城市垃圾治理措施范文

导语：如何才能写好一篇城市垃圾治理措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词 沥青路面；裂缝；措施

中图分类号U41 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2010）33-0137-02

阿拉尔市是南疆一座新建城市，市内道路建设大多采用半刚性基层沥青路面，路面在铺筑使用后产生各种各样裂缝，随着路表水浸入裂缝，路基路面强度降低，严重影响道路交通。市内沥青路面裂缝的形式主要有纵向裂缝、横向裂缝、龟状裂缝和网状裂缝；其中以纵向裂缝居多，个别路段情况较严重，出现大面积龟状裂缝和网状裂缝。

1沥青路面裂缝形成的原因分析

纵向裂缝形成的原因主要有两方面因素，一是由于路基施工时压实度不均匀，路面产生了不均匀沉降而引起；二是在沥青面层施工中，用沥青摊铺机分幅摊铺时，两幅接茬未处理好，在行车荷载作用下，也易形成纵向裂缝。表面龟裂、网裂的产生，通常是由于路面整体强度不足，基层局部软化、稳定性不良、超荷载使用等原因引起的。

1.1设计因素

路面结构设计不合理或厚度不足，路面强度无法满足行车要求，比如:设计的基层、底基层厚度不足，路面出现开裂;地下管道设计埋深不够，导致基层压实不平易引起沥青路面的横向裂缝。或者对路面设计年限内交通量年均增长率估计偏小，致使路面强度不足，满足不了交通量的迅速增长和汽车载重明显增大的需要，以致沥青路面产生裂缝。

1.2自然环境因素

阿拉尔市道路沿线盐渍土类型主要为氯化物硫酸盐渍土、硫酸盐渍土，路基路面发生不同程度的冻胀。通过对阿拉尔市所处的区域环境、工程地质调查、城市道路的设计施工及运行管理现状，结合城区地下水位监测数据和农业用水模式综合分析，每年11月份和次年3月份均呈现较高地下水位，引起路基冻胀变形和路基路面融陷破坏，由于盐胀变形破坏持续时间较长，造成路面冻胀开裂。冬季气温下降，沥青面层或半刚性基层低温收缩易产生收缩缝或干缩裂缝，这种裂缝在路面重复荷载作用下又使路面表面形成横向反射裂缝。

1.3材料因素

施工过程中所采用原材料及配合比会直接影响沥青路面的质量.如沥青混合材料过细，其结合料过少;沥青混合料中集料级配不佳，石料偏少;沥青材料配合比不正确;沥青原材料低温延性差或沥青混合料粘结力低，造成路面早期裂缝.

1.4施工因素

施工质量也是导致沥青路面开裂的主要原因，如施工填土未压实，路基产生不均匀沉陷，接缝处压实未达到要求，在行车作用下形成纵向裂缝；半刚性基层在铺筑时随着混合料水份的减少产生干缩应力，形成干缩裂缝;基层混合料的离析或碾压不密实及机械组合不合理，造成基层上部细粒料上浮，形成强度较弱的薄层，在行车荷载作用下，易生产龟状裂缝;沥青混合料的拌和、摊铺和压实不符合要求易引起路面表层切断；施工接缝处理不当、碾压方式不正确易产生横向裂缝。

1.5超载因素

超载造成正常设计的路面基层或底基层抗拉强度不足，使其提前在层底产生拉裂;超载，加之车辆的振动冲击作用，可将路面压坏，引起一次性破坏；超载车辆在刹车时将加速沥青面层的剪切破坏。

2沥青路面裂缝预防措施

2.1设计措施

在设计中，充分估计和预测远景交通量，适当提高路面结构层的标准。在设计半刚性路面结构时，优先选用抗压性能好，干缩系数和温缩系数小及抗拉强度高的半刚性材料。

2.2改善筑路环境措施

由于盐渍土的特殊性质会导致多种路基病害，在筑路时采取相应防护措施，尽量减小道路工程灾害，道路选线时应尽量避开重盐渍土地段。若线路穿过盐渍土区域时，应尽量选择地下水位低、含盐类型单一、含盐量低的地段通过。为了降低盐渍土对路基的影响，可以通过换填土、设置隔断层、加强排水设计、生物防护等方法对路基进行设计。

2.3材料措施

因地制宜选择合适的道路材料和面层材料，进行合理的结构组合设计，确定沥青面层厚度;面层沥青尽量选择低稠度、高延度、低含腊量的优质沥青，加强路面层的结合，使用高性能的粘结材料作粘层，既可提高路面的整体强度，又具有较好的防水性能。

2.4施工措施

选择合理的施工季节。宜选在盐渍土的含水量接近最佳含水量、不发生冻结、无积水、便于路基压实的季节进行施工，并加强施工质量监控，同时做好道路维修养护工作。施工时应注意以下事项：1）压实度达到规定值；2）保证沥青混合料级配最佳，矿料拌合粗细均匀一致，严格按配合比控制油石比；3）控制沥青混合料所用沥青的延度，拌制沥青混合料时防止沥青混合料加热过度；4）半刚性基层施工，应控制压实含水量.碾压后应及时覆盖洒水养生，潮湿养护5d~14 d，养生期内严禁车辆通行；5）宜采用全路宽整幅摊铺，避免纵向分幅接茬；摊铺沥青混合料后紧接着碾压，缩短碾压长度。压路机在对沥青路面进行碾压时，碾压的速度不宜快，大风和降雨时停止摊铺和碾压。

3裂缝的治理

发现裂缝后应立即修补以免水通过缝渗透到基层，造成基层破坏而影响面层。对于较小的横向裂缝和纵向裂缝，缝宽在6mm以内，宜将缝隙刷扫干净，并用压缩空气吹去尘土后，可灌入热沥青或乳化沥青材料加以封闭处理；大于6mm的缝宽，将裂缝内杂质处理干净后，用沥青砂或细粒式沥青混凝土填充、捣实，并用烙铁封口，撒砂，扫匀；也可采用乳化沥青混合料填封.对于轻微龟裂可采用刷油法处治，或进行小面层喷油封面，防止渗水扩大裂缝;大面积的龟裂、网裂采用加封层或沥青表面处治.严重龟裂、网裂应对基层进行补强.对于碾压中出现的微裂缝，可在终碾前，用轮胎进行复压，消除裂缝。

4结论

沥青路面裂缝的形式有多种，裂缝产生的原因复杂，在道路建设中必须严格控制工程质量，做到积极防治、事后及时处治，最大限度降底沥青路面裂缝带来的损失，确保沥青路面的使用寿命。

参考文献

[1]张登良.沥青路面[M].人民交通出版社，1998(12).

[2]公路沥青路面养护技术规范[M].人民交通出版社，2001.

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【关键词】综合废弃物 农村生活垃圾 模式

一、贵州省城镇生活垃圾处理现状

随着我国城市建设发展、城镇化进程的加快和居民生活水平的提高，城市生活垃圾产生量与日俱增。这些垃圾不仅污染环境、破坏了城市景观，而且传播疾病，影响人体健康，成为社会公害之一。

我国城镇约80%的城镇生活垃圾采取了处理措施，处理方式以卫生填埋为主，有少部分采取焚烧或其他技术，其中发达地区垃圾焚烧处理占比较大。

目前贵州省内生活垃圾处理设施运行的有82个，在建的有12个，停运的有2个。运行的处理总规模达到11482吨/日，在建的处理规模为6260吨/日。

贵州省内垃圾收运系统仅地州城市及各县城建有垃圾转运站，建成的处理总能力达到13480吨/日，在建的处理规模为800吨/日。

贵州省城镇垃圾各种处理方式所占比例图

二、贵州省农村生活垃圾处理现状

目前全国农村生活垃圾治理模式总结为经济欠发达，面积较大，受教育程度较高地区适宜于源头分类减量就地消纳，适度集中处理的模式；经济较发达，面积不大地区适宜推进城乡一体化模式。如：四川大力推进农村生活垃圾治理，全省85%的行政村生活垃圾得到了治理；山东全面推进城乡环卫一体化工作，70%的县市区实现了城乡垃圾一体化处理；安徽已全省实施农村生活垃圾治理方案；广西推行农村生活垃圾分类、兴建农村生活垃圾收集清运设施达到农村生活垃圾治理的目的等。

目前贵州省农村人口占全省人口的65%以上，农村生活垃圾产量占全垃圾的45%左右，但农村生活垃圾的处理现状基本是空白状态，极少部分得到有效治理。

三、贵州省农村生活垃圾治理存在的突出问题

贵州山地居多，容易发生洪涝灾害和泥石流灾害，因此，农村村寨大多散布于山腰之上或山间平坝中较高的区域。村寨生活垃圾至今无统一规范的处理方法，往往就近抛洒于房前屋后，任由日晒雨淋，一定程度上对下游田地和水源造成了污染。农村生活垃圾治理存在以下突出问题：

（1）我省农村生活垃圾占比较大，约占全省垃圾的45%，农村垃圾产量约为13000吨/日，城镇生活垃圾产量约为16000吨/日，而我省现有的垃圾无害化处理设施的处理能力仅为17742吨/日，转运能力为14280吨/日，转运设施及处理设施能力远远不能满足需求。

（2）数量庞大，成分日趋复杂。

（3）随意倾倒，难以收集处理。

（4）城市垃圾下乡，加重负担。

（5）危害严重。侵占土地，污染土壤；污染水体、大气，传播疾病；影响环境卫生。

（6）缺乏有效的环卫机制。农村上一级政府基本没有健全的环卫机构，有的部门虽然意识到垃圾的危害性，但是均停留在设想上、形式上，投入力度及执行力度远远不够。

四、贵州省农村生活垃圾治理模式

1、治理模式

随着社会经济的快速发展，城乡一体化建设进程的加快，农村生活垃圾治理设施建设迫不容缓。“国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见”、“贵州省人民政府关于加强城市基础设施建设的实施意见”、“贵州省人民政府关于实施四在农家，美丽乡村基础设施建设六项行动计划的意见”等要求全面改善农村生产生活条件。

由于村庄数量较多，情况繁杂，对村庄生活垃圾治理需根据实际情况分门别类的针对设置治理模式。如把村庄分为城市规划区内的村庄、乡镇规划区内的村庄、近城镇的村庄、远城镇的村庄等；城市规划区内的村庄生活垃圾纳入城市生活垃圾收运体系与城市生活垃圾一并处理；乡镇规划区内的村庄生活垃圾纳入乡镇收运系统进入乡镇转运站一起运至城市垃圾处理设施进行处理；近城镇村镇生活垃圾采取户分类、村收集、镇转运、县处理的模式进行处理；远城镇村庄的生活垃圾采取户定点、组分类、村收集、村处理的模式进行处理等。

2、收集设施的设置

城市规划区内的村庄生活垃圾处理纳入城市收运系统，无需单独考虑收集设施；乡镇规划区的村庄生活垃圾收集后进入乡镇转运站，只需设置移动式垃圾收集箱（2-3m3）和配套的小型垃圾收运车；近城镇村庄垃圾收集需设施移动式收集箱（2-3m3）和配套的小型垃圾收运车，若考虑户定点、分类收集还需根据需要设置收集桶和分类池；远城镇村庄设置收集桶、收集车和简易处理设施。

3、加强农村生活垃圾治理的管理体系

完善垃圾治理的管理体系，指定相应的管理机制，是落实垃圾有效收集和处理的重要保障措施。建立管理机构，落实责任主体。做到县指导、镇主管、村执行，环卫工人落实，村民配合。层层责任考核，多方位监督。引进市场竞争机制，提高服务质量和运行效率；同时探索收费体制，保证生活垃圾治理设施的正常运行。

建议

建设美好乡村，必须扎实推进农村生活垃圾治理工作。治理农村生活垃圾是广大农民所盼，农民群众要求治理“垃圾围村”的基本要求，必须要满足；治理农村生活垃圾是环境保护所需，生活垃圾造成的环境污染问题必须予以解决。

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一、加强组织领导

中新食品区城市管理行政执法局成立食品区深入开展无主、遗留建筑垃圾治理领导小组：

组  长：***  食品区城管执法局 局长

***  新成市政设施公司 总经理

副组长：***  食品区城管执法局 副局长

***  新成市政设施公司 副总经理

成  员：***

食品区深入开展无主、遗留建筑垃圾治理领导小组下设办公室，由市容大队大队长翟勇负责食品区深入开展无主、遗留建筑垃圾治理工作的日常开展、人员调度、情况排查、总结汇报等。

二、治理工作要求

1、在食品区范围内，以河湖管理范围、饮用水源地周边等为重点，强化整治措施，全面梳理问题。

2、开展辖区内无主、遗留建筑垃圾再排查、再治理工作，督促社区、村委会，做到全面覆盖，不留死角。

3、联席市政设施管理部门对无主、遗留建筑垃圾进行集中清理，限期完成处置工作，逐步落实到位，保证整治效果和质量。

三、建立长效管理

结合整治内容及管理成效，形成管理信息台账，定期复查、统筹部署、坚持长效。建立无主、遗留建筑垃圾治理常态化管理机制，完善制度措施、坚决堵塞漏洞，强化自查、自改，将常态化治理工作抓好、落实。

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【关键词】城市固体废弃物；物流体系；公共治理

一、城市固体废弃物的现状

据报道世界垃圾产生量年均增长率达11.35%，高出世界经济年均增长速度的2.5一3倍.据不完全统计，目前我国的城市垃圾年产量为2.02亿吨，并以约9%一11%的年增长率递增。这个增长率与我国近几年的国民经济增长率相当：到2011年城市垃圾产生量控制在2.5亿吨。2009年我国城镇人口达4.02亿，共有815座城市，到2011年城市化经将提高到43%。可以预见，如不及早采取有效措施，今后必须是城市垃圾产生量的年增长率高于国民经济年增长率，对改善城市生态环境的压力更大。更何况到目前为止，我国城市垃圾历史累计积存量达印亿吨。约有300多城市被垃圾包围。就全国而言，城市垃圾仍处于没有采取减量化（包括源头和收集系统措施，不能日产日清，无害化处理率低且粗放，资源化利用率低且处于起步阶段。

二、城市固体废弃物处理方法

城市固体废弃物的传统处理方式主要有以下三类。

首先，堆肥处理。堆肥处理就是在人工控制的条件下，将固体废弃物保温至70℃储存、发酵，借助固体废弃物中微生物的分解能力，将有机物分解为无机养分。堆肥处理的工艺比较简单，适合于易腐有机质含量较高的固体废弃物处理，但是其规模不宜太大。

其次，焚烧处理。焚烧处理就是将固体废弃物作为燃料送入炉膛内燃烧，在高温下固体废弃物中的可燃成分与氧气发生剧烈的化学反应，释放出热量并转化为少量性质稳定的固体残渣。焚烧的处理效率比较高，其产生的高温气体可以回收利用，但是处理过程中容易产生二次污染。

最后，填埋处理。填埋处理分为直接填埋和卫生填埋两种，其中直接填埋就是将固体废弃物直接填入已挖好的坑中盖上压实，使其含有的有机物通过各种反应得以分解，其优点是处理费用低，方法简单，但是容易造成地下水源的污染；卫生填埋法就是将固体废弃物倒入具有一定地形特征的场地中，通过采取防渗、覆土和气体导排设施，消除对地下水源和大气的污染，其具有投资少、容量大和见效快的优点。

三、城市垃圾一体化防治管理

城市垃圾防治一体化即是从其源到汇（城市垃圾、能流物流的中间产物，次生资源）再到资源化、无害化的全过程中，以能量流动和物质循环的理论为基础，垃圾的循环经济为指导，对紧密联系的各环节进行通盘考虑的一种战略思维和行动指南。这是有效控制城市垃圾的战略性措施，并研究市场经济机制下的运行规律和操作细节。大力向规模化和产业化、集体化和民营化方向发展。

1、垃圾减量化

减量化有两层含义，即一是指减少城市垃圾源头的产生量；二是指产生的城市垃圾通过分类收集的减量化，即把可资源化的不作为垃圾对待。在自然资源开发利用为人类享用后产生次生资源及其再利用的全过程中，截源，即减量化是这全过程中防止城市垃圾增加的首要环节。这对减轻城市垃圾的后续处理的压力有重要作用。实施城市垃圾减量化要求制造者和消费者要有共识并承担共同的责任。分类回收再利用。有些垃圾可以回收再资源化，将其纳人垃圾循环经济中。如废旧轮胎；玻璃制品及碎玻璃、各类书本、废旧报纸等纸张类、金属类（包括牙膏皮）、碎布、塑料制品如鞋底、塑料布、化妆品的塑料管等；危险废物如废干电池、日光灯管等。只有排放者定点分类排放，专营公司负责定点分类收集和收购，才能推动分类回收再利用的健康发展。

2、无害化处理

不能用于垃圾循环经济模式再资源化的城市垃圾，只能进行无害化处理。城市垃圾无害化处理处置方法主要有：生态工程卫生填理法（Sanitarian）、堆肥法（Sanitary I Unfertilized）、焚烧能源化法（Insinuation一Erne Meth，如制衍生燃料，压缩焚烧，热解气化）、生物（蛆蝴）转化法（Bio一transform In atonement）、制免烧砖法等。我国主要以简单填理为主，焚烧和堆肥次之。各种无害化处理方法要特别关注二次污染的产生。如垃圾填埋场的渗滤液被认为是一种严重污染，成分很难预测的废水。建造填埋场要事先进行规范设计，防止污染物下渗及暴雨和地面溢流的侧渗而影响地下水和地表水；对甲烷和疏化氢气体要用管道引出收集；日常管理要严格操作并最终得到复耕或生态化建设。

3、提高居民环境意识

提高居民环境意识，加大公众参与力度。环境保护是利国利民的基本国策，涉及到千家万户，惠及每个人。应加大宣传力度，使每个居民做到：尽量减少垃圾，分类存放，为垃圾分类处理回收提供方便，鼓励资源回收。采取多种形式推动垃圾处理的减量化、无害化和资源化。大人才引进力度，建立新型选拔机制。首先要以构建足够相对政策优势为目标，持引导，规范产业市场，控制市场准人，引入竞争机制，寻求经济与技术的最佳融汇点，保证垃圾产业充满活力。继续深化环卫单位的体制改革，采取承包或招标方式，将垃圾治理产业化，按市场机制运行，政府监督执行，制订市场规则，协调各群体的利益关系。其次建立再生产品的质量监管系统。垃圾再生产品名声欠佳，要实现产业化并推向市场，需要建立严格的质量监管系统，经认证品质与正常产品相同或更优，方可得到广大居民的认同。

实现可持续的固体废弃物管理，是实施循环经济的重要环节和措施。思考如何使郑州市固体废弃物达到有效的管理，按照减少排量、重复循环利用，城市固体废弃物管理是一个涉及到生态和社会全方面的系统工程。随着相关的法律法规的进一步完善对固体废弃物的管理起到一定的改善作用。提高人们对固体废弃物管理的认识，更好的配合政府部门的工作。

参考文献

[1]袁进.固体废物现状与近期规划[R].太原：山西省生态环境研究中心，2011.

[2]杨健，董珂，李国会.中国城市固体废物管理现状综述[J].天津科技，2009（36）.

[3]刘振华，郭一令.固体废弃物处理与再资源化的现状及课题[J].青岛建筑工程学院学报，2011（24）.

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关键词：垃圾焚烧 污染 环境保护

随着经济的发展、人口的不断增多以及人民生活水平的日益提高，城市垃圾的产生量也日渐增多。在当今世界，大量的垃圾已成为城市中一个长期存在的污染源。对垃圾的处理不当，可能会造成严重的大气污染、水污染和土壤污染，并将占用大量的土地。垃圾对环境的污染已经成为日益严重的问题。如何经济、有效地进行垃圾处理。垃圾焚烧是目前固体废弃物处理的有效途径之一。在西方发达国家，垃圾焚烧技术的应用已经有将近130年的历史，而且目前仍被认为是最有效、经济的垃圾处理技术之一。我国对垃圾的处理目前基本上仍采用露天堆放和填埋法，而在垃圾焚烧技术的研究、开发和应用方面起步较晚。相比之下，我国垃圾焚烧设备的设计、生产和应用的水平和规模与发达国家的差距还很大。因此对我国来说，了解垃圾焚烧炉燃烧技术及设备的发展趋势，进而学习和掌握先进的垃圾焚烧炉设计和制造技术显得非常迫切和重要。

垃圾焚烧处理是目前国外应用最普遍的垃圾处理方法，此方法的最大优点是垃圾资源化和减量化处理程度高。垃圾焚烧厂建立在城市周围，运送垃圾方便，并且可以向城市提供电能或热能，产生很好的经济效益。垃圾焚烧发电已成为发达国家处理生活垃圾的主要途径和电力行业的重要组成部分。应用计算机控制使焚烧炉运行在最佳运行工况，并且有先进的尾气处理设备和严格的排放监测手段，使得垃圾焚烧对大气造成的二次污染降到最低点。

1 垃圾焚烧在国内的现状

我国属于发展中国家，经济发展迅速、城市化速度加快、居民生活水平不断提高，导致了城市垃圾量的不断增加。我国目前已有600多座城市，城市垃圾量以每年7~8%的速度增长。而垃圾的处理不到1/3，真正达到无害化处理和能源利用的比例更低。随着经济的高速发展，城市化水平的提高，在城市周边很难寻找适宜的垃圾填埋的场地，因此，造成我国城市垃圾处理问题相当严重。目前我城市生活垃圾90%采用填埋处理，但是如不是严格意义上的填埋产生的高浓度渗出液，会造成地下水以及地表水的严重污染，对水资源造成严重威胁。同时产生大量的有害气体，会污染大气，如若处理不当，其产生的危害会延续几百年甚至上千年。

垃圾的焚烧是使垃圾无害化、减容化、资源化较为有效的方法。我国在垃圾焚烧方面虽然已经取得不少进步，但仍处于摸索与研究的阶段。九十年代在各大城市以及沿海城市地区开始重视垃圾焚烧技术的应用，但由于焚烧技术、烟气处理技术引进的步伐不能跟上，投资控制不下来，一直未能有实质性的进展。有些地方由于难于寻找合适的垃圾填埋厂以及受资金方面的约束，只注重把垃圾烧掉，没有考虑好如何烧好、烧透以及如何作好环境保护与能源利用。尽管如此，由于近几年的不断探索，垃圾焚烧技术已经取得不少进步。

2 垃圾焚烧处理面临的问题

垃圾分类收集是实现垃圾综合处理的一个重要步骤。通过分类收集和相应采取不同的处理方式，既可以保证有用资源的循环再利用，又可以大大减少垃圾的最终处理费用。目前我国各城市还没有普遍实行垃圾分类收集，有的处于试点运行阶段，而这与我们即将采用的垃圾处理方式不相适应。垃圾分类收集后，最终处置的垃圾量及垃圾成分都会发生变化，由于分类使有用的资源得以循环再利用，处置的垃圾量将减少，同时降低了垃圾运输费及处置费。垃圾的分类还可以减轻机械磨损及腐蚀，延长焚烧炉的寿命，减少维护管理费用。同时也降低了有害成分的含量，易于二次污染的控制。垃圾的分类是大势所趋。因此对于采用垃圾焚烧处理方式的城市，应充分考虑垃圾的分类。

3 垃圾性质的分析

垃圾的性质是指垃圾的物理成分、化学元素、容重、水分、灰分、发热值。分析垃圾的性质非常重要，他是焚烧炉设计、工程系统设计及运营的依据。垃圾的性质与居民点生活方式、生活水平有直接的关系。虽然国内很多城市都在计划建设垃圾焚烧处理项目，但很少城市能考虑到垃圾的特性。

4 环境保护措施

垃圾焚烧处理的主要目的是为了节约土地资源、环境保护及实现可持续发展道路。垃圾的资源发电可以实现垃圾的无害化、减容化、资源化。但由于垃圾的特性，在垃圾焚烧的整个过程中难免出现一些对环境不利的影响物质，因此必须采取相应的环保措施以达到垃圾焚烧的真正目的。垃圾焚烧处理的主要污染物有：臭气、烟气中的有害物质、垃圾渗出液、飞灰及反应物。目前烟气的排放标准已经制定和实施。对于垃圾渗出液的处理方法，国内一般采用喷入焚烧炉内处理，但最好采用污水处理方法。对于垃圾堆放过程中产生的臭气，也应根据相关标准进行处理排放。

5 焚烧技术发展的动向及前景

烧技术发展的动向：

⑴垃圾焚烧厂尾气净化技术，特别是二恶英等污染物的消除越来越受到重视。

⑵垃圾焚烧余热综合利用技术将进一步完善。

⑶为满足日益严格的环保要求，焚烧技术向着烟气净化、残渣与废水处理以及废热回收等设备整体化方向发展。

焚烧技术发展的前景：

“九 五”环境目标中有“到2010年基本改变生态环境恶化的情况，城乡环境质量有比较明显的改善，建成一批经济快速发展、环境清洁优美生态良性循环的城市和地区”。垃圾处理是我国实现可持续发展道路的重要组成部分，全国各大城市及沿海城市经济发达的地区都在积极采取垃圾焚烧的处理方式。

我国"十五"期间，国家将全面贯彻经济可持续发展的战略，更加注重经济、环境、资源的协调发展，加大环境保护和污染治理的力度。在加强城市垃圾污染治理方面积极引进、消化、吸收国外的先进适用技术和科学管理经验，提高城市生活垃圾污染治理的管理水平，努力推进垃圾污染从末端治理向从源头抓起的全过程治理转变。

我国已制定了一系列环保法规、标准、规范和配套的技术政策；但是国家还需给予优惠的产业政策，大力扶持我国的新兴垃圾处理产业。垃圾处理产业应积极开拓多种融资渠道，解决资金短缺问题；运用现代先进的、多元化的经营方式与经营手段，提高自身生存能力和盈利能力，在创造社会效益、环境效益的同时产生巨大的经济效益，缩短投资回报周期、提高投资回报率。使垃圾处理产业向健康的可持续的方向发展。

参考文献：

1 何伟才、宣亦农，垃圾焚烧技术推广的探讨，粤港固体废弃物处理技术研讨会论文集，1998.8

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目前伴随着我国城市化进程的加快，现有城区的城市功能已不能满足人口需求，因此城市周边大量村庄划入城市区域。我国有2000多建成县级城区，围绕这些城区存在上千个城郊村。这些城郊村庄大部分经济文化已经融入到城市建设中，并承担着一定城市环境职能，但目前大多数城郊农村环境治理设施上还存在各种各样问题。本文将对这些问题进行初步分析探讨，并就解决这些问题提出一些建议。

1 城郊农村污染存在的问题

1.1 城郊水污染日益严重

1.1.1生活废水随意排放。由于工业制造业的快速发展，城郊农村集聚了大量的外来务工者。数以万计的外来务工人员自行租赁村落周边房屋，造成城郊农村承载了大量的居民。而往往城郊都没有配套任何污水管网，生活废水都是随意排放到附近沟渠，然后汇流到河流。部分居民区甚至将各种垃圾倾倒在河流岸边或者溪沟里，造成河流严重污染。

1.1.2工业废水排放污染。随着城镇化的发展，部分生产层次较低、能耗高的小企业在城市的生产空间不断被挤压，他们往往选择在城郊农村进行投资生产。这部分企业布局分散，规模小并且经营粗放，在市政污水管网配套不完善的情况下，生产污水未经处理直接排入到河流、湖泊，严重污染其周边地区的水环境。

1.1.3养殖及农业生产废水污染。一方面城郊养殖专业户的养殖污水没有无害化处理处理直接排入水体。部分畜禽粪便随意堆放，随雨水等流入河流，造成当地环境和地下水污染。另一方面，农业生产中大量农药、化肥的使用在灌水和降水等淋溶作用下也对地下水，地表水造成污染。

1.2 城郊地区废气扬尘排放严重影响城区空气质量

1.2.1城郊农村燃煤污染严重。燃煤作为城郊的主要取暖及生活燃料被大量使用。尤其是在北方冬季采暖期，大多城郊农村依靠小燃煤炉进行土法取暖。大量采暖煤烟直接排入大气中，造成空气污染。

1.2.2城郊扬尘污染严重。随着城市化进程，城郊地区不断的进行着房屋拆迁及房地产开发。一方面房屋拆迁过程中会产生大量建筑扬尘。另一方面随着建筑工地的开工建设，大型运输车辆道路扬尘及没有覆盖措施的渣土堆随风产生的扬尘也带来了十分严重扬尘污染。

1.2.3城郊部分地区燃烧秸秆带来严重的大气污染。每年秋季部分城郊地区露天焚烧秸秆，将整个城区笼罩在烟雾之中，大气空气质量出现明显污染。

1.3 城郊地区固体废物处置混乱，带来严重的固废污染

1.3.1城郊地区成为建筑垃圾堆积场，各种建筑垃圾被不法倾倒在城郊各个角落。一方面由于城郊地区房屋拆迁及建筑施工产生大量建筑垃圾，另一方面城区房屋装修及建设施工也产生大量建筑垃圾，而城郊地区就成为这些垃圾的堆积场。

1.3.2城郊地区“三大堆”现象普遍存在，大多处于无管理状态。城郊农村仍然存在传统农村中的“草堆”、“粪堆”、“垃圾堆”，这些固废不仅污染土壤。在雨季上述固体废弃物，会被雨水冲刷到河流造成水污染，在大风天气，又会被刮起造成空气污染。

2 城郊农村环境污染成因分析

2.1 城市污染源向农村转移。由于城区对环境质量的要求严格，政府部门对环境污染源的管理力度加大，使得一些污染企业生存空间被不断挤压，这部分企业不断涌入管理薄弱的城郊地区，并带来大量污染。另一方面，城市无力处理的垃圾违规向城郊倾倒和排放，以及城区报废的车辆、废旧电器等非法进入城郊地区，带来不同程度的垃圾污染。

2.2 城郊居民环境保护意识淡薄，城郊地区环境管理薄弱。由于城郊农村地区经济条件相对较差，部分居民仍会选择优先发展经济和增加经济收入，为了经济利益宁愿牺牲眼前的环境利益。相对城区环境保护管理而言，我国城郊地区环保管理工作力量不足、重视不够。目前我国城郊乡镇一级环保机构不健全，绝大部分城郊乡镇没有专门的环保机构和管理人员。

3 关于城郊农村污染问题解决的几点建议

城郊农村污染问题不仅影响农村环境质量，也严重影响了城区环境质量，给城区环境治理效果带来不利影响。针对上述问题，笔者建议采取以下措施：

3.1 政府应优化产业结构，转变经济发展方式。城郊地区政府应转变发展思路，改变传统的粗放型发展模式，大力发展服务业特别是农家乐、旅游等非污染排放产业，禁止其他地区已淘汰落后产能在城郊落户。各级政府应出台一系列的城郊地区法规政策，支持城郊地区进行产业转型升级，发展循环经济，走可持续发展道路。

3.2 加强城郊地区环境执法及宣传教育。城郊地区不能成为城区污染企业转移产业，逃避环保责任的避风港。各城郊地区应按照环保部正在推行的环保监管四级网格建设，建立多部门联动的环保污染监管与治理协调机构，进一步加强城郊地区环境管理。同时加大对环境污染治理的宣传力度，通过各种电视、网络、等各种媒体，将有关环境污染的法律法规、排污标准等向群众宣传，调动农民的主观积极性，提高城郊群众的参与环境保护和污染治理的思想意识。

3.3 加大城郊地区废水、废气治理及固废处置等基础设施配套建设及环境污染的治理投入。改变城郊群众污水无法接管，生活垃圾等固体废物乱堆乱放，以散煤做为供热取暖主要燃料的生产生活方式。

3.3.1 在废水治理方面：有条件的城市近郊地区应在城郊规划区域内建设统一排污管道，收集城郊群众生活污水进行集中处理。或者是建设小型农村污水处理系统，把生活污水统一收集处理。并鼓励群众逐步养成循环用水的习惯，提高水资源利用效率，减少排污量。

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关键词：生活垃圾；去向； 组成； 处理方式

中图分类号：X799.3文献标识码：A文章编号：16749944（2016）18011702

1农村生活垃圾的现状

目前中国农村约有常住人口6.5亿人。近年来随着人们生活水平提高，生活垃圾随之增多。仅生活垃圾部分，若按每人每日产生0.5 kg计算，一年就可产生约1.1亿t垃圾，这还不包含农村地区产生的建筑垃圾、农村工业废料。农村垃圾生产规模大，且处理能力严重不足，城乡二元在环境治理上差距明显。由于对农村垃圾治理问题长期忽视，已经造成了严重的污染问题。乡村垃圾治理，已经到了刻不容缓的地步。

2农村生活垃圾处理存在的问题

2.1垃圾来源

农村生活垃圾以有机垃圾为主（果蔬皮、粪便、木板、纸屑），还有一部分可回收垃圾如塑料袋和废旧窗纱、废旧塑料瓶等废弃的生活物品。随着经济不断发展，农村生活垃圾也逐渐城市化。不光村里的生活垃圾，游人肆意抛掷遗留的垃圾，也给农村环境带来不小的压力。

2.2农村生活垃圾处置现状

目前农村对垃圾的处理方式，常见的一种是随意倾倒，通常是沿沟、河、渠倾倒[2]。更严重的是，农村自来水使用率偏低，饮用水多数来自水井，由于农村生活垃圾得不到及时处理，极易产生对土壤、水源地造成二次污染。此外，外来污染也在加剧农村环保所面临的严峻处境，如一些城市将生活垃圾、建筑垃圾运至城郊乡村地区，使得很多农村成了城市的“垃圾处理场”，将以往的“垃圾围城”变成了“垃圾围村”。还有一种简单的方式是就地燃烧，不进行任何处理，造成了二次污染。农村垃圾处理不当，影响的已经不仅是农村的生活环境，还有对农村土壤和水体的严重污染，威胁着健康。如果没有进行垃圾分类，不仅加大了真正需要进行焚烧、填埋的垃圾数量，也极大地降低了资源回收率。

2.3农民卫生意识不高

当地农民对垃圾乱堆乱放的现象习以为常。由于卫生意识落后、环保意识比较淡薄，需要上级部门不断进行宣传教育，如采取发传单，办讲座等方式，来提高当地农民的环保意识。

3农村生活垃圾治理对策和建议

3.1配合相关法规进行宣传教育，营造氛围

通过召开各种会议，结合开展创建卫生村镇活动，编写宣传材料，刷写固定标语等大力宣传，努力营造全民动手，人人参与的良好风气，利用广播、墙报、电视、标语等形式进行宣传发动，教育农村居民树立良好的卫生习惯和行为，提高他们的环保意识，遵守卫生管理、自觉做好生活垃圾分类和房前屋后的环境清洁。及时宣传、推广一批好的典型，对工作不力的要进行曝光批评。

3.2保障经费，建立机制

一是各县（区）要将农村垃圾治理经费纳入财政预算，确保农村垃圾收运、处理的日常运行经费和相应设施的运行、维护和修缮经费；整合资源支持农村垃圾治理工作，多渠道筹措资金，鼓励社会资本参与农村垃圾治理，并逐步将农村保洁、垃圾处理设施的运营管理委托给企业运行管理。二是坚持把农村垃圾治理作为城乡环境综合治理的重要内容，全面、持续推进农村垃圾治理工作，还要积极创新、建立确实可行的长效工作机制。

3.3因地制宜，实行垃圾分类，强化回收和利用，从源头上减少垃圾宣传垃圾分类的好处，引导村民有垃圾分类的意识，可家里放两只垃圾桶，分别标上“可腐烂”和“不可腐烂”的字样，便于农民对垃圾进行分类。立起垃圾分类的标志，村干部带头在村里设立垃圾站。对农村人口密集、居住集中的村庄污水要进行集中处理，对人口较少、居住分散的村庄要结合农村改厕，建设户用污水处理设施，对农村畜牧养殖（场）点污水要集中规范处理，解决好农村畜牧养殖（场）点的污水处理问题[3]。要进行生活垃圾回收和资源化，选择焚烧、堆肥与填埋等处理处置方法就必须要实行生活垃圾科学分类。大量的农村生活垃圾如果未分类就处理，是对资源的浪费，也会造成环境污染。 “零排放”[4]，即农村居民自发的垃圾“减量化”和“资源化”，包括有机生活垃圾的堆肥、生活垃圾分检、有害有毒垃圾专门集中、家中不可处置垃圾定点的投放等。而促成农民自发“零排放”的关键在于社区形成“内化”的“零排放”强制，比如建立村子里的“垃圾分拣”约定。通过垃圾的分门别类，一部分垃圾能够“资源化”回收利用，从而变废为宝，例如通过堆肥变成有机肥料。如此，能够大大减少真正需要进行焚烧、填埋处理的垃圾。

3.4严格控制城市垃圾侵蚀

随着城市规模的膨胀和工业的发展，城市垃圾正向农村蔓延，城市周围的郊区或农村到处是垃圾。经过风吹日晒，这些垃圾被刮得到处都是，并且散发出很大的异味，以致周围环境被弄得污浊不堪。因此，推进农村垃圾治理必须重视城市垃圾污染农村这一问题，并采取有力措施防止城市垃圾向周边的村庄蔓延。

4锦州市现状及目标

为切实加强农村生活垃圾治理，锦州市按照“城乡一体、区域统筹、设施共享、经济适用”的原则，紧密结合全省农村生活垃圾治理3年行动方案，积极推进农村垃圾就地源头分类减量和资源回收利用，采取“户集、村收、乡镇转运、市县处理”模式。预计到2017年底，全市规模化畜禽养殖场粪便无害化处理和资源化利用率达到100%。推进农作物秸秆肥料化、饲料化、基料化、燃料化、原料化等综合利用，在2015年全市秸秆综合利用率达到80%的基础上，到2017年基本实现全市秸秆的有效利用。合理处置农药包装物、农膜等废弃物，加快废弃物回收设施建设。加大农村改水、改厨、改厕、改圈力度，全面完成无害化卫生厕所改造任务，2017年底前农村卫生厕所普及率力争达到80%。这样锦州地区的农民健康将得到进一步保障，人们的生活环境会更加美好。

参考文献：

[1]边炳鑫，赵由才. 农业固体废物的处理与综合利用[M]. 北京：化学工业出版社， 2005.

[2]武攀峰，崔春红，周立祥，等. 农村经济相对发达地区生活垃圾的产生特征与管理模式初探――以太湖地区农村为例[J].农业环境科学学报， 2006， 25 （1） ： 237～243.

[3]潘美媛.杭州市余杭区农村面源污染状况与治理对策[J].能源工程， 2003.1：43～45.

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一、城市环境对城市经济发展的重要性

城市环境是一个城市实现可持续发展的重要保证，是推动招商引资、推进城市经济社会健康发展的必要条件。搞好城区环境综合整治是提升城市品位，促进对外开放的重要措施。“欲致鱼者先通水，欲致鸟者先树林。”当今的区域经济发展、综合实力提升，越来越离不开环境优化。优美的环境是资源、是财富，更是竞争力。只有像经营品牌一样经营好城市环境，才可能在更大范围内配置资源，集聚人流、物流、资金流，走出一条环境保护与经济发展的双赢之路。“环境也是生产力”、“环境也是竞争力”已经成为共识。基于此，为实现达州市“一枢纽、两中心、三基地”的战略部署，市委市政府高度重视城市建设和管理工作，继省级卫生城市评定后，提出了“建设省级生态园林城市，创国家级卫生城市”的目标，2008年至2010年达州中心城市规划完成210万株居民植树任务，争创省级园林城市，旨在打造“城在森林中，人在林荫下”的人居环境，提升城市形象，加快建设秦巴地区经济文化强市。

二、城区环境存在的主要问题及原因

如今的达州，在城乡环境综合治理“春风”的吹拂下，散发出现代文明的馥郁芬芳，与此同时，人们对社会文明进步的追求热情不断高涨，对资源节约、生态保护、环境友好、健康安全的向往和愿望越来越强烈，对影响人居环境、生活质量的“脏乱差”问题越来越反感，对加强社会管理、加速实现城乡环境“净化、绿化、美化、无害化、规范化、秩序化”等等的呼声越来越响亮。以此相对照，城区环境综合治理工作还存在较大差距和不足。

（一）城区环境存在的主要问题

1.基础设施严重不足，城镇功能不健全，成为城市环境治理的重要障碍。

(1)集贸市场建设严重滞后。目前通川区常住人口约50万人，正规的农贸市场只有朝阳、西圣寺、黄龙寺(建成但没充分利用)等少数农贸市场，其余市场都是以街为市的临时交易市场。西外近几年发展非常迅速，人口剧增，但仍缺乏大型的规范的农贸市场，导致金兰小区、天恒花园、国际新城等居民买菜相当困难，给居民生活带来了极大的不便。按照农贸市场的规划布局配置，每2.5~3万人就要有一个3000~5000m2的市场，而且服务半径小于500米，按照这样配置，需要建设成规模的农贸市场10个左右，才能满足目前城区人口日常生活的需要。以街为市农贸市场功能、设施不全，设置混乱，管理不规范，违章搭建棚伞较多，冒口经营较多，安全隐患严重。

(2)主城区停车场、停车泊位严重不足。城区除仅有的几家宾馆和部分单位有停车场外，缺乏大型的专业停车场，目前城区的车辆停放主要靠用人行道、车行道解决，也远远不能满足停车需求，同时因属占道停车也给道路畅通带来较大困难，广大市民出行倍感不便。特别是文化街一带，两个小学分布于此，街道本已非常狭窄，却保留了一条车道用着停车，这倒是方便了少数人，但多数出行的人却因此遭殃，特别是学生上、放学非常不便，不仅存在严重的安全隐患，而且使交通秩序显得非常混乱。

(3)环卫设施缺乏。目前达州卫生设施缺乏而且分布不均，根本无法适应大城市建设的需要。如：很多小区道路未硬化，路况较差；街道垃圾箱设置点不齐全，有待完善，如徐家坝社区等城乡结合部社区未设置垃圾箱，而城区内社区垃圾箱过份集中；城区除主街、主干道以上设置有果皮箱，部分地方有垃圾收集屋外，多数小街小巷无果皮箱、无垃圾收集屋，居民小区内基本无环卫设施。据调查，我市常住人口近50万，城区面积近30平方公里、每天生活垃圾约500余吨，而垃圾的存放、收集主要集中在街面，目前城区街面垃圾临时堆放、收集点多达800个，也就人为增设了800个污染源，垃圾中转站、无害化粪便处理中心等大型环卫基础设施更是严重缺失。全城公厕较少并分布不均，使用率不高；社区内文化体育设施较少，而且对已有设施维护差等等。

2.脏、乱、差现象仍然存在，成为城市环境治理的难点。

(1)卫生死角较多。城区面上干净，但各社区内暗藏卫生死角较多，特别是背街小巷、各集贸市场、社区垃圾区、城乡结合部、城中村和铁路、公路、河道沿线“脏乱差”的问题突出，还存在一定卫生死角，严重影响街面整洁和居民身心健康。

(2)污水处理力度不够。社区内普遍存在下水道管道较小、老化问题，常引发堵塞。如文家梁车队旁边的阴沟因没有遮盖，而下面管道较小，居民生活污水常年倾倒，常有堵塞现象，从而导致“臭气熏天”；特别是滨河路一带处于城区低位，遇到下雨、涨水时，下水道便排通不畅，严重瘀积，导致污水横流；沿河一带(如世纪苑小区下面的州河)污水排放未加彻底治理，严重影响州河水质和居民生活质量。

(3)小广告现象屡禁不止。较多社区形成了“一边清理、一边张贴”的现象，白天刚进行了对城市“牛皮癣”、“小广告”的清理工作，夜晚又“死灰复燃”并加倍的进行张贴，造成恶性循环，严重影响整体市容市貌。

(4)乱搭、乱建、乱摆情况严重。全区内乱搭乱建现象普遍存在，齐门摊、占道经营、伸杆搭棚屡禁不止，一些商业集中区尤为突出，特别是“六小”行业（即小饮食店、小旅馆、小副食店、小理发美容、小网吧、小歌舞厅）问题尤其严重；个别居住楼顶楼也存在乱搭乱建现象。流动商贩更成影响达州市容的一群“游击队”，他们为了逃税收，高盈利，在市内是无孔不入，特别是在中心广场、学校周围一带，严重影响城市市容和交通秩序。

(5)市民公共卫生行为习惯还比较差。乱吐、乱扔、横穿马路、高空坠物等现象还仍有发生，重视小家庭、小集体卫生，忽视公共场所卫生行为普遍存在。

3.交通环境尤为恶劣，成为推进城市经济发展的瓶颈。交通是一个城市的血脉，交通不好，正如人的血液循环不畅，将会严重影响一个城市的发展。达州由于城市化进程加快，城区人口和人流量猛增，加之人们的消费水平提高，私家车数量大增。但城市基础设施建设资金的不足和地理位置的局限使得城区交通环境非常恶劣，这与达州的城市化进程和迅猛发展的经济很不适应。尽管沿州河的高速通道缓解了朝阳路局部交通拥挤状况，但整个市区的交通条件仍然很差。由于城区街道狭窄，人口密集，使得交通拥挤不堪，特别是市中心一带在上下班高峰期，车辆行驶简直像蜗牛搬家。加之车辆乱停乱放时有发生，大量摩托车飞驰于大街小巷，驾驶员、行人不守交通规则，这些现象使原本不宽的道路更加狭窄，经常引发交通堵塞、混乱和交通事故。交通环境的恶劣，使主城区空气污染严重，使市民安全健康难以保障，使交通秩序难以畅通，使城市形象严重受损。

（二）城市环境问题存在的主要原因达州因有凤凰山相依、州河水环绕而倍感妩媚动人，但狭长的地理位置也让达州少了许多拓展、壮大的地理空间；达州市历史悠久，城区规划久远，架构布局存在不合理、不科学、不系统等因素，无形增加了城区环境综合治理的成本和难度。这些都是造成环境综合治理困难的客观原因，但环境治理问题存在的主要原因还在于人为因素，具体主要有以下几点：

1.重视不够，环境建设缺乏连续性和资金保障。一是少数部门和街道主要领导对城市环境治理工作重视不够，意识不强，对开展此项工作的重要性、必要性及紧迫性认识不到位，没有将此项工作作为惠民利民的工程来抓；部分分管领导抓落实不够，工作力度不强，只停留在文件上、会议上，未深入现场查找问题、想办法实事求是解决问题。领导重视程度不一样，导致各部门、街道发展不平衡，有些乡镇、街道之间差距较大。二是长效机制不健全，环境治理措施缺乏连续性。一些部门、街道工作长效机制不健全，工作时好时坏，时紧时松，未达到白天黑夜一个样，大街小巷一个样，赶集不赶集一个样，检查不检查一个样。三是资金投入不够，环境治理缺乏保障。政府投入不够，社区在维护和整治部分城市基础设施方面缺乏资金支撑。

2.部门缺乏大局意识。城市环境治理职能分属市区不同部门，比如噪音的监测权在市环保部门、执法权又在区城管执法分局。由于职责分散，导致一些部门配合不到位，有些部门的狭隘思想严重，只站在自己部门的角度考虑任务的布置与完成，缺乏大局和整体意识，遇到问题互相推诿扯皮，从而导致“三不管”的真空地带。

3.群众治理环境参与度不高。环境治理必须动员群众广泛参与，才能从根本上解决城市环境问题，群众保护环境的意识、群众参与治理环境的积极性都严重影响到一个城市的环境质量。通川区居民参与度不高，一是宣传机制不健全。城乡环境综合治理宣传工作没有进入常态化，宣传深度不够、广度不大、效果不佳，没有真正深入人心，居民群众对保护城市环境的认识不够，部分市民多年以来形成的一些卫生陋习、不文明行为未根本改变，良好的卫生意识、生活习惯和文明行为还还需进一步宣传和引导。二是缺乏调动群众参与的奖惩机制。很多社区、单位没有成文的保护城市环境奖惩机制，导致市民保护环境、管理环境的积极性不高，仍然有少数居民认为“环境卫生是责任区负责单位和环卫工人的事”。

4.少数市民素质偏低，环保意识差。广大市民的城市意识、法制观念淡薄，爱护城市环境、维护公共设施的观念还相对滞后，存在着只顾个人利益，缺乏大局意识，甚至不同程度地存在破坏城市环境，阻挠城管执法等与城市建设、发展极不协调的现象。特别是一些经营者法制观念较淡薄、卫生意识差，抵制执法管理，加大了监督执法工作管理难度。

三、城区环境治理的对策与措施

环境治理是指在党和政府的领导下，强化政府环保部门的职权，依靠政府其他部门的分工配合，运用各种手段，组织和监督各单位和市民，从各方面防治环境污染的管理过程。全区上下还需进一步统一思想、提高认识、明确标准、加强协调，克服一切困难和问题，严格按照规划要求，进一步改善城市环境卫生面貌，提高人民群众生产生活水平，努力建设富裕、文明、和谐、生态的新达州。

（一）加强领导，完善制度，扎实推进城区环境治理一是进一步深化认识。开展城区环境治理，是一项民心工程、和谐工程、环境工程、作风工程。各级各部门必须常思利民之举、善出利民之策、大办利民之事，以群众关心的热点难点问题为切入点，推动干部转变作风，沉下身子为群众办实事解难事，真真切切为群众谋利益、送实惠，为群众创造一个良好的人居环境和生产生活条件，有效提高广大群众的生活质量和健康水平。二是进一步充实工作机构，做到领导到位、人员到位、责任到位，确保工作任务有人抓、有人管。三是继续签定责任书。切实做到责任明确、任务层层分解，各街道、与社区和辖区内的相关单位层层签订责任书，实行一级抓一级，层层抓落实，深入持久开展城乡环境综合治理工作。四是进一步完善相关制度。要继续健全并完善问责制、督办制、奖惩制、经费保障制等制度。进一步加大投入，建立各级财政经费增加与城市建设发展相适应的投入机制，确保城市环境治理经费的落实。

（二）广泛宣传，积极引导，营造城市环境治理的良好氛围一是广泛开展城市环境治理专题教育。各社区及机关各部门设立专用宣传公示栏，充分利用各种现有的媒介形式，公益性演出等手段，集中宣传城乡环境综合治理的重要性和必要性，使其人人知晓环境治理、人人支持环境治理、人人参与环境治理。二是开展科学知识、卫生知识和健康知识教育，引导城乡居民提高环境卫生意识，摒弃乱丢垃圾、随地吐痰等不良习惯，培养良好的生活习俗和卫生习惯。三是多渠道、多形式对未成年人卫生文明教育，建设卫生文明家庭和校园。四是加强市容环卫法律法规政策的宣传力度，积极营造“人民城市人民管，管好城市为人民”的良好氛围。五是新闻媒体要开辟城乡环境综合整治专题栏目，要敢抓善抓正反典型，每天都要有曝光的单位、区域、不良习惯、不尽责的人和事。要广泛开展家家户户讲卫生、个个动手搞卫生，努力形成“人人参与环境治理，环境治理惠及人人”的浓厚氛围。

（三）加大投入，完善设施，为城区环境综合治理奠定良好基础

1.进一步加快集贸市场建设。城区集贸市场建设应当符合城市总体规划和设计要求，做到功能齐全，设计科学，方便市民购买和菜农、菜贩交易，在规划设计时要充分论证，广泛听取相关管理部门、职能部门和市民的意见和建议，一旦规划定点后，就不能随意更改。中心城区要针对不同情况，采取迁建、改建、扩建和新建等措施来解决；新建城区必须将农贸市场建设纳入城市建设总体规划并按规划实施。尽量将中心城区的批发市场，迁至好一新等新建批发市场，疏散中心城区的交通压力、人口压力及城市管理压力。

2.切实解决环卫基础设施滞后问题。城市环境卫生基础设施建设必须符合城市总体规划和设计要求，做到功能齐全(有生活垃圾中转站、垃圾池、果皮箱、环卫职工工作休息场地、环卫车辆停放点)，设计科学实用，纳入城市建设、开发的必建项目，做到同步规划、同步设计、同步建设、同步验收；城市环境卫生行政主管部门事前介入、事中管理、事后监督职能还要继续加强。三是加速并高质量推进该维修、该硬化、该整治的道路建设，特别要加快环城路的建设，以减轻城区交通压力。

（四）突出重点，强化措施，创建优美的城市环境

1.深入开展以交通为重点的环境整治工作，提升城市档次和水平。首先，要加大力度改善我区的道路硬件建设。改善城区交通迫在眉睫，环城公路修建要尽快竣工，城区内可以在人流量大、交通拥挤的三叉路口修建天桥，如一小出口处等地段。其次，执法局要按照政府赋予的职能，大胆管理，按照实施细则的要求，坚持堵疏结合、标本兼治、分类施治、规范有序、常抓不懈的原则，严格执法，文明执法；必须建立长效工作机制，争取整治一片，成功一片，巩固一片，决不走过场或被动应付，切实改变以往那种“整治一阵风，过后就放松”的现象，使城市管理实现制度化、规范化、长期化。加大交通违法行为查处力度。特别是对公交车不按道行驶、不按规定超车、乱鸣喇叭等交通安全违法行为，对出租车乱停车、乱掉头、闯红灯、不按道驾驶等交通安全违法行为，要下力气予以整治。建立出租汽车服务质量考评体系，对出租汽车车容车貌、经营行为、文明服务等进行严格考评。开展文明出行宣传活动，引导市民养成“文明出行、守序有礼”的良好习惯。

2.加强对城市的公共管理，让城市环境整体改观。“脏”的问题得不到彻底解决，城市环境就难以实现整体上的改观。一是集中清理垃圾死角。以背街小巷、开放小区、农贸市场为重点，集中时间、集中力量开展环境卫生大清理，全面清除各类垃圾、渣土和废弃物，确保不留卫生死角；加大日常清扫保洁力度。城市道路实行分级分类保洁管理，特别是主要景观道路、繁华地段要实行全天候清扫保洁，增加作业班次，提高保洁质量；要全面推行环境卫生责任区制度，严格落实沿街店面和单位“门前三包”责任制，强化日常管理和督查。二是整治流动摊贩，严管和疏导相结合。市区占道经营、流动摊贩和乞讨人员屡禁不止，已经严重影响市容环境和城市交通。在管理方面应坚持严管和疏导相结合的原则。一方面要坚持严格管理，对市政府通告不准摆摊设点的市区主干道，要进行全面清理，坚决取缔；另一方面，要做好疏导的文章，划行归市、坐商归店、流商归摊，建立良好的市场秩序。要规划确定一批小街小巷作为临时经营场所，对经营市民生活必需的早点、修配、餐饮等摊点，要实行定点经营，统一监督管理。制定加强对流浪乞讨人员救助管理的有效措施，严格限制重点街区和行车路面的违法乞讨行为，做好救助、劝离工作。

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关键词：南宁市园林规划设计院

引言

随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，城市生活垃圾产生量不断增加，垃圾占用土地、污染环境的状况以及对人们身体健康的潜在影响日益突出。城市生活垃圾处理已成为经济社会协调发展中的一个薄弱环节，远不能适应全面建设小康社会目标的需要，与保障人民健康和环境安全的要求差距很大，亟需加大工作力度，采取综合措施，提高垃圾无害化处理水平。

1、城市垃圾处理方法

城市垃圾的构成特性与地理条件、经济发展水平、居民消费水平、消费结构以及城市居民燃气化率等因素有关。我国城市的垃圾在产量迅速增加的同时, 垃圾的构成及特性也发生了很大的变化。城市生活垃圾中有机成分占总量的60%, 无机物约占40%。目前, 垃圾中的可燃物增多, 可利用价值增大。因此, 随着今后我国大城市尤其是北方城市, 城市燃气化率的不断提高, 城市生活垃圾中的有机物含量及垃圾的热值将进一步增加。居民生活水平和消费结构的改变, 不仅影响城市垃圾的产量, 而且也影响着城市垃圾的成分。

目前国内处理城市生活垃圾的方法主要有无害化处理填埋；垃圾焚烧发电；垃圾制作生物肥料等方法，其中无害化处理填埋的处理方法，因工艺简单，施工速度快，后期运行费用低，对环境的再次污染小而被广泛采用。在广西壮族自治区，城市生活垃圾无害化处场填埋库区多选择在山坳间筑坝而成，在施工过程中，由于施工清表，修坡等活动的扰动，填埋场库区边坡常出现稳定问题。在运行工程中，随着垃圾堆填量的逐渐增多，垃圾堆体自身的稳定性则成为了影响填埋场安全运行的主要因素。

2填埋场库区边坡稳定

2.1边坡的破坏形态

常见的边坡破坏形态有滑坡、崩塌、泥石流等。自然条件下的滑坡往往是缓慢、长期、间歇性的向下滑动，它是破坏形态中危害最大的一类，而因受人类活动扰动产生的滑坡具有急剧性；崩塌是在陡崖上的岩体在重力作用下，突然向下崩落并顺山坡猛烈翻滚，随着能量损失堆积在坡脚的现象；泥石流往往是在暴雨、流水条件下产生的，水携带边坡上的堆积物冲下，发生时突然、凶猛，破坏力很大。 其中滑坡和泥石流在填埋场库区雨季施工过程中时有出现。

2.2边坡的稳定设计

针对边坡破坏形态，设计时必须充分掌握工程地质及水文地质资料，不同的设计阶段，要求的深度不同。

在选址阶段应进行场地的地质灾害评估，对场址所在区域进行地质构造分析，划定岩石的地层单位，是否有断裂带通过并评价其影响，场址应避免选择在受大范围滑坡体、崩塌体或流域广阔的泥石流影响的场地中。

可行性研究阶段，通过对现场的进一步踏勘，初步评价场地的稳定性，必要时应进行局部钻孔勘察，并进行室内土工试验，应对已确定的边坡失稳进行多种方案的比较，综合考虑其技术性以及经济性，最终确定一个较为合理的方案。初步设计及施工图阶段将对先前确定的方案进行深入设计。

2.3边坡的治理

滑坡的形态有平面滑动和圆弧滑动，规范给出了一种直线形滑坡的推力计算公式，这是一种较为常见的滑坡形态，主要体现为上覆土层沿基岩面的滑动。滑坡体剩余下滑力采用以下公式进行计算，滑波推力计算见下列：

式中：Fn，Fn-1第n块、第n-1块滑体的剩余下滑力；ψ传递系数；γt滑坡推力安全系数；Gnt，Gnn第n块滑体自重沿滑动面、垂直滑动面的分力；φn第n块滑体沿滑动面土的内摩擦角标准值；cn第n块滑动面土的粘聚力标准值；ιn——第n块滑体沿滑动面的长度。

图1滑坡推力计算示意

滑坡常用的处理方法有：①排水：排除滑坡范围内外的地表水和地下水。地表水应采取旁引和拦截的方式，地下水常用的方法为设置排水盲沟；②支挡：常用的支挡形式有重力式挡墙、锚杆挡墙、抗滑桩等；③减重和反压：将滑面较陡处的滑动体挖除，并堆放于坡脚位置作为反压是较为常用的方法之一。

泥石流的治理方法：①拦挡措施：沿泥石流沟谷筑坝，坝高一般在5m左右，并形成坝群，常用的坝型有砌石坝和土坝。石坝常用尺寸为顶宽1～2m，上游(1:0.2)～0.3，下游(1:0.5)～0.6，坝身设排水孔；②排导措施：在泥石流的堆积区设排洪道，尽可能以直线布置，其断面形式常用的有矩形和梯形，尺寸根据水力学明渠计算公式确定。

根据南方的水文气象条件，填埋场库区的清表，修坡，铺膜的工序应尽量安排在旱季施工，在库区施工工序上还应优先安排截洪沟的施工以有效拦截地表水，减少其对库区裸露地表的冲刷，从而降低滑坡和泥石流发生的风险，对于土质较松散的边坡，可采用放缓边坡坡度，同时对边坡进行挂钢丝网后喷砂浆的方法，固化边坡表面，从而避免了因铺设土工布和防渗膜引起的滑坡，此方法在鹿寨县和凤山县生活垃圾无害化处场填埋库区的施工过程当中都取得了较好的效果。

3、垃圾堆体的稳定

垃圾堆体的稳定是填埋场稳定分析的核心部分，是关乎垃圾填埋场安全性与经济性的关键问题，垃圾堆体的坡率以及填埋高度直接影响填埋场的库容量和填埋年限，同时堆体失稳造成的损失往往相当巨大。2002年6月14日重庆沙坪坝区凉风娅填埋场发生的堆体塌方，造成了10人死亡，一幢3层宿舍楼被垃圾淹没；2005年2月21日，印尼西爪哇省省会万隆市附近芝马墟垃圾填埋场发生崩塌事故，造成40人死亡，另有109人失踪。

垃圾堆体的稳定分析可以通过岩土工程的分析方法进行，但由于垃圾成分具有离散性，使得研究工作面对更多的困难，同时也造成了影响其稳定因素的多样性。

3.1影响垃圾体稳定的原因

①天然边坡本身不够稳定；②人工开挖边坡坡度较大，或是坡脚开挖降低了天然边坡的稳定；③地基承载力不足，尤其是地基土为软黏土或其他可压缩土时；④固体废物抗剪强度低压缩变形大；⑤作为中间覆盖层的压实黏土抗剪强度低；⑥地表水、渗沥液、气体导排系统有可能发生故障，造成填埋体孔隙压力过大；⑦填埋体与天然土体在接触部位有可能产生不利于边坡稳定的相互作用；⑧裂隙黏土的自然软化、蠕动，渐进破坏与其他可能影响边坡土体或填埋体长期行为的作用。

3.2填埋场边坡稳定破坏类型

①边坡及防渗层底部土体发生整体滑动；②衬垫从 锚沟中脱出及沿坡面滑动；③沿固体废弃物内部破坏；④沿废弃物内部及地基破坏；⑤沿防渗层接触面破坏，接触面包括垃圾与土工织物之间、土工织物与土工膜之间、土工织物与地基土之间；⑥封顶和覆盖层的破坏；⑦过大的沉降。

现今我国的环境卫生事业虽处于起步阶段，但发展势头迅猛，一些岩土专家、学者经过多年的研究，在堆体稳定方面已经取得了进展。在现行的《生活垃圾卫生填埋技术规范》CJJ17-2004及《生活垃圾卫生填埋场封场技术规范》CJJ112-2007中规定，垃圾堆体的边坡坡度不得大于1:5，在封场后在堆体上应设置排水沟等，以上措施有效的预防了垃圾堆体的失稳。

结束语

垃圾卫生填埋场库区的边坡安全及垃圾堆体的稳定是影响垃圾卫生填埋场建设费用和运行安全的重要因素，在设计，施工和使用过程当中都应该引起充分的重视。

参考文献

[1] 宁寻安,朱又春,林建民,等. 城市生活垃圾收运过程对环境的影响及对策[ J ]. 环境保护, 1999 (1) : 22224.

篇10

第一条为了加强城市生活垃圾管理，改善城市市容和环境卫生，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、行政法规，制定本办法。

第二条本办法适用于中华人民共和国境内城市生活垃圾的清扫、收集、运输、处置及相关管理活动。

第三条城市生活垃圾的治理，实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁依法负责的原则。

国家采取有利于城市生活垃圾综合利用的经济、技术政策和措施，提高城市生活垃圾治理的科学技术水平，鼓励对城市生活垃圾实行充分回收和合理利用。

第四条产生城市生活垃圾的单位和个人，应当按照城市人民政府确定的生活垃圾处理费收费标准和有关规定缴纳城市生活垃圾处理费。

城市生活垃圾处理费应当专项用于城市生活垃圾收集、运输和处置，严禁挪作他用。

第五条国务院建设主管部门负责全国城市生活垃圾管理工作。

省、自治区人民政府建设主管部门负责本行政区域内城市生活垃圾管理工作。

直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门负责本行政区域内城市生活垃圾的管理工作。

第六条任何单位和个人都应当遵守城市生活垃圾管理的有关规定，并有权对违反本办法的单位和个人进行检举和控告。

第二章治理规划与设施建设

第七条直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门应当会同城市规划等有关部门，依据城市总体规划和本地区国民经济和社会发展计划等，制定城市生活垃圾治理规划，统筹安排城市生活垃圾收集、处置设施的布局、用地和规模。

制定城市生活垃圾治理规划，应当广泛征求公众意见。

第八条城市生活垃圾收集、处置设施用地应当纳入城市黄线保护范围，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。

第九条城市生活垃圾收集、处置设施建设，应当符合城市生活垃圾治理规划和国家有关技术标准。

第十条从事新区开发、旧区改建和住宅小区开发建设的单位，以及机场、码头、车站、公园、商店等公共设施、场所的经营管理单位，应当按照城市生活垃圾治理规划和环境卫生设施的设置标准，配套建设城市生活垃圾收集设施。

第十一条城市生活垃圾收集、处置设施工程建设的勘察、设计、施工和监理，应当严格执行国家有关法律、法规和技术标准。

第十二条城市生活垃圾收集、处置设施工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并在竣工验收后三个月内，依法向当地人民政府建设主管部门和环境卫生主管部门报送建设工程项目档案。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

第十三条任何单位和个人不得擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所；确有必要关闭、闲置或者拆除的，必须经所在地县级以上地方人民政府建设（环境卫生）主管部门和环境保护主管部门核准，并采取措施，防止污染环境。

第十四条申请关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所的，应当提交以下材料：

（一）书面申请；

（二）权属关系证明材料；

（三）丧失使用功能或其使用功能被其他设施替代的证明；

（四）防止环境污染的方案；

（五）拟关闭、闲置或者拆除设施的现状图及拆除方案；

（六）拟新建设施设计图；

（七）因实施城市规划需要闲置、关闭或者拆除的，还应当提供规划、建设主管部门的批准文件。

第三章清扫、收集、运输

第十五条城市生活垃圾应当逐步实行分类投放、收集和运输。具体办法，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门根据国家标准和本地区实际制定。

第十六条单位和个人应当按照规定的地点、时间等要求，将生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集场所。废旧家具等大件垃圾应当按规定时间投放在指定的收集场所。

城市生活垃圾实行分类收集的地区，单位和个人应当按照规定的分类要求，将生活垃圾装入相应的垃圾袋内，投入指定的垃圾容器或者收集场所。

宾馆、饭店、餐馆以及机关、院校等单位应当按照规定单独收集、存放本单位产生的餐厨垃圾，并交符合本办法要求的城市生活垃圾收集、运输企业运至规定的城市生活垃圾处理场所。

禁止随意倾倒、抛洒或者堆放城市生活垃圾。

第十七条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，应当取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证。

未取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证的企业，不得从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输活动。

第十八条直辖市、市、县建设（环境卫生）主管部门应当通过招投标等公平竞争方式作出城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输许可的决定，向中标人颁发城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证。

直辖市、市、县建设（环境卫生）主管部门应当与中标人签订城市生活垃圾清扫、收集、运输经营协议。

城市生活垃圾清扫、收集、运输经营协议应当明确约定经营期限、服务标准等内容，作为城市生活垃圾清扫、收集、运输服务许可证的附件。

第十九条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务的企业，应当具备以下条件：

（一）具备企业法人资格，从事垃圾清扫、收集的企业注册资本不少于人民币100万元，从事垃圾运输的企业注册资本不少于人民币300万元；

（二）机械清扫能力达到总清扫能力的20%以上，机械清扫车辆包括洒水车和清扫保洁车辆。机械清扫车辆应当具有自动洒水、防尘、防遗撒、安全警示功能，安装车辆行驶及清扫过程记录仪；

（三）垃圾收集应当采用全密闭运输工具，并应当具有分类收集功能；

（四）垃圾运输应当采用全密闭自动卸载车辆或船只，具有防臭味扩散、防遗撒、防渗沥液滴漏功能，安装行驶及装卸记录仪；

（五）具有健全的技术、质量、安全和监测管理制度并得到有效执行；

（六）具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；

（七）具有固定的办公及机械、设备、车辆、船只停放场所。

第二十条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业应当履行以下义务：

（一）按照环境卫生作业标准和作业规范，在规定的时间内及时清扫、收运城市生活垃圾；

（二）将收集的城市生活垃圾运到直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门认可的处理场所；

（三）清扫、收运城市生活垃圾后，对生活垃圾收集设施及时保洁、复位，清理作业场地，保持生活垃圾收集设施和周边环境的干净整洁；

（四）用于收集、运输城市生活垃圾的车辆、船舶应当做到密闭、完好和整洁。

第二十一条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，禁止实施下列行为：

（一）任意倾倒、抛洒或者堆放城市生活垃圾；

（二）擅自停业、歇业；

（三）在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾。

第二十二条工业固体废弃物、危险废物应当按照国家有关规定单独收集、运输，严禁混入城市生活垃圾。

第四章处置

第二十三条城市生活垃圾应当在城市生活垃圾转运站、处理厂（场）处置。

任何单位和个人不得任意处置城市生活垃圾。

第二十四条城市生活垃圾处置所采用的技术、设备、材料，应当符合国家有关城市生活垃圾处理技术标准的要求，防止对环境造成污染。

第二十五条从事城市生活垃圾经营性处置的企业，应当向所在地直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门取得城市生活垃圾经营性处置服务许可证。

未取得城市生活垃圾经营性处置服务许可证，不得从事城市生活垃圾经营性处置活动。

第二十六条直辖市、市、县建设（环境卫生）主管部门应当通过招投标等公平竞争方式作出城市生活垃圾经营性处置许可的决定，向中标人颁发城市生活垃圾经营性处置服务许可证。

直辖市、市、县建设（环境卫生）主管部门应当与中标人签订城市生活垃圾处置经营协议，明确约定经营期限、服务标准等内容，并作为城市生活垃圾经营性处置服务许可证的附件。

第二十七条从事城市生活垃圾经营性处置服务的企业，应当具备以下条件：

（一）具备企业法人资格，规模小于100吨/日的卫生填埋场和堆肥厂的注册资本不少于人民币500万元，规模大于100吨/日的卫生填埋场和堆肥厂的注册资本不少于人民币5000万元，焚烧厂的注册资本不少于人民币1亿元；

（二）卫生填埋场、堆肥厂和焚烧厂的选址符合城乡规划，并取得规划许可文件；

（三）采用的技术、工艺符合国家有关标准；

（四）有至少5名具有初级以上专业技术职称的人员，其中包括环境工程、机械、环境监测等专业的技术人员。技术负责人具有5年以上垃圾处理工作经历，并具有中级以上专业技术职称；

（五）具有完善的工艺运行、设备管理、环境监测与保护、财务管理、生产安全、计量统计等方面的管理制度并得到有效执行；

（六）生活垃圾处理设施配备沼气检测仪器，配备环境监测设施如渗沥液监测井、尾气取样孔，安装在线监测系统等监测设备并与建设（环境卫生）主管部门联网；

（七）具有完善的生活垃圾渗沥液、沼气的利用和处理技术方案，卫生填埋场对不同垃圾进行分区填埋方案、生活垃圾处理的渗沥液、沼气、焚烧烟气、残渣等处理残余物达标处理排放方案；

（八）有控制污染和突发事件的预案。

第二十八条从事城市生活垃圾经营性处置的企业应当履行以下义务：

（一）严格按照国家有关规定和技术标准，处置城市生活垃圾；

（二）按照规定处理处置过程中产生的污水、废气、废渣、粉尘等，防止二次污染；

（三）按照所在地建设（环境卫生）主管部门规定的时间和要求接收生活垃圾；

（四）按照要求配备城市生活垃圾处置设备、设施，保证设施、设备运行良好；

（五）保证城市生活垃圾处置站、场（厂）环境整洁；

（六）按照要求配备合格的管理人员及操作人员；

（七）对每日收运、进出场站、处置的生活垃圾进行计量，按照要求将统计数据和报表报送所在地建设（环境卫生）主管部门；

（八）按照要求定期进行水、气、土壤等环境影响监测，对生活垃圾处理设施的性能和环保指标进行检测、评价，向所在地建设（环境卫生）主管部门报告检测、评价结果。

第五章监督管理

第二十九条国务院建设主管部门和省、自治区人民政府建设主管部门应当建立健全监督管理制度，对本办法的执行情况进行监督检查。

直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门应当对本行政区域内城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置企业执行本办法的情况进行监督检查；根据需要，可以向城市生活垃圾经营性处置企业派驻监督员。

第三十条直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门实施监督检查时，有权采取下列措施：

（一）查阅复制有关文件和资料；

（二）要求被检查的单位和个人就有关问题做出说明；

（三）进入现场开展检查；

（四）责令有关单位和个人改正违法行为。

有关单位和个人应当支持配合监督检查并提供工作方便，不得妨碍与阻挠监督检查人员依法执行职务。

第三十一条直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门应当委托具有计量认证资格的机构，定期对城市生活垃圾处理场站的垃圾处置数量、质量和环境影响进行监测。

第三十二条城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置服务许可有效期届满需要继续从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置活动的，应当在有效期届满30日前向原发证机关申请办理延续手续。准予延续的，直辖市、市、县建设（环境卫生）主管部门应当与城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置企业重新订立经营协议。

第三十三条有下列情形之一的，可以依法撤销许可证书：

（一）建设（环境卫生）主管部门工作人员、作出准予城市生活垃圾清扫、收集、运输或者处置许可决定的；

（二）超越法定职权作出准予城市生活垃圾清扫、收集、运输或者处置许可决定的；

（三）违反法定程序作出准予城市生活垃圾清扫、收集、运输或者处置许可决定的；

（四）对不符合许可条件的申请人作出准予许可的；

（五）依法可以撤销许可的其他情形。

申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得许可的，应当予以撤销。

第三十四条有下列情形之一的，从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置的企业应当向原许可机关提出注销许可证的申请，交回许可证书；原许可机关应当办理注销手续，公告其许可证书作废：

（一）许可事项有效期届满，未依法申请延期的；

（二）企业依法终止的；

（三）许可证依法被撤回、撤销或者吊销的；

（四）法律、法规规定的其他应当注销的情形。

第三十五条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置的企业需停业、歇业的，应当提前半年向所在地直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门报告，经同意后方可停业或者歇业。

直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门应当在城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置企业停业或者歇业前，落实保障及时清扫、收集、运输、处置城市生活垃圾的措施。

第三十六条直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门应当会同有关部门制定城市生活垃圾清扫、收集、运输和处置应急预案，建立城市生活垃圾应急处理系统，确保紧急或者特殊情况下城市生活垃圾的正常清扫、收集、运输和处置。

从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输和处置的企业，应当制定突发事件生活垃圾污染防范的应急方案，并报所在地直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门备案。

第三十七条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置的企业应当按照国家劳动保护的要求和规定，改善职工的工作条件，采取有效措施，逐步提高职工的工资和福利待遇，做好职工的卫生保健和技术培训工作。

第六章法律责任

第三十八条单位和个人未按规定缴纳城市生活垃圾处理费的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，逾期不改正的，对单位可处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过3万元的罚款，对个人可处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过1000元的罚款。

第三十九条违反本办法第十条规定，未按照城市生活垃圾治理规划和环境卫生设施标准配套建设城市生活垃圾收集设施的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，并可处以1万元以下的罚款。

第四十条违反本办法第十二条规定，城市生活垃圾处置设施未经验收或者验收不合格投入使用的，由直辖市、市、县人民政府建设主管部门责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。

第四十一条违反本办法第十三条规定，未经批准擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以1万元以上10万元以下的罚款。

第四十二条违反本办法第十六条规定，随意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令停止违法行为，限期改正，对单位处以5000元以上5万元以下的罚款。个人有以上行为的，处以200元以下的罚款。

第四十三条违反本办法第十七条、第二十五条规定，未经批准从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置活动的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令停止违法行为，并处以3万元的罚款。

第四十四条违反本办法规定，从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）卫生主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以5000元以上5万元以下的罚款。

第四十五条从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业不履行本办法第二十条规定义务的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，并可处以5000元以上3万元以下的罚款：城市生活垃圾经营性处置企业不履行本办法第二十八条规定义务的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，并可处以3万元以上10万元以下的罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十六条违反本办法规定，从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，未经批准擅自停业、歇业的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款；从事城市生活垃圾经营性处置的企业，未经批准擅自停业、歇业的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，并可处以5万元以上10万元以下罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。