生产调度工作思路十篇

生产调度工作思路篇1

关键词：调度指挥 行车安全 问题 策略

中图分类号：U2 文献标识码：A 文章编号：1007-0745（2013）06-0383-01

一、列车调度指挥概论

铁路运输是国家重要的基础运输方式，是整个运输体系的核心，在国民经济建设中占有重要地位。在铁路运输中，列车调度指挥是其指挥中心，是各级领导、部门对日常铁路运输所进行的一系列指挥工作。组织客、货运输组织，保障重点运输及其生产安全，提高运输服务质量是列车调度指挥工作的主要职责。

我国列车运输调度体系是通过在铁道部、铁路局、站段分别设置设调度处、调度所和调度室，来实现日常铁路运输工作的组织、指挥。列车调度工作是通过执行、编制和调度运输工作的日计划，对运输生产进行监督、指挥，保证铁路运输工作的安全性、合理性和连续性。整个运输生产工作都由列车调度统一指挥，使铁路运输的相关岗位人员、相关部门的工作紧密配合，保障运输生产有序地进行。在列车调度中，调度员是一个重要工种，站段列车调度员会统一指挥所辖区段的所有行车工作。调度员的主要工作职责包括：组织实现运输方案、编组计划、列车运行图；以列车运行图为标准的行车指挥；对编组计划、列车运行图的执行情况进行监督检查；行车调度命令；发生突发状况时，进行合理的应急指挥；等等。

二、影响列车运行安全的主要因素

（一）思想认识不足

思想是行动的源头。列车调度指挥工作中存在的首要问题就是思想问题，由于列车调度员的安全生产意识薄弱，从思想上轻视了安全生产这一重要原则，所以在工作中会存有错误认识，普遍存在“轻安全、重效率”的不良思想。例如，在2006年的T159列车与1017次列车追尾事故中，经调查发现在事故发生前的一个小时中，都有不正常情况出现，但列车调度员并未引起重视，没有及时联系司机，调查原因，采取措施，反而还要求司机加快速度赶点，同时还放行多辆列车进入该区段，从而导致了列车追尾事故的发生。

（二）指挥技术有限

列车行车全过程的组织、指挥是一项综合性极强的工作，它对调度员调度指挥技术的要求也相应较高，要求调度员在掌握行车组织理论知识的同时，还要对行车各环节，以及相关部门基础知识（如电务、工务、车辆、机务、车务等部门），具备对行车过程中潜在安全问题的判断能力，发生问题时的处理能力，以及相应的指挥经验。与列车调度指挥工作的要求相比，当前列车调度人员的指挥技术还有着较大差距。

（三）安全管理松懈

铁路运输的安全管理工作是安全生产的基础，也是提高调度人员指挥技术水平、安全思想认识的有力保障。对于列车调度员来说，安全管理主要是对安全生产制度、安全技术、安全意识三方面的管理。若在这些方面存在问题，很可能出现违章指挥，埋下重大的安全事故隐患。目前来说，对于调度员的安全管理还较为松散，缺乏科学的安全保障体系，同时在安全责任的落实工作上也还存在着很大问题。

三、保障行车安全的具体策略

列车调度作为运输生产的“总舵手”，正确的调度指挥，尤其是非常态下的应急指挥，是保障行车安全的关键环节，是实现铁路运输安全生产的首要前提。在运输组织调度中，列车调度员要怎样实现科学、合理、正确的调度指挥，杜绝或减少行车事故，是铁路运输相关部门共同关注的焦点。

（一）树立牢固的安全意识

列车调度员要从以往的思想中转变过来，将安全生产放在第一位，增强安全意识。首先，列车调度员要重新认识效率与安全间的关系，必须认识到安全才是运输生产的生命，所有工作都必须以安全为首，任何工作若没有安全，都将被一票否决，效率更无从谈起。列车调度员要全面负责运输生产中的安全工作，必须坚持先“大安全”后“大生产”，在确保安全的基础上再谈高效率；其次，列车调度员要从内心深处对安全问题提起重视，吸取以前的经验教训，查找问题根源，堵塞漏洞，通过加强整改工作，来减少列车事故，实现运输生产的安全、连续；最后，调度员必须具备怀疑精神。在安全工作中以“怀疑一切”的工作态度，敏锐洞察安全隐患，做到防患于未然。“细节决定成败”，只有这种怀疑精神才能减少工作中的出错几率，要高度重视任何现场反馈的所有问题，并认真解决处理，实现闭环式的安全管理。

（二）提高列车调度员的综合素质

首先，在聘用列车调度员时，就要把好关，抓好应聘人员的考核工作，选拔思维敏捷、业务技能强、综合素质高的人才到列车调度的岗位上来，这也是提高调度队伍整体素质的根本；其次，在调度队伍中要建立起有效的竞争机制，真正实现“庸者下、平者让、能者上”；第三，要抓好安全教育工作。在调度队伍中定期开展安全生产教育，提高调度员的安全意识、忧患意识，使其在工作过程中自觉遵守安全生产的相关规程，正确、安全地调度指挥；第四，开展业务技能培训。由于铁路运输涉及的方面众多，相对复杂，所以列车调度员必须要对相关技术指标、作业过程、技术设备有所了解掌握。调度部门要定期或不定期地组织调度人员进行业务技能培训，提高其指挥水平，从而在调度工作中做到“车、人、图、地、天”五方面的协调统一。

（三）加强调度命令的规范化管理

首先，要对调令程序加以规范。现在，列车调度指挥都已实现了现代化，通过TDCS的应用，由计算机调度命令。其调令必须严格遵守“拟、签、下达、签收”的流程，其他形式的调令则要遵守“拟、签、、复诵”的流程；其次，要加强调令交付的安全管理；第三，遵循统一指挥原则。调度员在调令时，必须在其权限以内操作，严禁越级操作。

参考文献：

[1]赵贺，魏元玲，孙凤茹等.铁路局列车调度指挥中心容灾系统的设计与实现[J].自动化与仪器仪表，2011，（6）：154-155，158.

生产调度工作思路篇2

根据党委落实xx召开2003年度基层领导班子民主生活会的通知的要求，结合生活会主要议题，我从三个方面就自己一年来思想作风建设情况作一总结剖析。

不妥之处，请同志们批评指正。

一、02年民主生活会所提问题的整改情况

1、提高驾驭全局能力和管理水平的问题。03年结合自身实际，在不断学习提高的基础之上，坚持从实际出发，注重了对企业管理的学习和实践。第一，管理中注重发挥民主作风，做好上、下级的日常沟通，坚持与书记配合，提高了领导班子整体的能力。通过发挥班子全员合力和“团队”作用，逐步实现了1+1>2的效果。第二，日常管理按照逐级负责，责、权、利配套的指导思想，使各个管理环节和部门工作朝着规范化、具体化的目标不断推进。第三，提高了自己的前瞻判断能力，善于从大局看问题，把握形势，使自己从思想上跟上形势的发展和变化。通过多深入现场，深入群众，多调研思考的方法，使自己看问题具有前瞻性。结合学习十六届六三中全会精神、“三个代表”重要思想理论、刘部长跨越式发展讲话等文章，进一步提高自己的理论水平和实践能力，积极将所学所思与工作实践融汇贯通。03年个人撰写理论调研文章8篇，在省部级刊物发表6篇，分局发表4篇。

2、密切联系关心职工的问题。作为副职以前考虑现场安全生产较多，虽然做了一些工作，但远不能达到职工的期望。担任段长后，按照总书记总书记在西柏坡要求各级领导干部“做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，带领群众创造自己的幸福生活”的要求，如何更好地对职工倾注满腔热忱，深怀爱民之心，恪守为民之责，力行亲民之举，善谋富民之策成为我深深思考的题目。按照以人为本的思路，在决策和日常管理中，在坚持安全稳定全力提高设备质量的前提下，积极为干部职工把好事办好，实事办实。一是针对防非典后成本紧张的实际，在做好职工思想稳定的同时，严格成本管理，做好增收节支工作，并在路局、分局积极争取工程件名，努力减轻成本压力，为职工收入的增加创造条件；二是加大职工生产生活条件的改善力度，最大限度地解决好职工的住房、饮水、交通困难，确保一线职工切实感受到生活质量的提高；三是努力为干部职工营造积极向上的工作环境。一方面注重用人民主，注重个性与特长兼顾，把人员调整作为改善干群关系、提高工作质量、打开工作局面的有效手段。另一方面通过采取从工人中竞争干部的手段，有效打破干群界限和传统用人方式的坚冰，为年轻职工和优秀职工搭建了施展才华的平台，也激活了干部职工两支队伍，岗位成才、任人唯贤成为共识，激发了干部职工投身安全生产的积极性。

二、存在问题和原因分析

1、深化企业改革，促建企业发展与干部职工的期盼有差距。主要表现在担任正职后。对待岗位变化后，思想和认识没有及时跟上，指导方针、工作思路不够明确，虽然整日忙于安全生产，做得多说得少，具体工作虽然很细，但没有把明确的思路、有效的方案讲清楚，说透彻。没有体现行政领导干部认识有高度、工作抓深度、落实抓力度的与时俱进作风。03年结合设备现状，把安全第一的思想贯穿全年，收到了一定效果，但横向与其他xx相比，深化改革、优化结构的步履还相对缓慢。对于涉及到机构优化、布局调整的敏感话题虽然在调查研究，班子也在深入探讨，分析利弊，但具体操作实施与干部职工的期盼有差距，这是改革开拓精神不强，主动性不足，态度不坚决造成的。

2、全段整体管理水平急待进一步提高。03年通过激发干部职工的积极性，部分部门的工作已经焕发活力，无论在分局、路局的检查中都受到好评，但是还有很多部门、单位，工作主动性差、协调配合观念薄弱，工作推诿扯皮、处理困难的现象，其实就是干部管理和考核的问题需要加强；领导负责、分工负责、逐级负责、岗位负责也需要进一步落实，对于部分涉及多部门、多岗位暴露出没人负责或责任不到位等问题，作为主管段长我具体追究处罚个人很少，给人以面慈手软的感觉。从一定意义上讲认识的高度决定工作的力度，结合跨越式发展的要求，彻底改变观念，克服管理乏力和继续探索开放性管理，实现企业跨越式发展目标这是在04年应突出体现的追求。

三、整改措施

1、继续转变观念。观念是金，按照跨越式发展要求，04年我要积极结合我x实际，根据xx实际，做到工作有思路，发展有规划，追求有目标，落实有措施。把改革作为解决问题的金钥匙，不唯上，不唯书，只唯实。继续探索和实践适合xx特色的养修格局和维修体制，克服两段合并后减员1／4带来的压力，尽快建立和重构一个满足高速重载、适合山区铁路养修要求、给安全生产和设备质量不断提高增添后劲的管理体制。

2、继续调整思路。思路决定出路，要继续研究发展思路，根据xx实际不断调整发展思路，努力纠正和克服依然存在的与时代要求不相适应的老思想、老作风、老办法等等，把狠抓安全生产作为实践“三个代表”的具体体现，通过不断创新从现实中理出新思路，从新的实践中总结出行规律，使我们各项工作上升到一个新水平，以励精图治，从头跨越的姿态，集中精力，倾心尽力，实现企业稳定发展。

3、坚持改革与管理并举，思路与落实并重的指导思想，向管理要效益，向落实要效果。落实既要体现在创造性开展工作上，又要结合实际完善逐级负责制和岗位责任制，真正做到“人人有事干，事事有人管”，真正把思路变成现实。

生产调度工作思路篇3

【关键词】 安全生产 事故 违章违纪 作业标准化铁路是我国重要的基础设施，是国民经济的大动脉，是现代化统一运输网中的骨干和中坚，它为社会主义建设和市场经济的发展发挥了重要的作用。而安全是铁路运输的生命线，长期以来，铁路在运输安全方面取得了显著的成绩。下面我想从安全的重要性，造成事故的原因、对策及其思想意识转变等方面谈谈自己对如何确保铁路运输安全生产的认识。

1 铁路安全生产的重要意义

1.1 铁路在国民经济中的地位

铁路是国民经济的大动脉，是现代化交通运输体系的骨干，对国民经济、科技的发展，社会的稳定以及在满足人民物质和文化生活方面起着十分 重要的作用。如果发生事故，特别是发生重大、大事故，造成行车中断、车毁人亡的严重后果，会给国家和人民财产带来严重损失，造成不良的社会影响，还可能引发许多复杂的社会问题，如果处理不当，还会酿成社会动荡，甚至影响国家的声誉和形象。

1.2 事故对经济的影响

对铁路来说，事故是最大的浪费，安全是最大的节约，只有尽量减少或消灭事故，铁路的经济效益才能不断提高。无数事例证明，一起重大、大事故除了可能造成人员伤亡、设备破坏外，还可能造成直接经济损失达数万、数十万，数百万、甚至数千万。

1.3 安全是铁路各项工作质量的综合反映

铁路运输生产的特点是点多线长，分布广泛，而且是由机务、工务、电务、车辆、水电等多部门共同完成的，他犹如一架巨大的联动机，昼夜不停地转动，每个工作环节必须紧密联系，协同动作；各部门、各单位、各工种必须安全、准确、迅速、协调地进行生产活动，任何一个环节发生问题，往往影响一线或一片，甚至涉及整个运输生产。因此，没有安全就没有正常的运输秩序和生产秩序。在运输生产活动中，各部门、各工种人员只有真正负责、遵章守纪，才能确保旅客和运输安全。

1.4 安全是铁路运输产品最重要的质量标志

铁路运输的产品是“位移”，其计量单位是吨公里、人公里或换算吨公里。产品质量特性包括安全、准确、迅速、经济、便利和文明服务，其中安全最为重要。货物如果在发站、到站或运输途中因安全得不到保证，发生事故，导致货物损毁，不但损坏其他物质生产部门得产品，铁路运输部门本身得产品也失去了意义。因此，在发展运输产品质量特性中，安全是最重要得质量标志。

2 发生事故原因分析

2.1 职工整体素质较低，应急能力差

当前，在生产一线，作业人员队伍结构主要由招工、顶岗、退伍兵几类人员组成，文化程度普遍偏低，专业知识主要依靠师傅带徒弟的方式来获得，边学边干或以干代学。

2.2 职工责任心不强，安全意识淡薄，违章违纪严重

在一线队伍中青工占绝大多数，相当一部分人认为在基层工作是一种社会地位低、工作条件差、劳动负荷大、安全系数低的工作，许多人不安心现状，当作一个工作经历来进行过渡，总想凭各种关系、各种办法调离到工作条件好的岗位，想改职提职到高一级职称上来。

2.3 逐级负责制落实不到位，现场作业控制差

多数调车作业事故发生的原因是不能落实安全生产逐级负责制，现场作业不能有效监控。

2.4 管理不严，形式主义问题突出

在一些地区和部门重大、大事故之所以屡禁不止，同类事故重复发生，表面上看是职工的纪律松弛、有章不循造成的，但深层的原因是某些领导干部作风不实、、形式主义、好人主义比较严重，其中形势主义问题尤为突出。

2.5 安全基础工作薄弱，设备问题突出

这主要表现可归结为人员素质便低、设备不良、环境条件较差和安全管理薄弱。其主要表现为不少主要行车工种的职工文化、技术素质差，对基本制度不熟悉，非正常情况下应急和故障处理能力较差；规章制度不完善、不配套，有的规章制度不随设备、作业条件进行及时修改，甚至与《技规》相抵触；一些行车设备失修，维修费用不到位；新上设备缺乏完善的修、管、用制度，责任不落实等。

2.6 安全管理手段和方法不落后

随着市场经济的不断发展，改革不断深入，铁路运输组织方式和运营管理模式都发生了很大变化，但铁路部门安全管理还是习惯搞“人海战术”，派工作检查组。

3 对策与措施

3.1 坚持政治思想教育与业务培训并重，促进职工队伍综合素质不断提高

加强业务教育培训，提高职工队伍综合素质是确保调车作业安全的决定因素，要保证调车作业安全，就必须建立一支思想政治素质、技术业务素质都过硬的职工队伍。

为促进技术业务的学习，铁路各部门应紧密结合实际，广泛开展练兵活动，举办各种形势的技术表演赛，对成绩优异者进行表彰、奖励或晋级提薪。

职工在进行业务培训的同时，也要坚持思想教育。

3.2 增强安全意识，牢固树立“安全第一”思想

树立“安全第一的思想”就是要求在进行铁路运输生产的同时，全路各单位、各部门，党政工团各级组织，强化安全意识，端正指导思想，坚持安全第一，把安全生产列入重要议事日程，把安全工作防在一切工作的首位，把安全作为铁路运输工作的永恒主题，作为头等大事来抓，作到任何时候，任何情况下，安全第一不动摇。

3.3 严格管理，强化现场作业控制

确保调车作业安全，首先，必须严格调车作业的管理，建立、健全、完善调车作业各项制度，用制度管人、用制度考核人。认真执行安全作业标准和各项有关调车作业的规章制度、措施和办法。其次，中间站站长必须从自身严起，责任心强，作风扎实，按照逐级负责制的要求，对安全生产负起高度的责任，“沉”在生产一线，“沉”到每一次作业中去。对违章违纪敢动真格，通过严格的管理，严格的要求，严明的纪律，使广大干部职工养成勇于负责和遵章守纪的自觉性。

4 思想意识的转变

我们知道在现场管理中，有一种不正常的现象，一方面管理者在管理的过程中方法单调，态度粗暴，而被管理着，则是采用一种领导者在一个样，领导者不在又是另一个样，是一中消极的态度。我想要改变这种不利的状态，我们在管理中应该在思想上实现以下几种转变。

4.1 总体思路上由主抓违章到主抓素质

这里真正起决定作用的素质与基本技能并没有得到“质”的提高。故此，下一步就需要把标准化工作重点突出放在提高职工综合素质上，这既是当务之急，又是一个长期战略，既然我们的工作有赖于较高素质的职工队伍，那就应在设法培养这个队伍上去下真功夫。

4.2 职工意识上由怕事故到怕违章

违章违纪是安全生产的大敌，发生事故不但要给国家造成损失，而且还会给自己和家庭造成严重影响；我们认为，根本地是现场管控不够得法，是机制上存有不适应的问题，因此，下一步工作就应围绕“将强化作业标准进一步与劳动用工制度结合起来”这个主题来做。

4.3 技术培训由单打一到重技能

考察车务系统一段时间以来的培训教育工作.其不足的是单纯强调了对规章学、背、考，而汉化了技能提高，以至造成部分人员说起来标准、干起来违章问题。为此，下一步培训重点亦应放在提高职工标准化作业的技能上。

4.4 现场控制由盯着干到自觉干

要尽快解决这个问题，最根本的就是要从强化职工队伍基本素质人手，通过不断严格要求、严格管理、严格考核、有效激励，以使人们从开始的不自觉、到逐步习惯、再到比较自觉，最终达到按标准在岗、尽责。

4.5 日常工作由主管抓到全员抓

就一个时期以来的安全工作模式而言，从分局到站段大相都有一个安全主管系统，专门从事具体事宜，再到现场则成了干部一把抓。如果站在强化现场角度讲，这个模式确实存在一定缺陷，一旦处理不好，主管往往就成了独管，现场随之便演化成失管。要扭转这个局面，首要的应在管理格局上做一改造。

4.6 现场管理由随意性到规范化

针对这个问题，下一步的整改思路是，首先要健全一套严格的考核制度与程序，作为贯彻落实作业标准的核心部分，具体地：一是对检查发现的问题一律要立即纠正、当场上账.严格对照标准进行班后分析，坚持原因不清、过程不明、问题不准坚持不放过；二是针对问题及分析结果并根据标准规范进行分层定责，逐级、逐个明确主要、重要、次要和关系责任者，同时明确各自所承担的具体责任；三是依据标准规范制定整改措施、明确整改期限，把责任落实到人，同时还要进一步建立起跟踪盯落实制度来强化对整改的考核；四是严格兑现考核，要按班通报检查发现问题情况，按月公布考核排队结果，把考核评价作为奖惩分配和清算工资的主要依据，以切实向规范化管理真正迈出实质性的一步。

5 结语

铁路安全对我们的生产如此重要，我们应该以对人民财产安全高度负责的精神，充分认识安全生产的重大意义和经济意义，提高做好这项工作的自觉性和责任感。

参考文献：

[1]宾任祥.铁路运输安全管理概述.西南交通大学出版社，2010.

生产调度工作思路篇4

一、把握时代脉搏，升华青年思想境界

跟随改革的不断深入，找准当前青年思想更趋活跃的特点，坚持以邓小平理论武装青年，深入学习贯彻“三个代表”重要思想，按照“变抽象为形象、变无形为有形、变静态为动态”的青年思想教育工作思路，在全段青年中广泛开展爱国主义、职业道德和法制教育活动，进一步坚定团员青年的政治立场，增强政治敏锐性。我们还以“新世纪读书计划”为重点，构建青年思想教育理论体系，以“新世纪书屋”、“新世纪书箱”为载体，广泛开展“新世纪读书竞赛活动”；同时，通过协商互助取得段工会、职教部门的支持，购进了部分业务理论、时事政治、法律金融、经营管理等书籍，为“新世纪读书活动”增设新的浪涛，激励广大团员青年勇做书海中的弄潮儿。团干部在融入青年过程中充分利用走访座谈、思想剖析会等形式，引导团员青年正确分析和对待思想观念的变化，增强是非的辨别能力，自觉抵御当前社会上的不良风气的侵袭，使青年能保持和发扬艰苦朴素、顽强拼搏的优良传统，树立正确的人生观和价值观。

二、瞄准前进方向，勇创青工安全佳绩

团委结合全段生产实际，以青年为本，以安全生产为主要立足点和突破口，紧密围绕企业的经营活动，全面开展团的工作。春运期间，段团委组织开展了“争一流、保春运、作奉献”青工安全生产突击服务活动，各支部将对管内设备病害的整治工作作为突击活动的突破口，如平果团支部结合领工区生产情况，针对山心站1#道岔在轨检车动态检查中屡次出现扣大分现象，利用双休日组织团员青年到山心工区综合整治山心站1#道岔；六塘“青年文明号”号召班组全员上线进行设备大检查，以便对管内线路设备病害掌握于胸，并及时更换了检查发现的管内4#道岔伤损叉心。段团委还组织20多名青年干部深入现场，重点检查段管内的线桥设备、施工现场、交通治安、消防设施等，共检查线路130多公里，道岔48组，发现线路病害12种200多处，对检查出来的设备问题，除及时向段调度汇报外，能够当场解决的当即解决，不能当场整改的报给工区班组限期整改，并安排好人员进行复检。同时组织召开团支部会议，做好春运生产安全及青年思想稳定工作，并开展“春运群众满意青年”评比竞赛活动，把团青的作用体现在关键时刻，充分体现青年组织的先进性。

为确保4月18日全路大面积提速调图的顺利实施，路局提出了“同心同德，全力以赴，确保第五次大面积提速调图圆满成功”的奋战口号，段领导要求，全段干部职工要继续发扬连续作战的精神，团委号召全段团员青年誓保提速调图成功，全力投入我段管内大机维修配合工作，经过一个多月没有双休日的连续奋战，圆满完成了大机维修的配合工作，确保了我段管内区段提速调图的顺利进行。

六月份，在全路运输安全生产趋于严峻的时刻，为落实好部发1014号调度命令，团委要求各支部将调度命令的工作要求传达到每一位青工，并立即行动起来，积极投入到对段管内沿线路材路料的检查和清理工作，结合工务当前的重点工作，在汛期中形成“下雨就有命令，有令就有行动”的安全责任意识。

三、抓牢工作基点，深化组织基础建设

生产调度工作思路篇5

关键词：诺瑟姆曲线；工业化；农村城镇化；城乡协调

中图分类号：F299.2 文献标识码：A 文章编号：1007-2101（2012）04-0022-04 一、诺瑟姆曲线及其在我国城镇化①研究中的影响

美国城市地理学家诺瑟姆（Ray.M.Northam）在对英、美等西方国家工业化进程中城镇化率变化趋势进行分析的基础上，于1979年提出了城镇化发展的一般规律：一个国家或地区城镇化的轨迹为一条稍被拉平的“S”形曲线（即诺瑟姆曲线）。他把城镇化过程大致分为三个阶段：在工业化初期，主导产业是轻纺工业，城镇发展缓慢，城镇化率低于30%，这是城镇化的起步阶段或初级阶段。在工业化中期或扩张期，主导产业是钢铁、化工、机械等重化工业，这时城镇数量增多、规模扩大，城镇化率高于30%，并以较快的速度向70%攀升，随着人口和产业向城市集中，产生了劳动力过剩、交通拥挤、住房紧张、环境恶化等“城市病”。小汽车普及后，许多企业和人口开始迁往郊区，出现了郊区城市化现象，这是城镇化的加速阶段。在工业化后期或成熟期，第二产业上升到40%后将缓慢下降，而第三产业则蓬勃兴起，成为城镇化进一步发展的主要动力。此时城镇化总水平比较高，城镇化率大于70%，但增长速度趋缓甚至停滞。城市地域不断向农村推进，大城市的人口和工商业迁往离城市更远的农村和小城镇，大城市人口减少，出现“逆城市化”现象，这是城镇化的后期或稳定发展阶段。

诺瑟姆曲线经常被我国学者在研究城镇化问题时当作普遍适用的规律加以引用或作为分析范式②。许多学者称之为“公理性曲线”，并在此基础上分析得出我国的城镇化过程是一条被挤压的“S曲线”，基本符合诺瑟姆规律[1]。它还被广泛应用到我国各个地方城镇化进程的研究与预测中③，研究者普遍认为我国已经进入城镇化的第二个阶段即加速发展阶段，应当重点发展大城市或卫星城，只有大城市发展了，才能抓住大城市逆城市化的过程发展农村城镇化。当然，也有学者对诺瑟姆曲线进行了反思与质疑[2]。总体上来说，绝大多数研究者照搬诺瑟姆曲线来研究我国的城镇化问题，却对这一曲线的研究方法及其结论缺乏深刻的思考。本文认为，把诺瑟姆曲线当作普遍适用的规律来研究我国的城镇化道路，未免太简单盲目，往往会得出错误的结论；无视这一曲线又会使我们的城镇化道路缺少可资借鉴的理论与实践。所以，有必要对诺瑟姆曲线的研究方法和适用性以及西方的城镇化道路做进一步的探讨，从而明晰我国的城镇化道路。

二、对诺瑟姆曲线的二重性分析

（一）诺瑟姆曲线的一般性及启示

1. 诺瑟姆曲线通过研究工业革命以来西方发达国家城镇化的历程，揭示了城镇化与工业化的内在联系，即工业化是城镇化的根本动力。马克思主义认为，城镇是社会生产力发展的产物，是社会分工和交换的必然结果。城镇产生于原始社会向奴隶社会的过渡时期，是随着手工业的出现和第二次社会大分工而逐渐形成的。然而城镇的出现并不意味着城镇化的开始，城镇化是工业革命的产物。正如马克思在1858年《政治经济学批判》中指出的：“现代的历史是乡村城市化，而不像在古代那样，是城市乡村化。”[3](P480)马克思所讲的“乡村城市化”指的正是产业革命以后，世界资本主义国家城市飞速发展的历史过程。工业革命使机器大工业取代了传统手工业，促进了分工的进一步发展，使经济活动的社会化和专业化得到了空前的发展，社会化和专业化生产所形成的集聚效应进而推动了城镇的迅猛发展，使城镇经济取代乡村经济成为国民经济的中心。工业化为农业提供了先进的机器，提高了农业生产率，使农业为工业或城市提供了源源不断的劳动力，从而促进了人口的城镇化。正如恩格斯在《英国工人阶级状况》中所描述的，“工业的迅速发展产生了对人手的需要；工资提高了，因此，工人成群结队地从农业地区涌入城市。人口以令人难以置信的速度增长起来，而且增加的差不多全是工人阶级。”[4](P296)

2. 诺瑟姆曲线还揭示了城镇化水平与工业化程度之间的关系。正如诺瑟姆所描述的，以轻纺工业为标志的工业化初期与城镇化的初级阶段相对应，以重化工业为标志的工业化中期与城镇化的加速发展阶段相对应，以第三产业为标志的工业化后期与城镇化的稳定发展阶段相对应。这就表明工业化的演进程度有多高，城镇化的发展水平就有多高。

由此看来，诺瑟姆曲线揭示了工业化以来市场经济条件下城镇化演进的一般趋势。所以在城镇化建设过程中要以产业结构的调整为核心，实现资源在城镇之间的合理配置，促进经济发展。

（二）诺瑟姆曲线的特殊性及其缺陷

诺瑟姆曲线运用的研究方法是实证分析法。实证分析法产生于20世纪60年代，是以一定的假设前提作为逻辑分析的起点，运用数学方法对经济现象中的有关经济变量之间的关系进行分析、归纳，从而推导出一系列结论。实证分析法的产生和运用极大地扩展了研究的范围，使分析建立在实证调查资料的基础之上，增强了分析结果的可信程度。然而，实证分析法所得出的结论并不具有普遍性。首先，实证分析法来源于哲学上的实证主义，而实证主义哲学属于经验主义，所以实证分析法实际上是经验分析法，只有归纳，缺乏演绎。它不是从逻辑上进行严格地演绎，变量之间的因果关系只是现象因果关系，而不是本质的、内在的因果关系。其次，实证分析法是在一定的假定前提下进行的，其所得出的结论，只有当现实经济生活中的某种情境与这种假设前提相吻合的条件下才能适用，一旦情境发生了变化，实证分析所得出的结论就不再具有适用性。

1. 诺瑟姆曲线是在对西方主要资本主义国家工业化以来的城镇化历程进行实证分析的基础上得出的西方发达国家城镇化发展的轨迹。其分析结论是1979年得出的，这时西方发达国家的城镇化已经经历了被其所描述的三个阶段。所以说诺瑟姆曲线是对西方发达国家城镇化过程的一种总结或描述，是一种典型的经验分析法。诺瑟姆曲线关于西方国家城镇化所经历的阶段及其与工业化的关系，只是说明了城镇化的技术路线，却没有从体制、制度上进行分析，因而不可能回答西方国家城镇化在加速发展阶段出现“城市病”的制度原因，也不可能提出西方国家从一开始就应当避免“城市病”，进而避免走“逆城市化“道路带来的土地资源的浪费等新的弊端。

2. 诺瑟姆曲线的前提条件决定了它不适合我国的城镇化。张佰瑞在“城市化水平预测模型的比较研究”[5]一文中，对诺瑟姆曲线的数学模型假设前提及时间跨度进行分析后认为：我国并不满足S曲线所隐含的数学模型的假设前提和时间跨度，我国的城市化进程与S曲线的应用条件相差甚远，用S曲线来预测我国的城市化进程难以保证预测的科学性和准确性。本文在这里要分析的是诺瑟姆曲线的制度背景，诺瑟姆曲线的制度背景或前提就是被西方经济学当作基本分析框架的资本主义市场经济，所以这个曲线被西方资本主义国家的城镇化实践所验证，并且被它们作为一个普遍规律来遵循。但是，当这个前提发生变化的时候，它就不一定完全适用。前文虽然说明了诺瑟姆曲线揭示的是市场经济条件下城镇化演进的一般规律，但是，虽说市场经济是一种经济体制或资源配置方式，不姓“资”也不姓“社”，然而，任何经济体制都是建立在一定的经济制度之上的，所以就有了资本主义市场经济与社会主义市场两种不同性质的市场经济和不同运行方式的市场经济。社会主义市场经济建立在以公有制为主体的经济基础之上，它比建立在私有制基础之上的资本主义市场经济有着更强有力的宏观调控。所以把资本主义市场经济条件下的城镇化规律用于社会主义市场经济条件下的城镇化研究与实践，那就是南辕北辙，往往会事与愿违。

三、我国城镇化与西方城镇化不同

（一）我国城镇化道路与西方国家城镇化的道路不同

我国的城镇化进程也是在工业化过程中不断推进的。然而，新中国成立以来的城镇化道路带有浓厚的政治和政策色彩，政府在其中始终扮演着控制角色，城镇化水平与政府的控制程度相一致，而这种控制的工具主要是户籍制度。1950—1957年，取消了户籍制度，法律赋予公民有自由迁徙的权利，新中国城镇化经历了短暂的正常发展时期，城镇化率从10.6%上升到15.4%[6]。1958年开始，为了重工业化的需要，严格控制居民户口迁移，以户籍制度把农村人口长期禁锢在农村，尤其是期间的“上山下乡”导致城镇化率以年均-0.5%[6]的速度负增长。到1978年，我国工业占GDP的比重已提高到48%，而城市化水平却只达17.9%[6]，被称为“非城镇化的工业化”。改革开放以后，农村家庭联产承包责任制改革、乡镇企业的发展、国企改革以及设立经济特区和开放沿海港口城市推动了城镇化进程。1984年“一号文件”开始允许农民自理口粮进城镇，1992年在大城市开始实行“蓝印户口”，使得1995—2000年城镇化连续五年以1.44%[6]的速度增长。进入21世纪以后，“十五”规划第一次把“积极稳妥地推进城镇化”作为国家重点发展战略，第一次把“工业反哺农业，城市支持农村，加大对‘三农’的支持力度”作为城镇化的目标。2001年改革“蓝印户口”，转而实行居住证制度。2006年以具有合法固定住所为落户条件，放宽了户口迁移的限制。户籍制度的逐步松动和政策上的明朗，使得城镇化速度加快，到2010年我国的城镇化率达到49.68%，已接近中等收入国家的平均水平。

可见，我国城镇化进程中，政府是城镇化动力机制中的主体。计划经济年代为了重工业化的需要，政府控制城镇化速度使其长期徘徊不前。改革开放以后，政府逐步顺应市场化改革的需要，不断调整城镇化政策，国家的发展战略、制度、体制和政策背景在我国的城镇化进程中得到了充分体现。这与西方的城镇化进程完全不同，西方国家是先市场自发调节，后政府调控，但总体上来说是市场化手段为主。

（二）西方城镇化和我国城镇化建立的制度基础不同

西方城镇化是在私有制为基础的资本主义市场经济条件下运行的。马克思、恩格斯认为，私有制是城乡分离和对立的制度根源。“城市本身表明了人口、生产工具、资本、享乐和需求的集中，而在乡村所看到的却是完全相反的情况：孤立和分散。城乡之间的对立只有在私有制的范围内才能存在。”[7](P56)恩格斯认为：城市产生以后，城乡的分离和对立就产生了，但是城乡差别在资本主义社会则迅速扩大。“资本主义社会不仅不能消灭这种对立，反而不得不使它日益尖锐化。”[8](P503)“人口向大城市集中这件事本身就已经引起了极端不利的后果……一切使空气变坏的东西都聚集在那里了”，[9](P379-381)“农村工人的分散和软弱，而城市工人集中，因此，农业工人的工资降到最低限度”[10](P324-325)。工业化使乡村被纳入资本主义生产体系而屈从于城市的统治，成为城市的附属物。

从20世纪中期发达国家开始出现的“逆城市化”，是由于“城市病”使大城市的集聚功能开始减退，企业不得不从大城市向农村和小城镇迁移。国家垄断资本主义为了支持私人垄断资本向农村地区的扩展、治理“城市病”、缓和城乡矛盾，普遍实施了反哺农业、回馈农村的城乡关系政策，加强了农村基础设施和公共服务的改善，使农村的基本设施、公共服务与城市的差距越来越小，加之农村天然的环境优势，人口、资本不断从大城市向农村和小城镇转移，从而实现了城乡一体化。从表面上看，资本主义国家通过“逆城市化”最终实现了城乡一体化，但是“逆城市化”也带来了新的问题：原大城市的内城衰退，废弃土地增多、设施老化、失业率增高、犯罪率上升、生活质量下降等。这再次证明了恩格斯所说的“资本主义社会不仅不能消灭这种对立，反而不得不使它日益尖锐化。”[9](P503)资本主义社会不可能消除“城市病”和城乡对立，其根源于资本主义的私有制。

以公有制为主体是社会主义市场经济与资本主义市场经济的本质区别。社会主义制度决定了我们的城镇化道路必须走城乡协调的科学发展之路，公有制的主体地位决定了社会主义市场经济能够以更强有力的手段进行宏观调控，不断缩小城乡差距，促进城乡协调发展。然而，改革开放后我国城镇化建设在取得显著成就的同时，“城市病”日益严重、城乡差距不断扩大，主要原因是政府在城镇规划和管理以及相关政策上的政府失灵。西方国家“城市病”的教训说明了城镇化过程中不能放任市场调节，政府必须进行宏观调控，我国在市场经济体制建立过程中的城镇化实践也证明了这一点。

马克思和恩格斯在研究城镇化问题时，提出了通过城乡融合来消灭城乡对立和城市病。“城市和乡村的对立的消灭不仅是可能的，它已经成为工业生产本身的直接必需，同样它也已经成为农业生产和公共卫生事业的必需。只有通过城市和乡村的融合，现在的空气、水和土地的污毒才能排除，只有通过这种融合，才能使现在城市中日益病弱的群众的粪便不致引起疾病，而是用来作为植物的肥料。”[11](P335)要实现城乡融合，“只有按照一个统一的总计划协调地安排自己的生产力的那种社会，才能允许工业按照最适合于它自己的发展和其他生产要素的保持或发展原则分布于全国”[11](P335)。“通过消除旧的社会分工，通过产业教育、变换工种、所有人享受大家创造出来的福利，通过城乡的融合，使全体社会成员的才能得到全面的发展”[7](P224)。“生产资料的全国性的集中将成为由自由平等的生产者的各联合体所构成的社会的全国性的基础，这时生产者将按照共同的合理的计划进行社会劳动”[8](P454)。可见，城乡融合只有在公有制基础上通过计划手段才能实现。

马克思、恩格斯所说的城乡融合显然是共产主义高级阶段的特征。社会主义初级阶段虽然还不能完全实现城乡融合，但是社会主义作为共产主义的低级阶段，它旨在逐步消除旧的分工所带来的城乡差距，为实现共产主义的城乡融合做准备，而不是听任这种差距不断扩大。“文明在大城市中给我们留下了一种需要花费很多时间和努力才能消除的遗产。但是这种遗产必须被消除而且必将被消除，即使这是一个长期的过程。”[11](P336)所以在社会主义初级阶段，必须在坚持基本制度的前提下，以市场为导向，充分发挥政府的宏观调控作用，走城乡协调发展之路。

四、结论

综上所述，对待诺瑟姆曲线不能用“拿来主义”的态度，而应当是扬弃的态度。我们应当借鉴诺瑟姆曲线所揭示的市场经济条件下工业化对城镇化的推动作用和工业化水平与城镇化程度的内在关系来调整产业结构，推进城镇化进程；也应当吸取西方国家城镇化过程中的教训，避免出现“城市病”和城乡对立等弊端。如果把诺瑟姆曲线当作普遍规律来测度我国的城镇化进程和水平，就会导致两种错误倾向：一是把“城市病”和“逆城市化”当作城镇化过程中的不可避免的正常现象，因而要沿着西方的城镇化道路走；二是认为我国已进入了城镇化的高速发展阶段，要提高城镇化的速度，重点发展大城市[12]。这些都会给我国的经济社会发展带来严重后果。因而，确定我国城镇化道路的基本思路应当是：

第一，要在反思西方城镇化道路的基础上，结合我国国情，走中国特色的城镇化道路。西方国家城镇化是在市场的自发调节下沿着先集中后分散、先剥夺后反哺、先污染后治理的路径进行的。我们不能走西方国家走过的老路，要充分发挥公有制为主体的制度优势，加强政府的宏观调控作用。政府在城镇化过程中，一要加强规划和管理，以科学规划为导向，以市场为基础，用规划引导市场，实现资源在城镇间的合理配置。城镇规划布局要以产业布局为基础，把城镇发展与经济发展、区域经济结构与城乡经济结构、信息化和工业化、城镇的数量、规模、结构和素质等因素综合起来考虑，合理布局，使大中小城市和小城镇协调发展。二要在道路、电力、通讯、网络、给排水、燃气、医疗、卫生、文化、教育、社会保障等方面为农村提供与城市均等化的基础设施和公共服务。这样，不仅可以促进农村城镇化进程和农村经济发展，而且可以逐步缓解以至消除已经出现的“城市病”。

第二，要从我国当前经济发展的现实出发，着力解决城乡二元经济矛盾，以农村城镇化为重心，走城乡协调发展之路。结构性矛盾尤其是城乡二元经济矛盾是制约我国经济发展最突出的矛盾，而以农村城镇化为重心，是解决“三农”问题、实现城乡协调发展的关键。因此，城乡协调发展应作为社会主义初级阶段城镇化道路的基本价值取向。在实现农村城镇化过程中，通过城市支持农村、工业反哺农业的基本政策，从而缩小城乡差距，实现城乡协调发展。尤其是在目前“城市病”业已出现、城乡差距不断扩大的情况下，重点发展大城市不仅会使“城市病”越来越严重，而且会给当前越来越大的城乡差距雪上加霜。在农村城镇化过程中要防止遍地开花，重点发展县城和中心镇。这样，才能集约利用农村资源，发挥城镇在农村地区的带动和辐射作用。农村城镇化要吸取以往的教训，不能在城镇化过程中把农村变成新的垃圾场，不能追风，不搭空架子、乱铺摊子，宁可慢点，也要保证城镇化的质量，使农村城镇化成为新的经济增长点。

第三，要以科学发展观为指导，以新型工业化为动力，走新型城镇化道路。传统的城镇化导致的“城市病”等弊端实际上是传统工业化过程中资源浪费、环境污染、城镇无序扩张的结果。党的十六大提出要走新型工业化道路，为新型城镇化提供了产业支撑。要优化产业布局，发展循环经济，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路和以人为本、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐的新型城镇化道路，建设生态型城镇。

注释：

①学术界对“城镇化”与“城市化”有两种不同观点：一种认为城镇化就是城市化，二者没有本质区别。另一种认为城镇化就是发展小城镇，城市化就是发展大城市。本文认为：首先，不管是城镇化还是城市化，重点在一个“化”字。这里的“化”都是农村人口从第一产业向二三产业转移、传统农业社会向现代文明社会转变的过程，是农村生活城镇化的过程。所以二者没有实质性的区别。其次，在汉语语境里，城镇包括城市和镇。所以，城镇化比城市化外延更广，包括城市化和农村城镇化。“城镇化”“城市化”都不是外来词，它们是汉语语言本来就有的，无需像学术界有的专家那样用英语的Urbanization的不同译法或City与Town的关系加以说明，因此“城镇化”更符合中国国情。

②辜胜阻教授在《城镇化是扩大内需实现经济可持续发展的引擎》（载《中国人口科学》2010年第3期）、修春亮博士在《城镇化、产业发展与城镇体系布局》（载《新长征》2010年第12期）中把诺瑟姆曲线当作一个普遍规律来引用。在此不一一列举。

③前建设部部长汪光焘在《关于中国特色城镇化道路问题》（载《城市规划》2003年第4期）一文中，在论证我国城镇化布局时把诺瑟姆曲线当作规律；王宝民等在《辽宁城镇化发展道路研究：判断、路径与政策》（载《社会科学辑刊》2010年第6期）一文中根据诺瑟姆曲线，认为辽宁已经进入了城镇化发展的中后期阶段，城镇化进程将逐步放缓。在此不一一列举。

参考文献：

［1］刘亚臣.基于诺瑟姆曲线的我国城市化进程分析［J］.沈阳建筑大学学报，2009，（1）：37-40.

［2］孙艳颖．城镇化：反思与对策［J］.农村工作通讯，2003（11）：26.

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［4］马克思，恩格斯.马克思恩格斯全集（第2卷）［M］．北京：人民出版社，1957.

［5］张佰瑞.城市化水平预测模型的比较研究——对我国2020年城市化水平的预测［J］.理论界，2007，（4）：48-51.

［6］周一星．中国城镇化的几个问题［EB/OL］．，2006-11-30.

［7］马克思，恩格斯.马克思恩格斯选集（第1卷）［M］.北京：人民出版社，1972.

［8］马克思，恩格斯.马克思恩格斯选集（第2卷）［M］.北京：人民出版社，1972.

［9］马克思，恩格斯.马克斯恩格斯全集（第2卷）［M］.北京：人民出版社，1965.

［10］马克思，恩格斯.马克思恩格斯全集（第16卷）［M］.北京：人民出版社，1964.

生产调度工作思路篇6

一年来，在邓小平理论、三个代表思想和十7大精神的指引下，在上级党组织的领导关心下，在全厂干部职工的大力支持下，我做了一些工作，取得了一定的成效，但成绩的取得，与班子成员的支持和大家的努力分不开。在这一年的工作中，公司领导班子成员团结协作，形成坚强有力的战斗集体，并在各自分管的工作中追求卓越，创出特色。x总作为公司总经理，善于学习和捕捉商机，与时俱进地提出了企业发展的战略思路和战略措施，并团结和带领经营班子，朝着战略目标奋力攀登，使企业在面临重重困难的情况下，不断地向前发展。x总以吃大苦耐大劳的精神，带领生产口人员，管好设备，搞好安全经济发电，并致力开拓电力市场，力争多发电，为降低经营亏损作出了贡献.x书记在加强党风廉政建设中做了大量的工作，同时，在煤炭采购和管理中发挥了重要的作用。x总在经营管理、人力资源管理中，成效显著。x总在强化安全管理促进安全生产的同时，结合公司特点加大力度推进企业的标准化管理，使公司朝着标准化、规范化、制度化轨道不断迈进。杨总在生产管理、技术监督等工作中发挥了重要的作用。x主席在工会工作和行政、党务管理中做了大量的工作,发挥了重要的作用。各部门和各党、工、团组织结合部门的工作特点，围绕企业目标，团结职工群众发奋工作，在各自的岗位为企业做出了较大的贡献，借此机会向大家表示衷心的感谢！

总结一年来的工作，我总感到做为一个干部，尤其是领导干部，必须加强学习，不断地转变观念，调整思维，跟上时展，进而超前于时代的发展，才能有出路，有一位经济学家说过：当今社会发展，日新月异，如果你学习和转变观念的速度大于或等于社会发展速度，你就能跟上时代生存下去，如果你学习和转变观念的速度小于社会发展的速度，末日就将来临。因此，一年来，我始终把坚持学习，更新观念，调整思维，谋求发展放在第一位。200*年三月份组织上要我担任党委书记，这既是对我的鼓励和信任，同时对我的人生来说，又是一次新的挑战，我的人生态度是要么不干，要干就干好，当人生在重大转折中进入一个新的领域的时候，面对挑战、压力和机遇，我首先想到的是学习，学习这个新的领域，新的角色所必须具备的知识、技能工作方法和领导思维，通过学习，我明确了一个党委书记的职责和使命，这就是不断地加强党的思想建设、组织建设和作风建设，促进班子的团结和观念更新、发挥班子的整体的功能，并围绕企业目标，发挥党的政治优势，促进经济目标的实现。200*年，我们先后召开了第二届党代会和职代会，对党委和工会班子全体进行了调整，在班子新老交替的同时，我们根据新形势、新任务的要求，班子成员的职责分工进行了调整。这种调整，不仅是职责分工的调整，更重要的是管理思维的调整，是思想大解放的生动体现。比如，由主管经营的副总经理，主持三产公司的工作，把公司的产业运营和资本运营结合起来，为资本增值和扩张不断探索新路，党委成员均介入经济工作，参予决策，促进了决策的科学化和民主化，并为经济工作保驾护航。纪委书记分管燃料管理工作，这既是反腐倡廉工作的重要举措，又是公司管理的一大创新。真正把服务与监控融入各项工作的全过程，在服务的过程中也完成了监督。主管生产的副总经理兼任三产公司董事长，为生产人才向生产经营管理复合型人才的转变创造了条件。

在班子成员的分工过程中，我受x总的委托参予和协助行政管理工作，这对我来说也是一次新的学习，通过参加各项行政管理工作可以及时了解有关情况，有利于做好各项工作。同时也使总经理腾出精力进行企业发展的调研和谋划，为企业出新观念、出新思路、出发展战略创造了条件，使党委班子成员更加团结,工作更加有条不紊,进一步发挥了班子整体功能的作用。

在此同时，我们着眼于人力资源的潜能发挥和优化，进而培养和造就复合型人才。在各级干部中推行双向兼职，交叉任职和换岗等措施，首先要求厂领导进行交叉任职，每一个人都同时分管几项工作。在中层干部中，要求党政干部交叉任职，行政干部到党务系统兼职，党群干部到生产系统兼职，走出一种用人的新机制，为造就出大量的复合型人才创造了条件。

我认为企业的工作是一个整体，必须把党务工作和行政工作，经济工作和思想政治工作融为一体，才能使企业健康发展。为此，我们确立了党政融为一体的工作思路并能力加以实践。在解放思想，拓宽思维，争取政策，捕捉商机的同时，我们围绕企业经济目标，发挥政治优势，党政工团齐抓共管，保证安全经济，多发电，在发电生产中，我们发挥党团组织的作用，要求各党支部，结合企业经济工作抓好党建，发挥党员在第一线的先锋模范作用，当好“四个先锋”，做到“四个珍惜”，并搞好党员责任区的“四包”，我们要求团组织结合生产实际积极开展青年文明号和岗位能手创建活动，涌现出一批万次操作无差错，五千次操作无差错的岗位能手，促进了安全经济发电。在此基础上，我们利用政工网站等媒体的平台，大力开展宣传思想工作，营造昂扬向上的精神氛围。如在#4机组大修期间，我们利用各种宣传工具进行宣传，其中推出大修快报22期，图片展7期，营造了你追我赶争上游的气氛，为机组大修的安全、高效、优质按期完成起到了一定的促进作用。强有力的思想工作与经济工作的融合，是我们做好经济工作实现经济目标的有力措施。由于大家目标一致，措施得力，全面完成了董事会核减的经营目标。

在围绕经营目标开展党政各项工作的同时，我们又努力开拓思路，提出了二次创业的战略，并积极地向董事会争取政策，在得到上级批准和支持之后，我们班子成员齐心协力，启动二次创业的各项工程，班子成员积极地参予二次创业的决策，与总经理一道研究分析，科学决策，同担风雨，同担责任，并以高度的政治责任感为企业发展保驾护航。在二次创业各项重大项目的决策和实施中，我们一方面向上级争取政策，一方面搞好项目调研，选择立项，谈判，使我们的工程项目在极为复杂的社会环境中，沿着正确的道路进行运作，目前电解铝项目有了实质性的突破，一旦上马，公司将走出低谷，跳出因电力市场疲软而导致的严重亏损局面，在三五年之内再造一个丰电。教育产业的启动，将在创造经济效益和社会效益的同时，为企业发展开辟更加广阔的前景。

二次创业与安全经济发电生产的紧密结合，党政工作思想政治工作与经济的结合，使我们的企业管理越来越顺，人气越来越旺，团结协作的氛围越来越好，两个文明协调发展的效果越来越明显，今年我们公司又在第二轮部级文明单位的创建活动中，再次获得部级文明单位的殊荣。

我的工作与企业的工作是紧紧地联系在一起的，我的事业使命和命运也是与企业联系在一起的。所以，我的思想和工作定位是：我认为公司党委是一个整体，是一个团队，是班子全体成员，我个人只是其中代表之一。我的工作前面已经讲了，就是充分发挥党组织的政治优势，通过党群各级组织做好员工的思想政治工作，积极主动的配合总经理做好各项行政管理工作。因此，一年来，我是这么想的，也是这样做的。一方面做好健全各级组织的工作，并完善有关制度。一方面发挥自已原有的工作优势，协助各分管领导做好工作，不管是生产.经营方面,还是行政管理和二次创业的工作，只要需要，我都会全心身投入。工作是最好的学习，通过参加各项具体工作,使自已更加充实,心情也特别舒畅。所以，在这里要感谢牛总对我的信任，感谢各分管领导和全体员工对我工作的支持。

总结一年来的工作，我有如下体会：

1、必须以与时俱进的精神，不断更新观念，开拓新思想，才能谋求新发展。

时代在飞速发展，企业如果停滞不前，就将被淘汰。因此，要加强学习，不断增强学习力，突破思维定势，不断更新观念，开拓新的思路，才能谋求新的发展，我们二次创业战略的提出与实施，就是通过学习领会中央的相关精神，结合企业的实际提出来的，领导班子战略思维的调整和角色的重新定位，人才观念的更新和资本运营理念的突破，为企业的发展争得了前所未有的机遇，取得了前所未有的效果，开辟了前所未有的广阔天地。

2、必须视团结为生命，企业才能健康发展。

一年来，特别是第二届党代会和职代会召开之后，党委班子进行了调整，调整后的班子，思想更趋一致，配合更加默契，班子成员分工不分家，互相支持，互相配合，如班子成员打破身份界限，要求管党务的积极支持参予经营管理，牛总也十分重视和支持党务工作、思想政治工作以及精神文明建设，反复强调不要彼此分离，要虚实结合，融为一体，并在实际工作中身体力行的坚持两个文明一起抓，在人力、物力、财力等方面同考虑、同计划、同安排、同落实。

当我们面临改革和经济建设中的重重困难的时候，班子成员团结一致，同担风雨。当企业发展需要新的理论、新的思想、新的观念和新的思路的时候，班子成员共同学习，开拓思路，当决策者提出了新的发展思路，班子成员及时统一思想，更新观念，完善思路，形成统一的科学的决策意见，推动企业的发展。

回顾我们的创业历程，有许多酸甜苦辣，当我们提出新的思路，新的举措而谋求发展的时候，由于这种新思路，新观点，还没有来得及被历史证明是正确的和成功的，这时，就有来自四面八方的各种形形的舆论压力，各种关卡，使我们的工作举步维艰，假如这时，我们企业内部不能相互理解，团结一致，事业就很难成功。因此，每当这时，我们领导班子就紧紧地团结在一起，相互鼓励，树立信心，并共同做好广大员工的思想工作，搞好内部的稳定，以稳定内部环境来抵挡外部的强大压力。比如我们启动的南昌集体购房的民心工程，就是这样，在来自内外各种压力的情况下，我们班子成员先统一思想，认准这一做法是执政为民的一大创举，是全心全意为职工谋利益的集中体现，也是落实三个代表思想的具体行动。思想统一之后，我们就团结一致，义无反顾地顶住各种压力，排除各种困难，努力把这件好事办好。

3、必须以改革为动力，建立一套崭新的运行机制，才能使企业不断向前发展。

这就是建立不断促进团队学习、反思学习，不断增强学习力，突破能力上限、思维局限的学习机制;建立不断适应先进生产力发展要求，体现人才价值，优化人才资源的用人机制和分配机制;建立不断地激发人的创造热情和聪明才智，使广大员工团结一致共同奔向企业目标的激励机制;不断地做到警钟长鸣的约束机制。我们公司的管理，员工的素质、企业的发展能走在同行业的前列，其重要原因就是我们建立了一整套崭新的运行机制，并运用这种机制推动企业的管理创新、制度创新、科技创新和观念创新。

在过去的几年中，领导班子坚持学习制度，坚持理论学习，同时自我加压，在工作的实践中不断学习、不断反思，不断地突破传统观念束缚，成为团结务实的班子，改革创新的班子，成为讲政治、讲大局的班子。在此基础上，引进竞争机制和崭新的教育机制、用人机制，不断地激发员工的奋发向上的学习热情，使员工政治、业务道德素质不断提高。我们加大干部人事制度的改革力度，建立了选人、育人、用人一体化的新机制，今年先后选送了部分中级以上管理人员到中国人民大学、清华大学进行emba的学习，并邀请陈慧湘、傅中国等全国著名的管理学者和优秀培训师来公司授课，使广大干部拓宽视野、开拓思路、充实知识，提高素质。

我们根据公司生产经营工作的需要，对各部室的领导进行了调整，按照德才兼备的原则，选拔了一批年富力强、技术和管理水平高的同志担任各级生产经营管理岗位的领导，这一系列的措施，为公司深化改革，加快发展，提供了坚强有力的组织保证。

此外，我们加强了党的作风建设，按照“八个坚持八个反对”的要求，教育广大干部廉洁自律、勤政务实。并通过层层签订党风廉政责任状，建立压力机制和风险联动机制，派纪委领导干部全过程地参予和监督煤炭管理，建立大监督机制，开通各种民主渠道，从而把纪检监督、效能监察、审计监督、计划监督、质量监督、群众监督渗透到一切经济活动之中，党风廉政建设中，我作为党委书记，时时告诫自己，要模范地遵守“八个坚持，八个反对”和企业的各项规章制度，严格要求自已，处处以廉洁自律的形象，搞好我们的党风建设，同时严格要求各级干部，使广大干部筑起一条牢固的思想大坝，为企业的健康发展提供了强有力的制度保证。

4、我们改革发展的举措，必须取得广大职工群众的理解和支持，取得全社会的理解和支持，大家齐心协力共同参与、共同推动才能迅速向前发展。因为改革是发展的动力，改革和创新，势必要走前人没有走过的道路，要有敢吃螃蟹、敢冒风险的精神，如履薄冰的改革之路，有成功的希望，也有失败的风险，因此作为承担改革风险的巨大压力的领导班子更需要理解，需要支持、需要鼓励、需要后盾，如果对改革创新的举措，评头品足，甚至设置障碍和阻力，就会使得改革举步维艰，甚至会动摇改革者的信心，使改革发展的希望和局面功亏一蒉。

5、必须建立科学的价值评价体系，按照“十六大”精神，深入进行劳动人事和分配制度的改革；深入研究“流汗”与“动脑”的关系；研究智能与高效的关系；劳动与创造的关系。逐步建立科学的全员知识和按劳付酬价值评价体系。目前，公司推行目标化管理是建立科学的价值评价体系的重要步聚，在工作量、工作责任进一步量化和细化的基础上，与工资奖金挂钩，是分配制度的一大创新，是尊重劳动、尊重知识、尊重创造的具体表现，我们要以此为基础，进一步解放思想，引进ceo管理模式和期权、股权等分配形式，使那些承担巨大风险和压力做出了重大贡献的人获得应有的报酬，从而使一切要素充分地活跃起来，使人才的潜能充分地发挥起来，只有这样公司的改革和发展才能顺利进行。

生产调度工作思路篇7

一、充分肯定服务企业、帮扶企业的浓厚氛围

从经贸委的通报情况来看，一方面。主管部门掌握企业情况之多、之细，反映了履职之积极主动和组织之井然有序。帮扶部门则倾情倾力，迅速行动，很多企业提出的问题都得到或正在抓紧解决，帮扶工作富有效果。刚才的项目调度中，所有服务部门和关涉部门都体现大局意识，态度积极，把服务和解决问题放在第一位。另一方面，从近期与富士康等企业高管交谈中得到印证，广州企业近期之所以扎堆转移，主要是被上上下下服务企业、协助企业的热情和真诚所打动，反映外地企业信任。目前，全市上下不论是基层还是部门，都把服务好企业、为企业办实事作为己任，党委、政府一声令下，政令疏通，领导和具体帮扶的同志立即到达企业第一线，解决实际问题，得到企业的赞赏和肯定。所以，保企业促增长保民生第一战役通过大家的努力已经形成浓厚的氛围。这是最好的发展环境，多年的积淀，方方面面共同努力的结果，所以我认为，确实具备参与区域经济竞争的软实力，已经迎来一个非常好的发展时期。

二、进一步加大帮扶企业推进项目建设的力度

工业仍处在新型工业化起步阶段，目前。主攻工业、决战园区仍然是主要着力点。要赢得发展的实力，从现实看，增财源、保就业都必需靠工业。现在推进工业化过程当中大部分靠招商引资，每引进一个项目实属不易，大部分项目至少要三年努力才干建成一个企业。所以，政府用现场解决问题的形式协助企业尽快开工、投产、达产达标是极为必要的分管工业的同志把着力点放在协调和加大推动力度上，这就是抓住了工作的重点。这是创优环境的一个非常重要的具体手段和环节，一种好的工作机制，要坚持下去。这里我强调的要实行分级负责制。县市区和开发区自身要加大调度推进力度，分管工业同志要把主要精力和主要工作放在解决问题和推进项目建设上，市里不能越俎代疱。具体来说就是每个县市区分管领导要亲临一线，每周对情况进行现场办公。市里则一个月调度一次，由市经贸委将县市区每周调度但久拖不决、涉及到市直多个部门纠缠不清的问题，重大项目特别是投资规模特别大、主导产业龙头带动能力强的项目呈现的问题提交市政府直接协调，除此以外，市里不再直接调度，而是将工作着力点放在督查和跟踪问效上。县市区和开发区每周要向经贸委上报帮扶企业解决问题的情况、进度、内容、期限，市里一个月督查一次，形成督查协调、分工负责、守土有责的机制，使企业反映的所有问题都能得到妥善解决。所以我强调要在坚持好的制度前提下改进这项工作，使之更加科学管理、有序推进。希望各县市区尽快像市里一样建立一套由经贸委问难调查、梳理问题，政府协调解决的帮扶企业工作机制。如果有这样一个工作流程，这样一个不间断的推进企业的力度，一定能够把环境搞得更好，让企业生长壮大得更快。

三、深入思考走新型工业化道路这一课题

工业到思谋如何走新型工业化道路的时候。前段时间我参与全国“两会”时，现在通过决战“两区”特别是多年的开放型经济和新型工业化推进。孟建柱同志语重心长地提出，金融危机背景下省应思考如何调整经济结构的问题。前五年没有更多的工业基础，仍处在构建工业过程中，现在新的一轮发展当中，要思谋怎么走新型工业化道路问题。注意到很多沿海和与我同类的乡村走新型工业化道路都在思考两大问题，一是如何进一步调整优化自身经济结构问题；二是如何进一步转变发展方式问题，靠什么发展？怎么发展？发展是为什么？如何才干通过多年的培育，让我主导产业立得住、撑得起，走上一条可持续发展的又好又快发展道路，发展工业应该很好思考这个问题。从近期对全市工业企业调研情况来看，市现有产业中，电子信息是非常好的主导产业，已形成了一个集聚态势，大部分企业属衔接沿海转移，正方兴未艾，非常好。医药化工产业有局部比较好的企业，象新干盐化等，但这个产业的集聚能力、带动能力远没有达到应有的水准。有色金属加工业包括铜、铁、钨、白银等也有一定的基础。还有一批资源型矿业经济，即依托外地矿产资源派生进去的产业经济，如石灰石、水泥、硅矿、石膏等。此外，还有一局部轻工产业，如箱包、服装、粮食、食品和少局部机电制造业等。根据这个现状，下一步我新型工业化道路怎么走，现在搞经济工作的同志要去思考这个问题。看法是衔接产业转移过程中，一是不搞简单承接，要注意激进产业的升级改造，鼓励引导技术、设备升级改造的转移，这是一种提升。二是自己的主导产业上要认真思谋，思谋在现有经济的地盘上，怎么培育主导产业、优势产业，以形成大带动、大贡献、大税收、大产业的问题。要抓住产业链的补链、延链，伸长其上下游，来推动产业集群、集约、集优发展，这就是调优结构的问题。第三，即便是资源型企业，也不能走过去简单的发展路子。现在内蒙、山西等资源优势型省份已探索出一条资源转型道路，即怎么把资源优势变成产业优势，进而变为经济优势这么一个发展路径。这给我提出一个问题，开发矿产资源时，怎么走一步看两步甚至看到三步，如何充分利用自己的资源。认为，搞资源型经济要选择那种有能力搞深加工的有能力发明附加值的企业去合作。千万不能廉价地出让我资源，一卖了之，必需有二期、三期的深加工的临时合作许诺，这才是转变增长方式。资源型经济开发不好便会以破坏生态环境为代价，资源是不可再生的一旦破坏无法恢复。种种事例不能不让人看到资源消耗型、破坏型和掠夺型的开发所造成的恶果，非常令人痛心。所以，贯彻科学发展观绝不是一句口号，很多他人的经验教训值得我吸取和借鉴。

要有这种意识，新的一轮发展过程中。要瞄准那些极具生长性新兴产业，如清洁能源、太阳能光电等。新一轮竞争当中，也要抢占新兴产业发展的制高点。经贸委要加以研究，招商引资对这类新兴产业要特别关注。这些新兴产业有可能在未来五年、十年象IT产业一样引领经济发展方向，这是一个战略问题，光有战术、没有战略是不长久的这里，就走新型工业化的战术问题提出四点具体要求：

希望每个负责任的同志对我这一轮的发展，1要优化产业布局。按经济规律和产业布局来进行园区建设。及现有产业好好研究优化布局，包括新开辟的园区要相对把一期整理进去，退到二、三期进行集聚和合理归并、布局发展。

有一条不成文规定，2要加大规范厂房建设力度。现在台湾有一大批企业都有到大陆发展的愿望。就是不投资建厂房，只租不建，投石问路。所以我每个工业园区都要规划建设一批标准厂房，要依照相关产业所需标准厂房的要求有针对性地建，只要有厂房，下一轮衔接转移就具备了一个基础条件。现在看来，今、明两年是建厂房的最佳时机，一定要下这个决心。中小企业局要把这一点作为园区基础设施建设调度的主要内容。每个园区通过融资也好，BOT形式也好，跟工业地产商合作也好，总之要下决心建一批标准厂房。所以，大规模搞水、电、路、气的同时，不要忘记建规范厂房来提升我竞争优势。这要作为一个硬指标下达到各个工业园区中去，先自报数量，暂时可不多搞，等见到效果再扩大规模。

大部分是用地、用电、融资、市场等问题，3要着力盘活土地。今天调度的问题。这些问题都是可以解决的但土地问题是主要问题。今年，经过国土部门的努力，全市用地指标达到12000多亩，说明国土部门工作主动、超前、会操作。但是如何用好这些土地，涉及到土地利用规划修编和占补平衡等问题。一是请市国土局迅速把土地利用规划修编问题摆上重要议事日程，否则影响下一步用地。二是占补平衡问题，各县市区不要有所依赖，自己的孩子自己抱。三是不要忘记未利用地的利用，要学会“打球”发达地区这点值得借鉴，主要是充分利用农村村庄的消失和整体搬迁腾出的农村住宅土地。所以，要好好研究土地利用上的政策问题、技术问题、战略问题。最近，省国土厅给我市发函指出，市有四个工业园区土地使用效率较差，说明我工业园区特别是老工业园区有一大批企业出现一批闲置厂房，土地资源如此稀缺、土地审批这么复杂情况下，呈现了一局部闲置厂房和圈而不用两年以上的土地。因此，务必重视土地盘整，重视节约用地、集约用地，注意闲置厂房和未利用已批工业用地的使用问题，将它提到重要议事日程。

生产调度工作思路篇8

公路作为交通基础设施,在经济社会发展中发挥着重要的基础性作用,因此,要通过加强公路行业思想政治工作,以促进公路行业的快速发展,推进公路行业文化建设。就要求不断加强和改进公路行业的思想政治工作,调动职工的积极性和创造性。

一、公路行业思想政治工作存在的问题

公路交通行业是我国经济建设快速发展的保证。我国公路行业与其他行业一样必将面临着新的挑战。当前公路行业的思想政治工作主要存在着如下几方面的问题:

1.思想政治工作方式方法滞后,与新形势、新任务要求还有差距。有的思想政治工作者存在形式主义,注重实效不够,教育形式单调乏味;有的沿用过去的老办法,强调无私奉献的多,关心职工利益的少;有的教育方法单一,针对性不够强,缺乏感染力;有的方式方法简单粗暴,缺乏耐心,或以居高临下教训的态度;有的不注意发现身边的典型人物,对一些埋头工作,不善于言谈的同志未能及时发现和肯定,甚至在奖励选拔任用上往往忽略,以致于挫伤了这些同志的工作积极性;有的思想政治工作投入不足,致使一些工作设想和举措落实不到位。

2.个别从事思想政治工作的人自身素质与新形势要求不相适应,水平有待提高。部分从事思想政治工作的人眼高手低,事业心不强;有的多年未参加系统培训,知识比较陈旧;有的缺乏思想政治工作经验。

3.开展思想政治工作的外部环境有待进一步提高。有的部门、单位领导对思想政治工作重视不够,总认为思想政治工作是软任务,对业务工作不会产生多大的影响,往往以工作忙为由,无暇顾及思想政治工作,对政工人员在政治上、工作上、待遇上关心支持不够,以致有些政工人员思想不够稳定,工作不够安心。为此,必须改进和创新思想政治工作的方式方法,以适应新形势和新任务的需要。

二、加强思想政治工作必须紧密结合公路行业的特点

思想政治工作既是现代管理的重要组成部分,又是做好公路建设的保证。从公路行业来讲,深化公路改革,加快现代企业制度建设的新形势,迫切要求加强和改进公路职工的思想政治工作,调动职工的积极性和创造性,增强职工的主人翁责任感。而准确把握公路行业的特点是做好公路行业思想政治工作的前提。

1.公路作为现代化的交通基础设施,具有投资巨大和外部效应明显等特点,从其产品属性来说属于社会公共产品,具有较强社会公益性,关系千家万户、国计民生;但是公路企业,又必须追求经济效益。思想政治工作必须紧密结合公路这些实际,抓住其本质属性这个特点,正确认识和处理社会效益和经济效益的辩证关系,并始终把社会效益摆在突出位置,确保道路安全畅通。要坚持用科学发展观、和谐社会的思想和理念统领职工思想政治工作,不断提高员工思想觉悟,引导教育员工把保安全、保畅通,服务人民、奉献社会作为自觉意识。

2.从本质上讲公路行业是服务型行业,它负责为社会提供公路产品和服务。不仅要为社会提供良好的道路设施和通行环境,更重要的是要通过公路员工的劳动,展现公路员工良好的精神风貌,确保公路使用者获得良好的人性化、社会化的服务。公路行业思想政治工作必须把握公路行业的服务性质,努力围绕提高员工服务意识和服务能力做文章。

三、加强思想政治工作就要建设一支过硬的政工干部队伍

思想政治工作不同于生产管理,生产上可以足任务定指标,进行量化管理。建设一支具有高度责任心和较强业务能力的政工干部队伍,成了提高思想政治工作水平的关键。

要建设一支强有力的政工干部队伍,一是要抓好政工干部的培养工作,把思想好、有能力的人放在政工工作岗位上。一名合格的政工干部,应具备三个索质:一要热心,二要能干,三要强责。所谓热心,就是要有干政工这一行的兴趣,有工作热心,热爱本职工作,才会不辞辛苦,积极主动地去开展思想政治工作。我们公路行业的特点是点多、线长、人员分散、环境艰苦,有些养路道班远离城镇,职工长年累月生活在偏僻的地方,只有具有高度工作热情的政工干部,才会经常地深入到职工中间,与职工谈心,交朋友,及时了解和掌握职工的思想动态。这样的政工干部才会受职工的欢迎,方便于开展工作。所谓能干,就是要具有较高的政策、理论水平,要掌握新形势下的工作方式方法。所谓强责,指的是要有强烈的责任心。思想政治工作做的是人的工作,有了责任心,就会从严要求自己,一是以自己的行为做出表率,在群众中树立起威信。一个政工干部如果自己行为不正,也就不可能去说服别人,也就没有感召力。二是应建立起一套强有力的责任机制,对政工干部要严明纪律、严格责任。要定出阶段目标或年度目标,要制定奖罚制度,并严格落实,这样才会对政工工作起到激励和推动作用。

四、加强思想政治工作就必须要增强针对性

生产调度工作思路篇9

1、继续大力推进公车公营车辆的发展，扩大公车公营的整体效益。

2005年公车公营发展目标：50台。争取到2005年年底大巴车达到260台，占中心站经营总车数的29％，线路涉及省较发达、客流较大的县级市。基本覆盖省外周边较大中心城市及地区，主要增加漯河、信阳、济源、天津、合肥、长沙、石家庄等班线。

2、加大融资车辆发展力度，扩大融资车经营规模。

融资车发展原则：三放开，一统一。即营运手续进一步放开；进站定位放开；审批线路放开；统一收费标准。2005年新开的线路省内以对开为基础，以增补班次达到平等对发为目标，缩小地区间班次差距，对还有差距的，靠积极发展合作经营车来解决。同时合理进行班线的再调整，适当放开班次控制，分时间段允许班线穿插，提高班线运营质量，实现班线资源的挖潜和合理利用。2005年底融资车发展目标200台，力争中心站85％班次实现对发。其它分站20％-30%班次对发。

3、大力发展合作经营车，壮大合作经营车规模。

我们将始终遵循合作经营车发展的原则：公平、积极、共赢。《集团公司客运业发展实施方案》的制定实施是集团公司加强企业内部经营管理的一场革命，一次重大的思想突破，为客运业的发展注入了活力，为融资车特别是合作经营车的发展带来了新的机遇，合作经营车2005年力争发展到300台。

4、加大公车、融资车、单开车结算方式调整力度。

公车的结算方式调整仍有很大余地，对公车的结算方式调整我们在总结2004年的经验基础上要加大力度，抓住机遇，力争在2005年底将全部公车结算方式调整到位，以大巴结算方式调整为基础，带动融资车、单车的结算方式调整。

二、把握发展方向。加强内部管理，提高工作效率。

一是加强线路审批管理。2005年线路审批的导向：省内突出对发，省外突击开发，采取长短结合，统筹兼顾的办法，总体思路是：稳定珠三角，发展长三角，开发东三省，着眼大西南，尤其是省内要以开展对发线路的审批为主，力求平衡对等发车。加强线路审批管理，使我们已审批的线路得到充分利用，减少闲置线路，避免线路资源浪费，同时要把握线路审批政策，特别是对全省仍至全国各地区经济发展状况做到心中有效，积极开发有使用价值的班线，提高实载率和线路含金量，进一步扩大生产规模和经济效益。二是加强任务基数的核定管理。三是加强正规化经营管理。四是加强失控车辆管理，特别是到报废年限和丢失的融资车辆管理工作。五是降低成本费用，重点是要大幅度压缩可控经费支出，提高经济效益。六是统一管理模式，重点是要统一领导干部的管理模式和思想意识，理顺各个管理环节，确保客运总公司生产经营顺畅、有序。

三、继续抓好优质服务工作。

一是打造“陆地航空”形象，适时申请专利品牌，提高客运总公司服务水平和知名度，增加金象快客优质服务含金量，努力在全国讨立“陆地航空”服务典范。二是要充分利用我省丰富旅游资源优势，打造精品线路，提高总公司服务形象和水平。2005年客运总公司将按照省运输局的要求在省内建郑州—南阳、郑州—洛阳二条精品线路，在区域内建郑少精品线路，以此三条精品线路的建立，力争使郑州交运集团的品牌在全国叫响。三是抓好优质服务源头管理，加强司乘人员队伍建设，提高司乘人员服务水平和档次。

四、全力以赴抓好安全生产。

安全生产仍然是2005年一项重要工作，我们一是坚持落实安全生产目标责任制，积极组织开展各项安全大检查和教育活动。二是继续严格落实安全行车联保责任制度、安全謦示谈话教育制度和安全行车特别交待制度等各项安全管理规定。三是充分使用和发挥好安全生产风险抵押金制度和道路交通事故企业救助基金制度，安全救助基金要保持在1000万元以上，为客运总公司生产经营的稳步发展提供保障。五是坚持消防、保卫检查制度，消除火灾隐患。坚决杜绝群死群伤重特大事故，把一般事故降到最低限度。

五、以生产经营为中心，继续抓好思想政治工作。

生产调度工作思路篇10

(一)完善发展思路，突出工作重点，努力推动经济社会科学发展

在工作思路上，今年以来，在深入学习领会自治区8337发展思路和市委市政府工作部署的基础上，按照上级加快县域经济发展的要求，我紧密结合全旗实际，深入调查研究，组织旗几大班子成员，编制了《巴林右旗县域经济发展规划(20xx-20xx年)》，进一步丰富完善了发展目标、发展思路和发展定位。在发展目标上，要努力实现三个翻番，即到20xx年，与2010年相比，地区生产总值和地方财政总收入翻两番、城乡居民收入翻一番。在发展路子上，要坚持走好四个路子，即新型工业的路子、高效农牧业的路子、生态服务业的路子、高端文化产业的路子。在发展定位上，要努力打造四个基地、建设两个示范区、建成两个城市。四个基地即：把右旗打造成为蒙东地区以清洁能源、新型化工、建筑材料、有色金属产业为主导的新型工业基地，服务蒙东辽西冀北的综合性物流集散地，面向京津的绿色农畜产品生产加工基地，部级文化产业基地;两个示范区即：自治区水煤合作示范区、部级生态与畜牧业协调发展示范区;两个城市即把大板建成赤北区域性中心城市、旅游消费型城市。发展思路的进一步完善，为经济社会发展注入了新的动力。

在工作措施上，我强调要按照打基础与促发展并举的原则，坚持从实际出发，抓住主要矛盾和关键问题，集中力量，重点突破，带动全局。在工业经济方面，以项目建设为抓手，以园区建设为平台，围绕化工、能源、建材、矿产、农畜产品加工等产业，突出抓好大板煤电化基地系列项目、矿产业项目、新能源项目、劳动密集型项目和水煤合作项目，工业经济总量加快壮大。在农牧业经济方面，以新农村新牧区建设为统领，突出抓好膜下滴灌、紫花苜蓿种植等高效农业和牛羊育肥等高效畜牧业，大力推进农牧业产业化经营，促进了农牧业增效和农牧民增收。在城镇化和服务业方面，以建设区域性中心为目标，重点抓好城市建设、交通电力基础建设、物流产业、文化旅游产业发展，赤北区域性中心城市和消费型城市建设扎实推进。在社会民生方面，以提高人民的幸福指数为目标，积极实施民生工程，切实办好惠民实事，努力办好全市一流的社会事业，全力维护社会稳定，社会建设水平不断提高。在党的建设方面，坚持抓重点、抓实效、抓活动，统筹推进党的思想、组织、作风和制度建设，党建工作的科学化水平不断提高。

在工作部署上，我坚持科学安排，科学调度，狠抓了各项工作的组织实施。年初，及早组织召开了旗委全委(扩大)会议，提出了全年的工作思路、目标和任务，为实现全旗经济社会平稳较快发展指明了方向。科学分解工作任务，将经济、社会、党建等方面的重点工作任务细化、量化、具体化，将责任落实到人。根据工作进度情况，组织县处级领导深入苏木镇、部门开展广泛调研，适时召开常委会、常委(扩大)会、四大班子联席会等，沟通情况，查找问题和不足，提出改进意见和建议，引导全旗上下进一步提高认识，突出重点，找准薄弱环节，狠抓工作落实。建立健全县处级领导干部联系重点工作制度，对每一项重点工作和每一个重点项目，都由所联系的县处级领导实施专项推进，切实把旗几大班子领导力量都集中到了经济社会发展的重点工作上。积极引导各级各部门增强项目意识和精品意识，切实负起责任，积极争取，强力运作，紧盯不放，促进了重点工作的有效开展和重点项目的顺利实施。

在工作落实上，我始终坚持亲力亲为抓重点、促落实，把主要精力放在事关全局的重点工作上，全力推动工作开展。密切关注工业经济发展，坚持经常深入苏木镇、部门和企业调研，加强调度分析，了解工业经济运行中存在的困难和问题，全力帮助解决，促进了工业经济的健康快速发展。切实加强农村牧区工作，对新农村新牧区建设、农牧业重点项目建设、生态环境保护等工作进行了深入调研分析，提出了符合全旗实际、明确具体的工作思路，积极督促各级各部门抓好落实，农牧业经济走上了农牧业增效和农牧民增收的良性轨道。大力推进招商引资，引导各地区、各部门既要注重引进对经济拉动作用明显、财政贡献率高的大项目，也要积极引进对改善民生、提高城乡居民收入有促进作用的劳动密集型中小项目，提高了招商引资实效。高度重视社会稳定，定期听取维稳工作汇报，对积案、难案，坚持直接过问，亲自处理，必要时召开常委会议研究分析，努力在事要解决、息诉罢访上下功夫，切实维护了社会稳定。坚持把党的建设摆上重要议事日程，认真履行党建工作第一责任，采取了一系列可操作性强的工作措施，责成组织部门建立了县处级党员干部党建工作联系点、党员干部直接联系群众等制度，在全旗党员干部中深入开展了下基层，转作风，办实事、优化发展环境等专项活动，有力推进了党的建设。

(二)抓班子带队伍，凝聚发展合力，为经济社会发展提供保障

年初，结合中央八项规定和自治区相关会议精神的落实，亲自主持制定出台了《中共巴林右旗委员会关于进一步加强常委会自身建设的意见》、《巴林右旗落实中央八项规定实施细则》等制度，对常委会及班子成员在联系群众、转变作风等方面提出了明确具体的要求。工作中，我认真遵守，严格执行议事规则和决策机制，明确要求班子成员要讲大局、讲党性、讲原则，勤政廉政、求真务实，促进了常委会决策的科学化、民主化、制度化，增强了班子的凝聚力、战斗力;带头贯彻民主集中制原则，对涉及全局性、战略性、长远性的重大问题、重大举措，都坚持充分发扬民主，正确集中决策，提高了常委会的议事水平和决策效率;坚持集体领导与分工负责相结合，积极支持班子成员按照分工，独立自主地开展工作，充分调动班子成员的积极性、主动性和创造性，整个班子始终保持了和谐融洽的工作氛围和合作配合的团队意识。按照总揽全局、协调各方的原则，采取定期听取各班子工作汇报、专题研究工作和召开四大班子联席会议等形式，统筹协调与人大、政府、政协班子之间的关系，思想上主动沟通交流，工作中积极协作配合，既支持他们放开手脚、各司其职、各负其责、卓有成效地开展工作，也使旗委的领导核心作用得到更好地维护加强和有效发挥，形成了民主和谐、团结奋进、共谋发展的良好氛围。

认真抓好科级班子和科级领导干部队伍建设。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和党政领导干部选拔任用四项监督制度，贯彻德才兼备、以德为先用人标准，坚持重德才、重实绩、重公认的选人用人导向，进一步完善干部选拔任用机制，极大地激发了全旗各级干部干事创业的积极性。注重抓好干部日常监督管理，结合中央八项规定和反工作的落实，责成组织部门出台了《巴林右旗进一步加强全旗科级班子和干部政治思想作风建设的意见》，在全旗干部中深入开展了以重点治理庸懒散奢腐为主题的干部作风整治活动和整风肃纪专项活动，着力改进干部队伍的思想作风、工作作风、领导作风、生活作风，树立良好学风，着力整治形式主义、、享乐主义和奢靡之风，着力建设培养人民满意、干部信任的科级领导班子和领导干部，取得了明显成效。责成有关部门进一步完善和落实民主生活会、任期经济责任审计、个人重大事项报告、述职述廉等干部管理制度，进一步加强和规范了干部管理，教育引导各级干部把全部精力集中到为群众服务上来，集中到经济社会发展上来。

通过一年的实践看，全旗各级班子谋发展、促发展的意识和能力明显增强，各级干部的工作干劲和工作积极性得到充分发挥，全旗上下形成了集中精力抓发展、千方百计促落实的良好工作局面。

二、坚持以德修身，综合素质全面提升

一是讲党性，坚定信念不动摇。自觉用邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观和党的十精神武装头脑，牢固树立正确的世界观、权力观和价值观，不断加强党性修养，坚定理想信念，始终坚持理论自信、道路自信和制度自信，自觉与党中央和上级党委保持高度一致。同时，努力把上级精神同全旗工作实际结合起来，在对上负责与对下负责相统一中创造性地开展工作。坚持严格依法依纪办事，确保了在法律和纪律的范围内干工作、办事情。

二是强学习，充实积累促提高。一年来，我坚持学用结合，把政策、理论和经济知识作为学习重点，特别加强了对党的十、一系列讲话和十八届三中全会精神的学习和把握。坚持围绕自身实际需要和引领经济社会发展需要向书本学习、向实践学习、向群众学习，努力在学以致用、学用结合上下功夫，有力地促进了工作的开展。9月份，组织选派我参加自治区第25期青年干部培训班，学习期间，我抓紧一切可以利用的时间学习，不断充实提高自己，开拓思路，增长才干和本领，使自己的思想观念更加成熟，工作思路更加清晰，推进工作、把握大局的能力进一步提高。

三是转作风，民主集中聚合力。按照照镜子，正衣冠，洗洗澡，治治病的总要求，全面落实中央八项规定和反对的各项要求，积极引导全旗上下大兴求真务实、勤俭节约、艰苦奋斗之风，要求各级班子和干部讲实话、办实事、求实效，大力倡导真抓实干、埋头苦干。坚持带头抓好落实，带头拼搏进取，带头攻坚克难，经常深入基层和生产一线进行组织、协调、调研和检查，以实际行动影响和带动各级班子和干部抓好工作落实。进一步增强民主意识，带头发扬民主，虚心听取各方面意见，自觉接受党组织、党员和干部群众的监督。积极参加民主生活会等组织生活，认真开展批评与自我批评，坚持在自我批评中找出差距，在批评中找出问题，切实增强了常委会的战斗力。

三、坚持以廉正身，永葆共产党人的政治本色