如何解决融资难融资贵问题范文

导语：如何才能写好一篇如何解决融资难融资贵问题，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

长期以来，融资问题对全球的经济带来了重大的影响，为了避免经济的衰退，各国纷纷采取了不同的措施，产生了不同的影响。随着市场经济的不断发展，我国也面临着前所未有的挑战。在资源配置和经济发展方式转变的背景下，因为受到宏观政策、市场机制和金融体制等多方面因素的制约，我国的企业自身存在许多问题，比如对战略管理缺乏认识、发展的法律法规不健全、政府宏观管理滞后以及面临不公平的竞争环境等方面的问题。然而在这众多的问题中，“融资难”、“融资贵”的问题变得举足轻重，它不仅严重阻碍了我国企业的快速发展，而且也成为我国国民经济的绊脚石。解决“融资难”、“融资贵”的问题变得十分紧迫。

关于“融资难”、“融资贵”问题的研究也已经有了一些成果。周学东教授认为应该辩证地看待融资难、融资贵的问题，她认为导致全社会“融资难”、“融资贵”的一个关键原因是“投资饥渴”；并且研究了“财务软约束”的问题，认为政府在补助政策和运行机制方面存在一定的缺陷，并由此引发的问题加剧了资金价格的扭曲，放大了各种“挤出效应”，周教授认为这是造成“融资难”、“融资贵”问题的一个深层次的原因。章丽盛认为融资问题是一种结构性现象，主要表现在信贷在资源的配置、信贷期限的配给等问题上，并且研究了我国金融体系直接融资与间接融资的比例出现瘸腿现象，认为这是“融资难”、“融资贵”问题的一个深层次的原因。李庚南认为融资问题的关键在于降低隐性成本。

以上学者多是从如何获得更多资金来解决“融资难”、“融资贵”的问题，笔者则是主张使浪费资源的项目破产来解决“融资难”、“融资贵”的问题。

二、我国由于融资问题所产生的通货膨胀

我国的市场是二元的：一方面为正规的金融市场和组织，比如国有银行和非银行金融机构；另一方面是传统的、大量落后的、非正规的金融活动，如民间传统的当铺、钱庄以及放债机构等。国有银行的资金属于计划内的，为了优化金融资源的配置，并保证金融市场的稳定，政府对它进行利率管制。国有银行的资金量大，并且规定的存贷款的利率低。由于大企业，如上市公司、中央企业等，它们的信用好，贷款量大，属于批发性质。则银行就乐于将资金贷给这些大企业，并且贷给它们的利率也低。“融资难”、“融资贵”主要针对的是在国家组织制度中不起主导作用的企业，即体制外的企业。然而体制外的企业中，中小企业居多。

一谈到“融资难”、“融资贵”的问题常常让我们想到这与货币资金的供应量有关。如果提供大量的货币，就会缓解“融资难”、“融资贵”的问题。下面来看一下1990年到2014年的货币资金供应量，可以根据数据做出折线图直观地反映出来，如图1所示：

从图1中，我们可以直观地看到我国逐年提供的资金量比较多，并且增幅大。按正常来说，资金量多，利率应该低，为什么利率却低不下来？

以前政府对融资问题放的比较松，很多人都趋之若鹜地去投资项目。如果在投资项目之间一直后续贷款，就不会出现资金断裂等问题。但是如果中央银行突然收缩银根，提供的货币资金量变少，则贷款就会出现问题。例如，原来可以给100个项目提供资金，而在收缩银根的情况下就只提供给60个项目。在这种情况下，如果再加大放贷，就会出现通货膨胀。此时，社会的总需求已经扩大，通货膨胀的缺口已经形成，即产生了隐性的通货膨胀。这样就断然不能在增加货币的供应量。但是得不到贷款的项目为了继续使它们自己回到正常的状态，它就必须要得到贷款。例如，房地产的项目，如果得不到贷款，则该项目就会停滞，但是开发商还是要想办法得到资金，此时他们就会转向民间借贷，结果是把民间利率给抬起来了。下表为近五年来，我国国有银行的贷款利率与民间借贷的利率。

以上表近五年来，国有银行的利率与民间借贷的利率，我们可以看出国有银行的利率比民间借贷的利率低，并且相差很多。随着项目的增多，把民间的利率给抬高了。所以不可以盲目扩张，若让其回到正轨，又没有这么多钱投入的时候，只有废弃多余的项目，这就造成了实物资源的浪费。例如，前些年建立的钢厂，对此大规模的投资，由于出现“融资难”、“融资贵”的问题，结果自己又拆了，河北就出现这种问题；许多开发商建造一些房子，在房子建立一半时，遇到融资的问题，不管资金得到的程度有多难，他们都会拼命借钱将房子建起来，然后将之卖掉，他们认为很值钱，结果却空置了起来，与钢厂一样，又拆掉，造成了大量的实物浪费。

三、美国产生的“滞胀”对通货膨胀的影响以及如何治理通货膨胀

（一）美国产生的滞涨对通货膨胀的影响

从1970年到1982年，美国经历了经济危机和经济缓慢增长的一个阶段，此阶段美国的失业率增加和通货膨胀率并存，即产生了“滞胀”。下面是美国在70年代前后所经历的三次滞胀，如图2所示：

从图2可以看到在后两次滞胀期，CPI增长达到10%以上在此期间美国经历了4次经济危机，导致了高失业率、低经济增长以及高通货膨胀率并存的特殊经济现象。美国经济出现“滞胀”的原因如下：科技发展力处于减弱期；美国出口贸易在国际市场上所占的份额减少；实体经济缺乏增长点。由于这些原因，首先，扩张性的财政政策没有起到刺激经济增长的作用，反而推高了通货膨胀。然后，自布雷顿森林体系崩溃后，美国将货币政策慢慢地从货币价格向货币数量来转变。在此过渡期间，由于货币政策的不稳定，以及在高通货膨胀的背景下，利率的波动比较大，最终使得货币的供应量过大。此时的货币政策不仅没有能够促进经济的增长，反而因为提供的货币量过大又推高了通货膨胀率。再次，由于银行的信贷业务不断地扩张，这也对通货膨胀的出现起到了火上浇油的作用。最后，部分食品与能源的价格上涨将通货膨胀率提高到了两位数字。此次的滞涨，对美国的经济造成了严重的挫伤，并由此导致的高通货膨胀是亘古未有的，甚至年平均通货膨胀率竟然达到10.46%。通货膨胀的增加就会引起“融资难”、“融资贵”的问题，该如何解决呢？

（二）如何治理通货膨胀

在1976年初，失业率为7.9%，福特政府实施了两个措施：一是刺激经济上升的减税政策。二是为了增加一些工作机会，政府举办一些公共服务事业。但是减税政策仅仅起到了一定的作用，但是却扩大了预算赤字。因此，进一步推高了美国的通货膨胀，到1978年通货膨胀率又产生了两位数字。后一项措施因为没有提供充足的资金，以至于效果平平。由于通货膨胀的上升，卡特政府采用紧缩的货币政策来治理通货膨胀。但是在治理经济增长和通货膨胀上，卡特政府的态度不坚定，货币政策有时松，有时紧。最终没有成功治理。到1981年，里根政府认为国家过度的干预经济，是造成经济反复恶性循环的一个本质原因。里根政府采取了集中措施，其中最有效的是减少政府对经济的干预和稳定货币资金的供应量。其中，里根政府将控制货币的供应量作为主要的目标，不管利率达到多高，甚至引发经济危机，里根政府也从不放弃紧缩的货币政策。虽然在刚开始的时候确实遇到了经济危机，但是却有了成效：稳定的货币资金供应量抑制了过高的通货膨胀。到1984年，通货膨胀率就降低到了3.8%。在里根政府的正确政策和不断努力下，美国在1983年终于使得经济的增长达到了高峰。从而也在一定程度上解决了“融资难”、“融资贵”的问题。

四、中美基于泡沫破灭的分析

（一）中国的泡沫经济

我国进入21世纪之后，在经济方面出现了结构性的比例失衡。结构性的不平衡可以由市场来调节，贸易顺差可以通过加大对外投资来调整。因此，必须来转变政府的职能。而我国却采取了人民币升值和刺激内部需求的错误方法。结果导致我国的经济走上了政府主导的增长经济的道路。政府为了使收入与增长差距减小，实施的转移支付的政策在一定程度上会增加税收，进而导致我国在实业方面投资的风险日积月累。在这种情况下，为了降低风险就需要增加不同的投资组合。由于我国人力资本不足以及中国的金融管制使投资者不能持有无风险的国外债券来降低风险。针对这种局面，我国唯一可以做的就是放弃政府干预和回报率低的实业投资，然后转向高风险、高收入的房地产业和金融行业，由此引致我国的泡沫经济不断增长。在2012年我国的GDP大约为51万亿人民币，可是广义货币M2却达到了90万亿以上，目前已经超过100万亿。我国的广义货币M2与GDP之比在200%左右，这远高于美国的67%，由此可见，我国的经济泡沫特别大。这些过量的货币资金不断地流入房地产行业和政府的建设上，从而导致了我国的房地产泡沫和财政经济泡沫的方兴未艾。

中国的房地产泡沫有它的特殊之处：首先，它是地方政府财政收入的主要来源；然后，中国人婚嫁购房的强烈需求；最后，由于人民币在升值期间，国外资金的流入也会进一步推动我国房价的上涨，当价格涨到远高于人们的购买能力时，房屋就会大量空置，失去它的居住功能，成为追求利益的工具。大量的炒作者将普通的购房者卷入其中，成为承受高压力的房奴。长期下去必然会使泡沫愈演愈烈。我国社会经济就要转型，产业结构要升级，不然就不可持续发展下去，要转型，就不能绕过房地产的转型。由于房地产的泡沫越吹越大，到一定程度后必然会破灭，一旦泡沫破灭就会带来灾难性的后果。而我国政府不愿意看到这些严重的后果，宁愿继续往里面投钱维持稳定。在2014年，我国走了一条美国房地产市场泡沫破灭的覆辙之路，即降息降准和优惠利率。但实际是降息只是暂时的，但却给房地产开发商再次提升价格的空间，看似放大了人们的贷款能力，实际上只是一种幻觉，这就会透支了未来的偿付能力。总之，这些政策貌似扩大了购房者的能力，但随着加息的到来，月供收入比不断上升，银行、开发商、购房者将会共同面临房地产泡沫破灭的痛苦。这样的援助政策实际上是把经济周期给延长了。根本解决不了实际问题。解决“融资难”、“融资贵”的问题就更加无从谈起。

（二）美国的泡沫经济

美国70年代的滞胀，通过治理后，慢慢回到了正轨。到1991年，美国出现了新经济，刚开始利率特别低。在当时，低利率是正确的，符合当时的经济状况，但是利率持续很长时间的低，就会出现问题，慢慢地又产生了泡沫。从2001年底到2005年，美国的30年期的抵押贷款利率从7.07%降低到了5.58%，但房价增加的速度却达到年均12%，明显地高于人们可支配收入的增加幅度。这就是由降息的幻觉所产生的影响。到2005年，由房地产推动的泡沫成了整个经济市场的泡沫，房价的增速高达18%，远高于人们可支配收入达到的5%。与此同时，为了控制通货膨胀，美联储又施行了增加利息的政策，抵押贷款利率又从5.58%增加到6.66%。这种压力超出了购房者的接受能力，最终导致了房地产行业泡沫的破灭。

美国的泡沫经济是结构性的，虽然那时美国的物价不涨，通货膨胀率比较低约为1%。但还是有泡沫。当时的资产、地产涨了好几倍，股票价格等各种金融资产，一堆堆全是泡沫。在2008年，经济危机来临，房地产的泡沫破裂，金融资产等的泡沫没有破灭，原因在于美国施行了量化宽松政策，出现了恶性循环。

五、后泡沫时代的中美经济分析

在经历过严重的产业衰退和经济危机过后，每个国家都不可能不受到挫伤。美国的次贷危机引起了全球化的经济危机，显然中国也是卷入其中的一个经济体。美国产生的资产泡沫，无论是信贷资产或是实体经济的资产都发生了破灭。由此，中国主导的出口模式也产生了困境。为摆脱这些困境，我国需要将过度依赖出口的经济发展模式转变到依靠我国内部需求的经济模式，这将是我国的一项重要任务。史蒂芬.罗奇认为：要想调整中国与美国的经济失衡状态，中国就需要多进行一些消费，不要再大量的储蓄，而对于美国正好是相反。

在2002年美国的科技股泡沫破灭，在2007年美国的房地产泡沫破灭。泡沫破灭后，美国所进行的投资变为理性投资，它们大部分都是私有企业。在美联储收缩银根后，一些需要融资的企业得不到往常的贷款，他们对贷款的需求会把融资的价格抬起来。由于美国强硬的态度，不理会那些企业，它们得不到贷款显然就会破产，然后被淘汰出局。美国就是走这种发展道路，才使它们的经济道路走上正轨。而中国，部分企业的投资不是理性的，甚至有时候进行的是疯狂的投资，在面临企业“融资难”、“融资贵”的问题的时候，中国不是将那些项目清理掉，而是一味地仁慈。例如，房地产的融资非常高，并且融资扩张的非常厉害。如果我国收缩银根，将资金抽掉一部分，首先抽的就是房地产行业的。这样，一部分房地产项目会很快破产，房地产的泡沫破裂。但是目前并没有破裂，就是因为我国的态度太过仁慈。在2014年，进行降息；在2015年又经行了降准。这样导致的后果会更加严重，问题还会持续下去。面临资源浪费的问题，就应该将其掐死。现在之所以不实行强硬的态度，就是因为有利益集团的存在。

六、小结与启示

篇2

中小企业融资问题是当前财务领域的热点问题，分析其困境形成的原因主要可归纳为以下几个方面：

（一）中小企业自身的原因

中小企业的经营风险大、治理问题多以及其较为保守的经营理念使得其难以在信贷市场占据优势，这是融资难的内部原因。李扬、杨思群（2001）认为中小企业融资困难主要是由于其本身较高的破产比率，同时资信等级较低、资产状况较差又使得中小企业缺乏有效的担保抵押物，因此难以取得信贷。除此之外，中小企业信息披露不充分、抗风险能力较差也是其难以获得信贷的重要原因。杨俊龙（2003）认为中小企业治理问题较多、产权不够明晰、风险变数较大等问题导致中小企业难以在融资市场上获得投资方的青睐。而王常柏（2003）则认为中小企业融资难的原因除了自身实力以及财务状况外，相对落后的经营理念也是其困境产生的原因。企业“宁当鸡头不当凤尾”的意识使之联合扩大的积极性较低，融资方式保守、融资渠道局限是其面临困境的主要原因。

（二）信息不对称

信息不对称下中小企业由于具有道德风险与逆向选择的动机而难以获得银行贷款，这是融资难的市场原因。Stiglitz和Weiss（1981）首次对信息不对称对信贷供给的影响进行研究，认为信息不对称带来的逆向选择和道德风险使得银行不得不采取授信的方式来平衡供需，而这是中小企业融资难的根本原因。林毅夫、李永军（2001）认为在信息不对称的环境中，由于中小企业存在资金获取前使用信息优势而在资金使用中损害资金提供者利益的动机，因此会导致逆向选择与道德风险。而徐洪水（2001）认为银企间的信息不对称使得资金的有效供给减少，加剧了中小企业融资的资金缺口。

（三）制度原因

信贷体系的不健全、信贷监管的加紧、利率市场化进程的缓慢是中小企业难以获得信贷的制度原因。陈佳贵（1999）认为银行出于自身成本收益角度的考虑对信用水平较低的中小企业放贷较少，而归其原因是因为缺乏专门为中小企业进行服务的机构，如信用担保等。而张杰（2000）则认为现有金融体制下银行对大型国企依存度较高，信贷市场存在所有制歧视的问题。但是，欧阳凌（2004）认为这一问题虽然在经济转轨期较为突出，但从长期来看只要金融体制改革和经济市场化能够有效推进，该问题的影响将会逐步减弱。陈文汉（2006）认为中小企业融资难不仅是难以获得银行信贷的问题，而且更多在于资本市场层次的不健全、交易工具的欠缺；二板市场与柜台交易市场的不繁荣以及严格的市场准入制度使得中小企业由于无法寻找更适合自己的融资方式而陷入困境。

（四）银行以及政府等关联方的原因

日益严格的信贷监管、扭曲的银企关系以及过度的行政干预等关联方的角色缺失是中小企业融资难的重要原因。胡旭阳（2006）认为我国较为严格的金融监管环境导致银行更注重风险管理，因此更愿意与现金流量好、还贷能力较强的大型企业合作，而将未来前景不确定性较高的中小企业拒之门外。他还指出这种行为对于银行来说是不具备投资效率的，同时会使银行由于过度依赖部分企业而带来风险集中的问题。刘颖（2003）认为我国转轨经济的特殊环境下中小企业面临的行业准入限制较多而政策扶植力度较弱，同时政府对民间资本市场的简单切断、对市场运行的过度行政干预也导致了中小企业难以在资本市场上融资。除此之外，胡旺联（2002）指出我国政府对于中小企业融资的政策制定尚有较多问题，其中包括上市审批制过度关注规模与所有制、配套金融建设不健全、信贷权利人保护不足等。

二、中小企业融资困境解决之对策———供应链融资

如何解决中小企业融资难的问题，许多学者提出了诸多建议，包括加强中小企业自身建设、建立健全担保体系以及相关直接融资以及间接融资渠道、完善相关法律法规政策等。罗正英（2003）基于信誉链思想，认为中小企业应当建立“大企业监督式制度”，与大企业的信誉挂钩，从而提高自己的信用评级。陈晓红（2009）从仓单质押的角度认为，可以通过利用应收账款的自偿性融资，通过质押仓单的方式向银行借贷。牛晓健（2012）则引入供应链融资思想，认为该种融资方式是商业银行在贸易融资领域的重要突破，一定程度上改善了中小企业资金匮乏的现状。

（一）供应链融资定义

供应链融资源于物流管理，前身为供应链管理，最初多运用于产业链条管理的局部性研究，如存货控制、物资供应以及采购销售等。随着经济发展以及大数据时代的到来，供应链融资逐渐被广泛应用，如工商银行为沃尔玛与中小供应商提供的“反保理”服务成功解决了沃尔玛供应商的融资问题。《欧洲货币》将供应链融资称为“银行交易中最热门的话题”，并认为该项业务会持续增温。对于供应链融资的定义，根据其组成部分可以分为三个角度，即核心企业、供应链交易平台服务商以及银行。汇总其各方特点，可以为其做如下定义：供应链融资，即银行根据供应链上的真实贸易背景和供应链核心主导企业的信用水平，以企业贸易行为产生的未来现金流为直接还款来源，配合银行的短期金融产品和封闭的贷款操作进行的单笔或者额度授信方式的融资业务。

（二）供应链融资模式

供应链融资通过一揽子金融服务的方式，冲破了不动产质押的约束，是对物流金融的扩展，为中小企业融资困境特别是流动资金融资困境的破局提供了崭新的思路。供应链融资的本质为借助大企业良好的商业信誉以及强大的履约能力，在充分利用应收账款“自偿性融资”特点的基础上，为产业链上下游中小企业提供融资服务。其基本运营模式为：首先，供应链企业产生以真实贸易为基础的应收应付现金流；然后，供应链电子交易服务平台将该现金流与物流、信息流进行整合；最后，由银行等金融机构基于供应链核心企业信用，为企业提供融资、结算、监管、收款等一系列“一揽子”综合服务。通过对现有供应链融资模式进行总结，可以将其归类为三种具体的运作模式，即动产质押、应收款质押以及“厂商银”。1.动产质押。《物权法》颁布之后，仓单成为银行可接受的质押品。该模式下中小企业将存货、仓单、合格证等动产进行质押后获得银行贷款，缓解其现金流短缺的风险。银行为控制风险与第三方物流公司合作对物流动向进行监管，同时与核心企业签订回购协议，借助大企业强大的偿付能力增加中小企业的信用。2.应收账款融资。上游中小企业转让或者质押核心企业的应收账款单据，向银行申请期限不超过应收账款账龄的短期贷款。根据应收账款是否转移可以分为应收账款保理和应收账款质押。应收账款融资模式是银行依托对物流、资金流即信息流的控制，将产业链企业进行信用捆绑，在有效控制授信风险的前提下提供授信。该运营方式要求银行对应收款进行严格管控，如实施追踪分析、完善应收款管理制度、建立合理的催收机制等。除此之外，贷款的授信基础并非建立在传统的企业财务状况风险评估之上，而是以交易为基础。同时该模式中核心企业往往为与银行存在长期稳定信贷关系的优质企业，在融资过程中起着反担保的作用。3.“厂商银”。“厂商银”，即保兑仓融资，是基于商品提货权的一种融资业务。该模式中生产商、经销商、仓库以及银行四方签署合作协议，具体运作如下：银行通过购买相关商品提货权的手段控制中小企业，为经销商提供贷款，并依据其销售回款的金额以交易为单位释放货权；上游核心企业出于扩大销售以及稳定产业链的目的，提供回购以及担保；第三方物流企业则与银行签订协议，对货物进行监管与担保；下游中小企业通过支付一定比例保证金之后取得银行贷款，进而向核心企业进行购货分销。该融资模式下现金与货权一一对应，实现了融资企业的杠杆采购以及批量销售。

（三）供应链融资特点

供应链融资是对银行传统授信理念的突破与创新，与传统流动资金融资的区别较大。其建立在核心企业的信用基础之上，以此为出发点为上下游企业融入资金，因此其具有长期稳定性、整体性以及外包性的特点（陈晓红，2008）。其具体特点表现为：第一，从授信的角度而言，供应链融资的信用主体为整个产业链企业，评级范围较大；第二，传统信贷要求企业具有良好的综合盈利能力以及优质的抵押资产，偿贷来源为综合收入，而供应链融资的质押品可以为动产，且以逐笔交易为还款基础；第三，与传统信贷解决个体企业融资相比，供应链融资为整个产业链的稳定运行以及整合升级供血；第四，该种融资模式下银行的角色从静态关注企业的财务状况转变为动态参与企业经营交易过程，在为企业提供持续的资金支持之外，还提供多种中间服务。

三、供应链融资前景展望及政策建议：优势与不足

（一）优势分析

供应链融资是金融服务的创新，其通过针对整体产业链的资金信贷运作，实现了上下游企业、核心企业、产业链以及银行的多方共赢。具体表现为：第一，其解决了上下游企业的资金不足问题，实现了资金的有效运用；第二，其为核心企业提供了更加稳定的经营环境，有助于核心企业获得采购价格优惠以及销售的扩大；第三，其解决了产业整体的资源分配不均的问题，实现了上下游资源的整合，增强整体竞争力；第四，其降低了银行逐一授信的成本，为银行发展新客户、扩大中间业务提供了商机。

（二）劣势分析

供应链融资虽然从一定程度上缓解了中小企业融资难的现状，但也面临着诸多问题。第一，由于其运营基于整个产业链，因此随着金融工具向上下游企业延伸，风险也会随之扩散。如果链条的某一成员出现问题，那么风险会迅速地在整条供应链中扩散。第二，由于我国尚未建立起一个完善的信用评价体系，银行无法完成对供应链所有企业的调查分析，因此不可能对供应链情况进行完全把控，从而做到及时调整授信，控制风险。第三，由于供应链提供的服务较为丰富，因此银行面对的客户需求也就更为复杂。同时，在融资过程中不同部门的不同诉求也会给银行具体工作的展开带来挑战，如决策部门要求保证现金周转速度、资金管理部门要求保障资金安全、销售部门要求扩大销量。第四，供应链融资覆盖产业上下游，多涉及对外贸易，因此汇率风险相对较大。

（三）政策建议

供应链融资对中小企业融资难问题的解决具有重大意义，为中小企业、银行以及第三方企业的发展提供了新的契机。其发展除了市场的推进，还需要参与各方的配合以及政府外部环境的营造与指导。第一，政府应扮演好政策制定者与引导者的角色，应当逐步完善信用评价体系以及其他相关配套建设。通过政策的制定以及相关法律法规的完善，消除各方顾虑，积极推进供应链融资的展开。同时，应适当引进民间资本，在控制风险的同时扩大中小企业的融资渠道。第二，银行应当充分意识到供应链融资的重要性，建立专业的管理体制，完善相关服务，改变传统融资理念，实现银行与产业链的资源整合与流程再造。同时银行应当完善风险管控机制，建立专业的团队，实现对款项的控制以及相关汇率风险的覆盖。第三，企业应当改变传统经营理念，充分运用现有金融服务，努力摆脱融资困境。同时第三方企业，如物流公司、仓储公司等应与供应链企业加强合作，在解决中小企业融资问题的同时，扩大自己的业务范围。

四、结语

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李先生是一家专营皮鞋高档定制的小企业，虽然项目前景较好，订单也较多，但由于流动资金周转不足，又因该企业一直是租借厂房，机器设备价值不高，抵押物不足，难以从商业银行获得贷款。“由于资金不到位，我们一直做得很痛苦。所以特别想知道，通过什么途径才能获得贷款？”李先生非常焦虑地表示。

江苏一家生产小夹子的微型企业，也碰到了同样的难题。该企业负责人说：“我们产品虽小，但销路特别好，温州、东北等小商品市场都抢着来要货，但我们没有那么多钱去扩大生产，只能是发货进账后再去买原料、发工资，产品利润本来就少，这样一来也就所剩无几了，企业做了三、四年了还是原来的规模。”

在近期针对中小企业的采访中，记者发现，一提到融资问题，企业就大倒苦水。同时有调研显示，在中小企业集聚的温州，只有10%的中小企业能向银行借到钱，且借贷成本还可能包含了咨询费、贷款利率上浮和返存贷款等隐形条件。

为何银行对中小企业如此惜贷？作为中国中小企业协会的负责人，李子彬长期关注企业的融资难、融资贵等问题。与社会普遍将企业融资难归咎于银行的观点不同，他更加客观和理性。李子彬认为，作为商业企业，银行天生逐利而生，要考察贷款对象的资产安全、效益和流动，而中小企业本身确实存在一定风险。

在他看来，要让金融“青睐”实体经济，尤其是众多的中小企业，企业必须培育自己的主导产业，通过科技创新和管理创新增强自身的核心竞争力，“这是企业的生存之本，也是发展的动力。”

下行压力加大

在连续两个季度回升之后，今年二季度中国中小企业发展指数降至93.1%，比一季度下降2.1个百分点。这是中国中小企业协会近日在其官网的调查报告。

报告同时显示，“广大中小企业生产经营中存在信心不足、订单下降、应收账款增加、投资意愿不强等问题。”调查预计，这些问题短时间内难以得到明显缓解。多数分行业指数将继续呈现小幅波动态势，企稳回升尚有难度，多数分项指数也不会有明显改观。

中国中小企业协会会长李子彬在“2013中国中小企业投融资交易会”上分析指出，今年以来，一半企业出口利润下降，中小企业压力加大。钢铁水泥等主要行业的产业利率73%，装备制造业除了汽车业利润为5.73%，规模以上的中小企业的增长值是12.2%，回落6.7个百分点，中小企业发展指数当中8个分行业指数2升6降，8个分项指标3升5降，广大中小企业对经济预期信心不足，使财政收支压力加大。

家电行业显然首当其冲。据了解，在我国，家电企业总数中近九成是中小企业，其产值和销量约占行业总量30%—40%，吸纳就业数约占行业总人数40%以上，小家电行业更是以中小企业为主。

调研机构中怡康日前下半年家电消费预警，称在节能补贴等刺激政策结束后，我国家电行业将在下半年进入缺少政策扶持的下行通道。“行业排名20名以外，市场份额不足1%的中小企业生存将会更加艰辛。”该研究机构相关负责人表示。

与此同时，6月份银行间市场资金面骤紧也给中小企业的经营状况雪上加霜。尽管目前流动性紧张的问题已经逐渐好转，但业内人士表示，6月份的流动性紧张在未来一定会波及到中小企业。由于中小企业融资难问题一直没有从根本上得到解决，一旦资金市场偏紧，对中小企业的投资活动也会产生比较大的影响。

苦练内功是第一出路

如何解决资金难题是中小企业最为关心的问题。在中国中小企业协会举办的首届投融资会·中小企业发展论坛上，偌大的会议厅座无虚席，其中大部分是来自各地的中小企业负责人。在“高峰对话”的提问环节，提问者不断，一位制鞋小企业负责人忧心地向嘉宾讨教：“为什么我做企业做的这么痛苦，人生甚至都因此而改变。”

这一方面说明了中小企业的艰难现状，但另一方面，也暴露出企业自身的问题。有嘉宾直言：“作为一家企业的负责人，你想解决资金问题，首先要介绍你的产品特色、目前遇到的具体问题，而不是以‘融资难’一言而概之。”但在会议现场，能将现状和遭遇的难题讲透彻的小企业主并不多。

“说不清楚，其实恰恰说明一些企业并没有明确的产品和品牌。”有业内人士分析指出，长期以来，我国多数中小企业都是什么赚钱干什么，并没有长远规划，从而导致核心竞争力缺乏、创新能力不足等种种“后遗症”，严重制约着自身的发展。

“中小企业必须小而精，有的什么都干，没有主导产业是不行的，中小企业必须有所为、有所不为，要找到培育的核心竞争能力，增强自己的比较优势，通过科技创新和管理创新增强自己的核心竞争内容，这是企业的生存之本，也是发展的动力。”李子彬强调，当前严重的经济环境下，企业的第一出路就是苦练内功，提高自身的综合素质，加强业务创新，加快转型发展，大力提高管理水平等。

“经济形势好的环境下，为什么有的企业倒闭？而在国际金融危机的严重冲击下，为什么也有企业逆势而上实现跨越发展？关键是企业的内功深厚。”李子彬说。

为培育、推动中小企业发展，我国出台了一系列政策。但李子彬认为，这些政策带来的利好不可能涉及到每一个企业，必须要培养企业内部的内生动力机制，生产增加产品价格上不去，企业利润下降根本的原因还是规范滞胀。原来是粗放型生产经营的企业，生产必须升级，经济必须转型，从生产产品到培育品牌，企业必须坚持自主创新，加大科研投入。中小企业虽然规模小，但每一个企业都应尽可能低成立一个开发研究室，要与高等院校、科研院所合作，加强新的技术开发，加强技术改造，开发新产品、提高产品的技术含量，加强高端设计，做品牌。

当前，商业管理模式已经发生了很大的改变。“企业也要努力学习现代企业管理模式，不断提高管理水平，加强企业的全员培训，企业负责人要学习企业的新知识，打工仔要成为技术工人，员工的水平提高，劳动生产率就提高。”统计数据表明2000年到2010年10年间我国全社会的劳动生产率平均每年增速为9.34%，这就抵消了每年10%的劳动力上升的成本，中国的生产效率还有很大的提升空间。李子彬认为，大企业和中小企业应该开展专业化合作，小企业尤其要发展上下游衔接的产业集群。而各工业园区则要积极降低污染，推动企业跨越式的发展。

“企业家要有危机意识，只有不断的创新，不断的进步才能立于不败之地。”李子彬说。

小企业也能成就大梦想

不想当将军的士兵不是好兵，没有大梦想的企业注定不会有大的发展。李子彬一直认为，“企业家要志存高远，心有多大企业才能做多大。”

在我国，从小树苗长成参天大树的企业并不少见，比如联想。成立之初，由中国科学院计算技术研究所投资的 20万元、以及11名年轻且满怀理想的科技人员就是其全部的家底。谁也没有想到，在不到30年的时间里，联想不仅从单一IT领域发展成多元化、大型综合企业，而且成为全球个人电脑市场的领导企业。

最让业界津津乐道的是，2004年，联想以总价12.5亿美元收购IBM的全球PC业务，一时轰动全国，媒体甚至将此次并购事件形象化地喻为“蛇吞象”。

从“蛇吞象”到自己成为大象，虽然其中不乏艰辛曲折，但战略规划至关重要。每走一步，联想都会认真谋划。在投融会上，谈及当年的并购，联想控股有限公司董事长、联想集团创始人、名誉董事长柳传志仍记忆犹新。他说：当时联想反复对品牌、员工流失、文化磨合这三方面风险进行了考虑、调查和分析。“我们既然想买品牌，买了以后人家承认吗？中国人买了品牌之后，大客户还认为是以前的品牌吗？员工流失的风险，我们买的是品牌，如果老外都走了，不在这干了，也是很大的风险。文化磨合的风险最大，什么是文化磨合，就是不同企业的人到了一起以后，尤其是不同国度、不同企业的人到了一块，怎么沟通，怎么配合？”

篇4

[关键词] 政府；供给侧改革；补短板；对策研究

[中图分类号] F26 [文献标识码] A

[文章编号] 1009-6043（2016）12-0001-02

Abstract： With the increasingly expanding national economic aggregate， making up for supply side reform has become the subject of economic and social sustainable development which must be solved.For the improvement of the people's livelihood， the government should implement the five gas shared governance， carry out the five water shared governance， strengthen the construction of two mountains， perfect environment prevent and explore the ecological compensation to make up for weakness of ecological environment. The government should increase financing facility， play the function of counter-cyclical financial assistance and build twin enginesof fund guide and financial interactionto make up for weakness of financial reform. The government should start from older work， pension services， access of capital， health and pensionfusion to make up for weakness of multilevel health and pension system. The government should establish a more fair and sustainable social security system to provide the system guarantee for making up for weakness of people's livelihood.

Key words： government， supply side reform， make up for weakness， countermeasure research

在供给侧学派中，凯恩斯主义占据了经济学的统治地位，西方国家普遍依据凯恩斯的理论制订政策，对经济进行需求管理，并取得了较大效果。在当前形势下，国民经济不可能通过短期刺激实现V型反弹，可能会经历一个L型增长阶段。解决中长期经济问题，传统的凯恩斯主义药方有局限性，根本之道在于结构性改革，推进供给侧结构性改革，是大势所趋、形势使然、是经济治理良方。要使城乡居民在共建共享发展中有更多获得感，朝着共同富裕方向稳步前进，中央提出“十三五”规划必须紧紧补齐全面建成小康社会存在的短板，在补齐短板上多用力，全力做好补齐短板这篇大文章。从理论上讲，补短板的基本原理就是木桶定律或短板效应，即木桶盛水量的多少是由桶壁上最短的那块木板决定的，由此可见补短板改变的是水的数量，并不改变水的性质，因此补短板不仅要增加经济总量，而且还要经济的更高质量、更有效率、更加公平、更可持续地运行，同时还要促使经济从量到质的全面提升，最终达到经济社会质的根本性变化。

一、补生态环境的短板

一座城市的平衡、协调、可持续发展取决于环境综合整治短板能否补齐补好；解决城乡补齐短板，全面推进生态文明建设，特别是解决好城乡农村的生活污水处理和生态环境问题、农业发展中耕地质量下降和地下水超采等问题。城乡的农村环境是城乡生态文明建设的一个短板，城乡农村的生活污水处理问题，是农村生态文明建设的一项短板，

（一）实施五气共治计划

加快制订全面治理违法建筑、污泥浊水和脏乱差环境治理措施，补齐生态环境短板，争创绿色发展新优势。要坚持绿色富市、绿色惠民，全面建设生态宜居、山湖宜游之城，在环境治理中，治五气是重头戏。全面整治挥发性有机物（VOCs）污染，层层落实《大气污染防治条例》，加大处罚额度、处罚范围，严格实施机动车排气污染的检测标准，深入推进城市的工业废气、车船尾气、建筑扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧“五气共治”计划，使城乡的山湖迎更多“碧海蓝天”。

（二）落实五水共治行动

水是生命之源，落实五水共治行动，实施劣V类水质削减行动计划、推进河湖清污、污泥处置利用和污水截污纳管、重点防治近太湖水域和湖湾污染，实现城乡与水清、河畅、岸绿、景美的目标。

（三）强化两山建设思想

绿水青山就是金山银山，补环境短板，需要强化“两山”思想，把生态环保理念贯穿于经济社会各项工作之中，大力提升绿色发展能力，围绕优良的自然环境和生态底气，应把目光放在发展新兴工业和生态工业，引导发展循环经济和生态经济上，调整产业结构和转变经济增长方式上，让美丽乡村留住更多乡愁，建设美丽的大景区，既要提高城市颜值，又要美化农村容貌，通过实施农村“安居宜居美居”专项行动、改造治理农村生活污水等全域化整治。

（四）完美环境预防措施

预防为主是环境保护的首要原则，一是划定城市生态红线，为未来的发展安全、为子孙后代留下资源、留下空间；二是开展战略和规划环评，规划城市发展的同时规划环境约束；三是在审批工业项目之前，一定要进行严格的项目环评；四是用标准来引导产业发展，严格环境准入机制；五是推动产业结构调整，避免产业结构偏重、粗放、低端带来的环境问题。

（五）探索生态补偿制度

资源有限，但是环境无价，如何运用生态补偿这个经济手段实现生态和致富双赢，就是建立市级层面探索建立生态补偿机制，依靠经济手段推动“绿色城乡”建设；就是以最小的资源环境代价谋求经济和社会最大限度的发展。一是建立一套自下而上探索、自上而下推动和上下互动的生态补偿机制，在一个较小的区域实行生态补偿，比大区域更容易操作，通过自下而上的生态补偿探索，夯实“绿色城乡”生态建设的基础；二是从依赖公共财政到多渠道筹集资金，在提高生态效益补偿金额，逐步加大省级财政转移支付力度，发挥财政资金在生态补偿中的激励和引导作用的同时，通过建立与出境水质和森林覆盖率挂钩的生态补偿机制、与区域排放总量挂钩的财政奖惩机制、与当地工业税收保基数保增长挂钩的财政转移支付机制，对重点生态功能区进行财力支持。三是把生态价值纳入经济核算体系，激励生态保护、生态投资的服务供给，能够实现保护生态环境与经济发展方式转变的双赢，例如通过排污权制度改革，可以低成本保护环境。

二、补金融改革的短板

区域金融改革旨在补短板和防风险，应在区域金融改革方面积极探索和实践，区域金融改革的一个重要背景就是金融风险加速爆发，坚定地抓不良资产处置，深抓地方金融改革。金融改革补短板，一是推动金融更好地服务实体经济需要；二是在金融风险暴露的时候如何建立社会对金融业的信心；三是适应新常态，提升金融服务的效率；四是在区域经济发展中如何解决困难和需求，很难集中加以解决，必须由结合区域经济的发展去摸索。

在“十三五”时期城市需要加快发展现代金融等服务业，特别是小微企业仍面临融资难、融资贵、金融供给与融资需求不够匹配等短板，建立“政府引领、市场主导、多方合力、共生共赢”的小微企业金融服务体系，为小微企业提供可持续的金融支持。城市在金融供给与融资需求供给方面，一是解决提升融资便利，降低融资成本，改善投融资环境等问题；二是发挥逆周期金融救助功能，帮助实体企业脱困，通过债务展期和重组等方式，最大限度帮助实体企业客户缓解流动性困难，实现近期解危、远期解困；三是打造“基金引导+财金互动”双引擎，助力城乡经济发展，构建双引擎体系可以转变政府职能，破解政府支持产业发展传统方式弊端，实现财政投融资模式的创新，改变了资金行政性分配的方式，有助于减少对微观经济主体的行政直接干预，通过双引擎有效的激励机制，引导金融资金支持中小微企业发展、脱贫攻坚、农业农村等经济社会发展的短板和急需的领域，同时，资金流向的改变将有效带动技术、人才等其他生产要素的聚集整合，从而在供给侧为经济转型发展提供要素保障。

三、补多层次健康养老体系的短板

我国大多数城市已经进入老龄化的行列，如何建立以居家为基础的多层次养老服务体系，探讨多层次健康养老体系对经济发展可能产生的影响，并为应对人口老龄化这一危机提出相应的对策。在构建多层次健康养老体系方面，一是针对不同群体的需求精准施策，尽力而为、量力而行，使城乡居民群众有更多的获得感；二是完善制度和改进工作，推动养老事业多元化、多样化发展，让城乡的老年人能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安；三是养老体系的需求多样化、投入多样化、要素多样化；四是多层次健康养老体系需要社会力量、多种方式甚至多元主体的共同建设。

（一）补老年工作的短板

一是补农村老龄事业发展的短板，加大基本公共服务对农村老年人的覆盖范围，加大农村养老服务设施和老年人活动设施建设力度，把农村贫困老年人脱贫纳入国家脱贫攻坚工程，切实保障好贫困老年人的基本生活。发动全社会力量参与和支援“老少边穷”地区老龄事业发展。二是补老年人精神关爱的短板，积极发展专业老年社会工作，建立老年人精神关爱、心理疏导、危机干预的服务网络，重点开展针对独居、留守、失独、失能等特殊老年人群的专业服务和志愿服务；三是补居家养老支持政策的短板，建立完善居家养老的支持政策，大力完善社区养老服务设施，加快建立健全居家养老服务网络和服务平台，积极开展“互联网+养老服务”行动，大力推动社区服务向家庭延伸，发挥社区养老服务对居家养老的支持功能；四是补社会力量参与的短板，贯彻政府主导、社会参与、全民关怀的老龄工作政策，全面放开养老服务市场，充分发挥市场在老龄事业和产业中的决定性作用，积极探索财政资金和社会资本相结合的有效途径和方式，形成各方面推动老龄事业发展的强大合力。

（二）补养老服务的短板

城乡应建立以居家为基础、以社区为依托、以机构为补充的助力养老体系，统筹规划建设公益性养老服务设施，支持面向失能老年人的老年养护院、社区日间照料中心等设施建设；全面放开养老服务市场，也可以通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给，特别是在日间照料服务中心的老年人可以享受到体贴的餐饮、住宿、休闲、康复保健等多种服务，城市中老龄化与高龄化、失能化、空巢化、少子化‘四化’并发，使养老保障压力持续增加，加之人口多、发展差异大的情况，使城市养老问题更为复杂，解决的困难也更大，如何构建以智能养老一体化的服务体系，为特殊家庭提供老有所养，同时使之能够享受到城市三甲医院专家预约和住院预约绿色通道服务，解决养老服务供给与需求之间的矛盾，是城市养老难题的症结所在，解决思路就是通过市场与政府调控手段，扩大养老服务供给，形成全社会合力，解决这项庞大的民生工程，必须提供多样化的解决方案，以需求为导向积极推进养老服务发展新格局，即在巩固传统家庭养老模式的基础上，构建“9082”计划，努力推进以居家养老为基础（90%以上），以社区养老服务为依托（98%以上的居家养老的老年人能够获得便利的社区养老服务），机构养老为补充（2%的老年人可以住进专业机构养老）的养老服务新模式。

（三）补资本准入的短板

在城乡“未富先老”的情形下，发挥市场机制是增加养老服务和产品供给的重要补充。据《中国老龄产业发展报告（2014）》预测，从2014年到2050年，中国老年人口的消费潜力将从4万亿元左右增长到106万亿元左右。养老产业潜在市场需求庞大，全面放开社会资本准入，将大大改善养老供给体系和服务水平。

（三）补医养融合的短板

一是医疗机构为养老机构开通预约就诊绿色通道，养老机构内设的医疗机构可作为医院康复护理场所，支持养老机构按规定开办老年病、康复、中医医院和临终关怀机构等，推进基层医疗机构与社区、居家养老结合，为老年人家庭提供签约医疗服务，二是鼓励社会力量兴办医养结合机构，支持医疗资源丰富地区将公立医院转为康复、老年护理等机构，三是强化投融资、用地等支持，扩大政府购买基本健康养老服务，创新长期护理保险等产品等。

政府在供给侧改革中，多补民生短板，多谋民生之利，多解民生之忧，是坚持为政之道，民生为本理念的指导思想，同时也是国家经济社会发展中的主要任务之一，“十三五”时期是我国老龄化、城镇化速度加快的时期，民生保障更需要全面和细化，供给侧改革补民生短板，这需要更大的决心和更深入的改革。

[参 考 文 献]

[1]吴中区人民政府.城乡市吴中区生态文明建设规划（2010-2020年）[R].2013

[2]刘珍，刘小雨.民间资本投资养老机构的市场准入制度探究[J].法制与社会，2015（4）