乡镇开展三官一律工作总结十篇

乡镇开展三官一律工作总结篇1

近年来，随着“多予、少取、放活”方针的贯彻落实，过重的农民负担大幅下降，农民收入也大幅增长。因此，关于三农问题讨论的热点由“减负增收”转向了“乡镇改革”。在这一讨论的过程中，很多人认为乡镇没有多大的积极作用，主张撤销乡镇政府和部门；还有很多人认为乡镇干部是加重农民负担的主要因素，甚至认为乡镇干部没有几个是好的，紧张的党群关系和干群关系就是乡镇干部闹的，等等。由于本人出生不好（曾经当过十七年乡干部），不说也得说几句。

一，三农问题集中表现在基层，产生问题的原因并不都在基层

不下基层，不接触社会底层，不知道底层人生活的艰难与不瞒；接触了社会底层，农民给你讲的几乎全是基层的干部如何多、如何坏，乡镇政府和部门如何只是要钱要命、如何没有必要存在。这些都是事实，但都不是事实的全部。在封建王朝，县官常常总是最坏的官的代表，因为县官是最基层的官；在今天，乡镇干部常常总是最坏的官的代表，因为乡镇干部是最基层的官。无论是封建王朝还是现在，如果做定量分析（如贪污腐败的比例和程度、吃苦精神、付出的劳动和报酬等等），县官和基层的干部绝对不是最坏的官，并且有好多人是想做好官而不得不做了坏官。其实问题表现在基层，但产生问题的原因并不都在基层：第一，农业的GDP在总的GDP中不到15％，要养活70％的人口和60％的干部，还要承担广大农村地区的基础设施建设和公共服务。乡干部要在一个“骨瘦如材的人身上刮肉”而又不得不刮肉，这可是制度规定的；第二，农村政策出在上面、权力在上面、国家的资源都掌握在上面。上面要基层干部为民服务，下面就服务；上面要基层干部管制人民，下面就管制。乡镇政府是中央、省、市、县政府的影子，对上面负责――一级对一级负责是制度规定的；第三，至于“上有政策，下有对策”，也要具体问题具体分析。如前些年中央的粮食政策总是得不到很好的执行，但现在看来错在粮食政策，执行的越好，国家亏的越多，农民坑的越苦；至于“有令不行，有禁不止”，则有“只许州官放火，不许百姓点灯”之嫌。

当然还第四、第五、第六，在此没有必要说了。

二，乡镇政府与乡镇干部将长期存在

很多搞农村问题研究的人呼吁撤销乡镇政府。对此，乡镇和县一级的官员说这是“胡说八道”，中央和省一级的官员很慎重，农民似乎还不知道有这样一挡子事。我个人认为乡镇政府将长期存在下去（合并或分设一些是必要的）。这是因为，10000－100000人的地方没有政府是不可能的。有的人说，不找农民收钱了，乡镇就没有什么事可做的了。那我要问，城里不找市民收公粮，为什么要政府？时代在前进，人的需求也在增长，乡下的几万人也是人，要过人的生活，怎么就不要政府呢？以我的家乡为例，一般的乡镇都在50000人以上。下雨了，水要流入洪湖，为保证下游村民的安全，需要政府协调调度；干旱了，要从洪湖和长江调水，水要合理分配。一个50000万人口的地方，要建设和维护庞大的基础设施，要提供日益增长的公共需求（包括正常的秩序和安全），要维护市场交易公正，至于计划生育就更是需要政府了。再以西部10000人左右的乡镇为例，乡镇政府是扶贫工作和基础实施建设的主要组织实施者，是技术服务的主要提供者（实践证明：贫困的地方技术服务难以市场化），是社会秩序、社会公正和人身财产安全的保障者，是公共产品的提供和维护者，当然计划生育也只有政府来做了。我想象不出没有乡镇政府的乡村社会该是个什么样子的，假如生活在乡村社会的人都是木偶，也许不要乡镇政府，即使生活在乡村社会的都是奴隶，我想也应该需要政府。

中国的人口绝大多数生活在乡村社会，科学的发展观强调以人为本，我想乡村社会会有越来越多的事需要干部去做，需要更多的像任长霞一样的公仆。所以，乡镇干部（怎么称呼可以讨论）不仅不会消失，而且需要一支庞大而稳定的队伍长期存在。

三，乡镇改革不是削弱乡镇而是加强乡镇

乡镇体制是不是没有问题呢？肯定是有问题的。一定是要改革的。怎么改？我看到的文章大多是要求弱化乡镇权力的。我个人认为乡镇的权力要加强，不能削弱。首先，要搞清楚中国改革开放是怎么回事。改革就是要改高度集权的政治体制和高度计划的经济体制，就是改苏联模式；开放就是要对外开通和对内放权。上个世纪80年代把人民公社改成乡镇政府，不是削弱基层的权力，是扩大基层政府的权力；有计划经济发展到市场经济不是管制是开放。实践证明放权和开放搞对了。其次，要搞清楚90年代的乡镇体制到底发生了什么变化。经过90年代的发展，乡镇的自主权力不是扩大了，而是削弱了。乡镇政府变得只有责任而没有权力；在乡镇代表条条利益的部门的权力扩大了，变得只有权力没有责任。实践证明，90年代的乡村实际上处于多部门控制为主的无政府状态，80％以上的找农民收费的项目不是乡镇政府所为，是部门所为。再次，中国的政治体制自身发展的规律是最基层的政府的权力总是被上级政府剥夺，最基层的政府承担的事务总是越来越多而财力越来越少。中国政治体制的活力在于激发基层的活力，当基层没有活力的时候，体制自身的发展规律决定最高的政府会采取渴泽而鱼的办法逐步向县、市、省剥夺权利。如果顺应体制自身发展的规律，最终的结果是体制基础的坏死，最终导致的是整个体制的灭亡。

我们很多改革的研究者总是摆脱不了“皇权”思想，总是自觉不自觉的开“集权”的药方。这样的药方只能制造“回光返照”的效果。

四，乡镇改革的核心是转制――建立“民本位”政府

上个世纪80年代以来，乡镇机构改革搞了好几次了。1998年朱基总理刚改过，现在很多省又开始了新一轮的乡镇机构改革。这些改革大多都是在精简机构和人员、精简领导干部职数、乡镇的合并、部门和政府内设机构的合并等方面做文章，还有的就是把一些农民需要但政府财政认为是包袱的服务部门推向市场。实践证明，这样的改革，好的作用不大，坏的作用不小。

乡镇改革的核心既不是精简机构和人员，也不是转变职能，根本的是要转变体制。体制转变了，职能就转变了，精简人员和机构的问题就不是问题了。转变体制就是要由“官本位”向“民本位”转变；由管民型政府向民管型政府转变。在“以农养政”的时代，乡镇政府的主要职能是服从于“摄取农业剩余”的大国策的，因而要实现体制转变是有困难的；现在农业税正在逐步取消，“以农养政”的时代即将结束，为实现“官本位”向“民本位”的转变提供了财政基础。

今后的乡镇政府要实现民选、民管，乡镇的领导不要上级任免，应该由乡镇人民代表大会和党代表大会任免。乡镇的机构设置不要全国一个样子，要根据当地的实际由乡镇人民代表大会决定。依法对人民负责、对国家负责是乡镇干部的天职，对上级负责不能成为“金科玉律”。

乡镇政府要逐步向自治政府转变，乡镇的领导不要搞终身制，选上即官，选下即民。

五，乡镇干部是宝贵人才，出路不在做官而在为民

封建社会的文化人总是拿县官开涮，现在当然是拿乡镇干部开涮了。说到干部素质低，往往就是特指乡镇干部。我以前在乡下工作时，接触过湖北省省级以下的很多领导，总的感觉是比乡干部的水平高不到那里去，我过去的很多同事都有当省级领导的水平；现在，我离开了乡镇干部的岗位，接触的人更多了，觉得还是乡镇干部全面，能说、能写、能做事、能处理各种复杂的矛盾、能承受各种压力、能临危不惧等等，乡镇干部是万金油！凭良心说，我们国家最优秀的干部队伍之一，应该是乡镇干部队伍。如果这个国家面对危机的时候，能够组织人民、动员人民、与人民同生共死、与国家共存亡的绝大多数干部一定是乡镇干部。乡镇干部是宝贵的人才！人才用在为民的体制里，就是民之福气；人才用在扰民的体制里，就是民之不幸。乡镇干部应该审时度势，自觉顺应乡村社会和乡镇体制由“官本位”向“民本位”转变的大势，多想如何为民，少想如何升官。乡镇干部要主动参与乡村社会的民间组织建设，要积极领办、创办民间组织，为农民应对市场经济服务，为农民维护权益服务，为农民行使民主政治权力服务。上个世纪的80年代，乡镇的食品公司、供销社等国营单位的干部和职工，适应大势，很多人成为乡村社会经济发展的带头人，成为最先富裕起来的一批人。我想，只要是人才，只要是顺应大势的人才，前途一定光明；不管你过去怎么样的人，只要你不顺应大势，时代就无情的抛弃你。

乡镇干部现在面临巨大的生存压力，但同时也面临巨大的发展机遇。发牢骚没有用的，我劝还在乡镇旧体制中挣扎的朋友们从现在开始计划新的生活和未来。

六，制约乡镇改革与乡镇干部发展的最大阻力是县级体制

乡镇开展三官一律工作总结篇2

乡镇领导班子换届在2011年3月底前完成，根据省、市委有关会议和文件精神。换届考察工作在春节前完成。换届考察前，县里召开这样一个专题谈心谈话会议，主要是学习传达中央、省、市关于严肃换届工作纪律的有关精神，进一步提高认识，统一思想，营造风清气正换届环境，保证乡镇领导班子换届工作顺利进行。刚才，卫农书记已经传达了乡镇换届有关文件、会议精神。下面，讲三点意见：

一、提高思想认识。

中纪委、中组部下发了关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》省纪委、省委组织部下发了关于严肃换届组织人事纪律的通知》市委组织部下发了关于贯彻落实中组省组文件要求严肃县乡换届组织人事纪律有关工作的通知》这几个文件通知，最近。就严肃换届纪律，保证换届风清气正提出了具体要求。下面，把中央“5个严禁、17个不准和5个一律”和省委“十个严禁”再强调一下：一严禁拉票贿选。不准在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动，通过宴请、安排消费活动、打电话、发短信、当面拜访、委托或者授意中间人出面说情、举办联谊活动等形式，请求他人给予自己关照；不准贿赂代表；不准参与或者帮助他人拉票贿选。对拉票贿选的一律排除出考察人选，已列为候选人的取消候选人资格，已经提拔的责令辞职、免职、降职或者依法罢免，贿选的还要依纪依法处理；参与或者帮助他人拉票贿选的比照为自己拉票贿选的行为给予相应处理。

再根据情节轻重进一步给予组织处理或者纪律处分；涉嫌违法犯罪的移送司法机关依法处理；通过行贿手段获取的职务坚决予以撤销。二严禁买官卖官。不准以谋取个人职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的贿赂他人；不准利用职务上的便利以为他人谋取职务晋升、调任、转任、留任或者提高职级待遇等为目的索取、收受或者变相索取、收受贿赂。对买官卖官的一律先予停职或者免职。

谋取职务或者职级待遇；不准封官许愿，三严禁跑官要官。不准采取拉关系、走门子或者要挟等不正当手段。或者为他人提拔调动说情、打招呼。对跑官要官的一律不得提拔重用，视情节给予批评教育或者为跑官要官的人疏通关系、说情、打招呼的要严肃批评，造成用人失察失误等严重后果的还要追究责任。

指定提拔调整人选；不准违反规定超职数配备领导干部，四严禁违规用人。不准违反规定程序选拔任用干部；不准突击提拔调整干部；不准任人唯亲。或者违反规定提高干部的职级待遇；不准利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位的干部选拔任用工作；不准私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况。对违反规定作出的干部任用决定，一律无效，并严肃追究相关人员的责任。

诬告陷害或者侮辱诽谤他人；不准在换届选举期间私自向代表赠送纪念品和散发各种宣传材料；不准阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理。对干扰破坏换届选举工作的一律严肃查处，五严禁干扰换届。不准以威胁、欺骗等手段妨害代表自由行使选举权、被选举权和表决权；不准编造、传播谣言。涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。

省委提出的十个严禁”纪律要求：

一是严禁通过电话、短信、网络、请客、联谊等方式进行拉票；

搞贿选活动；二是严禁送钱、送物和有价证券、安排消费。

利用舆论进行不当造势；三是严禁私自散发、张贴各种宣传材料。

利用宗教、同乡、同学、战友等关系拉帮结伙；四是严禁搞小圈子、小团体。

跑官要官；五是严禁托人说情、打招呼、走门子、搞串联、拉关系。

行贿受贿，六是严禁索取、收受或者变相索取、收受贿赂。买官卖官；

任人唯亲，七是严禁封官许愿。营私舞弊，突击提拔，违规用人；

隐瞒、包庇、袒护非组织行为；八是严禁跑风漏气。

妨碍、侵犯代表、委员的民利；九是严禁以威胁、欺骗等手段。

诬告陷害或诋毁中伤他人，十是严禁编造、传播谣言。干扰换届。

各单位各部门和党员干部要认真学习领会，上述中央“5个严禁、17个不准和5个一律”和省委“十个严禁”纪律要求。严格遵守和执行。

二、强化宣传教育。

要抓早、抓细、抓实换届工作纪律的学习教育，教育是预防的基础。换届工作中。使广大党员干部筑牢严守纪律的思想防线，自觉抵制各种不正之风。一是要抓早。从现在开始，各单位各部门就要抓好换届纪律的学习宣传教育，把换届有关文件、警示案例和纪律要求等内容，采取印发资料、编印简报、出黑板报等方式，让广大党员、干部知晓。各乡镇（街道换届考察工作开始之前，党政领导班子要召开一次严肃换届纪律专题民主生活会，已经考察的乡镇要补开；县直各单位要在本月底前召开一次严肃换届纪律专题学习会。要在换届期间反复、广泛地宣传中央“5个严禁、17个不准、5个一律”和省委“十个严禁”纪律要求，宣传严肃换届纪律的做法和成效，使广大干部群众知晓换届纪律的具体内容，解我严肃换届纪律的坚决态度，进而积极有序地参与到换届纪律的监督中来。县委组织部已经将中央“5个严禁、17个不准、5个一律”和省委“十个严禁”纪律要求，印制成了卡片，各单位各部门会后及时将卡片发放到本单位科级领导干部和后备干部手中。会后，各单位各部门领导班子及其成员还要与县委签订《严格遵守换届纪律承诺书》并同时与所管干部层层签订《承诺书》二是要抓细。要把换届纪律学习教育到跟换届工作相关的所有人员，实现全覆盖。要将中央和省里的2个《通知》及时印送到每一名领导干部；组织领导班子成员专题学习干部选拔任用和换届选举工作的政策法规，特别是中央“5个严禁、17个不准和5个一律”和省委“十个严禁”纪律要求，做到先学先行。各乡镇（街道党委在召开民主推荐会前，要将2个《通知》及函送给每一位参加民主推荐的人员学习，要求自觉遵守。并在召开党代会、人代会前，将2个《通知》及函送每一位代表和委员，要求既严格遵守又加强监督，正确行使民利，认真履行代表职责。三是要抓实。要突出重点对象，增强教育的针对性。要运用反面典型，警示教育党员干部。县委组织部已将中组部汇编的14起违反组织人事纪律的典型案例印发给各单位各部门，各单位各部门会后要及时把这些案例与《通知》印发有关人员，作为警示教材。对换届期间查处的违反换届纪律的案件，要及时予以通报，教育广大党员干部引以为戒、不越“雷池”

三、狠抓监督惩处。

积极借鉴近年来整治用人上不正之风工作的实践经验，中央、省里下的两个《通知》充分吸收了以往换届严肃纪律的成功做法。明确了严肃换届纪律工作的任务和措施。各单位各部门要抓住重点，从严格监督、严厉查处、严肃考核入手，促使干部选拔任用工作政策法规和换届纪律得到不折不扣地贯彻执行。

严格监督换届工作全程。要采取切实有效措施，第一。把监督贯穿换届工作全过程。一是创新监督手段。开展民主推荐时，要组织参加推荐人员对严肃换届纪律情况进行问卷调查，重点了解掌握“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求的情况，解是否有干部存在违反换届纪律的行为。考察对象公示通知时，要将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容。进行考察时，要认真了解考察对象遵守换届纪律情况。换届选举时，要请代表和委员对本地换届风气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评。二是开展专项督查。乡镇领导班子换届期间，县委将派出由县纪委、县委组织部相关人员组成的督查组，对各乡镇（街道换届工作进行巡回督促检查。召开党代会、人代会期间，还将向乡镇（街道派驻督导组，对换届选举工作进行现场督促指导，并负责组织开展换届风气民主测评工作。三是落实监督制度。要认真落实四项监督制度。要认真落实干部选拔任用工作有关事项报告制度，凡是要求报告的事项，该对上报告的必须如实报告，该对下把关的必须严格把关；要认真落实报告个人有关事项制度，凡是考察对象，都要向考察组如实报告个人有关事项；考察对象确定后，还要认真征求纪检机关的意见，努力防止干部“带病提拔”带病上岗”。

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严厉查处违纪违法行为。查处是最直接、最有威慑力的惩戒措施。凡是涉及换届问题的举报，各单位各部门都要高度负责，认真组织受理和办理，做到一件不漏；经查确属违反换届纪律行为的要坚决惩处，绝不姑息。一要从快查处。对违反换届纪律的行为，如果查处不及时，就可能使一些投机钻营、铤而走险的人图谋得逞，就会严重败坏换届风气。要建立违反换届纪律问题查核专办制度，对反映问题线索清楚、内容具体的举报，要明确办结时限，组织力量重点查办。对反映线索不具体的先谈话诫勉。对上级的立项督查件，要及时报送查核结果；对媒体特别是互联网披露的问题，要在第一时间作出反应，迅速采取应对措施；对换届选举期间当场发现的问题，要立即制止、坚决纠正。为畅通换届期间群众举报渠道，及时受理反映违反换届纪律的问题，县委组织部开通了干部选拔任用“12380监督举报电话，设立了举报邮箱,第二。对涉及举报反映违反换届纪律的问题和举报件实行专项登记、逐件查核。各单位要结合实际，认真抓好贯彻落实，并对本地举报件查核情况、受理查核总体情况按照有关要求及时报告县委组织部。二要从严查处。对违反换届纪律的行为，如果查处不严厉，就难以对那些想搞不正之风的人形成强有力的威慑。对违反换届纪律的人，要坚决处理到位；对相关责任人，要严肃追究问责；对查处不力，该查不去查、该追究不去追究的自己就要受追究。总之，从严查处，就是要在5个一律”上动真格，让换届纪律成为“高压线”。

乡镇开展三官一律工作总结篇3

对搞好乡镇换届工作，市委和各县区委高度重视。自4月上旬以来，全市乡镇换届试点工作全面启动，全市5个试点乡镇中，长兴县洪桥镇已于5月9日顺利完成乡镇党委换届选举，吴兴区东林镇今天正在召开党代会，其他三个乡镇的试点也将于5月25日前完成。在试点中，各地抓住重点难点问题，积极探索、勇于创新、扎实工作，为面上推开积累了有益经验。对于全市面上的乡镇换届工作，市里将在省统一部署后，于6月上旬专题召开会议，进行具体部署。根据今天会议安排，我想就做好乡镇换届的前期准备工作讲四点意见：

一、深入调研、深刻领会，全面把握今年乡镇换届工作面临的新情况新要求。各地要在前阶段调研和学习基础上，进一步分析、掌握影响乡镇换届工作的新情况、新问题和新要求。第一，要细致调研，及时了解干部群众思想动态。把深入调查研究贯穿于换届选举准备工作全过程，尽量把情况想得复杂一些，把调研工作做得深入一些。调研中，特别要重视掌握乡镇干部队伍的思想脉搏，以便分类采取针对性举措；重视掌握党员群众的思想状况，及时考虑在扩大民主中如何正确引导党员、群众参与热情的问题。第二，要全面分析，准确掌握干部队伍结构状况。近年来，我市乡镇撤扩并的力度比较大，但同时，乡镇干部队伍出口不畅的问题依然存在，在一定程度上导致了乡镇领导班子人员偏多、梯次结构不够明显、知识结构不尽合理等问题。各县区委组织部要借乡镇届末考察之机，进一步摸清乡镇干部队伍状况，特别是乡镇领导干部队伍的结构状况，为统筹考虑人事安排方案提供可靠依据。第三，要深化学习，深刻领会省委有关政策要求。省委对今年的乡镇换届工作提出了一系列新的政策，市委也将结合实际，明确提出一些新的要求。各地要深入学习省委有关文件精神，深刻领会精神，正确把握政策，认真研究重点难点问题，切实做到领导有力、指导到位，确保坚持党的领导、充分发扬民主与严格依法办事的有机统一。

二、突出重点、再接再厉，按时保质完成乡镇党委换届试点。由于今年乡镇换届面临一系列新情况、新政策、新要求，做好试点工作显得尤为重要，各地要按照既定部署，认真抓好落实。第一，要坚持标准，善始善终抓好试点工作。当前，整个乡镇党委换届的试点工作，已经进入后期。但越到后期，思想越不能放松。已经完成党委换届选举的两个乡镇，要认真做好相关后续工作，特别是对换届中退出乡镇领导班子的干部，要做好深入细致的思想政治工作，落实好关心关爱政策；制定完善新一届党委工作规则，集中精力抓好党代会提出的各项任务的落实，及时把党员干部通过换届激发出来的积极性创造性引导到工作上来。对正准备召开党代会的三个乡镇，县区组织部门要继续加强指导，针对精简职数、扩大民主对换届选举提出的新挑战，认真抓好党代表培训、党代会召开等各个环节工作，确保试点高标准高质量完成。第二，要认真梳理，总结提炼试点工作经验。完成党委换届以后，县区组织部门要指导试点乡镇及时对试点工作进行系统梳理，总结规律性认识。对乡镇换届中，如何围绕精干高效，处理好精简职数与合理配置的关系；如何围绕选好配强，处理好扩大民主与加强领导的关系；如何围绕平稳有序，处理好关心关爱与合理使用的关系；如何围绕考准考实，处理好科学评价与务实管用的关系；如何围绕协调共进，处理好换届选举与当前工作的关系等重点难点问题，要在总结试点经验基础上，提出具体解决办法。特别是对探索创新的一些重点环节，要总结出成熟的操作模式，为全市面上推开提供借鉴。

三、内外兼顾、统筹安排，认真做好乡镇换届的启动准备工作。当前，多数县区已开展乡镇领导班子届末考察考核工作，即将进入人事安排阶段，全市乡镇换届即将全面启动，各县区要重视以周密细致的启动准备确保换届工作的顺利进行。第一，要加强业务骨干培训。通过培训，切实增强组工干部搞好换届工作的责任感和使命感，提高依法按章做好换届工作的主动性和自觉性。通过培训，使干部熟悉掌握乡镇换届的有关政策和要求，把《干部任用条例》、《浙江省乡镇党政领导干部选拔任用工作实施办法》等有关政策规定落到实处。通过培训，进一步增强组工干部公道正派意识，坚决做到不受托吃请，不为跑官要官者提供可乘之机，不为有关人员提拔、调动等打招呼、说人情，不违反干部人事工作纪律，以良好作风选人用人。第二，要做实做细工作方案。认真贯彻中组部和省委有关文件精神，充分运用干部人事制度综合改革试点成果，将体现科学发展观要求的干部综合考核评价办法运用到乡镇换届考察中去，考准考实干部的德才表现。通盘考虑乡镇人口规模、经济社会发展等因素，根据乡镇、县区部门领导班子现实状况，及时制定合理的乡镇领导班子人事安排预备方案，以及退出干部的安排预备方案，为县委当好参谋。按照有关法规条例，细化乡镇换届工作实施方案，特别是对容易出问题的重点环节，对较难把握的探索举措，要制订出周密细致、切实可行的工作计划。第三，要切实解决突出问题。对先进性教育活动中查找的主要问题和制定的整改方案，要进行全面的“回头看”，对还没有解决的要抓紧解决和落实。对一段时间以来的信息要分析预测，对一些苗头性倾向性问题以及群众反映强烈、意见比较集中、涉及乡镇工作的热点难点问题，要认真排查，采取有效措施加以解决。对一时不能解决的，要向群众作出说明，理顺群众情绪。对可能出现的问题，要制订好处置预案，为换届创造良好环境及各方面准备。

乡镇开展三官一律工作总结篇4

按照市委的安排，从今年三季度开始，我们将进行县乡两级换届，其中三季度是乡镇换届，四季度是县级换届。今天我们召开这个会，既是动员会，也是一个工作安排会。刚才，万忠同志对我区乡镇和区级机关部门领导班子换届工作进行了安排部署，并对换届工作有关政策和具体工作要求都讲了很好的意见，这些意见都是经过区委研究以后定的，我都完全赞同。下面，我就做好换届工作，讲四点具体的意见：

一、深刻认识换届工作的重要意义，从思想上行动上与区委保持高度一致

这次乡镇党委换届，是在全区上下深入学习贯彻党的十六届五中全会精神，实施“十一五”规划，推动全区经济社会发展实现新跨越的形势下，面临的一项重大政治任务。搞好乡镇党委换届工作，对于实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，加快推进社会主义新农村和社会主义和谐社会建设，巩固党在农村的执政基础，促进全区经济社会各项事业的全面发展，都具有十分重要的意义。各级党组织特别是各级领导干部一定要站在事关全局和长远的高度，充分认识这次乡镇党委换届的重大意义，切实增强政治责任感和使命感，从思想上行动上与区委保持高度一致，始终保持讲政治、顾大局的良好作风，抓紧抓好乡镇党委换届工作，确保各项任务圆满完成。

（一）搞好乡镇党委换届，是加强基层民主政治建设的客观要求。乡镇党委是党的基层组织的重要组成部分，乡镇党委换届，不仅是党委班子成员的更替，更是党内民主在基层最广泛的实践活动。近些年来，通过深化干部人事制度改革一系列举措的贯彻落实，以及村“两委”换届选举工作的具体实践，我们在加强基层民主政治建设方面取得了积极的成效。但应当看到，加强基层民主政治建设是一项长期的任务，很多工作都还需要我们去落实和探索。一方面，这次乡镇党委换届，全区将有2万多名党员直接或间接地参与其中。组织换届，有利于进一步增强广大党员的党性观念，加深对党的路线方针政策的理解，不断增强党内团结，进一步激发和调动广大党员参与民主政治的热情，更加珍惜和懂得如何行使自己的民利。另一方面，组织乡镇党委换届，就是根据《》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中国共产党农村基层组织工作条例》的有关规定，动员和引导广大党员积极参与党内事务，正确行使民力。通过党代会这种方式进行换届选举，这对于扩大党内民主，保证广大党员的参与权、知情权、选举权和监督权，推进新时期基层民主政治建设和社会主义政治文明建设步伐，加快基层民主政治建设进程，巩固党在农村的执政基础，具有十分重要的意义。

（二）搞好乡镇党委换届，是加快我区“十一五”期间经济社会发展步伐的重要保证。今年是“十一五”的开局之年，也是我区推进“工业强区”、加快工业经济发展的关键之年，是我区新农村建设的起步时期，是我区加快发展的重要战略机遇期。能否在今后五年这个关键的历史时期，把XX建设好、发展好，核心在党，关键在人。乡镇党委处在改革和发展的第一线，是乡镇各类组织和各项工作的领导核心，是农村改革和经济建设的直接组织者和领导者，在推动本地经济社会发展中起着总揽全局的作用。作为中心城区，我区城市人口的比重很大，街道也是这次换届中非常重要的一环。街道办事处是区委、区政府的派出机构，也处于一线，也处于基层，在加强党在基层的执政能力建设上，与乡镇同样具有十分重要的作用。我们要通过这次换届，选好配强乡镇街道党（工）委班子，进一步提高党委的整体素质，增强党委的创造力、凝聚力和战斗力，使乡镇街道党（工）委更充分地发挥好在乡镇街道的领导核心作用，为全区改革发展提供坚强保证。我们要切实通过“一把手”工程建设，在干部方面、在人才方面、在财力方面积极向基层倾斜，通过我们的努力，把乡镇街道的工作加强，真正形成“干部愿意在乡镇、在街道、在一线工作，愿意跟老百姓打交道，愿意在基层干事创业”的良好氛围，这是我们这次换届要达到的主要目的之一。我们党的优良传统之一就是密切联系群众，在战争年代，不管是城市里的人还是学生，到了解放区，首先就是深入群众向群众学习，学会如何吃苦，如何解决具体困难和问题。现在我们有些同志，在基层工作了很长时间，始终没找到感觉。是自身不具备这方面的素质呢？还是对群众没有感情？这个问题值得深思。还有的同志，不愿意下基层，甚至讲价钱，下基层要选好的地方。组织的安排由不得你来挑拣瘦，这是坚决不允许的！我们县区委的工作就是跟群众打交道，帮助群众解决具体困难和问题，解决发展的问题。没有坚实的基层组织基础和大批愿意在基层干事创业的干部队伍，那是解决不了问题的。所以我们一定要通过这次换届，把我们工作的重心放到基层，把乡镇街的党（工）委班子配强，切实把我们基层基础夯实，充分发挥领导核心作用。同时，在这次换届后，各乡镇党委、政府将围绕区委、区政府确定的发展目标，进一步完善今后五年的发展蓝图。各乡镇党委、政府提出的发展思路和措施是否科学、是否可行，关系到区委、区政府决策部署在基层的全面落实，关系到全区“十一五”发展目标的实现。因此，我们要通过这次换届，切实增强乡镇党委、政府领导加快发展和科学发展的能力，进一步用发展的目标鼓舞人心，用发展的举措凝聚人心，用发展的业绩振奋人心，推动乡镇今后五年经济社会发展目标任务的实现，进而为实现我区“十一五”发展目标，加快全面建设XX小康进程作出应有的和积极的贡献。

（三）搞好乡镇党委换届，是维护全区改革发展稳定、建设和谐XX的迫切需要。当前，构建和谐社会是我们一项重要的任务。一方面，我们城市街道还有不少贫困群众，我们在低保、在救济、在贫困家庭子女读书等方面也还面临有很多困难。另一方面，尽管我区农村整体实现了小康，但城乡二元结构特征仍然明显，城乡居民收入差距仍然较大，农村贫困群体还比较多，发展基础还相对脆弱，迫切需要解决的困难和问题十分突出，加上历史遗留和建设发展的因素，一度时间、一定范围内一些矛盾比较集中，如因城市建设和重大工程项目建设征地拆迁，失地农民也不少，仅江北镇就有1000多人。就业是民生之本，就业问题不解决就会成为社会不和谐、不稳定的因素。10月份中央要召开六中全会，重点研究和谐社会建设，可见中央对此是十分重视的。我区农村有30多万人口，城市人口也非常多，和谐社会建设的基础就在我们基层。可以说没有乡镇街的发展就没有全区的全面发展，没有乡镇街的稳定就没有全区的全局稳定，没有农村和城市的和谐就没有XX的整体和谐。所以，解决各方面存在的困难和问题，保持农村和城镇稳定，构建和谐社会，已经成为各级党组织的一项重要任务。能否顺利完成乡镇党委换届工作的各项任务，与全区的改革、发展和稳定大局直接相关。因此，我们希望这次换届产生的乡镇、街道新的领导班子，要在解决群众困难、化解矛盾、理顺情绪，构建和谐社会方面，为全区的经济社会发展作出成绩。在这次乡镇、街道换届的同时，我们要选好配强机关部门“一把手”和领导班子，努力使优秀干部走上领导岗位。在这次乡镇街道党（工）委和机关部门换届以后，全区将陆续展开区级几大班子的换届。乡镇（街道）党（工）委和区级机关换届，就是区级几大班子换届的前奏，只要搞好了乡镇党委的换届，就能进一步为今后的工作打牢基础，实实在在地维护好全区政治稳定的大局。

（四）搞好乡镇党委换届，是树好党的形象，密切党群关系的现实考验。乡镇换届是基层政治生活中的一件大事。人民群众对此很关注，期望值很高，希望选出的干部靠得住、有本事、能干事、干成事，希望选出的领导班子能带领群众发展经济，真正维护好、实现好、发展好广大人民群众的根本利益。这项关乎民心的工作能否做好，是对乡镇党委统揽全局能力和领导水平的检验，是对乡镇党委思想、组织和作风建设成效的检验，也是对农村保持共产党员先进性教育活动是否取得成效的检验。这项工作做好了，乡镇领导班子配强了，就能够在人民群众中进一步树立党的良好形象，进一步密切党同人民群众的联系。全区各级党组织要在思想和行动上高度重视这次乡镇党委换届工作，切实把这项事关加强农村基层组织建设，事关群众切身利益的大事抓紧抓好，选出让人民满意的新一届乡镇党委班子，巩固和扩大党的执政基础，促进全区经济社会各项事业健康持续快速发展。

二、坚持正确的用人导向，大力实施“一把手”工程

区委的执政基础在乡镇、在街道、在基层，加强“一把手”工程建设是这次换届的一个鲜明主题。省委学忠书记经常强调，“有了一个好的‘一把手’，才能带出一个好的班子，领出一支好的队伍，干出一番好的事业。相反，用错一个‘一把手’，就会贻误一方发展，败坏一方风气。”市委袁书记不管在县区还是在企业调研，首先要求的就是搞好“一把手”工程，多次在会上讲“一把手”工程，袁书记在调研XX时在讲话中所说的“主帅不谋，累死千军”，就是讲“一把手”的重要性。为什么省、市委要求各个县市区要认真学习省委学忠书记在优秀县市区委书记座谈会上的讲话？不仅县区要学、市级机关要学、企业要学、乡镇也要学，目的就是要大力深化“一把手”工程，抓好各级党政领导班子建设。明天我们要召开区委常委会研究加强“一把手”工程和干部队伍建设的意见。我们要给各方面“一把手”画个像，明确什么样的人可以担任乡镇街道党（工）委书记，什么样的人可以担任乡镇长和街道办事处主任，什么样的人可以担任机关部门“一把手”，我们要在“一把手”工程建设上，努力探索，提出具有较强针对性和操作性的意见。

因此，区委在这次换届中，要以对党、对人民高度负责的态度，以正确的用人导向，大力实施好“一把手”工程，选准配强乡镇、街道“一把手”，大力加强乡镇、街道基层组织建设。区委的用人导向是什么？就是“六看”、“六重用”、“五反对”。“六看”，就是一看干部的务实精神，二看干部的开拓创新，三看干部的敢抓敢管，四看干部的团结协作，五看干部的公道正派，六看干部的清正廉洁。“六重用”，就是重用求真务实、脚踏实地、不事张扬的干部；重用想干事、能干事、干得成事的干部；重用思想解放、锐意进取、敢闯敢干、实绩突出的干部；重用谋事不谋人、聚精会神抓发展的干部；重用亲民爱民、务实为民的干部；重用清正廉洁、克己奉公的干部。“六看”、“六重用”是市委提出的用人导向，我们要把这种用人导向贯穿于换届工作和干部工作的全过程。我们要提醒那些不务实、不深入实际、不愿跟群众打交道、不体谅基层困难的干部，要尽快地改变原来的工作作风和工作态度。在坚持“六看”、“六重用”的同时，我们要坚决反对那些不好的倾向：要反对评头论足，不实干。有的人自己没本事，不深入基层，对认真干事的同志冷眼冷语、风言风语。这是一种很不好的倾向。会让干事的同志觉得很寒心，觉得没想头，这是我们要坚决纠正的。要反对夸夸其谈，言之无物。有些干部在工作中，自认为本事高、能力强，说话一套接着一套，恍惚一听有道理，但认真一想全是放之四海而皆准的话，用于指导工作毫无实际意义，解决不了问题。要反对跑官要官、谋人不谋事。我们发现有个别同志居然敢跑官要官，甚至竟然提出“如果这次得不到提拔使用，那就如何如何”，真是岂有此理！跑官要官坚决不允许！要反对不学习、不创新，仅凭狭隘的经验办事。现在有些同志认为自己干了几年了，有了一些经验和本钱，学习抓得不紧，就连党和国家的方针政策都不甚了解；对区委、区政府的发展思路、对部门的业务知识等等，都不屑学习。作为基层干部，自己不学，如何去贯彻落实？一个人长期不学习，就没有思路、没有举措，面对困难就想不出办法，打不出主意，就会影响我们的发展。要反对自由主义，以个人好恶代替组织的要求，不维护班子团结和组织权威。有这方面问题的干部在个别部门、个别乡镇是存在的，认为党委的决议、决定不符合自己的想法，不符合自己的意愿，就搞“上有政策，下有对策”，影响大局。这是严重的自由主义，我们要坚决反对。

区委就是要通过“六看”、“六重用”、“五反对”，把那些“政治素质、文化素质、能力素质、道德素质、心理素质”强的同志选作乡镇街道党（工）委书记，把那些“政治素质好、贯彻执行能力、依法执政能力、服务群众能力、统筹协调能力、处置突发事件能力”强的同志选作乡（镇）长、街道办事处主任，把那些“政治素质、服务意识、执行能力、协调能力、管理能力”高的同志选作区级机关部门“一把手”。就是要使通过这次换届所配备的乡镇、街道和区级机关部门“一把手”，都是具有以下素质和能力的人：

——有驾驭全局、处理复杂问题能力的人。在工作中头脑清醒，想大事、抓大事、做实事，大事急事小事分得清，善于抓住关键，化解矛盾，凝聚共识，能让大家心往一处想、劲往一处使、齐心协力谋发展。

——有思想、善学习，求真务实的人。在工作中既勤于思考，又善于学习先进做法，善于向实践学习，不断总结成功经验，懂经济、会管理，脚踏实地做事情。

——对群众感情深厚，关心群众疾苦的人。在工作中始终牢记宗旨，把亲民时时体现在作风上，把为民处处落实到行动中，亲民务实，执政为民，忠诚当好人民的公仆。

——敢于碰硬、一身正气的人。在工作中坚持原则，维护正义，敢于顶住压力，同各种歪风邪气作斗争。

——清正廉洁，道德高尚的人。“八荣八耻”的荣辱观牢固，世界观、人生观、价值观正确，守得住清贫，耐得住寂寞，经得起诱惑，堂堂正正做人，清清白白做官。

三、以严肃的工作纪律，保证换届工作的顺利进行

这次乡镇和区级机关部门领导班子换届，是全区当前工作的重点，也是广大干部群众和社会各界关注的焦点。各党（工）委、党组，特别是党政主要负责同志，一定要切实负起责任，讲党性、讲原则、讲纪律，努力营造政治清明、官场干净的换届环境，确保换届工作顺利进行。

要严格政治纪律。换届对每一位领导干部都是一种考验，各级领导干部要以身作则、率先垂范，正确对待组织安排，正确对待个人的进退留转，正确对待选举结果。凡是不服从组织安排的，一律就地免职。党员干部特别是领导干部，要始终坚持用《》要求自己，用党的纪律约束自己，在大事大非面前不糊涂，在原则问题上不动摇，顶得住歪风、抗得住压力；不表无原则的态，不做无原则的事，不闹无原则的纠纷，努力做到身正行端，刚直不阿，一身正气，两袖清风。在换届中，要坚决整治乱传言、乱告状、跑官要官等“换届病”！ 要严格人事纪律。好的换届风气需要有铁的工作纪律作保证。省委、市委提出的“六不准、八禁止”的规定，就是对换届工作的纪律要求。各级党委、党组要严格按照中央和省市有关精神做好换届工作，不准搞“自由主义”，违背上级精神搞“上有政策，下有对策”；严格保障干部群众、党员和代表的民利，不准违反有关规定侵犯干部群众、党员和代表的权利。各级领导干部要严格按照有关纪律规定，不准利用换届之机进行“跑官要官”、“买官卖官”等违纪违法行为。

要严格财经纪律。财经纪律上要重申“三个严禁”：一是严禁借换届之机，巧立名目发福利，突击分钱发物，私分国有资金和违规处理国有资产；二是严禁公款请客送礼、公款旅游和假借招商引资名义外出旅游；三是严禁临时动议决定大额度资金使用和超标准公务消费。同时，要加强干部任期离任经济责任审计，并将审计结果作为干部考察任用的参考依据。凡是发现在换届期间有违反“三个严禁”的，不管你在什么岗位，都要依纪依法予以严惩！

要严格考察纪律。区委已专门成立了由县级领导担任考察组组长的换届考察组，并对考察工作作了纪律要求。会后，考察组将很快分赴各单位开展工作。为了圆满地完成这次考察工作任务，我在这里再次强调几条纪律，被考察单位必须做到“四不准”：不准向考察组打听有关情况，不准向考察组成员行贿送礼，不准对考察组成员请吃请喝，不准给考察工作设置障碍，影响考察组的正常工作。反映问题要按组织程序、实事求是、客观公正地反映，不道听途说，不胡言乱语。要积极配合支持考察组工作，协助考察组顺利完成考察工作。考察组必须做到“四坚持”：坚持党性原则，实事求是，客观公正，不隐瞒问题，不偏听偏信，不感情用事，不歪曲、掩盖考察真相，严格按有关规定的程序办事；坚持严守保密纪律，不跑风漏气，不准直接、间接泄露考察情况，不准未经允许向考察对象反馈考察情况；坚持清正廉洁，不准接受被考察单位或个人的礼金、礼品、土特产、有价证券等，不得接受宴请；坚持公道正派，认真听取情况介绍，客观公正地评价干部，实事求是地汇报考察情况，切实做到高效、高质量地完成考察工作。

作为区委的主要负责人，我向同志们承诺，我将和班子成员一道，认真履行好职责，坚持正确的用人导向，公平、公正处理问题，在XX区真正做到政治清明、政风纯净。

乡镇开展三官一律工作总结篇5

今天，我们在这里隆重召开大会，大会主要有两个内容，第一个内容是对两天来的培训学习作个小结。这期领导干部培训班，我们请来了四位专家教授讲课，这在我县近年来还是第一次，目的是通过集中的学习培训，使同志们进一步开阔视野，增长知识，提高自身综合素质，更好地适应岗位要求和我县经济社会加快发展的需要。会议的第二个内容是总结去年，表彰先进，部署工作。刚才，*县长对我县**年以来的工作情况进行了全面总结，并对**年的工作进行了全面部署，提出了明确的工作思路、工作目标和工作重点，前瞻性、针对性、操作性都很强，我完全同意。希望同志们认真领会，把思想和行动统一到县委、县政府的部署上来，抓好各项工作的落实。会议对我县**年度在经济和社会全面发展中作出优异成绩和突出贡献的先进单位进行了表彰。这些受表彰的单位，是我县加快发展的榜样，是坚决落实县委、县政府的战略部署，创造性开展工作的模范。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协，向受表彰的单位表示热烈的祝贺！当然，先进与落后是前进中的先后，是发展中的先后。没有评上先进的单位不等于没有做好工作，评上了先进的单位也不等于什么工作都做好了；后进单位有闪光的地方，先进单位也有不足的地方。先进与落后本身就是相对的，而且不是一成不变的。希望受到表彰的单位戒骄戒躁，再接再厉，再立新功，做到先进更先进；没有受到表彰的单位虚心学习，总结经验，添补措施，做到后进赶先进。各部门各单位要取长补短、相互促进，立足本职、建功立业，在全县形成比学赶超、抢先进位的浓厚氛围，共同为奉新经济社会更快更好的发展做出更大的贡献。

过去的一年，在全县干部群众的共同努力下，我县各项工作可圈可点，得到了上级的充分肯定，共荣获国家、省、市级表彰90多个，其中获得05年度全省工业发展、发展开放型经济、实际利用外资、工业三年翻番等先进县的荣誉。在全市经济工作会上，我县被授予**年度全市经济和社会发展先进县，并作了典型发言。在8个单项表彰中，我县获得了开放型经济工作、工业发展、工业园区建设、民营经济发展4个单项奖。这些奖励中，有全县上下的功劳。特别值得一提的是，*开发区已经成为全县经济增长的火车头，一批企业成为税收大户，其中恒昌去年突破了1000万，赣锋锂业突破了500万；县供电公司的税收去年突破了1400万元，增长率高达90%多，差不多翻了一番，今年将冲刺2000万目标；宁波办事处在招商选资方面，可以说是尽心尽力，为奉新对外开放、工业发展作出了特殊贡献；随着全民创业热潮的兴起，我县还涌现了一大批优秀的民营企业，这次受表彰的21个企业就是其中的佼佼者，他们是*经济发展的生力军；在*等重点工程建设中，参与建设的干部职工忘我工作，辛勤劳动，付出了很多的心血和汗水，展示了良好的精神状态和工作作风；还有很多服务单位为经济发展、为营造优良的发展环境做了不少默默无闻的工作；另外，一些乡镇的工作也做得相当不错，其中*获得了05年度全省农村经济发展百强乡镇。

一年来的发展，为“十五”划上了圆满的句号。与2000年相比，我县综合实力在全省的排位由第46位跃升到了第20位，一些重要经济指标实现了高速增长，其中财政收入接近翻番，GDP翻了一番多，固定资产投资翻了两番多，工业利税翻了两番多。可以说，“十五”时期，是我县综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、百姓获实惠最多的5年，也是资金投入最多、招商引资最多、基础设施开工建设最多、为今后发展积攒了巨大发展能量和后劲的5年，也是我县发展史上最辉煌的5年。

我们之所以能够取得这些成就，主要归功于上级党委、政府的正确领导，归功于全县干部群众团结拼搏、开拓创新，归功于县四套班子成员分工协作、密切配合，归功于社会各界关心帮助、大力支持。回顾几年来的工作，我们深切体会到，加快发展，一要始终坚持以解放思想为先导，在解放思想的基础上统一思想，用改革创新的办法破解发展中的难题；二要始终坚持正确的发展思路不动摇，自我加压，与时俱进，做好结合文章，不断完善思路，添补措施，提升工作水平；三要始终坚持以民为本的执政理念，真心诚意为群众办实事、做好事，用改革发展的成果惠泽人民群众；四要始终坚持真抓实干，团结奋斗，营造出“聚精会神干事业，一心一意谋发展”的浓厚氛围。这些经验和做法是我们进一步加快发展的宝贵精神财富。

在肯定成绩的同时，我们也要保持清醒的头脑，看到工作中还存在的问题和困难，如经济总量不大，结构不优，城市化水平不高，基础设施不够完善，服务工作还存在缺陷，干部作风还有待改进，等等，都是我们必须必须正视和解决的问题。

**年是“十一五”的开局年，是新农村建设的起步年，也是各项改革的攻坚年。在刚刚结束的县委全体（扩大）会上，已经明确了今年全县工作的指导思想，指导思想的核心内容是“十六字方针”，即“强工业区、建新农村、创文明城、兴和谐县”；“一个坚持”，即坚持以经济建设为中心；“四个以”，即以科学发展和加快发展为主题，以优化经济结构和转变经济增长方式为主线，以扩大开放和改革创新为动力，以项目带动和产业升级为依托。主要奋斗目标是“五增长一突破”：全县生产总值增长35%，达到37亿元；财政收入增长32%，达到2.5亿元；固定资产投资增长25%，达到23亿元；实际利用外资增长34%，达到4500万美元；外贸出口增长2倍，达到1500万美元；农民人均收入增加200元，突破4000元。同时，我们也要求各个乡镇场能根据各自的实际情况，利用好产业政策，理清发展思路，谋划发展定位，如，*镇要站得高一点、看得远一点、目标定得大一点，争做经济发展、社会进步、居民素质全面提高的领头雁；*作为人口大镇，更要成为经济大镇，为全县经济发展挑大梁；*要争当经济繁荣、集镇亮丽、农民富裕的新农村建设示范镇；*要利用自身优势，争当发展工业的尖兵、全民创业的先锋；*要建成工业强镇、商贸兴镇、改革活镇以及集镇建设的样板；*要建成集高效农业、休闲旅游业、精深加工业为一体的特色镇；澡下要争当工业兴镇的排头兵；*要围绕龙头企业发展特色种养业，围绕发展工业推进自主创业、招商引资，争当经济发展的明星镇；*要充分发挥山区资源优势，在竹木加工、小水电开发、生态保护上再上新台阶；*风景区要围绕旅游做文章，实现小乡大旅游。

目标催人奋进，但任务也非常艰巨。目前，各乡镇新一届的领导班子和部分县直部门领导已经到位并开展工作，大家一定要意识到肩上沉甸甸的责任，要做到*书记所说的“四个稳定”，即思想要稳定、工作要稳定、社会要稳定、发展态势要稳定。是否做到这“四个稳定”，也是衡量干部党性原则和思想境界的试金石。新的乡镇班子在很多方面都有优势，表现在年纪轻（新班子145名党委委员中，平均年龄32.66岁，比上届年轻了3.23岁，其中30岁以下的46名，占总数的31.72%，43岁以上的没有）、文化高（本科以上的52名，大专以上的71名，占总数的84.5%，比上届提高了8个百分点），可以说是年富力强，风华正茂。县委、县政府和全县人民对你们是寄予厚望的。实事求是地讲，我县上一届乡镇班子干得非常出色，干出了令人刮目相看的成绩，为奉新发展作出了很大的贡献。现在，接力棒传到了你们手中，组织上给你们提供了施展才华的舞台、竞相发展的擂台、体现自身价值的平台，我相信同志们有能力、有决心一届接着一届干，一届干给一届看，下届比上届干得更漂亮，共同创造奉新美好的未来。

借此机会，我提五点希望，与同志们共勉：

一要增强本领、提高境界，做勤于学习的表率。市委*书记说过：“一个人走上领导岗位，其素质和能力不可能随着职位的升迁而自然提高，只有不断地学习，才能不断地成长进步。”也正是基于这样的认识，我们安排了两天时间，对新一届乡镇领导班子成员和部分县直单位负责人进行集中学习培训，请来了专家给大家讲课。可以说，这期培训班的质量和效果都是相当不错的，达到了提高认识、开阔视野的目的。当然，学习是一项长期的任务，集中培训是一种形式，更需要大家平时加强学习。我们既要认真学习马克思主义理论、邓小平建设有中国特色社会主义理论和“三个代表”重要思想，以达到提高思想境界，加强党性锻炼的目的，又要深入系统地学习专业知识和市场经济知识，把握经济发展规律，以提高驾驭工作能力的目的；我们既要从书本上广泛涉猎历史、文化、科技、法律等知识，以达到开阔视野，拓宽知识领域的目的，又要在实践中学习，在干中学，学中干，以达到提高学以致用、破解难题能力的目的；既要善于总结身边改革发展的经验，向群众学习，从群众中吸取智慧和力量，又要积极地“请进来，走出去”，善于向先进地区学习，不断解放思想，更新观念。作为领导班子成员，只有通过不断学习、全方位学习，才能不断充实和提高自我，不断推进我们的事业向前发展。

二要立党为公、执政为民，做造福一方的表率。做立党为公、执政为民的表率，首先就体现在加快发展上。加快发展是当前压倒一切的政治任务，是造福奉新人民的最大善政。要长期围绕经济建设这个中心，紧扣工业发展、招商选资等重点工作，坚定不移抓发展。在发展这个问题上，我们不能用自己的长处比人家的短处，而要用自己的短处比人家的长处。单看到成绩看不到问题的领导不是成熟的领导，没有忧患意识和危机意识的领导不是成熟的领导，抓不住主要矛盾的领导也不是成熟的领导（我县目前工作的主要矛盾就是招商选资、强攻工业、增加财力）。所以我们的发展速度不是太快而是还要加快，我们的思想观念不是很新而是还要更新，我们的对外开放不是要降温而是还要升温。气可鼓而不可泄。抢抓机遇，加快发展永远是我们工作的主旋律，是我们时代的最强音。其次体现在狠抓工作落实上。实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，不能空喊口号，必须体现在一件件的具体工作中，体现在狠抓落实上。对领导干部来说，狠抓落实是本分，是责任，是使命，是成事之本、成功之本、成长之本。确定了的思路，布置了的工作，无论出现什么情况、遇到什么困难、受到什么干扰、遭遇什么挫折，都要有敢打硬仗的精神，力求一件一件抓落实，一项一项见成效。第三体现在关心群众疾苦，为群众办好事、办实事上。郑板桥有一首诗：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”范仲淹也有一句名言“先天之忧而忧，后天下之乐而乐。”封建时期的官吏尚且有这样的思想认识，我们作为人民的公仆，更应该时刻牢记党的宗旨，切实把最广大人民的根本利益实现好、维护好、发展好，诚心诚意为群众办实事、解难事、做好事。有副对联这么说的，上联是“得一官不荣，居一官不易，勿说一官无用，地方全靠一官；”下联是“吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己亦是百姓”，讲的就是为官一任，造福一方这个道理。

三要解放思想、开拓创新，做破解难题的表率。经过这几年的发展，*经济已经跃出了谷底，进入爬坡过坎的关键阶段。爬坡过坎，这个说法很形象，我们就是在爬坡，这个坡、这个坎加把劲就越过去了，一松劲就退下来了。所谓坡和坎也就是我们要解决的发展难题。比如，大项目如何引进？财政收入如何进一步实现增长？新农村建设如何破题？农民增收的长效机制如何建立？都是我们要面对的坡坎，要破解的难题。省委*书记指出：“我们有些地方和单位也不乏好的发展思路，为什么工作起色不大？主要出在操作上，出在破解难题的能力不强上。”他号召全省干部“要增强破解难题的本领，善于发现新问题，解决新矛盾，实现新突破，一波一波地将改革发展不断推向前进。”我们在座的大多数同志，特别是乡镇干部都年富力强，思想活跃，条条框框少，更应该勇于探索，善于创新，不断提高破解难题的能力。要坚持辩证思维，正确看待困难，克服工作中的畏难情绪。要知难而进，变压力为动力，视挑战为机遇，敢啃“硬骨头”。要善于用求异思维、换位思维、逆向思维和创新思维，深入研究当前各项工作面临的新情况、新问题，努力寻求破解难题的办法。要善于把上情和下情有机结合起来，把“干”与“谋”很好地统一起来，创造性地开展工作。

四要凝聚人心、整合力量，做维护团结的表率。古语云：“修身、齐家、治国、平天下”。坚持宽厚为人，才能有效地调动一切积极因素，凝聚各方面力量，维护班子团结。团结搞好了，有利于大家的进步和成长，有利于大家的身心健康。当然，我们讲团结，决不是鼓励大家拉拉扯扯，搞小圈子、小团伙，而是共产党人的团结。这就要求大家要正确理解团结的涵义，树立正确的团结观。团结首先要讲公心。领导干部之间彼此阅历不同，性格各异。要保持班子的团结，必须对人对事都出于公心，从大处着眼，心存大气，不掺杂个人私利。只有这样，才能真正搞好团结。团结要讲原则。团结不是一团和气，不是和稀泥，更不是相互包庇，要建立在党性原则基础之上。同志指出：“领导工作，原则性是第一位的。没有原则，谈不上领导。”作为领导干部，对涉及党的政策等原则问题，该反对的要反对，该坚持的要坚持，决不能是非不分，更不能拿原则作交易。团结也要讲风格。也就是说，大事讲原则，小事讲风格。要有君子风度，心胸开阔，宽厚仁道，真正做到理解人，关心人，容忍人。团结还要讲艺术。一把手要善于搞好方方面面的协调，坚持民主作风，把大家的力量凝聚起来；副职要有角色意识，积极支持主要负责同志工作，把自己分管的工作做好。要善于开展批评与自我批评。领导之间、同志之间要多开展一些谈心活动，多交心、多交流、多沟通、多协调，增强班子团结，形成整体合力。

乡镇开展三官一律工作总结篇6

一、规范村务管理存在的问题

、部分乡村干部在工作作风中存在“三个不强”的问题。一是中心意识不强。部分乡村干部不能以乡镇党委、政府的工作为中心，不能以村支部、村委的工作为中心，盘算自身的一时得失，盘算小团体的小利益，遇到任务推推脱脱。二是纪律意识不强。集体活动不请假，不守时，贪吃、贪玩、贪杯，遇重大事项不请示，不报告，不研究，擅作决定。三是进取意识不强。不求进取，不求上进，工作拖拖拉拉，思想松松垮垮，干工作没有争第一、创一流思想，日常工作没有精益求精的工作作风，普通工作干不好，困难工作做不了。

、部分乡村财务管理存在的“三个不”的问题。我县已于1999年推行了村财镇管，但总体特征是事后监督，造成了如下突出问题：一是不能及时结账的问题。提款获得审批后，不及时报账，不及时结账，时间长了，有的没有票据，有的记不清楚，形成了包袱账、糊涂账。二是账外资金不及时入账的问题。部分村有退耕还林、粮食直补、集体土地出租等收入，这些收入通常由村主要干部或会计直接领取，领取后随意开支。三是不合理开支比较多的问题。提款不及时报账，报账时随意性强，不合理开支大，造成燃油费、招待费等无节制下账，白条下账，不合理开支比较明显。

、部分乡村在村务管理上的“三个不规范”问题。一是在重大村务事项处置上不规范。部分村在涉及集体财产处置等重大事项时，不提前与乡镇主要领导、包村干部协商，不到农经中心备案，不通过公开方式制订合适的价格，不召开相关会议作出决定。二是民主议事不规范。部分村召开两委会、党员会、村民代表会，到会人数不达应到人数，记录不规范，弄虚作假；部分村议事规则不健全，村主要干部各行其事，遇事不沟通，不协商；三是行政村、自然村管理不规范。部分村不能兼顾和正确处理行政村和自然村关系，行政村不管自然村村务，自然村遇事不通报行政村，管理脱节。

二、规范村务管理存在问题的原因分析

产生这些问题的原因主要有以下几个方面：

1、思想认识不足，责任主体不明确。一方面乡镇领导认识上对村务规范化管理没有高度重视，得过且过。村务管理各项制度不能认真落实，严格执行；还有一方面就是村务管理的责任主体不明确，县、乡、村在村务管理中承担什么角色没有明确的规定。

2、人员素质不高，追究体系不健全。一是村干部、村财会人员素质不高是造成村务管理混乱的直接原因。二是对责任人缺乏硬性约束和量化考核指标，没有具体的考核标准和责任追究办法，无法保证规范村务管理工作的有序开展。

3、监督主体不实，督促检查不到位。一是纵向监督弱化。对村务管理缺乏经常性监督，形成一种“上不管，下不知，实际无人理”的局面。二是横向监督虚化。大部分村民主理财小组形同虚设，没有起到真正的作用，。

三、规范村务管理的对策

、用制度管人是规范村务管理的关键。以镇为例，积极开展了三个整顿。一是整顿思想作风。要求镇村干部思想上必须和镇党委、政府保持高度一致，必须树立全镇一盘棋思想，必须摆脱小集体利益思想，必须不折不扣完成镇党委、政府交办的各项任务，必须公道做事，正派做人。二是整顿纪律作风。建立镇村干部会议制度、出勤制度、学习制度、值班制度、重大事项报告制度等制度，必须严格遵守工作纪律，集体活动严格按照要求进行，不得随意缺席，有事向主要领导请假，工作期间不得在工作场所，下乡期间不得在所在村打麻将、打扑克、打电脑游戏，不醉酒，不干与自身工作无关，有损镇村干部形象的事情，树立风清气正、人人争先、个个出力的工作局面。三是整顿工作作风。整合镇村干部下乡制度，党员副科干部全部下派到村任支部副书记，党员普通镇村干部全部下派到村任支部委员，出台村级工作千分考核办法，对各村干部任职量化考核，动态管理，在各项重大工作中实现阶段考核，阶段总结，对大局意识强，中心意识强，工作争先争上的优秀镇村干部大张旗鼓的选树，大张旗鼓的表扬，对工作不积极、不配合、不支持的镇村干部严格处罚，末位淘汰，遇国家优惠政策的扶持时不予考虑。

乡镇开展三官一律工作总结篇7

一、以“三个代表”统揽全局，突出发展主题

江总书记“三个代表”重要思想，是指导我们当好乡镇党委书记，做好领导工作的行动指南。在经济社会加速发展，各种事物瞬息万变的今天，提高乡镇领导工作水平，必须按照“三个代表”的要求，紧跟时代，顺应潮流，探索规律，与时俱进，不断研究新问题，解决新矛盾，创造性地开展工作。

首先，准确把握“三个代表”思想实质，自觉以“三个代表”统揽全局。学习、实践“三个代表”，必须从整体上把握其思想实质，从发展上把握其实践意义。在“三个代表”中，先进生产力是基础，是核心，先进文化是灵魂、是保证，人民群众根本利益是宗旨、是目的，三者相互联系，相互促进，统一于建设有中国特色社会主义伟大实践。“三个代表”不仅使我们对党的先进性的认识提高到了新境界，也使我们对如何保持和增进党的先进性的认识提高到了新境界。改革开放20多年来，官垌从一个经济社会十分落后的小镇，发展成为经济繁荣，社会进步，人民富裕的乡镇。归根到底，是我们始终致力于两个文明协调发展，致力于富民、安民、乐民，体现和维护人民群众的根本利益。官垌过去的每一步发展，都可以从“三个代表”中找到答案。官垌未来要取得更大、更快的发展，更要把“三个代表”作为根本的指导思想，自觉以“三个代表”总揽全局。我们在具体工作中，一是用“三个代表”重要思想武装广大党员干部的头脑。通过大力宣传教育，依靠典型示范带动，使“三个代表”逐渐融入党员干部的精神世界，转化为一股强大的精神动力，为实践“三个代表”打下坚实的思想基础。二是按照“三个代表”的要求重新理清工作思路，规划工作全局。在农村开展“三个代表”学教活动以来，我们坚持将“三个代表”贯穿于各项工作的全过程，把是否符合“三个代表”要求作为衡量各项工作得失的准绳，从而使实践“三个代表”成为全镇的自觉行动。

其次，突出发展主题，走具有本地特色的路子。实践“三个代表”，最根本的就是带领人民群众议发展、谋发展、抓发展，做到在发展中实践“三个代表”，以实践“三个代表”加快发展。抓发展，必须理清思路，走具有本地特色的路子。一个乡镇要取得持续健康发展，更要不断创新工作思路。例如，官垌近年来在调整农业产业结构中，我们根据本地山地气候条件适合种植八角，同时，八角的国内外市场前景看好，发展潜力大的实际，大力进行种植业的结构调整，把以种植用材林为主的种植业结构调整为以八角等经济林为主的种植结构。目前，全镇八角种植面积已达到了十万亩。去年，单八角一项，特产税收入80万元，成为官垌经济发展的支柱产业。但我们也清醒地看到，目前我们的发展水平还远远不适应市场农业、效益农业和现代农业的要求，不适应我国加入WTO后对农产品品质提出的要求。必须努力寻找使农民少担风险、多得实惠的可行办法，切实保护好农民的切身利益。要着力研究解决千变万化的大市场同千家万户的小生产的对接问题，着力加强先进技术的推广运用，使农民从农业科技中尝到甜头、得到实惠，着力做好市场流通这篇文章，解决好农产品卖难问题，从而激发农民调整结构的积极性和创造性。

二、适应新形势新要求，努力完善和改进领导工作的方式方法

江总书记在“七一”讲话中强调，全党同志都要“努力掌握适应新形势新任务要求的领导艺术、领导方式和领导方法”。必须紧密结合乡镇工作的实际，按照“三个代表”要求，努力探索新形势下搞好农村工作的领导方式方法。

（一）充分发挥乡镇党委统揽全局和书记的“班长”作用。统揽全局、协调各方，这是坚持和改善党的领导的根本原则，也是维护党的集中统一的基本要求。如何在工作实践中把这些原则和要求具体化，更加符合时代特征，就需要我们在实践中深化和发展。我认为，统揽全局就是要立足于乡镇的工作大局，集中主要精神抓住全局性、战略性、前瞻性的重大问题，把握好政治方向、决策重大问题、开展重大工作，从政治上、思想上、组织上加强党的领导，保证党的路线方针政策和上级的指示精神在本地的正确彻底落实。作为乡镇党委会“班长”的党委书记，要善于抓大事，协调好各方面关系，团结带领班子成员推动乡镇各项工作的开展，发挥乡镇党委在基层工作中的领导核心作用。要处理好几个关系。一要处理好与前任的关系。有些领导干部上去就“翻烧饼”，否定前任，这种做法是不可取的。二要处理好与领导班子的关系。领导班子是一个整体，作为班子中的一员，要从大局看问题，用民主集中制来规范要求自己，真正使班子形成团结战斗的集体。副职对正职要尊重、要服从、要自觉接受正职的领导，协助正职搞好分管工作。正职要有民主的作风，广纳善言，放手大胆地让副职开展工作。三要处理好与下级的关系。作为领导，对下级一定要大胆放手使用，相信下级会把工作干好。同时要用清晰的工作思路，指导下级开展工作，给下级出主意、出点子，合理授权，用人所长。在关键问题上，有时还要亲自出马。要勤协调，创造一个互相支持的工作环境；多沟通，创造一个心心相印的感情环境；能容人，创造一个无后顾之忧的创新环境。

（二）坚持分层分类指导，实施正确有效的领导。市场经济时代，不同事物的个性化特点更加明显。在这种情况下，我们要实施有效的领导，就必须针对各个单位、各个方面工作的不同情况，提出不同的要求。从一个乡镇来说，乡镇部门、村和企业职责任务各不相同，在工作要求上就不能“一个单子吃药”，领导干部与一般干部有不同的职责，也不能笼统地提出要求。要实行分层、分类指导，使工作要求具体化，有可操作性。乡镇党委在安排工作任务时应当既提要求，又教方法，而且要重在教方法。例如，调整农业产业结构，发展“三高一优”农业是我们对全镇提出的总体要求，但在具体操作中，要根据每个村的不同情况进行分类指导，并把外地的成功经验和本地的实际结合起来，因地制宜进行调整，才能取得预期的效果。

（三）既重作决策，又重抓督查落实。抓督查是一个重要的领导环节和领导方法。一是要落实责任，明确分工。在班子内部对党委作出的决议要按照分工，将任务分配到具体人，并对完成任务的标准、时限、措施、要求讲清楚。对党委和政府作出的决策，将总目标逐层分解展开，分别落实到有关部门，使具体的责任者明确应该完成哪些任务，在什么时间内达到什么目标，把落实过程的各个环节量化、具体化，使每项工作任务明确、责任明确，标准明确，形成层层抓落实的工作局面。二是要实行目标管理，建立督查考核机制。抓好落实工作，可以通过目标管理这一科学的程序来完成。这是抓落实的一种有效的方法，它对于充分调动每个单位和个人积极性，提高抓落实的效率具有重要作用。三是党委书记要以身作则，表率示范。党委书记既是决策者，又是抓督查、促落实的第一责任人。对党委的决议，书记要带头抓好督促检查，特别是对难度大、要求高的工作，要亲自抓，以自己的模范行动，影响和带动“一班人”，保证党委的决定善始善终地落到实处。分管领导和其他成员要协助“一把手”抓好落实，相互配合，各负责其，形成抓工作落实的合力。

（四）创新用人机制，调动人的积极性。选好人，用好人，是我们的事业取得成功，工作取得成效的关键。调动人的积极性，关键要有一套好的选人用人工作机制，使之与深化干部人事制度相配套。去年以来，我们配合开展乡镇机构改革，针对乡镇干部年龄结构、文化结构不优的实际，从工作需要出发，全部实行竞争上岗，一般干部实行优化组合。通过改革，使我镇的干部队伍结构进一步优化。同时，挖掘人才，用人所长。用开放的眼光看待人才。大胆打破常规，把有丰富工作经验，工作积极性高的同志放到适合他们发挥特长的岗位上去。实行人才脱颖而出激励机制，激发了干部队伍的活力，调动了工作的积极性。

三、内强素质，外树形象，不断增强领导工作本领

作为一名乡镇党委书记，要身体力行实践“三个代表”，创造性地推进各项工作，就必须十分重视自我完善、自我提高，努力做到“五个带头”。

（一）联系实际，带头勤奋学习。“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。只有通过孜孜不倦地学习，才能提高实践“三个代表”的本领。首先，要拓宽领域，力求有所知。不仅要认真学习马列主义、思想、邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想，而且还要学习社会主义市场经济知识、法律知识、现代科技知识，优化知识结构，夯实理论基础。其次，要勤学苦钻，力求有所精。要从忙于事务和应酬中解脱出来，弘扬“钉子精神”，采取“挤”和“钻”的办法，正确处理工学矛盾，沉下心来，安下神来，本着要精、要管用的原则，有选择地学，重点地学，在精读、勤问、善思上下功夫。第三，要学用结合，力求有所获。要大力弘扬理论联系实际的优良作风，着眼于理论知识的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，养成“带着问题学——学习中思考研究——学习后解决问题；再带着问题学习——再学习思考——再解决问题”的学思结合的良好习惯，力求在思想认识上有新的提高，在精神境界上有新的升华，在推动工作上有新的成效。

（二）求真务实，带头开拓创新。求真务实，开拓创新，是领导干部必备的素质。农村工作点多、线长、面广，涉及的事情千头万绪，工作难度大。但只要解放思想，求真务实，扎实工作，就一定能打开工作新局面。首先，要敢于创新。要敢想敢干，不做“小脚女人”，勇于冲破原有的“老框框”、“老套套”、“老调调”，要不断提高精神境界，淡泊名利，时时事事坚持党的事业第一，人民利益第一，决不能为了担心个人进退得失而前怕狼后怕虎，畏畏缩缩。其次，要乐于创新。创新要以服务人民为目标，乡镇领导一方面要置身于群众之中，坚持从群众中来，到群众中去，虚心向群众学习，善于把群众在实践中创造的新经验加以提高推广，获得创新的力量，增强创新的活力。另一方面，领导干部要把群众需要的、群众高兴地东西作为创新的目标，敢于拼搏克难关，一步一个脚印求实效。第三，要善于创新。要善于用发展的眼光、科学的态度、创新的思想去研究在新形势下农村工作表现出来的新特点、新规律，在实践中不断开阔视野，拓宽思路，开创工作的新局面。

（三）以德服人，带头锤炼党性。领导干部要具有“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”的中华民族优良传统美德，要坚决克服在大是大非面前“不讲党性讲人情，不讲原则讲关系，不讲正气讲义气，不讲同志讲哥们”的不良现象，要把实现党的理想，维护国家和人民的利益，看得高于一切，重于一切，切实发挥示范影响作用。首先，要德正。为官要讲究德与才，有德无才不成事，有才无德干坏事，德才兼备成大事。作为一名新时期的领导干部，要有为了党和人民的利益而不惜牺牲一切的高尚情操。要敢于坚持原则，决不在工作中掺杂个人的好恶、恩怨和偏见，不戴“有色眼镜”看人，主观臆断，形而上学；不拿“显微镜”看人，吹毛求疵，小题大作。其次，要身正。古人云：“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从”。领导干部要有感召力，就要行得正、站得稳，不凭感情办事，不凭关系用人，凡事要客观公正，大公无私。要以“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的精神为党和人民把好权，用好人，办好事。第三，要气正。要有高尚的气节，宽大待人，要把握好对与错、是与非、义与利、得与失的界限，讲正气不讲义气，讲原则不讲关系，讲党性不讲私情，敢于讲真话，善于办实事。

乡镇开展三官一律工作总结篇8

一是多渠道培养，助大学生村官成长。结合农村经济社会发展实际，多渠道开展大学生村官教育培训。学理论,依托党员干部教育培训，开展政治理论、业务知识、农村实用技术和法律法规培训，为大学生村官做好农村工作打牢政策理论基础；长见识,现身说法，对其进行农技服务、矛盾化解等群众工作方法培训，为大学生村官全面熟悉和做好农村工作奠定基础；提能力,安排他们参与矛盾纠纷调处、环境卫生综合整治、处置突发事件等急难险重工作，帮其提高做群众工作、解决复杂问题的能力。

二是多岗位锻炼，助大学生村官提素。坚持“下派上挂相结合、双岗锻炼增素质”的思路，全面注重在实践中培养锻炼大学生村官。“下派”就是在村级组织中为大学生村官提供村党总支记助理或村委会主任助理的职务岗位，进一步加强他们在基层一线工作能力素质的提升。“上挂”就是采取跟班学习、实践锻炼的方式，适当抽调大学生到乡镇学习相关业务知识，让他们做到理论知识与实践运用相结合，不断提高开展农村工作的整体素质。

三是多角度帮扶，助大学生村官成熟。建立乡镇领导、机关老干部、村干部“3+1”帮带机制，对大学生村官进行全力帮带。乡镇领导当好“思想导师”，及时掌握心理动态，着重加强思想引导，协调解决实际困难，促使大学生村官坚定服务基层的信心。机关老干部当好“理论导师”，负责在开展群众工作中传授交流沟通、政策引导、情感建立和维系等经验方法，提升大学生村官农村工作技能。村干部当好“工作导师”，帮助大学生村官摸清村情户情，熟悉村规民约，学会处理日常村级事务，提升解决农村实际问题的能力和水平。

乡镇开展三官一律工作总结篇9

一、队伍建设现状

*县法院建于1955年4月，至今已有52年的历史，随着时代和社会的发展，*县法院的各项审判工作，队伍建设及物质装备建设等方面都有了很大的进步。目前现有在编干警66人，由维、汉、回、哈四个民族组成，其中维吾尔族35人，占全院干警总数的53.03%，汉族27人，占全院干警总数的40.91%，回族3人，占全院干警总数的4.09%，哈萨克族1人，占全院干警总数的1.52%；大专以上文化程度64人，占全院干警总数的96.97%；党员44人，占全院干警总数的66.67%；干警中副处级干部2人，正副科级22人，具有审判员以上职称40人，院机关设有行政办公室、政工科、研究室、监察室、立案庭、民一庭、民二庭、行政庭、刑事庭、监督庭、执行局、法警大队十二个庭室，下辖火车站、鲁克沁两个中心人民法庭。法院作为国家的审判机关，如何为社会主义新农村建设提供优质高效的司法服务，为新农村建设营造良好的法制环境，成为*县法院工作中面临的十分重要的课题。

二、充分认识建设社会主义新农村的重要性和必要性，增强自觉服务的意识。

站在全局的战略高度，充分认识加快社会主义新农村建设的重要性和必要性，进一步增强责任感和紧迫感。*县是农业大县，绝大多数人口分布农村，农村人口占的比例大。城乡发展不平衡，城乡之间还存在着较大的差异。事实证明，没有广大农村乡镇的全面发展，*县全面建设小康社会也不可能完全实现。因此，加快社会主义新农村建设是一项长期而艰巨的战略任务。为尽快缩小城乡差别，努力实现城乡一体化，县委根据*县实际，提出了“以工促农，以城带乡，城乡联动”的方针，抓住农民持续快速增收，提高农民素质，培养新型农民和加强村镇建设改善人居环境三个关键环节，坚持政府主导、群众主体的原则，建立多种模式，分类指导，推进三产联动，实现农业产业化、新型工业化及城镇化“三化”互动，最终实现城乡经济社会大融合、大发展，从根本上缩小城乡差距。县法院立足*县工作实际，从区情、县情出发，以与时俱进的思想观念、饱满的精神状态、高昂的工作热情、务实创新的工作作风，为社会主义新农村建设保驾护航，大力推进社会主义新农村建设。

三、服务新农村建设，积极为建设社会主义新农村提供强有力的司法保障。

目前，*县新农村建设正在全县乡镇按计划分步实施，扎实有序铺开，发展势头良好。自治区已将*县列为新农村建设试点县，将连木沁镇列为试点乡镇，将连木沁巴扎村列为试点村，同时*县确定鲁克沁镇、吐峪沟乡、迪坎乡为全县试点乡镇，另外还确定了3个示范村，20个建设村。县法院应抓住这一有利时机，乘势而上，加快发展，充分发挥审判职能，搞好各项审判工作，积极为建设社会主义新农村提供有力的司法保障和服务。为新农村建设贡献力量，并努力做好以下工作：

（一）依法维护农村社会安全稳定，增强人民群众的安全感。建设社会主义新农村，稳定是前提和基础。依法打击犯罪，维护社会治安，确保社会稳定是人民法院的首要任务。县法院必须继续坚持“严打”方针不动摇，认真贯彻中央关于打黑除恶专项斗争的部署，坚决打击农村黑恶势力犯罪，重点打击以及其他坑农害农，制售假农药、假种子、假化肥、劣质生产资料和农机具，侵犯农民合法权益的犯罪，保障农村群众安居乐业。运用刑法武器，严厉打击盗窃、抢劫、投毒、故意伤害等刑事犯罪，做到从重从快，切实增强农村人民群众的安全感。

（二）切实加强诉讼指导，确保农民群众正确行使权力。针对*县农民群众文化程度、法律意识的现实情况和土地、邻里纠纷、人身损害赔偿、农副产品购销等案件的多发性，不断加强和改进诉讼指导、举证规则和诉讼风险提示及法律释明工作，通过网上立案、巡回法庭等方式及时受理农牧民群众的各种诉求，耐心向当事人讲解有关的诉讼常识，告知其法定的诉讼权利和义务，提示其诉讼可能存在风险。善于做群众工作，善于用通俗易懂的语言为农村当事人讲理释法，引导群众以理性合法的方式表达诉求，理解法律，对待纠纷。大力加强诉讼调解工作，充分发挥调解的作用，能调解的尽量调解，尽量以调解的方式结案，认真落实“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的目标要求，把握好涉农案件当事人利益的均衡点，提高调解水平。乡镇基层法庭要充分发挥前沿阵地作用，大力推行上门立案、电话预约等便民服务措施，把庭开到田间地头，邀请村干部或基层人民调解员参加调解，就地化解矛盾，努力做好法律服务和法律宣传等项工作，加强对人民调解工作的指导，力争使矛盾和纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，真正做到定纷止争，维护*县农村的社会稳定和谐。

（三）妥善快速审理好涉农案件及拖欠农民工工资案，促进农村经济社会发展。农村建设、农业发展和农民生活有着特有的规律和特点，涉农诉讼纠纷针对审判效率也有着特殊的要求。特别是对于具有农业生产季节性强等因素的案件，如每年3－5月间，*县各乡镇农村出现土地承包合同纠纷不断，当事人到*县法院后，因时值春耕季节，应快立案、快审判、快执行，尽量简化诉讼程序，减少诉讼时间，使农村当事人尽快从诉讼纷争中解脱出来，确保农时，不误生产。另外，每年不少的农民工进城务工，老板拖欠农民工工资案时有发生，一到年终，农民工拿不上钱，到*县法院诉讼的也比较多，法院对拖欠农民工工资案给予高度重视，优先办理，快审快结，确保农民工能够及时地拿到工资。建设社会主义新农村的主体是农民，而活跃在城乡各地，从事各行各业的农民工则通过以工促农，以城带乡的有效实现形式，发展农村经济，促进乡村文明，已经成为建设社会主义新农村的重要生力军。努力加速“农民变工人”、“农民变市民”进程。向农民工广泛宣传，普及劳动法等基本法律知识，提高他们的法律意识，增强自我保护能力。在广大的农村，通过加大对劳动法及相关法律法规的广泛宣传，提高农民的法律意识，让他们知道自己的合法权益受到侵害时应该如何解决，教会他们如何依法维权，让他们知道只有通过合法正当的途径，才有可能成功地维权，讨回自己的工资，依法维护农民工的合法权益。

（四）落实司法为民要求，方便群众诉讼依法维权。司法为民是*县法院的工作宗旨。把司法为民的要求落实到广大农村，是人民法院、人民法官服务新农村建设的一项重要内容。在司法为民方面，一是要方便农村群众诉讼，从立案、缴费、审判、执行等各个环节入手，建立和完善司法救助制度，对符合司法救助条件的困难农牧民，依法予以减、缓、免交诉讼费，确保当事人能够打得起官司；切实保证当事人法定的各项诉讼权利，确保有理有据的当事人能够打得赢官司，体现社会主义司法制度的人文关怀。为农民当事人提供方便快捷的法律服务，进一步推行小额诉讼速裁制度，大胆改革民事审判方式，继续加强速裁法庭工作，实行民事案件繁简分流，对事实清楚、权利义务明确、双方当事人争议不大的涉农民事案件适用简易程序审理，简化办案程序，降低诉讼成本，缩短办案周期，提高审判效率，方便群众诉讼，减少当事人讼累。大力弘扬“马锡五”审判方式，针对*县辖区面积大、边远乡镇农民诉讼不方便的特点，因地制宜，坚持巡回审判制度，每年制定巡回办案计划，每月选取土地承包合同、赡养、抚养、相邻关系等农村群众十分关注、社会影响较大的典型案件2－3件，排期开庭到乡镇、村委会，巡回办案，就地审理调解宣判，以案说法，对农牧民群众进行法制宣传，为农忙或边远村队来往不便的农村群众打官司提供便利条件，让农牧民群众实实在在的感受到实惠。

乡镇开展三官一律工作总结篇10

论文关键词：村官 职务犯罪 农民利益

一、“村官”职务犯罪呈现出的新特点

江南某县级市人口130万，共有28个乡镇，516个村委会（社区）。2008年，市检察院依法查处发生在农村的职务犯罪案件3件3人，占全年立案总人数的11%，2009年查处2件4人，占14%，2010年查处4件8人，占29%。村官中滋生的这些腐败，大多是利用手中掌握的“财权”，或贪污、挪用，把国家、集体的财产非法转变为私有财产，或利用职务之便收受贿赂为他人非法谋取私利。然而，随着形势的发展，也出现了一些新的阶段性特征：

1．犯罪主体从个别转向共同。村一级的权力主要集中在书记和主任的手中。以前村官腐败以这两个“一把手”居多。而近年来，犯罪主体开始由“一把手”扩展到其他村官。他们利用协助政府管理和发放支农惠农资金、土地补偿款等的职务便利，相互勾结，共同作案，出现由“个案”向“窝串案”发展的趋势。如该市检察院2008年村官立案全是个案，2009年村官共同犯罪上升为50%，2010年则达到63%。如该市王舍村书记候某和会计陈某，共同商量各挪用土地补偿款100万，从中谋取好处。

2．案发环节从村财转向外款。过去村官作案大都把眼睛盯着村上的钱，随着中央对新农村建设政策扶持力度的加大，财政资金投入逐年增加，一些村官为规避群众的监督，不是直接从农民的口袋里掏钱，而是把目光转向贪污、挪用从国家套取或虚报冒领、以及农民应得但尚未给付的资金上。如该市检察院2009年、2010年查处的12名村官职务犯罪案件，贪占的全是上级下拨的款项，犯罪环节又主要集中在农村土地征用、拆迁、基础设施建设等涉“土”领域。

3．涉案金额，从小钱转向大额。随着农村城镇化进程的加快，基础建设大幅度增长，由此而产生的土地征用款、补偿款等越来越多，在大额的资金面前，一些村官经不住诱惑，开始打起了这些钱的主意，并且手笔越来越大。丰城如该市检察院2008年查处的农村职务犯罪案件，涉案金额10万以上1件1人，占当年该类案件总人数的33%，2009年100万元以上的1件3人，占总人数的75%，2010年则发展到挪用征地补偿款650余万元的特大案件。

4．作案手段，从简单转向复杂。村账乡管前，村官职务犯罪一般采取的是白条或开假发票直接虚报冒领，重复报销，侵吞公款，手段相对简单。随着反腐力度的加大，村民民主意识的增强，犯罪手段也开始呈现多样化、隐蔽性。一些村官担心个人作案容易出事，常常串通，共同从农民感觉不到自己是直接受害者的国家下拨资金中贪污、挪用或套取。有些案件虽然案值不大，但涉及农民的切身利益，造成的社会影响十分恶劣。如该市津头村五名村官，从征用边边角角的土地补偿款中，以长年在外打工的亲属名字虚报套取5万余元发奖金，认为既经得起上级检查，又没损害老百姓的利益，很难看出破绽被发现，后因其它案件东窗事发而被牵出。

二、“村官”职务犯罪的原因分析

1．村委会组织软弱涣散，村务缺乏透明度是导致村官职务犯罪的根本原因。按照《村民委员会组织法》的规定，村委会应当定期将村务公开，其中包括村财务收支、宅基地审批事项等。但实际上，不少村级组织村务公开流于形式，财务情况多年不公开或公开程度很小。有的只公布数字，不公布具体事项；有的群众知道的就公开，不知道的就不公开；有的将一些专项资金或工程款项单独作账，规避村级财务公开。有的村委会很少召开会议，管理缺乏民主，透明度不够，一些村干部害怕群众知道多了不利于工作，因此该让群众知道的事情却搞暗箱操作。

2．监督乏力是导致村官职务犯罪的重要因素。受地理位置等条件所限，农村权力大部分集中在村党支部和村委会主任等少数人手中，收入、支出、报销等全凭“一支笔”，别人无权干预，大事小事由其说了算。同时，以前不少村级组织都没有什么资金来源，对村级财务也没有一整套监管制度，上级部门从不监督检查，甚至群众不告不过问，不出问题不过问。实行村账乡管后，有的乡镇只起个会计凭证的装订作用，没有进行审查和真正的财务监督，即使有问题也难以及时发现。有的乡镇没有专门的机构或组织对涉农项目、专款进行检查，使监管出现“真空”。加之一些主管资金和项目的部门和机构把关不严，对下拨的款项总是一拨了之，也不认真跟踪核查，这给集决策权和资金支配权于一身、大小事个人说了算的村官，提供了贪污、挪用的便利条件。

3．“村官”自身文化素质不高，法律意识淡薄是导致其犯罪的主观因素。一是文化水平层次低。丰城市检察院2008年以来查处的15名村官中，初中以下文化程度占73%以上。二是法律意识淡薄。很多村官法制观念淡薄，当“官”动机不纯，总想借职务之便满足个人私利，遇有孳生腐败的土壤，很容易走上犯罪道路。如有的把村上的钱当成自家的钱，想怎么用就怎么用；有的收了包工头的钱，认为“又不是国家和村上的钱，没什么关系”等等，没有认识到自己的行为已是违法犯罪。三是特权思想严重。在被查办的村官当中，许多人都长期担任村干部，有的竟达数十年之久，这些人以对本村的经济建设作出过贡献为由，居功自傲，在村中称王称霸，为所欲为，恣意损害村民利益，满足个人私欲。

4．财务管理不健全给犯罪分子以可乘之机。从近年来查办的案件情况看，发案的这些村组织普遍存在着财务制度不健全、无章可循、管理松懈的问题，突出表现为：一是帐目混乱，单据凭证不全，不记帐或用白条冲帐。二是缺乏健全的财务制度和专门的财务管理人员。有的的村级组织，干部分工不明，职责不清，人、财、物权主要集中在村支书或村主任手中，村上的一切事务及财务收支均由这两个“一把手”个人说了算；有的村支书既管收钱、批钱，又管用钱，公款、私款不分；有的财务人员业务素质不高，会计、出纳形同虚设。这种财务管理的混乱，给“浑水摸鱼”者侵吞公款提供了方便。从丰城市检察院近年来受理和查处农村信访案件的情况看，大都反映的是这类问题。

三、“村官”职务犯罪的预防措施

1．完善对“村官”的选拔任用制度。要不断完善对村官的选拔任用制度，既要克服“家族村官”现象发生，又要防止那些总想借职务之便满足个人私欲的人当上村官。要选好配强村级组织主要负责人，真正把那些能为农民办事、真心为农民办事、秉公为农民办事的人，推选担任新农村建设的带头人。要树立长远意识，重视对村级组织“一把手”后备干部的选拔培养。对一些优秀的农村青年，可先放在一般干部的岗位上培养锻炼，形成从一般干部到“一把手”的梯次成长模式。要拓宽视野，注重选用好外来干部，特别是要选派高校优秀大学生到村任职，充实农村干部队伍，有计划地培养使用，以确保村官、尤其是“一把手”的素质。同时要建立对村官法律、法规、政策的教育培训制度，采取岗前培训、短期轮训、以会代训等方法，不断提高村官的思想水平、法律意识和领导技能，强化其勤政为民意识、依法办事观念和自我约束能力，牢固树立正确的人生观、价值观，从思想源头上筑起坚固的思想防线。