城市道路交通管理十篇

城市道路交通管理篇1

关键词：道路交通管理规划；交通工程；道路交通组织规划

Abstract: This paper analyses the city road traffic management planning, put forward traffic management planning which should involve the content, planning principle and process, from the traffic engineering point of view discusses the traffic management planning content of road traffic organization planning and implementation process.

Key words: road traffic management planning; traffic engineering; road traffic organization and planning

中图分类号：TU984文献标识码： A 文章编号：

前言

道路交通是城市赖以生存和运行的动脉，是对国民经济和社会发展有全局性、先导性影响的基础产业，随着我国社会主义市场经济的不断发展，道路交通也处速发展时期。目前，我国很多大中城市面临着由于道路建设滞后于城市人口和车辆增长带来的交通拥挤问题，交通供需矛盾的长期性和城市空间的有限性决定了不仅要规划建设好交通基础设施，而且还要使现有设施发挥最大效益。这就需要加强道路交通管理工作，通过采取各种有效的管理措施，保证城市交通安全、畅通、快捷、低污染。

当前我国大部分城市的道路交通管理工作,基本上还处于“头痛医头,脚痛医脚”的经验型管理模式,交通管理部门疲于应付不断出现的各种交通问题,缺少前瞻性和整体性。因此缺乏对未来总体交通管理工作的把握,工作经常处于被动局面。所以公安交通管理部门面临的紧迫任务和重要课题是从战略高度超前研究交通管理对策,也就是制定相应的道路交通管理规划,实现长效管理。

1 道路交通管理规划的内容

城市道路交通管理规划应对道路交通和管理的发展做出系统总结，并对城市交通现状进行合理分析，运用多学科的理论、方法，科学预测规划年份道路交通发展趋势，研究城市道路交通管理发展的基本方略提出今后交通管理工作的具体发展规划。主要内容有：

图1城市道路交通管理规划所处位置图

1.1城市道路交通现状分析

通过社会经济和相关交通调查，获得大量的城市交通基础资料和信息，并对道路系统、动态交通、静态交通和交通管理现状存在的问题进行分析。

1.2城市经济和交通发展预测

包括对城市发展、社会经济发展、道路交通发展分别进行预测，道路交通发展预测应具有道路发展、公共交通发展，包括机动车、私人小汽车和非机动车在内的车辆发展以及交通状况的预测。

1.3城市道路交通管理具体规划

其内容应涵括公安交通管理工作的各个方面，主要有：

道路交通组织规划

通过制定合理的交通发展政策和有效的技术手段，科学合理地组织道路交通，优化和调节交通结构及出行方式，形成快速、畅通、有序的道路交通网络。

交通管理科技发展规划

结合智能运输系统 ( ITS 即：将先进的信息技术、数据通讯技术、电子控制技术及计算机处理技术等综合运用于整个教堂运输管理体系，建立起一种实时、准确、高效的综合运输管理体系、最终使交通运输服务和管理智能化。)的不断发展，加大高、新技术在道路交通管理中的研究应用，逐步提高科学管理水平。

道路交通宣传教育规划

以形成社会化的交通安全宣传教育网络为目标，寓宣传教育于执法管理之中，提高全民交通安全整体素质。

车辆管理发展规则

加强车辆管理工作，以先进、规范、有序、合理、便捷的手段进行车辆管理。

勤务管理发展规划

提高交警执法的整体水平，强化执勤民警的管理、服务职能，提高民警队伍形象。

1.4道路交通管理规划方案的评价

规划方案的评价是指通过对备选方案进行交通流分配预测、效益分析，阐明其达成预期规划目标的可行性。同时还可发现方案中存在的问题，从而有助于及时解决问题或重新选择方案。

1.5道路交通管理规划方案的实施

第1、2项工作主要由交通规划部门完成，交通管理部门协助进行并可采用相关资料用于交通管理规划。道路交通管理规划按阶段分年度安排，在实施过程中形成滚动发展机制，定期进行充实调整，不断推进。

2 道路交通组织规划

道路交通组织规划是从城市的需求发展和交通供给两方面着手，根据城市道路网现状和交通流实际情况，从宏观和微观、定性和定量上分析当前道路交通存在的问题并预测与交通相关的问题，在此基础上提出相应的交通管理措施、对策。其具体内容是运用交通工程技术和行政手段，对区域内道路进行系统、全面的交通分析，根据道路功能合理科学地实施交通管理措施和增加适当的工程手段，组织、协调、疏导交通流，平衡道路交通流量，挖掘通行能力，最终达到充分发挥城市道路网的综合效能、改善交通秩序、缓解交通拥挤堵塞的目的。

2.1道路交通组织规划的过程

道路交通组织规划的过程是： 确定交通组织规划目标、设计初始管理方案、对初始管理方案进行分析评价、如果管理方案不能达到管理目标则需对管理方案进行调整和优化直到符合要求，最后是正式实施管理方案。其流程见图2。

图2道路交通组织规划过程图

道路交通组织规划的过程也是一个“滚动”的过程，即在实施管理规划方案的过程中应定期根据交通流的变化情况修订管理方案，以适应不断出现的新情况、新问题。

2.2道路交通组织规划的内容

道路交通组织规划实际上是近期交通规划与交通综合治理的结合。交通组织规划的主要内容有：

通基础资料调查以及交通分析评价

现状调查的内容主要有：城市社会经济及土地利用等基础资料调查；道路网结构及道路条件调查；车辆拥有量、车辆类型的调查； 城市停车调查；交通流量流向、过境交通、车辆运行速度、信号交叉口延误调查；主要交通管理措施、交通管理设施调查；公交运营及线路客流调查；市区交通事故调查；市区警力分布调查；交通环境调查等。获取调查资料后应对其进行相关分析和评价。

定规划目标

交通组织规划定量目标的制定主要包括：主要道路饱和度(交通量与通行能力的比值,用 V/C表示)、交通秩序改善目标 (如行程车速的提高、交叉口冲突点的减少等)和交通安全目标。特别是饱和度指标 (V/ C) 必须合理，过高则难以形成可行方案，影响整个规划的实施；过低则不能达到预期目标。

制定城市交通发展政策、宏观的交通组织及管理措施

城市交通发展政策

城市交通发展政策是城市交通管理的基础，交通管理部门应参与城市交通发展政策的制定工作。城市交通发展政策主要包括以下几个方面：城市用地政策、道路建设政策和城市结构布局；各种交通方式的发展政策(如优先发展公共交通、限制摩托车总量等)；城市停车及管理政策；交通科技政策等。

宏观的交通组织优化及管理措施

如单行线、公交专用线、地区禁行及通行证制度、单双号及尾号制度、货车交通控制及夜间货运制度、错时上下班制度、过境交通绕行等。概括起来也就是实行四大管理措施：即优先措施、限制措施、禁止出行措施和经济杠杆措施。也就是公交车优先行驶，机动车需求数量限制，机动车出行时间的控制，在不同交通路段实行不同的收费标准，以达到经济控制。

制定微观的交通工程设计和交通管理措施

如主要交叉口的渠化设计、信号配时优化；主要路段上标志、标线、隔离设施等设计； 交通管理措施包括交叉口转弯限制、路段上禁止停车、禁止驶入、禁止超车等；局部地区的交通整治。详细确定设施地点位置的分布、设施类别、型式、数量和经费概算等。

优化、评估规划方案

运用计算机及仿真技术，对宏观、微观交通管理措施一旦实施后路网上可能变化了的交通流量进行重新分配，通过目标值评价重新分配后的道路服务水平。如果评估结果满足目标要求或比现状有明显改善，则规划调整的方案是可行的。否则应对宏观、微观措施再作调整和重新评价，直到满足要求为止。同时应对规划方案进行评估，包括方案的比较、方案实施后交通状况可能发生的改善以及经济效益评估等。

方案实施后的验证

方案经专家论证或上级领导批准后实施，广泛调动基层一线的同志在实施后的一段时间里最好能组织相关的交通调查，动员大家参与交通组织方案的讨论，通过调研、座谈、论证等征求交通组织的意见建议，完善工作方案。要认真吸收和学习借鉴专家的分析论证，特别是要研究建立城市交通组织“仿真评价”体系，直观、全面、科学地反映城市交通拥堵问题、分析拥堵原因、摸清基础性数据、提出科学治堵之策。比较分析方案实施效果，为今后管理工作及其他城市提供经验。

小结

城市道路交通管理篇2

随着信息化技术的发展，城市道路交通管理系统开始大量的应用信息化技术。信息化技术大大的提高了城市道路交通的管理效率，帮助城市健全道路交通管理体系，使城市的道路可以畅通的运行。如何更好地实现城市道路交通管理的信息化，是目前城市管理的一个重要课题。笔者在本文中着重阐述了城市道路交通管理信息化的相关内容。

【关键词】

城市道路交通；信息化；道路管理

伴随着科技的发展，信息化技术逐渐开始兴起，信息化技术被应用在各个方面。对于一个城市来说，道路交通问题是城市建设的首要因素，因此，信息化技术在城市道路交通管理中的应用尤为重要。我国必须要利用先进的信息化技术，改善城市交通问题，为城市建立一个畅通完善的交通体系。

1.城市道路交通管理信息化的理论体系

在研究城市道路交通管理信息化的相关内容之前，我们必须要明确城市道路交通管理的理论体系，从而为信息化寻找到重要的理论支持，并且将交通管理的相关理论内容和信息化技术相结合，全面实现城市道路交通信息化。

1.1城市道路交通信息化的内涵。城市道路交通管理信息化包含很多方面的内容，如：交通产品信息化；交通科学技术信息化等等，目前，信息化在城市道路交通管理中的应用已经得到了人们的普遍认可。信息化主要是指通过计算机技术实现经济发展，促进社会进步。随着科学技术的不断提高，信息化技术也在实现着转型，我国已经迈入了信息化的时代，因此，城市道路交通管理信息化已经成为了必然的趋势。在全球化的今天，信息化帮助我们更好的适应时代的变化，提供了发展的动力。道路交通管理的信息化使我们更加便捷的处理道路交通的各项内容。通过信息化技术，我们可以及时的了解到交通路段中出现的各种情况，从而帮助交通管理者快速的赶到事故现场，进行事故的处理。同时信息化技术也使道路交通管理更加科学化，通过信息处理技术，使交通管理者分析不同事故的严重程度，然后做出不同的处理。

1.2城市道路交通信息化的主要内容。城市道路交通信息化体现在方方面面，根据不同的标准，城市道路交通信息化的内容划分也就不同。根据目前我国城市道路交通管理信息化系统来说，主要是以信息功能作为划分的标准，可以分为：采集类信息化系统；处理类信息化系统；资源共享类信息化系统和辅助决策类信息化系统。这些系统在信息的处理方面都有着不同的功能，对于城市道路交通管理来说起到了多方面管控的作用。我国城市道路交通管理信息化内容丰富，覆盖广泛，形成了全面的信息网络，帮助交通管理者全方面的掌握交通信息，处理城市交通问题。

1.3城市道路交通管理信息化理论依据。目前，有关于城市道路交通管理信息化的理论有很多，我国的城市道路交通管理信息化的理论依据是十分全面的。这些理论支撑了信息化主体，使城市道路交通管理信息化具有科学性和权威性。这些理论主要分为两个方面，首先是业务流程再造理论，业务流程再造理论主要说明了流程对于处理各项事务的重要性，只有将所要处理的事情按一定的顺序排列才能使复杂的事情简单化，从而高效的完成事务处理工作。流程再造理论从流程的本质上进行了系统化的探讨，根据不同事务的轻重缓急进行事务的再次排列，像这样将所有事情打乱重新排列的方法，提高了事情处理的整体效率，实现了信息处理的高效化。其次是虚拟企业理论，这个理论是以信息技术作为基础的，该理论主要是指各个企业间构建信息化的平台，从而进行信息的共享，达到资源利用的最高化。

2.对于城市道路交通管理信息化的思考

我国的信息化技术还处于成长阶段，和许多发达国家相比还有很多不足的地方，因此，我们必须认识到自身的不足，并学习国内外先进的信息化技术，使我国城市道路交通管理信息化得到更好的发展。

2.1提高城市道路交通管理信息化意识。目前我国城市道路交通管理信息化的意识还不是很强，很多地方仍然保留原有的传统观念，对于信息化的认识不够到位。这就导致了交通信息化设施不完善，无法实现道路交通管理信息化，同时，还存在着交通管理人员的信息化专业技术不强的问题，当事故发生的时候，难以完成信息化工作。面对这种情况，我们必须采取相应的措施来解决问题。相关政府部门可以不定期的举行道路交通信息化宣传活动，提高人们对城市交通管理信息化的认识，为各地区的工作人员普及信息化知识，增强信息化技能。同时需要为各地区的道路管理部门配备完善的信息化设备，确保硬件设施完善，达到国家的标准。

2.2完善城市道路交通管理的考核机制。我国大多数地区，城市道路交通管理的考核机制都存在着不健全的问题，这就导致了道路交通信息很难及时准确的收集起来，信息化也无法实现。因此，我国必须推行城市道路交通管理考核机制，建立健全评价体系，统一各个地区的评价标准，确保信息化可以有效的实施。交通管理的考核需要包括很多方面，随着信息化的推进，将信息化纳入考核标准已经成为了必然的趋势，因此，地方政府需要完善考核体系，以信息化作为核心内容，大力发展城市道路交通管理事业，使城市道路交通管理得到全面的发展，交通信息可以充分的在信息系统中流通，确保城市道路交通管理信息化可以实现。

3.总结

信息化技术对于城市道路交通管理来说是一项十分重要的内容，实现了道路交通信息化可以更加高效快捷的处理各项交通事故，帮助城市道路实现自我管理。在未来的发展过程中，我国还将不断的更新信息化技术，更好的将信息化应用在城市道路交通管理中，使城市道路交通事业向更好的方向发展。

参考文献：

[1]邢国敬.浅析城市道路交通管理信息化建设存在问题及对策[J].科学时代,2013.

[2]牛冠群.中山市城市道路交通管理信息化研究[D].华南理工大学,2014.

城市道路交通管理篇3

1.1人为因素

在城市道路交通安全中，人是十分重要的因素，交通是通过人的出行产生的。在道路交通安全事故中，人为因素造成的安全事故比较多，最主要的就是驾驶员不规范驾驶引发的安全事故。随着人们生活水平的不断提高，购买汽车的人也越来越多，出现了很多新驾驶员，他们的驾驶技术不熟练，有些人的素质不高，在行车过程中，经常出现违章行车的情况，导致交通安全事故频发。

1.2车辆因素

在道路交通中，车辆是十分重要的组成部分，也是引发交通安全事故的主角。当前，车辆数量的不断增加加重了城市道路拥堵的情况，严重影响了交通安全。此外，车辆的性能、状况等与交通安全事故也有一定的关系，在城市道路中，有很多车况差、不符合标准的车辆，还有些出租车司机为了挣钱多拉快跑，不及时检修车辆，使车辆存在严重的安全隐患。

1.3外界环境因素

在城市道路中，除了人为和车辆因素，交通安全还受到了外界环境的影响，例如城市的地形、天气等因素，遇到大风、大雾、降雨、降雪等天气时，路面湿滑，车辆行驶时容易出现打滑等情况；大雾天气能见度比较差，容易发生车辆追尾事故。此外，还有社会环境的影响，例如，城市交通安全设施不完善导致城市交通严重拥堵，使得交通事故频发。

2城市道路交通安全管理措施

2.1加强车辆驾驶员的管理

汽车驾驶员是造成交通安全事故的重要因素之一，驾驶员的素质在一定程度上决定着道路交通安全事故发生的概率，因此，要做好汽车驾驶员的素质能力，加大对汽车驾驶员培训工作的力度，综合考察报考的驾驶员的心理和文化素质，使新驾驶员能够在驾驶过程中保持良好的心状，遇到突发状况时能够及时采取有效的措施解决问题，以提高驾驶员的安全意识。另外，要严厉惩处违法驾驶的驾驶员，尤其是无证驾驶、酒后驾驶等，利用现代化的技术设备保证城市道路交通的安全。同时，指导驾驶员合理安排驾驶时间，降低城市道路交通事故发生的概率。

2.2做好交通安全教育工作

为了更好地实现城市道路交通安全管理，应加大交通安全教育工作的力度，使全体驾驶员和行人树立交通安全意识，严格遵守交通法规。采取一些群众喜闻乐见的形式开展交通安全教育，提高驾驶员参与的积极性和主动性，以达到安全教育的目的。同时，要加强对学生的安全教育，定时开展交通安全教育课程，定期组织交通安全知识的竞赛或活动，提高学生的交通安全意识，让他们在日常生活中能够遵守交通安全。

2.3提高车辆的性能

在城市道路交通系统中，车辆占有十分重要的地位，它不仅提高了人们的出行速度，还给人们带来了极大的便利。车辆的安全性能是影响城市道路安全的重要因素，一些城市道路交通安全事故都是汽车系统失灵造成的，例如，刹车失灵、制动系统出现问题等，因此，应努力提高汽车的性能，定期检测和维修汽车，使车辆保持良好的性能，禁止改装车辆在道路上行驶，减少城市道路交通的安全隐患。

2.4完善交通安全设施

完善的交通安全设施对保证城市道路交通安全具有重要的意义，所以，应强化交通标志、信号灯和监控设备的管理，做好减速带和防护栏等设施的设置工作，让行人和车辆能够自觉按照交通规则行驶，避免发生交通安全事故。交通安全管理部门应积极使用现代化的信息技术，例如GPS，设立电子信息数据库，实时监控车辆的驾驶情况，将车辆的违规行驶录入到电力信息数据库中，以实现城市道路交通的安全管理。

2.5加大交通部门的管理力度

交通安全管理的效率之所以不高，主要是交通管理部门的职能比较分散，汽车行驶需要通过多个管理部门的审批，大大降低了管理部门的工作效率。为了更好地实现城市道路交通的安全管理，应建立完善的交通管理机制，加大交通部门的管理力度，提高交通管理部门人员的素质和能力，及时淘汰能力低、素质差的管理人员，聘用管理意识强、专业能力强的管理人员。另外，要及时检查和评估道路交通安全设施，将交通安全管理落到实处，避免城市道路交通安全事故频发，给人们带来财产损失，甚至危害大家的生命。

3结束语

城市道路交通管理篇4

关键词:城市道路;道路安全设施;道路服务水平;智能化管理;数字化管理

城市道路服务水平是衡量一个城市发展进步的标志，当前社会科学技术快速发展，互联网、大数据、AI、视觉识别感知等技术在民生的各个地方都有着广泛的应用。社会越来越关注人们出行的质量，对于降低事故发生率、提高交通参与效率等都提出了更高的要求。道路的安全设施已经不是只能够提供简单的指路信息、规范行车秩序等作用的道路附属设施。新时代赋予了道路安全设施新的历史意义，作为道路最为基础的安全保障设施应该发挥更为强大的能量。通过新技术的融合应用，对于城市道路安全设施的管理也朝着数字化、精准化、高效化和智能化的方向发展。

1城市道路交通安全设施智能管理必要性

城市路网相比于高速公路和国省干道来说比较复杂，交通安全设施较多，对于这些设施的管理增加了很大难度，不利于日常的维护，运维效率相对低下。但是，将现有的安全设施采用数字化的管理，把现有的标志、护栏、标线等设施进行数字编码，通过不同的维度进行规划分类，结合路网信息、定位信息等建立统一的数字化标准，从而扫除之前安全设施管理的各种障碍，简化工作流程，可以从不同维度获取安全设施的信息。这就是我们要对城市道路交通安全设施进行智能化管理的原因。

2城市道路交通安全设施的管理现状

2．1安全设施运维低效

城市道路交通安全设施传统的管理具有一定缺陷，总结有以下几点:(1)对于安全设施的信息主要依靠人工统计，由于很多安全设施(类如防撞护栏损坏、靠近路口处标线磨损)需要频繁的更新或更换，在多次的手动统计更新工作后会导致运维数据精准度下降，从而会影响整体数据的准确性。(2)不具备对安全设施信息的数据分析能力，无法从早期计划和施工信息中初步判断数据的准确性。(3)缺少安全设施的地理坐标信息，不具备即时采集安全设施状态、位置的准确信息。(4)缺乏对故障信息和维护信息及时更新能力，当事故发生安全设施被损坏时，不能采取及时的措施对其修复，影响道路的服务水平。

2．2规划缺乏整体性

传统的城市道路安全设施规划设计大多数情况下是随着路基路面的新建和周期性的大中修项目而产生的，依据安全设施相关的国标、地方性的规定来进行规划设计的。所带来的缺点也是很明显的，比如在同一个城市，不同区域的道路安全设施设置的方法也不尽相同，所使用的材料、尺寸、外观的形式都是有很大差异的，虽然遵循相关的规定但是所展示出来的效果就显得不够统一、不够整体。在管理上就变得更加困难，安全设施信息纷繁杂乱难以梳理，相关的维护部门就需要储备更多种类的备件、备料，降低了运维的高效性。通过对传统的城市道路交通安全设施管理的分析，我们可以看出，安全设施的数字化科学管理是必要的也是可行的，通过智能化、自动化、精细化的管理，可以提升安全设施的管理效率，同样也可以大幅节省成本投入。

3融合新技术下的城市道路交通安全设施管理

3．1大数据分析技术赋能道路交通安全设施管理

当前，为传统的管理方式转型、升级、赋能离不开大数据和人工智能技术，挖掘数据潜能可以为城市道路交通创造更多价值。大数据技术的有效应用是建立在精确的原始数据基础上的，所以将城市道路上的安全设施信息进行数字化管理成为首要任务。以安全设施的各种参数进行数字化编码，通过对路线编号、桩号、行进方向、地理坐标、设施类型等参数的录入整合，将资产数字化形成以国标为基准、地方法规和出行习惯为基准的城市级道路交通安全设施的管理系统。系统将安全设施的用途、属性等进行分类，由于数据相对复杂，录入过程需要在保证数据时效性的前提下进行，把无序的数据变为有序的标准数据，建立安全稳定的数据库。这样我们就可以运用大数据分析技术对于安全设施的数据进行分析，挖掘数据的潜在价值，提升工作效能［1］。如图1所示，通过数据分析可以对事故多发地的安全设施损坏信息进行分析，从而进行路口的优化配置;通过对标线的磨损数据分析判断供应商的施工质量情况等等大数据的分析应用。图1数据分析提供方案评价

3．2AI智能化提升运维效能

视频识别技术推动交通安全设施管理智能化主要体现在两个方面:(1)路端交通安全设施的自动检测，利用北斗卫星定位、视频图像识别以及雷达探测等采集技术对地物要素进行自动采集，然后将路端的安全设施矢量化展示在3D地图上，日常的运维工作只需要按自定义时间进行数据采集即可，缩短了交通安全设施信息的录入时间，提升了数据的准确性，便于对基础数据进行数据挖掘和数据的增值服务［2］。(2)采用视频图像检测技术对路面上的交通安全设施的健康度进行智能化的检测。应用较为广泛的有:对路面标线(热熔和冷漆)的磨损情况进行图像检测分析，对路上的交通标志版面的完好度和反光性能进行检测分析，也可以对护栏的竖直线性进行智能检测。使用上述智能检测替代传统的人工调查方法，可以为运维管理人员提供更为准确的采集信息，包括安全设施受损位置、长度、面积以及相应的影响分析，既提高了检测效率又节省了成本［3。通过对交通安全设施的信息采集以及对其性能及完好度的检测分析，在智能的管理系统中，可以直观地获取以上信息，如图2所示，通过对信息的分析并给出相应的解决方案。

3．3变“单一管理”向“多元管理”的转变

作为构建“城市交通大脑”的一部分，充分利用“人工智能+大数据”技术，对于道路交通安全设施信息数据采集、清洗、加工、挖掘，可以向城市交通其他的体系提供有价值的数据，推动交通环境的升级，由单一的交通安全设施管理向多元化的城市交通大脑推进［4］。通过对交通安全设施智能化的管理，可以推动交通安全由被动到主动的转变，针对事故多发地的安全设施设置的分析，进而优化交通环境，规范相似路段的交通安全设施设置方法，变粗放管理为精细化管理。通过应用科技信息化技术手段，结合当前城市交通安全需求，进一步探索拓展交通治理应用。

4结语

城市道路交通安全设施是保障交通参与者安全出行的基础保障，通过使用智能化的交通安全设施管理方法，能够极大程度地解决路端的交安设施对于交通参与者的安全保护问题，同样也大幅地提升了城市交通安全设施的运行维护管理工作效率。利用当代的大数据、AI智能、高精度的北斗卫星定位等高新技术来参与管理城市的道路交通安全设施，从而保证了城市的交通安全，提高了相关管理部门的管理水平和效率，简化了城市道路交通安全设施的管理工作。

参考文献

［1］陆化普，王长君，陆洋．城市交通拥堵机理与对策［M］．北京:中国建筑工业出版社，2014．6．

［2］余碧莹．基于事故风险分析的公路警告标志系统优化设置研究［D］．北京:北京交通大学，2009．

［3］魏玉晓．城市道路交通控制与交通诱导协调优化研究［D］．成都:西南交通大学，2010．

城市道路交通管理篇5

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“政府领导，部门协作，社会联动，齐抓共管，综合治理”的原则，以提高城市道路交通管理水平为中心，以降事故、保安全、保畅通为总体目标，以服务改革开放，服务经济建设，服务广大人民群众为出发点，以“和谐交通、绿色交通、文明出行”为主题，进一步挖掘城市道路利用潜力和管理潜力，加强省道交通管理科技建设，改善城市道路基础设施，加强交通安全宣传，以畅通工程的实施推动全县道路交通管理工作全面、持续、均衡发展，不断提高城市道路交通管理水平，为全县社会经济发展提供安全、畅通、文明的道路交通环境。

二、领导机构

为确保城市道路交通管理畅通工程的顺利实施，县人民政府成立由副县长马贵迎任组长，县政府办副主任王云海、县建设局局长沈建波、县公安局副局长、交警大队大队长王韬任副组长，县交通局、规划局、城管局、文明办主要领导为成员的城市道路交通管理畅通工程指导协调领导小组。领导小组下设办公室在县公安局交警大队，由王韬兼任办公室主任，县建设局分管副局长任副主任，具体负责交通管理畅通工程日常工作。领导小组建立联席会议制度，原则上每月召开一次会议，听取工作进展情况汇报，集中研究解决工作中出现的困难和问题，安排部署工作任务。

三、工作目标

针对我县交通管理的突出问题，找准新的起点和着力点，制定严谨务实的工作目标，有计划、有步骤地推动我县交通基础设施建设，交通管理部门参与城市交通规划、建设，应用先进的科技手段，解决我县城市道路交通管理工作中群众关心的热点和难点问题，使我县城市交通秩序、交通环境明显改善，交通事故得到有效遏制，交通参与者意识明显增强，全面带动我县交通管理水平提高，在去年达到全国二等管理水平的基础上，20xx年底力争达到国家优秀管理水平。

四、工作重点

（一）建立健全全县城市交通综合协调机构，切实加强交通建设管理规划及对策研究。

1.按照“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的总体要求，由县道路交通安全工作局际联席会议的牵头，切实加强组织领导，建立与安监、交通、建设、规划等职能部门协作合作机制，定期对道路拥堵状况、产生原因及车流量、车型构成等情况进行综合分析，对下一阶段道路交通情况进行预测，通过新闻媒体广泛向社会安全、拥堵信息提示，征求社会各界和市民意见，积极向县委、政府报告，提出建议。

2.落实对城市综合交通规划和各专项规划编制实施的监督和指导，严格落实重大建设项目交通影响评价工作，加强交通建设管理规划，完成未来5-10年全县城市道路交通建设管理规划，将城市道路交通建设管理规划纳入××县城市总体规划。把公安交通管理部门参与城市交通规划、建设和验收工作制度化。

（二）完善路网功能，有效疏通城市交通经脉。

1.盘活支小道路“微循环”系统。全面梳理车行道宽度较小的支小道路，提高支小道路利用率和交通功能。通过完善网络、整治市容、改造优化等调整措施，逐步实现支小道路的分流，部分替代主次干道，设置单向交通和道路停车点等功能，保障城市中心区主干道的交通畅通、有序。

2.消除交通拥堵结点。县公安局、交通局、建设局、规划局等部门建立缓解交通拥堵工作机制，对部分道路存在“断头”、“瓶颈”、“错位”等功能性缺陷的情况，进行全面调研摸排，制定拥堵结点工程性改造整治方案，推进消除交通拥堵结点工作。

3.建立和完善城市交通管理设施投资、建设和维护保障机制。保障交通标志、标线、信号灯、隔离设施、交通违法行为检测等设施的配套建设，以绕城快速路、城郊结合部道路为重点，进一步完善城乡结合部、次中心区域安全设施设置，加强城市道路安全隐患排查整治。

4.加快行人、非机动车道和公共交通、大型公共建筑等客流集散点、综合交通枢纽站相互衔接的交通通行系统规划建设，建立连续、畅通的行人、非机动车及客流集散交通通行系统。

5.加强对机动车停放、电动自行车管理等交通政策问题的研究。完善车辆停放规范化管理，一是新建生活区、商业楼时要将停车场（库）的建设纳入总体规划，同步建设，以解决停车难的问题。二是加强停车场（库）规范管理。完善停车场指示标志，充分发挥现 有停车场的作用。三是交通、建设、规划等部门协调建立非机动车道路停放管理工作机制，完成非机动车道路停车点规范化设置试点工作。四是严厉整治违规占道经营行为，创造良好的交通环境。

（三）优化交通组织，提供全方位交通保障。

1.发挥指挥中心的交通信息整合功能，提高指挥中心指挥、调度、控制、诱导能力，提升交通信息的合成能力和交通管理信息化水平。结合我县实际，在交通指挥中心、电子监控系统、交通违法信息业务系统、交通违法异地交换系统、路口信号灯控制系统和路口路段“电子警察”、无线电设施测速、酒精检测等科技应用方面制定建设发展计划，积极推进交通管理的科技化水平。结合秩序民警上报信息，即时监控掌握辖区内道路交通状况，调整站岗时间和地点，做到“警力跟着警情走”。

2.完善指路信息系统。规划、建设相关道路交通管理设施，确保城市道路指路标志信息方向性、连续性、系统性，建立交通设施损坏报修、反馈、审核、备案查询、责任追究等功能于一体的交通设施日常监管制度，确保及时抢修维护到位和交通管理设施始终处于完好、齐全和运行合理状况。

3.提高交通信号协调控制水平。对城市主干道、次干道等主要道路交叉口的信号配时进行优化设计，减少路口通行时间损失。

4、强化落实公交优先政策，结合城市出行现状和机动车发展趋势，制定一体化管理措施，缓解城市静态交通压力。

（四）落实城市道路交通管理业务培训。

要采取多种方式落实民警的交通管理业务培训，采取专家定期指导、“走出去、请进来”等方式，加强交通工程技术等专业化培训，加强与先进城市的学习交流。定期组织开展交通调查、通行能力分析、交通节点问题解决方案等专项调研。

（五）积极创造一流交通环境。

1.优化交通管理责任区模式。实行高峰站点、平峰巡逻的勤务全覆盖控制模式和分时上岗、弹性布局的勤务模式，提高出现率、管事率和快处率，加强对重点路段和主干道的执法管理。

2.不间断整治交通顽症。根据区域和时段特点确定阶段性执法重点，采用全区性和区域性整治相结合、日常严管和突击整治相结合、责任区警力和执法小组警力相结合的整治方式，进一步加大道路秩序管控力度，不间断地开展各类交通秩序专项整治。重点查处酒后驾驶、无证驾驶、故意遮挡污损号牌及非机动车不按信号通行、加装动力装置等交通违法行为，全力确保道路交通安全、畅通、有序。

3.深入开展交通文明创建工作。由县文明办牵头，交通管理部门参与抓好交通文明志愿者组织培训工作，改善人员结构，确保岗位要求，继续巩固和加强重点路口、路段和区域的日常执法管理，提高路口民警的出现率和管事率。

（六）狠抓源头管理，努力降低交通事故。

1.严格落实事故防范措施。结合交通部门实施安保工程，进一步加大危险道路治理工作，县财政、安监部门落实重大安全隐患治理经费及治理措施。

2.加强车辆安全检测工作。对未按规定期限参加机动车定期检验的交通违法行为，依法予以查处，督促其按期年检。加大对上路行驶无牌无证机动车的查处力度，做到发现一辆、查处一辆，并健全长效执法管理机制。

3.坚持开展交通安全宣传“五进”工作。组织宣传职能部门和交通文明志愿者深入农村、社区、单位和学校，以“和谐交通、绿色交通、文明出行”为主题，开展主题鲜明、寓教于乐、影响面广的宣传系列活动，扩大宣传范围，掀起宣传高潮。

五、实施步骤

（一）推进阶段（20xx年1月至12月）。结合我县实际，制定具体实施计划，按照设定的工作步骤组织开展畅通工程工作。

（二）自评阶段（20xx年9月）。领导小组相关职能部门，根据业务工作实际，对实施畅通工程2年来工作开展自评，并将自评材料于9月底前报县畅通工程指导协调领导小组办公室。

（三）分析整改阶段（20xx年10月）。根据州畅通工程工作组对我县自评材料的分析意见，查缺补漏，加强整改，不断巩固提高，在整改的基础上再进行自评，确保自评结果在原有基础上有所提高。10月底前，完成自评工作。

（四）汇总上报阶段（20xx年11月）。通过整理，由县畅通工程指导协调领导小组办公室将自评情况进行汇总上报。

（五）迎接省级评价阶段（20xx年12月）。按照上级的统一部署，由县畅通工程指导协调领导小组办公室负责做好评价材料的准备和相关总结工作，迎接省级对畅通工程的组织评价。

六、职责分工

按照公安部、建设部《城市建设交通管理评价体系》、《城市道路交通管理评价指标体系说明》和省政府《关于印发〈云南省道路交通目标管理考核奖惩暂行规定〉的通知》（云政发〔20xx〕34号）要求，具体责任分工如下：

（一）县人民政府职责：按照“政府领导、部门参与”的要求，加强对城市交通的综合协调领导，进一步完善工作联动机制，定期通报工作情况，协调解决存在问题。

具体落实以下3项工作：1.建立交通综合协调机构。根据交通需求、道路交通安全状况和城市发展要求，进行交通规划、建设和管理；2.制定公共交通优先发展的战略以及与之相配套的城市公共客运交通法规或规定；3.建立城市道路交通管理设施投资、建设和维护机制。

（二）县公安局交警大队职责：1.负责组织、指挥、疏导交通；2.做好道路交通安全规划，当好政府参谋，树立大局意识，大力推进“文明畅通工程”的顺利实施；3.改革勤务制度，提高管理效率；4.组织开展城市道路交通秩序专项整治，严格取缔各类交通违法行为，排查事故多发点段和安全隐患点段，采取措施有效减少交通事故发生，营造有序、安全、畅通的文明城市交通秩序。

具体完成以下29项指标：1.根据《道路交通安全法》的要求编制交通安全管理规划；2.标线施划率；3.标志规范设置率；4.行人过街设施规范设置率；5.主干道隔离设施设置率；6.路口渠化率；7.信号灯规范设置率；8.指路标志设置规范；9.让行标志标线设置率；10.学校周边安全设施设置率；11.建成区道路管控率；12.接处警时间计算；13.机动车定期检验率；14.机动车登记率；15.交通管理队伍正规化建设；16.建立道路交通信息系统；17.主干道机动车守法率；18.主干道非机动车守法率；19.主干道行人守法率；20.主干道违法停车率；21.让行标志标线守法率；22.高峰时段建成区主干道平均车速；23.万车事故率；24.万车死亡率；25.交通事故多发点、段整治率；26.交通事故逃逸案破案率；27.建立交通事故快速处理机制；28.交通事故死伤比；29.特大交通事故起数。

（三）县建设局、规划局、城管局职责：1.在城市建设中加强交通规划建设和管理相配套的科学决策，统筹安排、提前规划、合理布局；2.加强城市道路停车场、绿化带、人行道建设；3.从城市建设中，按比例列出资金，加大城市交通基础设施建设；4.科学合理地进行规划和投资，取缔以路为市现象，加大人行道管理力度。

制定详细计划，列出每项评价指标要达到的工作目标、时间安排、客观的方法和步骤。具体完成以下13项指标：1.交通影响评价；2.公共交通车辆占道停车率；3.城市道路交通基础设施投资比重；4.道路网密度主次干道密度；5.人均道路面积；6.道路面积率；7.建设步行道系统；8.建设非机动车道系统；9.建设无障碍通行系统；10.综合交通枢纽设施配套；11.百辆汽车社会公共停车位数；12.大型公共建筑配建停车位；13.支路利用率。

（四）县精神文明办职责：1.进一步将道路交通安全纳入精神文明建设的内容：2.加大文明交通的宣传教育力度；3.组织开展乡镇、村民委、单位、社区文明交通的评比活动，增强广大市民的道路交通意识和遵纪守法意识，努力营造一个全社会共同关注、人人参与共创文明交通的氛围。

七、工作要求

（一）高度重视，提高认识。城市道路交通管理畅通工程是一项长期性、复杂性、系统性的工程，也是推进公安交通管理工作的一项重要举措。各部门一定要高度重视，按照方案要求加大推进力度，确保各项推进工作有计划、有部署、有落实、有评价。

（二）加强领导，明确目标。在县人民政府的统一领导下，各职能部门要加强调查研究，加强联动与协作，结合我县实际，按照各自职责制定出具体的实施方案，明确各项指标及实施的目标、方法、步聚和完成时限，在规定的时间内做好各项工作。县人民政府将于11月组织自评工作，迎接省、州人民政府的考核评价。

（三）公正评价，及时整改。各部门要严格按照《城乡道路交通管理评价指标体系（20xx年版）》、《城市道路交通管理评价指标体系说明（20xx年版）》的指标要求，坚持公开、公平、公正原则组织开展自评，对发现的问题和不足，要及时进行整改，确保取得实效。领导小组要对各部门的自评工作加强指导和督促。

城市道路交通管理篇6

关键词：城市道路交通 管理规划 交通需求 预测

0.引言

随着我国国民经济的快速发展和城市化进程的加快，如何解决城市交通问题已经成为城市可持续发展的一个重要课题，城市道路交通管理工作也面临着严峻的挑战。

1995年的《北京宣言：中国城市交通发展战略》为中国城市交通的发展指明了方向：交通的目的是实现人和物的移动，而不是车辆的移动。而这样的战略目标只有通过政策法规和严格的管理才有可能实现。

为了保证城市交通合理、有序的可持续性发展，就必须从城市交通系统的内在机制及其与外部环境条件之间的相互作用关系出发来进行合理的交通管理规划。具体而言，应从城市结构与土地利用、城市交通结构、城市交通网络的完善与充分利用三个层次，从供给和需求量方面解决问题。因此，道路交通管理工作是城市总体规划中重要的环节，制定城市道路交通管理规划也就显得十分必要而迫切。而城市道路交通管理规划的编制与实施，有利于提高我国城市整体管理与文明水平，适应国民经济和整个社会可持续发展。

有鉴于此，全国城市“畅通工程”实施和检查评估中要求各被检查城市必须进行城市交通管理规划。其主要评价内容包括道路交通流特性调查、现状分析与问题诊断、交通需求分析计算、交通管理方案（含交通需求管理措施、交通组织方案优化）分析评价、通过专家论证及政府实施等。

1.道路交通管理规划现状

西方国家城市交通系统发展经历了两个阶段，即建设阶段：二战后至二十世纪70年代；管理阶段：二十世纪80年代至现在。重点在公共交通系统、小汽车发展、单项交通、交通信号控制以及道路的有效利用等多方面进行交通管理规划。

目前我国城市交通发展的历程相当于西方国家的60～70年代，与发达国家相比，城市机动车密度还比较低。尽管如此，由机动车引发的环境污染问题和城市交通堵塞问题也很严重。这充分说明了我国在道路交通管理方面还存在体制上、行政上和技术上的问题。

随着全国城市道路交通畅通工程的深入开展，许多城市的交通状况得到了很大的改观，而且一系列先进的交通管理设备和先进的管理模式被采用，取得了很好的效果。如厦门、大连、南京、青岛、济南、杭州等城市的交通管理工作均很有成效，先后被评为畅通工程“优秀管理水平”。

取得成绩的同时，我们还要清楚地认识到，目前我国城市交通管理总体水平与畅通工程要求还有一定差距。在2000年全国“畅通工程”工作组检查的138个城市中，42个城市的交通管理规划工作只达到畅通工程11项要求中的5项要求，20个城市仅满足4项要求。由此可见，我国在城市交通管理规划方面远远滞后于现代道路交通发展的要求。

城市网络很复杂，交通的运行很复杂，产生交通问题的因素也很复杂，相应制定的城市交通管理方案往往由多个管理策略、管理措施组合而成，任何一个建设或管理措施的实施都会引起整个城市路网上交通运行情况的改变。如将一条路的某个路段改为单行道或单双号通行、将交叉口的类型改变（无控制改为信号控制）、将某路段改为公交专用道、打通某条路或拓宽某条路等，都会引起整个城市80%～90%以上的主要道路交通流量和车速的改变。因此，交通管理问题是一个系统工程，必须用科学的方法解决，常用的经验性的方法是不能完全解决的。因此交通管理需要做规划，实际上，目前一些城市所实施的有些管理措施，都是做过规划的，只是不太系统、全面而已。

为了改变当前城市交通管理规划滞后的局面，哈尔滨工业大学、清华大学、同济大学和东南大学等高校以及公安部交通科学研究所、中国城市规划设计研究院等部门正致力于部分城市的道路交通规划编制工作，为提高我国道路交通管理水平作出应有的贡献。

2.道路交通管理规划基本内容与方法

2.1 道路交通管理规划的目的

道路交通管理规划的目的是解决要不要管、什么时间管、怎么管、管什么地方等问题。通过规划，人们能预先知道管理策略实施后的效果，避免由于盲目管理而带来政策上的失衡和经济上的巨大损失。

2.2 道路交通管理规划的基本内容

道路交通管理规划的工作内容主要包括：

（1）城市道路交通现状调查

应调查、搜集的资料包括：交通小区划分及小区经济、土地利用资料、交通网络结构及道路几何要素资料、历史道路交通量及流向资料、居民出行特征资料、机动车出行特征资料、货物出行特征资料、现有交通管理设施及效果资料等。在这方面，由于交通调查面广，调查工作量大，资金投入多，因此，有的城市交通规划编制单位，甚至有关政府部门领导对基础数据调查工作不够重视，认为只要在原有交通规划资料搜集的基础上，作些补充调查即可，以致于规划方案与现实脱节，其针对性和可操作性差。这是一种极为错误和片面的观点，应引起有关部门的高度重视。

（2）现状分析与问题的诊断

从道路基础设施状况、土地利用与公共交通、交通管理设施及现代化程度、交通秩序、交通质量及交通安全以及交通管理体制、政策、规划及宣传教育等方面对城市道路交通及管理现状进行分析、诊断。

（3）城市交通需求分析

通过交通需求模型的建立和计算（具体模型及方法将在下一节讨论），获得交通管理规划方案实施（评价）年份的各车种（客车、摩托车、公交车、出租车、货车、自行车）的OD矩阵，为后期交通规划提供规划依据和参数。

（4）城市交通管理方案的制定

一个城市的交通管理方案，往往是由多种管理策略和数种管理措施组合而成的。一般包括交通需求管理策略，如优先发展策略、限制发展策略、禁止出行策略、经济杠杆策略；交通系统管理策略，如结点交通管理、干线交通管理、区域交通管理。

（5）城市交通管理方案的评价

通过方案评价，分析交通管理措施是如何影响交通流的，预测交通管理措施实施下的交通运行指标，分析是否达到了管理目标。

交通管理方案的评价可按道路网络抽象化、交通管理方案抽象化、交通流重分布模拟以及管理效果分析四个步骤进行。

2.3 道路交通管理规划的层次

可分为三个层次（如图1所示）。三个规划层次的效果是不一样的，层次越高，其规划效果越大。

图1 交通管理规划的层次

宏观交通发展战略规划的目的是制定城市交通发展政策，影响、优化交通结构。优化城市交通结构的本质是优化城市道路资源的利用，它通过交通政策的引导来实现，而政策的实施需要强有力的保证体系。

道路交通网络的组织规划的目的是在城市交通网络已建成的情况下，通过实施各种技术措施，平衡整个交通网络的交通流量，均衡交通分布，提高运输效率，使这个交通网络发挥最大的效用。如通过实施单行线、专用线、诱导系统、绿波、特殊运输线路、转向限制等措施的综合运用，使交通网络的时间资源、空间资源得到优化利用。

重点交叉口、路段的交通管理方案设计是交通管理最基础的工作，也是解决近期局部交通问题最简捷的手段。具体措施有：交叉口渠化、信号灯配时优化设计、转向控制、路段机非分隔、车道划分、港湾式公交停靠站设计、停车管理、设“严管街”等。

2.4 道路交通管理规划操作过程

管理规划过程的核心是管理方案设计及方案评价。方案的设计是在掌握现状交通信息，分析出其存在问题，并预知未来交通需求的基础上进行的；方案评价过程是对未来交通运行情况的模拟过程，它是建立在掌握现状及未来交通信息基础上的。交通管理规划的基本过程如图2示。

图2 交通管理规划的基本过程

3.交通需求模型的建立及发展预测

交通需求预测是城市道路交通管理规划工作的基础，要做好一个城市的交通管理规划，首先要对出行进行定量预测，并对某一交通设施或系统进行分析、论证，各个路段、路口以及整个路网的通行能力都必须满足现状、近期或远期出行的交通需求，因此只有搞好流量预测才能了解该路网能否满足该城市的出行需求，并由此加以改善。

3.1 出行生成预测

居民出行产生预测的目的是建立小区居民出行发生量和吸引量与小区土地利用、社会经济特征等变量之间的定量关系，推算规划年各交通小区的居民出行发生量、吸引量。出行产生包括出行发生与出行吸引。居民出行产生预测的方法很多，常用的方法有交叉分类法、回归分析法、生成率法、吸引率法及平均出行次数法等。

居民出行分布预测是将预测的各分区出行发生量、吸引量转化为未来交通分区之间的出行交换量的过程。预测方法大体分为三类，即：增长率法、概率模型法和重力模型法。其中，双约束重力模型法在国内外交通规划中使用最为广泛。

3.2 交通分配预测

在掌握各分区出行产生、出行吸引，以及出行分布情况后，即知道了各分区之间有多少出行交换量后，就可着手进行交通分配。交通分配就是把各分区之间的空间O-D量分配到具体的交通网络上。通过交通分配所获得的路段、交叉口交通量资料是检验道路规划网络是否合理的主要依据之一。目前，道路交通管理规划中应用较广泛的交通分配是随机用户平衡模型(Stochastic User Equilibrium)。该模型建立了路段行驶时间与路段交通量之间的函数关系，并考虑了通行能力的限制，通过反复迭代计算，直至达到要求的精度为止，最后分配出各路段上的交通量。

3.3 停车需求预测

世界上许多大城市均对停车需求预测进行过深入研究，由于各国国情不同、城市发展形态不同、经济增长不同，停车预测模式也不同，其计算方法差异较大。常用的预测模型有：停车生成率模型、用地与交通影响分析模型、相关分析模型、机动车OD预测模型、交通量-停车需求模型、静态交通发生率模型。下面对应用较为广泛的静态交通发生率模型和交通量-停车需求模型作一简要介绍。

（1）静态交通发生率模型

根据停车调查数据汇总可得到各交通小区的日停车数，再根据停放车辆车型比例换算为标准车，利用综合交通规划中社会经济与土地利用现状及发展预测所提供的现状和近、远期规划年的就业岗位数，抽取一定的样本，可建立静态交通发生率模型：

Pij=∑aiLij （i=1，……，m j=1，……，n） （1）

式中：Pij为预测年第j交通小区的基本日停车需求（标准车次/日）；ai 为第i类用地的静态交通发生率（标准车次/100工作岗位·日）；Lij为预测年第j交通小区第i类用地的就业岗位数（人）；n为小区数；m为用地分类数。

对模型的求解采用非线性优化的方法，即建立非线性优化模型：

式中参数意义同前。

（2）交通量-停车需求模型

通过对几种停车需求预测方法的比较可知，该模型虽不能具体得到区域内每一土地使用的停车设施需求量，但由于它与动态交通的预测方法相结合，因此比较适用于对交通小区的宏观停车需求分析。因此该模型可用来检验静态交通发生率模型的计算结果。

模型表达式为：

logPi=Ao+A1·logVki+A2·logVhi （3）

式中：Pi为预测年第i交通小区的日停车需求量（标准车次/日）；Vki为预测年第i交通小区的客车日出行吸引量（标准车次/日）；Vhi为预测年第i交通小区的货车日出行吸引量（标准车次/日）；Ao、A1、A2为回归系数。

4.应用实例

4.1 哈尔滨市道路交通管理规划

哈尔滨市作为中国东北北部的最大中心城市，素有“东方小巴黎”之美称。经过多年，特别近五年的建设和发展，哈尔滨市的城市交通框架已初具规模，无论是在交通基础设施的建设方面，还是在城市交通管理方面都取得了令人瞩目的重大进展。但在城市交通基础设施规划建设管理的水平及其与交通发展需求的适应性、城市交通管理的科学化等方面尚存在较大差距。为了实现城市交通管理的现代化、满足或合理地适应日益增长的交通需求，系统地进行城市交通管理规划和交通系统建设规划就显得十分必要而迫切。

4.1.1 规划内容

（1）城市道路交通现状调查及数据库的建立

为了明确城市交通发展目标、找出城市道路交通存在问题，项目组于2001年6月和2001年8月对哈尔滨市区19个主要路段和56个交叉口进行了调查，获得了大量丰富、翔实的第一手交通流资料，并对有关数据进行了分析、整理，建立了相应的道路交通管理数据库，为后期交通管理规划奠定了坚实的基础。调查内容包括主要路段、交叉口、行人及非机动车、主要交通枢纽、单向交通管理设施、交通标志、标线设置、交通拥堵、事故、交通停车设置及其它监控设施等交通调查。

（2）现状资料分析与问题诊断

在掌握了哈尔滨市道路交通全面资料情况下，重点从城市道路基础设施、城市道路交通状况、城市道路交通管理、交通事故与安全、停车状况、公共交通、交通规划等方面进行了现状分析及问题诊断。

（3）理论研究与模型建立

以TransCAD、VISUM、Transtar等软件为基础，配合交通管理规划方案进行交通流量验算等评价工作，并建立了针对哈尔滨市的一系列交通模型。如选用双约束重力模型进行居民出行分布预测，采用随机用户平衡模型进行交通分配；选用静态交通发生率模型进行停车需求分析，并利用交通量-停车需求模型检验静态交通发生率模型的计算结果。

（4）道路交通管理规划方案拟定与评价

交通管理规划方案主要包括近期交通组织管理规划、ITS发展规划、交通管理设施规划、停车管理规划、公共交通管理规划、交通监控系统规划、交通管理其它规划等方面内容。针对上述交通管理规划方案，进行系统地分析、讨论和评价。

4.1.2 主要成果

本项目成果主要由下述几部分组成：

（1）在大量基础性实地调查数据资料基础上，建立了内容全面、数据翔实的道路交通管理数据库系统。该系统的建立，对哈尔滨市道路交通管理的科学化和信息化将起到积极的推动作用。

（2）采用四阶段法及综合预测法，并利用目前世界上先进的交通规划软件对哈尔滨市交通发展进行预测，进而得到规划年道路网各路段、交叉口的分配交通量，以及公交客流量、停车需求量等交通管理所需要的规划依据资料。

（3）对哈尔滨市现状道路管理设施、交通组织方案、CBD交通管理、公共交通、停车场和加油站、对外交通等存在的问题及交通运行质量进行了深入的分析、评价。同时，开发了城市停车规划地理信息系统UPP-GIS，使停车设施的规划、建设、利用及组织管理更直观、科学、高效。

（4）对哈尔滨市近、远期道路网、主城区二环路以内的路段、交叉口以及CBD区域公交、停车、安全和政策法规等交通管理问题进行了深入研究和规划，提出了各项规划指标及管理、实施建议，并给出了相应的规划图、表及建设项目库。

（5）立足于战略发展的高度，对哈尔滨市智能交通系统及交通信号控制系统进行了近期和远期规划，为哈尔滨市城市交通管理迈入现代化行列确定了目标和方向。

4.1.3 社会经济效益分析

哈尔滨市道路交通管理规划是针对哈尔滨市道路交通管理存在的具体问题而进行的规划项目，该规划实施后将产生巨大的社会效益和经济效益。

（1）社会效益

在短期内改善城市部分区域交通阻塞的现状，降低交通事故的发生率。通过对道路基础设施规划，采用交通信号线控和面控、规划路网结构等手段，增加主要干道道路通行能力，合理控制非机动车车流和行人人流，突出“以人为本”、“公交优先”的政策思想，进行专项公共交通规划，并对哈尔滨市停车管理进行专项规划，避免车辆乱停乱放、节约市区土地占用。上述规划措施可以有效缓解城市行车难、乘车难、停车难和行路难等问题。同时，规划中建议采取减少城市用地占用和对机动车尾气排放超标的汽车进行严格管理等措施，这对城市环境保护具有重要的现实意义。

（2）经济效益

借助先进的管理手段来改善道路交通环境，防止资金的盲目投入和重复建设，从而节约了大量的建设资金。此外，规划的实施将在一定程度上减少交通事故，从而避免人身的意外伤害和车辆物品的意外损失，也就有效地避免交通事故所造成的经济损失。

4.2 大庆市道路交通管理规划

4.2.1 规划背景与内容

作为享誉世界的石油基地，大庆市在黑龙江省乃至全国具有举足轻重的政治地位和经济地位。经过多年的交通发展，大庆市城市交通框架基本形成。但截至目前，大庆市在道路交通管理系统规划方面还是一个空白。为此，本项目结合大庆市城市布局、交通组成、出行方式、土地利用等具体特点，确定和提出大庆市道路交通管理规划方案。这对于改善大庆市城市道路交通现状，适应未来城市交通发展需要具有重要的指导意义。

按照项目研究工作计划，本项目分十个专题进行，主要包括：城市道路交通管理现状调查分析与问题诊断、城市交通需求分析与预测、近期交通组织管理规划、智能交通系统(ITS)发展规划、交通管理设施规划、停车管理规划、公共交通管理规划、交通信号控制系统规划、城市道路交通管理其它规划和城市道路交通管理信息系统。

4.2.2 规划过程

根据大庆市道路交通现状、发展设想以及城市畅通工程对交通管理规划的要求，综合考虑社会经济发展和区域自然环境等条件，对大庆市道路交通的管理提出近期和远期的规划方案。在规划过程中，充分考虑到大庆市与同等规模城市相比地广人稀、规划发展空间比较大的自身特点，同时，为了使规划方案具有广阔的发展前景，在交通预测中对交通小区的划分、出行产生、吸引量预测方法进行了深入研究，建立了各种出行目的出行吸引与土地利用的基本关系；在道路网络规划方面，按先整体、后局部的规划思想，对市政道路和油田道路进行了具体分析、统筹规划。

4.2.3 建议与展望

建议交通主管部门按照本规划中市区近期交通组织管理规划的内容，加强和完善道路交通管理，改进存在问题的路段和交叉口交通组织形式；在停车、公共交通、智能交通系统、道路交通设施、监控系统和法规政策等领域中逐步落实规划方案。为了实现本规划确定的发展目标，建议尽快开展世纪大道、重要干线道路、交叉口的交通组织、交通控制问题及综合交通管理方案的交通设计工作，提高交通服务质量，最终实现达到模范管理水平的目标。

总体来讲，大庆市道路交通在城市布局、道路网及车辆拥有等方面具有较扎实的基础条件，加上大庆市日趋成熟的现代交通管理技术和管理水平，这一切均表明，大庆市已具备了向现代化城市交通体系迈进的条件。可以相信，随着《大庆市道路交通管理规划》的制订与实施，大庆市的道路交通管理与规划必将走上一个良性循环的轨道。

5.结语

近年来，随着城市“畅通工程”的深入开展，各地城市都在积极进行城市道路交通管理规划编制工作。本文结合我国哈尔滨和大庆这两座具有重要政治、经济意义的东北边陲城市的道路交通管理规划编制与实施情况，全面、系统分析和阐述了城市道路交通管理规划的内容、方法及相应理论模型，并在具体规划实践中，在引进国际先进技术软件基础上，开发了适合我国城市道路交通管理规划的应用软件，建立了道路交通管理数据库系统。这些工作，希望能够对其他同类城市今后的规划工作有所借鉴和帮助。理论与实践表明，城市道路交通管理规划的编制与实施对于改进和加强我国道路交通管理工作必将起到积极的推动作用。

参考文献：

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庄严、罗辑.促进城市交通发展、走城市交通可持续发展之路. 交通工程通讯，2000（2）

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王炜、徐吉谦、杨涛、李旭宏.城市交通规划理论及其应用. 南京:东南大学出版社,1998.

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Meyer D. Urban Transportation Planning. McGraw-Hill Book Company，1984.

Debbie A，et al。Optimization Models for Transportation Project Programming Process. Transportation Engineering。Journal of ASCE，1990，116（3）.

Research on the Methodology and Its Application for Urban Traffic Management and Planning

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(College of Transportation Science and Engineering,Harbin Institute of Technology,Harbin,150090)

城市道路交通管理篇7

关键词：城市道路；交通工程；施工管理；质量控制

引言

当前，各地区之间的联系日益紧密，出行已经成为了人们日常生活中一个十分重要的组成部分，近年来交通工程建设的规模和数量都在不断扩大，但与此同时，却经常出现城市道路和设施质量不过关的问题，严重影响了车辆通行的安全性。为了解决这一问题，除了加强对施工过程的管理之外，同时还要做好后期的维护养护工作。本文就具体分析了这一问题。

1施工管理

1.1方案优化

通常针对一项施工项目会设计出多个方案，因此作为投资方来说，其必须对各个方案的设计要点进行详细的论证，并对其各自的优势与劣势进行对比，在此基础上结合实际施工环境进行筛选，确保方案的合理性，若发现方案中存在与实际情况不符合的现象，必须与设计人员进行沟通并完善。还必须充分考虑到经济性这一原则，尽量选择一些既能够保障城市道路施工质量同时又能够节约资金投入的方案。

1.2材料控制

材料的质量与交通工程的建设质量之间有着直接关联，因此应加强对材料的控制。①在材料正式进入施工现场之前必须对其质量和性能进行全面检测，同时还要检查材料的合格证书等必要证件[1]。经过初步检测，材料进入现场以后还应再次经过检查，可采取抽样的方式，确保材料没有任何质量问题之后才能用于施工。在检测时必须针对不同材料的特点选择相应的方法，并且配备一些专业的检测人员，否则可能会使检测效果受到影响。②材料进场之后必须对不同材料的名称及重量等进行详细的记录，并安排合适的放置地点，避免材料因外界环境的影响导致质量受损。在材料放置一段时间之后，还应当定期进行抽查，检测材料质量是否合格。

1.3全程监督

为了使工程建设质量得到有效保障，必须对施工的全过程进行全面的监督与管理，并且严格按照相关监理制度。监理人员工作执行是否到位直接影响着施工的质量，因此必须使监理人员明确自身所应担负的责任，确保人员具备较高的综合素质，只有其在专业方面达到行业标准并且具备较高的道德素养时才能使监管质量得到有效保障[2]。除了选择一些本身素质过关的人员之外，之后还应当对其进行全面培训，使其能够明确监理责任。

1.4养护工作

除了确保施工质量之外，养护工作对于交通工程来说是十分重要的，如果后期维护养护不当，必然会缩短道路和设施所能够使用的期限，还可能引发一些严重的安全事故，因此，必须将维护养护工作落实到位。为了使维护养护效果更好，应当首先组建一支高素质的养护队伍，同时还要针对维护养护过程中所采用的技术和流程制定详细的规范准则，使养护人员有一定的施工依据。除此之外，还应当多采用一些质量较好的养护设备，并加强对维护养护过程的监督与管理。只有这样才能延长城市道路和设施的使用寿命，并且使交通安全得到有效保障。

2质量控制

2.1质量检测

为了使交通建设的质量得到有效保障，必须事先制定健全的管理制度，并且明确各施工环节的技术操作要求。同时，还可通过先进软件对施工过程进行管理，进而使施工更加有序化。当前随着人们生活质量的不断改善，其对道路的要求不仅体现在质量上，同时也对道路和设施的美观性提出了更高的要求，因此在施工过程中应当将技术与艺术进行融合，综合考虑交通工程的审美功能和实用功能[3]。另外，为了确保施工人员的操作能够规范化，可建立相应的责任制，以便直接进行责任的追究，针对一些在施工过程中表现较好的人员可给予其相应的奖励，这样能增强人员之间的竞争意识，进而使施工效果更好。

2.2施工技术

施工技术是影响交通施工质量的一项关键因素，尽管随着我国交通工程的不断发展，在施工技术上取得了一定的进步，但当前在一些细节的处理上还存在较多问题，因此还必须加强控制，例如水稳层的配合比当前还不够合理，为了增强配合比的质量，必须在施工过程中反复进行试验，并对各个方案进行对比与分析，最终选择出最佳的配比方案。另外，碾压环节对于交通道路的质量来说是至关重要的，在此过程中必须把握好碾压的速度，同时还应当确保路面各区域的均匀性，以免之后在道路正式投入使用环节的过程中出现不均匀性损害的问题[4]。另外，由于城市道路承受交通压力较大，在使用过程中难免会出现一些质量上的问题，为了使道路能够尽快恢复，可采用一些先进的翻修技术，并对道路做加固处理，这样能够有效节约工程投资成本，同时还能够为交通安全提供有效保障。

2.3现场控制

交通工程涉及范围较大，并且在施工过程中容易受到外界因素的干扰，因此必须加强对施工现场的管理与控制，并且在每一个施工环节完成之后都必须由专门的技术人员进行质量检测，一旦发现不合理之处必须及时进行调整，确保施工质量符合要求之后才能继续下一个环节的施工。这样能够使问题及时得到处理，避免在工程实施完成之后二次返工，这样不但会造成人力、物力及财力的浪费，同时也使工程的安全性难以得到有效保障。在对施工现场进行监管的过程中，还必须把握好天气因素，及时做好防护处理，以免使材料和设备的质量受损。

3结束语

总而言之，城市道路交通工程关系到整个城市的面貌，同时也起着缓解交通压力的作用，因此为了使其施工质量得到有效保障，还必须不断完善设计方案，并且选择性能较好的材料和施工技术，同时，还要做好后期的维护养护工作。本文就深入探究了这一问题。

参考文献

[1]李文聪.探讨交通工程专业建设与发展[J].新材料新装饰，2014（4）：45~46.

[2]朱锁明.浅谈交通工程施工技术的管理[J].民营科技，2015（8）：128~129.

[3]苗婷.论公路交通工程安全设施的作用及建设[J].黑龙江科技信息，2012（6）：174~176.

城市道路交通管理篇8

关键词：城市道路规划；道路设计；道路等级结构；交叉口设计；横断面设计

中图分类号：U41文献标识码： A 文章编号：

前言

城市道路规划与建设既是城市发展的重要基础部分，同时也给城市发展带来各种特殊的滞后性影响，特别在当前经济、生活和活动高度分化和高度强化的今天，相当多的城市交通和道路出现了困难的问题，这是城市道路规划和设计人员值得重视的问题，也是事关城市未来进步和市民切实利益的重要问题。根据近些年城市道路规划和设计的管理工作经验，对城市道路的等级结构、路网密度、交叉口设计、横截面设计等重要环节管理不严是产生各种城市道路规划和设计问题的根本原因，这些原因会导致城市道路规划和设计不到位，不能满足城市发展的需要，给未来城市的进步人为制造了瓶颈。本提高城市道路规划和设计管理工作应该立足于对上述原因详尽分析和了解的基础上，要加强城市道路规划管理工作应该坚持要点的执行和实施，在结合城市道路规划和设计的管理具体工作的前提下，寻求城市道路规划管理质量的具体措施和要点，希望为进一步做好城市道路规划管理，在确保城市道路各项性能实现的同时，确保城市道路建设事业得以科学化发展，实现行业对社会和经济的贡献。

1常见的城市道路规划管理问题

1.1城市道路等级结构存在的问题

由于历史的原因，加上城市道路建设资金匮乏的影响，实际的城市道路规划中对于城市主要干道的规划建设相对较强，而对于城市的支路存在着设计等级不高，匹配不合理等问题，这对城市道路结构造成了负面的影响，这样低效率的配置方式势必会产生交通的压力和混乱，不利于发挥城市道路系统的功能。

1.2城市路网密度不合理

根据可靠资料，当前我国城市路网密度一般为每平方公里是2～3公里，而发达国家城市路网密度基本保持在每平方公里15公里以上，这样数字上的巨大差距，不但会导致城市路网出现超负荷和高强度，而且会影响对城市各项功能的影响。

1.3城市道路交叉口设计存在问题

交叉口是机动车、非机动车和行人实现互交的重要部位，在实际的道路设计中，对交叉口的设计存在着不重视和不规范等问题，没有充分预留交叉口用地，人行道和非机动车道过窄等常见问题，会导致城市道路交叉口出现各种拥堵。

1.4城市道路横断面存在问题

城市道路横断面存在着缺乏对道路性质和功能的分析，没有对交通量、通行能力等关键参数的分析，缺乏对城市道路周边设施和设备的周全考虑，盲目套用城市道路横断面设计规范，而没有对实际的车道宽度、数量和能力进行科学的调查和研究。

2城市道路规划管理的基本原则

2.1明确城市道路系统的参数

城市道路一般由交通性与生活性道路组成，应该根据道路的地位、作用、交通性质、交通速度及交通流量等方面，确定道路系统参数的关键指标，方便城市道路的设计和规划管理。

2.2划分城市道路系统的层次

城市道路可以分为:快速路、主干道、次干道和支路四个等级。快速路能够快速疏解各片区间长距离的机动车流，能大大提高道路系统的总体容量；主干道的主要功能是要将相邻组团间及片区间的中长距离机动车交通流。是城市中客货机动车的重要交通走廊。次干道是城市各组团内的主要道路，兼有交通性和生活性两种主要功能并以交通功能为主。支路在交通上起汇集作用，直接为用地服务，以生活为主。

2.3城市道路应强调功能性原则

城市道路应该走到既满足客货车流、人流的安全畅通，同时应反映城市风貌、历史和文化传统，为地上地下工程管线和其它设施提供空间，不但适应城市的未来发展，而且还需具有满足城市用地和交通及其它需要。

3提高城市道路规划管理的措施

3.1提高城市道路系统交通的容量

城市道路规划管理应该加强对道路系统本身的基础设施、机动车发展策略、私家车的使用管理和外来车量管理等多重因素的分析和研究，制定合理的交通发展策略来合理的分配使用有限的道路资源。

3.2规范城市道路功能的规划设计工作

首先，加强对城市道路分级管理的控制，随着城市的发展，对城市道路的分级提出进一步的要求细化。其次，加强对城市道路功能的设计，应该在道路设计指标、横断面形式、交叉口等各个方面提出要求。

3.3规范城市道路交叉口规划设计工作

首先，交叉口分类交叉口形式应视相交道路的等级、交叉通量而定。其次，交叉口规划设计的原则必须对交叉口的交通流进行科学的组织和控制，限制、减少或消除冲突点。最后，城市道路交叉口的设计应该以引导车辆安全顺畅地合流、分流和交错为出发点，并从时间和空间上协调好交叉口各方向车流运行为目标，科学地进行。

3.4规范城市道路横断面的设计工作

规划设计中应考虑车种的变化及人们不断提高的生活需要，各种车道及分隔带在断面上的分配比例需优化和分车带、绿化带的布置形式的调整。

结语

综上所述，现实的城市道路规划和设计工作由于存在着各种管理上的问题导致在城市道路出现等级结构、路网密度、交叉口设计、横截面设计方面出现问题，这会产生滞后和瓶颈效应。特别是城市经济结构、社会结构和人际结构日趋多元化、层次化和复杂化的今天，城市的发展对城市交通和道路要求程度和依赖程度越来越高，因此，应该站在战略的高度看待城市道路设计的管理问题，将管理工作紧紧围绕对城市道路的等级结构、路网密度、交叉口设计、横截面设计等具体方面，以科学的管理手段控制城市道路规划工作，提升城市道路规划的质量和水平，真正实现城市道路对城市经济、生活和社会发展的基础和促进作用。

参考文献：

[1]周善霞.快速路设计在城市道路设计中的应用与思考[J].城市道桥与防洪.2010(06)

城市道路交通管理篇9

【关键词】城市道路建设；管理问题；持续性；发展目标；应对策略；方向

随着国内经济的迅速发展,城市道路的交通流量越来越大,建设单位对道路设计的要求也就越来越高。同时,道路工程畅通与人性化的设计与市民的生活息息相关,好的城市道路既能满足城市交通运输的需要,又能美化市容环境,给市民一个良好的出行环境。城市道路的建设,包含较多专业内涵，诸如前期评估、道路的规划、道路设计、给排水的设计、路面结构设计以及管线的综合设计等。城市道路如同城市的骨架支撑着城市的发展，其建设水平与城市社会生活和经济发展均有密切的关系，因此道路工程在施工过程中专业的协调管理工作必不可少。

一、我国城市道路建设存在的问题

1.工程设计不合理

工程设计是工程施工的前提,没有高质量的设计不可能有高质量的工程。一个项目由一个有经验的结构工程师主持负责,能因地制宜选择合适的设计理念,从而做出优质的设计方案。另外,设计中使用的测量数据不准确、结构方案不合理,存在明显缺陷,必然留下无法弥补的质量隐患。

2.交通组织不合理

没有充分利用现有的道路资源，尤其是支路，造成主干道的交通负荷较大，路口通行困难。根据调查资料统计并推算而得，以上海为例，2001年上海中心区道路全日交通负荷为249万车公里，高峰小时内达25万车公里。其中支路负担28％，干道72％，车行道展开长度530km。

3.现行道路交通管理体制，混行交通严重

我国由于人口众多，而近几年的城市化规模进程的加速，使现阶段我国城市居民的人口过于集中。主要出行方式仍以自行车为主，次之为公交或步行，但是由于我国交通参与者的大多数交通安全意识淡薄，交通安全感与实际的交通安全状况偏差较大，造成了严重混乱的混行交通状态，加剧了道路交通的拥堵状况。

4.道路规划不合理

我国旧的道路基础对现在社会生活具有极大的影响作用。城市的结构、形态与道路系统均是历史上基本形成的，并且以往的城市规划管理仅仅重视城市的总体规划，对于规划的具体实施、操作准备的不足，在实际的工作之中就出现了从总体上看城市道路密度是合理的，但是由于结构上的不合理，环城快速路能上不能下等尴尬局面的出现。

5.交通设施配置与城市交通流量变化不匹配

红绿灯的设置：科学的红绿灯设置应符合绿波理论，即两个相邻路口间的相对相位差合理，就能一次性清理掉所有的车辆，在一定程度上缓解拥堵的状况。

交通标志的设置：按规定主次干道路面上必须是人行道、非机动车道、机动车道隔离，路面交通标牌、标志、标线齐全，交叉路口和危险地段要设置指路牌和安全警示牌。主干道上指路、指示标志、标线都要清晰美观，让人看清，导向箭头标线应前置。

二、城市交通发展应对策略

1.正确做出城市道路交通现状调查

从影响路网容量的因素看,道路基础设施作为机动车交通的载体只是反映了硬件条件。除此之外,路网的承受能力与城市交通宏观政策和管理也具有密切关系。这方面牵涉到对私人机动车的使用和管理政策、对出租车发展的政策和对外来车辆的管理政策等等。应调查、搜集的资料包括:交通网络结构及道路几何要索资料、历史道路交通量及流向资料、现有文通管理设施及效果资料等。道路网究竟能承受多少机动车保有量,这是城市决策者需要掌握的问题。要对交通发展的进度做出正确评估从而合理地分配和使用道路资源。

2.制定高水平的设计方案

市政道路多为政府财政筹集资金,在确定质量、进度、投资目标时有可能产生较大的随意性。另外,市政道路设计时要结合本城市的近期规划和长远期规划,综合考虑与给排水、电力、燃气及通信等管线的平面布置和交叉,避免发生大幅调整路线和管线布置冲突等现象。因此,建设单位在整个设计过程中要与设计单位保持良好沟通和联系,协调好各个管线单位间的关系,尽可能让设计单位交出高水平的设计方案。

3.制定科学的城市交通发展模式

宏观交通发展战略规划的目的是制定城市交通发展政策,影响、优化交通结构。优化城市文通结构的本质是优化城市道路资源的利用。它通过交通政策的引导来实现,而政策的实施需要强有力的保证体系。在制定城市交通发展模式的过程中,应重视发展的观念。只有通过发展,逐步实现城市和国家的现代化,问题方能解决。机动化汽车技术要发展,城市也要发展,要通过城市的发展,适应城市机动化进程和汽车技术的合理发展。对城市建设用地的发展和道路文通设施的建设资金给予必要的保证。要有可持续发展的观念,近期的发展建设不要为远期的发展制造障碍,不能只顾经济效益而忽视社会效益和环垅效益,要为远期的发展留有余地。

4.加大立法执法力度并大力宣传交通法规

发达国家和地区的交通管理经验告诉我们，要管理好城市道路交通，既要建立切实可行的法规体系，并严格执行，又要使市民自觉遵守交通法规，让人人都参与交通管理，才能把城市交通管理好。首先，成立城市交通对策委员会。研究协调解决城市交通问题，从供求方面采取措施，科学制定交通法规进行综合治理。其次，严加治理交通污染。集中力量科技攻关，消减汽车尾气。严禁汽车喇叭鸣放的规定要继续执行，尽力制止和避免对城市交通规划管理的人为干扰，维护管理法规的严肃性。

三、城市交通可持续发展的目标和方向

问题的核心是要实现城市交通现代化。城市交通现代化包括两个方面的内容：一是设施装备现代化，即城市交通设施技术水平要不断提高，既要发挥现有的实用技术，又要采用先进的科学新技术，谋取综合效益。二是交通战略现代化，即政策措施要不断完善，既要合理调整交通供需与交通方式的协调配合，又要提高城市路网在整个城市活动的运输效率。先进的设施是硬件前提。正确的战略是软件保证，两者相辅相成。

城市道路交通管理篇10

为了加强本市城市道路的管理，控制城市道路的临时占用，保障城市道路的交通通行功能，根据《*市城市道路桥梁管理条例》和其他有关法律、法规，制定本办法。

第二条（适用范围）

本办法适用于临时占用本市市区和城镇范围内城市道路的管理。

经批准占用城市道路设置交通设施、电话亭、邮筒、废物箱等社会公益设施的管理，不适用本办法。

第三条（管理原则）

未经批准，任何单位和个人不得擅自占用城市道路搭建、堆物、设摊、停放车辆或者从事其他妨碍道路交通的活动。

临时占用城市道路的管理实行总量控制、严格审批的原则。

临时占用城市道路的年度控制总量，由市人民政府指定的部门确定并监督实施。

第四条（管理部门）

市政工程管理部门和公安交通管理部门按各自的职责和本办法的规定，负责临时占用城市道路的审批和日常的监督管理工作。

第五条（不予批准临时占路的情形）

下列情形之一的临时占用城市道路的申请不予批准：

（一）设置菜场的；

（二）除市人民政府另有规定的特殊情形外，设置集贸市场或者交易点的；

（三）除沿路建筑施工和市政公用施工等特殊情形外，堆物的；

（四）设置单位专用的车辆停放点的；

（五）商业、服务业等单位在其门前或者门前两侧道路上从事经营活动的；

（六）法规、规章和市人民政府规定不予批准临时占路的其他情形。

第六条（不予批准临时占路的道路和路段）

临时占用城市交通干道的申请不予批准。

除沿路建筑施工和市政公用施工等特殊情形外，临时占用非城市交通干道的下列路段的申请不予批准：

（一）市级国家机关、市级以上历史纪念场所和外国领事馆门前两侧各100米范围内的路段；

（二）城市道路交叉口、铁路道口以及立体交通设施、隧道、轨道交通车站、长途汽车站、轮渡站、客运码头出入口周围50米范围内的路段；

（三）医院、学校、消防单位门前两侧各30米范围内的路段；

（四）公交站点、消防栓沿道路两侧各30米范围内的路段；

（五）进水口、窨井、检查井等设施周边5米范围内的路段；

（六）距离防汛墙、驳岸5米范围内的路段；

（七）通行公交车辆且单侧人行道宽度不足2米的路段；

（八）法规、规章和市人民政府规定不予批准临时占路的其他路段；

城市交通干道的具体范围，由市市政工程管理部门和市公安交通管理部门划定。

第七条（临时占路的期限）

临时占用城市道路的期限不得超过3个月。

第八条（临时占路的审批权限）

下列临时占用城市道路的申请由市市政工程管理部门和市公安交通管理部门负责审批：

（一）因市人民政府规定的特殊情形需临时占用城市道路设置集贸市场或者交易点的；

（二）因沿路建筑施工、市政公用施工等特殊情形需临时占用本办法第六条第二款所列路段的；

（三）需临时将城市道路半封闭或者全封闭占用的。

除前款规定以外的临时占用城市道路的申请，由临时占路所在地区、县市政工程管理部门和区、县公安交通管理部门负责审批。

第九条（临时占路的申请和审批）

任何单位和个人需临时占用城市道路的，应当填写《*市临时占用城市道路申请表》，并按本办法第八条规定的审批权限，分别向市政工程管理部门和公安交通管理部门提出申请。市政工程管理部门和公安交通管理部门应当在收到《*市临时占用城市道路申请表》之日起15日内分别作出书面审批决定；逾期未作出决定的，视作同意。

经市政工程管理部门和公安交通管理部门审核批准临时占用城市道路的，申请人应当持审核批准的文件向市政工程管理部门缴纳临时占路费和占路保证金，并持审核批准的文件和市政工程管理部门的收费凭据到公安交通管理部门领取《*市临时占用城市道路许可证》。

市政工程管理部门和公安交通管理部门中有一个部门未批准临时占用城市道路的，申请人一律不得占用。

第十条（临时占路费和占路保证金的收取）

临时占路费按被占用城市道路的地段位置以及占路的用途、面积和期限收取。占路保证金按临时占路费的50％收取。

临时占路费收取的具体标准和办法，由市市政工程管理部门提出，经市物价部门会同市财政部门核定后执行。

第十一条（市政公用施工的临时占路）

因市政公用施工需临时占用城市道路堆物或者搭建临时建筑物、构筑物的，按本办法第九条的规定办理临时占路手续，并免缴临时占路费和占路保证金。超过核定的临时占路期限的，按本办法第九条和第十条的规定缴纳临时占路费和占路保证金。

第十二条（临时占路期间的要求）

经批准临时占用城市道路的单位和个人，应当遵守下列规定：

（一）将《*市临时占用城市道路许可证》的标牌悬挂在占路范围内的醒目处；

（二）按批准的期限、范围和用途占路；

（三）在被占用的城市道路上堆物的，设置安全围护设施；

（四）不损坏被占用的城市道路及其设施；

（五）占路期满及时清除占路物资，恢复城市道路原状；

（六）遵守其他法规、规章的有关规定。

任何单位和个人在经批准的临时占用城市道路期间擅自改变占路用途的，视同擅自占用城市道路。

第十三条（特殊需要的处理）

因城市建设、道路交通管理、市政公用设施抢修或者抢险救灾的特殊需要，市政工程管理部门和公安交通管理部门可对经批准临时占用城市道路的单位和个人，共同作出缩小占路面积、缩短占路期限或者停止占路的决定。

发生前款所述情形时，市政工程管理部门应当按当事人实际占用城市道路的情况，退还部分临时占路费。

第十四条（占路保证金的退还）

占路保证金在临时占路期满，恢复城市道路原状后退还。

临时占路期间造成城市道路及其设施损坏或者占路期满未及时清理占路物资的，有关的赔偿费用或者代为清除费用可先从占路保证金中扣除；占路保证金全部扣除仍不足以支付赔偿费用或者代为清除费用的，差额部分由临时占路的单位或者个人予以补足。

第十五条（临时占路的延期）

临时占用城市道路期满需延期的，原申请人应当在占用期满的15天前，持《*市临时占用城市道路许可证》分别向原审批部门提出延期占路申请。原审批部门应当在收到延期占路申请之日起5天内分别作出书面审批决定。

经批准延期占用城市道路的，原申请人应当按本办法第九条和第十条的规定缴纳临时占路费和占路保证金，并办理《*市临时占用城市道路许可证》的变更手续。

经批准延期占用城市道路的，其临时占路费应当累进收取。但市政公用施工、设置公共的车辆停放点和市人民政府规定的其他特殊情形除外。

延期占用城市道路的期限不得超过3个月。但沿路建筑施工、市政公用施工、设置公共的车辆停放点和市人民政府规定的其他特殊情形除外。

第十六条（临时占路费的使用和管理）

市政工程管理部门应当按规定将收取的临时占路费统一上缴市人民政府指定的部门，专项用于市和区、县的城市道路养护、维修和管理以及交通管理、市容综合管理。

临时占路费使用和管理的具体办法，由市建设委员会会同有关部门拟订，报市人民政府批准后执行。

第十七条（擅自占路的处罚）

对违反本办法规定，擅自占用城市道路，尚未造成城市道路及其设施损坏的，由市、区（县）市政工程管理部门或者其设置的路政管理机构责令其限期改正，并可按以下规定处以罚款：

（一）擅自占用城市交通干道或者本办法第六条第二款所列路段的，处以5000元以上2万元以下罚款。

（二）擅自占用非城市交通干道或者本办法第六条第二款所列路段以外的城市道路的，处以500元以上5000元以下罚款；其中情节轻微的，可处以50元以上500元以下罚款。

对逾期仍不改正的，由市、区（县）市政工程管理部门或者其设置的路政管理机构代为清除占路物资，并收取代为清除费用。

第十八条（超面积和超期限占路的处罚）

对违反本办法的规定，超过批准的临时占路面积或者期限占用城市道路，尚未造成城市道路及其设施损坏的，由市、区（县）市政工程管理部门或者其设置的路政管理机构责令其限期改正，并可按以下规定处以罚款：

（一）超过批准的临时占路面积或者期限占用城市交通干道或者本办法第六条第二款所列路段的，对超过部分处以每平方米每天100元以上200元以下罚款，但最高不超过2万元。

（二）超过批准的临时占路面积或者期限占用非城市交通干道或者本办法第六条第二款所列路段以外的城市道路的，对超过部分处以每平方米每天20元以上100元以下罚款，但最高不超过2万元。

对逾期仍不改正的，由市、区（县）市政工程管理部门或者其设置的路政管理机构代为清除占路物资，并收取代为清除费用。

第十九条（损坏赔偿和处罚）

对违反本办法规定，擅自占用城市道路，或者超过批准的临时占路面积或者期限占用城市道路，并且造成城市道路及其设施损坏的，由市、区（县）市政工程管理部门或者其设置的路政管理机构责令其限期改正，赔偿修复费，并可按修复费的3倍至5倍处以罚款，但最高不超过2万元。

对逾期仍不改正的，由市、区（县）市政工程管理部门或者其设置的路政管理机构代为清除占路物资，并收取代为清除费用。

第二十条（滞纳金）

对无正当理由逾期缴纳临时占路费的，市、区（县）市政工程管理部门应当按日加收5‰的滞纳金。

第二十一条（违反交通管理的处罚）

对擅自占用城市道路或者在批准的临时占路期限内违反道路交通管理法规、规章的行为，公安交通管理部门可按《中华人民共和国治安管理处罚条例》和有关道路交通管理的法规、规章给予处罚。

第二十二条（处罚程序）

市政工程管理部门和公安交通管理部门作出行政处罚，应当出具行政处罚决定书。收缴罚款，应当出具市财政部门统一印制的罚款财物收据。

罚款收入按规定上缴国库。

第二十三条（复议和诉讼）

当事人对市政工程管理部门作出的具体行政行为不服的，可以按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

当事人在法定期限内不申请复议，不提讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。

当事人对公安交通管理部门的具体行政行为不服而申请复议、提讼的，按相关法律、法规的规定办理。

第二十四条（临时占用内部专用道路的管理）

临时占用机场、车站、码头等内部专用道路的管理，由公安交通管理部门和道路产权单位参照本办法的规定执行。

第二十五条（应用解释部门）