企业经济政策范文

导语：如何才能写好一篇企业经济政策，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词 :企业;积极环境行为;层次

中图分类号 F205 文献标识码 A 文章编号 1002-2104(2010)02-0157-05 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2010.02.027

企业积极的环境行为主要在两个方面:一是不推卸社会赋予它的环境责任,主要表现为不违反环境法律法规,按照国家相关要求严格执行排污标准;二是主动承担超越环境法规以上的环境责任,主要形式是通过科技创新、管理创新来进一步降低排污量,提高环境治理水平。企业积极环境行为的动力主要来自两个方面,一是出于对环境压力的积极反应,即,积极的环境行为可以有效的规避政策风险和社区压力,降低成本;一是出于对积极环境行为市场收益的期望,即,通过市场对积极环境行为的认同而获得回报。

1 企业积极环境行为的目标层次

外部性理论认为,环境污染会给交易双方之外的第三方带来非意愿接受的成本。污染产生企业为消除或者弥补这个非意愿接受成本的行为,一般被称为“外部性内部化”的过程。在“外部性内部化”的过程中,企业目标与社会目标会发生偏离。因为企业治理环境污染或者补偿环境污染对第三方带来的损害时,它的支付意愿小于整个非意愿接受成本。这是由企业的最优污染控制模型决定的。在模型中,环境污染给第三方带来非意愿接受的成本是可以确定。而污染治理的边际成本是递增的,污染治理的边际收益是递减的。这就决定了污染治理存在一个最优的水平。很显然,这个最优的污染治理水平小于完全治理的水平。那么,无论如何,环境污染给第三方带来非意愿接受的成本都是无法完全弥补的。

同时,由于企业的污染治理的边际收益小于社会在污染治理中的边际收益,所以,企业的污染治理最优水平小于社会的污染治理最优水平。所以,企业积极的环境行为至少有三个目标层次:第一,实现企业最优污染控制水平;第二,实现社会最优污染控制水平;第三,实现污染的完全治理,即零排放。

图1描述了最优污染控制水平下的企业环境行为目标层次。图中横轴代表污染控制量,纵轴描述了污染控制的边际收益与引致的边际成本;图中的MC线代表污染控制的边际成本,边际成本线向右上方倾斜反映了污染控制的边际成本是递增的。MPB线代表污染控制的私人边际收益,MSB线代表污染控制的社会边际收益,MPB和MSB线向右下方倾斜反映了污染治理的边际收益的递减特征。MSB线高于MPB线表明,污染治理在实现负外部性内部化的过程中,社会所获得的收益要高于排污者的私人收益。

P点和E点分别为污染控制私人边际收益、社会边际收益与污染控制边际成本的交点。P点和E点在横轴上对应的C点和D点则分别为私人最优污染控制量、社会最优污染控制量。那么企业积极环境行为的第一个层次则为OC段的污染控制行为,第二个层次则为CD段的污染控制行为,第三个层次则为DB段的污染控制行为。

短期来看,由于技术水平是给定的,故企业目前的最低污染水平是确定的。长期来看,受益于技术创新和技术变迁,企业的最低污染水平是不断的趋于降低的动态变化过程。受益于技术进步,污染的边际治理成本是较低的,OA的倾斜程度会降低,所以长期来看,私人最优污染控制水平与社会最优污染控制水平都会呈现向右移动的趋势,即最优污染控制水平会不断的提高。但即使如此,在可见的将来,仍然有一部分的污染治理是得不偿失的,即AEB的区域将长期存在。

2 企业积极环境行为的行为层次

根据企业积极环境行为的目标层次,企业积极环境行为起码有三个行为层次。在不同的层次下,企业环境行为的成本和收益是有差异的,企业对待环境治理的态度也有所不同。由于污染控制的边际成本是递增的,所以从私人最优控污量到社会最优控污量,再到完全污染控制,企业所要投入的污染控制成本是递增的,故,企业在实现这三个污染控制目标时,其动力是逐步降低的。

第一层次,企业私人最优污染控制水平内的污染治理,这个层次企业污染治理水平将停留在企业污染治理边际成本和企业污染治理边际收益的相等处,故此层次中,企业治理环境可以获得收益的,比如循环经济,废物利用。这一层次,我们称之为循环经济层次。第二层次,企业在私人最优污染控制水平与社会最优污染控制水平之间的污染治理,在这个层次,污染治理水平将停留在企业污染治理边际成本和社会污染治理边际收益的相等处,故此层次中,企业治理环境要付出超越其收益的成本,但这个成本被社会所吸收,就整个社会来讲,此时的污染治理仍然是有利可图的。因此,有必要通过利益调整机制,使其他主体一起承担环境成本的。这一层次,我们称之为利益调配层次。第三层次,在现行技术条件下,超越社会最优污染控制水平的污染治理,在这个层次,污染治理水平将超越企业污染治理边际成本和社会污染治理边际收益的交点,直至达到零排放的水平,故此层次中,企业必须以牺牲环境来获取利润的,企业治理环境反而是得不偿失的。这一层次,我们称之为非此即彼层次。

2.1 循环经济层次

在这一层次,企业将一直治理环境直到污染治理边际成本和企业污染治理边际收益的相等,企业可以把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体。企业在环境治理中的边际收益为正,企业可以在环境治理中获得收益,也就是图1中OC段的污染控制可以获得OPF区域的全部收益。这种特征符合循环经济的特点,因为“减量化”(Reduce)、“再利用”(Reuse)、“再循环”(Recycle)的“3R”本质上就是利用废物的再生利用促进资源的持久利用。降低企业环境治理成本,提高企业环境治理受益是循环经济的典型特征。而且这种收益是一种显性的,并能在财务上直接表现的收益。所以,企业对这一层次的环境治理往往具有很大的积极性。

实际上,就微观层次上来说,许多企业由于技术水平限制,循环经济水平往往不能达到最优。而在中观或宏观层次,在产业链内或不同产业之间,由于存在环境资源市场的不完善,市场资源配置水平局限,循环经济在市场上的应用水平仍然不能达到最优水平。事实上,目前企业的环境行为事实上并未获得图1中OPF的全部收益。

2.2 利益调配层次

在这一层次,企业污染治理边际成本将实现从企业污染治理边际收益相等到和社会污染治理边际收益的相等的跨越,企业治理环境将会获得图1中PECD区域的社会福利收益。在企业循环经济达到理想水平后,即企业获得循环经济层次的全部收益后,企业将不会超越循环经济层次进行下一环节的污染治理。此时的污染治理就是如图1中CD段的污染控制,因为此时的污染治理虽然能够使社会福利增加,但是企业却是得不偿失的。此时,要使企业积极治理环境就必须通过利益调配机制弥补企业在这一层次的环境治理中所支付的超越收益的成本,也就是图1中PEM区域。实际上,图1中PECD区域作为整个社会环境治理的收益,往往是由企业亏本垫付PEM治理成本获得的。

可以说,利益调配机制是企业积极环境行为环境政策设计所要重点解决的问题,即企业治理环境要付出超越收益的成本,但是可以通过利益调整机制,使其他主体一起承担环境成本的,就像十七大报告所说,把环境责任要落实到政府、企业、每一个家庭和个人。

这个利益调配机制包括两个方面:一是通过应用环境政策工具,使企业的环境治理成本能够为政府所承担。如排污税费就可能因为所销售产品的弹性差异,不同程度上被企业转嫁给消费者。而环境治理补贴则是典型的政府辅助承担环境治理成本的方式。当然,要使企业环境治理成本为大家所分担需要设计一整套的环境政策工具体系,以界定企业、居民、政府所要承担的比例和范围。

二是,理顺企业环境治理与企业市场收益之间的传导机制,建立积极治理环境能够获取市场认同、扩大市场占有的良性机制,从而使企业治理环境成本,通过居民市场行为对企业积极环境行为的承认,以对该成本进行补偿。这要求最大程度的消除市场上环境信息的不对称,广泛使用各种环境信息工具,使居民能够明确分辨绿色企业,并通过购买绿色产品来实现对企业环境治理的回报。

2.3 非此即彼层次

在这一层次,企业污染治理边际成本将实现从社会污染治理边际收益的相等到零排放的跨越。为实现污染零排放,污染治理边际成本将大于社会污染治理的边际收益。实际上,在超越社会最优污染控制水平的环境治理中,治理环境除了产生新的损失以外,社会福利不会有任何增加。此时的污染治理是超越帕雷托最优水平的。唯一办法就是降低污染产生水平。因为,此时,企业盈利与环境保护处于非此即彼的尖锐矛盾中,二者只能选其一,即无论采取何种方法,都无法使企业生产所得的收益大于其破坏环境后修护的成本,也就是图1中DB段的污染控制将导致AEB区域的社会福利损失。这一部分的生产实际上是达到帕雷托最优之后的过度生产。不同的是,企业通过破坏环境获得了小于环境价值本身的收益。这往往和企业技术规模和技术水平有关,而环境政策无法使环境损害计入企业成本是导致这类现象发生的重要原因。

从企业内部微观上看,企业内部不同的生产线,往往技术级别也是有层次的。企业积极环境行为就是关闭落后生产线,进行产业升级。最后还是要逐步淘汰能耗高、资源浪费大、污染严重的生产工艺、装备和产品。这时的环境政策要建立各类标准,指导有关企业采用国际标准及先进的节能技术标准,改造落后的生产工艺;在计量方面,帮助企业加强能源计量工作,建立计量检测体系。

而从企业外部宏观上看,市场上的企业,技术从高到低也是有排列的。最低等技术级别的污染企业要逐步淘汰。如小造纸、小化工、小酿造、小制革、小电镀等“五小”企业往往都是高耗能、高污染、生产工艺相对落后的企业。我国大量关停并转“五小”贯彻的就是这个思路。对于整个市场来说,这实际上是在促进行业升级,加强和鼓励企业技术创新。

可以说,我们所有的针对企业的环境政策工具也应该依以上三个层次,分别进行。针对循环经济层次,就应该通过政策引导,为企业发展循环经济提供政策环境和支持。而针对利益调配层次,就应该广泛应用各类环境政策工具,设计一整套利益调配机制,使企业的环境治理成本能够被社会力量所分担。正对非此即彼层次,则应该广泛使用禁令,禁止企业生产,企业为环境让路。

3 针对企业积极环境行为层次的配套政策

要设计出促进企业积极环境行为的环境政策,就必须从企业经济环境行为的层次出发,针对各个层次环境行为的特点制定合宜的环境政策。

3.1 循环经济层次的环境政策设计

对于循环经济层次的环境政策设计更多的是依靠政策引导和政策激励。因为循环经济实际上是能够提高企业竞争力,扩大企业经济收益的。目前,企业无法完全获得图1中OPF的全部收益,主要是因为一方面,在国家层次的循环经济政策支持不够,另一方面,是因为资源环境的产权和价格体系不完善,不能有效的激励循环经济市场上资源的合理配置。这就要求,进一步通过制定更多的循环经济政策和法规,并创造市场环境和社会环境,可以有力的促进循环经济在微观、中观、宏观层次上的全面发展。

3.1.1 建立健全和严格执行推进循环经济的法规制度

第一、修订和完善《中华人民共和国环境保护法》以充分体现循环经济的思想和适应循环经济实践的需要。第二、制定有关循环经济的法律法规抓紧制定《中华人民共和国循环经济促进法》和《资源综合利用条例》。第三、建立具体资源再生行业(如家用电器、建筑材料、包装物品等)法律。

3.1.2 加大经济激励政策的制定和实施

第一、资源环境产权和价格体系。更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用。第二、绿色财政税收信贷投资制度。

3.1.3 制定发展规划,调整产业结构,优化经济布局

第一、制定循环经济发展规划。第二、优化经济布局,形成资源循环利用的产业链。

3.2 利益调配层次的环境政策设计

利益调配层次的环境政策设计是整个环境政策设计的重点。在这一层次中,企业要达到社会最优污染控制水平,就必须付出图1中PEM区域的全部损失,而企业的该损失恰恰是整个社会福利的增加。利益调配的根本目的就是通过相关的环境政策设计使政府和居民分担企业在PEM区域的全部或部分损失。这就需要在该环境政策体系下,企业通过积极环境行为既降低规制风险、获得政府补偿,又在市场上获得公众消费者的回报。我们认为这一层次的环境政策设计仍然需要三个方面的努力:命令――控制式工具、激励性政策工具和信息工具。

3.2.1 命令――控制式工具的固定威慑和规制预期

如果命令――控制式工具缺失,许多企业的最优策略是不进行积极的环境治理。因为企业对环境政策的感受是具有异质性的,企业减污的成本是不确定的。如果企业的排污控制失去了政府的压力,而并非所有的企业都能够理性、敏锐的感受到其他政策激励并去努力实现的。同时,稳定的规制的预期,可以使企业根据现有的以及预期未来的环境规制水平做出最有利于实现赢利目标的资源配置。

3.2.2 合理的使用补贴

补贴政策是典型的实现利益在分配的环境政策。在图1中表现为,政府将PEM区域的社会收益部分的返还给企业,以弥补企业达到社会最优污染控制水平后的负收益。在宏观层面上,给予环保产业、生态治理或生态建设产业适当的补贴或采取减免税,能有效促进资源的综合利用。适当的政府补贴有利于增强环保企业的竞争能力,扩大产业的示范性影响。在微观层面上,政府以补贴形式资助企业改进生产工艺,进行技术改造,安装排污设施等,都能在一定程度上促使企业减少污染物的排放,分担污染治理成本。

3.2.3 利用环境税费的再分配功能

环境税费的一个突出特点就是在商品价格弹性较低时,企业可以通过产品价格将环境税费转嫁给消费者,从而弥补其在图1中PEM区域的部分甚至全部损失。在商品价格弹性较低时,消费者作为税费的主要负担者很难抵制这类政策生产者转嫁成本就相对较为容易,这是因为即使生产者提价,消费者由于选择替代品的余地很小,或即使有替代品,由于转移成本很高也会导致消费者不得不承受较高的价格。所以,消费者对税费政策的态度取决于企业转嫁成本的难易程度。可以考虑,在商品价格弹性为中性的行业实施环境税费政策,让消费者适当分担企业的环境治理成本,可以一定程度提高企业进行环境治理的积极性。

3.2.4 利用信息工具,促进居民分担环境治理成本

随着居民环境偏好的日益壮大,居民愿意为环境治理和改善支付“溢价”。 也就是说,居民愿意为环境声誉良好的企业支付在图1中PEM区域的部分甚至全部损失。一个完全信息的市场条件下,企业的排污指数和企业的产品是搭配出售的。企业的积极环境行为可以直接提高产品的价格,从而弥补企业的环境治理成本。信息工具的广泛使用可以消除居民了解企业环境状况的信息障碍,从而使积极环境行为的企业得到消费者的认同,从而的市场上获得公众消费者的回报。几种常见的环境信息工具包括:环境信息公开、标签、环境听证等应该广泛的推行和使用。

3.3 非此即彼层次的环境政策设计

在这一层次,企业生产与环境之间存在无法调和的矛盾。企业进行环境治理只会产生图1中AEB区域的社会福利损失。此时,已不存在一种机制来调整二者之间的矛盾使社会福利最优,也即,在现行技术背景下,企业的生产除非牺牲环境,已无法创造价值。这时唯一的办法就是停止生产,并逐渐淘汰该类企业。就整个社会来说,产业结构越粗放,技术水平越低,则图1中DB的距离越长,AEB区域越大,环境污染则越严重。这一层次的环境政策设计的主要任务就是通过相关政策设计缩短图1中DB的距离,缩小AEB的区域,其具体需要从以下几个方面入手:

3.3.1 命令――控制式工具循序渐进的严格

非此即彼层次的环境政策设计主要是依靠命令――控制式工具。这就要求大量使用标准、禁令、(不可交易的)许可证或配额、分区、责任等工具,并逐步严格起来。命令――控制式工具循序渐进的严格,使企业确信政府会进行越来越严厉的规制,从而使企业放心大胆地进行积极的环境治理。不仅要对企业治理污染或生产采用的技术做出详细规定,而且对污染企业的产量、排污量或排污强度也要实行限制。通过大量的技术标准的设立,各种认证体系的设立,严格执行禁令和配额,限制低技术市场准入,完善污染责任负担的法律法规制度,降低低技术层次企业和生产线的生存空间,实现图1中B点向D点靠拢,缩短DB的距离,缩小AEB的区域,从而降低社会整体污染水平。

3.3.2 引导经济结构的战略性调整

要严格限制高耗能、高耗水、高污染和浪费资源的产业,加快发展低耗能、低排放的第三产业和高技术产业,用高新技术和先进适用技术改造传统产业,淘汰落后工艺、技术和设备,建设形成以节能、节材、节水为中心的资源节约型工业生产体系,实现图1中B点向D点靠拢,缩短DB的距离,缩小AEB的区域,从而降低社会整体污染水平。

3.3.3 开发建立技术支撑体系和信息服务体系

同时,通过开发建立技术支撑体系和信息服务体系,提高企业的环境技术水平,降低企业控污成本,实现社会最优控污水平,即图1中的D点向B点靠拢。从而减少社会整体污染水平。这要求从两个方面入手:第一、开发环境技术支撑体系。第二、建立健全环境技术信息咨询支持服务系统。

参考文献(References)

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Hierarchy on Positive Environmental Behavior of Enterprise and the Policy

ZHU Qing YU Ruixiang LIU Jiangyi YU Yun

(Institute of Economics, China University of Geosciences, Wuhan Hubei 430074, China)

Abstract Positive environmental behavior of enterprises is important to construct ecological civilization society. Enterprise having positive environmental behavior is the aim of environmental policy. Because the enterprises have three hierarchical objectives in the choice in the environmental governance, namely: the optimal level of pollution control of enterprises, the optimal level of pollution control of society and complete pollution control. Environmental behavior of enterprises differs in each hierarchical objective. Enterprises have three hierarchal behaviors in a positive environmental behavior, namely: the circular economy and the distribution of interests, and alternative choice,i.e. enterprises choosing either to controlpollution,protect environment or to pursue economic profit,the latter choice leading to punishment from governments or even closing down of enterprises. Every hierarchal behavior corresponds with related hierarchical objective. Hierarchical environmental behavior

differs in the driving force of behavior

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一、政策框架：加强长期的顶层战略设计

针对当前我国制造业产业政策政出多门、政策缺乏连续性、政策间缺乏衔接的问题，应当积极借鉴国际经验（参德国经验和美国经验），加强战略性的顶层设计，以着眼于适应全球制造业技术和产业发展趋势以及我国长期的经济社会发展需求为导向，制定我国的制造业发展战略，建议以十年或更长期的制造业战略（如《中国制造业发展战略2015―2030）》）指导五年计划和产业专项规划，以五年计划和专项规划指导行动计划及其他产业政策。同时在充分借鉴德国等国家经验（参当前德国经验部分），根据动态的环境和内部资源变化，不但调整长期战略的具体内容，保证长期战略和产业政策的连续性和动态性。

二、加强科技基础设施和公共服务建设

与国外发达工业国家相比，我国制造业创新体系的三个短板：一是缺乏具有掌握基础性知识产权、具有前沿技术突破能力的大型优势企业，二是缺乏具有技术多样性、能够形成多元化技术路线的高技术创业企业，三是缺乏能够进行共性技术研发和促进基础研究成果转化的共性技术供给机构。建议借鉴德国佛郎霍夫以及国内一些示范性科研院所（如我国北京生物技术研究所）的经验，以引进海外留学人才为主，全新设立一系列中国先进制造业技术与产业化研究所，加强先进制造业共性技术的研发和基础性研究成果的转化。

借鉴国外经验，加强先进制造业科技与产业化基础设施建设。大力发展针对先进制造业发展需求的仪器与测量测试技术、大型设备安置和调试时的轴系平衡技术、材料的性能检测技术、信息与通信技术中的接口标准等测量测度工具技术和生产过程模拟等生产工艺涉及的工具性技术，大力发展针对重点产业的行业共性工程数据库。通过促进基础技术水平的提升，加强试验检测及标准研究，提高产品设计能力和小试、中试效率，降低先进技术的产业化成本和风险，提升加工制造能力和工艺水平。

三、加强核心技术和重大产业化项目的资金扶持

美日韩等工业强国在加速工业化过程中都积极利用政府资金对重点产业的关键技术突破和重大科技成果产业化进行资金扶持。在工业化过程中，这些国家重点促进复杂装备和系统、基础零部件和工业软件等领域的技术突破和储备。在当前新工业革命的背景下，主要工业化国家又重点针对自动化、智能化等先进制造技术和新能源技术等新兴技术加强研发支持和产业化扶持。发达工业国家对制造业研发和产业化资金扶持的成功经验在于：（1）在资金使用中强调政府资金对企业资金或科研院所研发资金的带动作用和“杠杆”效应；（2）针对高技术成果产业化中的“死亡之谷”问题，通过引入风险投资、加强产业链各相关利益方参与合作等，加强研发项目和产业化项目的协调。

四、借鉴日本“母工厂”经验，大力发展精细制造

日本的“母工厂”不是仅仅从事生产的普通工厂，而是承担着技术支援、开发试制、先进制造技术应用和满足高端市场需求功能的战略单元。“母工厂”实践是日本企业全球制造业战略中最核心的内容之一。目前我国的各项科技扶持资金更多地投向了产品开发和实验室建设，而对工艺技术提升和工厂建设的扶持不够。建议在我国重点制造业产业中遴选、培育和建设一批“母工厂”（名称上可以采取“现代工厂”的说法）。以“现代工厂”建设为抓手，加快人工智能、数字制造、工业机器人等先进制造技术和制造工具在生产工艺中的应用，大幅提高复杂装备和精密装备的精细制造水平，提高我国生产工艺的精度的稳定性和可靠性。目前我国相关管理部门设立的各类科技扶持项目具有明显的“重产品创新、轻工艺创新”、“重技术创新、轻技术扩散”的倾向，这是导致我国新技术产业化能力弱、科技资金使用效率低下的一个重要原因。战略性新兴产业和高技术产业的培育和发展，不仅仅是新产品技术突破的过程，同时也是与新产品技术相适应的新的生产工艺跟进突破的过程。在技术改造资金的扶持方面，既要重视先进制造技术和设备的应用，但不能唯技术和设备，而是要通过人的技能提升和现场管理的综合改善，将先进、适用的生产技术最大可能地转化为产业竞争力。

五、完善创新网络，实现各类产业主体的优势互补

建议充分借鉴德国的合作创新网络和美国的先进制造业合作项目的经验，设立适合我国国情的先进制造业技术与产业化合作项目，形成共享资源、共担风险的技术创新和产业发展网络。合作项目对企业、科研机构、社会服务组织等在符合我国产业规划和政策重点支持的技术研发、产品工程化、投资、市场等领域的合作项目提供资助。合作项目可以实行准开放的资助方式，对于确实需要国际科研机构和企业提供技术、硬件或市场支持的项目，经项目委员会批准，给予同等条件的资助，但合作研究项目的知识产权一般情况下归中国企业或科研机构所有。在促进产学研合作方面，重点通过产业主导型的产学研合作加强基础研究对新兴产业的支撑作用。产业主导型的产学研合作不是体现在科技资源向企业的倾斜配置，而是体现在企业对技术路线选择和多主体合作复杂创新项目的管理能力上。在完善研究型大学和公共科研机构学术研究机制和共性技术开发、管理机制的基础上，加强企业在前沿技术领域的战略部署和项目组织能力。

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1．1农业科技企业的定义

农业科技企业是指在经济、交通发达的农村，划出一定区域，由政府投资兴建，以农业科研单位为技术依托，集农业、养殖业、水利、农机、工程实施等高新技术为一体，引进国内外优质品种及先进技术，以调整农业产业结构、增加农民收入为目标形成的农业生产基地，新设施、新品种、新技术、新机制是农业科技企业的特点［1］。

1．2农业科技企业的功能

农业科技企业的发展对于推动我国科技教育体制改革，实现农业产学研相结合，提升农业产业结构，推动农业现代化发展，增加农民收入起到强大的推动作用。农业科技企业为人们提供高品质、高科技含量的农产品，同时还起到改善生态环境的作用，为居民提供休闲旅游场所，为学生提供教育基地。因此，农业科技企业除了具有生产、示范、经济功能外，还具有生态、休闲、观光、文化、教育等多种功能。

2江苏省明天农牧科技有限公司的经营特点

2006年起，江苏省明天农牧科技有限公司租用江苏省南京市六合区竹镇镇金磁村约266．67hm2土地，依托江苏省农业科学院的科研力量，建立了动物科学基地(主要饲养苏钟猪、波尔羊、波杂羊等)、特色农产品生产及设施蔬菜生产基地、农产品加工工程技术中心及农业废弃物资源化利用工程技术中心，运用现代循环农业理论，采用环保、有机、可持续生产模式，积极推进生态种植业和生态养殖业协调发展［2］。

2．1利用种养互补循环机理构建生态农业体系

围绕波尔羊、苏钟猪产业发展要求，调整种植业结构，将原来以稻麦为主的种植结构调整为以鲜食玉米、特色蔬菜等农产品为主的种植结构。玉米秸秆等副产品作为波尔羊饲料，羊粪、猪粪用于沼气发酵，无害化处理后的沼液、沼渣作为种植业肥料，沼气发电作为猪场、饲料加工厂的能源，形成波尔羊、苏钟猪养殖—废弃物生产沼气—沼气发电(生产、加工)—沼液灌溉肥田、沼渣加工成有机肥—优质种植业产品生产—秸秆喂羊的循环体系［3］。发展种养结合型的生态农业，生产的蔬菜、玉米、稻谷获得有机产品认证;应用畜禽粪便生物处理及循环利用等关键技术，提升公司竞争力［4］。

2．2提升农产品价值

将鲜食玉米预处理后放入冷库保存，加工成即食玉米;将特色蔬菜修整、清洗、加工包装成净菜，不仅美观，而且保留了蔬菜的营养成分。

2．3提高经济效益

苏钟猪由江苏省农业科学院育种专家经过十多年时间精心培育而成，苏钟猪生长周期比普通猪长，猪肉鲜嫩可口，深受消费者喜爱。苏钟猪饲料是由江苏省明天农牧科技有限公司动物营养专家研制的营养均衡的配合饲料，苏钟猪在标准化的饲养管理条件下生长，保证了猪肉安全。波尔羊的粗饲料是利用秸秆加工成的青贮饲料，精料由江苏省明天农牧科技有限公司的专家亲自配制。波尔羊的饲养以出售种羔羊为主，改变了以前出售成年羊为主的销售模式。

2．4构建生产、加工、销售一体化的管理模式

江苏省明天农牧科技有限公司以前的管理模式是生产、加工、销售三者分开、独立核算，这种模式的缺点是当产品出现问题时三者之间容易扯皮。自从公司构建了生产、加工、销售一体化管理模式之后，责权利三者紧密联系在一起。

2．5公司的功能定位

江苏省明天农牧科技有限公司发展循环农业，提高了农产品质量，减少了废弃物排放，实现了废弃物资源化利用，改善了生态环境，提高了农产品安全。公司开发了观光功能，发展休闲农业，接待游客，增加农业附加值［6］。

3对策

农业科技企业是否能稳定发展很大程度上取决于其竞争力，江苏省明天农牧科技有限公司经过8年的发展，从决策、团队、文化、产品品牌、客户服务、创新6个方面提升了公司的核心竞争力。

3．1决策竞争力

决策来源于领导。领导的能力决定了决策的质量、成败。领导渊博的知识、诚信的品质等是决策成功的关键要素。江苏省明天农牧科技有限公司领导均是来自江苏省农业科学院的专家，具有很强的业务能力，对市场变化有敏锐的反应能力，能做出较好的决策。领导经常走访基层，了解真实情况，掌握第一手资料，为决策提供依据。

3．2团队竞争力

做事要有团队意识，众人的智慧胜于个体，成功来自集体的协作与努力。注重团队建设，打造高绩效的工作团队，是提升企业竞争力的关键，打造一流的工作团队，主要从以下几点入手。

3．2．1培养团队学习能力，增强团队理解能力、沟通能力

只有不断加强学习，提高团队整体素质，才能更好适应公司发展需要。江苏省明天农牧科技有限公司不定期组织团队成员学习，提高理论知识、业务水平;布置工作时，领导与团队成员充分沟通;在团队中建立充分的沟通渠道，鼓励成员激发思维的火花。为了提高沟通效率，公司在大厅设置了意见箱，鼓励职工多提意见。

3．2．2增强团队执行能力

责任是最基本的职业精神，胜于能力。只有具备责任心、奉献意识的团队成员，才能将上级下达的指令或要求贯彻执行下去，一个团队的执行能力直接决定着企业生命。江苏省明天农牧科技有限公司选拔具备责任意识的人才，建立了有效的绩效管理机制，加强考核，及时总结并兑现绩效，让每个成员都发挥特长，对整个团队出色完成工作有着很强的推动作用。

3．3文化竞争力

企业文化是指企业在发展中所形成的，为企业多数成员所共同遵循的基本信念、行为规范。企业文化既包括企业内部大家共同认可的观念，也包括企业外在的行为表现。企业的办公设施、产品品牌等都属于企业文化。企业文化是提升企业竞争力的无形资产，更是企业生存发展的动力。江苏省明天农牧科技有限公司建立现代企业劳动用工制度，实行多劳多得，把职工利益同企业效益紧紧结合在一起，做到责权清晰、奖惩分明。

3．4产品品牌竞争力

品牌以产品质量为基础，质量是根本，科技为先导。江苏省明天农牧科技有限公司与江苏省农业科学院建立了紧密的合作关系，共同提高产品技术含量，树立品牌意识，提高产品竞争力。江苏省明天农牧科技有限公司利用循环农业基地全方位打造无公害食品、绿色食品、有机食品生产基地。该基地被江苏省农业委员会认证为无公害蔬菜基地、无公害畜产品基地。33个蔬菜产品获农业部无公害农产品认证，13个蔬菜产品获中国绿色食品发展中心绿色食品认证，1个产品被评为南京市名牌产品、江苏省名牌农产品。以质量为先导，建立了方欣(谐音:“放心”)品牌绿色蔬菜系列产品、恬糯(谐音:“甜糯”)品牌即食玉米休闲食品系列，赛东北品牌优质大米系列、宁方欣(谐音:“您放心”)品牌无公害猪羊肉系列。

3．5客户服务竞争力

3．5．1以礼待客

员工是企业的窗口。礼貌待客、文明经商是每位员工的责任，江苏省明天农牧科技有限公司的员工言谈谦和、仪表整洁、精神饱满，这些都是赢得消费者的秘笈。公司通过制订一系列制度，规范员工行为，发放《员工手册》，强化制度执行。

3．5．2信誉经营

企业信誉包括产品信誉、服务信誉、竞争信誉、财务信誉、商业信誉。产品信誉首先是指产品的质量信誉，质量是生存的根本，产品信誉还包括对产品性能的改进，生产出让顾客更加满意的产品，做到物美价优。服务信誉主要是指服务质量，做到服务态度热情周到，服务方式及时有效。竞争信誉主要是指在市场中公平竞争，不扰乱市场秩序。财务信誉主要是指财务信息的制造和披露真实可靠。商业信誉主要是指与供应商之间及时结算货款。企业信誉是企业的生命，良好的信誉决定着企业的未来。江苏省明天农牧科技有限公司非常重视企业信誉的经营，把信誉管理放在战略的高度，对信誉进行全过程管理，加强产品的质量管理，提高服务水平，处理好各方关系。当信誉与企业利益发生冲突时，把信誉放在首位。

3．6创新竞争力

创新是人类遵循事物发展的规律，对事物的整体或其中某些部分进行变革，从而使其得以更新与发展的活动。创新要求淘汰旧观念、旧技术、旧体制，培育新观念、新技术、新体制［7］。实践是人类创新能力形成的唯一途径，也是检验创新能力水平、创新活动成果的标准。对于企业，创新主要是指产品创新、市场创新。

3．6．1产品创新

产品创新通常包括技术创新，但是不限于技术创新，新材料、新工艺、现有技术的组合和新应用都可以实现产品创新［8］。产品创新是指将新产品、新技术、新材料、新工艺、新服务成功引入市场，为企业带来利润，实现商业价值。江苏省明天农牧科技有限公司制定了产品质量安全标准、生产操作规程，采用物理方式(如黄板、诱虫灯、休耕)防虫杀虫、保护土地，减少了农药使用量;利用公司生产的有机肥，不使用激素，保证了农产品安全;建立健全农产品质量监督体系，建设农产品质量检测中心，对农产品质量进行全程控制;自建物流体系，确保在约定时间内送货上门，为顾客提供安全、健康、美味的产品。

3．6．2市场创新

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关键词：劳动密集型企业；竞争压力；竞争对策

中图分类号：F276 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2014）02-0101-02

劳动密集型企业在国际分工产业链中地位和技术含量均较低，劳动量投入大，资金占用少，其劳动投入显著高于其他生产要素的投入量。此类企业在国际竞争中层次低，无法以高溢价增强竞争力。伴随我国经济政策的改革和变动、国际贸易大环境的变化，我国的劳动密集型产业竞争优势正在走下坡路，企业利润日益变薄，成本不断增加。如何增强竞争实力关系到我国劳动密集型产业的存亡和发展。

一、劳动密集型企业竞争压力来源

（一）竞争优势方向有所变化

相比于其他生产要素，成本优势非常脆弱，伴随国际范围内生产力发展和技术革新，中国劳动密集型制造业的竞争优势逐渐衰减。当前在我国，劳动密集型企业数量巨大，一定程度上缓解了我国的就业压力，然而仍然属于弱势企业。根据经济学相关理论，价格、质量及交货进度为产品参与市场竞争的三因素，而劳动密集型企业的低价竞争往往以降低产品质量水平作为代价。在如今的国际市场中，越来越多的买价，尤其是欧美买价提升了对于产品质量的要求，倾向于以稍高价格购买优质产品，而非单纯追求廉价劣质产品。特别是在全球范围内经济危机影响下，各商家之间竞争白热化更是提高了技术、设备及资金投入要求，贸易壁垒由此建立，优胜劣汰的竞争模式日益凸显。在各国买价质量验收标准愈发严格的基础上，我国劳动密集型企业更加深刻体会到想要维持现拥有的出口市场，必须将质量、技术及服务等因素联合在一起。但是在短期内，仅仅依靠提高技术门槛和产品附加值来谋求企业利润的提高也是十分不现实的，这会使企业面临不断增长的成本，削弱企业的低价竞争实力。

（二）成本优势逐年递减

首先，劳动力成本有所上涨。目前，“用工荒”现象成为我国社会普遍关注的热点。据2011年相关报道，“用工荒”已经由东南沿海地区蔓延到中西部地区。经济学家普遍认为，这种劳动力缺乏地区的转变表明中国面临“刘易斯拐点”。“用工荒”现象的出现无疑使我国劳动密集型产业劳动成本有所上涨，有关数据显示，部分企业的劳动力成本上涨幅度高达30-50%。

其次，出口退税率有所降低。为了推动我国进出口贸易发展均衡度的提升，政府多次对进出口退税率结构进行调整，下调部分传统、非高新技术产业，如水泥、玻璃、陶瓷、纺织、塑料、木材制品加工及制革业。这一举措，间接提高了部分企业的出口成本。

再次，人民币升值。自从2005年7月我国对人民币汇率进行一系列改革以来，人民币升值，兑美元汇率持续高升，截止到2010年底，我国人民币兑美元汇率上升幅度逼近20%。这一重大改革，使得我国企业产品出口成本有所提高。介于我国劳动密集型企业产品缺乏其他附加值，因此没有足够议价能力摆脱风险。据不完全统计，我国44%企业“具有相当弱的议价能力”，12%的企业“基本上无任何议价能力”。这就表明，在实际的市场竞争中，我国大部分企业仅能依靠手头上现有的老顾客来维持运作，一旦贸然提价便很有可能失去现有订单，于是便为了继续运营生存而采取各种措施来压缩利润，这便增加了企业生存压力。

另外，原材料价格有所上调。从2011年2月我国商务部最新数据统计能够看出，主要生产原料，如钢材、矿产品、有色金属、橡胶及化工原料价格持续走高，这无疑带来了生产成本的提高。另有报道，鉴于纺织行业原材料成本的增加，在我国第21届华交会上，相当多的企业因成本问题不敢接单、报价，这一现象显示出了我国不容乐观的外贸形势。

最后，成本最低国优势不复存在。在最近几年，印度、越南、墨西哥、巴西等国家逐步提高了对外开放的步伐。他们在纺织、建材等行业的产品结构与我国比较类似，且成本优势也较为明显，因此对于我国的产品出口造成了一定的竞争。举例来讲，近几年中，国际纺织类品牌将大量订单从我国转移到印尼及越南等国家，美国也不断将机械零配件的加工订单迁移至墨西哥等国家。

二、劳动密集型企业如何应对竞争压力

（一）完善质量管理体系，提高企业管理水平

在产品价值的实现过程当中，包含着许多过程的参与，如市场调研分析、产品的外形功能设计、生产车间的生产、生产工艺的完善、原料的采购以及物流的配送等。企业想要提高产品的质量，就必须提高整体管理水平，以一套完善的质量管理体系将各个部门、环节有机联系在一起，严密把关每一步涉及到产品质量的因素。通常情况下，中小型的企业拥有相对简单的组织结构，技术人员及经验充足的管理人员稀缺，员工的固定性较差，因此对这部分企业而言，企业管理水平的加强尤为重要，完善的质量管理体系建立更是不可缺少。

（二）提升员工整体素质

在劳动密集型产业提升竞争实力、不断优化产品质量的过程中，设备、环境优势固然重要，而人力资源作为企业生产、运营的中心主导主体，是决定企业兴衰成败的最主要因素。劳动密集型产业本身需要的劳动力就较多，每一个环节都是全员集体智慧的结晶，因此一支高素质队伍则是企业竞争力提高的关键因素。企业应该首先注重核心管理队伍的建设，其次应该加大在人力资源方面的投入，调动所有层次员工积极投入生产活动。同时，必要的技能培训与课程不可或缺。企业应尽可能发觉员工的潜能，将其主观能动性充分运用到企业的生存运营中。

（三）实施国际认证、打造国际品牌

劳动密集型企业应该在控制自身产品质量的基础上，提升国际认证意识，通过自身的努力获得国际同行的认可，树立相对权威的形象，以国际认证体系来标榜自己的品牌。如CE认证、ISO系列认证、焊接企业国际EN15085认证、欧盟EN-71认证、国际铁路行业管监IRIS认证等。

企业应以获得国际认证来构建进入国际市场的桥梁，打破技术壁垒最有效手段之一也是实施国际认证。举例来讲，在最近几年中，我国少数企业拥有焊接企业国际EN15085认证，凭借这一优势，国际很多大企业便趋之若鹜的将这些企业作为产品供应商；更有相当一部分企业仅在获得认证的企业名录中进行产品供应商的选择。

（四）从实际出发，形成品牌特色

作为以质取胜的高级阶段，品牌战略值得所有中小型企业的重视。然而，相当一部分企业认为，特色品牌的形成固然很好，但是需要长时间、多精力的投入与努力，不能达到立竿见影的利益增长效果，于是他们毅然决定放弃品牌培育。从长远来看，品牌是高质量的有利象征，品牌溢价能够对部分客户产生更大的吸引力，而品牌的建立才能够为企业提供更加有保障的运营通行证。正如某经济学家所言，不是等企业做大了再实行名牌战略，而是要以名牌战略助企业做大。

总结

产品质量构成了企业对外说服力，而我国劳动密集型产业在激烈的国际竞争中能否立足，很大程度上取决于产品质量的高低。针对这一问题，笔者认为，我国劳动密集型产业必须毫不动摇地完善质量管理体系、提高企业管理水平，提升员工整体素质，实施国际认证、打造国际品牌，并从实际出发，形成品牌特色。

参考文献：

[1] 张建平.劳动密集型进出口企业现状、问题与对策——基于江苏样本企业的调查[J]. 全国商情（经济理论研究）.2010年（14）：22-23.

[2] 杨秀清.发挥老优势 寻求新优势——对我国产品成本优势的忧思[J].时代经贸，2011年（12）：46-47.

[3] 魏钢焰.WTO框架下劳动密集型企业发展趋势及对策[J].浙江树人大学学报，2010年（2）：10-11.

[4] 徐理军.全球跨国并购的发展趋势及我国的应对策略[J].中山大学研究生学刊：社会科学版，2010年（3）：30-31.

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    随着即将加入WTO，我国企业面临的市场环境将更加严峻。迎接这种挑战的根本办法是强化和提高企业竞争力。这是增强国力的需要，也是企业进入战略型经营创新阶段的需要。 

一、企业竞争力层次透视 

企业竞争的实质，是企业自身在市场上的产品或服务的占有率以及在用户中的信誉。企业的市场占有率高低或信誉好坏都是产品或服务竞争力的充分体现，而企业的竞争力，则有不同层次的显现。 

1、从市场的层次看，优胜劣汰是企业竞争力作用的结果。这可以从企业外部观察到。 国际上著名的大公司都具有巨大的市场份额。全世界5万多个跨国公司掌握全世界1／3的生产、2／3的投资、2／3的贸易、2／3的技术转让，控制着全球性的市场活动。如果这些具有强大竞争力的跨国公司所经营的产品 或服务价格调整，就会引起整个产业的波动。企业竞争力在市场占有率和信誉之间不能划等号，但是它们之间存在紧密的因果关系：企业竞争力强，市场占有率高，信誉覆盖面大；企业竞争力不强，市场占有率低，信誉覆盖面小。 

2、从科技层次看，创新能力成为企业竞争力的关键。知识创新是产品或服务创新的前 奏。企业要在市场上能占有一席之地，必须要有适应用户需求的产品或服务。随着科学技术的不断进步和经济社会的发展，促使人们的消费观念不断变化，在品 种、性能、质量方面对产品或者服务的要求越来越高。这就要求企业要有新工艺、新技术来启动产品或服务的创新，不断健全销售一代、研制一代、构思一 代的链条式的科技创新机制。  

3、从企业行为层次来看，增强企业竞争力依赖战略经营做保障。企业战略经营是否合 理，有不同的判断角度。从企业竞争力这个角度看：一是有一个适应企业自身优势的长期战略规划;二是有经营战略持续的机制作保证。随着加入WTO在即，国内供求关系根本改观,市场环境也发生了深刻的变化，企 业要想继续保持在竞争中处于不败地位，应该准确把握现在已进入战略经营阶段这一基本态势。战略型企业经营的特殊性在于：企业由过去依靠具体 生产经营占市场空间取胜而转入依靠战略设计取胜，这是经济全球化驱动的结果，也是不断提高企业竞争力的客观要求。 

二、提高企业竞争力的主要影响因素 

影响企业提高竞争力的因素有客观的也有主观的，具体表现在四个方面： 

1、产业集中程度低、区域性产业结构趋同。目前，我国除了个别行业产业的 集中度较高以外，其它行业产业集中度普遍较低。重要产业的企业生产专业水平低、 协作化程度不高，很难形成强劲的竞争优势。同时，已经事实上形成的全国区域性的产业趋同格局，也制约了企业竞争力的提高。 

2、企业制度未健全，企业低成本扩张受约束。综观发达国家大企业或集团公司无一 不是通过兼并联合逐步壮大起来，并通过扩大协作而形成强大的竞争力的；仅靠自身的积累 实现扩张，其进程必然缓慢而又步履艰难。目前，我国企业多 元化投资主体不普及、公司制未完全建立起来,也未完全达到产权明晰、自主经营的要求， 即使是改制的企业内相应的法人治理结构也不健全， 

导致企业兼并的低成本扩张行为受阻。 

3、企业的科技创新机制乏力。企业是现实生产力的载体，也是科技创新得以实现的基 地。目前，科技创新制约竞争力的主要表现：一是对市场反应不迅速，产品更新换代周期长。二是企业与科研院所联合不紧密。三是企业内部科技创新机制乏力。4、企业的竞争策略缺乏创新。一是依靠资金投入提高竞争力的经费不足。 世界500强前十名的大公司，投资额占销售收入的比率最低是12％，最高达22％，而我国企业的一般不到3％。企业的投资创新原动力不足，直接影响企业的产品 创新能力。二是竞争的手段少，非价格竞争乏力。三是缺乏一个长期的企业战略规划。靠价 格策略来拓展市场空间已不能 适应目前的消费者的选择心理要求，不了解用户、竞争对手、竞争格局及市场用户需求的多样性，在一些浅面层次上竞争，这是我国大多数企业的现实。 无战略经营意识，频繁更换企业经营者，忙于应付其他社会责任，沉浸在具体的经营事务，不能从长期的角度来驾驭企业、捕捉企业发展的增长点，这也是影响企业竞争力提高的重要原因。 

三、提高企业竞争力的对策措施 

由于我国企业参与市场竞争的历史不长，而培育企业的竞争力是迎接加入WTO后面临的 挑战最重要的切入点，因此必须采取切实有效的措施，以强化和提高企业的竞争力。 

1、建立健全市场竞争秩序，维护公平竞争。 一是构筑维护市场正常运行的法律制度框架。 

要形成包括契约法、侵权行为法、不动产法、劳动法、商法、税法、计量法 、标准化法、会计法等等在内的一整套完备的法律体系，同时根据经济周期的波动及时采取相应的货币政策和财政政策等调控措施以稳定市场竞争环境 。二是政府职能转换。建立现代企业制度的过程实质上也是政府职能转变的过程。要通过改革行政审批制和 转变政府职能，实现管理方式由计划经济向市场经济转变，管理手段由行政管理为主向综合运用经济、法律间接管理转变，管理范围从侧重微观向 加强宏观调控转变。其三是健全良好的公平竞争环境。这种环境主要包括法制环境、体制环境、社会环境、基础环境、市场环境。 

2、在产业结构战略性调整中提高产业的集中度。一是发展中小企业及其相互间的 专业分工，提高协作化程度。现代企业经营是协作化的活动，要摒弃摯蠖??⑿《?珨的 发展思路，发挥中小企业自身优势，把产品做精，把规模 做大，形成专业化的系列分工格局，不断促进中小企业向专、精、特、新、深等方向发展，使之成为大企业的依托基地。二是铸造各行业的摵娇漳附?。要通过重组、联合、兼并等方式形成一批在各产业中拥有自主知识产权、核心能力强、主业突出的大公司或 企业集团，提高产业的集中度和科技开发能力；按照平等、自愿的原则，通过资本渗股控股，进行多种形式的联合、兼并、重组，做到优势互补，提 高资源配置的效率，避免自身过度竞争。三是建立和健全产业集中的服务体系。围绕产业结构性调整，公布相应的产 业集中项目，提供信息传播或咨询、筹资融资方式和贷款担保方面的相关政策导向与支持，同时还要加强高精尖的技术支持力度，鼓励社会资金向拟集中 的产业投资。 

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[关键词]企业年金；税收优惠；税收政策

企业年金，一般又称职业年金计划或者私人养老金计划，是指企业及其职工在依法参加国家基本养老保险的基础上，另行参加建立的补充性养老保险计划。各国政府在对企业年金计划征税时通常要面临以下三方面的问题：(1)当企业雇主为雇员向企业年金计划缴费时，是否允许其将这笔缴费支出打入成本费用在所得税前列支，从而对这笔缴费免征企业所得税；对于雇员个人向企业年金计划的缴费是否允许从应纳税所得中扣除，免征个人所得税。(2)当企业年金计划取得投资收益时，对其是否征收所得税。(3)当退休雇员从企业年金计划领取养老金时，是否要对他们的这笔养老金收入征收个人所得税。因此，针对企业年金计划经营的三个阶段，有三个可征税点。根据对三个可征税点是否征税的差异，企业年金的征税模式大体上存在八种可能的组合，如果我们用e(exempting)表示免税，用t(taxing)表示征税，即为eee、eet、ete、tee、etf、tet、tye、tit。

企业年金税收中最常见的是eet征税模式，即允许缴费在税前列支，允许投资收入的税收豁免，但对支付给雇员的养老金利益征税。而实行养老金税收优惠的原因是，它鼓励为退休而储蓄，因为在没有税收优惠的情况下，家庭会储蓄太少。对储蓄不足的解释理由主要是：一些家庭可能缺乏远见，无法完全预见将来的需要，或者他们可能缺乏为将来的需要而储蓄的自觉性。以下具体分析西方国家在企业年金计划方面的税收实践。

一、西方国家企业年金计划的税收实践

(一)美国

美国政府对企业年金的监管和控制主要依据两部重要的联邦法规《税收法》(the internal revenue code)和《雇员退休收入保障法》(employee retirement income security act of 1974)(以下简称《保障法》)。由于《税收法》和《保障法》都属于联邦法规，因此美国的企业年金计划基本上不受州级政府的管辖。《税收法》要求美国税务局(internal revenue service)对企业年金计划税优政策的执行进行监督和稽查，而《保障法》对企业年金计划执行过程中需要满足的各种要求作了详细规定。

在美国，养老金计划必须满足税务局的要求才能享受税收优惠。为了符合税收优惠要求，一个计划必须满足最低的标准，包括参与率、保留退休金的权益、对低收入者的无歧视等。如果计划不满足这些标准，雇主的缴费额度必须列入雇员的应税收入才可以允许雇主税前列支。

归纳起来，美国针对企业年金的税收优惠政策有以下特点：

1.缴费阶段。雇主在规定的限度内(通常为工资的 15%)，为企业年金计划所缴纳的分担额视为经营费用，可以从当期企业所得税税前扣除；同时不计入雇员当期个人应纳税收入所得。而雇员的缴费部分只需缴纳社会保障工资税，雇员可以将其工资的一部分通过雇主纳入到企业年金计划之中，从而使纳入的金额从该雇员的当期应税收入中扣减，以降低其个人收入所得税，达到延税的目的。但是，考虑到政府的税收损失和高收入雇员的税收偏爱问题，政府会设置一个最大可允许税前列支的缴费额度。通常情况下，对于一个缴费确定型计划(dc计划)，年限额是25%的薪酬或者 30000美元中的较小者。而受益确定型计划(db计划)则可以借助一些精算假设防止该计划获得不合理的较大税前列支。

2.投资阶段。不论雇主缴费额还是雇员缴费额，他们的投资收益都可以免交所得税。

3.领取阶段。退休时养老金的一次性给付在税收上已经被赋予了特殊的收入平均规定，而对于养老金的年金给付需要交纳联邦和州的个人所得税，但是无需交纳社会保障工资税。另外，《税收法》还对退休金的领取时间作了严格规定。

由此可见，美国政府采取的是eet征税模式，即在缴费和收益环节免税，在养老金的领取环节上征税。这种模式首要的一点是政府要放弃一部分即期的税收，以使得企业和个人在加入退休金计划的过程中可以享受到优惠税收和延迟纳税的好处，从而促进企业年金的发展。

根据美国员工福利研究院(ebri)的统计分析，美国近年来企业年金部分(主要包括受益确定型的雇主计划和缴费确定型的401k计划)的税式支出和总税式支出状况如表1所示。

经过测算可以看出，企业年金部分的税式支出占总税收支出的比重很大，而且基本保持在35%—39%之间，这说明美国政府对企业年金计划的重视程度很高，不仅通过大力推行税收优惠政策来刺激企业年金计划的实施，而且还保持了其政策的稳定性。如1984年401k计划覆盖劳动力人口754万，累计资产价值917.5亿美元。而到2005年底，401k计划覆盖劳动力人口达4 700万，为20年前的6倍多，累计资产价值达到2.4万亿美元。

(二)英国

在英国，雇主缴费可以作为经营成本从利润所得中扣除；而雇员缴费也可以享受一定税收优惠，但是受到部分限制。通常情况下，受益确定型计划中雇员按工资收入15%缴费可享受税收优惠，而在2001年后的缴费确定型计划中，雇员享有的税收优惠类似于个人养老金计划的相关税收规定，具体见表2。在个人养老金计划下，其最大免税缴费额度是同年龄一起增长的，而这一政策的理念是：年长的雇员会更多意识到他们对退休金的需要，所以可能会更主动地去为他们的退休储蓄。而在美国和其它国家，这个数量并不随年龄的变化而变化。

雇员和雇主缴费形成的养老基金投资收入和已实现资本利得，包括红利、资本增值、期货期权的收入，免缴资本利得税。但如果已实现资本利得是养老基金通过在证券市场上过度交易获得的，不免资本利得税。

在英国，企业年金通常按月汇入领取者的银行账户，并作为个人收入所得而纳税。但是税务部门允许将受益确定型计划或缴费确定型计划养老金的一定比例转为免税的一次性支付，只要数额不超过其最后工资收入的3／80乘以服务年限(最高为40年)。因此，参加企业年金计划的时间越短，所享有的一次性支付的免税额就越小。在英国，几乎所有的退休雇员都会选择这一限额的一次性支付待遇。

(三)日本

日本的企业年金是企业对雇员劳动的补偿，是对国民年金和厚生年金的补充，是由企业根据各自的需要和承受能力制定的优税待遇退休金制度。如果企业年金计划符合《法人税收法》的规定，得到税务局的认可后，企业年金缴费可以全额进入成本，投资收益也可以列入免税科目。

在日本，绝大多数的企业年金基金计划都有一次性给付选择，而更多的人会选择这种方式而不是年金给付方式，就是因为它有税收优惠。日本退休者可以将他们的一次性给付在一定的金额内税前列支。税前列支的金额随着雇员的工作年限而增长。一旦工作年限超过20年，其增长的速度就会更快。

至于年金给付方式，企业年金基金计划支付的年金给付和社会保障计划享有相同的税收。对于一个65岁以下已婚的养老金领取者，免税的最大金额是每年175万日元。对于 65岁及以上、配偶为70岁及以上的养老金领取者，免税的最大年金额是305万日元(详见表3)。

(四)其他国家

以上对美国、英国和日本的企业年金税收处理作了简要的介绍，我们不难发现它们均针对企业年金积累的三个阶段实施了不同程度的税收优惠。而事实上，目前世界各国在企业年金或私人养老金计划的制度构建中，采用最多的税制是：允许雇主或雇员从他们的税前收入中扣除养老金缴费额，并减免养老金投资收益所得税，但对待养老金领取时则像对待其他应纳税收入一样，征收个人所得税。

二、我国企业年金发展及其税收制度现状

我国企业年金制度最早源于20世纪80年代末，经历了补充企业养老保险和企业年金试行阶段。1991年，《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》中就提出了“国家提倡，鼓励企业实行补充养老保险”。1994年，《劳动法》用法律的形式将其确定下来。《国务院关于企业职工养老保险制度改革的通知》中规定，“企业补充养老保险由企业根据自身经济能力为本企业职工建立。”2000年国务院颁布的《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》(以下简称《试点方案》)是我国企业年金发展道路上的里程碑，它将企业补充养老保险规范为企业年金，同时明确了企业年金应采取个人账户方式，实行市场化管理运营。2004年1月6日和2月 23日，劳动和社会保障部分别颁布了于当年5月1日起实施的《企业年金试行办法》和《企业年金基金管理试行办法》，对企业年金的建立、企业年金基金的管理和投资运营做出规定。2005年初又陆续颁布了《企业年金基金管理机构资格认定暂行办法》等一系列配套政策，标志着我国有关企业年金的法规制度基本形成。2005年8月初，29家金融机构首批获得37个企业年金管理资格，意味着中国企业年金保险进入到具体实施阶段。

然而在随后一年多的时间里，企业年金并未像外界所期待的那样得到快速膨胀性的发展，相反，其积累的基金数额非常有限。究其原因，税收优惠政策的缺位是制约企业年金大力发展的最大瓶颈。业内人士普遍认为，目前我国财政收入增加迅速，政府已具备了支持和鼓励商业养老保险以及企业年金发展的财政实力。

相比较而言，当前我国针对企业年金的税收政策与国外发达国家有很大差别。2000年国务院颁布的《试点方案》规定：企业缴费在工资总额4%以内的部分，可从成本中列支。在实际操作过程中，全国大部分地区和行业，针对自身的实际情况，有条件地制定和出台了相关的企业年金具体实施办法(见表4)。其中江苏和湖北省的税收优惠力度最大，企业可以把上年度职32212资总额的12.5%在税前列支，而其他省市的这一比例大多为4%左右。由此可以看出，关于全国统一的、完整的、涉及企业年金三个阶段的税收优惠政策是缺失的，而且我国税法中专门针对企业年金计划的法律规定基本上还是一片空白。但可喜的是，目前劳动和社会保障部正会同财政部和国家税务总局一起研究相关税收政策，将尽快在全国范围内制定统一的税收优惠标准和实施细则。

三、借鉴国外企业年金税收政策经验，大力发展我国企业年金

就发达国家的经验来看，企业年金应该是在国家政策和法律引导下发生的企业行为，运用减、免、延等税收优惠方式可激励雇主雇员双方积极建立企业年金，同时也是政府间接介人企业年金领域，引导企业年金规范发展的重要手段之一。

各国对企业年金计划的税收优惠政策如此重视，究其原因，一是它能够切实有效地鼓励和刺激年金的积累，二是其实施还能产生其他一系列重大宏观经济效应。

首先，从表面上看，税收优惠政策会减少国家财政的即期收入，但实际上，随着企业年金基金规模的不断扩大，对国家财政收支平衡应具有积极作用。因为各国社会基本养老保险普遍存在严重赤字，而这其中很大一部分是由国家财政来承担的，如果企业年金计划能够大力发展，那么它作为基本养老保险的替代品，就能有效缓解国家财政压力。企业年金的发展还能降低基本养老保险的收入替代率，进而对完善养老的整个保障体系具有重要意义。

其次，从经济学上分析，税惠政策的实施能够鼓励和刺激企业投资员工福利项目，增强其人力资本的安全性和竞争力。同时，它还能够引导个人一生的合理理财和风险管理，达到储蓄行为和消费行为的最优化，有利于经济协调、稳定发展和社会安定。

此外，企业年金基金的不断积累和市场化运营，必将为资本市场提供源源不断的长期资金来源，从而增强资本市场资金供给能力和运行效率，促进资本市场的发展与产品创新。同时，企业年金作为一种长期的强制性储蓄，属于非流动性资产，通过它的不断积累可以将一部分银行存款和现金引入资本市场，减少银行超额信贷和个人短期消费行为，在一定程度上缓解流动性剩余问题，并通过货币乘数作用的放大，最终会对中长期经济增长产生积极影响。

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信息技术通常也称信息通信技术，是主要用于管理和处理信息所采用的各种技术的总称，主要包括传感技术、计算机技术和通信技术。现代信息技术具备两大主要特点：一是技术性，具体表现为：方法的科学性，工具设备的先进性，技能的熟练性，经验的丰富性，作用过程的快捷性，功能的高效性等。二是信息性，具体表现为：信息技术的服务主体是信息，核心功能是提高信息处理与利用的效率、效益。同时，由信息的秉性决定信息技术还具有普遍性、客观性、相对性、动态性、共享性、可变换性等特性。

而对于现代企业管理而言，信息技术的信息性的作用尤为突出，互联网的广泛应用大大改善了信息不对称的情况，企业原来的金字塔式管理结构出现了中空化，企业组织结构中层环节的工作已由计算机网络和数据库来代替，这都不可避免的引发企业组织的深刻变革。

2、基于信息技术的现代企业管理

现代管理是指管理思想、管理手段和管理方法的现代化，它的一个重要手段就是依靠先进的信息技术对企业中的各种信息进行处理和传递，进而作出决策，而这种人机结合的，能够科学、统一的进行信息收集、传输、加工、保存、维护和使用的管理信息系统就是信息技术的核心部分在管理中的集中体现，并能够影响企业组织的方方面面。

2.1对企业组织结构的影响。管理幅度原则是管理学上制约领导管理宽度和广度的重要标准之一，随着互联网技术的应用和普及，领导能够直接了解下属动态的环境得以改善，能力大幅度提高，使得组织对个体绩效的评估能力大大增强，扁平化的层级结构开始出现，即先进信息技术的应用会带来信息处理能力和效率的提高，从而降低中间管理层的人数。

2.2对企业管理方式的影响。

2.2.1企业管理理论的根本转变。随着市场竞争的日趋激烈，以信息化为主线实现管理创新、构建新的管理平台成为管理界的主流课题，并应运而生了大量信息技术所支持的管理思想和管理理论，从根本上改变了传统企业管理理念和思维方式。企业流程再造BPR(BusinessProcessReengineering)打破了传统职能分工理论的基础，考虑和改造的对象是企业过程，强调以过程为核心，考察企业过程的发生、发展和终结，确定、描述、分析，分解整个企业过程，重构与企业过程相匹配的企业运行机制和组织结构，实现对企业全过程的有效管理和控制，从而为企业管理提出了一个全新的思维模式。

2.2.2人力资源管理信息化。企业实施信息化，其最终目的是为了提高企业的核心竞争力，而人力资源作为一种特殊的资本性资源，具有能动性和可再生性，因此，在实施信息化时要注意分析整体情况、进行系统规划，才能改进人力资源管理中的各个流程环节。一般而言，人力资源管理流程可为几个步骤：人力资源规划人力资源配置人力资源开发评价。信息化管理要求企业要以新的思维来对待员工，要以营销的视角来开发组织中的人力资源，提供精确高效的数据以及信息资源，面向流程，利用先进的管理思想降低内部的交易成本和管理成本，进行流程重组，实现人力资源的保值和增值，提升企业生产和运作的效率，增加盈利。

3、利用信息技术，确立企业竞争战略管理优势

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（一）设置免税线

不少国家和地区对符合条件的小企业，根据其应纳税额或销售额大小设置免税线，或划定一个下限和上限，下限以下部分免税，下限和上限之间给予部分减免。一是实行免税，一些国家对于流转税额低于某一数量的潜在纳税人干脆实行免税，只对其购进征收增值税，如欧盟国家和拉丁美洲的哥斯达黎加、洪都拉斯、尼加拉瓜、巴拿马等国家。二是将免税线定得较高，一些欧盟国家如德国为年销售额12108美元；爱尔兰销售货物为48273美元/年，提供劳务为24136美元/年；希腊为7984美元/年；意大利为14825美元/年等，以上国家都在上述额度给予免税优惠。三是对小规模经营户实行特别简便的征税方法，如德国在制定免税线的同时，为了鼓励纳税人自觉纳税和降低管理成本，如果企业主的全部营业额和纳税总额，比上一年度低于1.75万欧元，且当年估计不超过5万欧元，则对其免征增值税。

（二）税率式减免

在增值税上，英国临时降低增值税税率，从2005年12月1日起至2009年12月31日止，税率从17.5%降为15%（欧盟规定的增值税标准税率的最低限），2010年1月1日其再恢复到原来的17.5%。日本在国内提供货物和劳务所需缴纳5%的增值税，出口为零税率，对于应税销售额或者劳务额低于4亿日元的纳税人可以选用简易的课税法，对批发销售按0.3%和劳务按1.2%固定税率征税。韩国增值税税制中并没有对小微企业采取免税的办法，而是实行以特殊税率征税，实际税负相当于普通纳税人的三分之一，根据不同行业而异。因此，低税率使得小微企业得到了实在的优惠。在企业所得税方面，美国在《经济复苏税法》中规定，对小微企业相关的资本收益税税率下调到20%，个人所得税率降低到25%，并且在2008年之后对小企业发生的经营亏损可以往前结转5年。而英国自2000年4月起，对小微企业年利润不足1万英镑的公司，给予所得税10%的税率优惠，从而使得小微企业有更大利润和发展空间。加拿大政府规定小企业的公司所得税率从2008年的19.5%降到2009年的19%，并规定在以后年度逐步降低，目前降为15%。

（三）新办小微企业减免

美国对新办小微企业的减免税主要体现在对于25人以下雇员的公司，对于具有经营目的，可实现费用全额扣除，其利润的纳税方式可按照一般的公司所得税法规定缴纳公司所得税，也可以选择“合伙企业”办法将利润作为股东收入缴纳个人所得税。法国对新办的小微企业自2003年起取消公司所得税的附加税负担，而且自申请营业执照后免征前3年的公司所得税。韩国专门制定了有关小微企业的相关法律法规，对新办的小微企业所得税的优惠较大，自申请营业执照后前3年免征所得税，后2年减半征收，对于偏远农村的小微企业还可以减免财产税和注册税的优惠，对于因债务导致企业经营困难的小微企业，政府还会为其提供税收减免。

（四）鼓励投资减免

很多国家在鼓励小微企业进行投资时，也出台了很多优惠政策支持其促进社会经济发展。比如美国税法规定，对符合条件的小型企业股本获益可以获得至少为期5年豁免5%的所得税优惠；同时对风投资金的60%免税，40%的风投资金还可以按减半征收所得税，另外，若小微企业的应纳税额少于2500美元，其税款可全额用于投资抵免，超过的部分最高抵免额限于超过部分的85%。同时对于在投资后的1-2年内新购置使用的固定资产提取高比例折旧，对某些设备在其使用年限初期实行一次性折旧。法国小微企业如果把获利所得用于再投资，可减按19%的税率征收公司所得税。对小企业用于固定资产投资的税前资本扣除比例从25%提高到40%。像英国则对投资规模在4万英镑以内的小微企业，其投资额60%可以免税。日本对小企业大型固定设备等给予特别折旧，比如对数控制造机械和工业用自动机械等采用初期折旧32%，同时给予购置成本的7%抵免所得税；对于节约能源或利用新能源的小企业，在设备折旧等方面给予较大的税收优惠，如购买或租借的设备，在使用的第一个纳税年度可以作30%的非正常折旧。韩国对小企业购进机器设备，则按购置价值的30%进行所得税抵免；对符合条件的小企业，在年底资产价值为20%以内设立的投资准备金，可以在税前扣除，但税前扣除的准备金应当从提取准备金以后第3年起分36个月作为实现利得分摊计回应纳所得税额。

二、国外小微企业税收征管政策

（一）支持非公司制小微企业发展

企业可以分为两类，公司制企业和非公司制企业，后者主要包括个人独资企业、合伙企业和个体经营企业等形式。从世界范围来看，非公司制企业是小微企业的主体。对于公司制企业，要征收公司所得税，并对股东从公司分的股息和利润要征收个人所得税（若公司不分配利润则不需要缴纳个人所得税）；对于非公司制企业，无论公司是否分配利润，股东都需要按其应得数额缴纳个人所得税。按哪一种方式对企业和股东更优惠，取决于各国公司所得税和个人所得税的税率设置与税基的确定。美国税法规定，小企业可以从两种纳税方法中任选一种：一是选择一般的公司所得税纳税方式，税率为15%~39%的超额累进税率；二是选择合伙企业纳税方式，即根据股东应得的份额并入股东的个人累进税率。雇员在25人以下的小企业，所得税按个人所得税税率缴纳。意大利公司制企业使用同一比例税率33%，而非公司制企业在2006年和2007年采用累进税43%的最高税率，同时也采用0.9%~1.9%不等的区域性和公共性税率。英国税法规定，在纳税年度内，大多数公司不能分期付款，而利润大于150万欧元的大企业可以分四期付款，非公司制企业则可分两期缴税。

（二）尽力为小微企业提供纳税服务

在几乎所有的国家，互联网是传播有关税收政策变化的最重要工具。一些国家举办研讨会（丹麦、爱沙尼亚、立陶宛、西班牙和瑞典）、举办培训课程（意大利）和订阅电子邮件（丹麦、奥地利），来告知和解释税收政策的变化。美国政府针对小企业开展了“小企业纳税人宣传教育计划”，通过讲座等方式，向小企业纳税人讲解包括账册凭证的保管、会计处理、纳税申报表的填写等与小企业有关的税收知识。法国给小微企业提供较为宽松的纳税环境，小企业在申请到营业执照后的前4年非故意所犯错误，可给予适当放宽缴纳的时间；税务机关对营业额或者毛收入不超过5万法郎的农业企业进行税务检查时，如果超过3个月，企业的纳税义务将得到自动免除。

（三）努力降低小微企业纳税成本

欧盟国家不断减低小微企业行政成本，据法国《费加罗报》报道：在欧盟国家申请创立新企业的平均审批时间由2007年的12天缩减到7天，申请手续费用则由485欧元下降到了399欧元。德国简化了与小企业有关的23项行政程序。意大利政府制定《小企业法案（SBA）》，并建立了由各部委、社团、企业组织、欧洲经济和社会委员会的意大利成员组成的工作小组来监督实施该法案，有效降低行政管理成本。法国成立了税务委托管理中心，其主要职责是向小企业派遣专业会计人员，帮助小企业建立会计账目，提供信息、培训、数字统计等服务，参加管理中心的企业每年需缴纳1200法郎，比专门聘用会计人员价格便宜，还可享受20%的减免税。英国提高企业年度审计的起点，从2004年1月1日起，年营业额在560万英镑下的企业将免于政府规定的审计要求，而在此之前，审计起点为100万英镑。调整之后，免予审计的企业增加了69000家。

三、国外发展小微企业对我国促进小微企业发展的有益借鉴

（一）国外发展小微企业税收优惠共同点

各国对小微企业实行的税收优惠政策虽不相同，但经过比较分析可总结出其具有的共同特点：（1）通过立法制定税收优惠政策。世界各国都有为数众多的小微企业，为社会提供了大量的就业岗位，创造了可观的生产总值。多数国家都通过立法来制定税收促进小微企业发展的优惠政策，将税收优惠提高到法律层次，具有相对的稳定性。（2）税收优惠政策涉及范围广。多数国家制定的税收优惠政策，贯穿了小微企业创办、发展、再投资、科技开发、甚至联合改组等各个环节，也涉及流转税、所得税、财产税等多个税种，内容较为系统。（3）税收优惠手段灵活多样。多数国家采用定期减免、降低税率、加速折旧、增加费用扣除、投资抵免、亏损抵补等多种税收优惠措施，大力促进小微企业的发展，特别是对新创办的企业，对新技术、新产品开发企业，税收优惠很多很细，使不同类型的各种企业都能得到税收政策的支持和鼓励。此外，还专门针对国际经济危机，制定了相关税收优惠，支持小微企业渡过难关。

（二）国际经验对我国促进小微企业发展的有益借鉴

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1企业财务政策的简述

1.1企业财务政策的含义企业财务政策就是指企业组织财务活动过程中运用一系列财务管理的手段和方法，以实现财务目标的策略。它是以企业为财务主体，在宏观财务政策的指导下，根据企业的总体目标和现实要求所制定或选择的一套自主的财务行动准则。

1.2企业财务政策的特点财务政策的类型多种多样，但其特点主要表现在以下几点：企业财务政策运用的主体是企业；财务政策的运用应具有主动性和灵活性；企业财务政策应具有相对稳定性。

2财务政策体系的构建

企业完整的财务政策体系应当包括财务政策战略、财务政策类型和财务政策实施三个部分。

企业财务政策涉及到财务活动的方方面面，一个完善的企业财务政策体系，应当与理财的基本观念和基本内容相适应，它能有效地指导企业财务管理的实践活动，从理财观念上看，尽管管理者应当树立的理财观念很多，但风险观念和信用观念是极具重要的两大基本观念；从理财内容上看，尽管涉及到资金运动的各个环节，但融资管理、投资管理、营运资金管理和股利管理是理财的四项基本内容。据此，企业财务政策的类型应当包括：风险管理政策、信用管理政策、融资管理政策、营运资金管理政策、投资管理政策和股利管理政策等六个方面。具体如下：①风险管理政策。②信用管理政策。③融资管理政策。④营运资金管理政策。⑤投资管理政策。⑥股利管理政策。

3财务政策选择遵从的基本前提

3.1财务政策选择的基本假设：理性选择市场经济条件下，每个企业都会在给定的条件下争取自身的最大利益。这些约束条件包括法律、政策条令与生产技术条件等社会规范。

3.2政策选择的基本原理：优化改革开放促进社会主义市场经济体制的建立。市场经济的重要特征是经济人在法律制度加以确认和保护的一般规则的约束下，根据利润极大化原则上，生产者可自主做出经济选择与决策。

3.3财务政策选择的基本原则企业财务政策选择的基本原则是从理财实践中抽象出来的并在实践中证明是正确的行为规范，它反映着企业理财活动的内在要求。为了财务政策选择的结果，其基本原则应包括：风险与收益对等原则；边际分析原则；利益关系协调原则。

4财务政策类型的选择

4.1风险管理政策的选择风险和报酬是现财行为中必须正确处理的一对基本矛盾，它们之间的基本关系是风险越大要求的报酬率越高。事实证明，不顾及风险，一味地追求过高报酬，极不利于企业的长远发展。因此风险管理政策选择的目的不在于一味地追求降低风险，而在于在报酬和风险之间做出恰当的抉择。供选择的风险管理政策类型主要有：回避风险政策；控制风险政策；转移风险政策。

4.2信用管理政策的选择信用管理政策是企业财务政策的重要组成部分，一般包括宽松的信用管理政策和从紧的信用管理政策两种类型。任何一个信用管理政策均由以下三个要素构成：

4.2.1信用标准政策它是企业评价客户信用等级，决定给予或拒绝客户信用的依据，通常以预计的坏账损失率表示。若企业信用标准过高，将会使许多客户因信用品质达不到所设定的标准而被拒于企业商业信用之外；反之，则会使企业冒较大的坏账损失风险和支付较高的收账成本。为了评价、证实和判断客户的信用情况，用以确定对其可否给予商业信用的标准，一般可采取“5C”评估法:客户品质；偿债能力；财务能力；提供的担保品;经济情况。采用以上五项标准，对需要给予商业信用的客户分别进行评价，是保证应收账款安全的必要手段。

4.2.2信用条件政策它是企业接受客户信用订单时所提出的付款要求，包括信用期限和现金折扣两个方面。企业在制定信用政策的过程中，首先必须确定赊销需要采用的最佳信用期，企业采用的信用期越长，赊销的商品就越多，发生的销售收入就越大，取得的利润也可能越大，而且坏账损失也可能越高。其次还要确定合理的现金折扣政策，它是为了鼓励客户提前付款所给予的优惠。现金折扣的实施可以加速应收账款的收回，但要发生折扣成本。

4.2.3收账政策它是企业对收回账款所采取的措施。企业对收账政策的制定要宽严适度，若收账政策过于宽松，可能导致客户更加拖欠货款，增加与应收账款投资相关的成本；反之，则可能导致企业失去较多的销售机会，影响公司未来的销售和利润的增长。因此企业必须根据现实情况来制定合适的收账政策。我们认为，信用管理政策的选择需要考虑以下因素：①应收账款占用水平；②市场竞争的程度；③公司的销售状况；④客户的信用等级；⑤公司信用制度；⑥公司管理能力。

简单地说，当公司的应收账款占用少，面临的市场竞争十分激烈，产品销路差，客户信用等级高，信用制度严密以及自身的管理能力强之时，可实行适度宽松的信用政策；反之，则可以实行适度从紧的信用政策。

4.3融资管理政策的选择企业融资管理政策选择的核心问题在于确定一个良好的资本结构。一般而言，融资管理政策的类型有以下几种：仅有普通股的资本结构政策；兼有普通股、优先股的资本结构政策；兼有普通股、优先股与债务资本的资本结构政策。

4.4营运资金管理政策的选择良好的营运资金管理必须依靠一种切实可行的、能够有效地考虑风险与报酬的营运资金管理政策。一般来说，营运资金管理政策有以下三种类型：中庸型营运资金管理政策；稳健型营运资金管理政策；冒险型营运资金管理政策。以上各类营运资金管理政策各有利弊，其中：冒险型的营运资金管理政策的净流动资本最小，风险最大，但其总成本最低，收益最高；稳健型营运资金管理政策的净流动资本最大，风险最小，但其总成本最高，收益最低；中庸型营运资金管理政策的收益与风险则介于二者之间。

4.5投资管理政策的选择企业投资管理政策按性质不同，可划分为稳定型、扩张型、紧缩型政策三种类型。我们认为，企业应根据外部宏观经济环境的变化和自身的情况等为依据，正确选择投资管理政策。在确定投资管理政策时必须考虑以下“三性”原则：第一，从属性原则；第二，指导性原则；第三，风险性原则。

4.6股利管理政策的选择选择科学的股利政策对于保障股东权益，协调股东之间的利益关系，促进企业长期、稳定的发展，稳定股票价格和维护企业形象具有极为重要的意义。按股利支付的稳定性划分，企业股利政策包括以下几种类型：①固定股利政策；②固定支付率股利政策；③低正常加额外股利政策；④剩余股利政策。

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[关键词]钢铁企业；环境竞争力；环境保护

[中图分类号]F274 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2013）30-0153-02

1 提升我国钢铁企业环境竞争力的必要性

随着人们对环保问题的重视和企业可持续发展的需要，环境竞争力越来越被钢铁企业所重视。越来越多的钢铁企业认识到提升钢铁企业环境竞争力不仅是当前权益之时的一个最佳选择，也是钢铁企业可持续发展战略实施过程中的必然选择。钢铁企业是多投入多产出的资本密集型的产业，不仅在生产过程中需要消耗大量资源及能源，而且在废弃物排放中含有大量高污染物，这严重影响着我国钢铁企业的市场竞争力，并造成环境的严重污染。随着全世界对环保问题认识的提高，企业环境竞争力成为了一个主要评价企业竞争力的因素。

1.1 钢铁企业提升环境竞争力是下游企业购买需求的必然选择

钢铁企业的下游企业在购买产品时会将环保作为选择购买的标准。下游企业在购买及钢铁企业在生产产品时，由原来的只考虑商品的QCTS（质量、成本、时间、服务）四维竞争模式变成了QCTSE（质量、成本、时间、服务、环境）五维竞争模式，国外有学者将其中的“E”总结为3点：Economic（讲究经济实惠，如少用能源、少用包装、结构比较简单的产品），Ecological（讲究生态效益，如很少污染环境、很少破坏生态自然的产品），Equitable（符合平等、人性的原则，如不严重剥削劳工、不进行非道德的推销、不生产非人道的动物试验产品）。另外，钢铁企业的严重污染成为人们越来越不能忽视的问题，对水、空气等污染已经影响到了人们的健康及正常生活，为此人们对钢铁企业有了高标准的要求，力求钢铁企业在生产制造、废弃物排放等环节做到绿色环保。同时，部分钢铁企业出于对社会责任的考虑，开始要求企业实施环境经营。消费者在平时也会关注企业是否履行社会责任，注重环境保护，因为消费者自身是环境污染的最大受害者，他们会热衷于购买环境友好型企业的产品并支持其企业发展，对只为获取眼前利益、不注重环境保护的企业有着强烈的排斥。可见，我国钢铁企业如果不能认识到生态效率的重要性，最终将被淘汰出局，所以，提升我国钢铁企业环境竞争力，企业才能赢得长久的竞争优势，达到可持续发展的战略目标。

1.2 钢铁企业提升环境竞争力是冲破“绿色壁垒”的必然选择

在经济全球化的背景下，我国钢铁企业必须同时兼顾国内市场和国际市场。许多国家为了保护本国企业，限制进口，借环境保护的名义在国际贸易中形成“绿色壁垒”，对我国钢铁企业造成了很大的冲击。面对这一冲击，我国钢铁企业要获取ISO 14000标准的认证、实施环境经营是至关重要的。世界上已有200多个国家或地区引进了ISO 14000标准，上万家企业已经通过了该标准。所以说，我国钢铁企业要在国际市场中拥有竞争力，就必须要取得ISO 14000标准的认证，以此提升我国钢铁企业的环境竞争力，更好地增强我国钢铁企业在世界中的竞争力。

1.3 钢铁企业提升环境竞争力是政府导向趋势下的必然选择

政府在全社会中提倡绿色生产方式和绿色消费方式，形成有利于低投入、高产出、少污染、可循环的政策环境和发展机遇，完善相应的法律法规。对钢铁企业更是提出了“大力发展循环经济”的发展模式，由原来的大量投入人力、物力、财力，消耗资源和能源，单纯追求GDP增长的粗放型增长模式转变为依靠科技进步及技术创新，走可持续发展道路的集约型发展模式。这种转变势必要求我国钢铁企业注重环境保护，进行环境经营，大力发展循环经济，实施可持续发展战略，提升我国钢铁企业环境竞争力，增强我国钢铁企业竞争力。

2 影响我国钢铁企业环境竞争力的因素

2.1 缺乏基本的技术保障

日本及欧盟等发达国家的环保技术十分领先，在开发与生产高附加值的绿色产品上具有垄断优势，并能通过完善的信息网络来扩大其在国际市场的占有份额。由于我国钢铁行业技术水平上的限制，对于提升环境竞争力缺乏基本的技术保障。同时，由于工艺落后、设备陈旧，缺少研发绿色产品的能力，没有建立起一套完整的产品绿色生命周期流程。绿色生产、绿色销售及消费者偏好等市场信息网络没有在企业和社会中建立起来，导致环境经营活动的滞后。

2.2 部分钢铁企业缺乏社会责任感

目前部分钢铁企业管理者缺少应有的社会责任感，加上其增加的部分投入没有得到应有的回报，经济效益短期没有得到提高，或由于对绿色产品的研发需要很大的投入，造成成本高，减少一部分的市场竞争力，因此失去了对绿色产品开发和生产的动力。

2.3 对环境竞争力认识不足

虽然一些钢铁企业对环境保护意识在不断地增强，但总体上来说对环境竞争力的认识却不够重视。理论界对钢铁企业的政策调整等方面的研究甚多，但对我国钢铁企业环境竞争力问题上的研究少之甚少。面对巨大的绿色浪潮，我国钢铁企业缺乏敏锐性，企业环境创新机制滞后，在绿色产品，环境标准，清洁生产等方面上处于被动和被动接受状态。从可持续发展的角度看，缺少环境竞争力的产品和企业最终会在市场上减弱自身的价格竞争力，甚至没有竞争力。

2.4 现有环保法规及标准不完善

目前，我国钢铁企业与欧美等国家钢铁企业相关标准相比，其覆盖面、规范性、操作匹配等方面上存在较大的差距。昂贵的检查、认证等费用，使许多企业采取消极态度，并抱有侥幸心理。我国较低的环保标准诱导排污单位不去努力治理污染而是购买排污权，并且在破坏环境的代价下进一步降低了我国钢铁企业环境竞争力。较低的环保标准让大量外国投资者将一些污染企业投资到我国，造成外国投资者与我国企业合作时使用双重环境标准。我国一些地方性的环保法律法规仍存在着一些问题，现行法律法规不仅不与国际环保法接轨，并且处罚力度不够、可操作性差。我国部分钢铁企业虽已开展有关可持续发展的重大研究，但有些封闭做法仍未改变。

3 提升我国钢铁企业环境竞争力的基本对策

3.1 提高环保意识，建立可持续发展体系

随着环境保护意识的增强，可持续发展观念已经深入人心，对于企业来说，环境因素已经是影响企业竞争力的重要因素，通过提升企业环境竞争力进而加强企业综合竞争力成为企业发展的必然趋势。放眼世界，企业界将可持续发展战略作为企业基本实施战略，通过这样来加大企业竞争优势。我国钢铁企业势必要加强环境保护意识，充分认识到提升我国钢铁企业环境竞争力的必要性及严重性。建立可持续发展战略体系，提升我国钢铁企业环境竞争力势在必行。

3.2 积极推行ISO 14000环境管理标准体系

目前，国际标准化组织制定的ISO 14000环境管理体系认证是国际上提升企业环境竞争力、应对“绿色壁垒”的最有效的办法。对于出口产品，尤其是钢铁产品，拥有ISO 14000认证就意味着可以进入发达国家市场。因此，要突破“绿色壁垒”，获得出口通行证，我国钢铁企业必须未雨绸缪，获得ISO 14000认证书，提升我国钢铁企业在国际市场的环境竞争力。

3.3 快速提高我国钢铁企业技术水平

加快我国钢铁企业设备更新改造，提高钢铁企业节能环保水平，集中力量和资金重点扶持企业设备的升级改造，在引进设备上严格把关，禁止达不到绿色环保要求的设备进入企业，加大数字化技术应用，引进电子管理系统，实现生产科学化、智能化。

3.4 加快实施《清洁生产促进法》

开展清洁生产是提升我国钢铁企业环境竞争力的根本途径。清洁生产是一种对传统生产方式的变革，我国于2002年6月颁布《中华人民共和国清洁生产促进法》，在2003年1月1日开始实施，企业可以通过清洁生产降低产品中的有毒有害物质，改进工艺流程、改变企业管理。钢铁企业必须将清洁生产作为战略理念运用于生产实践中。

3.5 实施绿色营销战略

钢铁企业需通过绿色品牌提升提高产品附加值，注重人才的引进和市场的拓展，积极打造品牌，强化品牌意识，提升我国钢铁企业绿色品牌形象。积极开展市场营销调研，从市场需求出发，通过绿色信息系统，对绿色需求、绿色价格、绿色营销做出预测，调整策略，保持竞争优势。加强绿色产品销售，引导绿色消费。一方面在广告和公关活动中宣传企业绿色营销观念，让公众了解企业的绿色营销宗旨，树立良好的绿色形象；另一方面，宣传企业在绿色观念知道下的营销活动。我国钢铁企业还要通过绿色营销使消费者把眼界从自身扩展到自然生态环境和整个社会的大范围，确定绿色消费方式，让企业界的绿色产品和消费者的绿色需求相协调，巩固企业市场地位。

参考文献：

[1]倪武帆.环境竞争力的地位、现状及提升对策[J].工业技术经济，2006，25（12）：72-73.

[2]倪武帆.环境竞争力对企业核心竞争力的影响及整合[J].商场现代化，2005（12）：29-30.

[3]倪武帆.如何提升纺织品贸易环境竞争力[J].商业时代，2005（27）：19-23.

[4]施用海.关于环境竞争力问题的研究[J].和平与发展，1999（4）：50-54.