老龄化的对策十篇

导语：如何才能写好一篇老龄化的对策，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

老龄化的对策篇1

党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业，要求“积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，健全残疾人权益保障、困境儿童分类保障制度。”当前，人口老龄化已经成为严峻的社会问题。近年来，成都市老年化人口逐年上升，老年人口基数大、增长快、高龄化、空巢化的趋势更加明显，需要照料的失能、半失能老人比例高，给成都市经济和社会可持续发展带来了更大的压力和挑战，研究老龄化的发展趋势及其对策，推进健康老龄化和积极老龄化成为了越来越需要重视和深入研究的课题。

一、人口老龄化的特点及挑战

据2013年市委市政府的《成都市2012年老年人口信息和老龄事业发展状况报告》，“截至2012年12月31日，全市户籍人口11733486人，其中60岁及以上老年人口2230491人，占总人口的19.01%。老年人口中，60-64岁老年人口713352人；65-69岁老年人口513683人；70-74岁老年人口392785人；75-79岁老年人口283550人；80-84岁老年人口188376人；85-89岁老年人口92333人；90-94岁老年人口34906人；95-99岁老年人口10736人；100岁以上770人。全市百岁老人共计770人（比去年增加14人），其中男性227人，女性543人；农村458人，城镇312人；100岁-105岁711人，106岁-110岁50人，111岁以上9人。”依据联合国的统计标准，如果一个国家（地区）60周岁以上老年人口达到总人口数的10%或者65周岁以上老年人口占人口总数的7%以上，那么这个国家（地区）就已经属于人口老龄化国家（地区），成都市显然已属于人口老龄化

地区。

相关研究指出，按成都市近年平均增速预测，到2015年，成都市老年人口将达240多万，占全市户籍总人口的20%以上，这即是说到2015年，每5个成都人中，将出现一位老年人，相对全国而言，成都市可能提前10年，率先进入老年社会。

严峻的现实显示，成都市老龄化问题已经呈现出了老年人口基数大、增长快、高龄化、空巢化的特点，老龄问题及其相关工作的开展已经成为影响成都经济建设与发展的一大因素，意味着自然的机遇和严峻的挑战。一方面，能够缓和人口与资源环境的紧张矛盾，维持人口规模的稳定，为发展赢得宝贵时间，延长发展生命期间。另一方面，人口老龄化的提前到来则给经济社会发展带来了巨大压力，造成社会赡养系数增高、社会及家庭负担加重、社会性保障设施和场所不足、家庭结构核心化、小型化和家庭成员精神缺失等

问题。

二、存在问题

近年来，成都市各级党委、政府高度重视老龄化问题，并采取多种措施推进养老事业长足发展，在取得不俗成绩的同时，也存在一些亟待解决的问题。

1.社会养老保障制度仍需健全

近年来，成都的城镇居民基本养老保险、医疗保险、新型农村合作医疗、城乡居民最低生活保障及城乡医疗救助等制度得到了广泛推广和长足发展，但总体而言，老年社会保障政策仍然存在制度不健全，保障范围不均衡、保障水平不高的状况。受政策支持，城市“三无”老人、农村“五保”老人和百岁以上超高龄老人得到了很好的关爱和保障，而一些低收入、独居、空巢、失能的困难老年人则难以得到及时有效的扶助和生活保障，养老政策研究及制度建设仍然任重而道远。

2.养老福利服务事业在政策建设和资金投入上不足

目前，成都市的养老福利事业主要靠政府投入，投资渠道单一，鼓励社会力量兴办老年福利事业的优惠政策、激励机制不太明确，没有形成较完善的多元化投入机制。近年来成都市先后有近30家民营企业或个人向民政部门提出有意愿投资建设养老机构，但由于养老机构建设用地难以保障，项目落地极为困难，民办养老机构难以争取到土地等上的政策支持，这一定程度上制约了养老服务机构的应需发展。

3.养老服务业整体水平不高

一是养老服务供需矛盾日益突出。表现为给老年人服务的机构及设施建设发展缓慢，保障面相对较小，服务项目偏少，同时区域之间、城乡之间发展不平衡，布局不合理。近年来，成都市民办养老服务机构和床位数量虽然有了一定的基础，截止2012年，全市共有30张以上床位的养老机构（含敬老院、福利院）196所，床位38548张；共有30张以下床位的养老机构87所，床位1636张，但与老年人的需求差距仍然较大，问题突显。二是养老服务机构在人力资源上也存在突出问题，养老事业的专业服务人员缺乏，从业人员普遍专业技能、职业道德和素养较低，缺乏岗位专业标准和操作规范。特别是在民办养老机构里，由于从业人员收入较低，以护理人员为例，每月收入在1300元左右，绝大多数没有社会保险。由于工作累、责任大、待遇低等原因，很难招收到本地的护理人员。90%来自成都以外的边远农村，平均年龄57岁左右，文化程度也很低，具有专业知识的护理人员匮乏，更达不到《养老护理员国家职业标准》要求的持证上岗。三是养老服务行业规范与监管相对薄弱，民办养老机构目前还没有统一的准入制度和考核评估体系，不能很好地对民办养老机构硬件建设和软件服务情况开展综合评价，缺乏行业自律，也无法获得行业组织的保护。四是公益性、长效性的服务功能尚待完善。社区养老服务中心、托老所等养老服务组织很少，社区里专门服务于老年人的场所、设施不足，服务功能及层面单一，难以实现服务对象公众化，而志愿类的公益

活动多在重阳节、春节等节日开展，经常化、长效化还有待加强。

三、对策

从成都市的老龄化特点和存在问题可以看出，面对机遇和严峻的挑战，推进积极老龄化，必须重视老年人口占总人口的比例逐渐上升和老年人对服务的需求将越来越高这两点，注重发挥家庭和社区功能，优先发展社会养老服务，培育壮大老龄服务事业和产业，大力推进养老服务体系建设。对此，提出如下对策。

1.深入调研，制定科学的规划和政策

推进健康老龄化和积极老龄化是一项复杂的社会系统工程，是一项长期的艰巨任务，需要进一步展开调查研究，对影响成都健康老龄化和积极老龄化的因素，即成都市的老年群体状况及需求，尤其是低收入、高龄、空巢、失能等困难老年群体的情况进行深入了解，研究老年疾病控制、空巢老人赡养、农村健康老龄化和积极老龄化推进等问题，制定出科学性、针对性和延展性强的中长期计划及自然增长机制，构建较为完善的方针、政策，进一步从总体规划、建设标准、类型划分、用地保障、财政资金补贴、相关费用减免等方面加以明确，以政府联合养老机构、社区居家养老服务机构等多元分支建立功能强大的养老保障，促进政策措施到位。

2.增大投入，建立和完善多元化资金投入机制

推进健康老龄化和积极老龄化，社会保障是前提。为了提升现有低保收入水平，需要通过有计划、有步骤的加大政府经费投入，扩大福彩慈善资金投入、激励社会投入等多种渠道，进一步强化养老服务的资金保障。一是继续增大财政投入，缩小城乡差别。设立养老服务事业专项资金，并建立与经济社会发展同步的自然增长机制，加大对基础性、示范性国办养老服务机构的建设、维修、改造力度，并根据政策，按规模或服务项目给予非营利性的民办养老机构、居家养老服务设施或组织一定补助。二是扩大和逐步提高福彩公益金用于老年福利事业的份额，鼓励和引导慈善资金投入和社会捐赠，通过非营利性的社会团体和政府部门，调动企业、事业单位、社会团体和个人等社会力量，补充福利性、非营利性的老年服务机构的资金投入。三是支持和组织社会力量参与养老服务，投资兴办养老服务机构和设施，并适当在土地供应、税费增收、供水供电上给予照顾，如鼓励民办养老机构进入街道社区开办养老分支机构，促进社区配套机构的健康发展，从而满足多样化的养老服务

需求。

3.强化建设，提升人力资源专业服务水平

对老年人的服务既是时间和劳动密集型，又是科学管理型的服务。需要进一步明确办民办养老机构标准和加大养老机构上岗员培训力度，强化行业服务的专业化、规划化，持续培育专业综合素质过硬的从业人员，提升老年服务水平。对此，市级相关部门要加快制定规范统一的养老机构管理标准、服务标准、从业人员标准、安全标准等以及建立健全养老机构服务评估、评审制度，提高国办养老福利机构服务质量，拓宽服务领域，扩大服务范围和覆盖面，完善服务功能，同时着力打造一批在生活照料、医疗康复、老年大学、认证培训等方面具有服务、研究、培训等功能的综合性养老服务机构，加大专业服务人员培训教育力度，实行职业资格和技术等级管理认证制度，持续有针对性、有计划地开展民办养老机构从业人员培训教育工作，提高其专业技能和职业道德素养，提升养老机构服务队伍的专业化水平。

4.重视社区，做好家庭和机构养老结合

受传统意识影响，绝大多数老年人尤其是低龄健康老年人不愿意到机构养老，更愿意选择居家养老，故而，社区成为了老年人的重要聚居地、主要活动场所和生活空间，因此应大力发展社区养老服务，做好家庭养老和机构养老的结合。对此，政府应以社区为重点，加大政府投入和鼓励社会力量来参与社区居家养老服务，探索公办民营、委托管理、经营者聘任、员工聘用、服务功能承包等运行方式，建立市场化运行机制，营建功能齐全的社区养老服务组织，加大老年活动场所及设施的建设和改造，整合依托社区服务信息载体，建立社区养老服务热线、信息服务平台，为老年人提供生活照料、医疗康复等多元服务。

5.促推宣传，增强积极意识和公益互助

老龄化的对策篇2

空巢老人增多居家养老服务呼之欲出

今年73岁高龄的汪云居住在合肥市中心的一个小区,两个孩子都在外地工作,她和老伴成为典型的“空巢”老人。每天“三顿饭”成了老人最头疼的大事。汪云说:“我们年纪大了,又住在五楼,每天爬上爬下出门买菜很不方便,最盼望小区能有食堂。”

如今,像汪云这样的“空巢”老人越来越多,由于子女不在身边,他们对社区的各类养老服务需求越来越迫切。然而目前的居家养老服务项目比较传统单一,覆盖面不广。

中国老龄科学研究中心主任张恺悌认为,对老年人服务是非常细致的工作,不只是简单的送餐、沐浴、理发、洗衣被、居室打扫一类,还包括康复护理、读报陪聊、紧急援助呼叫等。但目前我国的居家养老服务还只是星星点点,服务能力薄弱。

农村居家养老更是空白。由于大部分青壮年外出打工,农村老年人生活照料基本都是依靠自己,或邻里互相照应。乡村还没有建立针对居家养老的服务组织,农村老年协会也比较少。

推进新型居家养老拓展养老服务体系新内涵

武汉市武昌区堤东社区日间托老中心是当地老年人的乐园。这里有棋牌室、健身房、老年食堂。有的老人在打牌、下棋,还有的老人在翻看报纸、聊天。

堤东社区居委会主任魏凤云介绍,这个托老中心由湖北船厂旧厂房改造而成,区政府支持了5万元,企业赞助了3万元。她说,这些老人都能自己走动,子女大多在身边,托老中心较好地解决了社区居民托老服务的需求。

记者调研了解到,像这种白天到托老所吃饭、娱乐,晚上回家享受天伦之乐的新型居家养老模式,正在成为我国城市社区养老服务体系中的新亮点。

全国老龄办常务副主任陈传书认为,过去家庭养老只是子女们的事,现在我们把它升华为社会化服务,既减轻了子女们的负担,又满足了老年人生活服务及精神文化需求。这一模式投入少、资源利用率高、覆盖面大,与传统文化吻合,适合中国国情,是中国式的养老服务之路。

把握三个关键点积极完善居家养老服务

推进居家养老、充分发挥其破解老龄化问题“四两拨千斤”功能,要把握好三个关键点。

政府引导是“四两拨千斤”的支点。张恺悌说,随着居家养老服务逐步由点向面拓展,社区缺乏自我造血功能,亟待政府通过财政投入、税收优惠、养老补贴等多种形式给予支持。

老龄化的对策篇3

关键词：人口老龄化 现状特点 经济发展

我国老龄化是在经济发展、科技进步以及人口出生率大于死亡率的原因下产生的，它在一定程度上表示社会的人口年龄结构状态，国家统计局在2002年统计65岁以上人口站到总人数的9%以上，老龄化形势比较严峻，为更好的说明解决热门口老龄化的策略，本文先从我国老龄化特点说起。

一、我国老龄化特点

我国老龄化问题主要有以下几个特点。首先我国自2000年开始就进入了老龄化社会，而且老龄化速度是越来越快，到2013年65岁人口占据总人口的14%以上。

表现的第二个特点是人口老龄化的发展超前于经济的发展，虽然老龄化时社会进步以及经济发展情况下产生的，由于国内实行了计划生育政策，导致了经济发展滞后于人口老龄化，相对于我国来说，西方发达国家在经济发达时期才出现了人口老龄化现象，如发达国家的经济发展时期是在19世纪中期到20时期初期，老龄化则是出现在20世纪中期，65岁人口占总人口9%时，人均生产总值在1000美元，但是我国值达到了300多美元（2001年劳动保障部法制司统计），与此可以看出与其他国家相比我国老龄化的速度要超前于经济的发展，造成劳动适龄人口抚养比例上升，对经济的影响，下文具体讲述。

第三个特点我国老龄化问题存在阶段性和累进性，自我国改革开放以来由于人口结构的特殊性导致人口的出生率是忽高忽低，在改革了开放以来鼓励生育，因此，在20世纪70年代以来，出现了两次生育高峰，自实行计划生育以后导致出生率骤然下降，老龄化速度加快。最后一个特点便是人口老龄化在空间上存在很大的不平衡现象，指的是东西部、城乡发展老龄化不平衡，城市变现的老龄化要比农村快得多。

二、人口老龄化对经济产生的影响

我国人口老龄化对经济的影响首先表现在劳动人口比重下降，使得劳动力严重不足，在总体人口中占据核心以及支配地位的往往是劳动年龄人口，老龄化加快表示我国劳动力资源缺乏，表现出劳动力资源不足的现象，不以利经济的发展，预计在2020年我国劳动年龄人人口可能下降到64.0%左右，早在几年之前上海就出现了“青年人赤字”现象，劳动力人口严重不足，随着我国老龄化速度的加快，这种现象将会在很多地区上演，严重制约着经济的发展。

第二老龄化造成了总供养系数上升，导致劳动力成本加大，在1990年我国总供养素数在56.9，按照老龄化的速度，预计在2030年总供养系数将达到70.0，将会使社会背负重大的经济负担，同时也会降低产品的竞争力。第三老龄化速度加快必然会导致国家或是企业养老金支出加剧，严重影响扩大再生产，退休人员增加必然会使得养老金的支出费用严重增加，预计在2030年我国养老金的支付费用将会达到73219.54亿元，而且还会长期保持增长之势，严重影响扩大在生产。另外劳动人口的老龄化对科技发展以及劳动生产率有很大限制影响。

三、解决老龄化的几点建议

应对我国老龄化产生的挑战，应从以下几方面进行缓解，首先要改变传统的观念向积极老龄化转变，我国老龄化速度是越来越快，若是我国老龄人能够充分发挥能发挥的作用，必然会在一定程度上大大减弱老龄化的负面影响，当然应对老龄化挑战的终极目标并不是健康老龄化，二是使老年人群成为社会发展的建设性力量，是社会成为不分年龄人人共享的社会。

第二社会尽量建设一个以家庭为养老模式的多元化的养老模式，我国传统的“父母在，不远游”的思想就宣扬了养老责任高于个人发展的理念，家庭养老模式相对于其他养老模式而言表现出了强大的生命力以及优越性，虽然随着社会的发展，这种养老形式逐渐发生了改变，但是我国仍然应坚持这种养老模式不动摇。另外为更好的适应老龄化的挑战，国家还必须积极的建立一套完善的社会养老服务模式，称谓家庭养老模式的有益补充。

第三是我国应进一步推进老年立法，使得老年人的权益得到很好的维护，我国在1996年颁布了老年人权益保障法，但是还不够规范，法律的建设仍然滞后于老龄化的发展。最后我国应实行比较具有弹性的退休制度，使得老年人才能够被合理的利用，我国可以适当借鉴国外的一些经验，针对一些具有技术含量的行业，可以有选择的适当提高退休的年龄，缓解人口老龄化的压力，另外各地为能够更加合理的利用人才，可以建立相应的老年人才，使得部分老年人才能够得到很好地利用。

四、结束语

综上所述，本文先介绍了我国老龄化的特点以及老龄化对我国的经济发展带来的影响，最后说明几点解决我国老龄化问题的策略，随着我国人口数量以及年龄的不断增长，老龄化问题在短期内还会越来越严重，更多的问题研究仍然需要人员去解决。

参考文献：

[1]李洪心，李巍.人口老龄化与电子商务的关系模型研究[J].中国人口・资源与环境，2010，20（3）：85-88

[2]莫龙.人口老龄化对中国人口发展战略的制约及对策[J].人口与发展，2013，19（1）：52-63

老龄化的对策篇4

关键词 人口老龄化 对策

中图分类号：C922 文献标识码：A

改革开放以来，我国社会总体发展，公民的平均寿命得到了提高，这也促进了人口的老龄化。

一、我国人口老龄化的现状

据2006年统计，我国人均寿命女性为71岁，男性为70岁，比改革开放前提高了十岁，60岁以上的人口比例提高到十分之一。我国实行计划生育政策近40年，少出生了3亿人口，减少了人口对资源、生态的压力，但是也带来了负面效应，一是中青年劳动力开始短缺；二是人口提前老龄化，社会上60岁以上老龄人口占我国总人口的比重逐步上升。

我国是世界上人口最多的国家，也是世界上老年人口最多的国家。我国的国力对人口老龄化的承载能力还很薄弱。人口老龄化是国民生活水平提高的一个标志，同时也成为了当前我国发展过程中的社会问题。

二、我国人口老龄化社会中存在的问题

与其他老龄化国家相比，我国老龄化社会还存在着人口规模大、老龄化发展迅速的特点。当前我国人口老龄化的问题主要表现如下：

（一）在农村，养老问题方面面临两难选择。

首先，农村老年人的最主要收入来源是劳动收入，本身农民收入就低。 随着年龄的增长，他们的劳动能力减弱，劳动收入自然就减少。所以，一旦失去了劳动能力，也就没有了收入，依靠子女进行家庭养老成了农村老年人最重要的赡养方式； 其次，由于农村传统的习俗，农村老年人往往将自己辛苦一生的积蓄全分给子女。这样，一旦子女本身道德品质低下或经济拮据，老年人从子女那里获取的经济支持就会受影响；再次，目前我国农村剩余劳动力的流动加剧，也客观上弱化了农村的家庭养老功能，加剧了农村老龄化进程。农村青壮年，尤其男青壮年的流动， 客观上使农村老年人背负一定的劳动负担， 更没有条件得到家庭的照顾。

（二）城镇养老问题复杂多样。

在我国城镇地区，不同的老年人群体存在着不同的养老问题，我国虽原有退休制度，但是现在看来这一制度也存在着一定程度上的缺陷，一是退休金在物价上涨的情形下出现贬值的走向；二是老年人退休年龄过早，使得一些仍有工作能力的职工退休以后无所事事；三是现行退休制度的职工退休劳保基金的分配形式存在问题。离休干部的问题，从工作岗位退下来以后，个人生活却发生了变化， 由为事业转而为生活，由面向社会转而面向家庭，精神生活感到不习惯。有些人虽然身体健康，愿为社会发挥余热，又苦于没有机会，他们往往感到“老无所为”。此外，“三无老人”、留守老人等问题的存在使得我国城镇人口老龄化问题的处理难度面临多重困境。

三、我国人口老龄化的对策

老龄化社会问题必将深刻地影响到国家的经济和社会发展，这需要我们从宏观与微观上加以重视并尽快提出相应的对策。

宏观上，解决老龄化社会问题的根本出路在于进一步发展我国的经济，增强我国综合国力。只有经济发展了，才能增强对人口老龄化的承受能力，负担起老年人的赡养义务。

具体说来，我国老年人口面临问题的解决需要我们做好以下方面：

（一）认真贯彻落实《老年法》，逐步建立和完善我国的老年法规体系，强化全社会的老龄意识。

我们必须紧紧依靠党和政府的领导，主动协同有关部门，充分调动全社会力量，把宣传贯彻老年法的工作落到实处，发挥党组织的作用， 保护老年人的合法权益工作具体化。 建立起完善的养老法制度，政府要坚持依法行政，在养老制度问题方面发挥积极主动作用，践行公共服务理论。

（二）充分发挥家庭养老的功能。

从广泛的意义上讲，充分发挥家庭养老的功能，不仅仅是物质赡养问题，更重要的是具有对老年人进行生活照料和精神赡养的功能。尤其是在我国农村， 绝大多数老年人在家中度过晚年，因此家庭养老仍是赡养老年人的一种主要方式。

（三）逐步建立完善养老社会保障制度，尤其是农村养老社会保障制度。

我国在1986年就开始实行城镇职工养老保险制度，并且取得了很大的成绩。但是随着社会主义市场经济的发展，也使得养老保险制度面临一些问题，这就需要相关部门积极应对，保障老年人的合法权利。值得指出的是， 对于我国的农村的养老问题来说，我国已经着手建立农村养老保险制度，在一些地区进行试点，并且得到了农村地区的响应与支持，在不久的将来，这一制度定将对我国农村地区的养老问题做出巨大贡献。

（四）转变我国的老年人价值观，建立老年人的财富观，重视老年人资源的开发利用。

目前，我国的健康老年人越来越多，他们希望继续工作，需要实现“二次就业”。对于国家来说， 将身体健康、具有丰富的知识、技能、经验的老年人合理地利用起来， 是国家的财富而不是包袱。因此当前，我们应该努力的帮助老年人树立正确的老年人的价值观，高度重视老年人的再就业以及精神文化生活。

对于老龄化社会问题，我们应该树立较强的老龄意识，树立正确的老年人价值观，积极制定有利且符合实际的措施，使老年人作为社会的组成部分真正地融入到社会生活以及符合其自身特点的社会事业中去，同时结合发达国家的经验与我国国情来切实解决此问题。

（作者单位：燕山大学文法学院）

参考文献：

[1]李振军.“包容性增长”模式下我国农村社会保障问题分析.学术交流，2011

[2]刘邦凡，高一凤，王冬梅.论我国农村养老保障模式的现状及其体制的完善.生产力研究，2008

老龄化的对策篇5

关键词：人口老龄化；河南省；人口经济；养老服务产业

人口老龄化又叫人口老化，指老年人口数占总人口数的比例随时间的推移不断上升的动态变化，它是出生率下降和平均预期寿命延长的必然结果。一方面，出生率的不断下降，导致人口增长速度放慢，在总人口中儿童比例会逐步下降，老年人口比例则逐步上升。另一方面，在人口增长速度稳定的情况下，平均预期寿命的延长，老年人口的绝对数量增加，老年人口比例也会上升。目前国际上的衡量标准是：60岁以上的老年人口占总人口的比重达到10%以上，或者65岁以上的老年人口占总人口的比重达到7%以上，标志着这个国家或地区进入了老年型。

一、河南省人口老龄化现状

根据河南省2010年第六次全国人口普查，全省常住人口为9402万人，同第五次全国人口普查的9256万人相比，十年共增加146万人，增长1.58%。

由以上数据可知，河南省人口已经进入了老年型人口，人口老龄化主要有以下特征：

第一，人口老龄化绝对数大，老龄化程度高。根据河南省公布的第六次人口普查数据显示，在全省9402万常住人口中，65岁及以上人口比例为8.36%，与全国平均数相比低了0.51个百分点，老龄化程度排名全国第十九，但是65岁人口排名全国第四。另外，河南省80岁以上的老人有123万名，老龄化程度高。

第二，老龄化发展速度快。2015年，全省60岁以上老年人口将达到1579万人，占常住人口的15.7%，城乡60岁以上的老年人已经超过了1200万人，10个河南人中就有一个老人。

第三，人口老龄化城乡发展不平衡，农村人口老龄化更严重。根据第六次人口普查数据显示，河南省农村老龄人口占全部老龄人口的67.55%，远远超过了城镇比重。

二、河南省人口老龄化对经济发展的影响

（一）人口老龄化对河南省劳动规模的影响。著名经济学家蔡P表示：中国的人口红利必然会逐渐消失，河南的人口红利的消失与全国相比会晚一些，这是河南省应对老龄化的一个优势。从短期来看，人口老龄化并不会影响河南省劳动力的供给，但从长期情况来看，少年儿童在总人口中的比重不断下降，老年人口比重不断上升，劳动力短缺现象的出现已成必然趋势。

（二）人口老龄化对河南省储蓄和投资的影响。当一个国家或地区老年人的数量不断增加时，一般情况下，整个社会的储蓄水平是在不断下降的。目前河南省农村老年人口比重大，城乡老年保障设施不完善的情况下，需要政府拿出财政基金去保障老年人的基本生活，这样就导致消费基金的数量不断提高，积累基金的数量下降，影响投资规模，从而影响我省经济的长远发展。另一方面，老年人一般很少有个人投资的倾向，如此也会对整个社会的经济增长产生一定的影响。

（三）人口老龄化对河南省劳动生产率以及产业结构的影响。劳动生产率直接影响着国家经济发展的速度，劳动人口进入45岁或50岁以后，尽管经验丰富，但劳动动作的敏捷程度和大脑的反应速度都会相对下降，使他们的劳动生产效率、智能等都会逐步衰退，降低市场竞争力。另一方面，随着我国市场经济的发展，新兴的高科技产业逐步占领市场，传统的产业和行业日渐衰退，老年人很难适应产业结构的调整和转变。

（四）人口老龄化对河南省消费的影响。从消费的角度来看，人口老龄化对我省经济的影响是把“双刃剑”，具体分析如下：第一，人口的老龄化致使老年消费品的需求增加，带动了“老年产业”的发展。河南省的老年人口规模大，养老市场的需求不断释放，但养老事业的发展却相对滞后。养老市场较大的需求，是推动我省经济发展的机遇，正确利用这次机遇，会对我省经济发展带来积极的影响。第二，老年人口的增加会导致养老金、医疗护理费用、社会福利保障费用的增长，财政收入用于消费的部分会不断增加，致使积累部分日益减少。从家庭的角度来看，家庭成员年龄的逐渐增长会使家庭收入水平降低，影响家庭人均消费水平的挺高。

三、应对河南省人口老龄化问题的措施

（一）实施有弹性的退休年龄，充分开发老年人力资源。目前，我省老年人口增长速度不断加快，延迟退休已是大势所趋，但简单的全部延迟退休年龄也是不可取的，因为这样会带来更多的问题，从各个方面的利益考虑，推行弹性退休制是更为灵活、合理、人性化的制度。推行有弹性的退休年龄要坚持自愿的原则，面对一些身体健康并且有工作意愿的老年人展开，尤其是从事脑力劳动的行业，如大学、科研单位等人力资本积累较高的领域，让更多有能力的老年人发挥余热。

（二）充分利用“人口机会窗口”效应，建立雄厚的经济基础。我国的人口老龄化出现在经济尚不发达的情况下，老龄化的发展超前于现代化。因此，我省必须加快经济的发展速度，充分利用前期人口老化总抚养比较低的优势，解决人口老化带来的一系列问题，为老龄化的到来奠定经济基础。

（三）大力发展养老产业，创造新的经济增长点。第一，鼓励社会资本注入“养老机构”，重点发展新兴养老服务业。不仅要扶持民办养老机构，为中低收入家庭提供养老服务，鼓励和引导民办养老机构的发展，还应该针对高端人群，发展营利性的高端养老机构，实现养老需求和经济发展的双赢。第二，我省可以建立一个“养老产业集聚区”，形成养老产业链。老龄产业主要是由年龄为划分依据的产业，为老年人提供特殊的产品和服务，包括两种类型：一是传统老年产业，包括服装、日常用品、特许商品、老人交通工具等；二是新型老年产业，包括旅游业、娱乐业、老年教育产业。

（四）强化农村家庭养老功能，建立多种形式的农村养老保障体系。如今农村老年人的养老以及照料问题成为老龄化问题的难点。解决农村养老问题，必须做到以下两点：第一，适度放开生育政策，强化家庭养老的功能。家庭养老是我国农村传统的养老方式，更是农村传统思想文化的一部分。第二，建立多种形式的养老保障体系。大力推行商业养老保险，既可以保障老年生活，同时也减轻了财政支出的压力。（作者单位：河南大学经济学院）

参考文献：

[1]李通屏等.人口经济学[M].北京：清华大学出版社，2008：P104-P122.

老龄化的对策篇6

关键词：人口 老龄化 经济发展 影响 对策

引言

伴随着人口老龄化趋势越来越明显，将出现劳动力、资本等经济因素的变化，必然会对我国经济的可持续发展带来巨大影响，这不得不引起我们的普遍关注；并且在社会主义市场经济体制的完善过程中，面临的要保持经济和社会可持续发展、保证社会环境稳定，改革发展任务已经相当繁重的情况下，我国顺利度过人口老龄化这一阶段，解决期间出现的各种问题相比其他发达国家更为艰巨。

面对下一世纪高龄化社会的挑战，从现在开始必须准备应付比目前多出四倍以上的老年人口，这种准备不仅包括如何满足日益增多的老年人口的物质、文化和各种服务的需求，而且还要科学地估计人口年龄结构老龄化对经济、科技、社会发展的影响程度，对劳动力的供给、投资、分配、生产、经济发展的速度、消费结构等方面的影响，制定科学的社会发展战略对策，使社会发展与经济发展相协调。

在当前市场经济条件下，人口老龄化程度的不断加深究竟会对我国经济发展产生哪些影响，如何引导积极影响、减缓消极影响，已经成为当前研究的重点，本文就此进行了分析。

我国人口老龄化现状及特点

（一）我国人口老龄化的现状分析

人口年龄结构开始进入老年型。事实上我国用了不到20年的时间完成了其他发达国家用几十年甚至上百年才能完成的从成年型社会向老年型社会的转变。根据预测，以65岁以上老年人口比重从7％上升到14％所需的时间作比较，英国和德国大概需要45年，瑞典需要85年，法国需要115年，而中国只需28年。尤其是我国80岁以上高龄老年人口增长率快于老年人口增长率。至2050年，80岁以上高龄老人占老年人口的比重将从现在的10％上升到20％，60岁以上老年人口将占全球老年人口的1／5。

在老年人口增长的同时，14岁以下少儿人口在总人口中比重迅速下降，2025年老年人口将超过少儿人口，2050年将接近少儿人口一倍。但是，与发达国家不同的是，我国人口老龄化是在经济不发达的情况下到来的。根据统计，世界上人口年龄结构进入老年型的国家已达70个。而其中只有中国等4个国家人均国民产值不足1000美元。在一个经济不发达的国家里，老龄问题与人口问题同时出现，使我国处于两难境地，只有认真探讨，才能找到出路。

（二）我国人口老龄化的特点

1.老年人口规模巨大。第六次全国人口普查数据显示，60岁及以上人口为177648705人，占13.26％，其中65岁及以上人口为118831709人，占8.87％。同2000年第五次全国人口普查相比，60岁及以上人口的比重上升2.93个百分点，65岁及以上人口的比重上升1.91个百分点。

2.未富先老、老龄化速度快。根据2008年联合国的统计资料，西欧老龄化过程中，人均收入从5000美元增加到10000美元，而我国在2000年进入老龄化社会时，人均GDP才刚刚达到800美元，而我国的人均收入也小于1000美元，与国际社会相比，我国属于典型的“未富先老”型国家。据统计资料显示，英国65岁以上人口从5％增加到7％用了80年的时间，瑞典65岁以上老龄人口从5％增加到7％用了40年时间，日本用了50年时间，而我国仅仅用了18年左右的时间，由此可以看出我国人口老龄化速度相当快。

3.城乡二元结构明显、地区发展不平衡。目前，我国农村老龄人口老龄化水平高于城镇1-24个百分点，这种城乡倒置的状况将一直持续到2040年：地区差距明显，北京、上海、大连等沿海城市，早在20世纪80年代初就已经进入老龄化的社会，目前的老龄化程度远远高于中西部城市；我国香港、澳门、台湾地区，由于长期实行资本主义制度，老龄化问题很严重，大致和西方国家老龄化程度相当；河南等我国的中部地区，在2004年前后才步入老龄化社会；青海、宁夏、新疆等西部偏远地区到2010年左右才跨入老龄化社会，可能还要更晚一些时间进入老龄化社会。

我国人口老龄化对我国经济的影响

（一）人口老龄化导致我国劳动力资源相对短缺

人口老龄化程度加深，首先会造成：劳动适龄人口规模减少，即劳动力短缺。按照分析来看，由于劳动适龄人口减少，直接导致社会劳动生产率下降，降低社会生产的经济总量，于是对社会经济发展产生不利的影响（武永生，2011）；劳动适龄人口比重下降，即劳动力老化。劳动力老化对总体生产率提高和经济增长抑制作用较大，劳动者的身体素质成为劳动生产率高低的决定因素之一。人口老龄化是导致劳动生产率和经济增长速度下降的一个因素，而这种消极作用主要体现在其对劳动力资源的影响上。

（二）人口老龄化对产业结构调整的影响

由于人口老龄化的出现，要对我国现有的产业结构做出调整，以满足老年人口对物质、精神文化特殊的需要。我国已经进入老年型国家，老年人口大量增加，其物质和精神需求增长，市场机制将引导社会资源向开发老年人生活用品、保健产品、医疗设备以及老年大学、老年旅游等产业转移。社会对第三产业的需求将会明显增大（齐传钧，2010）。人口老龄化带动第三产业大发展，从而有助于调整国民经济增加值的产业结构，并且有力促进劳动力的产业转移，实质上是促进农业剩余劳动力向第三产业转移，实现劳动力就业的产业结构调整。

（三）人口老龄化对消费的影响

人是消费的主体与直接承担者，社会的发展总是为了满足人的某种需要。一定社会的消费水平、消费结构以及由此形成的产业结构总是与这个社会的人口构成因素密切相关。随着我国人口结构的转变，人口老龄化的加剧将使得未成年人口的消费品需求逐渐下降，而适应老年人口需求的各种消费品以及服务将会不断增加，并由此对我国现有的产业结构提出了挑战。

应对人口老龄化对经济影响的对策与建议

（一）采取合理的人口政策以实现人口老龄化与经济的协调发展。

人口老龄化与社会经济协调发展的前提，是人口与社会经济的协调发展。因此，应采取合理的人口政策，在人口与社会经济协调发展的基础上，实现人口老龄化与社会经济的协调发展。目前既要控制人口增长，又要防止人口老龄化速度过快和老年人口比重过高。我国坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，确立了全面建设小康社会的宏伟目标。这也为将人口老龄化纳入经济发展的长期规划提供了良好契机。

（二）转变经济增长方式

改革开放期间，由于非公有制经济成长的深入，经济增长中全要素生产率的贡献份额有很大幅度的增长。但是，经济增长方式并没有实现根本转变，全要素生产率对总体经济增长的贡献中存在一系列问题：

第一，全要素生产率贡献份额中的一个重要组成部分，是资源重新配置效应，即劳动力和其他资源从边际生产率低的部门向边际生产率高的部门转移的结果，真正由技术进步和微观效率改进做出的贡献微不足道。第二，全要素生产率贡献增长率在不同部门是有差异的。第三，在整体生产率稳步改进的同时，如果把环境生产率与市场生产率分别观察的话，反映减污技术利用效率的环境生产率实际上是下降的。

（三）合理配置和利用劳动力资源

针对人口老龄化的地区差异，应尽快建立统一的劳动力市场体系，老年型地区可以为年轻型和成年型地区提供老年智力人才和解决老龄问题的经验，年轻型和成年型地区可以为老年型地区输送劳动力以填补其“年轻人赤字”，实现劳动力资源的优化配置。重视劳动力人口年龄结构变化的趋势，为不同年龄层次的人口提供针对性的教育机会，特别是加强对年长劳动力的培训，加快其知识更新，提高就业竞争力，充分开发老年劳动力资源，为老年人口提供公平的就业机会和就业环境（万美君，2010）。同时，老年人所拥有的娴熟技术以及丰富的阅历和经验，更是日积月累、不可多得的社会财富，尽管精力上可能不如年轻人，但相对年轻人来讲，老年人才工作报酬要求比较合理，工作经验丰富，一上手就能解决实际问题，而且稳定性更高。让一部分力所能及的老人重返职场，不仅有利于缓解我国社会保障体系所面临的压力，还有利于解决老年人“空巢综合症”等心理问题。

（四）建立和完善养老保障体系

与子女同住，老年人心态普遍较好，吃饱穿暖就很满足，对子女要求也不高，在未来相当长时期内，绝大多数老年人还都将在家庭中度过自己的晚年，因此家庭仍起着十分重要的养老作用，家庭作为提供感情和心理需要的最基本单位，是养老理想的场所。同时，社会保障体系的建立和完善，是政府义不容辞的责任，应尽快建立由国家、单位和个人共同承担的社养和家养相结合的养老保障体系。

提高认识，加快农村社会养老保险制度建设的步伐。在我国，农村社会养老保险制度的建设步伐晚于城镇企业职工基本养老保险制度建设。随着我国人口老龄化的到来，农村老年人人口的养老问题正在迅速地由传统的家庭问题演变成社会问题，农村老年人口对社会化养老保险的需求日益迫切。

完善城镇职工基本养老保险制度，有效化解人口老龄化带来的风险。逐步延长职工退休年龄，增强基本养老保险的基金积累。解决城镇基本养老保险的历史债务问题，逐步做实个人账户，改变目前现收现付的社会统筹筹资模式，实行部分积累式的基金制筹资模式。总之，解决人口老龄化对我国养老保险制度带来的挑战不能采取单一的保障办法，而应采取“大保障”的思路，构建一个多元化、多层次的综合型养老保障体系。

（五）大力发展老龄产业

老龄产业收益低、政府相关政策缺位以及老龄市场需求不旺是限制老龄产业发展的主要障碍。为此，在促进老龄产业发展方面，必须发挥政府的推动作用。一是政府要加大政策支持力度。政府通过专项拨款、补贴等财政优惠，激发企业涉足老龄产业的积极性；通过税收优惠或减免，减少老龄产业的成本支出，提高市场竞争力；通过对老龄产业贷款的规模、期限、利率等方面优惠，鼓励其实施规模经营，做大做强。二是不断提高老年人的保障性收入。政府要通过做实养老金帐户以保障养老金的可持续供给，努力使老年人的“腰包”也鼓起来，进而切实将老年人的各类潜在需求转化为针对老龄产业的有效需求，进而形成养老需求有效拉动老龄产业发展的生动局面。

老龄化的对策篇7

贵阳护理职业学院　贵州省贵阳市　550081

【摘　要】本文从加大国家和地方政府扶持力度、增加老年护理专业课程、注重老年护理的实验教学、建设老年护理实习基地和培养学生职业素养等方面，对老龄化社会下老年护理教育的措施进行了分析和探究，以期为提高老年护理教育水平和老年护理质量提供参考价值。

关键词 老龄化社会；老年护理教育；措施

随着社会老龄化进程的加快，老年人的心理健康和生理健康都受到不同程度的影响。为了提高老年人的生活质量，延长老年人的生命年限，老年护理的重要性凸现出来。而在老龄化社会下，加强对老年护理教育的探索已经成为全社会关注和急需解决的问题。

1 加大国家和地方政府扶持力度

虽然社会步入老龄化已经成为社会发展不可避免的趋势，但是保证老龄化社会的平稳健康发展，仍然需要国家和地方政府的扶持，共同承担社会需求逐渐增大的养老义务。国家和地方政府在扶持养老事业的过程中，需要发挥组织和协调的作用，完善老年护理的政策法规，提供充足的经济保障，制定老年护理的保障体系，以实现国家和地方政府在养老事业中的战略目标。

为了确保养老战略目标的顺利实现，国家和地方政府需要重视和大力发展老年护理的教育事业，培养老年护理方面的专业人才。一方面，国家和地方政府需要在学校开设老年护理专业，并将其纳入财政支持范围，为老年护理教育提供经济支持。另一方面，国家和地方政府需要投入资金，帮助学校改善实习条件，加强老年护理教育的师资力量，引入现代化的教学技术，从而促进老年护理教育的持续发展。

2 增加老年护理专业课程

老龄化的社会需要素质高、能力强的老年护理人才提供专业的服务，而老年护理人才需要接受系统的教育和培训。因此，卫生职业院校需要开设老年护理专业，这样既满足社会的实际需求，又可以丰富卫生职业院校的教学内容，为社会输送高素质的人才。

各级卫生职业院校不但要在专业上注重增加老年护理专业，而且需要依据老年护理的要求、临床特点和病理特点，设置老年护理的教学课程，选择合适的教材和教学内容，制定详细的教学计划和教学目标，选派教学经验丰富，熟悉老年护理教育的教师担任教学任务，在保障卫生职业院校就业率的基础上，提高老年护理教育的质量和水平。

3 注重老年护理的实验教学

老年护理工作不仅内容复杂繁琐，工作技能要求较高，而且服务对象为老年人，应用性和专业性要求也较高。因此，各级卫生职业院校在培养老年护理人才的时候，既要让学生掌握丰富的理论基础知识，又需要培养学生的实践能力和操作能力，从而满足在实际老年护理工作中的需求。

各级卫生职业院校需要为学生创造良好的实践实习机会，让学生可以将理论知识付诸于实际的护理工作中。卫生职业院校可以依据学校的实际情况，为学生开设电教课预实验课，并建立和完善实验技能测试的考核方案，在保证实验课教学质量的同时，调动学生参与实践学习活动的积极性和主动性。同时，国家和地方政府需要为卫生职业院校提供资金支持，帮助学校建设现代化的实验室以及老年护理教学的实训中心，以满足学校实际的老年护理教学需求。

4 建设老年护理实习基地

养老事业不仅需要国家和地方政府的扶持，而且需要社会各界力量积极参与其中，共同保障养老事业的健康发展。例如各级卫生职业学校可以和社会养老机构联合起来，建立老年护理的实习基地，这样既有利于社会养老机构提高服务质量和服务水平，又有利于卫生职业院校增加学生的实习机会。

在建立老年护理实习基地的时候，卫生职业院校需要和社会养老机构做好沟通交流工作，在自觉自愿的前提下，以协商和协议等合作方式，明确各自的责任和义务，以及老年护理实习基地的职能，并建立完善的实习制度，这样不但可以保持双方合作长久，实现双方共赢，而且可以让学生在实践锻炼中，真正掌握老年护理的方法和技能。

5 培养学生的职业素养

老年人群体不但身体的机能已经退化，在生活中多有不便，而且需要时刻面对死亡的威胁，心理压力较大。老年护理人员在照顾老年人的过程中，需要做到耐心细致，理解老年人的心理感受，尽可能在照顾老年人生活起居的同时，满足其心理需求。因此，卫生职业院校在培养老年护理人才的时候，需要注重培养学生的职业素养，使其具有良好的奉献精神和高度责任心。

一方面，卫生职业院校需要在实际的教学实践中，加强对职业素养和道德教育的宣传，让责任意识和奉献精神深入学生心中，落体在学生的实践活动中，使其真正养成尊重老人、爱护老年的服务观念。另一方面，老年护理专业教师需要在教学中和生活中为学生树立典范，以言传身教的方式，对学生的职业素养产生潜移默化的积极影响，让学生在护理服务中做到耐心细致。

6 结束语

总之，在老龄化社会下，老年护理教育不仅需要国家和地方政府的支持，而且卫生职业院校重视老年护理的教学工作，以及社会养老机构建立老年护理实习基地。只有调动和汇集全社会的力量，让全社会都参与到社会养老事业中，才能真正使老年护理事业取得长足的进步和持续的发展。

参考文献

[1] 薛丽杰. 老龄化社会下的老年护理教育探索与对策分析[J]. 中国科教创新导刊，2012，11：123-124.

[2] 王芳. 我国老年护理教育发展现状与对策[J]. 医学与哲学（A），2014，01：77-79.

老龄化的对策篇8

空巢老人增多 居家养老服务呼之欲出

今年73岁高龄的汪云老人居住在合肥市中心的一个小区,两个孩子都在外地工作,她和老伴成为典型的“空巢”老人。每天“三顿饭”成了汪老最头疼的大事。汪云说:“我们年纪大了,又住在五楼,每天爬上爬下出门买菜很不方便,最盼望小区能有食堂。”

如今,像汪云这样的“空巢”老人越来越多,由于子女不在身边,他们对社区的各类养老服务需求越来越迫切。然而目前的居家养老服务项目比较传统单一,覆盖面不广。

中国老龄科学研究中心主任张恺悌认为,对老年人服务是非常细致的工作,不只是简单的送餐、沐浴、理发、洗衣被、居室打扫一类,还包括康复护理、读报陪聊、紧急援助呼叫等。但目前我国的居家养老服务还只是星星点点,服务能力薄弱。

江西省老龄办事业发展处副处长肖守渊说,现在基层社区工作人员少、任务重,日常的工作都忙不过来,别说开展社区居家养老服务了。据介绍,南昌市平均每个社区工作人员有6人,承担工作达120多项,工作经费捉襟见肘,人手和经费都无力顾及养老服务。

农村居家养老更是空白。由于大部分青壮年外出打工,农村老年人生活照料基本都是依靠自己,或邻里互相照应。乡村还没有建立针对居家养老的服务组织,农村老年协会也比较少。

对老年人的精神慰藉服务也很欠缺。许多老年人深居简出,很少与社会交往,也缺乏生活兴趣;对儿女情感依赖性强,儿女不在身边,容易产生心理失落。伴随着身体与心理上的衰老感,特别容易引发抑郁、焦虑等心理问题。

武汉市武昌温馨家园助老服务中心主任周秀红说,经过不断探索,他们发现老年人不仅需要日间正常的托老服务,而且还需要心理咨询、法律咨询、交友等服务,老年人的精神文化生活需求越来越强烈。

张恺悌说,老年人心理问题和精神需求应当引起严重关切,居家养老服务要在这方面加强,引导老年人的自我心理调适,在生活上要找到乐趣,充实精神生活。

推进新型居家养老拓展养老服务体系新内涵

武汉市武昌区堤东社区日间托老中心是当地老年人的乐园。这里有棋牌室、健身房、老年食堂。20多个白发老人在打牌、下棋,还有老人在翻看报纸、聊天。75岁的王实老人对记者说,家就在附近,每天来这里和其他老人聊天,一点也不感到寂寞。

堤东社区居委会主任魏凤云介绍,这个托老中心由湖北船厂旧厂房改造而成,区政府支持了5万元,企业赞助了3万元。她说,这些老人都能自己走动,子女大多在身边,托老中心较好地解决了社区居民托老服务需求。

记者调研了解到,像这种白天到托老所吃饭、娱乐,晚上回家享受天伦之乐的新型居家养老模式,正在成为我国城市社区养老服务体系中的新亮点。

新型居家养老服务模式立足家庭、依托社区,以上门服务和社区日托为主要形式,为老年人提供日间照料、生活护理、家政服务及精神慰藉等综合服务,让老人们在自己熟悉的生活环境中实现养老。

全国老龄办常务副主任陈传书认为,过去家庭养老只是子女们的事,现在我们把它升华为社会化服务,既减轻了子女们的负担,又满足了老年人生活服务及精神文化需求。这一模式投入少、资源利用率高、覆盖面大,与传统文化吻合,适合中国国情,是中国式的养老服务之路。

我国从2007年开始大力推进居家养老,其中上海市的探索值得关注。上海市整合社区资源,依托助老服务社、医疗机构、家政公司等社区服务网点,通过上门或日托照料形式,为老年人提供助餐、助洁、助急、助浴、助行、助医等“六助”服务。重点聚焦困难群体老人,对他们实行居家养老服务补贴,开展老年人身体状况评估,根据评估结果为老人提供个性化服务。

目前,上海市已建立社区老年活动室5677家,建立老年康复站、老年学校、老年谈心站、老年食堂、老年理发室等各种老年人服务设施8000多个。全市108家社区老年人日间服务中心,为社区老人提供日托服务;建立了234家助老服务社,有2.8万助老服务员为13.5万名老人提供居家养老服务,初步形成了覆盖社区的养老服务网络。

把握三个关键点 积极完善居家养老服务

居家养老是一场影响社会的大变革,是一项立足长远的养老战略,是一项庞大的社会系统工程,需要全社会共同努力。基层干部和有关专家认为,推进居家养老、充分发挥其破解老龄化问题“四两拨千斤”功能,要把握好三个关键点。

政府引导是“四两拨千斤”的支点。张恺悌说,随着居家养老服务逐步由点向面拓展,新建设施需要投入,已建机构正常运转需要资金,困难、高龄老人需要补贴,而社区缺乏自我造血功能,“居家养老”所承担的“四两拨千斤”重担难以为继。亟待政府通过财政投入、税收优惠、养老补贴等多种形式给予支持。

社会力量是“四两拨千斤”的杠杆。山东省老龄办事业处处长王照奎认为,社区资源非常丰富,学校、机关、饭店、医院等都是可以整合的资源。要充分调动包括企业、民间公益组织在内的社会力量积极性,形成政府与社会力量共同推动居家养老的局面。

老龄化的对策篇9

关键词:人口老龄化 社区卫生服务 现状 干预

中图分类号:C924 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2012)07(b)-0228-01

人口老龄化已经成为全球化的社会问题,是21世纪人类社会面临的共同挑战。人口老龄化是指老年人口占总人口的比重不断增加,并且达到一定比例的一种动态变化过程。按照世界卫生组织对老龄化的划分,将65岁以上人口占总人口比例的7%以上或者是60岁以上人口占总人口的10%以上定义为老龄化社会。在我国经济增长、社会稳定、医疗进步的背景下,老年人作为其中的特殊组成部分,有其必不可少的作用,但同时也带来一些问题。因此人口老龄化的不断发展趋势在当今社会受到了广泛关注。为此,本文就湖州市吴兴区部分社区人口老龄化的现状进行分析并提出了积极的干预对策,旨在更好地为我们个人及社区卫生服务中心的老年人服务,提高老年人晚年的生活质量,为促进老年护理事业的发展提供一定的借鉴。

1 对象与方法

1.1 调查对象

湖州市吴兴区6个社区卫生服务中心,29个社区卫生服务站老年人口所占社区人数的比例。

1.2 调查方法

走访各个社区卫生服务站,收集数据、查阅相关文献。

2 结果及分析

2.1 湖州市吴兴区人口老龄化现状

2.1.1 人口数量大

据调查,吴兴区6个街道60岁以上老年人总共有33657人,占总人口的17%,高于世界卫生组织对人口老龄化的标准,意味着湖州已处于老龄化社会。

2.1.2 人口老龄化发展速度快于经济

在吴兴区6个街道中0～14岁的人口占总人口的8.6%,35岁以上的人口占总人口的48%,都充分体现出其人口老龄化在加速前进。但其目前正处在发展阶段,现代化尚未实现、生活水平还未达到一定水平,属于未富先老的状态。

2.1.3 区域分布不平衡

吴兴区6个街道的老龄化现状也不尽相同,其中以月河街道老龄化最为严重,其60岁以上的老年人占总人数的18.5%。而凤凰新村街道的60岁以上的老年人只占总人数的13.7%,其余4个街道的数据分别为:爱山街道15.9%,龙泉街道15.1%,朝阳街道17.8%,飞英街道17.1%,这些数据进一步体现了吴兴区人口老龄化的严重性和区域分布不平衡性。

2.1.4 特殊老龄人群的不断扩大

在这些老年人中,以高龄老人、空巢老人、独居老人等特殊老龄群体居多,给社会带来了更大的挑战。

2.2 社区卫生服务在老龄化社会中所做的努力

目前,吴兴区老龄化社会所体现的人口基数大、发展速度快、发展不平衡及特殊人口的不断增加,要求其各项老年事业和准备工作要跟上人口迅速老龄化的步伐。但同时,吴兴区社区卫生服务中心已经做了很多有目共睹的工作。

调查显示,社区卫生服务中心对于老年人的服务占整个社区卫生服务的比例很大。正如我们看到的,对一些慢性疾病和常见病的治疗,以老年人占很大比例;同时,社区卫生服务中心开展的一系列的活动,比如讲座和发放宣传单,老年人依旧占很大比例。通过这些活动让更多的老年人了解自己的身体情况,学习与自己疾病相关的内容及保健知识,这样不仅丰富了老年人的生活,更提高了他们的生活质量。一些药品因其价格便宜、购买方便,大大造福了社区的居民,特别是老年人群。可以看出,吴兴区对于老年人还是十分关注的,所做的很多工作都将老年人带向更有利于他们自身发展的方向,也促进了湖州市的社会进步。

2.3 人口老龄化对社区卫生服务带来的挑战

社区中老年人口的不断增加,使社区卫生服务中心的服务内容也要发生一些增加、提升及转变。医护人员资源相对匮乏,无法满足目前日益增加的社区居民健康服务的需求,特别是老年人群;医护人员的医疗水平也在接受社区卫生服务专业化的挑战;社区卫生服务中心的医疗设施不够齐全,无法实现“小病靠社区,大病靠医院”的未来医疗发展状况;对于老年人群,他们本身没有能力再去为自己的生活打拼,而社区服务中心的医保服务内容也未能充分满足这个特殊人群的健康护理需要。同时,因青壮年不断走向世界,空巢老人、独居老人等特殊老龄群体也在不断扩大,对于这些特殊人群的照顾加剧了社区卫生服务中心的负担。

3 干预对策

3.1 加强老年群体的健康宣教

针对不少老年人文化水平相对不高,容易盲目跟从、盲目就医的现象,我们可以通过社区卫生服务中心对医疗知识及保健知识的不断普及,借助黑板报、宣传单、电视等多种方式,提高老年人的自我意识,促进老年人的身心发展。

3.2 重视对特殊老年群体的照顾

随着空巢老人、独居老人等特殊群体的不断扩大,针对这个老年群体的心理特征及生理特征,如孤独、抑郁、自卑等,医疗服务人员需及时了解这些状况,解决他们最根本的问题;对于老年人行动不便等具体问题,医疗服务人员应趋向于家庭化、区域化服务来充分满足老年人的需求,使人口老龄化社会趋向健康化。

3.3 拓展社区卫生服务中心事业

社区卫生服务中心的医务人员是卫生服务中心工作的核心,是完善卫生服务中心工作的必备。据调查,现在湖州市吴兴区6个街道社区的医务人员是处于匮乏状态,必须鼓励更多的医疗服务人员向基层转移,以满足这个社会、这个社区所需要的服务。一方面,可以增设一个特别服务老年人群的点,普及社区中最常见的慢性疾病,高血压的相关知识,让更多老年人获得自己疾病的治疗及一些保健知识。另一方面,必须增加必备的医疗设施满足社区群众(特别是老年人群)的需求,可以使社区群众(特别是老年人群)可以做到“小病靠社区,大病靠医院”的医疗服务目标。

3.4 政府的政策支持和资源向社区转移

政府应该培养更多社区医疗服务人员,提高他们的素质和技能水平,并可以培养专业为老年人群服务的人员。同时,政府应加大对转移到社区的医务人员的鼓励政策,引进人才,提高医疗技术水平,促进老年人的健康发展,进而促进社区、社会的发展。相应的,政府应加大资金投入,为社区卫生服务中心引进必要的医疗设施,利于社区卫生服务中心的工作,真正实现“小病靠社区,大病靠医院”的医疗目标。

参考文献

[1] 化前珍.老年护理学(第2版)[M].北京:人民出版社,2011.

老龄化的对策篇10

 

关键词：人口老龄化;城市;养老保障制度;养老服务体系;劳动力资源短缺;老龄产业

    我国在1999年已经进人了老龄化社会，虽然目前人口老龄化问题尚不突出，但其所带来的影响已经呈现出不可低估的态势。从现在开始，提前准备应对人口老龄化的战略和对策，对促进我国经济快速稳定发展具有重要意义。

    一、我国城市人口老龄化的主要特点

    1.老年人口数量大

    由于我国人口基数大，随着经济和社会的发展，人口预期寿命日益延长，老年人口数量逐年增加。自1982年第三次人口普查到2004年的22年间，我国老年人口平均每年增加302万。21世纪初期我国60岁及以上老年人口已经超过1亿，2004年底，60岁及以上老年人口达到1.43亿，占总人口的10. 97%，同年我国老年人口总量约为世界老年人口总数的1/5，亚洲的1/2。

    2.人口老龄化发展速度快

    65岁及以上老年人口占总人口的比例从7%提升到14%，日本用了24年的时间，发达国家大多用了45年以上的时间，我国只需25年或26年就可以完成这个历程。齐齐哈尔市人口老龄化起步较晚，1990年第四次人口普查时，全国65岁及以上老年人口比例为5. 6%，齐齐哈尔市老年人口比例只有3. 7%;到2000年第五次人口普查时，全国老年人口比例为7. 0%，齐齐哈尔市老年人口为303255人，其人口比例为5. 6% ;2005年，全国老年人口比例上升到7. 9%，而齐齐哈尔市的老年人口比例为7. 2%。虽然齐齐哈尔市人口老龄化较全国起步晚，但增长速度比全国快。预计到2010年时齐齐哈尔市65岁及以上老年人口的比例将达到9. 1 %，到2020年时将达到14. 3%。

    3.区域间人口老龄化进程差异较大

    我国东部沿海经济发达地区人口老龄化发展明显快于西部经济欠发达地区。以最早进人人口老年型行列的上海(1979年)和最迟进人人口老年型行列的宁夏(预计2012年)比较，时间跨度长达33年。齐齐哈尔市的经济发展水平介于二者之间，在2005年进人老龄化社会。

    4.人口老龄化超前于经济发展

    发达国家在进人老龄化社会的时候，已经具备雄厚的经济实力，人均国民生产总值在10000美元以上。如日本在65岁及以上人口比例达到7%和10%时，人均GDP分别为1967美元和11335美元。我国2000年老年人口比例为6. 96%时，人均GDP只有840美元。2005年我国人均GDP刚刚超过1000美元，预计到2020年老年人口比例超过10%时，人均GDP也仅为3000美元。闭因此，我国应对人口老龄化的经济实力和物质基础还比较薄弱。齐齐哈尔市的GDP更是在全国平均值以下，齐齐哈尔市2000年老龄人口达到5. 6%时人均GDP为590美元，2003年时人均GDP也只有780美元，按照目前的经济发展速度，到2020年人均GDP预计在1600美元左右。