森林火灾的防范措施十篇

森林火灾的防范措施篇1

摘要： 论述森林防火的必要性，介绍森林火灾工作的防范措施，以为保护森林安全提供参考。

关键词：森林防火 必要性 措施

森林是国家的重要财富。森林火灾是危害森林的大敌，一场火灾在旦夕之间就能把大片苍翠茂密的森林化为灰烬，给国家和集体造成严重损失，同时使林地失去森林的覆盖，容易造成水土流失，发生水旱风沙灾害，影响农业稳产高产。在居民点、农田、山林交错的山区发生森林火灾，还会烧毁房舍、粮食、农具和耕畜，影响群众生产、生活森林火灾还会烧死林中的大量益鸟、益兽和烧毁各种林副产品。发生森林火灾的，必须动员大批人员去扑火，既耽误生产，又浪费人力物力，甚至造成人身伤亡事故，给国家人民带来严重的损失。

一、建立健全各项护林防火制度

如生产生活用火制度、护林防火责任制度、进山管理制度、防火检查和奖惩制度，特别是冬至、春节、清明节 “三节”期间，加强对进山人员的火源（火柴、打火机）和鞭炮的收缴工作，防患于未然，并使森林火灾扑救人员时刻处于待命状态。这些制度对控制火源、防止森林火灾起到很好的作用，要认真制订和严格执行。在2009―2010年森林防火警戒期，认真贯彻落实省、县森林防火工作会议精神，紧紧围绕“预防为主，积极消灭”的方针，做到早安排、早部署、措施到位。

二、加大森林防火宣传工作的途径

1.通过政务信息进行大力宣传。政务信息是各级领导掌握工作情况、进行科学决策的重要依据，也是一种更深层次和更高要求的宣传手段。各级森林防火部门要高度重视，周密安排，做好林业信息的报送工作。

2.通过各级党报和广播电视台宣传。各级党报和广播电视台是当地的重要信息宣传阵地，要积极争取、配合、支持新闻媒体记者进行森林防火宣传报道。鼓励森林防火职工向各级报刊、广播电台、电视台投稿。要加强与当地新闻媒体和宣传部门的协调和沟通，充分利用其信息资源综合性、权威性的优势，大力开展森林防火宣传工作，营造有利于森林防火事业发展的良好舆论氛围。

3.通过林业部门新闻媒体宣传。各级森林防火部门要加强系统内部宣传媒体的沟通和协调，做好信息宣传工作。

4.向林区基层群众和中小学生宣传。通过办墙报、刷写标语、印发通告和宣传资料、树立宣传牌、出动宣传车、组织文艺演出、制订村规民约、签订责任书、发放宣传画等各种形式，加大对林区群众和风景区游客的森林防火宣传力度。

5.加大信息资源的采用力度。充分利用报纸、杂志、广播、电视，尤其是国际互联网的信息资源，加强对森林防火信息的收集、整理和综合利用。有条件的地区要积极创办信息宣传载体，拓宽信息采集和宣传渠道，为各级领导科学决策森林防火工作提供全面、及时、准确、实用的信息服务。

6.切实增强防火意识。各级党委、政府要把防火宣传教育作为一项基础性工作来抓，把森林防火法律法规和森林防火知识宣传到每个乡（镇）、村组、农户。把森林防火教育工作融入学生课堂，形成学校教育学生、学生告知家长、家长教育孩子的良性循环。新闻媒体要发挥舆论监督作用，对一些典型火案进行公开曝光，以发挥警示和震慑作用。除此以外，对于野外生产用火，要有组织、有领导地进行，专人负责管理；生活用火也要严格控制，采取切实可行的管理措施，对火柴、汽油以及其他易燃物品要严加管理。加强望，及时发现火情，及时扑灭。

三、加强火源管理，最大限度地预防森林火灾的发生

森林火灾是一种突发性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害，一个地区在一定程度上难以控制和扑灭一场规模巨大的森林火灾，因此，预防措施在森林防火实践中显得尤为重要。只要尽最大努力减少火源，就可以最大限度地防止森林火灾发生。在森林火灾高风险时期，严禁一切野外用火，切实消除各种火灾隐患。在入山管理上，防止各类火种入山，切实从根本上消除火灾隐患。对重点人员和地区要进行细致地检查工作。在控制野外火源上，采取宁紧勿松、宁严勿宽的工作方法，堵塞各种漏洞，彻底消除火灾隐患。具体实施时可采用以下几种措施：一是加强对保护区内施工人员、露营者、放牧者及其他重点人员的监护管理，进一步强化火源管理，消除火灾隐患。二是在景区设立森林防火检查站，禁止任何人携带火源，对所有人员和车辆进行实名登记，随时掌握保护区动态，做到情况明、信息准，及时将隐患消灭于萌芽之中。三是加大巡山力度，坚持巡护到位，不留死角，做到天天有巡查，处处有监督、时时有登记。四是在节日用火高风险时期，加大对重点段和重要地点的巡护、监查力度，对林区内民俗用火点实行定人定点看守。

四、认真落实防火责任

做到各负其责、各司其职，把森林防火工作的各项措施落到实处。各责任单位要将森林防火工作摆在突出位置，建立并完善详实而可操作的应急预案，建立健全精干高效、信息畅通、反应快捷、保障有力的森林防火指挥体系，落实与完善规章制度，启动每日零报告制度，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的森林防火运行机制。实行党政一把手负总责、分管领导具体抓、具体工作人员亲自抓。要层层签订责任状，对辖区内的森林防火工作落实到人、落实到山头地块，领导及工作人员实行划片包干，明确各自的任务与责任。

五、增加防火基础设施投入

1.地面道路防火工程。有计划地逐年修筑防火公路，是一项长远性预防措施。只有在森林区修筑一定密度的封闭成网的防火公路，才有利于森林机械化和现代化的实现，畅通无阻地及时运送扑火队员和物资到达火场。防火公路也可作为扑火的控制地带，阻止地表火蔓延。

2.生物防火工程。大力提倡营造生物防火林带，阻隔和控制林火蔓延，是今后林业部门应广泛推广的措施之一。利用植物或树种的不同燃烧性，减少林分的易燃程度，提高林分的抗火性。在造林上应严禁造纯林，要造混交林，用混交林代替纯林可使针叶树冠呈不连续分布，避免树冠火的发生。利用不同生物的混生或引进真菌、微生物可以促进可燃物的分解。在林地喷施菌种，可产生大量的木耳、蘑菇，同时可分解大量的纤维素和半纤维素，降低可燃物的燃烧性，减少火灾隐患，也可以增加林区职工收益。

森林火灾的防范措施篇2

一、指导思想

要突出“以人为本、安全第一”的思想，把扑火安全放在森林防火工作的首位，把宣传与检查森林消防安全、把检大森林火灾隐患、把保障人民群众生命安全作为近阶段森林防火工作的第一要务。同时，要广泛普及森林防火法律法规和防火知识，不断增强全民森林防火意识，进一步强化各项防火措施的落实，确保我镇森林防火工作取得好的成绩。

二、宣传月和火灾隐患排查月时间

活动时间：9月26日—10月25日

三、主要任务

（一）宣传月活动

1、各村、有关单位要组织开展一次森林防火宣传月活动，充分利用各种宣传手段，广泛深入开展《森林法》、《森林防火条例》等国家法律法规，开展森林防火案例宣传以案释法。

2、要召开秋冬季森林防火专题会议，部署秋冬季森林防火工作。

3、宣传普及森林防火意识和扑救森林火灾的安全避险知识，提高广大人民群众防范和扑救森林火灾的能力。

4、要组织森林消防安全知识宣传，开辟防火宣传栏，利用广播、宣传标语等形式开展森林防火安全教育，扩大森林防火安全宣传的覆盖面。每村至少要张贴宣传标语3条以上，要对以往的森林防火宣传标语进行刷新。

5、宣传月期间要广泛宣传林缘田边草等可燃物计划烧除工作的重要意义和烧除操作规程，引导农民群众自觉参与计划烧除工作，组织好计划烧除林缘田边草工作，变群众无序用火为有序用火。

6、要积极组织属地的中小学校开设森林防火安全教育课程，结合森林防火宣传单发放及签收回执单的活动，进一步提高林区群众的防火意识。

7、要在进山主要路口设置森林防火宣传警示标牌和各类通俗易懂的宣传标语，公告“12119”全国森林火灾统一报警电话。

（二）火灾隐患排查

1、各村要组织开展一次安全责任制的落实情况、安全宣传培训和教育情况、森林应急队伍的组建情况、灭火器材储备和应急措施的落实等情况。

2、排查各村防火工作是否部署到位，各项措施是否落实，重点检查火源管控和扑救准备等工作落实情况。

3、排查林缘边、公路旁、与林地紧密相连的加油站点、垃圾堆放点等是否有森林火灾隐患，防范措施是否到位。查林内各处厂矿企业、寺庙、旅游景点以及烧烤等的防范设施是否合理规范。

4、排查各村森林火灾预案和扑救措施是否落实。

5、排查林地内电力线路走廊可燃物是否清理干净，林内临时作业点防火措施是否落实。

6、对火灾多发区、高火险区和重点地区，要选派得力人员进行蹲点督查，查隐患、排险情、堵疏漏，坚持避免大的问题发生。在组织开展森林火灾隐患大排查过程中，发现存在隐患要责成业主限期整改，确保不留死角，杜绝隐患。

四、工作要求

（一）加强组织领导。森林防火工作责任重大，宣传工作是做好森林防火的第一道工序，是预防森林火灾的第一道屏障，各村、有关单位要切实加强对宣传工作的组织领导，确保森林防火宣传工作不走过场，取得实效。

（二）认真制定方案。要在总结几年来宣传工作好经验、好做法的基础上，制定森林防火宣传教育工作方案，落实工作任务，明确工作重点，分工负责，保证森林防火宣传工作持续有序地开展。

森林火灾的防范措施篇3

【关键词】：新时期 ；森林防火工作 ；防范措施

1、加强防火工作的管理措施

1.1加强防火宣传教育

要向广大的人民群众加强森林防火宣传教育工作，努力营造一种良好的森林防火工作的氛围，同时也要向人民群众普及森立火灾的危害性，提高人民的防火意识。宣传教育一定要落实到位，严格按照预先的宣传方案进行，每个层次都要做好宣传工作，教育覆盖面要不断扩大，时刻提醒人们警惕起来。在宣传教育中也可以采用典型的案例进行分析，激发防火工作者的防火热情，提高防范意识，在此过程中也要结合典型案例，教给人们具体的防火措施和专业的灭火措施。创新各种教育宣传方式，真正将防火意识深入人心，在源头上有效控制森林火灾的发生。

1.2完善森林管理体制

四川省国有通江县空山林场除了育林造林之外，还进行竹木加工以及中草药种植等工作，它不仅仅对当地的生态效益起着巨大作用，也产生了巨大的经济效益，因此我们一定要加强对其的管理，避免森林火灾的出现。一定要把森林防火做好，完善森林管理体系，各个职位上都要选用具有较高专业技术的人才。同时也要落实森林防火责任制，将具体工作分配给每个人，各个部门各司其职，出现问题以后进行问责，科学管理、统筹安排，每个人都要承担森林防火工作。进入到森林火灾多发期时领导一定要部署好防火工作，监督各种防范措施落实下去，发现火灾时一定要服从森林防火指挥部的领导，不能盲目进行指挥。在防火以及灭火过程中，要严格按照国家的相关规定进行，如《森林防火条例》，一定要将防火工作做好，落实到位，做到有法必依、执法必严、违法必究，确保防火工作做到万无一失。

1.3加强森林火源管理

为了能够从源头上控制森林火灾的发生，所以一定要加强森林火源管理，四川省通江县空山林场也有一些中草药种植、竹木加工等附加产业，所以生产生活用火增大，人们进入林区进行采摘中药、野果等工作，人为火源隐患也增加。所以对生产人员一定要有严格的管理措施，有证的工作人员才可以进入山中，无证人员禁止进山。生产人员在野外用火时一定要按相关规定进行，用完火后应该立即将明火灭掉，检查无误后才可以离开。同时山周围也有一些山村，村民素质不高，仍然封建迷信，在清明节或者其他日子经常上坟烧纸，这很有可能会造成森林火灾。工作人员一定要进行宣传教育，向其说明上坟烧纸的危害性，拒绝迷信用纸。四川多为雷雨天气，很有可能雷击产生火源，要多加强对暴雨天气的检测，与此同时要实时监管森林，出现一点问题都要及时处理，避免大型火灾出现。

2、加强防火工作的技术措施

2.1加强森林火灾的监测

进入21世纪，信息化不断应用到各个技术产业层面，信息化在预防和扑救森林火灾中发挥着巨大作用，实时加强对森林火灾的监测有利于森林防火工作实现“打早、打小、打了”目标。要建一个全方位的森林监测系统，主要从四个空间层次对其监测，有卫星导航监测、飞机巡逻、高低t望塔、地面巡逻。卫星导航监测和飞机巡逻采用目前的先进科学技术，准确对森林火灾进行监测，能够及时准确的反馈信息，弥补了其他手段看不到的地方。地面巡逻和高低t望塔主要是森林防火人员进行定期巡护，如果发现存在隐患，能够及时解决，组织人员进行扑救。通过四位一体的森林监测，能够多层次全方位的进行，为森林防火工作提供更加及时有效的信息。

2.2加强森林防火通讯网络

森林防火通讯是森林防火工作中的重要组成部分，为保证森林防火的顺利进行，一定要加强现代通讯网络的建设，建设一套高效的森林防火通讯网络能够有效监控和及时处理森林火灾。森林防火通讯网络重要包括有线通讯和无线通讯两种方式，主要通过探头抓拍和无线电台手段将获取到的信息进行上传，同时进行科学的分类汇总。构建防火通讯网络的另一重大意义就是可以形成信息资源共享，通过网络通讯，可以将各个部门以及地区间的信息进汇总，形成资源共享，各种防火信息能够互相传达。形成一套完善的森林防火信息网络系统，并且通过建立信息库能够及时更新数据，反映实际情况，保证决策者作出决策的真实可靠性，

2.3加强森林火灾的预测

森林火灾的预测主要是通过天气变化、火源情况以及可燃物的干湿变化来预测森林火灾发生的可能性。它能够及时提醒人们要注意用火，同时也可以防止火灾的发生进行及时扑灭。它可以及时的为防火人员提供信息，让他们提前做好救火准备，处于火灾中的主动地位。森林火灾必须从实际出发，观察气象站的观测数据进行评估，形成四川地区的森林火险预测，并且能够根据天气的变化采取具体的救火措施。

2.4加强森林防火的基础设施建设

目前我国森林防火基础设施建设较差，可以设置森林火灾隔离设施、公路补给站这些东西。可以采用不易燃烧的乔木或者灌木丛组成隔离带来组织火势的进一步蔓延，设在森林和草甸子结合处。若在山地情况下，一定要将防护带设立在山脊位置，与四川当地的风向相垂直，来阻挡火势的进一步发展。同时也要加强公路建设，尤其是地形复杂的四川地区，当火灾发生时，消防车辆以及救援人员能够快速进入到火灾现场来扑火。公路中共计水源的地方一定要增加，因为灭水车在救援过程中很有可能没有水了，如果去较远的地方进行水源供给的话将会浪费宝贵的救援时间，火势将进一步发展。

3、结束语

新时期的森林防火工作一直都是森林管理中的重点，做好森林管理工作事关人民群众的生命财产安全，还有未来林业事业的发展。我们应该加强对防火知识的宣传教育，完善森林管理系统，让新技术充分发挥在森林防火中的作用，提高我们的管理水平。我们一定要加强新时期森林防火工作，最大程度上杜绝森林火灾的发生，有效保护森林资源的安全，让通江县国有林场充分发挥其经济效益和生态效益。

【参考文献】：

[1]多力坤. 新时期森林防火工作的实践与思考[J]. 新疆林业，2008，（06）：36-37.

[2]万勇. 以高度的责任感和使命感做好新时期森林防火工作[J]. 森林防火，2011，（04）：4-6.

森林火灾的防范措施篇4

【关键词】：林区；森林防火；工作措施

林业的发展有助于获得一定的经济效益，同时对环境发展也具有重要意义。近年来，随着林业的不断改革，已经取得了一定的成效。林区的各项工作也得到进一步开展。其中林区森林防火工作是重中之重，森林火灾会降低森林的繁殖能力，引起土壤的贫瘠和破坏森林涵养水源的能力，甚至会导致生态环境失去平衡，造成的危害非常大，严重威胁着林区的正常发展。因此，在林区的发展中必须高度重视森林防火工作，根据林区实际情况，制定科学合理的森林防火措施，提高防火能力，p少火灾损失，促进林区的健康发展。

1林区森林防火工作中存在的问题

1.1林防火设施落后

目前，林业虽然得到了进一步发展，但是从总体上来看，经济条件还很差，林区的森林防火设施相对来说还比较落后，防火器材、防火设备没有得到更新，性能较低，甚至老旧、破坏，无法正常发挥防火功能。对于火灾预警方面，更是缺乏现代化的技术与设备，还是依靠传统的灭火器材和t望塔等设备，一旦出现森林火灾，无法及时预警，控制力度不足，灭火不及时，火灾造成的损失往往非常大。还有一大部分的林区，消防通道和防火道路的建设落后，防火标准不够，对森林防火起不到相应的作用，甚至会带来更多危险。

1.2火源控制力度不够

严格控制火源是减少森林火灾的有效措施。[1]大多数林区都处于山区，人们生活需要很多种类的火源，涉及的范围较广，给森林安全带来很大威胁，需要严格控制。然而在实际防火工作中，对火源的管理控制力度不够，对于人们的生产生活所用到的火源没有形成严格的管理机制，很容易引发森林火灾，造成巨大损失。此外由于火源范围广，一旦引起火灾，无法确定引起火灾的责任，这给林区的发展造成很大障碍。

1.3森林防火宣传力度不够

要想更好地做好森林防火工作，就要大力宣传森林防火的相关知识及其重要性，营造良好的防火氛围，人们共同努力，共同防范，不断提高森林防火意识，才能够有效提高防火水平。[2]但是，从目前来看，由于受到各方面条件的制约，人们的森林防火意识淡薄，林区企业文化上对于森林防火的宣传工作还不到位，宣传投入低，影响范围小，森林防火宣传工作与社会联系不够密切，没有获得林区外的企业支持，最终使林区的森林防火宣传工作无法真正落实，防火工作效果不明显。

1.4火灾风险过高

由于我国地理位置和季风气候等自然原因，再加上林区的可燃物体不断增加，林区的火灾风险过高。在森林防火工作中，困难加大，对于林区的正常生产、生活带来了严重的威胁。非常不利于林区的健康、长远发展。更不利于森林防火工作的顺利进行。

2林区森林防火管理工作

2.1.提高防火意识，明确防火职责

林区森林防火工作是保护生态资源、平衡生态环境的重要保障。[3]防火工作的顺利与否直接关系着林区的发展，影响着生态环境的变化。因此，要不断提高森林防火意识，提高防火能力。加强领导力度，把森林防火工作落实到林区相关领导，明确职责，加强监督管理水平，根据林区实际情况建立完善的防火管理制度，认识到森林防火的重要性。提高组织的领导能力，强化森林防火人员的执行能力。从而提高林区森林防火工作的效率。

2.2加强森林防火宣传力度

在林区森林防火工作中，要提高宣传教育工作力度，把森林火灾的破坏性、严重性，防火的重要性作为宣传的重点，根据防火工作中的各种情况，不同特点，出现的问题等等，科学合理的制定出宣传方案，通过多种宣传方式，如广播、广告、宣传车、宣传条幅等等，在林区进行广泛宣传，不断扩大宣传范围，增强宣传影响力，把国家及林区的森林防火政策制度及时向人们传达，使人们普遍提高防火意识，提高防火责任感，能够自觉进行防火，这样才能从根本上提高森林防火的能力。

2.3依据相关法律法规进行森林防火

在林区森林防火工作中，由于各个林区的防火特点不同，防火实际情况不同，森林火险的情况也不同，因此，需要根据实际情况制定预防措施及应急防护措施，要根据具体制度进行防火排查，根据各个林区的不同防火工作规定执行防火工作，同时，要依据相关法律进行防火工作，保证林区防火工作的规范化、制度化、法律化。使林区的防火工作有法可依，出现问题时，能够明确责任，按照法律规定进行追究，提高森林防火工作的严谨性。

2.4严格控制火源

林区的火源是引发森林火灾的重要因素，因此，火源控制工作也是森林防火工作的重点。[4]要根据林区火源分布等实际情况进行合理、有效的管控。首先，要严格控制人们的生产、生活用火，要对入山采药、开矿等外来人员进行宣传教育，安排专人进行监督，严格控制火源。要根据需要设置相应的安全防火线。此外，对于自然火源的控制也是重要内容，由于闪电雷击能够导火，会引发大面积的森林火灾。因此，要加强天气预报，对雷雨、暴雨天气进行实时预测，严格监控重点雷击区域，随时监测容易发生火灾的区域，并且制定应急措施，一旦发生火灾险情，要在第一时间进行预警、制止。

2.5建设林区防火队伍

林区的森林防火工作最终是要专业人员完成，因此，建设一支强有力专业防火队伍，对于林区防火工作的顺利进行具有重要作用。首先，要加强防火投入，引进专业防火工作人员，加强防火知识、技能培训，强化实战演练。其次，要强化防火人员对防火设备、器具的使用及维修能力，能够及时发现设备故障，随时进行检修。最后，要能够阻止林区群众及工作人员，临时组成扑救、灭火队伍，以应对防火工作的突发状况。不断加强对防火队伍的建设，提高森林防火效果。

3林区森林防火主要技术

3.1提高森林火灾的预警准确性

森林防火工作要以防为主，因此，森林火灾预警的准确性非常重要。预警主要是通过林区天气、湿度等情况，对可能会发生的森林火灾进行预测，这对于森林防火工作至关重要。准确的预警不仅能够有效预防森林火灾，而且能够有效管理火源，降低森林火灾发生的可能性。一般预警主要分为天气预警、火灾预警、林火预警等等。要提高其准确性，首先要对林区实际情况进行科学分析，观察气象指标，对各项数据、资料进行综合评价，及时进行火线等级预测与通报，做好预防工作。

3.2大力建设森林防火通讯网

随着信息化和网络化的不断发展，对于森林防火工作也产生了重要影响。林区要在防火工作中，采用现代先进的网络技术，建设完善的防火通讯网，建立统一的防火制度，汇集森林火灾信息，及时检查反馈，提高信息传播的速度与可靠性。[5]一旦发生火灾险情，要能够及时发现，及时汇报，保证最短的时间内控制住火灾险情。通过建立通讯网，加强各部门的联系与合作，形成一个统一的防火系统，提高森林防火信息的传播速度，从而提高防火效率。

3.3促进森林火阻网的建设

在森林防火工作中，建设森林火灾隔护措施非常重要，而火阻网就是一种重要的防护措施，能够有效延缓火势的蔓延，降低扑救工作的难度。因此，要强化火阻网的建设，首先，要充分利用林区的自然阻隔条件，如林区河流、公路等，建设所需的阻隔网，根据林区地势合理布局，重点安置火灾易发区和重灾区，同时要定期进行检测检查。

3.4强化林区防火公路建设工作

林区公路对于森林防火工作的进行具有重要作用。良好的林区公路路况，有利于在火灾发生时，救火人员和物资的及时输送，同时形成良好的阻火带，减缓火势蔓延的速度，为救火人员争取更多的时间。防火公路的建设要不断加强，根据林区实际情况，建立起公路防护网，从而提高林区的森林防火水平。

结论

综上所述，林区的健康发展，对于我国经济的发展具有一定的促进作用。而森林防火工作又是林区工作的重点。森林火灾的发生，不但会造成巨大的经济损失，也会严重破坏生态平衡，不利于社会与环境的协调发展。因此，要对森林防火工作高度重视，根据林区实际情况，制定科学合理的防火策略，不断提高防火效率，促进林区的健康、持续发展。

【参考文献】：

[1]郭君君. 林区森林防火技术管理\淡[J]. 花卉，2016，（18）：51-52.

[2]贺晓国. 浅谈有效防患森林火灾[J]. 黑龙江科学，2016，（09）：120-121.

[3]马延军. 对森林防火工作的思考[J]. 科技资讯，2015，（07）：155.

森林火灾的防范措施篇5

1.1编制目的

贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，切实做好应急处置重特大森林火灾的各项工作，正确处理因森林火灾引发的紧急事务，确保在发生重、特大森林火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，最大程度地减少森林火灾危害。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《省实施森林防火条例办法》、《省处置重特大森林火灾应急预案》、《市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《市扑救森林火灾应急预案》及《县人民政府突发公共事件总体应急预案》等法律法规和有关规定。

1.3适用范围

本预案适用于我县境内森林火灾的防范和应急处置工作。

1.4工作原则

（一）坚持实行各级人民政府行政领导负责制的原则。

（二）坚持“打早、打小、打了”的原则。

（三）坚持以人为本、安全第一的原则。

（四）坚持以专业、半专业森林消防队伍为主，群众、义务扑火队伍相结合的原则。

（五）坚持按程序逐级上报，按程序处理的原则。

2应急组织机构与职责

2.1组织机构

成立县护林防火指挥部，负责本行政区域森林火灾的防范和应对工作。由分管林业工作的副县长任总指挥，林业局局长任副总指挥，县林业局、司法局、粮食局、公安局、民政局、财政局、交通局、广电局、卫生局、电信局、气象局、森林派出所的主要负责人为成员。县护林防火指挥部办公室设在县林业局，由林业局副局长任办公室主任。

2.2工作职责

2.2.1县护林防火指挥部职责

贯彻执行国家森林防火工作方针政策，监督检查《森林防火条例》、《省实施森林防火工作条例办法》及本预案的实施情况；组织、协调、监督全县森林火灾防范和应急处置研究，解决扑救森林火灾中的重大问题；统一调度全县森林火灾应急救援队伍和应急救援物资等应急保障资源，必要时直接指挥森林火灾现场的扑火救灾工作；统一协调武警消防支队以及公安民警参加森林扑火救灾。

2.2.2各成员单位职责

县公安局主要负责火灾案件的侦破，协助和指导森林公安派出所查明火因，对肇事人和责任人依法查处，并将结果及时报县护林防火指挥部，县公安消防支队配合做好森林火灾预防工作，发生森林火灾时参加森林火灾抢险救灾工作。

县司法局负责督促火案查处，维护火场周边秩序，监督有关法律法规的执行情况。

县财政局负责森林火灾预防及扑救专项资金的筹措拔付，扑火期间后勤供给的所需物资、运输、食品、药品及扑火后的抚恤等费用，一般实行先记账、后结算的应急办法。

县交通局负责组织为运送扑火人员、扑火物资、救灾物资和灾民等优先提供交通运输工具。

县电信局负责森林火灾扑救的通讯联络工作，按照特殊通讯的规定，办理通讯事宜，保证火场指挥信息畅通。

县气象局负责火情监测工作，及时提供火险天气预报服务。

县粮食局和民政局负责组织协调扑火所需粮、棉、食用油、电、煤、油等重要原材料及医药用品等重要物资供应。

县卫生局负责安排协调伤员救治及卫生防疫工作。

县广电局负责正确及时报道和火灾信息。

县林业局负责组织人员参加灭火及火后损失评估、灾后处理等工作。

2.2.3县护林防火指挥部办公室职责

负责贯彻执行县政府、县护林防火指挥部关于森林防火工作的安排部署、政策决定；协调县护林防火指挥部各成员单位发挥森林防火工作效能；代表县护林防火指挥部实施森林防火监督检查，指导森林防火工作，按照规定程序下达森林防火工作整改意见；设立森林火灾报警电话；进行森林防火宣传，制定森林防火措施，培训森林防火专业人员；制定火灾扑救方案，组织、协调、督促火灾扑救工作，上报火情信息；组织查处森林火灾案件，会同公安机关调查起火原因、地点、损失情况和追查肇事人；解决和处理全县森林防火工作的其他重大事项。

2.3应急联动机制

2.3.1发生下列森林火灾，县护林防火指挥部办公室应立即向县护林防火指挥部报告，并提出处置意见。

（一）跨越乡（镇）行政界限的森林火灾；

（二）发生在森林公园、重点林区及风景名胜区的森林火灾；

（三）危及军事设施、易燃易爆仓库等重要设施及村庄、居民区的森林火灾；

（四）发生扑救人员死亡或重伤的森林火灾；

（五）连续燃烧8小时且明火尚未扑灭的森林火灾；

（六）其他需要县上支援扑救的森林火灾。

2.3.2县护林防火指挥部接到重、特大森林火灾报告后，开县护林防火指挥部会议，研究决定启动本预案；及时报告市森林防火指挥部办公室；派员立即赶赴火场，协助成立扑火前线指挥部；责令公安、林业等部门组成森林火灾事故联合调查组，进行现场勘查；及时向有关新闻媒体通报情况，及时、准确森林火灾消息。

2.3.3县护林防火指挥部各成员单位接到扑救重、特大森林火灾的通知后，要确定一名值班领导，落实预案涉及本部门的工作，并向县护林防火指挥部办公室报告值班人员和联系电话。

3预警预测

3.1信息监测与报告

每一位公民都有报告森林火灾的义务。按照“火患早排除，火险早预报，火情早发现，火灾早处置”的原则，各乡（镇）设置的护林站、瞭望台、护林员以及火点附近的村组居民，要将发现的火点在第一时间以电话、口头等形式报告乡（镇）政府或县林业主管部门，情况紧急时，可越级上报。

3.2预警

县护林防火指挥部在接到森林火灾报告后，要及时查明火灾范围、地点、火势。火场附近的单位及火场所在乡镇要立即做出响应和处置。

3.3森林火灾的等级

根据《森林防火条例》，森林火灾等级分为：

（一）一般森林火灾：受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人以上10人以下的；

（二）较大森林火灾：受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下的；

（三）重大森林火灾：受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重伤50人以上100人以下的；

（四）特别重大森林火灾：受害森林面积在1000公顷以上的，或者死亡30人以上的，或者重伤100人以上的。

本条所称“以上”包括本数，“以下”不包括本数。

4应急响应

4.1分级响应

4.1.1火灾发生地应急反应

发生火情后，县护林防火部门应立即组织半专业森林消防队和附近职工群众进行扑救。如发生本预案2.3.1条所述森林火灾时，县级扑火前线指挥部要立即组建到位，并由主要领导现场指挥。按照有关森林火灾火情报送工作的规定，将火场的综合情况及时上报县护林防火指挥部办公室。

4.1.2县护林防火指挥部办公室应急反应

县护林防火指挥部办公室接到重大火情报告后，要立即核实起火地点、时间、起火原因、火场范围、天气形势及扑救组织情况，提出处置意见。24小时火场没有得到有效控制的或跨乡支援扑救的，要建立县级扑火前线指挥部，依据扑火预案，进行规范化的调度和科学的组织指挥。

4.2信息共享和处理

按照《国家森林防火指挥部关于规范森林火灾火情报送工作的通知》（国森防正[2006]6号）要求，起草《重要森林火情报告》，报县护林防火指挥部办公室，同时抄送县委办公室、县政府办公室和县护林防火指挥部有关部门。

4.3基本响应程序

4.3.1基本应急

火灾发生后,要综合利用瞭望台、专业测量等方式确定火场面积、损失程度和可能进一步发生的危害，及时采取各种应对措施。

4.3.2扩大应急

当县级力量不能控制和扑灭森林火灾时，应及时向市护林防火指挥部请求支援。

4.4指挥与协调

根据《森林防火条例》规定，扑救森林火灾由当地政府或护林防火指挥部统一组织和指挥。应当成立由乡（镇）政府分管领导牵头，组成扑火前线指挥部，服从县护林防火指挥部的统一调度和指挥。

4.5新闻报道

新闻媒体要按照县护林防火指挥部掊署，组织现场采访，向社会及时报道火灾扑救情况、数字，必须经扑火前线指挥部主要负责人审定。

4.6应急结束

林区内明火全部扑灭并确保不会再发生新的火点后，由扑火前线指挥部报县护林防火指挥部宣布解除火灾警报，恢复正常森林防火工作秩序。

5后期处置

火灾发生后，森林公安派出所应立即介入调查工作。火灾扑灭后，由森林火灾事故联合调查组写出调查报告，提出处理意见，报县护林防火指挥部。火灾统计、汇总及火灾报告由县护林防火指挥部负责，在火灾扑灭后8个工作日内报县委、县政府和市护林防火指挥部。

火灾发生地如有灾民伤亡的，要按照规定做好灾民的抢救、安置、疏散及伤亡人员的抚恤、遗属安置等工作；政府在灾民安置和灾后重建工作中，可号召和动员各种社会力量，积极开展社会救助。

6保障措施

6.1组织领导

接到森林火灾报告后，按分级管理原则，由县护林防火指挥部领导或火灾发生地的乡镇领导在火灾现场指挥扑救工作。除正常值班人员外，县护林防火指挥部办公室人员须到火场协调灭火工作，并可从县森林防火指挥部成员单位抽调工作人员参与工作。

6.2扑火力量

全县要组成三个梯队的扑火力量，分级调动，统一指挥。各乡镇要组成的由乡镇主管领导，行政村、自然村干部、群众参与的森林消防第一梯队；县防火办组成由林业局主管局长、森林派出所民警、林业局干部参与的森林消防第二梯队；必要时由县森林防火指挥部组成有县消防中队、武警官兵、公安干警参与的森林消防第三梯队。

6.3扑火器具的储备

根据森林防火工作的需要，县防火办设专门仓库，储备存放一定数量的救火机具（包括二号打火工具、风力灭火机、铁锨、镰刀等），根据扑火需要，由县防火办调拨使用。各乡镇也要根据防火工作需要，筹集资金购买一些灭火工具，出现火警立即使用。

6.4后勤保障

各成员单位应根据县森林防火指挥部的意见，积极组织力量，在职责范围内做好各项后勤保障工作，提供各种救援。所涉及的费用按《森林防火条例》的有关规定处理。

7公众宣传教育和培训

县林业主管部门和各乡（镇）要充公利用各种宣传媒体，加大宣传力度，教育辖区群众，严禁在林区和林缘地带烧草山、随意用火。使“进入林区，防火第一”成为广大群众的共识和自觉行动。

县护林防火指挥部要加强对半专业消防群众观点的培训和考核。半专业队每年进行不少于一次扑火集中培训和扑火演练。学习内容和成绩要记载归档。

8附则

8.1本预案由县护林防火指挥部监督实施。

8.2本预案由县护林防火指挥部办公室负责解释。

森林火灾的防范措施篇6

二、防控主要措施

今年以来，县委、县政府把森林防火工作作为重中之重压倒一切的稳定工作来抓。

1、1月8日，市人民政府召开了全市冬季森林防火工作视频会议。我县接着召开冬季森林防火，戴副县长对全县的森林防火工作进行全面部署。

2、2月4日，在召开全县林业系统2009年会上，县委董副书记、戴副县长对森林防火工作进行再动员、再部署。

3、2月8日，市森林防火指挥部电示重点县(区)禁火令。2月10日，我县全县禁火令，截止3月4日我县共发放森林防火宣传资料6.5 万份。

4、2月10日晚，王健副市长致电给各县(区)政府主要领导，传达市委刘正东书记、市政府谢泽宇市长对森林防火工作的指示，并要求务必高度重视，召开专题会议研究布置森林防火工作，特别要严令乡镇领导一定要归位抓森林防火工作。

5、2月11日，市人民政府给各县(区)人民政府下发了《关于做好当前森林防火工作的紧急通知》，我县转发了市下达的森林防火紧急通知到各个乡 (镇)、场，分析当前我县森林防火工作的严峻形势，要求各乡(镇)党委、政府全力做好森林火灾防范及扑救工作，为全县人民营造一个安定团结的节日环境。

6、2月24日，县人民政府拨给县林业局15万元森林防火专用经费，用于县专业森林消防队购置防火器材、物资等装备。同时又拨给每个乡(镇)3 万元的森林防火专用经费,县林业局又从其它经费中支出9万元给每个乡镇1万元作为当前森林防火工作经费。

7、为加快火灾案件查处力度，从严从快处理火灾肇事者，县林业局采取超常措施，委托乡镇政府对违反野外生产用火行为进行批评教育和处罚，并公开曝光，是儆效尤。

8、落实值班制度，及时报送信息。今年以来，全县各乡(镇)执行24小时领导带班、干部职工轮流值班制度，科学调度，及时处置火情，确保政令畅通。对卫星监测反馈的热点及群众举报的情况，及时上报上级有关部门和领导；专业森林消防队24小时集中待命，随时做好扑火准备。一旦发生火情，主要领导立即赶赴现场，迅速组织指挥扑救。同时实行市防火办的“一天三报”制，每天当班人员认真做好来电记录和汇报，做到有事及时汇报，无事报平安。

三、存在的问题和原因

㈠天气原因影响。从2009年6月至今，全县持续高温干旱，地面杂草、林下腐质层增多，森林火险等级为高危险。

㈡认识不到位。个别乡(镇)领导对森林防火工作的重要性认识不足、重视不够、措施不力、责任落实不到位。

㈢野外用火频繁。当前正是炼山及农事用火的季节，野外生产用火频繁，森林火灾隐患大。

㈣信息报送不及时。个别乡(镇)对森林火灾情况报告不及时，对卫星发现的热点未能按规定反馈。

㈤扑火力量不足。目前我县只有一支专业森林消防队30人，每个乡镇虽然都设有半专业扑火队，但人员参差不齐、装备不足、有的形同虚设，不能在第一时间内扑救本辖区内的林火。

四、下一步工作措施

㈠切实加强组织领导。认真贯彻落实3月1日召开的全国、全区、全市森林防火电视电话。严格按照各级领导对当前森林防火工作的指示，把森林防火工作作为当前中心工作任务来抓，精心组织，周密安排，明确责任。严格执行主要领导同志亲自抓，分管领导具体抓。要按照“四不放过”的原则，对因责任不落实，工作措施不到位，造成森林火灾或扑救不力的，要依法依规追究责任，确保各级森林防火行政领导责任制落到实处。

㈡抓认识。各乡(镇)人民政府要把森林防火作为当前压倒一切的中心工作来抓，狠抓责任制的落实，实行行政首长负责制，层层签订森林防火责任状，落实责任，落实森林防火成员单位部门包村责任，乡干部包村、村干组干包户。

㈢抓好森林防火互动联防工作。乡镇之间、村屯之间要与相邻乡镇、村屯互相通报森林防火信息，一旦发生森林火灾要互相支援。做到群防群治，森林防火人人有责，形成全社会齐抓共管的局面。动员所有的护林员按照划定的责任山范围进山巡查，县森林防火指挥部派出森林防火巡逻队，由一名森林公安带队到各乡镇进行巡查，各乡镇也要派出森林防火巡逻队进村、屯、重点林区巡查。发现违规、违法用火的，该罚款的罚款，该捕的捕。县林业局授权各乡（镇）林业站行使林业行政处罚权，罚没款县财政全额返还给各乡镇。

㈤增强扑救森林火灾的力量。要在各乡(镇)组建半专业森林消防队,经费开支列入县财政预算,落实队伍扑火器材物资装备,队员每月每人300元, 打一场火补助50元,以后扑灭森林火灾,以专业、半专业森林消防队为主要力量，立足“打早、打小、打了”，火灾扑灭后，要清除余火，清理火场，预防死灰复燃。

㈥抓火案查处。发生森林火灾后，森林公安机关要立即组织力量在第一时间到达火灾现场，开展案件侦破工作，加大破案力度，已侦破的森林火灾案件要从严从重处罚，检察院法院要提前介入，该重判的重判，决不能出现以罚代刑的现象。

㈦气象部门要抓好天气预测预报工作，随时做好人工增雨的准备工作。

㈧下拨给每个乡(镇)4万元森林防火经费要做到专款专用，不能挪用，县财政、审计、纪检等部门要做好跟踪督查，确保森林防火经费真正做到专款专用。

㈨切实加强火源监控。严格执行野外生产用火审批制度，组织力量密切监控，在禁火令期间，严禁一切野外用火。同时，采取超常规措施，突出抓好重点林区、自然保护区等重点区域的森林火灾防范工作。各了望台(哨)和护林员全天候密切监视火情。要求护林员加强巡逻，及时纠正违法用火行为，防止火种进山入林。

㈩切实做好各项扑救森林火灾准备。县专业森林消防队、以及德孚保护区半专业森林消防队和那马林场半专业森林消防队，24小时集结待命，时刻处于临战状态。同时做好一切准备工作，做到人员、机具、车辆、通讯“四到位”，一旦接到火情报告，迅速启动森林火灾扑救应急预案，快速反应，科学组织扑救，确保“打早、打小、打了”，确保人民群众生命财产安全。

(十一）强化督查工作。近期县森林防火指挥部组织力量深入乡(镇)场开展森林防火工作督查。要采取抽查、明查暗访等方式，对全县森林防火工作的组织领导、责任制落实、半专业扑火队伍建设、物资储备、防火宣传、火源管理、值班调度等情况进行严格检查，对检查中发现的隐患和存在的问题及时提出整改意见，切实抓好各项防范措施的落实。同时，县森林公安要加大火案的查处力度，采取举报有奖办法，对提供起火原因知情者提供200元至3000元的奖励，以加大森林火灾案件查处力度。并且对重大森林火灾的责任人从重、从快处理。

森林火灾的防范措施篇7

贺 静

（铜山区三堡街道办事处农技推广服务中心 徐州 邮编 221100）

[摘 要]做好森林防火工作，有效遏制森林火灾，对于森林资源、促进林业生产发展，繁荣山区经济等都有着重大的意义。

[关键词]对森林防火提高重视 增强防火意识 现代科技

0 引言

林业在全国经济发展和生态环境改善中起着举足轻重的作用，森林是发展

林业的基础，没有森林就没有林业。我国森林资源相对不足、生态十分脆弱，在

众多影响森林资源安全的因素中，森林火灾是最为重要的一个因素。近年来，随

着全球气候变暖，以及封山育林、改燃节柴等措施的落实和人为活动的增多，林

下积累的可燃物逐年增加，森林火灾的发生日益频繁。所谓森林火灾是指失去

人为控制，在林地内自由蔓延和扩展，对森林、森林生态系统和人类带来一定危

害和损失的林火行为，影响范围大，造成损失巨大，联合国粮农组织将大面积的

森林火灾列为世界八大自然灾害之一。森林火灾是一种突发性强、破坏性大的

自然灾害，一旦发生轻则直接对森林资源造成损害，烧毁成片的森林，伤害林内

的动物，影响林区建设和发展，重则破坏自然环境和生态平衡，导致森林生态系

统的退化，威胁到人民群众的生命财产安全产和社会的可持续发展。森林防火

是每个林区工作的重中之重，同时也是决定林区发展的重要因素，进一步加强

和改进林区森林防火工作已迫在眉睫。做好森林防火工作，有效遏制森林火灾，

对于森林资源、促进林业生产发展，繁荣山区经济等都有着重大的意义。笔者现

结合多年的工作实践，提出了加强林业工作中森林防火的对策措施，以期为林

业工作者和林户提供有益的参考借鉴。

1 加强领导，提高重视

加强领导，提高重视，这是做好森林防火工作的重要前提。相关部门要充分

认识到新时期加强森林防火工作的意义及重要性，加强组织领导，完善各管理

体制和规章制度，实施责任管理，对防火责任进一步细化、量化，将责任层层落

实到人，对因责任不落实、措施不到位、火源管理不严导致面山和保护区发生森

林火灾的责任人，严格追究责任，全面落实森林消防管控责任。各级政府和责任

单位要切实加强森林防火办公室的管理，确保日常工作的优质高效。在防火戒

严期和节假日、重点地区，各责任单位要真正从公共突发事件处置的基本程序，

基本规范出发，科学组织和安排好森林火灾预防措施，对重点林区、林业工程

区、森林公园等重点部位广泛开展火灾隐患大巡逻、大排查活动，严格做到人员

到岗到位，开展巡山设卡、严防死守，确保在第一时间内发现火情，以便及时进

行扑救。人员集中的地段均设置烟灰箱，除指定地点外，一律禁止明火。

2 加大防火宣传，增强防火意识

由于森林防火工作是一项群众性很强的工作，没有群众力量的参与，仅仅

靠政府、林业、消防部门的力量是不可能完成的，因此可有针对性地通过广播、

电视、报刊、互联网以及张贴宣传标语、立警示牌、发放防火宣传册、开设森林防

火知识讲座等多种形式，深入到各乡镇、重点火险区、森林旅游区等，向广大人

民群众经常性地开展森林防火的宣传教育，通过开展森林防火宣传教育工作，

完善联防机制，切实增强全社会的森林防火和安全扑火意识，使“森林防火，人

人有责”成为人们的自觉行动，提高每个人的责任意识。要建立群众性的自治防

护林联防组织，全面开展“县与县、乡与乡、村与村”的护林联防活动。各类专业

森林消防队伍应因地制宜、积极发展，有针对性地进一步加强扑火队伍能力培

训，全面提高扑火队伍的战斗力和安全自救的能力。

3 加大资金投入，加强森林防火基础设施建设

开展森林防火对于经济社会等具有重要的意义，与此同时森林防火也是一

项公益性事业，因此要加大投入，相关部门要将森林防火基础设施建设纳入当

地国民经济和社会发展规划，将森林火灾的预防和扑救经费作为公共财政支出

纳入同级财政预算，积极建立稳定的森林防火投入机制，并积极调动社会力量

参与林火管理工作，多渠道多方面筹集资金，优化资金结构，提高资金利用效

率。加强扑火专职队伍建设好的扑火队装备配置，购置先进的防火器材，特别是

要加强森林火灾隔护设施、防火路等森林防火基础设施的建设，以保证森林防

火工作的顺利开展。

森林防火隔离带的设置是一种重要的森林防火途径，利用树种不同的燃烧

性，减少林分的易燃程度，提高林的抗火性。在实际建设过程中，可结合自然阻

隔如河流、裸岩、道路进行组合建设，特别是在选线过程中，更应利用自然阻隔

进行选线，以减少工程量和投资。防火路是森林防火的一项长效阻隔工程。有计

划地在林区修建一定密度封闭成网的防火公路，畅通无阻地及时运送扑火队员

和物资到达火场，有利于阻隔林火的蔓延，保证了扑火队员和物资的畅通无阻，

并及时运送到火灾现场。

4 利用现代科技，加强森林火灾的监测预报

利用现代科技，加强森林火灾的监测预报，有利于及时发现火情，做到“早

发现，早处理”。一是加强地面巡护，林区的管理员和专业护林员对林区进行定

期巡护，及时发现隐患，及时进行排查，一旦发现火情，及时采取措施进行组织

人员扑救；二是应用现代科技对森林火灾进行监测。利用遥感卫星GIS技术可以

从高空大范围监测大面积林区情况，在发生森林火灾后利用卫星定位系统确定

火灾发生的具体位置，结合地理信息系统数据分析得出最合理高效的扑救方

案，这是现代化森林防火管理的发展趋势；三是推进森林防火专用通讯网和火

场应急通信系统建设，为各地和火场工作组装备便携式移动卫星通信、火场移

动视频通信、机载多媒体通信、多功能通信指挥车等通信系统，构建多层次、多

系统、多手段的火场应急通信体系，从基本上缓解火场通信难的问题。

参考文献

[1] 胡志东．森林防火[M]．北京：中国林业出版社，2003．

[2] 李剑泉，刘世荣，李智勇，等．全球变暖背景下的森林火灾防控策略探

讨[J]．现代农业科技，2009(20)：243-246．

[3] 曲大铭，蔡志勇．我国森林防火现状及火灾控制策略[J]．黑龙江生态职

业学院学报，2009(3)：73-74．

[4] 贾长江．加强林业资源保护与森林防火管理[J]．中国农业信息，2012，

(4)：389.

森林火灾的防范措施篇8

【关键词】：林业资源；保护；管理；基础；研究

前言：我国国土面积960平方千米，自然资源丰富。尤其是林业资源，其作为我国社会主义经济发展的重要组成部分，是我国重要的生态资源，对于国家实施可持续发展战略是十分重要。因此，林业管理部门应当采取更为科学、有效的措施来加强森林防火管理和资源保护。随着我国经济发展对于林业资源的需求的不断增加，如何对其进行有效的保护、促进其可持续的发展和利用以及制定合理的森林防火措施也就成为当下相关部门所考虑的首要问题。

1、 林业资源保护工作的研究

1.1国外林业资源管理

林业资源维持着生态系统正常运转，是人类重要的木材来源。在生产原木和木制品，林业资源企业具有明显的排他性和竞争性以及正外部性。若林业资源作为一种个人财产，那么，有关林业资源的企业在经济上的收益将大打折扣也将对这种产品失去兴趣，就会减少生产公共服务品的林业资源。为了使不同用途的林业资源数量平衡，确保各种林业公共服务品的正常提供，国家政府应该提出相应解决措施，维持这种产品量之间的平衡。

1.2林权企业对于林业资源的所有权支配

在我国林业资源开发中，多采用以开采区转让给采伐者的所有权支配方式。国家早林业资源采伐时不进行微观管理，往往是宏观调控来实现管理，所以，在保护林业资源不受破坏时，政府应将采伐者假定为森林资源的保护者。不但要对林业资源展开保护，还要在林业产品生产时将社会效益与经济效益相结合，从而推动林业资源更好地为社会服务[1]。

1.3我国在林业资源管理中的探索

在我国林业资源管理中，常常出现两种完全不一的产权制度。一种为人民所有，另一种为集体所有。进而造成了政府与企业变成了一个整体，得以在管理手段方面得到了更好的发展。但在林业管理方面却未能产生公有制的模式，而是产生了委托管理的模式。当前部分林业局面临着管理经验缺乏的现象，进而造成管理方面创新能力严重缺乏，致使林业资源管理的实际情况与预期不符。

1.4不合理林业经济结构

为扩大市场经济，给予我国经济更大的发展空间，己经将我国林业的开采权从国家转移到了企业、个人的手里。但对于集体和个人来说，通常会由于各自的利益，不能够很好的合作，造成了林业发展的不协调，以及发展片面性。甚至有的林业经营单位、个人为了一时的经济利益，完全不考虑到林业的长久发展，导致许多森林资源受到了不可修复的破坏[2]。

2、 林业资源的防火策略

2.1森林火灾的预防及管理

森林火灾的发生不是人为可以阻止的。森林火灾具有巨大的破坏性，为避免火灾对森林资源构成的破坏，并减轻对人类和社会的不良影响。应该尽量做好森林火灾防御措施，进一步完善森林防火的相关基础设施。为此，要求相关管理者提前做好森林防火措施，严格控制火源。

首先应明_森林火灾对林业资源产生的毁灭性伤害程度，掌握造成森林火灾的的原因通常情况下，导致森林火灾的原因主要包含可燃物、氧气和火源。在森林中，可燃物和氧气是时刻存在的[3]，因而造成森林火灾的根本原因是火源。森林管理人员应在充分了解引发森林火灾的原因后，结合具体情况制定完善的管理方针和方案，构建健全的规章制度，对林业保护和森林防火工作进行科学管理。

其次，建立健全的森林火灾预报和防治体系，在体系的指导下，森林管理人员严格按照体系的内容开展森林防火工作，对火险进行预报，对森林火灾的情况予以实时监测和预报，森林保护工作人员要加大森林防火的宣传力度，使得人们的防火意识有所提升，实现对森林火灾的预防和全面管理，降低森林火灾的发生几率。

2.2加强野外火源的管理

在林业资源的防火工作中，除做好森林火灾的预防及管理，还要加强对野外火源的科学管理，通过运用合理的管理方法，、为森林防火工作的开展提供有利依据。在实际森林防火中，野外火源进行管理是基础的性工作内容。在全面开展森林防火工作前，需将业务火源管理工作落实到实处，做好对生产工作用火和非生产用火的防范。在野外火源管理中，应加强巡查力度，通过大面积的排查，进而消除火灾安全隐患[4]。特别是在火灾高险期和节假日等时期，需加大巡查的范围和工作密度，在中午和傍晚等时间段，严格执行火灾防范工作，确保火灾防范的各个环节都能够认真落实到实处。

2.3加大对森林防火的宣传

在依法治国的国策下，森林防火标语已经成为国家的脸面，依法制定、依法执行才是大道。在森林防火宣传中，需不厌其烦地教育和宣传。坚持公众化、基本性、专业化、普及化、创新性、针对性等原则，定期向群众讲解森林防火的相关法律法规、政策。可以通过广播、报纸、电视或向群众发放并讲解宣传册或宣传单。其次，定期向群众进行警示教育，例举一些由于一时的疏忽大意引起的重大火灾故事，挨家挨户宣传，使群众自身意识到森林防火的重要性。

结语：随着林业资源的不断发展，其在社会主义现代化建设中发挥着越来越重的作用。政府能够建立对应的管理体系，从而可以有效地建设林业管理机构。同时，在林业产品出口方面也要实施严格的控制，建立森林保护政策。加强关于森林资源保护意识可以有效地推劝森林行业的发展，时时关注林业资源的监管工作。

【参考文献】：

[1]胡成云. 林业资源保护及森林防火管理的有效策略分析[J]. 绿色科技，2013，12：213-214.

[2]罗利平. 林业资源保护和森林防火管理措施探讨[J]. 中国林业产业，2016，12：264.

森林火灾的防范措施篇9

关键词森林防火;现状;问题;预防对策;浙江苍南

森林防火,人人有责。森林火灾是森林最危险的敌人,也是林业最可怕的灾害,具有毁灭性的后果。因此,笔者分析苍南县森林防火现状及实践中存在的问题,提出更有效的森林防火对策,旨在提高当地森林防火整体水平,对苍南县生态建设具有重要的意义。

1现状

苍南县位于浙江省东南沿海,与福建省福鼎市毗邻,是浙江省的南大门,也是浙江省的海洋大县,是个地少人多的沿海林区县。苍南县领导十分重视森林防火工作,坚持预防为主、积极消灭的方针,加强基础建设,采取一系列积极的预防措施,把做好森林防火作为保护苍南县灭荒成果、保护环境资源、保护物质财富、保护社会平安的重要工作来抓,县委、县政府主要领导亲自部署森林防火工作,检查工作落实情况,并从组织、资金、设施上加强森林防火工作,取得了显著成绩。从1993年至今,年平均发生森林火警、火灾9.7次,受害森林面积14.33hm2,火灾受害率0.03%。全县有山林的39个乡镇和单位有29个没有发生森林火灾,占总数的74%。全县没有发生重大、特大森林火灾,确保了“灭荒”成果和人民生命财产的安全。苍南县森林防火工作的主要做法和经验有以下方面。

1.1加强宣传,提高群众森林防火意识

苍南县十分重视森林防火工作,将每年10月1日至翌年5月30日定为森林防火期,同时规定春节、元宵节、清明节、重阳节、冬至、劳动节、国庆节、元旦等前后是森林防火的重点时期。在森林防火期间,利用互联网建立农民信箱平台进行森林防火信息宣传,以广播、电影、电视、宣传车、标语、禁火令案件公开栏等形式,广泛宣传森林防火知识,提高广大群众对野外违章用火危害性和严重性的认识,克服其麻痹侥幸心理,提倡按规定安全用火。通过森林防火宣传,做到家喻户晓、人人皆知,全面提高群众对森林防火的安全意识,营造浓厚的森林防火宣传氛围。

1.2各级建立健全森林防火组织机构

苍南县政府专门成立了森林防火指挥部,以林业局为主单独设立县森林防火办公室,并核定编制,专门负责全县森林防火日常工作,还建立县森林消防大队,下设县直属森林消防中队和7个片区(灵溪片区、金乡片区、桥墩片区、矾山片区、赤溪片区、马站片区、望里片区)森林消防中队,确保每支森林消防中队20人以上的规模。全县39个山区、半山区乡镇和林场、水果场、茶场也成立了森林防火指挥所,配备1～2名专职干部,确定1位领导任指挥。全县353个重点行政村成立森林防火领导小组,一级抓一级,层层抓落实。

1.3抓好森林防火扑火队伍建设,明确管护责任

苍南县充分利用原有专职、兼职护林员队伍,目前全县配有护林员293人,其中专职护林员116人,兼职护林员177人,该队伍分布于全县各个林区山头地段巡山护林。通过与护林员签订护林防火责任制合同书,明确管护责任、范围和奖罚措施,使护林员成为瞭望观察火情、野外火源监督管理、协助查处山林案件的骨干力量。此外,苍南县先后建立21支以青年民兵、共青团员、党员、干部、农民为主体的义务扑灭队伍,每年进入防火期前,对扑火队进行为期7d的森林扑火技术培训,进一步提高扑火队伍的战斗力。

1.4加大森林防火资金投入

苍南县财政每年安排一定的森林防火专项基金,用于购置预防与扑救火灾的工具、补贴误工、培训人员等,防火工作资金到位,加强森林防火基础设施建设。截至目前,全县已投入基础设施建设经费90多万元,建造瞭望台站9个,配备了无线电中继台、基地台和对讲机,使森林防火通讯网络逐步形成,购置了风力灭火机等扑火工具。全县每年开辟防火隔离带逾130km,2010年春季,在大渔、藻溪、县林场营造了防火林带逾6.67hm2。防火基础设施的加强,有效地提高了防火、扑火能力。

2存在的问题

2.1森林内可燃物增加

苍南县森林类型属于亚热带植物区系,植物生长旺盛。植被类型有针叶林、部分阔叶林及白芒、里白等多年生草木植物,其多年积累的可燃物十分丰富。特别是农村燃料结构调整后,石油天燃气的使用日益普及,人为对森林植被获取逐渐减少,森林可燃物大幅增加,如林下植被、枯枝落叶等。有些地方林内可燃物载量甚至超过了国际公认的警戒线,发生火灾的物质基础条件完全具备,极易引发森林火灾,自然因素造成森林火灾发生的形势越来越严峻。

2.2野外火源难以管理

由于山区群众生产性用火习惯,如烧荒、烧田埂草、烧灰积肥等,导致农事用火屡禁不止。加上清明节采用明火上坟这一独特的民俗,对于拜坟祭祖、烧香点烛、燃放鞭炮等现象尚无及时有效措施进行布防。随着近年经济的发展,山村的康庄公路逐渐增多,林区机动车携带的火源、行人乱丢烟头等众多野外火源使森林防火工作十分艰巨,人为火源防不胜防。

2.3森林自身的防火性能不高

苍南县针叶林面积所占比重过大,针叶林占79%,而阔叶林及其他林种占21%。林种比较单一,尤其是成片的马尾松纯林,容易发生森林火灾,一旦发生火灾则极难扑救。森林自身的抗火、阻火能力弱,给森林火灾扑救带来更大压力。

3预防对策

3.1提高森林自身的防火性能

营造生物防火林带是控制阻隔森林火灾发生与蔓延、提高森林自身抗御火灾能力的最有效措施[1]。因此,从营林措施入手,在森林火灾易发、多发地段建设好生物防火带,营造林以阔叶林及抗火力强的树种为主,提高森林抗火能力和防控能力,做到长短结合、标本兼治,以实现长治久安。

3.2健全森林防火预测和值班制度

做好森林防火信息化的服务保障工作,提高人员业务素质和整体管理水平[2],随时掌握辖区内的林火状况,为正确判断和科学决策与指挥奠定基础;严格健全值班制度,建立以护林员为主体的巡山查火护林队,对野外用火起到火情报告作用,对审批后的用火起到监督作用;县政府要制定好切实可行的森林火灾扑救预案,规范森林火灾扑救程序,明确职责[3];一旦发生森林火警、火灾,必须做到先电话报告县森林防火指挥部办公室,确保森林防火指挥系统调度及时、信息畅通。

3.3推行森林火灾保险,减轻林农风险

随着集体林权制度的改革,林业产业结构发生变化,给山区森林防火工作带来了许多新的问题。抓好森林防火工作也更为重要,一旦发生火灾,会使林农的生产、生活陷入困境。森林火灾保险对于森林火灾能起到有效的防御和分担风险的作用[4],发生意外,则由保险机构负责理赔。能够及时地对火灾造成的损失予以补偿,减少林农损失。

4参考文献

[1] 张声平,钟亮,何业明,等.遂川县森林火灾发生分析及对策[j].江西林业科技,2009(6):35-37.

[2] 郑书辉,李建成.苍南县森林消防队伍的管理及整改措施[j].现代农业科技,2009(11):110,112.

森林火灾的防范措施篇10

1 总则

1.1 编制目的

建立健全森林火灾应对工作机制，依法有力有序有效实施森林火灾应急，最大程度减少森林火灾及其造成人员伤亡和财产损失，保护森林资源，维护生态安全。

1.2 编制依据

《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《森林防火条例》和《国家突发公共事件总体应急预案》等。

1.3 适用范围

本预案适用于我国境内发生的森林火灾应对工作，不包括城市市区发生的森林火灾。

1.4 工作原则

森林火灾应对工作坚持统一领导、军地联动，分级负责、属地为主，以人为本、科学扑救的原则。实行地方各级人民政府行政首长负责制，森林火灾发生后，地方各级人民政府及其有关部门立即按照职责分工和相关预案开展处置工作。省级人民政府是应对本行政区域重大、特别重大森林火灾的主体，国家根据森林火灾应对工作需要，给予必要的协调和支持。

1.5 灾害分级

按照受害森林面积和伤亡人数，森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾。灾害分级标准见附则。

2 组织指挥体系

2.1 森林防火指挥机构

国家森林防火指挥部负责组织、协调和指导全国森林防火工作。指挥部办公室设在国家林业局，承担指挥部日常工作。

县级以上地方人民政府根据需要设立森林防火指挥机构，负责组织、协调和指导本行政区域森林防火工作。

2.2 扑火指挥

森林火灾扑救工作由当地森林防火指挥机构负责指挥。跨省界的重大、特别重大森林火灾扑救工作，由当地省级森林防火指挥机构分别指挥，国家森林防火指挥部负责协调、指导。

地方森林防火指挥机构根据需要，在森林火灾现场成立前线指挥部。参加前方扑火的单位和个人要服从前线指挥部的统一指挥。

武警森林部的队伍执行森林火灾扑救任务，接受火灾发生地县级以上地方人民政府森林防火指挥机构的指挥；执行跨省界森林火灾扑救任务的，接受国家森林防火指挥部的统一指挥。

执行森林火灾扑救任务，依照《参加抢险救灾条例》的有关规定执行。

2.3 专家组

森林防火指挥机构根据需要设立专家组，对森林火灾应对工作提供政策、技术咨询与建议。

3 预警和信息报告

3.1 预警

3.1.1 预警分级

根据森林火险等级、火行为特征和可能造成的危害程度，将森林火险预警级别划分为四个等级，由高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

预警级别的具体划分标准，由国家林业局制定。

3.1.2 预警

各级林业主管部门和气象主管部门加强会商，制作森林火险预警信息，并通过预警信息平台和广播、电视、报纸、互联网、手机短信等渠道向涉险区域相关部门和公众。

必要时，国家森林防火指挥部向省级森林防火指挥机构预警信息，提出工作要求。

3.1.3 预警响应

当蓝色、黄色预警信息后，预警地区县级以上地方人民政府及其有关部门密切关注天气情况和森林火险预警变化，加强森林防火巡护、卫星林火监测和瞭望监测，做好预警信息和森林防火宣传工作，加强火源管理，落实防火装备、物资等各项扑火准备；当地各级森林消防队伍进入待命状态。

当橙色、红色预警信息后，预警地区县级以上地方人民政府及其有关部门在蓝色、黄色预警响应措施的基础上，进一步加强野外火源管理，开展森林防火检查，加大预警信息播报频度，做好物资调拨准备；武警森林部的队伍对兵力的部署进行必要调整，当地森林消防队伍视情靠前驻防。

国家森林防火指挥部视情对预警地区森林防火工作进行督促和指导。

3.2 信息报告

地方各级森林防火指挥机构要及时、准确、规范报告森林火灾信息，及时通报受威胁地区有关单位和相邻行政区域森林防火指挥机构。对以下森林火灾信息，国家森林防火指挥部立即向国务院报告，同时通报指挥部成员单位和相关部门：

（1）重大、特别重大森林火灾；

（2）造成3人以上死亡或者10人以上重伤的森林火灾；

（3）威胁居民区或者重要设施的森林火灾；

（4）火场距国界或实际控制线5公里以内，并对我国或邻国森林资源构成威胁的森林火灾；

（5）发生在省（区、市）交界地区危险性大的森林火灾；

（6）发生在未开发原始林区的森林火灾；

（7）24小时尚未扑灭明火的森林火灾；

（8）需要国家支援扑救的森林火灾；

（9）其他需要报告的森林火灾。

4 应急响应

4.1 分级响应

根据森林火灾发展态势，按照分级响应的原则，及时调整扑火组织指挥机构和力量。火灾发生后，基层森林防火指挥机构第一时间采取措施，做到打早、打小、打了。初判发生一般森林火灾和较大森林火灾，由县级森林防火指挥机构负责指挥；初判发生重大、特别重大森林火灾，分别由市级、省级森林防火指挥机构负责指挥；必要时，可对指挥层级进行调整。

4.2 响应措施

森林火灾发生后，各有关地方和部门根据工作需要，组织采取以下措施：

4.2.1 扑救火灾

立即就近组织基层应急队伍和专业森林消防队赶赴现场处置，力争将火灾扑灭在初起阶段。必要时，组织协调当地解放军、武警部的队伍、民兵预备役部的队伍、公安消防部的队伍等救援力量，调配航空消防飞机等大型装备参与扑救。各扑火力量在前线指挥部的统一调度指挥下，明确任务分工，落实扑救责任。现场指挥员要认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作业时，时刻注意观察天气和火势的变化，确保扑火人员安全。不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加扑救工作。

4.2.2 转移安置人员

当居民点、人员密集区受到森林火灾威胁时，及时采取有效阻火措施，制定紧急疏散方案，有组织、有秩序地及时疏散居民、受威胁人员，确保人民群众生命安全。妥善做好转移群众安置工作，确保群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处和必要医疗保障。

4.2.3 救治伤员

迅速将受伤人员送医院治疗，必要时对重伤员实施异地救治。视情派出卫生应急队伍赶赴火灾发生地，成立临时医院或医疗点，实施现场救治。

4.2.4 善后处置

做好遇难人员的善后工作，抚慰遇难者家属。对因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员，按照国家有关规定给予医疗、抚恤。

4.2.5 保护重要目标

当军事设施、核设施、危险化学品生产储存设备、输油气管道等重要目标物和重大危险源受到火灾威胁时，迅速调集专业队伍，通过开设隔离带等手段，全力消除威胁，确保目标安全。

4.2.6 维护社会治安

加强火灾受影响区域社会治安管理，严厉打击借机盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、传播谣言等违法犯罪行为。在金融单位、储备仓库等重要场所加强治安巡逻，维护社会稳定。

4.2.7 信息

通过授权、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻会和专业网站、官方微博等多种方式、途径，及时、准确、客观、全面向社会森林火灾和应对工作信息，回应社会关切。内容包括起火时间、火灾地点、过火面积、损失情况、扑救过程和火案查处、责任追究情况等。

4.2.8 火场清理

森林火灾扑灭后，继续组织扑火人员做好余火清理工作，划分责任区域，并留足人员看守火场。经检查验收，达到无火、无烟、无气后，扑火人员方可撤离。

4.2.9 应急结束

在森林火灾全部扑灭、火场清理验收合格、次生灾害后果基本消除后，由启动应急响应的原机构决定终止应急响应。

4.3 国家层面应对工作

森林火灾发生后，根据火灾严重程度、火场发展态势和当地扑救情况，国家层面应对工作设定IV级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个响应等级。

4.3.1 IV级响应

4.3.1.1 启动条件

（1）发生1人以上死亡或3人以上重伤，24小时尚未扑灭明火的森林火灾；

（2）发生在敏感时段、敏感地区，24小时尚未扑灭明火的森林火灾；

（3）同时发生3起以上危险性较大的森林火灾。

符合上述条件之一时，国家森林防火指挥部启动IV级响应。

4.3.1.2 响应措施

（1）国家森林防火指挥部办公室进入应急状态，加强卫星监测，及时调度火情信息。

（2）加强对火灾扑救工作的指导，根据需要协调相邻省份派出专业森林消防队进行支援。

（3）视情高森林火险预警信息。

4.3.2 Ⅲ级响应

4.3.2.1 启动条件

（1）森林火灾初判达到重大森林火灾；

（2）发生在敏感时段、敏感地区，48小时尚未扑灭明火的森林火灾。

符合上述条件之一时，国家森林防火指挥部启动Ⅲ级响应。

4.3.2.2 响应措施

（1）国家森林防火指挥部办公室及时调度了解森林火灾最新情况，组织火情会商，研究火灾扑救措施；根据需要派出工作组赶赴火场，协调、指导火灾扑救工作。

（2）根据省级森林防火指挥机构的请求，就近调派森林航空消防飞机参加火灾扑救。

（3）武警森林指挥部指挥当地武警森林部的队伍扑救火灾，指导相关武警森林部的队伍做好跨区增援准备。

（4）中国气象局提供天气预报和天气实况服务，做好人工影响天气作业准备。

4.3.3 Ⅱ级响应

4.3.3.1 启动条件

（1）森林火灾初判达到特别重大森林火灾；

（2）发生在敏感时段、敏感地区，72小时未得到有效控制的森林火灾。

符合上述条件之一时，国家森林防火指挥部启动Ⅱ级应急响应。

4.3.3.2 响应措施

在Ⅲ级响应的基础上，加强以下应急措施：

（1）国家森林防火指挥部组织有关成员单位开展火情会商，分析火险形势，研究扑救措施及保障工作；指挥部会同有关部门和专家组成工作组赶赴火场，协调、指导火灾扑救工作。

（2）根据省级森林防火指挥机构的请求，指挥部调派武警森林部的队伍跨区域支援，调派森林航空消防飞机跨省（区、市）参加扑火。

（3）根据火场气象条件，指导、督促当地开展人工影响天气作业。

（4）根据省级森林防火指挥机构的请求，协调做好扑火物资调拨运输、卫生应急队伍增援等工作。

（5）协调中央媒体加强扑火救灾宣传报道。

4.3.4 Ⅰ级响应

4.3.4.1 启动条件

（1）森林火灾已达到特别重大森林火灾，火势持续蔓延，过火面积超过10万公顷；

（2）国土安全和社会稳定受到严重威胁，有关行业遭受重创，经济损失特别巨大；

（3）发生森林火灾的省级人民政府已经没有能力和条件有效控制火场蔓延。

符合上述条件之一时，国家森林防火指挥部向国务院提出启动Ⅰ级响应的建议，国务院决定启动I级响应。必要时，国务院直接决定启动Ⅰ级响应。

4.3.4.2 响应措施

国家森林防火指挥部设立火灾扑救、人员转移、应急保障、宣传报道、社会稳定等工作组，组织实施以下应急措施：

（1）指导火灾发生地省级人民政府或森林防火指挥机构制定森林火灾扑救方案。

（2）协调增调解放军、武警、公安、专业森林消防队及民兵、预备役部的队伍等跨区域参加火灾扑救工作；增调航空消防飞机等扑火装备及物资支援火灾扑救工作。

（3）根据省级森林防火指挥机构或省级人民政府的请求，安排生活救助物资，增派卫生应急队伍加强伤员救治，协调实施跨省（区、市）转移受威胁群众。

（4）组织抢修通信、电力、交通等基础设施，保障应急通信、电力及救援人员和物资交通运输畅通。

（5）加强重要目标物和重大危险源的保护，防范次生灾害。

（6）进一步加强气象服务，组织实施人工影响天气作业。

（7）组织统一森林火灾信息；收集分析舆情，协调指导森林火灾扑救宣传报道及舆论引导工作。

（8）决定森林火灾扑救其他重大事项。

5 后期处置

5.1 火灾评估

县级以上人民政府林业主管部门应当会同有关部门及时对森林火灾发生原因、肇事者、受害森林面积和蓄积、人员伤亡、其他经济损失等情况进行调查和评估，向当地人民政府提交评估报告。森林火灾损失评估标准，由国家林业局组织制定。

5.2 工作总结

各级森林防火指挥机构及时总结、分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，提出改进措施。特别重大森林火灾扑救工作结束后，国家森林防火指挥部向国务院报送火灾扑救工作总结。

5.3 奖励与责任追究

根据有关法律法规，对在扑火工作中贡献突出的单位和个人给予表彰和奖励，对在火灾事故中负有责任的人员追究责任。对扑火工作中牺牲人员符合评定烈士条件的，按有关规定办理。

6 综合保障

6.1 队伍保障

扑救森林火灾以专业森林消防队、武警森林部的队伍等受过专业培训的扑火力量为主，驻军、武警其他部的队伍、民兵、预备役部的队伍等扑火力量为辅，必要时可动员当地林区职工、机关干部及当地群众等力量协助扑救工作。

跨省（区、市）调动扑火力量增援时，按有关规定组织实施。

6.2 运输保障

增援扑火兵力及携行装备的运输以铁路输送方式为主，特殊情况由民航部门实施空运。专业森林消防队、武警森林部的队伍的输送由国家森林防火指挥部商请铁道部或民航部门下达运输任务，由所在地森林防火指挥部、武警森林部的队伍联系铁路或民航部门实施。

6.3 航空消防飞机保障

发生森林火灾后，首先依托火灾发生地周边航空护林站森林航空消防飞机进行处置；在本省（区、市）范围内调动森林航空消防飞机支援，由省级森林防火指挥机构按辖区向国家林业局北方航空护林总站或南方航空护林总站提出请求，总站根据实际情况统一调动。

发生重大、特别重大森林火灾需要跨省（区、市）调动森林航空消防飞机支援，由省级森林防火指挥机构按辖区向国家林业局北方航空护林总站或南方航空护林总站提出请求，总站报国家林业局同意后组织实施；需要调用部的队伍及其他民航飞机支援，按有关规定组织实施。

6.4 通信与信息保障

地方各级人民政府要建立健全森林防火应急通信保障体系，配备与扑火需要相适应的通信设备和通信指挥车。各级通信保障部门应保障在紧急状态下扑救森林火灾时的通信畅通。林业、气象等部门及时提供天气形势分析数据、卫星林火监测云图、火场实况图片图像、电子地图及火情调度等信息，为扑火指挥提供辅助决策支持。

6.5 物资保障

国家林业局加强重点林区森林防火物资储备库建设，储备扑火机具、防护装备和通信器材等物资，用于支援各地扑火需要。地方森林防火指挥机构根据本地森林防火工作需要，建立本级森林防火物资储备库，储备所需的扑火机具和装备。

6.6 资金保障

县级以上人民政府应当将森林防火基础设施建设纳入本级国民经济和社会发展规划，保障森林防火所需支出。

7 附则

7.1 灾害分级标准

一般森林火灾：受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人以上10人以下的；

较大森林火灾：受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下的；

重大森林火灾：受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重伤50人以上100人以下的；

特别重大森林火灾：受害森林面积在1000公顷以上的，或者死亡30人以上的，或者重伤100人以上的。

7.2 涉外森林火灾

当发生境外火烧入或境内火烧出情况时，已签订双边协定的按照协定执行；未签订双边协定的由国家森林防火指挥部、外交部共同研究，与相关国家联系采取相应处置措施进行扑救。

7.3 以上、以内、以下的含义

本预案所称以上、以内包括本数，以下不包括本数。

7.4 预案管理与更新

预案实施后，国家林业局会同有关部门组织预案宣传、培训和演练，并根据实际情况，适时组织进行评估和修订。地方各级人民政府结合当地实际制定森林火灾应急预案。

7.5 预案解释

本预案由国务院办公厅负责解释。