城市管理成效范文

导语：如何才能写好一篇城市管理成效，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、政府绩效管理对加强城市治理的重大意义

随着城市公共服务设施的不断完善，大量人口涌入，城市的社会问题越来越复杂，管理的重要性也越来越凸显。而现实情况是城市治理体系存在着多头管理，条块分割，执法、监督乏力等行政效能低下等问题，亟需建立适应现代城市治理要求的绩效管理体系。

（一）实施绩效管理是落实深化改革的重要体现

从党的十报告中提出的“创新行政管理方式，推进政府绩效管理”；到党的十八届三中全会提出的“严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致”；再到党的十八届五中全会以创新发展理念布局“十三五”规划，要求“全面推进预算绩效管理”，表明实施政府绩效管理是改革的大方向，也是建设责任政府的核心环节。

城市管理作为政府公共治理的重要组成部分，将绩效理念引入城市管理中，建立适应现代城市治理要求的绩效管理体系，通过公众参与、信息公开、建立内外部监督机制等途径，实现城市管理效能的提升，是当前和今后一段时期，我国行政管理体制改革、建设“服务型政府”的重要体现。

（二）实施绩效管理是强化城市服务和治理的有力保障

建立科学的城市管理绩效评价体系是对城市政府管理的工作行为与结果进行确认并评价的综合性过程。目前，全国大多数城市已经建立的数字化城市管理系统为进一步促进城市管理的精准模式提供了有力保障。与人为的定性评价不同，利用系统自动生成的统计和报告功能将减少人为因素，使评价更具科学性，从而真正实现对政府部门的有效监督，促使城市管理由以往的被动接受问题和处理问题，转变为政府主动发现问题并解决问题；由以往粗放、传统的管理，转变为精细化、信息化管理；由以往依靠“突击式”、“运动式”的管理，转变为建立城市管理的长效机制，提高政府的公信力和执行力。

（三）实施绩效管理是协调跨部门跨专业的重要手段

城市管理是一项综合、复杂的系统工程。我国现行的城市管理体制以专业化管理为主，各部门职能交叉、多头管理等问题比较突出。特别是从部门的角度制定相关的政策法规，缺乏相应的系统性与关联性，导致人为分割处置流程的整体性问题。比如，当城市管理中遇到需要跨部门、跨专业协调解决的问题时往往缺乏沟通与协作，造成公共服务、公共管理效能低下。这种“碎片化”的管理已经无形中成为困扰政府效能发挥、影响公共服务水平提升的一个重要的体制性问题。

部门协调程度是城市管理整体性的重要考量。实践证明，最有效的协调手段就是加强考核评价和结果运用，将部门协调事项办理的结果纳入政府绩效考核。这种绩效考核要随同协调办理事项进行具体考核，年终进行综合考核。同时，这种考核要纳入政府信息公开，在官方媒体公布，接受公众和舆论监督。只有抓住绩效管理这个“有行的手”，建立各个专业与部门之间的协调机制和地区、街道之间的协调机制，才能切实保障政令畅通、综合统筹和无缝衔接。

二、海淀区探索城市绩效管理的创新实践

对北京工作的系列指示对城市管理工作提出了更高标准和要求。海淀区实施的城市管理综合考核评价体系正是对新要求的最好实践和具体落实，对探索城市管理的精细化治理具有一定的现实意义。

（一）机制创新：有效整合市政管理资源

海淀区城市管理综合考核评价体系以问题为导向，是推动城市管理领域常态化工作的机制创新。为克服专业管理部门职能交叉、多头管理的弊端，海淀区设立了城市服务管理指挥中心（以下简称“指挥中心”）。指挥中心整合了全区域多个市政管理部门，负责统筹、协调、调度各专业管理部门发挥管理职能。

在“大城管”体系改革的背景下，海淀区通过机制创新，由指挥中心统筹、引领全区的城市管理综合考核评价工作，实现了指挥中心作为城市管理体系的核心。指挥中心牵头修订了考核评价办法，为各部门和街（镇）加强城市管理工作明确了标准和工作流程。指挥中心对全区域的城市管理问题实行统一调度派遣，将“条条”、“块块”的处置资源全面整合，形成了专业处置资源和地区管理资源融为一体的优势，一定程度上解决了“条块”因职责不清造成的扯皮问题，实现了从“多头管理”到“统一管理”的巨大转变，进一步提升了城市管理的执行力。

（二）考评体系：科学保障城市管理运行

海淀区综合考核评价工作以科学决策、统一领导；明晰定位、统一指标；合理设置、统一组织；简便高效、统一平台；问题导向、统一运用为基本原则。考核主体包括涉及城市管理工作的28个区级部门和29个街（镇）；考核内容包括现场检查考核、执法过程考核、专项考核、网格化城市服务管理系统考核和社会评价等5个方面。其中，专项考核涵盖文明城^建设、市容环境、自管绿地、生态林地和道路清扫保洁等5项内容。

科学设置合理的考核评价指标体系决定着考核评价的可操作性和避免考核目标的偏差。海淀区以分类指导为出发点，根据不同部门实际，确定考核指标并细化到4级指标体系。

区级部门依据工作内容分为两类：第一类为现场检查考核和执法过程考核，涉及13个区级部门；第二类为只涉及执法过程考核的15个区级部门。街（镇）根据城市发展现状分为建成区、城乡结合部和北部地区3个大类。其中，现场检查考核从城市管理问题入手，从问题发现和问题解决两方面进行考核评价，侧重问题解决；执法过程考核主要考核执法量和数据信息，侧重执法量。

（三）融合平台：大幅提高城市管理效率

按照因地制宜、方便服务管理的原则，海淀区将管理范围划分为万米网格为最小管理单位，进行立体化、全覆盖的网格化服务管理，加强对事件的服务管理和监督。全区共划分643个网格。其中，社区网格620个、重点单位网格19个、道路网格4个。同时，明确管理标准和流程，建立相应的组织保障体系，并配置信息化技术手段和设备，通过嵌入数字技术、延长治理链条，整合了末端管理资源，有效提升了城市管理的精细化水平。

2016年，海淀区上线了网格化系统融合分析平台。该平台进一步整合了网格化社会服务管理系统资源，实现了业务融合、系统融合和时空融合，完善了多数据源监控、空间可视化分析、移动视频多功能应用。其信息收集、任务派遣、处理、反馈、核实、结案、综合评价的各环节均通过网格化融合平成。平台记录的数据进一步强化了各环节、部门、岗位管理成效的评价和临督。

（四）科学考评：助力优化城市综合运作

城市管理领域考核评价工作有效统筹了城市管理的各项检查工作，改变了城市管理考核评价工作考核体系多、考核主体多、考核内容交叉重叠现状；通过综合统筹城乡环境检查综合考核评价结果、全国文明城区考核测评体系中城市管理的相关指标、“四公开一监督”考核评价、网格化城市管理专项考评等4类考核评价工作，既降低了行政成本又进一步提升了城市管理服务水平。

城市管理运作过程中的信息发现、上报、派遣、处置、反馈、评价等所有信息实时在融合平台上自动生成并保存，及时反映城市管理中的问题是否得到解决，以及相关职能管理部门的工作进度，便于指挥中心监督和评价。评价指标主要从立案数、及时率、办结率、警告率、返工率、公众评价、媒体评价等方面进行考量，确保了全区管理运作的统一执行。

（五）绩效管理：有效提升服务水平

城市管理综合考核评价体系以问题为导向，向综合治理和全方位服务拓展，实现对每个管理环节的科学化和标准化，大大减少了管理的盲目性，在管理内容的界定、管理责任的划分、管理负载均衡等方面，强化了城市服务职能。同时，结合居民群众的诉求办理、对全区环境的社会评估、街（镇）对区级部门的工作评价等环节，使监督和评价更加客观有效。

信息公开增强了绩效考核的透明度。通过居民群众的监督，有助于解决由于信息不对称造成的“绩效造假”等问题，有助于更好地发挥激励作用。比如，每月在网络、微信等公开媒体公布对各级部门、各街（镇）考核评价得分和排名，督促相关责任部门改进服务，提升工作效率。

三、绩效管理是深化城市管理领域的改革抓手

经过几年的探索与实践，海淀区网格化社会服务管理体系建设取得了重要进展。但是在探索绩效管理的创新实践中也还面临一些有待解决的问题。

（一）提高运用考评平台大数据分析能力

网格化系统融合分析平台每天要产生海量数据。这些数据包含丰富的内容和许多规律性的信息，城市管理者应通过挖掘这些数据，提高管理服务水平。

一是要统筹、综合管理数据。各部门应实现数据库的高效互联互通，汇聚整合综合性管理数据，推进数据在网格集中落地，逐步实现数据的属地采集与管理。二是要加大开发公益信息资源的力度，建立门类齐全的城市综合管理数据库，为城市管理标准的精细化决策提供大数据支撑。三是要深入研究、分析城市管理的规律，综合运用考核过程中产生的大数据，发现城市管理过程中的工作规律和相关数据之间的关联，发现其背后的规律，为制定精细化的管理制度、操作规范和流程服务。比如，通过分析居民群众的需求等数据，挖掘潜藏的负面舆情及发展态势，降低城市的舆情风险；通过分析、处理城市交通数据，有效预警、缓解交通压力。

（二）优化完善考评指标体系提升执行力

虽然信息化考评体系避免了传统评价方式的人为因素干扰，使评价结果更为客观，但是存在选择性执行的行为困境。为了完成考核指标，有些部门对一些简单、易处理的事件，比如公共服务类事件，出现重复处理的现象，造成人力、物力、财力的浪费。而对一些疑难顽症、难于处置的事件，比如涉及维稳类、需要化解的事件，则采取无视放任的态度，在资源有限的情况下，本能地优先考虑、选择考核分值较高的“刚性”指标，以便取得较好的排名。因此，在政府绩效管理的实施过程中，应以强化公众满意度为标准，突出公共服务质量这一核心，并将这一核心贯穿于构建科学、合理的绩效综合评估指标体系，在实践中得以逐步修正和完善，进一步提升考评过程中的执行力。

（三）加大基层网格人员教育培训力度

网格化管理将城市管理的链条进一步延伸，扩展到网格这一基层治理层级，客观上提高了对基层网格管理员工作能力和协调能力的要求。基层网格管理员对网格内发现的问题进行分类，按事态的严重程度、处理的紧急程度和整治的难易程度，进行分类后上报信息平台，再由相关职能部门负责处理。但是由于受制于网格管理员的业务能力，对一些事件往往无法作出轻重缓急的明确判断，由此导致事件处理的不确定性和不彻底性，由此间接影响了相关职能部门的绩效。因此要紧密结合一个时期的工作特点和需要，对网格管理T进行业务培训，建立履职能力培养制度，包括以相关政策、法律法规、业务知识、职业道德为主要内容的培训课程体系。专业部门应积极主动地与网格管理员沟通，加强业务培训和指导。

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关键词：中小城市；数字化城市；管理模式

中图分类号：K915 文献标识码： A

一、中小城市实施数字化管理的必要性和紧迫性

1、目前城市管理存在的问题

城市管理是一项综合的系统工程，管理内容复杂多样，涉及部门众多，长期以来城市发展形成的“重建设、轻管理”的现状，衍生了大量的管理问题，导致了资源的浪费以及失衡，严重制约了城市的可持续发展。这些问题在目前普遍存在，主要表现为：

1.1管理思想滞后

大多城管部门仍习惯于传统的思维管理方式，由于处置力量不足等原因，平时管理不到位，问题积累较多，遇有重大活动或重大节日，就搞突击式、运动式整治，群众意见较大。

1.2管理方式粗放

管理区域划分不明确，管理对象的种类、数量不具体；责任主体不明确，造成相互推诿；管理标准不明确，一定程度影响城市容市貌；管理信息始终处于后发、滞后状态，城市管理工作被动应付较多。

1.3管理效率低下

城市管理资源分散在多个职能（专业）部门及街道办事处手中，由于缺少统一的综合协调机构，相关部门（单位）各自为政、自我管理，造成重复检查、重复作业，资源浪费现象严重、管理效率低下。

1.4管理缺乏监管

由于缺少统一的专门的监督考核机构，一定程度造成城市管理工作干多干少一个样、干好干坏自己说了算，存在“三保三不保”（保大街不保小巷，保检查不保平时，保领导不保群众）、“四个没人管”（发现问题多少没人管，发现问题快慢没人管，处理问题是否及时没人管，问题处置到什么程度没人管）等现象。

2、数字城管对提升行政效能意义重大

随着城市基础设施建设工作的全面开展，设施的监管和维护存在困难；随着城镇化进程的推进，人口素质无法与城市的现代化相匹配；随着城市的不断拓展，城市的资源有效使用率和人均占有率持续下降。这些都对政府的工作产生了巨大的负面影响。而数字城管正是采用精细化的管理手段，建立资源集约的信息化平台，满足政府、企业的协同办公要求，全面提升城市的环境、品位，提升群众的城市素质，提升城市的核心竞争力的有效方法。

二、数字化城市管理的构建

1、宽带网络数据交互

在当今现代化社会中，在城市管理当中运用数字化资源非常普遍，各个单位之间通过互联网传输数据信息，从而实现资源共享，信息通过互联网就可以实现管理、查询和，而且不受时间和地点的约束。根据城市中固有的网络资源、数据城域网络和政务网络来进行管理信息资源，实现其和外部信息进行交换。

2、应用系统云计算虚拟实现

依据城市管理条例规定，需要在应用服务器上安装相应系统软件和应用软件，如数字化城市管理和GIS等，几乎所有应用数据都容纳在数据库服务器上。支持系统运行主要有数据库软件、GIS软件和应用软件等；应用系统中的软件主要指：无线数据采集、监督受理、应用维护、地理编码等。实际应用中，利用对高端服务器的设置，然后利用集群技术来处理多机系统，相互备份资料，充分保障平台长期、稳定工作，同时能够让单台服务器能够负载轻一些。然而在科技不断发展的同时，计算机技术更是日益更新，在数字化城市管理过程中，云计算及云存储逐渐被引入应用当中。在数字化城市管理系统中，PC服务器、小机型、存储设备和软件等都通过云计算来实现资源划一，统一配置虚拟化资源。利用虚拟化软件来实现资源的虚拟化。根据购买者的要求，制定可选择的虚拟资源，其中包含：服务器的虚拟化及存储的虚拟化，同时管理物理资源，为用户和管理员提供相同的页面，以方便其管理和应用。全方位应用漏洞扫描和检测技术、操作系统识别、智能化端口识别等技术，确保系统高速、有效、精确运作，另外还能发现安全隐患及时修复隐患，充分保障系统安全有效运作。

3、视频监控和智能化识别

当前城市管理过程中运用了数字化技术，在视频监视技术中有效应用数字化、网络化及职能化技术，通过宽带城域网和接入网络的方式将分散的图片内容进行联网，这样就可以将各个地域的资源全方位统一管理、存储和监控，实现共享资源，有利于城市管理者利用全方位的资源对整个城市的管理提供有效直接的资料，提供管理者工作效率。此外，在现实生活中，远程遥控技术也随着科技的进步逐步走进人们生活中，尤其在城市重点地区设置监控点全天监控和存储电视图像，通过信息化手段来传递监视器中的音频视频资源。在客户端这一方就可以利用B/S、C/S技术播放视频，其中包含监视多个画面、叠加字幕等，远程监控云台和镜头就可以实现监控区域图像变动的监控。

在信号的传送上，利用互联网VPN技术实现"虚拟专网"传送，保证安全性。最终实现视频监控系统可视、可控、可调、可储的目标。随着3G技术的成熟和业务的开展，3G视频监控在数字化城市管理中可灵活实现。例如放置在车顶的摄像探头可在水平360°、上下180°范围内自由旋转，对周围方圆几百米范围内的目标实现全天候监控并录像。摄像探头采用红外线技术.即便是夜问光线暗淡照样能清晰拍摄。从而实现全方位、全时段的视频监控。另外随着海量存储和云计算技术的运用，智能化识别技术得以实现.例如边检、越界车牌号的识别和人脸的识别等。

4、集群对讲

在数字化城市管理过程中，会有很多专业集群用户，这些用户必须进行一对一或者更大范围的对讲。如：公共服务及政府部门、集团企业内部，其中有不少小企业内的公网集群也会应用。目前信息化时代，逐步建立并完善了3G、CDMAIX及GPRS等网络设施，对讲技术作为一项新技术应用到实际生活中，不但满足了用户之间一对一，一对多的通话，还能促进技术的发展。各大运营商大面积覆盖其网络资源、设定各种通信模式及强大的后台支持，提高自身的专业度，让用户更加信赖并依赖其网络资源。

5、3S和位置服务

3S技术是全球定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）、遥感技术（RS）的统称：随着技术的发展。GPS民用化的发展市场越来越广阔。而我国也在加快步伐进行独立自主的"北斗"空间定位系统技术的研究和市场化应用。芯片小型化技术的日趋成熟，使得GPS芯片组在缩小体积和降低耗电量等方面都取得很大突破。GIS信息服务平台以现代化计算机网络、GPS定位、GIS、数据库等多种技术为依托。构建一个高度集成化、网络化信息高度共享的综合位置服务系统平台，以满足实时地理定位等要求。总管理中心是整个系统的核心和通信枢纽，实现与车载终端的信息交互、电话录音、自助应答与排队，完成各种信息的分类、记录和转发。同时对整个网络状况进行监控管理。另外分中心实现异地分布式和分权限群组监控管理。工作站是整个系统中人机交互的前端平台.通过将GIS技术、GPS技术、IP数据语音技术、Web技术及网络技术的有机融合，实现监控管理、信息管理、电召调度等。

6、智能交通

随着物联网技术的成熟，作为物联网在智能交通领域的应用，车联网借助装载在车辆上的传感设备（RFID、传感器、GPS等）收集相关属性和信息，通过网络实现快速传送，配合先进的智能交通管理平台、交通监控系统、GPS系统和地理信息系统，实现智能安全的交通运营。

结束语

数字化城市管理以现代化的网络和通信设施为依托，通过软件系统、数据库系统、地理信息系统等信息技术的应用，构建社会公众服务和管理平台。利用宽带网络、云计算虚拟化、视频监控和智能化识别、智能呼叫和对讲、3S和位置服务等先进的技术手段，使信息和通信技术在城市管理领域的应用更为广泛.由单纯的城市管理内部业务应用向其他单位的应用进行延伸和拓展，层次也更为鲜明。

参考文献

[1]洪之旭、殷庆华、张冰.数字化城市管理模式创新社会管理应用研究[J].探索信息化，2012（09）：64-65.

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关键词： 消防工程施工 全过程 作业流程 质量管理

消防工程建设是一项相当复杂的工作。由于消防设计、施工、竣工及后期维护这一系列流程都会影响到消防工程的质量，所以为了确保消防系统安全、稳定的运行，施工监管人员必须严格控制消防工程全过程质量。

1、消防工程现状及提高质量管理措施

1.1 消防工程现状分析

虽然近几年来，我国消防工程的设计、审核、施工和验收这些环节已有了大的改善，但是仍然存在需要提高的地方，例如：

（1）施工过程不规范。目前市面上大部分施工企业对消防工程的室外消防水管道内外部的防锈处理工作做得比较马虎，其中，有些室内消防给水管道采用的是镀锌钢管，并且，除闸阀之外，总出水管和竖向管之间仅使用简单点焊进行焊接。而主管和支管连接时未使用三通接头；有些施工单位甚至直接将电线铺设到混凝土当中。

（2）控制消防设施不严格。一些只有生产厂商合格证与许可证却没有受压容器许可证的消防设施生产厂家为消防工程供给水设备气压罐。这些厂家的受压容器检测方式不专业，而且这些设备是很多厂家在临时需要时才开始进行制作的，一般所选用的材质为镇静钢板，并通过降低钢板厚度来提高市场竞争力。

（3）隐蔽工程的质量难以保证。

在消防工程中，其中一些环节很隐蔽，进入竣工验收阶段时难以检测，只能借助检查工程设施的质量来确定。同时，当消防建筑工程出现外露部分焊接不规范时，施工人员并没有进行及时的修改。

1.2提高消防工程质量管理的措施

（1）重视消防工程质量管理工作。对比传统消防工程质量，现代消防工程更加注重管理者的领导工作，尤其是制定质量管理表、体系等。消防质量管理中，管理者要将先进的理论知识与科学的实践方法相结合，同时为加强对消防工程质量的系统管理，必须要将对应的高科技产品引进到消防工程质量管理中来。

（2）提高参与人员的素质。

消防工程需要大量的人员参与，对他们素质需要有一定的要求：①严格遵守企业经营资质管理、市场准入制度、执业资格注册制度、作业及管理人员持证上岗制度，同时相关作业人员必须通过消防专业考试。②消防工程涉及面广，施工企业应结合不同层次设置不同的职能部门并建立完善的用人制度，充分调动员工积极性。在施工开始之前，相关人员要进行针对性的技术交流，了解相关的施工技术规范，办理对应的签字手续并归档。所有工作人员都必须严格结合规范要求，各司其职，这样才能构成一个完善的质量管理体系。

（3）规范作业流程。在工程实施过程中，会有一些特殊作业工种包括：电工作业，压力容器操作、起重机械操作、焊接作业等，它们的危险比较大。施工企业不仅要对特殊作业人员进行培训教育，让其取得操作证并定期培训复审，而且要制定相应的作业规范，避免不规范作业造成人员伤残。

（4）应用先进科学技术。先进的施工技术，不仅能够提高工程施工质量，而且可以提高消防工程的效率。在施工全过程质量管理中，如果仅仅依赖会议来控制施工质量，绝对不能彻底消灭影响工程质量的因素。只有将先进技术、新型材料结合先进科学理论知识，才能起到有效的预防作用、减少工程质量隐患，从而达到有效控制工程施工质量的目的。在具体施工阶段，施工企业必须坚持以先进的科学技术为前提，在发展过程中，以新的施工技术与工程的施工结构相结合，并在原有的基础上实现施工理念的创新，加强培训施工人员对于新技术的使用，从而全面改善消防工程全过程质量。

2、消防工程各阶段的质量管理

2.1设计阶段的质量控制

消防工程的设计阶段，就是以建设项目的总体需求为主导，对工程内部结构和外型进行探讨，最终绘出图纸并完成设计说明书及其他相关文件的过程。在工程实体框架上配备相应的消防设备，设计布局时要考虑到灭火救援工作需要的空间。由于工程实施是以设计阶段的文件作为依据，所以工程设计严密与否直接影响工程建筑的质量好坏。工程设计师设计的空间结构，使用哪种原材料、主配件和消防设备等等，都会影响到消防工程建筑的安全性。而且从某种意义上来讲，完美的设计工作也是反映一个国家科技水平的指标。设计严密、合理才能保证从工程建设的顺利进行，才能保证消防工程的基础安全和消防等性能的实现。

2.2施工阶段的质量控制

工程施工就是将设计阶段的图纸付诸实施，逐渐形成最终产品。首先设计人员对施工方提出的设计改动进行理性的分析，而会对投资和工程进度带来影响的改动，则需要及时反馈并让建设方核实、签字。

其次，在消防施工阶段，施工单位必须采用符合质量要求的设备，并始终检验消防设备的安装规定、耐压性等，全方位检查产品及重要配件全方位检查并随时进行记录跟踪数据，形成完善的数据档案。对于消防水泵、报警控制器和防烟、排烟系统等对安全有影响的产品，必须要严格按照专业治疗验收标准进行检测，并须得到监理工程师的认可。最后，对于施工过程中的每道工序，尤其是可能存在安全隐患的工序，必须反复进行测试并准确记录数据，甚至借助仪器来进行监测。

2.3消防工程后期质量管理

消防工程的后期质量管理工作主要包括消防系统的验收和使用维修。施工单位完成消防施工工作后，该联合相关单位对所有消防设备进行初步测试验收，然后向公安消防机构申报消防验收。然后由公安消防机关来完成消防工程的正式验收，主要包括：确定建筑的属性、各类消防设备是否复合标准、建筑物的空间结构图以及安全通道和消防车通道是否合格。

在此阶段中，公安消防机关提出的验收建议，施工单位必须进行改进直到符合建设行政主管部门颁发的工程验收规定。而使用维修阶段服务的对象则是用户。消防工程验收成功，后期投入使用阶段，施工单位必须建立完善的回访制度。回访就是施工单位在建筑物交付使用的限定时间内，主动对用户进行回访，了解其使用状况。施工单位应该对用户反馈做出反应，对无法正常使用或不能满足正常消防要求的消防设备进行修复直到使用户满意并符合规范要求。

3、结语

综上，消防管理者借鉴过去的经验教训，不断努力和创新，促使安全生产质量管理制度体系逐渐完善，确保消防系统正常的运行下去，增强建筑物对火灾的预防能力，减少火灾损失，从而确保消防工程质量，保证人民财产生命安全。

参考文献

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关键词：工程项目；成本管理；成本预测；项目施工

前言

成本是项目施工过程中各种耗费的总和。成本管理的内容很广泛，贯穿于项目管理活动的全过程和每个方面，从项目中标签约开始到施工准备、现场施工、直至竣工验收，每个环节都离不开成本管理工作，就成本管理的完整工作过程来说，其内容一般包括：成本预测、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。下面仅就工作项目的成本预测、成本控制、降低成本的有效途径三方面引以阐述。

1搞好成本预测、确定成本控制目标

成本预测是成本计划的基础，为编制科学、合理的成本控制目标提供依据。因此，成本预测对提高成本计划的科学性、降低成本和提高经济效益，具有重要的作用。加强成本控制，首先要抓成本预测。成本预测的内容主要是使用科学的方法，结合中标价根据各项目的施工条件、机械设备、人员素质等对项目的成本目标进行预测。

1.1工、料、费用预测

①首先分析工程项目采用的人工费单价，再分析工人的工资水平及社会劳务的市场行情，根据工期及准备投入的人员数量分析该项工程合同价中人工费是否包住。

②材料费占建安费的比重极大，应作为重点予以准确把握，分别对主材、地材、辅材、其它材料费进行逐项分析，重新核定材料的供应地点、购买价、运输方式及装卸费，分析定额中规定的材料规格与实际采用的材料规格的不同，对比实际采用配合比的水泥用量与定额用量的差异，汇总分析预算中的其它材料费，在混凝土实际操作中要掺一定量的外加剂等。

③机械使用费：投标施组中的机械设备的型号，数量一般是采用定额中的施工方法套算出来的，与工地实际施工有一定差异，工作效率也有不同，因此要测算实际将要发生的机使费。同时，还得计算可能发生的机械租赁费及需新购置的机械设备费的摊销费，对主要机械重新核定台班产量定额。

1.2辅助工程费的预测

辅助工程量是指工程量清单或设计图纸中没有给定，而又是施工中不可缺少的，例如混凝土拌合站、隧道施工中的三管两线，高压进洞等，也需根据实施性施组作好具体实际的预测。

1.3施工方案引起费用变化的预测

工程项目中标后，必须结合施工现场的实际情况制定技术上先进可行和经济合理的实施性施工组织设计，结合项目所在地的经济、自然地理条件、施工工艺、设备选择、工期安排的实际情况，比较实施性施组所采用的施工方法与标书编制时的不同，或与定额中施工方法的不同，以据实作出正确的预测。

1.4大型临时设施费的预测

大型临时工作费的预测应详细地调查，充分地比选论证，从而确定合理的目标值。

1.5小型临时设施费、工地转移费的预测

小型临时设施费内容包括：临时设施的搭设，需根据工期的长短和拟投入的人员、设备的多少来确定临时设施的规模和标准，按实际发生并参考以往工程施工中包干控制的历史数据确定目标值。工地转移费应根据转移距离的远近和拟转移人员，设备的多少核定预测目标值。

1.6成本失控的风险预测

项目成本目标的风险分析，就是对在本项目中实施可能影响目标实现的因素进行事前分析，通常可以从以下几方面来进行分析：

1）对工程项目技术特征的认识，如结构特征，地质特征等。

2）对业主单位有关情况的分析，包括业主单位的信用、资金到位情况、组织协调能力等。

3）对项目组织系统内部的分析，包括施组设计、资源配备、队伍素质等方面。

4）对项目所在地的交通、能源、电力的分析。

5）对气候的分析。

总之，通过对上述几种主要费用的预测，即可确定工、料、机及间接费的控制标准，也可确定必须在多长工期内完成该项目，才能完成管理费的目标控制。所以说，成本预测是成本控制的基础。

2围绕成本目标，确立成本控制原则

施工项目成本控制就是在实施过程中对资源的投入，施工过程及成果进行监督，检查和衡量，并采取措施确保项目成本目标的实现。

成本控制的对象是工程项目，其主体则是人的管理活动，目的是合理使用人力、物力、财力，降低成本，增加效益。为此，成本控制的一般原则有：

2.1节约原则

节约就是项目施工用人力、物力和财力的节省，是成本控制的基本原则。节约绝对不是消极的限制与监督，而是要积极创造条件，要着眼于成本的事前监督、过程控制，在实施过程中经常检查是否出偏差，以优化施工方案，从提高项目的科学管理水平入手来达到节约。

2.2全面控制原则

全面控制原则包括两个涵义，即全员控制和全过程控制。

1）项目全员控制

成本控制涉及到项目组织中的所有部门、班组和员工的工作，并与每一个员工的切身利益有关，因此应充分调动每个部门、班组和每一个员工控制成本、关心成本的积极性，真正树立起全员控制的观念，如果认为成本控制仅是负责预、结算及财务方面的事，就片面了。

2）目标控制原则

目标管理是管理活动的基本技术和方法。它是把计划的方针、任务、目标和措施等加以逐一分解落实。在实施目标管理的过程中，目标的设定应切实可行，越具体越好，要落实到部门、班组甚至个人；目标的责任要全面，既要有工作责任，更要有成本责任；做到责、权、利相结合，对责任部门（人）的业绩进行检查和考评，并同其工资、奖金挂钩，做到奖罚分明。

3）项目全过程成本控制

项目成本的发生涉及到项目的整个周期，项目成本形成的全过程，从施工准备开始，经施工过程至竣工移交后的保修期结束。因此，成本控制工作要伴随项目施工的每一阶段，如在施工准备阶段制定最佳的施工方案，按照设计要求和施工规范施工，充分利用现有的资源，减少施工成本支出，并确保工程质量，减少工程返工费和工程移交后的保修费用。工程验收移交阶段，要及时追加合同价款办理工程结算，使工程成本自始至终处于有效控制之下。

4）动态控制原则

成本控制是在不断变化的环境下进行的管理活动，所以必须坚持动态控制的原则，所谓动态控制就是将工、料、机投入到施工过程中，收集成本发生的实际值，将其与目标值相比较，检查有无偏离，若无偏差，则继续进行。否则要找出具体原因，采取相应措施。实施成本控制过程应遵循“例外”管理方法，所谓“例外”是指在工程项目建设活动中那些不经常出现的问题，但关键性问题对成本目标的顺利完成影响重大，也必须予以高度重视。在项目实施过程中属于“例外”的情况通常有如下几个方面：

1）重要性：一般是从金额上来看有重要意义的差异，才称做“例外”，成本差额金额的确定，应根据项目的具体情况确定差异占原标准的百分率。差异分有利差异和不利差异。实际成本支出低于标准成本过多也不见得是一件好事，它可能造成两种情况：一种是给后续的分部分项工程或作业带来不利影响：另一种是造成质量低，除可能带来返工和增加保修费用外，质量成本控制还影响企业声誉。

2）控制能力：有些是项目管理人员无法控制的成本项目，即使发生重大的差异，也应视为“例外”，如征地、拆迁、临时租用费用的上升等。

3）一贯性：尽管有些成本差异虽未超过规定的百分率或最低金额，但一直在控制线的上下限线附近徘徊，亦应视为“例外”。意味着原来的成本预测可能不准确，要及时根据实际情况进行调整。

4）特殊性：凡对项目施工全过程都有影响的成本项目，即使差异没有达到重要性的地位，也应受到成本管理人员的密切注意。如机械维修费的片面强调节约。在短期内虽可再降低成本，但因维修不足可能造成未来的停工修理，从而影响施工生产的顺利进行。

3寻找有效途径，实现成本控制目标

降低项目成本的方法有多种，概括起来可以从组织、技术、经济、合同管理等几个方面采取措施控制。

3.1采取组织措施控制工程成本

首先要明确项目经理部的机构设置与人员配备，明确处、项目经理部、公司或施工队之间职权关系的划分。项目经理部是作业管理班子，是企业法人指定项目经理做他的代表人管理项目的工作班子，项目建成后即行解体，所以他不是一经济实体，应对处整体利益负责任，同理应协调好公司与公司之间的责、权、利的关系。

其次要明确成本控制者及任务，从而使成本控制有人负责，避免成本大了，费用超了，项目亏了责任却不明的问题。

3.2采取技术措施控制工程成本

采取技术措施是在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，以寻求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本，包括采用新材料、新技术、新工艺节约能耗，提高机械化操作等。

3.3加强质量管理，控制返工率

在施工过程中，要严把工程质量关，始终贯彻我局“至精、至诚、更优、更新”的质量方针，各级质量自检人员定点、定岗、定责、加强施工工序的质量自检和管理工作真正贯彻到整个过程中，采取防范措施，消除质理通病，做到工程一次成型，一次合格，杜绝返工现象的发生，避免造成因不必要的人、财、物等大量的投入而加大工程成本。

3.4采取经济措施控制工程成本

采取经济措施管制工程成本包括：

（1）人工费控制：人工费占全部工程费用的比例较大，一般都在10%左右，所以要严格控制人工费。要从用工数量控制，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量，从而达降低工日消耗，控制工程成本的目的。

（2）材料费的控制：材料费一般占全部工程费的65%~75%，直接影响工程成本和经济效益。一般作法是要按量、价分离的原则，主要做好两个方面的工作。

一、是对材料用量的控制：首先是坚持按定额确定材料消耗量，实行限额领料制度：其次是改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料。再就是对工程进行功能分析，对材料进行性能分析，力求用低价材料代替高价材料，加强周转料管理，延长周转次数等。

二、是对材料价格进行控制：主要是由采购部门在采购中加以控制。首先对市场行情进行调查，在保质保量前提下，货比三家，择优购料：其次是合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方式，以降低运输成本：再就是要考虑奖金的时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量与批次，尽可能降低材料储备。

（3）机械费的控制：尽理减少施工中所消耗的机械台班量，通过全理施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率，同时，加强现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支，避免不正当使用造成机械设备的闲置；加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械台班价格。从经济的角度管制工程成本还包括对参与成本控制的部门和个人给予奖励的措施。

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关键词：装修工程；项目管理；成本控制

中图分类号： C93 文献标识码： A

引言

随着我国市场经济的不断发展，我国的市场竞争日益激烈，对于装修企业来说更是如此。在此背景下装修公司的经济效益难免受到影响，企业的生存和发展面临严重问题。要想解决这个问题，对装修工程管理中的施工成本进行控制是关键。

一、项目施工成本管理的涵义

项目施工成本管理师企业管理的一项重要内容，指施工企业结合本行业的特点，对项目从开始施工到竣工这一过程的各项收支进行的全面系统的管理，其目的是为了使企业施工成本达到最优化。项目施工管理过程包括制定施工方案、制定成本计划、进行成本控制、进行成本核算、成本考核、成本监督等过程。

二、装修工程施工成本控制存在的几个问题

1、企业员工的整体素质参差不齐

就目前来看，装修企业的装修工作人员的整体素质参差不齐。有的管理人员虽然操作经验和组织能力都较为优秀，但是成本控制能力还有待提高。也有部分工作人员缺乏足够的专业知识，综合素质不高，工作态度存在问题，对装修工作的责任感也不强。这些都导致在装修过程中较为随意，成本控制意识很差，难以保证装修企业经济效益的最大化。

2、工程主要材料价格

根据测算，在一般的工程项目中，材料费占工程总造价的50%以上，整体来说预算价要高出实际价格，水电安装材料就高出20―30%。为了使建筑业市场趋向规范，建立公平、公正的竞争机制，工程造价主管部门指导性地对一定时期内（一般5年1次）可能遇到的一些主要建筑安装材料的价格以预算价的形式，在这一期间，还会提供一部分材料的修正价格，用来作为建设工程编制概预算、制定投标报价书、拨付工程进度款的依据。但市场的变化莫测、建筑安装材料的繁杂，致使建筑安装材料价格因时间、季节、地点、市场供求关系而产生起伏，因此，工程造价部门公布的价格也就不能适时地反应不同阶段的工程造价。作为各项目材料采购人员，可以多对采购价格、采购渠道等进行比较，提供最佳采购方案。

3、成本控制意识十分欠缺

成本控制意识不足不是针对装修企业的每一个人来说的，而且针对装修企业的所有部门和所有工作人员来说的。从实际情况来看，不少装修公司各部门之间的责任尚未明确，对于项目施工成本管理也不够明显，某些部门基本没有履行其本来的职责，有些部门的工作甚至还存在于整个企业的工作脱节等情况。此外，虽然企业有专门的成本预算和核算部门，但这些部门没有对企业的成本进行分析和比较，也没有提出相应的成本控制措施，而且对于只能显示企业的盈利或者亏损情况，无法揭示其原因。这些都导致企业的成本控制意识不足，不利于企业的长远发展。

4、不正当竞争行为存在，导致成本失效

在综合的项目中，针对其开展的预算不是非常多，这就会使得许多内容不能合理的开展，建筑装修市场价与定额价差距又比较大，这就会使得成本的编制出现问题，而且在此时期也会受到许多人为问题的干扰。一些人有意的提升成本，进而获取不正当的收益，一些过分的打压价格。

三、加强装修工程管理中施工成本控制的有效措施

1、选择经济合理的施工方法和施工措施

施工方案包括四方面：施工方法的确定、施工机器工具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。施工方案不同，工期就不同。因此，施工方案的优化选择是企业降低成本的主要途径。制定施工方案要以合同工期和（上级要求）为依据，依规模、性质、复杂程度等因素。优选最佳方案。同时拟定经济可行的技术组织措施计划，列入施工组织设计之中。为保证技术组织措施计划的落实并取得预期效果，工程技术人员、材料员、现场管理人员应明确分工，形成落实技术组织措施的一条龙。

2、提升企业的成本控制意识，建立完善的成本核算机制

要想对装修企业的施工成本进行有效控制，则首先需要提升企业所有工作人员的成本控制意识。具体来说，企业可通过组织成本意识控制大会等形式，来积极宣传成本控制，以此来提升企业员工的成本控制意识。还可将成本控制与装修工程企业员工的绩效挂钩，对一些表现优异的工作人员进行奖励，以此来提升企业员工对进行成本控制的热情、调动起积极性，以此来保证企业的工作人员将成本控制落到实处。此外，还需要建立完善的成本核算机制，因为成本的核算是进行成本控制的基础，没有了成本核算，那么成本控制也就无从谈起。首先装修企业应当选择成本核算项目的管理人员，成本核算的管理人员不仅要具备足够强的管理能力，而且还应当具备足够的成本核算知识，然后建立成本核算的责任人制来对企业的成本核算人员进行管理，只有这样，才能保证成本核算工作的有序进行，才能实现企业经济效益的最大化。

3、做好监督工作，提升企业员工的整体素质

要想避免在施工过程中装修人员的浪费现象，保证企业经济效益的最大化，做好监督工作是关键。比如装修人员在进行装修时，可安排专门的监理人员进行监督，这样才可以杜绝在施工过程中工作人员的浪费现象。做好监督工作还包括对材料的采购环节以及成本核算的监督，总之要保证装修企业工作人员在进行这些工作时做到“公平、公正和公开”，不可为了一己私利而抛开集体的利益，要具备足够高的道德素养，从而保证装修企业经济效益的最大化。另一方面，装修企业还应当定时地举办相关培训，提升企业员工的整体素质，以此来保证成本控制的有效落实。

4、严格材料采购程序，控制材料消耗

在工程建设中，材料成本的节约，是降低工程成本的关键。控制材料的采购和合理使用，在材料采购环节我们坚持审批制度，严格的招标制度，并保证采购的及时性，同时合理安排材料进出场的时间。在材料的使用上主要是避免流失和浪费，对施工主要材料实行限额发料，同时坚持余料回收再利用。坚持材料出入库登记制度有效管理。

5、节约现场费用

项目部现场费用：临时设施费和现场经费两项。此两项费用的额度是根据项目施工任务大小而核定，支出由项目部支配。因此，项目部本着经济适用的原则，采取适当措施控制费用的支出。对于现场经费的管理，做好如下工作：精简管理人员，建立高效精干的管理班子，高要求每个成员多专业、多技能素质；施工流程的有序管理。要求合理调度，流水作业，有序进行；建立管理促进小组，不定期组织讨论管理制度，不断完善对项目的管理，减少管理费用支出。

6、加强工程成本考核

工程成本考核，即在建筑装饰工程项目结束后，按照施工项目成本目标责任制的相关规定，对建筑施工工程实际使用成本与计划、预算进行对比、考核。其目的是为了对完成项目施工成本计划的责任者进行奖励，对未达到计划标准的予以处罚。通过成本考核，实现奖罚分明，这样才能有效地推动企业员工努力完成目标成本，为降低建筑施工工程项目成本、增加企业利润贡献自己的力量。

结束语

随着我国建筑行业的日益繁荣，装修企业越来越多，彼此之间的竞争也更加激烈。在这种背景下，装修工程企业面临的生存和发展压力越来越大。为了解决这一问题，必须对装修工程的施工成本进行有效控制。因为这样可以实现装修企业经济效益的最大化，从而保证装修企业能在竞争激烈的市场经济中生存下来，为实现企业的可持续发展提供动力。

参考文献

[1]张秀芳.浅谈施工项目成本控制[J].合作经济与科技,2010(14)

[2]张秋婵.室内装饰装修材料选择及施工探讨[J].中华民居(下旬刊),2013(12)

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今天，我们在这里召开城市长效管理工作会议，目的是共商长效之举，共谋长效之策，固化创建成果，进一步巩固和提升城市管理水平。下面我就城市长效管理工作谈三点意见。

一、迎接挑战，开拓城市管理的新思维

创建文明城市工作实现了城市面貌的直线提升，城市管理的跨越发展，同时，如何在更高的平台上继续推动城管工作，使我们面临着严峻的挑战。挑战来自于两个方面：

一是回潮必然论。从现实看，创建文明城市的阶段性成果是不计成本、不计代价、突击整治出来的，城市管理中的摊点、渣土、户外广告、违法建设等难点顽症并没有得到真正解决，回潮的威胁时刻存在；从历史上讲，我们也曾开展过许多专项整治工作，城市面貌得到不同层次的提高，但整治一结束，很快出现回潮，许多城市管理问题依然存在。

二是长效难说论。创建文明城市迎查工作刚结束，群众就向我们提出了长效管理的问题，但社会的道德水准不匹配和公民素质不适应，长效管理机制的不健全和不完善，行政决策不确定和执行效能不高这三个方面的问题严重制约着长效管理工作，确实使人怀疑能否保持现在的效果。

各级政府致力于城市长效管理工作，但能否做到长效、常态，着力点应是不断突破城市管理的瓶颈。

一是将执行长效管理机制放在更为突出的地位。许多人把城市管理的起伏不定，怪罪于城市管理的长效机制缺失，其实不然，我区制定的城市长效综合管理实施意见、机关部门路段包干责任制、市容环卫责任制管理是城市长效管理的基本制度，问题出在这些制度并没有得到很好的执行，保证这些制度的落实到位更为迫切。

二是将落实问责机制放在更为突出的地位。南京市在创建文明城市过程中掀起的问责风暴，处理了一批干部，尽管咎由自取，但也有一些偶然因素，但将问责风暴转变为问责机制尤为重要，只有坚持追究不作为、不履责行为，才能全面调动各级干部的责任心。

三是将长效管理的投入放在更为突出的地位。要比较突击整治与与长效管理的投入与产出，集中时间、集中人力、集中财力搞突击整治不能彻底解决问题，易反复回潮，投入产出比显然很低，加大对长效管理的投入显然更为明智、更见效果。

四是将文明行为引导放在更为突出的地位。提高公民道德修养和素质的提高需要宣传，但宣传必需有针对性，实践已经证明，确有许多人的文明行为更需要强制引导，强制性引导比说教更有用、更见效。

二、抓住机遇，实现城市容貌的新提升

留住创建成果为城市管理工作提供了难得的机遇，通过创建迎查后一个多月的长效管理实践，我们在改善城市容貌和环境卫生状况、提高城市管理水平、提高群众满意度上取得了显著成效。

一是城市建设速度持续加快。加快实施园东路地下通道、新城大道、葛中路南延等*新城重点项目建设；加快实施经九路、经七路、纬五路五期、纬二路三期二标段、*公交站和长途客运站搬迁改造工程等基础设施建设；加快实施大厂污水处理厂建设规划选址调整工作，已完成方案设计，年内完成招投标并开工建设。

二是生态环境建设持续推进。着力推进江北大道景观建设。按照“一线六点”的建设目标，完成“交通之门”绿化广场建设和草芳段、阿尔卡迪亚段景观带建设，确定了10万平方米的*广场景观方案；着力推动生态防护林建设，组织实施马汊河沿岸环境综合整治；着力推进太子山公园扩容改造一期工程，全面完成拆迁工作，项目年内开工建设。

三是“双拆”工作持续推进。启动了南化周边姜桥地区、化工园横海片区、中山科技园长城片区、*新城江北大道沿线、南热扩建项目以及南钢周边厂外组拆迁工作。完成拆迁55万平方米。

四是城市整洁程度持续好转。主次干道、街巷、社区保洁员全员在岗，按照全地域覆盖不留死角，全时段覆盖不留空档的要求，满负荷实施二班半制，做到三清扫全天保，尤其是全面实施夜间保洁，区、街保洁员一直工作到夜间12点，确保路面干净整洁。

五是市容整治强度持续加大。在进一步加强白天巡查的基础上，突出夜查工作，区街两级组织夜查队伍，山潘、*、长芦等街道高标准落实夜查工作，强化人员、任务、措施三到位，坚持每晚由一名街道领导带队，全地域巡查，做到了夜间管理长效、常态。自9月29日至今，全区共纠正夜市大排档486起，实施行政处罚36起，纠正沿街店家乱扔垃圾394起，现场处罚38起，查处车辆装载不规范沿途抛撒滴漏89起，车轮带泥污染路面12起。

六是突破难点力度持续深化。全面推进农贸市场及其周边环境整治工作，各街道均有较大动作，加大了投入，改造了硬件设施。卸甲甸街道对刘家湖市场和晓山市场实行早六点至晚七点死看硬守，有效控制了车辆乱停、市场溢摊的反弹。*街道、区城管执法大队对欣乐农贸市场实行24小时管理，占道卖菜、人流堵塞交通的现象彻底消失。长芦街道投入150万元对长芦农贸市场改造出新，新建了各类大棚4000平方米，配备保洁人员，使秩序卫生焕然一新。

尽管我们采取了一系列的城市长效管理措施，但长效管理工作还存在一些突出问题。主要表现在：

一是市容环卫责任区管理力度还不够，市容环卫责任书虽已签定但履约率低；二是环卫保洁水平仍需进一步提高，部分道路、街巷清扫保洁垃不到位、垃圾清运不及时；三是夜查还存在着不少问题，脱岗、窝岗、提前退岗、街道领导干部不带班上路时有发生。

三、巩固成果，开创长效管理的新途径

当前正处于创建迎查后长效管理的巩固阶段，我们将完善长效机制，落实长效责任，创新管理手段，不断提升城市形象。

一是以城市规划为引领，推动*新城建设。加快完成三个规划，即*新城二期西部片区规划，马汊河、团结河、杆子河、*河四条景观带规划和新桥湿地公园规划；加快三条条路建设，即新城大道、园东路地下通道、葛中路南延，初步形成*新城基础路网；加快推进*广场10万平方米改造，建设“新城之光”一期工程。

二是以城市建设为先导，完善基础设施配套。围绕“经十纬八”的城市道路框架，重点解决断头路和卡脖路，完成纬二路三期二标段、纬五路六期、经七路南延和经十路建设；推动*中山农贸市场搬迁改造，建成中心批发市场；加快太子山公园扩容一期工程建设，实施大厂污水处理厂及市政污水收集系统一期工程建设；完成江北大道福基段景观带工程、常家营“企业之风”景观广场工程和新城意象景观带出新工程，推动马汊河上游景观带一期建设工程。

三是以落实机制为重点，强化城市长效管理。坚持执行机关部门路段包干责任制、城市长效综合管理责任制、市容环卫责任区管理三个长效管理规范性文件，切实动员机关各部门、街道各科室、驻区各企业按划分的责任路段参与城市管理，履行城市管理义务；发挥街道城市管理主战场作用，督促沿街商家、经营户自觉履行市容环卫责任区责任，形成维护城市环境的习惯，最终构建城管执法队员、环卫保洁员、市容协管员、街道城管干部、各相关部门、沿街企事业单位“六位一体”城市管理运行模式。

四是以市容整治为核心，提升城市容貌标杆。大力开展户外广告、店牌店招的提档升级。坚决拆除违规户外广告，对店牌店招进行整体规划建设，提升城区视觉效果；继续打造农贸市场及其周边环境。市场内划行归市，规范有序，市容外无溢摊，车辆停放整齐，保持畅通有序；进一步加强渣土管理力度。实行渣土运输资质审查、市场准入、渣土运输保证金管理，对渣土运输实行设卡检查，管好施工工地、弃置场地、运输线路“二地一线”；进一步加强摊点管理力度。按照统一规划、统一设计、统一制作、建成一批高档次、高品位、高水平的疏导摊点群；进一步加强垃圾上门收运工作。主干道店家垃圾一律实行垃圾清运车上门收运，次干道、街巷的店家垃圾由保洁员上门收运，严防垃圾乱扔乱抛，所有道路、街巷夜间保洁到24点，果壳箱、垃圾车、保洁车等环卫设施、设备定时清洗，公厕免费开放。

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关键词：建筑消防工程；建筑施工；工程管理；建筑施工企业；建筑质量 文献标识码：A

中图分类号：TU892 文章编号：1009-2374（2016）25-0195-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.25.095

建筑消防安装施工的质量对建筑的安全性有着直接的影响，还会进一步影响建筑企业的经济效益和发展前景。若建筑的消防工程建设和安装质量不合格，将会导致严重的人员和财产损失。因此，建筑企业必须重视建筑消防安装的重要性，认真分析总结建筑消防安装中存在的问题，并制定合理有效的解决措施。

1 建筑消防安装工程施工中存在的问题

根据对实际消防工程安装经验的总结，在建筑消防工程建设和安装的过程中主要存在以下四个方面的问题：第一，忽视对设计图纸的审核。施工图纸是消防工程施工过程中的主要依据，若设计图纸本身存在不合理或不规范的环节，将导致建设消防工程的质量从根本上存在问题，即使在实际安装的过程中严格按照图纸来进行，也无法确保建筑的消防安全。而建筑的消防工程对设计图纸的要求较高，而由于施工单位没有及时进行设计方案的确定和完善，导致设计的要求和目标没有及时有效地传达给设计单位，从而造成了消防工程安装的质量问题；第二，在进行消防工程的实际安装时，为了缩短施工的时间，用简便的施工方法代替了标准的施工方式，从而导致安装施工的质量不达标；第三，消防安装工程中使用的材料质量不达标，一些施工单位为了降低施工成本，经常使用一些劣质的施工材料来替代优质材料，从而导致建筑消防工程的质量得不到保障；第四，在建筑消防安全工程的安装过程中，施工单位没有及时与其他部门进行协调和沟通，导致施工现场的管理秩序混乱，不仅降低了施工的效率，还会给建设埋下一些安全隐患。

2 消防安装工程施工中存在问题的解决措施

2.1 消防水系统的安装技术

消防水安装是消防安装工程中重要的施工内容。其具体的安装过程主要分为三个部分：

2.1.1 施工前准备环节。在消防水系统的安装方式上，对于DN在100毫米以下的系统，采用的是丝扣连接的方式，DN为100毫米或在100毫米以上的系统，采用的是沟槽连接的方式。在正式施工前，施工部门需要对技术进行交底，以便施工人员能够及时地掌握工程施工的要求和特点。此外，在前期准备阶段还需要对相关的施工和管理人员进行一定的培训，确保施工人员具有扎实良好的施工技术，并且对消防水系统的施工安装要求有所明确。还要根据施工设计方案的要求，在设置相应的施工现场施工规范和标准，对相关的文件进行及时的记录和存档。对消防水系统的组件，如管件、设备、材料等要进行严格全面的检查，确保其符合国家和行业的相关施工标准，所有的设备和材料都必须有质量合格证书。

2.1.2 施工工艺的选择和控制。在进行管道的安装时，首先要对管材进行合理的选择。一般使用的管材包括室内消火栓立管、自动喷水及喷雾管。这些管道的直径通常在100毫米以上，并采用卡箍进行连接。当管道的管径小于100毫米时，则采用丝扣进行连接。立管则需要使用倒除法进行连接在喷头的安装上，必须符合相关的标准，并采用专门的消防材料。喷头的安装位置和喷头的间距应当符合相应的标准和规定。在管网冲洗、试压合格后再进行喷头的安装。必须使用专门的器材进行喷头的安装，在安装的过程中必须将喷头旋紧，防止球胆的支架受力过大而发生磨损。一般喷头都设置在宽度大于1.2米的横梁、通风管、排水管、桥架下方。直立式和下垂式的喷头与天花板的距离应当在75毫米以上、150毫米以下。当顶板或吊顶为斜面时，喷头应当与斜面垂直安装，并且需要根据斜面的距离来确定喷头之间的距离。

2.1.3 系统的试压和冲洗。消防水系统安装完成后，需要对其进行及时的试压和冲洗。消防水系统的试压和冲洗比一般的水系统有更高的要求。消防水系统必须在1.4MPa的水压下进行试压，试压的时间也比一般水系统要长，冲洗的流量也有更高的要求，必须对管道内部的杂物进行全面彻底的清洗，从而确保喷头有稳定充足的流量。管道在试压和冲洗完成后就可以交由监理部门进行质量的验收。

2.2 消防系统安装技术

消防系统主要由两个部门组成，分别是灭火系统和自动报警系统。在进行灭火系统的安装时，要对消防栓灭火器进行合理的选择。一般消防栓给水管的管径应当在100毫米以上，并采用螺纹连接的方式。当水管的管径大于100毫米时，则应当采用法兰或卡箍的方式进行连接。消防栓箱的安装主要有三种方式，分别是明装、暗装和半明装。若管道需要通过钢筋混凝土水箱，则应当使用刚性或柔性套管。此外，在安全阀、压力表、泄水管、水位指示器等设备的安装上也要严格地遵循标准。当管道需要安装在室外的地面或采用地下消防水泵接合器时，则需要对管道采取一定的保护措施，防止环境温度过低时对管道造成破坏。

当自动喷水灭火系统的管道之间小于100毫米时，应当采用螺纹连接的方式。当管径大于100毫米时，则应当采用焊接或法兰连接的方式。喷头之间的间距则应当根据火灾的等级来设置。在安装报警阀组时，应当依次安装水源控制阀、报警阀、报警阀辅助管道。在公共通道和值班室应当安装水力警铃，以便及时便利地进行检修。

火灾探测器有很多类型，如感温型探测器、感烟型探测器、感光型探测器、气体型探测器、复合型探测器等。探测器与周边墙壁、梁柱之间的水平距离应当在0.5米以上。探测器周围应当保持一定的空间，避免出现遮挡物。探测器之间的间距应当在10米以内，感烟型探测器之间的间距在15米之内。一般情况下，探测器应采用水平安装的方式，若必须进行倾斜安装时，其倾角也不得超过45°。

当火灾报警器安装在墙上时，其与地面的距离应当在1.5米以上。在落地安装时，其与底边的距离应当在0.1～0.2米之间。控制器的主电源可以与消防电源进行直接连接，其接地装置需要固定紧密。在进行自动报警装置的调试时，需要先对探测器、区段报警器、集中报警器等进行全面的检查，确定其状态稳定时，才能进行报警装置的调试。调试时，需要先给火灾自动报警装置通电，然后按照相应的标准，对报警装置的各项功能进行检查。若报警装置在连续运行120小时后没有明显的故障，就能判定报警装置的质量合格，可以在建筑中进行使用。

在实际的安装前，需要对消防控制系统中的各项设备进行功能、状态上的检查，若发现质量不合格的设备，则应当进行及时的检修或更换。当消防控制系统的外接设备采用金属软管进行连接时，软管的长度尽量控制在1米以内，最长也不能超过2米。金属软管和消防控制系统的外接设备通过锁母进行连接和固定，并且需要设置一定的接地线。消防控制设备的外接导线上应当设置一定的标志，以便检修人员的检修。消防系统内部不同电压和相序的端子之间应当分开设置，并且进行一定的标注。此外，还需要对设备的接线方式进行检查，设置合理的控制模块编码，对每个回路要进行全面的检修和调试，重点检查探测器的报警功能和相应功能、对讲机的接通效率等。

3 各分项工程的施工方法

3.1 电气管道的敷设

在进行明配线管道的安装前，需要先根据管道的线路安装一定的支架，接着再进行管线的安装。镀锌管线需要先用弯管进行制弯，再采用铰板套丝进行连接。管段之间也要做好跨接。电线管道在敷设前，必须对管道的材料进行全面的检查，清除管道内部的异物，对管道的破损和裂缝也要进行及时的修补或替换。在结构模板安装完成后，按照施工的图纸进行暗管的敷设，箱盒的位置要进行准确的定位，并做好一定的标记。管线和线盒敷设完成后，应当在模板和结构板上安装一定的钢筋对其进行固定，并按照施工图纸对管线的走向、位置等进行反复的确认，在确认合格后，对工程进行质量的验收，对相关的数据进行及时的记录。进行混凝土的浇筑时，应当对浇筑现场进行有效的管理，防止设备机械之间产生不必要的摩擦和碰撞。

在安装金属管线时，必须对管道做好完善的保护措施，并进行接地设置，尽量避开可能对管线造成破坏的区域。当管线经过伸缩缝时，应当使用金属软管进行连接。消防配电线路和控制线路均采用塑料铜芯或铜芯电缆进行连接，其交流电压的等级应当在250伏以上。进行管内穿线时，应当根据施工的图纸选择合适的导线型号，在穿线的过程中，要对导线做好绝缘保护措施。在管内穿线的过程中，有三个注意事项：连接应当在箱盒内进行；安全接地线应当采用黄绿色的导线；必须对回路进行绝缘性的测试，并记录测试结果。

3.2 末端设备的安装

消防系统的末端设备安装应当保持整齐、位置准确、高度一致。按钮的垂直度和相邻高度都要严格符合要求。主机和联动柜应当与基础钢槽之间紧密连接，并且保持平整。二次接线应当固定牢固，并与端子之间排列整体。熔断器接触点之间应当接触紧密。当对线路进行暗配时，其弯曲的半径应当在管外径的6倍以上。当将管线埋设进地下或混凝土内时，其弯曲半径应当在管外径的10倍以上。当线路采取明配的方式时，弯曲的半径应当在管外径的6倍以上。当钢管采取螺纹连接时，螺纹的长度应在管线长度的1/2以上，螺纹的表面要保持平整。当采用套管对钢管进行连接时，其套管长度应当在管外径的1.5倍以上，管道之间的中心要对齐。套管采用焊接的方式连接紧密。

4 结语

综上所述，消防安装工程在建筑施工中具有重要的意义。相关施工单位必须对此引起重视，针对实际施工过程中存在的问题，制定有效的解决措施，及时提高消防安装工程的施工质量，确保建筑的消防安全。

参考文献

[1] 王振华.高层建筑消防安装工程施工及要注意问题

[J].辽宁建材，2011，（7）.

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关键词：建筑工程；施工；管理；图纸

中图分类号：TU71 文献标识码：A

1施工管理的基本定义

施工管理关键是就建设工程项目覆盖广泛、施工程序复杂、施工周期长，以及许多其他功能提出解决方案，并通过一个专业的管理组织和管理体系，有计划地对项目进行有计划、有目的地组织，并协调和控制其管理上出现的问题，使其能够完全实现整个过程的项目施工管理和规划目标的优化。从微观的角度看，项目施工管理即是在某一段时间，对施工质量和成本目标等进行全面管理，以促进目标的得以顺利实现。从宏观的角度看，项目施工管理不仅是对整体化的施工过程的管理，还包括交付使用后经济的工程和技术全面化的综合管理。

2准备阶段的有效管理

2.1建立各级管理负责制

要建立以总工程师为统一领导的，从上而下的分级管理的工作系统并加以完善。通过对总工程师、主任工程师、专职工程师及负责人职责进行明确的制定，使各级人员人人都做到明职、明责。

2.2建立图纸会审及设计变更核定制度

为了避免错误的图纸使施工出现严重后果而要进行有领导、有组织、有步骤的图纸会审。针对工程改变的内容如、经济、质量和使用功能进行核定，需要召集有关部门进行共同的研究和协商，并以文字记录各方统一的意见，负责人签字后作为施工根据。对图纸的内容进行会审包括：

（1）合法性。根据国家有关规定，审查其设计是否符合规定。

（2）整体性。对图纸及是否完整、齐全、清楚地说明设计进行审查，审查图中尺寸、坐标、标高、轴线等；审查前后的一套图纸是否一致；审查相互关联的各套图纸设计是否存在着矛盾；审查同一设计中的地上部分和地下部分是否相互吻合。

（3）主结构、主部位。对主要结构的刚度、强度、稳定性等方面设计进行审查同时评估主要部位在结构构成设计的合理性。

（4）施工装备。对施工装备条件能否符合工程设计的要求进行审查，使设计能够保证施工工程能够安全施工并且保证工程质量。

（5）对设计的合理性进行审核，指出其矛盾的地方，同时考虑在进行交叉施工时是否会出现相关的问题。

（6）设计选用材料。对设计要用到的材料的品种、质量、规格、性能、数量等进行审查，要求满足工程需求。

（7）疑问解释。提请设计单位对设计图的疑问进行解释。

（8）合理化建议。对工程设计的合理化建议进行收集。

3施工阶段的有效管理

3.1建立健全施工管理的管理制度

加强项目施工管理并且能和国际惯例接轨，不妨借鉴西方国家完整和全面的法律制度，进一步提高建筑工程项目施工管理在我国的水平。建立和完善各工程项目施工管理制度，严格控制承包商的资格和信用。并对各类专业技术人员进行严格的资格审查和管理，采取各种符合实际的技术和施工方法以确保质量符合标准，并对其进行严格测试和检验，最后由监理工程师的确定质量指标是否符合技术基本质量要求的法律规定。项目经理负责主要的项目施工管理责任制，明确责任相关的施工人员以及其岗位职责，并共同签署项目的责任，把责任落实到每个人的身上。

严格按照规章制度对建筑工程各阶段进行管理并进行合理创新，使建筑工程投资节约、工期缩短、质量保证，提高社会效益。施工的人员和工人通过交底可以明确施工任务、要求及特点和施工工艺等，使交接的人做到心里有数，可以在开展工程中做到有计划、有组织地进行。在施工中既要按照相关质量标准进行逐项检查操作外，还要根据建筑工程施工的特点，建立隐蔽工程验收制度、中间验收制度、竣工验收制度。

3.2加强对现场的管理

施工单位应定期和及时地对建筑施工所使用的设备，如：搅拌机和水泥罐等等，对粉尘进行清理，以及安装除尘器，在材料的运输过程中应做好对车辆的全面遮蔽工作，防止或减少粉尘对大气和环境产生的污染。施工项目部应该制定严格的建筑垃圾和废料处理流程，要分段分责任人进行管理，同时要有明确的奖惩制度，指定垃圾的倾倒地点并及时作出处理，做到对垃圾的定时定点清理，在运输的过程中要对运输行为作好规范，不能随路洒落，避免造成二次污染等。

3.3建立施工日记制度

对施工活动及现场变化需要通过施工日记进行综合性记录。施工日记要包括日期、气候还要有工程部位及施工组队的名称。而施工活动记载，主要是记录工程主要部分、分项工程等施工的起止日期、施工情况（包括停水、停电、停工），以及工程的质量、安全、设备和发生事故并处理的情况，设计单位对现场问题的解决，交底、复核，验收隐蔽工程，相关的领导及部门指导工程等。施工日记作为工程竣工验收进行质量评定的重要依据，从工程施工的开始到竣工就要求以单位负责人为主、全体人员参与进来，不允许中断。在做好施工日记的同时还要进行施工记录。填写施工记录表格要按照工程施工规范以及验收规范填写，施工记录可以检验施工操作和资料，是工程的重要档案。

4竣工阶段的有效管理

首先要求试验人员进行全面实验检查，接着进行预验收，对竣工报告进行填写，然后完成交工报告和总结，最后向业主及监理工程师归档竣工验收文件。

结语

总之，建筑工程项目施工管理是一个全面的、系统化的综合管理，需要把施工项目的各项质量控制因素进行协调建设，让其组织和配合，从而实现科学化、规范化和标准化的项目施工管理，以确保建设施工项目顺利、有序的进行。建筑工程施工项目的成功实施有利于控制总体成本、保证了工程质量，缩短工期，让企业的经济效益得以最大限度地提高，以实现顺利促进我国社会效益。

参考文献

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1.1管理模式单一随着围产期保健工作的不断深入和完善，需要检查的项目和保健指导也随之扩充与完善，对高危孕产妇双向转诊的跟踪监管、专业的孕产期营养咨询、手机短信互动等，传统的管理模式由于其管理程序单一，不能立体式地反应孕产妇整个孕产期的保健过程。1.2表格设计不规范随着风险规避、流程规范、绩效考核等相关制度的建立与实施，需要录入大量的文字信息，传统的管理模式只能靠手工完成，许多表格设计在孕产妇基本信息中重复罗列，设计模式随意性强，在数据收集不准确的同时造成大量的资源浪费。1.3软件存在缺陷购买现有的《孕产妇保健系统管理软件》存在一定的地方不适应性和缺陷，如孕产妇历次各项检查不能在一个窗口体现，妇幼重大专项项目设计不全、不能提供后续和其他系统的兼容以及扩展需求〔3〕。综上所述，为满足当今孕产妇系统保健管理中的多种需求，为落实国家重大公共卫生项目妇幼专项项目，实现方便、快捷、准确、高效、低成本的管理模式，孝感市孝南区妇幼保健院经过2年自主研发，3年临床实践与探索，成功设计出《孝南区孕产妇保健系统管理软件》，现已基本成熟。

2系统软件架构及功能

《孝南区孕产妇保健系统管理软件》是一套以互联网为纽带，整合妇幼保健业务、卫生局监督管理和公众查询服务三位一体的妇幼保健综合管理平台。该软件采用先进的技术，基于3层体系架构、高度成熟的安全体系、功能模块组件化开发〔4〕。系统架设在WindowsServer2003上，采用大型关系型数据库系统SQLServer2005;采用B/S构架，B/S构架客户端是零部署，不需要客户端更新和安装维护，只需要一台可上网的日常办公电脑即可，极大地降低了系统使用成本;采用闭环(封闭循环)的设计思路，即以孕产妇为中心，建立涵盖了孕前及孕早期增补叶酸、孕期建档、产前检查、产前筛查、产前诊断、高危筛查、高危管理、分娩、产后访视、新生儿访视、新筛、产后42天康复检查等全过程管理;采用C#+SQLServer+JavaScript数据库按时自动备份、避免信息丢失;采用面向对象的思维，保证系统能长时间、高效率地在整个互联网上运行，同时系统提供了多个接口，为后续和其他系统的兼容以及扩展提供了支持〔5〕。该系统软件具备的信息录入、功能查询、统计汇总3大功能，由特定28个界面完成。信息录入包括:孕产妇基本信息、首次检查、常规检查、分娩记录、产后访视、产后42天检查;高级功能查询包括孕产妇属地查询、孕产妇历次检查查询、预产期查询、高危特定查询、高危评分查询、预检时间查询;统计汇总包括:各项检查统计汇总、各项工作量统计汇总、分娩记录汇总、产妇与新生儿访视分析汇总、新筛情况汇总等。

3运用成效

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关键词：学校管理艺术;促教师成长;提升教育教学质效

中图分类号：G635.1 文献标识码：A

俗话说得好没有规矩不成方圆，校长在管理过程中要严格执行学校制定出的制度，但也要根据实际情况进行人性化的管理，充分关注全体教师的成长，这样学校方方面面才能得到良性的发展，有效促进教育教学质量的提高。教学质量是学校的生命线，努力提高教学质量始终是学校教育理念的落脚点。有效实现学校教学管理，进一步明确课堂是实施素质教育的主要阵地，是学校工作的重中之重。因此，学校要想全面提升教育教学质量就应以教学工作为中心，以常规教学为抓手，管理过程中既严格执行学校各项教学制度更应结合实际巧妙处理教学现象，从而提高课堂教学质效。

一、新课标下校长的角色与管理

常言道，火车跑得快全靠车头带，学校教育教学质量的提高也要靠校长的引领和管理。校长是学校的领导者、管理者、教育者，要管好自己，带好队伍，做好工作。校长作为学校管理者，既要从大处着手，统筹规划好学校的全面工作，也要俯下身子，从细微入手，深入到教学一线进行有效的教育教学督导，切实做好学校管理工作。

二、新课标下有效教育教学管理

作为校长要重视建构新课程的基本理念，借助听专家讲座、同课异构、观课议课、摩课、赛课等教研活动平台，在各种教研教学实践中与新课程共同成长。教学质量是学校的生命，教学质量的提升，有赖于科学有效的教学管理，教学管理是整间学校管理的核心。因而，学校应建立促进教师专业发展的管理与评价机制，实践中灵活进行巧管理，便会收到事半功倍的效果。下面我从案例实践中谈谈校长巧管理的艺术。

（一）巧妙化解备课风波

备课的有效管理是学校教学质量优先的基础保证。备课具有统领整个教学过程的作用，是整个课堂教学的起点，是提高课堂教学质效的基础。

例如：去年我校新分配来一位年轻数学男教师何某，他从某重点师范学院本科毕业，其教学能力不错，综合能力较强。但开学后从不见他课前书写教案进行备课，而且他对同事们的写教案评头论足不以为然，对大家说：“抄教案有什么用，浪费时间！”“网上下载别人的教学设计算什么本事！”其他教师针对他这一现象，纷纷说道“一个本科生算什么！盲目自大！自己不写教案还对人还说三道四，真是不知天高地厚！”这件事传得沸沸扬扬，在学校里造成极坏影响，我面对这一不良现象，处理策略如下：

1.教学常规检查“开后门”。教导处对全校进行教学常规“三本检查”时，我对新来的何老师的教案检查不露声色地开后门。这样做让林老师吃惊、不解、还有点担心，不知我葫芦里卖的是什么药。

2.科组教研会谈体会。我在数学科组教研会上指名何老师发言谈备好课的体会。何老师在体会中谈到：一要认真钻研教材;二要结合学生实际研究学法，促进学生自主发展;三要研究切实可行的教法，以学生为主体，调动学生的积极性，激发学生的求知欲，让学生主动地学。我的小结时，先肯定何老师的发言，进而谈对写教案的看法：即使没写教案也不能笼统地认为没备课，但写好教案对于理清教学思路一定有好处。

在上面的例子中 我巧妙做到：

进行客观管理，解决教学管理中的矛盾。突破“没写教案就没有备课”的思维定式。在管理中尽量尊重和信任下属教师，为教师专业发展提供空间，使教师在所教学科领域有一定的话语权。

巧用人性化的柔性管理，妥善处理同事间的人际关系。面对种种议论和不满，不简单粗暴，而是耐心细致晓之有理，巧妙促进青年教师和其他同事间情感沟通，体现了既爱护又严格要求的积极态度。这样做，既保护了青年教师的自尊心，肯定他的长处，发掘其闪光点，又指出了其自身存在的缺点、弱点，帮助青年教师尽快成长。

（二）巧妙处理“推门听”风波

学校教学管理常有“推门听课”。它是指学校领导在不打任何招呼的情况下，直接走进教师的课堂，真实了解教师平常教学工作状况的行为。目的是检查教师常态下的真实的课堂教学情况，以便随时掌握教师的课堂教学情况，及时对教学过程实施督促引导，促进教师精心准备上好每一节课。但在实践中偶尔会有不和谐的状况出现。

例如：小刘是这学年才调来的新老师，教导处决定对她进行一次推门听课。小刘一见先是一愣，然后问：“你们来听课吗？”“对”小刘红着脸低声说：“对不起，我这节是练习课。” “练习课也行。”“我只是给学生做一张练习卷。”说完，小刘转身从讲台的柜子里拿一叠练习卷发给学生。这样一来，倒弄得教导处听课同志十分尴尬，不知是继续留在教室呢还是退出去，这时，我带头先离开了教室。放学时，我找小刘老师了解原由。原来，小刘以前所在的学校对教师的评价非常严格，还采取了“末位淘汰制”。一次随堂听课就有可能“定了终身”。从那以后，小刘一听有人要听课评课，就会产生抵触情绪。