关于科学绿化的指导意见范文

导语：如何才能写好一篇关于科学绿化的指导意见，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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随着城市建设向生态、绿色、环保型发展，园林绿化成为环境建设越来越重要的组成部分。党的十精神把生态文明建设进一步提升到战略发展新高度。为大力推进生态文明建设，加强城市园林绿化规划设计、建设和管理，促进城市园林绿化事业健康、可持续发展。住房城乡建设部在出台的《关于促进城市园林绿化事业健康发展的指导意见》(以下简称《意见》)中指出，城市园林绿化作为为城市居民提供公共服务的社会公益事业和民生工程，承担着生态环保、休闲游憩、景观营造、文化传承、科普教育、防灾避险等多种功能，是实现全面建成小康社会宏伟目标、促进两型社会建设的重要载体。因此，园林建设要以科学发展观为指导，将城市园林绿化作为生态文明建设和改善人民群众生活质量的重要内容，作为政府公共服务的重要职责，切实加强全过程的控制和管理，推动园林绿化从重数量向量质并举转变，从单一功能向复合功能转变，从重建设向建管并重、管养并重转变，实现城乡绿化面积的拓展、绿地质量的提高和管养水平的提升，促进城市生态、经济、政治、文化和社会协调发展。为此，园林建设要遵循生态优先、科学发展，量质并举、功能完善，因地制宜、资源节约，政府主导、社会参与的基本原则。目前我国各地市都在加强道路、广场和绿化等基础设施建设，努力改善城市生态环境。本文对园林绿化工程建设的生态环保性和经济节约性谈谈粗浅看法，与业界共同探讨。

一、园林绿化建设的生态环保性给建设设计及施工技术人员提出了深层次的专业和审美要求。由于园林绿化工程大部分实施对象是具有生命的活本。并通过各种彩叶植物的配置，利用各种苗木的特殊功能，来净化空气，吸尘降温，隔音杀菌，营造观光休闲与美化环境空间。 尤其是园林绿化工程在景观、小品、植物配置等方面更讲究艺术性，其景观效果应给人以美的感受。而且城市绿化不仅是增加绿地面积，还应该对城市具有较强的美化效果，体现赏心悦目的美学功能。园林绿化是城市园林绿化系统的组成部分，也是城市环境设计的核心所在。作为人居环境的重要要素之一，园林是居民生活必不可少的户外空间，它不仅能为居民创造良好的居住环境，还能为他们提供丰富多彩的活动场地。因此，园林绿化、美化越来越受到重视。园林工程的绿化效益有以下几方面：

二、园林绿化建设的经济节约性给设计和施工人员提出高标准。由于园林绿化的建设能有效改善气候条件，净化空气质量。特别是随着市中心大型绿地的建设，结合旧城改造建设绿地改善生态环境，提高了城市市民的生活质量。其绿化生态效益主要反映在以下几方面：1、发展垂直绿化。垂直绿化能充分利用了土地和空间，在短期内形成绿化效果，美化了环境，还可以改善人居环境质量。墙面绿化可保护墙体结构和保持室内适宜温度、湿度,增加空气负离子,减少粉尘和噪声。2、增加乔、灌木层绿化量。 随着经济的发展和对外开放的扩大，草坪发展越来越快，甚至大有以草代树之势,这是很不科学的，因为草坪和乔、灌木相比，草坪层厚度非常小，其绿量少，生态 功能弱、种植及维护费用高，不利于生物多样性保护，而茂密森林层厚度非常高，绿量差别明显。在进行城市绿地规划时,只在很有必要的地方如广场等才单独种植 草坪，其他地方应多造乔木混交林和乔、灌、草混交复层林，改善植物空间结构，向立体空间要绿量和效益。3、绿化大环境，发展城郊森林

三、园林绿化工程建设的生态环保和经济节约性给建设者提出新要求。目前要形成改变城市生态环境的绿地系统，必须越出城区界，向城郊一体化的大环境绿地方向迈进。通过绿量实现大规模组合，在更大的空间范围内谋求人与环境进一步和谐的发展，从而实现可持续发展战略。规划是做好城镇绿化的根本依据。因此在城镇绿地系统规划时，要保护好城镇的自然面貌，尤其是要保护好有绿化基础和潜力的山体、水体；各类建设要按规划预留足够的绿化用地。并且在规划城镇景观时，应把绿化作为重要内容。很多园林植物有多种用途,既是经济植物,又有很高的观赏价值,还可以兼收不少副产品。因此,把园林绿化和生产开发有机地结合在一起,既有可观的经济收入,又起到绿化美化的效果,进而实现园林绿化产业价值。园林植物可提供工业原料,也可提供多种经营货源;还可利用园林植物树种的根加工成盆景和根雕等,发展艺术产业。

要按照节地、节水增绿的思路，探索建设节约型城市园林绿化。坚持保护与建设并重原则，在道路改扩建或旧居住区改造确需迁移的树木，需园林绿化主管部门审批许可。实施市政工程建设时，坚持优先考虑保护大树原则，遇到需要占用绿地、移植树木的现象，尽可能地对改造设计进行特殊的改动，保护现有绿化成果。公共绿地上的树木移植统一由县园林绿化管理处进行实施，从而降低了大树移植量和确保移栽后树木的成活率。老城区存在树木遮荫和路灯透光的矛盾，为保护树的自然树冠，使大树免受破坏，对路灯进行升高改造，使路灯和树木景观相互衬托。在绿化建设过程中，力推乡土植物，鼓励建设单位积极利用自然植物群落和野生植被，大力推广宿根花卉和繁殖能力较强的地被植物，优先使用成本低、适应性强、本地特色鲜明的乡土树种。

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所谓海绵城市，是指城市能像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存水“释放”。在海绵城市里，一旦突发暴雨，所有的绿化带、水池、湿地都将发挥蓄水、净水的功能；净化后的雨水可以用于道路冲洗、绿化灌溉、洗车、消防备用水源等。更通俗地说，海绵城市就要像海绵一样能吸附雨水，解决城市淹积水问题，还能将收集到的雨水释放利用，破解自然干旱难题，促进人与自然生态环境的和谐发展。

目前，海绵城市是针对城市通病的总体解决方案，是一种具有“韧性”的城市发展新模式。海绵城市建设如今已成为全国城市工作重中之重。那么，海绵城市怎么建？治涝排水效果怎么样？暴雨是检验城市管理系统的特殊“试卷”。简单来说，就是要达到小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解的效果。当然，海绵城市建设是一项复杂的、长期性的市政工程，告别“逢雨即涝、雨后即旱”的任务十分艰巨，绝不能“就水论水”，不能头痛医头、脚痛医脚，一哄而上，一蹴而就。要加强规划引导，统筹有序治理，系统建设海绵城市。

第一，要正确理解海绵城市的内涵和本质。尤其在海绵城市成为当今城市建设一大热门的今天，各级决策者更要深刻理解海绵城市背后的内涵和本质，只有这样，才能使其不会再沦为新的形象工程，避免由此带来的新一轮水生态系统的破坏。海绵城市是一种理念，旨在转变城市规划建设理念，减少城市内涝，改善城市生态环境。海绵城市本质上讲是对长期以来城市建设中“重地表、轻地下”“重工程手段、轻自然方法”的反思和修正，是一种人与土地、人与水的生态关系的回归。强调人水共生的理念，用系统的方法和整合的生态技术，解决城市中突出的各种与水相关的问题，是对简单、粗暴工程思维的反思。因此，海绵城市的建设绝不能再搞“一刀切”，要因地制宜建设，警惕跟风投资。

第二，要科学制定规划，有序推进“海绵城市”建设。结合《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》和各地制定的《关于推进海绵城市建设的实施意见》，因地制宜制定标准规范及其工程建设标准明细表和技术导则，科学指导海绵城市建设的具体实施，实现“以人为本，建设城市”的根本目标，特别要防止挖湖堆山之类的新一轮“破坏性建设”。

第三，建议创办生态智库，对国内外海绵城市建设经验进行总结、提升。通过收集国内外海绵城市建设相关标准，前瞻性地研究提出海绵城市建设所需的相关“硬”标准。尤其要研究探讨特殊地理条件下海绵城市与生态城市绿化建设的解决方案，加快树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，切实提高城市与人、城市与水的生态效益、环境效益和经济效益。

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【关键词】 化工行业； 环境会计信息披露； 对策建议

为引导上市公司积极履行社会责任，促进上市公司持续改进环境表现，国家环保部门和中国证监会相继出台了《关于加强上市公司环保监管工作的指导意见》、《环境信息公开办法（试行）》和《上市公司信息披露管理办法》等法规，明确必须对化工等13类重污染的“双高”行业的上市公司进行严格的环境核查、监控，上市公司特别是重污染行业的上市公司应向所有投资者真实、准确、完整、及时地披露企业环境信息。化工行业作为资源消耗和环境污染的主力军，如何有效披露环境会计信息，履行企业的社会责任？这不仅是响应政府号召、履行社会责任的问题，更是政府部门监管、企业持续发展和学者探索思考的重大公共问题。

一、样本资料

通过国盛证券数据库，截至2011年8月17日，我国境内上市的化工行业公司共计132家。剔除12家ST和*ST公司及3家2011年新上市的公司，从已上市一年以上的公司中笔者随机抽取47家公司作为样本对象（表1）。

通过查阅中国巨潮资讯网样本公司2010年度报告及社会责任报告，其中带*号的7家公司没有披露环境会计相关信息，其余披露环境会计信息的40家公司按《环境信息公开办法（试行）》第19条“企业环境信息”规定的项目进行分类、整理和统计（表2和表3）。

二、化工行业上市公司环境会计信息披露存在的主要问题

（一）披露内容不全面，可比性差

原国家环保总局第35号令《环境信息公开办法（试行）》第十九条列明了企业公开环境信息的九个基本内容项目。从样本的统计分析看，其披露的环境信息只有六个方面，82.5%的公司集中在“企业环境保护方针、年度环境保护目标及成效”这些定性、笼统信息的披露，其他内容方面的信息披露程度都比较低，没有一家披露“企业年度资源消耗总量”，只有两家披露“企业年度资源消耗降低的百分比”。从样本分析看，大部分企业在进行环境信息披露时主要选择对企业生产经营发展难以形成重大影响的信息，而对治污费用的测算方式、公司环境管理体系的实施等没有进行详细的介绍和说明，也没有涉及环境成本、环境收益、环保投资项目成本效益分析等关键内容，披露的环境会计信息内容不全面，信息覆盖范围较小。而且，披露内容的描述方式单一，缺乏固定、规范的格式，大多情况是相关人员根据自己的认识、偏好，结合披露内容的特点，进行选择、编制，主观性强、随意性大，结果是有的企业披露的项目多，有的企业披露的项目少，导致不同企业披露的信息缺乏可比性。

（二）披露的定量和预测性信息较少

从样本的分析看，披露的信息大多是定性描述的信息，披露的定量信息仅限于“节能、技改资金”、“政府补助环保资金”、“绿化、排污费”、“环保在建工程”和“其他环保支出”这些信息，对于涉及环境成本等实质性内容的披露几乎没有，即使有也只是作简要定性说明，没有财务数据分析和数字图表等定量说明。披露的内容均在历史成本原则前提下对过去发生事项的反映，对某些会计科目中存在环境信息的简要说明，而未能在独立的环境会计项目中对环境信息进行详细反映。另外，企业对那些目前无法或难以以历史成本计量并货币化的信息不做任何披露；对于有可能影响企业未来发展的重大事项，如环境诉讼、环保投资、环保收益等具有不确定性的信息，也没有进行预测分析和披露。当环境会计信息使用者对企业的生产经营进行判断、决策时，由于缺少足够的实质性的定量信息和对未来的预测信息，对使用者的参考决策帮助不大。

（三）披露信息的明晰性较差

在进行环境会计信息处理时，几乎所有的样本公司都将环境会计信息融于传统财务会计之中，如，按照国家或地方政府环保部门规定交纳的排污费和绿化费等列入管理费用，环保设备计入在建工程或固定资产，财政节能专项资金和政府环保设施补助等计入营业外收入。这些都是根据我国现行会计准则和制度的规定，在业务发生时作为财务会计问题进行常规会计处理。这种会计处理方法不能单独提供有关会计主体的经济活动对环境影响的信息，不能突出体现环境信息的重要性，企业在对外披露环境会计信息时也未特意加以说明，所以环境会计信息的明晰性无从谈起，从而使外部使用者无法从常规会计信息中做出合理的判断。

（四）信息披露缺乏鉴证和审核

目前在我国上市公司年度报告的审计中，还没有要求针对环境会计信息披露的内容进行鉴证，只是将财务报表附注作为年度报告审计的对象，而财务报表附注中只有少部分的环境会计信息。更没有任何的部门或机构对企业信息披露文件的环境会计信息进行鉴证，同样，样本公司披露的环境会计信息也没有必要的鉴证和审核。但通常情况下企业会倾向于选择披露对企业形象有利的信息，而不愿意披露可能对企业生产发展产生不利影响的信息。因此，未经有关机构鉴定的环境会计信息，不一定完全真实，可靠性难以得到保障，提供的环境信息也就缺乏可信度。

三、存在问题的成因分析

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昆明市海绵城市规划建设管理办法第一章 总则

第一条 为加强海绵城市规划建设管理工作，改善城市水环境，增强城市防涝能力，利用雨水资源，提高城市可持续发展能力和新型城镇化建设质量，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《城镇排水与污水处理条例》《昆明市城乡规划条例》《昆明市城市节约用水管理条例》《昆明市城市排水管理条例》等相关法律、法规，以及《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》(〔20xx〕75号)、《云南省人民政府办公厅关于加快推进海绵城市建设工作的实施意见》(云政办发〔20xx〕6号)，结合我市实际，制定本办法。

第二条 昆明市行政区域内海绵城市建设的规划、项目立项、土地利用、项目建设、竣工验收、移交、运营维护管理等适用本办法。

第三条 海绵城市建设应当遵循科学规划、生态优先、因地制宜、统筹建设的原则，注重规划建设的整体性和系统性，通过综合采用渗、滞、蓄、净、用、排等措施，推进新老城区海绵城市建设。

城市新建区、成片开发区、各类园区应全面落实海绵城市建设相关要求;城市建成区应强化区域整体治理，并结合旧城改造、城中村改造、老旧小区的有机更新，最大限度地控制城市雨水径流和面源污染，治理和保护城市水环境，综合利用雨水资源，缓解城市内涝。

第四条 市海绵城市建设工作领导小组办公室负责统筹协调组织、指导、监督全市海绵城市规划建设管理工作。

市发展改革、财政、规划、住房城乡建设、园林绿化、滇池管理、水务、节约用水、防汛抗旱、环境保护、国土资源、气象、水文水资源、城管综合执法、交通运输等部门应按照各自职责，负责海绵城市建设和管理的相关工作。

各县(市)、区人民政府，各国家级、省级开发(度假)园区管委会应按照海绵城市建设专项规划和年度建设计划，负责本区域内海绵城市建设和管理工作。

第五条 按照政府主导、社会参与的原则，积极推广运用政府购买服务、政府和社会资本合作(PPP)、特许经营等模式，吸引社会资本多渠道、多形式参与海绵城市投资、建设和运营维护管理。

第六条 各级政府鼓励和支持海绵城市建设的科学研究和先进适用技术、设备及材料的推广应用;积极开展海绵城市建设宣传教育，提高全社会对海绵城市建设的意识。

第二章 规划、立项与土地利用管理

第七条 市规划局应当会同有关部门负责组织编制昆明中心城区和晋宁区(东城和南城)海绵城市建设专项规划，报市人民政府批准后公布实施;其他县(市)区政府，国家及省级开发园区管委会应结合实际，组织编制本区域海绵城市建设专项规划，按规划报批程序批准后公布实施，同时报市海绵城市建设工作领导小组办公室备案。

第八条 城市总体规划编制或修编时，应将雨水年径流总量控制率、年径流污染削减率等控制指标纳入城市总体规划，将海绵城市专项规划中提出的自然生态空间格局作为城市总体规划空间开发管制要素;控制性详细规划编制或修编时，应将雨水年径流总量控制率等指标落实到基本地块;城市水系、排水防涝、水污染防治、绿地、道路交通等相关专项规划，应与海绵城市专项规划充分衔接，落实海绵城市建设内容和有关控制指标。

第九条 政府投资项目在项目建议书中应当对海绵城市建设设施适宜性进行阐述明确;在可行性研究报告中应提出海绵城市建设的目标及措施，对技术和经济可行性进行全面分析，并提出投资估算。

社会资本投资项目在项目申请报告中应当提出海绵城市建设的目标、措施、主要建设内容和规模，以及各项社会效益满足情况。

第十条 海绵城市建设改造项目的建设单位应当在项目可行性研究报告审批前根据汇水分区，按照海绵城市建设的整体性和系统性、绩效考核的科学性、项目实施的可操作性原则，组织编制分区的海绵城市建设总体方案，落实海绵城市建设专项规划的相关指标要求，并报市海绵城市建设工作领导小组办公室或项目所属辖区海绵城市建设工作管理部门会同有关主管部门和专家进行技术审查。

第十一条 新建项目土地出让时，市规划局和县(市)区规划管理部门应按照法定控规确定的海绵城市管控要求核定建设项目规划条件。市规划局和市国土资源局应当监督土地使用权人在开发和利用土地的过程中落实相应指标要求。

第十二条 城市道路与广场、公园与绿地、水系等基础设施用地选址时，应当兼顾其他用地、综合协调设施布局，优先考虑利用或保留原有绿地、河湖水系、自然坑塘、闲置土地等用地，项目选址应当符合土地利用规划。

海绵型城市道路与广场、公园与绿地等基础设施用地，未经批准，不得改变用途。

第三章 建设管理

第十三条 市规划局和县(市)区规划管理部门应将海绵城市建设指标和要求落实到控制性详细规划的管控内容，纳入昆明市城乡规划管理相关技术规定中，并依据法定控规的相应要求核定建设项目规划条件，审批建设项目选址意见书、建设用地规划许可和建设工程规划许可。

第十四条 建设项目修建性详细规划或建设项目规划方案审查时，市规划局和县(市)区规划管理部门应要求设计单位依据建设项目条件提出落实海绵城市建设的措施说明，并予以审查。

第十五条 新建、改建、扩建工程项目应当按照下列要求同期配套建设海绵设施：

(一)建筑与小区工程项目应当按照节水三同时、海绵城市建设专项规划和建设技术要求，同期配套建设海绵设施。

(二)城市道路与广场市政工程项目应按照海绵城市建设专项规划和建设技术要求，因地制宜配套建设海绵设施。

(三)城市公园与绿地市政工程项目应结合周边水系、道路、市政设施等，按照海绵城市建设专项规划和建设技术要求，配套建设海绵设施，增强公园绿地系统的城市海绵体功能，为滞蓄和净化周边区域雨水提供空间。

第十六条 既有建筑与小区、城市道路与广场、公园与绿地等项目，具备条件的，应当纳入海绵城市建设等相关规划和年度实施计划，并按照昆明市海绵城市建设相关技术要求统筹有序进行提升改造。

第十七条 城市排水防涝设施的建设，应当重点加强城区易涝点整治和雨水管渠、泵站、雨水调蓄等相关基础设施的建设与改造;实施城市雨污分流管网建设改造，排入自然水体的雨水须经过净化，控制初期雨水污染。加强城市防洪排涝体系与海绵城市建设各项措施的衔接，增强雨洪径流调控能力。

第十八条 城市河道水系整治应注重保护和恢复河湖水系的自然连通，实施河道生态修复，重塑健康自然的弯曲河岸线，保护现有湿地，构建良性水循环系统，改善水环境质量，提高城市河道水系输排水能力。

第十九条 新建、改建、扩建工程项目配套建设的海绵设施建设资金，应当纳入项目主体工程总投资，并与主体工程同时规划设计、同时施工、同时投入使用。

既有建筑与小区、城市道路与广场、公园与绿地纳入海绵型改造的项目，以及城市排水管网建设、防洪排涝、河道水系整治等项目的投资应由相应的实施主体列入海绵城市建设或水污染防治等投融资计划。

第二十条 市海绵城市建设工作领导小组办公室应当指导、督促涉及海绵城市建设的各相关职能部门在新建、改建、扩建工程项目时全面落实海绵城市建设要求。住房城乡建设、园林绿化、滇池管理、节约用水主管部门应当按照各自职能加强对新建、改建、扩建工程项目海绵设施同期配套建设的监督管理。

第二十一条 新建、改建、扩建工程项目应当按照海绵城市建设专项规划、规划条件及相关技术标准，编制海绵设施建设专项设计方案或者在项目初步设计文件中编制海绵设施设计专篇，并在项目初步设计阶段报相应的主管部门审查或备案。住房城乡建设、园林绿化、节约用水主管部门应当定期向同级海绵城市建设工作领导小组办公室报送审查或备案情况。

城市道路与广场工程项目在项目初步设计文件中应当编制海绵设施设计专篇;住房城乡建设主管部门在项目初步设计审批时应当对海绵设施设计方案进行专项审查，初步设计审批意见应当有海绵设施设计专项审查的内容。

城市公园与绿地工程项目在项目初步设计文件中应当编制海绵设施设计专篇，或者编制海绵设施建设专项设计方案;园林绿化主管部门应当对设计专篇或方案进行审查，并出具审查意见。

建筑与小区工程项目应当编制海绵设施建设专项设计方案，通过专家评审后，报节约用水管理部门进行备案。

第二十二条 住房城乡建设主管部门应当组织海绵城市建设相关部门和专家，对既有项目海绵设施提升改造初步设计方案进行审查，并出具审查意见。既有项目海绵设施提升改造初步设计方案应满足汇水分区海绵城市建设总体方案的相关要求。

第二十三条 各相关主管部门按职能职责指导、督促列入海绵城市建设年度计划的城市排水设施、防洪排涝、河道水系整治等项目建设，全面掌握项目建设进度情况，并定期向市海绵城市建设工作领导小组办公室报送项目建设进度。

第二十四条 住房城乡建设主管部门应在新建、改建、扩建工程项目施工图审查阶段，将海绵设施专项设计纳入审查范围，与主体工程同步审查。对不符合海绵城市建设要求的，施工图审查不予通过，不予核发施工图审查合格书。

第二十五条 市滇池管理局和县(市)区排水管理部门在进行排水技术审查时，应当审查项目是否符合海绵城市建设及区域雨水排放管理要求。

第二十六条 建设单位应当委托具有相应资质的单位承担海绵设施的设计、监理或施工。

第二十七条 建立海绵城市动态监测考核及一体化管控平台，对入滇河道断面、地下水和区域管网排放口的水量、水质以及降水等进行监测，为海绵城市建设绩效评价与考核提供技术支撑。

第四章 竣工验收和移交

第二十八条 新建城市道路与广场、公园与绿地等市政工程项目配套建设的海绵设施竣工后应当纳入主体工程项目统一验收;新建建筑与小区工程项目配套建设的海绵设施竣工后应当纳入新建项目节水设施竣工验收。

住房城乡建设、园林绿化、节约用水等主管部门在验收过程中，应当按照各自职责对项目是否按照审查通过的设计方案、海绵城市相关技术规范、标准，对配套建成的海绵设施进行验收，验收不合格的，应当要求建设单位限期整改。

住房城乡建设、园林绿化、节约用水主管部门应当健全完善统计台账，并定期向市海绵城市建设工作领导小组办公室报送新建海绵设施信息。

第二十九条 既有项目海绵设施提升改造完成后，建设单位应当组织设计、施工、监理及与海绵设施提升改造项目相关的主管部门参加验收。未按审查通过的设计方案、海绵城市相关技术规范、标准提升改造的，不予通过验收，并限期整改。

第三十条 在申报新建、改建、扩建工程项目规划核实时，建设单位应当将住房城乡建设、园林绿化、滇池管理、节约用水主管部门出具的海绵设施建设相关验收材料作为必要的申请材料，市规划局和县(市)区规划管理部门对不符合海绵城市建设规划条件和要求的，不予出具建设工程规划核实意见。

第三十一条 海绵设施竣工验收合格后随主体工程同步移交相关单位。

城市道路与广场市政工程项目的海绵设施应当移交城市道路主管部门、广场管理部门等相关部门。

城市公园与绿地市政工程项目的海绵设施应当移交园林绿化主管部门或公园绿地的实际权属部门。

建筑与小区工程项目的海绵设施应当移交产权单位或物业服务企业。

以上项目中采取PPP模式建设的海绵设施竣工验收合格后按照PPP合同约定进行移交管理。

第五章 运行维护管理

第三十二条 城市道路与广场项目的海绵设施由负责城市道路与广场管养的管理部门进行日常维护管理。

公园与绿地项目的海绵设施由园林绿化主管部门或公园绿地的实际权属部门负责日常维护管理。

建筑与小区项目的海绵设施由产权单位或物业服务企业负责日常维护管理。

以上项目中采取PPP模式建设的海绵设施，在合同约定的运营期内由海绵城市PPP项目公司负责设施运营和维护。运营期期满后，海绵设施移交相关管理单位负责维护管理。

第三十三条 负责海绵设施维护管理的单位应当做好设施的维护和管理，确保海绵设施正常运行：

(一)建立健全设施的维护管理制度和操作规程，配备专人管理，并定期对管理人员进行培训;

(二)对设施进行定期巡查、维护和维修，避免擅自占用、堵塞、拆改、废除海绵设施和向海绵设施倾倒垃圾等废弃物;

(三)落实安全管理制度和各项安全操作规程;

(四)建立健全设施运行管理台帐，并做好记录和统计。

第三十四条 在海绵设施上或者周边进行施工作业可能损坏设施或者影响设施正常运行的，建设单位和施工单位应当制订保护方案，并在建设前通知设施运行管理单位;施工作业损坏设施的应当按照设施原有功能及时修复。

第六章 附则

第三十五条 本办法所称的海绵城市是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。

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（一）指导思想

紧紧围绕统筹城乡发展的总体目标，依托省会，发挥优势，整合资源，突出特色，重点建设集高效、生态、安全、观光、休闲、旅游等为一体的现代都市农业示范园区，大力发展高效设施农业、绿色生态农业、特色种养农业、休闲观光农业、现代园区农业和农产品加工、物流产业，有效促进一二三产相结合，经济、社会、生态效益相统一，积极构建布局科学、规模适度、优势集中、效益显著的现代都市农业新体系，倾力打造服务省会、致富农民、城乡一体、协调发展的现代都市农业新格局。

（二）基本原则

1坚持规划引领。依据新的城市发展总体规划和土地利用规划。做到与城市规划相衔接，与城市建设相配套，与城市发展相匹配。

2坚持政策引导。通过制定更加灵活的支持政策。增强社会投资的吸引力和都市农业发展活力。

3坚持市场运作。以市场需求为导向。培育发展新型农业市场主体，吸引资金、人才、技术等各种要素发展都市农业。

4坚持项目支撑。进一步加大项目谋划、包装、跑办、招商力度。确保项目的质量和效益。

5坚持城乡统筹。贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针。积极推动城乡、区域经济互动，加快一二三产融合，实现产业互助共促、城乡统筹发展。

（三）功能定位

1经济功能：城郊区域是省会重要的菜篮子”基地。并为城乡提供就业机会。同时，通过优化农业资源和生产要素配置，调整产业结构，延长产业链条，提高农民收入。

2社会功能：都市农业为城市居民提供接触自然、体验农业以及农业观光旅游的场所与机会。为区域经济发展提供服务，形成都市农业经济新的增长点。

3生态功能：通过造林绿化、植树造景、建设水面湿地、生态果园等。增加城市绿地，改善城市的生态环境质量。

4辐射带动功能：依托城市强大的资本、科技、人才、信息和区位优势。发展装备先进、科技含量高、发展理念新的现代农业，成为现代农业的展示窗口和示范基地，辐射带动周边区域农业发展。

（四）发展目标

把城郊区域建设成为省会最大的产销对接、质量安全的菜篮子”基地，通过3-5年的努力。构建起林水相依、生态良好的城市森林体系，打造出一批各具特色、效益突出的现代都市农业园区。通过深化农业结构调整，转变农业发展方式，使农业综合功能得到有效开发，农业综合生产能力得到明显提升，农业增效、农民增收效果更加显著，城乡统筹、协调发展作用更加彰显。

二、总体布局

突出打造三大板块。现代都市农业规划发展的总体布局是重点建设一环两带。

以环省会绿化、石环公路绿化、城区与组团间隔离空间绿化、西山绿化、河绿化等为重点，一环两带：以石环公路为主线。构建环省会绿色屏障体系。沿河区域，以水为特色，依托河综合整治和景观建设，构建集旅游观光、休闲娱乐、文化科普等为一体的河特色农业开发带。沿西部山前区域，以山为特色，依托西部山前区域综合开发和绿化美化，构建集生态旅游、农事体验、餐饮娱乐等为一体的西部山前生态农业开发带。

三、发展重点

传统种养业逐步退出城郊区域，随着城市发展和规模扩张。培育壮大新型主导产业，实现粮退菜进、限牧增果，大力推进一产与三产相结合、现代农业与现代服务业相结合，重点发展六大都市农业产业。

1高效设施农业。大力发展以日光温室为主的设施农业。突出产业特色，以设施蔬菜、果木、花卉为主，分别集中连片建设新型日光温室生产园区；分别建设2-3个万亩蔬菜示范区、3-5个千亩设施蔬菜示范方，打造一批质量过硬、特色突出、有市场竞争力的蔬菜品牌；以此带动大棚菜和露地菜生产，实现温室、大中小棚、地膜、露地菜合理搭配、协调发展，做到周年正常生产、季节均衡供应，提高蔬菜生产的质量和效益。

2绿色生态农业。围绕创建国家森林城市。加快实施石环公路绿化、西山生态林区绿化、河绿化、省会森林公园等四大环城绿化工程和“一河两环”水系工程。沿石环公路两侧各建50米宽的绿化林带，植树20万株；沿河两岸发展速丰林及林下产业6万亩；沿西部山前大道两侧建设果品采摘、观光带5000亩。

3特色种养农业。市区三环内和组团县城周边控制新建规模养殖场并逐步取缔畜禽养殖。适度发展特种养殖，规模建设特色种养园区。以西三教花卉市场搬迁改造为契机，规划建设省会大型的生产、销售、展示等为一体的综合性花卉市场和生产基地。以河上游区域的鹿泉大河、李村、正定北早现、新华杜北等107家池塘养殖场为依托，建设一批高标准的集渔业养殖、休闲垂钓、餐饮娱乐于一体的休闲鱼庄，规划占地8500余亩、水面5600亩。县城南郊107国道两侧，建设占地1000余亩的观赏鱼产业基地项目。以中华鳖省级水产良种场为依托，规划建设亩中华鳖养殖、观光科技示范园区。

4休闲观光农业。按照城乡互动、产业融合的要求。深度开发农业的生态、生活功能，规划建设一批集度假、餐饮、观赏、娱乐为一体的多功能特色休闲农庄，引导、培育、做大一批旅游产品，开办美食店、美食村、美食节等服务，融现代农业、乡土风情、娱乐休闲、文化教育和农事体验为一体，实现农业与旅游业的紧密结合，促进农业新兴旅游产业的做大。

5现代园区农业。凭借贴近城区、交通便利、经济实力强和科技资源雄厚的优势。以现代产业体系和经营模式为载体，集现代农业示范、科技成果展示、农产品供应配送、旅游观光休闲的综合性大型现代农业产业园区。重点在藁城岗上规划建设藁城现代农业产业园，新区规划建设正定现代农业产业园，高新区加快建设东佐现代农业示范园。

6农产品加工、物流产业。重点抓好开发区食品园区、乳业加工园区、板材加工园区、栾城食品加工园区建设。初步建成以市区北部、西部乳业，东部、南部粮油，东北部板材为特色的都市圈农产品加工产业带，以及以石环公路南环沿线为主的农产品物流产业带和鹿泉大河农产品物流产业区。

四、保障措施

（一）健全规划保障体系。现有指导意见的基础上。组织相关方面专家，研究制定具体的发展规划，合理划分发展区域，明确产业发展类型，确定不同阶段的发展重点、发展目标和工作措施。将现代都市农业发展规划纳入全市经济社会发展总体规划，并与城市发展规划、土地利用规划相衔接，与统筹城乡发展规划、新民居建设规划相配套。确保规划的严肃性和稳定性，指导都市农业快速推进、有序发展。

（二）健全投入保障体系。市、县财政设立都市农业发展专项资金。重点对基础设施、生态建设、科研培训等方面加大投入。完善多元化投入机制，大力吸引工商、民间和其他社会资本投资开发都市农业。整合农业发展资金，集中财力，重点支持现代都市农业园区项目建设。创新项目运作机制，坚持市场化、产业化方向，明晰项目产权，落实项目主体，加快项目建设，提高项目效益。那一世

（三）健全政策保障体系。按照依法、自愿、有偿的原则。建立健全土地承包经营权的流转机制，促进规模开发、集约发展。认真落实市政府《关于市级财政支持构建现代产业体系的意见》石政发〔〕45号）和《关于加快农业产业化经营发展的实施意见》石政函〔〕10号）有关规定，大力支持农业科技园区、农业产业化项目、农产品加工龙头企业、专业合作组织、规模生产基地建设和发展。制定落实信贷、税收等优惠政策措施，鼓励企业、社会、个体投资都市农业建设。

（四）健全项目保障体系。按照都市农业发展规划。谋划、选择一批具有较大影响的重点项目，进一步加大包装、推介力度，采取政府主导、市场运作的方法，通过招商引资，吸引工商、民间、外商资本投资开发都市农业。进一步加大对都市农业重点项目支持力度，扶持发展都市农业项目集群，依靠项目带动，促进我市都市农业发展。

篇6

目前我校拥有现代化的校园网络系统、闭路电视系统，开办了校园广播电台，实现了班班通。学校各功能室齐全，有电脑室、网络总控室、实验室、仪器室、阅览室、音乐室、美术室、卫生室、少先队室、广播室、体育器材室、电教器材室。学校有运动场地3600平方米，有大、小篮球场，足球场各一个，200米标准化塑胶跑道、500多平方米的室内体育馆。目前学校有10个教学班，学生438人，教职工27人。

自去年我校确定创建绿色学校后，学校随即召开创绿工作动员大会，发出创绿倡议书，制定创绿工作计划。在基础设施建设中向校园绿化倾斜，课内加大环境教育力度，课外积极组织学生参与社区活动。把环境教育、环保理念和人文精神渗透到学校工作的各个方面，深入落实科学发展观，促进学生综合素质的提高，现将一年来的工作汇报如下：

一、提高“创绿”意识，把创绿纳入学校发展规划

一直以来，学校就极为重视环境管理工作。学校分别制定《小学环境管理制度》、《小学节能减排措施》、《小学节水、节电制度》等规章制度。用科学发展观指导学校的创“绿色学校”工作，将创绿工作作为学校的特色工作，长抓不懈。

在实际操作中，我们根据区环保局、教育局关于“绿色学校”的评估标准，针对学校实际情况，把创建“绿色学校”作为学校中期规划目标之一，坚持环境教育与学校德育工作、环境建设、学科教学、课外活动等相结合，把环境教育纳入了班主任考核项目和学生行为规范的评比检查之中，通过一系列的管理措施，加强规范，确保绿色学校创建工作的实施与落实。一年多来，学校领导多次在教职工大会、学生大会、升旗仪式、大型活动，心系绿色学校的创建，努力宣传“绿色学校”的理念。

二、加强管理领导，落实“创绿”责任

我校领导非常重视绿色创建工作，成立了以袁校长为组长的“小学创建绿色学校工作领导小组”，全面负责，宏观调控，教导、总务、少先队等部门负责人为组员,负责具体工作落实，从人力、物力、财力几方面给予创绿工作以支持，推动了创绿工作的开展。创建小组每学期至少召开二次关于“创绿”的专题工作会议，布置各项创建任务，将绿色环保理念与学科教育、课堂教学、主题教育和社会实践活动有机结合。由于目标明确，内容清晰，责任落实，各部门开展工作按计划，有步骤，互相配合，井然有序，取得了明显的效果，真正实现了“绿色学校”的终极目标——人的“绿化”。

三、开展各类活动，宣传环保意识

(一)是重视宣传教育，创设环境教育氛围。

学校定期出刊环境教育专题校报，在学校广播站开辟“绿色家园”栏目，以此让学生了解环保信息，掌握环保知识，认识家乡、校园环境存在的污染问题。每个学期每个中队都有一期以绿色为主题的黑板报，宣传环保，认识保护环境的重要性。1月底少先队向全校师生发出了《创建“绿色学校”，做“绿色卫士”》的倡议。11月份少先队又发起了“保护地球”的签名倡议活动。通过多渠道的环保宣传活动，全校师生环保意识大大增强了。

(二)是开展形式多样环保主题活动。

近期我校开展了“创绿色学校，做绿色公民”的系列活动。具体活动有：

1、学校组织了“创绿色学校，做绿色公民”的系列主题中队活动。学校十个中队分别以“向白色污染说不”、“我做节能小卫士”、“珍惜水资源”、“保护碧水蓝天，共建绿色家园”为主题，结合学生身边的优秀事例和非绿色生活的反面典型开展了丰富多彩的班会活动。

2、少先队大队部开展了“流动红旗”及“文明示范班”的评比活动。每月依据学校评比细则对各班考核，按考核对第一名颁发“流动红旗”。还大力开展“以节约为荣，以浪费为耻”的节水节电活动。

3、开展了“我是绿色小公民”的主题活动，通过征文比赛、宣传画竞赛、手抄报比赛等系列活动，把师生的创建热情进一步推向。另外学校结合3月22日“水日”、4月22日“世界地球日”、6月5日“世界环境日”6月17日“世界荒漠化日”7月11日“世界人口日”9月16日“保护臭氧层日”等与环境保护相关的节日，举办环境教育讲座。

4、11月少先队发起了以“保护地球”为主题的签名活动。

(三)、把绿色教育向社区延伸。

今年7月，学校借长沙市创建全国文明城市之机，组织学生走进社区开展公益活动，积极挖掘“绿色”资源，开展绿色环保主题活动，进行各种社会调查和实践活动，培养了学生的社会责任心和使命感，增强他们对绿的向往，增强与大自然的亲和力。

走入社区只是我们创建的一个阶段，我校还将通过《走进社区活动》把绿色理念渗透到每个家庭，将节能减排措施宣传到每个家庭，从而带动整个社会绿色。

四、构建环境教育体系，加强学科渗透。

我校在环境教育实践与探索过程中，坚持做到环境教育经常化、制度化、规范化，初步形成了环境教育体系。具体而言，做到了以下几个方面。

篇7

我代表区政府，向区人大常委会作*年办理《关于加强旧城区环境综合整治，进一步提升中心城区基础环境水平的议案》的情况报告，请审议。

在*年年初召开的区*人大第2次会议上，*街刘国全等13名代表《关于加强旧城区环境综合整治，进一步提升中心城区基础环境水平的议案》，经议案审查委员会审议确立为1号议案（简称1号议案）后，交区政府办理。区政府十分重视1号议案的办理工作，成立了以分管副区长为组长，国土房管分局牵头，区建设市政局、规划分局、区环保局、城管综合执法大队、区城管办、区市容环卫局等部门组成的议案办理小组。同年6月，区政府研究制定了该议案的实施方案，并提交区*人大常委会第6次会议讨论通过。去年1月，在区*人大常委会第15次会议上，我也代表区政府将办理议案的情况向区人大常委会作了专题报告。按区人大常委会的安排，现将*年办理1号议案的主要情况及取得的成效汇报如下：

一、*年工作完成情况

去年，区政府继续按照《实施方案》，扎实开展各项工作，定期对议案的办理情况进行检查督促，研究并及时解决存在问题，确保实施方案顺利推进。主要抓好了以下6项工作：

（一）预计提前一年半完成*在册危破房改造任务。

*年区政府以保障民生为出发点，认真落实为民措施，提前完成了危破房改造任务。

1．危破房改造瓶颈可望打通。

国土房管分局和各街道迎难而上，扎实开展零散危破房的维修改造工作，目前，已全面完成了*年的全年计划，共改造危破房10.17万平方米，去年新入册的危破房实现了“当年发现，年内修复”。我区共有*年在册危破房25.24万平方米，*—*年已累计完成22.85万平方米的改造任务，剩下的2.39万平方米危破房可望于今年上半年全面改造完成，从而提前一年半完成市政府下达的危破房改造任务。现我区的小片危破房改造工程中，*地块已完成绿化建设，新增绿地1976平方米；营房巷、玉华坊、太和里地块已完成房屋修缮排危；共和南地块10户直管房住户已全部迁走，正在办理规划审批。

此外，区政府针对私房业主维修改造房屋积极性不高的问题，从规划报建、施工管理、特殊情况的处理等方面入手，制定了《*区关于进一步加强旧城区私有危破房改造工作的指导意见》，进一步调动私房业主自行修缮房屋的积极性，对促进我区全面完成在册危破房的改造工作起到很好的作用。

2．解放中旧城改造试点取得可喜成绩。

解放中旧城改造试点工程是我市首个旧城改造项目，为我市的旧城改造工作做出了有益的尝试，提供了宝贵的经验。目前，这一试点工程的1号、3号楼已全面完工；2号楼已完成基础和首层建设，正在进行2层施工；4—6号楼已完成水电、煤气管道等设施的安装；小区内的市政配套设施及保留整饰工程都已基本完成，回迁安置工作现有序推进，3、4、5、6号楼的回迁户已陆续收房回迁。

3．全力推进东濠涌旧城改造项目。

为有效改善我区东濠涌沿线旧居民区的居住环境，区政府根据实际，初步选定了东濠涌*南地块作为我区新的旧城改造项目，现已完成地块的基础数据摸查、测算分析和研究论证等前期工作，并征求了市相关部门意见，研究制定了改造方案。目前，该项目已完成方案的制定上报工作，并获市政府初审通过。

4．稳步推进城中村改造。

目前区政府已完成对扬箕村基础数据的摸查工作，正按市的要求就改造方式、建设规模和实施方案等问题与该村进行磋商。

（二）提前两年完成物业管理全覆盖任务。

我区是广州市乃至全国较早实施小区物业管理的城区之一。市政府要求各区2008年物业管理覆盖率达到75%，2009年覆盖率达到100%，我区去年已达到全覆盖，并在此基础上，着重加强物业管理的规范化建设，通过建立和完善四项制度，巩固管理成果，提升管理质量。一是建立和完善物业管理服务长效机制，印发了关于加强全区推进住宅小区物业管理工作的意见，进一步促进我区物业管理市场的规范发展。二是发挥房管部门的指导、协调和监督作用，完善物业管理联络员制度，加强对物业管理企业和物业保安队伍的管理。三是建立联合检查制度，由国土房管分局与公安分局组成联合检查组，对全区实施物业管理的506个小区和大厦进行检查。四是建立区、街和物业小区三级纠纷排查制度，积极开展物业管理纠纷的排查调处工作，对物管公司的违规行为及时督促整改，对业主的不当要求依法予以解释，有效缓解小区居民与物业管理公司的矛盾冲突，维护居民的正常生活秩序及各方的合法权益。

通过落实好上述四项制度，截至*年底，全区建立业主自治组织的居民比率达到76.14%，物业管理平均收费率达到69%，实施规范物业管理的居民比率达到47.26%。指导业主委员会成立或换届选举26宗，指导小区（大厦）做好前期物业管理招投标工作，协调处理物业管理重大投诉42宗。

（三）加大市政设施建设和管理力度。

去年，区政府不断加大投入，很好地完成了我区各项市政设施的建设和改造任务，有效提升了我区基础环境水平。

1．超额完成市政基础设施改造任务。

我区去年全年计划新建、改建车行道23.37公里、20.66万平方米，人行道28.71公里、10.58万平方米，实施排水排污管网改造16119米。截至去年底，超额完成全年计划，其中，完成瑶台西街等72项车行道改造工程25.61公里，面积21.49万平方米；完成麓景路等60项人行道改造工程37.78公里，面积12.76万平方米；改造王圣堂等48个地段的排水管网17234.8米。

2．顺利推进市政重点设施建设项目。

为充分调动各方资源加快我区的市政建设，经多方努力，我区一批市政设施建设项目被纳入市城建投资计划，目前按计划逐步实施。其中，瑶台西街道路改造工程、寺右新马路排水改造工程、北京南路大修工程等9个项目已按期完成；麓湖路大修、光孝寺北侧新建规划路等2项工程正在施工，计划于春节前完成；淘金东路新建道路、站西路西段排水改造、连新路、长堤大马路等4项工程已完成招标、计划于春节前完成一期施工；府学西街道路扩建工程完成初步方案设计和专家组初步评审，已进入方案调整及深化设计阶段；光孝寺、大佛寺和六榕寺三大寺庙周边道路整治工程正在进行规划方案设计前期工作。

3．进一步加强了市政设施维护管理。

区政府注重加大市政设施维护管理力度，确保市政设施正常运转，累计清疏各类排水排污管渠148.17万米，清疏沉沙井、下水道井15.52万座，清运渠泥9492立方米，更换井环盖1444个。此外，不断加强行政管理，审批城市道路挖掘328宗，占道129宗，批准排水许可证8宗，巡查处理各类市政管理违章案563宗。

（四）加强园林绿化建设和管理。

去年，区政府以创建国家园林城市为契机，大力加强城区园林绿化建设，建成了东昌南小区等一批绿化景点，新增绿地面积10.5万平方米，改造及补植绿地1.8万平方米。截至*年底，我区绿地面积908.1公顷，绿地率27.38%，绿化覆盖面积1087.8公顷，绿化覆盖率32.8%，公共绿地623.2公顷，人均公共绿地5.42平方米。

此外，去年市、区在我区共投资实施绿化工程115项，其中市投资项目中，已完成朱紫寮、*北等6项工程，东风中万安南绿地等2项工程已进入拆迁阶段，金贵村山头绿地、广州大桥桥底及二沙岛北侧道路绿化工程正在紧张施工，应元路31号等3项绿化工程正在开展前期工作；区投资的102项绿化建设工程现已完成90项，建成绿地2万平方米。

*年至*年，我区在23个社区中投入850万元开展创绿工作，把绿色文化带进社区，充分利用企业、事业单位的示范作用，把环境保护、资源节约理念辐射到各社区。目前，全区共有“绿色社区”54个，其中国家命名的有3个，省级命名的有13个，市级命名的有20个，区级命名的有18个，我区“绿色社区”创建成绩走在全市的前列。

（五）按照建设平安和谐*的要求推进重点工程征地拆迁和重点社区综合整治工作。

1．积极推进市、区重点工程项目的征地拆迁工作。

由于我区新建设的市政项目多，旧城改造任务重，因此我区承担的征地拆迁任务十分繁重。区建设市政局、国土房管分局竭尽全力，想方设法，努力完成了多项艰巨的征地拆迁任务。在开展征地拆迁工作中，坚持依法拆迁、和谐拆迁，正确处理各种利益关系，共完成房屋拆迁面积1.32万平方米，其中，小北等地铁站点的房屋拆迁8647平方米，借地5.77万平方米；建设新村综合整治房屋拆迁1000平方米；东山大街房屋拆迁3545平方米。

2．按计划推进社区整治工程。

根据市政府的决定，我区开展了新河浦涌社区整治工程，由区建设市政局负责对小区的建筑外墙立面整饰、规范“三线”、改造道路、增设停车场和绿化配套等一系列整治工程，占地面积达9.36万平方米，整饰房屋246栋。去年12月，区委、区政府在该小区举行了整治工程开工仪式，标志着该项工程已进入主体施工阶段，预计今年4月底完成。

此外，我区还完成了建设新村综合整治工程，实施房屋整饰8栋，面积6000多平方米，更换铝合金窗2400平方米，市政建设基本完成，改造建设二、三、五马路等十二条道路，铺设车行道9456平方米，人行道5832平方米，改造排水管1161米，增设绿化景点2500平方米，规范治理“三线”3.2公里。

（六）积极推进规划修编工作。

区政府坚持规划与建设、改造与保护相结合的原则，结合“中调”发展战略的实施，研究整合*分区规划，做好专项规划储备和项目的前期工作，做到规划先行，规划引导。一是在原*、东山、白云(矿泉)、天河（登峰、扬箕）分区规划的基础上，重新研究我区的空间结构、土地利用等方面的重大发展策略，编制完成《*区发展战略规划》；二是配合“城中村”改造，做好《矿泉地区改造规划》编制工作；三是认真开展区“数字详规”项目现状核查工作，为市规划管理提供法定依据；四是开展《广州市城市总体规划（*—2020）》修编现状调研工作，为科学编制城市总体规划打下坚实基础；五是做好《*区公建配套项目规划信息系统开发、规划信息数据采集与建库》工作；六是组织编制《广州市东濠涌两岸沿线旧城改造规划》方案；七是《*区三类肉菜市场升级改造规划》形成终审成果；八是结合“中调”发展战略的实施，做好我区危破房改造与旧城更新规划工作。

二、下一步工作计划

今年，我们将以“*大”精神为指导，努力践行“*”重要思想，贯彻落实科学发展观，紧紧抓住实施“中调”发展战略的机遇，以建设经济发达、政治文明、文化繁荣、环境优美、社会和谐的现代化城市中心区为目标，继续加大力度推进我区旧城综合改造和整治，增强中心城区综合竞争力，努力实现“调优、调高、调强、调活”的发展战略目标。

（一）继续加大危破房改造工作力度。

1．充分调动各方积极性，确保2008年上半年全面完成*在册零散危破房改造工作任务。

加快维修改造工作的步伐，继续完成尚余的2.39万平方米危破房的改造，确保2008年上半年全面完成*年在册危破房的改造任务。结合实际，开拓创新，积极探索各种行之有效的办法，努力突破私有严损房改造的瓶颈。争取开通绿色通道，简化办理危破房改造审批程序，为全面完成改造工作争取宝贵的时间。

2．总结经验，探索新模式，为全面铺开旧城综合改造工作打下坚实基础。

解放中旧城改造工程是我市首个旧城综合改造试点工程，从*年开始实施，经过几年辛勤的实践，积累了不少经验，但仍存在不少的困难，需在今后工作中加以改进和完善。目前我区正准备着手实施的东濠涌*南地块的综合改造，将探索采取“政府主导，鼓励社会力量参与”的新模式。针对具有文物价值、富含岭南文化历史底蕴的建筑，将采取“修旧如旧”的方针，结合时代气息突出文化古韵进行改造。我们将继续总结好的经验，探索好的做法，为全面铺开旧城综合改造打下坚实的基础。

（二）进一步规范物业管理工作，推动物业管理逐步实现社会化、市场化和专业化。

围绕《*区*—2008年推进住宅小区物业管理工作的实施意见》，今年我区的工作重点将转向巩固管理质量，提升服务水平，大力促进业主自我管理、民主协商的自治自律机制的形成，指导街道建立业主自治组织的居民比率要达到95%，并逐步推进物业管理社会化、市场化和专业化，着力提高物业管理的收费率，实现物业管理的可持续发展。我们还将继续完善基本物业管理的规范化工作体系和考核验收体系，加强对物业管理行为的监督和管理。

（三）加快市政项目建设步伐，多渠道增加城区园林绿化面积。

今年，我们将继续加强与市有关部门的沟通协调，争取把水荫路、府学西街道路扩建改造、站前路大修、矿泉街向阳大街片区、登峰街金贵村片区及火车站广场排水改造、永安横公园和东风路竹丝岗二马路绿地等工程纳入市的城建固定资产投资计划，重点抓好东山大街绿化广场、东风中万安南绿地、应元路31号、金贵村山头绿地等项目的实施。继续加大区财政投入，加快区管市政道路、排水排污设施和桥梁的维修改造，改善我区道路状况。加大内街拆违复绿工作力度，改善内街环境。

此外，我们还将继续做好绿化宣传工作，大力开展全民义务植树活动，加强对区辖房地产开发项目的绿化验收，指导辖区机团单位的绿化建设，力争2008年增加绿地面积10万平方米。

（四）加强重点工程项目的征地拆迁、重点社区的综合整治工作。

坚持依法拆迁、和谐拆迁，加大工作力度，做细思想工作，继续推进地铁五号线和六号线、东山大街绿化广场、东风中万安南绿地、府学西街道路扩建、教育综改二期等项目的征地拆迁工作，集中精力抓好永安横公园的拆迁工作，力争按期交地，以保证工程建设的顺利实施。加强协调，进一步妥善解决好各种历史遗留问题，推进历年来实施的重点项目征地拆迁的结算、结案工作。

此外，切实推进新河浦涌、沙河涌、东濠涌、景泰涌等河涌的综合整治工程，改善我区河涌两岸的景观。同时，借助大力开展旧城社区环境整治的良好势头，继续加大财政投资力度，除完成最后20%旧城社区创建达标任务外，还将进一步提高已整治社区的环境水平，大力改善旧城社区环境状况，提升中心城区城市环境综合水平，造福一方百姓。

（五）继续做好规划工作，发挥好先导和指引作用。

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目前我校拥有现代化的校园网络系统、闭路电视系统，开办了校园广播电台，实现了班班通。学校各功能室齐全，有电脑室、网络总控室、实验室、仪器室、阅览室、音乐室、美术室、卫生室、少先队室、广播室、体育器材室、电教器材室。学校有运动场地3600平方米，有大、小篮球场，足球场各一个，200米标准化塑胶跑道、500多平方米的室内体育馆。目前学校有10个教学班，学生438人，教职工27人。

自去年我校确定创建绿色学校后，学校随即召开创绿工作动员大会，发出创绿倡议书，制定创绿工作计划。在基础设施建设中向校园绿化倾斜，课内加大环境教育力度，课外积极组织学生参与社区活动。把环境教育、环保理念和人文精神渗透到学校工作的各个方面，深入落实科学发展观，促进学生综合素质的提高，现将一年来的工作汇报如下：

一、提高“创绿”意识，把创绿纳入学校发展规划

一直以来，学校就极为重视环境管理工作。学校分别制定《小学环境管理制度》、《小学节能减排措施》、《小学节水、节电制度》等规章制度。用科学发展观指导学校的创“绿色学校”工作，将创绿工作作为学校的特色工作，长抓不懈。

在实际操作中，我们根据区环保局、教育局关于“绿色学校”的评估标准，针对学校实际情况，把创建“绿色学校”作为学校中期规划目标之一，坚持环境教育与学校德育工作、环境建设、学科教学、课外活动等相结合，把环境教育纳入了班主任考核项目和学生行为规范的评比检查之中，通过一系列的管理措施，加强规范，确保绿色学校创建工作的实施与落实。一年多来，学校领导多次在教职工大会、学生大会、升旗仪式、大型活动，心系绿色学校的创建，努力宣传“绿色学校”的理念。

二、加强管理领导，落实“创绿”责任

我校领导非常重视绿色创建工作，成立了以校长袁雄同志为组长的“小学创建绿色学校工作领导小组”，全面负责，宏观调控，教导、总务、少先队等部门负责人为组员,负责具体工作落实，从人力、物力、财力几方面给予创绿工作以支持，推动了创绿工作的开展。创建小组每学期至少召开二次关于“创绿”的专题工作会议，布置各项创建任务，将绿色环保理念与学科教育、课堂教学、主题教育和社会实践活动有机结合。由于目标明确，内容清晰，责任落实，各部门开展工作按计划，有步骤，互相配合，井然有序，取得了明显的效果，真正实现了“绿色学校”的终极目标——人的“绿化”。

三、开展各类活动，宣传环保意识

(一)是重视宣传教育，创设环境教育氛围。

学校定期出刊环境教育专题校报，在学校广播站开辟“绿色家园”栏目，以此让学生了解环保信息，掌握环保知识，认识家乡、校园环境存在的污染问题。每个学期每个中队都有一期以绿色为主题的黑板报，宣传环保，认识保护环境的重要性。1月底少先队向全校师生发出了《创建“绿色学校”，做“绿色卫士”》的倡议。11月份少先队又发起了“保护地球”的签名倡议活动。通过多渠道的环保宣传活动，全校师生环保意识大大增强了。

(二)是开展形式多样环保主题活动。

近期我校开展了“创绿色学校，做绿色公民”的系列活动。具体活动有：

1、学校组织了“创绿色学校，做绿色公民”的系列主题中队活动。学校十个中队分别以“向白色污染说不”、“我做节能小卫士”、“珍惜水资源”、“保护碧水蓝天，共建绿色家园”为主题，结合学生身边的优秀事例和非绿色生活的反面典型开展了丰富多彩的班会活动。

2、少先队大队部开展了“流动红旗”及“文明示范班”的评比活动。每月依据学校评比细则对各班考核，按考核对第一名颁发“流动红旗”。还大力开展“以节约为荣，以浪费为耻”的节水节电活动。

3、开展了“我是绿色小公民”的主题活动，通过征文比赛、宣传画竞赛、手抄报比赛等系列活动，把师生的创建热情进一步推向。另外学校结合3月22日“水日”、4月22日“世界地球日”、6月5日“世界环境日”6月17日“世界荒漠化日”7月11日“世界人口日”9月16日“保护臭氧层日”等与环境保护相关的节日，举办环境教育讲座。

4、11月少先队发起了以“保护地球”为主题的签名活动。

(三)、把绿色教育向社区延伸。

今年7月，学校借市创建全国文明城市之机，组织学生走进社区开展公益活动，积极挖掘“绿色”资源，开展绿色环保主题活动，进行各种社会调查和实践活动，培养了学生的社会责任心和使命感，增强他们对绿的向往，增强与大自然的亲和力。

走入社区只是我们创建的一个阶段，我校还将通过《走进社区活动》把绿色理念渗透到每个家庭，将节能减排措施宣传到每个家庭，从而带动整个社会绿色。

四、构建环境教育体系，加强学科渗透。

我校在环境教育实践与探索过程中，坚持做到环境教育经常化、制度化、规范化，初步形成了环境教育体系。具体而言，做到了以下几个方面。

1、抓学生养成教育，培养行为习惯。根据我校养成教育系列，首先抓学生的行为习惯的养成，制定了一系列的常规措施，坚持校园环境卫生监督岗、校园环境标语征集活动，结合“六五”世界环境日……开展环保系列活动等。我们还利用橱窗、板报、漫画、手抄报、红领巾广播站、征文等阵地和载体开展环境教育。

2、充分发挥课堂教育作用，加强学科渗透。学校教导部门根据创绿工作规划，制定了《小学多学科渗透环境教育指导意见》，开设“环境保护”类校本课程，要求语文、数学、英语、科学、艺术、社会、综合实践等学科，把环境问题与教学内容有机地结合起来，使学生在学习各专业知识的同时，向学生传输环保理念，树立正确的环保价值观，并且学校每学期安排相关学科进行环境教育的公开课，提高环境教育渗透效果。

3、巩固课堂教育，延伸课外环境教育

我们在环境教育方面，做到一手抓课堂，一手抓活动，养成教育不松懈，课外活动促特色。结合“植树节”、“世界环境日”、“人口日”、“地球日”、“水日”等与环境有关的重大纪念日，举办主题班会，举行演讲、征文、绘画、小论文等活动。并进行模拟的社会实践活动，如成立环保课外活动小组，定期开展环保活动，组织学生对校园内部及社区环境进行调查研究，让同学们自己种花，护花，装扮美丽校园;到居民小区开展公益活动，让学生深入到社会中，深入生活中接受环境教育。

五、加强校园建设优化育人环境

学校十分注重校园建设，，坚持走内涵发展之路，坚持办人民满意的教育，朝着“一年出成绩，三年出特色，五年出品牌”的中期规划目标前进。近三年来，学校积极争取村、镇、区支持，加大了基础设施尤其是绿化建设的力度。年9月，由村投资近千万元新校落成;年元月，学校前坪绿化工程完工;年7月，区农村学校第一条塑胶跑道在我校建成，同时完工的还有足球场草坪。至此，学校真正做到了应绿尽绿，绿化面积占到了学校全部面积的30%，生均绿化面积12.4平方米，形成了四季有鲜花，终年见绿色的优美校园。学校良好的校舍、场地、设施、设备和环境，为建成绿色学校提供了有力的物质基础，也打下了设施良好的物化环境。

篇9

一、上半年工作基本情况

㈠不失时机的抓好春季植树造林

今春，全县共完成植树总量300万株，其中：新建绿色长廊（线路绿化、林带绿化）170公里；建设和完善农田林网15万亩（新建林网6万亩）；成片造林2600亩；新农村建设及集镇绿化面积500亩。完成林业育苗4200亩。植树造林成活率达到90%以上，完成了全年植树造林任务。其主要特点有以下几个方面：

一是行动早。首先是早规划、早挖穴。去秋十月，我县就制定了今春植树造林的规划。去年11月8日，县委、县政府召开了冬季林业整地挖穴动员大会，掀起了冬季整地挖穴。虽有雨雪影响，但年前各乡镇都基本完成了80%的挖穴任务，为年后的植树造林工作奠定了基础。春节刚过，各个乡镇不等不靠，一方面组织群众继续开展挖穴，另一方面及早做好植树准备，2月27日，县委、县政府召开了全县春季植树造林现场会，到3月20日，全县各项造林任务基本完成。

二是规模大。一是农田林网建设规模大，各乡镇在认真规划的基础上，实行推磨转圈，轮流受益的办法，集中建设了一批高标准农田林网治理片，比较好的乡镇有篱笆、小涧、马集、坛城、辛集、立仓、板桥、双涧等。二是绿色长廊战线长，今年全县绿色长廊建设的重点是新建的“村村通”道路，凡是建好的道路，都全部完成了植树任务，如篱笆、小涧、岳坊、漆园、板桥、楚村、辛集等乡镇，新建道路植树都在10公里以上。三是四旁植树范围广。虽然今年的杨树苗价格较高，但群众植树造林的积极性十分高涨，家家户户利用家前屋后、四旁空地广泛开展造林。今年春季植树造林期间，全县30个较大的集镇，平均每集销售杨树苗都在5千株以上。

三是质量高。首先是挖穴质量高，按照80厘米×80厘米×80厘米的要求，各乡镇严格把关。其次是苗木标准高，全县的道路植树，苗高都在4米以上，农田林网苗高都在3.5米以上，而且造林苗木都选择了优质、健壮、无病虫害苗木。再者是栽植质量高，凡连片集中栽植的地方，都采用了喷灌机浇大水的办法，浇透水、培大堆，确保成活。

四是抓的实。春季植树造林开始前，县委、县政府就制定了春季植树造林工作方案，按照方案有计划、有步骤的开展工作，县委、县人大、县政府、县政协分管领导和林业局领导班子成员及林业技术人员分片包乡镇，负责检查指导植树造林工作的开展。各乡镇也都制定了干部包片任务，实行植树造林全程负责制，从栽植到成活全程负责，出现问题，谁包片谁负责，严格奖惩。县委、县政府于3月4日和3月13日分别组织了两次集中督查，每次督查情况即时通报，有力的推动了全县植树造林工作的开展。

㈡切实做好林业有害生物防治

上半年，我县杨树草履蚧发生面积0.526万亩，轻、中、重发生面积分别为0.186万亩、0.176万亩、0.164万亩，有效防治面积0.506万亩。全县森林病虫害成灾率控制在4.4‰以下，灾害测报准确率达到80%以上，种苗产地检疫率达到96%以上。对此，我们重点抓了以下几项工作：

一是杨树枝梢害虫草履蚧的防治工作。草履蚧是近年来我县杨树危害较重的一个虫害，危害早，且较难防治。为做好今年杨树草履蚧防治工作，县政府下发了《关于切实抓好当前杨树草履蚧防治工作的紧急通知》和《杨树草履蚧虫情测报》，并制作了电视新闻和杨树草履蚧防治技术专题片在县电视台《服务农家》栏目播放，向林农宣传防治技术；我局在草履蚧危害和防治的关键时期，组织林业技术干部深入乡镇第一线开展技术指导工作。由于我们宣传指导到位和各乡镇积极防治，今年我县草履蚧没有造成大面积的危害。

二是搞好病虫害越冬代调查，编制防治预案。去冬今春我局组织林业技术人员对草履蚧、桑天牛、杨树食叶害虫等常发病虫害越冬代进行了调查，根据调查结果和分析统计，编写了我县20*年林业有害生物防治预案，为我县全年林业有害生物防治工作的开展提供了科学依据和指导意见。

三是开展森林植物检疫登记发证工作。根据国家林业局和省林业厅关于进一步加强林业有害生物检疫工作的安排部署，上半年我局认真开展了森林植物检疫登记发证工作。到目前为止，我县已完成所辖区域内所有苗木、花卉繁育基地、涉木加工企业、涉木经营单位的森林植物检疫调查登记工作，并印制了《森林植物检疫登记证》正、副本和《森林植物检疫登记证申请表》各1000份，目前发证工作已基本结束。

㈢加强林木资源管护

上半年，全县共侦破各类涉林案件40起，全部做到了依法及时查处，全县森林资源和野生动植物资源没有出现大的案件。

一是严格采伐限额管理。继续本着“控制采伐，增加蓄积”的原则，严格控制采伐量，严把林木采伐审批关，按照省下达我县的采伐限额，坚持凭证采伐，凭证运输。

二是稳步推进集体林权制度改革，认真开展林木确权和林权证的登记发放工作。今年，我局抽调林业技术骨干，组成四个小组，深入林改第一线，严格把握林木确权和林权证的发放程序，确保我县集体林权制度改革稳步推进和不出任何问题。

三是加强木材运输的管理。一方面是通过广泛的宣传和畅通举报渠道，从源头上治理无证运输木材的行为。另一方面是毫不手软地打击乱砍滥伐和盗伐林木行为，加大野生动物案件查处力度。上半年，我县在上级森林公安的统一部署下，于20*年3月21日—5月30日，在全县范围内组织开展了集中打击破坏野生动物资源违法犯罪活动专项行动的“飞鹰行动”，清理整顿野生动物驯养繁殖场所，对市场、宾馆、集贸市场开展深入广泛的宣传教育活动，对收购、出售、加工、运输野生动物的不法分子进行了从严查处，没收省级保护野生动物活体15只，并放生。

㈣大力促进林业产业发展

今年上半年，我们坚持把林业产业的发展作为我局的一项重要工作内容，切实做好各方面的服务，以不辱使命，尽职尽责。

一是全县木材加工企业继续保持较好的发展势头。到目前为止，全县有11家胶合板加工企业，19条生产线，上半年共生产胶合板约（主要是建筑模板）160万张，在皖北地区基本形成了建筑模板的生产基地。

二是我局作为责任单位之一和参与引进的年产8—10万立方米的中高密度纤维板生产项目全森木业进展顺利，下个月即开始收购原料，年底前将全面建成投产。

㈤以反腐倡廉制度建设推进年活动为契机，推动机关效能建设

按照上级的统一作部署，我局从今年3月份开始，认真开展反腐倡廉制度建设推进年活动，成立了局反腐倡廉制度建设年活动领导小组。并重点抓了以下几个环节：

一是深入调查研究。通过召开座谈会、个别访谈、开设意见箱、开通热线电话、网上调查等多种形式，广泛征求群众、服务对象和机关干部的意见、建议，找准我局容易发生腐败和损害群众利益问题的重点领域和关键环节，研究这些领域和环节腐败产生的形式、特点和规律，查找制度建设方面的问题和薄弱环节。

二是抓好制度清理。在深入调查研究的基础上对现有制度进行了一次全面系统的清理和审查。全面审查了我局内部管理、业务工作、评价考核和监督制度。该废止的废止，该保留的保留，该完善的完善，并按时上报了清理结果。

三是切实完善制度。全局各单位在全面清理、科学论证的基础上，按照反腐倡廉建设和效能建设的要求，修订完善制度，形成符合机关工作质量管理标准的制度体系。

二、存在问题和下一步工作打算

今年上半年，全县林业生产和我局各项工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不容忽视的问题。

一是县乡偏远地区林业生产相对薄弱的状况还没有得到根本改变。二是集镇绿化的规模和品位与新农村建设的要求还有很大差距。三是林木资源保护管理的压力增大，乱砍滥伐和无证运输木材现象时有发生。三是林业产业化程度低，木材加工利用率低，没有充分发挥林业的经济效益。

针对以上存在的问题，下半年我们将继续做好以下几项工作：

㈠加强森林资源管理，积极开展林业有害生物防治

下半年，要加大宣传力度，继续加强森林资源管理，切实保护林木特别是今年新栽幼树在田管和秋收中不受毁坏。夏秋季节也是林木食叶害虫和蛀干害虫危害的猖獗时期，抓好这一时期的防治工作尤为重要，不仅可以提高树木的保叶率，增加林木生长量，提高立木材质，更重要的是能有效降低越冬虫口密度，减轻明年林木病虫的危害。为此，一是加大宣传力度，广泛宣传林木管护和林木病虫害防治的重要性，提高广大群众林木管护意识，按照我县20*年林业有害生物防治预案，积极主动地开展林木病虫害防治工作。二是组织干部和林业技术人员深入乡镇进行防治技术指导，加强督促检查。三是抓好森林病虫害的检疫，严防外来病虫害传入我县。

㈡加大野生动物和鸟类的保护力度

野生动物和鸟类不仅是一种自然资源,也是一种社会资源、生态资源，是人类的共同财富，是保持生态平衡，维持生态安全链的重要一环。因此，我们将在夏秋季节，继续加大野生动物案件的查处力度，严厉打击乱捕野生动物等违法犯罪行为，有效地保护我县的野生动物资源。下半年，我们将重点开展以打击捕杀、贩卖青蛙为重点的专项斗争，以保护天敌，维持生态平衡，促进农业生产。

㈢做好今冬明春植树造林的规划工作

结合我县社会主义新农村建设，及早着手制订2009年全县植树造林规划。我们计划从今年8月份开始，组织林业技术人员，对全县沟、渠、路、坝宜林地进行全面的调查，特别是对我县偏远地区农田防护林建设进行重点规划，做到科学设置，合理布局，全面提高我县绿化档次和防护效益，改善生态环境，促进粮食增产和农民增收。

㈣继续深入推进反腐倡廉制度年建设活动

下半年，要做好以下工作：一是做好制度公开工作。将按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，通过各种有效的方式，做好制度公开工作，接受内外监督。同时，要强化机关工作人员的制度学习培训，增强对制度的理解和掌握。二是严格落实制度，坚决维护制度的严肃性和权威性。三是加强督促检查，对制度执行情况实施全方位监督检查。严格执行责任追究规定，不断增强制度的刚性。四是认真进行检查总结，并按照制度建设持续改进的要求不断创新完善制度，进一步巩固制度建设成果。

篇10

“两型社区”的概念源于其建设实践，指资源节约型和环境友好型社区。关于其内涵，雷国珍等认为这是包含了两型社会具体内涵的一种社区形态。社区作为人们生活与消费的主要场所，两型社区更加突出的内容是“节约型、环境友好型”的生活方式和消费方式[3]。姚茂华和舒晓虎认为“两型社区”建设的核心在于培育一种“资源节约、环境友好”的新社区生活方式，根本目的在于提升社区居民的生活质量[4]。笔者认为两型社区中的资源节约型社区是指整个社会建立在节约资源的基础上，其核心在于社区生活消费领域的资源节约，通过采取技术和管理等综合措施，不断提高资源利用效率，尽可能的减少资源消耗和环境代价满足人们日益增长的物质文化需求的发展模式。环境友好型社区是一种人与自然和谐共生的社会形态，其核心内涵是社区公众的生活方式与自然生态系统协调可持续发展。关于两型社区的建设，张楚文从社区综合服务平台开展了“两型社区”的研究[5]。刘志海结合武汉市“两型”社区创建实践，提出“两型”社区建设的保障措施在于领导体制、宣传机制、资金投入、社会参与和理论研讨等五个方面[6]。武汉市万松街白松社区在探索“两型”社区建设的可持续发展模式上主要开展了以下工作：第一，通过宣传引导居民“两型”社区建设意识和绿色消费习惯；第二，通过社区活动，提高居民参与度，增强社区建设自主性。如“科普实践”、“换客超市”活动及社区自愿者服务队活动的开展；第三，通过引入企业新鲜血液，提高“两型”社区建设活力，如通过引入企业，实现社区节能改造和垃圾的分类回收[7]。从以上的研究来看，已有研究更多的建设以及公共服务设施的配套建设。第二，两型社区的制度环境建设。这一建设内容的主体包括城市规划管理部门和社区基层管理部门，比如社区居委会。其重点在于两个阶段的制度建设：首先，在开发建设前，城市规划管理部门在政策和制度上对于社区的两型化建设予以扶持和管理，积极引导社区建设开发部门（商）开展社区两型化建设；第二阶段，通过居委会自治体制和机制建立，进一步发挥社区居委会作为社会基层自治组织功能，营造两型社区建设的良好制度环境。其主要内容应包括：两型社区的规划管理政策、两型社区建设的基层管理体制与机制。第三，两型社区的人文环境建设。这一建设内容的主体为社区社会组织、社区居民。其重点在于充分发挥社区社会组织和社区居民的公众参与力量，并使其作为两型社区建设的最大主体，通过一系列活动，从而将两型化的生活方式深入人心，这也是两型社区建设的最终目的。其主要内容应包括：生态环保组织的构建，生态文明宣传机制的建立以及社区生态环保活动的组织。从两型社区文明建设体系出发，两型社区的物理环境是实现人与自然和谐发展的物质基础，两型的制度环境是人与社会、社会与自然关系得以良性互动的重要保障，两型的人文环境是两型社区建设的最终归宿。通过两型社区的物理环境建设、制度环境建设以及文化建设，最终的目标在于引导社区居民形成资源节约、环境友好型的生活方式与消费理念。两型社区建设的内在理论逻辑框架如图1所示。

生态文明视域下的两型社区建设策略

生态文明视域下的两型社区建设策略，必须基于人与自然和谐这一基本准则，建立社区两型化发展的物理空间，社区居民在这一空间内将更容易形成两型化的生活方式和消费理念；建立社区两型化发展的制度环境空间，为社区两型化运营管理提供持续保障；最终在社区人文环境建设中营造社区生态文明氛围，建设社区两型化的公民社会。物理环境建设是两型社区建设的物质保障基础，其建设可分为三个阶段：第一阶段为社区的规划阶段。城乡规划管理部门对于社区的开发建设提出两型化的指导管理意见，包括社区土地资源的节约使用指标、社区内部倡导非机动车模式的出行设计以及内外部衔接顺畅的交通出行规划、社区绿化基础设施及其与城市整体绿地系统的衔接、社区在整个城市空间布局中的地理位置安排，应避免出现“睡城”，从而减少因职住分离导致的“钟摆式”交通出行产生环境污染并造成一系列社会问题。对于大部分的城市已建社区，应积极补充配套引导社区居民资源节约、环境友好生活方式的公共设施。如降低社区机动车使用率的社区巴士、社区自行车租赁等。以及增强社区对外的公共交通衔接能力，避免现有大型城市社区中普遍存在的采用三轮电动黑车出行，从而加大社区局部大气环境污染的问题。第二个阶段为社区的建设阶段。社区的建设开发部门应在城市规划管理部门指导意见下，除积极采取绿色建筑策略外，社区绿化环境建设、社区垃圾分类体系建设、水资源循环利用系统建设也是极为重要的内容。以社区绿化环境建设为例，通过建设以绿化草坪为形式的透水地面，不仅可以积极补充地下水，适度缓解城市水资源紧张问题，同时也可以有效缓解社区热岛效应，降低社区居民的空调使用频率，从而更有效引导居民向资源节约、环境友好型的生活方式转变。第三个阶段为社区的维护运行阶段。这一阶段包括公共服务配套设施的日常运营和维护管理以及社区生态环境的维护与建设。后者在建设中应注重乡土植物的应用和植物多样性的实现，以增强社区绿化生态环境的稳定性，提高社区绿化生态系统的服务功能。社区绿地、公园的建设有利于陶冶社区居民情操、形成生态文明的生活观念。与以上物理环境建设相对应，两型社区制度环境建设也分为三个阶段：第一个阶段为社区规划阶段的制度建设。如何通过城乡规划管理部门的制度建设，从而引导社区建设开发部门（商）在成本允许下，积极建设倡导生态文明的两型社区，是摆在城市规划管理部门面前的一项重要课题。这一建设应侧重通过规划管理制度的制定，引导社区开发建设商开展社区建设中，以人为本，更多考虑居民生活、出行的便利以及社区生态环境的建设和保护。第二个阶段为社区建设阶段的制度建设。政府应建立两型社区的政策扶持制度、资金奖励机制、两型社区示范区建设管理监督机制等，从制度层面对倡导生态文明的两型社区予以制度引导和资金支持。同时将两型社区建设成绩纳入政府绩效考评系统，从而建立保证其长效发展机制的建立。第三个阶段为社区运营管理阶段的制度建设。这一阶段的制度建设最为重要，是社区两型化发展得以持续推进的关键。主要指社区环境的维护管理体制和机制。具体包括社区公共服务配套设施和社区自然生态环境的维护管理。两型社区人文环境建设的主体包括社区社会组织和社区居民。其中社区社会组织主要负责社区生态文化活动的组织与生态文明的宣传；社区居民是以上活动和宣传的受众，也是社区两型文化建设的主要参与者。两型社区人文环境建设的重要载体是社区生态文化建设，其实现路径包括生态文化软实力的打造、生态文化建设投入机制的建立、生态文化组织的创建、党社联席服务机制的设立以及生态文化活动的组织。社区文化精英是生态文化内生发展的重要因素。最终目的在于培育社区居民资源节约、环境友好型的生活方式和消费理念，从而在社区这一基层层面回应整个城市两型社会建设，成为城市两型社会建设中的关键基础环节。

结论与展望