内容包括各项收支的完成情况、存在的差距和原因，是否有异常现象等，侧重于日常的监控。季报和年报是向所长和集团公司报送，季报内容包括预算指标的分解落实情况、业务预算的开展情况、预算指标完成情况、全年预计完成情况等。年报内容包括全年预算指标完成情况、管理中存在的问题及建议，以及下年工作计划等，重点在于总结经验，查找差距，进一步改进工作。
我所还建立了预算例会报告制度。每季度向预算管理委员会报告预算执行情况。
五、预算监督对预算管理具有促进作用
我所的预算监督包括财务监督、互相监督和审计监督。财务监督指财务处对预算执行情况的监督；互相监督指主体室不同岗位之间、上下工序部门之间对成本控制的监督；审计监督指监察审计室对预算编制、预算执行、预算调整和决算等预算管理全过程的审计监督。
预算监督的形式包括定期和不定期监督、常规监督和重点监督。
六、预算考核是预算管理的重要环节
预算考核是预算管理中承上启下的重要环节。每年末，由财务处和监察审计室组织对预算管理进行量化考核，考核结果直接与各部门的绩效工资挂钩。
1、纳入《经营目标管理办法》考核的指标包括收入、收益、主营产品收入增长率、销售回笼率、收入材料成本率、动燃费相对增减率和材料费相对增减率等。
2、纳入《经济运行管理奖惩办法》考核的内容包括预算管理、成本控制和经济运行分析。具体包括：
（1）预算管理的考核内容
预算管理主要考核预算管理情况和单项经费预算的使用情况。
预算管理情况的考核包括预算编制和执行情况。预算编制情况包括编制的准确性、及时性、完整性和领导重视程度；预算执行情况包括是否严格执行、对问题的解决程度、指标分解落实和预算调整等。
单项经费预算使用情况的考核包括材料费、外协费、差旅费、业务招待费。各费用均按节余或超支额的一定比例进行奖惩。
（2）成本控制的考核内容
成本控制的考核内容是指未纳入《经营目标管理办法》和专项目标考核的成本控制指标，包括所级指标（投入产出率、人工成本率和收入管理费用率）和部门级指标（成品筛选合格率、园片测试完成率、园片合格率、检验差错率和各工序合格率等）。奖惩金额根据各部门成本控制指标直接与部门绩效工资挂钩。
（3）经济运行分析和信息传递的考核内容
经济运行分析和信息传递的考核内容是指经济运行信息传递过程中所涉及的各类报告和报表。报告的考核内容包括实用性、准确性、实效性、客观性和上报方式；报表的考核内容包括实效性、准确率和上报方式。
参考文献：
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[4]只建克,张立民,翟云萱.科研院所基于战略导向的全面预算系统初探[J].财会月刊.2009.
篇6
关键词：输变电；可靠性；管理
一、输变电可靠性管理的理念或策略
1．理念和策略
理念：在安全生产的前提下，全部生产活动以可靠性管理为龙头，将可靠性管理贯穿于生产运行管理全过程，控制输变电设备非计划停运事件、减少输变电设备计划停运次数及时间，促进电力企业的生产管理与可靠性管理稳步上升、持续改进。
策略：通过抓可靠性管理培训，不断提高员工的可靠性管理意识和业务技能水平；通过抓运行维护管理，避免发生设备非计划停运事件；通过抓检修计划和协调，控制设备的重复停电；通过抓落实生产周例会计划，全面管控生产计划的执行；通过抓生产作业前查勘和组织准备工作，杜绝因查勘不到位、组织不严密、准备不充分等等影响设备停电、检修和送电时间的事件；通过绩效管理，充分调动生产员工的积极性，确保高效优质完成工作任务；通过抓标准化作业，认真落实设备的验收管理，确保设备应修必修，修必修好。
二、提高输变电可靠性管理的一些有效方法
1．建立健全可靠性管理网络体系。可靠性管理专业性强、涉及面广，管理工作量大，必须有强有力的管理体系和健全的管理网络。一般的供电局分为局级、车间级、班组级三级。单位要有可靠性管理负责人，一般由生产副厂长（或总工程师）负责，设立生产职能部门负责日常工作，并配备专职的可靠性管理人员。车间级和班组级可设立人员兼任可靠性管理工作。选择人员应是责任心强、有专业技术素质、熟悉各生产环节之间的关系，具有一定生产实践经验的人员。在生产管理工作中，可靠性管理人员应当能够提出有针对性、切实可行的措施来加强可靠性管理工作。
2．完善可靠性目标责任管理。根据上级部门下达的可靠性管理目标，结合企业的自身实际情况，需要制订科学、切实可行的可靠性管理目标，制订完善的可靠性管理办法。可靠性管理的目标值还应分解到各生产基层单位，落实可靠性管理责任到每个生产基层班组，并结合绩效手段，培养每个生产岗位员工的可靠性管理意识，促使员工在生产过程中养成每一次工作、每一个环节都考虑到可靠性指标。
3．提高生产人员的可靠性管理知识。要抓好可靠性管理工作，对相关领导及生产人员普及可靠性管理知识很重要。可以通过授课，阐述可靠性管理的重要性和可靠性管理目的，传授可靠性管理的主要方法和相关知识等，来提高生产人员的可靠性管理意识和知识水平。如可靠性管理中主要考核的是设备检修时间，即工作票的开工和终结时间，那么适当的工作人员、紧凑地工作，尽量节约设备检修时间可以提高相应的可靠性指标。
4．控制设备非计划停电事件。根据季节特点认真进行安全大检查工作，及时发现、消除设备运行中的隐患。可以通过加强日常生产管理工作，加强设备运行维护管理，提高巡视标准，加强巡视管理，做到及时发现设备缺陷和发现运行中存在的隐患；通过精心维护设备，降低设备缺陷发生概率。对重载、满载设备应采取加强运行监测、调整运行方式，制定负荷转供方案，完善电网构架等措施确保设备安全可靠供电。
5．加强设备检修计划管理。编制年度检修计划时，应根据可靠性管理目标和指标，对照状态检修评价结果和大修技改项目等，通过人员广泛参与，协调各种停电计划，来加强检修统筹管理，确保年度检修计划的科学。月度计划中，应通过认真编制和会审检修方案，加强对设备停电检修中可能出现的困难和问题预控。要严格执行先算后停，无计划不停，按月控制检修项目，确保计划的刚性执行。生产周例会中应对各项生产活动进行全方位的管控，应充分考虑环境、天气等不确定因素，确保列入周计划的工作都能严格执行。周生产计划下达后，调度部门应主动给生产班组提供优质服务，紧盯计划的执行。基层单位、生产班组要严格执行调度下达的生产计划，确保按计划、按时间、按要求完成。
6．规范设备的消缺流程。发现设备缺陷后，不能随意对设备缺陷定性，更不能随意停电消缺。设备缺陷定性宜由缺陷发现人汇报技术人员共同进行设备缺陷定性，确保缺陷定性准确，并由技术人员将“危急”和“严重”或较大的缺陷及时报生产部门。由生产部门评估设备缺陷对安全的影响后，根据情况协调和组织处理。这样做一是减少了临检发生次数，二是避免了运行、检修、调度三者之间的配合矛盾，三是能利用更多资源，更加精确地进行管控。对于设备存在的缺陷，应积极推行带电作业消缺，能采用带电作业消缺的尽量采取带电作业消缺的方法，避免影响可靠性指标。不能用带电作业消缺的，应根据设备的轻重缓急，在生产周例会上进行安排布置。
7．充分认识事前组织的重要性。生产活动的事前组织、事前查勘、工作准备是保证工作顺利开展的重要因素。通过对可靠性管理事件进行分析，因为查勘没有到位，组织、准备工作不充分，未带齐所需的工器具或元器件，造成迟迟不能开工，或开工后临时去接，影响可靠性指标的事件时有发生。为避免此类事件的发生，应充分认识生产活动事前组织的重要性，通过抓设备查勘、生产活动前的组织、准备工作，规范生产活动组织的相关要求，确保不发生因准备不充分而影响设备停电时间、检修时间和送电时间的事件。
8．用绩效管理手段促进可靠性管理。绩效管理是促进可靠性管理工作的手段，可靠性指标完成情况、工作数量、工作质量、工作能力要与绩效管理紧密联系。生产过程中，设备转入“检修状态”后要做到快速许可、快速开工，开工后就要在确保安全和质量的前提下尽量快速的完成。明确责任主体，用绩效管理体现多做事，多得分，少做事，少得分，做不好事，倒扣分的原则。
9．确保修必修好。设备检修要遵循“应修必修，修必修好”的原则，可以通过有针对性地进行业务、技能培训，抓标准化作业，来提升员工技能素质，确保检修工作人员做到“修必修好”。运行人员应全过程参与监督，对照项目严格验收。确保检修后的设备合格，监督“修必修好”。对发生设备返修或消缺不彻底的情况，应严格按照相关规定考核修试质量、验收质量，确保设备不发生重复检修。
三、总结和改进
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1项目全过程管理主要做法
1.1细化明确职责分工。1.1.1坚持“谁主管、谁归口、谁负责”。强化责任落实建设部、运检部、营销部、安监部、调控中心、信通分公司、综合服务中心、建元集团等职能部门，是电网建设、技改大修、营销、小型基建等项目的归口管理部门，对项目管理履行全过程责任制，并按照“流程规范、合同约定、管理有序”的原则开展外包管理工作严禁以包代管、以罚代管。1.1.2坚持“齐抓共管、协同保障”规范项目管理。发展部、财务部负责项目全面计划、全面预算管理，未列入公司全面计划、全面预算的项目不得实施。物资供应中心负责统筹管理项目承包单位的确定，做好项目实施物资供应工作。安监部负责项目管理的安全监督工作。监察部、审计部负责项目管理的监察与审计工作。运营监测（控）中心负责项目全过程流程监测工作。办公室负责向项目管理活动提供全过程法律支持和保障，并做好资料归档工作。1.1.3坚持“一体化、无差别”规范项目分包管理。建元集团统筹公司所辖集体企业承包项目的日常管理工作，按照业务承载能力参与市场竞争，依法合规按合同实施承包项目，不得将工程主体、关键性工作专业分包给第三方，坚决杜绝违法违规转包、分包。基层各部门及县公司等项目执行单位，要依法合规按程序做好项目实施推进工作。1.2认真落实主要任务。绍兴公司按照项目全寿命周期管理的要求，以刚性执行综合计划为目标，抓好项目规划计划、组织实施、验收评价等三个阶段，以及规划可研、计划管理、招投标、项目施工、竣工验收、竣工结算、竣工决算和后评价等八个环节[4－5]，保障项目规范有序实施。1.2.1强化项目精益管理。结合国网公司项目管理相关要求，细化出台《国网绍兴供电公司工程项目管理规范》，进一步明确基建、营销、技改大修等项目管理中的共性要求，实现从规划、设计、施工、验收、结算的全过程管控，有效提升项目管理的规范性和精益度。1.2.2强化规划计划管理。加强项目需求建议征集，做深做细项目可研，强化项目计划管理，精细化项目前期工作，严格执行项目储备要求，未进行项目储备的，原则上不列入项目年度计划。1.2.3强化组织实施管理。严格执行招投标、合同管理的法律法规和规章制度，强化劳务外包管理和项目实施管控，杜绝应招未招、未招先实施、以包代管等现象，确保项目精心有序实施推进。1.2.4强化验收评价管理。强化项目验收三级管理，严格审核项目结算和竣工决算，深化项目后评价工作，坚决杜绝先结算后完工现象，确保项目优质高效完成。1.3健全完善保障措施。1.3.1强化项目监督管控。项目归口管理部门加强项目计划执行的管控，充分发挥运营监测（控）中心的“第三方”预警监测作用，依托ERP系统动态管控项目进度完成情况及项目执行规范性，落实项目销号管理制，确保项目务期必成。安监和监理单位加强对项目的安全和质量管控，通过定期检查和动态核查等方式，确保项目高质量安全实施。1.3.2加大责任追究力度。绍兴公司财务、监察、审计等部门进一步加强协调配合，形成纵横联动监管体系，通过财务稽核、审计检查、效能监察、合同检查、安全检查、物资检项目计划预算编制细化分解绩效考核信息共享预算控制分析调整图1项目预算闭环管理流程及工作网络查等方式对加强对于项目的协同监督、管理考核，对违反项目全过程管理要求的，将按规定严厉考核并追究责任。1.3.3加强项目管理人才培养绍兴公司充分利用网络大学、培训调考等多种方式，分专业组织项目管理学习、掌握管理理论、制度标准，通过管理实践、经验交流等方式锻炼专业管理团队，提升业务能力。建立定期培训与常态化实践锻炼相结合的项目管理专家队伍培养机制，分层建立和完善管理专家库，为项目管理水平的持续提升提供人才支撑。
2项目全过程管理特色实践
2.1以精益化推行项目预算一体化管理。绍兴公司围绕“集约、精益、全面、统筹”核心要求，构建实施“目标有预控、项目有储备、支出有标准、过程强控制、结果严考核”的全面预算闭环管理体系。特别是项目预算管理方面，充分发挥预算的计划、控制、反映、监督和考核职能，以项目经济性、合规性审查为基础，以项目关键节点管控，持续深化项目、资金一体化，按月分析通报项目预算执行情况，促进预算安排与预算执行有序衔接，动态跟踪和分析评价，进一步提高预算管理效率和效益。2.2依法高效推进主网建设项目。绍兴公司紧紧围绕依法建设、规范管理要求，创建政企合力共建电网机制，按月编制下达电网建设全过程节点计划，发挥基建信息化管理系统作用，动态掌控里程碑计划节点实际完成情况，采用项目前期与工程前期相互配合、穿插的工程建设模式，提前成立业主项目部，抓住项目储备、项目核准、初设评审、开工暨投资计划等规范开工管理的重要环节，重点把握初步设计评审关键环节，推动建立跨专业、跨部门的规范开工管理体系，形成依法开工、有序推进、均衡投产的长效工作机制，公司电网建设项目开工、投产计划完成率始终保持100%。2.3深化“两全管理”实现配网全过程管控。绍兴公司以新昌公司为试点，将配网项目纳入“两全管理”平台，按照主网项目管理模块模式，信息化管控配网项目10个关键环节，实现“规划库-储备库-EVA分析（出库）-综合计划执行与跟踪”全程管控配网项目实施，规范并提升县公司配网管理水平。同时，结合工作实际，编制形成《配网项目全过程管理操作手册》，细化明确规划、可研、综合计划、初步设计、施工结算、竣工决算、后评估等7个阶段、59个环节的配电网项目全过程管理流程（见图1），构建配网项目全过程管理指标体系及评价办法，强化了运检、发展、物资、审计、财务、设计等专业协同和监督考核，实现了配网项目市、县一体化管理、全过程管控。2.4以进度看板推进技改大修项目精益化。绍兴公司坚持“统一管理、分级实施、统筹安排、讲求实效”的原则，强化技改大修项目标准化流程管理，按照“年度统筹、季度管控、月度细化”原则按时输变电生产计划，项目前期、项目实施、审计等各阶段计划实施时间、完工时间通过上板上墙的方式，落实各项目专人负责制，实时更新工程进度，实时监督工程进展情况，确保项目实施可控、在控，公司年度生产技改大修项目完成率100%。2.5以“经理制”推进营销项目实施。绍兴公司为强化营销项目管理，根据《国家电网公司营销项目管理办法》，按照“统一管理、分级负责”原则，推行营销“项目经理制”，对营销项目实行专业、专人管理，建立营销项目“顺控化”管理流程，从安全、质量、进度、投资等方面对项目经理进行绩效考核，实现了营销项目的储备、立项、计划、实施、验收、评价和考核等全过程实施规范管理，使“点多面广”的营销项目实现“可视化”的形象进度展示和规范控制，切实提高营销项目的精益化和专业化管理水平。
3工作成效及总结展望
3.1主要成效。绍兴公司通过强化工程项目全过程管理，规范了项目管理流程和职责，提升了项目实施质量和效益，项目年度预算完成率100%，公司经营业绩位居省公司前列。3.1.1进一步规范了项目管理通过实施工程项目全过程管理，明确了项目归口管理部门、项目执行部门、协同监督部门的工作职责，细化形成了配网全过程管理等操作手册，固化了项目管理流程和关键环节管控措施，强化了工程项目的事前、事中、事后各环节的全要素管理，确保项目安全、质量进度的可控、能控、再控，见图2。3.1.2进一步防范了经营风险通过项目全过程管理，实现了项目创建、下达、执行、竣工、评价的整个寿命周期管控，依托运营监测（控）中心对项目实施动态跟踪，有效预警督导进度滞后项目，并通过效能监察、审计全过程等协同监督机制，有效整改项目管理中存在的历史遗留问题，提升公司经营风险防范能力。3.1.3进一步提升了运营效益通过实施项目全过程管理，公司配网项目、小型基建等项目工期、质量、安全履约能力明显提高，通过效能监察和审计全过程管控，实现节约成本增加效益。同时通过市场竞争和规范化管理，公司集体企业实力进一步增强，未发生违法违纪案件，以及物资采购、项目分包的投诉件。3.1.4培养了一大批优秀人才通过实施项目全过程管理，开展项目专业培训、交流竞赛，培养了一批高素质的管理人员和专业技术人员、技术熟练的施工人员。仅2016年，新增省公司及以上优秀专家人才36人，98名员工参加高级职称评定，多名员工获得教授级高工职称。3.2主要启示。3.2.1职责明确是项目全过程管理的核心关键项目全过程管理是集管理、监督于一体的一种工作机制，需要项目归口管理部门、项目执行单位、协同保障部门等部门的分工合作，细化明确相关职责及流程规范就显得至关重要。各级领导率先垂范，积极参与项目的过程管理与监督，及时发现督促解决问题，为工程顺利实施创造良好环境。3.2.2人员素质是项目全过程管理的有效支撑项目全过程管理，流程化作业，纵横关联，要求每一个关键环节和节点上的工作，都要按专业的规范、精细地做到位，只有工作质量、工作时限都要得到保证，才能使项目规范化管理落到实处。因此，参与管理岗位员工的业务素质和工作责任心，都要有充分保障，才能按照全过程管理要求优质高效推进项目实施。3.2.3监督考核是项目全过程管理的有力保障监督考核是调动项目管理人员积极性和主动性的有效举措，也是确保项目按期优质完成的有力保障。项目全过程管理，需要强化监察、审计、财务、法律等部门协同监督，全过程监督项目实施推进，促进项目依法合规、安全优质推进，实现闭环管理。同时充分应用合同约定、契约管理，强化运监、监理等部门对项目过程监督，为项目安全优质推进提供有利条件。
参考文献：
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篇8
关键词 发电设备 制造集团 一体化 目标成本管理
中图分类号：F406 文献标识码：A
一、一体化目标成本管理的实施背景
发电设备制造业的竞争已经是全球性的竞争，随着技术、工艺和制造能力的快速提高，竞争者之间的产品质量差异正在逐渐缩小，依靠质量差异化的竞争战略很难获得持续的竞争优势。电站集团产品结构特点极易受到外部运营环境变化的影响， 2008年爆发的国际金融危机，接着是欧债危机，2010年开始国内外市场需求持续下滑，发电设备行业产能严重过剩所带来的市场竞争导致订单价格的剧烈下滑，这些因素都在极大地挑战集团的成本管控能力和盈利能力。如何做到防患于未然、确保持续增长是集团管理的重要课题，一体化的目标成本管理恰好为此提供了有效的方法和工具。
电站集团成立前，各工厂是独立法人单位及单体的利润中心，集团组建后，若仍沿用原来的管控模式，集团仅仅是充当行政归口管理的作用，并没有为客户增值，反而由于行政管理可能会带来决策周期变长、增加管理成本、对客户响应速度下降等负面影响。因此，在管理模式上打造以集团为利润中心、工厂为成本中心的一体化管控模式是集团化管理的必然。通过一体化管控来提高集团对下属工厂的成本引导能力和管控能力，充分激发各下属工厂管理积极性和创造性的同时，强化集团的管理与监督职能，保证集团整体工作的协调与统一，从而确保了集团获取整体经济效益的最大化，实现集团发展的可持续性和经济运行的健康度。
电站集团承接的装备制造订单都是成套设备，包括锅炉、汽轮机、发电机和辅机等，单一产品交货期的提前或延迟都将会影响整个项目的竣工，原先工厂是各自管理、独立运作。而现在通过一体化的成本管控可以优化电站成套设备及电厂的整体性能及整体交货要求。电站集团的产品具有小批量、高价值、长周期的生产特点，对成本的控制能力要求很高，同时生产组织过程中各方面的信息是动态变化的，通过一体化的目标成本管理可以有效地提高成本的管控力。
二、大型装备制造集团一体化目标成本管理的主要做法
电站集团基于一体化管控的要求，以目标利润为导向、以基于产品项目的精细化管理为基础、以矩阵式的管理机制为依托、以整体协同为特点、自上而下集团本部牵头组织各工厂分头实施为模式、以考核激励为手段的目标成本管理，取得了显著成效。主要做法如下：
（一）加强领导，建立一体化目标成本管理的原则、组织和制度标准。
1、确定管理的基本原则。
价值的衡量是以利润为基础的，利润的实现过程就是成本控制过程，电站集团从持续发展的眼光、以全局性的视野确定了一体化目标成本管理的指导思想，从集团层面降低产品的总成本，并把它作为一项系统性的工作进行建设，明确了：符合责、权、利相结合的原则，遵循效益原则，市场导向的目标管理原则，可操作性原则，事前控制原则，动态监控原则，确保了工作的可操作性。
2、构建矩阵式的目标成本管理架构。
针对集团过去的成本管控仅由各工厂的相关部门分别控制，力度不大，权威性不强，整体性较弱的情况，电站集团完善了组织架构，形成了矩阵式的管理架构。
首先在集团本部组织了跨职能的工作团队，设立了目标成本领导小组和工作小组，领导小组由集团总裁亲自任组长。其次，明确了领导小组和工作小组的职责，领导小组负责统筹、指导集团目标成本管理工作，工作小组负责目标成本的日常管控工作。
集团本部的目标成本管理工作小组作为集团层面的管控团队主要由来自集团本部的总裁工作部、财务部、采购部、技术部、人力资源部、市场销售部、信息技术部和审计室的专业人员组成。小组各成员各司其职，相互配合，组成了一个专业性强、分工明确、组织严密、高效运作的团队，形成了工作合力。
3、规范制度和标准，建立长效的工作机制。
明确了目标成本评审范畴、评审方法和评审流程，制定了配套的考核和激励制度。颁布实施了《上海电气电站集团单机设备目标成本管理办法》等一系列管理办法和工作流程，为目标成本的管理提供了制度规范。
规范了成本计算模型。根据各工厂的产品特点及生产组织方式，对每个工厂各种不同类型的产品规范了成本计算模型，根据每个项目合同中所确定的具体技术方案、技术参数、供货内容的要求得出符合用户个性化要求的项目成本，为以单个项目为基础的一体化成本管控提供有利的支撑。
统一制定原材料采购的预算单价。充分了解现实的原材料供应情况、不同产品的采购、生产周期等重要因素，制定了物料预算价格的确定原则，在具体编制各工厂的项目预算成本时，严格按照此原则执行，并作为目标成本监督、检查、分析、控制及考核的重要依据。
（二）再造业务流程，为实行一体化目标成本管理奠定基础。
再造业务流程的主要宗旨是打造高效、统一的集团一体化管控模式，为实行一体化目标成本管理奠定基础，实现优化集团的资源配置，提高集团运营效率，为客户提供一站式的、优质高效的成套服务。
1、整合市场营销资源，统一对外开拓市场。
对订单承接、业务谈判、价格决策等流程进行了再造。将原各工厂对市场承接订单的职能整合至集团本部，取消了原来各工厂独立的市场承接功能，由集团本部统一负责对外承接订单、商务谈判及合同签订、统一协调交货、收款事项，给顾客提供一站式的产品销售服务，各工厂由原来的主体变为配角。
2、按用户需求，统一进行各产品的项目排产。
对项目生产排产计划流程进行了再造。由集团本部统一负责项目的排产、项目执行的协调，监督各厂的生产计划落实情况；工厂负责按照集团本部下达的项目计划安排生产，及时向上反馈生产进度，实现电站集团产品的成套出产。
3、推进一体化的系统设计，优化整体性能和成本结构。
对一体化的系统设计流程进行了再造。集团本部负责对整个电站系统中的锅炉、汽轮机、发电机和辅机之间进行优化设计，确保满足顾客对电站产品系统性能要求的前提下，优化系统的成本结构。工厂负责具体的产品设计、工艺改进等生产服务性事务，确保单项产品在符合总体性能要求的前提下成本最优。
4、推进集中采购管理，优化资源配置，降低采购成本。
对集中采购流程、战略物资采购流程进行了再造。集团本部负责大型战略物资、钢材和有色金属的集中采购，发挥大规模采购优势来降低采购成本，为下属各工厂与客户签订统一的框架协议；工厂负责在集团本部的框架下签订采购合同、物流、仓储和收发货等操作性事务。
（三）设定和分解目标成本，明确成本管理的目标和责任。
1、科学制定总目标。
集团本部负责制定总体的年度目标成本。集团目标成本小组根据集团每年度的经营目标、原材料的市场价格及工厂的实际情况，根据统一制定的预算单价，按每一个项目的排产计划及供货合同的要求，提出下一年度的项目成本目标，以及集团各条线部门的目标降本指标，由目标成本领导小组和集团管理层审核批准。
2、层层分解落实目标。
电站集团将经批准后的目标成本下达到各工厂，把降本目标分解并纳入到集团技术、采购及其他管理部门的年度考核指标中，集团各业务部门对降本指标按条线下达到工厂的对口条线，形成矩阵式的降本目标分解模式。
3、明确责、权、利的关系。
集团管理层明确目标成本工作小组、集团相关专业条线、各工厂、各工厂相关专业条线的责、权、利关系，并使这种责任明确化、具体化、利益化，成为与各部门、个人切身利益紧密联系的定量化责任，从而启动责任、行为、利益三者联动的机制，促进各单位努力完成指标，确保集团成本总目标的实现。
（四）向订单承接、研发、采购等环节延伸目标成本管理，提高事前成本的管控能力。
1、向订单承接端延伸，提高订单承接阶段的盈利能力。
电站的目标成本管理在订单承接的前期就已经介入，在用户提出需求的时候，目标成本工作小组成员就已经开始参与到项目中，针对用户的要求和供货范围，测算出按当前状态生产的项目成本，并对投标报价的决策提供支撑。在获得订单以后可根据目标盈利测定目标成本，并与当前状态下的成本进行比较，根据盈利预判可预先在市场中锁定部分战略资源的价格，规避了长周期市场价格波动带来的风险。
2、落实到一体化的技术创新上，提高技术设计阶段的成本控制力。
技术是降本的源头，电站集团所有产品大约有80%的成本是约束性成本，是由现有的技术条件和生产力水平决定的。电站集团进行技术降本的主要方法包括电站设备整体系统配制优化、产品标准化设计、新技术和新材料应用、产品结构优化等。
3、通过一体化的战略采购管控和创新采购模式，提高采购阶段成本管控能力。
通过集团层面推进采购一体化的管理，对大批的采购、供应商的培育、战略物料的锁定进行了一体化的管理。一是集团采购部门对大宗批量的物资进行集中招标采购，通过批量来降低采购成本；二是开发及培育新的供应商，优化供应链的管理，通过优化及缩短供应链来降低费用，三是建设集团统一的战略物资信息平台，确保战略物资的供应；四是利用先进的金融工具，规避市场价格波动的风险，包括远期汇率锁定，进行金属期货研究、利用套期保值锁定成本等。
（五）开展管理评审和成本分析，持续改进一体化目标成本管理。
1、定期对目标成本执行情况进行专题分析。
各相关责任主体每季度定期汇总、上报目标成本执行情况，集团本部的目标成本工作小组对上报数据进行审核，对发生的异常情况及时处理加强指导，并提出改进要求。
2、及时调整项目执行过程中的成本发生事项。
对在项目执行过程中，对客户要求增加供货范围、调整技术参数而产生成本差异作为事中成本控制的一个关键点，对每一个执行项目即时进行跟踪、监督。同时颁布实施《设计联络会管理办法》和《设备合同变更管理办法》，从制度上规范确保目标成本的可控性。
3、定期开展目标成本管理评审工作。
每年组织两次目标成本完成情况的评审工作，对当期可评审项目目标成本的完成情况做出评价，对评审过程中发现的管理问题，提出相应的整改建议，最终出具评审报告向管理层汇报，并严格按照《上海电气电站集团目标成本管理考核激励办法》进行奖惩。对评审过程中发现的各类管理问题，要求工厂进行研究和分析，提出具体的整改方案并在下一次目标成本评审中进行检查。
4、构建经验共享平台，持续改进。
在推进目标成本管理工作的过程中，组织召开降本经验交流会，将工厂涌现的优秀的降本案例汇编成书，供集团各工厂参阅，通过机制营造良好的经验交流和共享的氛围，构筑互动学习的平台。
（六）完善信息系统的建设，为一体化目标成本管理提供有力的支撑。
1、建设适应集团一体化目标成本管理的信息管理系统。
由于电站集团下属工厂的生产规模很大，虽按项目计只有数百个，但按涉及的材料条目计就有数十万条，数据量巨大，如果靠手工计算，耗时长，效率低。从2005年开始，电站集团引进国际一流的信息服务提供商，开始了集团的信息化工作，并成功推行ERP（SAP）管理系统，为一体化目标成本管理的顺利推进了重要的支撑作用。
目前，集团已成功开发了制造执行系统（MES），使各工厂的制造费用可以即时结算；开发了产品数据管理（PDM），在产品设计阶段就能初步估算整个项目的成本；开发了战略物资管控平台，使大型物资的成本管控提高到集团的战略层面。加上已经应用成熟的财务管理系统、采购管理系统和生产管理系统，整个信息系统已经为目标成本管理构建了非常完善的功能需求和服务体系。
2、推进数据的完整性、及时性及准确性。
通过基于WBS的ERP信息管理平台，事中成本的管控功能得到了进一步的加强。目前各工厂原材料采购信息都反映在这个系统中，可以及时地查询实际采购订单，将不同时段实际采购价格与目标单价进行比较，分析原材料价格变化对目标数的影响，对下阶段的采购提供指导意见，提出解决方案。
三、大型装备制造集团一体化目标成本管理的效果
（一）成本持续降低，盈利能力不断提升。
通过集团一体化目标成本管理体系的建设和组织推进，在新产品比重不断增加、原材料价格逐步走高的前提下，集团主要产品成本持续地下降，盈利能力持续提升。从2007年实施目标成本管理至2012年底，实际结算成本累计比预算成本降低数亿元。
（二）主要经济指标不断优化，市场竞争力不断提高。
面对严峻的电力设备市场形势，同行业的价格竞争激烈，电站集团在目标成本管理体系强力的支撑下，各项主要经济指标保持良好。运营质量不断提升，主营业务毛利率、应收账款周转率等指标也达到了国内同行的领先水平。
（三）加强了集团的管控，促进了管理水平的全方位提高。
在一体化目标成本管理体系的推进过程中，以目标成本管理作为依托平台和契机，集团对各工厂的管控能力进一步提升，同时，也带动了集团采购管理、存货管理、资金管理、计划管理、工时管理等管理职能的日趋精细化，软实力进一步增强。在集团的排产计划管理方面，电站集团建立了科学、合理的风险评估模型，合理地安排生产计划和原材料采购，降低了原材料、在产品存货的增加及资金的占用；在存货管理方面，集团下属工厂上海锅炉厂通过目标成本管理，多渠道压缩原材料、在制品，优化生产组织模式；在生产管理方面，集团下属的各工厂根据近年来工艺革新、技术改进和实动工时的统计情况，梳理并完成新的工时定额标准制定，推广了计算机报工系统，逐步实现了无纸化报工，提高了生产管理的效率和水平。
（作者单位：上海电气电站集团）
参考文献：
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备品备件物资管理，是电厂运营维修的重要组成部分。加强备品备件的管理，可以准确的获取备品备件需求计划，为企业正常生产并降低库存提供保证，还可以有效的控制电厂资金成本占用，同时加强物资管理，从而实现增产降耗，提高经济效益。
关键词：
备品备件；需求计划；物资管理。
1概述
备品备件物资管理，是电厂运营维修的重要组成部分，其中包括对备品备件的计划、采购、库存等环节进行动态监控实时管理。加强备品备件的管理，可以准确的获取备品备件物资需求计划，为企业正常生产并降低库存提供保证，还可以有效的控制采购价格，节省电厂资金成本占用，同时加强库存环节精细化管理，从而实现增产降耗，提高经济效益。
2物资管理的重要性
备品备件是设备在正常运行或检修情况下，为了保证安全生产，必须储备的设备、部件、材料和配件。科学合理的储备备件，是设备维修的物质基础，是缩短设备维修时间、提高维护质量、保证维修进度、保证企业生产的重要措施。备品备件物资管理的重要性体现在以下三个方面：(1)设备运行故障、现场事故抢修、设备检修等业务，备品备件是其基本的工作支撑和基本保障。(2)设备维修费大致可分为人力成本和备品备件成本，备品备件消耗在设备维护费用中大约能占到六成；采取有效措施，降低备件成本，对企业有着重要影响。(3)备品备件流动资金是电厂流动资金的重要组成部分，技改项目备件消耗能占25%左右，计划检修备件消耗能占30%左右，由此可见，备件管理对电厂经营意义重大。电厂备品备件物资管理业务流程主要分备件计划管理、备件采购管理和备件库存管理三大部分，见图1。
3计划管理
3.1种类
3.1.1计划类备件计划类备件是指计划检修和技术改造项目所用的备品备件，电厂每年都组织大、小修，都是根据各个不同设备的检修周期、设备磨损度以及根据设备状态监测技术获取的设备参数，提前策划的检修工期和范围。
3.1.2事故类备件设备的重要零部件，一旦损毁短时间内不易修复，会影响整体设备的正常运行；还有制造技术复杂、生产周期较长、需要特殊材料制成的零部件都属于事故类备件，此类备件所占整体备件比例较小，但是需要落实备存防止意外发生。
3.1.3轮换类备件轮换类备件是指检修工作量较大，修复后可继续使用的部件。检修时用备件轮换可有效缩短检修时间，如汽、水管道上的阀门，风机上的叶轮等。
3.1.4消耗类备件消耗类备件是指设备正常运转情况下经常发生磨损的部件，如磨煤机衬板、灰渣泵叶轮等，需定期更换。
3.1.5日常维护类备件日常维护需要的物资，此类物资需求量大，种类繁多，金额较小。如焊条、砂纸、棉丝等。
3.2需求计划编制备品备件需求计划的编制主要根据上一节中所描述的各类备件使用情况，每一类备件的需求计划编制都有其自身的特点和规律。电厂每年的大小修和技术改造项目基本都是年初根据电厂运行情况制定好的，可以根据具体的时间节点提前3个月左右排列备件的需求计划，常规项目根据定额标准编制并可结合以往数据经验进行综合考量，特殊项目可根据技术文件方案为依据编制。事故类备件制造技术复杂、生产周期较长，一旦损毁短时间内不易修复，此类设备应该严格按照定额数量储备，并根据设备故障周期综合考虑。轮换类备件主要是结合计划类检修的需求，保证更换设备和替换维修设备的周转，定期增补库存。消耗类备件主要根据电厂生产计划及各个主要设备在此排产强度下的负荷情况制定的，磨损消耗较大的备件要及时更换。日常维护类备件品种繁多，需求量大且金额较低，可根据历史经验确定额度并定期采购。
3.3安全库存量备品备件定额，是根据企业的工艺设备水平、生产规模和管理水平，为完成生产计划和设备检修计划而制定的一种年度备品备件标准消耗量，称备品备件定额。定额的制定影响因素很多，反应了电厂的管理水平，既要保证设备实际维修的需要，又要考虑电厂资金的占用率。根据备品备件定额量，可针对各类备品备件制定一个安全库存量，此安全库存量为该类备品备件的库存底线数量，如果库存量低于此安全数量值，则必须提出预警，并及时进行采买补充，以保证计划检修及突发事件时的备件保障。
4物资的采购管理
4.1采购计划编制备品备件的采购计划编制主要依据的是备品备件的需求计划，两者是紧密协同的，对物资需求进行汇总并结合实际库存情况与安全库存量策略进行调节，提高了物资采购计划的准确性。各类备品备件的不同使用需求特点决定其采购计划的多样性。例如对于大宗材料、用量较大且固定的备件可采用集中采购的模式，优势在于减少采购次数，实行以量压价、比价采购，降低采购成本；还有就是有利于建立稳定的物资供应渠道，与实力强、信誉好的备品备件供方保持长期而稳定的合作关系，确保材料质量优、价格低、服务好；对于其他类备品备件小额度的、临时性的采购可选用自行采购模式。
4.2采购方式备品备件采购方式大致分为询价采购、定向采购和招标采购。
4.2.1询价采购询价采购多用于合同价值较低且标准化备品备件的采购，是一种简单而快捷的采购程序，询价是对至少三家供货商的唯一报价进行比较以确保价格具有竞争性的一种采购方式。
4.2.2定向采购定向采购可能涉及一些垄断设备或者基于特殊工艺加工过的备件产品，其供货只能由特定的供应商提供，此类备品备件应尽量避免。还有就是设备成套产品中的相关配套备件，这种情况在实际项目中经常出现，采购时应以同类产品价格为参考与对方进行谈判达到降低价格的目的。
4.2.3招标采购招标采购一般分为公开招标、邀请招标两种。公开招标的招标人公告,所有潜在的投标人都有公平的机会参与投标，招标人可最大限度的进行比选从而降低采购成本，适用于采购量较大、金额较高、没有品牌限制的备品备件。邀请招标的招标人以招标邀请书的方式邀请三个以上的潜在投标人投标，适用于采购量较大、金额较高、有品牌限制的备品备件。
4.3采购执行根据采购计划并选择相应的采购方式对备品备件进行采购，采购执行的实体落地于备品备件采购合同的执行。
4.3.1合同管理根据备品备件合同模板创建采购合同，经过审核批准后，进行合同的订立签署，对合同管理采取全周期跟踪，规范合同变更环节有效控制成本。
4.3.2采购收货根据备品备件采购合同中约定的备件型号及数量，现场物资专工进行设备到货验收，现场进行货物外观检查和货物装箱单核对，对于存在质量问题及数量不符等情况要及时和采购员进行反馈沟通。备品备件入库以现场物资专工的货物接收单为准，确认收货。
4.4供应商管理
4.4.1供应商新增通过公开招标、邀请招标等途径可将更多的优质供应商纳入合格供应商管理库中备选，新增原则：(1)国产备件质量优良能替代进口备件产品；(2)由于新设备带来的新备件供应商；(3)技术工艺好，质量好的供应商；(4)保持同类配件供应商不少于3家备选。
4.4.2供应商维护合格供应商库中的供应商应该分类进行管理：(1)战略性合作伙伴：此类备件供应商应该是长期供应方，并且其备件工艺水平在行业内处于技术领先行列，双方建立长期战略合作关系；(2)骨干型企业：此类备件供应商也是密切合作方，信誉好，供货及时且质量好，双方彼此信任；(3)紧急采购供方：是指使用部门紧急提出或者特殊采购品种，而常规供应商无法满足的情况下，需建立一次性采购供需关系的供方，此类供应商有可能不在合格供应商管理库中。
4.4.3供应商评估供应商评估应该是全周期、全方位的考量，评估原则：(1)备件工艺技术是否是行业领先，质量是否有保障；(2)备件供应企业信用度是否良好，到货是否及时；(3)售后备件是否有完善的售后服务机制；(4)备件的价格是否经济实惠等。
4.4.4供应商沟通与备件供应商的沟通是获取信息，规避风险的有效途径：(1)与备件供应商进行沟通，了解各种备品备件市场行情，价格实时关注并记录更新，同一种备件多家供应商的价格进行比选，防止哄抬价格随意报价；(2)部分备件如果电厂跟得不紧，普遍存在供货周期较长的现象，与备件供应商的及时沟通显得尤为重要，防止因备件延迟到货影响机组运行；(3)备件的运输环节所占时间和费用较大，有时价值很小，数量不多的备件也要按照供应商的常规流程派送，往往不够及时和花费很大，此时需要及时与供应商沟通，建议其调整配送模式；(4)与备件供应商进行沟通，可以从侧面了解一些设备的技术和运行情况，规避设备发生过的同类问题再次发生，进行预防性检修防止造成损失；(5)与备件供应商进行沟通，建立定期回访机制，让厂家技术人员多了解其设备在电厂的运行工况，以便及时给出技术指导和合理化建议，降低事故发生机率。
5库存管理
备品备件的库存管理是备品备件管理工作的重要组成部分，入库建账后应当按照程序和管理规定认真保管，通过对库存备件的发放，动态实时统计信息，分析各类备件的更换周期和消耗规律，建立调整自己的备件存储定额，合理储备备件。
5.1入库(1)备件入库后要根据其用途或者分类进行标识，做到有序归类。(2)入库后的备件上架时要根据备件材质特性做适当的涂油、防锈保养工作。(3)定期进行盘点，实时反应备品备件动态。5.2发放(1)备件的发放严格根据领料凭证，对不同的备件要制定相应的领用办法和审批手续；(2)备件发放后要及时登记，更新库存信息，做到信息共享；(3)有回收利用价值的备件，要制定相应的管理办法；(4)制定紧急领用备品机制，应对事故抢修备件的需求。
5.3专项备品备件(1)项目专项备品备件。项目专项备件是指某个项目专属的物资，从需求计划、采购、验收入库到保管都标明此为某项目专属，保障专项专用。(2)紧急备用备品备件。对防汛等紧急物资或者重要备件需要做日常备用，此部分物资需专门管理，原则上不得挪用。(3)报废类备品备件①对于电厂中积压已久的备件在验证尚未失效的情况下或者技术改造淘汰下来的大批尚有使用价值的设备，可通过厂商、中间人等将这些信息向有关单位公开，以合适的价格消化掉，避免造成过大的浪费。②因设计变更、工艺技术错误或保管不善而造成的备件废品，要登记原因并报备。③报废或者处理备品备件必须有明确的办理手续。
5.4零库存管理模式根据电厂与供应商签订的供应协议和年度计划备件需求量，由供应商统筹规划备件的生产和储备定额，备件实物由供应商的总库房保管，电厂不做库存，电厂根据实际需求先领用后结算。此类模式适用于通用性强、消耗量大的备件，有效降低备件资金占用，减少库存占用，提高利用效率。
5.5联储联备库存管理模式对于事故类备件、技术要求高的备件、生产周期长的备件、使用频率低但较为重要的备件，如果发生问题往往不容易及时更换，建议可采用区域性联储联备模式。发电集团在同一大区域内会有多个电厂及实体仓库，可实现备品备件共享，发生问题可在短时间内进行调拨，提高事故备件的使用率和周转率。
6结语
近年来，随着“厂网分开，竞价上网”体制的改革，电厂面临着越来越激烈的市场竞争，通过加强备品备件管理，可以缩短维修时间，降低维修成本，减少企业流动资金的占用。电厂备品备件的物资管理未来逐渐被企业所重视，是企业加强管理，降低成本，增加经济效益的一个重要研究课题。
参考文献：
[1]刘国兴，熊健．电厂备件存储策略实施[J]．设备管理与维修，2008，(11)．
[2]黎智强.浅论企业设备的备品备件管理策略[J]｝装备制造技术，2009，(6)．
篇10
关键词：全过程标准化；检修管理；状态评价；检修策略
作者简介：白元强（1963-），男，江苏徐州人，江苏省电力公司运维检修部，高级工程师；张国江（1975-），男，山东烟台人，江苏省电力公司运维检修部，高级工程师。（江苏 南京 210024）
中图分类号：F273 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）36-0161-03
设备检修工作是电网生产管理工作的重要组成部分，对提高设备健康水平、保证设备安全可靠运行具有重要意义。多年来，江苏省电力公司一直沿用定期检修和事后检修相结合的检修模式，有效减少了设备的突发事故，保证了设备的良好运行。自2008年开始全面推广设备状态检修以来，江苏省电力公司已对类一次设备和重要及以上配电线路开展了状态检修，基本覆盖了除二次设备外的所有输、变、配电设备。相对定期检修，状态检修通过例行试验、诊断试验和在线监测等各种技术手段确定设备技术状态，合理制定检修策略，确定检修周期和检修项目，是设备检修管理的一次重大飞跃，提高了检修及时性和针对性，[1]有效减少了检修工作量，保证了电网的安全稳定运行。
在定期检修时期，设备检修管理的主要精力放在保证设备到期必修上，相关的检修计划也是按照设备检修周期排定的，设备检修比较频繁，随着电网设备技术进步和制造质量的提高，往往会出现“过修”的情况。状态检修大大减少了“过修”的情况，但因所有针对设备的检修行为都必须依据设备所处的状态，对设备状态进行评定成为设备检修工作的重中之重。设备状态的评价及检修策略的制定所经历的环节较多，人为因素影响较大，产生了一些新的问题。本文对开展状态检修后设备检修管理中的问题成因进行了深入分析，提出对检修全过程实施标准化管理，向管理创新要效益，拓展了一条设备检修管理标准化的新途径。
一、开展状态检修后设备检修管理存在的不足及成因分析
设备状态检修工作环节较多，要求各环节人员熟知设备结构和性能、熟悉设备状态评价和状态检修导则，[2]熟练掌握对设备进行诊断性试验的新技术和新手段，实际工作主要在以下几个方面存在不足，具体分析如下：
1.设备验收工作受人员因素影响较大
状态检修对设备投运前的信息量要求较高，但设备投产验收工作易受现场人员自身的业务素质和对标准的理解等因素的影响，导致部分设备验收出现验收项目不全、验收标准不准确等情况，影响了验收工作的规范开展，也影响了对投产设备质量的掌控。
2.设备状态评定不完全一致
目前设备的状态评价主要依靠人工实现，各人对设备的熟悉程度和对设备状态评价导则的掌握程度存在差异，导致对相同的设备缺陷给出的评价不一致，直接影响到设备检修策略的制定，部分设备存在失修的可能。
3.设备状态掌握不够准确
开展设备状态检修后，设备的检修策略确定有了很大的灵活性，状态较好的设备检修周期可以得到适当延长。但由于部分设备长时间不进行停电检修，而目前设备带电检测手段尚不齐备，导致对部分设备状态掌握不全面，会发生少量设备状态处于虚假的“正常状态”，一旦遇到操作或故障，可能会出现操作异常甚至设备损坏。
4.设备检修项目不尽科学
状态检修开展后，特别是先进的带电检测、诊断装备大规模配置后，可采取的检修手段有所增加，但目前各单位在带电检测技术的应用上还存在不平衡的现象，因此在确定设备检修策略时开展的检修项目有时不一致，可能造成设备无谓的停电检修。
5.检修装备差异较大
同一工种不同地区的班组装备差异较大，部分装备较差的单位检修工作开展效率低、质量差，影响了全省检修工作的规范开展。
6.设备检修时间随意性较大
不同地区之间人员素质和数量存在差别，相同的检修作业停电时间和动用人员存在差异，给检修计划的全省统筹带来了不便。
7.设备检修备件采购困难
备件种类繁多，对应物资辞条中可能没有对应的辞条。设备更型或改进后，相同名称的备件可能尺寸有变化，投标厂家应标时无法确切了解现场实际需要什么，往往需要中标后再沟通。
8.检修现场标准化作业需完善
状态检修开展后，检修工作的分类和要求与原来的定期检修有较大区别。原来的定期检修采用的标准化作业分类及项目安排已不能适应状态检修的需要，尤其是部分新开展的带电检测项目标准化作业指导书尚未修订完善，影响了现场标准化工作的深入开展。
9.检修工作修试报告格式不一
不同单位修试报告格式不一，部分单位修试报告存在缺项、深度不足等缺点，严重影响了修试报告的完整性、规范性和准确性。
10.检修巡视工作开展差异较大
状态检修对检修人员参与巡检工作的要求越来越高，但全省不同单位对于检修巡视的理解和管理不同，导致不同单位检修巡视标准不一，巡视频率和巡视深度要求不同，与运行人员巡视的配合和差异不明确，影响了检修巡视工作开展的质量。
二、设备检修全过程标准化管理
江苏省电力公司结合全面一体标准化建设，通过落实设备验收标准化、设备检修计划标准化、设备状态评估标准化、检修定额标准化、现场作业标准化、修试报告标准化、检修配件标准化、检修装备标准化、设备抢修标准化、检修巡视标准化等十个方面的要求，统一了设备状态评定标准，掌控了现场设备运行状态，优化了检修项目流程，量化了检修时间和人员，明确了检修备件型号，实现了电网设备检修的全过程标准化管理。
1.设备验收标准化
严格执行电气设备交接试验规程和验收规范，严把设备投运质量关，确保新设备“零缺陷”投产。设备投运前及时收集工程设计、设备采购技术文件、订货技术协议、监造记录、关键工艺见证记录、出厂试验报告、安装调试记录、交接试验及验收报告等资料，作为交接验收的重要内容。组织制定了《江苏省电力公司输变电工程验收管理办法》、《江苏省电力公司智能变电站工程验收规范（试行）》，编制了“输变电工程验收规范表”、“配电网工程验收规范表”及“智能变电站工程验收规范表”，确保验收工作的规范、高效开展，及时发现工程施工中存在的缺陷，同时借助生产管理信息系统实现验收缺陷整改的闭环管理，从严把好工程验收关，确保设备投产质量。
2.设备检修计划标准化
制定生产计划管理标准，将设备检修、技改、基建工程、市政工程、用户工程等所有涉及运行设备的生产任务统一计划管理，实现了设备检修计划的标准化。
（1）生产计划除了涵盖正常停电工作（设备检修、技改、基建工程、市政工程、用户工程）外，还将现场所有不停电工作（取油样、红外测温、局放检测等）也列入生产计划进行管理，确保涵盖现场所有工作。
（2）遵循检修配合基建、二次配合一次的原则，运检、基建、营销、调度部门统筹协调，有效避免重复停电。2012年全省110千伏及以上主设备重复停电率为0。
（3）按年度计划、半年调整、月度下达、每周执行的原则，省公司层面掌握全省220千伏及以上设备的生产计划，市公司和省检修分公司层面掌握110千伏及以下设备的生产计划，并报省公司备案。省公司和基层单位下达年度、月度生产计划，工区、班组还要下达和执行周计划，确保现场所有生产任务都按计划执行。
（4）除了在生产计划评审时由状态评价中心负责结合设备年度状态评价校核各单位设备检修计划的必要性外，每月运检部门还对基层单位生产计划的执行情况进行统计和分析，进一步加强公司生产计划制订的规范性和执行的严肃性。基层单位的月度和周计划中对安全风险识别与预控进行了逐项明确，并对人员安排和车辆配置进行了细化，进一步强化了现场的安全管控。
3.设备状态评估标准化
设备状态的准确评估是科学制定检修策略的基础。通过标准化的管理实现设备状态评价的准确性，确保设备状态评估的准确性和一致性。
（1）根据一次设备标准缺陷库和19类设备的状态评价导则，组织编制了设备缺陷和状态评价的对照表，对不同设备缺陷的状态评价扣分标准进行了明确，并固化在生产管理信息系统的缺陷填报模块中，避免了以往相同缺陷在不同单位的评价结果不一致的问题。对于现场实际与系统中固化内容不相符的情况，在缺陷管理流程中增加了省电科院设备状态评价中心的审核环节，经确认后可按实际情况对设备进行评价扣分，并由状态评价中心对系统缺陷库进行及时更新。
（2）编制检修策略（包含设备检修周期、检修类型、检修项目）规则库，将检修策略和设备评估扣分情况进行了对应，并同样固化到生产管理信息系统中，在设备状态评价结束后，系统中自动显示推荐的检修策略，避免了针对相同缺陷采取不同检修策略的问题，进一步拓展了状态评估标准化的范畴。
4.检修定额标准化
从检修时间定额入手，实现检修定额化、定额标准化。组织编制《输变电设备停电检修、施工时间定额（试行）》，规范了不同电压等级、不同类型设备在特定检修任务下的停电时间，并以此作为停电计划的编制依据，避免了相同设备、相同检修任务停电时间差别较大的问题，实现了工作检修现场进度的有效控制，有效提高了电网设备的可靠性指标。
5.现场作业标准化
积极推广现场标准化作业，将规范化作业的工作要求通过现场标准化作业指导书（卡）细化和落实到每项具体作业的过程当中，对作业过程的安全风险、关键环节以及关键流程实行有效控制。
（1）集中编制并了260种作业指导书和571种指导卡，覆盖了变电站运行、输变电设备检修等20大类的现场生产作业。这些标准化作业指导书（卡）的模式统一、要求一致，避免了不同专业各自为政的局面。
（2）在标准化作业指导书、指导卡的使用上，将详细的指导书作为班组培训的教材和复杂、重大工作的现场应用版本，而在现场实际应用的主要是简化后的指导卡。在指导卡的编制中侧重对关键工序的把握和安全的控制，去除与检修记录、危险源点预控卡重复的内容，注重工作程序，把现场工作的重点从“写”转移到“做”。
（3）针对断路器、隔离开关等主设备较为复杂的检修工艺要求，组织编制了相应的检修工艺导则。检修工艺导则涵盖了设备基本参数、检修策略、检修工艺、常见缺陷处理、二次图纸等内容，成为指导书和指导卡的有效补充。
6.修试报告标准化
组织编制涵盖22种输变电一次设备累计299份修试报告模板，报告模板分交接试验、例行试验及诊断试验三种类型。将模板固化到生产管理信息系统中，待检修人员修试结束后在系统中生成对应的修试报告，实现了修试报告模板格式、数据填报及报告审批的标准化。针对现场设备带电检测工作不断增加的现状，组织编制了“开关柜局放检测报告”、“红外气体检漏试验报告”、“红外测温检测报告”、“SF6气体检测报告”、“GIS超声波局放检测报告”、“GIS超高频局放检测报告”等六种现场常见带电检测报告的模板，规范了设备带电检测工作。
7.检修配件标准化
针对断路器检修配件采购需求与到货物资偏差较大的情况，组织生产单位及断路器主要生产厂家编制了涵盖17个厂家251种型号开关设备的检修配件包，每种型号开关设备又划分为常规检修、特殊检修、全部配件3类进行打包，并编制了专用招标技术规范书。厂方根据生产人员在物资申报中填写的配件包编号即可获知生产单位采购检修配件清单，并已报送给物资部门进行辞条扩展，实施后将实现不同检修策略时检修配件的集中采购，大大减少了生产单位和物资部门采购设备检修所需配件的工作量，减少了沟通环节，避免了因错误采购或供货造成的浪费。
8.检修装备标准化
为了统一和规范“大检修”体系下全省各生产工区、班组工器具、仪器仪表的配置标准，提高生产一线班组人员的装备水平，更好地满足新形势下运维一体化、检修专业化的工作需求，在总结近年来“生产项目立项导则”中生产工器具仪器仪表配置标准应用的基础上，组织制定了17类工区、专业班组（涵盖输、变、配电）的“工器具、仪器仪表配置标准”，保证了基层单位生产一线班组的作业需要。
9.设备抢修标准化
为快速有效地控制和处理可能发生的变电设备故障，最大限度地缩小故障对社会供电和电力生产的影响，规范设备的故障抢修行为，实现统一指挥、分级管理、专业协同、标准化作业，组织编制了《输电线路典型故障及抢修规范》、《变电设备典型故障及抢修规范》及《配电设备典型故障及抢修规范》，进一步强化了应急管理工作，提高了设备故障抢修速度与修复质量，快速恢复了电网安全运行。
10.检修巡视标准化
巡视是发现缺陷的有效手段。鉴于检修人员比运行人员更熟悉设备，结合状态检修关于不停电检修的规定，江苏省电力公司将检修巡视作为D类检修的一种，每季开展一次，并对检修巡视的内容和要求进行了明确，制定下发了《变电设备检修巡视管理规定》和《输电设备检修巡视管理规定》，有效提高了设备缺陷管理水平。
三、效果分析
通过构建较为完善的设备检修标准化管理体系，江苏省电力公司现已实现了设备检修的全过程标准化管理，提高了设备检修的及时性、针对性和必要性，有效缓解了设备数量超常规增长及检修人员结构性缺员给设备检修管理所带来的压力，确保了全省电网的安全稳定运行。
第一，构建检修标准化管理体系。以顶层设计理念为指引，江苏省电力公司在学习、掌握国家电网公司下发的设备检修工作标准、导则的基础上，结合公司全面一体标准化工作，梳理、建立了电网设备检修有关的管理制度，为设备检修标准化管理的顺利开展提供了良好的制度保障。通过这一系列的管理制度，统一了设备的状态评价体系，有效消除了人为因素造成的干扰。
第二，状态检修工作质量明显提高。随着状态检修工作的深入开展，设备检修工作更具针对性和有效性，设备状态评价、设备检修策略制定、检修计划的编制更加科学。通过状态检修各项工作，及时发现并消除了220kV常州变#2主变B相高压套管桩头发热、220kV海安田庄变#1主变乙炔突变及220kV蒋王变#1主变铁心接地电流超标等一批严重及以上缺陷，确保了电网设备的安全运行。
第三，设备检修资源得到有效利用。通过对设备检修的周期、项目、时间等进行标准化管理，辅以执行现场标准化作业指导卡，现场检修作业的标准化程度得到了明显加强，无谓检修现象大大减少，检修周期受到严格控制，检修资源得到有效利用。
第四，设备可靠性指标明显提升。江苏省电力公司已开展涉及变压器（电抗器）、GIS、SF6等6大类变电设备共计10余种带电检测项目，发现了主变套管局放超标、桩头接触不良等多种类型的设备潜在隐患；同时，专业化巡检也逐步成为设备检修的重要组成部分。上述工作的开展有效减少了电网设备的停电次数及停电时间，输变电可靠性各类可比指标完成值均比往年有较明显提升。
四、结论
江苏省电力公司通过实施设备检修全过程标准化管理，统一了设备状态评价标准，规范和优化了检修项目和流程，解决了状态检修工作开展过程中存在的一些问题。今后江苏省电力公司将继续规范运检人员装备配置原则，开发运用集成化的智能单兵巡检装备，提高设备状态巡检质量和巡检效率；总结提炼管理经验及管理规定，完善标准化管理体系，不断提高检修质量和效率，确保电网设备始终处于受控状态。
参考文献：
[1]李景禄，李青山.电力系统状态检修技术[M].北京：中国水利水电出版社，2011.
