政府经济工作报告范文

导语：如何才能写好一篇政府经济工作报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

我局紧紧围绕此次会议的目标，积极学习、传达会议精神，统一思想，并结合我局实际工作及时调整工作目标，明确工作措施，力争把会议提出的任务和要求转化为推动法治政府建设和依法行政工作的重要工作，为法治政府建设贡献力量，现将贯彻落实状况汇报如下：

一、传达学习会议精神。

我局主要领导认真学习了某某领导的指示及会议精神，分管领导按照主要领导领导要求，带领分管业务处室学习会议精神，结合具体业务逐条对照落实。通过这次对会议精神的学习，切实让局机关全体干部职工都学有所思，学有所得，达到了统一思想、提高认识、指导实践的目的。

二、草拟法治政府建设工作安排

草拟我局《2020年法治政府建设工作安排》，按照《2020年市法治政府建设工作要点》全面推进我局法治政府建设工作。

三、加强内部工作

开展数据共享开放绩效考核，引导各部门、区（市、县）、开发区加快推进政府数据共享开放及数据应用工作，进一步释放政府数据红利。

四、深入开展政府规章清理工作

篇2

同志们：

经请示县委、县政府有关领导同意，今天，我们在这里召开大会落实全县经济工作会议精神、部署研究全县商务工作。参加今天会议的领导有：全体干部职工参加了今天的大会。今天的会议时间不长，共五项议程。一是商务局局长××同志做商务工作报告；二是商务局党组副书记、副局长××*同志宣读表彰决定；三是颁奖；四是递交责任状；五是各二级机构法人代表递交责任状；六是县领导做指示。

下面会议进行第一项：请局长××同志作商务工作报告

下面会议进行第二项：请党组副书记、副局长××同志宣读表彰决定

下面会议进行第三项：颁奖请受表彰的单位和个人会议结束后，到会务组、财务组领取获奖证书和奖金。

下面会议进行第四项：请二级机构法人代表向曾局长递交**年度安全生产、计划生育、综合治理、维稳、党风廉政建设责任书

下面会议进行第五项：二级机构表态发言下面会议进行第六项：请县领导讲话

同志们，刚才××县长对商务工作做了重要指示，×××局长对**年的工作进行了总结，对**年度商务工作作了全面的安排部署，会议还表彰了先进，兑现了目标管理奖励，各责任单位递交了**年度安全生产、计划生育、综合治理、维稳、党风廉政建设责任书，会议气氛热烈，开得很好。请局属各部门在会后对县领导的讲话，曾局长的报告，认真组织、学习讨论，务必贯彻落实到位。

下面我再强调三点：

一是要进一步统一思想，以战略的高度来推进商务工作

改革开放以来，特别是建设社会主义市场经济以来，商务工作面临的环境已发生深刻变化，商务工作在经济发展中的地位越来越重要，作用越来越突出，贡献也越来越大。投资、消费、出口已成为拉动经济增长的“三驾马车”。必须把商务工作提高到战略高度，作为全县经济工作中最重要、最紧迫的战略措施，作为推动新化经济在新的起点上谋求更大发展，更快发展，更好发展的最大实招，下更大决心，花更大气力，创造有利条件，营造良好的环境，形成发展的合力。

二是要进一步突出重点，以创新的思路开展商务工作**年是全面建设小康社会，努力构建和谐新化打基础的重要一年。

县委、政府下了很大决心，提出以“双创”为楔机，大幅提高新化的城市品位，我们必须紧紧围绕县委、政府的重大决策，进一步增强历史责任感和使命感，重点突出抓好招商引资、搞活商贸流通、加快现代市场体系建设、拓展外贸等商务核心工作，努力为全县经济社会快速发展作贡献。

三是要进一步加强领导，以更大的力度建设商务工作要按照曾绍宏局长在商务工作报告中确定的目标任务，明确时限、要求和责任，层层落实，做到任务到人，责任到人，奖惩到人。

商务工作是促进经济发展的重要工作，做好商务工作是我们作为政府组成部门义不容辞的职责，我们必从讲政治的高度，重视支持商务工作，要牢固树立“一盘棋”的思想，打破“条块”分割、部门界限，从全县的工作大局出发，密切配合，加强协调，主动参与商务工作，从而促进我县商务事业的蓬勃发展。同志们，做好今年的商务工作，任务艰巨，意义重大。各单位必须按照这次会议的部署和要求迎难而上，升温加压，要从贯彻对外开放基本国策的高度，从建设社会主义新农村、构建和谐社会的全局，从贯彻扩大消费、启动内需、促进发展的方针着眼，进一步增强光荣感、使命感、责任感、与时俱进，开拓创新，以更大的胆识，更强的气魄，更有力的措施，更扎实的工作，努力开创我县商务工作的新局面。

篇3

今天是正月初九，按照我们的习俗，没有过元宵就还是年。在这喜获丰收、充满希望的美好时刻，县委、县政府在这里召开全县三级干部大会暨经济工作会议，这次会议是在全县县乡村换届之后，召开的第一次三级干部会，也是在我县凝神聚力谋跨越、奋勇争先求突破的重要时期，召开的一次统一思想、提振精神、部署工作、加快发展的重要会议，既是总结会、部署会，更是收心会、动员会。

刚才，万凯县长对去年的经济社会发展作了客观的回顾总结，对今年的经济工作进行了全面安排部署，思路清，举措实，方向明，讲的很全面、很实在，突出了重点，抓住了关键，很有针对性和操作性。黄文常务、鹏飞县长、响龙常委分别作了开放型经济和财税工作报告、工业经济报告、农业农村工作报告，三位领导的报告言简意赅、重点突出，具体总结、部署了相关工作；四位领导讲话都很好，我完全同意，请大家务必抓好落实。两个乡镇、一个村和一个企业的负责同志做了大会典型发言，有目标，有方法，彰显了信心，表达了决心，值得大家学习借鉴。李林书记宣读了表彰决定，会议隆重表彰了各条战线尤其是经济工作的先进集体和先进个人。在此，我谨代表县委、县政府，向大家表示热烈的祝贺，同时，借此机会，向在座的各位并通过各位并向全县人民拜个晚年，祝大家在新的一年里，身体健康，家庭幸福，事业辉煌，龙年吉祥！

一、成绩鼓舞人心，使命任重道远，全县上下一定要客观辩证看形势，奋发有为立新功

刚才，几位领导全面总结了去年全县经济社会发展尤其是开放型经济、工业经济和农业经济所取得成绩。这里我不再重复，重点从三个方面，讲一讲形势问题。

篇4

总体结论

三大心理压力主要来自市场对利润增长减速的预期、调控紧缩的预期和市场扩容的预期。4月，这三大心理压力仍将继续。

3月公布的2月份宏观数据显示，2月出口增速大跌、物价涨幅猛增，加剧了市场对工业企业利润增长和紧缩政策的担扰。3月18日，央行选择了年内第2次上调存款准备金率。我们认为虽然3月份出口会明显反弹，但1季度工业企业利润增长的实际数据可能要比想象中还要坏，4月份加息的预期依然存在。

一年一度的两会胜利闭幕，温总理的政府工作报告显示，从紧的宏观调控基调没有改变，调控目标和调控工具的微妙变化值得关注。控制物价、转变经济增长方式和增加民生投入都是2008年政府经济工作的关键词。

中国证监会3月21日正式《首次公开发行股票并在创业板上市管理办法》（征求意见稿），标志着创业板进入公开筹建程序，预计相关办法将陆续公布。创业板的推出虽然将是中国建立多层次证券市场体系的重要举措，但在弱市环境中客观上会加大市场对于扩容的心理压力。

投资者忧虑焦点已转变为企业盈利

2月份的进出口数据显示，2月出口增速为6.5%，基本符合我们的预期（9.5%），但是远远低于市场预期（21.9%）。一般贸易更是只有0.7%的增长。贸易顺差85亿，远低于市场预期（219亿），而去年同期为238亿，1月份为194亿。

出口的低增长基于以下几个原因。一是雪灾的滞后影响，我们在2月份预期，雪灾将拉低1季度出口4.8%，2月份出口大幅下滑部分反映了雪灾的影响。二是美国经济下滑的传导效应逐渐显现。美国经济衰退态势日益明显，

2007年四季度增长率仅为0.6%，今年1季度零增长的可能性非常大，甚至出现负增长，由于中国对美出口与美国经济增长高度一致，因此，中国出口随之下降；第三、受美国的影响，主要发达国家以及世界经济增长速度都将有明显的回落。这必将导致对中国产品需求增长速度放慢。随着前期订单的消化以及世界经济深度减速从预期变为现实，其对出口的负面作用必将进一步体现。

由于2月份6.5%的出口增长和85亿的顺差只是偶然现象，与雪灾和春节因素密切相关，另外2007年3月份出口增长仅为7%，顺差仅仅为68亿元，偶然因素的消失和基期因素的影响，将导致3月份出口和顺差增速都将出现明显反弹，但是1季度顺差低于2007年1季度顺差的可能性非常大。我们认为，未来出口增长前景仍不容乐观，顺差大幅回落令人担心，流动性将经受考验。我们维持全年出口增长18%，比去年增速回落8个百分点的判断。

同时，国家统计局3月11日公布2月份居民消费价格数据显示，2月居民消费价格总水平比去年同月上涨8.7%。尽管2月份CPI涨幅超过1月份没有太多悬念，但是8.7%的涨幅明显超出市场预期水平，也高于我们的预测（8.1%）。和过去的数据相比，CPI涨幅已经超过1996年全年的水平（8.3%）。以环比涨幅来看，CPI加速上涨势头更加明显。2月份CPI环比上涨2.6%，这一涨幅创出同期的最高水平。

根据我们的研究，由于工业企业利润增速主要受到出口需求和成本波动的影响。从目前来看，出口需求下降超出我们去年的预期（22%），成本上升幅度同样超出我们预期，我们2008年全年继续下调工业企业利润增速预测，从23.8%下调至21.5%。

为加强流动性管理，央行于3月18日晚宣布上调法定存款准备金率0.5个百分点，这是央行今年第2次上调存款准备金率，至此法定存款准备金比率已经达到15.5%。法定存款准备金率的调主要是落实从紧的货币政策，要达到两方面的目的：一是替代央票，对冲被动投放的过多的流动性；二是控制信贷的过快增长。从全年调控的需要看，我们认为未来准备金率仍将会提高2.5个百分点。

我们认为上调存款准备金率与加息两项政策不具备替代的关系，加息仍然不可避免。由于通胀率高企，一年期实际存款利率已经下降到-4.7%左右，上调利率的必要性在上升。不过考虑到美联储在持续降息，限制了人民币的利率上调空间，我们认为今年利率上调的幅度会小于去年。我们维持全年加息三次，累计上调0.81个百分点的判断。第一次加息可能将于4月实施。

目前，投资者忧虑的焦点已经逐渐从流动性转变为企业盈利。普遍的悲观假设是通胀持续，为应对通胀而紧缩性政策和放缓的外部需求，会对09年企业盈利产生较大负面影响。甚至出现09年企业盈利负增长的极端假设。因此，部分消除投资者负面预期的关键，还是未来2-3个月的物价走势。只有CPI逐渐走低，通胀预期下滑，投资者关于企业未来盈利的担忧才会慢慢缓解，市场才能够在下跌中迎来喘息。

从紧的调控基调更加坚定

一年一度的两会胜利闭幕，温总理的政府工作报告显示，从紧的宏观调控基调没有改变，调控目标和调控工具的微妙变化值得关注。控制物价、转变经济增长方式和增加民生投入都是2008年政府经济工作的关键词。政府工作报告明确提出2008年经济工作要把防止经济增长由偏快转向过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务。要实行稳健的财政政策和从紧的货币政策。这是国家在综合考虑最新的国内外经济环境之后对宏观调控基调的最新判断，将决定全年的宏观调控基调。这一表述印证了我们前期关于宏观调控基调不会改变的观点，而态度上更加坚决。

在关注总体政策基调的同时，一些调控的细节变化也同样值得关注。首先是调控的目标。尽管调控目标是指导性的，并没有太强的约束力。同时从过去的情况看，实际的经济指标和预期目标往往有较大的偏差，但是我们还是能够调控目标的变化方面发现一些不一样的地方，而这将是全年政策的重点。今年的调控目标在坚持GDP增长8%的目标不变的情况下，主要有两点变化。

一是通货膨胀目标从过去几年的3%提高到4.8%，有大幅度提高。这一提高一方面反映出中国正在从高增长、低通胀走向高增长、高通胀，通胀压力正在不断加大的实际情况；另一方面由于今年1、2月份通胀率都远远高于4.8%，在这种情况下国家又制定了4.8%的目标，表明国家控制通货膨胀的决心。不过考虑到日益严峻的通货膨胀形势，我们觉得全年通货膨胀率将超过5.5%，将明显高于这一水平。

二是就业目标略有提高。今年制定的新增就业人口数是1000万人，比去年目标提高100万人；今年制定的失业率目标是4.5%，比去年目标低0.1个百分点。我们认为这一目标的调整主要是考虑到我国经济增长的就业弹性提高的情况而做的适应性调整。2007年的实际情况是实现新增就业1040万人，失业率为4.0%。按照近几年的就业增长弹性和我们预测的10.7%的经济增长率来看，2008年实现这一就业目标应该问题不大。

其次是调控的工具。除了从紧的货币政策之外，政府报告显示财政扩张的力度正在缩小。根据政府工作报告，今年中央预算赤字为1800亿元，比去年预算赤字减少650亿元。建设国债发行规模为300亿元，将比去年减少200亿元。

从全年经济工作的重点来看，控制物价、促进经济增长方式转变和增加民生投入是今年的重点。

创业板客观产生扩容预期

中国证监会3月21日正式《首次公开发行股票并在创业板上市管理办法》（征求意见稿），标志着创业板公开筹建工作正式启动。此次，证监会创业板发行上市管理办法的征求意见稿，拉开了创业板相关规则的序幕。预计后续的创业板保荐规则、交易规则、结算规则、信息披露规则、再融资规则等都将陆续。证监会先行推出创业板发行和上市管理办法的征求意见稿，而不是将大部分应该都已酝酿成熟的相关规则一同征求意见，似乎有投石问路之意。

篇5

2014年中央经济工作会议于去年12月9日至11日在北京举行。会议首先对2014年经济工作进行了总结，首次确定经济发展新常态的九大趋势性变化，并提出了2015年经济工作的五大主要任务。

中央经济工作会议提出要认识新常态、适应新常态和引领新常态。会议从消费需求、投资需求、出口和国际收支、生产能力和产业组织方式、生产要素相对优势、市场竞争特点、资源环境约束、经济风险积累和化解、资源配置模式和宏观调控方式等九大方面，全面阐述了经济发展新常态下的九大趋势性变化。总体来说，经济发展进入新常态，就是经济增长速度正从高速转向中高速，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。

会议提出了2015年经济工作的五大主要任务：1，努力保持经济稳定增长；2，积极发现培育新增长点；3，加快转变农业发展方式；4，优化经济发展空间格局；5，加强保障和改善民生工作。

需要指出的是，会议将稳增长作为2015年经济工作的首要任务，并提出培育新增长点，说明中央政府高度重视经济转型令经济增速放缓所面对的压力。虽然2015年经济增长预期目标有待今年3月5日国务院总理宣读政府工作报告时对外公布，但本次会议将稳增长放在首要位置，并提出要合理确定经济社会发展主要目标，暗示2015年经济增长目标将由2014年的7.5%调低至7.0%。以十提出的2020年国内生产总值及人均收入较2010年时增加1倍为目标，这意味2014年至2020年期间实质国内生产总值及人均收入只需按年增长约6.9%即可达标。

略为调低国内生产总值的增长目标，亦符合经济发展进入新常态的特征，有利于加快转变经济发展方式和调整经济结构，以及提高经济增长的效益与质量。

本次会议提出2015年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，特别指出积极的财政政策要有力度，货币政策要更加注重松紧适度。积极的财政政策要有力度，意味着2015年财政预算赤字或由2014年的2.1%上升至2.5%及以上。我们预期中央政府一方面将严格限制政府经费开支的增长，另一方面将继续实行结构性减税及扩大营业税改增值税试点，并进一步加大铁路、水利及保障房等基础设施的投资。

篇6

我的建议之一是，政府要引导企业“谨慎转型，优先升级”。

“调整结构、转型升级”大方向是正确的，但是在具体实践的时候，要注意把握分寸，区分轻重。就拿“转型升级”来说，我认为在当前的形势下，“升级”比“转型”更重要。

转型更多强调的是从一个行业转移到另一个行业。俗话说：“隔行如隔山”。陌生的行业往往隐藏着未知的风险，如果没有科学的论证和风险的控制意识，盲目地进入到新的行业，往往会有 “翻船”的危险，“神硅太阳能项目”就是一个典型的例子。受国家新兴产业的政策导向影响，政府和银行大力鼓励和支持企业投资太阳能等新兴的产业，盲目“转型”的后果导致企业很受伤，温州信泰集团就是其中之一。

我们温州老板都是靠制造业起步，虽然现在本行业盈利不大，但是大家毕竟做了几十年，熟悉本行业动态，知道规避其中的风险，这就是我们的优势。2011年底召开的“中央经济工作会议”、2012年的“两会”都已经明显地透露出，国家会扶持实体经济的发展，这对制造业来说，是个利好的消息。我认为，政府要出台有利于企业发展的优惠政策，鼓励企业改造传统产业，提高产品技术和创意的含量，提高产品的质量，提高产品竞争力，这才是主攻方向。

除了采取有效措施提振企业家的创业信心，挽回在“民间借贷风波”中的信用损失，同时实实在在地为企业减轻税负，我还建议简化企业股权变更的流程。

2012年苍南县政府工作报告中提出，“加大企业培育力度，大力推进中小企业兼并重组，实施产业重组战略，把企业‘数目’减少，把企业‘吨位’做大。”这种决策是非常有前瞻性的，这也是企业、行业升级的重要途径。

篇7

经市委、市政府研究决定，从今年起，每年年初的全市干部大会改为全市经济工作会议，主要是为了更好地突出加快发展这个第一要务和经济建设这一中心。刚才，会议表彰了一批先进单位和个人，在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！希望全市上下向先进学习，敬业爱岗，努力做好本职工作，共同开创我市经济工作新局面。

前不久召开的市委十三届三次全会和年内召开的市“两会”、市十三届政府三次全体会议已经对我市今年经济社会发展作出了全面部署。围绕这几次会议精神，刚才，江市长代表市委、市政府又作了一个很好的经济工作报告，对做好今年全市经济工作进行了具体的部署和动员。应该说，今年全市工作思路、目标、任务、举措都已非常明确，下一步关键是如何把各项工作任务落到实处。下面，我围绕“落实”两字再强调几点意见。

一、要振奋精神抓落实

良好的精神状态是激发干劲、做好工作的活力之源、动力所在，是推动事业发展的前提和保证。要始终保持奋发有为的精神状态，在激情奋进中推动工作落实、目标完成。要坚定信心。保持良好的精神状态，首先要树立发展的信心。这一点对我市干部群众来说尤为重要。面对我市经济社会发展相对落后的现状，我们一方面要增强忧患意识和紧迫感，要认真总结反思改进工作，但另一方面也不能妄自菲薄、丧失信心。在看到困难、问题、差距的同时，更要看到*在人才、区位、产业及“*人经济”等方面的优势和面临的各种机遇，进一步坚定加快发展的决心和信心，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，知难而进，扎实工作，推动各项工作取得新突破、再上新台阶。要加快节奏。今年是我市实现奋力追赶的重要一年。我市要实现奋力追赶，必须在夯实基础的同时谋求超常规跨越式发展。也就是说，别人走一步，我们必须走两三步。这就要求我们必须增强工作紧迫感，强化时间观念和效能意识，加快工作节奏，坚持“好”字当头、“快”字当先，以只争朝夕的精神、雷厉风行的工作作风、积极主动的进取心，用超常的思维、超常的节奏、超常的力度、超常的举措、超常的机制体制来创造超常的业绩。要持之以恒。破解发展难题，加快*发展，不可能毕其功于一役，需要我们循序渐进，稳步推进。要始终保持长期艰苦奋斗的精神和状态，按照“一年打基础、两年有起色、三年见成效”的工作方针，坚决克服“思路多措施少，点子多落实少，讲得多做得少，空话套话多具体举措少”的虚浮之风，脚踏实地，力戒浮躁，不为困难所吓，不为挫折而退，不为艰险而弃，一步一个脚印，坚持不懈、扎扎实实推进各项工作。

二、要同心同德抓落实

我们*人勤奋刻苦，聪明能干，有较强的创新创业意识，但为什么*发展相对滞后？为什么会出现机关卡企业、基层，部门与部门之间缺少配合协作，部门利益高于全局利益的现象？为什么对于难点问题不能有效攻坚？这里就有一个主人翁意识和凝聚力的问题。加快*发展，是每一个*人的共同责任。我们必须团结一心，密切合作，同心协力，合力推动*经济又好又快发展。要服从大局。加快发展是当前*发展的首要任务，也是当前*的大局。要始终服从和服务于这个大局，在思想和行动上与市委、市政府保持高度一致，不折不扣地落实好市委、市政府的决策部署，正确处理好眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益的关系。要各司其职。角色清晰，分工明确，才能有序高效运行。市四套班子、镇乡街道、机关部门、事业单位、村居、企业、家庭等社会各成员必须强化角色意识，弄清楚自己该担当什么角色、行使什么职能、发挥什么作用，做好份内事、种好责任田，做到既不“角色缺位”、也不“角色越位”，立足于本职工作，在各自岗位上建功立业，共同为加快*发展添砖加瓦，作出各自应有的贡献。要凝心聚力。加快发展必须举全市之力，集全市之智。要牢固树立全市“一盘棋”的思想，做到思想同心、目标同向、行动同步、事业同干，共谋发展之策，共解发展难题，把全市广大干部群众的智慧和力量凝聚起来，把全社会的创业热情和发展活力激发出来，努力营造同心同德干事业、齐心协力谋发展、群策群力促和谐的良好氛围。

三、要落实责任抓落实

最好的措施是实干的措施，最关键的落实是责任的落实。要重视责任、思考责任、落实责任，在敢于担责中体现良好作风，在勇于尽责中力求更大作为。责任要细化。责任落实到位，工作才能一抓到底。要把市委全委会、“两会”、市政府全会、全市经济工作会议确定的工作目标任务逐个进行分解立项，明确牵头领导、责任单位、时间进度和阶段性工作要求，建立无缝责任链条，形成环环相扣、互不交叉重叠的责任体系。领导干部尤其是市委常委、副市长作为各项分管工作的第一领导责任人，对重点工作、重大问题不仅要运筹帷幄、掌控全局，更要落实在前、冲锋在先、率先垂范，敢于拍板、敢于负责，真正做到在其位、谋其政、履其职、尽其责。督查要有力。督促检查工作是推动目标任务落实的重要环节。要紧紧围绕全市中心工作和市委市政府的决策部署开展督查，加强经常性督查、跟踪性督查、阶段性督查，对工作不力、行动迟缓、敷衍塞责、推诿扯皮者，要一督到底、一查到底、一抓到底，真正使督查工作成为推进工作落实的有力抓手。纠偏要及时。落实责任，关键还要建立起完善的发现问题和纠正问题的有效机制。要及时发现问题，及时整改问题，及时解决问题。要严格行政问责制，建立责任倒查机制，严格责任追究，及时兑现奖惩。

四、要攻坚克难抓落实

破解难题，对于推动工作落实、促进经济社会发展，对于振奋全市人民精神、鼓舞干部群众士气，都具有重要意义。要进一步加大工作力度，着力破解一批事关经济社会发展大局的难题，为今后发展夯实基础。全力破解发展难题。要紧紧抓住经济建设、中等城市建设、新农村建设等重点，以项目落地为突破口，以“工业技改项目推进年”、“破解工业发展难题年”等活动为载体，把握攻坚方向，明确攻坚重点，优化政府服务，强化部门支持，力求在破解要素制约难题、优化发展环境等方面有较大突破。全力破解民生难题。坚持把群众的需要作为第一选择，把群众的利益作为第一考虑，着力保障和改善民生。针对我市财政状况比较紧张的实际，要集中财力，重点抓好群众最迫切、最急需的各类民生工程包括政府工作报告明确的六项基础设施重点工程、五大民生工程和农村十大实事工程等，不断改善群众生产生活条件，真正把利民、惠民、安民的政策措施落到实处。全力破解历史遗留问题。要以对党和人民、对工作、对事业高度负责的精神，敢于迎难而上、敢于动真碰硬、敢于较真落实、敢于承担风险压力，做到不回避矛盾、不推诿责任、不绕道而行，通过创新思路举措，加强配合协调，积极推进历史遗留问题的解决，以此取信于民，增强信心，进而推动面上各项工作的开展。

五、要围绕稳定抓落实

篇8

中央政府新年的工作计划于“两会”期间昭示公众，此时距去年12月中央经济工作会议恰好三个月。当时确定的“双防”宏观调控政策基调，在此次《政府工作报告》中丝毫未变，但细心者仍可察觉其执行策略可能呈现的更多机变色彩。

所谓“双防”，即“防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”。今年3月5日，国务院总理作《政府工作报告》时则提出，要正确把握宏观调控的节奏、重点和力度，保持经济平稳较快发展，避免出现大的起落。

其中差别之处在于，“当前国内外经济形势发展的不确定性因素较多”，因此，必须“审时度势，从实际出发，及时灵活地采取相应对策”。

不确定性丛生

“两会”开幕前，鉴于去年底以来美国次贷危机深化蔓延，中国大部分省份又遭受严重雨雪冰冻灾害，众多国内外机构已经调低了2008年中国经济增长预期，部分人士更建议宏观调控政策体现出一定的灵活性。

与国内雪灾的短暂影响不同，美国次贷危机的扩散正导致全球金融市场的大幅动荡，甚至可能引发经济衰退。中国经济的外部环境正在恶化。

3月11日，美国能源部情报局在月度能源预测报告中称，今年上半年美国的实际国内生产总值将略有下降。这被看作是美国官方首次承认经济衰退。

事实上，无论是制造业、消费，还是就业，新年以来的美国统计数据均颇为黯淡。

――2月美国供应管理协会（ISM）制造业指数再次跌入萎缩区域，至48.3，创下2003年5月以来的最低值。2月ISM非制造业指数连续第二个月萎缩，除价格外的九个非价格指标中有五个已处于萎缩区域，不仅金融业开始萎缩，其他行业如住宿餐饮、交通、教育、批发、零售等均现疲态。

――3月5日，美国ADP（Automatic Data Processing Inc）就业报告显示，2月美国私营部门就业人数再度减少2.3万人。因政府部门新增就业2.5万人，当月整体就业人数只增加了0.2万人。

――3月14日，美国商务部宣布，2月美国零售数字下降0.6％，远低于分析师此前普遍预测的增长0.2％，使市场对于美国经济衰退的担忧进一步加重。

国际五大央行再度联手救市，就是在此形势下的无奈之选。3月11日，美国联邦储备委员会宣布，联合英国央行、加拿大央行、瑞士央行及欧洲央行，通过定期证券借贷安排（TSLF）这一新型流动性工具向市场注资2000亿美元，以缓解因次贷危机带来的流动性不足压力。

国内外形势变化使中国政府面临多重新挑战和风险，《政府工作报告》强调，国际经济环境变化不确定性因素和潜在风险增加，“必须充分做好应对国际环境变化的各种准备，提高防范风险的能力”。

中国社会科学院经济研究所宏观室主任张晓晶说，今年《政府工作报告》对国际形势的分析篇幅远远超出往届。政府面临的粮食供应等问题，可以逐步得到解决，但国际初级产品、原油价格上涨等因素，特别是次贷危机，尚无法得出明晰的判断。

外需变化对中国出口的影响已经开始显现。海关总署3月10日公布，中国2月出口值同比增幅仅6.5％，为近六年来的低点。当月贸易顺差85.55亿美元，同比骤降64％。考虑到春节及雪灾因素，这一数据可能有些失真，不过，值得注意的是，中国对美国出口出现了停滞。1－2月累计中国对美出口仅增长0.4％，总值为346亿美元。去年12月中国对美出口增长6.8％，今年1月增长5.4％。

商务部部长陈德铭在“两会”记者招待会上说，中国2月出口增速回落，除春节因素、去年外贸政策调整效果显现，以及人民币升值等因素影响外，比较重要和长期的原因是国际因素。

与此同时，2月中国对欧盟的出口也仅增长1％。对美国和欧盟的出口回落，带动整个2月出口增幅减少12个百分点左右。

多家机构预计2008年美国经济增长将低于1％，因此，中国对美国出口增速在未来几个月还会继续放缓。

导向性GDP目标

“国内生产总值增长8％左右；居民消费价格总水平涨幅控制在4.8％左右；城镇新增就业1000万人，城镇登记失业率控制在4.5％左右；国际收支状况有所改善。”这是《政府工作报告》设定的目标。

8％的GDP预设增幅，远低于2007年的11.4％。这是政府为“双防”宏观调控所设的目标，还是政府预期经济增长将出现明显下滑？

“GDP预设增长目标明显低于实际值，具有导向性意义。” 国家信息中心宏观部副主任祝宝良对《财经》记者说，政府希望2008年的经济增速有所下降。因地方政府常常会对经济增长目标“层层加码”，一旦中央政府将GDP增长预期目标定为10％，则地方政府会理解为中央要拉动经济更快增长，这样便与“双防”政策相抵触。

“GDP增幅目标为一位数，也不是表明中国经济要下滑了。”张晓晶说。

据中国社会科学院、国家信息中心等单位测算，中国目前的潜在经济增长速度超过10.5％。

国家发改委政策研究室主任李朴民称，8％的GDP增速目标，主要是要向社会传递政府的调控意图，避免单纯地追求GDP增速，引导各方面切实把工作的重点和注意力放到转变发展方式，提高经济增长质量。

可见，尽管欧美经济减速风险日益增加，目前中国政府仍坚持“双防”的基本政策态势。

由此，中央政府既希望以稳健财政政策，改善薄弱环节，增加“三农”、社会保障、医疗卫生、教育、文化、节能减排和廉租住房建设等方面支出，同时，以从紧的货币政策服务于防经济过热、防全面通胀。

掌控节奏和力度

“实行稳健的财政政策和从紧的货币政策”的调控方针，在《政府工作报告》得到了强调。从紧的货币政策，总理称，主要是考虑当前固定资产投资反弹压力较大，货币信贷投放仍然偏多，流动性过剩矛盾尚未缓解，价格上涨压力明显，需要加强金融调控，控制货币供应量和信贷过快增长。

招商证券宏观分析师薛华认为，现在能源、铁矿石等上游商品价格的大涨，部分与中国的需求强劲有关。从这个角度上看，以从紧的货币政策压缩总需求很有必要。

“实施从紧的货币政策的前提条件尚未出现根本性变化。”全国政协委员、中国工商银行行长杨凯生向《财经》记者解释，去年以来，尤其是下半年以来，CPI指数比较高，提出从紧的货币政策是为了防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀。目前，CPI上涨的势头短时间内还难以明显扭转，所以货币政策不能松动。

杨认为，目前中国经济出现的特殊情况值得关注：一方面，今年前两个月CPI依然比较高，需要继续紧缩信贷；另一方面，大规模雨雪冰冻灾害后的重建又需要增加信贷支持。“这对矛盾能不能处理好，是对我们的一个考验。”

作为银行业者，杨凯生称，目前宏观经济金融形势在不断变化，需要注意其复杂性、多变性，因势利导、因地制宜，把握好宏观调控的重点、力度和节奏。

政协委员、招商银行行长马蔚华向《财经》记者解释，宏观调控政策并非急刹车，而是逐渐起作用的。调控手段依然是组合拳，不同的时间可以用不同的手段，可以综合运用各种手段。“3月之后会渐趋平缓，应该不会再有意想不到的情况。”

中金公司首席经济学家哈继铭预计，政府调控态势暂时不会改变，但会走一步看一步，“摸着美国过海”。中金研究部认为，因欧洲对于美国的贸易依赖较强，一旦美国经济衰退，欧盟对其出口将迅速放缓。受美欧需求双重疲软影响，中国出口增速还将进一步放缓，预计2008年以人民币计价仅增长10％。

哈继铭认为，政策力度是否调整及调整具体时点，视全球与中国经济增长情况而定。如果一季度美国经济明显衰退，中国经济增速也大幅放缓至低于10％，则国内政策力度将会有所改变；鉴于届时通胀压力依然较大，政策力度的调整将主要将体现在财政政策上。

以更多财政资源刺激消费的建议，也为其他一些学者看重，他们认为，如此可以弥补压缩投资和出口增幅减缓带来的缺口。

但2008年政府预算报告显示，中央财政预算赤字非但没有增加，反而大幅调低。2008年安排中央财政赤字1800亿元，比上年预算赤字减少650亿元，占GDP的比重预计下降到0.6％，中央财政收支几衡。安排300亿元长期建设国债，比上年减少200亿元。中央财政预算赤字大幅调低，并减少长期建设国债规模，反映出政府并不担心2008年中国经济增速会出现明显下滑。

相比之下，通胀才是心腹大患。

通胀猛如虎

防止价格总水平过快上涨，被政府列为今年宏观调控的重大任务。

今年1月和2月，中国工业品出厂价格（PPI）同比上涨达6.1％和6.6％，创三年来高点，CPI则分别攀升至7.1％和8.7％，突破11年最高记录。虽然前个两月数据有季节因素和雪灾的影响，但政府对其他因素保持警觉。《政府工作报告》称，“由于推动价格上涨的因素还将存在，今年价格上涨的压力仍然较大。”

中信证券首席宏观分析师诸建芳认为，由于农产品的趋势性上涨、公共产品和服务价格的调整以及人工及资源要素价格的重估，必须做好中期通货膨胀的准备。

《政府工作报告》为此提出，必须从增加有效供给和抑制不合理需求两方面着手。报告开列了九项具体措施，包括增加粮食、植物油和肉类供应，控制粮食出口，从严控制资源性产品价格和公共服务收费调整，加强市场监管等等。

不过，高盛经济学家梁红提出，通胀集中于食品价格方面的说法，无法提供相对价格今后如何进行调整的任何借鉴。而通胀压力迅速扩散到其他更广泛的消费领域的风险正在上升。

事实上，通胀目前已有扩散的迹象。交通银行首席经济学家连平告诉《财经》记者，现在部分耐用品已经开始出现涨价的苗头，CPI中的人工成本也出现上升。未来通胀趋势中，结构性的色彩将越来越淡化，全面性的可能将会加大。同时，通胀预期的可能会进一步提高劳动力成本，通胀问题的解决可能会更加困难。

“政府将全年的CPI目标定在4.8％的水平，这已经是极大提高了今年的通胀预期。”北京大学中国经济研究中心教授卢峰表示。

多家研究机构纷纷调高了今年中国通胀预测。雷曼兄弟将通胀预期从4.4％提升至5.5％，摩根士丹利和中金公司分别由4.5％、5.5％提高到6.5％，高盛更提高到6.8％。

由此看来，从紧的货币政策仍将持续相当一段时间。

所谓“从紧的货币政策”，《政府工作报告》指出，一要综合运用公开市场操作、存款准备金率等方式，加大对冲流动性力度；合理发挥利率杠杆调节作用；完善人民币汇率形成机制，增强汇率弹性。二要着力优化信贷结构，严格执行信贷条件，有保有压。三要深化外汇管理体制改革。

加息与否最为百姓及投资者关注。央行行长周小川3月6日在“两会”记者招待会上称，“利率上调的空间肯定存在，但是利率杠杆用起来要考虑它的利弊，就是什么时间、什么幅度去调整也是很有艺术的。”

周小川认为，美国利率下调对中国利率政策有部分影响，此外，利率变化还需考虑它对扩大消费内需、鼓励直接融资等多方面的影响。

对于是否运用人民币升值这一措施，周小川表示，人民币适当升值或者稍微快一点，有助于抑制通货膨胀，但抑制通胀不会成为汇率机制改革或者市场汇率浮动变化的主要原因。

尽管如此，不少经济分析人士仍建议以加快升值来抑制通胀。

梁红提出，如果小幅加息、上调存款准备金率、人民币加快升值及信贷控制等手段能有效减缓广义贷币供应的增长，则年底中国通胀可能拉低至约5％的水平，但如果这些未能奏效，则中国将面临比现在的预测幅度大得多的利率和汇率调整。而这对工业生产、企业盈利及银行资产质量产生的负面影响也会比预期严重得多。

高盛目前预计今年中国加息两次，各27个基点，未来12个月人民币升值12％。

但也有经济分析师认为，2月CPI已达到这轮周期的高点，考虑到外部因素，央行对加息将保持克制。

篇9

关键词：三农问题；农村；新型城镇化

一、城镇化建设现状

城镇化是现代化的应有之义和基本之策。观我国近三十年的城镇化运动，取得了很大成绩。2000-2012 年间，我国城镇化率由35.88%增长为52.27%，年均增长率为1.34%。相对于发达国家的城镇化率（一般在75%―80%），我国的城镇化率这些数据有所接近。但是按照政府提供的教育、医疗、社会保障等公共服务水平来说，中国的城镇化率大概只有35%左右，是相当低的。

而数据背后，还存在诸多问题。如缺乏科学规划，欠缺顶层设计，表现出布局不合理，区域间不协调，城镇定位不清，职能类似；缺乏产业支撑，导致空心村现象出现；将城镇化简单等同于造城运动，追求政绩而不顾成本后果，结果配套基础设施欠缺，社会保障等严重滞后。如此，农村城镇化后，土地资源浪费了，环境污染了，农村不像农村了，农民生活压力增加了。

显然，这样的城镇化不是我们的初衷，并不能真正解决三农问题的根源，更有悖于和谐社会的主旨，所以，必须修正更改，于此，十报告提出，要坚持走中国特色新型城镇化道路。

二、新型城镇化内涵解读

十明确提出了“新型城镇化”概念，中央经济工作会议进一步把“加快城镇化建设速度”列为2013年经济工作六大任务之一 。新型城镇化之“新”，是要有别于以往的“造城运动”，将工作重心转移到城镇质量上来，不仅是“人的城镇化”，更应生态的城镇化。

当前，他具有重大的意义。一是扩大内需，有助于实现我国经济结构转型；同时要彻底地解决制约三农问题的根本因素，提高农民收入，转变农民生活方式，改变农民生活环境，让农民过上幸福的日子。

新型城镇化最基础和最核心地位就是农村的城镇化。农村城镇化是要使农民向不同层次的城镇转移，逐步降低农业人口比重，缩小城乡差距，最终实现没有差别；通过置换补贴补缴，将旧址变更为耕地，增加土地的面积。一方面能够把更多的农业、农村人口转移出去，另一方面能充分实现农业土地的集约化，提高土地生产效率，增加农民收入。

三、农村城镇化建设建议

新，体现在要把城镇化本身的过程与解决过去城镇化出现的问题的纠偏方案结合起来，推进更高质量高效率的城镇化，而最终落脚到人和生态上，却不能搞一刀切、搞大冒进，要有条件的先行，无条件的创造条件，逐步推进。在具体实施中，有以下建议：

1、 顶层设计，科学规划

要搞好建设，规划首当其冲，新型城镇化规划，将是每一个城镇即将面对的核心课题。

国家层面制定出战略规划目标，地方政府基于区域整体发展制定区域综合发展战略规划，这组规划是区域经济发展规划，也是社会发展的规划，同时还要包含城市建设规划。规划要以城镇化率与城镇化质量的双提升作为主线，整合社会、生态、经济、人文等重大问题，实现区域社会经济的综合协调发展；要着眼于整个城镇群的协调发展，以对原有城镇群的优化整合为主，在有条件的地方要有效地实行就地城镇化，依据本地区特点构建特色城镇，要以产业为中心；规划出的各类城镇，职能类型要明确，每个城市都要有独特的特点，彼此之间要相辅相成，不能替代，有分工，更有合作。

2、以产业支撑为前提

产业是新型城镇发展的前提和基础。产城（镇）一体化，成为中国特色城镇化建设中一种广泛认可的模式。农民无论以哪种形式城镇化，最终要能解决他们变为居民后的生活压力。所以必须让产业来牵引城镇化。

农村城镇化要以农业产业为基础，构建现代化大农业。在具体产业选择上，须因地制宜，依据本地域的资源禀赋选择合适的产业群，招商引资要以低污染、高就业、高附加值、本地资源优化、产业集群化等作为选择的主要标准。

3、完善土地确权

农村城镇化中，土地问题是最根本的问题。今年的政府工作报告就指出：“农村土地制度关乎农村的根本稳定，也关乎中国的长远发展。”同时也强调要“始终注重保护法律赋予农民的财产权利”。进行了确权后，农民才能清楚自己的家底。才可以通过有偿转让、流动或抵押，使这些资产流动起来。也才会使土地真正得到集约化运作，一方面农民可以脱离农业，另一方面，可行的方式是农民以自己的土地确权进行股权投资，这样，变为居民的农民可以依托本地产业获得生活来源，同时通过获得分红，实现带资进城，这个是解决他们生活的根本依靠。

4、解决户籍问题

户籍成为农民工进城的重大拦路虎。户籍体现了不同区域社会福利、社会保障的差别。更多的农民工进城了，缴纳的与市民一样，贡献的不比市民少，但是难以真正享受到的市民福利待遇，如医疗、子女就学等。

户籍制度改革是一系统过程，包括教育制度、就业制度、社会保障制度等福利制度的改革，所以要配套协调，而不能头痛医头。同时还要进一步放开农民进城落户的限制，更要降低农民落户的迁移成本。最终使各地的户籍可以随便流通，使劳动力资源、农民工和城镇化有机衔接起来。让农民进城“进得来、留得下、有尊严”。（引自《2013年政府工作报告》）

5、以生态化为目标

新型城镇化是生态化的城镇。这种生态不仅是自然环境的生态，还有人文、社区环境的生态。不仅包括硬件上面的生态，还包括软件的生态。是由外延到内部纵深演绎的。

要依据本区域特点，因地制宜地建设生态城镇，生态产业。要优化配置，合理利用，节约资源，提倡绿色利用。要加强环境治理，将被动的生态治理，转化为主动的生态建设，并融入到生态产业中，进一步实现生态产业型城镇。

四、结语

本届政府高层在大量的实地调研基础上，强势提出的新型城镇化，与往日的有了更新的内容，更具前瞻性，也更具科学性。有了新思路，新规划，具体的要求后，将遵从“公平共享”、“集约高效”、“可持续”三个原则，按照“以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展”的要求，推动城镇化发展由速度扩张向质量提升“转型”。（引自“十二五规划”）如今，新型城镇化已经拉开序幕，我们对之充满期待。（作者单位：乐山职业技术学院）

参考文献：

[1]魏后凯. 现代区域经济学（修订版），经济管理出版社，2011-10-01.

[2]新玉言.国外城镇化――比较研究与经验启示，国家行政学院出版社，2013-02-01.

[3]住房和城乡建设部课题组.“十二五”中国城镇化发展战略研究报告，中国建筑工业出版社，2011-05-01.

[4]吴季松.新型城镇化的顶层设计、路线图和时间表――百国城镇华实地考察，北京航空航天大学出版社，2013-04-01.

篇10

一是办公室工作。主持制定了《乌中旗人民政府工作规则》、《党政联席会议制度》、《接待工作制度》等规章规范，主持起草了《政府工作报告》、《旗委扩大会议报告》等重要文件，受到主要领导和各级干部的高度评价。重点规范加强了办公室工作，制定了《办公室工作考核办法》，建立例会制度，实行挂牌上岗，公开接受监督。大力改进文风会风，压缩会议和文件数量。重新制定接待标准，创新接待形式，使接待工作走在了全市前列，乌拉特宾馆成功升级为国家二星级宾馆。

二是财政税收工作。全面调研、论证并主持实行200*年财政零基预算和苏木乡镇财税体制改革，在提升财政运行质量、调动苏木乡镇增收节支积极性方面收到了明显效果。在担任旗税收秩序整顿领导小组副组长期间，组织开展了税收秩序整顿工作，查补漏税款1300万元，不仅规范了纳税行为，做到了应收尽收，而且有力推动了全旗矿业秩序整顿进程。

三是优化经济发展环境，制定出台了《关于进一步优化经济发展环境的决定》、《关于对损害经济发展环境行为责任追究办法》等政策法规，对执法部门的乱收费、乱罚款、乱摊派现象进行了从严治理。全力推进行政审批制度改革，贯彻实施《行政许可法》，清理行政审批事项156项，发文取消57项。并于7月份正式启动了行政服务中心，进驻审批项目89项。为推进政府公开、扩大对外开放和招商引资发挥了积极作用。

（二）在旗委任职工作情况