校园突发事件的特点十篇

校园突发事件的特点篇1

最近几年，中学各类突发事件呈现高发的趋势，引起了社会、家长和教育专家的高度重视。中学生因为思想意志不成熟，思想很容易受到外界的鼓动而造成严重的校园突发事件。近几年，社会不法分子进入校园随意砍杀中学生的事件经常发生，这些突发事件的发生，给在校师生的生命安全和心理健康造成了严重的威胁和阴影，同时，还会严重影响到社会的稳定发展，甚至是对国家经济建设和社会发展产生重大影响。而近几年，关于学校突发事件理论研究、个案分析、预防机制的研究经验十分丰富，并产生了很多研究成果，但是对广义环境下的校园突发事件研究较少，特别是对中学校园突发事件的环境因素研究较少，本文主要基于这一个角度对中学校园突发事件进行了重点的研究和分析。

一、校园突发事件的特点分析

1.客观性和复杂性

校园突发事件产生的原因往往都是相互联系，相互影响的，甚至在有些时候还能够相互转化，校园突发事件的发生具有不同的背景、不同的表现形式、不同的事件特异性，对校园突发事件如果进行分类能够分成若干类型，而且不同校园突发事件发生的时间、地点、原因和变化趋势也存在显著的差异性，这就决定了校园突发事件的复杂性特点。

2.突发性

校园突发事件是事物之间发展所产生矛盾而出现的必然结果，是事物的内在矛盾不断蓄积而产生质的飞跃的一种表现形式。从导致校园突发事件发生的原因分析，事件的发生都是由一定的契机引导发生的，而这些契机在社会环境中是偶然存在的，因此，校园突发事件的发生时间、发展趋势、影响范围以及影响的深度都是难以预测的，事件的发生本身就具备了很大的突发性。

3.公共性

校园突发事件发生多集中在学校管理、学生管理、教师管理以及教学、科研、后勤校园治安等几个方面。在信息时代，一所中学出现校园突发事件之后，在较短的时间内就会成为热搜事件，涉及到的范围可能会迅速传播开来，并引起社会大众的关注，成为热点并会造成公共秩序紊乱、社会恐慌，这时就需要政府部门适当的调节社会公共资源，进行全方位的协调之后，才能解决。

二、环境对事件产生变化的作用分析

环境对事物产生促进和抑制的作用是众所周知的。自然环境发展过程和人类社会的活动过程所引起的环境系统结构和功能的变化我们称之为环境效应。这种效应能够对校园突发事件产生好的或坏的影响。环境因素的变化可以是自然发展的过程，也可以是人类活动中所造成影响的过程。马克思哲学观向我们介绍了内因是事物发现的根本动力，外因是事件发展的必要条件，这两个因素作为矛盾发展的内外条件，既是对立又是相互统一的，并且还能够在一定条件下相互转化。对于校园突发事件来说，每一个具体的事物，都不可能完全脱离周围的世界而进行运动，因此，事件的发生都会受到外界环境因素的作用而产生运动和变化。对于中学校园突发事件可以将其划分为，自然灾害突发时间、群体性突发事件、公共卫生突发事件以及学生安全危机突发事件。现阶段，在研究这些突发事件过程中，教师和领导只是将预防教育停留在意识中，或者只是进行口头的临时教育，这显然是不够。学校应该将影响校园突发事件发生的环境因素和预防以及治理校园突发事件发生的成果相结合，形成完善的教学计划，定期进行演练和教育。

三、中学校园突发事件的应对政策分析

1.积极建设统一的校园突发事件应急管理体系

中学应该积极的构建统一的校园突发事件指挥、协调应急管理机制。强化组织建设，从社会发展的高度认识到校园突发事件管理的重要性，应急管理体系应该建设包括医疗卫生、交通运输以及物质储备等方面的内容，特别应该做好突发事件发生早期的信息分析和资源配置工作，并作出迅速的反应，借鉴国外发达国家关于校园突发事件的应急管理经验，建立统一的管理部门，做好校园突发事件预防和治理工作。

2.建立完善的校园突发事件应急预案体系

为了切实提升学校处理校园突发事件的应急应变能力，迅速高效的处理好各种危害校园安全的校园突发事件，将事件所造成的危害降低到最小程度，最大限度的保障教师和学生的财产安全，每一个学校都应该拟定出合适的应急预案，其内容主要应该涉及到以下几个方面：首先，建立合适的领导结构并明确相应领导人员的责任和义务;其次，建立校园突发事件一般处理程序，规范整个行为所要达到的效果;再次，做好中学校园突发事件的监测和预防工作;最后，建设上报制度和责任追究制度。

校园突发事件的特点篇2

某县教育系统重特大安全事故应急预案(20xx年9月)

为了建立我县教育系统重特大事故及重大突发事件救援应急体系，提高重特大安全事故及重大突发事件应急反映能力和救援工作整体水平，最大限度地减轻重特大事件及重大突发事件造成的损失，确保人民生命财产安全，确保全县学校和社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律、法规要求，结合我县教育系统实际，特制定本预案。

一、适用范围

本预案适用全县中小学、幼儿园、职业中学发生的一次性死亡3人以上（含3人）或重伤10人以上（含10人）的急性中毒50人以上（含50人）或直接经济损失30万元以上（含30万元）以及其他性质特别严重，影响重大的安全事故和重大突发事件。主要包括：

（一）学校（幼儿园）的建筑物倒塌及走廊、通道、楼梯道拥挤造成学生伤亡的事故；

（二）学校（幼儿园）发生的重特大火灾事故；

（三）学校（幼儿园）建筑工程发生的安全事故；

（四）学校（幼儿园）师生发生的集体急性中毒事故；

（五）发生的造成师生伤亡和重特大交通安全事故；

（六）学校（幼儿园）锅炉、压力容器、压力管道发生的重特大安全事故；

（七）各类自然灾害引发的学校安全事故；

（八）学校（幼儿园）发生暴力恐怖事件等重特大安全事故；

（九）学校（幼儿园）发生的重大群体性传染性疾病等事件；

（十）学校发生的学生重特大溺水死亡事故；

（十一）校外集体活动、集会、演出等发生师生伤亡的事故；

（十二）一年一度的高考、中考等大型考试活动中发生的严重影响社会稳定的重大群体性事件。

二、实施原则

按照“政府统一领导，属地管理，分级负责”的原则，在县政府的统一领导下，在旬阳县特大事故应急救援总指挥部的组织指挥下和旬阳县教育局特重大事故及突发事件应急领导小组的指导下开展重大安全事故抢救和突发事件处理工作。县教育局在职责范围内负责对重特大事故和突发事件应急处理的统一指挥和组织实施；各学校在各自的职责范围内启动应急预案。

三、重特大安全事故及突发事件应急救援处理指挥机构及职责

县教育局成立重特大安全事故应急救援和突发事件应急处理领导小组，在县政府的统一领导下，组织开展重特大安全事故抢险救援和突发事件的应急处理工作。县教育局局长任组长，分管副局长、纪检书记、考试管理中心主任、政府教育督导室、督学任副组长。成员由各股办、室负责人组成，领导小组下设办公室，分管安全工作副局长任办公室主任，教育股长、行政股长、人事股长、计财股长、督导室负责人分别任办公室副主任。各乡镇教育办主任、各级各类学校校长（幼儿园长）为重特大安全事故应急救援和突发事件应急处理责任人，直接负责重特大安全事故和突发事件的报告、现场保护等前期事故应急救援和突发事件应急处理工作。

四、重特大事故应急救援和突发事件应急处理领导小组及其办公室的主要职责

（一）负责督促指导县直学校（幼儿园）和乡镇教育办制定各自的安全事故应急救援和突发事件应急处理预案；

（二）定期指导预案的演练；

（三）重特大事故和突发事件发生时，快速向县委、县政府、市教育局汇报并向相关部门报告事故及突发事件的实际情况；

（四）组织协调相关部门及有关人员快速开展现场安全保卫，事故区域警戒和治安管理，维护学校、幼儿园正常的教育秩序和社会治安。

（五）做好事故现场的交通疏导和人员疏散工作，阻止无关人员随意进出事故现场。

（六）组织有关学校、幼儿园和相关部门按照应急预案，快速开展抢险救援和突发事件的处理工作。

（七）配合有关部门对肇事者等有关人员采取监控措施，防止逃逸。

（八）配合上级部门对事故的调查和处理工作。

（九）做好伤亡师生家属的善后 、安抚工作。

（十）大型考试活动，有突发性群体性事件的苗头，要加强对事件的严密监控。若校内出现群体性突发事件，领导小组及其股办室要及时深入事发学校，现场指挥，控制事态的进一步扩大。

五、重特大安全事故和突发事件的报告

（一）各中小学校、幼儿园要在第一时间迅速将重特大安全事故及突发事件的真实情况分别报告县教育局和当地政府及相关部门。

县教育局值班电话：xxxx

（ 二）事故发生24小时内写出书面报告，报送县教育局和当地政府及相关部门。

（三）事故报告包括以下内容：

1、发生事故的单位及事故类别，发生时间和地点；

2、事故的简要经过，伤亡人数，直接经济损失及社会影响的初步估计；

3、事故原因、性质的初步判断；

4、事故抢救处理情况和所采取的措施；

5、事故的报告单位、签发人和报告时间；

（四）县教育局领导小组办公室在接到重大安全事故及突发事件报告后，除了向局长报告外，须立即向县政府分管副县长报告，同时报县委办室和报市教育局、县安监局和相关部门。并根据重特大事故的实际情况，请公安、消防、卫生监督、环保等相关部门赶赴现场进行事故现场保护和证据收集。

六、重特大安全事故和突发群体性事件发生后的对策和措施

（一）重特大安全事故和突发事件发生后，县教育局重特大事故应急救援和突发事件应急处理领导小组立即启动实施应急预案，并随时将抢险情况和应急处理情况上报县政府和市教育局。

（二）重特大事故发生后，在县政府的领导下，立即请交通、水电、电信等公共设施管理部门快速恢复被损坏的道路，水、电、通讯等设施。

（三）请公安、交警加强事故现场保护。请卫生部门第一时间派出医务人员抢救伤员，并做好事故现场的防疫工作。

（四）事故发生后，各学校党政领导、幼儿园园长要亲自挂帅，组织有效的抢险救援工作，同时做好全体师生的思想稳定工作。

七、重特大安全事故及突发事件应急预案的制定及要求

（一）各乡镇教育办、各级各类学校、幼儿园、各民办教育机构要牢牢树立“安全第一、预防为主”的思想，要把安全工作作为学校当前和今后的重中之重抓紧抓好。要建立健全学校、幼儿园各项安全制度。逐级签订安全责任书，明确各部门安全工作职责，并建立安全工作责任追究制度。各乡镇教育办要加强对所属村小、教学点的安全管理，经常性地检查督促，及时消除安全隐患。

校园突发事件的特点篇3

关键词：辅导员；大学生；校园；安全；对策

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）28-0017-02

一、“大学生校园突发安全事件”概念的界定

大学生校园突发安全事件是指由于自然、人为或社会政治等内外部因素引发，以大学生个人或群体为主体，不以高校管理者意志为转移，在校内无可预见可能而突然发生，对学校的教学、工作、生活秩序造成较大影响、冲击或危害的事件。诸如，近几年来接连发生的河北大学“李刚门”事件、云南大学马加爵事件、中南大学“实验室发生火灾”事件和江夏学院“学生跳楼”事件等。因此，如何理性引导和处理突发事件，切实提高辅导员应对大学生突发事件的能力，已经成为预防隐患、排解矛盾，甚至左右事件走向，关乎校园、社会稳定的重大现实课题。

二、大学生校园突发安全事件的一般特点和发展态势

（一）大学生校园突发安全事件的一般特点

1.事件发生呈现突发性的特点。高校大学生突发事件的最大特点在于它发生的突然性。事件苗头往往具有隐蔽性，它的爆发有些是由于自然灾害或事故发生而引起的，事件来得突然，无法预料时间，没有症状或规律可循，令人措手不及。有些是因长期无法得到解决的问题积聚在一起，因某一事件的爆发而引起的突发事件。还有一些则因为人为因素造成，比如学生集体食物中毒、停水停电等现象。因此，大多数突发事件所表现出的瞬间爆发性，它的发生原因、影响因素和发展态势等都没有特定的规律可循，往往让高校辅导员很难提前预知，极难排除。

2.主体诉求呈现普遍性的特点。高校校园安全事件的主体是广大青年学生，他们思想活跃、消息源灵通、通讯手段快捷，事件一旦发生，可能立即引起学生集中关注，相同的利益诉求，必然导致学生普遍关注，引发。需要管理人员快速做出反应，快速分析判断，快速有效处置，否则可能造成较严重的社会影响。

3.组织行为呈现专业化的特点。大规模群体化的突发安全事件发生之前，组织者在整个事件的时间安排、地点选择、程序步骤、分工安排和行动方式等方面越来越呈现出“专业化”倾向。比如学生为满足利益诉求，采取的罢课、罢餐、游行、静坐等方式，如处理不当，极易引发更大规模的冲突，严重的将导致人身伤害和财产损失。

4.处置过程呈现复杂化的特点。一般校园安全事件发生之后，校方会按照相应的应急处置流程进行处理。在处置过程中，将面对来自学校、社会、家庭等多方面的压力和诉求。特别是近年来新媒体的广泛应用，对事件的传播更加难以管控，导致舆情压力增大，社会认知渠道繁杂，进一步增加了安全事件的处置难度。

（二）大学生校园突发安全事件的一般特点和发展态势

1.事件发生呈现“合法化”的趋势。在大学生突发安全事件的处置过程中，常常有部分利益诉求者在网络上进行策划、煽动和操纵，这些人通常熟悉国家的法律、法规，明晰政府及相关部门在处理这些问题的态度，他们懂得运用这些法律手段保护自己的“合法权益”，也使自己的行动更加“合法化”。

2.社会影响呈现扩大化的趋势。高校始终备受公众和媒体的关注，传统媒体和互联网的介入使得高校突发安全事件更容易在社会上产生重大影响。由于网络传播具有互动性和即时性，一旦高校发生突发安全事件，相关图片或视频短时间内就会上传到网络，引起社会的关注，给处置事件的校方，特别是辅导员带来极大的压力。

三、辅导员应对大学生校园安全事件主要策略

1.学习政策法规，明确职责担当，依法依规处置学生安全事件。作为高校大学生政治辅导员，牢牢把握党和国家教育政策、方针、路线，熟知《中华人民共和国高等教育法》、《普通高等学校学生安全教育及管理暂行规定》、《高等学校消防安全管理规定》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关教育法规、条例，以及学校根据自身实际情况建立的系列安全管理规定，是辅导处置校园安全事件的根本依据和行动指南。高校主管部门应该建立明确的辅导员安全防控与处置制度，进一步理清和明确辅导员的角色定位，形成各行其职、相互配合的良好局面。辅导员自身要明确学生教育管理的重点难点，将更多的时间用于学生思想政治教育和高校危机事件的防范与应对上。

2.树立危机意识，做好矛盾排查，建立畅通的检查与通报机制。辅导员要高度重视校园安全工作对学生、学校和社会造成的严重后果，始终树立危机意识，做好危机预防与矛盾排查调解工作，特别是对严重心理危机、严重行为过错两类学生要重点关注，将安全管理贯穿工作始终，实现高校大学生安全危机管理从事后救火式变为事前主动防御管理。辅导员可以根据自己工作情况，并结合学校危机应急预案制定班级应急预案，制定适合本专业学生的“宿舍安全管理员”、“义务消防员”、“班级安全委员”、“学生自律小组”等学生自管组织，通过他们实现上与二级学院负责人、下与学生骨干团队建立畅通的信息渠道，一旦发现安全事件产生，第一时间进行上报，争取各方支援。

3.举行实战演练，培养学生骨干，掌握基本的救援与处置能力。辅导员在对学生进行日常教育中可增加与校园安全事件防范与应对相关的内容，通过主题班会、安全征文、心理箱庭游戏、朋辈辅导等方式，培养学生的安全守纪意识。在条件允许的情况下组织学生参与防范安全危机事件的实战演练，指导学生掌握应对各类危机事件的基本常识，以使学生在危机事件中能够做出及时、有效的科学自救和互救。危机发生后，辅导员能第一时间发动学生骨干稳定现场、控制局面，并能根据危机种类分类处理，做好学生情绪疏导、思想稳定工作。辅导员本身还应不断自我加强思想政治、心理学、教育学、法学等专业知识的学习与积累，掌握应对各类危机事件的相关知识与技能，熟掌握防范与应对方法，不断提升他们应对危机事件的综合素养与能力。

4.把控舆情发展，参与事件始终，建立完善的三防和联动机制。辅导员要高度重视事件舆情发展方向，积极主动参与学校宣传应对机构的工作，第一时间向媒体提供真实、准确的事件要素，确保舆论起到积极正确的社会引导作用。在高校大学生安全事件的预防与应对工作中，高校应积极争取一切可用资源，进一步建O和完善人防、物防、技防措施与物资配备。地方政府、高校、社会和学生家庭均要承担部分责任，即“风险分担”责任，建立健全联合防范机制。辅导员要加强与家长、学生的沟通交流，以减少危机事件的发生。在安全事件的处置过程中，加强与家长、职能部门的沟通、协调，做好事件中途和后期的处置工作。

5.完善长效机制，加强制度建设，提供科学的指导和制度保障。不断完善大学生校园安全事件防范应对长效机制，进一步规范危机事件的处理程序，使高校各职能部门统一思想，明确职责，发挥各自优势，分工合作，提高高校应对安全危机事件的效率。各高校可以参考制作《高校危机事件防范与处理指导手册》，以书面的形式将长效机制固定下来，使辅导员的工作有根有据，为辅导员防范与应对高校危机事件提供制度保障。建立辅导员年度安全工作考核机制，如果因为辅导员管理失误，或者处置不当，出现学生伤亡责任事故的，其工作一票否决，并做出相应纪律处理。对辅导员参与解决学生安全事件起到重要作用、做出突出成绩的，要给予奖励和表彰，并举行工作报告会，将先进经验进行推广，提升辅导员的能力素养。“居安思危”是辅导员应对大学生安全事件的永恒话题。事实证明，不断提高高校师生的危机忧患意识，增强辅导员应对安全事件的能力与素养，提升在校大学生的思想道德修养和法纪观念，不断完善和创新高校教育服务的管理体制，是大学生成人成才、构建和谐稳定可持续发展的新型高等院校的重要保证。

参考文献：

[1]王荣，赵钢.辅导员应对校园危机的能力研究[J].当代青年月刊，2015，（9）：209-209.

[2]于正伟.辅导员在校园危机处理中的角色定位[J].高校辅导员学刊，2011，（4）：98-100.

[3]温旭.书院制管理模式下辅导员应对校园危机的策略研究[J].集宁师范学院学报，2014，（4）：77-81.

校园突发事件的特点篇4

【摘要】高校突发事件频频发生，已严重威胁在校学生的人身和财产安全，影响高校稳定。本文探讨高校突发事件的概念、类型及起因的研究，以为进一步研究如何应对突发事件起到基础性的作用。

【关键词】高等学校 突发事件 概念 种类 起因

面对高校突发事件频频发生，如何强化应对高校突发事件的能力已成为相关人员面对的重要课题。而要强化应对高校突发事件的能力，首先必须高校突发事件的概念、类型及起因等基础性问题。

1 普高等学校突发事件概念

(1)突发事件

突发事件也称紧急状态、危机事件。美国学者罗森豪尔特认为“突发事件是指对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁，并且在时间压力和不确定性极高的情况下必须对其做出关键决策的事件。”按照国际上的一般看法，突发事件是指社会生活中一类事前难以预测、作用范围广泛且对社会造成严重威胁和危害的公共事件。即指那些事前难以预测、带有异常性质、违反社会常态并在人们没有任何思想准备或无法知晓的情况下，突然发生，迅速演变或激化为较大规模和影响，将危及社会安定、政治稳定和人身安全的事件。由于它巨大的破坏性，往往会对社会经济发展和人民生活造成意想不到的灾难，甚至可能引发区域乃至全国、全球性的危机。我国《国家突发公共事件总体应急预案》规定:“本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。”《中华人民共和国突发事件应对法》第三条规定;“本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。”

(2)高校突发事件

在国外，对高校“突发事件(emergency)"，“危机(crisis) "，“风险(risk)"，“潜在问题(potential problems)”的研究，最初源自公共关系学学科的学校公共关系。1952年，卡特里普、森特等著名学都对美国高校存在的一些“问题”(如管理成本上升、公众要求增长、财政危机等)从公关角度提出了一些对策。而美国学者库姆斯则正式提出并大声疾呼高等教育危机，他从宏观角度对20世纪80年代世界高等教育危机进行了研究，其代表作是《世界教育危机——八十年代的观点》。关于高校突发事件，有不同的界定，有:“因为某种具体或者综合原因所致，在校园内部突然发生并可能迅速演变或者激化为较大规模，严重影响校内稳定和治安秩序，进而危及社会安全和政治稳定的事件。”还有:“本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成师生员工身体健康严重损害，直至死亡，或者是公共财产受到损失以及学校名誉受到损害的事件。”还有:“校园突发事件是指发生在校园内外由本校师生员工实施或以其为侵害对象的涉及破坏社会和校园秩序并造成人身财产严重损害的突发公共事件。”《广东省教育系统突发公共事件应急预案》“本预案所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成师生员工身体健康严重损害，直至死亡，或是公共财产受到损失以及学校名誉受到损害的事件。”高校突发事件是公共危机事件的组成部分，高校的特殊性决定了它不仅有公共危机事件的共性，还有自己的特性，一般而言，我们可从以下几个方而认识高校突发事件。

第一，突发性。“突发事件”即表明其具有“突发”的特性。高校突发事件具体发生时间、影响等，往往是很难预测的，而且演变十分迅速，具有很大的突然性。第二、破坏性。高校突发事件的发生，都会在不同程度上破坏了学校教学、科研和其他方面的正常秩序，还会造成人们思想和心理上的极度恐慌和混乱。第三，扩散性。高校越来越受政府、公众和媒体的重视与关注，使高校突发事件更容易引起社会反响，成为公众热点，很容易波及到同一城市中的其他高校乃至全国，加之发达的媒体作用，更会迅速扩大突发事件的影响。第四，主体活跃性。由于高校主体的学生具有活跃性、群体性等特征，在突发事件发生时，他们往往会对事件反应迅速，积极参与，使得突发事件更具影响力。

可见，目前，关于高校突发事件的定义人们并未达成共识。但是，突发事件具有难以预见、处置紧迫、危害严重和广泛影响的一般特点，这是公认的;高校校园突发事件可界定为因为某种具体或者综合原因引起，在高校或虽不在高校内，突然发生的， 造成或者可能造成师生员工身体健康严重损害，直至死亡，或是公共财产受到损失以及学校名誉受到损害的事件。

2 高校突发事件类型

从近几年广州高校发生的校园突发事件来看，广州高校校园突发事件主要表现在8个方面:

(1)公共卫生类。如传染病、食物，中毒。此类事件的特点是:当一种未知的传染性疾病引起突发事件时，初期易被忽视，而一旦爆发，传播速度快、传染面广、危害性大。如2006年广州中医药大学大学城校区发生学生食物中毒事件。

(2)政治类。此类突发事件带有浓厚的政治色彩，特点是:学生聚集性强，事件扩散速度快、社会影响大，而且多种矛盾交织，事件虽然可以预见，可一旦爆发，仅仅靠学校自身处置难度极大。如学生为表达良好的政治愿望和爱国热情，但却没通过合法途径取得相关手续而参与非法集会、游行等，有的还张贴不利于学校、社会、国家稳定的大小字报、标语以及游行、罢课、绝食、聚众冲击学校机关及政府机关等。1999年我驻南联盟使馆被炸引发学生上街游行示威事件就属于此类。

(3)治安案件类。如偷窃抢劫、打架斗殴、绑架勒索、网络黑客。如2006年某大学发生的“女博士裸死案”属于此类。

(4)自然灾害类。如地震、洪水等自然灾害造成的师生人身伤害、停课等突发事件。如2008年汶川大地震。

(5)学校管理类。包括由学校内部管理存在的各方面问题得不到及时、有效地解决而引发的突发事件。如学生集体罢课、上访、状告学校、打砸学校公共设施。

(6)心理疾病类。如自残、出走、自杀等。如某大学发生的多起学生跳楼自杀事件。

(7)设施安全类。实验室安全、建筑物安全等。

(8)偶发事件类。如运动伤害，火、电、气灾等。

3 高校校园突发事件诱因

产生高校突发事件的原因错综复杂，是社会各种不稳定因素在校内的集中反映，有环境因素和心理因素，有经济、政治、文化、管理、教育等因素，还有伦理、道德、人生观、价值观的因素，认清其产生的原因，是正确掌握和处理高校危机的先决条件。高校校园突发事件的发生主要存在以下诱因:

(1)高校为知识分子聚集地，人口稠密，外来人口众多，师生思想活跃思，加之学生精力旺盛，思想敏锐，乐于接受新生事物，容易引起突发事件。

(2)自然灾害的增多。我国是世界上受自然灾害影响最为严重的国家之一，灾害种类多、发生频率高，损失严重，在我国有较强的社会性。随着经济建设的发展，灾害造成的损失也会继续增加。

(3)敌对势力破坏渗透。国内外敌对势力始终都没有放弃对我国的渗透破坏活动，高校是敌对分子工作的重点对象之一。借着台湾问题、西藏问题、“法轮功”问题，还有所谓的人权问题，通过宗教、网络等各种手段，制造谣言，误导舆论，对高校开展渗透和煽动活动，使一些不明真相的学生受其影响，引发危机事件。而广州地处改革开放前沿，与境外交往密切，更容易受到境外敌对势力破坏渗透。

(4)国际国内形势风云变化，各类社会热点事件频发。师生大都关心国际政治、国际国内的热点问题，尤其是涉及祖国利益和民族情结，都极可能引发大学生静坐，示威。

(5)高校一校多区的现状，造成高校管理上的失误。很多高校都存在一校多区的情况，高校招生规模的扩大，导致教育资源的相对匮乏。

(6)不良的传媒效应。校园危机发生较多的校园暴力虽有其多方面、多层次的原因，但不良的传媒也起着关键的作用。尤其是校园暴力犯罪作为一种社会现象，除了社区环境的影响、朋友的影响外，媒体对暴力的大肆渲染和电子流戏中虚拟血腥世界对学生世界观具有决定性的影响，暴力文化充当了“帮凶”的角色，它为青年的模仿都供了鲜活的“榜样”。

(7)学生心理问题的增加。长期以来，在高考指挥棒的引导下，学校和家长只重视智力教育，忽略了学生健康人格的培养;市场经济中的激烈竞争，紧张的生活节奏和巨大的工作压力也使大学生在心理上产生了诸多问题，形成心理疾患;虽然高校大都成立心理咨询机构，但心理咨询教师极少，很多都流于形式，这也使因学生心理问题而引发的突发事件呈上升趋势。

(8)预防和处理危机事件的机制没有完善。在高校管理中，普遍存在缺乏危机意识的问题，忽视对突发事件的研究，往往要到事件发生后，才寻求解决之道。大部分高校没有应急处理系统，缺乏相应的组织机构，就算制定了应急预案，也大都不具有操作性。

4 结束语

校园突发事件，近几年来在学校的出现有增加的趋势，其他一些规模较大的群体性事件也时有发生。这已是影响高校校园稳定的一个重要因素。

通过对高校突发事件的概念、类型及诱因的分析，对提高应对高校突发事件能力，起到十分有效的指导意义。

参考文献

[1] 薛澜，张强，钟开斌.危机管理—转型期中国面临的挑战.清华大学出版社.2003.3.

[2] 马德华.高校突发事件的特征、成因及处置方法探析.成都大学学报(教育科学版)，2008.3.

校园突发事件的特点篇5

关键词:高校治安;突发事件;预警

中图分类号:G47 文献标识码:A文章编号:1003-949X(2010)-03-0059-03

近年来,随着我国高等教育事业的蓬勃发展,学校办学规模不断扩大,办学层次日益提高,后勤社会化趋势明显加强,外来人员增多,使我国高校校园呈现出地大、人多、事杂等特点,高校治安工作也面临许多新问题,如校园治安环境日益复杂、高科技犯罪层出不穷、校园群体性暴力事件增多等,严重干扰了学校正常的教学、科研、生活秩序,影响了学校的稳定与发展。

一、高校治安突发事件的概念与特点

在西方,突发事件一般称为危机,美国教育部2003年编写的《危机计划的实用资料:学校与社区指南》一书中指出:危机是指自然灾害(地震、洪水、龙卷风和飓风),恶劣气候,火灾,化学与危险品溢出,交通事故,学校枪击事件,炸弹危险,医学紧急事件,学生或教职员死亡(自杀、他杀、过失和自然死亡),恐怖事件或战争等。我国学者朱晓斌将学校危机定义为:“突然、未曾预料的事件,学校总体上或重大部分可能受到严重的、消极的影响,通常包括严重伤害或死亡。危机可能在任何时间发生,学校不可避免,重要的是如何反应。”从国内外两种解释分析,突发事件是指社会上因各种原因突然发生的,一切危及人民群众生命财产安全,严重破坏社会正常管理秩序的重大事情。而高校治安突发事件则是指群体或个体为满足某种需要或达到某种目的,违常态并在人们没有思想准备或无法知晓的情况下,选择特定的时机和手段,实施违反治安管理处法的相关规定,突然发生危及人身安全或影响学校稳定的事件。我国高校治安突发事件具有以下五个特点:

第一,诱发因素多样性。我国高校的周边环境不容乐观,一是校外租房情况严重,校园内外布满了“出租房子”广告,内容煽情,手续简单,无需登记,隐患重重;二是校园周边酒家、餐饮店、排挡密布,经营人员的素质参差不齐,十分复杂;三是校园附近歌舞厅、录像厅、网吧、电子游戏室等娱乐场所星罗棋布,品格不高;四是校园周围违章建筑繁多,乱停乱放现象严重,令人担忧;五是社会流动人员以推销产品或拾垃圾为由,进行鸡鸣狗盗活动,管理难度很大。这些都是诱发治安事件的主要因素。

第二,组织行为隐蔽性。近年来,网络技术发展迅速,信息交流便捷,通讯方式呈现多样化,高校师生和校外人员都能利用网络、通讯,将信息秘密传递,这都加大了学校管理者的查获难度,甚至根本无法再第一时间掌握第一手资料。

第三,影响的扩散性与持久性。随着高校网络和通讯的日益发达,高校治安突发事件的发生、演变也开始出现扩散性的态势。一些治安突发事件造成的负面影响,并不会随着事件的平息和时间的推移尽快消失,其中对部分师生尤其是对学生的消极影响会持续相当一段时间,那些受校园暴力事件影响的学生,心理受到的创伤更难以在短时间内抚平,甚至可能成为心中一辈子挥之不去的阴影。

第四,产生后果的危害性。高校的治安突发事件,不仅会影响高校正常的教学、工作和生活秩序,也会给社会稳定造成不良的影响。特别是那些行为性质特别恶劣的治安突发事件,例如2004年云南大学发生的马加爵杀人案件,在全国范围内造成轰动,高校在人们心目中“圣洁”的形象受到严重冲击。

第五,事后处理的复杂性。高校发生的治安突发事件,大部分是由人民内部矛盾引起的,但一些师生要求的合理性又同反映形式的违法织在一起,增加了解决矛盾的困难性,同时,法律和政策没有明确规定或规定不够完善,也加大了处置这些事件的难度。还有一些是历史遗留问题和新的问题叠加在一起,处理更为复杂。尤其是学生非正常死亡后,家属大闹学校,动辄要求学校巨额赔偿,学校的安抚工作十分难做。同时,由于参与人数众多,部分学生思想上存在“法不责众”、“社会对大学生包容”的心理,以及一些师生对行为合法性存在认知偏差,这些都给治安突发事件的处置带来不小的困难。

二、我国高校社会治安突发事件的成因分析

1.高校办学规模增大,生源复杂

随着高等教育体制改革的进一步深化,高校实行多层次、多渠道、多形式办学,计划外招生人数逐年增多,各类自费生、自考生、函授生、旁听生纷纷进入校园,不同层次、不同年龄的学生,在知识水平、道德水准、行为方式、性格爱好等方面存在差异,相互容易产生矛盾,而且学校教学、后勤服务等设施没有跟上发展步伐,特别是高校保卫人数并没随之增多,有的高校根本就不重视学校保卫工作,甚至还将保卫部门取消或合并,从而造成保卫力量严重不足。另外,由于办学经费紧张,一些高校在人防、物防、技防上工作薄弱,在校园重要的地方没有安装报警器、摄像头等防盗设施,技防几乎为零,这些都给学校治安管理增加了难度。

2.校园环境社会化,治安复杂

高校附近网吧、舞歌厅、电影院、游戏厅、宾馆等娱乐场所发展迅猛,且大部分场所日夜营业,同时从业人员基本上是外来人口,综合素质不高,常出现相互不法竞争的现象。这不仅扰乱了学生的正常学习和生活,而且还严重腐蚀了部分学生的思想,成为治安、刑事案件的诱因。在一些开放型的高校,社会上的地痞流氓明目张胆到校园内寻衅滋事、调戏女生、敲诈勒索,严重扰乱了学校的治安秩序。

3.部分大学生个体的心理隐患

目前,我国在校大学生以独生子女居多,从小就受到父母宠爱,自理能力差,世界观、人生观正处于形成时期,又面临着学习、情感、就业等多方压力,造成心理和认识上的极大困扰,一旦某种愿望落空或遭受人生挫折,便会产生心理上的失衡,进而采取危害自己与他人的行为。一项针对大学生的心理调查显示,高校学生中有中度以上心理问题的达到了16.5%。因此,加强对大学生的心理咨询和心理危机干预是帮助大学生排解心理障碍的关键环节,一些大学生正是由于没有意识到自己存在心理问题,没有进行及时有效的干预和引导,才最终导致犯错。

4.法制观念淡薄,危机教育缺失

一是高校许多治安问题与大学生法制观念淡薄密不可分。尽管大学生都接受过法制教育,但目无法纪或者弄不清学校违纪与违法犯罪之间关系的学生却相当普遍。部分学生组织纪律涣散,哥们义气重,有时为一些小事大打出手,不计后果;也有部分学生在自己的合法权益受到他人不法侵害时,不会运用法律手段来保护自己,而是采取报复手段来讨回“公道”。二是多数高校还没有建立和落实预警机制,师生普遍缺乏安全防范和危机管理的技能。当治安突发事件发生时,由于没有预防和应对经验,高校防范意识和行动应对能力降低,从而使被感知的信息出现失误,导致行为反应失常,甚至有的高校还抱有“小闹小解决、大闹大解决、不闹不解决”的心理,这些都往往成为治安事件发生的诱发因素。

三、建立高校社会治安事件的预警机制

1.建立信息监测机制

总体来说,任何突发事件都有一个发展过程,其中总有一些信息通过各种渠道表现出来。这就需要高校管理者具有较强的预警意识,加强舆情信息的收集和管理。信息监测机制包括对校园内部的监测和对校园外部的监测。校园内部的监测应该通过建立健全心理咨询中心、学习咨询中心、就业指导中心、安全保卫中心等管理组织来收集校园的最新信息,利用计算机和网络形成心理危机预警指标体系电子档案,提高心理干预的效能,以学生学习、生活、就业等各个方面在心理危机形成中所占的比例来确定预警级别,有针对性地提出防范措施。同时,要定期开展调查研究,深入班级,深入学生,深入宿舍,深入教室,特别是那些问题多、矛盾尖锐的地方,及时准确地捕捉学生的情绪热点,准确把握学生的思想动态,发现治安突发事件的征兆,抓住突发事件的诱因、发展趋势和演变规律。校园外部的监测,则是指学校同样要对外来人口进行监测,特别是那些整日游手好闲游荡在校园内的外来人员,成分较为复杂,综合素质不高,法制观念淡薄,违法犯罪现象比较突出。据统计,高校外来人员引发的案件占高校治安、刑事案件40%以上。因此,学校保卫、教学、学工、后勤、医疗、心理咨询等相关部门要建立纵横交错、信息与资源共享的情报网络,抓住关键环节和重点人物,掌握最新情报,从多个角度分析情报的可靠性,在第一时间内将情报迅速传递给相关部门,以便及时采取应对措施,做到“早发现、早报告、早控制、早解决”,避免突发事件的发生。

2.制定治安突发事件应变预案

防止校园治安突发事件要有针对性地制定相应的应对方案,即突发事件应变预案。突发事件预案是提供应付、处理突发事件所需要的人力、组织、方法和措施的一整套应急方案。美国公关专家罗伯特・L・狄思达在《公关关系手册》中写道:“最好的危机管理方法是:预先防备,知道去找谁和按哪个电钮……,预案是一种根据不同情况设定的方案,然后确定相关部门和人员的职责。高校最好在预案的基础上,根据校园的实际情况,编辑校园治安突发事件处理手册,便于有效地指导学校管理者和师生在不同的治安突发事件发生时,快速敏捷地处理危机。与此同时,突发事件预案制定后,不仅要组织人员进行演练,而且要从中发现问题,不断进行修改,确保预案的可行性和有效性。一旦发生治安突发事件,就立刻启动应急预案,这样就可以使高校管理者做到事发临危不乱,从而把可能造成的损失降到最低。

3.加强大学生法制教育

对大学生进行法制教育,不仅在于使学生知法懂法,更重要的是增强大学生的法制观念和法律意识,这是预防和控制高校治安事件发生的关键。加强大学生法制教育,学校应重点做好以下几个方面工作:一是法制教育应成为新生入学教育的一项重要内容,要让新生了解以往大学生违纪犯罪典型案例以及对社会、家庭、他人、自身带来的危害,敲响警钟。二是法制教育课的内容要结合大学生的特点,详尽地讲授有关权利与义务的法律;违法犯罪界限的法律;社会、家庭、他人、自身权益保障的法律,使他们学以致用。三是要充分运用现代化传媒手段,加大法制宣传力度。通过开设法制宣传专栏,开展法律咨询、举办法律知识竞赛、辩论赛、有奖征文和“模拟法庭”等活动,增强法制教育的效果。四是采取“走出去、请进来”等形式,加深学生对法律知识的理解和掌握,提高大学生遵纪守法的自觉性,从而有效地预防和减少高校治安突发事件的发生。

4.畅通外部沟通机制

外部沟通一般指学校与学校之外,包括媒体、上级主管部门以及学生家长等的沟通。首先,要加强与上级主管部门的沟通与联系。一方面可以让上级部门准确地掌握高校的实际情况,及时地采取有针对性的措施,另一方面,上级部门可以帮助高校获得更多的经验和信息,有效地预防和应对治安突发事件的发生。其次,要时刻保持与新闻媒体的沟通,减少公众及媒体对高校治安突发事件的负面影响,排除外部干扰因素,集中精力处理治安突发事件。最后,高校要保持与学校周边社区的沟通。及时掌握最新状况,消除各种治安隐患,限制各种消极因素,为高校预防治安突发事件的发生设立层层防线。

高校治安突发事件的处理是一项复杂的系统性工程。因此,高校要始终贯彻“预防为主”的方针,建立和完善治安突发事件的预警机制,使高校管理者在处理和应付治安突发事件中处于主动地位,提高高校应对治安突发事件的能力。

参考文献:

[1]Virginia Department of Education(2002).Resource Guide For Crisis Managemen In Virginia Schools. l-8.

[2]朱晓斌.美国学校危机管理的模式与政策[J].比较教育研究,2004(12)::45-50.

[3]朱新力.高等学校突发事件的诱因分析及预防对策[J].教育与职业,2009(6).

[4]黄月法.高校治安问题的原因及对策[J].绍兴文理学院学报,,2004(12)。

校园突发事件的特点篇6

一、领导重视，组织健全

为切实加强对建设平安校园工作的领导，确保平安校园建设各项工作的落实，学校成立创市平安校园领导小组，成立了以校长为组长，分管领导为副组长，各有关处室负责人、各班主任为成员的领导小组。学校领导班子高度重视学校安全稳定工作，确立学校安全无小事，学生安全无小事的观念，站在抓安全就是抓发展，抓安全就是抓稳定，抓安全就是维护人民群众根本利益的高度，努力提高抓好学校安全工作的自觉性和主动性，变要我抓为我要抓、变被动抓为主动抓、变突击抓为经常抓，持之以恒，常抓不懈，使学校安全工作的各项措施真正落到实处。

二、健全制度，预防为主

在创建工作过程中，我校制订及修改了有关创建平安校园的管理制度。内容有《桐浦乡桐溪小学学生交通安全管理制度》、《学校卫生管理制度》、《消防安全制度》、《社会实践活动、德育基地活动制度》、《学生外出集体活动安全保卫制度》、《校园安全保卫、治安管理制度》、《实验室安全制度》等，使各项工作有章可循，落实到位，我们还制订了天天检查，周周汇总制度，建立和完善各类值班制度。

三、安全法制教育，常抓不懈

加强对学生的安全法制教育，多渠道、多内容、多层次、多形式地开展教育活动，包括校园广播橱窗报刊宣传;对违纪学生专题教育;邀请法制校长、派出所领导、消防大队等执法部门对学生进行法制教育和消防等安全教育，切实增强学生的法制观念，提高自我防范的意识和能力。尤其是在每年寒暑假前夕，总要安排一次集中的法制、安全教育，确保假期的平安。为了巩固法制教育的成果，学校在每学期纪律工作常抓不懈的同时，集中安排一周的日常行为规范、学生一日常规学习训练强化周，使得遵纪守法成为广大学生的自觉行动。通过学校宣传法制教育，全体师生增强了法制观念，遵纪守法成为广大师生的自觉行为。全校没发生一起刑事案件和安全责任事故。

四、加强校园内部治安管理工作

1、加强门卫建设，增强师生在校园的安全感。

我校在今年配备了一名专职保安，加强校园巡逻安保工作，加强了对校外人员来校的管理，实行24小时的值班工作。在课午间关闭学校大门，严格控制进入校园的外来人员，对进入校园的外来人员实行来访登记，保障了师生的安全，确保了良好的校园治安秩序。我们还与陶山派出所建立了经常性的联系，如遇特殊、紧急情况能及时向派出所报告以得到及时妥善的处理，确保校园平安。

2、加强对全校消防设施的检查，消除安全隐患，完善各项消防设施。

3、提高认识，增强做好学校卫生监督工作的紧迫感和责任感。

学校是群体性食物中毒、传染病等突发公共卫生易发部位，做好学校卫生工作，关系到广大师生身心健康。组织开展在传染病防治监督管理、食品卫生安全、公共场所卫生和饮用水卫生为重点的监督检查，学校落实卫生安全管理的各项措施，加强技术指导，消除安全隐患。加强学校食品卫生工作，严防食物中毒事件发生。按照《学校集体用餐卫生管理办法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》和食品卫生监督管理量化分级管理的要求，学校积极落实各项食品卫生规章制度，设立专职或兼职食品卫生管理员，加强对从业人员健康检查、食堂的食品采购、餐具消毒和食品加工过程等重点环节的监督管理。整顿校园周边食品摊贩市场。认真落实各项卫生防病措施，有效预防各种传染病的发生。学校注意保持好环境卫生，采取有效措施灭鼠、灭蟑螂。做好水源防护，采取二次供水使用符合国家卫生标准的设施、设备、落实水质污染。

五、建立预警机制，防范未然

我校根据校园安全工作规律，及时开展预防溺水、火灾、雷电、台风暴雨等预防教育。在校门口安装电子监控，以达到建筑内财产和人员安全防入侵、防盗、防破坏等目的。学校有校园处置突发事件组织、物资和人员。每学期开展隐患排查行动，我们还加强了安全信息工作。定期召开信息员会议，汇总安全信息，分析安全形势，根据需要布置任务提出要求，普通信息半月一报，重点信息及时上报。

六、制订应急预案，处置突发事件

为确保学校的安全与稳定，有效处置突发事件，建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的应急处置体系，最大限度降低突发事件的危害，维护和确保学校的稳定、保障我校教育教学工作的正常进行，结合学校工作实际，制订应急预案。我校成立校园突发事件应急处置工作领导小组，作为学校预防和处置校园突发事件的领导机构，负责指挥、协调和组织我校重大突发事件的预防和处置工作;对重大突发事件预防和处置工作作出决策，协调解决预防和处置工作中的重要问题，督促学校预防和处置方案及时有效地开展工作，检查重大突发事件预防和处置工作落实情况。

七、完成目标情况

在上级行政部门和公安机关的指导下，积极开展创建平安校园活动，逐级落实治安责任制，突出重点，落实了人防、物防、技防设施，营造了安全稳定的校园治安环境，为全校师生工作学习提供有力的安全保障，完成了学校安全稳定的工作目标。

1、建成四大环境。

一是稳定的校园环境。即有健全完善的维护稳定领导责任制、部门责任制和岗位责任制，全校上下职责明确，工作到位，措施有力，效果明显;矛盾纠纷调处工作机制健全，成效显著，群体性突发事件按照预案依法得到及时妥善处置。二是良好的治安环境。通过大力加强校园治安防控体系建设，建立信息传递、安全防控、长效管理、群防群治和快速反应机制。有效地控制各类案(事)件、事故的发生。三是规范的法制环境。通过深入开展依法治校工作，各级组织都能坚持以人为本、依法治校，建立健全各项规章制度，依法保护师生员工的合法权益。四是安全的工作环境。通过加强防火安全、用电安全、饮食安全、交通安全等管理工作，健全完善突发性公共卫生事件预警处警机制，层层落实安全责任制，加大安全检查和监管力度，及时整改事故隐患，有效预防重特大火灾事故和安全责任事故的发生，为师生员工营造一个安全、稳定、文明的学习、工作、生活环境。

2、实现四个不发生。

即不发生重特大刑事、治安案件，无学生违法犯罪;不发生火灾事故(爆炸事件)、安全生产事故和校内交通事故;不发生学生涉毒案件、食物中毒事件，无学生非正常死亡安全事故;不发生学生群体事件、打群架斗殴事件及fl功等邪教、非法宗教等活动。

3、保障了学校各项工作的健康发展。

校园突发事件的特点篇7

关键词：校园突发治安安全事件；应急处理标准体系

目前阶段高校制定应急处理标准中存在的主要问题分析

我国在2006年1月8日正式并实施了《国家突发公共事件总体应急预案》，这促使了各个高校纷纷开始进行应急机制的建设和健全，从而提升自身的快速反应能力和紧急处理能力，将高校内部发生的各种突发事件有效地预防并及时地解决，从而使得校园内师生和员工的生命财产安全得到有效的保障，让高校能够心无旁骛地开展教学和科研活动。高校应该树立平安校园的管理思想，编制和完善适合本校状况的突发公共事件的应急预案制度，在发生突发事件的时候以此作为处理的标准。但是从目前的阶段来看，很多高校在指定了应急预案制度之后就弃之不顾，只有在发生紧急事件的时候才想起要套用其中的工作流程，高校对应急预案的内容动态管理能力非常差，很多原预案内容并没有随着治安事件发生性质的变化或者变动而改善，这导致很多公共安全事件发生的时候预案制度早就已经陈旧和过时，操作性已经大大降低，所以仅仅依靠应急预案来进行应急处理标准体系的构建是远远不足以应对社会的复杂动态形势的，应急预案的实施应该仅仅是应急处置体系中的一个组成部分，应该具备教育、引导、规范和操作的功能，应急预案的内容应该侧重于事件发生时的应急响应和处理，而且这些操作流程仅仅靠书面表述是难以达到应用的效果的，必须在实践中不断完善和提升，如果缺乏健全的应急管理机制和体制、日常高校突发治安安全事件的演练，那么在真正地安全事件发生的时候，高校安保人员大多会手忙脚乱、手足无措，从而导致最佳的处置时机被延误，造成严重的、惨痛的社会效果。

举例来说，某高校校门口出现一个手持60厘米长、4厘米宽的尖刀的歹徒，其先是踢翻校门口停放的禁止机动车停放的标牌，然后挥舞着尖刀冲向校园主干道，安保人员一面追赶歹徒，一面用对讲机呼叫队友进行增援，在距离校门口300米的地方4名安保人员堵住了歹徒，但是由于安保人员没有携带任何安保设备，只能赤手空拳应对歹徒，被堵住的歹徒开始疯狂地向安保人员砍杀，其中三名安保人员先后中刀倒地，此时一名学生抓住机会将歹徒踢倒在地，随后接到报案的民警赶到现场制服了歹徒，但是手上的安保人员中两名因为伤势过重，不幸殉职。这样的突发事件带来的后果是非常惨痛的。

现在高校内部人员流动大、开放性高、治安形势日益复杂，高校的治安管理维护和校园安全工作应该以很强的针对性，当前很多高校的校园安全和治安维护工作只要依靠的是校园内的保安，大多数的保安接受的安全培训较少，对于相应的器械操作也不熟练，在应对紧急突发事件上的应对能力还非常差。我国从2010年起开始实施高等学校消防安全管理的相关规定，要求全国各个高校在每年至少举行一次消防演练，借此提升全校师生的安全管理意识，使得他们在遇到火灾的时候能够提升自身的自救能力，并让校园内火灾事件的发生概率大大降低，由此也可以窥知相关的安全演练对于提升校园内部的紧急事件处理能力具有很重要的作用。

二、高校治安安全突发事件应急处置的对策建议

首先，应该构筑高校治安突发事件的体系框架。校园突发安全事件具有社会性和普遍性特点，国外不少的专家已经意识到这方面领域研究的重要性。在针对应急处置阶段进行分析的时候，我们发现理论界认同度最高的模型主要有四个：芬克的四阶段生命周期模型、美国联邦安全管理委员会的4R模型、危机管理专家米特洛夫提出的五阶段模型以及三阶段模型。笔者认为三阶段模型对于我国高校来说非常适用，它将突发事件的管理划分为事前、事中和事后三个阶段，在顺序和逻辑上都比较清晰，能够将应急处理的全过程囊括其中，在处理的手段上具有很大的弹性，也符合中国人在处理事件上的习惯和习俗。该模型保持了标准体系在级别维度和性质维度上的完整性，而对标准体系框架的研究应该主要集中在校园突发治安安全事件的应急内容维度的研究上。所以我们应该结合校园突发安全事件应急工作的特点来对校园事件的事前、事中和事后进行合理的控制和管理，并在此基础上构建内容维度为主线的校园安全突发事件的框架体系。

其次，要建设健全应急处置组织体系和建设专门的组织机构。现阶段我国社会已经进入到生态危机和社会危机频发的阶段，常设的校园突发事件处理机构的构建是十分必要的。应急处置应该秉承谁主管谁负责、谁主办谁负责的原则，在管理内容上应该实施全员参与、各有分工的管理体系，在责任追究制度之下进行健全的应急处理体制的构建。每个高校应该专门设置一个部门来负责校园突发事件的应急管理，各个院长和主管应该对应急事件的处理承担不可推卸的职责。

再次，注重应急预案的演练，实施责任共担。在处置紧急预案的工作中，应急预案的演练是非常重要的一个环节，是检验应急能力和提升应急能力的重要途径，是促进高校安全教学和维护稳定的重要举措。学校各个院系和部门应该从提升安全综合治理能力、促进社会和谐发展的角度来认识治安安全事件应急演练的重要性。只有经常性的应急演练才能够让全校的师生员工的安全意识得到提升，在现实的管理中因为频繁演练而取得成功的案例是非常多的，平时多演练，事发时候承受的损失才能降低。全校的全体师生都应该参与到演练之中来，和学校共同承担责任，为学校的安定和和谐贡献自己的一份力量。

最后，要完善学校应对突发事件的相应的管理规章制度。学校各分院也应设立突发事件应急处置专门机构，并赋予其特别权力，负责监管本分院安全状况；校园突发治安安全事件应急处置计划应通过相应规章制度加以确定，将危机经费纳入学校发展计划，明确有关部门责任，加强主管部门的协调能力。

参考文献：

[1]姜传胜，邓云峰，贾海江，王晶晶.突发事件应急演练的理论思辨与实践探索[J].中国安全科学学报，2012

校园突发事件的特点篇8

关键词：高校突发事件；四阶段论；立法基础；管理组织

中图分类号：G47 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2012）32-0205-02

高校人群密集，人员组成虽为“高知”，但并不可称为自我保护能力强势之群体，年龄偏小，缺乏阅历，易冲动自制力差等特点较为突出，故其安全问题历来受到各国的重视，我国正处于社会变革期，在高校安全问题上尤其不可懈怠，专家学者纷纷着手高校突发事件应急管理体制的研究与建立工作，本文意在对英美等公共安全管理机制建立较早较完备的国家机制进行法的移植，以期在认知的基础之上批判的继承，为我国相关制度的建立提供一点助益。

对待英美等所谓西方先进国家的现有经验，我们应当有清醒的认识，尽管到目前为止的世界范围内，这些经验是先进的，现代化的，但并不是完美的，全能的，当面对“血色清晨”时，他们也同样付出生命的代价，因此，在移植过程中，我们要认真总结并思考其机制的缺憾与不足，批判的继承，永远是法的移植的核心要义。

一、美国对高校突发事件的界定

高校突发事件是指由于自然的、人为的或社会某些政治突发事件引起的，在高校校园突然发生以大学生起主导作用的，高校行政管理者事先无法遇见的，对学校的教学秩序、日常工作、生活秩序造成一定影响、冲击或危害、危急校园及周边生命、财产、公共卫生与安全的事件。近年来，学校内的欺负同学、盗窃、吸毒、破坏公物等不良现象时有发生，它已经严重威胁到教育目的的顺利达成。于是，世界各国的学校对此都高度重视，学校如何采取安全措施防范各种事故的发生，已经成为世界教育研究的重要课题。

美国历史上发生过很多危机事件。美国的公共安全管理法律及机制处于世界领先水平，在关系政府形象的高校危机管理方面，美国也是技高一筹。

二、美国针对高校突发事件的四个阶段论

高校突发事件管理从历史沿革来讲，是由应对——预防和应对并重的发展过程。20世纪70年代美国又有学者提出了全面管理方法理论，很快被官方接受。于是，美国紧急事态管理局根据灾难的发生周期，将积极事态管理活动分为四个功能区：减灾、预防、应急和恢复。既高校突发事件管理的四阶段论。尽管可以把紧急事态管理全过程分成四个阶段，但他们彼此之间并无明显界限，而且各阶段是相互渗透，彼此关联的。而正由于美国在四个阶段的紧急事态管理中，将减灾和预防置于重要的位置上，才使得美国的高校突发事件管理机制与我国正在创建的高校突发事件管理机制有很多互相融通之处。

三、美国高校突发事件管理组织机构

布什总统曾在加利福尼亚州和内华达州向媒体表示，连续的校园暴力震惊了全国上下，美国人民有责任保护他们的孩子，学校的学生部应该为上学感到恐惧。因此，美国公共安全管理的一般组织系统也是高校公共安全管理的当然组织。另外，高校内外的专职安全管理组织及机构、人员有以下几类。

（一）校外安全管理民间组织机构

1.学校安全服务署

该组织是一民间组织，主要服务于美国学校安全，该组织为各个学校提供安全咨询、相关业务培训、对校园安全进行评估，同时还兼管着为青少年安全服务提供帮助。向学校提供安全评估；为学校组织防爆模拟；向学校提供安全咨询服务是其主要功能。

2.校外监督委员会

该机构由相关人员组成，主要负责校园安全监督，提供解决校园安全的对策，使校园安全的保卫水平更上一层楼，同时对学校安全管理出现的问题予以监督，不断提示学校安全意识的警醒，避免对学校安全的懈怠。

（二）校内安全管理组织

1.大学校长的安全管理职权

校长是校园安全的第一责任者，出现突发事件后校长可以宣布学校进入紧急状态、向全校师生通报危机状况的情形、向州政府及联邦政府汇报对危机处理采取的措施、向有关媒体紧急状况信息等。通过有关媒体的监督，接受有关政府部门的指导；启动危机管理预案机制；对学校危险的来源划定警戒线；对受突发事件影响的学生和教师提供心理健康服务。对校园入口进行24小时监护；正确评估学校安全程度；及时根据家长、媒体等有关人员对校园安全提出的合理建议，修正应对措施；调动好预先准备好的学校和地区危机反应组等。

2.美国高校校园警察的安全管理职权

美国校园警察机构中，校园警察分为三类：一类是高级警察，这些警察受过专业训练，经考核获得正式警察资格，持有警察证书，佩戴警徽，并能持枪及各种执法用的警械，在校园内行使执法权；他们享有同地方警察同样的执法权，有权进行拘留和逮捕。二类是校园保卫组织，他们依据当地法规和学校规章制度执行保卫校园安全的任务，不具备配枪的资格，不能行使逮捕权；他们是辅助人员，如秘书、技术人员、情报信息中心的守护人员及重点要害部门的守护人员。三类是勤工俭学的学生或学校从地方保安公司雇用的私人保安。他们是承担巡逻护送、医疗救护、维护秩序等任务的。第二、第三类人不具有执法权。

两难选择是美国高校经常面临的问题：由于学校经费有限，因而投入的方向总在教学研究投入与保安力量投入等多方面徘徊。美国国家安全机构的总裁说全国范围内的学校安全进程出现了危险的倒退。目前学校管理人员面临这样的选择，是雇用一名保安人员还是一名教课的老师，选择的结果往往是一名老师。原因是学校成绩、科研结果越来越重要，而学校紧缩预算又使得老师们无法进行应对危险的训练，非要等到校园暴力再次发生时才意识到事情的危险。

四、美国高校突发事件管理体制的立法基础

作为普通法系的美国，各州掌握着其教育立法权和学校管理权。关于预防突发事件的法规大多散件见于宪法、州法、法令、官方政策说明和行政规定中的成文条款中。教育周报年度报告显示，到2003年为止，28个州以及哥伦比亚区已经制定了立法来加强对校园暴力行为的惩罚，32个州和哥伦比亚区已经制定了欺凌弱小、伤害保护的学校方案和法案，足见政府对校园暴力预防和处理的重视。美国联邦政府和立法、司法机关为保障校园安全，采取了一系列法律举措，包括1994年的校园禁枪法、校园社会禁毒及安全法，美国2000年教育目标，2001年不让一个孩子掉队法案等，尤其值得一提的是1998年的学校安全白宫会议，1998年10月15日，克林顿总统首次就学校安全问题在白宫召集会议，会议的内容包括：确认学校和社区暴力的成因，寻找改善学校安全的策略，增加改善学校安全的资源：新增6 500万拨款帮助学校雇用和培训2 000名新的社区警察和学校资源官员；应对学校暴力死亡时间的新的联邦机制：一项国会资助学校紧急应对暴力死亡的项目计划，类似于应对自然灾害的fema计划；关于学校安全和禁毒项目的改革计划：彻底检查学校安全和禁毒项目，实施有效预防和减少及暴力的综合性学校安全计划，包括严格学校纪律、禁止策略、关于安全和禁毒措施进展的年度报告卡等；社区范围的学校安全和青年暴力应对机制：在10个新城市开展实施社区范围的学校安全计划；与MTV新的合作伙伴关系：一项鼓励解决冲突以及其他非暴力信息和项目的运动。

五、美国高校与政府间的法律关系

（一）地方分权的教育行政体制

国家对大学在行政隶属关系上的控制、管辖和管理，这是高等教育的外部管理体制。任何一所高校都不能脱离政府的监管。但是，世界各国的高等教育在接受国家管理上，除原有的中央集权型、地方分权型、中央地方并存型，又出现了一种混乱无序型。

地方分权制与中央集权制正好相反。其特点是：教育事业是地方的事业、地方自治的思想占统治地位。教育事业是由地方公共团体独立自主经营管理的，只有在必要的范围内才由国家干预。中央政府属于援助指导的地位。因此，在美国各州政府的拨款、学生的学费和私人捐赠才是大学的主要资金来源。州政府根据宪法和其他法规，通过管理组织的等级形式即立法，州行政部门的机构或协调委员会、院校管理委员会以及院校行政管理实施对公立大学的治理。除法规外，州政府的拨款成为最终最为强大的管理大学的工具。

（二）联邦政府在大学公共安全管理中的作用

尽管美国大学教育实行的是各州分权的管理体制，但并不表明，联邦政府在大学教育管理、特别是高校公共安全管理问题上无所作为。

1.联邦政府对大学教育的立法导向作用

尽管美国高等教育的管理权限主要属于各州。但是，多年来美国一直由联邦卫生、教育、福利部所属的美国教育署实施对全国教育的指导，直到1979年，才正式成立内阁教育部。但教育部的成立并没有改变地方分权的管理体制。教育部除了把教育经费拨给各州外，并不直接管理控制各州的高等教育。从以上不难看出，分散化和多样化是美国大学教育宏观管理体制的特点。

2.美国联邦政府对各州校园公共安全服务管理的控制

美国联邦政府和立法、司法机关为抑制日益增长的校园暴力事件，保障校园安全，采取了一系列法律措施。国家对校园暴力事件的关注已经使联邦各州尽力着手解决这一问题。联邦立法者通过制定各种措施来保障校园安全。联邦首先为各州执行其立法计划提供资金，此后若各州没有向美国国会提出专门申请，就削减该资金。两部法律就因此出台。

3.适当处理政府控制与高校自由的关系

美国政府与高校的关系也是一个逐步演变的过程。演变的主线总是围绕着政府力图加深对高校的控制而高校力图争取自治之间的制衡。目前的格局是：政府对高校远距离的驾驭和高校显著的自由。

中世纪的学术自由得到了美国大学的继承和变异，形成了美国大学举世闻名的特色：公立和私立并存、多样化与竞争性。大学和政府之间自由和控制的关系，既限制了政府的过度干预，也促使大学走出封闭，成就了美国大学辉煌的业绩。由于自由和控制之间良性的互动和平衡的互补，形成了美国大学和政府和谐共处的基调。

参考文献：

[1]谢慧.高校突发事件应急法律机制的构建[J].黑龙江高教研究，2012，（7）.

[2]简敏.高校突发事件的管理缺失与机制构建[J].经济与管理研究，2005，（6）：249

[3]袁涛.高校突发事件应对机制研究[D].华中科技大学，2005.

校园突发事件的特点篇9

关键词：突发公共事件；校园；新互联网时代

中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1671-0568（2011）35－0179－03

一、校园突发公共事件的概念

校园突发公共事件是指突然发生，对学校师生、学校财产以及社会可能造成不良影响的事件。包括违规办学、自然灾害、校园意外事故灾难、校园公共卫生、国家教育考试、校园网络和信息安全等类型。学校和社会是密不可分的，学生来自社会，学校培养的人才最终也是回归社会，所以校园突发事件一旦进入公众视野，引起全社会的舆论，校园突发事件便转变为社会公共事件。

二、新互联网时代对校园的影响

1.新互联网时代的含义

关于“新互联网时代”，笔者给出的定义是全民式的网络时代，不分国度、不分地区、不分文化，每一个人都可以享有的互联网时代。新互联网时代，人们每时每刻都在与世界互动，人们从网上获取信息，自己的信息，与别人共享信息资源。例如，新闻网站、博客、微博、论坛，等等。

美国著名IT类门户CNET网站曾在2009年底评出了IT市场10年来十大事件，十大事件中以互联网行业为主，也代表近十年来IT行业从以个人电脑为中心向以互联网为中心的转变。其中包括2000年互联网泡沫破灭；雅虎在搜索市场的沉浮；分类广告网站Craigslist崛起；传统报纸低迷；谷歌推出Adwords广告服务；苹果推出iTunes音乐商店和iPhone手机，等等。[1]

同样也是在2009年，英国IT网站Vnunet评出了改变IT市场的10大应用程序： Mosaic，第一款可以显示图片的浏览器；Quark Xpress，排版软件；Lotus 1-2-3 ；SNDMSG，最初的电子邮件应用； Adobe Photoshop ；Dr. Solomon杀毒软件 ；微软Office ；阿帕奇(Apache)，开源Web服务器应用；PGP，基于RSA公钥加密体系的邮件加密软件；甲骨文数据库，其中还包括荣誉奖：“扫雷”游戏和短信。[2]

随着互联网技术的创新，人们也不再满足于用电脑排排版，而是需要用互联网协助自己的工作，例如无纸化办公需要电子邮件相关软件、图片处理需要Adobe Photoshop相关软件；需要互联网成为生活的得力助手，例如，网络购物。

2.新互联网时代对校园的影响

（1）从网络流行语看互联网对校园的影响。校园是社会的一部分，在人们与互联网越来越紧密联系的今天，校园也同样接受新互联网时代的洗礼。表现最明显的就是网络流行语背后折射出互联网对校园的冲击。网络流行语是网络时代新兴的语言现象。随着网络的普及、网民数量的激增，网络流行语已经蔚为大观，自成体系。网络交流的及时性、分享的便利性、交流的隐匿性更是网络流行语的加速器。小学生的十大校园流行语依次是“晕”、“有没有搞错”、“OK”、“哇噻”、“酷”、“”、“雷”“有木有”。同样，在初、高中生的十大流行语中，“晕”字仍排在第一位，“”、“雷”等网语也排在前列。网络流行语从网上流传到现实生活中，说明青少年学生受网络影响之深。[4]

（2）丰富的互联网资源对校园的影响。除了可以在互联网上搜索到自己感兴趣的信息之外，新互联网时代最大的优点就是每个人都可以充分享受到知识共享，例如哈佛、耶鲁、麻省理工、伯克利分校、卡耐基梅隆等名校会网上的公开课。如果英文没那么好，又熟悉下载工具，可以通过一些著名下载软件方便地搜索到相关课程。新互联网时代给传统的教育教学带来了很大的帮助。

与此同时，丰富的互联网信息也会引诱很多学生不务正业，例如，媒体调查，武汉七成大学生曾在课堂手机上网，称课堂太枯燥，而其中超过一半人是在网上聊天。 学生说：“和老师讲的一些知识比起来，网上的信息要新鲜多了”。[3]

三、新互联网时代校园突发公共事件管理的现状

随着网络的发展，网络平台已成为校园突发公共事件中意见的汇聚点。为突发公共事件的公开、公正、公平地解决起到了一定的积极作用。但是由于网络的开放性、匿名性、自由性等特点，使得一些非理性意见混淆视听，对于事件的解决起到了阻碍作用。

1.校园突发公共事件应急机制已经初具规模

以《国家突发公共事件总体应急预案》为指导，湖北、辽宁、安徽等省市先后出台了教育系统突发公共事件应急预案，要求各地、各学校建立健全应急机制，切实保障广大师生的生命与财产安全，保证学校正常的教育教学生活秩序。例如，《辽宁省学校安全条例》是全国首个保护校园安全的省级地方法规，它明确了各级政府对学校安全的责任，规定校园内发生重大、特别重大人身伤亡事故，公办学校的校长及直接责任人将被撤职或开除公职，民办学校的校长及直接责任人5年内不得从事学校管理和教学工作。[5]山西省教育厅公布各级各类学校应对公共卫生事件、事故灾害事件、网络信息安全事件等六类突发公共事件应急预案。其中网络信息安全类突发事件 分四个等级，主要是分析安全风险、准备应急处理措施，建立网络信息检测体系，控制有害信息的传播，预先制定信息安全重大事件的通报机制。[6]

2.应急能力有较大提高

提高公众的防灾避险意识是减少人员伤亡和灾害损失的直接有效措施。“世界各国都十分重视民众的防灾教育，尤其注重保证人身安全的逃生避险和自我保护教育，墨西哥、巴西将其作为灾害预防的重要工作”。2008年汶川地震后，全国各地更是积极开展防洪减灾教育、普及自救自护等急救知识、开展消防教育等。[7]

3.缺乏有效的网络监控

2010年10月16日，河北大学新校区生活区内发生一起交通肇事逃逸案件。与此相关的“李刚门”事件却依然令人难以释怀，“我爸是李刚”已成了一个特指“仗势欺人、骄横跋扈”的符号语言，引发媒体和社会持续广泛的关注――10月17日11时36分，保定当地网站“莲池论坛”有人发帖：“河北大学两女生被撞飞，肇事司机却扬言不怕告”。当日16时，“天涯论坛”网民发帖：“惊！！！河北大学富二代校内醉驾撞飞两名河大新区女生，‘有本事你告去，我爸是李刚’”，掀起网上点击高潮。网民对肇事者启动“人肉搜索”，“我爸是李刚”迅速成为2010年网络最热流行语。 几天后，由“我爸是李刚”生发开来各种传言，诸如“李刚有5套房产”、“李刚岳父是某副省长”等等“内幕性消息”广泛流传。 [8]网络信息的监控不力和不透明化，使看到这些帖子的网民情绪和心理都受到很大影响，引起社会恐慌和愤怒。

4.互联网技术使用不当

从“炫富”教授称“全心投入教学是毁灭”，到性学女博士找工作屡次受挫；从“恋爱实名制”校规，到校领导MV走红网络，发生在校园之内的争议事件可谓层出不穷。[9]

快速发展的互联网技术对于教育的贡献是相当大的，但是要用之有度，教授“炫富”也好，恋爱实名制也罢，一旦走进公众的视线就将面临各执一词的局面。所以，在互联网技术高度发达的今天，作为教育从业者要用之有度，以免造成不良舆论，误导公众。

四、新互联网时代应对校园突发事件的具体措施

1.利用网络平台普及应对校园突发公共事件的知识

鼓励和倡导各学校利用本校的网站和BBS，采用制作视频、撰写博客等方式，进行地震、台风、洪水、火灾、雷击、踩踏等突发公共事件预防和应对的宣传，定期进行演练，强化师生防灾意识，提高自救他救能力。“在5.12汶川的地震中，桑枣中学的师生无一伤亡，2300多名学生从两栋教学楼疏散到操场仅用时1分36秒，这很大程度上归功于叶校长对校园安全的持之以恒的重视”。

2.网络监管要到位

建立信息过滤平台，学校应该重视网络在解决校园突发公共事件中的积极作用，应加强对网络平台中言论的监督和引导，减少不良意见的流通机会，对于不良信息要及时发现和作出处理，不可掉以轻心，任由信息泛滥，影响公众情绪，防止事态扩大。

3.做到信息及时公开

当前，微博已成为热点网络事件发酵与传播的一个重要工具。“2011年南京出台了《关于进一步加强政务微博建设的意见》，其中明确规定，对于灾害性、突发性事件，要在事件发生后的1小时内或获得信息的第一时间，进行微博”。[10]作为学校，当出现突发事件时也要做到及时公开信息。例如,学校出现疫情和食物中毒的情况，一定要及时公开信息，给家长和社会一个透明的信息，以免误读信息。

4.以人为本，应对得当

教育系统虽已建立起应对突发事件的应急体系，但很多突发事件仍因应对不得当，使小事变成大事，造成不良后果。“以人为本”便是应对得当的根本出发点之一。

“由于强降雨引发山洪，地处低洼地带的广西忻城县北更乡遭遇水灾。北更中心小学根据有关应急预案，为确保师生安全，昨天已经暂时停课”。“‘最牛校长’叶志平坚持以人为本，始终把生命安全放在首位。从2005年开始，他坚持每学期在全校组织一次紧急疏散的演习，使应急方案不只停留在纸上，而是真正落实在行动上，才有效保证了地震灾难来临时发挥作用。“5・12”地震时，学生正是按着他们平时熟练的方式疏散的。为保证师生安全，叶志平争取40万元经费，对原来造价仅为16万元的四层教学楼进行了加固维修。40万元对于一个普通中学来说，算一笔大投入了，可见叶志平对安全的重视。实践证明，这40万元花得值，正是教学楼建设质量好，地震中没有倒塌，才有了师生的安全撤离。[11]

5.积极担当社会责任

师者，要真正做到传道解惑。而那些把教育事业当做揩油水工具的人不应该称之为“师”。

“2010年11月北京联合大学生物化学工程学院培训中心双证班的67名学生被院方告知，自己不属于学院正规的本科生，这让学生们异常惊讶。事实上，高考后，67名高考落榜生，在成绩未达到“二本”分数线的情况下，接到了印有该学院名头的录取通知书，并承诺全日制四年本科”。[12]

“2009年，一批学生就读于南阳工业学校与江西渝州科技职业学院联合创办的“1加2”大专班，可临近毕业却被告知，联合招生原来是江西渝州科技职业学院原招生办主任黄世奇制造的一个骗局：学生不能领毕业证”。[13]

“800余名中央财经大学经济学院定向培养项目大二、大三学生面临这个两难的选择。这些当年都是高考落榜生的学生说，入学时校方承诺的是四年学制，成绩合格即本科毕业，现在却要他们至少读5年。校方称，这些学生学习能力不强，必须经过高升专、专升本的过程，方可毕业”。[14]教育担着社会责任，不可胡作非为。

6.进行尊重生命的教育

互联网是个双刃剑，很多不良的信息冲击着学生的价值观和道德观。学校、家庭和社会都要重视尊重生命的教育。应该让学生很小就理解，随意放弃自己的生命是不道德的，任意终止他人生命也是法律和道德不准许的。要让他们懂得，城里人、农村人都是人，希望视他人生命如草芥的局面不要再出现。21岁大学生药家鑫开车撞伤女工后，又连刺数刀致对方死亡，其自述杀人理由：“怕撞到农村的人，特别难缠。”校园自杀事件的频率越来越高，从小学到大学，层出不穷，根本原因在于自杀的学生没有意识到自己的存在对家人、朋友的意义，甚至有人认为自杀是好玩的，校园自杀案件屡见不鲜；未成年人涉毒也不在少数；学校、家庭和社会要搞好校园突发事件的应对，首先要开展“尊重生命”的教育。

7.诚信教育

人人都在喊诚信，不是当今社会没有诚信，而是原有的诚信规则被打乱了。每次考试前，都要提示诚信考试，但是每个考试都会有人想着各种办法作弊。小到平常的学期考试，大到全国高考、大学英语四六级考试、计算机等级考试，甚至是公务员考试。2011年1月16日，央视《焦点访谈》节目播放了题为“考研作弊调查”的报道，网上议论纷纷，媒体及网民质疑：试题是如何泄露的？答案是哪些人做的？作弊的工具从何而来？为何屏蔽设备启动了却阻挡不了作弊信息？作弊广告为何无人监管？对于考研作弊，一些学生不再把这件事情当作难以启齿的事情，反而在多方核实下加入了作弊行列，有的甚至直接参与了倒卖答案以及作弊设备。在对一些学生采访的过程中，学生坦言：考试时大家都作弊，很多人都是这样通过的，自己如果不搞这个就觉得后悔。整个考研助考已经形成了一个专业的、一条龙的市场，高额的利润致使这个行业长盛不衰。丢失试卷、考场舞弊、泄题、依赖高科技手段的各种作弊花样……考试中涌现出的形形的问题，已经成为一项不得不提上议事日程的课题。

五、研究新互联网时代应对校园突发公共事件的意义

新时代下，随着我国高等教育改革的不断深入和发展，高校校园突发事件也在不断发生。在构建和谐社会背景下，正确认识和处理高校校园突发事件，建立适合高校的现代应急管理机制，对于保证学校各方面工作的正常开展，提升学校的社会形象，担起社会责任，有利于学校的发展和人才培养，乃至社会稳定。

参考文献：

[1]IT市场10年十大事件[N].羊城晚报, 2009-12-24.

[2]改变IT市场的十大应用,Office/PS齐上榜[EB/OL].赛迪网,2009-06-01.

[3]武汉七成大学生曾在课堂手机上网,称课堂太枯燥[EB/OL].荆楚网,2010-03-22.

[4]小学生十大校园流行语:“晕”字成最流行词汇[N].重庆晚报,2009-10-30.

[5]林樯,沈向阳.辽宁实施校园安全七大举措,建设安全和谐校园[N].中国教师报,2009-04-08.

[6]山西省出台校园突发公共事件应急预案[N].山西青年报,新华网山西频道,2006-10-24.

[7]杨名亮,周一敏.防洪,功夫在堤外[N].浙江日报,2011-06-28.

[8]河北媒体回顾李刚事件始末[EB/OL].大洋网(广州日报),2011-04-01.

[9]教育“不寻常”事件频发,争议背后折射深层问题[EB/OL].中国新闻网,2011-07-03.

[10]突发事件1小时内微博[N].江门日报,2011-6-30.

[11]张天杰.地震“最牛校长”走了,许多优点仍需学习[EB/OL].四川在线,2011-06-30.

[12] 67名高考落榜生陷本科学历骗局,学院称无能为力[N].新京报,2010-11-08.

校园突发事件的特点篇10

为了提高我园预防和控制突发流行性疾病和传染病防治卫生事件的能力，最大限度消除疾病带来的威胁，确保幼儿园师生的身体健康和生命安全以及教育教学工作的正常开展，***幼儿园结合自身实际情况，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规的有关条款，特制订出本应急预案。

一、工作目标：

1、在幼儿家长中加大各种突发流行性疾病和传染病防治知识的教育力度，提高广大幼儿的自我保护意识。

2、坚持每一天做好流行性疾病和传染病防治事件的信息检测报告，做到早发现、早报告、早治疗。

3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发性疾病和传染病在校园里蔓延。

二、工作原则

1、预防为主，常抓不懈

幼儿园是各类疾病高发的场所，一旦出现疏忽和遗漏就会带来不可阻挡的危害

幼儿园师生的生命健康受到极大威胁，因此幼儿园的传染病防控工作应该是不可忽视的重要工作之一，针对当前各种传染疾病高发的情况，应该加大力度宣传防范传染病和传播性疾病的知识，提高幼儿的的防护意识和校园公共卫生水平，全力杜绝传染病在校园的传播，并且要形成长效机制，常抓不懈，毫不放松，真正要做到有备无患。

2、依法管理、快速反应

严格执行国家有关法律法规，对突发流行性疾病和传染病的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理，对于存在的瞒报和忽略等违法行为依法追究责任。幼儿园成立突发性疾病和传染防治领导小组，针对可能出现的传染情况，建立预警机制和医疗救治机制，要坚决做到快速、及时、完善、稳妥的处理，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力，最大限度保证幼儿园师生的安全。

三、组织管理

（一）成立预防与控制传染性疾病应急处置工作领导小组

组

长：***

副组长：***

成

员：各班幼儿教师

幼儿园成立以***园长为组长的预防和控制传染病应急处置工作领导小组，具体负责落实幼儿园的突发事件防治工作。主要职责分工如下：

1、根据上级教育行政主管部门的有关精神和本地方的实际情况制定出本园突发流行性疾病和传染病的预防处理预案。

2、健全和落实突发事件责任制，检查、督促幼儿园各班级预防突发事件措施的落实情况，责任到人。

3、广泛深入班级定期开展突发流行疾病和传染病的防治宣传教育工作，在幼儿学习生活中普及突发事件防治知识，提高幼儿的应急处理能力。

4、建立和完善幼儿的每日一次的晨午检记录，及时掌握幼儿的身体状况，针对可能出现的突发流行行疾病和传染病，坚决做到及时发现、及时救治等一系列的反应措施，确保幼儿园的教育教学秩序的正常运转和幼儿园师生的身体健康。

5、如发生流行行疾病和传染病要及时向上级有关主管部门汇报情况，并配合有关医疗部门做好防治工作。

6、所有应急小组领导成员的通讯方式要24小时保持畅通。

四、突发事件的应急反应

根据《全国突发公共卫生事件应急预案》的规定，讲突发事件的登记分为一般突发事件、重大突发事件和特大突发事件，结合本幼儿园的特点和实际，在必要时启动相应的突发事件应急预案，作出应急反应：

（一）所在地区发现属于一般突发事件的疫情，启动第三级应急相应，立即启动一日一报告制度与加强疫情的通报，二是加强幼儿园各个班级以及部门的公共设施的卫生状况检疫工作，积极采取消毒措施，确保幼儿园的安全。三是加大对校园进出入人员的检查工作，最大限度防止疫情进入校园。

（二）所在地区发生重大突发事件的疫情，启动第二级应急响应，首先在校园内开幼儿园的幼儿开展定时测量检查身体状况，发现健康问题及时排查和及时救治，并及时向上级有关部门报告；三是加大对幼儿园的消毒力度，配合上级医疗部门做好隔离工作，最后及时通告疫情防控情况。

（三）所在地区发生特大突发事件，启动第一级应急响应，首先实行封闭式管理，严格控制外来人员进入幼儿园，二是全面掌握流动进出幼儿园人员的情况，发现问题及时上报；三是幼儿园加大对力度对幼儿园各公共设施的消毒力度，确保校园安全。四是加大防控和监测力度，并做好疫情的防控情况公布。

（四）园内出现疫情

幼儿园出现疫情后要启动应急预案，针对感染的幼儿或者老师要及时进行隔离，同时要向上级有关管理部门通报情况，另外加大力度排查校园的感染人数，有关部门到来后，通过排查对幼儿园师生进行检测，对幼儿园进行隔离，杜绝感染者离校，根据疫情的发展的状况制定出解决方案，最大限度控制和消灭疫情的扩散，维护幼儿园的健康。