乡村旅游课程规划十篇

乡村旅游课程规划篇1

邓爱民，男，1971年10月生，现任中南财经政法大学工商管理学院党委委员、旅游管理系主任/书记，教授、博士生导师，旅游管理研究生导师组组长，MTA导师组组长。1990年9月―1997年6月湖北大学旅游学院本科和硕士生学习;1997年7月―2002年6月湖北省旅游局工作;2002年6月至今中南财经政法大学工商管理学院工作;2006年9月―2011年6月华中科技大学管理学院攻读博士学位。2012年获得湖北省“两访两创”先进个人;武汉市江夏区旅游局顾问、武汉市东西湖区旅游局顾问、黄冈市旅游局顾问;同时还兼任多家酒店、旅行社和房地产公司投资与经营顾问。

二、研究领域

邓爱民教授研究方向主要有旅游管理、旅游开发、旅游规划、饭店管理，长期从事旅游管理、酒店管理、旅游地产管理、旅游规划与开发、旅游企业管理等方面的研究，在各领域都取得了一定的成果。邓教授主讲课程包括博士生课程：《旅游哲学研究》;硕士生课程：《旅游规划理论与方法》、《旅游规划与开发实务》;本科生课程《酒店管理》、《旅游资源开发与规划》、《世界遗产与旅游》。

三、研究成果

邓教授出版专著7部;在《管理世界》、《经济学动态》、《财贸经济》、《经济管理》等权威刊物上100多篇;获省部级奖励2项;主持省部级课题6项;主持修订了《湖北省旅游条例》、《武汉市旅游条例》和《武汉市旅游标准化管理办法》等地方法规;主持了《武汉市宗教旅游开发总体规划》、《武汉水乡旅游城总体规划》、《新疆博乐市旅游发展总体规划》等各级政府和企业委托的旅游规划100多项，课题费累计达600余万元，有较强的理论功底和实践能力。

主要承担课题包括：《武汉城市圈旅游联动机制研究》（2011LJ042，湖北省社科）;《低碳经济背景下武汉乡村旅游产品转型升级研究》（11047，武汉市社科）;《基于低碳视角下武汉城市圈生态旅游综合体联动机制研究》（13021，武汉市社科）;《湖北省旅游条例》修订，湖北省旅游局;《武汉市旅游标准化工作管理办法》制定，武汉市旅游局;《湖北省乡村旅游发展规划》，湖北省旅游局;《武汉市宗教旅游总体规划》，武汉市旅游局;《武汉水乡城旅游开发总体规划》，武汉楚都旅游发展有限公司;《武汉市东西湖区旅游发展总体规划》，武汉市东西湖区旅游局;《湖北省武穴市旅游发展总体规划》，武穴市旅游局;《湖北省黄梅县旅游发展规划》，黄梅县旅游局;《武汉市江夏区乡村休闲游发展规划》，武汉市江夏区旅游局;《武汉市新洲区乡村休闲游专题规划》，武汉市新洲区旅游局。

四、主要论著

1、武汉城市圈旅游联动机制研究，科学出版社，2011年。

2、县域旅游发展规划理论与实务，化工出版社，2012年。

3、世界遗产旅游概论，北京大学出版社，2015年。

4、长江流域的文庙书院――长江文明之旅，长江出版社，2015年。

5、旅游资源开发与管理，中国旅游出版社，2015年。

6、关于“三结合”旅游教育体系的研究，桂林旅游高等专科学校学报，1999年第2期。

7、中国大城市旅游圈的构建与发展，财贸经济，2003年第12期。

8、对城市旅游形象的思考――兼论武汉城市旅游形象的设计，中南财经政法大学学报，2004年第10期。

9、武汉市发展会展旅游的SWOT分析与对策，湖北社会科学，2005年第3期。

10、对我国发展乡村旅游的思考，财贸经济，2006年第5期。

11、我国旅游投资研究综述与展望，经济学动态，2009年第8期。

12、旅游企业的投资环境层次比较研究，宏观经济研究，2010年第7期。

13、我国乡村体验式旅游项目开发研究，农业经济问题，2010年第7期。

14、武汉城市圈旅游联动及其策略研究，管理世界，2010年第9期。

15、中国出境旅游需求决定因素的实证研究，宏观经济研究，2011年第12期。

16、旅游规划“创新内核”的一个探究，经济管理，2011年第7期。

17、武汉市乡村休闲游产品体系深度拓展研究，农业经济问题，2011年第10期。

18、中国出境旅游需求决定因素的实证研究，宏观经济研究，2011年第12期。

乡村旅游课程规划篇2

[关键词] 张家口 乡村旅游 现状 困难 对策

一、引言

乡村旅游作为张家口市旅游产业的一个重要组成部分,是推进社会主义新农村建设的重要内容,是增加农民收入的重要渠道。目前,张家口市乡村旅游的发展效益初显,方兴未艾。如何发展壮大乡村旅游业,使其在新农村建设进程中发挥更大的作用,是一个十分重要而紧迫的课题。带着这个课题,我们多次深入到乡村旅游重点县(区)和部分乡村旅游示范点进行实地调查,并专门召开各类座谈会征求各方面的意见,尽力掌握第一手资料,在此基础上,对乡村旅游的发展形势进行了客观分析,并就下一步的发展提出了一些建议和对策。

二、全市乡村旅游发展的现状

近年来,张家口市乡村旅游伴随着全市旅游景区的发展逐渐从无到有,规模不断扩大,取得了良好的经济效益和社会效益,成为推动张家口市新农村建设和县域经济发展新的增长点、增加农民收入的重要途径。主要表现为:

1.取得了良好的经济效益

目前全市乡村旅游点年接待能力达到100万人次,可实现旅游收入6000万元,其中乡村旅游示范点实现农民人均旅游收入达1000元左右。收入较高的如张北县郝家营乡三宝营盘村,2006年全村实现旅游收入350万元,人均达7000元。

2.弥补了全市重点旅游景区接待能力不足的问题,带动了相关产业的发展

如崇礼县西湾子镇黄土嘴村大力发展农家旅馆,有效地缓解了万龙滑雪场旅游旺季接待能力不足的问题。乡村旅游示范点的兴起,不仅使当地村民获得了较为可观的旅游收入,而且带动了周边地区的畜牧、草业、蔬菜等产业以及劳务、运输等第三产业的发展。

3.农民的思想观念和村容村貌发生了较大变化

乡村旅游的逐渐兴起和壮大,使广大农民在参与旅游经营活动中开阔了眼界,解放了思想,建设社会主义新农村的主体意识得以激发,市场意识、竞争意识和开放意识明显增强,文明礼貌、诚实守信、整洁卫生的思想观念逐步树立,有力地推动了新农村建设的顺利开展和农村经济的发展。

三、存在的困难和问题

1.一些地方和部门对发展乡村旅游的认识程度不高,支持力度不够

一是部分县区和有关部门的领导同志虽然对发展乡村旅游的重要性有所认识,但还不够到位,特别是对乡村旅游带动农民致富和农村经济发展乃至本地区整体经济发展的重大作用还没有引起足够的重视,没有把这项工作摆上重要议事日程。二是对如何发展乡村旅游认识模糊,思路不清,办法措施不多,致使一些乡村旅游点仍处于自发的、零散的、无序的发展状态。三是一些基层干部群众存在懒惰心理,被动地等靠要,不能够自动地着手去干,责任心和主动性有待于进一步增强。四是扶持力度不够,有的没有制定实施方案,有的政策不够完善,有的资金配套跟不上,各方面的扶持措施和力度未能有力地统筹跟进。

2.整体规模较小,基础条件较差

目前,张家口市乡村旅游基本上以一家一户自发地依托附近大的旅游景区建农家旅馆为主要形式,经营服务范围小,主要集中在满足游客餐饮、住宿等基本消费方面,游览、购物、娱乐等特色旅游项目很少,民俗文化含量较低,还没有形成较大的规模和特色。同时,乡村旅游的基础条件普遍较差,脏乱差问题仍比较突出。有的示范点乡村道路还没有硬化,人们戏称为“晴天‘扬灰路’,雨天‘水泥路’”。有的示范点村庄路边牲畜粪便随处可见,生活垃圾随意乱倒,乱柴乱草堆放无序,环境卫生很差。有的农家旅馆没有供游客入厕、洗澡的地方,其他基本设施也不够完善,给游客带来了诸多不便。

3.旅游产品开发力度不够,没有形成特色品牌

张家口市乡村旅游产品没有与当地生态建设、农业特色主导产业发展、特色农副产品资源开发、独具特色的民风民俗很好地结合起来,产业链条过短,旅游商品的开发和销售还没有形成较为完整的产业体系,特色品牌还没有真正树立起来,导致了张家口市乡村旅游的消费结构不合理,游客的人均消费较低,乡村旅游的整体效益不高,对相关产业及县域经济发展的带动效应未能充分显现出来。

4.从业人员整体素质不高,管理不够规范

乡村旅游点的从业人员大多为当地农民,虽然村民具有朴实憨厚、热情好客的优良传统,但因文化水平及整体素质较低,管理和接待还处于较低水平。由于专业培训跟不上,管理不够规范,出现了一些诸如强行向游客兜售农产品、拉客宰客、恶性无序竞争等不良现象。人才队伍的整体素质和内部管理水平与乡村旅游发展形势的需要还很不适应,亟待提高。

四、产业发展形势与对策建议

1.大力解放思想,充分认识发展乡村旅游对推进新农村建设的重大意义

目前,乡村旅游业已经成为农村经济发展新的增长点,潜力十分巨大。大力发展乡村旅游,对于推动张家口市农民持续增收,促进农村劳动力就业,带动农村经济结构调整,加快县域经济发展步伐,推进社会主义新农村建设和全面建设小康社会具有十分重要的意义。全市各级各部门一定要大力解放思想,高度重视并切实将其摆上重要议事日程予以推动,紧紧抓住国家有关产业政策的良好机遇,切实加大扶持力度,强化工作措施,促其尽快做大做强。

2.坚持科学规划,为乡村旅游业的健康发展提供先决条件

规划出生产力、出效益,科学规划是发展乡村旅游的基本前提。各县区要深入挖掘资源,将发展乡村旅游与加强生态建设、推进农业结构优化升级、强化农村基础设施建设以及文明生态村建设等有机结合起来,本着“高起点定位,高标准设计,高水平开发”和可持续发展的原则,编制完善乡村旅游发展规划,保证对乡村旅游资源的科学有序开发和永续利用。要将乡村旅游点规划纳入所在地小城镇和村庄建设规划中,统一编制,统一实施,加强对规划编制和实施的监督指导,切实提高规划的科学性、可操作性和实施的权威性,保证乡村旅游业的健康发展。

3.坚持政府主导,加大对乡村旅游发展的扶持力度

发展乡村旅游是一项系统工程,坚持政府主导、各有关部门大力支持是促使其加快发展的重要前提和根本保证。因此,各级各部门要把发展乡村旅游作为新农村建设的重要内容抓紧抓实,研究制定有利于乡村旅游业发展的产业政策。第一,建议市委、市政府应尽快出台《关于加快乡村旅游发展的实施意见》,细化实化具体扶持措施,切实加大资金投入力度,形成各级政府倾斜扶持、部门协调联动、全市合力推进的机制。第二,进一步加大对农村基础设施建设的投入力度,优化乡村旅游业的发展条件。要加快乡村旅游道路建设,结合“村村通工程”优先解决交通干道、重点旅游景区到乡村旅游点的道路交通问题,并适时开通市区、重点旅游景区到乡村旅游点的班车线路。要搞好乡村旅游环境整治,加强乡村旅游景区及周边的环境治理,全面推进旅游型村镇建设。要加快建设水、电、讯等基础设施,保证旅游村用水、用电、通讯等基本需求。第三,大力培育乡村旅游合作经济组织,有条件的乡村旅游示范村都要建立旅游行业协会,切实加强对乡村旅游发展的管理、服务与引导,不断提高旅游产业的系列化、规模化、组织水平,促进乡村旅游业的健康有序发展。

4.打造旅游项目精品,延伸产业链条

一是加快培育旅游项目精品。要以良好的生态环境和乡村特色资源为基础,根据张家口市现有的资源分布和乡村季节性特征,坚持“因地制宜,各具特色”的原则,突出农村自然生态特色和田园风光,深入挖掘当地的人文历史、风土人情、民风民俗等地方文化,并与张家口市的红色旅游、国防旅游、风电参观等结合起来,对发展前景好的项目进行重点开发和包装,打造一批能够带动整个乡村旅游发展的精品,以点带面,逐步壮大。二是延伸产业链条,带动县域经济发展。要把发展乡村旅游与推动农村经济发展紧密结合起来,围绕加快张家口市农业产业化进程,重点扶持一批具有自主品牌的农副产品精深加工企业,大力开发特色农副产品,尽快在全市形成乡村旅游商品、食品和纪念品生产销售体系,提高乡村旅游的附加值,从而带动农村经济发展,最大限度地增加县区财政收入和农民收入。三是强化乡村旅游的宣传促销。要加强城乡之间、区域之间以及乡村旅游点与景区间的合作与联合促销,整合包装,重点推介。要充分利用踏青节、赏花节、采摘节、民俗节等各种节庆活动以及电台、电视台、报刊、网站等宣传媒体,将乡村旅游产品推向市场,着力提高张家口市乡村旅游的知名度。

5.加强培训,规范管理,不断提高乡村旅游发展的质量和水平

目前,管理不够规范、从业人员整体素质不高的问题已经严重影响了张家口市乡村旅游的对外形象和扩模增效。各级各有关部门要切实加大培训力度,强化规范管理,不断提高从业人员的服务水平和整体素质,保证乡村旅游的健康发展。一是要把乡村旅游纳入各有关行业的培训计划,充分利用农闲时节,通过开展多层次、多渠道、多样化的教育培训,重点提高乡村旅游从业者特别是全市乡村旅游发展带头人、经营户和服务者的职业素质和服务技能。二是要抓紧制定和推行乡村旅游住宿、餐饮、娱乐、购物等主要消费环节的服务规范和安全标准,进一步健全乡村旅游的执法监督网络,强化卫生安全的监督检查。三是要加强对相关人员从业行为的规范管理,坚决依法打击欺行霸市、欺诈游客和“黄、赌、毒”等违法行为,为乡村旅游的发展创造良好的市场环境。

6.广泛动员全社会力量积极参与发展乡村旅游

乡村旅游业的发展具有很强的社会参与性,必须广泛动员方方面面的社会力量积极参与,共同开发。要积极引导民营企业家、大中专毕业生、城镇下岗职工、具有一定资金和经验积累的外出务工农民等各类社会力量投资开发乡村旅游项目,兴办各种旅游开发性企业和实体,带动当地乡村旅游和农村经济发展。要进一步加大社会宣传力度,广泛开展各种乡村旅游社会文化活动,提高全社会对发展乡村旅游的认知度和关注度,推动乡村旅游快速健康发展,进而为促进新农村建设顺利开展、持续增加农民收入发挥应有的作用。

参考文献:

乡村旅游课程规划篇3

[关键词] 青少年；乡村旅游产品；现状；创新

[中图分类号] F620 [文献标识码] B

引言

乡村旅游已经成为旅游业的重要组成模块，并逐渐受到大众的关注。作为现代城市居民的休闲生活方式，其获得了空前的机会发展。当前，国内有关乡村旅游产品研究的文献主要集中在乡村旅游的规划和开发模式研究、乡村旅游的可持续发展研究、乡村旅游产品研究以及乡村旅游者行为研究等。其中有关乡村旅游产品的专业化和精细化开发方面研究较少。国际青年旅游联合会秘书长彼德・德琼指出：青少年学生旅游者的消费属于中高档，从人均消费讲，其创造的经济效益远大于那些住星级宾馆的人群，他预言青少年旅游市场发展将居领先地位[1]。虽然青少年旅游市场日益受到关注，但是相关研究文献数量较少，现有文献研究主要集中在青少年旅游市场开发的必要性和特征研究[2-3]，青少年旅游产品开发的模式研究两大方面[4-6]，有关青少年乡村旅游产品的研究几乎处于空白状态。

广义的“青少年”包括儿童（5-11岁）、狭义的“青少年”（12-17岁）和青年（18-40岁）三个年龄段[7]。本文以青少年学生（5-24岁）为研究对象，通过分析当前青少年学生乡村旅游产品开发的现状和问题，针对青少年学生市场的特点，对乡村旅游产品的创新提出自己的设想。

一、青少年乡村旅游产品的构成现状

当前青少年乡村旅游产品主要由欣赏自然田园风光、体验农耕文化、娱乐游玩活动三大模块组成。

（一）欣赏乡村田园风光旅游产品

欣赏乡村田园风光旅游产品主要是利用乡村优美的自然风光和原始的乡村田园风光，通过良好的农村自然环境和特色乡村气息吸引青少年旅游者。此类产品主要是让青少年身心放松，在感受农村的原始淳朴同时享受投身自然的无穷乐趣并养成热爱大自然的情怀。

（二）体验农耕文化的旅游产品

体验农耕文化旅游产品主要包括农俗体验、农耕作业、农业观赏等项目。如农俗体验包括碾谷机、风鼓机等传统农具的亲自操作、种植采摘和家禽圈养；农耕作业主要是农耕用具的介绍及体验、农耕习俗的展示；农业观赏包括农产品观赏、农产品种植。体验农耕文化的旅游项目能让远离农村的青少年们更深刻了解农村，认识农村，体验农村，更好的继承和弘扬中华农业文明，以寓教于乐的形式接受农业知识教育。

（三）娱乐游玩类旅游产品

此类产品主要由钓鱼、烧烤、骑马、充气城堡、水上游玩、射击射箭、真人CS等娱乐项目组成。此类产品主要通过开展多姿多彩的娱乐游玩活动，不仅让青少年全身心地放松，而且能在游玩中达到锻炼身体，增强体质的目的。

二、青少年乡村旅游产品开发存在的问题

（一）旅游产品同质化严重，针对性不强

现有的青少年乡村旅游产品类型较为单一，主要以农业观光和采摘为主导产品，产品雷同，缺乏特色。其次旅游经营者往往片面追求经济效益，侧重旅游产品的娱乐游玩功能，忽视教育功能。许多乡村旅游企业不愿意投入过多的花费进行市场开发和产品研究开发，只是简单地把青少年市场作为一个附加市场进行开发。由于缺少对青少年的心理需求和旅游偏好的专门研究，产品针对性不强，主题不清晰，旅游项目也都只是简单零散的组合，缺少系统性的规划，阻滞了青少年乡村旅游产品精细化的开展。

（二）缺少政策环境的支持

开发青少年乡村旅游市场的长远发展离不开政府相关部门的重视和支持特别是教育部门的推动。虽然政府强调要进行全面的素质教育，但是并没有出台关于推进青少年旅游的相关具体细则。

同时出于安全责任的考虑，大多数学校尽量避免出游，旅游进校园理念得不到实质性的进展。由于缺乏像台湾地区对发展教育农园企业启动专项资金和政策环境的支持补贴，导致国内青少年乡村旅游市场没有得到系统化发展。

（三）外部因素问题

青少年旅游观念误区较大，没有形成良好的外部环境。相当一部分家长依然传统地认为孩子旅游就是浪费时间和金钱的活动，担心影响学习。由于青少年安全问题的敏感性，旅游企业对开发青少年乡村旅游市场望而止步，只是在成人旅游市场中嵌套发展一些青少年乡村旅游项目吸引青少年。外部环境的改善仍然是现今青少年乡村旅游产品开发的一大障碍。

三、青少年乡村旅游产品的创新

（一）有针对性地开发特色乡村旅游产品

对青少年乡村旅游产品的开发不能同大众旅游产品一样同等对待，要符合社会和青少年自身对乡村旅游产品的认可与欢迎点，可以抓住教育这一主题展开，并根据不同年龄层的需求与特点，开发出多层次、高质量的产品，最终形成一个独立的旅游产品组合。

1.低年龄组乡村旅游产品

（1）家庭亲子游旅游产品。针对5-7岁的学生，安全意识，独立意识较弱的群体，采取由父母或专人监护的形式。项目设计应注重考虑娱乐性和浅层教育性。如可以开发亲子游产品项目，具体可以包括植物迷宫主题乐园（群体捉迷藏、群体寻宝、闯迷宫竞赛等）、充气城堡、四季花卉观赏园、瓜果采摘园、观赏乡村动植物生活习性（农村六畜的基本认识、基本农作物的观赏辨别）等产品，让孩子们在游玩的同时感受到大自然丰富多样，深刻体验到农村生活的快乐和生活的美好。

（2）第二课堂旅游产品。针对小学生，安全独立意识稍好好的群体，采取由学校教师组织带队现场配备讲解人员的形式呈现。开发户外课堂形式，比如结合小学开设的科学、体育、美术、自然等专题课程设计户外课堂项目，开设环保教育课堂作文写作、户外美术写生课堂、农俗文化专题学习、动植物生态教学课堂（昆虫认识、植物识别、乡村动物认识）等。通过与与学生在校课程的紧密联系，合理化开发青少年乡村旅游产品并使之成为学校课堂规划的必备形式之一，最大化发挥其教育功能，让第二课堂真正走入各校区。

2.中学组乡村旅游产品

由于中学生所处特殊的年龄阶段，其好奇心极强，渴求知识的愿望强烈，亲身实践欲望突出，希望在一种轻松愉悦的环境中提升知识水平和拓宽视野。因此对于中学组开发的旅游产品应注重娱乐性、参与性和教育性的综合体现。可以因地制宜，结合自身资源，开发主题教育产品。如：

（1）农俗教育基地。农俗教育基地也可以称为农业教育旅游产品，不仅具有最传统最原始的农俗文化和农业基地，可以让青少年更加深刻正确认识中国农业文化的博大精深，同时又能在亲身实践中得到学习和锻炼，给予远离城乡青少年们最原始最具吸引力的旅游产品，可以说是教育和旅游的最理想结合体。可以由农耕体验园区、农业知识课堂、农业文明鉴赏、种植农作物等项目组成。如参与简单农事活动，操作农用工具，现场听讲农业知识经验、农业文明历史、农俗文化等。

（2）生物课堂实验基地。从中学生物课程入手安排生物实验操作课程，如“植物向性运动的实验设计和观察”、“种子植物园”、“趣味农艺园”、简单DIY工场、“农家动物生殖繁衍行为”等。使之成为中小学生物实习、实验的基地。

3.大学组乡村旅游产品

针对大学生年轻活力，文化涵养较高，喜欢追求健康时尚的生活等特点，乡村旅游产品的开发应该突显操作性、文化性、教育性、娱乐性等特征。比如可以同高校社团联合开展乡村旅游摄影大赛、艺术写生旅游、文学采风写作等旅游社团活动，同旅游相关院校合作成立实习实验基地，进行乡村风土人情研究调查课题、开展户外拓展训练等素质拓展类活动。

（二）加强青少年乡村旅游市场外部环境的营造

1.学校环境的营造。学校应把组织学生旅游作为素质教育的良好平台，对组织班级出游给予支持并加以引导，鼓励班级适当组织参与旅游。把旅游纳入素质教育课堂，进行情景教学，体验教学，改变现有灌输式教育模式，真正实现全面素质教育。鼓励寓教于乐的学习方式，将国情教育、兴趣培养、生存训练、科学普及、品德陶冶、生活教育等融为一体，将课堂形式延伸到户外，推广户外体验课堂、实践课堂等形式。学校可以采取同家长和教育行政分管部门共同协商进行可行性验证会和听证会，最后由学校同旅游企业进行相关课程最终设计。

2.家庭环境的营造。通过宣传系统的开发完善，让家庭重新对孩子出游重新审视定义，改变传统的思想模式，接受全新旅游教育理念。可以组织人员定期进入社区宣传，通过切实有效的手段消除家庭对孩子出游安全担忧考虑。可以采取首次孩子出游让父母陪同考察旅游项目，彻底改变观念的宣传方式，进行品牌营造。

3.政府的支持推动。政府要加大开发青少年学生旅游产品的乡村旅游企业的扶持力度，给予优惠的政策，最好是能有所针对性的建立合作关系。可以开发政府性乡村旅游活动项目，比如六一优秀儿童大型公益活动节，优秀青少年表彰大会等等，以政府宏观政策的干预，促进其健康迅速发展，同时加强对该项目的宣传，提升品牌价值及其公信度。

（三）创新乡村旅游产品推广手段

1.同学校建立合作推广模式。同学校建立户外教学课程实验基地，为其提供实验器具、实验基地、设计实验课程等方式同学校建立良性合作开发形式。

2.先行试点的营销推广。可以首先同在个别实验学校重点营销，实现破冰之旅，采取初次合作以打出宣传口号和建立良好形象为基点。给予学校个别班级进行园区内青少年旅游项目首次体验优惠活动，验收实际成果，再进行普通班级相关推广活动。同学校建立实践基地合作伙伴，推出具体课程设计，最后通过验收改善项目设计，然后逐步涉足其他学校的市场开发。

（四）树立独具特色的乡村旅游教育品牌

青少年旅游产品的开发很关键一点就是要打造独具特色的青少年旅游品牌。旅游是一种预期消费产品，消费者不能直观地挑选商品，因此品牌效应对消费者购买决策的影响尤为重要。寓教于游，寓教于乐，是教育旅游品牌最重要的内在价值所在。以青少年学生为主要服务对象的乡村旅游产品具有鲜明的教育性、针对性、公益性等特点，因此在树立品牌时应侧重以寓教于游，寓教于乐作为其教育旅游品牌的内在价值，从而有别于其他旅游品牌。比如乡村教育农园基地在很多省市仍然处于空白，因此可以打造生态教育的农园基地，从而快速占领青少年乡村旅游市场，打响青少年乡村旅游产品品牌。

[参 考 文 献]

[1]李秀斌，赵新元.发展朝阳旅游，迎接旅游朝阳――我国学生旅游概况及对策[J].社会科学家，2000（4）：26-29

[2]赵幼芳.试论我国国内旅游的青少年学生市场[J].旅游学刊，1996（4）：33-35

[3]曹新向，王伟红.我国青少年学生旅游市场特征及其开发[J].河北师范大学学报，2004（1）：96-99

[4]李文荣.青少年旅游市场培育模式研究[J].经济研究导刊，2007（3）：142-144

[5]丁家强，王树进.关于开发教育农园的思考[J].中国农业教育，2004（5）：8-10

乡村旅游课程规划篇4

特色品牌的调查与思考

乡村文化旅游是近几年刚兴起的，因而，乡村文化旅游品牌的打造也还处于起步发展阶段。谁在乡村文化旅游品牌的打造方面抢得先机、拔得头筹，谁就能在乡村旅游业竞争中占领制高点，取得最后的胜利。

今年上半年，党校课题组围绕乡村文化旅游品牌建设情况，先后走访了张桥镇的西桥村、曲霞镇的印达村、黄桥镇的祁巷村、姚王镇的桑木村、宣堡镇的江苏古银杏森林公园与郭寨村、虹桥镇压的森萱农庄、滨江镇的三泰农庄、广陵镇的普丰生态园，召开了10次座谈会。通过调研，我们发现，近几年来，我市依靠独特的生态产业优势和地方文化优势，大力发展乡村文化旅游，在乡村文化旅游品牌的打造方面取得了一定的成绩，但也存在一些不尽如人意的地方。如何进一步打造乡村文化旅游品牌，成了摆在我们面前亟待解决的现实课题。

一、乡村文化旅游品牌的内涵及其意义

（一）乡村文化旅游品牌的内涵

乡村文化旅游是在乡村旅游基础之上发展起来的一种更高档次的旅游产品。乡村文化旅游就是以乡村旅游经营者创造的观赏对象和休闲娱乐文化为消费内容，使旅游者获得富有文化内涵和深度参与旅游体验的旅游活动的集合。乡村文化旅游，旅游是形式，文化是内容，文化是关键。乡村文化旅游要求旅游项目要有一定的文化品味，有教化美化功能。使旅游者在旅游中既获得美的享受，又得到教育和启迪。乡村文化旅游已在各地悄然兴起，但只有形成品牌才具竞争力。

对于什么是品牌？美国市场营销协会对品牌的定义如下：品牌是一种名称、术语、标记、符号或设计，或是它们的组合运用，其目的是借以辨认某个销售者或某群销售者的产品或服务，并使之同竞争对手的产品和服务区别开来。

所谓乡村文化旅游品牌就是指作为旅游产品之一的乡村文化旅游这种产品中著名产品的牌子。正如格力、美的、春兰等是空调产品中的品牌一样，江苏古银杏群落森林公园就是**乡村文化旅游的一个品牌。任何产品要成为品牌，都必须经过认真的打造。

（二）打造乡村文化旅游品牌的意义

品牌就是名片、招牌，就是资产、实力，更是附加值和效益。打造乡村文化旅游品牌对乡村文化旅游经营者、乡村文化旅游企业、乡村文化旅游产业等都具有极为重要的意义。除此之外，打造乡村文化旅游品牌对建设社会主义新农村也具有极为重要的意义。

1、优化农村产业结构。通过乡村文化旅游品牌的打造，可以充分利用农村的文化旅游资源，调整和优化农村产业结构，拓宽农业功能，延长农业产业链，发展农村旅游服务业，促进农民转移就业，促进农民增收，为社会主义新农村建设创造较好的经济基础。近年来，由于乡村文化旅游的发展，我市农村的产业结构有了较大程度的调整和优化，在农村中，服务业占比2012年较2011年提高了一个百分点。

2、增加农民和集体收入。通过乡村文化旅游品牌的打造，可以使当地农民参与投资、经营旅游业，可增加其可支配收入，实现农民致富的目标。据统计，我市乡村文化旅游搞得好的乡村，农民人均年收入较临近乡村提高了1200多元。通过集体土地、鱼塘等的出租等，也可增加集体经济收入。如滨江镇的三泰农业生态园每年给卢碾村带来近三十多万元的收入，宣堡镇郭寨村的文化休闲旅游也给郭寨村带来近三十多万元的收入。

3、促进文明风尚形成。乡村文化旅游产业最终是服务产业，是文化产业。没有以游客为上帝的服务精神，就难以得到市场的认可，更不易获得经济效益。因此，发展乡村文化旅游业，打造乡村文化旅游品牌，必然在市场的引导下，在现实的教育下，培养农民的市场经济意识和服务顾客的文明行为。

4、保护乡村生态环境。旅游对于环境卫生及整洁景观的要求，将大大推动农村村容的改变、卫生条件的改善、环境的综合治理、村庄整体建设的发展。旅游追求个性化、特色化、原生态、唯一性等的要求，形成了旅游村庄的独特面貌和村容，是解决目前农村建设中千村一面问题的最佳模式。

二、主要成绩和存在的主要问题

（一）

主要成绩

1、政府给力氛围初现。近年来，**市委、市政府高度重视旅游业发展，将发展旅游业作为**经济社会发展的重要增长点来抓，而把发展乡村文化旅游作为重中之重。首先，市委、市政府经过充分的调研、论证，制定了推动全市旅游业发展的意见，为全市旅游业发展指明了方向，描绘了蓝图。其中对乡村文化旅游作了专题规划，这为推动乡村文化旅游品牌的打造奠定了基础。其次，建立了专门的旅游管理机构“市旅游局”，设立了全额拨款的事业单位“市旅游发展服务中心”，明确了人员和职责，理顺了体制，为乡村文化旅游品牌的打造提供了组织保障。第三，专门设立了旅游业发展扶持、奖励资金。在市服务业引导资金中拿出部分来鼓励和支持旅游业发展，制定了旅游品牌创建的奖励政策。如对江苏古银杏群落森林公园每年投入扶持、奖励资金1000万元，对黄桥古城区建设、维修每年投入扶持、奖励资金600万元，而且已投入数年。这就为全市乡村文化旅游品牌的打造提供了坚实的物质基础。经过这些努力，打造乡村文化旅游品牌的氛围初现。

2、品牌打造初见成效。经过近几年的多方努力，乡村文化旅游发展呈现出项目数量越来越多、规模越来越大、品质越来越高、品牌越来越响的良性发展态势。截止目前，我市拥有全国历史文化名镇、部级特色景观名镇1个，全国农业旅游示范点1个，省级乡村文化旅游点10家，其中四星级乡村文化旅游点2个，三星级乡村文化旅游点4家，还有业态丰富的生态园、农家乐、农庄、乡村休闲中心60余家。其中，江苏古银杏群落森林公园被评为“全国农业旅游示范点”，广陵普丰生态园、森萱农庄被评为“江苏省四星级乡村旅游示范点”，小南湖生态园、三泰农庄、桑木生态园、西桥生态园被评为“江苏省三星级乡村旅游示范点”，黄桥祁家巷村获评“江苏最美乡村”，曲霞镇印达村获评“江苏最具魅力休闲乡村”。新四军黄桥战役纪念馆被评为国家3A级景区，并被国务院确定为全国红色旅游示范区，江苏省革命传统教育基地。凤灵集团被评为全国工业旅游示范点。黄桥镇被命名为全国特色景观旅游名镇、全国历史文化名镇，发展黄桥旅游已写入江苏省旅游发展“十二五”规划。目前，黄桥正在积极申报国家4

A级景区。

3、品牌效应日益凸现。以新四军黄桥战役纪念馆、杨根思纪念馆、江浙独立支部等基地为景点的红色旅游，以黄桥古城区为景点的古镇文化旅游，以江苏古银杏群落森林公园、广陵普丰生态园为景点的绿色旅游，以洋思中学、黄桥中学等为基地的教育旅游，以新街现代农业生态园为景点的农业科枝旅游，以宝塔湾、庆云寺等为景点的宗教旅游等已成为**乡村文化旅游的对外名片。2012年，全市乡村文化旅游接待游客90万人次，实现经营收入近2亿元，带动相关产业实现收入近5亿元，直接从业人员达3000人，带动近2万农民增收,

乡村文化旅游对农民收入增长的贡献率达到20%左右，农村环境得到了较大改善。可见，乡村文化旅游已成为我市旅游产业的支柱和重要的增长极。

（二）存在的主要问题

我市在打造乡村文化旅游品牌方面虽取得了一定的成绩，但与周边地区如泰州的姜堰区、兴化市、苏南的苏州、无锡、常州等相比，在数量和质量上仍存在较大差距。如在质量上全市至今没有一个部级5A级乡村文化旅游品牌，究其原因，主要有以下几个方面：

1、品牌意识不强。**地处美丽富饶的长江三角洲，是一个历史悠久、人文荟萃、人杰地灵的地方，它西临长江、水网密布、交通便捷，乡村文化旅游资源较为充裕，而现在具有较强市场影响力的却不多，其主要原因就在于乡村旅游经营者大多是农民或村干部，他们的品牌意识不强，没有把品牌看作是影响自身长期发展的资源，没有意识到品牌对于提升自身档次、提高市场竞争力和市场价值的巨大作用。加之**人传统的小富即安的意识较强，因而，在乡村文化旅游开发和经营中普遍存在品牌意识淡薄的现象。

2、文化内涵不深。**是一个文化底蕴很深的地方，具有十分丰富的文化旅游资源。如银杏仙子的神话、季三嗒子的传说、岳家军的历史、新四军的足迹等等，历史上的文化名人、革命英雄也是不胜枚举。目前我市乡村文化旅游多集中开发休闲农业、观光农业和农家乐等旅游产品，而对乡村文化传统和民风民俗资源的开发重视不够。由于乡村文化旅游的经营者大多是当地的农民或村干部，受自身文化素养的限制，大都缺乏文化内涵，产品定位不准，大多数文化旅游项目都规模小、档次低，且多以副业形式开展，故很难形成品牌。

3、人才严重短缺。由于乡村文化旅游是近两年刚刚兴起的一种旅游产品，因而针对乡村文化旅游的经营人才、管理人才、开发人才、销售人才等在市场上都很缺乏。成立时间不长的市旅游局和市旅游发展服务中心还未曾对乡村文化旅游从业人员进行系统的培训。实际上许多乡村文化旅游点的管理人员由村干部兼职，从业人员由当地农民担任，专业素质普遍低下，因而乡村文化旅游处于粗放经营，形成轻管理、低质量、低收入的恶性循环中，严重制约了全市乡村文化旅游品牌的打造。

4、政府投入不足。资本是产业发展的血液，投资我市乡村文化旅游产业的有工业资本、商业资本、村集体资金、个人资产等，政府投入很少。财政专项资金投入不足，难以满足项目发展的需要，同时，有效的融资平台尚未搭建,招商引资力度不够。投入不足导致乡村文化旅游项目建设缓慢。据调查，我市财政资金用于支持乡村文化旅游产业发展的只有两项，一是每年拨付1000万元支持宣堡乡村文化旅游区发展，累计投入达4000万。二是每年拨付600万元支持黄桥古镇文化旅游区发展，累计投入达2400万元。显然，这与打造乡村文化旅游品牌的要求相距甚远。

5、旅游交通不便。公共交通、游客服务中心、旅游厕所等公共服务不配套，公共服务体系建设滞后。由于乡村文化旅游景点都在农村，虽然**市早已实现了村村通工程，自驾车可直达乡村文化旅游景点，但城乡公交基本没有直达乡村文化旅游景点的。如想乘城乡公交去旅游，公交车只能将人带到有关乡镇，下车后还要步行很长一段路才能到达乡村文化旅游景点，（乡镇的出租车很少）十分不便。如宣堡的古银杏森林公园、曲霞印达村、黄桥祁家巷村、虹桥的森萱农庄等就是如此。加之过去没有进行统一规划，盲目发展，因而我市乡村文化旅游景点虽不少，但地域上分布广而散，组织旅游线路的难度很大。这也制约了全市乡村文化旅游品牌的打造。

三、

打造乡村文化旅游品牌的思路和建议

（一）打好品牌战略牌

1、意识要强化。强烈的品牌意识是实施品牌战略的基础。经营者的品牌意识决定了品牌战略的制定和实施，关系到品牌建设的力度和深度。乡村文化旅游品牌打造的主体固然是乡村文化旅游经营者，但政府管理部门和行业协会等组织也是参与者，所以，不仅乡村文化旅游经营者要有强烈的品牌意识，而且政府主管部门和行业协会等组织也要树立品牌意识，强化品牌发展理念，这样才能从上到下尽快形成打造乡村文化旅游品牌的浓烈氛围。

2、规划要先行。没有规划，很容易导致无序开发、重复建设、一哄而上、一哄而散，还容易打击广大投资者和经营者对乡村文化旅游开发的积极性。如沿江湿地旅游和乡村生态旅游尚未编制专项规划。而总体规划、专项规划只能由政府或主管部门来制定和监督执行。政府或主管部门在制定总体规划、专项规划时要根据景观类型和交通条件，有选择地重点开发和创造开发，避免相互模仿、重复开发；要协调乡村文化旅游开发中乡村文化旅游景点之间、乡村文化旅游景点与传统旅游景点之间的衔接；要充分利用传统旅游景点知名度高的优势，提高乡村文化旅游知名度，带动乡村文化旅游朝品牌化方向发展。

3、品牌要定位。通过对市场消费趋势和竞争态势的调查分析，选择能发挥自身优势的策略，紧紧抓住消费者的消费心理，为自已的品牌在市场上选准一个明确的、符合消费需求的、有别于竞争对手的品牌定位。

（二）打好特色文化牌。

文化品位是现阶段旅游业发展的新生长点，是旅游产品生命力的精髓，是创造差别性的核心元素。针对目前乡村文化旅游产品普遍存在的文化内涵不深的现状，产品项目的设计和开发急需创新思路，提高文化品位。从特色乡村文化旅游的角度，我们认为**可重点打造以下几大板块，集体打包，推向市场，创建品牌：

1、黄桥板块。重点以黄桥古镇、古溪镇、祁巷小南湖为中心，挖掘古镇文化、红色文化、宗教文化、祠堂文化、饮食文化等，引导游客吃黄桥烧饼和祁巷八大碗、品古镇风情、游览胡锦涛祖父开的茶叶店及何氏宗祠、缅怀黄桥战役牺牲烈士、参观东方禅寺等。

2、宣堡板块。重点以宣堡古银杏森林公园、根思陵园、新街现代农业科技园为中心，挖掘银杏文化、红色文化、养老文化、饮食文化、农业文化等，引导游客凭吊根思烈士陵园、观古银杏树、打白果、呼吸清新空气、吃宣堡小馄饨与刘陈猪头肉、食各种白果佳肴、赏奇异花草、当一天农民等。

3、沿江板块。重点以庆云寺、虹桥森萱、滨江三泰为中心，挖掘以佛教为主的宗教文化、以江鲜为主的饮食文化、以江上垂钓为主的娱乐休闲文化、湿地生态文化等。引导游客参佛、钓鱼、吃河豚等江鲜、尝新市复烧饼、畅游长江、访陆文夫故居等。

4、沿靖板块。以曲霞的印达、广陵的普丰园、张桥镇的西桥村为中心，挖掘灯文化、节庆文化、佛教文化、饮食文化、生态文化等，引导游客吃曲霞蟹黄汤包及生态健康食品、观灯、赏珍稀植物、参佛、做一顿农家饭等。

（三）打好人力资源牌

乡村文化旅游要上规模、上档次，提高水平，最终形成品牌，关键要有高素质的经营性人才。这类人才主要包括这三支队伍：一是乡村文化旅游从业人员（经营者）队伍；二是乡村文化旅游产品开发人员队伍；三是乡村文化旅游市场营销人员队伍。

1、培训从业人员。要通过教育、培训与引导等方式，对乡村文化旅游从业人员（经营者）进行接待礼仪、服务规范、卫生常识、安全知识、农业技术知识等方面的培训。另外，要加强环保相关知识的培训，提高环保意识，全方位提高从业人员（经营者）的素质。实行乡村文化旅游从业人员持证上岗制度，保障乡村文化旅游的服务标准化、规范化。

2、培养专门人才。乡村文化旅游的专门人才是指具有在旅游产品开发、旅游企业经营管理、旅游市场信息分析、农家菜肴研究等方面的专业素养的人才。要鼓励市内各类职校加强乡村文化旅游专门人才培养工作，有条件的应开设相关专业，增加培训课程。大力发展乡村的职业技术教育和成人教育，采取引进来和送出去相结合的方式进行培养。

3、招引各方人才。对具备条件，有意涉足乡村文化旅游的农户和农民，尤其是对毕业的学生、复员退伍军人、农村“能人”以及回乡创业的农民工进行创业辅导和培训，鼓励他们进入乡村文化旅游行业，为乡村文化旅游品牌的打造提供人才保障。另外，还要加大招商引智的力度，出台相应的优惠政策措施，用丰厚优越的待遇吸引外地人才，让外地的这方面的人才也为我所用。

（四）打好政府扶持牌

1、提升管理级别。结合省委省政府推进泰州综合改革试点的历史机遇，发挥**省直管县体制优势，积极探索乡村旅游发展综合改革。在发展我市乡村文化旅游集聚区的基础上，探索设立乡村文化旅游发展实验区，借鉴开发区和旅游度假区的管理模式，转变政府职能和管理方式，完善基础设施建设，实行优惠政策，加强招商引资。提升江苏古银杏群落森林公园的级别，既让全市上下高度重视江苏古银杏群落森林公园品牌的打造，又让江苏古银杏群落森林公园享受到“一区四园”同样的各项优惠政策。

2、完善相关政策。今后我市应在现有各项优惠政策的基础上，进一步制定和完善对乡村文化旅游品牌创建的扶持、奖励政策，加大扶持力度。要加强组织领导，建立健全联合推进机制，成立由农业、工商、国土、税务、卫生等多个部门参与的工作小组，明确要求各部门全力以赴配合支持，既要确保坚守政策底线，又要用足用好用活各项政策。要求工商、税务、卫生等部门既要强化管理，又要确保审批最快，办理证照等各项费用最低；国土部门用活土地政策，优先满足乡村旅游发展用地；税务部门做到各项税费能减则减、能免则免。还有在信贷方面，制定和出台一些可用农村房屋、土地、鱼塘、注册商标、林木、大型农具等抵押贷款的政策、办法来。

3、加大资金投入。从苏南和其它一些成功地方的做法中可以看出，政府对打造乡村文化旅游品牌的扶持力度都很大，动辄都是数亿元、十数亿元，而且一扶持就是数年、十数年。如泰州市姜堰区的溱湖旅游景区，2003-2012年，全市旅游项目及配套累计投入财政及财政担保信贷资金12亿元以上，吸引社会投入35亿元左右，使姜堰旅游实现了从无到有，从小到大的转变，溱湖风景区创建为泰州首家、苏中第三家5A级景区，2012年底获批省级旅游度假区。再如在法国，凡是取得“法国居住所合格证”和“欢迎到农场来”标识资格证的农户，进行房屋维修时可获得由欧洲、法国政府或地方政府提供的50%补助。与他们相比较，我市对打造乡村文化旅游品牌的扶持力度还远远不够，需要加大资金投入。

4、加快设施建设。政府要加大资金投入力度，切实推进交通、饮水、电力、邮政、电信、广播电视、信息网络等基础设施建设，着手推进集散中心、信息咨询中心等公共服务设施建设。结合农村环境整治，加快推进乡村旅游点污水处理、厕所改造。改善乡村文化旅游点交通、住宿等条件，为游客提供良好的旅游环境。另外，加快完善乡村旅游指引标志体系，尽快建立通往各乡村文化旅游景点的公交专线，将各乡村文化旅游景点之间的公交连成线。如印达到普丰园、三泰到森萱等。

（五）打好宣传营销牌。

正如任何产品都要做广告、搞营销一样，乡村文化旅游也要搞好宣传营销，特别是乡村文化旅游形成品牌后，更应如此。姜堰溱潼和兴化的例子，就是最好的证明。

1、宣传力度再加大。加强与宣传部门和旅行社的联系和合作，充分发挥新闻媒体和旅行社在宣传、推广乡村文化旅游品牌上的积极作用，重点是搞好乡村文化旅游产品的策划和包装，帮助乡村文化旅游企业设计和提升服务产品形象。支持他们到各省、市、自治区电视台，乃至中央电视台做广告。支持乡村文化旅游经营者参与省内外旅游展销会，开展乡村文化旅游品牌产品促销会、展示会、说明会等活动，加大宣传力度，提升**乡村文化旅游品牌的知名度、影响力和核心竞争力。

乡村旅游课程规划篇5

[关键词] 辽宁 新农村建设 乡村旅游 战略分析

近年来，乡村旅游不仅丰富了国内旅游产品种类，延伸了旅游产业链，而且成为城里人回归自然，体验农村生活，休闲度假的重要方式，在增加农民收入，推动农业产业结构调整，促进新农村文明进步，推动社会和谐发展等方面作用显著。党的十六届五中全会指出：新农村建设的目标是实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。国家旅游局将2006年全国旅游主题确定为“中国乡村游”，其口号：“新农村、新旅游、新体验、新风尚”。开发乡村旅游既适应旅游消费多样化，更满足了城市居民日益增长的休闲度假需求。而且，发展乡村旅游正符合建设社会主义新农村的重大战略决策。可见两者在发展农村经济、改善生态环境和农村面貌、提高群众的生活水平、文明素质，以及提升村政的民主管理能力，构建和谐社会等目标上完全一致。两者相辅相成、相互推动。这种联合开发、综合利用、统筹协调、整体优化求发展的方式，本身就是一种可持续的开发。

辽宁省乡村旅游业的发展起步较晚，但发展速度很快，发展空间余地较大。根据辽宁省省旅游局制定的规划，“十一五”时期，辽宁省农业旅游总收入将达到1116亿元。在此期间，全省农业旅游总收入年均增长20％，带动全省农民人均纯收入年均增长率提高1.5个百分点，累计人均增加收入350元；每年新增农民旅游就业3万人，累计增加农民旅游就业15万人，间接从事农业旅游的农民达到60万人以上。面对新世纪乡村旅游发展的新趋势和机遇，辽宁乡村旅游如何在新农村建设背景下，实现可持续发展成为重要研究课题。

一、辽宁乡村旅游发展现状与存在的问题

1.辽宁乡村旅游发展现状

辽宁省农业资源非常丰富，农村景观类型多样，农耕文化悠久，具有发展乡村旅游的优越条件。随着我国乡村旅游迅速的发展，辽宁出现了一大批具有鲜明乡土特色和时代特点的乡村旅游地与乡村旅游区。到目前为止，辽宁对外开放的主要农业观光旅游景点类型多样，涵盖了“农业生态观光型”、“参与体验型”、“成郊观光型”和“农业科技型”等。据2007年五一黄金周不完全统计。沈阳、大连、鞍山等主要城市周边的生态旅游成为游人的首选。丹东的天桥沟、五龙山、凤凰山等旅游区（点）接待大批游人。尤以“吃农家饭、赏农家景、睡农家炕、做农家活、享农家乐”为内容的“农家乐”旅游备受城里人欢迎。抚顺各大休闲山庄、旅游农庄和渔塘垂钓场所，接待游客10万多人次。大连长海县的“渔家风情游、环岛垂钓游”、甘井子区的“农家乐”吸引大量来自北京、河北的游客。鞍山农家旅游接待6.59万人次。本溪的“农家乐”旅游，黄金周期间接待游人8万多人次，收入800多万元。辽阳的瓦子沟“农家乐”旅游也吸引众多旅游者。

总体来看，辽宁乡村旅游拥有巨大的市场需求和发展空间，但整体发展处于探索的起步阶段，从规模、产品、服务、从业人员素质等还不能满足日益增长的休闲、度假、会议奖励等市场需求。

2.辽宁乡村旅游存在的问题

自辽宁开发观光农业旅游以来，确实己经取得了一定的规模和发展，但仍存在以下一些问题，有待于进一步解决。

（1)发展乡村旅游缺乏前期规划，产业规模狭小

据国外研究表明：观光农业的半径为29.5公里，才能发挥最佳效益，但由于受短期利益的支配，辽宁观光农业规模狭小，没有形成完整的产业链和产业体系，高科技含量小，产出效益模式不明显，整体观赏性不强。

（2)旅游基础设施滞后，综合服务能力不强

农业旅游资源丰富的地区一般是比较偏僻的农村或乡镇，这就要求在开发农业旅游项目时，必须考虑基础设施的问题，要适应城市居民回归自然又追求环境质量的需求，加快建设高标准、高质量的生态旅游产品。

（3)对农业旅游资源的开发深度不够，农业旅游产品单一

辽宁目前开发的农业旅游资源仅局限于观光型产品，产品结构比较单一，旅游行为的层次较低，特别是缺乏高层次的互动性和参与型的农业旅游产品，使得游客的滞留天数少，重游率低,对农业旅游市场的扩大构成极大威胁。

(4)对市场和品牌营销缺乏概念研究

对发展乡村旅游还缺乏足够认识，观念和理念还比较落后，因而指导和引导不力；乡村旅游市场处于自然发展的状态，缺乏管理的市场；普遍缺乏规划和策划，往往造成盲目开发，特色不突出；乡村旅游产品缺乏品牌，吸引力不强，效益不高；经营管理水平低。没有充分考虑旅游的可持续发展原则。

二、辽宁发展乡村旅游的优势和机遇

1.发展优势

近年来，由于国家对农业发展的重视，使农业经济成长迅速，农村经济的发展使农民意识改变，辽宁省农业经济发展迅速，为辽宁乡村旅游发展提供了良好的空间和环境。

（1)旅游资源优势显著

辽宁省位于环渤海经济区, 习惯上称为“辽西走廊”，是中国东北地区沟通华北地区的主要路上通道，具有得天独厚的地理优势。辽宁地势地貌复杂，东部和北部是山区，中部是平原，土壤肥沃，水源充足，是辽宁省主要农业区和商品粮基地。南部和西部是沿海，独特的地形、地貌使自然风光丰富多彩，具有良好的生态环境。种植业，养殖业，农、林、牧、副、渔品种齐全，果树资源丰富，水果总面积和总产量在全国落叶果树栽培区中分别居第3位和第2位。而且辽宁地区又是少数民族聚集的地区，共有44个民族，除汉族外，民族风情丰富多彩，是满族之乡，根据辽宁优越的农业旅游资源和人文文化资源特征，可以发展农业科技观光旅游、民俗文化体验旅游等，辽宁乡村旅游的客源将会非常充足。

（2)四通八达的交通优势

辽宁与其他省市相比，交通便捷。一是省内各城市之间通高速公路，而且村村通柏油路；二是省内铁路干支线稠密，居全国之首；三是全省的国际航线和国内航线众多；四是境内拥有大连港、营口港、丹东港、锦州港、葫芦岛港、大东港、鲅鱼圈港和金州港等良好的大中港口，为国内外旅游者提供了方便的旅游服务，陆海空立体交通网为乡村旅游的发展提供了便捷的交通条件。

（3)经济基础坚实,提供了发展的广阔空间

2006年,辽宁省国内生产总值达8009亿元,（吉林3620.1亿元、黑龙江5511.5亿元），比上年增长12%。人均国内生产总值18983元，全年城镇居民人均可支配收入9108元,增长13.7%，农村居民人均纯收入3690元，增长11.6%。辽宁经济发展处于东北地区之首。由于城市人口的比例在全国处于前列，容易形成城市周边旅游，加之农业经济发展水平在东北地区的带动和示范作用，使辽宁的乡村旅游市场优势显著。

2.发展机遇

（1)发展农村旅游是参与新农村建设的积极实践

辽宁省人民政府办公厅转发省旅游局关于实施农业旅游丰收计划服务社会主义新农村建设意见的通知 （辽政办发[2007]44号）提出主要任务：“创建旅游强县，实施农业旅游百千万工程，创建农业旅游示范点”。据2006年初步统计，全省建成、在建和规划建设的乡村旅游景区已达181个，总规划建设面积245.21万亩，已经建设面积130.26万亩，占规划面积的53.12%；计划建设总投资225.39亿元，已经投资81.78亿元，占计划总投资的36.28%。计划年总产值187.64亿元，已经实现年总产值60.69亿元，占计划的32.44%；计划吸纳劳动力35.31万人，已经吸纳劳动力17.92万人，占计划的50.75%。乡村旅游业已经形成了独具特色的一项农业新兴产业。

（2)新农村建设促进辽宁乡村旅游的发展

2006年辽宁省首批推选出的32个特色乡镇，为辽宁省进一步发展乡村旅游精品奠定了基础。随着建设社会主义新农村政策的实施，乡村旅游和新农村建设可以互相促进，相得益彰。国家旅游局提出，乡村旅游促进新农村建设，应当把发展乡村旅游纳入社会主义新农村建设的整体规划中，让乡村旅游的成果惠及农民。必须遵照农村的实情和旅游经济规律来发展乡村旅游，确保乡村旅游业和农村的可持续发展。在推进新农村建设的过程中，各级政府部门提出了新的相关政策，其中有些举措直接关系到乡村旅游的可持续发展。所以，新农村建设时期的乡村旅游面临难得的发展机遇。

三、新农村建设下辽宁乡村旅游发展战略

1.科学规划 正确引导 有序发展

辽宁省必须因地制宜制定科学的乡村旅游发展规划，严格按照规划办事，避免重复建设和盲目发展。在发展过程中，要坚持科学的发展观，充分考虑市场需求和消费特点，针对需求编制可持续发展规划。使新农村建设规划充分反映本地区乡村特色，适应区域产业结构的调整和升级，适应乡村旅游产品多元化发展的需要。使乡村旅游朝着有序的方向快速发展。

2.突出重点，合理布局

辽宁省在发展乡村旅游时，由于区位条件、资源状况、基础设施存在差异，因此在发展中，一定要根据各地具体情况制定切实可行的发展计划，突出重点、带动一般。区位条件好， 交通便利， 例如：大连、沈阳、鞍山等城市周边、易于吸引城市游客的地区，可以在资金、政策等方面优先予以支持；在资源丰富、交通不便、基础设施不完善的地区，可以采取稳步发展的措施，集中精力，开发一个、建设一个、成功一个， 把资源开发与基础设施建设同步进行。

3.建设生态新农村，追求和谐发展观

建设社会主义新农村，关键任务就是培育新农民、拓宽新产业、发展新经济、展示新风貌与建设新文明。乡村生态旅游就是新农村的新产业与新经济。发展乡村生态旅游能够促进心态和谐、农村人际和谐、城乡区域和谐、农村产业和谐。从这个意义上说，发展乡村生态旅游是一种战略选择。

(1)注重原生态新农村建设

辽宁乡村旅游应该重视本地区原生态形象，追求真实，提倡先生活后生产，从生活本身出发，以生态资源要素（如景观、环境、科技、文化、产业、产品、服务、消费等）为内涵，以生态文明为基础，施以生态经济和生态智慧的优化系统开发与管理，寓教于游憩，通过生态旅游的生态、经济、社会服务，实现可持续发展的旅游方式、旅游产业和事业。

(2)走绿色新农村建设之路

社会主义新农村需要有新房舍、新设施、新环境，但是村民住房要符合节约型社会的要求，节约土地、材料和能源。新农村的环境要保持生态环境良好、生活环境优美，在生产和生活废物的无害处理上要增加技术和资金投入。解决农民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加大对重点民生工程的投入。包括完成新建农村饮水工程等，大力推广沼气、秸秆气化、太阳能、风能等新型洁净和可再生能源。目前辽宁省大连市农业已进入市场化、产业化、国际化、现代化的新历史阶段。

(3)新农村、新文化、新农民

提倡科学、文明、法治的生活观，加强农村的精神文明建设。举办一系列的农民素质和技能培训，提高了农民从事农业和非农产业的能力，在一定程度上为乡村旅游的可持续发展提供智力支持。素有“辽东第一村”的美誉的辽宁凤城市大梨树村，该村以镇规划为龙头，建设新村镇，以实施农民知识化工程为依托，培育新农民；被批准为全国文明村后，该村既注重发展农村生产力，又注重调整农村生产关系；既注重农村经济发展，又注重农村政治文明建设、精神文明建设和和谐社会建设，抓住了“三农”问题的关键，这也是新农村建设的重要任务。大梨树村的经验具有典范作用和推广价值，辽宁省有条件的乡村应该在新农村建设中根据本地区域特点、经济特色和社会现实选择发展模式。

4.发展乡村旅游强势品牌，培育特色新农村

辽宁在开发乡村旅游产品时，必须走本土化、特色化道路， 深挖内涵、突出特色、提升品位、打造精品， 培育有竞争力的富有本地特色的产品。要集中人力、财力和物力，高起点，大手笔，重点培育和建设一批辽宁省乡村旅游精品。深入挖掘和包装乡村中最本质、最亮丽、最具特色的旅游资源和元素，重点包装提升特色旅游资源和产品，突出本旅游地与其他旅游地的差异性，通过差异产生吸引力。辽宁实施乡村旅游精品带动战略先期的做法是:

（1)以辽宁省大中城市为依托，形成差异型农业观光带

利用城市周边乡村的特殊区位，推广以休闲度假为主的农业旅游项目。辽宁省观光农业的差异主要表现在东部、中部、西部的差异；国道（丹大公路-201国道)及高速公路两侧（沈山高速公路、沈丹高速公路）；大中城市（沈阳、大连、鞍山、抚顺）的周边郊区发展起来的观光农业具有明显的差异，应努力完善城郊旅游设施和功能，形成东北地区有特色的城郊旅游线。

（2)深入开发大梨树村等生态旅游

辽宁可以借助旅游景区的市场性，着力打造盘锦大洼县赵圈河乡的红海滩湿地、大连安波镇冰雪温泉、潮阳北票长皋乡的田园风光游、丹东宽甸满族自治县青山沟镇的山水风光游、辽阳弓长岭区的冷热奇观游等以生态旅游为主题的产品，深入调研分析，对其生态资源进行保护和合理的利用，提供原汁原味的“真品”给游客。

（3)凝练清河农庄度假区品牌

深入清河旅游度假区，总结影视剧《刘老根》带来轰动效应的原因，利用影视剧品牌扩大农庄的知名度，同时挖掘满族民俗文化精髓，提高文化品位，突出企业庄园依托自然景观和人文景观资源形成的度假、休闲、观光等功能。

（4)发挥绿色水果生产大省的独特优势，富裕区域新农村

“打绿色牌，走特色路”是辽宁省农业发展的一个重要方针。辽宁省的绿色农业规模居全国之首，而绿色食品与旅游活动有着天然的缘分。辽宁省是我国水果生产大省，辽宁省水果栽培总面积已达1005.6万亩，水果总产量385万吨，水果总产值71亿元。可依托以上城市开发农业科技示范园、生态果园等旅游产品，培育青少年科普教育实验基地。

（5)延伸产业链条

辽宁乡村旅游品牌的打造必须从系统化、立体化、全方位、多层次、多视角考虑，乡村旅游可在更广泛的领域、更深的层次上挖掘辽宁乡村旅游内涵，找到辽宁乡村旅游和新农村建设、农业经济发展的最佳结合点，延伸品牌到农村建设、农业生产、农村文化发展中，运用乡村旅游树立农村品牌，进行经济运作，赢得社会效益和经济效益。

参考文献：

[1]辽宁省人民政府办公厅:省旅游局关于实施农业旅游丰收计划服务社会主义新农村建设意见的通知（辽政办发[2007]44号）[eb/ol].heep://liaoningtour.gogocn.com.2007～7～30

[2]辽宁统计年鉴编辑委员会:辽宁统计年鉴[m].北京:中国统计出版社，2005:23～26

[3]张彩霞:关于发展辽宁省农业旅游的思考[j].区域经济,2006(9):126～128

[4]新农村新风貌建设[eb/ol].辽宁旅游信息网heep://2007～2～23

乡村旅游课程规划篇6

[关键词]乡村旅游；城乡统筹；科学发展；政府作为；绩效评估

一、城乡统筹背景下发展乡村旅游政府必须有所作为

城乡统筹关键是要发展经济，经济发展则需要进行产业结构和产品结构的调整，形成高附加值的经济产业，旅游业正好是当代经济中附加值很高的产业。乡村旅游是指以乡村空间环境为依托，以乡村独有的风光和活动为吸引物，利用城乡差异来规划设计和组合产品，以满足旅游者娱乐、求知和回归自然等方面需求为目的的一种旅游方式。在有条件的地方发展乡村旅游能改变中国的“三农”现状，加快新农村建设，提高农民的生活质量，促进农业稳定发展，为农村剩余劳动力提供广泛的就业机会，故发展乡村旅游是城乡统筹的重要方式(李坚，2007)。越来越多的政府工作者认识到发展乡村旅游的重大意义，如国家旅游局将2007年的旅游主题确定为“中国和谐城乡游”，提出“魅力乡村、活力城市、和谐中国”的口号。

乡村旅游的科学发展，不仅依靠丰富的乡村旅游资源，而且还需要旅游行业管理能力的不断提升。行业管理的主体主要有两类：一是政府部门，二是行业协会。之所以政府必须有所作为，一是因为中国乡村旅游发展中存在着许多“瓶颈性”矛盾和问题，如经营需要规范，规则需要建立，行业标准需要确立；二是中国的乡村旅游还担负了城乡统筹、解决“三农”问题的任务(王铄，2007)；三是因为中国的绝大多数乡村旅游协会还比较弱小。若是离开了政府的支持、推动，离开了政府的主导，乡村旅游发展必然矛盾重重、步履维艰。可以说，政府作为水平的高低在很大程度上决定着一个地方乡村旅游业的兴衰成败。重视政府作为的研究，既是行业管理之需，更是乡村旅游提质换档、实现城乡统筹科学发展之必需。在乡村旅游的科学发展上，要求政府部门既不能事必躬亲，也不能放任自流，而是要遵循客观规律，正确定位政府角色，把政府该管的事情管起来，实现政府与市场的合理分工，充分发挥政府的主导作用，推动城乡统筹工作的开展。

二、政府作为体系的构建

(一)政府的制度作为

政府的制度作为是指政府在乡村旅游资源保护及乡村旅游发展方面通过制定相关制度(包括经济的、行政的、法律的制度等)体现出的作为。政府的制度作为是实现乡村资源保护与旅游发展的基础，它为政府的组织和职务作为提供了制度保障和依据，是最重要的作为。

乡村空间与城市空间、景区空间并列为世界的三大旅游空间，世界各地都非常重视在现代社会经济发展中对乡村空间的管理，以实现乡村空间附加值的提升和乡村美丽的持续。中国的乡村空间是多元化主体共同开发的公共性空间，乡村空间的脆弱性非常明显，需要政府的干预以实现乡村旅游的科学发展。政府对乡村旅游干预应注重制度管理，因为在有限的信息和有限的预测能力下，政府对资源配置的能力是有限的，而依据乡村未来发展远景对开发者的行为选择、导向与控制则更现实有效。政府可通过乡村道路建设制度、乡村建筑管理制度和乡村土地利用制度等的构建以保障乡村空间景观与城市景观的差异化。同时，在土地使用、税征、卫生、工商、安全监管等方面，政府应遵循乡村旅游的内部发展规律，使其享有“三农”的优惠政策待遇。

(二)政府的组织作为

政府的组织作为是指政府通过建立、健全相关组织及实施组织行为等体现在乡村资源保护及旅游发展方面的作为。政府的组织作为是实现乡村旅游资源保护与旅游发展的保障，它为政府的制度作为和公务员的职务作为提供了组织保证。它通过其组织体系和组织职能，保证乡村资源得以有效保护及旅游发展有序、按目标进行。

就中国的现状而言，市县旅游行政管理部门作为乡村旅游的组织机构，普遍权力小、地位低，在乡村旅游中难以成为管理核心，缺乏应有的权威。造成旅游行政管理部门权威性小，一是国家旅游法律法规不健全，管理缺乏有力的法律法规支持；二是乡村旅游中有关资质认定、项目审批、颁发营业执照等关键环节，旅游行政管理部门无权过问，经营中出了问题往往拍不了板(白四座，2008)。同时，乡村旅游行业管理涉及多个部门，只有各个部门相互配合、统一行动，才能有效管理好旅游市场。但由于受本位主义的影响，各个部门之间相互协调、配合不够默契，难以实行统一管理，致使旅游市场出现问题后，相互推诿、扯皮的现象比较严重。

政府组织作为的目标是要建立机构设置合理、职责明确、运转高效、保障充分的乡村资源保护与旅游发展的组织体系，包括组织机构健全，以各尽其责，各司其职；组织结构合理，以尽可能减少和避免组织内耗；组织职责明确，包括各组织的责任、权利、利益等明确，以尽可能减少和避免各组织之间的扯皮；组织配备适度，包括人、财、物的配备适度，以确保各机构的正常运转，有效地行使其职能。旅游行政管理部门，作为主管旅游的政府机构，除现有的职权外，根据旅游行业管理及乡村旅游市场监管的需要，应适当扩大一些行业管理的职权。

(三)政府公务员的职务作为

政府公务员的职务作为是指政府通过其相关公务员个人的具体工作体现在乡村资源保护及旅游发展方面的作为。政府公务员作为政府的工作人员，代表政府行使国家管理职能，他们的作为就是政府作为的具体体现。政府公务员的职务作为是实现乡村资源保护与旅游发展的关键，它是政府制度作为和组织作为的最终体现。只有每一个相关公务员都认真履行个人职责，履行制度和组织赋予的责任与义务，乡村资源保护和乡村旅游的具体工作才能落到实处。

职务作为的依据是有关制度(法律法规)和岗位职责。因此，健全相关制度(法律法规)和科学界定各职务的岗位责任是十分重要的。由于目前有关的制度不完善和岗位职责不明确，乡村资源保护及旅游发展中相关公务员的职务作为还较弱。各种不作为甚至乱作为的情况时有发生，在某些地方、某些时候还很严重。这一状况亟待改善。在这里，应特别强调职务的责任性、权力的约束性，注重责、权、利的对等。这一方面韩国的经验可以借鉴。韩国政府要求，面、邑(相当于乡镇)和市郡(相当于县、市)两级公务员每人都要联系 4个村进行帮扶；道(相当于省)一级课长和局长要负责一个郡；中央内务部(主管部门)的课长和局长要负责一个道。对县乡两级公务员实行奖罚分明的建设考核制度，帮扶工作做得好的提拔，做得差的调往山区和岛屿工作。

三、乡村旅游科学推进模式中的政府作为

如何在发展乡村旅游的过程中体现城乡统筹发展的思想，如何促乡村旅游的科学发展，属于是长远大计，应该分阶段、有重点、按步骤地完成。

(一)乡村旅游发展初始阶段的政府作为

初始阶段的乡村旅游开发表现为少量独特的自然和文化资源无意识开发。这一阶段，政府应扮演好开拓者的角色，充分利用行政体制动员所掌握的经济资源，在尊重市场的基础上，履行好相关职责。

首先，要强化政府对乡村旅游的管理和引导。要科学发展乡村旅游，一定要有城乡一体的乡村旅游的总体规划和布局。推出重点旅游的点、片和线路，重点保护。深入挖掘乡村的历史和人文背景，按照发展旅游的策略来实施整体改造，包括高水平开发若干旅游小镇，使每个乡村旅游区都具有自己的特色风格，形成真正的美丽乡村。如2000年成都市在规划“五朵金花”建设时，政府提出了“农房改造景观化、基础设施城市化、配套设施现代化、景观打造生态化、土地开发集约化”的规划思路。该规划思路一是推进城乡一体化协调发展，能够给城乡居民提供市外休闲娱乐场所，有利于当地农民就地转市民；二是有利于保护城市环境，建设成都市郊区靓丽风景线；三是有利于形成“一村一品一业”产业特色，为失地农民就地安置提供就业支持(郭剑英、王瑛，2009)。对确定的规划方案，政府、企业和农户一张蓝图坚持到底，从而打造了“五朵金花”的知名品牌。而对于那些并不作为旅游区的乡村地区则按照一般小城镇的模式实施整体改造和发展。在具体的建设过程中，对那些介入乡村地区参与乡村旅游发展的投资商，要求他们一定按照政府的规划和政策开展工作，不能随意进行改变乡村风貌的所谓旅游项目。

其次，政府应设法多渠道筹措资金，帮助乡村旅游提高质量，政府要对重点的点、片区进行适度投资改造，加大导向性资金投入力度。同时，政府要营造舆论氛围，吸引人们走进乡村。因为政府宣传是唯一能从宏观上有效整合各感知要素的主体，能够提高游客对乡村目的地的权威、可信度与公信力等方面的评价与感知。

(二)乡村旅游发展成长阶段的政府作为

成长阶段的乡村旅游已经形成了一定的市场规模，旅游相关服务设施得到完善，乡村旅游收入开始增加，这一阶段政府应扮演好规范者的角色。

首先，政府要加强乡村旅游法律法规制度建设，使乡村旅游经营运作有法可依，有章可循，营造乡村旅游市场的法制环境。规章制度的制定是帮扶农民必不可少的一项措施。《北京市郊区民俗旅游户服务质量划分与评定标准》、《上海市乡村旅游促进和管理办法》、《江苏乡村旅游点质量等级划分规范标准》的制定，均促进了当地乡村旅游的规范化管理。要对乡村旅游的合格产品进行构建，使整个产品制造流程严格按照国家相关程序和要求，进行合理、合法的投资开发和经营管理。

其次，借鉴一些地方乡村旅游发展的成功经验，通过政策性引导、信息引导、布局或规划项目引导等促进乡村旅游健康成长。农民自己发展乡村旅游，出于经济利益的考虑，可能出现一些低水平、破坏性的开发，所以这时候的引导，还应当包括对发展乡村旅游的监管和约束。政府还应推动建立乡村旅游信息系统。一是对乡村旅游供应商提供业务资格证明的行为进行规范；二是加强对旅游企业销售宣传活动中的信息监管，保证企业的各种销售、宣传材料等内容的准确性、真实性；三是规范旅游企业在格式合同中提供的信息；四是规范广告及推销商提供信息的行为(葛丽芳，2003)。如立足北京乡村旅游，北京市农村工作委员会主办了北京市乡村旅游网，为各民俗村提供宣传，这些信息为旅游者的出行提供了值得信任的参考。

(三)乡村旅游发展成熟阶段的政府作为

乡村旅游发展成熟阶段，各级旅游行业管理部门应当好协调者，从管理旅游经济微观环节中抽身出来，把行政管理的职能集中指向宏观调控、社会服务和公共管理，协调社会各方面力量，用各种方法鼓励企业发展，改善乡村旅游大环境，保护旅游者合法权益。

一是要建立高效的行政服务系统。在乡村旅游发展中，应设立一个专门的乡村旅游管理委员会，如成都的“三圣花乡”。管理委员会由政府主要领导牵头，旅游、计划、财政、建设、交通、文物、林业等相关部门主要领导参加，协调各相关部门通力合作，理顺乡村旅游管理体制，提高行政效率。对于资金问题，政府要积极协调金融部门尤其是农行、农村信用社对农户优先安排贷款。另外，政府应协调当地农民、外来投资者和当地政府的利益，达到多方共赢。

二是要培育行业协会。行业协会是基于共同利益的需要实行联合的组织，它对外沟通政府与具体行业从业者的联系，向政府提出具体建议，以更加有效地保护本行业的共同利益，并在政府制定政策时及时地向政府反馈本行业的信息(王世金、白永平，2006)。在国外发达国家，乡村旅游的市场推广工作主要也是依靠乡村进行宣传、促销，如西班牙坎塔布利亚乡村旅游协会(rural tourism assoeiationin cantabria)。行业协会对内则沟通信息，规范本行业从业者的行为，使其严格地遵守政府的法规政策。政府这时一方面要赋予乡村旅游行业协会一定的权力，让行业协会参与政府的一些行业管理职能，让其代替政府部门组织开展各种群众性精神文明创建设活动和行业检查评比活动等，以增强行业协会的权威；另一方面，加强对乡村旅游行业协会负责人的培训，增强其法律意识和民主观念，提高其组织领导水平和协调能力，让协会真正起到政府、经营者、市场之间联系的纽带和桥梁作用。

三是发挥社会监督作用。一方面，建立举报制度。旅游行政部门开设乡村旅游举报、投诉热线电话，随时受理有关乡村旅游开发、经营及服务等方面的举报和投诉。在乡村旅游村落设立举报箱，实行举报奖励制度，使监督公开化、透明化。另一方面，强化新闻监督，对乡村旅游经营中的违规行为进行曝光，借助新闻的力量实行行业管理的目标。

四、政府发展乡村旅游的作为绩效评估

政府发展乡村旅游是否科学，必须进行作为绩效评估，必须发挥政府内部评估与外部评估的双重作用，把乡村旅游科学发展的目标和任务分解到相关部门、乡镇，进行专项考核。具体的考评方法，笔者认为应当以乡村旅游发展战略为中心，这样才能保证乡村旅游的发展朝既定方向前进；综合考虑政策保障、旅游宣传促销、经济业绩、学习与

成长、游客评价五个评估因子。

(一)政策保障评估因子

乡村旅游的规范经营与游客需求的满足都源于政府的政策保障。所以在乡村旅游发展过程中，应分析乡村旅游业发展的主导机制，包括乡村旅游产业发展领导机构、旅游业发展专题部署、促进旅游业发展的政策；旅游业投入和专项政策支持，包括政府有专项资金投入并列人财政预算，旅游行政管理部门参与乡村旅游投资和建设项目的审批；在投资、贷款、税收、创汇、用地、奖励等方面的优惠政策。

(二)旅游宣传促销评估因子

随着乡村旅游向纵深发展，其本身越来越具备自主发展能力，政府部门更要强调对外推介旅游产品，涉及的具体衡量指标主要有旅游产品宣传(营销力度)、旅游信息系统(网上预订、网上宣传、网上反馈、信息管理)等。政府应通过各种现代化的宣传手段、充分利用各种载体加强乡村旅游地的宣传力度，提高其知名度和美誉度；建立和完善乡村旅游信息管理系统，对旅游数据进行整理、分析，总结经验，发现并解决问题。

(三)经济业绩评估因子

发展乡村旅游的重要目的之一是发展经济，无论是政府、经营者或是农民，都希望通过发展乡村旅游从中获利，追求经济效益是他们发展乡村旅游的共同目的。经济业绩评估反映出政府进行乡村旅游开发、管理的经济实力和乡村旅游开发后对“三农”问题的解决能力等方面的情况。涉及的具体衡量指标主要有争取上级政府拨款或在社会上的融资能力、旅游财政支持力度、农产品附加值的提高率、村民年收入等。政府应充分认识到资金是发展、管理乡村旅游的物质保障，积极提升筹资能力，向各级政府争取财政拨款、政策倾斜、经济奖励和税收优惠等经济支持，加大对乡村旅游的投入；通过发展乡村旅游提高农民的年收入，解决部分农民的就业问题；通过旅游带动农产品的销售，在切实加强原产地品牌保护的基础上进一步提升农产品的附加值。

(四)学习与成长评估因子

学习与成长评估因子是上面三个评估因子内容提供持久动力的源泉，可以支持组织变革、组织创新和组织成长，反映出政府持续发展的能力。涉及的具体衡量指标主要有奖惩制度合理性、培训力度(频度和效果)、听取意见能力(渠道、采取意见程度)、创新改造能力等。政府要想提高其作为水平，扬长避短，促进乡村旅游的发展，就要不断学习与成长。因此，应进一步提高政府人员的个人素质，增强政府的生机和活力，切实改进管理方式，变领导为引导，变强令为示范，变要求为服务，拓宽意见渠道；积极引进先进人才和技术，提高创新改造能力；通过培训、宣传积极培养乡村旅游从业人员的保护与服务意识，提高其文化素质，提升其乡土地理知识和旅游业务技能，从而促进乡村旅游地硬件、软件建设的全面发展。

(五)游客评估因子

游客是乡村旅游收益的主要来源，也是提高农产品附加值的基础，游客评估因子反映出政府拓展新客源、提高游客满意度等方面能力的情况(周永广、姜佳将，2008)。涉及的具体衡量指标主要有年游客接待量提高率、游客总体满意度、游客忠诚度等。为提高以上指标值，政府应引导经营者保护和提升原生态的自然环境和人文环境，营造休闲氛围，把各种乡村体验要素组合起来，形成多种类型的游客体验产品，建立起完善的游客乡村旅游体验平台。而一旦发现乡村旅游地原来提供的体验产品无法满足游客需求，或游客体验水平低于事先设定的游客体验管理目标，政府要整合各方面力量致力于游客体验产品的创新，使新的游客体验平台能更好地满足游客的需求。通过这种不断创新的机制，给游客提供一种超乎想象的体验，游客总能在这里找到新的感受，这才能增加游客的忠诚度和回头率。

[参考文献]

[1]白四座中国乡村旅游之行业管理[j]四川旅游,2008,(1)：41-43

[2]葛丽芳，旅游发展中的政府职能[j]，宏观经济管理，2003，(12)：47--48

[3]郭剑英，王瑛城乡统筹下的旅游发展——以成都综合配套改革试验区为例[j]特区经济,2009,(6)：185-187

[4]李坚，城乡统筹新视角下乡村旅游发展战略的构想[j]企业经济,2007,(5)：91-93

[5]王世金，白永平基于社会主义新农村建设的乡村旅游发展思路[j]广西社会科学,2006,(11)：5-7

乡村旅游课程规划篇7

关键词： 万州区 乡村旅游 发展模式

重庆市十二五规划明确指出，构建山水都市旅游区、长江三峡国际黄金旅游带和渝东南民俗生态旅游带空间格局，创建重庆“世界温泉之都”，集中推出“重庆非去不可”品牌。到2015年，预计实现接待国内外游客1710.35万人次，年均以16%的速度增长；实现旅游总收入83亿，年均以28%的速度增长，旅游接待人数力争跃进全市第三位，旅游总收入力争跃进全市第四位。万州已经成为长江三峡黄金旅游带上的旅游名城，成为重庆东部最有影响力的生态休闲度假目的地，争取在2015年前使万州区成为中国优秀旅游城市。

一、万州乡村旅游发展的背景

（一）优势

1.资源优势

万州区旅游资源组合及结构优良，依托于“一心，一带，一圈，四线”的发展格局，即：三峡库区旅游服务中心、三峡黄金旅游带、滨江旅游圈、东南西北四条旅游线。四条旅游线是指以万州东南线、南线、西线、北线为连接周边区（市）县旅游线，着力发展自然景观旅游产品和开发一日游、二日游、三日游旅游线路产品。

2.区位优势

一是万州区旅游交通优势很明显，距三峡库区石宝寨景区、奉节天坑地缝景区、云阳龙岗景区距离都在为150公里以内，属于万州的乡村旅游经济圈，最远的景区巫溪红池坝2.5小时能通达，也属于最佳的乡村休闲度假半径。二是重庆市“五大功能区”的定位优势，万州属于重庆五大功能区中“生态涵养区”，具备其他区域没有的生态保护与开发的强劲功能。三是客源区位优势，依托国内旅游城重点城市重庆市、宜昌市，临近四川的达州地区，适宜发展一日二日乡村休闲旅游。

（二）劣势

万州是传统的农业大区，但农业产业结构调整规模化的景观农业还未形成大气候，农业龙头企业还不够强。农业产业结构调整，需要依据山区的地貌地形，克服小、散的形式分布，因此万州未来要依托规模农业景观化效果来发展乡村旅游。对已经初步具备开发条件的古红橘、猕猴桃等产业的景观建设还没有跟上。

另外，万州区乡村旅游的主题定位、旅游亮点设计及基础设施等方面还有待进一步强化和完善。

二、万州乡村旅游发展的瓶颈

（一）旅游入口受限

以水路为主的万州旅游交通方式使进出万州的关口受到限制，旅游者进入面比较狭窄，旅游线路只能集中于长江沿岸景观，长江三峡黄金旅游带的辐射面向受限。陆路交通，特别是高等级公路建设滞后，远未形成循环交通线路。

（二）生态环境压力大

旅游者的进入增加了万州生态环境压力。目前万州区环境污染严重，尤其是水土流失和水质污染比较严重，旅游者及团队的大量进入必然加剧生态环境压力。

（三）乡村旅游专业人才匮乏

乡村旅游专业人才匮乏也是制约万州乡村旅游发展的瓶颈之一。由于重庆及成都都市对旅游人才的吸引力较强，万州的旅游人才，特别是乡村旅游专业人才远远不能满足本地发展的需要，制约了万州乡村旅游的发展。

三、万州乡村旅游发展模式选择

任何一个地方的乡村旅游发展模式都不能离开客观的条件去思考和选择。万州乡村旅游发展模式的选择也是一样，必须根据辖区各地的资源、交通、产业等基本条件选择。

（一）城市依托模式

依托万州城区发展环城游憩带的乡村旅游模式，是发展最迅猛的模式之一。从目前万州城乡规划体系看，城市规划对于城乡结合部的规划处理，一般都是设计为乡村旅游发展带。从市场需求看，近郊也是出游率和重游率最高的乡村旅游区域，如太白岩乡村旅游带、环湖旅游带等。究其原因：一是自然资源本底优良，环境优美，地势开阔，有山面水，能聚集人气；二是依托优越的交通条件，抓住城市人的出游心理，打好“美食”牌，做足了回头率文章；三是拉开了档次，依环境，有高、中、低端农家分布，可承接不同客源需求。

（二）景区依托模式

处于城市自驾车出游1-2小时车程范围的区域，是最佳的休闲度假区乡村旅游区域。万州就处在周边6个以上的区县车程覆盖区域范围，依托景区发展起来的山地避暑度假旅游区、文化景观旅游区，是万州王牌乡村旅游发展模式。如大垭口部级森林乡村旅游景区、万州大瀑布景区等。

（三）产业依托模式

农业产业是乡村景观的最基本要素，依托农业产业乡村旅游模式是乡村旅游发展的基本模式。跟国内其他地区一样，万州的乡村旅游、农家乐很多也是依托这种模式发展。随着农业产业的现代化水平进一步提高，乡村旅游农业产业依托模式发展也开始升级，向农田观光、产业规模化两个格局发展。一是农田观光，主要是指农田依托型乡村旅游，开始对原始的乡村景观进行一些景观化的改造，使之更有乡村意境和景观效果。比如对农田的作物栽种，考虑从景观效果较差的农作物向景观效果较好的经济作物进行调整或者二者搭配，以达到大地景观化配置效果，如甘宁镇的油菜花等。二是农业高技术，主要是指产业依托型乡村旅游，开始更加注重农业的科技含量，注重农业的现代化水平及品种选择。现代农业的品种、规模及设施等成为重点的观光旅游资源，如大山农业的猕猴桃观光园、反季节蔬菜基地、钟鼓楼无花果生态园、万州古红橘栽培带等。

四、结语

万州区充分借助自身优势，发展特色的乡村旅游产品，以乡镇为据点，以乡村旅游发展为带动点，以城市、景区、产业等为依托，最终形成万州卫星田园乡镇的网状乡村旅游发展模式。

参考文献：

[1]陈绍友，郭亮.三峡库区旅游业对区域经济社会发展的影响机理[J].农业现代化研究，2011（4）.

[2]阚如良，朱静，刘晗.基于移民安稳致富的三峡库区旅游业发展研究――以湖北省巴东县为例[J].三峡论坛（三峡文学.理论版），2011（5）.

[3]贾艳慧.重庆旅游业发展成功经验及其对天津的启示[J].城市，2013（8）.

乡村旅游课程规划篇8

一、武汉市乡村旅游的基本概述

（一）乡村旅游

早在19世纪，在欧洲因为工业化和逐渐加快的城市化进程，给人们的生活和社会的发展带来了很多负面影响，再加上市场经济的激烈，城市居民越来越向往田园生活的宁静，那么到乡村去旅游成为一种时尚。

（二）乡村休闲旅游

这种旅游是依托特定的乡村文化景观和特定的乡村服务项目展开的。主要的形式有：野餐、郊游、农家乐、田园游等。这样能够使人彻底放松身心的旅游，备受城市居民的青睐

（三）武汉市乡村旅游。

武汉市，不仅是一座具有悠久历史的城市，而且它的郊区依山傍水；自然景观、人文景观资源丰富，为乡村旅游提供了必要的物质条件。

二、武汉市乡村旅游远程市场发展的优劣性分析

（一）武汉市乡村旅游远程市场发展的优势

在发展乡村旅游远程市场方面，武汉市具有一些得天独厚的优势，这种优势主要体现在以下几个方面：首先，资源优势。乡村旅游对资源有着严格的要求，既要求资源总量丰富，也要求资源种类繁多，还要求资源开发潜力大。而纵览武汉市的资源现状，可以很好的满足这种资源需求。武汉市有着丰富的森林、山岳、湖泊、民风民俗、历史遗迹，而且具有很强的开发价值，为乡村旅游市场的开发奠定了良好的基础。在武汉市，各地区的资源状况不尽相同，从而打造了别具风格的旅游品牌。例如，黄陂区利用自身的山水资源、木兰文化以及乡村民俗，走上了一条生态旅游的道路；再如，东西湖区凭借瓜菜采摘、农事体验等资源，走上了一条休闲旅游的道路。其次，区位和市场优势。交通便利、消费群体多也是乡村旅游的基本要求。武汉市的交通运输线四通八达，而且还开通了专门的旅游专线，这为乡村旅游带来了极大的便利。同时，武汉市居民人均收入远高于全国平均水平，对休闲娱乐有着强烈的渴望，直接或间接地繁荣了乡村旅游市场。

（二）武汉市乡村旅游远程市场发展的劣势

武汉市乡村旅游毕竟处于发展的初级阶段，在某些方面还存在着较大的劣势，这种劣势主要体现在：首先，产品种类较为单一，开发力度有待提高。目前，武汉市乡村旅游主要以观光为主，使得旅游产品较为单一。同时，还存在着严重的同质化现象，缺乏深度加工和创新设计。其次，基础设施薄弱，环境建设滞后。与其它城市相比，武汉市的交通设施、道路设施、环卫设施存在着不完善的问题，再加上“三废”处理不当，极大地限制了乡村旅游市场的发展。最后，产业链条短，缺乏可持续发展能力。由于项目少、规模小，乡村旅游的吸引力大打折扣，导致了重游率低、经济效益低，不利于乡村旅游市场的长远发展。

（三）武汉市乡村旅游远程市场发展的策略

如今，武汉市乡村旅游远程市场正呈现出良好的发展势头。但是，其存在的问题也不容忽视。针对目前的发展现状，本文提出以下几项发展策略：第一，要进行科学的规划，合理的布局。编制乡村旅游的发展规划要在对原有的资源尽量保持本性的原则下，结合当地山与水分布，农产品生产基地，按照社会主义新农村和城市的发展规划展开。这样才能既体现了当地的历史文化气息，又有效地防止布局混乱，产品相似；资源破坏，环境污染等问题的出现。第二，要注意产品形式的多样化，深度挖掘乡村文化。随着乡村旅游的快速发展，存在的一些问题逐渐凸显出来。其中比较严重的是产品形式比较单一，雷同现象严重。大部分还还都只是停留在农家乐这一初级形式上，没有对这种形式进行深度的挖掘。因此，在接下来的开发中，要深度挖掘乡村文化，尤其是农产品的生产基地，传统风情和工艺，可以让城市居民在生产基地进行认领，帮助施肥，打农药，果实采摘等，以此来增加乡村旅游的产品多样性，体现乡村旅游的文化内涵。除此之外了，乡村的教育功能也是一个不能忽视的方面，需要放松和体验的不仅仅是成人，孩子也是一个重要的群体，这里有很多他们课本上学不到的东西。第三，要加大市场管理力度。乡村旅游的目的就让久居城市的人们能够远离城市的喧嚣，忘却工作的烦恼，享受田园的宁静，放松身心。因此，要加强管理，在保证农民能够获利的前提下，有效地遏制过度的商业行为，淡化商业氛围，保留民风民情的古朴，保持原有的那份恬静，让游客能够释放心灵上的压力，以便维护良好的旅游形象。

三、结束语

乡村旅游课程规划篇9

关键词：县域；旅游产业；内乡县

一、内乡县旅游产业现状

近年来，内乡县紧紧抓住省委、省政府把宝天曼作为伏牛山生态旅游开发的龙头和市委、市政府把宝天曼作为南阳旅游开发旗舰的历史性机遇，充分发挥地处豫西南交通要道的区位优势和位于伏牛山核心区的资源优势，全面落实科学发展观，强力实施“工业强县、旅游名县、林牧大县”战略，先后荣获全国生态农业示范区、中国县域旅游品牌百强县（市）、中国楹联文化县、中国书法之乡等荣誉称号。丰富的资源、厚重的文化、淳朴的民风、优美的环境和生机勃勃的发展态势，使内乡成为中原大地一颗璀璨的明珠，成为投资兴业的一方热土。内乡县旅游局以提升内乡旅游知名度，提升内乡旅游服务质量和水平为目标，认真落实源头抓质量，质量工作的有效性得到明显加强。一是加大质量监管力度。按照A级景区创建工作标准对景区景点标识牌进行规范，指导各景区景点制作高标准的旅游标识牌。对景区景点管理人员及旅游行业从业人员加强行业技能培训，提高从业人员安全意识和安全生产技能，建设安全景区。

二、优势

内乡旅游优势我认为多为区位优势。自古就被认为“居天下之中”的河南，位于京津塘、长三角、珠三角和成渝城市带之间，且是国家南北、东西交通大动脉的枢纽，新欧亚大陆桥和进出西北六省的门户。独特的地理位置，使河南成为全国举足轻重的铁路、公路、航空、通讯和能源枢纽，中华腹地国家战略综合交通枢纽。乡村休闲旅游地是环绕城市、与中心城市交通联系便捷，具有观光、度假、娱乐、康体、运动、教育等不同功能，特别适合“短期休闲度假模式”的游憩空间。

三、劣势

（一）低端产品特征突出。目前，乡村休闲项目发展很不成熟，大多是以农民为投资主体，开发方式粗放，且基于短期利益。由于缺乏现代经营理念，服务功能单一，在经营上乡村休闲旅游地只停留在注重价格上，基本没有服务意识，一锤子买卖的思想普遍存在。而对于吸引游客的最主要因素――特色产品注重不够，如特色农家风味、人居环境、田园风采等却没有放在重要位置。由于农民的投资能力有限，整体服务水平低下，配套设施不完善，造成多数乡村休闲旅游产品单一，很多宣传流于形式，无法满足较高层次的休闲要求。在消费构成中，以餐饮、交通、住宿开支为主，而消费支出较高的娱乐、购物等其它开支较低，导致整体休闲消费水平低，使乡村休闲旅游产业处于低质量、低收入的经营状态之中。

（二）盲目发展。目前，内乡县已经形成了零散的旅游产业集聚区，因其独特的区位优势和旅游资源，以“农家乐”为主体的乡村旅游产品增长很快，文化产品推广力度较大，但效果并不理想。乡村休闲旅游产业发端于20世纪80年代，从产生初期的自然发展、到90年代的竞相发展，在发展过程中缺乏长期发展规划和发展战略，造成乡村休闲旅游盲目开发、效益不佳和资源浪费。在“农家乐”盛行的内乡，一些本世纪初开发的农家旅游地，在经历了数年的高速发展后，从2008年起就出现客源减少、效益下降的局面。其他城市也相继出现类似情况。

四、旅游产业发展布局与对策

（一）发挥政府主导作用，确立旅游产业的龙头地位

结合市情特点和旅游业发展基础，内乡县旅游业发展思路应定位在“旅游兴县、强化基础、培育产业、建设新城”，面对全国各地旅游业蓬勃发展的态势，内乡旅游业既要乘势而上，也要避免同质化竞争，前提就要在发展思路上追求差异化、特色化。

（二）分析需求，加快对乡村旅游不同模式的探索

改革开放30多年来，我国旅游产业获得长足发展，由单一接待事业发展为复合产业，成为国民经济新的增长点。2012年我国国内旅游人数已达到29.6亿人次，同比增长12.1%，旅游收入22706亿元，同比增长17.6%。“十二五”规划将旅游业纳入国家战略体系，强调提升旅游服务品质、推进旅游产业转型升级，这为旅游业的大发展提供了新的机遇。在旅游消费需求变化的背景下，随着旅游市场的成熟化发展，旅游产品形式上也发生了改变。单一落后的传统旅游观光产品已不能满足现代旅游消费者的需求。当前，旅游产品形式已从观光旅游向休闲旅游及更多样的产品复合形式转变。

（三）乡村休闲旅游产业的定位

1.政府行为定位。乡村旅游产业是县域城乡一体化发展的重要组成部分，也是县域经济发展的重要组成部分。乡村旅游产业因为其不成熟性、其公共产品性质，外部性效应还很明显，如旅游的目的地形象塑造和旅游营销活动在很大程度上要由政府承担，需要政府的扶持和牵引。因此，政府应主导以乡村休闲旅游为特色的旅游产业发展规划，明确乡村旅游产业在县域旅游规划中的地位，制定可行的管理制度和经营规范。

2.营销定位。乡村休闲旅游产品同样需要中间流通渠道――中介组织去对旅游产品进行宣传、推广。乡村休闲旅游产业营销单一，主动借助中介组织宣传和参加集体促销的意识和要求不强，在招揽客源上，农户过于迷信“回头客”和口碑传播，采用最多的宣传促销手段――发传单、发名片和宣传册，也受人际的范围局限。宏观上可由旅游企业与地方政府和旅游局策划事件旅游来扩大其知名度，微观上可以提高乡村休闲旅游行业进入门槛，承诺行业服务水平与标准并制度化，建立投诉制度与违规处罚制度，形成行政方面的约束力和浓厚的舆论氛围，从而建设品牌形象，来提高乡村休闲旅游产业的知名度与美誉度。

3.和谐发展定位。乡村休闲旅游与环境之间，既存在着相互促进的正面效应，也存在着相互矛盾的负面效应。在开发过程中，旅游资源保护、生态资源保护、环境治理、水源保护、合理开发旅游产品，是旅游地开发的核心，也是旅游业可持续发展的根本保证。乡村休闲旅游地开发方式上实现粗放型向集约型的转变，从简单的原始利用到注重人文的休闲空间的营造，使人与环境和谐共生，树立可持续发展观念。

【参考文献】

乡村旅游课程规划篇10

[关键词] 新交通形势 旅游吸引物 旅游线路 解说系统

区域交通是旅游发展的生命线，良好的交通条件对区域旅游发展有催化作用。

1 福州交通快速发展

“十一五”以来，福州交通大发展，基本形成现代综合交通运输枢纽。

首先，福州外部交通大大提速。2009年9月28日，福建史上首条高速铁路――温福铁路正式开通运营，2010年4月26日，福厦高铁开通，福州到上海时间缩短为5个多小时，到厦门时间缩短为1.5个小时。温福高铁、福厦高铁可与日后建成的厦深高铁、京沪高铁等铁路线紧密联结，向北连结“长三角”、北京，向南连接“珠三角”。届时，从福州10小时可达北京，4.5个小时即到深圳。

其次，我省已基本形成以福州为中心城市的4小时交通经济圈。日前，福泉高速扩建、福银高速公路南连接线等一大批高速公路项目正在加紧建设。

第三，市区到五区八县交通越发顺畅。2010年，多条道路建成通车，福州东、南、北方向新增3个快速出城通道，湾边大桥、机场高速公路、绕城高速公路西北段、渔平高速公路先后建成，从市区上机场高速后，去长乐机场只需半个多小时，市区新店到连江贵安，车程仅10多分钟，福州至平潭车程缩短一半。与此同时，福州市正在加快淮安大桥、林浦大桥、螺洲大桥、琅岐闽江大桥、福泉高速扩建福州段、渔平高速延伸线平潭复线桥等一大批工程的建设。福永高速公路2013年建成通车后，市民去永泰只需半个小时。

福州市内外部交通都以喜人的速度发展，福州偏安东南一隅，“闽道更比蜀道难”成为历史，福州旅游发展的交通瓶颈得以大大缓解。

2 新交通形势下福州旅游业发展变化

随着福州旅游交通形势的变化及部分旅游景点的建成开放，福州市旅游业态已发生明显变化。

2.1 促进福州市由旅游客源地向旅游目的地转型

一直以来，福州在全省旅游布局中处于尴尬的局面，是旅游输出地及入闽旅游的中转站。但随着三坊七巷等景区的逐步建成，随着交通的改善，特别是高铁的开通，来自高铁沿线江浙一带的旅游团明显增多。2011年春节期间，短短几天，福州郊区的温泉旅游景区共接待游客18.8万人次，同比增长55.45% ，其中长三角游客不在少数，甚至还有加拿大、美国、韩国、日本、土耳其等国家的游客[1]。从表1也可以看出，自2009年始，福州旅游接待人数增长率明显提高。福州从旅游客源地逐渐向旅游目的地转型。

2.2 环城游憩带初现雏形

受益于五区八县交通改善，福州环城游憩带初现雏形。日前，全市不同类型乡村旅游点已发展到80多个；乡村旅游品牌建设不断提升，福清天生农庄、永泰天门山景区等3家景区跻身国家4A级旅游景区行列；连江黄岐海鲜品尝活动、贵安、桂湖温泉旅游、闽侯赏花摘果活动、闽清古民居温泉旅游、永泰山水生态旅游、温泉度假旅游、长乐海滨旅游等景区景点大量开发，各乡村旅游点主要集中在距福州30～70公里的半径圈内，这些乡村旅游地主要沿交通线呈不均匀的放射状分布[2]，成为福州市民周末、小黄金周休闲的最佳选择。

* 基金项目：福建省教育厅科研项目（JAD7189S）。

2009年国庆黄金周期间，仅闽侯9家乡村游景点就接待游客近10万人次，10月4日至6日每天都接待游客逾万人次。

2.3 自驾游迅速发展

2009年底福州私人汽车保有量达256527辆。随着交通条件的改善，自驾游在全国范围内兴起，特别是周末和小黄金周，两三天的时间使一日自驾游及中短途自驾游成为可能。据统计，福建省各大景区自驾车游客中福州市民比例达四成。仅2010年国庆期间，泰宁就接待自驾车6500余辆，武夷山景区日均接待自驾车1900余部；太姥山日均接待自驾车约1200辆[3]。周末双休日，环城游憩圈的乡村旅游基本都以自驾游的形式开展。

3 新交通形势下福州旅游业发展面临的问题

3.1 旅游吸引物开发深度不够

部级历史文化名城福州有2200多年历史，有众多文化遗迹，温泉资源丰富，品位上乘，目前已基本建成三坊七巷历史文化街坊及多个温泉度假村，使福州旅游产品焕然一新。但各项旅游吸引物开发深度不够，不能产生有效的旅游影响力。以福州市拳头旅游产品三坊七巷为例，为修复三坊七巷，原居民基本迁出，少了鲜活的市民生活的点缀，三坊七巷成为一个静态博物馆，而旅游者往往对原住民的生活甚感兴趣；其次，三坊七巷修复一新，少了许多文化古韵；第三，三坊七巷作为福州文化民俗最好的载体，却没能充分展示福州民俗文化，南后街原有的花灯、纸伞等手工艺品鲜见；第四，南后街招商引资出现偏差，与文化旅游无关的商家进驻，与三坊七巷传统氛围不符合。以乡村旅游为例，福州市乡村游景点多数为村民自发建设，投资少，经营规模小、缺乏知名的乡村游品牌；乡村游的管理和服务人员大多是景区周边的农民，没有经过专业培训，经营管理不规范，服务标准化水平低。因此，福州旅游产品还应进一步精细化开发，力求建成一批高规格、高水平的旅游产品。

3.2 旅游线路设计欠成熟

成熟的旅游线路应该是顺应旅游者的消费需求，连接各精华景点，充分展示旅游目的地的地方性。福州的地方性在于闽都文化及造福民众的温泉旅游资源。据调查，福州各大旅行社的地接线路多为一日游或二日游，一日游主要游览西湖、三坊七巷及林则徐纪念馆，二日游增加涌泉寺、马尾船政局、罗星塔等。可以看出，在线路景点的选择上，多从经济角度出发，选择免费景点。一些具有典型历史意义的景点没有纳入旅游线路中。如本应是主要景点的三坊七巷由于昂贵的门票及讲解费用，被编排成自费项目，大多数游客由于经济原因选择放弃，仅仅用一个多小时的时间逛南后街、品尝小吃，因此大多数旅游者产生认知误差，以为三坊七巷就是南后街，三坊七巷深厚的历史文化内涵没有得到充分体现。闽都中心文化的载体还有乌山、于山等，鲜有旅游团光顾。停留时间短，导致游客在福州的吃住等消费较低，不足以带动整个福州旅游经济的发展。此外，作为温泉之都，福州的温泉旅游产品尽管有所推介，但把温泉度假旅游和闽都文化旅游组织在一起的线路比较少。福州市于2011年春节期间推出五大系列，十五条旅游精品线路[4]，这些线路针对的客户群体不明确，线路景点同质性强，吸引力较差，可操作性不强。要加快福州旅游的发展，在旅游线路安排上还应再考虑。

3.3 景区解说系统不够完善

解说系统是景区环境教育、文化传播的必要手段，特别是随着散客比重增加，自驾游盛行，完善的解说系统显得尤为重要。景区解说系统包括硬件解说系统和软件解说系统，软件指的是人员解说，硬件包括导游图、导游画册、牌示、录像带、幻灯片、语音解说等，而牌示又包括全景牌示、指路牌示、景点牌示、忠告牌示、服务牌示等[5]。

3.3.1 导游解说能力有待加强

一直以来，福州旅行社多为组团业务，接待业务有限，与之相适应，全陪导游数量较多，地接导游较少。随着福州旅游格局的变化，熟悉福州景区景点、住宿、餐饮，并能进行熟练讲解的地接导游不管在质上还是量上都跟不上旅游发展的需要。三坊七巷、马尾船政文化、闽江游等历史文化类的旅游产品，必须要靠导游的优秀讲解才能出彩，而一向习惯于全陪业务的导游显然缺乏这方面的文化素养，经常采用放羊式的导游方式，不能向旅游者提供高质量的讲解服务，严重损害旅游者的利益。尽管市旅游局等相关部门近几年加强导游员年审，对导游员进行短期集中培训，并着力培养景区讲解员，但难解燃眉之急。 本文为全文原貌 未安装PDF浏览器用户请先下载安装 原版全文

3.3.2 硬件解说系统有待完善

目前福州市各景区对硬件解说系统没有进行高规格的专业性规划，很多景区没有导游图、导游画册、录像带等，有些景区没有全景牌示；解说简单，绝大多数指路牌示没有说明距离及所需时间，景点牌示也是三言两语，没有道出内涵；高科技手段使用少；设计制作粗糙，绝大部分景区仅有汉语解说，没有中英双语解说，达不到国际例行规范要求。

3.4 区内交通设施不够完善

福州地处福建的中部，境内多山，以公路交通为主。尽管交通有了很大发展，但从福州市区至各郊区旅游景区的交通干道多为国道、省道、县道，公路等级低且路况较差，路面状况有待提高。从市区到下辖县所在景点车程须一两个小时甚至更多。如福州城区至晋安区北峰日溪乡的北斗洋、卧龙谷、桃源溪等景区的公路个别路段坑坑洼洼，而且仅有两车道，旅游旺季拥挤、危险，还有很多道路缺乏必要的交通指示标志，给游客们造成不小的困扰。

4 新交通形势下福州旅游业发展措施

4.1 深度开发旅游吸引物

作为旅游目的地，福州旅游发展正处于起步阶段。外地游客刚开始认识福州，因此口碑宣传非常重要，这也要求福州最早推出的各旅游景点要进行精细规划、设计和开发。

4.1.1 闽都文化旅游的深度开发

闽都历史文化是福州旅游业的精华，景点集中在城市中心区及五区，有待进一步提升，应力求通过这些载体，深厚的历史文化能很好地得以旅游表达。因此建议：第一，加强参与性，如福州三坊七巷可在一些古民居中开辟一定的手工制作区，一房一工艺，采取前店后厂的形式，前店销售，后厂参观、学习、制作手工艺品、传统小吃等，最大限度充实三坊七巷内涵；第二，提高历史文化内涵，看景不如听景，历史文化内涵的提升要靠讲解质量的提升。

4.1.2 乡村旅游的深度开发

第一，政府应帮助村镇拓宽投资渠道，扩大乡村旅游产品开发的投资规模；第二，统筹规划，避免各村镇旅游产品雷同化趋势，尽量做到一村一品；第三，管理服务力求规范化，加强服务技巧的培训。为规范乡村旅游的健康发展，省旅游局于2010年出台了《福建省乡村旅游经营单位服务质量等级划分与评定》地方标准，并展开评定工作，旅游管理部门应借评定契机，对乡村旅游规划、开发、管理进行指导及监督，以促进乡村旅游的进一步发展。

4.1.3 温泉度假旅游的深度开发

2010年福州顺利入选首批“中国温泉之都”，为温泉旅游开发奠定了品牌基础。福州温泉旅游资源丰富，储量大、埋藏浅、水温高、水质好，近几年也开发了多个不同档次的温泉度假区，目前正在建设三大温泉旅游片区，即贵安、桂湖、中心城区三大温泉旅游片区，未来福州温泉旅游度假区在一定程度上能满足各种旅游需求。而福州温泉旅游当前最关键的问题是在全国范围内树立起明星品牌，在全国成为最具影响力和垄断性的温泉旅游度假区。因此政府要通过各种方式加大目的地营销力度，扩大营销效果，使福州温泉度假旅游成为具有全国影响力的热点旅游产品。

4.2 科学设计旅游线路

旅游线路应把区域最精华、最具有特色、异质的旅游景点奉献给旅游者。针对不同的旅游者群体，要提供不同的旅游线路。

4.2.1 提供给外地旅游者的旅游产品

对于远道而来的外地旅游者，应提供最具地方个性并有一定开发基础的旅游产品，如三坊七巷、马尾船政局、乌山、于山、闽江及各温泉度假村。三坊七巷、乌山、于山都处于市中心，位置紧邻，应联合成片规模化开发，将其打造成为最核心的闽都文化旅游产品，三坊七巷的门票收费问题还应商榷。旅游不仅是个经济产业，同时也是文化产业，旅行社将三坊七巷作为自费项目无可厚非，作为企业具有其赢利诉求。否则高门票导致高团费，高团费会排斥部分对价格敏感的旅游者，因此最后造成的直接后果是给旅游者传递错误信息――南后街就是三坊七巷，不利于福州历史文化的传播。此外，减免门票是否确实会造成旅游收入减少，这个可以做个比较深入的研究，杭州西湖是个参考案例，西湖免门票，旅游收入不减反增。

4.2.2 提供给本地旅游者的旅游产品

对于福州居民，应提供以休闲健身功能为主的乡村一日游产品和温泉旅游产品，旅游线路的编排要求异质化，如闽清的宏琳厝古民居、白岩山、大明谷或黄槠林是不同类型的旅游景点，可以很好串连在一起。不宜同类型旅游景点组成一条旅游线路。

4.3 完善景区解说系统

4.3.1 加强导游地接培训

近几年的导游年审制度对提升导游素质及技巧有一定的作用。年审安排的课程，诸如温泉游、三坊七巷游、闽江游、福州概况、导游服务技巧等具有很强的针对性。但还要看到，这种短期集中制的类似大班授课的培训，导游被动听课，且不加以任何考核，听课效果要打个问号，因此，建议除年审集中培训外，还应以旅行社为单位，以网络技术为基础，开展网络日常培训，内容包括名景点讲解视频及福州市历史文化知识，培训常规化和实地化，最后全市统一组织书面闭卷福州旅游知识考试，强制导游人员了解记忆福州旅游的相关知识，提高历史文化素养。

4.3.2 完善景区物质解说系统

提高对解说系统重要性的认识，进行专门的解说系统规划。向旅游者免费发放景区导游图、景区小画册，牌示种类建设齐全，文字表达力求有深度，使用中英文标注。

4.4 完善区内交通系统

政府应加大投资，加快建设通往各旅游景区的道路，早日建成快速、便捷的旅游交通道路网络。县与县之间最少都要有二级公路相通，各乡镇之间有条件的争取通柏油路。其次，进一步加强原有公路路面的升级改造，提高景区基础设施和道路的等级。第三，完善道路公共交通标识系统。第四，加快公路沿途的服务设施建设，如沿途加油站等，为游客提供一个舒适、安全的驾车环境。

参考文献：

[1] 张秀冰，汤淌.福州市春节共接待游客360多万人次[N].福州晚报, 2011-02-09.

[2] 李燕燕，王璐，文燕茹，樊冀琳.福州环城游憩带旅游地类型与空间结构特征[J]. 环境科学与管理，2008（9）: 6-9.

[3] 储白珊.“十一”黄金周福建省旅游收入44.9亿[EB/OL].新华网福建频道. fj.省略/nnews/2010-10/08/content_21069017.htm.