城市管理体系建设范文

导语：如何才能写好一篇城市管理体系建设，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

关键词：城市；公共管理体系；公共危机

中图分类号：C912.81 文献标志码：A 文章编号：1002—2589（2012）27—0057—02

公共危机管理是城市社会公共管理的重要内容，城市的首要功能是必须具备抵抗公共危机的能力，公共危机应急体系建设成为城市社会公共管理的重点。国际经验表明，人均国内生产总值在1000—3000美元区间，是公共危机事件的多发期，工业化、城市化进程的不断加快与公共突发事件危机管理体系的相对薄弱之间的矛盾越发突出，城市公共安全形势不容乐观。特别是像我国这样一个处在体制转轨、社会转型的国家，发生公共危机的可能性更大。我国正处在基本完成工业化、加快推进城市化过程中。原来毫不担心的安全保障有时变得极为脆弱，自然环境如此，经济环境、政治环境和社会环境也同样，城市的发展不可避免受到各种冲击，不得不面对时空范围广、传递速度快、爆发频率高的公共风险。

一、城市公共危机应急体系建设现状

公共危机事件从根源上讲都有不同的特性，从本质上讲，都有自己的一些规律，建立公共危机应急体系，我们针对的是他们共同的特点，就是应急、响应，制定有效的应急预案防止危机发生以后带来的后果，建立起有效的应急预案，随时做好应急、响应、善后处理的工作，来应对突发事件，把公共危机带来的损失降到最低。建立完善高效的公共危机应急体系是提高城市社会公共管理水平的重要举措。

（一）应急预案体系

2006年1月国务院《国家突发公共事件总体应急预案》（以下简称总体预案）。总体预案共6章，分别为总则、组织体系、运行机制、应急保障、监督管理和附则。《总体预案》出台后，各省市先后出台适合本省市的总体预案和分项预案。具体明确了应急管理工作的指导思想和工作目标、加强应急管理规划和制度建设、做好各类突发公共事件的防范工作、加强应对突发公共事件的能力建设、制定和完善全面加强应急管理的政策措施、加强领导和全社会参与等六大方面的内容。以哈尔滨为例，目前，哈尔滨政府网公布出47项应急预案，其中自然灾害类应急预案11项；二是事故灾难类应急预案26项；三是公共卫生类应急预案7项；四是社会安全类应急预案3项。哈尔滨市8区10县都建立了《突发公共事件总体应急预案》，街道和社区也有各自的（应急预案），并与市级《总体预案》联动发挥作用。

（二）避难场所建设

自2010年9月1日起施行的《国家自然灾害救助条例》规定，县级以上地方人民政府应根据当地居民人口和分布等情况，利用公园、广场、体育场馆等公共设施，统筹规划设立应急避难场所，并设明显标志。全国各省市结合公共危机管理的实际，制定地方的《应急避难场所规划》，明确应急避难场所建设的指导思想、原则、建设标准、数量、布局等。以哈尔滨市为例，自2009年开始规划布局“应急避难场所”，启用首批20处应急避难场所，分布在全市8个区，累计占地面积197万平方米，可容纳52万人。截至2010年10月，哈尔滨市共设立市、区、街道三级应急避难场所200余处。哈尔滨市已有的应急避难场所都是利用现有公园、体育场（馆）、学校操场等场地改造而成，通过应急水电、厕所、物资供应、医疗卫生、防疫等设施设备，实现应急避险功能。《哈尔滨市防灾疏散空间规划》（以下简称《规划》）已针对地震、洪水、流行疫病等灾害规划各类抗震紧急避难场所831处和各类固定及中心级避震疏散场所64处，并将逐步建立覆盖包括呼兰、阿城在内的全市防灾避难疏散空间体系。按照安全第一、就近布局原则，重点选择公园、绿地、体育场（馆）、学校操场和广场等临近居住区、学校、大型公共建筑等人口相对密集区域，2011年5月又确定20处“应急避难场所”可容纳52万人以上，灾难发生时群众及救灾物资将在最短时间内送达。

（三）公共危机视频监测系统建设

全国各城市在公共危机视频监测系统建设方面，不断加大投入，力争做到城市的全覆盖。在居民小区、公共场所繁华地段、重点单位、金融系统安装监控摄像机，在治安卡口安装高清智能卡口系统，此项工程实现城市视频网络系统的无缝衔接，数据资料实时传输，视频图像随时调用，预防公共危机事件发生，同时使发生的公共危机事件得到及时控制。

二、应对公共危机突发事件的保障措施

第一，组织领导到位。一是成立领导机构。各级政府快速成立公共危机突发事件的领导小组，保障应对处置危机的领导力度。二是建立组织网络。城市管理的市、区、街道、社区四级网络全面启动，形成协调有序的组织网络。三是启动相应预案。省、市整体应急预案和卫生、环保、供水、工商、物价、水务、商务等相应部门应急预案启动。物价部门进一步加强市场价格监控，以确保相关商品的价格稳定。市场监管部门加大检查力度，严格防止、打击囤积居奇、哄抬物价行为。交通部门开辟运输绿色通道等措施，保证应急物资运输。商务部门积极组织货源，保证市场有序供应。

篇2

关键字：公路建设工程；施工管理；存在的问题；解决对策

中图分类号：F540.3文献标识码：A

在公路建设发展的关键时期，对公路的施工建设进行管理，确保安全性、经济性以及质量性，是十分关键的。在进行管理的过程中，需要从工程施工的每个要素出发，并结合公路工程的施工特点，进行科学合理且系统化的管理，以提高公路工程的施工质量。公路是现代化建设的基础设施，也是实现运输服务体系完善运行的关键，因此说加强对公路施工建设的管理就显得尤为重要。公路建设工程的施工管理工作是一项较为复杂的工作，责任性重大，从当前的情况来看，管理的过程中取得了一定的成绩，但是不可避免的还是存在着一定的问题，下面本文就从问题和解决措施两个方面进行分析论述。

一 、公路建设工程施工管理中存在的问题

公路建设工程施工现场的管理工作需要从安全、质量、进度以及成本等多个方面去考虑，这些因素是关系到公路施工现场管理的关键性要素。在实际管理的过程中，对这几个因素处理不当经常会引起一系列的问题。

首先管理的过程中存在着一定的安全隐患。在公路工程施工建设的过程中，虽然很多的施工现场将安全第一、安全施工等宣传语挂在施工现场，施工的现场管理者也经常的参加各种安全管理培训，但是在实际落实方面还是流于形式，不能够真正的贯彻落实，这样就会导致施工现场安全事故频发，进而影响到工程的进度和质量，增加施工的成本。加之一些管理者为了自身经济利益，没有做好对于紧急事故的预警方案，使得施工现场出现问题很难做到及时应对，且施工现场对于恶劣天气的抵抗能力也较差，这样进一步加剧了现场的安全隐患。

其次公路工程施工现场忽视质量问题的管理。公路工程建设项目验收的关键是靠质量，公路能够长久使用也是靠质量，因此说质量对于项目来说十分关键，企业要想提高自身的声誉靠的也是质量。但是从目前的公路工程施工现场的管理来看，管理者只注重眼前的经济利益，对于施工中存在的劣质施工现场睁一只眼闭一只眼，对于偷工减料的现象也不进行严厉的处罚，使得很多公路施工项目成为豆腐渣工程。加上施工前管理者的准备工作不到位，对于施工现场的勘察工作开展不到位，也会给项目的质量带来一定的影响。

再次，施工进度管理存在缺陷，管理者不能够正确的处理工程项目的进度、质量以及成本之间的关系。管理者在管理的过程中只是片面的要求加快施工进度，要求降低施工成本，但是却忽视了质量这一核心因素，这样反倒会影响到工程的整体进度，加大施工的成本。

最后，管理者对于施工成本的控制有一定的难度。公路工程项目的施工建设需要投入大量的物料资源，且投入面较大，这样就给物料的成本管理工作带来了一定的难度。公路施工现场堆积的大量的施工材料，这种材料的管理关键造成的直接后果就是增加施工的成本。管理者对于这种无规则的材料采购管理不到位，将会增加大量的额外费用，不利于成本的管理工作。

二 、公路建设工程施工管理中问题的解决措施

为了避免上文中提出的公路施工现场实际管理过程中存在的问题，要采取恰当的措施加强管理，树立正确的管理观念和管理意识，进一步增强管理力度，才能够确保管理工作真正发挥其作用。

首先，需要将安全管理的理念贯穿到公路施工建设的始终，并不断的提高公路施工现场管理者的安全管理技能。为此，需要对相关的管理者开展培训，建立起完善的安全管理模式，并且要让技术和技能过硬的人员负责。在实际管理的过程中，需要将安全管理放在举足轻重的位置上，不能够仅停留在表面和形式上，要将其落实到每个管理的细节当中。具体说来，管理者要在施工之前对施工地的实际情况和天气情况进行认真的研究分析，并根据研究的结果制定规范化的安全管理规章制度，并要求相关的人员贯彻执行。同时，在施工的整体过程中还需要抓紧对安全施工的宣传工作，增强每个施工人员的安全责任意识，这样能够最大限度的降低由于人为原因引起的安全事故，确保施工现场的人员和各项施工程序的安全性。

其次需要加强公路施工项目的质量监测，完善工程项目的质量监管体系。在对公路工程项目的质量进行管理的过程中，需要进一步的强化工程项目施工建设的质量监测手段和检测系统，并且要完善项目施工建设管理的质量保障体系，这样能够确保管理者按照严格的制度开展质量管理工作。在此基础上，项目经理还需要设立总工，负责整个工程项目施工建设的技术管理工作，协调项目的整体质量，并且配合监督公路工程的施工建设，确保每个施工环节和施工细节都符合质量标准。在已经建立的公路工程项目质量管理体系的前提下，还需要进一步的加强项目施工质量的检测手段，在项目施工建设之前要明确施工个环节的操作工艺以及施工中能够允许的各项误差，并总结工程项目质量监测的具体方法。同时还需要制定出详细的交接检验方法，并用奖惩机制来激励管理者认真的开展工作。需要注意的是，在进行质量管理的过程中，除了要加强对施工环节和细节的质量监管，还需要加强对施工原材料的质量控制和检测工作，确保每个施工环节所应用的材料都能够确保质量。

再次，要将施工项目的管理工作和施工现场的实际工作相连，严抓施工工序，合理控制施工进度。在施工管理的过程中，管理者要将项目的施工重点放在最浅显，并且要将项目的管理和实际的施工现场相结合，这样能够更为合理的控制好施工过程中的每一道工序，使得管理者更好的把握工程的进度。具体说来，要合理的控制好工程的施工进度，需要在工程项目施工建设的过程中，在施工现场设立专门的技术部门和管理部门，并且确保相关的管理者到施工现场办公，时刻注意工程项目的施工建设流程，及时准确的掌握好各项施工进度问题，方便采取措施加以控制解决。同时，还需要加强对施工现场工序的管理，做到明确分工，责任到人，正确的处理工程的施工进度和施工质量和成本的关系。

最后，要加强施工现场的成本控制，为施工企业最大限度的获取经济效益，但是经济效益的获得是要建立在确保质量的基础之上。要合理的管理好公路工程建设的成本，首先需要从对材料费的控制上着手，因为材料费的消耗占据了工程造价的60%到70%左右，因此说要想更好的控制好施工的成本，就需要采取恰当的措施控制好材料费用的支出。加强材料费用的管理要从以下几个方面着手，第一就是要在公路工程施工之前聘请专业的预算专家，对公路项目施工建设所要消耗的材料数量进行分析预算，之后材料采购者要根据实际的数据资料进行采购，管理者要严把每个采购环节，确保物美价廉的材料进入到施工领域。除此之外，还需要要有专门的管理者对材料的堆放进行管理，防止材料的浪费。除了对材料进行管理之外，还需要严格的控制好公路施工设计变更，避免因为设计变更改变施工方案而加大成本。

结束语：在当前经济飞速发展的情况下，公路工程建设也获得了较快的发展，为了确保工程项目的安全性和经济性，确保工程项目的质量，需要对施工的现场加强管理。本文就以此为中心，从实际管理过程中的存在的问题进行分析，并指出了相应的解决措施，希望对今后的公路工程施工建设的管理工作起到一定的帮助。

参考文献：

[1] 唐武兵 现代公路工程建设施工管理工作的分析 黑龙江科技信息，2012年第07期

[2] 毛育明 探讨关于公路施工管理存在的问题及解决措施 城市建设理论研究，2012年第37期

[3] 赵远飞 公路工程施工现场管理存在的问题及解决对策 民营科技，2013年第07期

篇3

关键词：市政；工程建筑；问题；对策

一、市政工程建设管理现状

1.1存在的问题

1.1.1管理的随意性

市政工程建设管理模式一般采用项目指挥部负责制，由政府组建的项目指挥部负责工程的领导和组织实施，并代表政府对投资进行管理和控制。由于市政工程项目一般都与政府的“民心工程”“形象工程”有关，各级领导非常重视，对工程的设计、工期、质量、安全提出较高的要求，施工单位既要执行管理部门的指示也要服从技术文件的规定，往往会无所适从。

1.1.2对工期的过分强调

工期是反映建设单位管理水平的一个重要方面。由于市政工程涉及面广，与居民生活息息相关，尤其是城区道路改造，工期要求高，能否按期完成或超期完工是硬性指标。因此，建设单位非常重视进度，追求良好的市政进度形象，这容易造成施工单位为了一味地追求工期而牺牲工程质量的情况。

1.1.3不能有效利用监理单位进行工程管理

建设单位在管理过程中“领导”意识较强，一些偏颇的认识致使监理失去应有的地位和权力。主要表现在：一是认为监理单位是他们出钱邀请的、委托的，一切工作必须服从他们领导；二是工程项目有自己的业主代表，监理只是在业主不在场时行使权力；三是监理只对工程质量进行控制，而在进度和资金控制上很被动，甚至没有额外工程量的签证权，致使监理不能按合同行使权力，这样施工单位就会对监理的指令阳奉阴违，使得监理岗位发挥不了应有的作用。

1.2监理在管理中面临的问题

1.2.1监理单位的工作得不到业主的信任

目前市政工程监理从业人员多数来源于施工企业，许多人员在技术能力上可以满足工作要求，但缺乏主动驾驭现场监理施工的意识和能力，监理业务不熟，与全方位的监理存在差距，导致监理服务不到位，使得业主对工程的管理不能完全放手。甚至监理单位的个别成员和施工单位还会存在利益关系，致使业主不放心，既来管理施工队伍，又来监督监理队伍。

1.2.2施工单位质量意识淡薄和监理认识上的偏见

由于目前建筑市场还不够规范，招投标不严谨，偏重于工程造价，忽略对施工技术的要求，一些水平技术稍低的承包单位得以进入施工现场。因此，一些施工班组属于临时拼凑，现场技术人员要么不懂技术或施工程序，要么因有“关系”而有恃无恐，故意抵制、刁难监理检查和监督，施工质量意识十分淡薄。市政工程监理人员认为自身行使的权力较小，一般都会对施工单位采取睁一只眼闭一只眼的态度，认为自己只不过是建设单位和施工单位之间的缓冲垫。这样的认识必然会给市政工程建设管理带来负面影响。

1.2.3监理人员结构不合理

由于市政工程监理市场不规范，监理单位与监理人员整体素质差，持证上岗率也偏低，监理服务质量较差。由于当前市政工程监理费用取费费率较低，监理单位多返聘一些已退休技术人员或刚毕业的新手来减少监理单位开支。这老少结合的监理队伍，对违规现象有的不愿意管，有的不敢管，这样的监理结构层对工程项目的监管带来了诸多不利。

1.2.4监理工作缺乏行之有效的措施

工程质量的控制是监理工作的重点，控制质量最基本的手段就是巡视、旁站、量测和试验，监理力度在很大程度上是依靠数据说话。然而目前监理单位在市政工程建设项目的监理过程中，因种种原因没有建立自己应有的、独立的检测中心，只能依靠施工单位的检测部门进行现场质量检测，尽管有的检测工作是在监理的旁站或见证情况下进行，但始终处于被动和依赖状态，监理力度得不到提升，容易造成弄虚作假现象。

二、市政工程建设管理中的应对措施

2.1对项目进行精心规划设计

市政工程是一项复杂的系统工程，从规划、设计、施工到使用，各阶段密不可分。在勘察设计方面应做好充分的调查研究，广泛收集资料，使设计建立在科学的数据基础之上，为工程项目建设顺利实施提供设计完善、布局合理的设计蓝图，避免仓促上马动工，造成边勘察边设计边施工这类“三边”工程的出现，避免因前期规划设计粗糙而造成施工困难、变更增多、资金浪费、投资失控、工期拖延、管理混乱等现象的发生。

2.2规范建设单位行为以完善管理机构

建设单位要聘请一些既懂技术又懂管理的专业人才充实队伍，组织管理人员学习建设法律、法规以及现行的工程标准、规范，提高管理人员的政治和业务素质，做一个开明的业主，处理事情要公正、公平、合理，严格按照管理程序进行管理。敬惕工程招投标中出现的以低价中标、进场后再想尽办法变更增加工程量的施工单位，要坚持合理低价，对确实需要变更的项目要坚持走程序，召开专家论证会，万不可充当“好人”。

2.3发挥监理的作用

2.3.1充分理解并执行建设监理制度

市政工程建设领域内的建设单位和施工单位要充分懂得监理的宗旨、准则和作用，明确监理在建筑市场中的地位和职能，发挥监理应有的作用。监理不仅对建设单位负责，维护业主利

益；也要维护施工单位的合法权益。在建设单位和施工单位中间充当协调角色，在工程管理中公平公正地行使监理权力，严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟，这样对整个项目的管理才会有很大的推进作用。

2.3.2提高监理的地位和待遇

目前，市政工程建设管理中普遍存在责权不明的问题，建设单位职责和监理职责没有完全分离。监理只起到质量控制的作用，业主没有按合同规定把权力下放，致使监理在施工单位面前的威信不足，无法正常行使监理权。另外，监理费率目前都偏低，影响了监理单位投入工程管理的力量，有的建设单位还会拖欠监理费用，不能调动起监理单位的积极性。因此，有关部门应研究制定合理的监理费率标准，提高监理人员待遇，赋予监理单位合同中应有的权

力，以吸引高素质的人员从事监理业务。同时，监理单位应加大试验仪器设备等硬件上的投入，依靠科学的检测手段来保证工程质量，保证监理工作对工程项目有效的监督和管理。

2.4明确责任以规范施工单位

（1）明确业主、监理、承包人三方的关系。业主与承包人之间是通过招投标活动以施工承包合同确立的合同关系，双方都必须按合同履行各自的义务，并在施工合同中承诺接受监理工程师的监督。监理合同赋予监理工程师有效、公正地管理施工合同的权利。不是照顾业主的最佳利益，而是维护业主的合法利益，同时维护承包人的合法利益。监理工程师与承包人之间没有合同关系，但承包人在施工合同中承诺接受监理工程师的监督，这种监督仅限于施工承包合同规定的范围之内，是对业主、承包人双方的监督。这三方在工程项目管理中的关系是平等的。

（2）施工单位的规范化。在市政工程项目中，工期的变化较快，投标时的技术人员与进场后的技术人员不一致，人员不到位等情况比较多见，甚至出现分包现象。因此，建设单位要严格按照招投标程序选择合适的施工队伍，并对实际进场的施工队伍进行核查，如果发现问题，要求施工单位及时整改。施工单位应加强技术人员业务培训，不断提高其技术水平与业务能力，督促严格执行质量自检制度，切实抓好质量控制工作，确保工程施工的程序化、规范化，以保证工程质量。

三、结语

市政工程建设应严格执行国家和地方的各项建设程序，业主、设计、监理以及施工各方按自身职责，以工程质量为基础，以工程造价为控制点，克服施工中出现的各种问题，共同履行合同的约定，齐心协力完成工程建设任务。

参考文献：

篇4

关键词：轨道交通；供电运行安全；防误操作；直流验电闭锁；接地线管理；电子化开票；视频联动监护

一、前言

对于城市轨道交通系统来说，其最为核心的问题就是供电系统的安全可靠，供电系统是城轨系统的血液，是至为关键的要害。一旦该系统发生问题或出现事故，将引起整个系统紊乱、终端堵塞、运输障碍，甚至危害乘客，带来巨大的经济损失与社会不良影响.据统计仅2000~2010年间，某地铁公司单接触网停电挂地线环节就发生多起电气误操作事故，严重影响了轨道交通系统的安全运营。此外，供电系统检修作业涉及到倒闸操作、检修操作、验电接地操作等，这些业务流程没有实现电子化，不能与工作票审批流程结合；数据信息没有实现网络化，各业务流程的数据不能共享；执行过程没有实现可视化，无法实时掌握业务进展；业务管理没有标准化，各业务分散管理，缺少一个完整的信息化电子管理系统。虽然城市轨道交通系统发展多年，已形成较为严密完整的规章流程，并严格按规章流程来进行预防，但其代价仍然较大：人力物力大量被消耗，效率也极其低下.因此，随着当前轨道交通科学技术的飞速发展，通过科学技术新手段来保障供电正常运转已经成为了必须推行的方向与目标.正因如此，建立一套完善、标准化的城市轨道交通供电运行安全生产管理体系，综合运用技术手段和管理措施，以保障供电作业安全可靠，使工作效率大幅提高，运行成本有效降低，已迫在眉捷.

二、供电运行安全生产管理体系建设

轨道交通供电安全生产管理主要包括以下几个方面：首先是供电防误操作框架的构建，其次是针对工作票和操作票框架的电子化处理，接着是安全高效的接触网检修接地作业模式建设、接地线的智能化规范管理建设、巡检作业的电子化建设以及现场作业远程视频监护建设几个方面。该体系建设需要核心解决的问题是，利用技术性的防误操作措施解决供电运行作业的安全性问题，利用电子化、信息化的管理手段提高供电运行中的作业效率问题。

1全线整体性供电运行防误操作管理体系建设

目前地铁运营单位在供电运行安全管理方面大都制定了详细、完善的管理措施，但现行的规章制度基本依靠人来保障执行，缺乏有效的技术保障，或现有技术措施仅关注局部功能，彼此之间缺乏关联，整体上考虑不足，不能满足轨道交通供电运行安全的整体性防误操作管理要求。因此需要从全线考虑，用技术手段进行整体性供电运行防误操作管理，因此我们需要从整体角度，用技术手段来对供电运行系统误操作的管理问题作缜密控制，同时，对包括电调监控中心（OCC）在内的变电、接触网分部、车辆检修分部(车厂线、DCC调度)以及桥隧线路分部等多部门，有序实现多人力、多地点、多层次、多交叉的协同作战、协调控制的综合防误操作管理机制。

2工作票、操作票管理的电子化建设

在我们国家大部分城市，地铁的供电系统所采用的工作票操作方式，几乎还是采用依赖人工进行传统纸笔书写，这样由于每个人写字风格都不相同，使得因为字迹潦草造成错误或者是因为各种出问题而重写的情况屡见不鲜，导致开票的效率十分低下。同时，因为没有一个标准化处理方式，大量的纸张工作票据和操作票据必须要经过人工管理和控制统计，使分析处理工作也极其困难。因为以上操作与步骤都必须经过人工处理，所以在进行工作票和操作票的审核的时候，对于流程的控制和把握就必须采用面对面交流或电话和传真等最为传统的方式进行人工干预操作，极易造成安全管理疏漏。因而，轨道交通供电运行安全生产管理体系建设还需要考虑构建具有电子化操作票、工作票的网上互联平台，可以根据当前需要的作业进行对应的工作票以及附属配套的模版生成，并且可以形成电子化的开票手段、逻辑误区预先判断功能、互联网流程流通转控框架构建和执行以及对应的全系统全流程管理功能。在这种情况下，这种网络出票功能就可以完美替代最为传统的工作模式，使工作的效率得以大规模的提升，并且在全程监控下，票据自身的准确性和安全性也得到了最为全面、逻辑可靠的保证。

2.1基于接触网检修框架下的高效安全作业模式

当前我国各地铁公司对接触网检修的作业安全都呈现出一种“政策重视，操作忽视”的态度。尽管在管理制度上对于如何操作有着明确的规定，但是在技术上并没有进行十分严格的关联和匹配，技术手段对于这方面的控制辅助相对较薄弱，所以导致在这个方面所进行的操作中，时有误动的各类事故发生.考虑到当前接触网和接地的键鼠操作呈现出高频化和机动化的趋势，所以，地铁运行单位还需要拓开视野与专业安全设备研制厂家合作，对接触网直流验电闭锁技术进行研究，以实现验电操作和接地操作的强制安全联锁，保证接地作业的安全。另外，在进行停电检修时，由于某些特定操作十分不方便（比如挂接地线时就是如此）。所以，对接触网接地线的处理时，在安全基础上，还需着眼于接地位置和接地棒长度的特点，研究出一种能简化操作、提高工作效率的验电接地装置，以解决接触网接地操作的安全和效率问题。目前，接触网智能验电接地方式有一种思路可以考虑，即通过一种智能化装置，对人工验电，网络验电以及接地操作等相应的功能进行充分的融合，并在接地和验电的过程中实现相互间的安全联锁控制，使得整个接触网在带电状态下无法进行接地的操作，这样就可以确保在进行接地操作时人员自身的安全。同时，在对验电和接地之间的方式进行大规模简化的基础之上，通过装置，利用最为方便的步骤操作，简明可靠地完成验电接地的基本操作，并且还可以通过远程的计算机后台智能化系统对当前条件下的运行情况进行自动判断，并进行辅助的遥控操作和激活，而不是沿用传统的施工人员携带验电棒以及接地棒等对接触网进行风险极高的操作。这样不仅使人身安全得到极为可靠的保障，还使得工作效率得到极大的提高。

2.2巡检作业电子化与现场作业远程视频监护体系建设

为及时了解巡检人员是否按时巡检、巡检到位、巡检结果，掌握设备的缺陷状态，查询、统计、分析历史数据；同时实现现场电气设备操作及告警的视频联动监护功能，还应设计一套电子化巡检系统，规范设备巡检标准，量化设备巡检过程，建立设备评价体系，提供设备信息查询、统计分析等功能，保障巡检人员巡检到位，提高设备管理效率；研究一种远程视频监护技术，对现场和电气设备操作过程进行视频联动监护、告警联动监视、巡检联动监视、事故录像及回放等功能，以便实时了解现场设备的操作情况以及相关设备操作前后的运行状况，完成监护、告警、远方巡视及录像回放、事故追溯等功能。由此可知，轨道交通供电运行安全生产体系的建设，可大大地提高工作效率，节约人力成本，还可提高轨道交通运行检修的可靠性与科学性，以保障市民的日常出行需求，进而具有巨大的安全效率、经济效率和社会效益，同时为未来进行轨道交通供电运行的方式由人工手动操作逐步转变成为智能化计算机操作开辟道路，为复杂的轨道交通是我修作业降低成本和风险，提升效率。

结语

从目前的轨道交通供电运行管理现状来看，运行单位迫切需要建设一套程序化、网络化、电子化、可视化的供电运行安全生产保障体系，同时应推进该体系的标准化建设工作，以实现轨道交通安全、高效率、低成本的运营目标。

参考文献

[1]郭德龙，张佳.城市轨道交通电力调度典型操作票系统[J].城市轨道交通研究，2006，9（10）.

[2]宋大治，蔡彬彬.地铁35kV供电网络安全联锁设置[J].电气化铁道，2009（6）.

[3]刘家军，刘博，安源，等.接触网作业地线的信息收集装置的研究[J].2011，39（5）.

篇5

关键词：电力工程；财务管理；现状；问题：解决方案

一、引言

随着社会经济建设的不断深入，人们对电力的需求也不断的急增，这在很大程度上促进了电力企业的发展：电力资产及产生的现金流量是十分庞大的，不但对电力企业自身的发展有很大的影响，而且对于国民经济的发展也有一定的影响：随着电力企业规模的不断扩大，其中财务管理上的一些问题也越来越明显：因此，电力企业只有对财务管理所存在的问题进行探讨分析并解决后，才能顺利完成建设目标，实现经济效益的提高。

二、电力工程施工企业财务管理现状

电力企业本身具有一些特殊性，流动性就是其中一个，它给财务管理的顺利进行带来了相当大的困难。1.电力工程施工企业财务与施工工程是分离的：财务管理是企业管理中的重要的一个环节，由于电力企业流动性很强，导致财务管理总是在施工工程之后，财务管理不能在施工工程之前之中起到作用，这无法体现财务管理在企业管理的完整作用。2.电力施工材料来源多渠道；由于电力施工的特殊性，他的材料来源往往多方面，在施工过程中为了赶时间-对于这部分材料来源的区别没有很重视，这给财务管理带来了很大的困难，由于没有详细区分，导致在某些方面不知道该算到什么部分里去，这也会造成一些的滋生。3.电力施工区域跨度大：电力工程作业往往不是在一个地方，而是在许多不同的地方施工人员及材料流动性相当的大，这使财务管理很难同步的进行，甚至存在很多的盲区，这些都是财务管理不能顺利进行的原因。

三、电力施工企业财务管理问题探讨分析

随着我国电力工程的不断发展，企业管理中的财务就变得越来越重要，不过由于一些原因，导致在实际操作过程中财务管理存在许多的问题。

（一）财务管理松懈

随着我国经济的发展，电力行业发展得越来越快了，伴随电力行业的不断发展，电力施工企业也在发展与壮大：由于企业快速发展和现代管理理念存在着冲突，导致企业财务管理混乱，缺乏相应先进的财务管理方式。企业财务管理思想落后，对于财务管理不重视，财务管理仅仅只是体现在日常的资金管理上，没有让财务管理在工程项目中发挥其应有的作用：受到传统观念的影响，有很多财务管理人员对财务管理的认识不够，导致财务管理出现许多漏洞，人为的造成工程成本的增加，削减了企业的经济效益。对于各种资源没有分类管理，没有专门的部门来管理这些杂物，在工程中需要的就拿，也没有明确的记录，也不知道最后这些材料是否用到了工程中还是被某些人员全去做了什么用。另外，财务管理制度的不健全也是一个问题：在现有的电力工程施工企业缺乏相应的激励和约束制度：在实际操作中，工作人员往往注重成本费用的支出，忽视预算管理、资金管理、财务分析等，财务管理上存在很多的漏洞，财务风险大，这直接影响到企业的经济效益，影响整个财务管理的顺利进行。

（二）合同管理混乱

由于电力工程一般需要很多的时间才能完成，施工人员及工程项目有很多，这加大了电力工程企业管理的复杂性，导致想要按照合同上的进行管理却难以实现。在这方面主要是因为缺乏正规的合同文本：大部分的电力工程企业的合同都不是规范的，基本都是双方的意见综合后签订的，并没有经过法律机构的认定：导致在出现财务问题时无法明确责任：而且在合同上也存在双方权利、义务不对等情况：在现实情况中，往往是在事前不能签订合同，而是在事后进行补签，这是相当不公平的，同时也是不符合规范的。

（三）财务管理监督不足

在目前的电力企业中，虽然存在有相应的财务管理制度，但是检查监督不足：财务部门往往以拨代管，缺乏对事前、事中、事后的财务监控。内部审计部门，往往只重视施工预算审计，但是却忽视了财务审计，缺乏对于那些来自不同渠道得到资金的来源、去向以及使用情况的监督。对于一些临时的工程预付款审核不严，超支付的现象时有发生，对于这些其他的账款也没有充分的记录：也并没有按照国家的相关规定进行监督。没有了有效地监督，导致企业的管理缺少了“眼睛”，企业只能知道最开始有多少，用了多少，还剩多少，却不知道这些材料到底有没有物尽其用。由于管理的松懈，可能给一些人带来牟取暴利的机会。

（四）财务人员素质不高

由于电力施工企业本身的特殊性和所需要专业知识及技术的复杂性，对于财务人员在专业知识上的要求就相当的高，主要在于电学、建筑学、管理学、会计学等方面。但是上诉的一些要求对于我国现有的财务人员来说是不可能的：在这方面的缺乏导致在基建领域缺乏发言权，同时加上人员配备不够，人员多且流动性强，这在很大程度上影响了企业的财务管理。

四、电力施工企业财务管理的改进措施

（一）健全财务管理制度

财务管理的松懈主要是因为财务管理制度的不健全：首先要让企业管理人员重视对财务的管理，这样他才会花费时间精力在改进这方面上：其次财务管理人员对财务管理也应该尽心尽力，不单单将企业财务管理认定为资金记录核算，要按程序一步步的完成财务管理。电力施工企业的流动性，这是他本身存在的，我们不能避免，只能是尽可能的减小这方面的影响。我们可以在进行施工前进行详细的预算，在施工过程中仔细的记录一些重要的步骤及材料的使用状况：对于资金的使用，要进行规范的管理：要严格控制资金的使用，对于一些特殊的资金需要经过仔细的考虑：对于一般的资金需求也需要做合理的记录。对于那些不明的资金去向要进行追踪，虽然可能已经被用了，但是我们需要避免类似的事情再次发生。

（二）合同规范化

施工管理机构要明确自己的管理职责，严格按照规定执行，要切实履行自己的管理职责：施工建设部门应该按照施工进度进行资金分配，并且对于资金的使用情况进行实施监督，要确保资金切实的发挥其作用：最后在结款上，需要按照合同规定的按时结款。在合同的签订上要规范合理，不要太草率：我们需要在专业人员的指导下去完成合同的签订，然后按照合同来执行：这样即使在之后的施工过程中出现了什么问题也有解决的方案。

（三）加强企业的监督和预算

首先施工管理机构要明确自己的管理职责，严格按照规定执行，要切实履行自己的管理职责：施工建设部门应该按照施工进度进行资金分配，并且对于资金的使用情况进行实施监督，要确保资金切实的发挥其作用：在资金使用上要做到规范化，资金用到了什么地方，用了多少，要作好记录：同时，在施工前的预算也是十分重要的：在施工前要做到合理科学的预算，按着预算指标一步步的去完成企业目标。同时，在施工前的预算也是十分重要的：在施工前要做到合理科学的预算，接着预算指标一步步的去完成企业目标。做好了预算，我们就可以根据预算和最后达到的效果进行比较总结，进行改进。

（四）加强财务人员的素质建设

一个企业的发展最根本所在就是企业人员的素质，也就是专业素养。在财务管理中也是一样的，所以对于企业内部财务人员素质的提升就势在必行。我们需要采取多种措施加强对专业财务管理人员的培养。可以定期的进行专业知识的培训，让他们把所学的知识技能尽快的运用到实际操作中：不仅如此财务人员还应该在此基础上，创新、勤于思考，为电力施工企业的发展尽自己的力量。在此基础之上，要让他们与其他电力企业进行信息的沟通交流，让他们能够了解自己的同时了解同一个行业的情况，让自己在自己薄弱的地方得到提升。

篇6

根据组织安排，我有幸参加了“__赴__大学现代城市规划建设管理专题培训班”，在以“严谨、求实、团结、创新”为校训、在建筑与城市规划管理方面具有全球性影响力的__大学，进行了为期7天的专题培训，虽然时间比较短暂，却印象深刻、受益匪浅、感触颇深，使我进一步拓宽了视野、更新了观念、增强了能力，对今后开展工作有非常大的指导意义。

（一）发挥规划龙头引领作用，推进城市可持续发展。当前，我国正处在城镇化快速发展时期，城镇化带动战略依然是全省、全市、全县加速发展的强大引擎。在新形势下，如何强化规划龙头引领作用，用科学的规划来指导城乡统筹发展，实现资源优化配置、指导城乡建设，是十分重要的命题。于__而言，一方面，要抓好城乡规划建设管理干部培训。近年来，我县的规划体系不断完善，五座新城、环湖新区建设加快推进，城市框架逐步拉开，城市品位明显提高，城市功能日渐提升，但仍存在规划编制质量不高、超前性不强、规划滞后于城市建设，出现了停车难等问题。一个重要原因就是县内的大部分科级领导干部没学过城乡规划建设管理，对于城乡规划建设管理知识知之不多，知之不深。因此，在下步工作中，我们将有针对地在全县开展城乡规划建设管理干部培训，提升全县干部队伍规划建设管理城市的能力，让全县各单位能够不折不扣执行好县委、县政府的既定规划，积极做好乡村建设、规划工作，组织实施集镇建设、新农村建设等工程项目，切实将__书记“全市各级领导干部要学规划、懂规划、用规划、守规划”的精神指示贯彻到基层、落实到实际。另一方面，要建立完善规划执行制度。加大规划执行力度，维护规划的权威性、科学性、严肃性和一贯性，加强规划实施的监督和管理，确保规划实施到位；严格规划公示制度，规划方案确定前充分吸收社会各界的意见，规划项目确定和实施后，及时在网站、报纸、电视台等媒体平台公开，方便社会公众和项目利害关系人了解规划、参与规划、监督规划，有效增强规划透明度。同时，创新规划实施监管举措，健全完善执行监管制度、规程，注重对项目放线、验线以及规划核实等各个环节实施严密监管，做到关键节点必查，一般环节随时查，确保项目按批准的规划实施。

（二）强化统筹兼顾，不断完善城乡一体化的规划建设。按照做“实”、做“美”、做“特”的城镇建设总体思路，紧扣打造“全省一流山水园林生态文明县城”的战略目标，以提升城镇品位为核心，兼顾整体性和生态性，注重凸显文化内涵、彰显个性特色，努力实现人文景观、城市景观与自然景观和谐统一，通过加快基础设施建设，不断完善城市功能，提升中心城镇承载力和辐射带动力，推动城镇化健康快速发展，加快破解城乡二元结构。一是科学规划引领组团式发展。站位全局，着眼长远，根据资源禀赋、旧城改造和产业发展等实际，统筹考虑县城城区的发展方向、发展定位、产业布局、土地利用、基础设施建设等，合理安排组团式发展的空间布局，将县城划分为老城区、环湖新区、顶方新区三个城市组团，科学规划区域发展规模和功能定位。老城区以原有建成区为主向周边拓展，以商贸、居住、公共服务为主要功能，环湖新区以东风湖为核心向四周拓展，以交通枢纽、旅游度假、高品质居住和商务为主要功能，顶方新区以溪谷公园为核心向北、向南和向东拓展，以行政办公、文化体育、居住、教育科研和新型产业为主要功能。在实施棚户区改造和五座“新区”建设过程中，按照“一座建筑一道景，一条街道一幅画，单体建筑各具特色，群体建筑和谐美观，不同街区风貌各异，整体形象特色鲜明”的要求，注入__文化和__元素，每个细节都要精心设计、精挑细选、精雕细琢，体现城市建设的精巧性、雅致性，努力实现自然环境与人工环境的完美结合，塑造个性鲜明、文脉清晰、底蕴深厚的现代化都市，着力把__建设成国家重要的磷煤化工产业服务基地、贵阳遵义间的重要节点城市、__生态园林卫星城和生态旅游度假目的地。二是大力推进小城镇建设带动城乡一体化发展。依托各乡(镇)资源、区位、生态、历史、文化、旅游优势，充分发挥城镇合理配置资源和生产要素、调整优化产业结构的强大动力，坚持产业发展规划、基础设施建设、劳动力培训转移、环境整治提升同步推进，不断缩小城乡差距，实现城乡一体化发展。在县域发展规划的总体框架下，在县域规划全覆盖的基础上，对各（乡）镇的总体规划、控制性详细规划进行修改完善。同时，及时对城关和龙岗、南江、楠木渡等示范小城镇建设发展规划进行修编，进一步明晰县城和重点乡(镇)发展方向及建设目标，并以示范小城镇为引领,统筹推进小城镇建设，在完善城镇功能上下功夫, 突出重点、统筹时序、丰富内涵。三是深入实施美丽乡村建设助推城乡一体化发展。以“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划为抓手，加强农村“小康路”、“小康水”、“小康房”、“小康电”、“小康讯”、“小康寨”等基础设施建设，整合各类涉农资金和扶贫开发资金，通过整村推进、连片扶贫，抓好农村的农田水利、自然村道、教育

卫生、农村清洁等公共基础设施建设，建设一批幸福安居示范村。同时，综合考虑自然环境、历史记忆、地域特色、民族特点等因素，注重保护生态环境和历史文化，保护古村寨和古院落，并充分利用美丽乡村良好的自然生态、田园景观、农业设施、民族文化等资源优势，大力发展休闲农业、观光农业、都市农业、体验农业等。不仅要培育出农民增收的新亮点，更要保护好农村的自然美、生态美、纯朴美，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。（三）创新工作方法，提高城镇综合管理水平。一是广泛借鉴先进经验。扩大对外开放，加强与先进地区在建管方面的协作交流，开展诸如生态盈利模式等方面的实践；在节约资源，治理环境，可再生能源与新能源开发利用等方面加强科技引进，运用国际国内前沿科技成果，推动城市可持续发展。二是积极整合资源力量。进一步整合城管、公安、住建、市场监管、环境保护等资源，加快“12319”城市管理指挥中心建设，推动数字城市建设；加大综合执法管理力度，规范物业管理服务，强化园林绿化管护，持续深入开展市容市貌、村容村貌、环境卫生、交通秩序、违法建筑等综合整治，实现城市管理精细化、长效化、常态化，城乡管理一体化。三是认真抓好创建工作。以“两创建一提升”为抓手，以“工程”、“专项整治行动”等工作为载体，强化部门职责，完善基础设施，加强依法整治，推行科学管理，提高市民素质及开展专项整治行动，提升城乡面貌。

总之，这次培训让我学到了很多知识，对我大有裨益。培训虽然结束了，但是培训成果的转化及检验是一项长期的任务，需要作出不懈的努力。我决心站在新的更高的起点上，用学到的知识和理念武装思想、指导实践，积极进取，开拓创新，扎实工作，为全面打造贵阳发展升级版做出应有的贡献。

篇7

关键词：成本管理；精细化；业务流程；管控体系

随着转企改制不断深化，各个出版企业不断加强精细化管理，而精细化管理的一个重要组成部分就是对每个图书品种的成本进行精细化的管理，最核心变化体现在会计处理上：一方面对成本类的科目采用了精细的辅助核算功能，另一方面启用了应计生产成本等科目确保了图书成本在时间上与收入能够对应。

但是，会计技术上的提升并不代表成本管理水平一定得到了提高。提高单品种图书成本的精细化管理水平，还要建设以财务流程为核心，涵盖成本控制流程、成本确认流程、成本报告机制、成本监督机制完整的成本管控体系，由此才能以会计记账方法的变更带动整个出版企业单品种图书成本管理水平的提升。

本文主要结合北京师范大学出版社在实施单品种图书成本核算过程中关于成本管理的实践经验，探讨以财务为核心，以信息化为主要手段的单品种图书成本管理体系的建立。

一、图书成本管理的基本模式

对图书成本实施精细化管理，首先要对图书成本的发生、确认和处理流程的模式进行归纳，笔者认为图书成本管理流程的通用模式可用图1表示。

1、将业务流程纳入成本管理体系

传统的财务管理模式中，财务部门只有到业务进行完毕，需要做会计处理的时候，才能对业务进行审查。对于业务的确认主要通过查询相关的单据以及部门负责人的签字。

在出版企业完整的成本管理体系当中，财务部门还应该通过规范与成本相关的业务流程来保证成本的管控得力。任何成本的发生，都对应着一定的工作内容，而这个工作内容在企业内一定有相应的业务流程。因此，应对业务流程的管理纳入到成本管理的体系当中。

例如，编辑加工费是由选题发稿的流程产生的，就要把选题发稿流程纳入编辑加工费的管理体系，确保每本书都规范地进行发稿流程，然后根据发稿流程的信息产生编辑加工费信息；编辑加工费的产生是有着完整的流程信息作保证的，不会凭空产生，不会重复，不会遗漏。

2、对成本进行标准化管理

将业务流程纳入到成本管理体系一方面可以确保业务的实际发生，另一方面能够明确业务过程中的一些数量信息。对成本进行标准化管理，一方面是连接业务流程与成本信息之间的桥梁，另一方面，财务部门可以通过对成本标准进行管控，从而管控成本。

成本的标准化管理主要有两种形式。第一种是“工价字典”，可用于对所有图书都适用的成本标准，如印刷费、出片打样费等。这种形式的“工价字典”可以由财务部直接制定，并通过信息化的手段使之在信息系统中形成刚性的制度。

第二种形式是由之前的其他业务流程决定的成本标准。这种成本标准一般随着时间的变化或者项目的不同而有差异，例如纸张成本由纸张价格决定，纸张价格由纸张的入库价格决定，稿费的成本由合同中签署的稿酬标准、字数、定价、印数、销量等因素决定。对于此类成本，不但要管理产生成本的业务流程，还要管理产生成本标准的业务流程，例如版税的管理，不但要管理稿费流程，还要管理出版合同、定价审批、图书销售等流程。

3、对业务单据进行确认与计量

业务流程结束后，应在适当的时间对业务单据进行确认与计量，将业务单据转换为成本信息。一般来说，由于采用了标准工价并在图书生产过程中确定了图书的各项成本标准，在图书入库的当月内，除了按销售数量计算的版税之外，都可以进行确认与计量。按销售数量计算的版税可以在入库当月按照假定销售出一定比例的图书计提，也可以根据固定时间间隔图书实际销量计算。

出版企业可以制定相关的规章制度，在月末或规定时间按照一定程序处理业务单据。如果有条件利用信息技术进行处理的话，将会极大地增加该工作的有效性和减轻工作量。

4、以成本明细信息为标准进行账务处理

经过了成本的确认与计量，财务部可以根据这些信息进行账务处理。由于产生这些信息的流程都经过了财务部门的规范与控制，成本信息是可信的。在实际业务中，为了严格控制成本的入账，可以规定财务部门不得通过任何手工的方式录入成本凭证，即使发现数据有问题需要进行修改，也要先修改已确认过的成本信息，再使用信息系统自动生成新的成本凭证。

5、建立成本报表，将信息反馈到项目负责人

完成生产成本的确认、计量、财务处理之后，必须要建立关于图书成本的报告体系。除了建立出版企业层面的成本总体报表之外，还要为每本图书编制成本明细报表，反馈给相关项目的编辑部门负责人以及策划编辑，以便其在掌握成本情况的同时，对成本进行监督。

以上是单品种成本精细化管理的一般模式，在实际操作中，可以根据出版企业的实际情况将业务流程与业务处理模式中的各个环节相匹配，完成对成本的精细化管理。

二、建立精细化成本管理体系实践中要处理的几个问题

1、如何建立核算的单位

单品种图书成本核算，首先要解决发生成本的“载体”是什么。在实际操作中，笔者建议每种图书每出版一次(无论是新书、修订还是重印)，都建立单独的财务卡片，用来记录该图书每版印次发生的成本。这样进行核算的好处，一是每出版一次就建立新的财务卡片，原则清楚，不会产生歧义，可操作性强；二是绝大部分成本以及相关的业务流程在同一个财务卡片上只发生一次，易于管控；三是财务结转成本以及确认图书完工的操作较为明确。

2、何时建立财务卡片

对于一个具有一定规模的出版企业，一年要建立几百到几千个财务卡片，财务卡片的建立是一个很大的工作量。笔者认为，财务卡片的建立有三个原则，一是不能遗漏；二是不能随意建立，要有一定的审批流程作为保证；三是要在所有的成本发生前建立。

在笔者单位的实践中，我们要求无论图书需要再版、修订或重印，都要在任何发生成本的工作进行之前进行立项工作，由策划编辑发起，相关领导审批确认。有了这样的流程保证，我们可以以立项为依据，利用信息技术自动建立财务卡片，保证了财务卡片的全而、准确、及时。

3、建立成本核算体系的业务框架

在成本管理实施过程当中，应用本文提到的模式，还要依据出版企业的具体情况，建立自己的业务流程与成本的对应关系。在笔者单位的实践中，我们根据记账处理的方法不同，把成本初步分成稿费、社外劳务费、社内劳务费、材料费、工价(公司提供劳务的费用)，并把业务流程与各种类型的成本对应起来，如图2所示。

4、提高成本核算相关业务处理的效率

成本核算的精细化必然带来业务流程的复杂化与对原始数据要求的提高，从客观上降低了业务运转的效率。在处理效率问题时，应坚持单品种图书成本管理的目标，绝对不能降低信息录入的标准和跳过信息审查的必要环节。在实际处理中，可以从以下几个方面提高效率：

一是确保同样的数据只提供一次，凡是流程中要求提供的数据，在财务处理时应该从流程中取得，不再重复要求员工提供数据。

二是充分利用信息技术，将能够用计算机自动计算的数据都自动计算。在实践中，笔者单位几乎所有的成本都能够全部或部分通过计算机自动计算，不但大大减轻了工作量，提高了准确度，而且能够在员工心目中建立“系统先进”的思想认识，从而加大其对系统的信任程度和配合度。

三是对不能完全自动处理的信息，要尽量提供辅助决策信息。例如出版合同中的某些备注条款是不能利用信息技术自动计算的，应该在稿费流程中提示相关信息，使业务人员能够在进行流程时方便地获取所需信息。

四是对于已经确认的成本信息，要自动生成相关的财务凭证，提高财务部账务处理的效率。

5、建立成本报告体系

精细化的成本报告是精细化成本管理的标志性产物，成本报告体系建立直接关系到员工对成本精细化管理的评价。笔者单位在实践工作中，除了财务报表项目中各项成本的科目金额外，还编制了“年度成本报表”、“图书总成本报表”、“图书成本明细报表”，并发放到主管部门领导和项目负责人手中。

篇8

[关键词]电力工程；概预算；工程造价；措施

一、电力工程建设中经济管理现状及凸显的主要问题

电力工程建设中在经济管理层面要处理两方面的问题，首先是在工程建设项目编制时要对工程建设人力费用、设备材料费用及其他相关费用进行统筹规划，确定各个环节的资金预算，以保障其顺利实施，提高施工建设经济效益，这一过程也就是电力工程概预算[1]。其次，在电力工程项目初期决策、施工设计及施工实施阶段，工程造价管理都贯穿始终，因此，在确定电力工程建设项目概预算的基础上，还要对工程造价进行着重优化。

现阶段，电力工程建设中，在项目概预算环节及工程造价环节较易出现问题，具体地说，其问题主要集中在以下几点：

（一）电力工程项目概预算环节存在的重要问题

电力工程项目概预算是电力工程项目成本的重要构成，在这一环节，主要存在以下问题：首先，投资额度大，周期较长，增加电力企业经济负担。其次，电力工程概预算是决定电价的重要因素，但受制于我国复杂的社会经济环境，电力企业往往无法自主定价，政府部门作出的指导价有时与电力工程概预算不相匹配。第三，电力工程项目概预算控制不力。在电力工程概算环节一味增加投资幅度，容易使概预算失控，在追加投资中使电力工程项目成本上扬，同时也对工程造价产生了消极影响。

（二）电力工程项目工程造价管理中存在的问题

1.决策阶段

电力工程建设项目工程造价管理在决策阶段主要存在两方面问题：第一，对工程项目的地点、标准、工艺及设备等环节的论证上不够科学严密，过度强调项目建设进度，从而使电力工程造价大幅增加。第二，缺乏对电力市场定量分析，为项目建设而盲目估算电力电量及电力负荷状况，投资估算无法做到精准，超出限额指标，导致项目建成后可行性及可信度不强。

2.设计阶段

电力工程建设项目设计阶段环节的造价管控是三个阶段的重中之重。但随着电力工程建设规模的扩大化，投资浪费及“三超”现象屡见不鲜，究其原因，一是造价人员不具备较强的理论知识和实践经验，对施工实际信息不够了解，由此导致其制定的造价偏离了实际情况。二是造价部门与其他部门沟通不畅，出于利益考量，出现消息传递滞后，虚报信息等情况，致使造价信息失真。

3.施工阶段

电力工程建设施工阶段费用支付环节众多，涉及面广，周期较长，较易出现设计变更，在此环节应注重采取动态化造价管控[2]，此外，施工阶段一些管理人员出现的责任淡薄、肆意增加费用支出等行为，外加政府政策的变化调整等，都会对工程造价产生影响。

二、电力工程建设中完善经济管理的措施方法

（一）建立完善电力工程项目造价管理制度

一是要实行权责统一制度，对造价部门及其人员强化监督，使造价工作更加透明，对出现的造价信息误报现象进行追究并采取相应的惩罚措施。二是要在造价研究制定环节吸纳专业人员参与讨论，避免出现造价决策及方案的盲目制定，损害电力企业经济效益。三是在电力价格制定上，建立电力企业及政府的双向交流沟通制度，使政府制定的电力指导价与电力项目概预算及工程造价更加匹配。

（二）做好电力工程概预算质量控制

首先，合理确定电力工程项目概预算的定额，如定额不全，要注意其过渡系数。其次，在编制概预算时采用现代化的控制及管理方法及软件，如超人电力工程概预算编制软件，以提高概预算的编制水平。在电力工程概预算编制阶段，要将各种制约影响因素，如人力、设备、管理等加以统筹，采用针对性的控制措施，对各阶段及各因素分别加以控制。

（三）强化电力工程造价管理及控制

1.决策阶段电力工程造价控制

电力工程建设，如电网升级改造、技改工程等，在其项目决策初期阶段，要着力做好工程造价的管理及控制，首先，要合理确定电力工程施工建设区域、设施设备及拟采用的技术等。在做好这些工作后，再开展后续工作。一般而言，电力工程造价整体水平在项目决策阶段即可基本确定。其次，要对决策阶段制定出的工程造价，在其控制及计价方面进行全面验证，特别要针对项目可操作性及设计图纸及施工中可能出现的引起造价浮动的因素加以分析，确保项目决策阶段造价控制得力。

2.设计阶段电力工程造价控制

要将电力工程造价控制在一定范围内，需要在设计阶段做好造价控制工作。在项目决策阶段确定了工程造价的雏形后，项目设计阶段要对工程规模、工程项目的建设布局、工程项目应采用的设施设备及相关的配件材料加以细化[3]。需要注意的是，电力工程造价最优，并不意味着一定要使造价最低，在设计阶段电力工程造价控制上，我们应结合价值工程理论，对造价方案中的各种参数加以权衡比对，找出其最优值，然后在此基础上再尽量压缩工程造价。

3.施工阶段电力工程造价控制

电力工程施工阶段在整体电力建设项目中周期最长，变动因素及项目造价浮动最为频繁，在这一环节通常由施工企业负责实施具体施工，而施工单位出于利益需求，往往会提出各类要求，增加项目造价。因此，造价人员要做好原材料的控制及采购，安排富于经验的造价人员严格遵循施工合同要求，在原材料价格及原材料数量上加以控制，做到既保障原料质量符合施工要求，又有效节省施工阶段成本耗费。

（四）提高电力工程建设造价人员的素质能力水平

第一，应对造价人员实行持证上岗制度，对其从业资格加以鉴定，一方面要考察其是否具备造价员资格证，另一方面又要看其是否具备丰富的施工管理经验。第二，针对具体的电力建设项目，在其满足以上两个条件后，在上岗前还需进行培训及测试工作，着重考察其经济及法律知识以及对影响电力项目造价的因素的敏感程度，达标后再行上岗。第三，提高造价人员岗位职责素养及部门间沟通能力，畅通造价信息传播渠道，提高造价准确性。

结语

总之，电力工程建设在我国经济发展环节起到重要的基础保障作用，在电力工程规模不断扩大的发展背景下，电力工程也易发经济问题。针对出现的经济问题，需要电力企业在项目概预算及项目工程造价环节着力加以优化，增强电力工程经济管理实效性。

参考文献

[1]陈玲.电力工程建设预算体系中存在的问题及解决措施[J].中国科技纵横，2013，（3）：202-203.

篇9

关键词：建筑施工 机械设备 安全生产管理

中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号：

正文:

一、建筑施工机械设备的管理

1建立相应管理组织

施工企业内施工机械管理组织是整个施工管理组织中不可或缺的部分，也是施工方能够实现安全施工、提高工作效率的重要保障，首先应完善管理机构，并应明确内部部门和人员的职责，对施工机械的选购、调试、使用、维保以及升级改造等环节均应有相应的规范和人员控制，实现各环节工作均有章可循，实现机械管理工作制度化和规范化，并应结合施工周期合理选择施工机械、明确现场管理人员相应职责，并确定机械的最佳配置及总体进度计划和安全施工措施。

2.增强建筑施工现场管理力度

在施工管理中应杜绝“施工进度压倒一切”的错误管理思想，应避免重使用轻保养、急功近利以及靠拼设备来提高施工速度的错误行径，而必须采取强制措施赋予操作人员定期加强机械保养的权力和义务，施工管理人员也应从大局出发、从长远利益出发杜绝拼设备的短期行为。

3.提高人员素质

随着现代化施工中机械设备的技术含量的逐步增高，要求操作和维保人员相关知识的掌握程度也相应提高，因而在机械设备管理中提高人员素质成为重中之重，首先应严格录用操作人员并进行专业岗前培训，坚持设备操作人员持证上岗制度，要求其不仅能熟练操作机械且应充分了解设备组成、性能等知识，同时应具备一定的故障判断和处理能力；对引进新设备应在使用前对相应人员进行定期、不定期的多形式培训以丰富其相关知识和技能；并应加强操作人员的安全教育，规范其操作行为，增强自我保护意识以保证机械设备能够安全施工，为施工方实现预期目标奠定基础。

4.集中管理建筑机械设备。

针对现行施工设备管理中存在的诸多实际问题，应结合工程招、投标制度，提高建筑部门的市场生存和发展能力，从根本上扭转目前设备管理工作中的被动局面，理顺机械化施工能力与专业化施工技术之间的互补、促进关系，确保施工能力与施工技术协调发展，更好地落实和实施各项设备管理法规和制度，及早将施工设备管理体系从工程施工管理体系中分离出去，以集中统一管理、有偿使用机械是建筑部门进一步生存和发展的必然结果。

5.建立建筑机械安全管理体系

施工方各个职能部门及人员间均应树立“安全生产、人人有责”的理念，对相关人员应执行安全责任制，对操作人员应提高其安全风险意识，并做好劳动防护工作，保证其在操作前、操作中及操作后能及时对设备进行检查，便于能够及时预防、发现并处理设备中存在的问题，将设备事故消灭于萌芽状态；加大现场检查力度，管理人员应以身作则，通过对现场进行定期或不定期的检查便于及时发现问题，一旦发现问题则应责令及时整改，并对存在的违规操作人员严肃处理，加强机械使用环境的控制管理，在机械周围设置安全警示标志以提高行人的安全意识，保证机械停放场地的平坦和强度便于机械进出，同时应做好机械设备的防冻、防雷等工作。

6.提高设备管理人员和操作人员维护人员的素质。

基层设备管理人员是起重设备最紧密的一级管理者，是设备的直接驾驭者,也是上级主管部门获得设备运行状况和有关信息的直接提供者，因此，基层设备管理人员的责任心直接影响着上级主管部门和领导对该设备的重大决策。基层设备管理人员要对直接能解决的问题要尽量解决，对不能解决的重要问题应立即上报上级主管部门和领导。操作人员应认真做好每天的运行记录、交接记录，而不能只考虑经济利益，只记每天的任务调派记录；操作人员应爱惜自己的设备，积极做好平时的维护保养工作，保证设备健康正常的运行。

7.建立设备档案，完善基础资料。机械使用企业要建立健全设备安全技术档案，机械档案包括：

（1）机械出厂技术资料、产品合格证、使用维护说明书、易损零件图、电气原理、电器元件布置图、必要的安全附件型式试验报告、监督检验证明文件等有关资料。

（2）安装过程中需要的技术资料，安装位置，启用时间。

（3）特种设备检验机构出具的验收证明或定期《检验报告书》。

（4）日常保养、维护、大修、改造、变更、检查和试验记录。

（5）设备事故、人身事故记录。

（6）上级主管部门的设备安全评价。

（7）特种设备及安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的维保及检测记录。

设备安全技术档案是设备安全状况的原始记录，是管理部门制定规章制度，分析设备的安全状态、安排检修计划的第一手资料，因此，建档是起重设备的一项重要基础工作，是达到对机械设备监控的一种有效手段。各使用单位的设备管理部门应把每台机械设备都逐一立卷归档。

二、建筑施工机械设备的安全防范

1.强化设备的选用和使用

建筑机械设备的使用合理程度直接影响施工的质量和效率，因而要实现机械性能的充分发挥首先应做好设备的选用，在选用时应结合项目的施工条件、工期以及预算等因素，结合该条件选用能耗低、性能良好及安全性高的设备，应坚持尽量选用一机多用的机械，对于工程量较大或有特殊要求的工程应选用专业性强的机械；在设备使用时应执行定人定机制度，机械操作人员应负责机械的使用、保管和保养工作，并应通过制定有效的奖惩制度将机械使用费用同操作人员的经济挂钩以充分调动操作人员的积极性，同时应注意环境因素对设备使用带来的影响，并预先制定相应的机械保护措施以降低环境因素对设备带来的影响。

2.加强保养与维修

对机械设备进行有效的保养与维修可在很大程度上延长其使用寿命并可提高其工作效率，因而施工方应制定并执行详尽的保养计划，并应加大其实施力度，在施工中应避免因任务紧则放弃对机械的保养工作，相反在执行大任务量作业时应重视对机械的保养以保证其处于良好的工作状态，降低故障发生率，并应重视对机械的定期维修计划，同时应指派专人负责检查维修情况并做好记录以保证维修效果。

3.做好特种设备的安全检测

特种设备就是与人身、财产安全,人体健康密切相关的承压和载人设备的总和,在生产过程中,比一般性生产设备具有更大的潜在危险性。由于特种设备是属于危险性较大的设备,易发生事故造成操作者本人或他人的伤害,以及机械设备,公共设施等重大的财产损失,为保证其正常运行必须进行定期和巡回检测检验,以避免机械事故的发生,保障生产安全和生命安全。

4.加强设备淘汰与更新的合理规范

对建筑机械设备的选用应当根据具体的施工要求来决定，对于不能满足施工要求且效率低下的设备应当及时淘汰，这些可以从建立好的设备技术档案中关于台班登记、维修保养记录以及设备运行情况等相关信息来了解机械设备的使用性能与维修费用，坚决将效能低下但维修费用高的设备淘汰掉。而对设备的更新和选用，由于科学技术的不断进步，建筑机械设备的使用性能也不断提升，为满足施工生产的需要，使得设备的淘汰与更新更加合理、规范。

随着企业经营年限的增长,机械设备使用时间的增多, 设备的性能下架,表现为:能耗高、功率低、污染严重、经济效益差、技术改造又不经济，修复费用超过更新设备价价格,技术性能已达不到国家规定和安全操作规程要求。这时,我们要及时的引进新设备,淘汰无继续使用价值的旧设备。

5.现场机械设备的合理使用

现场机械设备管理要处理好“养、管、用”三者之间的关系，遵照机械设备使用的技术规律和经济规律，合理、有效地利用机械设备，使之充分发挥较高的使用效率。为此，操作人员使用机械时应严格遵守操作规程，反对“拼设备”、“吃设备”等野蛮操作。

三结语

在建筑施工的过程中，机械设备能否得到科学、规范的管理，不仅关系着机械设备的使用性能，同时还关系着建筑施工建设的顺利进行。由此就需要在建设工程项目施工中，相关部门能够对这些机械设备进行专门管理，减轻设备方面的成本投入。在确保机械设备顺利使用的同时，还能保障建筑施工的整体施工质量，为其今后的投入使用奠定结实的基础。

参考文献:

篇10

关键词：公共事业管理专业；应用型；课程体系

中图分类号：G645 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）23-0197-02

目前，全国高校中有600多所设立了公共事业管理专业。黑龙江科技大学公共事业管理专业于2003年开始招生，已有四届毕业生，目的是培养适应21世纪我国社会主义现代化建设需要的德、智、体、美全面发展，具有扎实的理论基础和较强的实践能力，掌握现代公共管理理论、数字化城市管理技术与方法，具有创新意识、创业精神和实践能力的应用型高级专门人才。公共事业管理专业自2008年下半年开始专业课程建设，到2013年满5年。虽然取得了较大的成果，但仍存在问题。

一、公共事业管理专业现状

（一）社会状况

1.社会大众对本专业的认知状况

社会大众对公共事业管理专业的认知状况可分为三个层次：一是认识模糊，即不知道本专业是干什么的；二是认识狭隘，即认为是培养公务员的；三是认识单纯，即觉得此专业在欧美发达国家特别吃香，在中国是朝阳专业，发展前景一片光明。总体来讲，本专业在社会上呈现认知度低、认可度低、影响力低的现象。

2.国家政策和社会制度对本专业的影响状况

国家没有对这个新兴专业给予任何政策支持与帮助，配套措施也没有，这主要从就业情况可看出，如招本专业的单位（包括国家及地方各级党政机关、企事业单位）少之又少，就业难。我国国内社会实际情况是公民社会的发展程度和政治体制严重脱节，政府学术理论的超前与政治实际的落后所产生的矛盾导致我国社会对这个专业的需求也仅是存在于理论上的。在国家公务员考试中，各职位的专业限制又使得本专业学生只能选择无专业限制的职位进行报考，而那些职位的竞争度激烈可想而知，而每年仅有2%的职位要求是公共事业管理专业。国家政府、公用事业及市场失灵的其他领域本需要大量公共管理者，但由于国家对由公共行政转向公共管理仅停留在认可的角度上，而没有给予相应政策支持。国家公务员考试中其实本应给公共事业管理专业的学生提供大量职位。

（二）本专业国内发展状况

我国在 20 世纪 80 年代率先由中山大学从国外引进公共事业管理专业，所以本专业在我国属于新兴专业。但其扩张速度之快令人咋舌，截至 2013 年全国共有 600多所高校开设此专业。通过对历年高考专业录取结果分析来看，在开设此专业的高校当中，录取分数最低的就是本专业。通过对这些高校专业课程设置分析，可以得到以下正反两方面的结论：好的一方面是教学方式灵活多样，培养的学生公共意识高，知识面广；不好的一方面是专业方向设置混乱，师资力量相对薄弱，专业就业发展方向不明，学生实习方向随意性大。

在实践教学方面，由于诸多条件的限制，公共事业管理专业实践教学环节普遍较为薄弱，存在着许多问题，如实践内容设置单调、实践多流于形式、实践基地建设不足等。

（三）学生状况

1.毕业学生的就业状况调查

公共事业管理专业自成立到现在已有7届毕业生，共354人。其中，2003级87人、2004级83人、2005级25人、2006级67人、2007级35人、2008级30人、2009级27人。通过积极联系，共发放问卷145份，收回有效问卷116份，涵盖了各届毕业生，可以认为调查结果有一定的代表性。

2.教学环节或行为对就业影响程度调查

大学生的能力素质是通过各个教学环节、素质教育和课外活动来培养的，为了了解教学环节和毕业生生活内容对求职就业的影响，列举出了各个方面的主要环节，整理后的结果如表4所示。结果显示，绝大多数学生认为“多与老师沟通”对求职就业有非常大或较大的影响；毕业实习、参加课外活动和担任学生干部对求职就业有较大帮助和影响；课程设计、生产实习和毕业论文撰写环节对就业帮助很小。

二、黑龙江科技大学公共事业管理专业课程设置存在的问题

（一）课程体系庞杂，不能体现出明显的专业特色

课程设置就是在专业设置后，根据教学对象的实际学制和教学目的的需要，按照基础理论、专业基础理论和专业理论等层次及考试课和考查课，必修课和选修课等类别，周密规划、设计和确定教学科目的过程。评价一门专业课程设置的成败关键在于看其是否能够体现出该专业的特色。以此为标准，不难看出目前黑龙江科技大学公共事业管理专业课程设置中存在的课程体系庞杂，专业特色不明显问题。

（二）只注重知识的灌输，忽视了对专业价值理念的培养

公共性是公共事业管理的最大特点，主要体现为其受益对象的公众性、服务内容的公用性及服务目标的公益性。然而，从目前黑龙江科技大学的情况来看，有关价值理念方面的课程除了一些意识形态的、政策导向性的思想政治理论课程外，专门体现公共事业管理专业价值理念或体现公共事业管理者素质要求的课程基本上没有或者很少。

（三）实践性教学环节薄弱，人才培养模式存在局限性

公共事业管理专业培养的是知识复合型和技术复合型的人才，社会对学生综合能力的要求很高。从黑龙江科技大学目前情况来看，公共事业管理专业在人才培养过程中，存在重理论轻实践的局限性。主要表现有：一是教师自身理论知识较为丰富，但缺乏实践经验；二是实践机会少，即使某些学校安排了实习，也因缺乏规范有效的指导而流于形式。这不仅对学生综合能力的培养无益，还容易给学生造成错觉，认为该专业的出路只在于考研升学，从事更高层次的理论研究或者进入公务员队伍，结果必然导致学生对专业学习的迷茫和失望，甚至过早对毕业后的前途感到担忧。

三、黑龙江科技大学公共事业管理专业课程设置建设思考

根据黑龙江科技大学公共事业管理专业定位，结合国内重点大学的课程设置和国外相关专业的课程设置，我们认为构建黑龙江科技大学公共事业管理本科专业课程体系应重点解决下列问题。

第一，加强基础课程教学。在通识教育平台课中，应特别加强高等数学和外语教学。在英语教学方面，由于多数学生基础较好，建议采用难度较高的教材，鼓励学生参加各类英语竞赛，切实提高学生的英语水平。

第二，根据学科发展定位，加强学科大类基础课教学，以适应厚基础宽口径的要求。教育部 1998 年本科专业目录规定的 16 门主干课程和核心课程，要有选择地开设，没有必要完全照搬照抄。黑龙江科技大学要根据自身的发展定位来选择开设的课程，安排适当的学时。

第三，根据地方经济社会发展的特点和学校的优势资源，开设相关特色课程。开设与当地经济社会发展密切相关的课程，对于学生参加选调生考试、公务员考试以及就业等，都具有不可替代的价值。