留守儿童调研方案范文
时间：2024-01-09 17:33:48
导语：如何才能写好一篇留守儿童调研方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
一年来，乡民政在县民政局的指导帮助下，在乡党委、政府的重视支持以及相关部门的密切配合下，坚持突出重点、狠抓落实、整体推进、不断创新的工作思路，在留守儿童关爱工作方面做了许多的工作，现将工作开展情况总结一下：
一、深入调研，准确掌握全乡留守儿童情况
2017年，我乡对全乡父母外出务工的留守儿童进行一次以村以校为单位的系统排摸，并分别予以登记造册，做到了家底清、情况明。到目前为止，已为留守儿童建立了档案，为切实开展留守儿童关爱活动奠定了坚实的基础，其中90%儿童留在家里隔代看护10%寄托叔伯、姑姑等亲戚看护，而隔代看护对儿童的健康成长极为不利：如心理不平衡，常常感到自卑、孤独、忧虑、失望;生活无规律，生活习惯相对较差;缺乏学习自觉性和刻苦钻研精神，厌学情绪严重;任性、自私、无组织、无纪律，自控能力差等。
二、制定方案，构建留守儿童关爱网络
乡妇联联合中心校、团委、关工委在全乡开展了“共同托起留守的太阳”为主题的留守妇女关爱行动系列活动，并制定《日月乡人民政府关于进一步关爱留守儿童的实施方案》，明确了职责，分解落实了任务，动员各方面力量共同关注留守学生，构建层层推进、齐抓共管的留守学生关爱网络，努力为留守学生营造健康、快乐、和-谐的成长环境。
三、多措并举，大力实施留守学生关爱行动
一是开展贫困留守儿童帮扶结对活动。在乡妇联及团委的牵头下，对我乡留守女童组织了一次贫困留守儿童慰问活动。同时乡民政将符合低保条件的3户留守儿童家庭纳入了低保户，享受低保待遇，让他们生活有保障。
二是建立“留守儿童”家长教育联系制度。各学校利用定期家长会、重大节假日家长回乡之机对留守儿童家庭进行家访，开展对监护人专门知识的培训和教育，让他们明确教育子女的职责，切实承担起教养孩子的责任和义务。
三是开展“留守儿童”兴趣活动。根据儿童的兴趣爱好，学校经常组织开展各类趣味活动，如“六一”期间组织留守儿童举办了一场文化演出。通过各种活动，引导留守儿童融入社会大家庭。
四是切实保障留守儿童合法权益。充分利用乡司法所，开展关爱留守儿童活动：一是受理留守儿童的咨询和救助，为留守学生提供心理健康指导、法律法规咨询;二是大力开展未成年人维权行动月活动，在加强留守儿童法制教育、增强留守儿童自我保护能力、净化留守儿童成长环境等方面开展工作。
篇2
据调查统计，全县困境儿童265人，其中留守儿童210人，单亲家庭儿童40人，孤残儿童15人。
二、困境儿童的主要困难和问题
据调查发现，孤残儿童因自身残疾的原因及留守儿童因长期不与父母生活在一起，导致普遍存在以下主要问题：
3、情感沟通太少，导致困境儿童心理偏差严重。据调查，孤残儿童80%以上，都存在自卑心理，而这些儿童正处于情感、品德、性格形成和发展的关键时期，由于父母长期外出打工，父母关心的不够，与其交流太少，使他们缺乏父母的关爱、呵护和照顾，从而导致他们在生理和心理上的需求得不到满足。由于缺少情感和心理关怀，缺少倾诉和寻求帮助的对象，与外界不愿意接触或接触太少，导致一些儿童内心封闭、情感冷漠、行为孤僻，不同程度地存在性格缺陷和心理障碍，再加上有些监护人对留守儿童的心理健康问题关注不够，导致他们有心事遇麻烦时缺乏通畅的倾诉渠道和正确的引导，严重影响了留守儿童得心理健康。
4、安全监管不力，导致困境儿童安全难以保障。当前，大多数监护人普遍缺乏安全保护意识和防范防护能力，平日对这些儿童监护不力、安全教育不够，导致部分儿童的安全难以得到有效保障;另外，因受农村社会治安环境的影响，困境儿童权益受到严重侵害。
三、帮扶困境儿童的建议和意见
农村困境儿童问题是一个极其复杂、综合的社会问题，它严重制约了农村经济社会和教育事业的协调发展。当前，如何搞好农村贫困留守儿童帮扶工作刻不容缓。现结合调研情况，提出以下建议和意见：
1、要切实加强对困境儿童帮扶工作的领导。要尽快建立农村困境儿童扶贫工作机构，积极形成党委领导、政府主导、有关扶贫部门协调、全社会共同参与、覆盖城乡的农村困境儿童扶贫领导机制和工作机制。按照立足当前，着眼长远，突出重点，分步实施的原则，科学制定农村困境儿童扶贫工作规划和实施方案，进一步明确近期和中长期工作内容及目标，努力推动农村留守儿童扶贫工作向前发展。
篇3
六一儿童节的策划方案一
为隆重纪念国际儿童节，深入贯彻落实区委区政府关于加强未成年人思想道德建设工作的有关要求，区妇联研究决定将六月份确定为关爱月，开展123456系列庆祝活动，为使广大儿童度过一个愉快而有意义的节日。
活动内容
一、一个主题：关爱儿童，关注未来。少年儿童是祖国的未来，是人类进步与发展的希望，关心少年儿童的健康成长就是关心人类的未来。通过开展系列活动进一步丰富少年儿童的生活，让他们特别是农村留守儿童感受到社会对他们的关心和重视，进一步树立他们努力学习、回报社会的信念。
二、助学两所学校：区妇联在实验小学和梅里斯小学校开办两个春蕾女童班，资助贫困女童20名。
三、节日慰问三所学校：妇联慰问三所学校(幼儿园)，赠送慰问金、慰问品;
四、调研四个乡镇，启动结对帮扶计划：各乡镇妇联组织留守儿童结对帮扶关爱活动，特别要针对贫困留守儿童开展帮扶解困工作，调研四个乡镇活动情况;
五、举办五场家庭教育讲座。结合未成年人思想道德建设，区妇联在乡(镇)街，村、(社区)家长学校开办五场优秀孩子需要智慧父母等家庭教育讲座。
六、各乡镇、街道妇联自行组织开展庆祝活动。
活动时间
六月份确定为关爱月，集中开展关爱少年儿童特别是农村留守儿童活动。
活动要求
1、大力宣传，营造六一喜庆气氛。各乡镇妇联要充分利用节日契机，围绕主题积极进行宣传，营造全社会关心儿童少年健康成长的良好舆论氛围。
2、开展慰问活动，形成关爱儿童成长的良好社会氛围。除完成区妇联安排的慰问外，各乡镇妇联要各自开展慰问活动，特别是要慰问贫困留守儿童。
3、开展丰富多彩的主题活动，促进少年儿童健康成长 。各乡镇妇联要开展主题鲜明、形式多样的主题活动。
4、各乡镇、街道妇联要在5月底前报送活动方案，6月底前报送活动情况，区妇联将不定期进行督查。
六一儿童节的策划方案二
今年我校的六一儿童节将以开展系列庆祝活动的形式来进行，为了使庆祝活动顺利进行，特制定此方案。
一、活动领导小组：
组长：王校长
组员：徐主任、孙辅导员及各班中队辅导员
二、活动目标
通过开展庆祝六一系列活动，使队员在积极的参与中体验合作与交往的快乐，从而度过一个幸福、难忘的六一儿童节;使家长在参观孩子的节日庆祝活动中，进一步感悟孩子教育的观念，从中使自己对如何教育孩子有所启发;通过向家长、社会展示我校的六一活动，进一步塑造本校的良好形象。
三、活动主题和宣传口号
活动主题：学会合作、学会交往、学会感恩
宣传口号：
我有一双能干的手;保护我们的地球;
爱护我们的环境;解放孩子的嘴巴，使孩子会说;
解放孩子的双手，使孩子会玩;
解放孩子的双手，使孩子会做自己力所能及的事。
四、活动准备
1、布置富有欢庆气氛的环境(班级环境及全校周围环境);张贴宣传标语。时间：2017年5月25日至2017年5月31日
2、以班为单位选出一定比例的同学参加书法、美术、比赛。(35年级，以感恩父母或尊重老师为主题)。每班5幅作品必须在5月28日前上交大队部。
评比办法：以年级组为单位，一等奖两名、二等奖三名、三等奖五名。
书法作品评委：徐成学柳作田
美术作品评委：孙建斌李海波
作文评委：韩晓曜王永花
3、6月1日上午8：00---10：00进行全校庆六一文艺节目演出。
4、6月1日上午10：00---11：20开展校园趣味运动会：
项目：(1)运球比赛：排球，每班四人，男子女子各一组;(2)团结向前：两人绑腿跑，每班五组;(3)板凳运人：年级每班男女各五人;(4)单腿跑：班级内男女各12人;(5)拔河比赛：单双数班对抗赛(每班男女各五名，三局两胜)。
总领奖处：教师会议室。
发奖：吴成杰
摄影报道：孙振术
五、注意事项：
1、注意安全：服从负责老师的安排，按要求活动。
2、讲文明：自觉排队，不乱挤，礼貌谦让。
篇4
【关键词】 白河县;留守儿童;托管问题;现状调研;存在问题;解决对策
留守儿童托管服务行业是近年来出现的一个新行业，其主要功能是为留守儿童提供住宿、餐饮和课余教育辅导，在一定程度上解决了留守儿童的看护和教育问题。为了解白河县留守儿童托管情况，5月中旬，笔者先后深入到白河县城关、冷水、构扒、凉水等留守儿童托管机构进行调研，并针对存在的问题提出了几点建议，以期社会各界关注留守儿童托管工作，并采取有效措施共同解决了留守儿童的看护和教育问题。
一、基本情况
白河县每年劳务输出约6万余人，导致约7000余人成为留守儿童。据统计，白河县父母双方外出的小学留守儿童人数占小学生人数的23%，初中留守儿童占中学生人数的32%，高中留守少年占高中生的39%。其中进入民办幼儿园、托管中心、家庭式托管所的留守少年儿童达到近2000人，占留守儿童总数的33%。这些留守少年儿童普遍存在不同程度的亲情缺失和家教缺位，在学习、生活、安全、健康等方面也存在不少问题。可以说，留守少年儿童成为外出务工人员心中最大之忧。白河县部分私人利用私宅自办留守儿童托管处所，解决这些留守儿童的住宿、餐饮以及课余教育辅导问题。于是，留守儿童托管机构也就应运而生，并成为外出务工无暇照顾子女家庭的主要选择。据统计，目前白河县留守儿童托管机构约30个，其中托管人数20人以上的18家，如冷水镇“爱之家”托管中心，有1000余平方的专门场地，有单独的学生宿舍、餐厅、学习区和室内活动区。10-20人的12家，如构扒镇、凉水村等民办幼儿园。还有很多10人以下的亲属邻居集中托管点。全县托管机构条件较好的占总数的25%，条件较差的占75%。托管工作主要为上学时间以外的食、宿两个方面，采取包吃住、包接送，包课外辅导等方式。托管费用一般每人每月750-800元左右。托管中心采用家长委托制管理，入托时与家长签定委托合同书与安全责任书，部分托管中心入托时办理了保险业务。乡镇民办幼儿园也涵盖有周托、月托甚至年托的留守儿童托管业务。城关镇及部分其它镇还有不同规模的家庭式托管所，以经营者家庭住房为经营场所，托管人数不等。
二、存在问题
1、综合管理弱，监管漏洞多
由于没有明确的主管部门，白河县各类托管机构均未取得经营资质许可。一旦出现意外，后果十分严重。部分镇的托管机构和民办幼儿园日常食品安全和托管处所安全由当地政府临时监管，情况相对好一些。但家庭式托管所因无任何部门监管，成为监管盲区，食品卫生及安全隐患就较大。由于没有明确的责任监管主体，这些经营户多数都未办理公共卫生许可证、餐饮服务许可证、从业人员健康许可证等有效合法经营证件，教育、民政、物价、公安、食药监、工商等部门也没有法律依据及相关政策的许可进行监管，经营户得不到正确的指导和管理，导致留守儿童的人身、食品卫生、生活等安全无法得到保证。
2、生活条件差，安全隐患大
目前白河县留守儿童托管中心都是由经营户利用私人住房或者出租房进行经营，有绝大多数托管所条件简陋，住房拥挤，无消防安全通道，多名儿童合住十来平米的房间，有的甚至一张床位两人同住，空间狭小，房内空气流通不畅，也未办理卫生、餐饮、健康等证件，存在食品安全、疾病传染等隐患。同时，由于无室内外活动场地或受活动场地面积限制，入托儿童无法开展体育锻炼、游戏等活动，少年儿童活泼爱动的天性受到抑制，不利于孩子的身心健康成长。
3、教育内容少，服务层次低
白河县留守儿童托管机构经营人员大多文化程度不高，有的只是短期接受过师范类教育和当过民办教师，既要照顾入托儿童的生活起居，又要进行家庭作业辅导，精力和能力有限，除了管好吃住之外，没有能力对入托儿童进行德育美育方面的教育和培养，进行更深的思想沟通和情感交流。大部分家长将孩子委托给托管机构照料，半年甚至一年才与孩子见面，有的孩子在家庭式托管所生活十年以上。由于成长过程中没有父母的陪伴，临时监护人无法完全代替父母，留守儿童在生活、教育等方面的保护都严重缺乏，身心成长、思想道德教育、法制教育、心理咨询等都得不到及时有效的引导，使留守儿童在心理上和行为上都与正常孩子有所偏差。据托管中心负责人了解，大多数留守儿童学习成绩落后，对父母有抵触情绪。
三、几点建议
学业失教、生活失助、心理失衡、亲情失落、安全失保，成为留守儿童面临的共同问题，需要引起各级党委、政府的高度重视。特别是管理无序、安全隐患问题，要加强整治，规范管理。
1、提高认识，高度重视管理工作
近年来，留守儿童托管中心在协助家长管理学生生活、学习教育方面发挥了一定的作用，面对白河县7000留守儿童的现状，有着广泛的社会需求。托管机构希望得到政府和相关部门的帮助指导，取得合法经营手续，但因没有相关政策依据，一直未得到解决。在没有法律明确禁止的前提下，各托管机构能在当地党委政府的关心支持下自发逐步发展，并确实为外出务工人员解决了后顾之忧，就说明它有存在的必要性和合理性。同时，留守儿童托管工作是学校教育的延伸和补充。对留守儿童的关心和帮助既是社会需求，也是社会责任。政府应加强对留守儿童的关注，尽快就如何规范管理制定出一套合理可行的监管方案，各部门齐抓共管，对留守儿童托管中心的建立和运行进行全程的监督和规范，并在政策允许的范围内给予适当的扶持和支持，使白河县留守儿童托管中心工作逐步完善、不断提高。
2、明确职责，落实部门齐抓共管
留守儿童托管工作要按照政府统一领导、相关部门分工负责、镇属地管理原则进行日常监管。所在镇要按照县政府统一设定的准入标准，根据所在镇的实际需要对申报人进行初审，并落实专人对托管机构进行不定期检查和监督。由于托管服务对象都是在校就读学生，教育主管部门也有着不可推卸的监管责任。教体局要掌握白河县留守儿童校外托管状况，对托管中心开办地点、规模、人数、教育等情况及时进行调查和监督，对已建成正在运营的托管中心，按照标准要求提高或改进，对拟建、新建和改建的托管中心，按照政府统一设定的准入标准进行验收，同时还应对在校生活老师和留守儿童托管机构从业人员进行培训，指导其做好管护工作。食品药品监督管理局要指导督促托管机构办理公共卫生许可证、餐饮服务许可证、从业人员健康许可证，建立餐饮服务食品安全等级公示等相关管理制度，对餐饮服务进行业务指导、验收和监管，确保留守儿童食品安全。公安、消防部门要定期对托管中心治安、交通、周边环境和消防安全进行检查，督促其配齐配足消防器材设施，制定消防安全管理制度，加强托管中心员工和学生的消防知识、技能的宣传和培训。从客观上讲，留守儿童托管是一项带有公益性质的事业，有着相当大程度的社会需求，也解决了部分从业人员的就业问题。从主观上讲，托管中心也带有营利性。建议工商部门比照民办幼儿园完成各项前置审批的基础上给予工商行政许可。县共青团、妇联等组织应主动介入采取多种形式积极宣传党和政府关爱留守儿童民生工程，利用节假日开展丰富多彩的关爱活动，宣传关爱留守儿童的感人事迹，积极争取社会力量支持，在发展情况较好的托管机构建立联系点，为社会爱心人士搭建关爱帮扶平台，激发全社会重视和关爱留守儿童的热情。
3、家校联动，加强德育美育教育
托管机构设立应靠近学校，便于加强相互联系。外出家长应提高对托管儿童的安全保护意识，选择设施条件好、营业许可证件齐全、责任心强的托管机构委托管理。学校要及时登记和更新在校留守儿童档案，与校外托管中心工作人员经常沟通，了解学生校外生活和学习情况，和留守儿童家长不定期电话联系，指导外出家长与留守儿童生活上的关心和情感上的沟通，全面掌握留守儿童的学习生活、思想动态发展，及时给予疏导和帮助。同时，建议政府加大对农村寄宿制学校的建设力度，不断完善其基础设施，增设寄宿制学校生活指导老师，多方面指导关心寄宿生、留守儿童的健康成长。
留守儿童托管中心除了对入托儿童生活方面的照料和学习方面的辅导外，应加强课余和假期的美育教育，可临聘体、音、美教师在课余时间为入托儿童开设体育、音乐舞蹈、美术类兴趣辅导，丰富入托儿童的课余生活，提高艺术鉴赏能力，培养发展特长爱好，使学生把课余注意力转移到个人兴趣爱好上来，减少社会不良现象对儿童的负面影响。
篇5
一、留守儿童教育服务体系现状
2014年7月，安徽师范大学历史与社会学院10余名学生在安徽省安庆市岳西县方边希望小学开展了为期10天的大学生暑期“三下乡”社会实践活动。暑期社会实践期间，我们以该小学学生为对象开展了相关调查，发现当地留守儿童教育服务体系存在着如下问题:
1．家庭教育角色扮演缺失
家庭作为社会的最基本单位，是儿童接受教育的第一场所，家庭环境在孩子的成长中起着至关重要的作用。在调查中发现，留守儿童的父母及监护人大多比较关心孩子们的生活状况，但由于许多主客观原因，留守儿童监护人只能对留守儿童进行简单的诸如好好学习方面的口头教育，很少能够真正扮演好应有的教育角色。这主要因为:(1)文化水平有限，学习辅导无能无力。留守儿童父母受地域空间限制，自身文化水平有限，在孩子的学习方面多为电话叮嘱好好学习，难以提供实质性的辅导和帮助。留守儿童的实际监护人多为妇女和老人，对孩子的学习没有能力辅导。而监护人的受教育水平直接决定了他们对留守儿童学习辅导的能力，也影响着他们的教育理念和教育方式，从而影响到留守儿童的学习状况。访谈中，一位余姓监护人(女，57岁)表示，孩子的父母都在北京打工，孩子的学习主要靠学校老师的帮助，自己只能帮他们洗衣做饭，有时候会强行控制孩子看电视的时间，但不能辅导作业。(2)经济水平有限，教育保障不尽如人意。留守儿童尚未成年，由于经济水平限制以及农村各方面服务系统局限，大多留守儿童基本的温饱需求可以得到满足，但难以有更多的教育保障。监护人将有限的经济收入更多地用在留守儿童的日常生活中，对于教育的投入较少。从上述分析可以得出，留守儿童来自家庭的支持是有欠缺的，主要体现在学习辅导以及教育保障方面。家长都期望把自己的孩子培养成具有高素质的优秀人才，能够立足社会出人头地。但许多家长花了不少的精力与财力却收效甚微，有教育不成功的忧虑和失落。要改善留守儿童现状，在留守儿童监护人方面仍需做出许多努力。
2．学校教育培养能力不足
美国心理学家马斯洛提出人的需求层次理论，从低级到高级分别是生理、安全、归属与爱、尊重和自我实现。［2］学校教育作为农村留守儿童教育的主要形式，在满足留守儿童的成长方面应当担负起主要的责任和义务，不仅要向学生传授科学文化知识，培养其学习能力，更重要的是要帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观，使他们能够德智体美劳全面发展。在本次调研中，发现学校教育有以下几个不足之处:(1)基础设施不完善。自普及九年义务教育以来，农村的学校建设有了很大的改观，但相比城市，农村的校舍规模、教学设备以及师资力量等方面仍有欠缺。如方边希望小学，共有学生人数150人，分布在6个年级5个教学班。学校有9名教师和3间办公室。总体来看，学校基础设施不完善，且师资力量较弱。由于客观环境和教学设备的局限，留守儿童的视野受到影响。访谈中，该校一位老师表示，学校在图书方面较欠缺，难以满足孩子们课外读书的需求，并且他们对手工艺品等新鲜的东西和高新科技非常感兴趣，每次有志愿者来讲解相关的课程时，孩子们的积极性都会非常高。(2)针对留守儿童的教育力度不够。调查得出，95%的教师为留守儿童开展课外辅导，81%的教师会不定期召开家长会，有的学校还会组织志愿者开展支教活动，说明留守儿童所在学校比较关心孩子们的学习，会采用多种形式多种途径帮助留守儿童改善学习状况。但只有9%的教师表示会开展针对留守儿童的关爱活动。通过访谈也发现，学校并没有成立专门的工作小组具体负责留守儿童的日常生活和学习。此外，也没有安排专业的心理咨询老师为留守儿童解决心理问题，没有对问题学生进行专门的引导和帮助。(3)教师未能真正发挥教育辅导功能。由于教师特殊的身份，以及其渊博的知识，很容易被留守儿童看得很神圣，教师的言行深刻地影响着他们的行为习惯。所以，调查学校的教师会尽自己最大能力在学习和基本生活方面帮助留守儿童，但由于各方面条件的制约，教师对留守儿童的帮助大多停留在较浅层次、短期的帮助上，对于家访以及为他们寻求社会帮助有些力不从心。
3．政府教育投入力度不够
政府能够通过法律法规与政策的实施、资金和资源的提供，为改善留守儿童教育现状提供有力的支持。但长期以来，我国政府对于留守儿童的教育支持仍然是有限的。(1)地方政府政策缺乏。虽然中央政府对留守儿童的教育关注度日益提升，但地方政府的相关政策并不完善，执行落实过程中存在偏差或不足。大部分村民感受不到政府对留守儿童的帮助。要改善留守儿童的教育现状，政府还需要做更多努力。(2)经济支持力度不够。通过访谈我们了解到，政府有针对贫困家庭的补助，但没有专门针对留守儿童的教育补助，无论是对于学校，还是对于各个家庭，政府对教育的经济支持都是乏力的。本次调研所在的学校只有4间学生宿舍，宿舍内上下床，每个床铺睡两个孩子，10平米的空间大概住16个孩子。这样的学习居住环境是非常不利于孩子的成长的。
4．社会教育关注程度不高
随着社会对留守儿童的关注度提高，相关社会组织及爱心人士对留守儿童教育方面的帮助也不断增加，但这一支持系统目前仍存在较多问题。(1)非营利组织扶植的零散性、非针对性。非营利组织作为一种新兴的组织形式和社会行为体，为留守儿童提供较为专业的教育帮助和支持，但是目前来看，只有很少的非营利组织参加到帮助留守儿童的教育项目中来，没有形成针对性较强的服务体系，尤其是在对留守儿童心理教育辅导方面。(2)爱心人士捐助的短期性、盲目性。很多社会爱心人士以及小型的志愿者服务队对留守儿童的教育专项帮助并没有形成长期的战略服务规划，而多为没有计划性的短期服务。在访谈过程中我们发现，一些组织及个人为留守儿童募捐的书籍许多都是不符合留守儿童需求的。
二、建议
针对上述现状，我们提出以下建议:
1．家长应当转变教育理念，营造良好家庭氛围
父母外出务工的根本目的是为了改善家庭的经济条件，为下一代创造良好的学习和就业机会。但是由于客观因素的限制，这样的目的往往并没有确实有效地实现，而且在长期的亲子分离的状态下，留守儿童很容易在生活和学习上出现严重的问题，甚至会出现严重的心理障碍，导致其身心不能健康地发展。所以家长和监护人应当重视与子女之间的情感沟通，尽量减少外出务工的时间，重视子女的心理需求。如果长期在外务工的话，也应尽量通过QQ视频、微信等新型的交互媒体与孩子进行沟通。改变时间上的冲突、空间上的距离以及只闻其声不见其人的缺憾，使得家长和监护人能够在消耗较少精力且付出较少费用的前提下长期稳定地和孩子进行交流。
2．学校和教师应增强责任意识，提高教育质量
留守儿童在碰到问题和困惑时更加依赖老师，希望他们能够给予自己解答和帮助。所以学校和教师应当增强责任意识，给予留守儿童更多的关爱和照顾。针对留守儿童的特殊性，制定特殊的教育培养方案，弥补留守儿童在家庭教育方面的缺失。学校可以通过网络课程的下载，组织学生观看，提高教学质量;开设心理咨询、心理保健等相关课程，让留守儿童有意识地倾诉自己的问题，并为他们解答心中的困惑，使其不良情绪得到疏导。此外，学校还要帮助留守儿童解决在学习上、生活上遇到的问题，消除他们的心理困扰，培养他们的自我调节能力。
3．政府应加强宏观管理，完善相关政策
政府应该推进户籍制度和社会保障制度的改革，加大对于留守儿童的社会保障力度，给予留守儿童及其家庭一定的政策扶持和经济补助，从而形成一个有利于留守儿童生存和发展的环境。政府还应优化社会风气，加强对网吧、游戏厅等娱乐场所的管理，制定相关的条例，确保留守儿童有一个良好的生活学习环境，不至于因为缺乏家长和监护人的教育而沉迷网络、游戏而荒废学业。最后，政府可以根据实际情况创新留守儿童支持网络的建设，尝试通过互联网来进行信息的采集和处理工作，建立和完善留守儿童信息网络，形成规范化的管理。
4．加大宣传力度，建立完善成熟的社会帮扶模式
篇6
关键词：教育公平；留守儿童；思想品德；现状调查；培养模式
中图分类号：G41 文献编码：A 文章编号：2095－1183（2012）04－0016－04
“留守儿童”是农村流动人口（主要是农民工）在户籍地以外谋生时，把其未成年子女留置在家而产生的一个特殊群体。特殊的生活境遇和教育环境除了引发留守儿童在学习、安全、心理等方面的各种问题以外，还可能对他们的思想品德发展产生诸多影响。本研究试通过实证调查，在对西南地区某市农村儿童思想品德现状进行对比分析的基础上，就留守儿童思想品德培养模式进行探索。
一、农村地区留守儿童思想品德现状调查
（一）调查方法
本调查以某市市委研究室“农村留守儿童培养模式”教育实验项目为平台。笔者以研究者的身份于2010年2月下旬到4月下旬采用问卷、访谈和现场观察等方式对两所实验学校开展了一系列调查和研究工作。
问卷调查对象为小学四到六年级学生，问卷答卷率为100％，有效率为99％，有效问卷总数为254份。问卷以单选为主，附加3道问答题，具体内容除了人生观、价值观、道德观、荣辱观、集体观、学习观、劳动观等以外，还涉及对学校德育课程的喜欢程度及对父母、老师关心自己的认知、感恩程度等。分析主要采用百分比数据和主题词频率计算方法。
访谈对象包括学生、学校领导和老师以及各级相关部门负责人。对学生的访谈根据问卷内容进行整理。对各级相关部门负责人的访谈主要围绕政策法规建设和课程资源开发等方面进行。对学校领导和老师的访谈围绕五个方面进行：教育实验取得的成效；目前留守儿童在思想品德方面存在的比较普遍和突出的问题；留守儿童和非留守儿童在思想品德方面的差异及程度；列举比较典型的个案，对其家庭情况、思想品德表现、存在的问题及其原因进行说明；留守儿童思想品德教育工作中遇到的主要困难，对加强留守儿童思想品德教育的途径、政策等的意见和建议。
观察对象采用点面结合的方式获取，即在总体扫描的基础上聚焦典型个案。对原始记录采用质性分析方法进行总结。
（二）结果分析
1．留守儿童和非留守儿童在思想品德方面总体上积极向上，且群体差异不明显
从问卷调查样本数据来看，留守儿童和非留守儿童在思想品德方面总体而言是积极向上的，且群体差异不明显。比如就学习态度而言，对“你喜欢学习吗”的回答，表示“非常喜欢”和“比较喜欢”的儿童合计占全体样本的比例为96.45%，占留守儿童的比例为98.60%。留守儿童的比例略高，笔者推测主要是因为留守儿童父母大多在发达或较发达城市打工，这对留守儿童产生了某种积极的效应，比起父母都在家乡务农的非留守儿童而言，他们对学习产生了更高的期望。即使这种推测有待验证，这一数据也至少可以说明“留守儿童大多不爱学习”的说法是值得怀疑的。再如，在“当中国运动员在国际比赛中获得第一名，五星红旗在赛场上冉冉升起的时候，你感受如何”一题中，选择“非常激动，为祖国感到骄傲”和“为自己是中国人而自豪”的，虽然在留守儿童中的比例比平均水平低2个百分点，但都超过了93%，表示“有一点高兴，但说不上激动”在全体学生中只有6.3%，留守儿童则为8.4%，只有2名留守儿童表示“没什么感觉”。可见，无论是留守儿童还是非留守儿童，都具有比较强烈的爱国主义情感和民族自豪感。
2．留守儿童和非留守儿童在某些思想品德方面存在一定问题，且具有群体的共性
留守儿童和非留守儿童在思想品德方面存在的共同问题，主要表现在价值认同的多元化和复杂化趋势上，最突出的是儿童对雷锋精神的态度。在“你怎么看雷锋精神”这道题中，虽然选择“应该发扬光大雷锋精神”的占了一半以上，但选择“雷锋是我们学习的好榜样，但我自己很难像他一样”的达到了32.68%，26.57%的留守儿童也作出了同样的选择，这说明今天的儿童虽然多数能认同雷锋精神的价值，但真正实践的却不多。这一点在对“当你看到一位陌生的老奶奶提着很重的东西一个人吃力地上梯坎，你会怎么做”一题的回答中也可以得到印证，选择“我很想去帮她，但又有顾虑”的占全体学生的25.59%，占留守儿童的25.17%。我们在访谈中发现，实际上对这一假设的情境，持“我很想去帮她，但又有顾虑”心态的儿童比例比问卷反映出的比例还要高。留守儿童和非留守儿童存在的这一共性问题与时代变迁的社会大环境是密切相关的，也折射出当今人们对乐于助人这一优良道德品质所持的复杂心态。
3．留守儿童和非留守儿童在某些思想品德方面具有显著差异，留守儿童两极分化突出
虽然留守儿童和非留守儿童的思想品德总体上群体差异并不明显，但这并不否认两类群体在思想品德的某些方面存在比较显著的差异。尤其是留守儿童中两极分化现象比较严重，也就是说，留守的经历要么使儿童更加懂事、独立和积极向上，要么使儿童更容易以种种消极的方式应对特殊的环境。比如在金钱和消费观念上，部分留守儿童具有金钱至上和不懂节约的不良倾向，这可能是因为留守儿童父母双方或一方在外务工挣钱，其家庭经济状况总体而言并非最困难。再加上外出父母又常常出于一种愧疚和补偿心理，对留守的孩子舍得金钱投入，从而导致留守儿童崇拜金钱并热衷于攀比消费。比如在“你上学读书是为了什么”一题中，选择“为了以后赚很多的钱”的留守儿童占了71.43%，在“新学期到了，如果很多同学都买了漂亮的新文具盒，看着自己已经很旧的文具盒”这一假设的情境中，选择“吵着让大人也给自己买”的儿童中，留守儿童占了85.71%。
另外，留守儿童在心理品质和人际交往中也更多地表现出消极的人格特征，例如在“如果你考试考得很糟糕”一题中，选择“很沮丧，对自己失去信心”的儿童中留守儿童占了66.67%。在“本班同学与别班同学发生了严重冲突，眼看就要打起来，你会怎么做”一题中，有60.14%的留守儿童选择“立即告诉老师，让老师及时制止”，比总体样本高出近7个百分点，而选择“劝告同学，缓解矛盾”的比例却相应下降了5.68%，这说明小学生在面对同学打架事件时普遍倾向于报告老师，而不是选择积极劝告同学，缓解矛盾。这在留守儿童中表现更为突出，反映出部分留守儿童在同伴群体交往中的孤僻和退缩性格。与此对照的是，部分留守儿童在性格上则表现出情绪化和进攻性的特点，在“如果你违反了纪律而被老师批评”这一情境中，虽然选择“承认错误，接受批评”的留守儿童略高于非留守儿童，但选择“表面一声不吭，心里很恨老师”和“当面顶撞，和老师对着干”两项合计，留守儿童占了83.33%，这说明留守儿童两极分化比较突出。
二、农村地区留守儿童思想品德问题成因分析
（一）价值多元化时代社会环境影响
总的来看，中国传统文化和民族精神在留守儿童心目中仍然具有相当高的地位。但需要说明的是，这一调查是在留守儿童教育实验项目推行一段时间后进行的，说明留守儿童是一个极易受到感染的群体，学校大力推行的唱红歌、诵经典、“亲情聊天室”等教育活动是可以取得积极教育效果的。不过即使如此，时代变迁和社会文化的多元化发展对留守儿童的思想品德还是产生了深刻的影响。如前所述，受拜金主义等不良风气影响，留守儿童中金钱至上和攀比消费的观念也开始滋生并日趋突出。此外，流行文化对留守儿童产生了很大的冲击，无论是在问卷还是在访谈中，很多留守儿童都表示非常崇拜影视明星和歌星，《爱情买卖》《老鼠爱大米》等流行爱情歌曲受到他们的追捧和喜爱。
（二）家庭德育弱化
留守儿童长期与父母分离，缺少可以模仿的清晰的榜样形象，当他们在复杂的道德情境下产生认识上的困惑和强烈的情感冲突时，当他们在日常生活和人际交往中面对复杂的道德判断难以取舍时，面对的往往是与自己有着较深的代沟、观念较旧、知识不足的祖辈代养者和疏于或不便管教的代养亲戚，这让留守儿童很难形成正确的价值观念和道德判断。在对留守儿童的前期访谈中，问及父母时，他们的反应多是回避、沉默甚至淡漠。在“你认为父母对你最大的希望是什么”一题中，选择“学习成绩好”和“健康、安全”的占了压倒性的优势，只有13.27%的留守儿童同时选择了“不要学坏”。可见，在外务工的父母牵挂更多的是留守孩子的学习成绩和健康安全，这一点在访谈中也得到了印证。这种家庭德育和监控功能的双重弱化导致留守儿童思想品德发展长期处于放任的状态，其许多过错行为和错误认识不能得到及时纠正和制止，继而发展成为较严重的思想品德问题。
（三）学校德育边缘化
从问卷调查的情况来看，在“你对品德与社会这门课的感受是”一题的回答中，选择“我们很少上这门课”的儿童超过了34%，在“下列人物对你影响最大的是”一题中，无论留守儿童还是非留守儿童，选择比例由高到低的依次是“父母”“模范人物”“同学和朋友”“老师”。其中“老师”所占的比例，无论是在留守儿童中还是整个样本中，比例都没有达到9%。这说明学校对学生品德的培养重视程度不够，教师对留守儿童思想品德的影响程度也比较有限。从访谈的情况看，多数农村学校没有专职德育教师，品德与生活、品德与社会两门课的教师一般都同时任教一至两门甚至三门以上学科。不仅如此，小学品德课还常常被占用。而思想品德教育的复杂性，尤其是留守儿童教育的艰巨性，让很多教师感到心有余而力不足，从而追求“不求有功，但求无过”“只要不出大乱子就行”的低层次管理型教育，德育实际上被很大程度地边缘化了。这种情况在全国具有普遍性，例如一份来自福建关于农村小学品德教学现状的调研报告也显示，“绝大多数任课教师为兼职，专职教师极少”，“没有开齐开足课程，周课时数缩水严重”，“兼课老师在学科知识结构上‘先天不足’，加上培训不到位，造成‘后天营养不良’和专业水平偏低，难以适应教学要求”[1]。
三、农村地区留守儿童思想品德培养模式初探
基于上述分析，笔者试提出“留守儿童思想品德‘三维四爱’培养模式”的初步方案。“三维四爱模式”是以资源开发为平台，以活动课程为阵地，以教师教育为支撑，以“四爱教育”为核心的一个德育系统，其中资源开发、活动课程、教师教育三个维度构成留守儿童思想品德教育的前提条件。以“四爱教育”为核心内容的留守儿童思想品德教育即在三维条件的共同推动下螺旋式向前发展。
（一）以资源开发为平台
资源开发包括硬件和软件两方面。硬件主要指学校教育教学环境建设和设施改善，可以采用政府牵头，整合社会力量多渠道进行。环境建设和设施改善要根据实际情况步步推进，以切实改善目前留守儿童的生存状况和受教育的条件，确保留守儿童在健康、安全的环境中快乐地学习和生活。软件主要指政策法规的完善和课程资源的开发。政策法规的完善指根据中央《关于加强未成年人思想道德建设》和《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》以及其他相关文件的精神，从制度层面保证留守儿童思想品德教育有法可依、有章可循。课程资源的开发应在现有品德与生活、品德与社会课程的基础上，因地制宜地开发出符合留守儿童实际情况的教育读物，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。
（二）以活动课程为阵地
以活动课程为阵地，一方面要努力挖掘课堂教学和学校组织化团队活动中蕴涵的德育因素，使学校的一切教育教学活动有机地渗透“育人为本、德育为先”的教育理念，另一方面要进一步开发课外活动课程。学校可以精心组织住读的留守儿童开展丰富多彩的课外活动，使思想品德教育像“随风潜入夜”的春雨，融入到儿童喜闻乐见的文化活动中，以“润物细无声”的方式使留守儿童在潜移默化中受到感染和教育。其中，尤其值得重视的一项工作是为留守儿童和远在外地的父母搭建起亲情交流的平台，可以在一定程度上弥补留守儿童缺失的亲情，从而减少或消除“留守”带给儿童的孤独感。此外还可以通过精心组织的活动对留守儿童进行感恩教育，让部分留守儿童从对父母的淡漠甚至怨恨转变为对父母的体谅和感恩。
（三）以教师教育为支撑
就留守儿童思想品德培养来看，教师知识和能力素质固然重要，但教师对思想品德教育的责任感和使命感才更为关键。不过，我们不能用一种高高在上的态度对教师进行批评和指责，而应该在充分听取教师苦衷和所面临困难的基础上用疏导、鼓励和信任的方式最大限度地激发教师自身的教育激情和潜在的能力，并提供切实的支援帮助和卓有成效的培训指导。
（四）以“四爱教育”为核心
“四爱教育”指对留守儿童进行“爱自己、爱他人、爱社会、爱祖国”的教育。四爱教育应由近及远，逐步推进。我们可以说，人性中有两种对立统一的基本情感，即利己情感和利他情感。道德发展就是个体在利己情感得到合理满足的前提下发展利他情感并主动采取利他行为的过程，即以“被爱”为基础，以“爱他人”为前提。前者恰如弗洛姆所说的“童稚的爱”，即“我是因为被爱而爱”；而后者则如其所说的“成熟的爱”，即“我因为爱人所以被人爱”[2]。以“理性人”假设为前提的博弈论也主张，儿童的“自我中心状态”常常使其出现自利的表现，但儿童在人际博弈中逐渐会从自利走向互惠互利和他利[3]。
教育留守儿童爱自己，就是要让留守儿童走出被留守带来的阴影，懂得关爱自己、善待自己，以阳光的心态健康地生活。教育留守儿童爱他人，就是要教育儿童关爱、善待身边的每一个人，以感恩和宽容的心态快乐地生活。教育留守儿童爱社会和爱祖国，就是要培养儿童的社会责任感和爱国主义情感，教育儿童继承和发扬优良的民族文化传统，以主人翁的心态积极地生活。
参考文献
[1]高本光.农村小学品德教学与评价现状调研报告[J].中小学德育,2011(9):21-22.
篇7
2013年5月，全国妇联了《我国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》。报告显示，根据我国2010年第六次人口普查的样本数据推算，全国共有6 102.55万农村留守儿童，占农村儿童总数的37.7%，占全国儿童的21.88%。
也就是说，全国每5个孩子中，有1个是农村留守儿童。与2005年全国1%抽样调查估算数据相比，5年间，全国农村留守儿童增加了约242万人。
2015年7月30日，教育部2014年全国教育事业发展统计公报，在他们的统计数字中，全国义务教育阶段在校生中农村留守儿童共2 075.42万人。其中，在小学就读1 409.53万人，在初中就读665.89万人。这也表明，最需要父母陪伴的学龄前儿童约占留守儿童人群的三分之二。
伴随着这个庞大数字而来的种种问题，和频频发生在这些留守儿童身上的悲剧，更是让这个脆弱的群体，成了一个沉重的公共议题。
这份调查报告称，农村留守儿童良好道德品质和生活习惯缺乏；人际关系趋紧；集体观念意识淡薄，等等。即使是成为大学生，留守儿童与普通在校大学生相比，个性内倾更明显，比较冷淡、缄默、孤独；情绪更易波动，易生烦恼；爱幻想，喜欢冲动任性。
205.7万儿童独自居住
2013年，中国农业大学人文与发展学院院长叶敬忠在河南农村调研时，听说了这样一件事情：有一户人家，父母都外出打工，平日里一对兄妹跟着祖父母一起生活。一天，爷爷下地干活，奶奶到邻家串门，无人看管的兄妹二人误食了家中的农药，等到爷爷回家发现时已经为时已晚。看到倒在地上的孩子，爷爷直接拿着铁铲出门，他亲手打死了老伴，随后自杀。
“在其他地方，这样的故事其实我们听说过很多。”在贵州省毕节市4名留守儿童服毒身亡的事件发生后，叶敬忠告诉记者。他自2004年左右开始关注农村留守人群的问题，多年来曾多次到四川、安徽、江西等劳务输出大省进行考察。
根据全国妇联的上述报告，重庆、四川、安徽、江苏、江西和湖南的农村儿童中，留守儿童比例均已超过50%。除此之外，更有3.37%的留守儿童在父母双方外出后，处于独自居住状态，这一群体的规模已高达205.7万人。
2014年11月，中国青少年研究中心的调研报告指出，在过去一年中，有将近一半（49.2%）的留守儿童遭遇过意外伤害，比非留守儿童高出7.9个百分点。这些意外伤害包括：割伤、烧伤烫伤、被猫狗抓伤咬伤、坠落摔伤和蛇虫咬伤、车祸、溺水、触电、中毒、火灾，等等。
其中，遭遇割伤一项留守儿童与非留守儿童之间相差最大，前者比后者高出5.3个百分点。课题主持者、中国青少年研究中心副研究员张旭东告诉记者，这是因为留守儿童在家做农活，接触菜刀、镰刀较多的缘故。
在湖南省，张旭东看见一个13岁的男孩。男孩一岁半之前，一直由外婆照看。有一次，男孩左眼不小心进了点杂物，弄破了一点，外婆没有及时处理，也没有告诉他的父母。直到爸爸妈妈回来时，男孩的左眼已经不能完全睁开了。
之后，一家人开始了漫长的求医之路。男孩在湘雅医院动了3次整形手术，但都收效甚微，直到现在，他的左眼仍呈半闭合状态，需要药物维持。为此，他还常常被不懂事的同学、表妹嘲笑为“独眼龙”。
超过三分之一的留守儿童单独由祖父母隔代监护，在几种监护模式中所占比例最高。然而，年老体弱的祖辈监护人往往体力精力有限，安全常识和应急处理能力欠缺，很容易监护不力，给孩子的人身安全带来了一定隐患。
留守儿童和非留守儿童在一些微小方面常常呈现出差距。比如，在河北省无极县，有卫生系统工作人员曾调查儿童的国家免疫规划疫苗基础免疫接种率。他们选择了325 名留守儿童和 318 名对照儿童。
结论显示，几乎在所有的指标上，留守儿童都低于非留守儿童。比如，甲肝疫苗接种率。留守儿童应种人数296，实际接种人数只有100，只有三分之一。而对照非留守儿童应种人数289，实际接种人数则高达264，超过九成以上。
张旭东的调查还发现，留守儿童学习成绩较差，学习兴趣较弱。有近一半（49.4%）的留守儿童曾经没有完成作业，比非留守儿童高8.6个百分点。“一方面，客观上存在普通农村学校培养目标单一与留守儿童教育需求多元化的矛盾；另一方面，留守儿童因为缺少有效监督，自我约束和管理能力较差，学习状态也会受到影响。”
在城乡经济发展严重失衡的今天，当人们难以看到教育为底层提供上升通道的可能性，留守儿童便走在了成为廉价劳动力后备军的路上；而留守儿童自己，似乎也默认了这一切。
今年30岁的纪录片导演蒋能杰，曾在老家湖南邵阳跟拍6年，完成了关于留守儿童生活的纪录片《村小的孩子》。纪录片里，蒋能杰问孩子们：“长大了想做什么？”孩子们说：“打工。”
片中一位留守儿童的奶奶则转述了儿子对8岁孙女说的“玩笑话”：“你明天跟我上街捡可乐瓶，一天能捡20块钱，一个月有600块钱。捡垃圾捡到十五六岁就能进厂了，进厂就能挣多点钱了。打工到20岁，你应该有10多万了。”
个性内倾更明显
回忆起拍摄经历，让蒋能杰印象特别深的，是当他问起孩子们是否想念父母时，他们干脆地回答：“不想。”
意外的是，父母们对孩子的关爱意识也不强。“他们意识不到孩子生下来是要教育、要陪伴的，他们就觉得有吃有住就可以了。”蒋能杰说，因为孩子从小被留在老家，两代人之间感情淡漠，孩子冲着父母叫叔叔阿姨的，他都见过。
2014年，公益组织“上学路上”对甘肃、云南、贵州等6省市农村地区的1 054名留守儿童进行了问卷调查。结果显示，大约15%的学生一年都见不到父母。如果将他们的数据推及全国，就意味着全国共有921万留守儿童一年见不到父母一次，超过262万个孩子甚至一年都接不到父母一个电话。
与此同时，该组织指出，他们的研究表明，留守儿童情绪的消极程度明显高于非留守儿童。一年内与父母联系次数越少，儿童的烦乱度也越高。
贵州毕节市纳雍县的一个13岁女孩刘佳，特别希望爸爸妈妈带自己去买吃的。她告诉记者，最想念父母的时候，是每次赶圩看见同学被爸妈牵着手。她特别希望，父母能回家过年，也带她去赶一次圩。
可惜，父母从来不在过年时回家，平时电话也不多，大概每个月一次，每次几分钟。“每次只会问，‘学习怎么样？’我说，‘挺好的’，然后就没了。我希望他们能问我生活怎样，问我开不开心，可他们眼里就只有学习。”言语之间，刘佳难掩失望。
张旭东的团队也遇到类似的孩子。在山西，一个名叫贝贝的15岁女孩，希望爸爸能跟她一起去外面买本书。可是，爸爸听到女儿这么说时，便把买书的钱给了她。几次后，贝贝便再也不提出这种要求了。
其实，这位爸爸完全没有意识到，贝贝不过是想跟难得回来一趟的爸爸单独相处一会儿。而另一位眼睛受伤的孩子，并不对自己的病情过多忧虑，反而因为爸爸妈妈陪着他看病而感到安心、欣喜。
美国心理学家约翰・鲍威尔认为，心理健康最基本的要求在于婴儿应该有与母亲（或稳定的母亲）之间连续不断的、温暖亲密的关系。早期依恋的顺利完成和发展才能成全一个人的信任感和安全感。一旦错过关键期，儿童依恋难以重新建立，个体会出现情感不稳定的状况，面对挑战时也容易出现易怒情绪。
孩子与父母长期分离，缺乏联系，缺乏正常的情感交流和互动，容易产生内心封闭、情感冷漠、任性、叛逆、难以主动交流的心理障碍。调查走访中，张旭东曾问过一个四年级孩子：“你们班留守儿童有什么特点吗？”对方毫不犹豫地回答：“他们不跟我们说话！”
“你捡到东西时如何处理？”“你如果和别人发生矛盾，你会怎么办？”“当看到学校的水龙头没有关，你是否会去关？”这些问题来自另一份问卷，由贵州兴义民族师范学院老师李华玲、赵斌所做的《贵州民族地区农村留守儿童道德社会化调查报告》。
结论不容乐观。比如，在处理人际关系问题上，当农村留守儿童和别人发生矛盾时，会针锋相对的孩子占了大多数，为43.3%；还有3成多的孩子会找人帮忙助阵；表示能宽容和解、主动消除矛盾的儿童最少，仅有2成左右。
这份调查报告称，贵州民族地区农村劳务外出，对促进民族地区经济社会发展有积极意义，但又滋生出农村留守儿童道德社会化危机的新问题：农村留守儿童良好道德品质和生活习惯缺乏；人际关系趋紧；集体观念意识淡薄，等等。
即使是成为大学生，留守儿童与非留守儿童的人格特征也不尽相同。曾有学者对200名留守儿童在校大学生和300名非留守儿童在校大学生做调查后发现，曾为留守儿童的在校大学生与普通在校大学生相比，个性内倾更明显，比较冷淡、缄默、孤独；情绪更易波动，易生烦恼；爱幻想，喜欢冲动任性；但与成长中父母都在身边的大学生相比却独立自强，遇事更能当机立断。
少管所的孩子，80%以上是留守儿童
“我想要他们回家，我想爸爸妈妈回来管着我……有好几次，我想对爸爸妈妈说出自己的烦恼，可话刚到嘴边，那边却匆匆挂了。”湖南初中生魏文，被欺负几次后养成了打架报复的习惯，却又挣扎着想回到正路来。
可是，爸爸妈妈一直在外地打工，遇事便让他去找老师。渐渐地，他变得越来越孤僻、冷漠。有一段时间，他不再想到父母，即使想到，也不像原来那样亲近。再后来，他患上了抑郁症，头脑里出现一死了之的想法。
他也曾经向父母求助过，说自己不想读书了，心里总在胡思乱想。父母不理解，一连声骂他不知足。再提起时，父母心情好，提出的解决方案是：“心里不痛快，就自己到街上去，想买什么就买什么。”以后，父母再不允许他提起这事。
正是魏文情绪起伏不定的这段时期里，一次洗澡房里的小小冲突，他一时冲动，用一把水果刀刺死了同校男生，被判15年徒刑。进入监狱时，魏文刚满17岁，正在上高中。
湖南省岳阳籍女作家阮梅，在少管所见到了这个看上去乖乖巧巧的、像邻家男孩一样的魏文。她历时近2年，深入看守所、未成年人管教所等地，接触了900多个未成年人犯罪案例，最终选取了11个典型监狱少年的忏悔录整理成访谈录《罪童泪》：“我通过调查发现，走进少管所的孩子，80%以上是留守儿童，90%以上是留守儿童和离异家庭的孩子。”
在走访中，她时常遇到“敌意、冷漠、木然”的脸。管教干部还告诉她，这些留守儿童没有明确的是非观，小毛病很多。没有时间观念、没有诚信观念。他们爱占小便宜，对别人的痛苦无所谓。比如，在监狱里，他们不经别人同意就翻别人柜子，哪怕被抓到了也认为没关系。可是，谁敢碰一下自己的东西，却什么都计较。
2013年3月，在当地政府支持下，阮梅成立了岳阳市华容县青苹果心理关怀辅导站，对全县未成年儿童开展公益讨论、入户关怀及留守问题研究。在辅导站，阮梅曾见过一个女孩患上严重的被害妄想症，自己割腕2次、写遗书1次，但学校联系家长后，在外打工的父母还是不愿意回来。“留守儿童出现心理问题后，不是伤害自己，就是伤害他人，很可能造成爆发性后果。”阮梅很是忧虑。
河南省高院曾随机抽取了2009 年至 2013 年间的120 件未成年人犯罪案件，其中，留守儿童作案的47件，比例达39.2%。江西另一项调查显示，2007年5月在押的1 877名青少年罪犯，在犯罪前与亲生父母亲生活在一起的仅占32.6%，其他的孩子是与爷爷奶奶或姥姥姥爷、其他亲戚或朋友生活，或是独自生活。
初中毕业、团体作案、多是以侵犯财产为目的的抢劫和盗窃，犯罪动机简单，没有明确的目标和精心的策划，往往是见财起意和激情犯罪的多――这是2013年南宁市上林县人民法院对南宁6县农村留守青少年犯罪现象进行调查后，总结出的最大特征。
他们发现，在接受调查访问的100名农村留守青少年中，有一半以上承认自己存在一点或几点人格方面的心理缺陷，入狱前都有暴躁、叛逆、自私、虚荣、嫉妒、焦虑等心理问题，就“大部分农村留守青少年暴力型犯罪而言，其作案目的一定程度上是为了显示一种征服别人、驾驭别人的扭曲英雄观，他们试图把别人因自己的和暴力而恐惧视为一种可骄傲和炫耀的资本。”
比如，上林县一位17岁的男生黄军，与旁人聊天时，与同村另一位姓吴的男子产生了争执，并被吴挖苦、讥笑，觉得在众人面前丢了面子。回去后，黄军纠结了邻村一帮朋友，来到吴某家中，将其殴打至重伤。
“儿童时期形成的不良行为习惯不仅很难改变，而且它还可能成为以后违法犯罪的预报因子，影响并决定其一生的命运。可以说，“留守 ”对少年儿童犯罪具有潜在的影响。”山东警察学院教授董士昙告诉记者。
董士昙最担心的是，未成年时被忽视、被打骂、被虐待的人，在更大程度上意味着他在成年后成为犯罪人，这是因为，在犯罪学上，被害体验或经历往往使受害者产生不公正感以及对法律规范的不当态度，从而使受害者向方向逆转或深化，以至于产生或强化了加害意识。“在不可预见的将来，问题留守儿童可能会对社会稳定、社会治安产生很大影响。”
事实上，留守儿童问题凸显了农村社会的控制力正在弱化。在社会转型的大背景下，基层政权的人口管理、民间调解、治安监督等职能被降低；而熟人社会的道德、舆论等也因为人口的流动、环境的变化而被削弱。当家庭、学校、村庄都无力抑制时，留守儿童便由此被放任。
篇8
留守儿童的问题是全社会关注的重点和热点，以山西省JL镇为例，采用文献研究与实地研究的方法，对该镇留守儿童的现状进行分析，发现该镇留守儿童存在监护不力、家庭教育缺失、亲子关系疏远、教育资源有限、安全隐患较多等问题，社会工作运用专业的知识与技巧对留守儿童个人、家庭、学校、社区及社会层面采用个案、小组及社区专业的方法进行介入，提出完善相关政策法规，营造良好环境，整合农村资源，提高社会工作认同度，加强农村社会工作者队伍建设来实现对留守儿童的关爱和保护。
[关键词]
农村留守儿童；社会工作；介入
1研究背景
近年来，社会转型、城市化的发展，越来越多的农村青壮年劳动力选择进城工作，随之出现了留守问题，留守儿童成为了社会关注的热点。段秀荣对第六次全国人口普查中留守儿童相关的数据进行分析，全国18岁以下留守儿童6973万人，其中农村留守儿童高达6103万人。2月14日，国务院颁布《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见国发〔2016〕13号》文件，农村留守儿童关爱保护工作被提上日程。儿童是家庭的希望，是祖国的未来，留守儿童的健康成长关系到一个家庭的幸福，社会的和谐，甚至一个民族的兴衰，因此留守儿童需要全社会给予更多的关爱保护。山西省属于中部地区，留守儿童的数量也在逐年增多，本次研究就是以山西省JL镇的留守儿童为研究对象。通过文献研究、问卷、访谈、实地调查以及相关的实务介入，了解该乡镇的留守儿童数量规模、生活状况、学习及受教育情况，心理及行为问题和安全状况等，运用社会工作方法介入留守儿童生活、心理、行为等，探索社会工作介入农村留守儿童关爱保护的途径和方法，总结经验并进行反思，进而提出社会工作介入农村留守儿童关爱保护的相关建议。
2留守儿童概念的界定
对于留守儿童的界定，不同学者有不同的定义，主要争议在儿童的父母是否是双方都外出、外出务工的持续时间、留守儿童的年龄这三个方面。范先佐：父母双方或一方进城务工，被留在老家的那些孩子属于留守儿童；段成荣和杨炯则以父母至少有一方外出务工来界定留守儿童，农村留守儿童则指其户籍所在地为农村的留守儿童；周福林与段成荣关于留守儿童的综述中对于留守儿童父母外出务工时间的长短，不同研究有不同的标准，有一年、连续四个月或六个月；政府文件中对留守儿童的定义：留守儿童是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的未成年人。综上，对儿童的父母外出情况、外出务工的持续时间、留守儿童的年龄作出的界定，故此本文将农村留守儿童界定为父母双方中至少一方外出务工、不满十六周岁的、其户籍所在地为农村地区的儿童。
3JL镇基本情况
3.1JL镇概况
JL镇座落于山西省吕梁市，是革命老区贫困区的集合体，有14个行政村，41个自然村，分布在东西两山、南川河流域，总面积70km2，孝柳铁路、209国道、340省道贯穿南北，交通便利。全镇总人口20639人，总户数5667户，耕地面积1128.47hm2，总劳力7016人。山西人恋家，常说“好出门不如歹在家”，该镇也一样，而且在当地还有本地的煤炭产业，总体而言外出务工的人不多，但是近些年煤炭行业的不景气，陆续有人选择外出务工。该镇有9所小学及1所初中，留守儿童数量近百余名。JL镇的社会工作服务站是以民政部“三区”项目为依托，于2013年成立，推崇“社工引领，志愿者辅助”的服务模式，开展留守儿童、留守妇女、留守老人“三留”人员的专业社会工作服务，其中留守儿童是工作站一类重要的服务人群。因JL镇的留守儿童人数不多，所以在进行服务时并未做严格的划分，驻站社工对该镇的留守儿童做了摸底调查、建档工作，对有特殊需求的留守儿童进行了专业的社会工作服务，截至目前，社会工作站服务的留守儿童79名。
3.2JL镇留守儿童概况
本次研究通过走访及问卷的方式对该镇9所小学的留守儿童进行摸底调查，共有小学生1463人。首先，由表4可知JL镇的小学生中有留守儿童约79人，其男女比接近1：1，只有全部人数的5.4%，可见该地外出务工的人员很少，留守儿童也较少。其次，由表2可知在这些留守儿童中仅父亲外出约占75.95%，仅母亲外出约占10.13%，父母都外出打工的占13.92%，但这其中也约有22.78%单亲的留守儿童，因此没有父母陪伴的占36.71%。有父母一方陪伴的留守儿童约占63.29%。根据其监护人是否在其身边可以把农村留守儿童分成四个类型，即单亲监护、隔代监护、亲朋监护、同辈监护。由表3可知79个留守儿童中，63.29%是单亲监护，32.91%人是隔代监护，3.80%人是亲朋监护，没有同辈监护的情况存在。
4留守儿童的生存状况及分析
留守儿童“留守”不等于“问题”，不应把他们“标签化”，他们只是相对缺少亲情和关注，在成长发展中出现问题的可能性较高，其生存现状也表明这一群体需要更大的关注力度和关爱保护。
4.1监护不力，影响营养健康
儿童时期是成长发育的黄金时期，崔篙等人曾在文章中指出父母外出务工对留守儿童的营养健康的负面效应大于家庭收入的增加所带来的正面影响，在JL镇亦如此。首先，临时监护人监护不力，缺乏科学的喂养经验，大多数留守儿童的临时监护人是祖父母辈，受祖辈饮食结构和勤俭节约生活习惯影响，往往忽视孩子的营养状况，忽视孩子的营养是否均衡、是否跟得上，以致孩子的健康成长得不到保障。其次，监护不力，对儿童疏于管理。在机构服务的79名留守儿童中，有66%的留守儿童有充足的零用钱，并且自己管理；有22%的留守儿童有少量的零用钱；有5%的留守儿童家庭经济困难，基本没有零用钱。留守儿童一般都有足够的零花钱，但因年龄小、自控能力差，并且缺乏甚至没有营养搭配的意识，以及临时监护人疏于管理，他们常常将自己的零花钱用于买垃圾食品，用于玩乐方面，无法顾及到自己的健康营养。最后，临时监护人监护不力，良好的生活习惯养成处于劣势，卫生习惯方面尤为明显。与班主任的交谈中，大部分班主任说“父母不在身边的学生衣着不能保持整洁，长时间不能更换，做不到勤换衣物、勤洗头洗澡、勤剪指甲、及时理发等”，在实践过程中也发现留守儿童中大约60%没有良好的卫生习惯，容易生病，营养健康得不到保证。
4.2家庭教育缺失，忽视道德行为塑造培养
儿童时期是健康成长的关键时期，也是道德观、人生观、价值观、行为习惯等养成的关键时期，其中道德行为有探索性、模仿性的特点。家长和教师应当以中小学生的道德行为准则去教育自己的孩子和学生，让孩子们从小养成诚实守信、自尊自爱、礼貌待人、尊敬师长、遵规守纪、严于律己等良好道德品质。部分留守儿童因自律性差，临时监护人的忽视、放纵或溺爱，家庭教育及父母言传身教的缺失，道德行为的塑造处于劣势。留守儿童出现道德行为问题，常常会被临时监护人忽视，即使意识到了，也因无力管教，使情况恶化，出现个别极端行为。另外，家庭教育缺失，临时监护人的疏于监管，使留守儿童更容易受到环境的影响，尤其不良信息的干扰诱惑，出现旷课逃课、抽烟喝酒、出入游戏厅网吧，沉迷于网络，甚至出现拉帮结派、打架斗殴、抢劫、偷盗、赌博等现象。
4.3亲子关系疏远，心理脆弱
留守儿童基于生理的生长发育，其心理也呈现发展性、依恋性、可塑性等特点。心理问题是内在和外在各方面交互作用而产生的，留守必然会对儿童心理健康产生影响，但张帆曾在文章中说明，大部分研究显示留守儿童的心理健康水平低于非留守儿童，也有少数研究提示，两组人群心理健康水平无显著差异。影响留守儿童心理健康的因素主要包括留守儿童性别、年龄、父母外出时间、监护人类型、家庭经济状况、父母文化程度、父母与孩子的联系频次、家庭子女数、是否住校、人格特征、亲子关系等，但毫无疑问的是亲子关系的疏远会对留守儿童的心理成长造成影响。在JL镇的实地调研期间发现，只有个别的留守儿童有些许不良的心理表现，例如：冷漠、缺乏安全感和家庭归属感、自卑封闭、脾气暴躁、逆反心理等。JL小学的L老师证实留守会对儿童的心理产生影响，举一个典型的例子：过生日。有父母陪伴的儿童会将蛋糕和小零食拿到学校，或是邀请儿童一起过生日，而留守儿童由于没有父母的陪伴，过生日不会去跟班里的儿童分享，有的甚至不过生日，出现被嘲笑、自卑等现象，这有可能会对儿童的心理产生创伤。类似事情都会对留守儿童的心理产生影响，变得脆弱。
4.4教育资源有限，学习成绩受到影响
2001年开始，农村地区对中小学布局规划进行调整，撤点并校，近一半的中小学被撤并。JL镇受撤点并校的影响，只有1所中学、9所个小学，JL小学的规模最大，资源相对更多，另外8所小学教育资源相对更加匮乏。79名留守儿童，超一半留守儿童的学习成绩不太理想，有个别辍学现象，但也并非所有留守儿童的成绩都差，大约10名成绩处于中上游，也不乏特别优秀的。虽然成绩并不能说明一切，但是它可以反映出一些问题的存在。留守儿童相对非留守儿童有以下几方面处于劣势：首先，农村留守儿童除了在学校接受教育的机会外，家庭教育存在缺失，临时监护人只注重学习，缺少其他受教育的机会；其次，父母因外出务工，觉得亏欠孩子，会留给孩子较为充足的零用钱，孩子天玩，加之临时监护人疏于监管，往往沉迷于游戏或网络，影响学习；再次，在JL32.91%留守儿童的临时监护人都是孩子的祖父母，年龄普遍较高，大部分都是文盲，没有学业辅导能力，影响孩子的学习；最后，监护人对家庭教育忽视，加之农村地区学校办各方面资源有限，学校与家长交流沟通不力，这都会对留守儿童的成绩产生影响，通过与一线的教师交流发现，留守儿童的临时监护人来开家长会的不到三分之一，而且即使来开家长会也只是走过场，不能解决问题。
4.5隐患较多，安全受到威胁
留守儿童的临时监护人通常是祖父母辈，他们往往年龄偏大，能力和精力有限，无法给予孩子很好的照顾和监管，导致留守儿童存在许多安全隐患，溺水、触电等事故时有发生，也容易遭受不法分子侵害，例如人身伤害、猥亵、拐卖等。据安徽医科大学的相关调查，留守儿童意外伤害的发生率高达46.8%，比非留守儿童高出13个百分点。在JL镇的实地调研中，发现在该镇留守儿童生活中存在许多安全隐患，排在第一位的是交通安全隐患，这与该镇的特点有关，该镇主要产业是煤炭产业，在国道、省道以及平常的路段中有大量的拖挂式的卡车，交通事故频发，留守儿童安全受到威胁。另外个别留守儿童在家中有时用电磁炉或电锅做饭，有触电的危险。确保农村留守儿童的安全是家庭、学校及全社会的责任，我们能做的是提高留守儿童的安全意识，同时为其创造安全友好的环境。
5社会工作介入农村留守儿童关爱保护
农村留守儿童的现状，需要留守儿童个人、家庭、学校以及社会共同关注，其问题的复杂性也要求社会工作介入手段的专业性，社会工作作为以助人自助为理念，服务于弱势群体的专业方法，在充分考虑服务对象的需求及主体性的前提下，运用专业的知识与技巧帮助他们解决问题、缓解困难。专业社会工作的介入，无论从留守儿童自身、家庭还是社会层面，无论是从儿童个人心理调适，家庭支持还是社会资源的整合层面都能够发挥积极的作用。
5.1JL镇现阶段社会工作介入留守儿童关爱保护的途径与方法
JL镇留守儿童的社会工作介入主要是依托JL镇社会工作站在JL镇开展的工作，主要针对该镇留守儿童现存的问题，对其个人、家庭、学校以及社区等层面开展了一系列的工作。
5.1.1留守儿童个人层面的介入。留守儿童个人层面包括了个人的成长经历，家庭生活环境，个人的学习、生活习惯、态度转变、行为方式，人格的塑造，能力的提升，个人价值观取向等，针对留守儿童个人层面的介入，可以采用个案或小组的专业工作方法。留守儿童个人层面的个案工作，社会工作者在进行工作时，坚持案主自决，个别化原则，为不同的案主设置不同的服务方案。社会工作者可以帮助案主链接资源包括经济的、物资的或精神的，也可以帮其重建或丰富社会支持网络。例如可以帮助特别困难的留守儿童寻求社会救助等；在社区中招募高年级学生志愿者，帮助学业困难的留守儿童辅导功课。留守儿童个人层面的小组工作，可以建立手工小组、心理治疗小组、成长小组、学习互助小组、抗逆力提升小组等，利用小组工作方法，从朋辈群体中获得慰藉和支持，彼此分享喜悦、分担烦恼、相互影响、相互帮助、共同成长。
5.1.2留守儿童家庭层面的介入。家庭层面的介入，每个留守儿童的家庭都有其独特之处，首先要了解留守儿童家庭，包括父母工作情况、替代监护人情况、监护状况、与父母的沟通状况等，对其中的一些负面境况进行更加深入的了解，利用个案、小组或社区的专业工作方法对家庭进行介入。农村留守儿童一般存在监护不当、疏于监管的问题，社会工作者可以通过聘请相关专家讲座培训等方式向临时监护人和父母传授有关儿童心理学、行为学等相关的知识，以提高临时监护人的监护能力。就亲子关系问题，社会工作者可以通过各种途径和方式引导父母加强与留守儿童的沟通，并强调沟通的方式，建议采取电话、网络等多种方式定时进行沟通，最好定期进行视频聊天，从而促进留守儿童与父母之间的亲密度以及正常亲子关系的建立。同时，社会工作者也计划在父母返家期间，组织他们学习亲子教育、亲子沟通相关的知识以改变家长的教育观念，改善亲子关系。在留守现状不能改变的情况下，父母对子女多一些关爱，临时监护人更加尽责与父母共同为留守儿童营造一个近似完整的家庭氛围和环境。
5.1.3留守儿童学校层面介入。学校是儿童社会化的重要社会环境，学龄期将近一半的时间都在学校中度过，因此学校层面的社会工作介入对留守儿童的关爱和保护有极为重要的意义。在学校设立社会工作部门，学习之外的一些工作可有学校社会工作者来承担，给予留守儿童更多的爱和关心。针对学校整体对留守儿童问题的关注度不高，留守儿童自我保护、维权意识薄弱，安全、法律知识匮乏等现状，社会工作者可以通过讲座、小海报等宣传方式来增加学校和教师对留守儿童的关注，也可以通过“安全周”、“法律小讲堂”等小型活动去强化留守儿童的自我保护、维权意识，同时丰富他们的知识。学校中留守儿童工作相对开展较为顺利，以班主任为主，以班级为单位，可准确把握留守儿童的真实情况并建档。班主任要全面掌握自己班级中留守儿童的情况，对于需要帮助的，应及时转介给社工，寻求专业的帮助。班主任、社会工作者和临时监护人共同关爱保护留守儿童，使他们的生活多一点关爱，学习多一点辅导，情感多一点交流。
5.1.4留守儿童社区层面的介入。儿童正处于道德观、人生观、价值观、行为习惯等养成的关键时期，自控能力差，易受到周围不良信息的影响。因此，保证留守儿童免受不良信息的干扰，为其创造和谐友善的外部环境是必要的，而社区是其生活的首要外部社会环境。现阶段对于留守儿童社区层面的社会工作介入，主要就农村留守儿童课业辅导，在社区内设立“六点课堂”，针对农村留守儿童课外娱乐匮乏的问题，可以在周末组织课外读物分享活动或组织观看电影等，丰富留守儿童的课余生活。
5.2JL镇留守儿童社会工作实务反思
JL镇的留守儿童社会工作服务无论是从儿童的自身成长，家庭关系改善还是从儿童的社会适应方面，都取得了良好的效果，得到JL镇师生、家长、村民及领导的肯定和赞赏。但对实践过程进行反思，我们也发现了许多问题和困难，首先，当地方言很难听懂，交流有障碍，与老人的交流尤为明显；其次，当地群众没有意识到留守对孩子的影响，不能意识到问题的存在；再次，社会工作者的专业能力低，社会工作社会认可度有待提高，工作开展难度加大，社会工作队伍较少，工作量大等；最后，在留守儿童的关爱和保护方面父母的责任是最主要的，父母即使不能陪在孩子身边，也不能放任不管，要尽可能地为留守儿童创造健康成长的环境。
6对社会工作介入农村留守儿童关爱保护的相关建议
6.1完善相关政策法规，营造良好的环境
完善相关政策法规，为社会工作介入农村留守儿童关爱保护营造良好的环境。一方面发挥政府的主导作用，积极出台促进农村经济发展和保护农民工、留守儿童的相关政策。解决留守儿童问题最直接、最有效、最根本的办法，就是要让子女们和父母生活在一起，中国人民大学中国调查与数据中心副主任王卫东也曾提出，解决农村留守儿童问题关键是推动流动人口子女随迁。例如：要积极推进农业产业化进程，增加就业岗位，引导激励农民工返乡就业创业；提倡父母进城务工时，带子女一起进城学习、生活，并为其提供一定的帮扶，创造平等接受教育的条件。另一方面，社会工作介入农村留守儿童，需要政策上予以支持，同时明确社会工作者的岗位职责。JL镇社会工作站留守儿童工作的开展必须有当地政府的支持，以及其他各个相关部门的配合。在许多地区还正处于探索阶段，社会工作者没有明确的岗位职责，社会大众会将社会工作者和志愿者混淆。因此应设立专门社会工作部门，并提供相应的硬件设施，明确社会工作的职责义务。
6.2加强农村社区建设，整合资源，丰富留守儿童社区生活
通过当地政府支持或是其他捐赠等，加强农村社区建设，在农村社区建立社区图书馆、体育馆、休闲娱乐馆等，并安排专人管理，让留守儿童在有安全保障的地方学习休闲娱乐，在丰富留守儿童课余生活的同时保证其安全。方便孩子在这里看书，学习知识，丰富孩子的假期生活。同时也要加强农村地区的软件设施建设，在社区里面组织各种各样有益于留守儿童成长的活动，社区内设立“六点课堂”，周末课外读物分享活动或组织观看电影等。此外，社会工作者可以在社区中动员居民，组织开展形式多样、积极健康的文化娱乐活动，改善社区文化氛围，让留守儿童在这样的环境中健康成长。
6.3提高社会工作认同度，方便留守儿童社会工作的开展
宣传社会工作，提高社会工作认同度。加大农村社会工作宣传力度，利用电视、广播、报纸、大型活动等媒介向广大农村基层干部群众全面宣传什么是社会工作、社会工作的理念和工作内容等，从而让广大农村基层干部群众都了解、接受和关注社会工作，提高农村居民对社会工作专业的认同度，并在工作上给以支持和配合。做好实务工作，塑造良好的社会工作者形象，提高社会工作认同度。在工作时，社会工作者要注意自己社会工作者的形象，脚踏实地，要将社会工作者的职业操守和专业价值理念植入实务工作中。
6.4加强农村社会工作者队伍建设，提高其专业服务能力
中国是农业大国，拥有近8亿农民，农村社会工作是社会工作建设的重点，以JL镇为例，JL镇属于中部贫困农村地区，其社会工作还处于起步探索阶段。部分农村地区还没有开展社会工作，即使开展的地方还面临社会工作者数量少、专业服务能力低、难以胜任留守儿童社会工作等问题，因此应该加强农村社会工作者队伍建设，提高其专业服务能力。我们必须意识到农村社会工作现状有其客观的原因，例如我国社会工作起步较晚，社会工作者专业能力总体偏低等。加强农村社会工作者队伍建设，除专业社会工作者外，也可以让部分基础农村社区工作人员、教师、社会志愿者等学习社会工作的知识，壮大社会工作的队伍。
作者：牛群 苏果云 单位：山西医科大学人文社会科学学院
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篇9
关键词：留守儿童；教育现状；对策
一、农村留守儿童的监护类型及家庭教育现状
1.隔代监护
隔代监护即由祖辈抚养的监护方式。隔代监护，外出的父母比较放心，但这种监护方式在儿童成长过程中却有着难以克服的问题：一是由于天然的血缘、亲缘关系，监护者多采用溺爱的管教方式，较多地给予物质、生活上的满足和过多的宽容放任，而较少精神、道德上的管束和引导；二是祖孙辈年龄差距大，观念不一样，对待许多事物的看法往往存在很大的差异，“代沟”明显，难以相互沟通。
2.上代监护
上代监护即把孩子托给亲朋好友、叔婶姑舅。上代监护由于监护对象并非亲生，监护人在教养过程中难免有所顾虑，不敢严格管教。这样，上代监护也大多属于物质型和放任型的管教方式，容易养成儿童任性的心理行为。而对于较为敏感的儿童来说，又容易产生寄人篱下的感觉，从而形成怕事、孤僻、内向的性格。上代监护还容易出现转托情况，即小孩被父母托付给亲戚后，没多久因亲戚打工等原因外出，就转托给另一个亲戚，几经托付的小孩几乎无所适从。
3.自我监护
由于没有上面两种条件，既没有隔代教养， 又没有亲戚朋友寄托， 独自把孩子留在家中。大多数情况是几个孩子在家，哥哥姐姐照看弟弟妹妹。无人监护的留守儿童成了一群“有家的孤儿”。部分留守儿童由于长期无人管教， 饮食无依，亲情空缺， 心理极不健康， 无人监护的留守儿童日益成为问题儿童。这样的家庭教育状况非常令人担忧。
4.单亲监护
这种监护方式使得监护人的压力很大，家庭成员的外出增加了他们的劳动负担，他们要承受照顾家人和从事更多农业生产的双重负荷，根本无暇顾及对孩子的教育。
二、农村留守儿童家庭教育给孩子的成长带来的影响
亲情缺失、家庭教育出现的真空对留守儿童的健康成长产生了严重的负面影响。目前，农村留守儿童人数呈继续增长趋势。由于父母长期没有和子女在一起， 部分留守儿童在成长过程中面临着严重问题， 主要表现在以下几个方面：
1.生活和安全问题
由于没有父母很好的生活照顾， 有的孩子花钱无节制， 有的孩子营养不良， 有的孩子身体健康指数低，经常生病， 有时甚至面临生命的威胁。由于留守儿童得不到双亲的精心呵护，极易引起安全隐患。
2.道德问题
留守儿童处于心理成长的关键期。由于留守儿童缺乏父母的管教，家庭道德教育往往放任自流，留守儿童经常出现道德行为偏差。
3.心理问题
留守儿童处在未成年期， 是人格形成的最佳期。由于父母外出务工， 留守儿童长期与父母分离，缺乏父母的亲情关爱，和父母很难达到情感心理的沟通，难以找到情感倾诉对象。而且监护人很少与他们谈心交流，也只能给予物质上和生活上的满足，而他们心理上的需要得不到满足， 极易形成人格障碍、心理疾病。
4.教育问题
不言而喻，父母外出打工，留守儿童就要失去良好的家庭教育。由于孩子常常思念父母， 导致上课注意力不集中；课后， 没有父母的管教， 自控力差，难以完成课外作业，更谈不上主动预习或复习功课，学习成绩明显下降，厌学情绪增加，最终导致逃学甚至辍学。
三、解决“留守儿童”教育问题的基本对策
1.家长：努力承担起教子之责
作为农村留守儿童的父母，?他们大多数文化程度不高，误以为教育孩子是学校的事，家长只要给钱给物当好“后勤部长”就可以了，至于孩子学习成绩、思想品德的好坏，由教师们去管教。家长应该改变这种不正确的思想，树立“子不教父之过”的正确教育责任观，明确教育子女是自己的应尽之责，既要考虑家庭的收入，又要考虑到子女的教育问题。
如果夫妻双方都外出打工，首要问题就是选定好监护人。监护人最好是有文化、有责任感、能监督和指导自己孩子的亲朋好友，既不能娇惯孩子，也不要让子女干过多的家务、农活，保证子女充足的学习时间。如是祖辈监护，一定要嘱咐其对孙辈要严格管理，加强生活和学业的监督。务工期间，首先要加强与“监护人”的联系，及时掌握孩子的学业、品行及身体健康状况，并通过各种方式对孩子的学习和生活进行指导。
其次，应采取多种方式，注意与孩子的交流沟通，沟通的时间间隔越短越好，保证动态的熟悉孩子的生活、教育情况以及孩子的心理变化；沟通内容力求全面、细致，沟通中父母要明示自己对孩子的爱与厚望，通过沟通以了解孩子的生活、学习、情感变化；沟通方式可以多样化，除电话外，可采用书信等进行交流。
再次，还应和孩子的班主任、任课教师及时联系，以了解孩子的学习、心理
发展等各个方面，让孩子时时刻刻感受到家庭的关爱。
2.学校：加强管理，倾注关爱
学校应把“留守儿童”的教育作为专项工作，常抓不懈。各班级应建立起“留守儿童”个人档案，针对“留守儿童”的特点和需要，建立专门的教育管理措施，把抓好“留守儿童”的校内外管理列入学校管理的目标，有专门的管理计划方案。如让亲子间保持电话联系，班主任根据孩子的校内外表现，尽可能地让孩子与父母取得联系，每月定期通电话，让家长对孩子进行“电话教育”，以便更好地进行短期的家庭教育；对于一些留守学生出现的不良倾向和在校内外暴露出来的一些问题，要及时处理，耐心地进行说服和教育；定期家访，定期举行监护人座谈会，交流管教“留守儿童”的经验教训，相互沟通，共同制定教育策略。
另外，学校和教师应给“留守儿童”以更多的关爱、鼓励和帮助。爱是教育的基石，对于长期生活在“孤独城堡”中，处于父母“关爱缺失”的“留守儿童”，爱是教育的前提，教育应把爱放在中心位置。教师应多关心、爱护、照顾、理解“留守儿童”，做他们的朋友。在安全上，要时刻提醒；在生活上，尽可能提供帮助；在心理上，要细心观察，多方沟通；在学习上，要多予指导；在交往上，鼓励他们融入大班级集体中，减少其心灵的孤独和寂寞，使其保持活泼开朗的学习和生活心态。
3.地方政府：营造良好的社会环境
首先，建立并完善农村教育和监护体系，使之成为农村教育保障机制。成立关心“留守儿童”教育指导机构，建立农村社区教育和监护体系。可由乡政府牵头，学校组织、村民委员会、派出所及热心的退休教师等参与，建立对“留守儿童”家庭定期访问制度、与在外务工父母联系制度，了解“留守儿童”的学习、生活、健康、安全和心理状况，及时发现问题并解决问题。对“留守儿童”这个特殊群体承担起更多的教育、关爱和保护责任。
其次，加强宣传贯彻《义务教育法》的力度。适龄儿童接受义务教育既是一项权利，也是应尽的义务和责任，各级政府尤其是乡镇应该严格依法办事，以有效的措施督促民工及其委托的子女监护人从守法的高度，正确处理外出务工致富与教育子女的关系，把“留守儿童”的辍学率降低到最低限度。对外出务工农民的子女上学确有困难的，地方政府也可通过适当补贴及其它措施，让学生顺利完成学业。
再次，地方政府部门要努力整治好学校周边环境，加强监管直至取消学校周围那些接待未成年人的网吧、游戏厅、录像厅等，加大危害学生安全和学校工作秩序的打击力度。针对“留守儿童”易受到不法分子的攻击伤害的情况，应采取必要的安全保护措施，给儿童营造一个安全、舒适的生活和学习环境。
参考文献：
[1]中国农村留守儿童问题研究课题组.农村留守儿童问题调研报告[J].教育研究，2004(10)．
篇10
【关键词】留守儿童，行为失范，法律对策
一、留守儿童行为失范问题的法律对策
（一）加强法制宣传教育工作
儿童是祖国的未来，是党和国家事业可持续发展的重要保证。预防和治理留守儿童行为失范问题，不仅关系到儿童自身的健康成长和家庭的幸福，更关系到我国的社会和经济的可持续发展。因此进行普法宣传必须从儿童抓起，不断进行法制宣传教育工作，才能不断提高我国国民法律素质。对于儿童的健康成长和国家的长治久安都具有重要的意义。预防治理留守儿童行为失范问题，主要从以下几个方面着手：
1、全面有针对地开展法制宣传教育。
对政府、家庭、学校、社会都要开展法制宣传教育工作。各地政府相关部门根据当地的具体实际情况，制定出台《关于切实加强留守儿童法制宣传教育工作的实施意见》，通过突出重点宣传《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规，使人们积极开展各种形式的“未成年人保护行动”。 妇联等相关服务机构部门要深入到留守儿童家庭，送去法律的关怀和教育，开通留守儿童权益保护公益服务热线，帮助留守儿童家庭依法解决留守儿童法律问题。在学校方面大力开展“法律进课堂”活动，将法制宣传教育纳入课堂教学，编印《中小学法制课教材参考》，组织律师、司法干部深入学校开展送法活动。积极探索建立法制教育与道德教育相结合、法治实践与道德实践相结合的长效机制，大力开展有关儿童权益保护的法制宣传教育，提高留守儿童的法制意识、权益观念和自护能力，弥补家庭法制教育的缺失。
2、重点加强留守儿童的法制教育。
加强留守儿童的法制教育就是要使留守儿童知法、懂法从而最终遵守良性的社会规范。
第一、建立以政府为领导的留守儿童法制教育网络。在当地政府的领导下，根据青少年教育的特殊性，建立以教育部门、劳动部门、公安部门、司法部门、村民委员会和居委会参加的实施机构，加强同新闻出版社、广播电影电视、工商、民政、文化等单位密切联系配合，形成学校教育、家庭教育、社会教育三结合板块网络，制定以“留守儿童”为重点的管理方案，责任到人；建立三方共同承担的管理模式。把学校教育、家庭教育、社会教育紧密结合起来，使青少年在一个比较纯洁的学校环境、家庭环境、社会环境下成长。
第二、发挥学校主体教育的作用，加强校内留守儿童的法制教育。留守儿童的法制教育的重点应在学校。学校的法制教育应从总体进行规划，首先，从小学做起，按照学生的年龄、知识水平、行为能力、责任能力编辑一套分年级、有层次、系统化、阶梯式、相互衔接的能引起留守儿童学习兴趣的法制教材和课外读物，纳入教育大纲，确保法制教育课时，并进行阶段性考核。在材的基础上教育部门会同司法部门，制作与教材相匹配的“以案说法”之类的视频短片，以生动形象的画面进行法制教育，提高学生的法制意识。其次，组织教师法律知识的培训，提高师资队伍的法制素质，确保教育者先受到法制教育。配备受过正规培训、具有一定理论水平和实践经验的教师担任法制课。班主任教师要在自己的岗位上主动与家长、村委会或居委会密切联系，建立联络制度，互通情况，有针对性地加强留守儿童的法制教育。
第三、各村委会或者居委会应设立留守儿童法制教育机构。该机构与家长、学校紧密合作，联合开设家长学校，可以以村委会或者居委员会为主，学校参与协助。组织在校的学生的家长进行法制教育和如何“做好一个好家长”的教育，提高家长们的法制意识、增强对自己子女教育责任感，增强配合学校教育的自觉，共同为学生创造一个健康成长的环境，使他们养成遵纪守法的良性社会规范。
（二）完善未成年人犯罪刑事立法
1、完善刑事实体法立法。
第一、缓刑制度的完善。在未成人犯罪案件中，对未成年人适用缓刑难以为被害人所接受，难以平息、化解社会矛盾，另一方面难以对未成年人起到在社会上矫治的作用，因此未成年人的缓刑制度应该重构。首先是可放宽缓刑的适用条件，适用的对象可以是被判处5年以下有期徒刑，对于司法解释未成年人缓刑适用条件的基础上增设“家庭有监护条件或者社会帮教措施能够落实”的限制条件应当废止，对于刑法规定的从轻或减轻的情节应当通过司法解释分别具体化；其次对未成年人适用缓刑遵守的规定应作具有惩戒作用的义务规定，如责令参加公益劳动等。丰富缓刑机构的立法；规定设立专门的缓刑机构。充分发挥缓刑制度经济高效的优势。
第二、非刑罚方法的完善。本文主要研究留守儿童行为失范问题的法律对策，因此在完善刑罚方法主要针对的未成年人。从我国现行刑法的规定看，可以适用于未成年人犯罪的非刑罚处罚措施还有以下几种：训诫、具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失、建议予以行政处分。我国刑法这方面的规定在种类上过于单一且较为零散，从而难以在司法实践中得到有效的贯彻执行。因此，为了更有利于末成年罪犯的矫正和身心健康成长。
我国现行刑法有必要建立专门适用于未成年罪犯的非刑罚方法。一方面是确定关于未成年人犯罪非刑罚处理方法的适用范围。非刑罚处理方法作为司法机关通过案件审理而对犯罪的未成年人因故不予刑罚处罚而另行决定的一种处分措施。由于留守儿童行为失范问题的严重性和普遍性的发生，留守儿童的大多年龄结构还不满14周岁，如果不及时得到控制矫治，后果将很严重因此，对于不满14周岁的未成年人，非刑罚处罚也可适用一部分。从我国留守儿童犯罪实际情况出发可根据具体情况给予：司法警告、善行保证、责令家长加强管教、管教协助、保护观察处分、社区公益劳动、强制医疗等惩罚措施。
2、完善刑事诉讼程序立法。
对未成年人犯罪的刑事诉讼程序的立法进行完善，这是由未成年人生理和心理特点决定了刑事诉讼程序的特殊性。特别是留守儿童，在生理方面，生理变化明显，未成年人正值青春时期，身体发育快，智力增长迅速，精力旺盛；在心理上正处于由幼稚向成熟的过渡，有较强的模仿欲和好奇心，对事物反应敏感，自尊、好强，凡事要求独立，不依赖别人；在身体、智力方面正处于发展中。思想天真幼稚，是非辨别能力差，情绪不稳定易冲动，缺乏自控能力，行为带有盲门性和突发性。
更重要的是留守儿童缺乏父母的教育引导，行为得不到规范，失范行为得不到及时的纠正。正是基于未成年人的身心方面的特征，要求办理未成年人犯罪案件的诉讼程序应同成年人有所区别。一要更加突出教育改造的方针，寓教育、感化、挽救于各个诉讼阶段；二要更加注意维护与保障未成年人的各项诉讼权利，国家立法不仅要赋予未成年被告人更多的诉讼权利，而且还要有更多的保障措施；三要对证据的运用，有较高的证明要求，要求案件事实清楚、证据确实充分；四要设置特殊的审判组织和审判程序；五要在整个刑事诉讼的过程中和诉讼终结后，落实继续教育的措施，防止再犯罪。因此，专门规定未成年人犯罪案件的诉讼程序势在必行。
二、制定我国《家庭教育法》
（一）制定《家庭教育法》的意义。目前我国家庭教育的立法状况与我国义务教育体系不相适应，有关家庭教育的条款散见于各部法律之中，缺乏系统性，与我国社会立法和教育体系的不断完善相比，家庭教育的法制建设滞后。因此，通过制定家庭教育法来确认家庭教育的立法宗旨和法律地位，明确家庭教育的重要性，明确各部门机构的教育职能，对保障未成年的身心健康具有重要意义。
学校教育只有与家庭教育共同发展、相互配合，才能切实促进儿童的健康成长。留守儿童群体恰恰缺少了这一环节。留守儿童的父母将子女委托给老人，而这些老人只是照顾留守儿童的吃、穿，对于其他的生活方面却很少照顾到。施行教育改革之后，教育方式趋于家庭教育和学校教育的相互合作，增加了学校教育和家庭教育互动的教学内容。显然留守儿童这方面的教育缺少了家长的参与、配合、互动，学校单方面的教育则显得力不从心，不能很好地完成这些教学内容。加上留守儿童正处于性格成长的关键年龄段，容易受到外界的影响，一些学习成绩差的留守儿童感觉学习渐渐成为一种负担。最终导致散漫的学习态度，厌恶学习，成为教师“头疼”的学生。
在学习上的差距还会对留守儿童的心理造成不良影响，容易产生不良的人生观和价值观。从上面可以看出家庭教育在留守儿童教育中的缺失有着重要的影响。如何使所有的儿童都能得到真正的家庭教育？从法律角度讲，我国实施依法治国方略以来，有关家庭教育的法律法规不断完善，为家庭教育提供了法律依据，在未成年人的健康成长中发挥着重要的作用。但是，随着我国对教育的注重力度不断加强，当前的教育制度不断的完善，使得家庭教育在整个教育体系中出现脱节。目前我国有关家庭教育的立法现状与我国不断发展的教育制度体系不相适应。家庭教育的相关法制建设明显滞后于国家教育和社会教育。因此，有必要通过制定《家庭教育法》来提高其在整个教育体系中的法律地位。制定一部专门的家庭教育法势在必行。通过制定家庭教育法，首先要明确家庭教育的含义和内容，确立家庭教育法的立法宗旨和目的，并提高家庭教育在整个国民教育中的地位，完善教育体系的同时，完善我国法制建设，最终为保障儿童权益提供更完善更明确的法律依据。
（二）《家庭教育法》的建构。综合我国现阶段的国情， 建立健全我国《家庭教育法》，并从以下几点进行框架建构：
1、《家庭教育法》总则。
第一、明确《家庭教育法》的含义。家庭教育法是一部以规范家庭教育为主要内容，同时明确相关法律责任的法律。
第二、《家庭教育法》的立法宗旨和立法目的。《家庭教育法》应旨在增强家庭团结，健全个人身心健康发展，营造幸福家庭，以建立和谐社会。个人作为组成国家和社会的基本元素，家庭作为组成国家和社会的基本单位。个人的身心健康发展和家庭的幸福都关系到整个国家和社会的和谐发展。《家庭教育法》的立法目的，首先是要确立家庭教育在我国国民教育中的法律地位，其次是将家庭教育的内容给予明确的规定，并以法律形式确定下来。最终是要通过立法将家庭教育发挥出应有的作用，促进社会的和谐进歩和国家的长久发展。
第三、家庭教育的内容。家庭教育应涉及以下范围：亲等教育、子女教育、婚姻教育、夫妻教育、两性教育、伦理教育、家庭财产、管理教育以及其他教育事项等。
2、《家庭教育法》分则。分则的主要内容是对家庭教育范围内的各个事项给予具体的法律规定。明确家庭成员的权利和义务、政府机构的责任、社会机构的作用以及学校与家庭的教育责任。《家庭教育法》中明确家庭成员的权利与义务，关键是增强父母对子女权利的认识。把儿童看作积极主动的权利主体，是通过家庭教育来保护儿童的基点。只有在充分尊重儿童权利主体地位的前提下，才能使教育和保护有利于他们的发展。
政府机构责任主要在于，中央教育部应统筹管辖，各省、直辖市政府及各级地方政府根据各地的实际情况予以密切配合。政府机构必须给予足够的财政支持。各级地方政府在密切配合实施家庭教育计划的同时，针对实施中出现的各种问题进行总结，不断完善家庭教育的内容，促进家庭教育法的顺利施行。我国妇女儿童联合会等各种社会机构，在不同程度上都与家庭有着千丝万缕的关系。明确各种社会机构的作用就是要以法律的形式明确这些关系，以促进家庭教育的良性发展。
在《家庭教育法》中明确学校的责任关系重大。如：最近发生的多件校园儿童受伤受害事件中，相关责任很难得到明确，以至于事件很难得到平息，同时由于没有理清相关责任的担负，也使得这些事件不断发生，呈现增长的态势。同时对于家庭教育的课程内容以及安排方式要注意家庭与学校的共同协商。这不仅仅是增加学校与家庭的互动，主要是为家长提供更好的教育方式，让家庭教育的重要作用得到充分的发挥，从而使家庭教育与学校教育一致，合力培养儿童的健康成长。