小额个人贷款申请书十篇

小额个人贷款申请书篇1

一般来说，个人小额贷款的申请书要包含的内容有借款人的基本信息、收入情况、借款用途、借款金额等。

首先，开头写自己的个人基本信息，例如：“我叫xxx，今年XX岁，XX学历，现居住于XX市XX镇XX小区XX号，主要从事XXX工作”。

然后写本人的收入情况，例如“本人每月收入xxx，已提交个人身份证明、收入证明、个人资产权属证明、家庭情况及个人收入支出明细等资料供贵公司初审”。

再写上自己的借款用途以及借款金额等信息，例如：“现在由于XXX原因，需要购买XX物品XX件，单价XXX元，总价值XXX元，现在我自有资金XXX元，尚有XXX元缺口，特向贵公司申请帮助”。

（来源：文章屋网 ）

小额个人贷款申请书篇2

案。

一、开展创建信用社区的意义和方法

1、再就业小额贷款工作是对下岗失业人员在自谋职业、自主创业过程中提供的一种信贷支持，是就业和再就业工作的重要组成部分，是实现就业、促进稳定就业的有力措施。是从根本上解决下岗失业人员再就业问题的重要举措。由于下岗失业人员中有创业愿望和创业能力的人员很多，但受到资金的制约，难以启动经营项目。为解决他们的信用担保问题，通过开展创建信用社区，方便下岗失业人员申请小额贷款，以帮助他们尽快实现创业式就业。

2、创建信用社区主要是根据中国人民银行、财政部、劳动保障部《关于进一步推进下岗失业人员小额担保贷款工作的通知》(银发[2004]51号)文件精神，针对当前部分下岗失业人员难以找到反担保人、申请不到小额担保贷款的实际情况，以街道社区劳动保障平台为基础，由承办小额贷款的银行与社区合作，建立社区信用担保机制，为下岗失业人员申请小额担保贷款提供方便。

3、在信用社区内自主创业的下岗失业人员申请小额担保贷款，由申请贷款人提供申请、社区出具相关证明材料、街道劳动保障事务所进行实地调查和初步审核、担保中心和小额贷款承办银行进行复查和审核合格后，由担保中心承诺担保，银行发放贷款，本人不需要提供反担保手续。小额贷款扶持项目属投资少、见效快、风险小，具有较好收益和还贷能力。

4、创建信用社区采取先试点后推广的做法。今年9月份我市计划选包河区常青街道金寨南路社居委、蜀山区西园街道竹荫里社居委、庐阳区益民街道回龙桥社居委、瑶海区东七街道站塘社居委四个社居委作为创建信用社区试点，在总结试点经验的基础上，完善创建信用社区的办法，以便下一步在全市范围内推广。

二、创建信用社区工作管理职责

(一)、劳动保障事务所

1、劳动保障事务所负贵受理小额贷款申请，对申请人提供的相关证件和证明资料进行审查，并对其经营项目进行实地调查和贷款资格初步审核，报区担保中心。

2、详细了解在试点信用社区内经营的贷款户个人家庭状况、住址、联系方式、诚信情况，定期走访、跟踪了解其经营状况，并将情况及时反馈至担保中心和合作银行。

3、在申请人小额贷款申请批准后，指导借款人签署创建信用社区承诺书。

(二)担保中心

1、核定信用社区内小额贷款申请人资格及贷款申请是否符合条件，并向银行推荐贷款和承诺担保。

2、会同合作银行对申请人进行贷前调查和贷款扶持项目运作情况的跟踪调查，密切了解掌握动态变化。如经营项目有风险的，及时会同银行采取措施，确保贷款的安全归还。

3、负责对信用社区内微利项目小额贷款财政贴息的申请审核。

4、与财政、银行等有关部门对信用社区内小额贷款呆帐损失进行审核核定。

(三)、承办银行

1、按照小额贷款管理办法对贷款申请认真予以审查，符合贷款条件、经营项目可行的，在规定的时间内及时将贷款发放到申请人手中。

2、会同担保中心对小额贷款申请人进行贷前贷后调查，建立已获得贷款的创业人员个人资信档案，定期进行资信调查。

3、按季提出小额贷款财政贴息中请。

4、对出现的呆坏帐损失提出具体处理意见。

(四)、工商、税务部门

1、加强对信用社区内小额贷款户的登记管理工作。在信用社区内经营的小额贷款户应专门登记，在贷款归还前，小额贷款户不得迁出信用社区经营，如确需迁出的，需提供担保中心意见，同时贷款户应重新办理反担保手续。

2、按照有关规定，及时落实好免费登记、工商税收优惠等相关再就业优惠政策。

三、在试点社区创业的下岗失业人员申请小额贷款应具备的条件和申办程序

（一）申请条件：

1、已领取了《再就业优惠证》的下岗失业人员；

2、其经营场地必须在该社区内，并已在管辖该区域的工商行政管理机构、税务机构办理了有关登记手续，或在劳动保障部门办理了非正规就业劳动就业组织手续

3、申请人信誉良好。不欠银行到期贷款和拖欠各项税费，遵纪守法、无不良记录；

4、申请人家庭财产(不动产)在10万元以上，且无债务；

5、申请人有固定生产经营场所，且生产经营自有资金达到50％以上；

6、申请人生产经营状况良好，具备完全还贷能力。

7、申请人参加创业培训班学习，获得培训合格证的，优先申请贷款。

（二）、申办程序

1、本人向试点社区所在街道劳动保障事务所提出申请，并提供以下证件资料：再就业优惠证、工商营业执照、税务登记证、非正规劳动就组织证书、经营场地证明或租用场地合同，以及社区居委会和公安派出所出具的相关证明材料。

2、劳动保障事务所在经实地调查和初步审核的基础上报区担保中心，担保中心审核同意后向合作银行推荐贷款并承诺担保。

3、申请人与银行签订贷款合同，并签署创建信用社区承诺书，领取贷款。

四、小额贷款风险防范措施

对于出现的逾期贷款，担保中心与合作银行要督促借款人限期归还。担保中心与合作银行对逾期贷款人员建立小额贷款个人不良信用记录制度。对于恶意不归还贷款、影响创建信用社区的小额贷款借款人，如在限定的时间内尚不归还贷款的，可以采取以下措施：

1、承贷银行和担保中心共同运用法律手段，对借款人逾期不归还贷款提出诉讼申请。

2、在对不归还贷款的借款人确定养老、医疗、失业、工伤、医疗等社会保险待遇时，社会保险经办机构要征询担保中心意见，了解其是否已按期归还贷款。

3、小额贷款不良记录(合作银行与劳动保障部门要进行双重记录。劳动保障部门可在《劳动和社会保障手册》和《再就业优惠证》上记录，并在有关个人基本情况表中自动生成，建立查询系统)，也可作为借款人能否享受免费职业介绍、再就业免费培训、社会保险补贴、岗位补贴及其它劳动保障服务的依据，工商、税务部门也可作为提供有关服务的依据。

4、银行及时记录逾期不归还贷款人员不良信用记录，并按规定收取罚息。

五、开展评选、表彰、宣传先进信用社区

小额个人贷款申请书篇3

为贯彻落实《中国人民银行财政部劳动和社会保障部关于改进和完善小额担保贷款政策的通知》（银发〔2009〕5号）和《云南省人民政府关于印发加强就业再就业工作实施办法的通知》（云政发〔2009〕47号）精神，逐步建立完善创业培训+信用社区+小额担保贷款联动机制，进一步推动云南省小额担保贷款健康持续发展，更好地支持我省失业人员自谋职业、自主创业，特制定本实施意见。一、指导思想根据落实科学发展观和推进构建和谐云南建设的要求，结合创建充分就业社区和促进小额担保贷款健康发展，按照突出重点，循序渐进，先试点、后推广的工作思路，选择符合条件的社区开展小额担保贷款信用社区（简称信用社区）创建工作。通过创建信用社区，不断扩大小额担保贷款覆盖面，规范和强化小额担保贷款管理，进一步发挥小额担保贷款促进失业人员就业再就业的政策效应。二、信用社区的标准（一）社区内小额担保贷款借款人在5人以上（含5人）；（二）社区推荐小额担保贷款获贷率达到70%以上；（三）社区的小额担保贷款回收率达到90%以上；（四）社区内申请小额担保贷款的失业人员，参加创业培训率达到100%；（五）社区内失业人员对小额担保贷款政策知晓率达100%。三、信用社区的工作任务（一）做好创业培训与服务工作积极向县（市、区）就业服务机构推荐符合条件的创业培训候选人，协助失业人员寻找合适的创业项目。对取得创业培训合格证书且创业计划书通过专家认证的失业人员的小额担保贷款申请，给予重点推荐。（二）建立小额担保贷款借款人信用档案建立辖区内小额担保贷款借款人的个人信用档案，包括贷款申请表、参加建立信用社区个人承诺书、创业培训记录、贷前调查（家庭现状和借款人品行情况）记录、贷后回访记录、到期还款记录、就业再就业情况等。组织贷款申请人签订《创建信用社区个人承诺书》（见附件1）（三）建立小额担保贷款跟踪服务卡，做好贷后管理工作开展创业过程的跟踪调查、指导服务，每半年至少对借款人回访一次，督促按时还款，及时帮助解决存在的实际问题，促进创业成功，降低贷款风险。掌握借款人的经营情况，做好相关记录，及时向承贷金融机构通报。（四）

大力开展个人信用知识宣传积极配合人民银行、承贷金融机构在社区内开展信用知识和征信知识的宣传，对借款人开展诚实守信教育，树立诚实守信、自主创业和按期还款的典型。四、信用社区的评定程序和优惠奖励政策（一）信用社区的评定1、评定。信用社区实行一年一审的原则，每年年初由社区向街道（镇）办事处提出申请（包括社区基本情况、工作情况、申请表见附件2），街道（镇）办事处审查同意后报承贷金融机构，承贷金融机构核查后，向所在县（市、区）劳动保障部门推荐，劳动保障部门、财政部门和人民银行当地分支机构联合会审，对达到信用社区标准的予以确认，并报州（市）劳动保障局、财政局、人民银行备案。2、撤消。一年一审时，对评定的信用社区因情况变化为不再具备信用社区条件的，县（市、区）劳动保障部门、财政部门和人民银行和承贷金融机构审核后，取消其信用社区的资格，并报州（市）劳动保障局、财政局、人民银行备案。被撤消的信用社区两年后又达到信用社区条件的，可重新参加评定。（二）优惠政策1、提高贷款额度。经过信用社区推荐的小额担保贷款，在符合贷款条件的前提下，从事个体经营的贷款额度可以提高到3万元。2、取消反担保。承贷银行和信用社区共同对辖区的小额担保贷款申请人进行贷款审查后，承贷金融机构在风险可控的前提下，放宽信用社区贷款担保条件，对符合条件的申请人可以取消反担保。（三）奖励政策建立信用社区激励机制，奖励标准按云财社[2009]79号文件规定的贷款回收比例对应奖励标准执行，即贷款回收率达到90%以上的，按不超过回收贷款金额1%的比例奖励。五、工作要求（一）建立创建信用社区协调机制。各州（市）、县（市、区）要建立由劳动保障局、财政局、人民银行和承贷金融机构组成的共建信用社区联席会议制度，负责指导、协调辖区信用社区创建工作。（二）承贷金融机构要进一步改进小额担保贷款的金融服务，做好小额担保贷款的核查和监督工作。同时，主动在社区开展金融知识宣传，对信用社区相关工作人员加强业务培训和指导。（三）各州市劳动保障部门要把安排创建信用社区的工作意见和收集的经验情况，及时报送省劳动保障部门（省就业再就业工作领导小组办公室）。六、本实施意见自2009年7月1日起实施。附件：1、创建信用社区个人承诺书(略)2、创建小额担保贷款信用社区申请表(略)3、贷后回访记录

小额个人贷款申请书篇4

长春市双阳区宏源中小企业担保公司：

本人申请流动周转资金万元，期限一年。

一、项目名称：

项目简介：双阳区鹿乡镇是国务院命名的“中国梅花鹿之乡”，是中国梅花鹿产品经销集散地和养殖基地，养殖梅花鹿12万头以上，年产梅花鹿鹿茸15吨左右，产值可达到2.5亿，产品销往全国各地及港澳台、东现亚、日本、韩国等地，长期以来产品销售一直比较稳定。

位于鹿乡镇中心地带，现有经营门

市楼房平方米，有梅花鹿养殖场鹿产品加工厂占地面积平方米，梅花鹿头左右，鹿产品经销多年来一直较好。今年为了扩大经营项目规模，增加效益，解决资金不足困难，特申请流动资金贷款万元，用于鹿产品收购周转流动资金。

二、现有经营情况

我公司去年鹿茸经销额为万元，收购鹿茸公斤以上我公司养殖场年产梅花鹿鲜茸公斤左右，还经营其他一些鹿副产品。收购的鹿产品已经全部销售完毕，产品供不应求，取得了较好的经济效益，实现利润万元，还安置20个就业人员。

三、投资计划

今年计划扩大鹿产品收购规模，总投资万元，其中自筹万元，需要申请流动资金贷款万元，增加经济规模及效益。

四、经济效益

该项目完成后预计增加年销售收入万元，年利润可达万元以上，还能带动下游养殖户的发展。

本人在此郑重承诺，所提供资料真实合法有效。若所提供资料失真由此产生的一切后果，由本人承担一切法律责任，如需其他资料本人将在贵单位贷款调查时提供。无论贵单位决策结果是否同意为我提供贷款，所提供资料除特殊声明外一律留存贵单位存档，不必退还。

敬请贵单位根据上报资料派人员进行时间调查核实。

此致

申请人(签字)：

年月日

贷款担保申请书二：

企业贷款担保申请书企业名称：___________________________________ 申请日期：_____ 年 _____月 _____日

一、申请担保贷款情况 申请担保贷款金额(万元)申请担保期限自 ____年____ 月 ____日至 ____年 ____月 ____日担保贷款资金用途：还款资金来源：还款计划：反担保措施：(其中包括法人代表抵、质押的个人财产)申请企业意见： 申请企业盖章：------------- 法人代表签字：(盖章) ____ 年____ 月____ 日经办人(签字)：

二、拟贷款银行意见拟贷款银行 拟贷款银行签署意见： 拟贷款银行(公章)： ___年___ 月___ 日

三、市信保中心意见会员服务部初审意见： 初审人： ___年___ 月___ 日担保业务部复审意见： 复审人： ___年___ 月___ 日市信保中心意见： 主 任： ___年___ 月___ 日申请担保企业需提供以下文件

1、具体经办人受权委托书及身份证复印件;

2、企业近期财务报表。

3、借款申请(复印件);

4、评定资信等级所需要的材料。

贷款担保申请书三：小额担保贷款申请书(307字)

市金凤区劳动就业服务局：

小额担保贷款服务中心：

我叫××× ，男，现年33岁，现住××××××301室，家中有3人，我、妻子和女儿。XX年下岗一直在外打工，打工以来，家庭经济明显拮据。于XX年8月接手经营××××××，地址：银川市××××××，经营范围：××××××等。

自接手经营以来，遵纪守法、经营状况尚有小利，维持家庭生活基本支出。并带动再就业人员3名，我(××)下岗失业人员(失业证号码：××)、两个店员均为××区的失业人员：××(失业证号码：××)、××(失业证号码：××)。

现因扩大经营，由于资金困难，故申请小额担保贷款伍万元，保证2年时间归还。请贵局(中心)给予解决为盼!

小额个人贷款申请书篇5

根据《市政府办公室关于帮助企业解决续贷过程中暂时性资金困难的意见》（锡政办发〔2009〕59号，以下简称《意见》）的精神，现就加强企业续贷专项资金运行管理提出以下意见，请认真贯彻执行。

一、设立企业续贷专项资金运作平台

（一）经市金融办、人民银行*市中心支行、*银监分局（以下简称三家管理机关）共同协商，指定联合中小企业担保公司、五爱典当有限公司（以下简称运作主体）为现阶段企业续贷专项资金的运作平台。

（二）联合中小企业担保公司主要为大中型企业续贷资金周转提供支持，五爱典当有限公司主要为中小型企业续贷资金周转提供支持。

（三）根据企业续贷专项资金的需求变化情况，如需增加其他运作主体，由三家管理机关共同商定。

二、明确企业续贷专项资金运行要求

（一）企业出现续贷周转资金困难或缺口的，应在该笔贷款到期20日前填列专项资金申请书（见附件），向贷款银行提出续贷资金周转申请，并确保填列信息真实、完整、有效。贷款银行受理企业续贷资金周转申请后，按照自主、独立的原则审查，作出是否续贷的决定。

（二）贷款银行同意企业该笔贷款续贷的，应在专项资金申请书中“原贷款银行意见”栏签署意见，明确续贷金额，并由分管信贷行长签字，加盖单位公章。

（三）企业应在原贷款到期前完成必要的续贷抵押、保证等担保手续，贷款银行应在原贷款到期前完成贷款审批、签订贷款合同和担保合同等续贷手续。

（四）运作主体提供续贷专项资金支持的额度应以贷款银行批准的续贷本金额度作为上限额度控制。贷款银行要对企业应偿付的部分贷款本金（即原贷款与续贷本金的差额）、应结贷款利息实行专户管理。

（五）企业持贷款银行签署意见的专项资金申请书向运作主体申请续贷专项资金支持，运作主体应在对贷款银行审批意见及续贷金额等相关要求审核后，及时按专项资金申请书注明的贷款银行专户划转续贷专项资金。

（六）运作主体向企业收取续贷专项资金占用费等费用，应按照市场规则实施，具体收取标准由运作主体与企业商定，企业应在运作主体划转续贷专项资金前支付费用。

（七）贷款银行应加快办理企业原贷款的还贷和续贷手续，确保续贷专项资金到账后2个工作日内完成还贷、续贷、归还专项资金的相关手续。

三、加强企业续贷专项资金监督管理

（一）三家管理机关共同负责对企业续贷专项资金周转的监督管理。

（二）各银行机构自主加入企业续贷专项资金周转合作，并与三家管理机关签署有关信用承诺书。

（三）运作主体在提供续贷专项资金后，如出现相关银行机构不能及时完成续贷的，运作主体可向三家管理机关提出书面申请，由三家管理机关按照信用承诺书的约定措施办理。

小额个人贷款申请书篇6

第一条为了贯彻落实国家粮食购销政策，保护农民利益，维护粮食市场稳定，支持粮食流通体制改革顺利进行，规范粮食调控贷款操作，加强粮食调控贷款管理，有效防范和控制贷款风险，根据国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见有关精神和《中国农业发展银行贷款管理制度》，制定本办法。

第二条本办法所称粮食调控业务，是指在国家粮食储备业务以外，企业从事政府委托的粮食政策性购销业务。

第三条粮食调控贷款是指中国农业发展银行（简称农发行，下同）为支持企业开展粮食调控业务而发放的收购资金贷款。

第四条粮食调控贷款发放和管理应遵循以下原则：

（一）谁出政策、谁拿补贴、谁承担贷款风险；

（二）购贷销还全程监控封闭管理。

第五条本办法适用于农发行营业机构办理的企业经营粮食调控业务过程中的粮食收购和粮食调销贷款业务。

第二章贷款对象、用途和条件

第六条凡通过招标或指定等方式接受政府委托承担粮食调控业务的企业，均属于本办法规定的贷款对象简称借款人，下同。

第七条粮食调控贷款专门用于以下几个方面：

（一）政府为解决农民“卖粮难”问题，委托借款人直接从收购市场进行保护性粮食收购的收购资金需要；

（二）政府为掌握粮源，增强宏观调控能力，委托借款人按政策规定直接从收购市场收购粮食的收购资金需要；

（三）政府为平抑粮价、稳定市场，委托借款人从国内市场调入或从国际市场进口粮食的收购资金需要；

（四）政府为完成退耕还林补助粮、救灾粮、军粮供应等特定的政策性任务，委托借款人收购或调入粮食的收购资金需要；

（五）政府委托借款人承担其他粮食政策性调控任务的收购资金需要。

第八条借款人申请粮食调控贷款，除应具备《中国农业发展银行贷款管理制度》规定的基本条件外还应具备下列条件

（一）具有政府或政府授权部门委托借款人收购或调入粮食的文件和相关的调控粮食购销计划，并落实购进粮食的贷款利息、企业相关费用及销售价差补贴资金来源，或相应的贷款风险弥补资金来源

（二）借款人已承借的粮食调控贷款的各项补贴按时、足额到位，或落实了补贴资金的到位计划及相关措施。

第三章贷款期限、利率及方式

第九条粮食调控贷款期限，原则上根据政府调控粮食购销计划或文件规定和借款人调控粮食经营周期，由借贷双方协商确定，一般为一年。

第十条借款人不能按期归还的贷款应在贷款到期10个工作日之前，向开户行书面申请贷款展期并提出展期理由、期限和还款计划。开户行应及时对借款人的展期申请进行审查，对符合下列条件的，可以一次或多次办理展期，每次展期期限不得超过原借款合同确定的贷款期限。

（一）粮食尚未销售但仍在政府调控规定的期限内；

（二）粮食已经销售、但销售货款在正常结算期内尚未回笼；

（三）各项补贴按时、足额到位，贷款的风险补偿措施有效落实。

由上级行审批的贷款，开户行办理贷款展期后，应报贷款审批行备案，备案要说明展期理由、展期期限、展期人及展期贷款的风险情况等。

对借款人未申请展期或不符合展期条件、以及贷款到期而所形成的库存粮食已超期、陈化的贷款，开户行不得办理展期，从贷款到期次日起纳入逾期贷款管理。

第十一条粮食调控贷款期限在一年以内的，执行中国人民银行规定的同期、同档次贷款利率；贷款期限在一年以上（包括展期后累计期限达到一年以上）的，执行一年期贷款利率。贷款逾期或借款人未按合同约定使用的贷款，执行人民银行规定的相关利率。

第十二条粮食调控贷款一般采用信用贷款方式。

第四章贷款程序

第十三条办理粮食调控贷款应依次经过贷款申请、贷款受理及调查、贷款审查、贷款审批、贷款发放、贷款使用的监督和收回等程序。

第十四条贷款申请。借款申请人申请粮食调控贷款时，应填写《中国农业发展银行借款申请书》（简称《借款申请书》，下同），开户行应对借款申请人填写《借款申请书》给予必要的指导和说明。开户行需要借款申请人提供内容较多的，借款申请人应另附申请报告。除此之外，借款申请人还应向开户行提供能反映和表明借款原因的有关资料，具体包括：

（一）政府或政府授权部门下达的政府调控粮食购进计划和贷款利息、相关费用、销售差价补贴资金来源书面承诺或政府对贷款风险弥补保证的文件

（二）借款人拟订的粮食购进资金需求计划，包括粮食购进数量、价格、粮源安排和购粮进度安排等；

（三）开户行认为需要提供的其它资料。

初次向农发行申请借款的，还应按规定进行农发行贷款资格认定。

第十五条贷款受理与调查。开户行收到借款人的《借款申请书》及相关资料后，应审查借款申请人是否符合粮食调控贷款对象范围、所申请贷款使用意向是否符合粮食调控贷款用途的规定，并根据审查情况及时提出是否受理的意见。对同意受理的贷款申请，应及时确定贷款调查人进行贷前调查。

贷款调查人应首先审核借款申请人所提供的证明具备贷款条件的各项资料是否真实、完整，对资料不完整或存在疑义的应要求借款申请人补充或说明，并重点调查以下内容

（一）借款人拟购进粮食品质、数量、价格等是否与政府实施粮食调控相关政策相符，粮源是否可靠；

（二）各项补贴的政策是否明确，补贴的期限，以及补贴资金来源或贷款风险弥补资金来源是否落实；

（三）借款人申请的借款额度是否合理；

（四）政府对已承诺的借款人以前购进的调控粮食的各项补贴是否按时、足额到位，或是否落实了补贴资金的到位计划及相关措施。

调查结束后，调查人应对调查情况形成书面意见，对申请材料的真实性和有效性做出评价明确提出能否贷款以及贷款种类、金额、期限、利率和方式等方面的意见，连同相关附件递交贷款审查人。贷款调查人应对借款申请人的证明材料和调查情况的真实性负责。

第十六条贷款审查。贷款审查一般由开户行信贷部门负责人负责。对按规定由上级行审批的贷款，审批行以下分支行要履行贷款审查职责。贷款审查人应重点审查是否落实了贷款的各项补贴政策，以及借款申请人的借款申请和贷款调查人的意见，并对调查人所提供资料的完整性和合规性负责。审查的主要内容包括

（一）借款申请人与贷款调查人提交的有关原始资料和调查材料是否完整；

（二）调查人对贷款的合规性、安全性的调查认定意见是否准确；

（三）调查人提出的贷款额度、期限、利率和贷款方式等意见是否符合有关贷款管理规定。

审查人对审查情况要提交书面审查意见明确提出贷款与否以及贷款金额、期限、利率和方式等意见，提交贷款审批人。

第十七条贷款审批。粮食调控贷款的审批权限由省级分行确定。对借款人执行中央或省级政府确定的粮食调控政策、计划所申请的贷款，可由县级支行或省级分行规定的营业机构审批；对借款人执行省级以下政府制定的粮食调控政策、计划所申请的贷款，原则上由二级分行以上机构（含二级分行）审批。贷款审批人由行长（或经授权的副行长）担任，承担贷款审批决策的责任。各级行设立贷款评审委员会（小组），负责对贷款合规性和安全性的审核，贷款审批人收到贷款审查人或评审委员会（小组）的审查资料及意见后应在授权的范围内决定贷与不贷、贷多贷少、贷款期限、利率、方式及批次等。

第十八条贷款发放和使用。

（一）签订《借款合同》。对批准发放的贷款开户行应与借款人签订《借款合同》，《借款合同》应当使用总行统一制定的合同文本。

凡本办法有关规定在《借款合同》文本各条款未提及或不一致的签订《借款合同》时，借贷双方应按本办法的规定进行补充约定或更改有关条款。

（二）填写《借款借据》。根据《借款合同》填写《借款借据》。

对同一借款人一次性审批、分批次发放的贷款，应分批次签订《借款合同》和填写《借款借据》。

（三）贷款使用。借款人要按照《借款合同》的约定使用贷款，开户行及信贷人员按照本办法第五章规定进行监督。

第十九条贷款的收回。开户行应于贷款到期10个工作日之前，通知借款人归还贷款。贷款虽未到期，但形成的粮食已销售，开户行应及时从销售回笼货款及差价补贴款中收回相应的贷款。

第五章信贷监督

第二十条贷款发放后，开户行应对借款人政府调控粮食的购进、储存、销售、资金回笼等各个环节实施全程信贷监督，并专设台账反映和登记。借款人应对地方政府调控粮食实行分开管理。

第二十一条资金支取的监督。借款人应按粮食实际购进进度支取收购资金，开户行及信贷人员应对借款人的支取资金活动进行逐笔审核监督。

第二十二条粮食购进的信贷监督。粮食调控贷款的使用实行报账制，开户行应根据粮食购进进度分批次发放贷款，并定期核实粮食购进数量及货款支付金额。以收购方式购进粮食的，收购开始前可发放一定金额的贷款作为启动资金。以调入方式购进粮食的，货款结算原则上通过银行转账进行。购进活动结束后，开户行应及时收回节余贷款，并对所放贷款的使用情况进行全面核查。

第二十三条粮食存储的信贷监督。开户行应按照商品粮油库存监管的有关规定，落实查库制度，确保银企账实相符。原则上借款人应对政府调控粮食实行专仓保管。

第二十四条粮食销售的信贷监督。政府调控粮食实行出库报告制，借款人应当在粮食销售出库前，向开户行报告粮食销售的依据、价格、数量、结算方式等情况。开户行依据政府调控粮食销售政策评价借款人销售的合规性，销售价款与价差补贴之和不应低于粮食占用贷款，国家另有规定的除外。对违反规定可能造成贷款损失的销售，应予制止。粮食销售出库时，开户行应依据有关政策监督出库，并及时调整贷款占用形态。

第二十五条货款回笼的信贷监督。政府调控粮食销售货款及补贴资金应按时、全额回笼开户行。资金回笼归行后，开户行应及时从回笼货款及差价补贴中足额收回销售粮食所占贷款，从利息补贴中足额收回应收利息。

第二十六条补贴资金到位情况的监督。各级行应对各项补贴资金到位情况进行严格监督，对未按时到位的补贴资金要督促政府及有关部门及时拨补到位。

小额个人贷款申请书篇7

第二条再就业小额贷款工作由街镇乡劳动保障服务所初审，县再就业领导小组办公室审查、汇总提交大足县农村信用合作社联合社（以下简称信用联社）审查合格后，直接对下岗、失业人员发放贷款。

第三条再就业小额贷款实行“自愿申请、严格审批、抵押担保、有贷有还、按期付息、到期还本”的原则。县财政从再就业基金中拨出专款作为担保基金存入信用联社小额贷款专户,市财政按县财政存入信用联社担保基金1:1的比例存入匹配担保基金,信用联社按照“存一贷三”发放再就业小额贷款。借款人须在发放贷款的信用联社开户。

第四条对愈期无法收回的再就业小额贷款，按银行核销呆、坏帐的有关规定，经市、县和信用联社三方共同审核后，由市、县和信用联社各承担核销损失的三分之一。确认、核销呆、坏帐的具体办法按市财政局、市商业银行规定执行。

第二章对象及条件

第五条再就业小额贷款的对象

从事个体经营或合伙经营的已与企业解除劳动关系的下岗职工和失业人员（以下简称“下岗、失业人员”）再就业小额贷款可由下岗、失业人员个人申请，也可以由其合伙经营的实体申请。

第六条再就业小额贷款的条件

申请再就业小额贷款的下岗、失业人员或其合伙经营实体必须具有一定的资金运作能力；有固定的经营场地和一定的自有资本金；其从事的经营项目必须符合国家有关政策、法规，投资少、风险小、见效快、收益好、具备还贷能力。申请再就业小额贷款的下岗、失业人员原则上应无不良记录、信用良好、经过再就业培训、属所在街、镇、乡的常住户口。合伙经营实体申请再就业小额贷款参照个人申请再就业小额贷款的条件办理。

再就业小额贷款只能用作下岗、失业人员个人或其合伙经营实体的经营资金。

第三章贷款额度、期限、利率

第七条下岗、失业人员个人申请再就业小额贷款原则上控制在3000元---20000元，抵押、担保完备的可适当提高贷款额度；合伙经营实体按人数参照上述额度执行，但最高贷款额度不得超过150000元。借款期限最长不超过一年。利率按人民银行规定的同期贷款利率执行。

第四章还贷付息、担保、抵（质）押方式和贴息办法

第八条再就业小额贷款获得者从取得贷款之日起，应根据贷款合同按期支付利息，到期偿还本金。贷款愈期应按人民银行规定计交罚息。

第九条再就业小额贷款的担保、抵（质）押

（一）法人担保必须同时具备：本企业生产经营状况良好，年税后利润在5万元以上；具有贷款申请金额1.5倍以上的不动产。个人担保必须具备：有贷款申请金额1.2倍以上的房产或等值的有价证券；担保时担保方应在保证合同上签字、盖章。

（二）个人抵（质）押可用自有或亲朋（县常住户口）的房屋、有价证券及实物（其中：房屋实物价值和贵重物品应达贷款额1.2倍以上；有价证券金额应与贷款金额等值）；合伙经营实体抵（质）押原则上参照个人抵（质）押执行。不论用什么标的物抵（质）押均应与贷款银行签订抵（质）押合同。

（三）鼓励机关事业单位工作人员以固定工资收入提供担保，担保时担保方应在保证合同上签字、盖章。

第十条再就业小额贷款由财政给予贴息。再就业小额贷款借款人按借款合同规定按时付息还本的，市县两级凭信用联社提供的结息清单，各承担50%的贴息资金（不含贷款逾期罚息）并直接支付给贷款银行。再就业小额贷款借款人已付的利息，由贷款银行退还借款人或直接抵减借款应还本金。

第五章贷款办理程序

第十一条下岗、失业人员合伙经营实体贷款，应拟写书面申请，持抵押物清单、担保合同到所在地劳动保障服务所申请，劳动保障服务所按本办法第六条、第九条初审同意后报县再就业领导小组办公室审查汇总。经同意的下岗、失业人员或合伙经营实体即可持县再就业领导小组办公室签署意见后的再就业小额贷款申请及有关资料，到所在地信用联社申办贷款业务。

第六章贷款优惠政策

第十二条下岗、失业人员获得再就业小额贷款后，从事个体经营或合伙经营，可按规定享受再就业的有关税费减免、工商扶持优惠政策。

第十三条下岗、失业人员在申请再就业小额贷款前，由所在地劳动保障服务所提供免费再就业培训（包括劳动、税务、工商政策以及创业技能等）。

第七章贷款管理

第十四条为了加强管理、确保再就业小额贷款按时归还，必须明确各方责任。

（一）县劳动和社会保障局责任

1、对县再就业小额贷款进行政策宣传解释和指导；

2、负责协调落实再就业小额贷款的市级担保基金和市级贴息资金；

3、协调处理再就业小额贷款呆、坏帐的确认、核销工作；

4、协调落实鼓励再就业的有关优惠政策。

（二）信用联社责任

1、对经街镇乡劳动保障服务所和县再就业领导小组办公室审核同意的下岗、失业人员的再就业小额贷款申请，按本办法第六条、第九条规定予以审查；办理担保、抵（质）押手续，并发放贷款。再就业小额贷款利率执行人民银行公布的同期利率，不得上浮；

2、对再就业小额贷款的运作情况进行监控，及时向街镇乡劳动保障服务所和县再就业办公室通报有关情况；

3、对再就业小额贷款呆、坏帐损失提出具体的处理意见；经三方核实后，承担三分之一的损失并及时赔付。

（三）县再就业领导小组办公室责任

1、按规定落实再就业小额贷款担保资金并存入小额贷款专户；

2、按规定对再就业小额贷款予以50%贴息；

3、对无法收回的贷款，经核实后承担三分之一的损失并及时赔付；

4、对经街镇乡初审后的再就业小额贷款申请予以审查、汇总；对申请再就业小额贷款的下岗、失业人员进行就业前培训；对再就业小额贷款工作实施管理、指导、监督、服务；帮助再就业小额贷款使用人落实再就业的优惠政策；

5、参与审核再就业小额贷款贴息金额、提请市里承担50%贴息；

6、参与审核再就业小额贷款呆、坏帐损失，提请市里承担三分之一损失并及时赔付。

（四）街镇乡劳动保障服务所责任

负责审核再就业小额贷款人的申请是否真实，是否符合本办法第六条、第九条的规定；并对初审情况和所需的再就业小额贷款数额进行汇总，报县再就业领导小组办公室审核；指导、帮助再就业小额贷款使用人搞好经营，配合协助贷款银行做好催收贷款的工作。

（五）再就业小额贷款人责任

1、根据自身情况如实申请再就业小额贷款；

2、按规定办理贷款担保、抵（质）押手续；

3、按规定使用贷款,履行贷款合同,按期付息、还本。

第八章附则

第十五条凡领取城市居民最低生活保障金的再就业小额贷款人从取得贷款之日起，三个月后在街镇乡应重新核定其享受城市居民最低生活保障的条件。

小额个人贷款申请书篇8

一、投资本金具有美国联邦政府85％担保及固定资产15％担保的双重保护。

“美国就业发展借贷中心”是美国移民局(USCIS)指定的官方EB-5投资移民地区中心，接受全世界符合资格的EB-5投资。地区中心以美国中小企业管理局504贷款及其它商业贷款方式将投资组成贷款中50％部分借贷给加州的中小企业并创造符合EB-5要求的就业，为投资人提供申请美国长期居留权的机会。选择该项目的EB-5申请人投资的50万美金中，美国联邦政府担保投资额的85％，另外15％通过固定资产抵押的方式获得担保。简单来讲，该项目获得担保的理论和实物佐证包括一项联邦法案、一则新闻通告、一份还款担保书及一份产权抵押文书。

首先，2009年2月美国国会通过了《经济复苏法案》正式确立了联邦预算7870亿计划中30亿资金用于中小企业504贷款中第一抵押借贷方的贷款群担保；2009年10月28日美国中小企业管理局(SBA)了一则正式新闻通告，确定504贷款中第一抵押借贷方提供的资金通过504贷款群获得中小企业管理局担保承担80％贷款额风险及贷款群管理方担保承担5％贷款额风险，另外15％贷款额风险由第一抵押借贷方需自行承担。通过上述“经济复苏法案”的规定及SBA的新闻通告，我们能够清楚地确定这样一个事实，只要通过SBA的504贷款项目将一项贷款中的50％贷款额放贷给美国中小企业，放贷方就具有政府85％的无偿直接担保，无论放贷方是金融机构或是民间资本，因此，当EB-5的申请人和“美国就业发展借贷中心”组成一个有限合伙企业，以一个民营借贷机构的身份将50％的贷款额(50万美金)借贷给一家或两家美国中小企业，并且将此贷款放入一个504贷款群，作为全额出资的EB-5申请人就具有政府85％的担保。在这个层面上的担保不是联邦政府对于EB-5项目的直接担保，而是联邦政府透过对504贷款的担保从而间接为504贷款的实际放贷方即EB-5投资人进行的第三方担保，因此这种担保并没有背离EB-5项目强调的一定要保留投资风险的要求，也没有违背移民法中联邦政府没有对EB-5移民项目做出担保的规定。

其次，美国中小企业504贷款是借贷给符合资格的中小企业用来购置商业经营所需固定资产的一种购物贷款。一般而言，贷款的总额是由所购买的固定资产的商业价值决定的，放贷方必须根据有执照的商业估值公司提供的估价报告确定放贷总额。贷款总额中的40％来源于政府安排的二级市场，由CDC发展公司)负责融资借出，代表美国联邦政府的参与。贷款中50％来自银行或贷款机构，“美国就业发展借贷中心”正是这50％的出资方。贷款最后的10％是借贷企业所付的首批付款。贷款交割日，不同来源的所有贷款款额一次割给固定资产的卖方，企业得到固定资产并开始按照贷款协议逐步还贷，放贷的银行或贷款机构则得到企业签署的贷款协议和固定资产的抵押文书。这样，在贷款交割后，购买的固定资产便成为企业放在银行或贷款机构的借贷抵押。如果企业迟付或止付应还贷款，银行或贷款机构有权没收并拍卖企业已经购买下的固定资产并通过债务清偿找回贷款损失。贷款50％的出资方(“美国就业发展借贷中心”)在清偿顺序上拥有第一优先权，因此作为“美国就业发展借贷中心”的实际出资者即EB-5投资人拥有第一优先权，当企业破产或无法如期如数还贷时，EB-5投资人可通过“美国就业发展借贷中心”的委任律师对固定资产进行拍卖，从而获得50万本金中不被联邦政府担保的15％，即7，5万美金。上述对于EB-5投资人本金的15％即7，5万美金提供固定资产抵押担保的理论最终由固定资产卖方提供抵押给EB-5投资人的固定资产产权证书为证。

二、504贷款对就业的要求和移民局就业指标的弹性要求易化了有条件绿卡向无条件绿卡的转换。

鉴于EB-5投资移民并不是一次性拿永久绿卡的特殊性，除了投资后本金能否全额收回的风险，2年后能否顺利转身份是投资人更加关注的要素。根据移民局对去除条件的要求，申请转身份时考核的两个重点是在EB-5投资人持有条件绿卡期间，投资人投资的50万美金是否没有从美国本土撤资，是否已经或在未来合理的时间内在美国创造“总共”10个全职就业机会。“美国就业发展借贷中心”项目在这两点上具有不同于以往传统EB-5项目的特殊优势，有更多的确定性和安全性。

第一，“美国就业发展借贷中心”项目中投资人贷出的50万美金因为直接购买了贷款企业所需的固定资产使得资金固化成为“购物贷款”，书面凭证和抵押文书在数，资金没有失控的问题，无论接待企业或项目管理方都无法作用资金。因此50万美金的持续投资非常容易达到考核要求。此外这样的设计不仅杜绝了资金不在规定位置从而被而具有无法被他人挪用它处的优势，也规避了万一资金被挪用后的投资失败，拿不回本金的风险。

第二，移民局要求的10个总共就业机会中“总共”意味着10个职位不仅包括获得贷款企业创造的直接就业，还可以包括通过经济计量模型计算并已被移民局认可的间接就业和衍生就业机会。在加利佛尼亚州，已经获得移民局许可的企业大多只需要创造3到7个直接就业就可以满足10个总共就业的要求。根据美国中小企业管理局要求，获得504贷款的企业每接受6.5万美金贷款必须能够创造至少一个直接就业机会，因此对于放贷金额为总共90万美金(EB-5投资人的50万美金，美国政府的40万美金)的贷款来说，一个接受504贷款的企业至少能创造13.8个直接就业，若用移民局已经认可的行业就业参数计算，通过504贷款审核的企业能够创造的总共就业名额至少为20多人，这表明SBA对于申请504贷款企业的创造就业要求远远高于移民局对于EB-5项目的就业要求，因此从贷款企业的筛选阶段就更大程度的规避了企业将来无法满足就业的风险。

第三，美国移民局2009年6月17日的备忘录规定，外国投资人在解除有条件身份申请合法永久居民身份时，必须 证明“外国投资人的资金已经创造了或在未来的合理时间内创造移民局要求的就业人数”。此项规定明确表明移民局已经采用弹性标准界定就业要求达标与否，也即申请转身份时完成10个总共就业机会固然是最好，如若没有，移民局也不会一刀切否决申请，而是只要申请人提出未来合理时间内完成就业名额的计划，移民局也会予以批准。

三、严格的504贷款审批程序和规范透明的金融借贷操作规避了贷款的暗箱操作。

作为504贷款的第二放贷方，美国中小企业管理局代表联邦政府对申请504贷款的企业进行严格审核，只有具备企业扩张要求，盈利稳定并保证未来几年内持续增长，有增加雇员需要，信用良好，有足够还贷能力的企业才符合获得贷款的资格。申请贷款企业必须填好504贷款申请表(1244表)，并按照要求提供所有公司财务，税务，信用等方面的证明，有时还必须提供企业主个人的资产和信用证明，由代表美国中小企业管理局的非营利认证发展公司(“CDC”)来根据中小企业管理局规定的504贷款审批要求审理申请，最后由SBA审批确定CDC审核的企业是否获准获批504贷款。因此，通俗来讲，就是EB-5投资人用多余美国政府10％的资金而无偿享受美国政府严格审核贷款企业的成果，从而从贷款初期就将资金还本和就业要求的风险降到最低点。此外，“美国就业发展借贷中心”具有美国金融借贷执照，接受金融管理局的监管，全程严格按照美国金融管理局的借贷程序。因此，“美国就业发展借贷中心”项目不仅接受移民局的审核、由中小企业管理局直接负责贷款企业审批，还接受金融管理局的监管，既符合EB-5项目要求，同时也严格遵循金融借贷规则，是一项巧妙利用美国联邦法案和金融贷款方案规避投资风险的EB-5项目。

小额个人贷款申请书篇9

以特有优势，带来切实利益

“住房公积金贷款是由北京住房公积金管理中心运用住房公积金，委托银行向购买（自建、翻建、大修）住房职工发放的一种政策性担保委托贷款；贷款发放委托银行，并由借款人或第三人提供符合管理中心要求的担保方式。

它作为一种政策性贷款与商贷相比的确有着许多特殊优势，切实考虑到了贷款者的利益。公积金贷款的优势不单单表现在资金来源为单位和个人共同缴存的住房公积金，更为重要的是它与商贷相比在利息负担上有绝对优势。”伟嘉安捷房贷顾问公司总经理康胜对记者介绍时说。

利息的多少，是大多贷款者最为关心的问题，尤其是对那些收入水平一般但十分稳定的自住型消费者来说，百分之一的利率差，会直接影响到房贷者日常的经济支出。目前，贷款期限在1―5年的，公积金利率是4.14％，商贷期限为1年的优惠利率是5.265%、贷款期限2―3年的优惠利率是5.427%、贷款期限4―5年的优惠利率是5.508%；5年以上，公积金利率是4.59％，商贷利率5。751%。

案例：王先生已连续12个月在单位缴存住房公积金，月缴存额300元左右，其他条件也符合公积金贷款申请标准，现在想通过贷款方式购买一套位于朝阳区的二手商品房，建筑面积85平米，总房价80万，评估价约75万，王先生能支付首付30万，还需向银行申请贷款50万。（以贷款期限20年为例）

同时据伟嘉安捷按揭顾问介绍，为了抑制房产投机行为，如果采取商贷方式申请多次购房贷款，则会降低贷款成数或提高利率，而公积金则没有这方面的规定，不受多套住房利率上调的限制。

自由还款还购房者自由

自由还款方式是借款申请人办理住房公积金贷款时，管理中心根据他所申请的借款金额和贷款年限，给出一个最低还款额，然后借款人在每月还款数额不少于最低还款额的前提下，根据自身的经济状况，自由安排每月还款额。

在还款期间，借款人可以根据自身经济状况，在不低于最低还款额的前提下，通过以下两种方式调整还款额：一是通过呼叫中心电话委托调整月还款，在每期有两次利用该方式调整月还款额的机会。二是借款申请人携带身份证到管理部，通过柜台书面委托办理调整月还款额造作，每期有一次利用该方式调整月还款额的机会。

（注：需提前三个工作日办理手续；如当期多次通知调整，则以最后依次有效通知为准；不能多次通知多个月的还款额；如不再通知，则以赏赐通知额一直划扣下去。）

这种方式有什么好处呢？我们比方说，刚毕业没两年的大学生，工资少，还款能力低，所以总希望前几年少还点贷款；相反有些人可能单位效益好，现在的收入比较高，所以希望最近这几年尽量多还点，那么如果有了自由还款方式，借款人就可以根据收入情况灵活调整还款额。

需要注意的是，如果借款人一直按最低还款额还款，那么在贷款到期时会面临一大笔剩余贷款要还。举个例子，如果贷款30万，期限20年，每月最低还款额是1493元，如果一直按着这个金额还，那么到最后一个月，要偿还137000元。

专款未必专用

用公积金贷款买完了房之后，还能不能动用自己账户里的公积金，公积金贷款的还贷和商贷相比，有没有什么不一样的地方？

小孟是一家电信公司的程序设计员，上个月他和他准备登记结婚的女友搬进了自己的新家。新房子是小孟小两口去年买下的，房款总价是48万元，小孟用自己和妻子的积蓄交了10万元的首付，其余的38万用的是公积金贷款。月供1800多元，他俩的收入每月在8000元左右。俩人的公积金加一块，每个月是1500多一点。但是小孟夫妇并没有用这笔钱用于每个月的还贷，他们在今年年初一次性把两人的公积金3.5万元都取出来用于房子的大修。

说到这儿，有人可能会问了，住房公积金不是只能用来买房和还贷吗，怎么到了小孟这儿，还能拿公积金去搞大修呢？其实这个问题也不难理解，因为家庭理财没有专款专用这么一说，所以就像小孟女朋友所说的，只要您能证明您已经买了房，每个月有还贷这项支出，就可以按照规定支取公积金。这里有几点提示：首先，第一次支取，需要带住房贷款合同、

案例解答

■户口不在本地，是否可申请住房公积金贷款？

答：只要是在北京市缴纳住房公积金的，不管是北京人或外地人都可以申请公积金贷款；异地购房提取公积金，可以通过三种办法提取：即凭借购房合同直接提取、通过将现有公积金账户封存再提取、将公积金账户中存储额转账到所买房产所在地新开账户后提取。

■夫妻两个的公积金贷款额度是否可以累加？

答：如果王先生想买一套房产，贷款额度为40万元，而王先生的住房公积金贷款审批额度仅为10万元，有30万元不能够通过公积金贷款支付，这时，如果王太太的公积金贷款审批额度为30万元，那么王先生家可以通过公积金方式贷款30万―40万元。

■补充住房公积金缴存方式如何？

答：职工缴存的补充住房公积金，由单位在职工每月工资收入中代为扣除；单位为职工缴存的补充住房公积金，由单位承担。单位为职工缴存的和代扣的补充住房公积金，由单位自发放月工资之日起五日内，存入市公积金管理中心在市建行房地产信贷部设立的补充住房公积金专户内，并且计入职工个人补充住房公积金账户。

■什么人能申请补充住房公积金贷款？

答：只要借款申请人在申请贷款前6个月正常连续缴存住房公积金（包括时间和金额）即可取得住房公积金贷款资格，在申请住房公积金贷款时同时可以申请补充住房公积金贷款。

■如何申请补充住房公积金贷款？额度如何确定？

答：履行补充住房公积金缴存义务的职工在购买、建造、翻建、大修具有所有权的自住住房时，可以申请补充住房公积金贷款，但应当提供担保。

补充住房公积金贷款采用与基本公积金贷款一样的贷款倍数。补充住房贷款额度由补充公积金存储余额的两倍调整为15倍，最高限额由3万元调整为10万元，与基本公积金贷款一样，若借款人补充住房公积金余额的15倍小于10万元，则该条件的余额倍数改用20倍重新计算。

■申请补充住房公积金贷款怎么签合同？

答：申请补充住房公积金贷款的，不单独签订补充住房公积金贷款合同，在住房公积金贷款合同中增加补充住房公积金贷款金额，贷款期限、贷款利率、还款方式、保证责任等，均与住房公积金贷款一致。

■补充住房公积金能用于购房贷款的首期付款吗？

答：申请补充住房公积金贷款的职工，其缴存的补充住房公积金不能用于购房贷款的首期付款。

小额个人贷款申请书篇10

贾新宇是秦皇岛市商业银行信贷业务部的负责人，他的主要职责就是处理与小额担保贷款有关的事宜。对于秦皇岛全市来讲，指定办理小额担保贷款的银行有两家：市商业银行和市农业银行。

遗憾的是，截至7月，市农业银行还未发放一笔小额担保贷款。

发放 难如人意

“秦皇岛市发放小额担保贷款的情况，在全省来说还处于相对靠前的位置，但是我们对目前的这种状况并不太满意，因为推进速度有点缓慢。”市劳动和社会保障局再就业科负责人薛敏说。

在薛敏看来，推进速度的缓慢主要基于2个数字：从去年9月至今年7月，办理小额担保贷款共计51笔，贷款金额108万元；这51笔贷款108万元金额的小额担保贷款全部产生于市区，4个县的城市下岗失业人员还没有一个能够贷到款项。

实际上，站在劳动和社会保障局的立场看，他们实在有理由对这两个数字不满。因为我省再就业考核目标中有一项要求，即万人下岗再就业职工中应当有2%拿到小额担保贷款，按比例计算，秦皇岛市今年至少应为200人办理小额担保贷款。但目前的数字仅为51笔，即便是这51人，还包括去年3个月的工作成果。

早在2003年1月，中国人民银行、财政部、原国家经贸委、劳动和社会保障部就联合了《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》，意在为自谋职业、自主创业、合伙经营或组织起来就业的下岗失业人员提供一条新的成本相对低廉的融资渠道。

业内人士指出，小额担保贷款最适合三类下岗失业人员：第一类是已经开始着手创业，但尚有资金缺口的下岗失业人员；第二类是有微利创业项目但缺少启动资金的下岗人员；第三类是计划合伙创业的下岗失业人员。而且，根据“办法”规定，对下岗失业人员合伙经营和组织起来就业的，可以根据人数适度扩大贷款规模。

同时，笔者综合从市商业银行、人行秦皇岛中心支行、市劳动和社会保障局得到的消息，下岗失业人员小额担保贷款的获得，创业项目的进展，至少可获得银行、劳动等各部门的多项支持：免费参加公共就业服务机构举办的创业培训和创业指导；贷款利率执行人行公布的基准利率，年利率为5.49%，按季付息，贷款2万元，每季利息为274.5元，两年共计2196元；贷款期限为2年，到期后如本人申请展期而担保机构又同意担保，可再延长1年；对从事微利项目，如家庭手工业、修理修配、图书借阅、复印打字、理发搬家等项目的，在申请人付完利息后，年底时财政部门将予以贴息，即将2196元的利息全部返还……对于下岗失业人员来说，小额担保贷款无疑是创业过程中的“助推剂”。在小额担保贷款的资助下，他们或许会在不久的将来开创出一片新天地，将自己的经济状况由弱势变为均势，甚至是强势。

问题在于，假如一切都如想象中那么完美，银行的贷款为何迟迟难以发放呢？

门槛 难以逾越

“现在，从运行一年的小额担保贷款来看，申请者反映最多的就是反担保问题。”薛敏说：“问题是，现在能否降低反担保的门槛呢？”

其实，反担保问题自小额担保贷款一面世就如影随形，一直困扰着业内人士。

按规定，下岗失业人员在向商业银行申请贷款时，银行要求出具担保。为解决这一担保问题，市财政拿出500万元成立民翼担保公司，为下岗失业人员的小额贷款提供担保。然而，与此同时，民翼担保公司这500万元担保资金还必须承担保值增值任务。在这种情况下，民翼担保公司又要求申请户提供反担保，而反担保的条件是房产抵押、股票债券存折或者公务员工资担保。

这中间的流程可以简化成这样：如果民翼担保公司不提供担保，你就无法获得这2万元的贴息小额担保贷款，但如果你没有相应的房产、或是股票债券等进行反担保的话，民翼担保公司很可能不会为你提供担保。

“能最终拿到贷款的人，应该说是比较幸运的。”薛敏说。

薛敏的这句话也可以转化成这样的句子：从开始申请到最后拿到贷款，中间的手续太繁琐了。

笔者手中有一份《下岗失业人员小额担保贷款审批表》，其背后等待盖章审批的单位就有5个之多。而笔者从市劳动社会保障局得到的小额担保贷款程序上看，手续则更加繁琐，申请者除要提供审批表外，还要提供参加公共就业服务机构举办的创业培训和创业指导取得的相关证书及复印件，个体经营营业执照，从事种养殖业需有相关合同或协议，以及申请人创业项目可行性报告，拟提供的反担保措施等。

虽然手续繁琐会吓跑一些小额担保贷款申请者，但更令业内人士担心的是“反担保制度”，这才是贷款取得的真正障碍。

房产是下岗失业者的安身立命之所，除非迫不得已，绝不会拿它作抵押。更何况，部分下岗失业人员的住所产权并不归自己所有。股票、债券存折抵押更是让下岗失业人员苦笑：若有这笔积蓄，我们又何必来申请小额担保贷款呢？

能否尽最大限度的降低这些门槛限制？银行界的人士面对这一难题，同样是一肚子苦水。

风险 尚难避免

“秦皇岛商业银行为发放小额担保贷款，作出了很大努力，并专门把商业银行的太阳城支行作为办理的窗口”贾新宇说。“但是，我们发放的这几笔贷款中，已经出现了欠息状况。”

贾新宇提供的材料显示，截止到今年6月底，已有2人拖欠利息，而据他估计，以后随着时间推移，欠息率可能会越来越高。

业内人士已经对欠息发生原因进行了分析：一是刚刚创业，手中没钱；二是有人误以为这是政策性财政补贴，还款主动性不强。

“因为小额担保贷款的期限一般为2年，第一批贷到款的下岗失业人员在第二年才会完成清本还息，因而这批贷款者的还款情况如何，将直接影响小额担保贷款下一步的走向。”姜涛说。

姜涛是中国人民银行秦皇岛中心支行货币信贷与统计科负责人，由人行所担负的货币政策和工具的运用及其实施的职能全部集中在这个科室，而小额担保贷款则是其中的职能之一。

姜涛认为，假如要严格按照商业银行的贷款模式来做，这51笔贷款一笔也不可能批出去，因为这样做的风险太大，收益又太少。

其实，类似的担心，早在小额担保贷款发放之初就已经有人提出过，发放一笔下岗失业人员小额担保贷款，银行所花费的人力、物力、时间与发放一笔巨额的自营贷款相当，但银行所得微乎其微，而做企业贷款则大概会有2%的纯利润，在以追求利润最大化为主题的市场经济条件下，银行的积极性能有多高呢？加之有的贷款人诚信度不高，挣了钱也不还，更增加了放贷风险。