采购部工作思路十篇

采购部工作思路篇1

采购成本控制的具体思路可以比作是整个控制活动的“大脑”，只有理解了主要控制思路的核心，企业才能够把握好采购成本控制的方向，顺利开展后续工作。

1、战略采购思路

战略采购管理实际上是要充分利用企业内外优势，以甲乙双方取得双赢为采购服务的宗旨，建立一种企业发展与原材料供应商之间的长期友好合作战略采购关系。该思路的精髓在于企业是站在核心竞争能力的角度来思考需求方与购买方之间利益链条的完美组合，达成初步的战略匹配。它是一种联盟关系，而不是肤浅的、简单化的买卖关系。这种思路适合运用在企业与供应商之间的合作之初，可以作为合作导向去分析市场。

2、供应链管理思路

供应链管理思路的本质是以企业成本为核心，通过对采购的物流、资金流以及信息流的整体控制，从采购原材料、生产、加工、制造成半成品、客户最终订购成品到最后的终端用户，连成一个整体的利益链结构模式。将供应链管理理论运用到采购成本控制过程当中，能够让原材料和产品在整个利益链条中以最低成本进行销售和生产，优化生产效率。

3、过程控制思路

过程控制思路的核心在于针对采购的每一环节开展成本控制活动。对于采购前期的成本控制，主要是靠建立完善的采购管理制度来完成，并且规范操作流程的执行。对于采购中期，则主要涉及到采购成本评估方法、供应商的选择与沟通、议价等，此过程与上述战略采购思路以及供应链思路都有着较强的联系。对于采购后期，则应当将公司内各个项目产品的质量管理与公司长期发展的质量控制相结合。因为，降低采购成本需要企业不断的控制不良质量成本，达到质量最优状态。

4、TOC控制思路

TOC实际上是总体拥有成本，它的核心在于它所关注的不仅仅是一次性的购买成本，而是物资购买以后的库存成本等多种因素。即我们要关注采购系统的整个生命周期，从采购所构成的资源、处理流程、技术以及人力方面的所有成本之和来衡量采购成本。实务中，它与价值链管理思路、过程控制思路等有着紧密的联系，通过与这些思路的结合来考虑采购价格、仓储成本、运输费用以及采购后的一系列不良问题等。综合上述几种采购成本的控制思路我们可以看出，这几种思路均强调企业采购过程中和上下游供应商之间的合作与联系以及采购成本在企业内部各环节所发挥的作用，而不是将采购成本的控制仅仅看作是价格的降低。同时，每一种采购成本控制思路之间并不是孤立的，而是相互联系、交叉使用的。

二、外部采购成本控制分析

在采购过程中，企业外部环境是影响采购成本高低的关键性因素。采购成本的几种控制思路向我们揭示了企业与外部供应商之间的战略性合作关系、议价、交易手段以及交易模式对于采购成本控制的重要作用。

1、战略合作伙伴供应商的管理

供应商选择对于企业采购成本控制的重要性是不言而喻的。结合实务管理经验来看，企业应当建立基于战略采购思路的供应商管理。以某有色金属企业石英砂采购为例，该企业在石英砂供应商的选择上，首先分析企业的内外部环境、制定战略供应商的选择规则，然后成立了选择小组，从供应商商品目录、行业期刊、商业介绍及商业统计数据、供应商的销售代表、因特网、企业内部人员等这些途径选择供应商，进一步开展市场调研与数据收集，运用供应商选择指标体系来选择合适的供应商。在整个过程中，企业特别关注的是供应商选择的指标体系，因为该体系的制定更能够将战略性体现的淋漓尽致。除了关注供应商的行业声誉、经济实力以及石英砂的价格、规格、质量等这些基本因素外，企业还关注是否能够与某些石英砂供应商之间形成业务上的长期互利。比如，企业所生产的某些有色金属产品或者一些边角料等能够为石英砂供应商所利用等。通过关注这些战略性的合作因素，进一步提高石英砂采购质量，降低石英砂采购成本，为后期成本控制奠定良好的基础。在选择了恰当的供应商之后，企业要针对供应商进行统一的管理，以形成长期合作关系或者及时更换不合指标体系的供应商。比如，建立与采购供应战略相适应的供应商管理组织结构；建立信息共享机制，实现企业与供应商之间的信息无缝对接；建立合作绩效与激励约束机制；努力实现合作供应商之间的企业文化融合等。

2、多角度提高议价能力

在众多合格的供应商之间，议价能力的高低是影响采购成本的重要因素，也是影响整个价值链条资金流的重要因素。实务中，议价能力的提高应当是多角度的，而不是仅仅局限于谈判人员谈判能力的提高。有些企业通过运用互联网来提高采购过程中的议价能力，进而降低采购成本。比如，采用网络竞标的方式确定供应商和采购价格，采用电子报账单将其中的利润空间予以清晰呈现等。有些企业在与供应商议价时引入下游的经销商、销售渠道等，运用供应链管理思路理清三方之间的利益关系与合作关系，采用软硬结合的战术将采购成本拉下来。除此以外，还有很多种议价方式，需要企业在具体采购过程中予以灵活应用。值得注意的是，所有的议价方式需要围绕着战略管理思路、价值管理思路以及TOC管理思路这三个思路来思考，以实现整个采购过程中各方的互利共赢以及采购成本周期的合理延长。

3、交易模式以及交易手段的多元化

交易模式对于企业采购成本控制的影响主要体现在质上。除了以“一手交钱，一手交货”的方式以外，企业还可以结合采购物资的性质以及具体的经营状况来选择诸如以物易物、以所要采购的物资投资入股等形式。比如，对于具有长期战略合作关系的供应商，如果双方在物资采购上各有所需，那么就可以采用“以物易物”的交易模式，尽可能的降低交易成本；对于需要转型、出现经营危机或者处于破产重整中等情况，则可以考虑“投资入股”模式。可见，合理的交易模式能够在降低采购成本的同时，实现供应链上的多方利益，甚至改变企业的整个经营状况。在交易手段上，推荐采用“供应链协同”的方式。即建立以供应链管理为基础的信息化平台，运用网络、电子商务、微信、短信等手段，缩短企业与供应商之间的距离，实现供应商与企业融为一体的效果。将采购人员从复杂的文书中解脱出来，运用信息系统整理大量采购成本数据，降低人工成本的同时也加强了采购成本控制的效率效果。

三、内部采购成本控制分析

内部采购成本的控制主要体现在企业内部管理制度上，以过程控制思路为指导，价值控制思路、TOC控制思路贯穿于整个内部采购成本控制中。

1、优化采购流程

对于采购流程，首先应当注意其规范性，其次应当注意其精细化。以某有色金属企业为例，该企业在国家相关法律法规的基础之上，结合企业自身情况，依照整个采购过程建立了相应的规章制度，并将制度的执行与企业绩效考核制度相结合，以保障已有规章制度的执行力度。在整体框架的基础上，结合采购管理过程中的细节，进一步优化采购流程。比如，在完善某冶金产成品的资料档案上，企业生产部门在每个月末都会确认本月物料的使用情况，与实际生产用料情况和计划用料情况相比较，遵循TOC的控制思路，分析采购成本周期以及成本差异。在加强订单管理上，企业要运用信息管理系统，将检验结果按照程序予以录入，避免出现不合理的损耗。在合同管理上，要关注采购合同的签订内容、签订程序以及审批程序等。

2、优化库存成本控制

库存成本控制是企业内部采购成本控制中的一个重要环节。除了要有系统的方法以外，依旧需要有全面细致的精细化管理理念。比如，在采购物资入库以后，要按照材料的性质分类，并堆放整齐，避免材料混淆带来了非正常损耗。对于周转率较低的原材料，应当放置离过道较远的地方；对于较轻的材料可以选择高处存放，节约仓储空间，进而降低仓储成本。发放材料时，应当严格按照发料原则发放物资，避免出现大材小用、优材劣用等差错，导致材料成本增高。此外，从供应链角度来看，对于所采购的各项物资要根据材料属性等因素区别管理。比如，有的企业按照战略性物资、重要物资、瓶颈物资以及一般物资来进行区别管理。总之，对于库存成本的控制主要应该依照过程管理思路，采用精细化的管理理念，以“降低采购整体成本”为原则，安排各项工作。

3、优化采购审计工作

企业物资采购部门的权限往往较大，很容易滋生腐败，造成采购成本的增加。针对此现象，企业应当优化采购审计工作，尽可能防止舞弊现象的发生。比如，在诸如石英砂、办公设备等采购时，应当先对采购的必要性进行论证；规范采购的各种手续，完善订购、验收以及审批等程序；在对采购专员的培训中，要注重对其职业操守的培养；建立相关惩罚和索赔制度等。此外，企业还可以将内部控制制度纳入到采购成本控制当中，通过各项风险评估制度以及内部控制活动来降低腐败现象的发生概率。

四、结语

采购部工作思路篇2

关键词:新时期 铁路建设 物资管理 改革 完善

随着社会的不断发展,各行各业的建设都进入到快速高效的模式中,在这样的前提下,物资管理工作渐渐为人们所认知,并受到重视。在工程项目建设管理中,物资管理是很重要的一部分,关系到整个工程的投资和质量控制。在铁路建设领域,铁路物资部门负责物资的管理与采购工作,关系到铁路建设部门的稳定与高效运转。

随着我国社会主义进入全面建设的阶段,我国铁路客运专线的建设也进入规模化建设的阶段,相关部门要求将铁路建设工程的管理工作摆在了首要的位置,要求加强铁路建设工程的日常管理工作,严格按照工程质量管理各项制度的规定进行各项管理工作。在物资管理方面,严格按照《铁路建设项目物资设备管理办法》、《铁路建设项目甲供物资设备采购供应暂行办法》、《铁路建设项目铁道部管理的物资采购供应实施细则》等管理制度的规定,对完善铁路物资管理制度体系,以及实现铁路建设质量和投资的控制起到了非常积极的作用。

一、加强铁路物资管理工作的必要性

自2006年以来,我国财政部在铁路建设上加大了资金的投入量,并计划到2010年,建成17000公里的铁路新线,至此,我国铁路进入跨越式发展的新时期。在铁路建设工程中,工程物资质量的好坏,直接关系到工程质量的好坏,同时工程的材料费占整个施工投资金额的3/4左右,因此,物资的管理,材料的使用直接关系着铁路建设工程的盈亏问题。

综上,要加快整个铁路建设得发展,提高铁路建设工程的质量,必须进一步做好铁路物资管理方面的工作,提高工程效率,充分发挥每一笔资金的作用,做到“物尽其用”;同时做好物资管理人员的管理工作,使每一个铁路物资管理工作人员都能“人尽其才”。

二、我国铁路建设物资管理模式的现状

为了建成高效、安全、快捷的新客运铁路干线,按照《铁路建设项目物资设备管理办法》、《工程建设项目货物招标投标办法》、《铁路有形建设市场交易规则》等相关规则的规定,目前铁路建设物资管理被分为甲方供应物资设备(简称甲供物资设备)、甲方控制物资设备(简称甲控物资设备)、自购物资设备三种类型。甲供物资设备,是指在工程招标文件和合同中约定,由铁道部或建设单位招标采购供应的专用物资设备。费用为概算内相应物资设备的费用,费用结余纳入降造费,不足部分按变更设计程序办理。甲控物资设备,是指在工程招标文件和合同中约定,在建设单位监督下由工程承包单位采购的物资设备。主要是指对工程质量、安全和造价有直接影响的大宗通用物资设备,其费用纳入工程承包合同,由工程承包单位包干使用,并承担价格风险。自购物资设备,是指在工程招标文件和合同中约定,由工程承包单位自行采购的物资设备。其费用纳入工程总承包、施工总承包范围和承包合同,并承担价格风险。

从这一规定不难看出,新铁路物资管理模式强调了铁路建设物资设备实施采购、建设、使用全过程管理,并建立健全了质量控制制度,明确合理的划分了铁路建设中各参与方的职责和权限,规定了采购的范围,以及各方在质量监控的过程中的责任,对生产商的管理及规范做了指导性的规定,进一步明确了部管物资采购供应参与各方工作职责,细化了工作内容、工作流程和标准格式,有利于理顺铁路建设物资管理体制,有利于构建健康有序的铁路建设物资流通市场,有利于提高铁路建设工程设计概(预)算的编制水平。

另一方面,任何制度在建立之初都是不健全的,存在很多问题需要通过实践的检验来解决,新的物资管理模式在实施的过程中也存在很多问题。

三、以甲供为例,当前铁路建设工程物资管理中存在的问题

(一)应急采购物资设备没有从政策上予以明确

应急采购物资设备是指在工程招标刚完成时,由于部管或建管的甲供物资受招标批次、招标日程安排等制约在工程开工时无法及时供应,或当供应厂商的供应不能满足施工需要时,工程承包单位为保证工程急需而先行采购的物资设备。应急采购物资是几乎每个项目工程都存在的问题,而铁道部在政策上没能予以明确,项目机构无所适从,或者“各显神通”,通过采用各种不同的“变通”手段或“走账”来处理。这样做表面上是“依法合规”,事实上是人为的“造假”。

(二)管理政策多变,脱离现场实际

铁路建设项目规模大、标准高,有些操作模式在国内甚至在国际上尚无先例,在实践中根据实际需要在管理办法或政策法规上不断摸索和修正,本属正常。但近两年来,在甲供物资设备目录范围、钢材招标政策规定方面反复多变,有些变化与现实需求不一致,给工程项目建设物资设备管理造成操作困难,也留下了不少后遗症。

(三)未对与铁路建设项目有关的生产厂商定期考察评价

由于近年来铁路建设项目规模剧增,与铁路建设项目物资设备有关的生产厂商也如雨后春笋,迅速增加。但目前生产厂商鱼目混珠,良莠不齐,尽管对一些物资设备实行生产许可制度,但一些厂家的资质文件及质检报告难于真实反映其真实能力与水平,往往考察结果与所提报的文件资料有很大的不同。

(四)钢材招标政策未能贴近市场,影响现场供应需求

一段时间以来,铁道部对钢材的招标政策反复多变,至目前基本是只对钢材生产厂招标。为了节约投资,铁道部利用行业优势与生产厂“价格谈判”,约定出厂价在基准价基础上优惠100~200元/t,付款实行按月预付方式,生产厂不必提供履约保证金(保函)。如此结果,一是一部分生产厂供货积极性不高,供应服务质量差;二是钢厂提供的钢材规格不全,或受排产制约,不能及时满足现场施工需要;三是由于没有提供履约保证金,在钢厂未能及时供货时,建设单位难以约束钢厂;四是一些钢厂投标文件没有完全响应招标文件要求,钢厂中标后在签订合同时经常发生扯皮现象。

(五)经评审的最低投标价与低于成本价的困惑

物资招标采用经评审的最低投标价法,同时又不接受低于成本价的报价,实际上除了钢材等有发改委的信息价作为参考外,由于没有权威参考数据,其他物资常常难以确认投标人的报价是否低于成本价,给物资质量监督增加了难度,也挫伤了规范生产厂家的积极性。

诸如此类的问题,在整个物资管理模式中都有存在,使得现行的物资管理制度在实际操作上大打折扣,因此,如何现有规定的基础上,对细致的操作加以改善,成为业内讨论的热点话题。

四、完善铁路建设工程物资管理工作的建议

(一)必须强化建设物资采购管理,节约工程投资

2003年3月铁道部提出了跨越式发展目标,2004年1月国务院批准了《中长期铁路网规划》,掀起了铁路建设新高潮。国务院财政部也按照规划加大了对铁路建设工程的资金投入,要利用好这部分资金,就必须完善强化铁路建设中的采购管理工作。

(1)物资采购必须坚持优质、可靠、低成本,遵循公开、公正、公平的原则。铁路物资的采购具有专业性强、数量大、金额高等特征,因此优化采购管理工作必须要在保证质量的基础上,选择最合理的价格,并按照公开、公正、公平的原则,坚决抵制不按规定的采购程序。

(2)大力推行招标制,确保“阳光”采购。对铁路建设物资,凡具备招标条件的,一律实行招标采购,并加大对擅自采购或化整为零、规避招标行为的处理力度。不具备招标条件的,应尽量采用竞争性谈判或政府采购法规定的采购方式。

(3)要规范采购主体,理顺管理体制。甲供物资设备由工程建设指挥部组织采购,建设单位不得委托施工承包单位采购或招标;甲控物资设备由施工承包单位组织采购,建设单位不得组织招标更不能指定或暗示供应厂商。

(二)必须重视物资质量管理,确保工程质量

铁路是国家重要的基础设施、国民经济的大动脉、交通运输体系的骨干,具有大运力、低成本、有利环保的特点,在全面建设小康社会的进程中肩负着重要的历史使命。铁路运输安全,直接关系公众安全及利益。工程质量是铁路运输安全的基础,物资质量与工程质量密切相联,可以说是工程质量的前提和保证。

(1)建立健全“四位一体”的建设物资质量管理体系。具体来说,就是要明确工程设计单位的物资质量设计(选用)责任、建设单位的物资质量采购(监控)责任、施工承包单位的物资质量使用(采购)责任、监理单位物资质量检验(验收)责任,通过全方位、全过程、全员的物资质量管理,提升物资整体质量。

(2)建立健全质量责任制。物资采购要坚持“谁采购,谁负责”的原则,明确物资采购、运输、保管、验收等环节的责任人及责任,并加强质量跟踪追溯,强化质量责任管理。

(3)把好物资设备验收关,杜绝不合格物资上线使用。不论甲供、甲控,还是自购物资设备,使用单位必须坚持先验收合格、后使用的原则,未经检验或检验不合格的物资,要禁止使用,如桥梁等重要物资采购单位还应会同监理驻厂监造。采购和使用单位要主动接受监理单位对物资设备规格、型号、数量、品种、检测报告等内容的检查验收。属行政许可的,应检查行政许可或强制认证书,并按规定进行见证取样或平行检验。

(三)强化招标采购,规范采购行为

相关法律中有明确规定,在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须依法招标:大型基础设施、公共事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;使用国际组织或者外国政府贷款、援建资金的项目。因此,铁路建设物资采购属强制招标项目,必须进行招标。根据《招标法》的规定,强制招标项目采用公开招标和邀请招标方式。甲供物资设备因金额较大,具备批量采购优势,宜采用公开招标方式;甲控物资设备要结合需求数量、公开招标成本等因素,分别采用公开招标或邀请招标方式;自购物资设备因批量小、消耗分散,可采用竞争性谈判等政府采购法认可的采购方式。

(四)加强合同管理,降低采购风险

铁路建设所需物资设备品种多、数量大、时间长,特别是通信信号、牵引供电类设备,技术规格尤其复杂,稍有不慎,就会产生合同纠纷。因此,要以商品买卖合同示范文本为蓝本,以招投标文件及技术规格书为内容,以提高工程质量为核心,严格执行合同会签及备案制度,依法与物资供应厂家签订合同,以降低采购风险。

(五)做好物资系统人员的培训

实行铁路建设项目甲供物资供应是近年来的新办法,具体实施和操作中会遇到许多新问题。大规模的铁路建设项目开工,需要很多专业技术人员,即使从事多年物资管理工作的人员也面临许多新的政策规定,需要加强业务培训。建议部物资办组织设计、监理、施工、建设单位及科研单位、学院编写有关学习资料,包括教材、影像资料等。同时,定期组织物资系统人员集中研讨和培训,以提高他们的业务素质和思想素质,做到提高思想认识,加强廉建设,保持廉洁自律。

(六)加快铁路建设物资管理信息化建设,提高管理水平

随着社会的发展和信息化技术的提高,“吃万家饭、跑万家厂”的传统采购方式已成为历史,信息化技术给提升物资采购管理水平带来了契机。铁路物资采购管理部门要建立与互联网的联接,以便快捷查寻市场资源、实时价格等信息,为采购、招标、订货等提供决策依据。要建立建设物资管理信息化网络,实现物资采购、供应、储备、配送的动态管理,提高建设物资管理水平。要尝试开展电子商务,努力降低物资采购管理成本。

参考文献:

[1]:朱智辉.新时期铁路建设物资管理的思考.铁路采购与物流.2007年第4期

[2]:苏志安.浅析铁路建设物资管理.科技信息. 2009年第17期

[3]:朱智辉.实施供应链管理 提高铁路建设项目物资设备管理水平.铁路采购与物流. 2008年第17期

[4]:谢百旺.铁路建设项目甲供物资管理的探讨.铁路采购与物流.2009年第8期

[5]:褚洪树.高速铁路建设中的物资供应与动态管理.铁道建筑技术.2008年第12期

采购部工作思路篇3

关键词：烟煤 集中采购 管理

一、E发电公司烟煤集中采购模式简介

集团公司生产运营部负责烟煤集中具体采购管理事项，包括：每月通过“大宗原料采购月度例会”方式，招集集团市场部、集团财务部、E采购分公司（集团分公司）等相关人员，对烟煤市场进行分析，明确当月的采购总量和指导价。采购框架见图1。

二、烟煤集中采购优势分析

1.通过资源整合，实现资源共享

具体详见图2。

2.提升采购能力，降低采购成本

集中采购可提升集团公司整体烟煤采购能力，通过采购价格、人力成本、运输费用等成本下降，有效降低烟煤采购成本。具体详见图3。

3.构筑税收筹划平台，合理合法降低税负

大宗原材料集中采购，通过搭建税收筹划平台，可实现合理合法降低税负。现以E发电公司烟煤集中采购为例。

（1）采购平台搭建组成。烟煤集中采购平台主要三个主体组成，集团公司、E采购分公司、E发电公司。其中：E采购分公司不是法人主体，是直属集团公司总部下属的分公司；E发电公司是独立法人。

（2）通过烟煤价差实现合理税筹。E采购分公司负责集团公司下属子公司电煤等大宗原材料采购，E采购分公司与集团公司各子公司通过“内部结算价”结算。“内部结算价”为可为集团公司下属子公司与集团公司总部，子公司与子公司间提供实现税收筹划空间。

同时，大宗原材料集中采购，由于各子公司的大宗原材料皆由E采购分公司统一采购，可有更大的资源和空间进行增值税税收筹划，有效降低增值税税负。

4.打造集中采购专业团队和供应链盈利平台，培育集团公司综合竞争力

集团集中采购是一项系统工程，需按供应链流程构建一系列的平台，培育各个业务单元的采购团队。具体详见图4。

（1）打造专业采购团队，培育集团公司市场竞争软实力。未来的竞争，是团队的竞争。团队的整体素质，决定团队的竞争力。集团集中采购，搭建多个平台，业务流程涉及采购、招投标、仓储、物流等多项领域，通过专业采购团队打造，培育集团公司市场竞争软实力。

（2）构建供应链盈利平台，培育供应链盈利增长点。集中采购模式下，通过与电煤供应商在资本、技术、服务领域管理方面的联接与合作，形成供应商横向一体化运作模式，实现与供应商深层次的合作，利用采购平台，挖掘第三利润源，提高企业综合竞争力。

第一，利用现有烟煤仓储平台，与烟煤供应商形成战略合作关系，共同经营“代储代销”，供应厂商按合同要求生产或拥有烟煤放于需方储存地，根据烟煤实际消耗状况将货款承付给供应商。

第二，利用现有烟煤仓储平台，成为烟煤供应商在周边的客户“代储代销”基地，可为烟煤供应商提供招投标、金融、信息、仓储、物流等多领域服务。

三、烟煤集中采购存在的问题以及解决思路

1.烟煤采购价格因一家集中采购，缺少市场竞争机制，易人为虚增烟煤采购成本

集团公司实行的大宗原材料集中采购，一种大宗原材料由一家主体采购，市场价格分析也由这家单位承担，没有形成市场竞争的价格模式，易产生采购价格定价难的情况，举例分析如下。

E采购分公司是烟煤的采购主体，负责烟煤的采购工作，同时向集团公司生产运营部提供烟煤采购价格信息。目前，市场烟煤价格指数――“环渤海价格指数”是5500大卡的烟煤，折算成标煤价，对我公司采购适于电厂发电的烟煤5000大卡的烟煤的指导性有一定差异。同时，别的电厂的烟煤采购价格信息也较难获得，综合上述，生产运营部对烟煤采购定价管控存在一定难度。

解决思路：建立集团公司生产运营部、E采购分公司、E发电公司三家共同监督的机制。生产运营部根据“环渤海价格指数”确定E采购分公司电煤“采购标准价”，并据“采购标准价”对E采购分公司进行经济效益考核。

2.烟煤采购和验收集中一个主体，易滋生腐败

E采购分公司负责烟煤的全程采购工作。烟煤价格按验收的热值和各项质量指标结算，若烟煤的采购和验收由采购分公司一家完成，一方面烟煤价格易滋生腐败，另一方面可能采购不符合发电公司需求的烟煤。

解决思路：烟煤采购和电厂烟煤验收相互分开，建立相互监督、相互约束廉政机制。烟煤采购和验收分开，有利于采购分公司能够采购符合发电公司生产需求的烟煤，促进发电公司降本降耗。

3.烟煤采购批次多，数量大，业务流程跨多个部门和单位

烟煤采购涉及多个供应商，每批次煤的品质直接影响发电公司电煤消耗，烟煤价格市场波动频繁，生产中安全库存情况等信息直接影响发电公司的生产。烟煤集中采购管理必须拓展烟煤信息管理空间，跟踪烟煤价格波动，跟踪各种烟煤质量信息，并实现各种信息共享。

解决思路：构建物资采购信息系统，提高集中采购管控能力。具体思路有以下几点。

（1）烟煤采购信息系统根据各供应商采购物资的实际使用情况进行跟踪、汇总、比较、分析、评价，便于今后对供应商进行优胜劣汰。

（2）烟煤采购信息系统要对发电公司提交的采购需求进行汇总、分类、筛选，根据汇总后的需求编制相应的采购计划和调拨计划，实现信息流、资金流、商品流的有机统一。

（3）烟煤采购信息系统要在集团公司整个信息系统中实现有机结合，与财务、销售系统相连接，形成反映企业资源完整闭合的信息系统网络，提升烟煤集中管控能力、工作效率和决策水平。

4.烟煤集中采购仅有效降低烟煤采购成本，如何有效挖掘第三方利润

如何加强培育战略合作供应商，与战略供应商在技术、资金、服务上进行更深层合作。通过联接与合作，形成供应商横向一体化运作模式，挖掘第三方利润，提高企业综合竞争力。

解决方案：充分利用集中采购平台，挖掘第三方利润。

（1）利用现在仓储基地，开展“代储代销”业务。利用现有仓储平台，与供应商形成战略合作关系，共同经营“代储代销”，供应厂商按合同要求电煤存放于需方储存地，根据物资实际消耗状况将货款承付给供应厂商。并利用现有仓储平台，成为供应商在集团公司周边的客户“代储代销”基地。

采购部工作思路篇4

(1)铁路运输产品价格偏低，主要是铁路运输产品的成本计算较粗糙、不精细，缺乏现代铁路运输企业经营管理所需的成本数据，现代铁路运输企业经营管理需要精细的成本数据，没有精细成本数据就无法真正实现现代企业经营管理。

(2)铁路物化劳动的浪费严重，节能降耗潜力大，节能降耗的要求越来越高，由于缺乏精确的成本数据，在制订具体节能降耗措施时，没有真正找到节能降耗的关键点，使节能降耗工作收效不大。

(3)铁路运输企业现行成本管理体制跟不上经济发展，导致降低成本的积极性不高，现在控制成本的方法主要是通过预算管理，预算的制定由于缺乏精细的成本数据等原因，存在预算制定的不合理性。

(4)铁路运输企业职工激励机制存在问题，导致职工节能降耗积极性不高，因此必须找到行之有效的解决存在问题的方法和思路。

2企业实施精细成本管理的思路

精细成本管理思想丰富，管理方法很多，形成了相互联系、相互作用的方法体系。将供应精细管理思想与方法有机地组合起来，构成完整的精细成本管理系统，发挥每种方法的功能，达到质量好、成本低、品种多、时间快。精细成本管理主要对象为供应成本的各个方面，依据供应成本的划分，铁路运输企业精细成本管理包括以下几个方面:

(1)精细采购成本管理。采购成本在企业供应成本中占很大的比重，降低采购成本是降低供应成本的关键，铁路运输企业的精细采购成本管理是通过规范铁路运输企业的采购，杜绝高价格和一切浪费，铁路运输企业的精细采购成本管理靠精细采购建立铁路运输企业采购体系，使采购工作规范化、制度化，建立决策透明机制，实行招标采购，信息公开化，减少物料库存，精细采购使采购的每一环节、每一过程的成本管理实现了精细化控制，充分体现了精细成本管理思想。

(2)精细物流成本管理。物流成本在铁路运输企业供应成本中占较高比重，物流成本包括运输成本、存货成本、仓储成本和管理费用，铁路运输企业精细物流成本管理通过精细物流实现，对供应中的采购、产品设计、制造和分销等每一个环节进行分析，找出不能提供增值的浪费环节，根据不间断、不倒流、不出废品的原则制订创造价值的方案，实现物流准确、快速、高效、低耗，达成物流成本管理的精细化。

(3)精细生产成本管理。运输生产降低成本和控制成本就是减少运输生产过程的各种浪费，达到最低成本，生产技术结合经济，精细运输生产，实现精细运输生产成本管理，树立适应精细运输生产方式的生产观念、精细思想和主人翁意识，积极参与技术管理工作，解决运输生产中的困难，杜绝一切浪费。

(4)精细服务成本管理。精细服务成本是服务成本最小化，服务成本是铁路运输企业的支出，通过服务增加价值，铁路运输企业支出的服务成本越大，提供各种服务项目就越多，铁路运输企业服务成本的增加可增加价值，但并不是越大越好，服务成本的增加造成铁路运输企业总成本的增加，过高的服务，超出了预期的满意水平，造成了资源浪费，不符合成本最优效益的原则，铁路运输企业的精细服务成本管理是将服务成本控制在价值需求基础上，既满足服务需求，又不造成服务成本的浪费。

3企业精细成本管理实效性

(1)铁路运输企业的精细成本管理是以价值增值为导向，融合精细采购、精细生产、精细物流、精细服务技术，把精细管理思想与成本管理思想相结合，形成全新的成本管理理念并加以实施，通过精细的产品成本管理计算方法给运输各个环节定指标下任务，节约了采购、物流、生产、服务各环节运输成本，真正让有能力业务技术精的业务骨干担任工作，工作中最大限度减少浪费，降低成本，提高运输企业效益，增加职工收入，极大调动职工生产积极主动性，更好地服务企业。

(2)铁路运输企业实施精细成本管理的延伸就是铁路运输企业作业成本管理，铁路运输企业作业成本管理是一种以运输作业为基础的成本管理方法，它将成本管理重心放在作业运输上，以提高价值为目标，铁路运输企业在作业成本管理模式下，通过作业对资源的消耗过程，产品对作业和资源消耗过程的成本分析，作业和产品对资源的耗费效率，识别有效作业和无效作业、增值作业和非增值作业，消除无效的或不增值作业，使成本控制从产品级精细到作业级，在一定意义上真正体现了精细成本管理思想

4结束语

采购部工作思路篇5

关键词： 工程总承包设计 设计管理思路

中图分类号：S611文献标识码： A

一、前言

工程总承包（EPC）即工程总承包企业受业主委托按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。总承包企业最后向业主方提交符合合同约定，满足使用功能，具备使用条件并经竣工验收合格的建设工程。因此，EPC总承包模式也被称为“交钥匙”模式。工程总承包主要包括设计采购施工(EPC)/交钥匙模式、设计-施工总承包（DB）模式，国际上往往用“设计加施工模式”作为它们的统称。我国工程总承包项目通常采用EPC总承包模式。

EPC工程总承包代表了当前项目管理的主流趋势，是市场专业化分工的必然趋势和业主规避风险的客观要求，在国家有关政策上的支持和鼓励下，获得了长足的发展，特别是石油、电力、化工等大型工程项目方面，在民建工程领域也获得了较大的发展。

二、设计/设计管理的重要性

设计是决定工程总承包（EPC）项目成败的最关键因素，建立在设计基础上的设计管理也是工程总承包项目管理的最关键部分。总承包企业牵头组织实施建设项目，防止设计与施工之间的责任推诿，解决了设计和施工分别由不同单位承担造成的设计与施工分离的问题，有效克服以往设计、采购、施工三方分离造成的相互制约和脱节，有利于控制工程建设造价，有利于提高项目整体管理水平，有利于从设计开始打造全过程精品工程。

国外资料统计标明建筑工程事故原因，设计原因所占比重高达40%。 根据工程项目全生命周期理论（BLM），通常把工程项目分为决策阶段、实施阶段和使用阶段。随着项目的开展各阶段工作对造价（成本）影响程度逐步下降，详见图1。

设计在工程总承包（EPC）项目中占主导地位，设计文件是材料、设备采购，施工与验收的前提和依据；设计是影响工程费用的主要因素（设计图纸和技术要求一旦确定，材料设备的采购费用和施工费用基本确定）；设计质量是工程质量的决定性因素，体现了项目的功能、规模、标准、组成、构造等特征。

图1 工程项目全生命周期各阶段对投资(成本) 的影响

三、设计管理概念

设计是指把一种计划、设想、问题解决方法传达出来的活动过程。在工程建设领域，狭义的设计是指从参加设计竞赛或委托方案或概念设计开始，到施工图设计结束为止的设计过程，广义的设计是指贯穿于建设项目工程建设的全过程，从项目建议、可行性研究、立项决策，到设计准备、方案设计、初步设计、施工图设计、招投标以及施工，一直延伸到项目的竣工验收、投入使用以及回访总结。

而管理则是由计划、组织、指挥、协调及控制等职能、要素组成的活动，包括决策、领导、协调等几个方面。本文所讨论的设计阶段的管理都是从建设项目管理角度出发广义的设计管理，文中简称为设计管理。

对工程总承包企业来说，要将设计管理提升为企业发展战略的一部分，对内突出设计部门的地位和作用，同时强调施工、采购等部门的协同工作。无论是单个项目的设计管理还是多个项目的设计管理，目标都是控制进度、质量、成本及满足相关利益方要求，设计管理的思路都是相同的。

四、设计管理思路

建立在设计基础上的设计管理，不仅仅是设计与管理的简单相加，设计管理的核心并不是对设计工作进行旁站监督，也不是取代设计，而是通过建立一套沟通、交流与协作的体系化的管理制度，解决设计过程有关的组织、沟通和协作问题，实现工程项目技术、经济和社会效益的最佳平衡，整体利益最优化。

欲充分发挥设计的龙头作用，须先解决好设计管理思路问题。在设计为龙头的工程总承包模式下，设计管理要建立全系统管理、全过程管理、全局管理、动态管理的思路，如下图2所示。其中全系统管理是把设计看做一个系统，外部做好设计输入和输出的问题，内部各个专业设计是一个有机的整体，要有力、有序的统筹安排、协调，是一个横向的过程；全过程管理是指随项目全生命周期各阶段对设计的需求不同，设计管理的侧重点不同，是一个纵向过程；全局管理是指设计要兼顾采购、施工的需要，满足总承包项目的整理利益，可以看做内部有纵有横的一方棋局；动态管理是指是一个动态的过程，实现项目整体利益考虑，建立PDCA循环，根据项目情况的变化在设计管理过程中不断的执行、检查、反馈、纠偏。

图2 以设计为龙头的工程总承包设计管理思路

备注：

横向线——设计管理全系统性;纵向线——设计管理全过程性;方形——设计管理全局性;圆形——设计管理动态性

1、建立全系统管理的思路

设计是一个复杂的系统工程，包括多专业的合作和协调，许多设计内容存在着交叉及相互关联。设计管理也是一个系统性的设计管理，应当保证设计过程中多专业合作的内部协调与配合，设计内部的协调与配合是基础，从系统外部保证设计输入和输出的及时、准确和通畅。

在设计管理中需要考虑各专业的良好协调与配合，考虑施工、采购的可行性、合理性，既不过多的干预设计本身系统的运行，又要控制设计有序、合理展开，确保设计成果的质量，对设计管理的控制最重要的就是体现在设计成果的控制。

2、建立全过程的思路

从项目生命周期全过程来看，总承包（EPC）的设计管理包括项目的全过程，从项目前期决策，到设计招投标以及施工，一直延伸到项目的竣工验收、试运行、投入使用以回访总结为止。项目设计执行过程中，应对设计进行全过程管理和控制，有效地划分项目具体的技术界面和管理界面，针对不同的界面特征，确定具体的界面协调人员和管理制度，从全过程管理角度，不同阶段的设计管理关注点不同，进行有针对性的管控，从而对项目实施的全过程进行设计管理。

3、建立全局管理的思路

以设计为主导，建立全局的观念和意识，与其它板块如施工、采购，商务、成本等强调协同工作，克服了传统模式中各版块分离的不利影响，以全局的眼光通盘考虑，在工程总承包企业中，采用并行工程（IPD）的方法，使设计部门、施工部门、采购部门协同工作[7 ]。

设计与采购关系，二者工作形成合力交叉，密切配合，既保证设计成品质量和采购设备、材料的质量，又因提前订货缩短了施工周期。

设计与施工关系，二者密切配合，深度交叉，甚至可以边设计边施工，大大节约工期。

设计为施工提供技术交底和设计变更，满足施工方的合理要求，在设计中主动与施工方进行必要的沟通，进行设计优化，提高设计深度，满足现场施工需要。根据施工需要派遣设计代表到施工现场，按计划组织设计人员到现场，解决施工中遇到的有关设计问题。

当前很多的设计人员长期站在业主的角度，缺乏经济观念，缺少成本意识，往往造成工程费用增加。建立限额限量设计，在设计过程中对于方案的比较要进行综合比较。在设计沟通的时候，尤其是项目前期阶段，技术问题的沟通常常涉及到成本问题，用成本的眼光看待技术问题，商务的方法解决技术问题。

工程总承包项目（EPC）是一个以设计为主导的系统工程，设计、采购、施工、调试和验收合理交叉，能够为保证工程质量，缩短建设周期，降低工程造价。设计管理全局性的思路，就是对设计管理工作对各版块的工作进行有效的链接、协调、统筹，发挥整体优势，使整个项目顺利向前推进。

4、建立动态管理的思路

设计管理是一个动态的管理过程，依据各类设计管理程序文件和作业指导书对设计进行监控，对设计进度和设计质量及时纠偏。设计管理重要的内容就是要解决出现的各种与设计有关的问题，问题的出现有一定的积累过程和潜伏周期，动态的设计管理就要建立问题解决的几重机制，事前及早预防，事中紧密控制，事后及时处理。

动态化的管理包括制定、执行、检查和改进（PDCA循环）。要加强常规检查、阶段性报告复查以及不定期抽查工作。每到一定阶段或节点应进行检查，建立一种类似预警的机制，增强设计管理中各参与方的沟通效果，减少因信息不畅所发生的错误和纠纷，强化设计环节的流程和质量控制。

五、结束语

良好的设计管理会为企业带来有形的利润和无形的核心竞争力。公司领导层面要高度重视设计管理，为建立整套的设计管理体系打下坚实的基础，创造有利的条件。

设计管理的基木内容是设计服务的采购管理，应该以合同为依据对设计咨询服务的采购树立全系统、全过程、全局和动态的管理思路。进而明确设计管理思路的基础上完善设计管理各项规章制度，包括激励考核制度如设计单位积极配合，通过优化产生了效益，应当给予适当的奖励；对设计人员配合审批和施工所做的赶工，应当给予适当的补偿；对于常出现的设计失误，采取一定的措施尽量避免。

在工程总承包逐渐成为项目承包主流模式的市场背景下，工程总承包企业应注重在工程实践中积累经验和提炼总结，不断提升设计管理能力，设计管理中采用计划评审技术（PERT）、关键路径法（CPM），赢得值原理，价值工程等现代管理方法和手段，实现设计与采购、施工等各项工作紧密融合，从而保证工程质量、缩短建设周期和降低工程造价，确保项目整体利益的最终实现。

参考文献：

[1] EPC项目的定义.

[2]Jean-Francois Boujut. A Co-operation framework for product-process integration in engineering design . Design Studies 2002 (23).

[3]徐艳, 吴峥嵘： 《强调设计阶段的风险管理》，《建筑设计管理》，2005年01期

[4]邓莉莉：《建筑设计项目风险管理分析》，《西南交通大学》，2007

[5]张淼：《浅谈EPC模式下项目的质量控制》，《新疆化工》，2011年04期

[6]王勇：《浅论推行EPC总承包存在的问题与对策》，《建筑经济》，2009年03期

[7]徐立，蔚云武：《EPC项目中的设计管理》，《建筑设计管理》，2010年01期

[8]李颂东：《EPC总承包模式设计管理研究》，《建筑经济》，2012年07期

[9]史炳峰，张苏娟：《总承包项目中的设计管理》，《国际经济合作》，2012年10期

采购部工作思路篇6

针对铁路专用物资管理中存在的问题进行了研究探索，建议从优化采购方式、扩大需求、增加供给等方面加强管理，提高铁路专用物资管理水平。

关键词：

铁路;专用物资;物资管理

铁路专用物资管理是铁路物资管理工作的重中之重。由于铁路专用物资供应中存在渠道垄断、专用性强、保障难度大、廉政风险高等问题，在“强基达标、提质增效”的总体管理要求下，如何调整管理思路、积极培育市场、拓展物资供给渠道、提高专用物资的供应保障能力，是需要深入研究的课题。规范和提高铁路专用物资管理，对于确保铁路运输生产安全和提高企业效益具有重要的意义。

1铁路专用物资管理现状及特性

1.1铁路专用物资管理现状

1.1.1专用物资管理现状。截止2014年，铁路总公司将机、车、工、供、电等专业共计186项专用物资列入铁路专用产品采信认证目录，并且根据运输生产和安全管理需要适时调整采信认证范围，制定铁路专用产品标准性技术文件663个。

1.1.2乌鲁木齐铁路局的铁路专用物资管理。在全面贯彻落实国家、铁路总公司相关技术质量规定和要求基础上，出台了《乌鲁木齐铁路局物资目录管理实施细则》，明确规定6~9组为铁路专用物资，并对机车车辆专用物资目录编制管理作出专门规定；出台了《乌鲁木齐铁路局生产经营物资供应管理实施细则》，明确钢轨、道岔等专用物资管理流程；出台了《乌鲁木齐铁路局建设物资采购供应管理办法》，将高速道岔列为铁路建设项目监造物资目录；并设立专用物资管理部门，专人专管6~9组铁路专用物资的采购供应管理工作。

1.2铁路专用物资管理的特性

1.2.1直接关系运营安全。铁路装备制造发展迅猛，重载化、高速化成为发展趋势，铁路专用物资使用于机车、车辆、线路和接触网等铁路专用设备上，许多属于行车关键物资。专用物资设计、制造监管、检验检测要求高，采购、质检监管难度大。采购铁路专用物资的产品质量，生产制造装配工艺水平高低，直接关系到铁路行车设备的运行安全，关系到旅客财产生命安全。

1.2.2采购库存金额比重大。除铁路专项用油外，2015年乌鲁木齐铁路局专用物资采购项数比例为29%，但采购金额占到55%；年末库存铁路专用物资占库存物资总金额的78%，项数比例为39%。2016年专用物资采购项数比例为22%，采购金额占到56%；年末库存专用物资占库存物资总金额的82%，项数比例为41%。上述统计数据表明专用物资单位价值高，采购库存资金大，品种集中度高。因此，加强专用物资设计、研发、监造、采购和评价体系等管理工作，对于提高物资管理水平、减少资金占用和企业提质增效具有重要意义。

1.2.3供应保障难度大。专用产品针对专用设备研制开发，加工制造有特殊技术质量、生产许可、生产工艺和检测要求，销售市场单一。由于鉴定认证手续复杂，保持资质有效性相关费用较高，一定程度上也影响了市场参与度。因此，生产企业为了实现利润最大化，通常采取专利技术、垄断销售、企业制定型号规格以及主机厂做技术改动时指定配套企业等方式来垄断市场供应渠道，给采购供应工作带来了很大困难。垄断或竞争不充分的市场，容易造成更新换代、新技术、新设备开发利用积极性不高，采购货源单一，履约风险较大等问题，这种供求关系明显违背了互惠互利，合作共赢的市场规律。

2铁路专用物资管理中存在的问题

2.1相关制度需要修订完善

随着《中国制造2025》发展规划的实施，铁路装备制造业迈向了数字化、智能化、重载化快速发展轨道，专用设备的工业制造在向智能制造转变。但铁路专用物资管理制度修订工作相对滞后，未及时跟进调整管理范围，应该及时纳入专用物资范畴强化专业管理的未纳入，不该限制认证许可或监造的物资却被纳入专用物资管理范围。例如：线路维修使用的小型养路机械起道机、拨道机和方枕器等手动机械，基本上不影响设备行车安全，却纳入了认证管理范围；而铁路车辆监控监测系统、接触网检测系统等直接关系车辆运行品质和运行安全风险的设备，却未能纳入生产许可目录。管理范围的不当，将影响专用物资市场的良性互动和长期健康发展。

2.2预算计划编制质量不高

铁路物资管理改革的总体方向是集约化、归口化管理，随着改革的不断深入，建设、运营和非运输企业的物资管理将纳入路局物资管理体系，逐步实现专业、高效、集中统一管理。生产经营、工程建设物资的归口管理和集中采购，实现了批量采购的规模效益，提高了管理工作的效率。但是受到业务管理跨度大、设备管辖里程长、人员机构编制紧张、业务素质良莠不齐等因素影响。用料部门编制的采购预算计划与生产任务、经营指标、全面预算和定额管理等方面结合不充分，计划编制方法原始简单，质量不高。2016年，路局计划兑现率仅为92%左右，零星急用物资计划占全部需求计划的11%，停工待料、两年无动态积压现象仍有发生，计划在物资管理中的龙头作用未能充分发挥。

2.3采购方式应优化调整

铁路总公司为了营造公平透明物资供应竞争环境，积极推进以公开招标采购为主要形式的采购模式。但有些物资采购部门在选择采购方式时，未充分考虑物资市场供求关系、专用性、经济性等因素，仅选择一种方式进行采购，造成采购成本大，成交价和流标率高，采购审批手续繁琐，浪费人力资源或因生产力布局问题造成潜在投标人较少等问题。

2.4采购验收环节不够规范

物资采购活动中，存在部分专用物资供应商的资质审核、技术规定、认证许可等资料审核不严；未执行定点厂家定点产品的采购渠道或采购资质暂停、资质失效的供应商产品；部分中标的生产供应企业质量管理体系不健全，甚至不具备履行合同的生产供应能力和资金保障能力；因采购资金款源、使用部门、用途不同等原因出现非物资管理部门不公开需求信息，自行采购专用物资等问题。在验收环节出现有些单位存在专用物资的厂标、出厂日期、保质期限、认证标志标识以及有效技术证件等信息不全就入路上车等问题。

2.5资金结算未突出重要合作关系

有些单位将钢轨、道岔料、轨枕、机车车辆维修材料等专用物资和办公家具备品、劳保防暑用品、杂备料等通用物资，统一纳入存货资金支付排队系统，按照账龄长短集中支付，这样容易影响一些供应商的合作关系和采购价格水平。一方面专用物资的生产从研发力量的投入、专业机械设备购置、企业生产资质、产品认证等方面都有特殊规定，产品针对性较强、转型困难，生产企业与铁路部门合作承担一定的经营风险；另一方面铁路运输业、装备制造业的高速发展也离不开相关企业的密切配合。基于合作共赢，互动发展关系，财务资金结算应该根据供应商类型区别对待。

2.6供应商信用评价效果弱化

为了完善铁路物资市场诚信体系，引导供应商诚信履约，防范物资采购风险，铁路总公司和路局都建立了供应商日常行为管理和年度信用评价机制。年度供应商信誉评价分为A、B、C、D级，评为80分以下C、D级供应商不得纳入合格供应商范围，并不得参与非公开招标采购方式的物资采购活动。但评价分值只有减分内容，没有加分激励措施，造成分值90分以上的A级供应商无法体现诚实守信依法经营信用价值。对物资供应商同样的日常不良行为，例如供应产品未按规定或合同约定，进行型式检验或提供型式检验报告的一般不良行为，采取暂停参加物资采购活动3个月的惩罚措施。显然不合格专用物资造成的安全隐患和经济损失相对于通用料要严重得多，但受到的惩戒是一样的，信用评价机制奖优罚劣的作用未能得到充分体现。

3加强专用物资管理的建议

3.1修订管理文件，明确主体管理责任

3.1.1定期梳理铁路物资管理文件。结合国家标准委员会、国家认可委和工信部等部门相关文件规定，建议铁路总公司定期梳理铁路物资管理目录、采信认证目录、铁路总公司管理物资目录等文件，加快专用产品统型工作，调整增减铁路专用物资标准性技术文件和专用物资采信认证目录。完善专用产品认证许可、质量监管、生产监造和采购验收等环节安全管理岗位职责，推动铁路专用物资质量安全水平稳步提升。

3.1.2加强专用物资考核评价体系。路局层面应在全面贯彻落实铁路总公司专用物资管理规定基础上，加快建立专用物资采购计划管理、存货支出预警、入库验收管理、质量跟踪和信息反馈体系建设，加强专用物资考核评价管理制度体系，确保专用物资供应链完整受控，物资技术质量安全可靠。

3.2科学测算，提高预算计划编制水平

3.2.1加强专用物资计划管理工作。建立预算在先、指标控制、管算并重、计划兑现管理机制，利用物资管理系统大数据信息加强统计分析结果运用，采取经验估算结合预算管理、物资消耗规律、消耗定额信息，充分考虑滚动零基预算，结合其他预算编制方法经济合理地编制采购计划，达到既满足生产经营物资供应，又减小经营资金压力，加快资金周转的目的。

3.2.2构建信息化的物资采购计划管理平台。将采购管理、计划管理、采购成本管理、资金管理、储备管理以及质量管理整合于信息化的物资管理工作中，平衡采购计划与库存、生产、物流以及供求关系，降低采购过程中的各种不必要成本

3.2.3建立存货支出预警机制。结合设备状态、修程修制、库存状况、供求关系和季节环境等因素，选择合适的采购时间，满足周转和生产需要的数量，符合市场规律的价格编制专用物资采购计划，实现采购效益最大化。

3.3优化采购方式，降低物资采购成本

3.3.1物资采购工作信息化。通过2.0铁路物资管理信息系统，集成需求信息、计划统计、采购供应、供应商、合同执行情况等物资集采工作信息化管理。结合市场供需关系、生产能力、生产任务安排等因素合理选择集中采购方式，方式包括公开招标采购、邀请招标采购、谈判采购、单一来源采购、询价采购和95306商务平台采购。

3.3.2降低采购成本。市场供应充足，采购金额30万元以上的可以采用货比3家引入竞争，发挥公开招标中供应商间的博弈机制，选择最符合自身成本和利益需求的供应商；因技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制，导致供应商选择范围有限的，可以进行邀请招标，提高采购效率；潜在投标2家及以上，技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或具体要求的物资，可以在平等、合法、时效性和价格最低的原则上，进行谈判采购；采购物资品种单一，质量标准明确，市场竞争充分，可以通过电子商务方式采购，降低采购成本。

3.4转变资金支付排队方式，强化合作关系

根据物资的单位价值、专用情况和制造工艺复杂程度，将供应商分为3类。

3.4.1一般性供应商。主要指为铁路提供低价值、低风险的一般通用物资，如提供钢铁、水泥、木材、机电、劳保、化工产品等的供应商。

3.4.2商业型供应商。主要是指为铁路提供大宗复杂或技术升级换代快的通用物资的供应商。

3.4.3优先型供应商。主要是指为铁路提供高度复杂或专用物资的供应商。在资金结算的区别对待不同类型的供应商。对于优先型供应商，根据供货验收情况支付料款；对于商业型供应商，根据应付金额大小支付结算料款；对于一般性供应商，按照账龄长短支付料款。通过细分资金结算对象，降低物资采购成本、提高资金使用效益、强化战略伙伴关系。

3.5扩大物资需求，积极引入市场竞争

3.5.1考核约束机制。通过考核约束机制，减少各种形式规避集中采购的行为，加大运营物资、建设物资、非运输企业物资归口管理力度，形成规模效益，扩大市场需求。

3.5.2合理编制采购计划。综合考虑专用物资计划期内需求量、周转储备量和突发应急抢险需求量，结合预期需求量，合理编制采购计划。减少临时月度物资需求，形成季度或年度批量需求，吸引潜在投标人参与热情。

3.5.3引入市场竞争。通过网络公众媒体，扩大专用物资需求信息受众面。加快专用物资供应商入围审批工作，供应商选择上可以在经评审最低价的基础上，选择多家生产企业或商中标供应。

3.6调整管理思路，增加物资市场供给

3.6.1调整管理思路。及时修订专用物资技术标准，调整缩减采信认证目录品种，加快专用设备配件采信认证工作，增加市场供给。

3.6.2引导生产企业参与供应。通过网络公众平台专用物资名称、技术标准、使用环境等信息，创造条件，引导生产企业积极参与投标供应。与有合作意向的生产企业、科研机构联合开展专用设备、单一来源物资的技术研发，推广使用新产品，形成稳定合作关系。

3.6.3严格审查工作。严格审查招标文件是否存在设置倾向性或排斥潜在供应商参与铁路物资市场竞争的不合理的资质、业绩门槛，审查路内市场已采用招标采购，而路局仍然只有一家供应商参与投标的招标行为。另外可以通过资金结算，信用等级评价，细分招投标包件，降低注册资本金限制，吸引主机配套厂参与等方式，扩大专用物资市场供给。

3.7运用信用评价机制，建立市场诚信

为客观、准确和合理地评价供应商，评价对象分为通用物资供应商和专用物资供应商进行评价。评价内容和指标要更细一些，评价等级要更密一些，既有减分项目还要有加分项目。针对物资采购、产品质量、合同履约、售后服务、不良行为和等级评定几方面对供应商进行全面评估。根据评估结果将供应商分成限制、允许、预警和推荐4种类型，录入招标采购商务平台，通过网络系统筛选潜在投标人参与采购活动。对造成重大经济损失、不良社会影响或严重扰乱铁路物资市场秩序的供应商要纳入黑名单，限制其进入铁路市场。评价结果执行力度、公示范围要大一些，通过公众平台95306网或中国招标网公示评价结果，惩戒失信被执行人，推荐守信优质供应商。

3.8加强执纪问责确保过程受控

建立健全企业内部物资采购监督检查制度，形成采购决策、采购招标、合同执行、质量验收、资金拨付等环节既相互协调、又相互制衡的有效机制。把规范管理程序、加强质量控制、廉政风险点控制作为监督检查的重点，强化物资采购全过程的监督检查。对涉及采购全过程的各部门、岗位确权定责，保证采购程序的关键环节始终处于多部门、多岗位联合实施、逐级负责、层层把控的受控状态，规范采购过程控制。细化物资管理权力清单，规范物资归口管理、集中采购的权力运行。采购过程全程透明公开，拓宽物资采购领域接受监督的受众面，杜绝物资采购中的不作为乱作为现象。

4结束语

采购部工作思路篇7

关键词：采购人才；业务素质；培养体系

随着武警部队物资采购法律制度框架的初步形成及职能体系的日益健全，物资采购步入了全面发展阶段，但由于武警部队物资采购工作起步较晚，采购人员大多数都是“半路出道”，业务素质层次不齐，而全军及武警部队物资采购“阳光杯”的召开，刚不久落实的机关采购人员编制，更加显出物资采购人员的整体素质急待提高。如何提高采购效益，节约资金；如何做到“保障有力”，为处突维稳的一线官兵提供强有力的物资保障；如何将“阳光”进行到底，都需要一套完整的物资采购人才培养体系。

一、 武警部队采购人员培养现状及存在的问题

目前，武警部队采购规模不断扩大，采购规范化程度也相应提高，对采购人员的需求量不断扩大，从2009年起，武警部队通过多种途径加强采购人员的培训。然而，据初步统计，2005年以来，武警部队各级累计采购金额达237.1亿元，而获得采购资格认证的人只有200人左右，与相比，采购人才严重缺乏，并且整体素质参差不齐。

目前，武警部队采购人员培养主要存在下述问题。

（一）师资力量匮乏，课程设置有待改善

整个武警部队只有一个物资教研室，教师不足10人，师资力量与教学任务严重不成比例；同时，课程设置上不完善，层次区分不够明显，在采购专业中占核心地位的《武警采购理论与实务》、《武警部队物资采购法规》课时量有限，并且更重要的实验模拟课更是课时不多，整个课程设计还不是很完善，有待改善。

（二）教学方式不够灵活

院校教学实行固定的时间安排，专业课均在大三时才开始，这对于一些准备复习考研的同学来说可能由于复习时间紧张，从而对专业课知识的吸收造成一定影响；同时，考核方式单一，大部分科目考试都以试卷（笔试）进行考核，在大学教育中，试卷并不能较好的反应个人专业技能水平，况且，对于武警部队的采购活动来说，在处突维稳、自然灾害中，经常会进行应急采购，时间紧迫，采购物资质量要求高，单纯笔试考核，是不能锻炼出学员应变能力和决策水平。

（三）理论联系实际不紧

首先，院校专业课涉及知识量大，内容之间相互交错，形成庞大的知识体系，但是，部分课程内容陈旧，许多案例都是10之前的了，一些视频也是采购刚刚实行时的，这对学员及时了解部队实际造成了影响，不能较好的对知识进行综合分析并运用到实际生活中，从而达不到理性认识的飞跃；其次，课程设计与部队实际结合不紧。

（四）开放办学不够深入

据了解，目前国内普通高校中，中央财经大学、南开大学、军事经济学院等开设了相关采购课程，而武警部队院校与这些学校的联合培养方案尚未出台，也没有从地方或院校邀请采购方面专家、教授来院校讲授、交流，院校学员和机关采购中心，地方政府采购中心也没能成为学员锻炼的实习基地，开放办学不够深入。

二、 武警部队物资采购对采购人员的素质要求

（一）思想政治素质

武警部队采购资金来源于纳税人，也就是说，采购工作是在为公众办事，为公众服务。要强化服务意识，采购人员的思想政治素质显得尤为重要。武警部队采购人员的政治素质主要包括：首先，忠实贯彻党和政府方针政策、路线，深刻领会武警部队采购政策，强化“公仆”意识；其次，要有强烈的社会责任感和工作责任心。

（二）业务能力和专业知识

武警部队采购涉及面广，对业务能力和专业知识有很高的要求。采购活动涉及招标、决标、履约管理、仲裁等许多环节，同时还要求对市场行情以及物资的种类、特性等有深入、细致的了解，这是一种技术性很强的业务，从而决定着物资采购人员应具备很强的专业知识和业务水平。这其中包括熟悉法律法规；捕捉市场信息，掌握市场动态；具备良好交流沟通能力和谈判技巧

（三）军事体能和心理素质

作为武警部队采购人员，过硬的军事素质，是军人最基本的素质要求，过硬的军事体能素质是军事人才实现军人价值的基本条件，更是履行军人使命、赢得未来战争胜利的关键；而较强的心理素质，是武警部队处置突发事件，维护社会稳定的重要保障。

三、 人才培养体系的构建

武警部队要在处突、维稳、反恐和执行多样化任务中赢得先机，以最快、最好、最有效的方式取得胜利，需要发挥后勤保障能力，发挥采购效能，提高经费使用效益，需要党委领导的高度重视，不断加强采购队伍理论、技能等素质建设，努力打造一支思想素质好、法律意识强、专业水平高的物资采购人才。

（一）院校人才培养体系

紧紧围绕物资采购人才“五会四看”的基本要求，加快教育方式的改革创新，广泛运用计算机、多媒体、仿真模拟等现代教育技术，采用案例式教学，设计性试验和虚拟现实式等先进的教学训练方法手段，不断提高教育质量，走出一条集理论素质过硬、适应武警部队现状、贴近实战的物资采购教育训练路子。这其中包括课程设置方面，逐步加大以物资采购理论与实务为核心的课程量，提高学员们采购理论素质，与此同时，增设采购模拟实验课以及交流讨论课，增强学员的实际操作水平；不断改良教学方式和教学考核方式等。

（二）岗位培养体系

岗位培养应该形成经常性培训与随机性教育相结合，任职前培训与任职后培训相结合，军内培训与地方培训相结合的体系。这样可以更多地创造采购人员之间的经验交流，也可以更好地培养采购人员的理论与实践相结合的能力。

四、 提高人才培养质量的对策

（一）狠抓思想政治教育，培养合格的人才

1.院校思想政治教育

在院校，思想政治理论课是帮助大学生树立正确的世界观、人生观、价值观的重要途径。要联系改革开放和社会主义现代化建设的实际，联系大学生的思想实际，把传授知识与思想教育结合起来，把系统教学与专题教育结合起来，把理论武装与实践育人结合起来，切实改革教学内容，改进教学方法，改善教学手段。要大力建设校园文化，要全面加强校园网的建设，使网络成为弘扬主旋律、开展思想政治教育的重要手段。开展深入细致的思想政治工作和心理健康教育。

2.党支部思想政治教育

在部队机关，可通过党支部作用，大力加强党员思想教育，从而对物资采购人员进行思想政治教育。教育他们树立真正的“公仆”意识，树立为人民服务意思。具体可采取以下方法：①说理的教育形式。通常表现为口头和文字两种形式，前者如讲演、讨论、谈话等，后者如理论著作、报刊、新闻报道等。这类形式，灵活机动，针对性强，解决问题及时，收效快。②形象化的教育形式。如文学、艺术、娱乐等形式。这种形式易于为人所接受，起着潜移默化的作用，往往收到说服教育难以达到的效果。

（二）完善法规体制建设，加快人才培养步伐

近年来，武警部队按照“配套规章制度、规范采购操作、实施依法采购”的思路，先后出台了《武警部队物资采购管理暂行规定》、《武警部队物资采购招标暂行规定》、《武警部队物资采购监督管理规定》等配套文件。特别是2010年底颁布实施的《中国人民武装警察部队物资采购管理规定》等三个规定，初步形成了一套符合武警部队物资采购实际、内容比较齐全的制度框架。

（三）建立有效的激励机制，拓宽人才培养渠道

合理的激励可以留住人才，提高人才质量。在具体工作中，可以开展“采购明星”评选活动。每2年，由各总队推荐2名优秀的物资采购助理员报总部，然后由总部根据各助理员实际工作情况和各方面综合素质进行评比，评出5名采购明星，在全武警部队宣传，并对采购明星进行提前进职或给予一定福利。榜样的作用是无穷的，一个采购明星，就是部队的一面标杆、旗帜，能够给其他助理员极大的精神鼓舞与心理感染，对全武警部队后勤现代化建设有巨大推动力。

参考文献：

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[2]中国物资采购. 2007，300（4）：20～22

[3]吕备战 武警部队采购理论与实务.2010.8 ：87～88

采购部工作思路篇8

[关键词]石油天然气管道工程；项目采购；焊接材料；采购

[DOI]1013939/jcnkizgsc201533034

工程项目采购是采购部门或单位在一般条件下采取一定手段从供应市场购买工程所需物资或者获取相应所需服务的过程，其主要目的就是促进工程施工建设的正常顺利开展。项目采购的质量和效益在一定程度上决定了工程建设的物资基础水平，只有将物资材料的采购工作做好，才能确保工程建设质量，因此必须要加强项目采购管理，而作为项目管理的一项重要组成部分，项目采购管理也一定要加以落实。

1石油天然气管道工程线路焊接材料采购的概述

在项目采购过程中，主要涉及采买、催交、检验和运输这四个构成环节，并且这四个环节之间的关系是相得益彰、缺一不可的，一旦有一个环节出现了问题，那么就会中断整个采购链条，增加采购成本，甚至还有可能会对后续工作的顺利开展造成不利影响。当前，我国的石油天然气管道工程仍然在大力建设中，这也使得管道工程需要进行大批量的所需物资的采购。如此浩大的采购工程，再加上石油天然气管道工程的重要性，必须要得到相关部门的关注、重视和支持，合理组织采购活动，保证管道工程线路焊材采购活动的有序开展，促进采购成本的有效降低，尽可能地满足管道工程的建设需求。

线路焊材是施工建设中的一种消耗材料，通常都是经由施工建设单位自行采买，但是随着施工建设新技术、新材料的应用，提高了工程对材料采购安全质量的要求。通常情况下，线路焊材的采购项目所采取的方式都是由EPC项目统一进行订货和供给，并向第三方检验机构提供抽样检查的物资进行复检，然后再向施工单位进行物资的统一调拨。在该过程中，项目部对物资材料的质检和供应环节进行了相应控制，但是在实际中却发现一些影响焊材采购活动和采购成本的问题。

2石油天然气管道工程线路焊接材料采购问题分析

21规格选型的问题

在当前的材料市场中，存在很多规格型号不一的油气管道工程线路焊接材料，其中还有不少的国外品牌，根据相关统计发现，管道工程线路焊材采购中所涉及的品牌及供货厂家就有10个，规格型号已经达到了21种，产生该种现象的主要原因分为以下几个方面：各施工分包商采取了不同的焊接设备配置，因此其实际线路焊材的选型也会有所差异；各施工分包商选用不同的焊接工艺规程，导致所需的焊材型号也会不同；品牌焊材的不同，导致其技术性能存在一定差异，再加上各施工分包商对线路焊材的适应性有所不同，所以即使采取相同的设备和焊接工艺，分包商也会选择不同的焊材品牌和型号。

22采买环节的问题

根据《招投标法》中的相关规定可以发现，大部分的石油天然气管道工程线路焊接材料采购都应该以招标的方式进行，尤其是对于这种采购金额还比较大的采购项目。而且在招标过程中，每个分包商只能有一个厂家中标，但是在实际中线路焊材的技术要求比较高，工程中需要采购多种型号、品牌和供货厂家的焊材才能满足实际的工程建设要求。也就是说，在招标过程中仅有一家厂商中标不符合工程实际要求，但是多家厂商中标则不符合相关招投标法律法规。

23检验和运输中的问题

因为管道工程需要多种不同线路焊接材料，这无疑增加了材料检验工作量和周期，而且在实际管道工程中，大部分的线路焊材都是采用的国外焊材，这进一步延长了线路焊材的供应周期。除此之外，多种不同的线路焊材也增加了物资中转站的使用频率，造成需求分散、运输困难的局面。而且EPC项目部通常不能及时下达采办需求计划，所以不能明确具体的发运地点和需求量，进而促进了运输困难程度的增大。

24采购成本的控制问题

在实际的采购过程中，因为分包商较多，并且大多都会采买国外进口的焊接材料，导致某些品牌存在一定的垄断性，不利于市场竞争活动的开展，进而对采购成本的控制造成了直接影响。

3解决石油天然气管道工程线路焊接材料采购问题的对策

31加强焊接装备和工艺的统一

在成立石油天然气管道工程项目的时候，业主应该加强施工焊接工艺的统一，潜在施工分包商也应该积极对焊接人员进行全面、多品牌焊材的培训，让焊接人员熟练掌握各品牌、规格焊材的焊接技能和知识，促进焊接人员专业技术水平和综合素质的提升，这样在施工建设中即使某些品牌或规格的焊材出现紧缺现象的时候，焊接人员也能够采用其他质量高、性能好的焊材加以取替，并能够保证焊接质量和施工进度。并且在选择施工单位的时候也一定要选择焊接实力强的，尽可能采取集中承包的方式，这样不仅可以相对集中焊接队伍数量，同时也能够相对统一线路焊材的品牌和规格型号。

32加强焊材需求计划管理的建立和落实

EPC项目部应该了解各标段的施工情况，进而掌握其施工进度以及各分包商的施工装备和具体施工计划，同时还要要求各分包商将其焊接材料使用计划提前上报给项目部，再由项目部统一汇总后向采购部门或单位进行采购需求计划单的转发，如果焊接材料出现临时变更或增加的情况也要及时告知采购部门。此外，采购部门还应该定时定期地了解各供应商的库存情况，并保持与供应商的沟通联系，这样就能够应对一些焊材急需问题，保证采购工作的顺利有序的开展，并及时供应施工单位所需焊接材料。

33实现超市化采购管理

物资超市化管理概念在经过逐步推广后，在企业物资采购供应管理中得到一定应用。实践证明，该种采购管理方式能够达到企业零资金占用的目的，同时还能起到降低整体采购成本的作用。因此在石油天然气管道工程线路焊材采购中也可以应用该种方法，在应用过程中一般可以通过寄售制或者代储代销的方式加以实现。也就是让供应商根据采购部门的物资需求计划和最低安全储备计划，按时向企业指定仓库进行所需物资的存放，并且供应商具备仓库中的库存物资的所有权，企业则按照具体的物资用量进行计算，并定期结算。

4结论

线路焊接材料是石油天然气管道工程中的重要物资，必须做好该物资的采购工作。通过对当前采购活动中存在问题的分析，加强焊接装备和工艺的统一，加强焊材需求计划管理的建立和落实，以及超市化采购管理的实现，最大限度地提高焊材采购能力，保证线路焊材的及时供应。

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采购部工作思路篇9

摘要：2006年12月4日，《关于印发的通知》（铁建设〔2006〕217号）确定“由专业物资公司提供（铁道部组织建设单位采购供应的铁路大中型建设项目甲供物资设备的）采购供应服务”。现在，五年多时间过去了，部管物资服务工作随着铁路建设的进程而潮起潮落，其中的酸甜苦辣值得回味和反思。作者通过实际工作中的发现，指出了铁路建设项目物资服务工作中存在的主要不足，并从加强专业服务队伍建设，提升服务水平；优化招标采购工作流程，强化组织供应工作 ；加大质量监控力度，提升驻厂监造能力；协助建设单位做好生产（供应）商管理，四个方面提出了提高铁路建设项目物资服务工作水平的措施，为从事该先工作的工作人员提供了有价值的参考。

关键词：提高 ，铁路项目， 物资 ，工作水平

Abstract: on dec. 4, 2006, "on printing and distributing the railway construction projects for material equipment purchasing and supply a tentative measures > announcement" (iron construction [2006] no. 217) and make sure "by professional materials agency company provide (mor organization construction units purchasing and supply of large and medium-sized construction project a railway for material equipment) purchase and supply service". Now, for more than five years in the past, the materials of agency services work with the process of the construction of the railway and the ebb and flow of the one of the frustrations memorable and reflection. The authors found in the practical work, and points out that the railway construction project materials agency service work are the main shortage, and from strengthening professional service team construction, improve agency service level; Optimal bidding purchasing process, strengthen the organization supply work; Increase the quality monitoring force, promote to the factory inspection ability; Assist the construction unit to support production (supply) business management, four aspects are proposed to improve the railway construction projects agency service level of the material measures, for in the working personnel of the work first provide valuable reference.

Keywords: improve, railway project, materials agent, working level

2006年12月4日，《关于印发的通知》（铁建设〔2006〕217号）确定“由专业物资公司提供（铁道部组织建设单位采购供应的铁路大中型建设项目甲供物资设备的）采购供应服务”。现在，五年多时间过去了，部管物资服务工作随着铁路建设的进程而潮起潮落，其中的酸甜苦辣值得回味和反思。

“十一·五”期间，铁路基本建设迎来快速发展的高峰期，部管物资服务工作也迎来了发展、壮大的绝好时机，有了展示自我的广阔空间。面对千载良机和全新而陌生的工作，在没有现成的经验可供借鉴的情况下，广大部管物资服务工作者在摸索中前行、成长。各个建设项目如期开通、施工离不开物资管理人员的辛劳，离不开部管物资服务的默默奉献。

进入“十二·五”之后，由于受到2011年铁道部人事变动以及“7.23”特大动车事故的影响，铁路建设一度陷入停滞状态，铁路基建板块惨遭重创。铁路部管物资服务工作也步入严冬。但随着制造业增速放缓以及房地产调控的深入，以铁路为代表的基础设施建设再次成为拉动投资、刺激经济的重要手段。国家发革委也正制定中国铁路建设实施方案。对于未来铁路建设资金的筹集，国家和铁道部将加大铁路建设资金筹措和管理力度，对铁路建设项目物资管理水平的要求也势必水涨船高。2012年，中国铁路建设将实现理性回归。

随着形势的不断变化和工作要求的不断提高，在这决定命运的关键时刻，如何靠自身的不懈努力去赢得客户信任和闯出一片新天地，是摆在每个部管物资服务从业者面前的严肃课题，需要大家认真总结和反思，在“规范行为，降低采购成本，保证供应和产品质量”等方面不断有所作为。

一、铁路建设项目物资服务工作的内容及要求

（一）严格地讲，铁路建设项目物资服务属管理咨询，是由具有丰富经营理论知识和实践经验的专家，与铁路建设项目物资管理有关人员密切配合，应用科学的方法对铁路建设项目物资管理工作进行调研、诊断，找出存在的问题，分析产生问题的原因，并提出解决方案，指导方案的推行实施，以达到解决问题、达成铁路建设项目的经营目标、推动铁路建设健康稳健发展的目的。

（二）基于部管物资服务的重要性，为实现以上目标，铁道部先后下发了铁建设〔2006〕217号文和铁建设〔2007〕219号文（《关于印发的通知》），从计划管理、招标采购、合同管理、组织供应、质量监控、驻厂监造及合格供应商的认定等环节对部管物资服务工作提出了更加细化的要求，以此约束和规范物资公司的行为。

铁道部还一再强调部管物资公司要强化责任心，在铁路建设中充分发挥“桥梁、参谋、指导员、协管员”的作用；要进一步改进管理，层层落实到位，并用相关的制度来保证；要强化内业管理，加大现场检查力度；要站在为国家、人民服务的高度去认识部管物资服务；部管物资服务人员要把握好底线，廉洁自律。

二、铁路建设项目物资服务工作中存在的主要不足

（一）通过几年的实践和磨合，部物资办和各铁路建设单位在对部管物资服务工作进行充分肯定的同时，也就如何不断改进和优化部管物资服务工作克服工作中的不足，先后向各物资公司提出了以下要求：

1、要强化在建项目中部管物资服务人员的配备；

2、协助建设单位构建信息化的内业管理模式；

3、充分发挥专业优势，保障施工现场物资供应；

4、要采取有效措施，确保供应商完成合同履约。

（二）针对以上问题，铁道部曾多次强调各物资公司要坚持不断完善内控制度，把部管物资服务工作抓实、做牢，要做到服务重心下移，充分掌握现场第一手资料；要抓好质量监控、驻厂监造工作，驻厂监造与现场服务人员要进行无缝对接、实时沟通，消灭监管漏洞；要协助建设单位做好招标采购工作，做到提前计划，多研究物资市场价格；要全面提升服务水平，建立信息化平台。

因此，物资工作任重而道远，机会与挑战并存，容不得丝毫的满足和懈怠。

三、提高铁路建设项目物资服务工作水平的措施

咨询是一种特殊的服务，它以解决客户的管理问题为目的，需要全面了解客户的各种情况，熟悉客户，才能提出基于客户实际的解决方案。铁路建设项目“点多线长”、物资管理“保供责任重、管理难度大、工作要求高”的特点，决定了铁路建设项目建设单位对物资管理咨询服务工作的高标准和高要求。建设单位选择物资公司的需求动因和最希望物资公司去做的，是协助其建立一个与其工程地位和目标相适应的、相对科学和完善的物资管理子系统，并同时体现出创新精神和“源头把住，过程控制，精细管理”的原则，真正创建“分类管理、分级负责、统筹供应、专业服务”的物资设备管理体制。为此，物资公司应积极对自身工作实施以下改进和提高。

（一）加强专业服务队伍建设，提升服务水平

如何利用物资公司的专业技能和多年建立的、成熟的物资供应网络和渠道进行执行和操作，协助铁路建设项目建设单位研究、解决繁重的甲供物资采购管理工作，才是物资公司的中心工作。每一个铁路建设项目，都面临着物资管理体系的建立和逐步完善这样的课题。所以，物资公司应该在协助建设单位不断建立、完善必要的管理制度、规范操作的基础上，适时进行全线物资设备管理人员培训，使其尽早掌握相关管理制度、物资设备管理工作流程。同时，通过建立科学、适用的统一表格和台帐并积极推广、使用，使铁路建设项目物资管理信息得以顺利传输，稳步推进此方面的信息化建设。物资公司还应通过协助建设单位进行全线物资管理日常检查、评比，确保相关管理制度在施工中得以执行，并做到不断改进、完善。

“打铁还需自身硬”。物资公司要加强自身队伍建设，重视业务培训，苦练内功，为现场输送更多了解施工组织、懂管理的专业化服务人员。

与此同时，物资公司还要首先做好认真细致的客户需求分析，尤其是要弄清铁路建设项目物资管理部门面临哪些需要解决的课题，应把握好哪些主要问题，做到“知己知彼”，方能“百战不殆”。在此基础上，物资公司要确保来自客户的需求信息（包括工作目标和要求）在建立之前就已被充分理解。只有供需双方对需求有了共同的认识，才能真正做到物资公司为铁路建设项目提供量身定做的解决方案和个性化服务。

物资公司还应重点研究铁路建设项目物资管理部门的工作思路和风格。部分物资管理部门，虽有“从严、创新，勇创一流”等意愿，但由于物资管理工作自身的特殊性，其工作思路和预期目标往往不够明确，且调整多、变化快，需要物资公司全体人员认真揣测和琢磨，尽快适应。同时，物资公司应引导其认同任何一个系统的建立都应当有一个逐步完善的过程，不可盲目求新求全。

另外，物资公司还要准确做好市场定位，通过不断提高工作和服务质量，稳固既有客户和市场。应始终把全力做好铁路建设项目物资管理咨询服务作为物资公司的主要工作和立足之本，力保和稳固这一重要的已有市场。在处理好与建设单位的关系，出色完成其交办的各项工作、不断使其满意的基础上，逐步取得其信任和理解，巩固这一客户源和市场。同时，物资公司要认真对照“咨询公司在系统分析问题、提出专业解决方案、中立的第三方影响力、快速的管理知识传递、强有力的管理变革推动这5个方面具有独特的优势”上所存在的差距，始终关注科技和管理领域最前沿的变化，用最新最好的服务赢得客户，求得生存和发展的空间，并努力开拓新的市场。

总之，物资服务工作务必要做到“到位而不越位”。

同时，全新的工作，对物资服务人员的角色转换速度也提出了很高的要求。每个物资服务人员都要善于不断总结和认真反思，迅速适应新的工作环境、工作内容和工作要求，刻苦磨练，迅速弥补个人处理实际问题能力与工作要求之间存在的差距。通过认真总结和反思，逐步提高认识问题的高度和深度，培养能力，不断充实和完善自己。要善于通过学习和创新，实现专业化水平的提高。“不日新者则日退”。物资服务人员要珍惜为铁路建设项目服务的宝贵机会，在充分发挥以往工作经验优势的基础上，学习和掌握新的分析、解决复杂问题的工作方法，不断积累经验、更新理念，力求在每项工作上做到从专业的角度出发，为客户提出系统性和方向性的建议。

（二）优化招标采购工作流程，强化组织供应工作

切实把协助建设单位做好物资设备采购管理当作头等要务，当好“军师”和“参谋”。要主动对全线物资设备清单进行认真研究，根据具体施工进度要求，排出年、季度需求计划和招标采购计划。物资公司不但要协助建设单位做好物资招标采购的筹划和组织工作，还要未雨绸缪，与建设单位一道对重点、特殊物资进行生产、储备的可行性研究，切实做到“兵马未动粮草先行”，全力保供。

同时，物资公司应向建设单位物资管理部门建议，及早提出本项目重要物资出厂前检验制度或入场质量管理专项办法。必要时由其会同其技术质量部门，提出全线统一的、详尽明确的重要物资质量、设备、工艺、出厂检验要求。尤其是对生产、经营群体具有特殊性的产品，进行此项工作显得更加必要。出台这些相关办法，将为有关人员做好此方面的监督管理工作、确保工程建设质量提供重要依据和有力的支持，以及其它有益的帮助。

（三）加大质量监控力度，提升驻厂监造能力

在此方面，物资公司要高度重视对生产厂主要原材料复检、使用及产品出厂检验过程的监控，着力培养驻厂监造人员此方面的专业技能。为切实保证驻厂监造工作质量，除了不断细化和规范驻厂监造工作流程外，物资公司保持持续、高效的巡检是行之有效的举措。物资公司必须高度重视，常抓不懈。

采购部工作思路篇10

3月11日，国务院机关事务管理局在京组织召开中央国家机关2011年政府集中采购工作会议。会议总结“十一五”期间中央国家机关政府集中采购的主要工作，研究“十二五”期间政府集中采购工作的发展思路和目标, 部署2011年政府集中采购工作安排及要求。

中央国家机关政府采购中心（简称国采中心）主任陈建明指出，“十一五”期间，中央国家机关各单位与国采中心团结协作，实现了“十一五”规划提出的各项目标。“十一五”期间集中采购金额累计648.46亿元,节约资金108.56亿元，资金平均节约率14.34%。

陈建明还表示，“十二五”时期，中央国家机关政府集中采购工作的总体发展思路是：紧密围绕转变经济发展方式、促进经济社会协调发展和建设节约型机关的战略目标，不断扩展政府集中采购的范围和影响，努力发挥节约财政资金以及政策功能等方面的作用；进一步完善制度、优化流程、规范操作；正确把握采购价格、质量和效率的综合平衡，完善协议供货和定点采购工作，发展网上竞价，建立有效的日常监管机制；建设专业化、职业化、高素质的采购队伍，有效提升采购工作质量和服务水平，打造精品项目和样板工程，切实提高政府集中采购的公信力和执行力。

在谈到2011年国采中心的总体工作安排时，陈建明强调，坚持依法采购，严格执行目录和程序；加大批量集中采购力度，试点开放评审现场；扩大协议供货在线议价的实施范围，发展和完善网上竞价采购，着力改进日常监管；推广电子招投标，推进采购信息化建设；多措并举，切实落实政府采购政策功能。

2011年度公安机关警用车辆协议供货竞争性谈判会在沪召开

3月17日～21日，由公安部012警用装备采购中心举办的“2011年度公安机关警用（专用）车辆、警灯警报器协议供货竞争性谈判会议”在沪召开。