保护动物的办法十篇

保护动物的办法篇1

一、职能职责

贯彻执行国家、省、市关于文物工作的方针、政策和法律、法规、规章，起草本市文物工作法规、规章，拟定并组织实施全市文物和博物馆事业发展规划；负责各级文物保护单位的申报及不可移动文物的登记工作；审核市级文物保护单位与不可移动文物的维修方案、保护范围及其建设控制地带内和地下文物保护区域内的建设项目；指导全市文物保护、博物馆建设和区、县（市）文物工作；负责全市文物行政执法工作，打击各类文物违法犯罪行为。

二、行政审批项目及审批程序

（一）文物考古勘探范围内的基建项目审批

项目名称：文物考古勘探范围内的基建项目审批

项目类别：行政审批

项目依据：《中华人民共和国文物保护法》

《*市地上不可移动文物和地下文物保护条例》

审批要件：（1）书面申请书。

（2）市规划局核发的《建设用地规划许可证》复印件2份。

（3）市规划局核发的《建设扩初设计审定通知单》复印件2份。

（4）市规划局核发的1：500红线图复印件2份。

办理程序：审批大厅受理文物局审查组织考古人员进行考古调查、勘探、发掘出具考古勘探意见书由审批大厅将审理决定告知当事人

办理时限：5个工作日（1万平方米以下）

费用情况：本审批项目不收费

考古勘探收费情况：

（1）普通手工文物勘探收费：非老城区每平方米8.54元；老城区每平方米16.24元。

（2）考古发掘费用依据国家有关规定进行核算；

收费依据：（1）《中华人民共和国文物保护法》

（2）《*省文物勘探管理办法》

（3）《考古调查、勘探、发掘经费预算定额管理办法》

（二）市级文物保护单位建设控制地带内

建设工程设计方案许可

项目名称：市级文物保护单位建设控制地带内建设工程设计方案许可

项目类别：许可

项目依据：《中华人民共和国文物保护法》第十八条

审批要件：（1）书面申请书。内容包括：申请人名称及相关证明材料；工程名称、地点、规模、用途。

（2）工程位置图和工程设计方案。

（3）涉及地下遗存的，应提供考古勘探发掘资料。

办理程序：审批大厅受理文物局审查作出审理决定由审批大厅将审理决定送达当事人

办理时限：10个工作日

费用情况：本许可项目不收费

（三）市级文物保护单位原址保护措施许可

项目名称：市级文物保护单位原址保护措施许可

项目类别：许可

项目依据：《中华人民共和国文物保护法》第二十条

审批要件：（1）书面申请报告。内容包括：申请人名称及相关证明材料；保护措施名称、理由及主要内容。

（2）建设工程选址批准文件。

（3）保护措施具体方案。

办理程序：审批大厅受理文物局审查作出审理决定由审批大厅将审理决定送达当事人

办理时限：10个工作日

费用情况：本许可项目不收费

（四）由政府出资修缮的非国有不可移动文物

转让、抵押或者改变用途许可

项目名称：由政府出资修缮的非国有不可移动文物转让、抵押或者改变用途许可

项目类别：许可

项目依据：《中华人民共和国文物保护法》第二十五条

审批要件：（1）书面申请书。内容包括：申请人名称及相关证明材料；受转让、抵押人的名称及相关证明材料；不可移动文物的名称、位置及修缮情况；转让、抵押或者改变用途的理由。

（2）政府出资证明。

（3）转让、抵押或者改变用途的具体情况说明及相关证明材料。

（4）转让、抵押或者改变用途后的保护措施。

办理程序：审批大厅受理文物局审查作出审理决定由审批大厅将审理决定送达当事人

办理时限：即办

费用情况：本许可项目不收费

（五）市级文物保护单位及已登记的不可移动文物修缮许可

项目名称：市级文物保护单位及已登记的不可移动文物修缮许可

项目类别：许可

项目依据：《中华人民共和国文物保护法》第二十一条

审批要件：（1）书面申请报告。内容包括：申请人名称及相关证明材料；工程名称、位置、类别和规模。

（2）勘察设计文件和维修方案。具体包括反映文物历史状况、固有特征和损害情况的勘察报告、实测图、照片；保护工程方案、设计图及相关技术文件；工程设计概算；必要时应提供考古勘探发掘资料、材料试验报告书、环境污染情况报告书、工程地质和水文地质资料及勘探报告。

（3）维修施工单位资质证明。

办理程序：审批大厅受理文物局审查作出审理决定由审批大厅将审理决定送达当事人

办理时限：10个工作日

费用情况：本许可项目不收费

（六）非国有文物收藏单位和其他单位举办展览

需借用国有馆藏文物的许可

项目名称：非国有文物收藏单位和其他单位举办展览需借用国有馆藏文物的许可

项目类别：许可

项目依据：《中华人民共和国文物保护法》第四十条。

审批要件：（1）书面申请书。

（2）馆藏文物借用清单。

（3）展览活动批复报告。

（4）文物安全应急方案。

办理程序：受理审查作出审理决定将审理决定送达当事人

办理时限：20个工作日

费用情况：本许可项目不收费

（七）博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本许可

项目名称：博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本许可

项目类别：许可

项目依据：（1）《中华人民共和国文物保护法》第四十五条

（2）《国务院对确需保留的行政审批项目许可的决定》（国务院令第412号）

审批要件：（1）书面申请书。内容包括：申请单位名称及相关证明材料；处理的原因和方式；须处理的文物或标本数量。

（2）文物或标本目录。内容包括：名称、质地、年代、级别、来源、尺寸、完残状况、相关照片。

（3）本单位学术委员会或其他有关专家的意见。

办理程序：受理审查作出审理决定将审理决定送达当事人

办理时限：20个工作日

费用情况：本许可项目不收费

（八）对“一宫两陵”古建筑进行测绘许可

项目名称：对“一宫两陵”古建筑进行测绘许可

项目类别：许可

项目依据：《*市故宫、福陵和昭陵保护条例》第二十一条

审批要件：（1）书面申请书。

（2）测绘方案。

（3）文物安全的应急方案。

（4）测绘单位的资质证书复印件。

办理程序：受理审查作出审理决定将审理决定送达当事人

办理时限：20个工作日

费用情况：本许可项目不收费

（九）博物馆设立的初审

项目名称：博物馆设立的初审

项目类别：初审

项目依据：《博物馆管理办法》第十一条

审批要件：（1）书面申请书。内容包括：建馆宗旨、馆址、馆名、面积、展陈内容、藏品数量、种类、人员机构、经费来源等内容。

（2）馆舍所有权或使用权证明。

（3）资金来源证明或验资报告。

（4）藏品目录及合法来源说明。

（5）陈列展览大纲。

（6）拟任法定代表人的基本情况及身份证明。

（7）专业技术和管理人员的证明材料

（8）申请设立非国有博物馆的，应同时提交博物馆章程草案。博物馆章程草案包括：办馆宗旨及藏品收藏标准；博物馆理事会、董事会或其他形式决策机构的产生办法、人员构成、任期、议事规则等；出资人不要求取得经济回报的约定；博物馆终止时的藏品处置方式；章程修改程序。

办理程序：受理审查提出初审意见将初审意见送达当事人

办理时限：20个工作日

费用情况：本初审项目不收费

（十）非国有不可移动文物转让、抵押或者改变用途备案

项目名称：非国有不可移动文物转让、抵押或者改变用途备案

项目类别：备案

项目依据：《中华人民共和国文物保护法》第二十五条

审批要件:（1）书面申请书。

（2）改变用途的目的和对象的说明。

（3）转让、抵押的合同文本。

（4）转让、抵押或改变用途的保护措施。

（5）收授方的资信证明。

办理程序：受理审查备案将备案文件送达当事人

办理时限：5个工作日

费用情况：本备案项目不收费

（十一）市级博物馆、图书馆和其他文物收藏单位的

藏品档案、管理制度备案

项目名称：市级博物馆、图书馆和其他文物收藏单位的藏品档案、管理制度备案

项目类别：备案

项目依据：《中华人民共和国文物保护法》第三十六条

审批要件:（1）书面申请书。

（2）藏品档案、管理制度。

办理程序：受理审查备案将备案文件送达当事人

办理时限：1个工作日

费用情况：本备案项目不收费

（十二）国有文物收藏单位之间因举办展览、科学研究等

需借用馆藏文物备案

项目名称：国有文物收藏单位之间因举办展览、科学研究等需借用馆藏文物备案

项目类别：备案

项目依据：《中华人民共和国文物保护法》第四十条

审批要件:（1）书面申请书。

（2）馆藏文物借用清单。

（3）双方签订的借用合同。

（4）文物展览场所及安全措施方案。

办理程序：受理审查备案将备案文件送达当事人

办理时限：5个工作日

费用情况：本备案项目不收费

（十三）县（区）级馆藏文物档案备案

项目名称：县（区）级馆藏文物档案备案

项目类别：备案

项目依据：《中华人民共和国文物保护法实施条例》第二十九条

审批要件:（1）书面申请书。

（2）馆藏文物档案。

办理程序：受理审查备案将备案文件送达当事人

办理时限：1个工作日

费用情况：本备案项目不收费

三、行政处罚事项

1.在文物保护单位的建设控制地带内新建、改建、扩建建筑物和其他设施，其设计方案未经文物行政部门同意后报经规划行政部门批准，对文物保护单位的环境和历史风貌造成破坏的。

2.在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，其工程设计方案未经文物行政部门同意，报城乡建设规划部门批准，对文物保护单位的历史风貌造成破坏的。

3.擅自迁移、拆除不可移动文物的。

4.擅自修缮不可移动文物，明显改变文物原状的。

5.擅自在原址重建已全部毁坏的不可移动文物，造成文物破坏的。

6.施工单位未取得文物保护工程资质证书，擅自从事文物修缮、迁移、重建的。

7.刻划、涂污或者损坏文物尚不严重的，或者损毁文物保护单位标志的。

8.转让或者抵押国有不可移动文物，或者国有不可移动文物作为企业资产经营的。

9.将非国有不可移动文物转让或者抵押给外国人的。

10.擅自改变国有文物保护单位用途的。

11.文物收藏单位未按照国家有关规定配备防火、防盗、防自然损坏的设施的。

12.国有文物收藏单位法定代表人离任时未按照馆藏文物档案移交馆藏文物，或者所移交的馆藏文物与馆藏文物档案不符的。

13.将国有馆藏文物赠与、出租或者出售给其他单位、个人的。

14.未按规定处置国有馆藏文物的。

15.挪用或者侵占依法调拨、交换、出借文物所得补偿费用的。

16.买卖国家禁止买卖的文物或者将禁止出境的文物转让、出租、质押给外国人的。

17.发现文物隐匿不报或者拒不上交的。

18.未按照规定移交拣选文物的。

19.未取得相应等级的文物保护工程资质证书，擅自承担文物保护单位的修缮、迁移、重建工程的。

20.未取得资质证书，擅自从事馆藏文物的修复、复制、拓印活动的。

21.未经批准擅自修复、复制、拓印、拍摄馆藏文物的。

22.在进行大型基本建设项目时，建设单位没有事先会同省文化行政管理部门在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行调查勘探的，其选址事先未征得文化行政管理部门同意的。

23.在文物勘探范围内未按照规定进行文物勘探的。

24.损毁文物保护单位标志，刻划、涂污或者损坏不可移动文物的。

25.对文物保护单位的保护范围内的非文物建筑物、构筑物进行改建、扩建的。

26.在文物保护单位的建设控制地带内新建、改建、扩建建筑物和其他设施，其设计方案未经文物行政部门同意后报经规划行政部门批准，对文物保护单位的环境和历史风貌造成破坏的。

27.改变不可移动文物的建筑立面、结构体系、基本平面布局和有特色的内部装饰的。

28.损毁“一宫两陵”标志说明的。

29.在“一宫两陵”文物和保护设施上涂污、刻划的。

30.“一宫两陵”管理单位未按国家有关规定配备防火、防盗、防自然损坏设施的。

31.未经批准擅自修缮“一宫两陵”文物，明显改变文物原状的。

32.未取得文物保护工程资质证书，擅自从事“一宫两陵”文物修缮的。

33.未经批准擅自在“一宫两陵”保护范围内进行建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的。

34.在“一宫两陵”建设控制地带内进行建设工程，其工程设计方案未经批准，对“一宫两陵”历史风貌造成破坏的。

四、执法依据及要求

（一）依据：《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《文物保护工程管理办法》、《博物馆管理办法》、《考古调查、勘探、发掘经费预算定额管理办法》、《*省文物勘探管理办法》、《*市故宫、福陵和昭陵保护条例》、《*市地上不可移动文物和地下文物保护条例》等有关文物保护的法律、法规及规章。

（二）文物行政执法人员执行公务时，必须按规定出示证件（《*省行政执法证》），并保证两人以上到场，否则，可视为无效。

（三）进行行政处罚时，须向当事人说明做出处罚决定的事实、理由、依据，同时告之当事人所享有的各项权利（陈述、申辩、申请行政复议及提起行政诉讼等）。

五、责任追究

（一）文物行政管理（执法）人员，有下列情形之一者，追究行政违示责任：

1.办理勘探审批手续时，相关手续齐全、符合条件而不予受理的；

2.未按期予以办理的；

3.不认真审核有关手续或不履行法定程序审批而出现问题的；

4.对公民、法人和其他社会组织合法权益侵害，造成不良后果的；

5.博物馆（所）工作人员违反《中国文物博物馆工作人员职业道德准则》规定的。

（二）对文物行政管理（执法）人员的违示责任，视情节给予下列处罚：

1.行政处理：对当事人赔礼道歉、经济赔偿、通报、公开检查、调离岗位、辞退。

2.行政处分：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除公职。

3.经济处罚：对违示者及其主管领导予以罚款；

保护动物的办法篇2

一、文物保护工作

1.做好丝绸之路申报世界文化遗产工作。

根据国家文物局的工作安排，6月底前完成各申遗点的各项准备工作，7至8月份迎接申遗专家的验收；重点做好汉长安城未央宫区域遗址公园建设，组织实施各项文物本体保护展示工程，做好申遗点周边环境整治的技术指导工作；做好申遗档案的制作、监测机制的建设工作。

2.积极推进大遗址保护及遗址公园建设。

在市汉长安城国家大遗址保护特区建设领导小组办公室的领导下，做好汉长安城遗址的文物保护工作，促进汉长安城遗址公园建设；配合沣东新城，做好阿房宫遗址周边环境整治和遗址公园建设项目的启动工作；做好遗址本体保护研究，实施部分遗址抢救性保护项目；配合昆明池公园建设，组织开展考古勘探、试掘工作，为方案编制提供依据。认真做好半坡遗址公园、丰镐、杨官寨、栎阳城遗址、秦东陵、汉杜陵、霸陵的保护利用工作。

3.积极推动各级文物保护单位规划编制工作。

认真落实市政府关于全面启动各级文物保护单位保护规划编制工作的要求，积极协调各方面力量，按照文物的隶属以及管理使用关系，依据法律规定，明确每一个规划编制的工作责任主体，统筹安排。推进《**考古遗址公园总体规划》和《汉长安城考古遗址公园未央宫片区详细规划》、《阿房宫遗址公园规划》的编制工作；重点推动《丰镐遗址保护规划》、《**遗址保护规划》、《霸陵》、《栎阳城遗址保护规划》、《半坡遗址保护规划》的编制工作；重点启动《秦庄襄王墓保护利用规划》、《明秦王家族墓保护规划》、《通远坊天主教堂保护规划》、《华严寺塔保护利用规划》等的规划编制工作。在文物维修方案的编制、保护规划的审批、文物保护工程的立项和实施上，认真做好指导、协调、监督工作。

4.继续做好大遗址考古工作。

配合汉长安城考古遗址公园建设，组织开展考古工作；结合西咸新区沣东新城的建设，推进丰镐遗址和阿房宫遗址的考古调查勘探工作；继续做好霸陵的考古调查工作，启动栎阳城遗址考古勘探工作，为保护规划编制打好基础。

5.实施大遗址本体保护展示工程。

结合《申遗保护管理规划》及《汉长安城考古遗址公园未央宫片区详细规划》的要求，重点做好汉长安城未央宫区域遗址公园建设，实施汉代道路保护一期工程、城墙重要段落保护展示项目、西安门遗址、直城门遗址与未央宫前殿遗址保护展示工程。

6.加强文物考古和勘探管理工作。

落实市政府《关于加强建设工程中文物勘探管理工作的通告》，研究制定考古勘探管理工作实施细则，进一步加强配合城市基本建设考古勘探管理工作。加强对勘探质量的检查认定工作，配合全市重大建设项目的开展，做好基本建设中的考古发掘和文物保护工作。继续抓好考古发掘和研究工作，强化发掘质量监督管理，开展具有重要学术意义的专题考古调查研究。积极推进《西安市地下文物保护管理条例（办法）》的制定、申报，颁布以及实施工作。

二、博物馆工作

7.加强博物馆数量建设。

根据“博物馆之城”建设规划，指导协调完成2014年博物馆的报审工作，完成“百座博物馆”建设任务，推进我市博物馆事业迈上新台阶。

8.提升博物馆质量建设。

协调指导全市博物馆进一步提升陈列展览和社会服务职能，特别是国有博物馆的升级改造等工作，充分发挥国有博物馆的引领示范作用。组织开展2013年民办（行业）博物馆考核工作，落实相关扶持资金和政策；修订出台《市民办博物馆管理办法（暂行）》；编纂《市民办博物馆内部管理制度汇编》、《民办博物馆管理实用手册》和《西安百家博物馆》；试点开展全市民办博物馆藏品数据库建设，年内努力完成2万件藏品的录入工作。

9.不断丰富和完善博物馆体系。

努力建设各类能充分体现我市地域特色的新类型博物馆，如工业遗产博物馆、行业特色博物馆、社区博物馆、民俗博物馆等，凸显小型、专题、多样的建设特色，力争“十二五”末，专题类博物馆达到50个以上，使我市博物馆体系更加趋于完善和合理。配合省文物局做好正在筹划的全国第一座考古博物馆--陕西考古博物馆的建设，以带动民间博物馆城的建设和发展。

10.做好全市可移动文物普查工作。

贯彻落实国家文物局、省文物局关于认真做好第一次全国可移动文物普查的安排部署，在全面总结全市国有可移动

文物普查试点工作经验的基础上，进一步统一思想，明确任务，加强宣传，动员全社会力量全力投入，保质保量地完成任务。

11.健全组织机构和加强人才培养工作。

筹划成立市博物馆协会；继续与相关部门沟通组建“西安市博物馆事业发展服务中心”，为全市博物馆发展做好申报审核、人才培养、职称评定、技术咨询、运行管理等服务和保障工作；加快制定西安市博物馆讲解员评估定级办法；扎实做好2013年博物馆讲解员大赛工作；组织全市民办博物馆管理人员培训。积极推进民办博物馆专业技术人员职称评定工作。

12.深化博物馆社会服务功能，不断扩大文化惠民的成果。

组织筹划好“5.18国际博物馆日”宣传活动，指导和协调各博物馆做好各类展览展示、学术交流和文化活动；以持续开展博物馆进学校、进社区、进农村服务活动和博物馆进百校活动为抓手，不断扩大文化惠民的成果。

13.积极推动红色旅游的建设和发展。

以启动西京招待所回收利用为契机，积极推进西安事变旧址群回收利用工作；认真按照《八路军办事处发展规划》的总体思路，推进红色旅游工作进程。

三、文物安全工作

14.落实文物安全、消防安全、安全生产责任制。

与区县文物管理部门签订《文物安全责任书》，与基层单位签订《文物安全责任书》、《消防安全责任书》和《安全生产责任书》，分解工作任务，落实安全责任，努力实现第23个馆库藏文物安全年。

15.加强安全检查，整改安全隐患，开展专项整治活动。

对区县部分重点文物保护单位和局属单位进行安全检查；着重检查重大节日安全措施落实、人员密集场所的安全管理、古建筑消防安全、文物库房、博物馆展出文物的安全、考古工地、建筑施工工地的安全措施落实情况等，查找安全隐患，督促进行整改；认真开展安全生产月、安全生产年、消防宣传月及上级安排的专项整治活动，做到有安排布置、有检查督察、有总结汇报，力求取得实效。

16.加强田野文物安全工作。

调研重点区县不可移动文物安全管理情况，起草不可移动文物安全管理办法，明确不可移动文物管理体制、机制、责任、管理措施等；进一步与相关部门沟通，落实不可移动文物保障经费；加强田野文物的安全巡查工作。

17.加强技防和消防设施建设。

完善重点单位和重点部位的技防设施和消防设施，实施一批技防工程项目，提高技术防范能力，提高设备使用效率；重点做好半坡遗址、秦东陵、汉杜陵、唐兴教寺塔、华清宫遗址和水陆庵等单位的安防技防项目；做好相关项目的储备工作。

18.做好安全培训工作。

督促各单位开展经常性的安全教育培训工作，落实安全主体责任，增强全员安全意识，提高全员安全素质，提升单位安全管理水平；结合“防火墙”工程建设、“119”消防安全宣传月等专项活动，全面提高全市文物系统消防安全“五个能力”建设水平；组织一次安全专项培训。

19.加强应急管理，提高应急能力。

完善应急机制，加强应急演练，进一步增强应对突发事件的能力；加强对重大活动、重大节日期间应急工作的检查指导；组织一次全局性的应急演练现场会。

20.做好依法行政和行政执法工作。

落实《市关于切实促进〈文物保护法〉贯彻落实的若干意见》，分解工作任务，明确工作责任；做好“申遗”政府规章的起草和报送工作；加强依法行政的学习教育，定时编印《依法行政学习资料》；督促检查指导区县文物管理部门认真履行行政执法主体职责；检查指导局属受委托单位依法开展文物行政执法工作；做好文物行政执法委托年审工作，补办执法证件。

21.配合开展打击文物犯罪专项行动。

密切配合公安机关，打击盗掘古墓等文物犯罪，整治重点文物保护单位及周边环境；配合打击文物犯罪专项活动，加大防范力度，有效降低各类文物案件的发生率。

22.强化文物安全机制建设。

积极发挥文物安全联席会议制度的作用，进一步完善文物安全评估与保障机制，建立文物安全信息平台，加强区域间联合执法，全面提升文物安全防范能力。

23.加强制度建设。

推进制度建设，认真落实国家文物局、省文物局安全制度规范；检查重点单位落实安全制度，特别是古建单位和博物馆单位的消防安全制度落实情况，根据检查情况，出台普遍的有指导性的制度规范。

四、文物基础工作

24.进一步做好文物档案资料规范工作。

进一步做好文物保护单位“四有”工作，指导各基层单位加强“四有”工作；推进霸陵、隋唐长安城遗址等管理机构“四有”工作开展；继续组织区县开展一般文物数据库建设工作；加强全国第三次文物普查成果转化，指导各县公布县级文物保护单位。

25.实施文物保护工程。

落实文物保护资金，继续做好文物保护抢救维修项目。做好长安区天池寺塔、户县化羊庙大殿、周至佛坪厅故城碑廊、蓝田红二十五军部、户县公输堂、长安区郭氏民宅的维护保护工程以及万寿寺塔纠偏的保护工程、明秦王府城墙保护维修工程；组织开展临潼区康家、白家遗址的建所工作；开展栎阳城遗址考古工作；推进新一批文物保护单位审报；继续做好全市重要文物点的日常监测工作。

26.加强历史建筑和工业遗产的保护管理工作。

积极与市规划局等单位加强沟通，推动《市优秀近现代建筑保护管理办法（草案）》和《市工业遗产保护管理办法》的出台。

27.加强宗教活动场所文物的保护管理工作。

着重加强与宗教部门等非文博系统的协调沟通，认真做好指导、协调、监督工作；积极与宗教、规划等部门合作，支持、指导宗教场所做好不可移动的文物保护规划编制、维修方案制定与实施、可移动文物管理与使用等基础性工作，重点推进《市宗教场所文物保护管理办法》的颁布实施工作。

28.进一步完善市政务中心开展的并联审批工作。

配合基本建设中的地下文物考古勘探的并联审批工作，加强审批管理，提高审批工作覆盖面，推进审批工作进一步规范化、效率化。

29.不断提高文物科研工作水平。

积极推动文物保护的科研工作，争取《汉长安城水环境研究》、《丰镐遗址保护利用研究》、《**的城市功能定位》等研究课题的立项；编辑出版《丰镐遗址出土青铜器集》、《文物概览》等书；完成《市志-文物志》的编写工作；积极推动国际古迹遗址理事会西安国际保护中心（IICC）的工作，以进一步加强我市文化遗产保护领域与国际间的交流和合作。

30.积极落实文物保护和大遗址保护项目资金、加强财务检查和监督工作。

组织实施大遗址保护工程及文物保护工程；做好阿房宫遗址保护工程、汉长安城遗址保护等工程的招标及资金拨付和监督使用工作；积极落实文物保护资金，继续做好文物保护抢救维修项目，积极督促实施文物保护工程进展，确保2013年度市文物保护维修计划顺利完成。

31.加强文物市场管理工作。

按照《国家文物局公安部海关总署国家工商总局关于进一步加强文物经营活动管理工作的通知》要求，继续做好我市文物监管物品市场监管工作；积极与公安、工商等相关部门沟通配合，开展其他城市文物市场管理工作调研，借鉴先进管理经验，为推进我市文物市场管理工作提出可行性的建议和对策。

32.开展面向社会的文化遗产保护与利用宣传工作。

配合全市丝路申遗工作、“博物馆之城”建设、“5.18国际博物馆日”及“中国文化遗产日”主题活动，积极组织全市开展文化遗产保护与利用宣传工作；组织和协调各博物馆做好各类会展和文化活动；围绕全市文物重点工程和重要工作，组织省、市新闻媒体对阶段性成果进行报道；积极与各类媒体合作，精心策划，协同配合相关部门形成合力，努力营造“文物保护人人有责、保护成果人人共享”的社会舆论氛围。

33.大力加强市文物局网站建设，提高全市文物系统宣传和信息化水平。

进一步完善市文物局网站信息基础建设，主动公开全市文化遗产保护相关信息，推进全市文物行政部门工作信息化、公开化和规范化；加强信息资源的整合、利用、共享和管理，建立科学有效的信息服务体系和方便快捷的信息传播体系。

五、干部队伍建设

34.大力加强全市文博人才队伍建设。

研究制定《市文博人才工作中长期培养实施意见》，加快建设结构优化、素质过硬的文博人才队伍，做到人才多层次、培养有平台、使用有政策、成长有渠道；学习、借鉴和利用国家和省文保单位的技术、力量优势，提高我市文物保护考古研究工作水平，在土遗址保护和展示技术、青铜器保护技术、壁画修复、漆木器保护修复等方面进行学习交流，进行科研攻关，培养科技保护人才；依托国际古迹遗址理事会西安国际保护中心平台，积极推动跨国界的文化遗产保护管理人才交流和培训；继续办好文物行政和业务培训班。

35.坚持廉洁从政，狠抓工作落实。

坚决贯彻中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定及省委实施意见和市委22条措施，严格落实党风廉政建设责任制，深入推进政务公开，严格工程建设项目领域的监督检查，确保所有工程项目都在阳光下运行，努力营造清正、清廉、清明的良好政风。

保护动物的办法篇3

第二条 凡在本市市区从事服务行业的单位和个体经营者（以下简称服务项目经营者），均须遵守本办法。

第三条 本办法所称服务行业，是指向周围环境直接或间接排放污染物的下列行业：

（一）宾馆、旅馆服务业；

（二）餐饮服务业；

（三）娱乐服务业；

（四）洗染、美容保健、体育健身、沐浴、摄影扩印等服务业；

（五）机动车辆维修、保养、清洗和五金修配加工等服务业。

以上服务行业的具体经营项目（以下简称服务项目）由杭州市人民政府环境保护行政主管部门（以下简称市环境保护部门）会同杭州市工商行政管理部门公布。

对单位食堂的环境保护管理，参照本办法执行。

第四条 市环境保护部门对服务行业的环境保护实施统一监督管理。

规划、建设、工商、房管、城管、公安、文化、卫生、贸易、质量技术监督、城管执法等有关行政主管部门按照各自职责协 同实施本办法。

第五条 新建、改建、扩建和迁建的服务项目应当按照建设项目环境保护法律、法规进行环境影响评价。

对实行环保审批告知承诺制的服务项目，环境保护部门应将环境污染防治要求书面告知服务项目经营者，经营者应当书面承诺履行相应的义务。作出承诺的，视为经营者已经办理环境影响评价审批手续。告知承诺制实施的具体范围及方式由市环境保护部门会同市工商行政管理部门另行规定。

服务项目未办理环境影响评价许可手续或者未执行告知承诺制的，工商行政管理部门不予核发营业执照。

第六条 禁止在下列区域和场所新设产生油烟、恶臭、噪声污染、振动污染的服务项目：

（一）居民住宅楼；

（二）未设立专用烟道的商住楼；

（三）与居住楼相邻接的楼层。

物业所有人或管理人不得将前款规定的物业出租、出借给其他单位或个人兴办产生油烟、恶臭、噪声污染、振动污染的服务项目。

第七条 严格控制在距离居民住宅楼、医院、学校、疗养院、党政机关等建筑物集中区域15米范围内新设产生油烟、恶臭、噪声、振动的服务项目。

在前款规定的区域内，确需设立产生油烟、恶臭、噪声、振动的服务项目的，建设单位应当征求项目所在地周边有关单位和公众的意见，在办理环境影响评价审批手续时，应同时附上对周边有关单位和公众的意见采纳或不采纳的说明。征求意见可以采取公告、召开听证会等形式。

第八条 服务项目有下列情形之一的，应当在变更前依照新开办项目的规定办理相关手续：

（一）无油烟污染的服务项目变更为有油烟污染的服务项目；

（二）污染物排放数量、类型、去向和排放方式发生重大改变的。

第九条 新开办服务项目需要配套建设环境保护设施的，环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用（以下简称“三同时”），并按照国家有关规定报环境保护部门进行竣工验收。

环境保护设施已建成的新开办服务项目需要进行试营业的，服务项目经营者应当报环境保护部门备案，自试营业之日起3个月内申请环境保护设施竣工验收。

第十条 服务项目经营者应使用管道燃气、液化气、电能等清洁能源，不得使用煤炭、油类等高污染燃料。

本办法施行前已建成的服务项目，以煤炭、油类等为燃料的，应当在市政府规定的期限内改用管道燃气、液化气、电能等清洁能源。

第十一条 产生油烟、恶臭的服务项目，其经营者必须配套设置油烟、恶臭的污染防治设施，油烟、恶臭经处理后应当符合国家和地方规定的排放标准。

油烟排气设施的设置应当遵守以下规定：

（一）油烟排气筒或专用烟道上必须按照国家和地方有关规定设置永久采样监测孔及相关设施；

（二）所在建筑物高度在24米（含24米）以下的，油烟排气筒应高于建筑物最高点并不得直接朝向居民住宅等敏感点；所在建筑物高度在24米以上的，油烟排气筒排放口设计应当符合环境污染防治要求，其具体设计规范由市环境保护部门另行制定并公布。

本办法施行前已设立的产生油烟的服务项目，尚未安装油烟净化设施或者所安装的设施达不到环境保护要求的，由所在地的环境保护部门责令其限期加装或者改装。

第十二条 服务项目经营者应当保证其油烟排气设施的正常使用，加强维护和保养。有下列行为之一的，视为不正常使用：

（一）擅自闲置或者拆除油烟净化设施的；

（二）未按有关规定对油烟净化设施进行定期维护和保养的；

（三）不能提供油烟净化设施维护保养记录或维护保养记录不全的。

第十三条 服务项目经营者不得采用下列方式排放油烟：

（一）不经过油烟排气筒或专用烟道无组织排放；

（二）经城市公共雨水或者污水管道排放。

第十四条 服务项目产生的污水排入城市公共污水管道的，应当设置规范化的隔油和残渣过滤装置，达到城市污水管网纳管标准。

在无城市公共污水管道的区域内兴办产生污水的服务项目，应当采取污染防治措施，污水经处理达标后，方可排放。

第十五条 服务项目经营者应妥善收集废油及其他含油废物（以下简称废弃食用油脂），并交由取得营业执照的专业处置单位集中处理，不得擅自排放、倾倒。

禁止未取得营业执照的单位和个人从事收集、处理废弃食用油脂的活动。

第十六条 服务项目产生的餐厨垃圾应按照城市市容环境卫生管理的要求收集、运输和处置。

第十七条 摄影扩印等服务业产生的废显影、定影液等危险废物必须按照危险废物管理的有关规定处置，不得随意排放和倾倒。

第十八条 服务项目产生的边界噪声应当符合国家规定的环境噪声排放标准。

服务项目经营者在经营活动中应当采取有效措施，消除或减轻其经营活动对周围环境的噪声影响，不得在室外设置并使用产生高噪声污染的音响设备。

第十九条 禁止在服务项目经营活动中使用下列产品：

（一）一次性不可降解泡沫塑料餐饮具和厚度在0.025毫米以下（含0.025毫米）的不可自然降解塑料包装袋；

（二）含磷洗涤剂。

第二十条 严格控制在商业区人行道、市区主要街道和居民门窗附近设置商业性空调装置。

确需在街道两旁直接朝向人行道设置商业性空调装置的，其安装架底距地面的距离应当大于2米，确因客观条件限制的，不得少于1.9米；在居民门窗附近设置商业性空调装置的，须相距3米以上，且不得直接朝向居民门窗等敏感点。

第二十一条 实行年度排污申报登记制度。服务项目经营者应当如实向环境保护部门申报、登记排放污染物的种类、数量、浓度和方式，在经营活动中严格按照污染物排放许可管理的有关规定排放污染物。

第二十二条 服务项目经营者应当按照国家有关规定，依法向环境保护部门缴纳排污费。

第二十三条 环境保护部门应当定期公布对服务项目违法行为的查处情况。

市环境保护部门应当会同市质量技术监督部门组织对本市餐饮服务项目安装的油烟净化设施使用效果进行抽检，并向社会公布抽检结果。

第二十四条 环境保护部门或其他依照法律、法规规定行使环境监督管理职能的部门，有权对管辖范围内的服务项目经营者进行现场检查。检查人员应当出示行政执法证件。被检查者应如实反映情况，不得拒绝检查和弄虚作假。

第二十五条 违反本办法第六条第一款规定兴办服务项目的，由环境保护部门责令停止建设；已经投入营业的，由有关行政管理部门依照国务院《无照经营查处取缔办法》的规定进行查处。

违反本办法第六条第二款规定，物业所有人或管理人知道或者应当知道租赁人、借用人将其物业用于兴办产生油烟、恶臭、噪声污染、振动污染的服务项目而仍然出租、出借的，由工商行政管理部门责令其立即停止违法行为，没收违法所得，并处2000元以上20000元以下罚款。

第二十六条 违反本办法第九条规定，新开办服务项目未建成需配套建设的环境保护设施，擅自投入营业的，由环境保护部门责令其停止营业，并可处5000元以上100000元以下罚款；需配套建设的环境保护设施已建成但未在规定期限内向环境保护部门申请竣工验收或未经验收合格擅自投入营业的，由环境保护部门责令其停止营业，并可处2000元以上50000元以下罚款。

第二十七条 违反本办法第十条第一款规定，未按规定使用清洁能源的，由环境保护部门责令其限期改正，拒不改正的，可处以5000元以上50000元以下罚款，并可由环境保护部门报所在地县级以上人民政府按规定权限责令其停业或者关闭。

第二十八条 违反本办法第十一条、第十三条规定，有下列行为之一的，由环境保护部门责令其限期改正，并可处1000元以上10000元以下罚款：

（一）未按要求设置、加装、改装污染防治设施的；

（二）不经过油烟排气筒或专用烟道无组织排放油烟的；

（三）经城市公共雨水或者污水管道排放油烟的。

第二十九条 违反本办法第十二条规定，不正常使用油烟排气设施的，由环境保护部门责令其改正，并可处2000元以上20000元以下罚款。

第三十条 有下列行为之一的，由城市管理行政执法机关责令其改正，并处以500元以上5000元以下罚款：

（一）违反本办法第十四条第一款规定，将未经隔油、过滤的污水直接排入城市公共污水管道的；

（二）违反本办法第十五条第一款规定，将废弃食用油脂擅自排放、倾倒或交由非专业处置单位和个人收集、处理的；

（三）违反本办法第十六条规定，未按照城市市容环境卫生管理的要求收集、运输和处置餐厨垃圾的；

（四）违反本办法第二十条规定，未按要求设置空调装置的。

第三十一条 违反本办法第十五条第二款规定，非法从事收集、处理废弃食用油脂活动的，由工商行政管理部门依法没收其违法所得，并可处2000元以上20000元以下罚款。

第三十二条 违反本办法第十八条规定，在室外设置并使用产生高噪声污染音响设备的，由城市管理行政执法机关责令其改正，并可处以100元以上1000元以下罚款。

第三十三条 本办法有关行政处罚涉及行政处罚权相对集中行使的，按相对集中行使行政处罚权制度的有关规定执行。

第三十四条 本办法施行前已设立的服务项目产生油烟、恶臭、噪声、振动等不符合国家或地方规定排放标准及本办法规定的，由环境保护部门受同级人民政府委托责令限期治理；期满后仍未能符合国家或地方规定标准的，由环境保护部门报所在地县级以上人民政府按规定权限责令停业或者关闭。

保护动物的办法篇4

一、工作完成情况

（一）法律宣传

大力宣传野生动植物保护的法律法规，增强全民野生动植物保护法制意识。开展法律、法规宣传，向全社会普及野生动植物保护的法律知识，是做好野生动植物保护管理工作的前提和基础。2020年依托法律宣传周活动开展期间，我局在全民健身广场设立宣传点，发放各类野生动物保护宣传资料100余份，同时我局也通过多种形式宣传野生动植物保护的法律法规，结合日常管理向广大种植户、养殖户、经营单位上门宣传野生动植物保护的有关规定，发放保护野生动植物宣传单50余份，通过这些宣传，使广大群众对野生动植物的保护有了进一步的认识，自觉性也进一步得到了提高，群众参与野生动物保护明显增多，形成了保护好野生动植物就是保护自然生态平衡，就是保护我们人类自已的这样一个共识。

（二）人工养殖野生动物办证及管理

2020年我区新增1家野生动物驯养繁殖和经营利用的单位，主要经营利用中华大蟾蜍，我局通过实地勘察后符合办证条件，已经办理驯养繁殖许可证，我们对已办理野生动物驯养繁殖证的养殖户没有放松监督管理。而是更进一步地加强了规范管理。对已经办理了野生动物驯养繁殖许可证的区西北雪地松鼠松鼠养殖厂进行了执法检查，指导养殖单位依法规范养殖，注意饲养和饲料引进过程中的检验、预防和消毒工作，确保养殖人员和野生动物安全。

（三）野生动物肇事财产损失补偿

2020年我区共受理野生动物（狼）袭击村民羊群事件2起，造成武川乡2户村民11只羊死亡。根据市场调查评估情况，财产损失达11040元，该2户村民提出了财产补偿申请。根据《省陆生野生保护动物造成人身伤害和财产损失补偿办法》第八条第四款之规定：“申请财产损失补偿的，应当申请财产损失认定。财产损失认定由县级林业行政主管部门会同民政部门确定。”经与区民政局共同确定，财产损失补偿按每只羊当地市场价格进行认定，根据第十一条第七款之规定：“野生动物伤害家畜的，对伤害家畜的补偿金额最高按此家畜当地市场价格的20%给予补偿；对死亡家畜的补偿金额按此家畜当地市场价格的80%给予补偿。”最终确定应该给予该2户村民财产损失补偿金额为11040元。市林业局已进行了审核批复。完成2018年野生动物（狼）造成武川乡4户村民羊只死亡补偿款支付工作，补偿资金31440元，在省市区相关部门的大力支持下，我局野生动物（狼）造成群众财产损失工作均能顺利进行。

（四）其他方面工作

加大执法检查力度，查处违法经营活动，随着人们对野生动植物保护的意识不断增强，各种养殖经营活动逐步规范，为了震慑少数违法经营利用、破坏野生动植物资源的现象发生，我们在人员少、执法力量薄弱的实际情况下，采取综合执法检查等多种形式，检查违法、违规经营利用野生动植物活动，今年共进行了各类执法检查2次，一是对批准的野生动物驯养繁殖、经营场所进行检查，检查有无违法养殖、经营行为；二是对农贸市场、热闹集市、餐饮场所（农家乐）、各大药店、公路交通干线等地进行全面检查和清理，检查有无偷捕盗猎、非法经营、运输野生动物及其制品的违法行为；三是检查市区内、乡镇街道的各类广告、招牌，有无非法设立野生动物产品的广告、招牌。从综合执法检查情况看，我区市民总体对野生动物保护的认识较高，自觉性较强，没有发现各类违法猎铺、出售、运输野生动物的行为。

二、存在的主要问题

我局工作人员较少，专业技术人员稀缺，没有野外常备交通工具，缺少疫源疫情的监测、防控技术培训。

三、2021年工作要点

1．继续大力宣传《森林法》、《野生动物保护法》等法律法规，提高全社会保护森林资源和野生动物的意识。

保护动物的办法篇5

第二条本办法所称涉台文物古迹系指：历史上反映厦门和台湾之间政治、经济、文化等方面交流交往，以及体现两岸同胞同宗同源的亲缘关系，并具有历史、艺术、科学价值的古建筑、遗址、墓葬、石刻和纪念性建筑物等不可移动的文物。

第三条市文化（文物）行政管理部门主管全市的涉台文物古迹的保护管理工作。

一切机关、组织和个人都有保护涉台文物古迹的义务。

第四条凡符合本办法第二条的文物古迹，其产权所有者（单位或个人）可向市文化（文物）行政管理部门申请，将其文物古迹列入“涉台文物古迹”，其他组织或个人也可向市文化（文物）行政管理部门推荐，市文化（文物）行政管理部门在征得该文物古迹产权所有者的同意后，将其提交“厦门市涉台文物古迹论证委员会”鉴定、论证。

第五条厦门市涉台文物古迹论证委员会由市文化局牵头，由资深的文史方志专家以及市台办、市人大台侨外事委、市政协教科文委、市府办四处等人员组成，对自荐、推荐或经调查考证认为应列为保护对象的涉台文物古迹进行鉴定论证，出具论证意见书。

第六条对经论证确定的涉台文物古迹由市人民政府核定公布，并报省文化（文物）行政管理部门备案。

第七条涉台文物古迹包括已经评定为各级文物保护单位的和未经评定为各级文物保护单位的两大类。已评定为各级文物保护单位的涉台文物古迹，加设“厦门市涉台文物古迹”标志，按《中华人民共和国文物保护法》及其它文物法规保护和管理，未评定为各级文物保护单位的涉台文物古迹的保护和管理按本办法实施。

第八条市（区）文化（文物）行政管理部门会同市（区）城乡建设规划部门对涉台文物古迹划定保护范围，并设置标志说明、建立记录档案。

第九条各级人民政府制定城乡建设规划时，应事先由同级城乡建设规划部门会同文化（文物）行政管理部门商定对本行政区域内涉台文物古迹的保护措施，并纳入城乡建设规划。

第十条在涉台文物古迹的保护范围内，一般不进行其它建设工程、确属特殊需要，必须报市文化（文物）行政管理部门审批。

第十一条因建设工程特别需要必须对涉台文物古迹进行迁移或拆除的，应报市文化（文物）行政管理部门审批。并报原公布机关市人民政府核准同意。迁移、拆除所需费用和劳动力由建设单位列入投资计划和劳动计划。

第十二条涉台文物古迹的修缮保护工程，应接受市（区）文化（文物）行政管理部门的监督和指导。其修缮、保养和迁移，必须遵守不改变文物原状的原则。

第十三条使用涉台文物古迹的单位或个人，应负责保护该文物的安全，不得损毁、改建或拆除，并负责其保养和维修。

保护动物的办法篇6

2009年7月1日,新《中华人民共和国海关关于〈中华人民共和国知识产权海关保护条例〉的实施办法》(以下简称“《办法》”)正式施行,新的实施办法在原办法的基础上对其内容进行了多处修订,增加了海关执法的规范性和透明度。

调整了知识产权海关保护备案制度

《办法》对知识产权备案规定进行了调整,进一步简化了备案申请程序,提高了海关总署核准备案的透明度。

对知识产权备案申请书的项目进行了细化。《办法》第六条根据不同性质的知识产权,对每类知识产权分别规定了应当提供的信息要求。同时,为满足海关与申请人之间沟通的需要,还增加了对申请人提供电子邮箱的要求。

鉴于全国人大修订后的《专利法》已经规定专利权人在向法院和知识产权主管部门申请调处实用新型或者外观设计侵权纠纷前,应当向有关部门申请出具《专利权评价报告》,而不再要求出具“实用新型检索报告”,《办法》第七条也进行了相应的修改,取消了原办法第七条关于专利权人申请实用新型和外观设计专利备案应当提交“实用新型检索报告”和“外观设计专利公告”的规定。

原办法第八条关于收取备案费的规定比较原则,操作中的一些具体细节都是以海关总署公告的形式规定的。为规范立法,提高相关规定的效力,《办法》第八条对缴纳备案费的规定进行了细化,吸收了海关总署相关公告的主要内容。

为保证权利人对海关总署核准备案续展时间的知情权,同时保障海关总署有合理的审核续展申请的时间,《办法》第十条增加了“海关总署应当自收到全部申请文件之日起10个工作日内作出是否准予续展备案的决定”的规定。

为解决目前普遍存在的因权利人未及时变更和注销备案造成的合法货物被延误通关的问题,《办法》第十二条将权利人“未能在规定期限内向海关总署申请变更备案”也作为海关总署主动注销备案的情形,同时又规定海关总署主动注销备案应当以“给他人合法进出口造成严重影响”为前提条件。

修改了申报知识产权状况的规定

原办法第四条规定“需要申报其进出口货物的知识产权状况的,收发货人应当向海关如实申报并提交有关证明文件”。由于知识产权种类繁多,情况复杂,要求收发货人在进出口时主动申报其货物的知识产权不尽合理,在实践中也难以操作。所以《办法》第四条将上述规定改为收发货人只有在海关要求的情况下才需要补充申报其货物的知识产权状况。

取消了权利人向海关举报的规定

根据原办法第三条规定,知识产权权利人发现侵权嫌疑货物即将进出口的,可以根据第三章的规定向海关提出扣留侵权嫌疑货物的申请;但如果货物涉嫌侵犯已经在海关总署备案的知识产权的,知识产权权利人可以向海关举报并根据第四章的规定向海关提出扣留侵权嫌疑货物的申请。上述规定容易造成“只要进行了知识产权备案,权利人就必须走依职权保护模式,而不再享有被动保护模式下的申请权”的误导。所以,《办法》对此进行了修改,删除了原办法的有关规定。

强化了其被动保护的特征

《办法》第十六条取消了原办法关于权利人在海关扣留货物前可以查看货物和撤回申请的规定。作此修改主要基于以下考虑:

权利人向海关申请扣留他人的货物,应当事先对货物的侵权状况有所了解,否则就会造成权利人滥用权利的情况。

根据《中华人民共和国知识产权海关保护条例》第二十九条第二款的规定,对海关扣留的货物经事后证明不构成侵权的,权利人应当承担赔偿责任。但如果允许权利人在海关中止货物通关后再对货物的侵权状况进行确认和撤销申请,容易造成权利人因未向海关申请扣留而无需承担赔偿责任的情况,对收发货人很不公平。

《办法》仍可以充分保障权利人应当享有的权利,例如:第十七条第二款规定权利人可以在海关扣留货物后查看货物;第十八条规定权利人可以向海关申请在法定期限内提前解除对货物的扣留。

明确了启动海关依职权保护程序的条件

针对目前普遍存在的“海关启动中止放行货物程序随意性大,延误合法货物通关情况比较严重”的问题,《办法》第二十一条规定了海关启动中止放行货物应当以“收发货人未在规定期限内申报货物的知识产权状况和提交有关文件”或者 “海关有理由认为货物涉嫌侵犯了在海关总署备案的知识产权”为前提条件。

细化了关于总担保的规定

尽管原办法也规定海关可以收取知识产权总担保,但并未有可以操作的具体规定,直到海关总署于2006年了关于收取知识产权总担保的第31号公告。通过几年的实践,总担保制度已经日趋成熟,在我国海关知识产权保护中发挥着十分重要的作用。为解决目前收取总担保依据不足的问题,《办法》第二十四条在海关总署第31号公告的基础上,增加了有关总担保的规定。

明确了当事人和解对海关执法的影响

鉴于知识产权的性质属于私权,海关查处侵权案件应当尽可能考虑到权利人意愿,鼓励当事人通过协商解决侵权纠纷,以节约政府机关执法的成本。为此,《办法》第二十七条增加了权利人与收发货人和解后海关可以终止调查和放行货物的规定。

严格限制了海关放行涉嫌侵犯专利权货物的条件

通常海关依职权扣留的涉嫌侵犯专利权的货物,较依申请扣留而言,具有比较明显的侵权嫌疑。因而在接受收发货人提交的反担保放行货物的申请时,也应当更加谨慎。一般在海关完成对货物的侵权状况调查认定前,不能放行有关货物。否则允许将侵权事实明显的货物投入市场,就会对权利人的合法权益造成难以弥补的损害。为此,《办法》根据《条例》第十八条、第十九条和第二十条的规定,为海关放行涉嫌侵犯专利权货物设置了“海关不能认定货物是否侵犯有关专利权”的前置条件。这一点与依申请扣留模式有较大的不同。

增加了行邮渠道当事人可以放弃侵权物品的规定

在海关对行李物品的监管过程中,经常遇到旅客携带侵权物品进出境的情况。在侵权物品的数量较少而当事人通关时间急迫的情况下,海关难以按照海关行政处罚的规定进行立案查处。为简化旅检现场查扣侵权物品的程序,《办法》第三十一条根据海关旅检和邮递物品监管现场的实际情况,设置了当事人自愿放弃侵权物品后可以免予被立案查处的规定。

对“自用、合理数量”的掌握从严作出规定

根据《知识产权海关保护条例》第二十八条的规定,个人携带或者邮寄进出境的侵权物品,如果未超出“自用、合理数量”,海关应予以放行。由于现行海关法对“合理数量”没有一个量化标准,许多不法分子为逃避海关监管,采用 “蚂蚁搬家”的手法,将大宗侵权商品化整为零,分散携带或者邮寄进出境。为应对上述违法活动,《办法》第三十一条从有效制止个人携带和邮寄侵权货物进出境的角度出发,不再强调所谓的“合理数量”,而是突出强调了进出境物品的“自用”性质,规定侵权物品的所有人有义务向海关提供其物品确实属于“自用”的证据。

增加了海关收缴侵权货物的规定

在海关执法实践中,经常发现有的不法分子伪造收发货人名称或者假冒他人名义进出口假冒和盗版货物。尽管海关对此也会进行调查处理,但有时由于情况复杂和受执法资源的限制,在很长一段时间内难以查清真正的进出口商。为缩短海关办案周期,将执法资源用于防堵新的侵权违法活动,海关总署曾2005年第48号公告,规定凡是侵权事实明显但当事人难以查清的,海关可以收缴有关货物。实践证明,上述规定是十分必要的。为此《办法》第三十二条吸收了第48号公告的内容。

完善了海关处置侵权货物的规定

为防止海关拍卖的侵权货物进入商业渠道后对权利人造成损害,海关总署2007年第16号公告曾规定“海关拍卖侵权货物,应当事先征求知识产权权利人的意见”。《办法》第三十三条吸收了第16号公告的上述规定。此外,《办法》第三十三条还将原办法第三十条“知识产权权利人协助海关销毁侵权货物的,海关应当进行必要的监督”改为“知识产权权利人接受海关委托销毁侵权货物的,海关应当进行必要的监督”,使之更加合理。

对专利案件担保的处理规定进行了修订

现行办法第三十二条第三款“海关协助执行人民法院有关责令停止侵权行为或者财产保全的裁定或者放行被扣留货物的,自海关协助执行人民法院有关裁定或者放行货物之日起20个工作日内,未收到人民法院关于知识产权权利人提供的担保的协助执行通知的,海关应当向知识产权权利人退还担保”中的“放行货物”的原意并不包括海关在向收发货人收取反担保后放行涉嫌侵犯专利权的货物。但由于没有明确规定排除上述情形,容易被误解。致使有的专利权人在海关凭担保放行涉嫌侵犯专利权货物后,要求海关立即退还其担保。因海关扣留货物的行为是依据专利权人的申请作出的,如果先向专利权人退还担保明显对收发货人不公平。为避免出现上述情况,《办法》不仅在第三十五条对专利案件的“放行”与其他情形中的“放行”进行了区分,还在第三十六条确认了专利案件“先处理收发货人的担保,后处理专利权人的担保”的原则。

增加了有关奥林匹克标志和世界博览会标志保护的规定

根据国务院颁布的《奥林匹克标志保护条例》和《世界博览会标志保护条例》的规定,海关应当按照或者参照《知识产权海关保护条例》对奥林匹克标志和世界博览会标志实施保护,但现行办法未有相关的规定。为此《办法》在第三十七条增加了“海关参照本办法对奥林匹克标志和世界博览会标志实施保护”的规定。

明确了法律文书的送达方式和有关期限的计算方法

保护动物的办法篇7

第一条为保护、拯救珍贵、濒危野生动物，保护、发展和合理利用野生动物资源，维护生态平衡，制定本法。

第二条在中华人民共和国境内从事野生动物的保护、驯养繁殖、开发利用活动，必须遵守本法。



本法规定保护的野生动物，是指珍贵、濒危的陆生、水生野生动物和有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物。



本法各条款所提野生动物，均系指前款规定的受保护的野生动物。

珍贵、濒危的水生野生动物以外的其他水生野生动物的保护，适用渔业法的规定。

第三条野生动物资源属于国家所有。



国家保护依法开发利用野生动物资源的单位和个人的合法权益。

第四条国家对野生动物实行加强资源保护、积极驯养繁殖、合理开发利用的方针，鼓励开展野生动物科学研究。

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在野生动物资源保护、科学研究和驯养繁殖方面成绩显著的单位和个人，由政府给予奖励。

第五条中华人民共和国公民有保护野生动物资源的义务，对侵占或者破坏野生动物资源的行为有权检举和控告。

第六条各级政府应当加强对野生动物资源的管理，制定保护、发展和合理利用野生动物资源的规划和措施。

第七条国务院林业、渔业行政主管部门分别主管全国陆生、水生野生动物管理工作。

省、自治区、直辖市政府林业行政主管部门主管本行政区域内陆生野生动物管理工作。自治州、县和市政府陆生野生动物管理工作的行政主管部门，由省、自治区、直辖市政府确定。

县级以上地方政府渔业行政主管部门主管本行政区域内水生野生动物管理工作。

第二章野生动物保护

第八条国家保护野生动物及其生存环境，禁止任何单位和个人非法猎捕或者破坏。

第九条国家对珍贵、濒危的野生动物实行重点保护。国家重点保护的野生动物分为一级保护野生动物和二级保护野生动物。国家重点保护的野生动物名录及其调整，由国务院野生动物行政主管部门制定，报国务院批准公布。

地方重点保护野生动物，是指国家重点保护野生动物以外，由省、自治区、直辖市重点保护的野生动物。地方重点保护野生动物名录，由省、自治区、直辖市政府制定并公布，报国务院备案。

国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物名录及其调整，由国务院野生动物行政主管部门制定并公布。

第十条国务院野生动物行政主管部门和省、自治区、直辖市政府，应当在国家和地方重点保护野生动物的主要生息繁衍的地区和水域，划定自然保护区，加强对国家和地方重点保护野生动物及其生存环境的保护管理。

自然保护区的划定和管理，按照国务院有关规定办理。

第十一条各级野生动物行政主管部门应当监视、监测环境对野生动物的影响。由于环境影响对野生动物造成危害时，野生动物行政主管部门应当会同有关部门进行调查处理。

第十二条建设项目对国家或者地方重点保护野生动物的生存环境产生不利影响的，建设单位应当提交环境影响报告书；环境保护部门在审批时，应当征求同级野生动物行政主管部门的意见。

第十三条国家和地方重点保护野生动物受到自然灾害威胁时，当地政府应当及时采取拯救措施。

第十四条因保护国家和地方重点保护野生动物，造成农作物或者其他损失的，由当地政府给予补偿。补偿办法由省、自治区、直辖市政府制定。

第三章野生动物管理

第十五条野生动物行政主管部门应当定期组织对野生动物资源的调查，建立野生动物资源档案。

第十六条禁止猎捕、杀害国家重点保护野生动物。因科学研究、驯养繁殖、展览或者其他特殊情况，需要捕捉、捕捞国家一级保护野生动物的，必须向国务院野生动物行政主管部门申请特许猎捕证；猎捕国家二级保护野生动物的，必须向省、自治区、直辖市政府野生动物行政主管部门申请特许猎捕证。

第十七条国家鼓励驯养繁殖野生动物。驯养繁殖国家重点保护野生动物的，应当持有许可证。许可证的管理办法由国务院野生动物行政主管部门制定。

第十八条猎捕非国家重点保护野生动物的，必须取得狩猎证，并且服从猎捕量限额管理。

持枪猎捕的，必须取得县、市公安机关核发的持枪证。

第十九条猎捕者应当按照特许猎捕证、狩猎证规定的种类、数量、地点和期限进行猎捕。

第二十条在自然保护区、禁猎区和禁猎期内，禁止猎捕和其他妨碍野生动物生息繁衍的活动。

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禁猎区和禁猎期以及禁止使用的猎捕工具和方法，由县级以上政府或者其野生动物行政主管部门规定。

第二十一条禁止使用军用武器、毒药、炸药进行猎捕。

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猎枪及弹具的生产、销售和使用管理办法，由国务院林业行政主管部门会同公安部门制定，报国务院批准施行。

第二十二条禁止出售、收购国家重点保护野生动物或者其产品。因科学研究、驯养繁殖、展览等特殊情况，需要出售、收购、利用国家一级保护野生动物或者其产品的，必须经国务院野生动物行政主管部门或者其授权的单位批准；需要出售、收购、利用国家二级保护野生动物或者其产品的，必须经省、自治区、直辖市政府野生动物行政主管部门或者其授权的单位批准。

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驯养繁殖国家重点保护野生动物的单位和个人可以凭驯养繁殖许可证向政府指定的收购单位，按照规定出售国家重点保护野生动物或者其产品。

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工商行政管理部门对进入市场的野生动物或者其产品，应当进行监督管理。

第二十三条运输、携带国家重点保护野生动物或者其产品出县境的，必须经省、自治区、直辖市政府野生动物行政主管部门或者其授权的单位批准。

第二十四条出口国家重点保护野生动物或者其产品的，进出口中国参加的国际公约所限制进出口的野生动物或者其产品的，必须经国务院野生动物行政主管部门或者国务院批准，并取得国家濒危物种进出口管理机构核发的允许进出口证明书。海关凭允许进出口证明书查验放行。

涉及科学技术保密野生动物物种的出口，按照国务院有关规定办理。

第二十五条禁止伪造、倒卖、转让特许猎捕证、狩猎证、驯养繁殖许可证和允许进出口证明书。

第二十六条外国人在中国境内对国家重点保护野生动物进行野外考察或者在野外拍摄电影、录像，必须经国务院野生动物行政主管部门或者其授权的单位批准。

建立对外国人开放的猎捕场所，必须经国务院野生动物行政主管部门批准。

第二十七条经营利用野生动物或者其产品的，应当缴纳野生动物资源保护管理费。收费标准和办法由国务院野生动物行政主管部门会同财政、物价部门制定，报国务院批准后施行。

第二十八条因猎捕野生动物造成农作物或者其他损失的，由猎捕者负责赔偿。

第二十九条有关地方政府应当采取措施，预防、控制野生动物所造成的危害，保障人畜安全和农业、林业生产。

第三十条地方重点保护野生动物和其他非国家重点保护野生动物的管理办法，由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会制定。

第四章法律责任

第三十一条非法捕杀国家重点保护野生动物的，依照关于惩治捕杀国家重点保护的珍贵、濒危野生动犯罪的补充规定追究刑事责任。

第三十二条违反本法规定，在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法猎捕野生动物的，由野生动物行政主管部门没收猎获物、猎捕工具和违法所得，处以罚款；情节严重、构成犯罪的，依照刑法第一百三十条的规定追究刑事责任。

第三十三条违反本法规定，未取得狩猎证或者未按狩猎证规定猎捕野生动物的，由野生动物行政主管部门没收猎获物和违法所得，处以罚款，并可以没收猎捕工具，吊销狩猎证。

违反本法规定，未取得持枪证猎捕野生动物的，由公安机关比照治安管理处罚条例的规定处罚。

第三十四条违反本法规定，在自然保护区、禁猎区破坏国家或者地方重点保护野生动物主要生息繁衍场所的，由野生动物行政主管部门责令停止破坏行为，限期恢复原状，处以罚款。

第三十五条违反本法规定，出售、收购、运输、携带国家或者地方重点保护野生动物或者其产品的，由工商行政管理部门没收实物和违法所得，可以并处罚款。

违反本法规定，出售、收购国家重点保护野生动物或者其产品，情节严重、构成投机倒把罪、走私罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

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没收的实物，由野生动物行政主管部门或者其授权的单位按照规定处理。

第三十六条非法进出口野生动物或者其产品的，由海关依照海关法处罚；情节严重、构成犯罪的，依照刑法关于走私罪的规定追究刑事责任。

第三十七条伪造、倒卖、转让特许猎捕证、狩猎证、驯养繁殖许可证或者允许进出口证明书的，由野生动物行政主管部门或者工商行政管理部门吊销证件，没收违法所得，可以并处罚款。

伪造、倒卖特许猎捕证或者允许进出口证明书，情节严重、构成犯罪的，比照刑法第一百六十七条的规定追究刑事责任。

第三十八条野生动物行政主管部门的工作人员、、的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对上一级机关的复议决定不服的，可以在接到复议决定通知之日起十五日内，向法院。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向法院。当事人逾期不申请复议或者不向法院又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请法院强制执行。

对海关处罚或者治安管理处罚不服的，依照海关法或者治安管理处罚条例的规定办理。

第五章附则

第四十条中华人民共和国缔结或者参加的与保护野生动物有关的国际条约与本法有不同规定的，适用国际条约的规定，但中华人民共和国声明保留的条款除外。

第四十一条国务院野生动物行政主管部门根据本法制定实施条例，报国务院批准施行。

保护动物的办法篇8

一、主要特点和做法

高质量的办理议案提案，关键在于转变作风，深入实际，认真开展调查研究，不断强化全局意识、责任意识和“解决问题”的意识。在办理中，我们坚持做到了以下几点：

（一）不推不靠，认真办理。议案提案所涉及的文化市场管理、文化遗产保护、文化基础设施建设等问题，内容广泛，办理难度大，这就要求我们要顾全大局，发扬主动协作的精神，互相配合。办理中，对议案提案中的综合性、宏观性问题，属于我们职责范围内的，不推不等，认真研究，实事求是地提出解决办法；对涉及部门职能交叉和资金等问题，主动出面协调，配合有关部门，尽可能使问题得到有效解决；对一些属改革发展过程中遇到的新情况、新问题，拓宽思路，积极探索，及时客观准确的给予答复；对涉及多个部门且一时难以解决的问题，认真负责地做好解释工作。在重点问题的选择上，做到既注意处理好影响面大的突出问题，又注意处理好涉及个体利益的具体问题。在解决问题的措施上，做到既有马上可以落实的具体措施，又有从宏观、长远考虑，力争在法制、体制、机制上寻求根本解决的长远措施。

（二）突出重点，集中办理。文化遗产保护问题是我市文化系统近年来的重点工作之一，也是代表、委员们反映比较集中的一个问题，为此，我们把加强文化遗产保护作为今年议案提案办理的重点，紧紧抓住国家、省上关于民族民间文化保护和非物质文化遗产保护的政策和要求，集中力量、集中时间，进行了重点办理。一是报请市政府转发了《市民族民间文化保护工程方案》，与市财政局联合制定下发了《关于实施市民族民间文化保护工程的意见》成立了“市民族民间文化保护工程6部门联席会议办公室”，并在市文化馆成立了“市民族民间文化保护中心”，报请市政府成立了“市民族民间文化保护工程专家委员会”，制定下发了《市民族民间文化保护工程工作普查方案》，起草了《关于加强非物质文化遗产保护工作的意见》，切实加强了对文化遗产保护工作的领导，健全了工作机构。二是加大了非物质文化遗产的宣传和保护力度。经过多方努力，我市县灯盏头剧、县西王母祭祀仪式、华亭县曲子戏、县高抬、县马尾荷包、区春官诗和区镇地坑庄子等7个项目被列入省民族民间文化保护项目，我市非物质文化遗产的宣传和建设取得了进一步发展。

（三）想方设法，攻克难点。对于代表、委员们提出的落实难度大、条件不成熟的议案提案，我们不回避、不应付，坚持在深入实际、调查研究的基础上，积极协调，提出对策，努力攻克难点问题，使全心全意为代表、委员服务真正体现在实际行动上。对人大第29号《关于请求对博物馆基础设施建设项目予以扶持的建议》，根据《中华人民共和国文物保护法》有关条款规定，因原已不复存在，新建博物馆不属于文物本体保护范围；博物馆作为县旅游文化设施建设项目，在立项期间，我局积极配合疏通渠道，上报省文物局委托省文物考古所对博物馆规划占地范围内的地下文物进行了勘探，并已将结果反馈县政府。对于网吧管理这一文化市场管理中的热点、难点问题，我们通过认真分析研究，提出了三条具体措施：一是要进一步落实属地管理原则，明确市、县（区）管理职责，形成各级政府和社会齐抓共管的管理格局，重点加大对网吧的日常监督检查，力争杜绝未成年人进入网吧；二是要逐步发展网吧连锁经营，实行集中管理，同时成立行业协会，建立行业自律机制；三是要强化舆论宣传工作，动员全社会力量支持、关心、监督文化市场管理工作；四要强化科学监督手段，提高网吧监控中心监控效能，推进科学管理；五要强化法律法规培训，提高管理人员依法行政水平和经营业主守法经营意识。

（四）明确职责，落实分工。一是明确了办理责任。建立健全了主要领导亲自抓、分管领导直接抓、职能科室具体抓、办公室协调抓的办理机制，并将每一件议案提案的具体承办人员、分管领导、办结日期等情况报局办公室备案。二是规范和公开了办理程序。让每一名承办人员都清楚承办工作的环节和要求，有效的提高了办理质量。三是注重了办理效果。对代表、委员提出的议案提案，各承办科室不仅做到事事有回音，件件有结果，而且基本实现了“三个不通过”，即：答复不规范、不及时的不通过，问题没解决的不通过，确保了办理效果。

二、初步成效

通过扎实办理，认真答复，我局议案提案办理工作取得了一定的效果。具体表现在：

（一）初步实现“两个转变”，进一步提高了办理质量。一是实现了由政策解释式的书面答复向注重解决问题、促进工作转变；二是实现了由一般承办人员办理向领导亲自抓办理质量、抓办理效果转变。通过办理议案提案，建立起了一些有效的管理制度，储备了一些好的文化保护项目，进一步加强了对网吧等文化市场的管理，受到了人大代表、政协委员以及社会各界的好评。

（二）办理工作的制度化和规范化建设有了新的加强。我们依据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《国务院办公厅关于认真办理人大代表建议和政协委员提案的通知》以及《市人民政府政府办理人大代表建议和政协提案工作办法》等法律、法规和文件精神，对我局议案提案办理工作提出了具体要求，确定了责任领导和具体承办人员，并对议案提案的分办、承接、走访、答复、办复、复查等各个环节都作了明确规定，从而有效的规范了办理工作，避免了随意性，做到有章可循，有规可依。

（三）锻炼了承办人员队伍。议案提案办理是一项政治性、政策性很强的工作，只有拥有一支政治可靠、素质优良、业务精的承办人员队伍，才能适应新形势，确保办理质量。为此，我们一方面注重和加强了对承办业务人员议案提案办理知识的培训，促其提高业务能力，另一方面，组织引导承办人员深入一线，实地办理人大代表、政协委员提出的各类议案提案，解决工作中出现的困难和问题，使他们在工作中不断得到了锻炼。

保护动物的办法篇9

第一条为了防治电子废物污染环境，加强对电子废物的环境管理，根据《固体废物污染环境防治法》，制定本办法。

第二条本办法适用于中华人民共和国境内拆解、利用、处置电子废物污染环境的防治。

产生、贮存电子废物污染环境的防治，也适用本办法；有关法律、行政法规另有规定的，从其规定。

电子类危险废物相关活动污染环境的防治，适用《固体废物污染环境防治法》有关危险废物管理的规定。

第三条国家环境保护总局对全国电子废物污染环境防治工作实施监督管理。

县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内电子废物污染环境防治工作实施监督管理。

第四条任何单位和个人都有保护环境的义务，并有权对造成电子废物污染环境的单位和个人进行控告和检举。

第二章拆解利用处置的监督管理

第五条新建、改建、扩建拆解、利用、处置电子废物的项目，建设单位（包括个体工商户）应当依据国家有关规定，向所在地设区的市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门报批环境影响报告书或者环境影响报告表（以下统称环境影响评价文件）。

前款规定的环境影响评价文件，应当包括下列内容：

（一）建设项目概况；

（二）建设项目是否纳入地方电子废物拆解利用处置设施建设规划；

（三）选择的技术和工艺路线是否符合国家产业政策和电子废物拆解利用处置环境保护技术规范和管理要求，是否与所拆解利用处置的电子废物类别相适应；

（四）建设项目对环境可能造成影响的分析和预测；

（五）环境保护措施及其经济、技术论证；

（六）对建设项目实施环境监测的方案；

（七）对本项目不能完全拆解、利用或者处置的电子废物以及其他固体废物或者液态废物的妥善利用或者处置方案；

（八）环境影响评价结论。

第六条建设项目竣工后，建设单位（包括个体工商户）应当向审批该建设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门申请该建设项目需要采取的环境保护措施验收。

前款规定的环境保护措施验收，应当包括下列内容：

（一）配套建设的环境保护设施是否竣工；

（二）是否配备具有相关专业资质的技术人员，建立管理人员和操作人员培训制度和计划；

（三）是否建立电子废物经营情况记录簿制度；

（四）是否建立日常环境监测制度；

（五）是否落实不能完全拆解、利用或者处置的电子废物以及其他固体废物或者液态废物的妥善利用或者处置方案；

（六）是否具有与所处理的电子废物相适应的分类、包装、车辆以及其他收集设备；

（七）是否建立防范因火灾、爆炸、化学品泄漏等引发的突发环境污染事件的应急机制。

第七条负责审批环境影响评价文件的县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当及时将具备下列条件的单位（包括个体工商户），列入电子废物拆解利用处置单位（包括个体工商户）临时名录，并予以公布：

（一）已依法办理工商登记手续，取得营业执照；

（二）建设项目的环境保护措施经环境保护行政主管部门验收合格。

负责审批环境影响评价文件的县级以上人民政府环境保护行政主管部门，对近三年内没有两次以上（含两次）违反环境保护法律、法规和没有本办法规定的下列违法行为的列入临时名录的单位（包括个体工商户），列入电子废物拆解利用处置单位（包括个体工商户）名录，予以公布并定期调整：

（一）超过国家或者地方规定的污染物排放标准排放污染物的；

（二）随意倾倒、堆放所产生的固体废物或液态废物的；

（三）将未完全拆解、利用或者处置的电子废物提供或者委托给列入名录且具有相应经营范围的拆解利用处置单位（包括个体工商户）以外的单位或者个人从事拆解、利用、处置活动的；

（四）环境监测数据、经营情况记录弄虚作假的。

近三年内有两次以上（含两次）违反环境保护法律、法规和本办法规定的本条第二款所列违法行为记录的，其单位法定代表人或者个体工商户经营者新设拆解、利用、处置电子废物的经营企业或者个体工商户的，不得列入名录。

名录（包括临时名录）应当载明单位（包括个体工商户）名称、单位法定代表人或者个体工商户经营者、住所、经营范围。

禁止任何个人和未列入名录（包括临时名录）的单位（包括个体工商户）从事拆解、利用、处置电子废物的活动。

第八条建设电子废物集中拆解利用处置区的，应当严格规划，符合国家环境保护总局制定的有关技术规范的要求。

第九条从事拆解、利用、处置电子废物活动的单位（包括个体工商户）应当按照环境保护措施验收的要求对污染物排放进行日常定期监测。

从事拆解、利用、处置电子废物活动的单位（包括个体工商户）应当按照电子废物经营情况记录簿制度的规定，如实记载每批电子废物的来源、类型、重量或者数量、收集（接收）、拆解、利用、贮存、处置的时间；运输者的名称和地址；未完全拆解、利用或者处置的电子废物以及固体废物或液态废物的种类、重量或者数量及去向等。

监测报告及经营情况记录簿应当保存三年。

第十条从事拆解、利用、处置电子废物活动的单位（包括个体工商户），应当按照经验收合格的培训制度和计划进行培训。

第十一条拆解、利用和处置电子废物，应当符合国家环境保护总局制定的有关电子废物污染防治的相关标准、技术规范和技术政策的要求。

禁止使用落后的技术、工艺和设备拆解、利用和处置电子废物。

禁止露天焚烧电子废物。

禁止使用冲天炉、简易反射炉等设备和简易酸浸工艺利用、处置电子废物。

禁止以直接填埋的方式处置电子废物。

拆解、利用、处置电子废物应当在专门作业场所进行。作业场所应当采取防雨、防地面渗漏的措施，并有收集泄漏液体的设施。拆解电子废物，应当首先将铅酸电池、镉镍电池、汞开关、阴极射线管、多氯联苯电容器、制冷剂等去除并分类收集、贮存、利用、处置。

贮存电子废物，应当采取防止因破碎或者其他原因导致电子废物中有毒有害物质泄漏的措施。破碎的阴极射线管应当贮存在有盖的容器内。电子废物贮存期限不得超过一年。

第十二条县级以上人民政府环境保护行政主管部门有权要求拆解、利用、处置电子废物的单位定期报告电子废物经营活动情况。

县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当通过书面核查和实地检查等方式进行监督检查，并将监督检查情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。监督抽查和监测一年不得少于一次。

县级以上人民政府环境保护行政主管部门发现有不符合环境保护措施验收合格时条件、情节轻微的，可以责令限期整改；经及时整改并未造成危害后果的，可以不予处罚。

第十三条本办法施行前已经从事拆解、利用、处置电子废物活动的单位（包括个体工商户），具备下列条件的，可以自本办法施行之日起120日内，按照本办法的规定，向所在地设区的市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申请核准列入临时名录，并提供下列相关证明文件：

（一）已依法办理工商登记手续，取得营业执照；

（二）环境保护设施已经环境保护行政主管部门竣工验收合格；

（三）已经符合或者经过整改符合本办法规定的环境保护措施验收条件，能够达到电子废物拆解利用处置环境保护技术规范和管理要求；

（四）污染物排放及所产生固体废物或者液态废物的利用或者处置符合环境保护设施竣工验收时的要求。

设区的市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内，对申请单位提交的证明材料进行审查，并对申请单位的经营设施进行现场核查，符合条件的，列入临时名录，并予以公告；不符合条件的，书面通知申请单位并说明理由。

列入临时名录经营期限满三年，并符合本办法第七条第二款所列条件的，列入名录。

第三章相关方责任

第十四条电子电器产品、电子电气设备的生产者应当依据国家有关法律、行政法规或者规章的规定，限制或者淘汰有毒有害物质在产品或者设备中的使用。

电子电器产品、电子电气设备的生产者、进口者和销售者，应当依据国家有关规定公开产品或者设备所含铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯（PBB）、多溴二苯醚（PBDE）等有毒有害物质，以及不当利用或者处置可能对环境和人类健康影响的信息，产品或者设备废弃后以环境无害化方式利用或者处置的方法提示。

电子电器产品、电子电气设备的生产者、进口者和销售者，应当依据国家有关规定建立回收系统,回收废弃产品或者设备，并负责以环境无害化方式贮存、利用或者处置。

第十五条有下列情形之一的，应当将电子废物提供或者委托给列入名录（包括临时名录）的具有相应经营范围的拆解利用处置单位（包括个体工商户）进行拆解、利用或者处置：

（一）产生工业电子废物的单位，未自行以环境无害化方式拆解、利用或者处置的；

（二）电子电器产品、电子电气设备生产者、销售者、进口者、使用者、翻新或者维修者、再制造者，废弃电子电器产品、电子电气设备的；

（三）拆解利用处置单位（包括个体工商户），不能完全拆解、利用或者处置电子废物的；

（四）有关行政主管部门在行政管理活动中，依法收缴的非法生产或者进口的电子电器产品、电子电气设备需要拆解、利用或者处置的。

第十六条产生工业电子废物的单位，应当记录所产生工业电子废物的种类、重量或者数量、自行或者委托第三方贮存、拆解、利用、处置情况等；并依法向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门提供电子废物的种类、产生量、流向、拆解、利用、贮存、处置等有关资料。

记录资料应当保存三年。

第十七条以整机形式转移含铅酸电池、镉镍电池、汞开关、阴极射线管和多氯联苯电容器的废弃电子电器产品或者电子电气设备等电子类危险废物的，适用《固体废物污染环境防治法》第二十三条的规定。

转移过程中应当采取防止废弃电子电器产品或者电子电气设备破碎的措施。

第四章罚则

第十八条县级以上人民政府环境保护行政主管部门违反本办法规定，不依法履行监督管理职责的，由本级人民政府或者上级环境保护行政主管部门依法责令改正；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依据国家有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条违反本办法规定，拒绝现场检查的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门依据《固体废物污染环境防治法》责令限期改正；拒不改正或者在检查时弄虚作假的，处2000元以上2万元以下的罚款；情节严重，但尚构不成刑事处罚的，并由公安机关依据《治安管理处罚法》处5日以上10日以下拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条违反本办法规定，任何个人或者未列入名录（包括临时名录）的单位（包括个体工商户）从事拆解、利用、处置电子废物活动的，按照下列规定予以处罚：

（一）未获得环境保护措施验收合格的，由审批该建设项目环境影响评价文件的人民政府环境保护行政主管部门依据《建设项目环境保护管理条例》责令停止拆解、利用、处置电子废物活动，可以处10万元以下罚款；

（二）未取得营业执照的，由工商行政管理部门依据《无照经营查处取缔办法》依法予以取缔，没收专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品等财物，并处5万元以上50万元以下的罚款。

第二十一条违反本办法规定，有下列行为之一的，由所在地县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期整改，并处3万元以下罚款：

（一）将未完全拆解、利用或者处置的电子废物提供或者委托给列入名录（包括临时名录）且具有相应经营范围的拆解利用处置单位（包括个体工商户）以外的单位或者个人从事拆解、利用、处置活动的；

（二）拆解、利用和处置电子废物不符合有关电子废物污染防治的相关标准、技术规范和技术政策的要求，或者违反本办法规定的禁止性技术、工艺、设备要求的；

（三）贮存、拆解、利用、处置电子废物的作业场所不符合要求的；

（四）未按规定记录经营情况、日常环境监测数据、所产生工业电子废物的有关情况等，或者环境监测数据、经营情况记录弄虚作假的；

（五）未按培训制度和计划进行培训的；

（六）贮存电子废物超过一年的。

第二十二条列入名录（包括临时名录）的单位（包括个体工商户）违反《固体废物污染环境防治法》等有关法律、行政法规规定，有下列行为之一的，依据有关法律、行政法规予以处罚：

（一）擅自关闭、闲置或者拆除污染防治设施、场所的；

（二）未采取无害化处置措施，随意倾倒、堆放所产生的固体废物或液态废物的；

（三）造成固体废物或液态废物扬散、流失、渗漏或者其他环境污染等环境违法行为的；

（四）不正常使用污染防治设施的。

有前款第一项、第二项、第三项行为的，分别依据《固体废物污染环境防治法》第六十八条规定，处以1万元以上10万元以下罚款；有前款第四项行为的，依据《水污染防治法》、《大气污染防治法》有关规定予以处罚。

第二十三条列入名录（包括临时名录）的单位（包括个体工商户）违反《固体废物污染环境防治法》等有关法律、行政法规规定，有造成固体废物或液态废物严重污染环境的下列情形之一的，由所在地县级以上人民政府环境保护行政主管部门依据《固体废物污染环境防治法》和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》的规定，责令限其在三个月内进行治理，限产限排，并不得建设增加污染物排放总量的项目；逾期未完成治理任务的，责令其在三个月内停产整治；逾期仍未完成治理任务的，报经本级人民政府批准关闭：

（一）危害生活饮用水水源的；

（二）造成地下水或者土壤重金属环境污染的；

（三）因危险废物扬散、流失、渗漏造成环境污染的；

（四）造成环境功能丧失无法恢复环境原状的；

保护动物的办法篇10

第一条为加强对镜湖国家城市湿地公园的保护管理，维护生态平衡，保护湿地功能和生物多样性，保障湿地资源的可持续利用，促进经济社会、人居环境与自然环境的协调发展，根据《国家城市湿地公园管理办法（试行）》等有关规定，结合*实际，制定本办法。

第二条本办法所称的镜湖国家城市湿地公园（以下称湿地公园），是指经国家建设部批准，已纳入*城市绿地系统规划的具有调节城市生态环境功能的天然湿地类型，通过合理的保护利用，形成集湿地保护、科普教育、休闲观光、城市生态等功能于一体的公园。其范围为东至解放北路以西河流及梅山公园，西至张家潭，南至潞家湾，北至环湖路，总面积约15.63平方公里。

第三条在湿地公园及周边毗邻地区从事与湿地保护与利用有关的各种活动，应当遵守本办法。

第四条湿地公园保护管理工作应当纳入*城市经济和社会发展规划，遵循“重在保护、生态优先、合理利用、良性发展”的原则，充分发挥其在经济社会发展、生态城市建设以及改善居民的生活质量等方面的作用。

第五条设立镜湖国家城市湿地公园管理委员会作为专门的管理机构（以下称公园管理机构），负责湿地公园的保护、利用与管理。

环保、农业(渔业)、林业、水利、国土、建设、交通、卫生、发改、财政、旅游、文化、文物、公安等有关行政主管部门应当在各自职责范围内，按照有关法律、法规以及本办法的规定，配合做好湿地公园的保护管理工作。

第六条公园管理机构应当加强对湿地保护的宣传教育工作，鼓励与支持单位和个人从事与湿地保护相关的科研、教育、宣传等活动，对在湿地保护工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰与奖励。

第七条任何单位和个人都有保护湿地公园生态环境和湿地资源的义务，并有权对破坏湿地生态环境和湿地资源的行为进行制止和举报。

第二章湿地公园的保护

第八条公园管理机构应当编制湿地公园总体规划，并将其纳入*市城市总体规划、*市城市绿地系统规划和*市城市控制性详细规划。

*市相关产业规划应与湿地公园总体规划相协调，体现湿地资源保护与利用的总体目标和基本原则。

第九条湿地公园主要保护内容：

（一）水体保护。保护以犭央犭茶湖为主的水体与水网形态，改善水质；

（二）生物多样性保护。保护国家和地方重点保护动物的繁殖地、停歇地、栖息地，保护植物物种及其生长环境；

（三）土地资源保护。保护现有土地资源，提高土地资源的利用效率；

（四）湿地地形地貌保护。保护湿地相对负地形以及镜湖湿地特有的荷叶型地形；

（五）农业种养殖业保护。保护符合湿地自然生态规律的农业生产系统；

（六）文化遗存保护。保护文物古迹、古树名木和反映地域特色的农耕文化、渔业文化、桥文化、酒文化等。

第十条公园管理机构应当按照建设部批准的公园范围，负责标明公园界区，设立公园界碑、标牌。

任何单位和个人不得擅自移动或者破坏湿地公园的界碑、标牌。

第十一条湿地公园划分为保护重点区和保护控制区，公园周边重要地段划定为保护缓冲区。

保护重点区内不得建设任何生产经营性设施。

保护控制区内不得建设污染环境、破坏资源和景观的生产经营性设施。规划允许建设的项目，其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准；已经建成的项目，其污染物排放超过国家和地方规定的污染物排放标准的，应当限期治理；造成损害的，必须采取补救措施。

保护缓冲区内建设的项目不得损害湿地公园的环境质量；已建成并造成损害的，应当限期治理。

第十二条湿地公园内不得设立开发区、度假区，不得出让土地，严禁出租转让湿地资源；严禁举办与湿地公园保护方向不一致的各种活动。

第十三条湿地公园内禁止围湖造田、开荒取土、砍伐、采药、开矿、采石、破坏泥炭层等改变地貌和破坏环境、景观的活动。已退田还湖、退塘还湖的地域禁止新建居民点或者其他永久性建筑物、构筑物。

第十四条湿地公园内及周边区域严格实行污染物排放总量控制制度和排污许可证制度。

禁止任意存储固体废弃物，对农用薄膜和渔网等不可降解的废弃物，使用者应当采取回收利用等措施。

湿地公园内航行的船舶，应当配置符合国家规定的防污设备，不得排放含油污水、生活污水及固体垃圾；驶经湿地公园区域的，排放污水应当符合船舶污染物排放标准。

游览性船舶以电瓶船、手划船为主，并在规定的线路行驶，制定合理的环境容量，控制船舶承载力和船舶数量。

第十五条湿地公园内鼓励使用有机肥以及高效、低毒、低残留的农药，防止湿地环境污染，损害湿地生物多样性。

遇到突发性大范围病虫害发生等需要施药的，施药单位在施药前应当通报公园管理机构，共同采取防范措施，避免和减少对湿地生态环境的污染。

第十六条湿地公园内禁止猎捕白鹭等野生动物和任意捕捞鱼类资源；禁止擅自在水面设置竹箔等障碍物，确需修建相关工程的，应当进行科学论证、评估，并征求相关部门的意见。

公园管理机构应当建立健全野生动物救护制度，及时受理有关救护报告，对受伤、搁浅或者被困的野生动物采取紧急救护措施。

第十七条严禁破坏湿地植被，切实保护生物的生存环境。公园管理机构划定的植被恢复区和栽培区内，禁止擅自放牧和种植。

湿地公园内引入生物新品种，经营者应当依法报请有关主管部门审定、批准。

公园管理机构应采取措施加强对湿地植被的保护，做好退化湿地植被的恢复工作。

第十八条对湿地公园内的重要景物、文物古迹、古树名木，都应当进行调查、鉴定、挂牌，制定保护措施并组织实施。任何单位和个人不得私自挖掘、破坏、盗窃和非法买卖。

第三章湿地公园的利用

第十九条开发利用湿地公园的湿地资源应当遵循“谁开发、谁保护”，“谁破坏、谁恢复”，“谁利用、谁补偿”的原则。

第二十条公园管理机构应当建立健全生态效益补偿制度，规范各种湿地资源开发利用活动的补偿主体、补偿对象、补偿方式、补偿标准等。

第二十一条湿地公园保护控制区及缓冲区内开展生产经营、休闲旅游和教学科研活动，应当与湿地保护相协调，符合湿地公园总体规划要求，不得破坏湿地生态系统。

第二十二条公园管理机构应当根据规划，调整农业种养殖业结构，引导生产经营者从事与湿地生态保护相协调的种养殖业，发展湿地生态农业。

第二十三条公园管理机构应当做好湿地公园及周边区域旅游资源的普查、评价和规划工作，科学引导湿地旅游资源的开发利用。

第二十四条禁止进入湿地公园保护重点区。因科研需要，确需进入保护重点区内从事科研活动的，或者需要进入保护控制区内从事科普教育活动的，应当事先向公园管理机构提交申请和活动计划，办理有关手续后方可入园。

从事科研活动取得的成果，其副本应当提交给公园管理机构。

第四章湿地公园的管理

第二十五条公园管理机构应当依据与湿地公园保护相关的国家法律、技术规范和标准制定管理制度，依法实施管理。

湿地公园内的单位和个人应当遵守湿地公园各项管理制度，自觉接受公园管理机构的管理。

第二十六条公园管理机构应当定期开展湿地资源的调查和环境监测工作，掌握开发利用对湿地的影响以及动态变化趋势，并按规定向国家建设部报送调查和监测报告。

对湿地资源的调查、环境监测数据及其他有关资料应当进行分类归档，建立湿地保护管理档案。

第二十七条因事故或者其他突发性事件，造成或者可能造成湿地公园环境污染或者破坏的单位和个人，必须立即采取补救措施，及时通报可能受到危害的单位和居民，并向公园管理机构报告，接受调查处理。

第二十八条公园管理机构应当采取多种形式，多渠道筹措湿地保护资金，并统一使用湿地保护经费。

公园管理机构可以接受国内外组织和个人的援助与捐赠，用于湿地公园的保护、修复、建设和管理。

湿地保护专项资金实行专款专用，任何单位和个人不得侵占或者挪用。

第五章责任追究

第二十九条在湿地公园内当事人有以下行为之一的，由有关主管部门依法给予处罚：

（一）擅自建设污染环境、破坏资源和景观的生产经营设施或已建成项目的污染物超过排放标准；

（二）擅自从事围湖造田、开荒取土、砍伐、狩猎、开矿、采石等活动；

（三）任意排放废弃物或超过排放标准，或机动船舶不符合行驶规定；

（四）任意使用农药，导致湿地环境污染，损害湿地生物多样性；

（五）猎捕白鹭等野生动物、进行任意捕捞和在水面设置障碍物，或破坏湿地植被以及在植被恢复区和栽培区擅自种植；

（六）私自挖掘、破坏、盗窃、非法买卖重要景物、文物古迹、古树名木等；

（七）有其他违法行为。

第三十条违反本办法规定，造成湿地公园重大污染或者发生破坏事件，致使公私财产重大损失或者造成人身伤亡严重后果，构成犯罪的，依法追究有关责任人员的刑事责任。

第三十一条违反本办法第二十四条规定，未经批准擅自进入湿地公园从事科学研究、科普教育活动或不向公园管理机构提交活动成果副本的，公园管理机构有权要求其改正；造成湿地资源和有关设施毁损的，公园管理机构可依法追究其赔偿责任。

第三十二条当事人妨碍湿地公园管理工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第三十三条违反本办法第二十八条第三款规定，侵占或者挪用湿地保护专项资金，情节轻微尚不构成犯罪的，由所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第三十四条有关行政主管部门的工作人员、公园管理机构工作人员违反本办法规定，、失职渎职、的，由主管部门或者所在单位责令限期改正；对直接责任人员，给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。