社区社会工作调研报告范文

导语：如何才能写好一篇社区社会工作调研报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

社会调研报告

为进一步推动社会保障工作，根据市政协安排，第二调研小组一行10人，于6至7月份，深入淇县和淇滨区，进行调查、研究。调研组通过听取汇报、走访座谈、实地查看等方式，重点对城镇企业职工养老、医疗、失业保险，淇县新型农村合作医疗，两县区城市和农村居民最低生活保障工作开展情况进行了调研，现将此次调研情况报告如下：

一、淇县、淇滨区社会保障工作基本情况

目前，全市初步形成了以养老保险、医疗保险、失业保险为主要内容的社会保障体系框架，社会保险覆盖面不断扩大，为实现“两个确保”，我市积极争取上级资金，弥补了保险基金的缺口，维护了全市改革发展大局；进一步完善了城乡最低生活保障等12项救助制度，形成了以最低生活保障和灾民救济为基础，医疗、教育、司法、住房等专项救助为辅助的新型城乡社会救助体系；新型农村合作医疗试点工作进展顺利，运行平稳，社会效果明显。

养老保险淇县应参保单位286个，实参保单位247个，占86.4％，应参保职工17653人，能正常缴费职工11661人，占66.1％；淇滨区应参保单位36个，实参保单位28个，占77.8％，应参保1800人，能正常缴费职工1286人，占71.1％。失业保险淇县应参保单位295个，实参保单位281个，占95.3％，应参保职工18000人，能正常缴费职工9100人，占50.6％；淇滨区应参保单位36个，实参保单位16个，占44.4％，应参保1140人，能正常缴费职工639人，占56.1％。医疗保险淇县应参保单位295个，实参保单位191个，占64.7％，应参保职工22000人，正常缴费职工12000人，占54.5％；淇滨区应参保单位36个，实参保单位9个，占25％，应参保1100人，正常缴费职工516人，占46.9％。淇县共有城镇居民低保对象7108人，农村低保对象3069人；全县农民“参合”19万人，“参合”率92.67%，为全省“参合”率最高县份。淇滨区城镇居民低保对象5254人，农村低保对象3213人，没有开展新型农村合作医疗保险。

二、主要做法

淇县和淇滨区采取了多项措施，做了大量工作，促进了社会保障工作的开展。

1、加强领导，建立完善了组织机构和工作机制。为做好社会保险费征缴工作，淇滨区推行目标责任制，将目标完成情况列入区政府目标考核体系，与有关单位签订目标责任书，对完不成任务的责任单位实行一票否决，取消年度评先资格。推行目标责任制以后，淇滨区养老保险费征缴工作进展顺利，2003—2005年连续3年在全市养老保险费征缴工作中排名第一。两县区都成立了由主要领导牵头，分管领导具体负责，有关部门参与的领导小组，经常深入基层，调查了解社会保障工作开展情况，及时召开现场办公会解决存在的问题；制定了一系列规章制度，建立、完善了工作机制，有力地促进了社保工作的开展。

2、广泛宣传发动，增强社保意识。县区充分利用电视、墙体标语、公示栏和宣传资料等形式广泛宣传政策法规、工作程序及流程，增强社会和群众对社会保障工作的认识。淇县在新农合工作中，印发合作医疗“明白卡”12万份，编制“合作医疗就是好，农民看病能报销”等“顺口溜”万余册，发放到农民群众手中。淇滨区每年都举行劳动保障法律、法规、政策宣传月活动，广为宣传社保知识；邀请市有关领导、市劳动保障部门业务骨干到区大中型企业举办政策业务知识讲座，并采取致企业负责人一封信的形式，向法人代表讲解有关企业职工参保的责任和义务，提高用人单位的参保意识，引导广大职工树立自我保护和维权意识，大大激发了用人单位和职工参保的积极性和主动性。

3、扎实开展低保工作，努力做到“不漏保”、“不错保”。淇县在县城区的朝歌镇和铁西区成立了三个居委会低保工作站，设立专职低保工作人员，分块管理城区的低保工作，形成了居委会低保工作站、乡镇、民政局三级审批的管理机制，实现了城镇低保工作的规范化管理。两县区建立了低保申请、审批、三榜公示、“一评三审两榜、三公开一监督”、“三对照”、低保金社会化发放、低保对象分类施保制度，规范了低保工作，严格了操作程序。坚持定期核查，动态管理，对家庭收入超过低保标准的取消低保待遇，对符合条件的及时申批加入，努力实现应保尽保。2005年以来，淇县共取消低保对象800多人，新增低保对象100多人。淇滨区大河涧乡为解决农民看病难和因病返贫的问题，积极想办法，与郑州大学医学院和新乡医专进行合作，每年在全乡举行2次义诊，为群众、特别是特困群众提供医疗服务。今年，大河涧乡缴请30多名专家来乡里进行为期6天的义诊，并准备与郑州大学共建实验、教学基地，为群众提供长期质优价廉的医疗服务。

4、加强资金管理，确保专款专用。资金运作是社保工作的核心和关键。两县区把社保资金全部纳入财政专户，建立专账，由财政监督执行；严格资金发放手续，低保资金全部实现了银行发放，为低保对象建立专户，保证每一笔资金都用到低保对象身上；严格审计监督，每年均要组织审计、财政等部门，对有关社保资金进行严格的审计。

5、新型农村合作医疗工作进展顺利。淇县按照“政府组织引导，农民自愿参加”原则，初步建立起了新型农村合作医疗制度。为保证新农合的有序运转，强化经办机构建设，在县乡两级建立了办事机构，固定人员专门负责新型农村合作医疗工作；制定了管理委员会工作制度、合医办工作制度、公示制度、审计监察制度等26项规章制度，并对县、乡合医办人员进行了集中学习培训，确保新农合试点工作有章可循，有案可查；确定了定点医疗机构，5个县直医疗卫生单位、7所乡镇卫生院和3所大型民营医疗机构已被确定为淇县第一批新型农村合作医疗定点医疗机构，村级定点医疗机构正在按甲级卫生室标准进行评定。新农合已全面启动运行，截止5月份，淇县农民享受补助7056人次，补助资金98.96万元，其中门诊小额补助13.41万元，住院大额补助85.55万元。

三、存在的问题和困难

1、应保未保和不能正常缴费现象比较突出。根据淇县和淇滨区提供的养老、失业、医疗保险数字显示，应保未保和中断保险费缴纳现象普遍存在，各项社保费欠费比较严重。养老保险正常缴费率淇县为66.1％、淇滨区为71.1％，失业保险正常缴费率淇县为50.6％、淇滨区为56.1％，医疗保险正常缴费率淇县为54.5％，淇滨区为46.9％，两县区在养老、失业和医疗保险费征缴工作中还有较大差距。出现这种情况有的是企业有缴纳能力，也恶意欠费，拒不缴纳；有的是企业由于生产经营不景气、改制、破产等原因，无力或中断缴纳。原淇县电厂由于破产，正在对原职工的社会保险费进行清算，就无法正常缴费，厂方表示将在清算完成后，尽快把所欠职工的社会保险费足额缴纳；一些新建企业，由于还处在起步阶段，目前也没有参保。

2、社会保险覆盖面小，民营企业参保率低。两县区参保单位多数是原来的国有、集体企业，大部分事业单位、民营企业、个体工商户都没有参加社会保险。许多民营企业主没有认识到参加社会保障的重要性和必要性，只追求“利益最大化”，把为职工投保视为负担，认为参保是从我口袋里往外掏钱，会增加管理成本，却没有意识到缴纳社会保险费是一种法律义务，所以对保险费能欠就欠，能拖就拖。民营企业员工流动性大，企业不愿意为他们参加社会保险，一些企业参保，也只是为企业较为固定的职工参保。河南大用公司作为我市一家具有相当规模的民营企业，现有员工3000多人，只为130多名管理人员和技术骨干参加了养老和失业保险。鹤壁市绿色环保生产有限公司有职工72个，只为36人办理了养老保险，为46人办理了医疗保险。由于我国社会保险费征缴缺乏强制性执法手段，劳动和社会保障部门对拖欠保险费问题显得无能为力。

3、宣传不到位，影响社会保障工作的开展。有关部门虽然对社会保障工作进行了大量的宣传，但仍然缺乏细致的、有针对性的宣传，部分企业和职工对社会保险政策和具体操作程序并不十分了解。有部分从业人员认为企业普遍不景气，如果中断交费致使累计交费不满15年，那么以前的交费就等于白白丢掉了，因此不愿交；淇县民营企业用的农民工较多，许多人认为参加社会等保险没有用，不如现在多拿些工资，因此不愿参保；原来在国有或集体企业工作过的职工，对社会保险有所了解，有比较强的参加社会保险意识，但由于当前就业困难，大部分人认为能保住现在的“饭碗”就已经不容易了，虽然有这方面的要求，也不愿或不敢争取；有的企业虽然参加了社会保险，但对具体政策不了解，使自己本应享受到的保障无法实现。鹤壁市绿色环保生产有限公司参加了社会保险，一个职工因看病花费732元，但企业和职工本人不知道只有去定点医院看病才给报销的规定，结果在非定点医院看病花费的425元不能报销，对社保政策产生误解，认为参加社会保险也得不到补偿，影响了参保的积极性；一些参合农民不知道报销程序和补助办法。淇县北阳镇王庄村一个参加了新农合的农民，可以使用新农合医疗证免费在村级定点医疗机构看病，但他却不知道这个规定，看病时依然付的是现金。

4、新型农村合作医疗保障水平偏低，难以解决农民看病需要。目前的新农合医疗制度基本目标定位还是以“大病为主”。淇县的新农合每人每年50元，纳入新农合医疗基金专帐，分为基本医疗服务基金、大病统筹医疗基金和风险基金三部分。基本医疗服务基金，即农民个人帐户中的金额太少，每人每年只有10元，如果不住院，在门诊看病，只能使用个人账户的钱，一年10元，根本解决不了大多数农民的基本医疗需求。由于大病统筹基金有限，抗风险能力较弱，补偿比例及补偿能力也就较低，造成慢性病补偿的病种较少，仅限于门诊治疗肿瘤的放疗、化疗、肾病的透析等慢性病，对其他需长期门诊治疗且费用较高的慢性病均未纳入，农民患大病后的医疗负担仍然较重。淇县北阳镇王庄村一农民因患类风湿病，由于经济等原因不能住院治疗，只好长期门诊服药，每年治疗花费3000多元，但这个病又不需要住院，除了花个人帐户的10元钱外，其余的无法报销，只能自己负担，对于一个长期有慢性病患者的家庭，几年下来已是家贫如洗。这类人大多因病部分或全部丧失了劳动能力，收入很少，因病返贫、因病致病现象非常严重。大病补偿比例、报销封顶线偏低，农民看病难问题依然存在。农民在乡镇级定点医疗机构住院医疗费用补助起付线是100元，在县级定点医疗机构住院医疗费用补助起付线是500元，大额医疗费用超过起付线以上部分的可享受大额分段补助，补助封顶线每人每年累计不超过1万元。淇县北阳镇南口村一农民因病住院，花医疗费1.5万元，报销了4038元，报销比例只有27.22％，自己负担10962元，农民认为难以承受。

5、低保救助资金紧张，补助标准低。县区财政困难，上级资金有时也难以及时到位，导致救助能力不足。淇滨区反映，由于城市失业人员、农村因病因灾返贫人员增多，救助资金需求量不断增大，但区财力有限，省市匹配资金都没有及时到位，低保资金缺口较大，仅有能力保障丧失劳动能力的鳏寡孤独人员、残疾居民及无劳动能力且未纳入五保范围的居民。低保金补助标准过低，只能解决低保对象最基本的吃饭问题，而低保对象在就业、就医、子女上学、住房等方面的困难仍然十分突出。淇县一个城市低保户，大人没有工作，2个孩子上大学，1个孩子上高中，每月312元低保金只能解决基本生活，孩子上学等其它花费只能另想办法。淇滨区一个农村低保对象因病基本丧失劳动能力，有一个孩子正在上学，每月低保救助金20元，只能保证基本生活。

6、准确界定低保对象困难。在对贫困人员进行核查界定时，个别家庭不如实申报收入，特别是隐性收入难以了解，干扰了低保工作人员对低保对象家庭收入的核查和确定，给救助对象的确认带来很大困难。

四、几点建议

1、加大力度，有针对性地做好宣传教育工作。推动社会保障的主要思想障碍是利益矛盾，是局部与全局、个人与整体、眼前与长远的利益关系。要采取多种形式、多种途径、多种办法，组织学习条例和细则，使企业和职工掌握政策法规，认清社会保险的重要性、强制性和共济性，增强社保意识和法制观念。要将宣传工作重心下沉，组织专门力量深入企业特别是到民营企业中去，耐心细致地宣讲法规，解惑释疑，推动企业和职工参保；制作通俗易懂的电教片，在企业播放，使广大员工了解社会保险的性质、意义和政策法规，提高参保的自觉性；要充分发挥企业工会组织以及各种商会、协会的作用，开展宣传活动；新闻媒体应加强社保法律、法规、政策宣传，大张旗鼓宣扬先进典型单位。

2、加大清欠社会保险费和扩面征缴工作力度。在社会保险法未出台前，建立相应的制约机制，加大社会保险费清欠催收力度。对拖欠养老保险费的企业分清原因，属恶意欠费的企业要加大处罚力度。一是通过法院强制征收，二是通过媒体曝光，实行舆论监督。对效益差、经济困难的企业，职工个人缴纳的养老保险费应先到位，单位缴纳的部分暂时挂帐，待企业走出困境后再予以补缴。对企业缴费应建立目标责任制度，企业与政府签定缴费目标责任书，年终完不成缴费的，追究企业经济责任等等。协调税务、工商、卫生、工会等部门，加强与劳动保障部门的配合，共同建立社会保险征缴联动机制，对不为职工缴纳社会保险的用人单位，有关部门不得为其出具有关证明和证件，如对安全监察重点企业，没有劳动保障部门出具的参保证明，安监部门不予办理许可证。对民营企业、特别是一些新建企业可以区别分类，先易后难，逐步纳入。对那些有一定规模、经营正常的民营企业要按照与国有企业和集体企业同样的政策，尽快纳入，一步到位。

3、积极探索新型农村合作医疗慢性病门诊医疗补偿模式。建议按照“大病统筹，兼顾门诊”的原则，在不影响基金运行安全的前提下，逐步扩大慢性病补偿种类，提高慢性病门诊治疗报销标准。

4、把农村医疗救助制度与新型农村合作医疗制度相衔接。新型农村合作医疗与农村医疗救助分属卫生和民政两个部门管理，但其资金的来源渠道、用途、目的和宗旨具有一致性，建议把农村医疗救助制度与新型农村合作医疗制度结合在一起，对参加新型农村合作医疗的农民，特别是农村五保户和农村特困（低保）户，因患大病经合作医疗补助后，个人负担医疗费用仍然过高，难以承受，影响家庭基本生活的，由医疗救助专项基金给予一定数额的医疗费用补助。民政部门应根据医疗诊断书、已支付的医疗费用原始收据、已领取的医疗保险补助凭证等有关情况证明，对符合医疗救助条件的农民给予救助。

5、在三个区建立新型农村合作医疗制度。在调研中了解到，淇滨区希望尽快建立起新型农村合作医疗制度，并已经做了准备。在国家未能批准我市城区纳入新农合试点范围的情况下，建议由市政府出台政策，在我市三区建立新型农村合作医疗制度，由市、区、乡、农民个人分别按比例筹集新农合基金。条件成熟时，可考虑在全市实现新型农村合作医疗基金市级统筹，在市级层面上建立医疗基金，增强基金保障的能力，给农民看病提供更好的服务。

篇2

社工年度工作计划范文一：20xx年是我中心成立的第二年，趁着社会工作大发展的春风，机构将继续秉承"扎根社区，服务社群，助人自助"的宗旨，在各方的大力支持下，以继续建设好一个凝聚爱心，服务社群的专业社工组织为目标，致力打造社工服务品牌，扎根xx，服务xx。20xx年度中心工作计划如下：

一、坚持一个中心：以专业服务为己任

xx社工事业现在正处于起步阶段，作为xx第一家专业社工机构，我们有义务为社工事业的发展尽一份力。虽然在过去的一年中，我们通过开展青少年、老人服务，让服务走进社区、走进居民家庭，不断推进社工 义工的服务模式，但是居民对社会工作的认知程度仍不高，各级部门对社会工作专业服务的内容、方法和意义还缺少认识。

今后的中心工作，我们将以加强xx乃至xx社工人才队伍建设，发展社会工作为己任，继续坚守社会工作的专业理念，按照社会工作服务程序，运用社会工作的专业技巧，解放思想，克服困难，大胆探索，在社会工作知识的培训、宣传，还是社工岗位的开发、社工专业服务的介入方面，进行积极的尝试，探索本土化的服务模式，积累可推广的经验。

二、做好两项工作：自身建设和社工宣传

（一）自身建设

20xx年，我们将继续完善中心在管理方面和服务方面的建设。管理方面，继续建立健全与严格执行规章制度，树立中心的品牌意识，打造中心的品牌文化。服务方面，加强项目规范，建立更加丰富的资源库，同时加强与广州等高校社会工作系的联系，挖掘优秀的社工人才，并加强粤港台社工督导的沟通，打造专业的品牌团队。另外，加强员工的培训，提升员工的项目管理水平和服务技巧，提升服务质量。

（二）社工宣传

社会工作作为中国大陆新兴的一个事业，并不为广大群众所完全认知与接纳，为了更好地开展服务，对于社工的宣传也是现阶段的一项重要工作。

中心将通过深入社区宣传、报刊、网络等途径进行社工知识宣传。

1、深入社区：中心将在节假日不定期到社区举办活动，让居民在参与活动中对社工有深刻的认识。过去的一年中心在南桂、桂园社区的成功充分表明了这一途径的可行性，今年我们将加大力度，扩大范围宣传。

2、媒体：争取与《xx日报》、《珠江时报》《xx电视台》等xx本地媒体合作，中心的活动通讯、宣传社工文化，让居民在日常活动中对社工有进一步的认识。

3、网站：在新浪等网络媒体上开通了博客、微博，定期、及时更新中心的活动、项目开展情况。并争取在今年内完成中心网站的建设。

4、宣传专刊：通过活动宣传单张、项目通讯、月刊、年报等各类宣传手册，及时传递服务信息，加强中心服务动态介绍。

三、打造三大品牌项目：为老服务、青少年服务和社工人才建设

（一）以养老机构为载体开展为老服务

老龄化社会呼唤专业服务的介入，养老机构的老人需要社工的慰籍。经过对xx老人服务的现状评估，整合中心的现有资源，中心在xx市、xx区民政局的指导下，将为老服务定位为以养老机构为载体，深入开展老年社会工作服务。

一是开展桂城长者颐乐中心社工人才队伍建设试点项目。在获得桂城关爱基金的资助下，中心将在桂城长者颐乐中心开展专业服务。包括建立社工部，开设社工岗位、建立社工服务的各项规章制度，打造院内社工文化，开展员工专业团队建设、开展长者专业服务等。通过整合院内外的志愿者、场地设施、设备等资源等，为长者提供充足的资源服务；协助长者建立自助互助组织，满足长者的需要，提升长者的生活质素。

二是开展西樵福利中心的社工督导和培训。在西樵镇政府的支持下，采取了政府派驻社工，机构派驻督导的1 1合作模式，整合港台的社工专业资源，为西樵福利中心的员工提供系统专业的培训。派驻专业督导定期为西樵福利中心社工提供专业指导，为西樵福利中心设立社工岗位、制定规章制度、打造院内文化、培养专业团队、开展专业服务提供及时有效的专业支持。

三是拓展其他的养老机构服务。继续与xx其他的养老机构加强沟通，探讨服务模式，寻求可合作的途径，建立为老服务的专业品牌。

（二）以学校为阵地开展青少年服务

在过去的一年中，我们开展的430动力快车、阳光伙伴励志营项目经验分享，对中心开展青少年的服务区域有了重要的认识。学校是青少年学习生活的重要场所，对孩子的学习、情绪、智力、人格都有重要的影响。学校也是联系家庭和社区的纽带，为专业服务的介入提供了空间和条件。因此，今年中心的青少年服务采取驻校社工的形式，开始一个新的服务模式的探索。

策划"阳光动力"助学与助长计划，争取关爱基金的支持，在桂城的两所中学（一所农村、一所城市）开始试点。一方面研究农村、城市学校的教育教学模式、青少年行为特征等，借助专业手法为青少年提供学习、生活、情绪等方面开展专业性辅导工作，探索不同的驻校社工服务的介入模式；另一方面探讨社工与教师、家长的沟通合作模式，总结社会工作的介入途径。同时，通过社会工作专业服务，帮助有需要青少年得到及时的服务，推广"爱己及人，助人乐己"关爱精神，培养活力健康新一代。

通过驻校社工服务，进一步推广学校社会工作，关心青少年的全方位发展，实施培养青少年的"全人计划"，协助青少年学生能够正视生活现状，挖掘自身潜能，培养良好的人际交往能力，促进其全面健康成长，并能在活动中成为桂城义工中的一分子，参与"爱家、爱桂城"的行动。

（三）以培训为手段加强社工人才队伍建设

加快本土社工人才建设，进一步推动社会工作的本土化是中心今年的另一重要工作。一是通过社会工作职业水平考试考前辅导，帮助应考人员把握考试大纲规定内容，加强对教材的理解，提高应试能力，提高通过率，加快人员转型；二是通过专题培训，进一步普及社工知识，提高工作效能，推广社会工作服务理念和技巧；三是通过业务考察、交流，实务训练，拓宽本土服务人员的专业服务手法，加快社会工作专业人才队伍的建设。

四、做好四项工作：预估策划-项目实施-评估反思-总结研究

要提升专业水平，保证专业服务品质，必须要做好四项工作：

（一）预估策划：加强对服务人群和区域的调查研究，借助访谈提纲、问卷等工具，通过社区探访、焦点访谈等形式，深入一线了解服务对象的需求。制定各类服务人群的访谈提纲和问卷，完善调查研究的手段和方法，加强项目策划的培训和指导，继续策划出符合市民需求、政府需要的专业服务项目。

（二）项目实施：在现有的服务项目中，将进一步规范服务的流程，建立服务的标准，规范各类文书档案，形成一套制度化、规范化的可复制的经验模式。按照项目书的内容和进程，坚持专业服务的原则，有序开展各项专业服务，确保项目进度和服务品质。

（三）评估反思：根据项目要求，做好20xx年度关爱基金资助的三个项目、西樵山复退军人医院社工人才队伍建设试点项目结项工作。做好项目的自评、项目服务的文书、图片、音像资料整理、分档保存工作，各项规章制度和财务审计报告等，做到管理规范、材料完整、交代清楚，确保项目评估顺利通过。同时，要加强项目服务的反思，及时弥补不足，积累经验。

（四）总结研究：要充分利用中心的专家团队，加强对项目服务的模式研究，不断总结本土化服务的经验，推广本土社会工作专业服务模式。今年，要在各级刊物上发表专业的研究性文章，并总结介入服务案例，在合适的时机结集出版，进一步宣传社工专业服务。

新的一年，中心将按照社工服务的专业要求继续完善各项工作流程和规范，加快中心团队建设，努力做好已开展项目工作。在时机合适的情况下，将在新的领域、新的项目上进行拓展，为共同打造社工事业的春天而努力！

社工年度工作计划范文二：一、今年工作情况

今年以来，社工中心在镇委镇政府的高度重视下，各有关部门（单位）及各村（社区）的相互配合和指导下，社会各界的关心、支持和参与下，中心坚持“服务身边人、感动身边人”的主题，踏实工作，大胆创新，以扩大社会影响力为契机，深入推广社工服务，着力打造具有xx特点的社会管理品牌服务项目。现将一年工作情况总结如下：

（一）开创社区居家养老服务新模式

针对xx镇部分老人存在生活居住环境较差、自我照顾能力较弱、缺少社会支持网络等情况，为解决老人的生活及心理问题，社工中心创新设计了社区居家养老项目，主要由香市公益互助会统筹规划，通过提供免费营养餐、居家服务、义工服务、医疗服务和精神慰藉等方面的服务，藉此探索适合本土化的社区照顾服务模式。

1、解决老人吃饭难问题—开展老人免费送餐项目

完善老人送餐项目，在去年送餐服务的基础上，不断扩大老人送餐服务范围，增加老人送餐服务人数，为老人送餐组织爱心募捐活动，今年以来，成绩突出，为老人送餐120xx余份，为老人募集爱心物资近20万，为全镇45名孤寡独居老人提供免费午餐，辅之以慰问探访、家居清洁、心理咨询等服务，受到各级领导的肯定，得到社会各界的认可，满足了服务对象的需求。

2、提升老人生活环境水平—推进居家改善项目

在开展老人送餐服务过程中，社工发现居住在村里的孤寡老人，由于房屋日久失修，出现瓦房漏水、窗门松脱、天花剥落、电线漏电、青苔满地等情况，对老人的安全造成潜在的威胁。同时，老人由于行动不便，家居卫生堪忧，影响老人的幸福生活。但老人由于经济问题而无法支付高额的维修费用，希望社会可以协助进行检查及维修，以减少家居意外的发生。今年以来，xx社工为孤寡老人开展居家改善计划，动员了社会爱心人士捐助近2万元爱心物资，组织500余名义工，为50余名独居老人提供安装饮水设备、家具维修、居家清洁、屋顶翻新等服务，让老人住得更放心、舒心。

3、承接政府职能转移—试点居家养老项目

从20xx年8月开始，在上底村试点开展居家养老服务，项目以家庭为核心，面向上底村高龄独居老人开展服务。项目前期，社工对上底村30余名80岁以上的独居老人进行入户探访及需求评估，并撰写了一份居家养老调研报告，根据调研报告，设计了居家养老工作方案。目前接受服务的老人有29名（享受无偿服务的2名，享受低偿服务的27名），组织助工为老人服务近800余次，主要为老人提供精神慰藉、生活照料、家政工作等的专业化服务。同时为解决部分老人因行动不便无法外出的困难，社工募集善款为项目添置一辆轮椅，并每月组织康娱活动，定期组织发型师开展上门义剪。通过在上底村进行居家养老服务试点，待经验成熟后，将扩展到更多的村（社区），推进居家老人服务的发展。

（二）推进困难群众帮扶工作

根据社工对本镇低保困难群众走访，发现他们主要存在失业、疾病、残疾、教育等方面的问题，为有效帮扶本镇困难群众，社工通过链接社会资源，为其提供专业服务，安抚心理情绪，推进工作落实。同时开展紧急援助计划，为因疾病、灾害等情况提供紧急援助，缓解群众困难。

1、以平台为核心，强化帮扶作用。为有效提供专业服务，中心重点推出低保帮扶平台项目，围绕帮扶平台建设，着力发挥平台作用。一是推进低保子女助学服务。通过成长陪伴服务及教育资助，为低保家庭子女提供心理健康成长服务，由此社工组织44名大学生和22名小学生开展结对帮扶，解决他们的学习问题；并在高考结束后，联合南方都市报、xx日报、xx阳光网等媒体为低保大学生筹集了近11万教育资金，解决了他们的学费问题。二是开展低保医疗救助服务。通过和xx医院、同济光华医院合作，组织医院为全镇低保困难群众服务，为全镇低保家庭建立医疗服务档案，并提供了费用减免（今年共有20余名低保群众前往医院治疗，减免费用达15万元）、上门诊治、主题义诊、陪诊陪护、健康讲座等服务，实时掌握他们的身体健康情况，提供及时的医疗救助。三是探索帮扶就业服务。围绕“以工换资助”的主题，组织低保家庭大学生勤工俭学，积极参与社会实践，并号召大学生积极参与公益服务，反哺社会。同时联合人力资源分局等部门组织有劳动能力的低保困难群众通过技能培训和职业推介，成功实现再就业。

2、提供紧急援助，缓解经济困难。社工中心运用社会企业的模式，以“政府+公益组织+企业+大众”的形式，开创公益项目商业化创新，倡导人人公益及爱心消费，并有紧急需求的家庭或个人提供短期的过渡性援助，开创贴心市民大众、透明公开的本土援助项目。在今年以来，为5人发放紧急临时救助金，并在10月联合志愿者协会为身患癌症的凫山小学钟老师组织爱心义卖和宣传，共募捐了近3万元爱心资金。

（三）深化专业工作服务内涵

1、社会组织孵化基地。作为xx市首个镇级社会组织孵化基地，项目实施至今，孵化基地共为入选项目提供能力建设培训10场，旨在提高入驻组织专业知识和服务水平。入选公益项目共为社区居民开展社区活动80多场，受益人数达3000多人，同时成功孵化注册2个社会组织，在孵化基地的辐射影响下，加快了公益组织项目化及组织化进程，全镇社会组织数量增加了22个，增长率达23%。社会组织已成为参与社区管理、服务群众需求、化解社会矛盾的不容忽视的力量。

2、“青春飞扬”儿童青少年项目。项目以社工中心、良边村、泉塘社区的五点学堂为依托，以“双工联动”为基础，既关注儿童青少年的学习，更关注他们的成长。组织义教大学生为五点学堂的儿童青少年提供课业辅导；社工则通过个案工作、小组工作，社区活动和调查研究等社会工作专业手法，合理设计和提供切合社区儿童青少年成长需要的服务，从而有效地促进儿童青少年的全面发展。截止目前，共开展活动46个，辅导个案10个，开展小组11个，组织志愿服务人次751人次，服务时数1177小时。

3、安居小区服务。红荔安居小区是xx镇泉塘社区辖区内的一个未来务工人员集中居住地，有约300户新莞人家庭居住于此。为推进莞人融合试点工作开展，社工中心联合爱心企业和义教团队在此开展为期一年的安居小区服务项目，围绕安居小区改善居家环境、开展课业辅导、增进亲子关系、推动自治管理等主题开展服务。截至目前，共开展活动24个，小组3个，组织义工350人次，服务人次达20xx余次。

二、存在的问题及不足

（一）“社会协同、公众参与”的实现程度较低。目前我镇的社会管理仍以政府为主导，大多数民众参与社会管理的意识薄弱，也缺乏有效的途径，同时社会工作宣传工作有待加强，在全镇的影响力不足，群众对社工中心的认知度不够，参与社会公益服务不多。

（二）社工人才队伍专业化、职业化程度不高。我镇购买的社会工作者不少是刚毕业的大学生和从其他行业转做社工的人员，对于理论知识和学习能力都存在一定的差距，缺乏必要的社会工作实务经验和工作技巧，因此开展一线工作时，难免会感到力不从心。

（三）社工流动性大，服务成效不稳定。我镇以岗位服务的形式购买社工，社工分属4家不同的机构，多头管理和内部机制等导致社工效率不高，同时由于社工整体流动性比较大，今年有6名社工换岗或离职，造成服务衔接不足，服务成效不稳定。

三、明年工作计划及建议

接下来，社工中心将按照镇委镇政府统一部署，加强社会建设，创新社会管理的要求，突出“服务身边人、感动身边人”的服务主题，塑造服务品牌，提升社会影响力，现工作计划如下：

（一）完善宣传载体，扩大社会合力

要利用中心现有资源，围绕社工中心整体宣传，有计划地将中心宣传片（蒲公英）、宣传册、中心展板、xx公益行动网、微信公众平台等结合起来，采用走访、接待、外展等方法向上级领导、社会大众开展多渠道、多途径的广泛宣传，推广中心现有服务和项目，调动社会力量参与公益服务，扩大社工中心的知名度。同时为更好的调动社会资源，整合社会力量参与公益服务，社工中心要强化与外界之间的关系，要围绕品牌项目和专业领域发展，通过定期组织见面会、交流会，告知爱心资金的使用情况，提升服务公信力，积极扩大对外交流与合作，增加对本地商会、企业、村（社区）、社会组织等单位的宣传，组织专门项目推介会，如老人送餐、帮扶助学等，宣传公益服务，吸引更多的社会力量参与。

（二）强化业务培训，建设人才队伍

为有效提升中心服务成效，强化人才队伍，中心将有计划以“两步走”的形式对社工进行技能提升和理论强化。一是内部提升，中心通过定期组织资深社工或者专业技能教师对新进社工进行业务能力及理论知识培训，以提升社工的实务能力，同时强化和香港中文大学、中山大学、xx理工学院等高校之间的合作关系，邀请其专家学者定期来中心交流，指导社工的成长。二是外部成长，组织一线社工赴香港、台湾、深圳、广州等社会工作发展先进地区轮训，通过外部交流，让社工吸取先进地区工作经验，学习工作理念及服务模式，并推动服务应用于本地，同时让社工积极自我增能，鼓励社工进行自我提升，攻读高学位，学习新技能，以促进自我成长。

（三）凝聚团队合力，扶持本土社工

为保持专业服务的持续性和稳定性，提升社会工作在群众的影响力，保持社工人才队伍的稳定，中心计划从两方面着手，一是开展团队建设，每月组织社工开展团队建设活动，以合作、协助为主题，增强社工对中心的归属感，保持社工队伍的凝聚力；二是扶持本土社工成长，以本土社工和本土社工机构发展为方向，培育更多的本地人，鼓励其参与社会工作职业资格考试，发展成为社工后备人才，同时扶持本土社工机构的成长，不断以项目或岗位的形式在本土机构培育社工人才，保证队伍的稳定。

篇3

A Research on How to Teach Non-sociology Majors

The Course of Introduction to Sociology

――A Case Study of Educational Reform in General Education at F University

YANG Zhanyi

（Foshan University， Foshan， Guangdong 528000）

Abstract With increasing promotion of the General Education within Chinese colleges， the course Introduction to Sociology is offered to many college students whose majors are not related to sociology. While the value and benefits of the introduction of sociology courses are noticeable， there are also problems in the teaching content of the course， teaching and assessment methods. Therefore， the delivery of such courses is in need of reform through three aspects： 1. Teaching materials and contents need to be more inclusive for students whose majors are not sociology related.  2. Teaching methods should involve more interaction. 3. Assessment methods need to be more practical.

Key words general education; non-sociology majors; introduction to sociology; educational reform

“通识教育”是一种强调学生的全面发展的教育理念，最早起源于19世纪的美国。20世纪80年代后期，通识教育渐渐进入我国学者的研究视野中。新世纪以来，随着“通识教育”理念的深入，以及社会对综合性复合人才的需求剧增，国内一些高校开始实施通识教育，并逐步开设“通识教育课程”。一些人文、艺术、社会学科正是在这样的背景下进入许多高校通识教育的课程体系中。

社会学是一门在20世纪30～40年代产生的专门的具体社会科学。“社会学是关于社会良性运行和协调发展的条件和机制的综合性具体社会科学……社会学的一个特点是它研究别的社会科学都涉及但不做专门研究的问题”，①它与经济学、管理学、政治学等学科都有交叉之处。因此，近年来，在通识教育理念的影响下，不少高校在一些非社会学专业设置了社会学概论课程。

1 社会学概论在通识教育中的价值与作用

社会学概论在通识教育中的价值与作用主要有三个方面：（1）引起对社会民生的关注。通过学习社会学概论，能引起大学生对社会民生的关注。社会学是一门始终关注社会运行、社会现象、社会人的学科，它的研究内容与每一个人的生活息息相关。通过社会学的学习，学生能更系统地了解我们的社会，分析社会现象，思考社会问题，从而激发大学生探索社会的热情，培养公民责任意识。（2）形成社会调研思维与技能。无论是经济、管理、教育、文化等领域，都需要我们具备一定的社会调研思维，掌握基本的调研技能。这样才可以深入把握现象背后的规律与特点，才可以进一步地指引我们的行为与决策。社会学研究的最基本方法，就是社会调研。通过对社会调研方法的学习，可以帮助学生形成社会调研思维，掌握问卷调查、田野调查的开展方式、运用数据分析工具，从而触类旁通指引各学科的学习与研究。（3）开辟本专业学科创新的新路径。每一门学科都有其独特的研究视角与方法。社会学对宏观的社会运行、社会结构以及对微观的社会角色、社会互动、社会分层等的研究方向，都可以为其他学科的研究提供新的理论、新的视角、新的素材、新的方法。当与本专业学科交叉结合时，就能为本学科的研究创新开辟新的路径。

2 非社会学专业社会学概论教学中的问题

（1）教学内容过于全面专业。以F大学经济管理学院为例，社会学概论在大一新生中开设，共40课时，选用郑杭生的《社会学概论新修》教材。从课时上来说，似乎相对充足，但相对教材十六个专题的内容，课时就十分紧张。虽说教材本身已经考虑到非社会学专业学生的情况，但这十六个专题仍然几乎涵盖了所有社会学的基本知识，语言使用仍然相对专业，趣味性与实用性相对欠缺，对非社会学专业学生来说，存在着知识理解与掌握的难度。

（2）教学方法传统单一。当前，非社会学专业的社会学概论教学方法一般采用传统的讲授方式，单一乏味。部分社会学教师，对非社会学专业学生重视程度不够，对其他专业、其他专业学生的特点把握不准，没有找到讲授此门课程的方法与技巧，简单套用社会学专业的教学方式。本来非社会学专业学生对非专业课的热情已经相对较低，加上社会学的一些理论知识也艰涩难懂，传统的讲授式教学让课堂气氛更显沉闷，学生的学习积极性更难以提振。

（3）考核方式重知识轻应用。在对非社会学专业学生考核方式上，较多采用课程论文和试卷考试的形式。课程论文的考核形式着重于“学术研究”;试卷考试的考核形式着重于“知识掌握”。两者都有可取之处。但对于非社会学专业学生来说，只需要对社会学知识有基本的掌握，对社会学的相关问题有一定的分析能力即可。如果为了通过考试，花过多的时间在知识点的背诵上，或者为了通过论文考核，囫囵吞枣抄袭文章，那都不可能达到真正的考核目的。

3 非社会学专业社会学概论教学改革

“通识教育”的“通”，包含融会贯通的意思。作为通识教育课程体系中的社会学概论，应当在教学内容、教学过程、考核方式上体现融合性、互动性、实践性。

3.1 教学内容体现融合性

（1）融汇原专业知识。在依据原教材的知识框架展开的基础上，应当结合不同专业学生的学科背景、知识结构、性格特征进行教学内容的改编。首先是选取重点章节重点讲授，不求全，不求深入。第二是结合专业知识与社会学知识进行讲授。例如，给经济管理类专业学生授课时，可用商务沟通、商界合作与竞争等的例子来阐释“社会互动”的相关理论;可用企业管理、组织行为学等知识来帮助理解“社会组织”的相关概念。这样能引起经管专业学生的兴趣，并快速地借助经济管理知识进行学习。（2）融合新近案例。在讲授中应更多地使用贴近现实的案例，丰富教学内容。生活在网络发达、信息爆炸时代的90后大学生，每天都在获取最新的社会信息。因此，在教学过程中，要注意采用新近发生的关注点高的社会事件作为教学案例，有助于学生使用社会学思维分析社会现象。再者，可以用同学们身边发生的常见的事件作为教学案例，不仅亲切易懂，还能让学生学习使用社会学理论解决日常生活中的问题和矛盾。

3.2 教学过程增强互动性

针对传统的讲授式教学的不足，对非社会学专业的社会学概论课堂教学过程应更丰富活泼，增强互动。主要可以采用以下几种教学方法。

（1）情境表演法。运用情境表演法，能让学生在角色模拟中，对社会学理论知识有更深刻的理解。例如，在讲到“社会角色”内容时，可以让学生分组分角色演绎熟悉的生活场景，理解不同角色的特点、责任以及他人对自己扮演角色的期望，从而明白角色协调对社会生活的重要性。

（2）讨论分析法。运用讨论分析法，能让学生深入思考和分析观点或案例。例如，在讲授“初级群体”的正负功能时，可让学生开展讨论，各抒己见，然后在课堂上发表自己的观点。这有助于学生的思考与表达能力的培养，也能在观点碰撞中加深对知识点的理解。

（3）视频教学法。运用视频教学法，能更生动地展现教学内容。一些新闻专题、纪录片、采访等的视频素材，由于其选题合适、制作精良、人物事件真实呈现，能达到口头讲授所不能比拟的效果。例如，在讲授“社会分层与社会流动”时，让学生看一部跨越48年的真人纪录片《人生七年》，比生硬的数据和理论更具说服力，也更有趣味性。

（4）实地观摩法。运用实地观摩法，能让学生在实地观察、实际参与中获得真实的感受。例如，在讲授“社会工作”内容后，可让社会工作者带领学生观摩或参与一次社会服务或社区活动。学生在活动中，能更深入地了解社会工作的内容、社会服务的现状、社区的建设与发展等。

3.3 考核方式注重实践性

在考核方式上，应当以社会调研实践为主要形式。这是因为，着重于“学术研究”的课程论文考核形式，过专过深;着重于“知识掌握”的试卷考试形式，容易考完就忘，而社会调研实践是最能考查学生综合运用社会学原理与方法的最佳方式。并且，社会调研技能的锻炼同样适用于各专业的学习与研究。

一方面，进行一次社会调查，学生需要运用包括调查问卷设计、数据分析工具使用、社会学理论分析以及社会调研报告撰写等各方面的知识和技能。而且，通过对某一社会问题的调查和关注，能让学生更深切地体会当今社会发展状况、面临的问题，在研究对策的过程中，促进更深层次的思考，获得思想与知识的共同提升。另一方面，教师通过对调查问卷、调研报告的查阅，更能客观、准确地了解学生的学习成效，更容易发现学生在学习过程中的不足。同时，也能把握每一届学生的关注点与兴趣点，为非专业学生社会学概论的教学工作的改革提供参考。

篇4

我在信息技术有限公司办公室文员岗位实习。这是第一次正式与社会接轨踏上工作岗位，开始与以往完全不一样的生活。每天在规定的时间上下班，上班期间要认真准时地完成自己的工作任务，不能草率敷衍了事。我们的肩上开始扛着民事责任，凡事得谨慎小心，否则随时可能要为一个小小的错误承担严重的后果付出巨大的代价，再也不是一句对不起和一纸道歉书所能解决。

“天下英雄皆我辈，一入江湖立马催。”从学校到社会的大环境的转变，身边接触的人也完全换了角色，老师变成老板，同学变成同事，相处之道完全不同。在这巨大的转变中，我们可能彷徨，迷茫，无法马上适应新的环境。我们也许看不惯企业之间残酷的竞争，无法忍受同事之间漠不关心的眼神和言语。很多时候觉得自己没有受到领导重用，所干的只是一些无关重要的杂活，自己的提议或工作不能得到老板的肯定。做不出成绩时，会有来自各方面的压力，老板的眼色同事的嘲讽。而在学校，有同学老师的关心和支持，每日只是上上课，很轻松。常言道：工作一两年胜过十多年的读书。两个月的实习时间虽然不长，但是我从中学到了很多知识，关于做人，做事，做学问自学能力

“在大学里学的不是知识，而是一种叫做自学的能力”。参加工作后才能深刻体会这句话的含义。除了英语和计算机操作外，课本上学的理论知识用到的很少很少。我担任的是文员一职，平时在工作只是打打电话处理文件，几乎没用上自己所学的专业知识。而同公司的网站开发人员就大不一样了。计算机知识日新月异，在一个项目中，他们经常被要求在很短的时间内学会用一种新的计算机语言进行开发设计，他们只能在自己以前的基础上努力自学尽快掌握知识。在这个信息爆炸的时代，知识更新太快，靠原有的一点知识肯定是不行的。我们必须在工作中勤于动手。

工作辛苦：

由于现在还住校，所以每天7点不到就得起床去挤公交车，就算再寒冷再差的天气，只要不是周末，都得去上班，有时候公司业务繁忙，晚上或周末得加班，那留给个人支配的时间更少。我们必须克制自己，不能随心所欲地不想上班就不来，而在学校可以睡睡懒觉，实在不想上课的时候可以逃课，自由许多。

每日重复单调繁琐的工作，时间久了容易厌倦。象我就是每天就是坐着对着电脑打打字，显得枯燥乏味。但是工作简单也不能马虎，你一个小小的错误可能会给公司带来巨大的麻烦或损失，还是得认真完成。而象同公司的网络推广员每天得打电话，口干舌燥先不说，还要受气，忍受一些电话接听者不友好的语气有些甚至说要投诉。如果哪家公司有意向的还得到处奔波去商谈。而事实上所有的业务并不是一次就能交易成功的，他们必须具备坚忍不拔的个性，遭遇挫折时绝不能就此放弃，犯错遭领导责骂时不能赌气就辞职。而网站开发人员就经常得喝咖啡熬夜赶项目。

一直以来，我们都是依靠父母的收入，而有些人则是大手大脚的花钱。也许工作以后，我们才能体会父母挣钱的来之不易。而且要开始有意识地培养自己的理财能力，我们刚毕业，工资水平普遍不高，除掉房租餐费和日常的开支，有时候寄点钱给父母补贴家用，我们常常所剩无几，一不留神可能就入不敷出成为月光一族，但此时我们再也不好意思伸手向父母要，因此很多时候我们要合理支配我们手中的这笔少的可怜的钱。

同事相处：

踏上社会，我们与形形的人打交道。由于存在着利益关系，又工作繁忙，很多时候同事不会象同学一样对你嘘寒问暖。而有些同事表面笑脸相迎，背地里却勾心斗角不择手段，踩着别人的肩膀不断地往上爬，因此刚出校门的我们很多时候无法适应。比如我们公司做网络推广的同事，他们很注意对自己客户资料的保密，以防被同事抢去自己的业绩，因而关系显得有点淡漠。但是环境往往会影响一个人的工作态度。

一个冷漠没有人情味的办公室，大家就会毫无眷恋之情，有更好的机会他们肯定毫不犹豫的跳槽。他们情绪低落导致工作效率不高，每天只是在等待着下班，早点回去陪家人。而偶尔的为同事搞一个生日party，生病时的轻轻一句慰问，都有助于营造一个齐乐融融的工作环境。心情好，大家工作开心，有利于公司的发展。在电视上不止一次的看到职场的险恶，公司里同事之间的是非，我想我能做的就是“多工作，少闲话”。且在离毕业走人仅剩的几个月，更加珍惜与同学之间的相处。

我是学管理的，在书本上学过很多套经典管理理论，似乎通俗易懂，但从未付诸实践过，也许等到真正管理一个公司时，才会体会到难度有多大；我们在老师那里或书本上看到过很多精彩的谈判案例，似乎轻而易举，也许亲临其境或亲自上阵才能意识到自己能力的欠缺和知识的匮乏。实习这两个月期间，我拓宽了视野，增长了见识，体验到社会竞争的残酷，而更多的是希望自己在工作中积累各方面的经验，为将来自己走创业之路做准备。

《二》公司文员实习报告

实习，顾名思义，在实践中学习。在经过一段时间的学习之后，或者说当学习告一段落的时候，我们需要了解自己的所学需要或应当如何应用在实践中。因为任何知识源于实践，归于实践。所以要付诸实践来检验所学。现在即将面临毕业，实习对我们越发重要起来。刚结束的这段实习时间可以说是我大学四年来最辛苦也是最充实的一段时间。辛苦是因为刚踏上工作岗位，有很多方面不能很快适应；而充实则是在这段时间里，我学到在校园无法学到的知识和技能，更提高了自己各方面的素质。同时实习也给了我一定的工作经验。为将来谋求一份好职业打下了基础。现将这些日子在工作中取得的成绩和不足做个小结。一来总结一下经验，二来也对自己的工作情况有个系统的认识。

一、工作内容

在这一个多月中，我的主要工作内容是协助办公室人员做好行政部的各项人事及日常行政工作。在这一过程中，我采用了看、问、学等方式，初步了解了公司办公室文员的具体业务知识，拓展了所学的专业知识。首先总结一下我的所有具体工作内容：

1、接应聘者来电，给应聘者进行简单初始，通过者送往各部门经理处进行复试；

2、开试工单通知复试通过者试工，并做好登记；

3、协助做好新员工入职培训、阶段性培训等培训工作；

4、送文件至各级领导，签收文件；

5、整理及保管补卡条、请假条；整理员工档案，以备随时出档和归档；

6、复印、速印办公文件，发传真，领办公表格等；

7、协助办理新进人员入职手续，员工调职、离职手续；

8、计算管理人员月考勤，并将考勤明细送至各部门核对签字；

9、录入月罚款单与奖励单，录入员工养老保险资料；

10、制作年全厂管理人员年休表；

11、协助接待最大客户德国Deichmann客人。

12、领导安排的其他工作。

二、收获及体会

回想起自己的这一个半月的工作经历，虽然有眼泪也有辛酸，但最多的还是历练与收获。记得刚到公司的第一天，我被安排在一个办公室文员身边学习。真的，第一天是最难熬的，从学校到社会的大环境的转变，身边接触的人也完全换了角色，老师变成老板，同学变成同事，相处之道完全不同，大家把你当成隐形人的感受只有亲身经历过的人才能体会。幸好宿舍的女孩子们对我很好，告诉我他们刚出来工作的经历，也是从被当成隐形人开始的，从打杂的过来的，劝我要挺得住，坚持走过来就好了。我刚开始接触的工作就是招聘，我自己还是一个刚刚走上工作岗位的新手，却要去招人，有点紧张也有点兴奋。我们公司是以鞋业为主的，有很多有关鞋业的专有名词是我以前从来没有接触过的，所以也就有很多我不熟悉的工种，如开发部的做包，车包，品质部的成型品检、巡检，针车品检、巡检；总仓的划料，下料等。这些有关鞋业的岗位，听的多了，问的多了，也自然就明白一些了。来应聘的人员多了，我发现了一个差别，就是北方与南方的差别。在南方，大多数岁左右就出来找工作了，就连我们办公室就有两个女孩是年的，他们均已工作一年；而北方大多二十三四才刚刚大学毕业步入社会。从北方到南方找工作的年轻人就是年龄大，经验少。所以为了尽快融入南方这个快节奏快脚步的社会中，我要更加虚心的努力的吸收这里的一切。

《三》暑假国外实习报告

今年暑假我幸运的被选拔去德国参加了IAESTE实习，实习期为三个月，而七月到九月也是欧洲黄金的度假期，不论是是气候还是交通（又很多促销活动），都非常让人感到舒适。从四月份参加IAESTE宣讲会，中间经历了申请材料递交，接受过程，办理护照和签证，再去定机票，最后终于在七月一号从上海浦东机场飞赴法兰克福。心想这一路走来，完全是一个留学DIY的过程，心里一直充满着兴奋与担心，而且在出国手续的办理上也有些心得。由于在国内我和雇主联系不是很紧密，所以我其实是不知道我到了后是否有人去接我，我有的只是对方办公室的电话号码，于是怀着忐忑心情，第一次跨出了国门，虽然是第一次坐飞机，而且一坐就是10个小时，可是我没有很兴奋，反而很困(由于正值欧竞赛期间，所以飞机前一天晚上，我还看了荷兰队的半决赛），估计在飞机上睡了八个小时（所以到德国后，我一点都没有时差的感觉）。

在飞机上认识了一位很kind的德国老太太，所以在她的帮助下，我几乎没费什么劲就在法兰克福机场找到行礼处和火车站。由于我所在大学在一个叫Clausthal的小镇，所以必须火车转汽车，才到目的地。坐在德国最快火车ICE(InterCityEpress)上，我心里只有不安，而无暇欣赏窗外的景色，因为我并未打通雇主的电话。当我一路奔波，拖着笨重的行礼到达目的地是已经晚上十二点，虽然是夏天，德国的昼夜温差也很大，我在国内一直穿着T-shirt和短裤，在此时已经很单薄。街道上很冷清，安静的小镇有一种中世纪的神秘，这就是德国给我的第一印象，但我没有心情去欣赏，因为我必须找个地方睡觉。幸运之神再次光顾了我，我碰到一群中国学生，我向他们叙述了我的情况，他们感到惊奇之余，也很高兴邀请我先住在他们那里。于是我怀着兴奋、感激、不安又好奇的心情睡了一夜。

第二天很早我就起床了，简单洗漱一下，我就兴奋的打量着我未来三个月即将生活的环境，这是一个安静而又美丽的小镇，坐落在德国旅游胜地哈茨山区，四周被湖泊环绕，镇上几乎都是五颜六色的美丽别墅，路面整洁干净，人们家家户户养狗，大学就在分布在整个镇上，这里没有固定的警察局，警车都是山下的巡逻车，可见这边治安情况有多么好。这一天很顺利，我联系上了我得supervisor，是个西班牙人，叫Raul（看来西班牙中叫Raul，和中国叫“张”一样频繁），他是这边的PHD学生，有自己的车，这在欧美学生中很普遍，他载着我，和我一起办理各种手续，更加人性化的是，我竟然领到第一个月工资，手续都办好后，我就在自己寝室里休息。我一个人住一间，厨房是和别人公用的。以后三个月的幸福生活就这样开始了：）

我的工作：

由于办完手续那天是周五，所以我休息了一个周末才开始上班，第一天Raul带着我参观了实验室，并且向其他同时介绍了我，在我看来，每个人都是很会享受生活的，他们往往做做实验，就去隔壁的厨房喝咖啡，而且天气好的话，干脆就不上班，去外面草坪BBQ，然后神侃一番，总之不是很勤劳，但是工作起来却很认真。他们正在做一个项目，由三个学校共同合作完成，我所在学校要为整个项目完成催化剂的选型和微反应器的设计（后来我回国和我班主任讨论这个项目才知道，微反应器是国际领先水平，国内还没起步）。起初我的教授和Raul，我们三个人讨论了我的兴趣和课题，然后在接下来得时间里，他们竟然给了我一堆论文和书籍，让我去读完它们，然后他们就去度假了，在这一个月里，我就读读文章，然后上上网，周末出去玩，真的很轻松。可是当他们回来的时候，发现我什么都没进展，我这才意识到，原来他们希望我自己能够独立的研究。可是对于一个本科生，我们学到是基础课，不可能在没有指导的情况下来完成如此学术的研究，于是我和我的教授谈，又和Raul谈，我说我希望我在这三个月能有所收获，我希望进入实验室，然后去做一些具体的工作。也许是长期社会工作和强化班培养的沟通能力，我的要求很快得到他们认可，经过他们讨论，我被定下来做气相色谱来分析一个反应的进行。我的实验每次要进行24小时，每隔几个小时要取样一次，令我感动的是，Raul从不让我加班，一到下午5点，他就让我回家，而是把剩下时间取样留给他，有时候晚上12点，他还要到实验室完成取样。我的工作在最后得到教授的认可，这要多亏我很喜欢和他们聊天，不断的去获取操作上的知识，而不是闷在那里看书。后来教授还给我写了推荐信，Raul也帮我修改了学术论文，呵呵，真的很感谢他们两位。

旅游――我最大的课余生活：

由于我拿到的是申根签证，所以申根十三国是可以自由出入境，而不需要再签的。而且有两个同是IAESTE的华东理工的同学和我一个工作地，我们三个经常在周末，结伴同行，由于每个月工资可以节省三百欧，自己本来也带了一些，所以我们主要的消费都放在旅游上。我们不仅去了德国很多大城市，还去了荷兰、比利时、法国和奥地利，在旅游中，我们不断体会到欧洲人的文明和中世纪的文化，更加学会了很多省钱的窍门。比如宾馆都要先预定好，用信用卡网上定青年旅馆，既可以保证不会找不到房间（即使是高峰期），又可以省很多钱。出游交通又有很多选择，我们一般选择夜车，这样可以省一晚住宿，第二天又可以直接去玩了，当然是很辛苦的。欧洲也有很多廉价航空，当然要提早很长时间定才会有很便宜的票，便宜的让你无法想象。在欧洲，旅游已经不是一种奢侈人的游戏，即使像我们这种学生，如果设计的好的话也能很划算。这要归结于发达的交通和便利的服务。在德国，车分为很多钟，最快的ICE，主要用于重要城市间的特快，还有什么IC，RE，RB等等，也有专门的夜车，票也很人性化，长期用有铁路卡，可以打到五折，周末集体出游还有周末票，可以在德国乘坐任何慢车，最多可以五人一起用，只有30欧。比一些国内车票还便宜。德国火车总站(Hauptbahnhof)大都在市中心，所以下车后基本转地铁很方便，火车站是没有检票厅的，直接上火车，火车上有人检票，每个站，即使是大城市，也只停一两分钟，所以效率是很高的。火车站都有自助售票机，火车上乘务员也很少，所以给我的感觉是一个既高效而又很少依托人力的体系。

正是由于整个社会体系的成熟，我们才可以很方便的漫步于巴黎香榭丽舍大街，才能徜徉于维也纳多瑙河畔，才能留念于阿姆斯特丹的风车村。三个月的时间是短暂的，虽然我们安排已经很满，但是还是又很多地方值得一去。

经验总结：

其实这次德国之行我得收获是很大的，不仅是周游了欧洲，也不仅是在学术上有所提升，更多的是文化的冲击和思想上的成熟。

在德国，每到入夜，几乎没有什么事情可以做，因为德国的商店和超市都关门了，只有酒吧是开着的，所以我有很长时间是待在自己的寝室，除了看看书上上网以外，还是有很多空的时间，这个时间是很静的，也很宝贵，因为在国内，你是没有这样祥和的心态去思考，作为一名大三大四的学生，的确应该用这样的时间和心态，去思考将来，去思考人生，去思考今后作甚么样的选择。所以我认为我在那边比较好的一点习惯是在晚上写写日记，思考人生。因为一回到国内，人心容易浮躁，心态也容易扭曲，所以我认为那段时间真的很宝贵。第二点我认为可以是要利用一切机会去和当地人交流，这种交流不仅是学术上的，还有各方面关心的问题。我经常在实验室的厨房里和实验室的助理聊天，从聊天中，我知道了他对中国看法，其实很多德国人已经对中国很了解了，这种了解不仅局限于我们是个吃狗肉的民族，而是更多善意的赞美，我在德国正值雅典奥运会，在那里中国运动员的出色表现让世界尊敬。德国人也会谈论，体育强则国强，每当听到这里，我真的很自豪。第三点，我认为作为一名大学生，应该趁着这个机会多去游历，这对你的视野开阔是很有帮助的，你也会慢慢形成热爱生活的状态。我在火车上碰过一个韩国女孩，也是大三的，在交谈中，她说在韩国，很多大学生在大三就休学一年，去游历世界，去不断体会生活，然后再继续读书，当然我不是认为我们也应该休学去游历，而是认为我们应该抓住一切机会去游历，去丰富自己的人生。最后我认为IAESTE这种模式很锻炼一个人的自立能力，我们很多人是第一次出国，而且是再没有任何人知道下，自己去找到实习地，然后自己一个人在那边体会海外生活。所以这种感觉和跟团去欧洲旅游一圈是很不一样的，我很珍惜这次机会，通过这次实习，我想以后到世界任何一个角落什么困难也能自己克服了。

《四》卫生院实践报告要求

一、实践内容与要求

学生回家乡自行联系当地城市社区卫生服务中心或乡镇卫生院进行实践活动，学生返校后，必须交回在本社区或乡镇卫生院（站、所）签章及部门领导进行成绩评定签字的实践鉴定考核表一份。实践内容与要求包括：

1、必须根据自己的专业或以后发展的方向，到相应的城市社区或农村乡镇卫生院（站、所）进行医疗实践活动，其中在药房和治疗室工作时间不少于2个半天，每天不少于6小时。

2、总计诊治疾病不少于20人次。

3、书写门诊病历不少于10份、医学留观病历不少于3份。

二、实践调研报告内容

城市社区或农村乡镇卫生院（站、所）医疗实践活动结束后，必须完成不少于3000字的医疗活动调研报告1份。每位学生必须认真、如实的完成。调研报告须经当地有关部门签字、盖章并给出相应的评语，学校才给予成绩评定及获得的学分。各班组织对本班调研报告进行评分，并按本班级学生人数的10％推荐优秀调研报告到学校进行交流。

医学本科生城市社区和农村乡镇医疗实践调研报告提纲如下。

要求：

（1）每份调研报告的内容为1项（下列4项，任选1项）；

（2）每份调研报告立题要新颖，论点要明确，论据要充分，一定要以数据进行分析、归纳、总结和说明问题。

1．了解本社区或乡镇人口的年龄、性别、职业、经济收入结构与疾病谱的关系；年本地区前10位常见病与多发病（一一列出病名）的发病原因以及与人口年龄、性别、职业、经济收入的分组对应关系，本社区或乡镇疾病的防治方法和效果，你自己的认识和建议。

2．了解本社区或乡镇卫生资源结构与现状——包括组织结(！)构与现状，人员年龄、学历、执业资格、医学技术职称结构与现状；本地区卫生区域规划及发展方向，存在的问题及其本地区解决问题的办法，请你结合实际情况提出其对策。

3．城市社区或乡镇卫生院（站、所）在治疗本地区常见病与多发病（一一列出病名）中：

（1）中医就诊率（含就诊原因）、治愈率、好转率、无效率各为多少？

（2）平均治愈或使其好转1人次的医疗费用为多少元？（本社区或乡镇每人年平均收入为多少元）

（3）本社区或乡镇卫生院（站、所）年经济运营情况：包括业务毛收入为多少元，中医药为本社区（乡镇）卫生院（站）创造的年业务毛收入为多少元、占本社区（乡镇）卫生院（站）年业务毛收入的比例为多大？支出情况与支出结构、结余情况、用于发展的经费额度？

4．本社区或乡镇病员的就医心理、医患双方在新的医疗事故处理条例出台后所面临的问题及本社区或乡镇卫生院（站、所）的应对策略。

《五》物业公司实习报告

在物业公司的实习已经结束，在这一周里，我学习了物业管理的一些基本方法，并主动与业主进行了一次沟通。

（一）在一、二、三期投递助学的回执发票。

这个事情虽然简单，但是需要很细心，因为对社区不熟悉，我险些把二期业主的回执错投到一期。之后我也做了总结，我现在可以用三种方式来识别一、二期了：

1、看名字，“椰树居”代表一期，“棕榈居”代表二期；

2、看颜色，建筑上带兰色的是二期，否则是一期；

3、看地砖，方块砖的是一期，否则是二期。以后应该还能发现更多的不同点，这样再进去就不犯迷糊了。

（二）翻看社区服务中心近期收到的投诉意见和上社区论坛了解业主所想。

投诉意见上可以看到事情的跟进情况以及事后回访业主的满意程度。社区服务中心下设客服中心、文化处、环境处、工程处、安管处、财务与经营等。客服中心是社区服务中心的大脑，收到业主反映的情况后经过分析转到各个职能部门，由他们处理，客服中心跟踪处理进度并对业主回访了解满意度。近期投诉最多的就是蚊子问题了，社区服务中心加大了定期消杀的频率和力度，但蚊子还是很猖獗。记得武汉有个社区曾经老鼠成灾，居委会主任拎了5只黄鼠狼放在草丛中，一两个月后社区里老鼠销声匿迹了。这种利用食物链的方法环保又经济。所以我想如果能在蔚蓝海岸放置蚊子的天敌蜻蜓应该能帮助解决蚊子带来的烦恼。蜻蜓不会像青蛙那样乱叫。我觉得首先要了解蜻蜓的习性，比如蜻蜓的寿命有多长？其尸体会不会引来其它昆虫？蜻蜓繁殖过多对环境有何影响？在蔚蓝海岸大风的环境下蜻蜓能否捕蚊？可惜我没有找到介绍蜻蜓的相关文献，思绪就这么断了。

（三）在张贴维修公告时，见到他处理一起投诉。

社区服务中心接到投诉，一业主称楼上阳台漏水下来。他马上对我首先要去投诉地查实，如果确有其事就去与被投诉业主交涉。一般阳台漏水可能是业主浇花或者洗擦玻璃，也可能是阳台地漏堵塞。如果是前者，让业主处理一下，下次注意点；如果是后者，就要通知工程人员来疏通或换地漏，这个就是收费服务。我想，如此快的反应应该来自于他丰富的经验。这个事上我学会了处理投诉的基本步骤，首先是调查事实，有些业主可能因为一时气愤会夸大事实，这就要我们去调查分析；其次就是发现问题出现的原因；最后提出解决方案。

（四）在物业实习的最后一天的最后几个小时，有机会跟踪了一起投诉，这个应该是本周最大的收获。

事情是这样的、一业主怀疑自己的车在车库里被正在那施工的人员踩过，向社区服务中心“报案”。邓哥收到后“出警”。来到现场后事主指出车顶上出现了四个小坑，种种迹象表明这是施工人员干的。并且他也说，施工人员肯定也不是故意去弄的，只是缺少点常识，车顶是用薄钢板做的，经不起踩的，不像卡车。邓哥说，我们在施工前反复跟队员说过，千万不要弄坏业主的车，哪怕不施工也不要去碰车。事主提出要看车库的录像，这时邓哥去联系相关主管，我有机会和事主单独待了一会。

事主是爱车一族，对车像对老婆一样心疼，我安慰他说：“您消消火，事情会很好解决的。”他见我没穿工作装，又始终跟着他们，还一直没说话，就问：“你是…？”“我是公司的实习生，现在在这里学习。”我告诉他；“如果您分析和猜测的都被证实是真的，我相信公司会给您一个公道的解决方案。毕竟卓越也是一个大公司，应该会很负责任地来处理这件事。”他比较认同我的观点，说“是呀，我们就是觉得卓越可才买的蔚蓝海岸。但是呀，也遇到一些烦心事，一期的房子现在还漏水，现在的蚊子呀……”我问到，“漏水的事，物业没有给您解决吗？”他说；“现在达成了协议，他们会来修。”我说；“现在蚊子的问题的确很头疼，物业公司加大了消杀力度，前几天政府的相关部门也来了蔚蓝海岸调查，大家都在想办法解决……卓越是个年轻的企业，可能在某些方面还存在不完善的地方，公司也正在完善和改进一些东西……”之后邓哥带业主去看了录像，最后是怎样解决的，我还不知道，有机会要去问问邓哥。

这个业主还是很通情达理的，解决问题应该不会太难。我突然想起斌哥说过的一句话，有个人投诉是为了你给他解决，有的人投诉只是为了发泄，发泄完了就没事了。你一定要通过察言观色去判断他属于那一种，这样解决起来就容易多了。

每天都有新的东西引发思考，这样的感觉很好，希望每周都有进步。下周会更好！

《六》烟草公司实习报告

因为实践技能的不足，月日至月20日，我被学校老师分配到了镇沅烟草公司分公司按板镇烟叶站进行了7个月的实习，在此期间，我受益非潜。不仅对烟草生产行业的各个环节有了一定的熟悉，掌握了烤烟生产工作的方法，而且还发现自身不足的同时，加深了对社会的认识，这些收获将会使我终身受益。通过实习我体会到在工作中，首先，一定要做个勤学好问的人，只有这样你的业务才能够熟练和精通；然后，就是要积极好动，多和带你工作的同事帮忙，多付出就会有多的收获的；最后，最重要的就是搞好人际关系和塑造自己的形象，因为在以后的工作中你是要经常和人打交道的，尤其是像我们从事烤烟生产工作的，与人的关系处得好，而且自己的形象也不错，那就在以后的工作中会受到欢迎的对于学农的同学来说，必须具备吃苦耐劳的精神和塌实肯做的干劲，我也是个农村来的学生，一直以来我都朝着这个方向锻炼。实践是检验真理的唯一目标，要想了解一项工作是如何进行的，自己亲手做一变是最好的了解方法。我很喜欢农业，我认为农村有广阔的发展空间，有我们自己展现自己的舞台，而且村上的老百姓都很热情，他们需要我们的理论加实践的知识帮助。有人害怕下乡，说下乡又艰苦又累，但我真的不怕，做烤烟生产工作的，一年四季风吹雨打，日晒雨淋已成了家常便饭。如果有机会留在农村工作，我很乐意也很坦然。俗话说的好"实践增千才，艰辛知人生。"只有经历了人生的艰辛与磨难，才能有所作为更何况我们正是热血青春，正是努力拼搏，艰苦奋斗的时候。万丈高楼平地起，打好坚实的基础，才是我们迈向事业成功的第一步。

实习期间，我被安排和站上的焦永顺师傅到宣河村做烤烟生产工作。从此我开始和学校生活炯异的生活，每天的工作不是下乡就是在办公室整理文件。由于我们平时在学校只进行理论的学习，所以初到烟草技术员这个职位上，很多东西都很不熟悉，直接点就是丈二和尚摸不着头脑，对社会知识也缺乏一定的了解。但是，每当哪个环节出差错，我的师傅都带着我一起下乡当场做指导，他在跟烟农讲解解决方法的时候，我就在一旁听着，不懂的地方就在回站上的时候问他。到后来，如果烟农们遇到的事情很小，我自己可以解决的话就让我去解决。我非常感谢我的师傅，是他让我对烟草生产行业产生了更深的感情。他总是对我说，把你的实习工作和我的正式工作做调换，如果我是你的学生，你是我的师傅，你会如何做这项工作?你对自己的工作熟悉了多少，是否尽力了，能对得起自己了，那才是真正的顶岗实习。师傅的这些话总是绕在我的耳边，时刻提醒自己对待这份工作要努力到底。

在站上，我一直记得我来自普洱农校，决不能给母校丢脸。班主任老师信任我，选了我做镇沅这边12个实习生的大组长，，我不仅要对自己负责，也要对他们负责，我懒他们跟着懒，我努力了他们也会跟着努力的，说实话，那个时候真的累死了，可是还是要坚持的，有时候为了加班甚至忘了吃饭。我一直记得师傅说过，你不是我见过最好的学生，但你是我见过最努力的学生。这些话对我来说就是这个烟站对我的肯定吧。也让我对考验生产工作产生了更深的感情。我一直想：我一定要在这里留下我的知识，留下我的技术，虽然我不知道的东西还很多，但是只要我努力了就会学到的。有的时候为了尽早的(！)完成任务，甚至会忘了吃饭，记得有一次在深夜加班时，流了很多的鼻血差点昏了过去，真的很辛苦。可是看看自己做了这么多的事情，真的很满足，那也是我对烟草行业的贡献吧。

7个月的实习培训不长也不短，我开始亲身体会到做一个烤烟生产技术员究竟该具备哪些素质。

一、做一个技术员必须要有职业道德。

做一个技术员不难，难的是做一个好的技术员。在实习期间一定要记得实习期间辛苦一点，多做些琐碎的小事，多和同事帮忙，去掌握工作中的每一个细节，每一个细节都掌握了，那么以后你就会轻松一点。把最基本的都掌握了，该做的都会做了，那你就算是真正学到手了。渐渐发现，只要为烟农做一件事，心里都会喜滋滋的。

二，我们学到的理论都是源于实际的精华。

实习时要给自己定好职位，在实习中，在态度上要把自己当成学生虚心请教，但是在作为一名烤烟生产工作人员的时候，一定要把自己当成是站上一员，爱岗尽业，严于律己，争取多做工作，要知道自己在做什么，能不能理清楚整个过程的顺序。

三、在以后的学习中要充分发挥知识面，使自己的知识系统化。

由于我们做的工作需要老百姓方方面面的支持进行，所以需要的知识也要十分全面，光有专业的书本理论知识是远远不够的。这就要求我们在以后的学习中多想，多读，多学，为将来投身烤烟生产事业做好准备。

四、总之，我在这次实习中学到了很多东西，它们会让我受益一生。

在实习中也发现了很多自己的不足之处，我会在以后的学习工作中努力加以改正，使自己更适应烟草工作的需要。在这里，我要谢谢我的领导、我的师傅老师门，谢谢你们给我培训的机会，我会努力的。

《七》移动公司实习报告范文

经历三个星期的生产实习终于结束了，在移动公司工作的这几天，我和公司的职工甚至领导都相处得很是融洽，大家对我也关怀备至，时常给我鼓励和帮助;我工作的时候也是兢兢业业，不仅顺利完成工作任务，工作之余还经常总结经验教训，不断提高工作效率，虽说工作中我也会犯一些错误，从而受到领导批评，但我认为这些错误和批评是能极大的促进我的工作热情，让我能在以后的工作中谨慎小心，提高工作效率。在和大家工作的这段时间里，他们严谨、认真的工作作风给我留下了很深刻的印象，我也从他们身上学到了很多自己缺少的东西。这次生产实习虽然说时间比较少，但是却让我知道了很多学习期间无法了解的社会经验，这对我来说是很宝贵的。

这次实习我总结了以下几条经验，在以后的生活中如果我能吃透这些经验，将会使我受益匪浅。

第一：在与别人打交道时一定要主动积极。我自己本身是个相对比较内向的，不擅长主动和别人交流打交道，在此次实习中我也发现了自己的不足。比如在刚开始实习的几天内，我比较怯生，和办公室的几位同事打过招呼后就不敢说什么了。虽说我是怕影响他们工作，也因为不了解工作环境不能顺利交流，但我也认识到了自己的不足，面对沉默不语的尴尬，自己有责任和义务去与别人主动交流。在公司里一个新的职工到来时很平常的，老师傅们也没有必要主动和一个新职工主动打交道，这时候你就应该主动去和别人交流，介绍介绍自己啊，拉拉家常，关心一下工作啊，都会让大家认识你，了解你，对你留下良好的印象。在后来的实习中我已开始能和大家愉快的交流，就是出于自己的积极主动。

在工作的时候同样也要积极主动地和别人交流。在今后的社会工作中，工作不再是一个人所能完成的，那是几个人或是一个团队的工作，而且你还必须去帮助别人或是接受别人的帮助已完成工作。因此你不能期望你自己一个人就能完成任务，或是看到别人有困难也不去帮助。虽然此次我是来实习的，由于对业务的不了解以及专业知识的不熟悉，只能够在领导的安排下进行一些相对简单的工作，但是我也很积极地去帮助别人完成自己力所能及的工作。就比如在实习中，在领导没有分配任务的空暇里，我就常主动询问周围的工作人员有没有需要帮忙的，有时候别人也不好意思麻烦我，我就主动承担他们的工作。这样子不仅锻炼了自己，帮助了他人，还融洽了你与别人之间的关系，在今后的工作中人家也更乐意与你交往了。

第二：工作时一定要一丝不苟，认真仔细。一个职员在公司的大部分时间都是在工作的，这就要求他在这段时间内一定要小心谨慎，一丝不苟，不能老是出错。有时候一个失误不仅仅使你自己的工作进程受阻，还会影响他人，甚至受老板批评责备，因此认认真真地做每一件事情就显得尤其重要。为了不使自己前功尽弃，我们在刚开始工作的时候一定要慎之又慎，对自己的工作要十分重视，如果有必要一定要检验自己的工作结果，以确保自己的万无一失。在你对工作开始了解并熟练后，你会发现自己已能不用检验就能保证工作的质量了。而此时你也许不需要总是重复检验工作结果，但还是要对自己的工作认真对待，以免失误。

就像我在工作的时候，也犯下了不少错误，比如说领导交给我的文档资料整理任务，我在最后忘记把碎纸机关掉就匆匆跑去汇报任务了，机器一直开着影响了别人，领导批评了我，我也为自己的错误懊悔不已。还有一次我在做客户满意度回访的调查时，原以为经过前几次电话回访的经历，应付这次工作应该是小菜一碟，谁知道第一个电话我就犯了重大错误，我把客户经理的电话当作客户的号码给拨了过去，我还信誓旦旦地说："您好，这里是中国移动定海分公司……"那人很惊讶的说它也是移动公司的，怎么客户回访她了，我也感觉很奇怪，直到那位客户经理拿着手机从隔壁办公室跑到我面前，我才发现自己犯了严重的错误。还好这次只是打错了电话，要是经常不注意自己的工作，可能会造成更严重的损失。

第三：在工作岗位上一定要勤于思考，不断改进工作方法，提高工作效率。公司的日常工作都会比较繁琐，而且几天下来也会比较枯燥，就是需要你多动脑筋，不断地想方设法改进自己的工作方法，寻找或是设计简捷的流程，提高工作效率，减少工作所需时间。实际上勤于思考在工作中是很重要的，在思考如何提高工作效率的同时，自己也能够学到更多的知识，掌握更多的技能。当你在较短的时间内就完成了自己的工作，你将留下更多的时间去放松，去学习，去和别人打交道，这对你来说是百利而无一害的。

我个人是一个比较喜欢创新的人，在工作的时候不喜欢单调、枯燥、机械的处理任务，因为本来这类任务的处理是有规律的，完全不需要重复地做，如果动一动脑筋使用批处理或是其他方法就能大大减少处理的过程和步骤，从而减少工作时间，提高工作效率。就比如我在实习的时候，一次要使用电子e管家来进行邮箱账号的激活，本来是项内容重复的任务，就是登陆每个邮箱，编写3条短信然后发送出去，通过使用来激活。刚开始我采用的是单次发送的方式，即每个账号分3次发送激活，可是这样子大大影响了工作效率。在经过一番探索后，我尝试了模版群发和直接群发等方法，对发送流程进行了优化，提高了工作效率。同时我也充分使用快捷健等操作来提高自己的工作效率，使工作进程提高了近一倍。在最后，我选用了一种最快捷又最准确的方法，顺利地完成了任务。

第四：要有丰富的专业知识和专业技能，这会使你的工作更加得心应手。一个人在自己的职位上有所作为，一定要对自己职业的专业知识有所熟悉，对自己业务所在范围内的业务技能也要熟练掌握，这样你才算是一位合格的工作人员。在工作的时候，拥有丰富专业知识和业务水平的你将会发现自己在工作时左右逢源，在处理各种难题和困难都能很顺利地去应付。

在经历了大学四年的学习后，我自信自己已掌握了一定的通信相关的知识，可是到了移动公司实习后，我才发现自己离专业工作还有一些距离，且不说自己所学的都是些基础、皮毛，就是在应用方面，飞速发展的科技已经把很早之前的理论给湮没了。当发现自己的知识已不能做为自己的资本时，我更深刻体会到专业知识和技能在工作中的重要性。

篇5

[关键词] 社会需求 预防医学专业 教学改革

预防医学是医学的一门应用学科,它以个体和确定的群体为对象,目的是保护、促进和维护健康、预防疾病、失能和早逝,其工作模式是“环境-人群-健康”。徐州医学院公共卫生学院自2005年开始,招收五年制预防医学专业本科学生,为及时了解预防医学专业人才社会需求现状,同时也为高校对本专业教学内容进行合理改革提供建议。

一、预防医学专业人才培养及社会需求现状

我国预防医学教育体系始于建国以后,其教学思想、办学理念基本上沿袭了前苏联的教育模式。预防医学与临床医学不同之处是以人群为研究对象,而不是以个体为对象,预防医学是通往基础医学和临床医学之间的一座桥梁。高校开办预防医学专业的宗旨,是为社会培养具备预防医学基本理论知识和卫生检测技术,能在卫生防疫、环境卫生或食品卫生监测等机构从事预防医学工作的医学高级专门人才。本专业的学生主要学习医学相关内容和预防医学的基本理论知识,接受卫生检测技术、疾病控制和实施卫生监督的基本训练。2005年9月,卫生部举办了一次“公共卫生教育论坛”,来自卫生部、教育部、全国各地医学院校公共卫生学院及澳大利亚悉尼大学的专家就公共卫生教育展开讨论,他们认为,目前,我国的公共卫生教育存在以下问题:目前,公共卫生人才的培养模式与社会需求日益矛盾,如理论和实践脱节;知识结构单一、教学内容陈旧;专业设置不能满足需求;师资构成不合理;公共卫生教育重视程度不高等。全国有60多所高等院校开展了公共卫生和预防医学的本科教育,每年招生规模达到6000多人,但如果按照我国13亿人口去平均计算的话,仍然显得预防医学专业人才的十分紧缺。

二、预防医学专业人才培养的教学改革对策与建议

本校对该专业的人才培养正处于改革与创新的探索阶段,为满足新时期社会用人单位对人才的需求,高等院校应充分开展预防医学专业人才社会需求调研活动,深入疾病预防控制中心,卫生监督所等主要用人单位,及时了解用人需求信息动态,对人才知识背景及结构的新要求。根据定期开展的社会需求调研,为高校预防医学专业教育做到及时反馈,确立培养目标,及时调整专业设置方向,教学方法及教学内容,依据社会用人单位急需确立高校教育教学改革对策与建议。

1.加强基础,拓宽专业

预防医学专业由于所学内容的多样性,学生在掌握一般医学理论知识与技能的基础上,还需要系统地掌握本专业的基础理论和基本技能。“厚基础、宽人文、宽专业、高能力”已成为新时期衡量公共卫生人才的标准。新时期预防医学专业人才培养必须拓宽知识领域,不仅包括医学基础理论知识,而且要有较高的非专业素质,包括思想道德、心理、身体、人文素质等,注重交叉学科知识的培养,不断拓宽知识面,使该专业的毕业生能够具备向多方面发展的潜力。

2.提高学生综合素质,注重培养实践动手能力

预防医学校内教学应该注重与校外学生社会实践相结合,投身到人群疾病预防与控制的实践工作中去,培养学生在实际工作中独立分析和解决问题的能力,使学生树立起主动适应社会,服务社会的意识。在教学过程中,教师不但要使学生掌握扎实的专业理论知识,而且还要他们具备能够在实践中充分利用所学知识解决实际问题的能力。通过开展暑期社会实践活动,学生可以深入社区和农村宣讲课堂所学的疾病防治知识,既培养了学生之间的团队合作精神又增强了他们的实际动手能力及知识的综合运用能力。为培养学生的实践创新能力,我校公共卫生学院建立了分层次,多模块的预防医学实验教学体系。将实验中心的教学内容整合为四个实验教学模块,即流行病与卫生统计学实验教学、卫生学实验教学、生物与微生物实验教学和管理学与社会医学实验教学,在各模块实验内容的安排上体现了基本实验、提高型实验和研究创新型实验相结合原则。基本实验注重学生的基础操作规范和技能的培养,提高型实验目的在于培养学生对知识的分析和综合运用能力,创新型实验主要是培养学生的实践创新能力。

3.以社会需求为导向,合理调整课程内容

预防医学专业的教育应该走出学校,与卫生监督和疾病控制、医院等机构密切合作,采用走出去,请进来的办法,加强理论与实践的结合,使培养的人才能尽快地适应公共卫生和疾病预防控制实际工作的需要。例如,2008年,围绕汶川地震期间的公共卫生问题,我校邀请赶赴灾区参加抗震救灾的徐州市疾病控制中心工作人员做“抗震救灾防疫报告会”,通过从灾区饮水问题、食品卫生检测、垃圾处理问题以及人群免疫接种等方面,介绍了灾区疾病防疫的工作流程和真实体会。不但提高了同学学习专业课的兴趣外,而且学校还可以根据社会工作岗位对专业人才的需求条件,合理调整教学内容,使学生所学的知识能够及时融入到实际当中,增强预防医学专业学生的实际就业能力,也有利于学生更快更好适应新的工作岗位的需要。以社会需求为导向,探索预防医学专业培养模式,明确培养目标,合理完善课程内容体系,强化实践教学。

4.培养学生的科研创新能力

利用课余时间开展多种形式的科研训练活动,培养学生科研创新能力,如举办科研知识讲座、学生在老师的指导下申请大学生实践创新训练计划项目,学生毕业论文的设计与写作等,鼓励学生参与教师科学研究项目,培养学生具备查阅科研文献资料、独立设计实验或调查表、进行预实验及独立撰写、发表科研论文的能力。另外,我校还创新性开展硕士研究生帮带本科生的开放科研实验,有效地促进了本科生与研究生的科研交流。如2008年和2009年利用暑期开展的拟除虫菊酯类农药生殖毒性科学研究的动物实验,就是硕士研究生带领本科生进行动物灌胃、解剖、指标的检测等科研工作,在培养研究生的同时,也对本科生科研素质的提高起到了很好的促进作用。我校由学生独立撰写的科研调查报告《居民健康教育需求状况及干预效果》获2007年江苏省大中专学生暑期三下乡社会实践调研报告一等奖,《艾滋病知晓状况与宣教效果研究》获三等奖,《江苏省丰县地氟病现况调查研究》获2008年省大中专学生暑期三下乡社会实践调研报告三等奖。

参考文献:

[1]傅华.预防医学(第5版)[M].北京:人民卫生出版社,2008.

[2]侯淑军,王志玉,宋明洋.搭建灵活多样的实践教学平台加强预防医学本科生创新能力培养[J].中国高等医学教育,2008,(10):40-41.

[3]覃益敏,赖振屏.浅谈公共卫生教育状况和改革思路[J].广西医科大学学报,2006,23(9):346-347.

[4]孙要武,祁艳波,董艳梅.创建实践平台培养预防医学应用型人才[J].齐齐哈尔医学院学报, 2008,29(16):2017-2018.

篇6

一、构建关爱服务体系的探索与成效

针对留守流动儿童教育、管护这个全社会关注的焦点命题，我市经历了一个探索、推广、实践、有序推进、健康发展的过程。2005年,我市由文明委牵头，在三县3个乡镇开展关爱“留守孩子”工作试点。之后，妇联、教育、关工委、团委等相关部门各自为阵，发挥优势。2007年，市妇儿工委争取市政府重视支持，在全市实施留守流动儿童关爱工程。去年，又将留守流动儿童活动室建设纳入政府民生工程。通过建立“四项机制”、完善“四种模式”、打造“四个品牌”，形成了“党委重视、政府主导，妇联协调，各方共管”的留守流动儿童工作关爱服务体系。

（一）“四项机制”推进，倾心构建关爱服务体系。

一是建立领导责任机制。2007年，经市政府第95次常务会议研究，明确留守流动儿童关爱工程由各级政府妇儿工委牵头实施，宣传、教育、卫生等12个部门为责任单位，以“十百千”行动（每个县区在留守流动儿童集中的村、居、校建立10个“留守流动儿童之家”、培训100名班主任或临时监护人、聘请1000名“爱心家长”）为载体，开展关爱活动。市财政每年拨付15万元关爱工程专项经费。2010年，在省妇联的支持下，留守流动儿童活动室建设又纳入了政府的民生工程，省财政为每个活动室配备2万元的物品，由市妇联牵头组织实施，各县乡镇长为责任人。目前，首批17个乡镇留守流动儿童活动室已建成。市、县区和民生工程项目乡镇三级组织领导机制的完善为构建关爱服务体系提供了有效保障。

二是建立目标管理机制。在7个文件中确立目标：在市政府办公厅出台的《关于进一步加强妇女儿童工作的意见》、《关于实施“五项工程”解决“两纲”重难点问题的意见》中将关爱留守流动儿童作为重点工作纳入其中；在《市家庭教育工作“十一五”规划》《市妇联关于开展农村留守流动儿童家长学校创建活动的意见》中确定了建立留守流动儿童家长学校的目标措施；下发的《市妇儿工委关于组织实施留守流动儿童关爱工程的方案》、《市留守流动儿童活动室建设实施办法》，《市留守流动儿童活动室管理考核办法》使我市的留守流动儿童工作有章可循，有效管理，有序运行。

三是建立调研督查机制。我市坚持“以调研出思路、以督导促提高、以交流带发展”增强关爱工作力度：坚持每年到各县区留守流动儿童之家、留守流动儿童活动室全面开展留守流动儿童情况调研。撰写的《市农村留守流动儿童问题调研报告》，分别在省人大调研和市政协社情民意座谈会上做专题汇报和发言，并被党刊《工作》采用；坚持每年深入各县区督导关爱工程实施和留守流动儿童活动室民生工程建设。并先后作为市政协主席督办提案和民生工程专项视察，深入各留守流动儿童之家、活动室实地查看；坚持每年组织交流观摩活动，全面推进关爱工作。连续两年召开了关爱留守流动儿童工程推进会、留守流动儿童活动室民生工程现场观摩推进会，并挂牌命名表彰了11个“市优秀留守流动儿童之家”。

四是建立宣传推进机制。我市通过强化“四个宣传”提高关爱工程、民生工程的知晓率，扩大留守流动儿童受益面。通过在妇联网上开设民生工程专栏、在电视台和《日报》、《新安晚报》、《江淮晨报》等新闻网络上刊登留守流动儿童活动室建设的相关信息强化媒体宣传，营造了有利于关爱工作的舆论氛围；通过为活动室（家）统一制作宣传栏、设置醒目宣传牌、配送杂志架、影集等物品拓展场地宣传，为吸引更多的孩子参与积极创设条件；通过连续三年举办全市留守流动儿童之家管理者培训班扩大项目宣传，提升了留守流动儿童之家、活动室管理者的工作水平；通过组织四大领导班子深入农民工子女定点学校流动儿童活动之家慰问、招募“爱心大使”、志愿者服务、举办教育知识讲座等形式多样的关爱活动深化社会宣传，不断提升关爱工作的社会影响力。

（二）“四种模式”联动，不断丰富关爱服务内容。

我市充分整合社会资源，采取四种关爱模式，为关爱服务体系建设持续注入新鲜活力，促进留守流动儿童健康、快乐成长。

一是阵地服务式。我市针对留守流动儿童放学后、双休日、节假日等管教“真空时间”，在学校、乡镇、社区（村）等留守流动儿童学习活动的主要场所，先后建成97个留守流动儿童活动室（家）。特别是今年纳入民生工程后，除在学校新建255个留守流动儿童活动之家后，又依托乡镇综合文化站建立17个留守流动儿童活动室。这一举措使乡镇文化部门和妇联实现了共同参与、资源共享、互相促进、一举多赢。各活动室（家）在管理方式上科学规范，做到“三齐全”，即家长儿童档案齐全，活动管理制度齐全，场地设施设备齐全。在活动内容上做到“三关注”，即关注心理健康，通过开通亲情电话、设立师生“悄悄话”室、心理咨询站等为留守流动儿童疏导心理问题；关注实践锻炼，通过开展形式多样的兴趣学习、表演活动、外出锻炼游览等为留守流动儿童提供自我展现、乐于交流的平台；关注安全保护，通过举办法制讲座、“少年模拟法庭”、安全教育课堂等活动增强留守流动儿童的法律意识和自我保护意识，提高他们的自我保护能力。此外，我市在留守流动儿童较为集中的学校，创建了84所留守流动儿童家长学校。其中有8所分别被评为全国和省留守流动儿童示范家长学校。肥西县还建立了行知寄宿制“留守孩子”学校，在校生共300人。

二是结对帮扶式。目前，我市已建立了一支由教师、律师、“五老”人员、社会工作者、大学生等组成的留守流动儿童志愿者工作队伍，全部登记在册。这些爱心家长分别与留守流动儿童开展“1+1”活动，为每个孩子提供心理疏导、作业辅导、生活帮助等服务。特别是长丰县组织全县1300多名机关干部与留守儿童爱心结对，定期送去亲情关爱，实现贫困留守儿童关爱全覆盖；市妇儿工委创造性地组织36个成员单位与优秀儿童之家开展“1帮1”结对帮扶活动。每年“六一”期间，各成员单位分别向所结对的儿童之家赠送电脑、图书、运动器械等价值十几万元的款物，有力推动了我市留守流动儿童之家的建设。

三是项目运作式。我市瑶海区三里街和庐阳区汲桥社区“快乐儿童俱乐部”是英救会与妇联合作的社区儿童福利项目。各级妇联依托项目资金，不断在形式上、内容上、手段上创新，现已形成“儿童自主参与、自我管理、自我服务”的成熟的管理模式。孩子们自己选出的图书管理员，自主制定的图书阅览、器材保管、卫生值日等制度，全程自我管理和服务的实践，提升了孩子的素质和能力；组建的绘画、作文、舞蹈兴趣小组，陶冶了留守孩子的情操，使他们的课余活动更加丰富多彩；创办“儿童宣传队”、《社区儿童报》、“社区儿童论坛”、“助我成长亲子论坛”等为流动儿童带来自尊、自信，成为留守流动儿童工作中的一朵奇葩。三里街“快乐儿童俱乐部”先后接待了省内外以及英国、朝鲜等多个国家和香港、成都等26个地市代表团参观学习，《人民日报》、《日报》、电视台等多家媒体都曾予以报道，英国王室安妮公主也对俱乐部给予了“你们让儿童有了‘宾至如归’的感觉”的高度评价。俱乐部里两名流动儿童还应国务院妇女儿童工作委员会办公室/中国儿童中心/联合国儿童基金会的邀请，参加了《中国儿童发展纲要（2001-2010年）》执行中期的评估。

四是部门联动式。我市充分利用和盘活社会资源，充分发挥政府妇儿工委成员单位的职能作用，形成关爱合力。市教育局切实保障农民工随迁子女义务教育就学权利，专门下发《关于做好在市区务工就业农民子女义务教育工作的意见（试行）》等一系列文件，使我市成为农民工随迁子女义务教育阶段入学“门槛”最低、手续最简化的城市之一。截至去年秋季，我市农民工随迁子女义务教育定点学校已达到100所，居全省各市首位，今年又在三县中小学建立了255个留守儿童之家；市文化局、市公安局开展校外网吧整治，不断优化校园周边网络环境；团市委组织共青团员、少先队员与留守儿童开展“一对一”结对互助活动；市妇联先后组织留守流动儿童参加全市“一起成长、感恩面对面”、“百名留守儿童看”、“好娃娃嘉年华”等活动，为留守儿童送去关爱。特别是纳入民生工程后，留守儿童活动室建在乡镇文化站，教育、文化、妇联、乡镇齐抓共管、形成合力，使留守儿童家里家外、校内校外均有人爱、有人管、有人教、有人护。

（三）“四大品牌”创新，竭力凸显关爱服务亮点。

我市积极探索留守流动儿童关爱服务体系的创新举措和有效办法，经过几年的实践，已形成多个品牌。肥东县构建完善的“留守小队”模式被国家11个部委倡导推广；肥西县的“家长制度”为留守儿童送去了母亲般的关爱；瑶海区的“快乐儿童俱乐部”成为农民工子女的乐园；庐阳区的“假日托管学校”已拓展为“四点半学校”、“星期天课堂”。此外，正在探索中的“滨湖家园快乐学堂”、“杨老师心理工作室”等都作为关爱服务的亮点载体，融学、教、管于一体，成为留守流动儿童的快乐家园。全国妇联副主席赵少华和教育部部长陈小娅、国务院妇儿工委办公室副主任万燕、全国妇联儿童部部长邓丽来考察时，对我市实施留守流动儿童关爱工程工作给予了充分肯定。目前，全市共建有留守流动儿童活动之家、留守流动儿童活动室352个，招募了9677名“爱心家长”，培训了班主任和“爱心家长”7000多名，设立亲情电话623部。

二、构建留守流动儿童关爱服务体系的体会与思考

经过几年来的试点和推广，我市的留守流动儿童工作呈现出有序推进、健康发展的良好局面。留守流动儿童活动阵地也从仅有简单的课余活动场所发展为机制健全、管理规范、设施齐备的留守流动儿童之家和活动室，成为孩子们的开心乐园、家长的放心港湾、政府的关注重点。但是留守流动儿童工作是一项系统的社会工程，如何构建更有效的留守流动儿童的关爱服务体系，是当前关爱留守流动儿童工作中亟需探索、解决的重要新课题。

（一）发挥政府主导作用，为构建留守流动儿童关爱服务体系提供根本保证。

近年来，各级教育、团委、妇联、关工委等部门都在做留守流动儿童工作，有的地方也成立了关爱工作协调机构，但从实施情况来看，由于人员、经费、场地等多种因素，尚未形成有效合力。要构建有效的留守流动儿童关爱服务体系，必须坚持政府主导。要建立由政府牵头，教育、财政、妇联、民政、关工委等各部门共同参与的留守流动儿童工作关爱服务组织机构，各司其职，各负其责，资源整合，形成合力。要将关爱留守流动儿童工作整体纳入政府民生工程，有健全的运行管理机制，有雄厚的经费支持，有相应的目标分解和督查考核办法，才能使留守流动儿童关爱服务更有力度。要不断完善留守流动儿童救助机制，切实保障特殊困难留守流动儿童获得及时有效的社会救助，才能确保留守流动儿童关爱服务更有实效。要制定有利于农民工进城就业的各项政策、措施，鼓励农民工将子女带在身边，从源头上减少留守儿童的产生。

（二）完善学校教育机制，确保留守流动儿童享受优质的教育服务。

目前，由于学校教育资源不均衡，农村学校办学条件和教育教学质量有待进一步改善和提高，导致大量的农村留守儿童得不到高质量的学校教育。随父母进城的流动儿童，因各种体制的限制，又难以享受到与城市儿童相同的受教育权利，即使完成了义务教育阶段的学习，也必须回原籍地参加高考。如何完善教育机制，均衡教育资源，使留守流动儿童都能享受到平等的优质教育，是构建留守流动儿童关爱服务体系的必然要求。一方面，要着力提高农村学校的办学质量，实现优质教育资源向农村倾斜，努力促进教育事业均衡发展，使农村留守儿童能享受到高质量的学校教育；要大力支持农村寄宿学校的的建设，对农村寄宿制学校提供经费支持，积极改善农村寄宿制学校的条件。另一方面，要完善和健全公平的社会教育机制，制订和实施有利流动人口的优惠政策和配套措施，让农民工与城市居民享有相同的权益，使随父母进城的农民工子女享受与城市儿童完全平等的教育。

（三）整合社会资源，构建家庭、学校、社会“三位一体”的关爱服务网络。

留守儿童长期远离父母，由于监护的不到位、亲情的缺失、生活的困难，容易引发安全、心理等各种问题。整合社会资源，形成家庭、学校、社会“三位一体”的关爱服务网络，为留守流动儿童提供全方位关爱服务，是构建留守流动儿童关爱服务体系的关键因素。要大力开展留守儿童校外活动阵地的建设，在乡（街）、村（社区）层层建设留守儿童之家、留守儿童活动室、彩虹家园等留守儿童课余活动场所，不断丰富留守儿童校外的精神文化生活；要调动社会各界的积极性，组建由爱心人士和教师、心理咨询师、社区工作人员、大学生村官等各类人员共同参与的关爱服务队伍，为留守儿童提供亲情关爱、心灵抚慰、生活救助，弥补留守儿童缺失的亲情和缺位的监管，使留守儿童虽然远离父母，也能享受到社会大家庭的温暖，身心健康地成长。

（四）加强家庭教育服务，提升家长和监护人的家庭教育水平。

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“就业是民生之本”，由于受金融危机的影响，全国上下就业形势严峻。我区就业形势如何，金融危机对就业造成了多大影响，在就业方面还存在哪些难点，破解就业难题的出路在何方？针对这些问题，近期，区劳动保障局依托社区劳动保障站等基层服务人员，通过对辖区企业、居民逐户统计、重点访谈、集体座谈等，针对我区就业状况进行调查。调查结果如下：

一、基本现状

我区总人口调查317837人,(统计资料328272人，镇办报312770人)其中城镇人口调查269779人,(统计资料265840人，镇办报261640人).农村人口调查48058人，(统计资料62432人，镇办报51129人).城镇与农村劳动力就业状况分别如下：

城镇总人口269779（调查），除去**集团8个社区，57936人，其它69个社区总人口211843，劳动力139031，非劳动力72812人（60岁以上23418人、16岁以下46139人、病残等无力就业人员3255人）。139031人劳动力中，已就业118919人（稳定就业74219人，灵活就业43866人.援助就业834人）；“4050”就业困难人员4008人（已援助834人，待援助3184人）；失业人员1740人；低保户3487人；登记申请就业人员1170人。从上述情况看除待援助3184人外仍有15188人就业情况不明。

农村总人口48058中，非劳动力17540人（60岁以上4906人，16岁以下8986人，其它3908人）；劳动力30518人.老动力中就业26890人.（其中务农12240人、村镇企业上班3056人、自谋职业6613人、输出转移4981）.有3628人就业情况不明。

从调查情况看，我区就业形势基本稳定.这主要得益于我区长期坚持在发展中解决就业岗位.在自身财力紧张的情况下.支持鼓励各种投资办企业.上项目.努力实现经济增长与扩大就业的良性互动.每年新增就业岗位都在万个以上.

从调查情况看.我区农村就业形势相对较好，但隐性失业等问题不可小视.城镇就业按照上级给我区下达的城镇登记率控制在3.5%以内.我区就业形势仍比较严峻。分析其原因有以下几个方面。

二、主要困难和问题

我区就业状态总体趋升.趋稳.但在当前和未来较长一段时期内就业形势依然严峻.就业再就业任务将依然繁重.

1.就业需求总量大，而新增就业岗位相对较少。

不包括**集团在内，我区现有城乡劳动力169549人(城镇139031人.农村30518人)，每年约有4000余名新生劳动力以及近5000名农村富余劳动力进入城市就业.从总量上看虽然不是太大.但由于我区地处**市区中心.来自山南海北四面八方的大量不确定人员涌入我区域求职竟争上岗.对我区人员的就业带来巨大压力和挑战.今年以来.由于受国际经融危机的影响市区一些传统就业大户新增岗位不多，反而还在减少。如九*、东*等劳动密集型企业外商订单减少，利润大幅下滑岗位有减无增；商贸流通企业如白*.凤*等2008年总收入也同比降低10%以上。各种商业、服务品牌也纷纷打折促销，为近年来少有，经济下滑的危险增加，企业裁员压力加大。这些都对我区就业工作带来巨大挑战.压力増大.

2、就业困难人员众多，而就业援助途径单一。

**市区是由农民托起的城市，2004年以来，我区共产生失地农民40771人，其中完全失地22732人，有19563人转户，失地人员就业成为我区就业工作的一大难点，从调查看139031名劳动力中“4050”人员为28617人占劳动力20%，这些人除年龄大外大多文化水平低.无技术.就业能力低下.很难在市场竟争中找到就业岗位.据统计.这些人中有7100人就业困难.需要援助.，这些大多为转户的失地农民。而且这些人居住比较集中，西*、花园*社区就分别多达456人、420人，涉及很多社会问题。这些人由于年龄大文化低很难通过技能培训实现竟争上岗.目前申请公益性岗位援助的人员剧增，但由于就业资金不足并且一时难以落实，所以很难通过公益性岗位进行全部安置。

3、集体企业职工隐性失业（在职失业）问题严重求职难。

我区集体企业条件好的相继都改制，剩余企业全靠房租费来为职工缴纳社会保险，除少部分管理人员外大多数职工没有工资、没有生活费。均处于隐性失业状态。这些人文化技术水平不高，工作技能单一，知识老化很难在竞争激烈的求职市场中找到职业，隐性失业已显性化，他们的处境另人担忧。

4、城镇新增劳动力多，就业观念狭隘。

据统计，我区每年城镇新增劳动力多达4000人余人，包括初高中未能继续升学人员、及新毕业的大中专生（包括职中）。近年来机关企事业单位新增岗位很少。部分民营企业虽有需求，但多为技术性工种，大中专毕业生却多是眼高手低，既缺乏技术特长，又无工作经验，但对自身有过高的期望.都想到正规部门工作.认为这才是就业。而其它岗位为低贱职业.把职业分为三六九等.自梦职业.自主创业的精神也没有.“等.靠.要.怨”的消极态度严重.虽然也多次为他们举办各种招聘会，但并不能很好地解决他们的就业问题，可以说，一些民营企业与大中专毕业生处于嫁娶两难的状态。

5、农村剩余劳动力多，打工经济还有提升空间。

我区农村外出务工人员中，本市务工3153人，外地务工360人。在本市务工人员近乎外地务工的10倍，这一方面说明市区对于本地农民还是有很大的吸引力；但另一方面，与外地的打工仔回乡创业带动一方经济的事件相比，也说明了我区农民思路还不开阔、走不出去、小富即安，打工经济还有提升空间。

6、务农人员及灵活就业人员隐形就业人员比例偏大，就业不稳定不确定、就业不充分现象还较突出。

农村劳动力30518人，务农的12240人，占40.1%。与我区城乡一体，以城为主的地理优势相比，这个比例还偏大，况且随着城区土地的逐年减少，必将还有人转入被征地农民的行列。

在城镇139031万劳动力中118919人就业（其中：稳定就业74219人，灵活就业43866人.援助就业834人），但仍有18372人(含待援助4050人员在内)就业渠道不明，这一部分人员中，有相当部分靠租房为生，这些人，虽然社区也曾给其提供就业岗位，但他们却敲不起这点工资，宁愿靠收租金清闲渡日，但是随着城中村改扩建的逐步推进，他们的生活将会出现问题，这种隐性失业最终将走向显性失业。

7、劳动力市场培育滞后,市场促进就业的作用还没有很好地显现出来。

一是人才市场、劳动力市场、就业市场还未统一，政出多门。二是我区劳动力市场建设比较落后，信息采集及服务手段仍停留在传统方式，区、镇（办）、村（社区）三级市场联网还没有建立。三是基层就业服务机构不健全，镇（办）、村委、社区均无专职人员，基层服务于就业保障的人员严重缺乏。经费也无法保障。四是作为全区公共职介机构的就业管理中心人员工资、经费未按规定纳入预算，就业服务人员工资没有保障，“巧妇难为无米之炊”，一定程度上影响了就业再就业工作的开展与落实。

三、建议及对策

按照科学发展观和构建社会主义和谐的要求，统筹城乡就业，把扩大就业作为经济社会发展的重要目标，实施“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针。

1.发展经济以拓展更广阔的就业空间，有计划地增加就业岗位。实行有利于促进就业的产业政策，鼓励各类企业、社会团体及个人兴办产业或拓展经营增加就业岗位，鼓励发展劳动密集型产业、服务业、扶持中小企业，鼓励支持引导非公有制经济发展，增加就业岗位。坚持在发展中解决就业岗位，努力实现推进经济增长与扩大就业的良性互动。政府在制定涉及全局的经济社会政策和投资建设项目时要把扩大就业作为重要因素。在安排政府投资和确定重大建设项目时发挥投资和重大项目带动就业的作用.

2.抓住重大项目拉动就业．鼓励支持企业吸纳就业．抓住新建改建项目投资项目．紧盯企业用工需求．组织人员进行空岗调查摸底，多渠道多形式收集岗位信息，同时搞好招聘登记、求职登记，搞好职业指导和岗位推荐以及跟踪服务。做好人力资源库与岗位信息库．企业用工与政策扶持的对接．组织专场招聘洽谈活动，引导劳动者合理流动和就业

3、建立促进就业工作目标责任制。各级政府.各部门要建立促进就业的目标责任制，把经济工作、社会工作同就业工作挂起钩来，把新增、开发就业岗位和安排就业促进就业工作量化，纳入各级各单位全年工作考核目标，发挥政府在就业再就业工作中的促进作用，加快创建充分”就业社区”工作力度.真正把就业工作落到实处。

4、贯彻落实相关政策，做好高校毕业生的就业工作，加强协调引导，落实鼓励高校毕业生面向基层的各项政策措施，完善政策鼓励引导毕业生转变择业观念，满足民营企业、中小企业和乡镇企业对人才的需求，解决高校毕业生的就业难问题。

5、着力提高“公共活动”的成功率，扩大“公共活动”的社会效应。要继续开好各项公共就业服务活动，通过加强活动前、活动中、活动后的服务，来努力提高“公共活动”的招聘成功率，为劳企双方搭建好一个面对面的沟通平台。活动前，通过驻社区人员深入社区各单位搜集空岗信息;通过市区媒体连续刊登公开征集空岗信息和活动公告。活动中，为用人单位免费提供展台与伙食补助。活动后，积极按签约意向进行跟踪落实，配套开展用工辅导、合同签定、保险办理等服务。在活动中要特别注重搜集不同层次的用工信息，尤其是要为“4050”人员多提供一些技术层次要求低的岗位，引导发展社区服务业、家政服务业，千方百计拓展困难人员就业的渠道。

6、着力抓好职业技能培训，提高从业人员的素质。按照统筹城乡就业方案要求，整合培训资源。目前，农民培训属阳光工程，钱拨在农委。劳动部门的培训也仅限于创业培训，要搞好有计划的培训必须整合资源统筹安排。我区没有技校，但可以发挥就业资金对民办职业技能培训机构鼓励引导作用，联合社会化培训学校开展职业技能培训。充分调动培训机构的积极性，将培训补贴与培训的成效挂钩，提高培训后的就业率。除了原有的“一个中心、五大基地”的培训格局外，可探讨与**集团联合来搞一个更大的就业培训基地，重点开展机械加工、模具制造、电工、设计师等企业急缺的技术工种培训，提高劳动者竞争能力，服务城区经济建设。要加大劳动预备制培训力度，培训对象主要是城镇未能继续升学的初、高中毕业生，以及农村未能继续升学并准备从事非农产业工作或进城务工的初、高中毕业生。主要内容是对其开展不低于6个月职业技能培训，使其取得相应的职业资格或掌握一定的职业技能后，在国家政策的指导和帮助下，通过劳动力市场实现就业。

7、抓创业促就业工作，着力开展创业培训，鼓励全民创业。全民创业，城区具有独天得厚的区位优势，要加大宣传力度，着力在全区形成了鼓励创业的浓厚范围，让小企业做大、大企业做强，更多的人成为小老板。财政、中小企业局、劳动保障部门要加大对创业的扶持力度，尤其是发挥“SIYB”创业培训的免费培训、免费吃住、专业老师指导、小班化教学、小额担保贷款和财政贴息支持等特点，通过培训，增强参加培训人员的创业意识、提高创业技能、尽快帮助他们创业成功。

8、着力开发公益性岗位，帮助更多困难人员就业。要多渠道开发公益性岗位，除原有的保洁保绿服务外，还可逐步发展社区托老托幼、社区劳动保障协理员、社区治安巡逻员、社区信息统计员等公益性岗位，托底安置“零就业”家庭成员、大龄就业困难人员，确保有就业能力零就业家庭有一人实现就业同时，把家庭困难的高校毕业生纳入就业援助体系，并给予他们岗位补贴和社会保险补贴。对于就业困难人员，争取做到“发现一人，解决一人”。解决这一问题不能单靠政府买岗位援助.各方面都要承担责任.(这里有个资金承受问题)

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关键词：农民工；社会保障制度；政府责任；“两低一高”

中图分类号：F840 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）21-0114-04

引言

在中国城乡二元户籍制度下，农村户籍的农民工群体长期被排除在城市职工的社会保障体系之外，农民工的社会保障问题日益引起社会的普遍关注。随着农民工群体的不断扩大，如果这一问题长期得不到解决，必将成为中国社会经济建设当中的巨大隐患和不安定因素，同时也有悖于中国社会主义和谐社会的建设。近年来，农民工社会保障问题虽然得到了政府和社会各界的高度重视并采取了相关措施与行动，但实施效果很不理想，问题仍然很多。同时，许多地区关于社会保险制度的尝试由于多种模式并存而陷入相对混乱局面。总而言之，农民工的社会保障权益并没有得到明显改善，农民工社会保障制度的建设也没有达到预期的目标，实际情况不容乐观。

一、研究综述

作为目前学术界所关注的热点问题，众多学者对农民工社会保障制度进行了广泛而深入的研究。对于目前农民工社会保障制度尤其是社会保险制度的主要困境，大多数学者在这一问题上已经达成了共识，即“两低一高”：农民工社会保险参保率低、社会保障待遇低、社会保险退保率高；而在造成“两低一高”这一困境的影响因素上则出现了不同的观点。一些学者从城乡分割的户籍制度出发，认为以户籍制度为基础的二元社会保障制度是造成农民工社会保障制度“两低一高”困境的根本原因。不可否认的是，农民工的产生与存在是城乡隔离的二元体制和户籍管理制度的产物。但是，目前的城乡二元体制与户籍管理制度是在中国经济社会长期发展过程中所形成的，其改革过程是一个复杂和长期性的工程，短时间内无法改变；而农民工社会保障问题是中国目前城市化过程中的一个过渡性问题，农民工社会保障制度的建设与改善刻不容缓，因此，将城乡分割的户籍制度作为造成“两低一高”困境的主要影响因素去解决不符合现实的迫切需要。此外，城乡二元体制与户籍管理制度虽然在一定程度上制约了农民工社会保障制度的建设，但随着社会主义市场经济的不断发展以及相关体制与政策的不断完善，户籍身份作为准入条件的情况越来越少，这一影响和制约程度完全可以控制在很小的范围之内。有的学者则把造成这一困境的主要原因归结于农民工群体的巨大规模及其构成的多样性、复杂性和高度流动性。这一观点虽然有一定的合理之处，但是农民工群体的上述特性所造成的困难和问题完全可以通过制度的重新设计、技术的改善以及相关操作性的增强来解决。因此，它并不是造成“两低一高”困境的根源。学术界还有一类较为普遍的观点则把更多的焦点聚集在农民工自身问题上，将农民工参加社会保险的主观意愿低、受教育水平低、对社会保障制度不了解不信任、维护自身权利的意识淡薄等因素作为首要原因考虑。但是，一个国家的社会保障制度作为社会和个人的安全防护网，本身就应该具有规避受保障群体身上一系列缺陷的功能和作用。如果中国的农民工社会保障制度能够真正保障农民工的基本权益、提高农民工的生活水平并且使农民工从中受益，那么，农民工群体无论自身有多少缺陷，仍然会信任这一社会保险制度并主动加入到这一制度中来。由此可见，中国农民工社会保障制度“两低一高”的困境有其更深层次的影响因素。事实上，在中国特殊国情和具体实际的决定下，政府始终是任何重要制度建设与改革的核心力量。因此，本文将不同于上述理论视角，试图从政府责任的角度深入分析和探讨农民工社会保障制度的这一困境。

二、当前农民工社会保障制度的主要困境：两低一高

从总体上来说，在中国，完整的社会保障制度应包括缴费性的社会保险项目和非缴费性的社会救助、社会福利项目。但是，就目前的农民工社会保障制度而言，非缴费性的社会救助、社会福利项目由于户籍制度等长期性的体制因素而基本处于空白状态，农民工在城镇所获得的社会救助和社会福利非常有限，相关法规、政策建设落后，并且在短期内难以解决。对此问题，本文不再深入讨论。笔者认为，现阶段的农民工社会保障制度中最为重要且最急需改革的方面是缴费性的社会保险项目。目前，以社会保险为核心的农民工社会保障制度的运行效果不容乐观，陷入了“两高一低”的尴尬困境。具体而言，首先，农民工社会保险参保率低。关于农民工社会保险的参保率，政府和相关研究机构都进行了许多详细的调研。从调查结果看，农民工的参保率普遍处于较低的水平；其次，农民工社会保障待遇水平低。以深圳市农民工合作医疗为例，深圳市农民工合作医疗制度是该市2005年推出的一项医疗保障制度。参加农民工合作医疗的总人数为124万人，平均每个人从基金中获得的医疗费用仅为14.5元。这样的情况在其他险种以及全国其他地方都普遍存在；最后，农民工社会保险退保率高。农民工的高退保率常年居高不下。农民工退保现象首次出现于2004年，是从率先在全国推广农民工保险的广东省出现的。有研究表明，广东省农民工退保率有的地区高达95%以上。

三、“两低一高”困境的影响因素分析：基于政府责任的视角

在公共经济学中，公共物品是与私人物品相对应的一个概念，公共物品是可以供社会成员共同享用的物品，消费具有非竞争性和非排他性特征。所谓非竞争性，是指某人对公共物品的消费并不会影响别人同时消费该产品及其从中获得的效用，即在给定的生产水平下，为另一个消费者提供这一物品所带来的边际成本为零。所谓非排他性，是指某人在消费一种公共物品时，不能排除其他人消费这一物品（不论他们是否付费），或者排除的成本很高。公共物品一般不能或不能有效通过市场机制由企业和个人来提供，主要由政府来提供。而社会保障作为一种公共物品，政府担负有不可推卸的责任。此外，在中国长期以来政府主导政策制定与制度建设以及“大政府，小社会”的背景下，政府责任在农民工社会保障中所体现的重要地位更是不言而喻。因此，笔者认为有必要从政府责任的视角对农民工社会保障制度的“两低一高”困境进行深入分析和讨论。

（一）从政府在制度设计和政策制定的责任上看

首先，目前在全国层面上缺乏统一的有关农民工社会保障的相关制度和政策来支撑农民工社会保障制度的建设。社会保障相关制度的设计和相关政策的制定，是政府必须履行的重要职责之一。虽然有的部门和地区已经出台了相关的制度和政策，但这些制度和政策要么只是暂行办法、要么只适用于某一个地区，再加上各部门、各地区的做法不一样，彼此之间存在不协调甚至有冲突，使得这些以社会保险为核心的农民工社会保障制度不够科学、执行力不强，实施的效果也不够理想、问题不断。在这种混乱的情况下，农民工社会保险参保率低、待遇低和退保率高的问题在所难免，政府负有不可推卸的责任。

其次，全国各地的农民工社会保障制度的建设多种模式并存、相对混乱，但政府制定与出台这些农民工社会保障制度及模式的出发点和意图不明确，甚至容易让人产生怀疑。以直接扩面型为例，众所周知，在中国社会保障的改革过程中存在转轨成本的问题，而中国政府的具体做法则是选择回避偿还这一转轨成本，在统账结合的养老保险制度下通过转嫁的方式从个人账户中进行填补。但是由于人口老龄化和退休人员的不断增多，养老金的支付压力越来越大，个人账户透支现象日益严重，从而导致个人账户的“空账运行”。在直接扩面型模式下政府虽然能暂时缓解或推迟上述压力，但却将农民工纳入到了个人账户空账运行风险的承担者行列。这种缺乏责任的行为，不但没有使农民工群体的社会保障权益得到多大改善，反而让本身就处境艰难的他们再增添这样一份巨大的风险，显然是农民工所难以接受的。因此，社会保险不受欢迎、参保率低、退保率高等现象的出现是理所当然的。又如，仿城型、独立型作为不同于城镇职工社会保险体系的模式，在政府将主要精力用于城镇职工社会保险的现实情况下，往往显得形式大于内容、实际作用很小。此外，这种相对独立的社会保险体系在一定程度上继续强化了城乡二元分割所形成的社会不公。

此外，政府在制定农民工社会保障制度及模式时往往“一刀切”，缺乏人性化，没有顾及农民工群体的特点和多样性需求。具体而言，鉴于农民工的来源地域不同、层次不一，对社会保险的需求也存在较大差别。大致可将他们分为三类：一是完全市民化的农民工；二是市民化程度较高、流动性也较强的农民工；三是市民化程度较低的农民工。对于第一类完全市民化的农民工，比较适合直接扩面型模式；而对于后两类农民工，他们显然更适合相对独立的社会保险供给模式。然而，事实上，目前中国各地方政府制定和出台农民工社会保障制度时都选择了回避这些重点，只是单一地采取了一种模式，缺乏相应的组合，而且无论是哪一种模式都不够成熟。因此，面对政府所提供的社会保障制度与自身需求并不相符时，农民工自然不会参保，即使参保了也会很快发现自身并没有获益而选择退保。

（二）从政府制定相关法律法规的责任上看

社会保障权作为公民权的重要组成部分理应得到法律的承认和保护，政府有责任制定维护公民社会保障权的相关法律法规。最早将社会保障权视为一项普遍的公民权并对之进行系统阐述的是英国社会学家马歇尔。社会权利是马歇尔公民权思想的核心内容。他认为，社会权利包括使社会成员获得足以维持生计的收入、拥有工作、获得健康服务、拥有能够满足基本需要的住房以及享受基本的义务教育等权利。发展社会权利既是为了使具有公民资格的社会成员拥有上述保障，也是为了应对并最大限度地降低存在于现代社会中的贫困、严重的不平等等问题。显然，马歇尔所说的社会权利对应的正是我们通常意义上的社会保障权利。此外，中国宪法明确规定了公民应当享有社会保障权这一基本权利，作为中国社会保障制度核心的社会保险也受到了《劳动合同法》等相关法律的保护。作为中国公民，农民工群体理应享有与城镇职工平等的社会保障权。但是，政府却没有履行相应的立法职责，中国农民工社会保障相关立法严重滞后，相当于空白。目前仍没有一部能够统领和调整所有农民工社会保障法律关系的基本保障法，只有少部分临时性、地方性的法规，但都缺乏足够的法律约束力和可操作性。已经有学者指出，农民工在权益受到侵害时，并不是缺乏制度化的利益表达和追逐渠道，而在于保障他们权益的法律法规以及他们诉求侵犯权益的制度和渠道不具备有效性。目前的农民工社会保障制度，由于缺乏足够的法律约束和保护，使农民工的社会保障权得不到有效保障，因此很难吸引农民工加入进来，也很难留住已经加入进来的那部分农民工。

（三）从政府的财政责任上看

充足的资金支持是社会保障制度有效运行的重要前提。尤其在中国，任何重要制度的建设和运行都离不开政府的财政投入。因此，政府有责任也十分有必要为农民工社会保障制度提供足够的财政支持。长期以来，中国政府在社会保障项目上的经费一直十分紧缺，虽然近年来国家开始重视社会保障的建设并加大了投入力度，但政府将主要的精力和财力放在了城镇职工社会保障体系的建设和改革上，给予农民工社会保障制度的“关怀”少之又少。2011年，全国社会保险基金收入26 194.53亿元中，单位缴费、个人缴费、财政投入和其他投入分别为12 614.91亿元、7 177.96亿元、5 391.48亿元和1 010.18亿元，分别占48.16%、27.40%、20.58%和3.86%。在整个社会保险基金收入中，政府的财政投入比例有20.58%，但是这些资金主要投入到了城镇职工社会保险等项目，用于农民工社会保险项目的资金十分有限。此外，政府监管下的社会保险基金的收益状况并不理想，很难对农民工社会保险项目给予资金帮助。在农民工社会保障制度缺乏政府应有的财政支持以及政府对社会保险基金运营不力的情况下，最直接的后果就是：无论在哪种模式下，农民工社会保障待遇水平都普遍十分低下。而低待遇意味着农民工真正所关心的切身利益得不到改善、生活水平得不到提高，因此他们对农民工社会保障制度缺乏信心，自然不愿意参保，已经参保的农民工也会因为待遇低而考虑退保。

（四）从政府间的职责分工与协调上看

政府作为公共权力的行使者，有责任和义务维护公民的基本权益。因此，不同级别、不同地区的政府之间在进行职责分工和协调时应当以如何使公民所获得的公共利益最大化为前提和准则。但是在农民工社会保障制度的建设过程中，实际情况却与这一前提和准则大相径庭，政府间缺乏良性的合作机制，各部门和政府都以各自的利益为重，职责分工与协调十分混乱。具体而言：

一方面，中央政府与地方政府之间的职责分工应当是地方政府积极响应中央政府关于改善和维护农民工权益的相关号召和政策，全力支持与配合农民工社会保障制度的建设，确保农民工的社会保障权利得到有效落实。然而，事实上地方政府更关心的是当地经济的发展问题。偏重经济发展状况的政绩考核制度，与依赖企业所得税的地方税收，自然使地方政府更重视企业的利润而轻视包括农民工社会保障在内的公共事业的发展。因此，地方政府在建设农民工社会保障制度时往往应付了事，甚至不会去建立这种制度。在这种情况下，农民工得到的社会保障待遇很低，自身权益得不到改善，自然不愿意进入到这一制度中来。

另一方面，地方政府之间的职责分工应当是加强沟通与协商，为建立更有效、更合理的农民工社会保障制度而共同合作努力。然而，事实上各地方政府间不但没有建立良性的合作机制，反而为了各自的地区利益而使农民工社会保障制度增添了许多人为的障碍和困难。农民工流出地政府与流入地政府之间相互推脱责任，缺乏沟通与协调，职责分工模糊，造成农民工社会保障制度的建设过程中出现政府职责的缺位，从而导致农民工的参保率低、退保率高，甚至出现无法参保的现象。

（五）从政府的“赋权”与农民工的“增权”方面看

农民工社会保障制度的建设需要政府对农民工“赋权”以及帮助农民工“增权”。美国学者芭芭拉·所罗门在1796年出版的《黑人增权：受压迫社区中的社会工作》中首次对“增权”理论进行了系统的论述。“增权”理论虽然主要被应用于社会工作领域，但在社会保障尤其是农民工这一弱势群体的社会保障中同样适用。简单来说，“增权”就是为案主赋予权力，挖掘其内在的潜能。而农民工在社会保障上的“增权”就应当是政府赋予农民工相应的权力，使农民工的角色从受助者或者弱者向权力的拥有者转变。由于中国的特殊国情，尤其是在“强政府，弱社会”的大背景下，政府几乎掌握着全部的社会资源，农民工在社会保障方面的“增权”更适合采取自上而下的模式，通过外力即政府推动的途径来实现。由此可见，政府在整个过程中扮演着十分关键的角色，对农民工实现在社会保障上的“增权”负有不可推卸的责任。然而，目前农民工群体的处境仍然是“经济上的部分接纳”与“社会保障制度的整体性排斥”并存，政府在农民工社会保障制度的建设过程中很少考虑甚至基本忽略了对农民工进行“赋权”，农民工在现有制度下缺乏实现“增权”的相关条件和途径，甚至出现了无法被“赋权”反而被“剥权”的现象。因此，在这种情况下，不仅会存在社会保障制度排斥农民工群体，而且农民工群体也会主动排斥现有的农民工社会保障制度。

结语

在上述分析和讨论中，笔者简单介绍了目前以社会保险为核心的农民工社会保障制度“两低一高”的困境，并从政府责任的视角出发，具体通过五个主要方面对农民工社会保障制度的这一困境进行了深入的分析和探讨。由此不难看出，目前如果想要尽快解决农民工社会保险“两低一高”的困境，必须紧抓政府责任这一关键点，充分围绕政府责任来制定和设计相关措施，以在较短的时间内缓和目前的困难局面。在这里，本文更多的是从中国的特殊国情和当前的迫切需求出发，并且仅限于对目前农民工社会保障制度中的“两低一高”这一困境进行讨论。而对于农民工社会保障体系乃至整个社会保障制度的彻底改革与建设，政府责任只是众多着力点和侧重点之一，还需要综合考虑包括城乡二元分割的户籍制度在内的一系列治理难度大并且十分复杂的长期性问题。这些问题的解决涉及到多个领域、多个部门以及多个阶段，需要完整、合理的顶层制度设计。因此，要使农民工能够真正从社会保障体系中获益并且使这种受益状况能够一直持续下去，我们国家需要建立一套能够符合中国不同发展阶段的具体国情需要、类似于贝弗里奇报告那样具有高瞻远瞩性质的长期性、分步骤的社会保障综合规划蓝图，而且必须将其严格地执行下去。

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