管理会计相关课题研究十篇

管理会计相关课题研究篇1

一、高校科研经费管理现状

（一）科研经费预算执行与预算编制偏差较大

科研经费预算编制与预算执行偏差较大是目前普遍存在的问题。课题负责人编制科研经费预算时，主要是凭经验估计，财务部门通过财务软件提供的财务信息具有很强的专业性，课题负责人不能很好地利用财务信息的指导去编制科研经费预算。另外，部分课题负责人没有认识到经费预算的严肃性、重要性，有时受上报时间、经费总额的限制，导致预算编制缺乏科学性、规范性。而项目立项后，课题负责人往往只注重科研进度，对于经费的使用并不关注，这又在一定程度上加大了科研经费的预算执行与编制的偏离度。

（二）科研经费从到款、分配到使用时间间隔较长

在大部分高校实际工作中，从科研经费的到款和款项确认，到经费分配下拨，直至经费的使用过程缺乏一个快速有效的通道，导致有的项目找不到款项，有的款项找不到项目的现象，还存在科研经费已划拨至课题负责人经费卡，而课题负责人以为经费还未到账而迟迟未用等现象。

（三）不同课题之间经费混用现象严重

一段时期以来，相当部分科研经费资助出现迟滞现象，按照项目研究进度，早该开始启动的研究任务，资助经费却难以如期到位。为保证科研工作进度和科研成果质量，课题负责人往往采用从其他课题结余经费或其它经费中垫支的办法获取运行经费，造成了经费混用，这既不符合科研经费管理相关规定，也不便于财务管理。

（四）财务部门提供的科研经费信息难以满足现实需求

在目前的会计体系中，当某项科研业务发生时，会计信息系统只是采集符合会计事项定义的资金流信息，忽略了大量的管理信息。结果同一科技业务相关数据被分别保存在财会人员和科技人员手中，导致会计信息系统与其他系统数据不一致。而会计信息系统所反映的资金流信息仅仅是经费实际到账情况和支出流水账，既不能满足财务管理部门的需求，也不能满足科研管理部门和课题负责人的需求。

二、原因分析

（一）项目经费来源多元化，管理趋于复杂

目前各大高校科研经费来源渠道复杂，既有国家财政资助的各类科研课题经费，如国家科技重大专项、国家科技支撑计划、863计划、973计划、国家自然科学基金项目等，又有各省、市财政资助的各类科研课题经费及重大课题配套经费，还有主管部门配套经费、单位配套经费和各企业界的横向经费等，科研经费的来源呈现多元化的格局。由于科研项目不同，资金来源渠道不同，对经费的管理和核算的要求也不同，迫使科研经费管理必须按科研项目资金来源分立账户、分项核算，使科研经费的管理和核算内容日趋复杂。

（二）部门之间缺乏沟通，项目管理与经费管理脱节

长期以来，高校科研管理部门和财务部门对科研经费的管理采取各自为政的传统管理模式。科研管理部门只注重于合同的制定、项目的争取和管理费的提取，对科研项目经费使用的合理性、合法性和有效性缺乏进一步的跟踪。财务部门对科研项目资金的取得和运用的全过程也缺乏综合管理和有效监督，财务人员不太熟悉科研管理工作，会计核算往往是在不了解科研活动实际情况下进行的，导致对科研经费的管理要么过于宽松、监管不力，要么过于呆板、缺少灵活性。

（三）科研经费未实行预算管理，经费支出不合理

在高校科研经费管理中，课题负责人预算编制的不准确、不全面，也常常导致在后面经费开支过程中出现某项预算太多或某项预算超支。部分课题负责人甚至认为科研经费申请下来以后就可以自由支配了，因而在经费使用上并没有按照计划合同书或课题经费预算书规定的范围进行使用。许多高校科研管理部门和财务部门对科研预算的管理都属于事后管理，即在项目结题或审计的时候才对所有的开支进行清算，但是这时再发现预算与实际开支的差距已经为时太晚，导致财务按会计核算提供的信息与预算可比性差。

三、科研经费管理系统的设计与实现

为了实现对高校科研经费的全过程管理，规范和理顺科研经费管理的流程，加快科研经费流转的进程，需要设计一套能够满足科研管理部门、财务部门和科研人员应用需求的科研经费管理系统。系统需要采取网络化管理方式，各部门要职责明确、统筹协调，各类用户能够及时方便掌握科研经费情况。这个系统以预算管理为主线，以资料收集为补充，以多维查询、统计功能为目的。

（一）设计思想

1.明确各类人员分工，加强部门之间合作。科研经费管理的主要核心业务包括科研预算、项目拨款、经费支出管理、项目监督及统计分析等。明确分工，加强合作，对于理顺工作流程，提高经费使用效益具有非常重要的作用。科研管理部门主要负责拟制科学研究经费分配方案；管理使用科学研究经费，编制年度决算；在经费审批权限范围内审批科学研究经费支出；协助指导课题负责人编报课题经费预算和决算报表；组织或协助完成课题资助部门或其委托的中介机构对经费使用情况进行的检查、审计。财务部门主要负责执行科学研究经费资助部门管理有关规定，指导监督科学研究经费的使用管理；牵头并联合科研管理部门拟制科学研究经费管理实施具体办法，并组织实施、监督执行；指导课题负责人编报课题经费预算和决算报表；审核科学研究经费预、决算；归口办理科学研究经费的请领、划拨、结算和决算，组织实施经费核算；综合报告科学研究经费预算执行情况；牵头负责完成经费资助部门或其委托的中介机构，对课题经费使用情况进行检查、审计。课题负责人主要负责科学研究经费需求测算；编制科学研究经费预算、决算；按预算和经费审批权限支配和使用科学研究经费；接受上级有关部门、课题经费资助部门或其委托的中介机构对科学研究经费使用情况等进行检查和审计。

2.实现科研预算的“事前管理”。科研管理部门和财务部门共同约定在进行拨款时必须要有预算信息，下拨经费的同时输入课题经费子项预算额度，这样就在拨款及科研经费支出前就对其预算进行了定义和约定，管理关口前移，使得课题负责人和财务部门在日后的经费支出过程中有章可循，减少了后续的许多不必要的工作。

3.规范科研拨款流程，加快项目经费下拨速度。资助部门经费到达学校后，财务部门应及时向科研管理部门发出到款通知，科研管理部门收到通知后，应及时作经费分配下拨计划，财务部门收到计划后及时下拨经费，并向课题负责人发出到款通知。通过规范科研拨款流程，科研管理部门和课题负责人可以及时的看到自己已到的经费并及时认领，也减少了课题负责人在科研管理部门和财务部门之间的奔波，进一步加快了项目经费下拨的速度，提高了用户的满意度。

（二）操作流程

本系统把科研经费的整体过程纳入管理，主要业务流程大致分为如下几个步骤：

1.课题申请：课题负责人申报课题，财务部门对课题经费预算书审核盖章后，在系统中对申报资料作一登记，主要登记申请项目资助部门、课题申请人、申请金额等信息。

2.经费到款：课题立项通过后，学校收到资助部门拨款，财务入账并向科研管理部门发出“经费到款通知书”，由科研管理部门负责做经费分配下拨计划。

3.经费划拨、财务立项：财务部门收到科研管理部门经费分配下拨计划后，进行财务立项，在课题负责人经费卡中设置课题编号（课题名称）等相关信息，将经费拨入卡中，根据任务合同书或预算批复书输入课题经费子项金额和课题研究起止时间等相关信息，并将经费下拨计划和预算批复书等资料进行扫描，按课题设置文档存放备查、调用。同时，对课题负责人发出“课题到款通知书”，包括资助部门、到款金额，扣取的管理费、水电费等相关信息。

4.经费支出报销：课题负责人（或指派人员）持经费卡和相关报销单据报销，财务人员选中课题负责人经费卡内课题，选择相应经费子项，输入相关摘要内容即可报销。因课题经费有时会分批到款，而经费预算则是课题经费总额的预算，所以，我们按孰低的原则设置双重控制，一是根据已到款经费总额进行控制，二是根据经费子项预算额度进行控制。

5.课题结题（审计）：课题研究截止时间一到，系统会自动发出提醒，财务部门发出结题提醒通知书，督促课题负责人尽快支付应付款款项。课题负责人可在查询终端根据课题经费子项打印出开支明细。结题报告经财务部门审核盖章后，财务部门对结题资料进行扫描归档。

6.课题结束：课题结题验收后，课题负责人应及时清理经费收支，办理财务结算手续，经课题负责人签字确认后，将结余经费转入个人“科研发展经费”，需退回课题资助部门的，按规定予以退回。课题不再有任何手续操作。“科研发展经费”可用于其它课题预研等相关开支，能在一定程度上避免课题混用现象。

（三）主要功能

1.预算管理功能。系统根据不同资助部门，设置不同课题类别经费子项模块，根据任务合同书或课题经费预算书进行子项控制，若子项有超支，系统会自动提醒，确需调整的，按照课题组织实施部门规定的程序办理报批手续后，再在系统中进行预算调整，严格按预算进行管理。

2.课题经费资料收集功能。从课题申报登记、经费到款、经费划拨、预算登记、经费报销、补充预算到课题结题（审计），通过高拍仪扫描收集课题相关资料，为每个课题建立文档，便于相关人员查阅。

3.多种固定格式通知单填制功能。系统设置多种通知单格式，财务人员只需填入相应要素，既完善手续，又便于管理。如经费到达学校后，向科研管理部门发出经费到款通知单；经费拨款、财务立项后，向课题负责人发出课题到款通知单；经费子项超支或总额超支时，向课题负责人发出经费超支通知单；课题结题后，向课题负责人发出课题余额结转通知单，等等。

管理会计相关课题研究篇2

【关键词】课题制 科研管理 政策

一、课题制科研管理政策的概述

1、课题制产生的背景

在对传统科研活动的组织管理模式进行的一系列改革探索中，我国曾尝试了诸如基金制、合同制、同行评议制度等措施；但是科研项目管理中存在的深层次问题并没有得到有效解决。于是，被世界各国广泛采用并被证明行之有效的一种基本的科研项目管理模式――课题制应运而生。

2、政策解读

课题制是指按照公平竞争、择优支持的原则和规定的立项程序确立课题，并以课题（或项目）为中心、以课题组为基本活动单位来进行课题的组织、管理和研究活动的一种科研管理模式。它和传统的科研计划在形式上最大的区别是把过去的以单位为中心，改成了以课题组为基本单元。科技部有关管理部门确立了管理三要素以保障课题制的实施，即科学的组织管理、全额预算管理和有效的财务监督。

3、特征

课题制管理模式具有以下基本特征。

（1）将传统的以单位为中心改成以课题为基本单元进行研究与开发。课题制和传统的科研计划在形式上最大的区别是把过去的以单位为中心，改成了以课题组为基本单元。课题申请部分引入招投标机制，并按照招投标方式管理；课题组实行课题负责人负责制，课题负责人可以打破单位所有制界线，自主聘用课题组成员；课题实行合同制管理。

（2）课题责任人负责制。实行课题责任人负责制，课题责任人可以是自然人也可以是法人，过去课题负责人只能是法人。课题责任人在批准的计划任务和预算范围内享有充分的自，同时对完成课题任务承担法律责任。有些研究课题，特别是基础研究，自然人作为课题责任人是很合适的，这样自然人在法律上有了明确的地位，责权利是统一的。

（3）完善的课题立项审批制度。坚持以专家评议和政府决策相结合的立项审批制度为主体。专家评议与政府决策相结合，强调最终的决策权在政府部门，但在决策过程中，必须要听取专家的意见。专家可以是我们请来评议的专家，也可以请中介机构来进行评估，中介机构组织评估的时候，也是依赖专家的意见。

（4）参与课题管理与课题研究各方的责权明确。课题制体现了参与课题各个主体方（发包方――资助主体和相关管理机构、承包方――课题组主持人和成员及协助者）之间的自主、平等关系和责权利基本统一的原则。课题制实行合同管理，课题各参与主体之间的合同协议成为规范各方行为及权责关系的法律依据。管理各方公开办事程序，特别是公开审批决策程序，自觉接受社会各界的监督。

（5）严格的经费预算与使用管理制度。依据课题规模，将经费资助方式分为成本补偿式和全额补助式（如863计划）及全额补助式（如973计划）等，资助金额一经确定，不能调整。科研管理部门通过对课题中期检查、审核，并依据审核结果进行下一阶段拨款，解决了课题研究经费与课题进度脱节问题，使课题计划管理与经费管理相一致，这是课题制管理在实践中的重大突破。课题制科研管理模式把预算管理、过程控制、成本核算与决算管理有机结合起来，确保经费使用范围与其预算相一致。

（6）课题验收、资产管理规范。课题验收中技术成果验收、资产验收和固定资产的验收要同步进行，有的课题验收完了，但财务账还没有结，很多课题到把经费花完才结账，很不规范。资产使用权和经营权一般归依托单位。在课题制中提出用课题经费购置资产是国有资产，使用权和经营权归依托单位。资产的问题也是我们下一步要进行深入研究的问题。目前使用权和将来的经营权归单位之后，实际上资产是视同单位所有。但由于明确了所有权是国有的，有的企业改制、上市时应如何处理，还需要研究。

（7）加强了课题成果，尤其是知识产权的保护。课题制实施后，将知识产权保护提到空前高度，成为科技部实施的人才、专利、标准三大战略之一，这有助于我国自主知识产权总量的增加，加速科技成果转化，保障国家、依托单位和个人之间的合法权益。

（8）全过程、全方位的监督检查机制。2001年，国家在《关于国家科研计划实施课题制管理的规定》实施后，又于2002年成立了专门监督机构，使得课题监督工作能做到独立、公平、客观、及时，并且又不干扰和干预课题的实施，同时实行了重大课题监督制度和责任追究制度，建立专家信用记录制度，这些为课题的顺利完成提供了保障。国家科研计划全面实行课题制管理，需要对科研计划从立项到业务管理、经费管理、资产与成果管理、监督检查等各个环节都加以规范，逐步形成一个完整的制度体系。

二、科研项目课题制管理的难点与问题

科研项目课题制管理作为与市场经济体制相适应的科研组织与管理方式，固然比传统的行政化科研组织模式有不少优点，但也存在不少难点甚至问题。完善课题制不能仅看其优点而忽视其问题。根据对国内外课题制管理制度的了解，我们发现课题制管理方式也有不少矛盾与问题。

1、课题招投标申请方式有待完善

课题制的实施明确了课题（项目）的确立采用评估评审制度，有条件的采用招投标方法，使课题的立项体现了公平、公正原则，提高了科研项目立项的科学性，但投标过程中准备的材料过于复杂，涉及的中间环节多，耗费精力极大。这类课题适宜较大的工程化、产业化项目，对于研发类项目应保持合适的比例。

2、课题经费管理不够规范

立项课题需编制经费预算书，其预算内容不全面，过于笼统、随意，支出项也没有经过认真考虑和估算，预算内容没有反应出课题的实际需求；预算和支出不对称，不合理支出普遍存在。课题制管理原则的核心是经费管理，而经费管理的核心是预算及其执行。按《规定》课题制允许将课题研究过程中所有的支出（包括直接费用和间接费用）列入支出预算，这与以往的科研项目预算有明显的差别：人员费用可以作为科研成本直接在课题经费中支出，充分体现尊重人才、以人为本的思想；依托单位课题服务人员费用和其他行政管理支出、现有仪器设备和房屋的使用费或折旧费等可作为间接费用在课题经费中支出。因此，只有在立项时准确地做好课题研究费支出预算，才能最大限度地保证项目资助方、项目承担者和项目依托单位的利益。但目前在申报项目做课题研究费支出预算时，往往不能全面真实反映出课题所需的直接成本和间接成本。

3、现行的人事管理制度不利于人才的流动

课题制是西方发达国家或地区普遍采用的科研组织管理模式。实践证明，实行课题制能极大地激发研究人员的创新潜能。课题制的实施，要求全国乃至各个科研院所人事制度改革措施与之相配套。但是目前不少地方还沿袭传统的以单位为中心的科研管理模式，实行院、所、室多级管理。研究所是由法人资格的所长负责的独立科研机构，存在多级行政领导与课题负责人之间的协调问题。难免造成课题责任人的法律地位不明确，课题组主持人在人才使用、招聘自主性较弱。科技人员流动受到户口、住房、职称、职务、考核、收入、家庭等条件限制，使得在进行动态的科研合作与交流的过程中，系统成本大大增加，甚至受阻。目前，不少科研机构开放程度依然不高。课题组织管理和运行受到各种行政干预，科技人员的积极性、创造性难以得到充分发挥。

4、容易滋生学术腐败

课题制由于参与者众多有投资人、管理者和研究人员管理程序复杂整个过程包括从申请、资质审查、评审立项、经费拨付、研究展开、结项评审、成果推广等一系列环节，客观上存在着监管困难、成果质量难以稳定预期等实际。正是由于课题制有上述特点，使一部分缺乏职业道德、企图以投机方式谋取私利者有机可乘。一段时期以来，各种学术腐败现象，如资历的弄虚作假，研究中的剽窃抄袭和粗制滥造，评审中的彻私枉法、走后门、托关系、代人设计课题等等，不同程度地出现在课题研究的各个环节中，以至于有学者认为引进的课题制在中国出现了异化。

5、课题依托单位与主管部门的联系不够密切

课题制实施后，管理方式的根本变化在于将传统的以单位为中心改成以课题为基本单元进行研究与开发，赋予课题负责人责权利相统一的责任，这一方面加强了立项主管部门与课题负责人的直接联系，调动了科研人员的积极性，但另一方面淡化了依托单位与主管部门的联系，也不利于课题负责人最大限度地调动依托单位的科技资源，提高科学研究效率，促进科研的发展，多出成果，出好成果。

三、完善课题制科研管理工作的建议

1、建立和完善课题评估体制和机制

比较完善的课题评估体制和机制是保证其顺利实施的关键配套措施之一。对国家重大课题以及科技计划项目的进展情况、财务状况、研究成果的水平、研究成果的应用等应建立全方位的评估制度，充分发挥评估在课题立项和执行、经费使用和监督、成果管理等各环节的作用。

2、建立和完善课题招投标制度

在课题申报、立项过程中引人招投标制度是优化科技资源配置，提高科技经费的使用效率，促进公平竞争，规范课题管理，保障课题制顺利实施的一项重要措施。对于重大课题涉及国家安全的除外应该逐步建立面向全社会的公开招、投标制度。

3、建立和完善同行评议制度，以及科研人员的学术信誉体系和课题担保机构的信誉体系

要逐步建立和完善同行评议制度，课题资助方依据课题组成员尤其是课题负责人在课题执行过程中的表现和行为，研究成果的水平和影响，组织同行专家对其学术信誉进行评估，评估的内容包括科研能力、组织协调能力、执行合同的信誉、以及科研道德等。课题资助方还有必要对课题担保机构的担保能力和信誉进行评估。评估结果应逐步积累，以形成科研信誉数据库系统。该系统既可作为以后选择课题承担者和课题担保机构的重要参考，还可通过网络进行信息交流，面向社会提供咨询服务，以便形成一种有序的、平等的竞争和监督机制。

4、充分发挥中介机构的作用

在课题的招投标、监督、评估等方面，鼓励发挥各类中介机构会计、审计、评估、法律等的作用，处理好科研人员包括科研机构与市场的界面关系，促进良好的社会分工和合作体系的逐步形成，提高整个活动的效率。

5、营造良好的环境

课题制能否顺利实施，营造一个适宜的外部环境是非常重要的。这包括体制、政策等各个方面，重点是进一步推进科研院所改革和科研条件管理体制创新，积极推进财务管理制度、国有资产管理制度、劳动人事制度等改革，逐步打破阻碍课题制实施的体制和政策障碍，创造一个与课题制要求一致、配套的良好环境。

【参考文献】

[1] 贺德方：对课题制管理相关政策问题的研究[J].中国机电工业，2002（8）.

[2] 戴国庆：关于课题制管理[J].中华医学科研管理杂志，2002（4）.

[3] 王延中：科研项目课题制的几个问题[J].学术界，2007（4）.

管理会计相关课题研究篇3

国家重点基础研究发展计划(973计划)专项经费管理办法第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(20xx-20xx年)》，规范和加强国家重点基础研究发展计划(以下简称973计划)专项经费的管理，提高资金使用效益，根据《国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》(国办发[20xx]56号)和国家有关财务规章制度，制定本办法。

第二条 973计划专项经费(以下简称专项经费)来源于中央财政拨款，主要用于支持中国大陆境内具有法人资格的科研机构和高等院校开展面向国家重大战略需求的基础研究和承担相关重大科学研究计划。

专项经费优先支持国家重点研究基地及优秀团队依托单位承担973计划任务。

第三条 专项经费管理和使用原则：

(一) 集中财力，突出重点。专项经费要集中用于支持国家确定的、由973计划承接的重点研究任务，保障其经费需求，避免分散使用。

(二) 科学安排，合理配置。要严格按照项目的目标和任务，科学合理地编制和安排预算，杜绝随意性。

(三) 单独核算，专款专用。项目和课题经费应当纳入单位财务统一管理，单独核算，确保专款专用，并建立专项经费管理和使用的追踪问效机制。

第四条 973计划项目预算由课题预算组成。根据财政预算管理要求和973计划特点，课题年度预算纳入科技部部门预算管理。

第五条 科技部建立科研项目预算管理数据库，完善信息公开公示制度。将项目(课题)预算安排情况、项目和课题承担单位、首席科学家、课题负责人和课题研究人员、承担单位承诺的科研条件等内容纳入数据库进行管理，对非保密信息及时予以公开，接受社会监督。

第二章 课题经费开支范围

第六条 课题经费是指在课题组织实施过程中与研究活动直接相关的、由专项经费支付的各项费用。

第七条 课题经费的开支范围一般包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费等。

(一) 设备费：是在指课题研究过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。专项经费要严格控制设备购置费支出。

(二) 材料费：是指在课题研究过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。

(三) 测试化验加工费：是指在课题研究过程中支付给外单位(包括课题承担单位内部独立经济核算单位)的检验、测试、化验及加工等费用。

(四) 燃料动力费：是指在课题研究过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。

(五) 差旅费：是指在课题研究过程中开展科学实验(试验)、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支标准应当按照国家有关规定执行。

(六) 会议费：是指在课题研究过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目或课题等活动而发生的会议费用。课题承担单位应当按照国家有关规定，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。

(七) 国际合作与交流费：是指在课题研究过程中课题研究人员出国及外国专家来华工作的费用。国际合作与交流费应当严格执行国家外事经费管理的有关规定。课题发生国际合作与交流费，应当事先报经首席科学家审核同意。

(八) 出版/文献/信息传播/知识产权事务费：是指在课题研究过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。

(九) 劳务费：是指在课题研究过程中支付给课题组成员中没有工资性收入的相关人员(如在校研究生)和课题组临时聘用人员等的劳务性费用。

(十) 专家咨询费：是指在课题研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与973计划及其项目、课题管理相关的工作人员。

以会议形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员500-800元/人天、其他专业技术人员300-500元/人天的标准执行。会期超过两天的，第三天及以后的咨询费标准参照高级专业技术职称人员300-400元/人天、其他专业技术人员200-300元/人天执行。

以通讯形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员60-100元/人次、其他专业技术人员40-80元/人次的标准执行。

(十一) 管理费：是指在课题研究过程中对使用本单位现有仪器设备及房屋，日常水、电、气、暖消耗，以及其他有关管理费用的补助支出。管理费按照课题专项经费预算分段超额累退比例法核定，核定比例如下：

课题经费预算在100万元及以下的部分按照8%的比例核定;

超过100万元至500万元的部分按照5%的比例核定;

超过500万元至1000万元的部分按照2%的比例核定;

超过1000万元的部分按照1%的比例核定。

管理费实行总额控制，由课题承担单位管理和使用。

第八条 课题研究过程中发生的除上述费用之外的其它支出，应当在申请预算时单独列示，单独核定。

第三章 预算的编制与审批

第九条 项目申报单位在申请立项、编制项目申报材料的同时，应当编制项目概算。结合重大项目的综合评审和研究专项的复评，应当对项目概算进行独立的咨询评议。咨询评议结果作为项目立项决策和控制项目总预算的重要依据，并报财政部备案。

第十条 项目确定立项后，项目第一承担单位应当会同首席科学家组织课题承担单位编制前两年课题预算。

第十一条 课题预算编制要求：

(一)课题预算的编制应当根据课题研究的合理需要，坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则。

(二)课题预算编制时应当编制来源预算与支出预算。

来源预算除申请专项经费外，有自筹经费来源的，应当提供出资证明及其他相关财务资料。自筹经费包括单位的自有货币资金、专项用于该课题研究的其他货币资金等。

支出预算应当按照经费开支范围确定的支出科目和不同经费来源编列，同一支出科目一般不得同时列支专项经费和自筹经费。支出预算应当对各项支出的主要用途和测算理由等进行详细说明。

(三)有多个单位共同承担一个课题的，应当同时编列各单位承担的主要任务、经费预算等。

(四)课题预算书应当由课题负责人协助课题承担单位财务部门共同编制。

(五)编制课题预算时，应当同时申明课题承担单位的现有组织实施条件和资源，以及从单位外部可能获得的共享服务，并针对课题实施可能形成的科技资源和成果，提出社会共享的方案。

第十二条 课题预算由首席科学家协助项目第一承担单位审核汇总后报送科技部。

第十三条 科技部、财政部组织专家或委托中介机构进行课题预算评审或评估。科技部建立预算评审专家库，完善评审专家的遴选、回避、信用和问责制度。

第十四条 科技部对预算评审或评估结果进行审核，并按程序公示。对于课题预算存在重大异议的，应当按照程序进行复议。

第十五条 科技部提出项目(课题)前两年预算安排建议报财政部批复后，下达项目(课题)前两年预算。批复预算的项目(课题)应当纳入科研项目预算管理数据库统一管理，分年度滚动安排。

第十六条 科技部根据预算批复，与项目首席科学家、项目第一承担单位、课题承担单位签订前两年项目(课题)预算书，作为预算执行、监督检查和财务验收的依据。其余年度的项目(课题)预算，结合中期评审评估的结果，按照以上程序进行编制、评审评估、审核批复和签订预算书。

第十七条 项目(课题)年度预算由科技部按照部门预算编制的要求报送财政部。

第十八条 科技部根据财政部批复的预算，将课题年度预算下达到课题承担单位，并抄送项目第一承担单位。

第四章 预算执行

第十九条 专项经费的拨付按照财政资金支付管理的有关规定执行。经费使用中涉及政府采购的，按照政府采购有关规定执行。

第二十条 课题承担单位应当严格按照下达的课题预算执行，一般不予调整，确有必要调整时，应当按照以下程序进行核批：

(一) 项目(课题)预算总额、课题间预算调整，应当按程序报科技部审核、财政部批准。

(二) 课题总预算不变、课题合作单位之间以及增加或减少课题合作单位的预算调整，应当由项目专家组民主决策，并由项目首席科学家协助项目承担单位提出预算调整申请，报科技部核批。

(三) 课题支出预算科目中劳务费、专家咨询费和管理费预算一般不予调整。其他支出科目，在不超过该科目核定预算10%，或超过10%但科目调整金额不超过5万元的，由课题承担单位根据研究需要调整执行;其他支出科目预算执行超过核定预算10%且金额在5万元以上的，由课题负责人协助课题承担单位提出调整申请，经项目首席科学家、项目第一承担单位审核同意后报科技部核批。

第二十一条 项目和课题承担单位应当严格按照本办法的规定，制定内部管理办法，加强对专项经费的监督和管理，对专项经费及其自筹经费分别进行单独核算。

第二十二条 课题承担单位应当严格按照本办法规定的课题经费开支范围和标准办理支出。严禁使用课题经费支付各种罚款、捐款、赞助、投资等，严禁以任何方式变相谋取私利。

第二十三条 课题承担单位应当按照规定编制课题经费年度决算。课题经费下达之日起至年度终了不满三个月的，当年可以不编报年度决算，其经费使用情况在下一年度的年度决算中反映。课题决算由课题承担单位财务部门会同课题负责人编制。课题决算由项目第一承担单位审核汇总后，于每年的4月20日前报送科技部。

第二十四条 在研课题的年度结存经费，结转下一年度按规定继续使用。课题因故终止，课题承担单位财务部门应当及时清理账目与资产，编制财务报告及资产清单，由项目首席科学家协助项目第一承担单位审核汇总后报送科技部，由科技部组织进行清查处理，结余经费(含处理已购物资、材料及仪器、设备的变价收入)收回科技部，由科技部按照财政部关于结余资金管理的有关规定执行。

第二十五条 预算执行过程中实行重大事项报告制度。在项目实施期间出现项目计划任务调整、首席科学家变更或调动单位、项目或课题承担单位变更等影响经费预算执行的重大事项，项目首席科学家、项目第一承担单位应当及时报科技部批准。

第二十六条 专项经费形成的固定资产属国有资产，一般由课题承担单位进行管理和使用，国家有权调配用于相关科学研究。专项经费形成的知识产权等无形资产的管理，按照国家有关规定执行。

专项经费形成的大型科学仪器设备、科学数据、自然科技资源等，按照国家有关规定开放共享，以减少重复浪费，提高资源利用效率。

第五章 监督检查

第二十七条 财政部、科技部对专项经费拨付使用情况进行监督检查。

第二十八条 973计划项目进行中期评估时，科技部会同财政部组织专家或委托中介机构对专项经费的使用和管理进行专项财务检查或评估。专项财务检查或评估的结果，作为调整项目(课题)预算安排的重要依据。

第二十九条 项目完成后，首席科学家协助项目第一承担单位及时向科技部提出财务验收申请，财务验收是进行项目和课题验收的前提。科技部负责组织对项目和课题进行财务审计与财务验收，财务审计是财务验收的重要依据。

第三十条 存在下列行为之一的，不得通过财务验收：

(一) 编报虚假预算，套取国家财政资金;

(二) 未对专项经费进行单独核算;

(三) 截留、挤占、挪用专项经费;

(四) 违反规定转拨、转移专项经费;

(五) 提供虚假财务会计资料;

(六) 未按规定执行和调整预算;

(七) 虚假承诺、自筹经费不到位;

(八) 其他违反国家财经纪律的行为。

第三十一条 项目通过验收后，各课题承担单位应当在一个月内及时办理财务结账手续。课题经费如有结余，应当及时全额上缴科技部，由科技部按照财政部关于结余资金管理的有关规定执行。

第三十二条 科技部应当结合财务审计和财务验收，逐步建立科研项目经费的绩效评价制度。

第三十三条 专项经费管理建立承诺机制。课题承担单位法定代表人、课题负责人在编报预算时应当共同签署承诺书，保证所提供信息的真实性，并对信息虚假导致的后果承担责任。

第三十四条 专项经费管理建立信用管理机制。科技部对项目首席科学家、项目和课题承担单位、课题负责人、中介机构和评审评议专家在专项经费管理方面的信誉度进行评价和记录。

第三十五条 对于预算执行过程中，不按规定管理和使用专项经费、不及时编报决算、不按规定进行会计核算的课题承担单位，科技部将会同财政部予以停拨经费或通报批评，情节严重的可以终止项目或课题。对于未通过财务验收，存在弄虚作假，截留、挪用、挤占专项经费等违反财经纪律的行为，以及不按照规定及时上缴结余经费的，科技部、财政部可以取消有关单位或个人今后三年内申请国家科研项目的资格，并向社会公告。同时建议有关部门给予单位和个人纪律处分。构成犯罪的，要依法移送司法机关追究其刑事责任。

第六章 附 则

第三十六条 本办法由财政部、科技部负责解释。

第三十七条 本办法自之日起施行。《国家重点基础研究专项经费财务管理办法》(国科发财字[1998]508号)和《〈国家重点基础研究专项经费财务管理办法〉补充规定》(国科发财字[1999]280号)同时废止。

国家高技术研究发展计划(863计划)专项经费管理办法第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(20xx-20xx年)》(以下简称《规划纲要》)，规范和加强国家高技术研究发展计划(以下简称863计划)专项经费的管理，提高资金使用效益，根据《国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》(国办发[20xx]56号)和国家有关财务规章制度，制定本办法。

第二条 863计划专项经费(以下简称专项经费)来源于中央财政拨款。主要用于支持中国大陆境内具有独立法人资格的科研院所、高等院校、内资或内资控股企业等，围绕《规划纲要》提出的前沿技术和部分重点领域中的重大任务开展研究工作。

第三条 专项经费管理和使用原则：

(一) 集中财力、突出重点。专项经费要集中用于支持事关国家长远发展和国家安全的战略性、前沿性和前瞻性高技术研究开发，防止分散使用。

(二) 科学安排，合理配置。要严格按照项目的目标和任务，科学合理地编制和安排预算，杜绝随意性。

(三) 单独核算，专款专用。项目和课题经费应当纳入单位财务统一管理，单独核算，确保专款专用。专项经费管理和使用要建立面向结果的追踪问效机制。

第四条 863计划由科技部牵头负责，并会同总装备部组织实施(科技部和总装备部以下简称组织实施部门)。组织实施部门设立863计划联合办公室(以下简称联办)，同时按领域设立领域办公室(以下简称领域办)。

第五条 863计划领域内设专题和项目，专题下设课题，项目由课题组成。根据财政预算管理要求和863计划特点，课题年度预算纳入组织实施部门部门预算管理。

第六条 科技部建立科研项目预算管理数据库，完善信息公开公示制度。将项目(课题)预算安排情况、项目牵头(主持)单位和课题承担单位、课题负责人和课题研究人员、承担单位承诺的科研条件等内容纳入数据库进行管理，对非保密信息及时予以公开，接受社会监督。

第二章 课题经费开支范围

第七条 课题经费是指在课题组织实施过程中与研究开发活动直接相关的、由专项经费支付的各项费用。

第八条 课题经费的开支范围一般包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费等。

(一) 设备费：是指在课题研究开发过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。专项经费要严格控制设备购置费支出。

(二) 材料费：是指在课题研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。

(三) 测试化验加工费：是指在课题研究开发过程中支付给外单位(包括课题承担单位内部独立经济核算单位)的检验、测试、化验及加工等费用。

(四) 燃料动力费：是指在课题研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。

(五) 差旅费：是指在课题研究开发过程中开展科学实验(试验)、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。差旅费的开支标准应当按照国家有关规定执行。

(六) 会议费：是指在课题研究开发过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目或课题等活动而发生的会议费用。课题承担单位应当按照国家有关规定，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。

(七) 国际合作与交流费：是指在课题研究开发过程中课题研究人员出国及外国专家来华工作的费用。国际合作与交流费应当严格执行国家外事经费管理的有关规定。课题发生国际合作与交流费时，重大项目课题、重点项目课题应当事先报经项目总体专家组或项目牵头(主持)单位审核同意。

(八) 出版/文献/信息传播/知识产权事务费：是指在课题研究开发过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。

(九) 劳务费：是指在课题研究开发过程中支付给课题组成员中没有工资性收入的相关人员(如在校研究生)和课题组临时聘用人员等的劳务性费用。

(十) 专家咨询费：是指在课题研究开发过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与863计划及其项目、课题管理相关的工作人员。

以会议形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员500-800元/人天、其他专业技术人员300-500元/人天的标准执行。会期超过两天的，第三天及以后的咨询费标准参照高级专业技术职称人员300-400元/人天、其他专业技术人员200-300元/人天执行。

以通讯形式组织的咨询，专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员60-100元/人次、其他专业技术人员40-80元/人次的标准执行。

(十一) 管理费：是指在课题研究开发过程中对使用本单位现有仪器设备及房屋，日常水、电、气、暖消耗，以及其他有关管理费用的补助支出。管理费按照课题专项经费预算分段超额累退比例法核定，核定比例如下：

课题经费预算在100万元及以下的部分按照8%的比例核定;

超过100万元至500万元的部分按照5%的比例核定;

超过500万元至1000万元的部分按照2%的比例核定;

超过1000万元的部分按照1%的比例核定。

管理费实行总额控制，由课题承担单位管理和使用。

第九条 课题在研究开发过程中发生的除上述费用之外的其他支出，应当在申请预算时单独列示，单独核定。

第三章 预算的编制与审批

第十条 领域办在组织研究提出本领域专题设置以及提出项目立项建议时，应当同时编制概算。

第十一条 在对专题设置和项目立项建议进行综合审议、审核时，应当对概算进行独立的咨询评议。咨询评议结果作为专题设置和项目立项决策，以及各专题、项目总预算控制的重要依据，并报财政部备案。

第十二条 经批准的重大项目立项建议，在研究提出实施方案建议时，应当包含项目概算及其分解情况等内容。组织实施部门结合重大项目实施方案论证，对项目概算及其分解情况等内容进行独立论证，作为组织编制课题预算的依据。

第十三条 各专题、项目在选择课题承担单位的同时，应当组织课题申报单位编制课题预算。课题预算的编制要求：

(一)课题预算的编制应当根据课题研究的合理需要，坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则。

(二)课题预算编制时应当编制来源预算与支出预算。

来源预算除申请专项经费外，有自筹经费来源的，应当提供出资证明及其他相关财务资料。自筹经费包括单位的自有货币资金、专项用于该课题研究的其他货币资金等。

支出预算应当按照经费开支范围确定的支出科目和不同经费来源编列，同一支出科目一般不得同时列支专项经费和自筹经费。支出预算应当对各项支出的主要用途和测算理由等进行详细说明。

(三)有多个单位共同承担一个课题的，应当同时编列各单位承担的主要任务、经费预算等。

(四)课题预算书应当由课题负责人协助课题承担单位财务部门共同编制。

(五)编制课题预算时，应当同时申明课题承担单位的现有组织实施条件和资源，以及从单位外部可能获得的共享服务，并针对课题实施可能形成的科技资源和成果，提出社会共享的方案。

第十四条 课题预算按照有关要求经审核、汇总后报送组织实施部门。

组织实施部门、财政部组织专家或委托中介机构对课题预算进行评审或评估。组织实施部门建立预算评审专家库，完善评审专家的遴选、回避、信用和问责制度。

第十五条 组织实施部门对预算评审或评估结果进行审核，在符合保密规定的前提下，按程序公示。对于课题预算存在重大异议的，应当按照程序进行复议。

第十六条 组织实施部门按照财政预算管理的要求，提出项目(课题)预算安排建议报经财政部批复后，下达项目(课题)预算。批复预算的项目(课题)应当纳入科研项目预算管理数据库统一管理，分年度滚动安排。

第十七条 组织实施部门根据预算批复，与项目牵头(主持)单位、课题承担单位签订项目(课题)预算书。项目(课题)预算书是预算执行、监督检查和财务验收的重要依据。

第十八条 项目(课题)年度预算由组织实施部门按照部门预算编制的要求报送财政部。

第十九条 组织实施部门根据财政部批复的预算，将课题年度预算下达到课题承担单位，并抄送项目牵头(主持)单位。

第二十条 实行招标投标管理的项目(课题)，其经费预算的确定按国家招投标的有关规定执行。

第四章 预算执行

第二十一条 专项资金的拨付，按照财政资金支付管理的有关规定执行。经费使用中涉及政府采购的，按照政府采购有关规定执行。

第二十二条 课题承担单位应当严格按照下达的课题预算执行，一般不予调整，确有必要调整时，应当按照以下程序进行核批：

(一) 项目(课题)预算总额、课题间预算调整，应当按程序报组织实施部门审核、财政部批准。

(二) 课题总预算不变、课题合作单位之间以及增加或减少课题合作单位的预算调整，应当由课题负责人协助课题承担单位提出调整意见，按程序报组织实施部门批准。

(三) 课题支出预算科目中劳务费、专家咨询费和管理费预算一般不予调整。其他支出科目，在不超过该科目核定预算10%，或超过10%但科目调整金额不超过5万元的，由课题承担单位根据研究需要调整执行;其他支出科目预算执行超过核定预算10%且金额在5万元以上的，由课题负责人协助课题承担单位提出调整意见，按程序报组织实施部门批准。

第二十三条 课题承担单位应当严格按照本办法的规定，制定内部管理办法，建立健全内部控制制度，加强对专项经费的监督和管理，对专项经费及其自筹经费分别进行单独核算。

第二十四条 课题承担单位应当严格按照本办法规定的课题经费开支范围和标准办理支出。严禁使用课题经费支付各种罚款、捐款、赞助、投资等，严禁以任何方式变相谋取私利。

第二十五条 课题承担单位应当按照规定编制课题经费年度财务决算报告。课题经费下达之日起至年度终了不满三个月的课题，当年可不编报年度决算，其经费使用情况在下一年度的年度决算报表中编制反映。课题决算报告由课题承担单位财务部门会同课题负责人编制。课题决算报告按程序经审核、汇总后，于次年的4月20日前报送组织实施部门。

第二十六条 在研课题的年度结存经费，结转下一年度按规定继续使用。课题因故终止，课题承担单位财务部门应当及时清理账目与资产，编制财务报告及资产清单，按程序经审核、汇总后报送组织实施部门，由组织实施部门组织进行清查处理，结余经费(含处理已购物资、材料及仪器、设备的变价收入)收回组织实施部门，由组织实施部门按照财政部关于结余资金管理的有关规定执行。

第二十七条 预算执行过程中实行重大事项报告制度。在课题实施期间出现课题计划任务调整、课题负责人变更或调动单位、课题承担单位变更等影响经费预算执行的重大事项，课题负责人、课题承担单位应当及时按程序报组织实施部门批准。

第二十八条 专项经费形成的固定资产属国有资产，一般由课题承担单位进行管理和使用，国家有权调配用于相关科学研究开发。专项经费形成的知识产权等无形资产的管理，按照国家有关规定执行。

专项经费形成的大型科学仪器设备、科学数据、自然科技资源等，按照国家有关规定开放共享，以减少重复浪费，提高资源利用效率。

第五章 监督检查

第二十九条 财政部、组织实施部门对专项经费拨付使用情况进行监督检查。

第三十条 组织实施部门会同财政部组织专家或委托中介机构对专项经费的使用和管理进行专项财务检查或中期评估。专项财务检查和中期评估的结果，将作为调整项目(课题)预算安排、按进度核拨经费的重要依据。

第三十一条 项目(课题)完成后，项目牵头(主持)单位或课题承担单位应当及时向组织实施部门提出财务验收申请，财务验收是进行项目(课题)验收的前提。组织实施部门负责组织对项目(课题)进行财务审计与财务验收，财务审计是财务验收的重要依据。

第三十二条 存在下列行为之一的，不得通过财务验收：

(一) 编报虚假预算，套取国家财政资金;

(二) 未对专项经费进行单独核算;

(三) 截留、挤占、挪用专项经费;

(四) 违反规定转拨、转移专项经费;

(五) 提供虚假财务会计资料;

(六) 未按规定执行和调整预算;

(七) 虚假承诺、自筹经费不到位;

(八) 其他违反国家财经纪律的行为。

第三十三条 项目(课题)通过验收后，各课题承担单位应当在一个月内及时办理财务结账手续。课题经费如有结余，应当及时全额上缴组织实施部门，由组织实施部门按照财政部关于结余资金管理的有关规定执行。

第三十四条 组织实施部门应当结合财务审计和财务验收，逐步建立科研项目经费的绩效评价制度。

第三十五条 专项经费管理建立承诺机制。课题承担单位法定代表人、课题负责人在编报预算时应当共同签署承诺书，保证所提供信息的真实性，并对信息虚假导致的后果承担责任。

第三十六条 专项经费管理建立信用管理机制。组织实施部门对项目牵头(主持)单位、课题承担单位、课题负责人、中介机构和评审评议专家在专项经费管理方面的信誉度进行评价和记录。

第三十七条 对于预算执行过程中，不按规定管理和使用专项经费、不及时编报决算、不按规定进行会计核算的单位，组织实施部门将会同财政部予以停拨经费或通报批评，情节严重的可以终止项目或课题。对于未通过财务验收，存在弄虚作假，截留、挪用、挤占专项经费等违反财经纪律的行为，组织实施部门、财政部可以取消有关单位或个人今后三年内申请国家科研项目的资格，并向社会公告。同时建议有关部门给予纪律处分。构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第六章 附 则

管理会计相关课题研究篇4

关键词：国家科技支撑计划 直接费用 间接费用

中图分类号：F204

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2014）08-145-02

一、国家科技支撑计划的涵义

国家科技支撑计划（以下简称“支撑计划”）是面向国民经济和社会发展需求，重点解决经济社会发展中重大科技问题的国家科技计划，是在原国家科技攻关计划的基础上设立的，是国家科技计划体系的重要组成部分。支撑计划主要落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006―2020）》重点领域及其优先主题的任务，以重大公益技术及产业共性技术研究开发与应用示范为重点，结合重大工程建设和重大装备开发，加强集成创新和引进消化吸收再创新，重点解决涉及全局性、跨行业、跨地区的重大技术问题，着力攻克一批关键技术，突破瓶颈制约，提升产业竞争力，为我国经济社会协调发展提供支撑。

二、支撑计划课题预算编制与经费管理的政策依据

支撑计划课题预算编制与经费管理依据《支撑计划专项经费管理办法》（财教〔2006〕160号）、《财政部、科技部关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》（财教〔2011〕434号）以及其他配套规章制度。

三、支撑计划课题预算的编制

（一）为什么要编制课题预算

编制课题预算是课题实行“科学化、精细化”管理的要求，是在科技投入增加的情况下加强监管的要求，是科研活动特点的要求。

（二）编制课题预算应遵循三性原则

课题预算应当根据课题的实际需要，遵循目标相关性原则、政策相符性原则和经济合理性原则。

1.目标相关性原则：课题预算应以任务目标为依据，课题预算的总量和内部支出结构要符合任务的规律和特点，有利于课题预算总体目标的完成。

2.政策相符性原则：课题预算应符合国家财经法律、法规以及支撑计划经费管理办法的相关规定，经费支出符合支撑计划定位和支撑计划专项经费支持方向，符合有关财经政策法规要求。

3.经济合理性原则：参照国内外同类研究开发活动的状况及我国国情，经费预算应与同类科研活动的支出水平相匹配，承研单位要充分利用本单位现有资源条件，在考虑创新风险和不影响项目任务的前提下，提高资金的使用效益。

（三）课题预算编制的方法。

首先要根据课题目标确定需要完成的任务，然后紧紧围绕每一个需要完成的任务预计需要发生的费用，将需要发生的费用按照规定的预算科目进行分类汇总形成课题预算。在课题预算编制过程中要做好“四表一书”的填列。即：

（1）《国家科技计划课题预算表》

（2）《设备费――购置/试制设备预算明细表》

（3）《测试化验加工费预算明细表》

（4）《承担单位研究经费支出预算明细表》

（5）《国家科技计划课题预算说明书》

四、支撑计划课题经费构成与管理要点

课题经费是指在课题组织实施过程中与研究开发活动直接相关的、由专项经费支付的各项费用。课题预算编制与经费管理均应遵循规定的费用科目及开支范围。

财教〔2006〕160号文件规定了支撑计划课题经费构成及开支范围。为适应科研活动规律的需要，落实财政科学化精细化管理要求，建立课题间接成本补偿机制，财教〔2011〕434号文件对课题经费构成进行了适当调整，将课题经费分为直接费用和间接费用。

（一）直接费用

指在课题研究开发过程中发生的与之直接相关的费用，主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其他支出等。

1.设备费的管理要点如下：

（1）预算只应考虑增添必要的专用仪器设备，考虑共享或租赁。

对于预算中填列2台以上相同的仪器设备、申报单位已有或应有的仪器设备、能够通过共享或租赁解决的仪器设备，在预算评审过程中一般会导致审减。

（2）5万元以上设备需提供报价单；购置（试制）单台套超过100万元需论证。

缺少报价单、论证报告等支撑材料在预算评审过程中一般会导致审减。

（3）避免列支基建设备、生产性设备、实验室必备的常规通用和办公设备；避免列支办公室、实验室的维修改造费。

（4）报销要件：采购合同（租赁协议）、发票、到货验收单等。

2.材料费的管理要点如下：

（1）避免列支生产性材料、基建材料、大宗工业化原料及普通办公耗材。

（2）避免与设备费、测试化验加工费重复列支，避免与其他课题之间材料费重复列支。

（3）报销要件：采购合同、发票、检验单、入库单、出库单等。

3.测试化验加工费的管理要点如下：

（1）避免列支日常性测试化验费用。

（2）承接测试化验加工的单位应具备所承接业务相应的资质。

（3）由内部独立经济核算单位承接测试、化验、加工业务的，价格不应包含内部利润，并且价格不应高于市场公允价格。

（4）报销要件：测试（化验、加工）合同、发票、测试报告（化验报告、加工验收单）、承接单位资质证书等。

4.燃料动力费的管理要点如下：

（1）关于单独计量的政策把握。由于要求承研单位为用于课题的每台专用仪器设备与装置接独立的水表、电表不太现实，目前一般要求承研单位能够计算出燃动费消耗，消耗与任务应相匹配。

（2）避免列支日常燃料动力费。

（3）科学考察、系统野外联试发生的车（船）燃油费可列入，但应明确考察（联试）目的地、次数、车船种类及数量等，以证明燃油费与课题的相关性，消耗与任务应相匹配。

（4）燃料动力费报销要件：发票（或其他结算单据）、燃动消耗计算说明、燃油费相关性证明等。

5.差旅费的管理要点如下：

（1）差旅费的开支标准应参照财行〔2006〕313号等文件，超标支出将被审减。

（2）在预算中应列明目的地、人数、次数、标准等测算依据。

（3）避免列支非本课题人员差旅费及与本课题任务无关的差旅费。

（4）差旅费报销要件：差旅费报销单、车船机票、住宿发票（其他各种差旅发票）、住宿费明细表、课题组任命文件等。

6.会议费的管理要点如下：

（1）开支标准参照国管财〔2008〕331号等文件，超标支出将被审减。

（2）避免列支本单位承办的各种例会、年会等与课题任务无关的会议费。

（3）严格控制会议规模、数量、开支标准和会期。

（4）会议费报销要件：会议通知、会议签到表、会议费发票、会议纪要等。

7.国际合作与交流费的管理要点如下：

（1）出国人员费用开支标准参照财行〔2001〕73号等文件，费用包括旅费、伙食费、公杂费、住宿费、零用费等。

（2）来华专家费用应参照外专发〔2010〕87号等文件，费用包括国际旅费、专家食宿交通费、城市间交通费等。

（3）避免人数多、费用高、时间长的出国。

（4）报销要件：国际会议邀请函（出国任务通知书）、车船机票（出国发生的各类发票）、参加交流与合作活动的总结报告等。

8.出版/文献/信息传播/知识产权事务费的管理要点如下：

（1）列支的费用要确保与课题任务密切相关。

（2）避免列支日常的电话费、资料费、通用软件费。

（3）报销要件：（软件等）采购合同、验收单、相关发票、（资料费）明细、专利申请书等。

9.劳务费的管理要点如下：

（1）应与临时聘用人员签订劳务协议。

（2）避免给有工资性收入的课题组成员发放劳务费。

（3）研究人员累计全时不得超过课题的执行期。

（4）应支付给付给个人，不得打包付给单位。

（5）报销要件：劳务费发放表、劳务协议、（聘请在校研究生的）学生证件等。

10.专家咨询费的管理要点如下：

（1）按财教〔2006〕160号文件规定的标准支付，超过标准将导致审减经费。

（2）专家咨询费发放手续要规范：注明咨询事由、时间、专家姓名、工作单位、职称、身份证号等，专家咨询费以现金形式发放的应有专家本人的签名。

（3）专家咨询费的支付对象不应包括课题的管理人员及参与课题研究的人员。

（4）报销要件：专家咨询费发放表、经费报销单等。

11.其他支出的管理要点如下：

（1）预算中应详细说明支出的必要性以及与本课题的相关性，并详细列示测算依据（包括数量、价格等）。

（2）避免与其他科目重复列支。

（3）预算不能填列课题实施前发生的各项经费支出以及不可预见费。

（二）间接费用

指承担课题任务的单位在组织实施课题过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括承担课题任务的单位为课题研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及绩效支出等。管理要点如下：

1.间接费用使用分段超额累退比例法计算并实行总额控制，按照不超过课题经费中直接费用扣除设备购置费后的一定比例核定，具体比例参见财教〔2011〕434号文件。

2.课题承担单位应根据国家规定结合本单位实际情况制定本单位间接费用和绩效支出管理办法。

3.间接费用一般由课题承担单位按比例提取或分摊，且提取或分摊的管理费应控制在批复的限额以内。

4.绩效支出应当在绩效考核的基础上，结合科研人员对本课题的贡献及实际绩效情况，由所在单位参照国家相关规定统筹安排，额度控制在直接费用减去设备购置费后的5%以内。

以上是笔者在支撑计划课题预算编制与经费管理过程中，经过不断学习与实践积累的要点。其实，包括支撑计划在内的国家科技计划课题并不神秘，也没有想象的那么复杂，只要能够准确把握政策依据，在文件规定范围内做事，就能顺利完成预算编制与经费管理等工作。

参考文献：

[1] 财政部、科技部关于印发《国家科技支撑计划专项经费管理办法》的通知（财教〔2006〕160号）

[2] 财政部、科技部关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知（财教〔2011〕434号）

[3] 财政部关于印发《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》的通知（财行〔2006〕313号）

[4] 关于调整中央国家机关会议费开支标准的通知（国管财〔2008〕331号）

[5] 财政部、外交部关于印发《临时出国人员费用开支标准和管理办法》的通知（财行〔2001〕73号）

管理会计相关课题研究篇5

关键词：科研项目；课题制；相关问题；分析

中图分类号：C931.2 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）02-0242-01

在现今市场经济发展条件下，课题制是开发与研究科研项目所采取的较为普遍的一种组织管理模式，从我国实行改革开放以来，在科研项目方面试行了多种课题化的组织管理模式，例如科学基金、公开招标、合同制等，“十五”期间明确规定了课题制的主体地位，课题制的运用有着十分突出的科研作用。然而，对于课题制的正确看待仍是我国需要关注的一个新问题。

1 课题制的内涵

《国家科研计划实施课题制管理的规定》中对课题制做了较权威的定义，“课题制是按照公平竞争、择优支持的原则，确立科学研究课题，并以课题为中心，以课题组为基本活动单位来进行课题的组织、管理和研究活动的一种科研管理模式。”不同地区对课题制的内涵都有所不同，在学术界中的相关概念与以上都大同小异。通过课题制的内涵我们可以得出，课题制主要包括以下几个特征：

（1）在对科学研究课题的确立方面，课题制坚持以公平竞争、择优支持为原则，因此在课题来源上具有自主特性，是自下而上的选择方式，而并非通过传统模式的计划安排，既能使经费使用效率得到有效提高，也充分符合了市场经济的相关原则。

（2）在科研组织方式上，课题制侧重对课题组主体地位的强调，以及课题主持人的负责制给予重视，从而打破了传统形式的单位所有制，使课题组可进行组内成员的自主聘用或组织。

（3）课题制充分体现了课题主体方的平等、自主关系与义务权利相统一的原则。通过合同管理的实行，为课题各个主体方的权利与责任提供了法律依据。

2 科研项目课题制管理的优缺点

科研项目课题制管理在我国的实施时间较短，这种管理模式的兴起决定其必然有顺应社会发展的优势与内在特征。以下我们对科研项目课题制管理的优缺点进行了一定的分析。

2.1 科研项目课题制管理的优势

（1）具有多元化的受助对象与资助主体。科研项目课题制能有效拓宽科研经费来源，更加适应目前市场经济的相关要求，促进科学研究的普及化和社会化。在之前的计划经济体制下，采用的是行政科研组织模式，具备的是单一的经费渠道来源和相对固定的自助对象，从事科学研究的物力、人力和财力都相对要缺乏。科研项目课题制的普及有效的打破了这一局面，并使我国在科技投入数量方面有了跳跃式的递增，经费投入也越来越趋于分散化与社会化。

（2）有利于科研项目的民主化、程序化和科学化。对科研项目课题制管理模式的实施，有效地调动了项目立项、鉴定与实施、结项等过程中专家群体的学术把关和学术评价作用。相反，在以往的计划经济体制下，项目的安排并不能使专家群体充分发挥作用和进行有效参与。课题制的管理，需要有一定的严格筛选程序，因此要求有专家群体的参与，并进行项目论证合理科学性与可行性实施的全面评估，从而使科研项目逐步褪去行政管理的色彩，促进项目管理的民主化、科学化和法制化，为科研项目的科学研究规律及科学决策提供了很大程度上的制度保证。

（3）能极大地激发科研人员的积极性。科研项目的课题制，在一定意义上讲即课题主持人负责制，使责任人在一定范围内享有自，且明确权利和责任。这一特性直接削弱了单位组织的控制，强化了责任人与课题组的主体地位，有利于促进科研人员积极申请课题和参与课题，为市场经济体制下的学术进步和人才成长提供了动力机制。

2.2 科研项目课题制管理存在的问题

2.2.1 出现课题低水平重复现象。

受助对象与资助主体的多元化，直接造成了科研课题的来源分散化和多元化，这就使过多的课题数量出现课题低水平重复的可能性，最终导致资金投入效率降低。总体上来讲，科研经费的多元化和增长在很大程度上促进了科研事业的发展与进步，并使项目管理单位的课题管理制度有所提高和完善。然而，多渠道的投入来源导致其相互之间欠缺沟通与协调，难免会出现课题之间的重复以及关于一些热点问题的过多课题设置。另外，在学者数量有限的前提下，一些著名的学者会同时担任多种课题，并不能对每个项目进行全身心的投入，缺乏充足的精力与时间，直接影响着资金的投入效果。

2.2.2 对管理人员和单位的要求较高，管理难度加大

科研项目课题制的管理模式较传统的科研组织方式来说，在决策方面具有很强的优势，然而在管理方面却十分欠缺。课题制的涉及范围比较广，增大了相应的关系处理难度，再加上对应的权利与责任关系都要有一定的管理制度，这就决定了相关的管理单位和工作人员必须要有与之相适应的能力和要求，以面对和处理整个活动环节中的复杂问题和各种难度。

2.2.3 很难实现对学术大师的培养和精品项目成果的形成

科研项目课题制的相应激励机制能够有效提高成果的数量和速度，在经费支持和物质保障方面对学术的发展都是有利的，然而，由于课题制更多的是遵循市场经济的运行机制，导致其本身逐步形成了与工业化相似的投入产出方式，不太有利于创造性科研工作的形成。

3 结语

科研项目课题制管理模式的发展历史相对来说并不是太长，在不同的发展时期也会呈现相应的特点，因此，科研项目课题制本身处于不断的发展变化之中。相信在未来的社会经济发展体制下，正确认识和看待现有课题制的优势和弊端，通过不断改进与完善，n题制管理模式会更好地促进我国学术界科研项目的开发与研究！

参考文献：

[1]杜琼.以学科为核心的课题制设计[J].今日科技，2012（09）.

管理会计相关课题研究篇6

关键词：中小学；校本科研；有效性；对策

中图分类号：G46.3

文献标志码：A

文章编号：1002-0845（2013）04-0083-02

近年来，校本科研在中小学得到了广泛普及。特别是新课程实施以来，校本科研进入了方兴未艾的发展阶段，许多学校和教师都希望通过校本科研解决教育教学和管理中的问题。然而，怎样用科研的方式解决问题，如何实施校本科研才能有效，还没有引起足够的关注和重视，许多学校因此陷入了误区，成为中小学校本科研发展的巨大障碍。破解这些难题对有效开展校本科研、提振中小学校和教师对校本科研的信心、促进教育均衡发展具有重要意义。

一、影响中小学校本科研有效性的主要问题及其原因

1 现象代替问题

就是做研究时不会透过现象看本质，找不到真问题。现象是要研究的事物在发展、变化中所表现出的外部形态和联系，问题是要研究的事物表现出的“现象”的“原因”。现象是表层的非本质的，原因是深层的本质的，是问题所在。

笔者对阅读的53份课题设计进行了粗略的统计，研究问题不够清楚的占7成左右。这样的研究就等于没有起点更没有目标，结果也不会有终点。

陷入这一误区的原因，一是教师们问题意识淡薄，对科研的本质认识不够，选题和设计时对发现和筛选问题重视不足，二是分不清现象与原因。

2 活动代替研究

就是把一般教育教学活动当成了科研活动或者用一般教育教学活动充凑科研活动。许多学校在研究报告中罗列了许多活动，但多是缺少“研究性”的一般教育教学活动。

陷入这一误区的主要原因，一是对教育科研认识不到位，不知道科研该做什么，二是科研方法掌握不到位，不会设计科研活动，三是追求政绩性、功利性科研。其中，对教育科研的认识和科研方法掌握不到位是主要问题。

3 教研代替科研

科研与教研的主要区别是：从研究内容看，教研限于学科范围的教学内容、方式和方法的研究，而科研是涵盖教育教学、学校管理等内容的全方位的研究；从研究方法看，教研一般采用普通的总结法、筛选法等，而科研采用的是系统科学方法，包括宏观的系统论、控制论、信息论和微观的行动法、文献法、调查法、实验法等；从研究层次看，教研一般是技术层面的，是回答“是什么”的研究，是操作程序等变化的研究，推出的是经验总结层面的结果，而科研是规律层面的，是回答“为什么”的研究，一般是研究原因和方法体系的，推出的是成果层面的结果；从研究性质看，教研是普及性和规范性研究，比如实施新课程的指导性研究，新教学方式普及研究等，而科研是问题性、创新性和改革性研究，比如解决新课程的新教学模式研究等。

科研与教研是相互联系的不可分割的两个层面的研究，相互替代或者偏重任何一面都会极大降低研究的有效性，把握好两者的关系才能创造出有效的校本研究。校本研究实践中就经常出现“科研活动实际上是教研活动”的现象，致使出现科研深入不下去、教研也做不好、最后拿不出成果的普遍现象。

陷入这一误区的主要原因，一是对科研的性质和作用认识不到位，二是对科研方法学习掌握得不够，不会做科研。

4 管理代替规划

笔者在参加中小学校活动时发现，许多学校科研管理制度和管理都做得很好，却弄不清楚其现在研究的课题与之前的研究是否有联系、下一步研究重点想解决那些问题、将来想开展那些研究等重要问题。这是典型的以科研管理代替科研规划的现象。科研的一般管理（规划之外的管理）是使科研规划全面、有效地实施的保障，忽视规划的校本科研是盲目的，也会出现效率低下的问题。

二、实施有效校本科研的基本策略

1 增强科研规划意识，处理好管理与规划的关系

实施科研兴校战略最重要的是制订校本科研规划。科研规划的内容主要是确定学校研究的方向、重点、规模及研究资源的开发利用，明确科研与教研、教学的关系及科研与学校短期建设与战略发展的关系。制订科研规划的目的是解决学校现实的、主要的问题，同时，通过研究的方式帮助学校形成长远的发展战略。因此，要增强校本科研的有效性，首要的工作是科学制订校本科研规划，有计划有步骤地开展校本科研，引领校本科研顺利开展。

一要开展调查研究，对学校的历史、现实情况进行全面深入的了解，对学校未来的发展进行科学的预测。

二要科学分析学校面临的问题和发展愿景，追索历史，立足当前，展望未来。

三要坚持立足学校条件、服务学校发展的原则，凸显规划的前沿性、引领性和高端性。

四要列出校本科研课题指南，为学校、各层次研究团队和教师指明校本科研方向，使学校的发展战略研究与现实问题解决有机结合、学校的主课题与教师的子课题研究有机衔接，相互协调，统筹开展。

2 增强问题意识，实施以问题为核心的选题指导

为保证校本科研课题能够透过现象直指问题，使课题研究具有针对性、可行性，学校负责立项的部门必须要在选题立项中加强选题指导，使学校和教师增强问题意识，学会确立具有针对性、方向性和有价值的校本科研课题。

一要在选题立项中关注“现象”与“原因”的关系，加强区别现象与问题的指导。一般是通过分析与整合的方式，对教育教学以及管理中出现的现象进行处理，找到问题的原因而发现问题，筛选出真问题。

二要在选题立项中加强如何确立课题的指导。确立课题是以筛选问题为核心的判断过程，将能够左右要研究的事物性质的问题（核心问题）筛选出来，判断其是否具有普遍性、复杂性和可研性，具备上述条件可确立为课题。问题不一定是课题，课题一定是要解决的问题。关注与分辨问题，明确主要问题，才能确立真课题。

3 加强以“科研活动设计”为重点的科研方法指导与培训

科研活动是指具备科学研究的特点的活动或者为回答研究的问题而设计的活动。科研活动是研究过程的重要内容，是研究工作的主要形式，校本科研要学会“设计科研活动”，用科研的思维、科研的方式，围绕着课题和问题的解决，设计研究活动，实现有目的、有计划和高质量完成科研工作的目的。

一要加强校本科研方法的培训与指导。教育科研方法是教育研究能够成为科学研究的关键。在以往很多课题研究中，由于学校领导和教师没有掌握科研方法，极大地影响了教育科研的质量和水平。因此，为实现校本科研的有效性，一定要加强教育科研方法的培训和指导，使学校领导和教师掌握科研方法，在课题研究中能够自觉地运用科研方法解决问题。特别是要注重运用调查研究法等实证性的科研方法，使教育科研成果更有说服力，更有科研含量和学术价值。

二要学会科研活动设计。科研活动一般包括如下内容：为了回答研究的问题而进行信息收集、分析、评价、提炼和主题学习培训等活动；为了验证、完善和提升假设成果而进行的实验等活动。如围绕着研究的问题或研究的成果进行的文献活动、学习活动、调研活动、验证活动、研讨活动、课例活动和推广活动等。

科研活动有典型科研活动和不典型科研活动的分类。具备明显科研特点的活动都是典型的科研活动，如围绕着研究的问题进行的信息处理活动、课题设计、验证设计、总结提炼以及成果应用和推广等活动。最典型的科研活动是课题开题活动，其作用主要是对研究的问题、目标、内容、假设成果和研究思路等进行再论证，对课题精神、方向、设计意图、研究路线和方法等内容进行统一思想，对课题的核心概念等理论与实践的难题进行培训，启动研究，对课题组成员进行动员激励，明确研究工作的程序、任务和要求等。为回答研究的问题设计的活动统称为不典型科研活动，如围绕着研究的问题开展的教学活动、培训活动、研讨活动等都是不典型的科研活动。这些活动都是为了解决研究中的问题、提高研究的水平进行的，是研究工作不可缺少的活动。

4 以课题课例为载体，建立科研引领教研的有效机制

必须改变以教研代替科研的做法，在学科教育中强化科研思维和科研设计，才能更有效地提高校本科研的层次和成果水平。

管理会计相关课题研究篇7

关键词：事业单位 专项课题资金 管理

综合研究类事业单位一般为政府部门直属或管理的、主要为政府决策提供咨询服务的机构，其业务虽部分来源于市场，但是大部分来源于政府委托的研究课题。专项课题资金则主要来源于财政，少则几万，多则几十万甚至上百万，是财政为确保研究课题完成而安排的具有专门用途的资金。财政对专项课题资金的管理一般有几个特点：一是专款专用、单独做账；二是规范运作、需要审计；三是强调效益、考核绩效。因此，加强综合研究类事业单位专项课题资金管理，对于规范专项资金财务核算，提高财政资金使用效率，保障课题研究质量，有着十分重要的意义。

一、目前专项课题资金管理存在的问题

（一）课题资金拨付滞后

由于受年度部门预算审批的影响，财政部门对课题资金的拨付往往滞后于课题研究。且部分课题研究是根据政府的需求临时委托给综合研究类事业单位承担，由于课题资金的申请需要一定的时间，其资金拨付就更加滞后。有时会出现课题已经完成，经费尚未到位，甚至不确定是否会有资金拨付的现象，这在一定程度上造成财务科目的混乱，致使一些专项课题经费未能单独核算，而是与本单位其它收入的正常经费一起核算，支出时也与本单位经常性公用经费支出记在一起，无法真实反映专项课题经费的使用情况。

（二）财务与业务部门工作脱节

部分综合研究类事业单位财务人员与课题研究人员的工作配合不够。研究人员负责课题开展工作，对资金的管理制度不甚了解；而财务人员一般不参与课题的立项申请、预算编制和合同签订，只负责记账做账和会计核算，对专项课题知之甚少。以至于在专项课题资金已经到账的情况下，财务人员仍不清楚专项资金属于哪个课题，这在一定程度上造成了不同研究课题支出上的混淆，甚至专项课题经费与单位的经常性经费之间的相互挤占、挪用，未能做到专款专用。

（三）开支结构不合理

按照财政部门有关规定，课题研究的投入存在重物轻人的现象，课题经费中相当一部分是采购费，人头费支出偏低。除了专家咨询费和劳务费外，专项课题经费中对人员的绩效支出控制得很严，多数在5%左右。而目前相当一部分综合研究类事业单位经费实行财政补助，为了弥补人员经费不足，往往需要为社会提供创收服务。由于单位内部考核上的原因，容易造成研究人员承担社会任务的积极性相对较高，而完成政府委托的课题研究的积极性不高的问题。

（四）单位内控监管制度有待完善

近年来，综合研究类事业单位接受政府委托的研究课题不断增多，但单位内部的专项课题资金管理制度较为滞后，尤其是对专项课题资金支出的监管存在漏洞，这在一定程度上导致了违法乱纪现象的产生。比如，部分课题研究人员利用各种票据充抵支出，变换名目套取课题经费；有些通过虚构人员名单方式虚报冒领劳务费和专家咨询费；有些单位通过编造虚假合同的形式，将部分课题经费外包给其它研究机构等。

（五）存在突击花钱现象

综合研究类事业单位在完成专项研究课题后，都需要对课题进行验收，或申报相关评奖。结题和评奖的前提是需要对专项资金进行审计。在实际工作中，研究课题预算执行的进度往往滞后，课题资金开支存在前松后紧的现象，有时课题已经完成，资金尚未花完。按照相关规定，一旦课题完成而专项资金尚有结余，就必须上缴财政。加上有些专项课题委托部门对课题经费的开支范围不够明确，对专项资金支出缺乏硬约束，因此，不少单位在年底或课题完成之前通过虚列支出转入“其他应付款”等往来账目进行核算；或突击花钱，在专项课题经费中大量列支办公设备购置费、招待费、车燃费，违背了专款专用的原则，无形中造成了浪费。

（六）绩效评估尚未同步跟进

尽管专项课题经费管理已实施多年，但是对课题研究的绩效评估制度尚处于探索和完善阶段。目前，课题研究工作绩效评估存在一些不足：评估内容缺乏关联关系，财政部门主要评估资金使用情况，业务主管部门侧重于评估成果质量，两者缺乏联系；评估范围不够广，没有将全部的研究课题纳入绩效评估范围；重视事后评估、轻视事前事中评估，致使绩效评估对预算编制的校正作用和预算执行的监督作用发挥较弱；与绩效评估相配套的奖惩制度不健全，既不能调动综合研究类事业单位的主动性，也难以对未完成绩效目标者形成压力。

二、加强专项课题资金管理的对策建议

可从综合研究类事业单位内部，以及财政和业务主管部门两个角度，来加强对专项课题经费的管理。

（一）强化单位财务部门参与课题专项资金管理

改变财务人员资金收支、会计核算的角色定位，使其全面参与课题专项资金使用的决策与控制。一是加强预算申报合作。财务人员要掌握本单位全年课题研究计划，参与合同签订，了解课题经费支出结构。按照本单位以往同类课题实施情况，帮助业务部门科学合理申报课题经费预算，提高预算编制的准确性。二是加强课题执行情况的沟通。财务人员一方面要了解课题研究进展情况，另一方面要及时将课题经费支出情况反馈个课题人员，严格专项资金预算执行，避免突击花钱现象，提高资金使用的规范性。

（二）建立健全单位内控制度

要严格制定课题管理与财务管理等相结合的内部控制制度。一是要规范支出支付方式。对于课题研究所发生的会议费、差旅费、招待费等，要按规定实行“公务卡”结算；对于劳务费、专家咨询费、研究人员的绩效支出等，原则上应通过银行转账方式结算。二是落实责任，强化三级管理。明确课题专项资金管理中单位分管领导的领导责任、业务部门负责人的直接责任和课题负责人的主体责任，明确课题专项资金的开支范围和标准，完善课题经费支出的授权审批制度，从各个层次规范课题专项资金的使用行为，防止违规现象产生。

（三）加强对课题研究专项资金的绩效评估

要逐渐扩大课题研究专项资金的绩效评估范围，提高财政专项资金的使用效率。一是注重过程评估。要将课题研究绩效管理贯穿于专项资金分配和使用的全过程，做到事前有绩效目标、事中有绩效监控、事后有绩效评估。二是注重效果评估。既要评估课题研究专项资金使用情况，更要评估课题研究的质量，真正体现财政专项资金的效率、效果和效用。三是注重评估结果运用。要创新资金拨付办法，建立专项资金绩效评估结果与后续资金拨付挂钩机制。例如，可尝试先拨付80%的课题研究专项经费，然后再根据绩效评估的优劣，决定剩余20%部分的拨付；另外，对于信誉较好、完成课题研究质量较高的研究单位，可允许结余资金不上缴，由单位统筹安排课题的后续深化研究，用于课题研究活动的直接支出，以真正发挥专项课题资金的激励和约束作用。

（四）加强对专项课题资金使用情况的监督

财政部门、审计部门和主管单位要加强对综合研究类事业单位专项课题资金预算编制和使用情况的监督检查。一是加强源头监管。上级单位要加强课题项目立项和预算环节的审查管理，提高选题和预算的准确性。二是要定期或不定期地对专项资金进行审计，核实其在使用及管理过程中是否存在违规行为，及时防止和杜绝使用过程中的违规现象。三是能使用国库集中支付方式的一律使用该支付方式，以零余额账户进行预算管理和资金支付管理，增强课题研究资金支付的公开透明。四是实行在部门预算批复前课题资金预拨制度，保证课题研究任务顺利实施。对于资金拨付确实滞后的研究课题，允许研究单位自有资金先行垫付，并在基本账户中预设科目挂账，等到专项资金拨付到位后，可将垫付的已经发生的支出转移到专户上。

（五）适当调整专项课题研究经费支出结构

课题研究是高度智力活动，人的因素至关重要。人员经费过低，不仅难以调动科研人员的积极性，而且也不符合课题研究工作实际。从财政和业务主管部门的规定来看，现在大多数课题研究经费中劳务费和专家咨询费两项开支合计的比例一般都在20%左右，但是绩效支出的比例较低。考虑到综合研究类事业单位大多属于公益二类、人员经费相对不足的实际情况，建议适当增加绩效支出的比重，降低设备采购经费比例，以体现课题研究人员的价值，进一步调动其工作积极性，同时杜绝不规范行为的发生。

参考文献：

[1]国务院.关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见[Z]. 2014

管理会计相关课题研究篇8

【关键词】科研项目；科研经费；财务审计；绩效审计

一、引言

随着教育事业的蓬勃发展，高校对科科研项目的关注越来越注重，已经成为科研项目提出的主力军。伴随着科研项目的提出，科研经费成为高校科研项目得以实施的重要保障。高校科研经费数额庞大，如何科学合理地管理，使用科研经费不仅值得国家相关部门的重视，同时相应的项目所在院校也应该对此问题加以重视。对于科研经费的审计不仅仅从科研经费的预算，使用，支配，报销上，更应该注重科研经费的绩效审计。科研项目的提出不单是学术的大讨论，更应该注重科研项目在社会效益和经济效益上的实用性。所以本文作者认为高校科研经费审计应该秉承财务审计和绩效审计两手抓。

二、高校科研经费审计存在的问题

（1）科研项目申报动机缺少学术性

目前，不少高校把科研项目和科研经费作为考核科研工作的重要指标，将科研项目与教师竞聘重要岗位、职称评定直接挂钩。很多高校的教师申报国家社科项目等是为了评职称或评奖。一项目在手，高枕无忧。在最初阶段，课题申报人员通常会非常仔细，谨慎，至课题申报审核通过及申请到科研经费之后便松懈了课题的研究。更有课题申报者在申报时添加了很多没有参加课题的人员名额，严重缺乏团队合作精神。这种搭顺风车的行为亵渎了课题研究的原始初衷。至于科研经费的管理重视程度更是另当别论了。

（2）科研经费管理缺少科学性

高校普遍存在重立项、轻管理的现象，预算管理意识不强，预算编制与结题决算不相配。科研项目申报人在编制预算时往往凭经验制定预算表，或估算或按科研项目的开展时间而定，很少做科学，合理的研究。尤其在科研经费使用这块，预算往往与实际使用口径大相径庭。财务预算不能完全，真实，合理地反应实际的使用。另外，学校财务部门对科研项目的运作过程不熟悉，获取的信息不对称，难以监督科研经费的预算执行情况，也难以通过常规方式对科研经费进行统计分析。实际上科研项目预算形同虚设，缺乏应有的制约力。

（3）科研人员设置缺乏合理性

科研项目中，科研经费数额巨大，对其预算，使用，核算，报销等环节并非小事，科研人员不能忽视。另一方面，高校学术氛围浓郁，但是很多时候会忽略项目研究的实用性及产生的社会效益和经济效益。所以，在科研人员设置时是否考虑设置相应课题的预算人员，不仅在科研经费的预算和核算上做科学的规划，更可以在科研项目申报过程时做相应的经济效益预算。对该项科研对国家，对社会产生的经济效益所相应的预测。

（4）科研经费缺乏绩效审计机制

审计署2006年公布的第1号审计公告中科研经费审计仍然是以财务收支审计为主，对科技资金的使用效益情况则根本没有涉及。然而，任何一项科研项目的研究如果只是致力于学术研究则这项科研项目只能算做学术探讨。知识应该转化为生产力。只有当科研项目应用到实务中，创造出有利于提高整个国家和国民的生产生活水平的科技成果时，这项科研项目才有实质性作用。也就是说科技资金投资的社会效益性是其本质属性。因此科研资金审计不能只停留在财务审计的简单层次上，开展科研资金的绩效审计是政府审计的必然选择。做到财务审计和绩效审计两手抓。

三、高校科研经费审计的对策

（1）加强科研项目申报的学术精神

科研项目人员应该加强对科研项目的谨慎态度。一旦成为科研项目的成员，就应该秉承团队合作精神，对项目负责，也对自己的负责。在对学术的讨论过程中，独立思考，独立研究。在对科研经费的使用时要落到实处。科研经费是否与预算支出匹配，是否恰到好处地用到了科研的关键之处。有无纰漏，挤兑，虚报等现象。对科研经费是否诚实对待，也是科研人员对待科研态度的一方面。所以国家，省市级，教育部，学校都应该加强对科研项目的严谨态度。秉着对学术的谨慎之风对待科研。

（2）规范科研经费的管理

科研经费使用时不免会缺少对科研经费完全成本的预算，核算和使用的研究。所以笔者认为科研经费的有效管理可以包括以下几点。首先，制定科学合理的科研经费审批程序。预算编制的原则、方法及编制审批的程序是否符合上级主管财政部门、教育部门和学校的规定和要求，是否体现了“统一规划、分门管理、独立核算”的原则。其次，加强科研经费管理的人员配置。学校财务部在与科研处人员做充分地沟通后，可以全程参与科研经费的核算，报销过程。最后，在科研经费的管理，审计过程中应该做跟踪管理，跟踪审计，从开题——调研——撰写——结题，学校科研处，审计处，项目负责人应该充分参与其中，互相合作，信息充分对称。将科研经费落到实处，保障科研项目有效地完成。

（3）建立健全科研经费的绩效审计制度

科研项目的最用目的是给社会，经济带来相关效益。所以，对科研经费的效益审计往往是最不可忽略的一个环节。如何建立健全科研项目的绩效审计。笔者认为应该从一下几点出发。（1）科研项目期初即考虑该课题能带来的相关影响。科研项目人员在课题申报之前应该对该课题在完成时能带来的相关效益做预测和权衡。好比在做一份创业计划书时先编制一份可行性计划书。（2）应该建立和完善科研项目绩效审计制度。任何一项活动，有章可循便能事半功倍，如鱼得水。绩效考评不仅要对科研项目所取得的社会效益和经济效益进行综合评价，而且还要对其管理效率、资金使用效益和资源配置进行考评，将项目预算与绩效紧密挂钩，以提高项目预算编制水平和执行效率。当然绩效审计制度应当具有可操作性。（3）充实绩效审计人员的专业背景。科研项目审计并不只是涉及经济范畴，其内容包罗万象。为了能更好的进行科研项目的绩效审计，审计人员应该充实自己的知识，必要时可以邀请相关专家协助绩效审计。

参考文献：

[1]柴莉.高校科研经费管理的内部审计体系研究[J].审计月刊，2006，2.

[2]李建勇.解析困扰科研经费审计的几大因素[J].审计月刊，2006，12.

[3]胡明友.开展高等学校科研经费审计的研究[J].科技广场，2011，10.

[4]胥胜利，吴盂珠，谢小红.科研经费审计应把握的重点和审计方法的改进[J].审计月刊，2006，10.

[5]范忠茂.江西省高校科研经费使用管理若干问题与制度创新[J].教育学术月刊，2009，12.

[6]周静林.基于高校科研经费管理非常态的对策探讨[J].财会研究，2011，10.

作者简介：

管理会计相关课题研究篇9

一、21世纪发展知识经济的韶要

进人新世纪，编写会计硕士研究生教材，要适应21世纪发展知识经济的需要，编写出反映现代水平的教材。放眼世界，21世纪将是一个发生重大变化的世纪.首先，21世纪的世界将迎来一个经济繁荣的新世纪.其特点是:世界经济全球化;发展高科技和资本、技术密集型产业;区域性经济将继续发展。其次，科技的新发展，从第二次世界大战以来，科学技术发展的速度和规模，发挥的作用和影响，在人类的历史上是空前的。当代科学技术发展的趋势是:发展速度快;发展综合化;与社会科学相结合.再次，管理的现代化.第二次世界大战以后，特别是50年代后期，政治、经济、社会、文化、科学和技术等方面都发生了巨大的变化，企业为了适应外部环境的变化，求生存和发展.必须从实行科学管理进人实行现代管理。现代管理的特点是:树立管理科学的观念;从系统出发，注重战略发展的研究，强调社会整体经济效益，实行全过程的系统管理;从社会化大生产出发，实行生产专业化和经营多样化;企业加强内部管理;从“以人为本”出发，重视行为科学的运用，加强职工培训，采用分权管理体制;广泛运用电子计算机等现代科学技术手段。由于经济的发展科技进步和管理现代化，必将引起会计的变化。

21世纪是发展知识经济的时代，知识经济是建立在以智力资源为依托、以高技术为核心，在知识和信息的生产、分配和消费之上的经济。知识经济是在充分知识化的社会中发展的经济。它作为一种新的经济模式，有其本质特征;高技术成为核心;信息技术成为支柱;智力资源成为第一要素;软资源比硬资源更重要.科技投人不断增加;科学技术的一体化;资源投人无形化;加强创新;世界经济一体化;经济决策知识化;终身教育成为教育的主要目标。知识经济的兴起，是一场无声的知识革命，由于经济发展、科技进步和管理现代化，它对我国现在的经济、社会、科技、文化、教育、管理等各方面都将产生重大的影响，也必将引起会计的变化。

随着知识经济的发展，会计核算模式在核算的范围、性质、目标和手段等方面在发生变化，需要逐步建立反映知识经济的会计信息系统。其变化表现在:核算领城在扩大;核算性质在发生变化(会计信息和科学技术要作为一种商品进行核算，人力资源投资要进行资本化核算);核算经济效益的多种形式;核算技术现代化进一步发展。

随着知识经济的发展，会计管理也将发生变化:追求知识经济效益;投资无形化;会计管理知识化。在知识经济时代，市场竞争已从产品竞争、服务竞争延伸到知识竞争，表现为工作中的创新和实验室的创新.只有具备更多知识的企业，才能成为市场上竞争的优胜者。随着企业从重视有形资产到越来越重视无形资产，或者说从重视存货到越来越重视知识，使企业的成功取决于知识和创新能力。因而，要重视对企业的知识管理。会计管理知识化，要求企业会计管理部门运用集体的智慧和发挥每个人知识的作用，提高创新能力，提高进行会计的预测、决策、计划、控制、检查、考核和分析的管理水平。适应21世纪的发展大趋势，要确立相应的会计教育模式，培养21世纪的会计人才。

在我国各条战线大办会计教育的形势下，大多数普通高等学校也都设有会计专业，培养会计人才。有的普通高校只办专科班，或只办本科班，有的普通高校还有硕士研究生和博士研究生。这样，在会计教育体系中.为适应培养zl世纪会计硕士研究生的需要，应该编写反映现代水平的会计硕士研究生教材。

二、要与培养会计硕士研究生的定位相适应编写的教材要与培养会计硕士研究生的定位相适应，编写出高水平的教材。

随着我国经济、科技、文化和对外关系的发展，经济活动及对经济活动管理的多元化、多层次，需要各方面、各层次的会计人才。在企业、事业和其他单位的会计工作中，需要有会计员、助理会计师、会计师、高级会计师和总会计师从事不同的会计工作。相应在各类学校的会计教育中，需要有从事初级会计教育、中级会计教育、高级会计教育，或从事会计专科、本科、硕士研究生、博士研究生教育。在这些会计教育中，需要对会计硕士研究生定位，即确定培养会计硕士研究生的要求。

在普通高等学校，要以会计本科为基点，建立会计专科、本科、硕士、博士的会计教育体系。对会计硕士研究生来说，其培养目标，《中华人民共和国教育法》第五条规定:“教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。”当然，高等会计教育也必须贯彻这一教育方针。《中国教育改革和发展纳要》(9)规定:“高等教育担负着培养高级专门人才、发展科学技术文化和促进现代化建设的重大任务。”由此可见，高等会计教育培养的目标应是:培养德、智、体全面发展的会计高级专门人才。培养这种高级专门人才，在专科、本科、硕士、博士不同层次之间，应在“高级”方面有程度的区别。其区别主要表现在学习内容和科学研究两个方面。《中华人民共和国学位条例》规定:高等学校的硕士研究生，通过硕士学位的课程考试和论文答辩，成绩合格，达到下述学术水平者，授予硕士学位:“(一)在本门学科上掌握坚实的基础理论和系统的专门知识;(二)具有从事科学研究工作或独立担负专门技术工作的能力。”

根据高等学校培养会计高级专门人才的目标，按照《纲要》关于“高等教育要进一步改变专业设置偏窄的状况，拓宽专业业务范围，加强实践环节的教学和训练”的精神，对培养硕士研究生的具体要求是:(l)教学内容，要正确处理博与专，基础理论、专门知识与基本技能，优秀文明成果与当代科学文化最新成果，中国优秀文明成果与世界优秀文明成果之间的关系，强调在掌握专门知识的同时，要具有渊博的知识。(2)课程设里，要正确处理基础课;专业课与相关课，必修课与选修课之间的关系，强调要有坚实的基础理论和专门知识的同时，要重视选修课。(3)会计教材体系，要正确处理基础课与专业课，主干课与其他课之间的关系，强调在专、深的同时，要拓宽知识面.(4)教学环节，要正确处理自学、讲授、讨论、复习和考核各环节之间的关系，强调自学与讨论。(5)教学方法，根据课程内容不同，分别采用讲授法、讨论法、研究法和其他法，在讲授法中要重视贯彻启发式教学法和培养创新精神与实践能力。(6)科研能力，培养具有从事科学研究工作或独立担负专门技术工作的能力。

会计硕士研究生应培养成为国际型的会计高级人才。国际型的人才是立足中国，放眼世界，了解和熟悉中国市场和国际市场，具有中国知识和国际知识，具有国家观念和国际观念，具有在不同的社会、政治、经济和文化、科技条件下进行创新思维的能力。这样的高级人才，是具有会计核算和财务管理基本理论与基本技能的人才;在财务管理中，不仅仅是计量、分类、记录和汇总会计信息，而是参与决策的人员，为决策提供有用的信息并参与决策的全过程，也是进行决策、做好本部门在职权范围内决策工作的人员。

为了适应21世纪对会计人才的需要，就应从现在开始，重视培养新世纪的会计人才。这种人才是竞争型的会计人才。竞争型人才的特点是:(l)全面性，具有多方面的知识和才能;(2)专业性，熟悉和掌握本专业的理论与方法;(3)复合性，具有本专业知识的同时，熟悉和掌握相关或其他专业的理论与方法，(4)适应性，能从事多方面工作和在不同条件下进行工作;(5)优异性，能力较强，工作出色，成果显著。为了培养竞争型会计人才，要树立现代会计教育观念，重视进行现代会计教育。它包括:(”创造教育，培养创造意识、创造性思维能力和创造技能;(2)外语教育，培养具备跨国语言沟通能力;(3)电脑教育，培养能运用电子计算机进行工作和研究能力;(4)专业教育，培养能运用专业理论解决专业实务的能力;(5)信息教育，培养熟悉和掌握现代技术进行学习和工作的能力;(6)道德教育，培养具有社会公德和职业道德的素质。

为了培养竞争型会计人才.重要的是创造性教育，需要培养这种人才具有创新能力。21世纪是知识经济的发展要求不断地创新，创新技术，创新制度，创新管理，创新观念，创新理论，以及各种创新的相互结合。培养具有创新能力会计人才的方法是:(l)扩大知识。培养人才具有创新能力，要以培养对象学习和掌握宽广的知识为基础.扩大知识包括两方面要求:要学习和掌握有关自然科学、社会科学、人文科学的知识，特别是与财经相关的各种科学知识;要学习和掌握本专业的各种分支学科的知识。(2)培养创新思维。对培养对象实施创新教育，培养创新意识、创新思维能力和创新技能。创新是一个创新思维的过程。创新思维是以一定思维形式，善于思考，提出新问题，开拓新领域的认识客观事物的活动。(3)在教学中培养。教学是实施培养人才，完成专业培养目标的重要途径.因此，教师与学生要重视并且实施好教学，在教学过程中，提倡创新教学方法，培养学生创新思维能力。(4)在科研中锻炼。在高等学校要组织学生开展科研活动，培养学生具有一定的科研能力.科学研究是对工作规律和历史发展规律的探讨，其内容是广泛的。学生通过不同层次的科学研究，培养创新思维能力。

三、趁立会计硕士研究生会计教材体系

会计教材体系是各种教材相互联系而形成的有机整体。按照培养会计人才的要求和社会对知识的需要，确定设置全部会计课程，并确定其基础课程、主体课程(必修课程)和选修课程的构成。建立会计硕士研究生教材体系是一项比较新的工作，在这个体系中，要设置哪些课程，需要进行研究。会计硕士研究生课程的设置，受客观因素的影响。影响会计硕士研究生教材的因素是:

经济发展状况。我国在建立社会主义市场经济体制条件下，国民经济发展迅速，国民经济的市场化、社会化程度明显提高。对外开展总体格局基本形成，封闭半封闭状态已经根本改变。我国的经济发展已与世界经济的发展有着密切的联系。在建立社会主义市场经济体制的条件下，市场经济的发展，扩大了会计工作的范围.增加了会计工作的内容，对会计工作、会计机构设置、会计人员配备及其素质等提出了新的要求。经济发展状况是影响会计教材的基础。科技发展水平。当代科学技术，发展速度快，相应新学科不断涌现:发展综合化，科学技术的发展使现代技术完全建立在科学理论基础之上，而现代科学也装备了现代技术设备，科学与技术的关系密不可分，使之科学技术化和技术科学化;与社会科学的结合，解决当代人类面临的高度综合性的问题。科学技术水平影响会计工作的规范化、科学化和现代化。在会计工作中运用先进科学技术，使用电子计算机，会计信息系统的建立和健全，促进与国内外各方面的联系，影响会计工作发挥职能作用，影响会计工作及时、全面、正常的运行。

管理现代化。现代企业从实行科学管理进人实行现代管理。经济管理水平影响会计的基础工作，财务会计制度的建立和健全，会计核算和财务管理的规范化和科学化，会计工作发挥核算、监督和其他职能的作用，以及会计工作的现代化等。

法制建设。我国国民经济和社会的发展，要求形成比较完善的社会主义市场经济体制，并进一步推进经济管理体制和运行机制的规范化和法制化。市场经济是法制经济，现代企业要依法经营，依法进行管理。要建立比较完善的社会主义市场经济体制，需要加强经济立法，建立和完善适应社会主义市场经济体制的法律体系，其中包括会计法规体系。法制建设情况必将影响会计工作的内容和职能作用，处理经济活动中各种具体经济业务的规定，有利于处理各方面的经济关系，维护社会主义市场经济秩序，发挥会计核算和管理的作用。

按照培养会计硕士研究生的目标和要求，考虑影响会计硕士研究生教材的因素，建立会计硕士研究生教材体系。在会计硕士研究生教材体系中，有的建议，主要的课程有:(l)会计基础理论研究(或会计理论研究、会计理论与方法研究);(2)财务会计研究;(3)成本管理会计研究(或管理会计研究、成本会计研究、成本决策与控制研究);(4)财务管理研究;(5)国际会计研究;(6)审计研究(或审计理论研究、审计理论与实务研究);(7)会计信息系统研究等。此外，还有人提出应设的课程有:会计法律与环境研究;会计方法研究;管理审计研究;现代企业成本管理及案例研究;计算机会计研究;比较会计研究;比较审计研究等。在会计硕士研究生教材体系中应设置哪些课程，需要进一步研究。

会计硕士研究生教材的名称，如何与本科教材相区别，是以“研究”作为词尾相区别，如财务会计研究，或以“高级”作为词头相区别，如高级财务会计.需要多方面考虑加以确定。

四、按现代水平编写新教材

会计硕士研究生教材的内容，在深度(深层次)、广度(新问题、新领域)和水平上，要与本科教材有明显的区别。特别是要反映当代科学技术的先进水平，如先进的理论水平，先进的技术水平，先进的方法等。为此，编写会计硕士研究生教材的要求是:系统性，反映应知的内容，不是只阐述编者在某个方面的研究成果，或在某个方面熟悉的内容，而是阐述在这门课程的领域，应该介绍和研究和内容。综合性，反映综合的内容，不是只阐述编者的研究成果，而是阐述在这门课的领域，会计学者已取得的研究成果，要体现集体智慧的结晶。

基础性，反映重要的内容，不是阐述本门课程全部的各个方面的研究成果，而是阐述在这门课的领域中，起指导性、引导性的重要的研究成果。

学术性，反映研究的内容，不是只阐述在学术已具有共识的，或规范中规定的，经实践检验的实验，“是什么”的内容，而要进一步阐述对这些问题和其他方面内容的深层认识和不同认识，属于“为什么”、“怎么样”的内容。

前沿性，反映新的内容，不是只阐述本门课程已达到的、较为成熟的学术水平和内容，也要阐述在这门课领域，正在研究的或可能将要研究的问题。鲜明性，反映观点明确的内容，客观地介绍会计界对研究问题的各种观点，是肯定、否定或待研究。同时，也要充分地阐述编者在这些方面的研究成果和学术观点。

国际性，反映涉及国际的内容，不是只阐述中国在某个方面的研究成果，而是阐述在这门课程的领域，包括国外会计学者在内的已取得的研究成果和达到的水平。

衔接性，反映的内容能前后衔接，能与会计本科课程的内容相衔接，是在本科教材内容基础之上的深人研究;能与会计博士课程内容相衔接，为进人博士课程学习打下坚实的基础。

同时，编写会计硕士研究生教材，这要正确处理以下关系:

继承与创新的关系，在继承基础之上的会计创新，会计创新使优秀会计传统得以丰富和发展。教材的内容要继承已有的经过实践检验的正确的会计理论与方法，这部分内容是会计工作规律和会计历史发展规律的体现，是教材中主要的内容;同时，要包括会计界研究的新成果和会计改革的新成就。

认识与实践的关系，认识来源于实践，认识又指导实践，在实践中检验和发展认识。教材的内容要反映会计工作规律和会计历史发展规律，并根据会计实践的发展.不断修改、补充、完善和发展会计教材。理论与现行规范的关系，理论指导建设现行规范，现行规范丰富和发展理论。教材内容中的会计理论，要反映具有规律性的现行会计法律、会计法规和会计规章制度。

质量与数量的关系，质量密切联系数量，注重质量与相应的数量。教材的内容要以质量为主，少而精，有相应的数量，简而明。

基本理论与基本实务的关系，会计基本理论指导会计基本实务，会计基本实务说明和论证会计基本理论。教材的内容以会计基本理论为主，阐述会计工作规律和会计历史发展规律，会计基本实务为辅，具体说明和论证会计基本理论。

基本内容与专题研究成果的关系，会计基本内容是反映全面的基本理论，在其指导下研究某些专题，专题研究成果丰富和发展某些基本理论。教材的内容以基本内容为主，结合阐述某些专题研究成果，而不是只阐述一些专题研究成果。

基本内容与相关内容的关系，以基本内容为主，以相关内容作为体系上的说明和补充，但要避免重复。教材以基本内容为主，与硕士研究生其他会计教材相关内容有联系但不要重复，与会计本科教材、会计博士课程相同内容要衔接，但要在程度和水平上有明显的区别。

中国特色与国际协调的关系，以中国特色为主，反映中国的实际情况，逐步与国际协调。教材的内容，要从中国的实际情况出发，反映中国的会计工作规律和会计历史发展规律，面向世界，逐步与国际会计通行规则相协调。

教材与教学的关系，教材是教学过程的一个重要环节，教材的编写要适当考虑教学的要求，教学要按会计硕士研究生教学计划的要求和会计硕士研究生教材的内容来组织。

管理会计相关课题研究篇10

关键词：研究性教学；管理会计；案例教学法

经济新常态下，企业转型已成为必然，管理会计是企业适应新常态的重要工具。财政部积极推进我国管理会计体系的建设，管理会计的重要性日益提升。对此，管理会计教学也需相应地变革，研究性教学是改进教学方式、提升学生创新能力的有效方法。

一、研究性教学的内涵

目前学术界关于研究性教学的内涵没有形成统一的认识，主要有三种观点。一认为是一种教学理念，即研究性教学区别于传统的以学生“听”和教师“讲”为基础的讲授性教学，是一种注重师生之间的互动关系，旨在通过学生的主体参与以发展其主体性的教学观念。二认为是一种教学模式，即由教师设计研究的情境和途径，以课题研讨或项目设计为载体，指导学生主动探索、主动思考、主动实践，以提高学生的创新能力为教学目标。三认为是一种教学方法，以“问题”为中心、以“探究”为基本方式、以“培养学生问题意识及解决问题能力”为目标。三种观点尽管没有形成统一的概念界定，但在研究性教学的核心内容上却是一致的，即研究性教学以培养学生的研究能力、创造能力、创新能力为目标，改变学生被动接受知识的传统，通过教师的引导、学生的主动探究，形成研究性学习的氛围，提高教学质量和学生素质。研究性教学是适应高校教学改革的重要举措。

二、管理会计研究性教学改革的背景

(一)经济背景

我国经济转型升级亟需管理会计回应。经济新常态下，增速减缓、结构优化升级、经济增长动力转向创新驱动，此时企业要持续发展，提高竞争力，必须依靠创新，企业的管理转型已成必然。竞争的加剧要求企业的管理者必须快速响应市场，并作出科学合理的决策，而管理会计正顺应了这样的发展需要，其作为对内报告会计，为企业经营决策提供信息，是提升企业核心竞争力和价值创造力的重要推力，也是企业快速适应经济新常态的重要工具。

(二)政策背景

2014年，财政部《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》，将管理会计列为改革重点，并积极采取有效措施，加强管理会计制度建设，加快管理会计人才培养。2014年，财政部在《工作要点》也明确，当前会计管理工作将坚持稳中求进的发展基调，把改革创新贯穿于会计管理工作的各个环节。2016年，财政部印发《管理会计基本指引》，我国管理会计体系建设取得新的重大突破。这是财政会计管理部门推进供给侧结构性改革的重要举措，有助于推动单位(包括企业和行政事业单位)加强管理会计工作，提升内部管理水平，促进经济转型升级。

(三)行业背景

管理会计被财政部列为改革重点后，中国会计学会、中国总会计师协会都在积极推进管理会计在中国的应用和发展。同时，北京、上海、厦门三家国家会计学院以及部分高校的相关院系也在不断增加管理会计相关教学内容，进一步丰富管理会计教学，鼓励产学研结合。财政部会计资格评价中心还将在会计资格考试中加大管理会计内容比重。

(四)现实背景

现代会计分为财务会计与管理会计两个分支，但实务界以财务会计为主，对管理会计重视不够，所以教学中管理会计的重要性未能很好体现。传统教学内容以理论为主，教学方式单一，以“满堂灌”为主，而实践课程也受制于此。目前管理会计理论、方法和工具在企业中得到了实实在在地应用，管理会计的教学内容、教学形式也就亟待改革。此外，各地方本科也都面临着高校转型发展，各笔者所在学校当前正处于转型发展、“双一流”建设的关键时期，改革、发展、稳定的任务相当繁重，推进教学改革，开展研究性教学，提升学生创新能力，也是学校转型发展的必然举措。

三、研究性教学在管理会计中应用存在的问题

实践发现，研究性教学在管理会计应用中主要存在着以下问题：

(一)研究性教学的内容有限

管理会计课程的教学内容很多，包括基本理论、分析方法(如变动成本法、本量利分析法、标准成本法、作业成本法)、经营预测和决策、预算管理、业绩评价等等，受课时及客观条件(如调研时间、经费等)的制约，实际开展研究性教学的内容很有限，一般只能选取其中几章来开展。

(二)学生的全面参与度不够

研究性教学以学生为主导，要求学生在课外花费较长的时间与精力进行学习、调研与资料整理。实践中多采用小组形式，为保证调研成果能在两个课时内展示完，一般四五个同学一组，选定组长一名负责。那么这就可能出现组内某些同学由于理论知识不扎实或者主动性不够从而没有很好的参与到项目的调研及整理中来。尽管实践中要求组长组织所有组员参与，合理安排任务，并将每位组员的工作情况及效果写进实践报告，但也不能完全避免某些同学打酱油的状况。如何提高同学的积极性，确保所有同学都能参与到研究性项目中来，这是需要思考的一个问题。

(三)研究性教学的考核方式有待改进

研究性教学只是课程的一种教学方式，在课程考核中所占的比重较低。笔者所在学校中含实践课时的课程，理论与实践考核分数在期末综评中所占的比重为7：3，这也就意味着研究性教学的成绩只能纳入管理会计这门课程成绩考核的30%平时分中，扣除平时分中所含的课堂考勤、课堂表现、作业等项目，最终研究性教学成绩所占比重只有10%左右。这么低的考核比重实际上却要求学生花很多的时间与精力去开展，所以就会有些同学流于形式，觉得不认真开展对期末综评的影响也不是很大，这无疑会降低学生参与的积极性。

(四)研究性教学创新性不够

创新性不够主要表现为两方面。一是研究性教学方法缺乏多样性。在实际应用中，主要采用的是案例教学法、问题教学法，其他方法用的很少。二是学生的创新性不够。课程首次开展时，在研讨结果讨论时教师会展示一个模板，说明主要从哪些方面进行讨论与总结，而这也就导致最后每组的研讨结果形成了一个固定模式，大同小异，只是调研的对象、计算的数据结果、提出的建议不同而已。课堂展示时学生看多了就会疲乏，最后出现注意力不集中，兴趣降低等情况。

四、推进研究性教学在管理会计中更好应用的建议

(一)合理安排教学内容，合理设置

课程课时、考核方式等在教学过程中，教师应对教学内容进行合理安排、适当取舍。管理会计所含内容较多，应根据实际需求选择教学重点，提升研究性教学内容的比重。此外，针对实际应用中存在的问题，应及时调整培养计划，修改此门课程的有关内容，增加实践课时的比重，增加研究性教学在期末综评中的比重。

(二)多渠道提高学生的积极性和参与度

学生是研究性教学活动的主体，教师是研究性教学过程的组织者和指导者，一切的教学活动效果都要体现在学生身上。对此，必须多渠道提高学生的积极性和参与度。首先，帮助学生树立研究性教学的主体意识，改变传统教学模式中被动接受的思维模式，主动顺着教师的引导发现疑难点、开展研究与讨论，深入掌握知识体系，理论应用于实践。其次，教师要采用多样化的教学方法、教学手段，激发学生对于研究性教学的兴趣，提高主动学习的积极性。合理安排学生分组，合理设置考评方式，提高学生的全面参与度。

(三)灵活采用多种教学方法

研究性教学方法常用的有：问题教学法、案例教学法、情境模拟教学法、比较教学法、支架式教学法、基于项目的教学法、随机访问教学法等。在实际教学应用中，应结合学科特点，合理选择多样化的教学方法。总体来说，适合管理会计课程研究性教学的方法主要有案例教学法、情景模拟教学法、比较教学法。教师要合理设计教学过程，充分做好课前准备，有效创设教学情境，提高课堂趣味性，提高学生参与度，增进教学效果。

(四)提高研究性教学的创新性

首先，教师要多学多借鉴多准备，合理设计研究性教学的过程，采用多样性的教学方法与手段。正所谓“教学有法，教无定法，贵在得法”。其次，学生要多学多问多讨论，小组合作，集思广益。要有发散思维，主动地研究，将理论知识很好地应用于实践，并在实践中发现问题、解决问题。学生是知识的研究者和创造者。提高创新性，研究性教学才能更好地开展。

五、结语

当前，管理会计的重要性日益提高，社会对管理会计人才的需要及要求也不断加大。在有关经济、政策、行业、现实背景下，高校在管理会计课程中开展研究性教学十分必要。然而在实际运用过程中，却也存在着研究性教学内容有限、学生全面参与度不高等问题。对此需要从合理安排教学内容，提高创新性等方面进行改进，从而推进研究性教学在管理会计课程中更好地应用，提升教学效果.

参考文献：

[1]财政部.管理会计基本指引[R].财会[2016]10号.