老龄工作思路十篇

老龄工作思路篇1

一、切实抓好《市老年人优待办法》的贯彻落实

新制定的《市老年人优待办法》于2011年1月1日起颁布施行，它既是老龄工作法制化、规范化建设的重要标志，又是惠老服务与经济社会协调发展的重要举措，全市21万多名老年人从中直接受益。为此，认真贯彻落实《市老年人优待办法》是本年度老龄工作的一项重要内容。各镇、各部门、各单位一定要以高度的政治责任感查字典和使命感，把老龄工作列入重要的议事日程，从提高老年人生活质量、促进社会文明进步，维护和谐稳定的大局出发，不折不扣地把老年人优待政策落到实处。年内将对重点涉老服务窗口进行督查，听取部门涉老服务情况汇报；对各镇老龄工作情况及高龄老人长寿金、慰问金发放情况进行检查，宣传和推广老龄工作好典型、好做法。

二、加快为老服务基础体系建设

随着老龄人口增加、老龄化趋势加快，老年活动场所和养老机构短缺问题日趋凸显。2月21日，全国老龄委办公室、国家发改委、民政部、劳动保障部等10部门联合制定的《关于全面推进居家养老服务工作的意见》正式颁布实施。《意见》指出，全国所有社区“十一五”期间都要基本建立起多种形式、广泛覆盖的居家养老服务网络，乡镇拥有综合性老年福利服务中心、老年人文化活动中心，村拥有老年人文化活动和服务的站点，逐步建立、健全服务队伍、管理体制、监督机制，满足为老服务需求。按照上级要求，结合我市实际，当前，我们一要加快养老服务平台建设。省、苏州市“十一五规划”对养老设施建设提出了明确的要求，即：市镇两级要建立不低于XX平方米的老年人活动中心，机构养老床位应达当地老年人数的18‰。为此，各镇要科学规划、合理布局，把老年人活动场所及养老机构建设，作为当地基础设施的重点工程、民生工程来抓。各镇要合理利用和整合社会资源，把社区服务中心、老年人活动中心建设有机结合起来，抓紧论证，抓快启动，今明两年完成镇级老年人活动中心的设立、全市新增养老床位1000张，这是老龄事业发展的一项硬指标，为此，要统一认识，创新思路，加大投入，把基础设施建设的重心转换到养老服务设施建设上来。二要完善老龄工作网络。根据上级要求，老龄工作机构要达到“五有”，即：有老龄委、有养老机构、有老年学校、有老年文化活动中心、有老年人协会。各镇要根据各自的实际，调整配好老龄工作委员会及办公室人员，可采取专兼职相结合的办法解决。老龄委主任原则上由镇长或副书记担任、老龄办主任原则上由党委委员或退二线的老领导担任，并安排好老龄办工作人员，确保老龄工作的组织领导和日常工作的开展，同时，要依托村委会和村老年协会，延伸基层老龄工作网络，确保老龄工作层层有人抓、有人管，真正呈现政府主导、部门协同、社会参与的工作格局。为此，年内要开展老龄工作规范化建设活动，表彰一批老龄工作示范单位，各单位老龄工作开展情况列入“新风杯”、“公仆杯”考核内容。

三、努力提高老年人生活质量。

老年人在失去劳动力后，吃、住、医等最基本的生存条件发生着重要的变化。目前，在以家庭养老为主，机构养老为辅，农村老年人的物质需求基本依赖子女的情况下，家庭成员要切实承担起抚养老人的责任和义务，保障老人吃得可口、住得稳定、有病即医，增进代际间的和睦共融。各镇、各部门要把建立和完善社会保障体系，确保老有所养、老有所医作为老龄工作的一个重点来抓，及时、足额发放90岁以上老人长寿金及慰问金，优先救助困难老年人，提高“五保”老人集中供养比例和标准，大力发展社会化养老服务业，建好村级卫生服务站室，解决农村老年人看病需求。与此同时，要充分利用现有的社会公共资源、老年人活动站点、老年自治组织，开展好老年人文化体育活动，促进老年人身心健康的。第四届百对老夫妻构建和谐家庭活动、千名老年人登山活动，以及广场文艺大家唱、健身操、上老年大学、等各种形式多样的活动要开展好，丰富老年节活动内容、丰富老年人精神生活。

老龄工作思路篇2

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“党政主导、社会参与、全民关怀”为主题，以领导班子和处级以上党员领导干部为重点，结合全国老龄办工作实际，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力转变老龄工作中不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约老龄工作科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于老龄事业科学发展的体制机制，着力提高老龄办党员干部推动科学发展、促进社会和谐的能力，将科学发展观贯彻落实到老龄工作的各个方面，做到内强素质，外树形象。

二、目标要求

学习实践活动的目标要求是：“提高思想认识，解决突出问题，创新机制体制，促进科学发展”。具体到全国老龄办机关和直属事业单位，就是要紧密结合老龄工作实际，坚持突出为老服务主题、突出方针政策研究、拟定，突出活动实效，力争党员干部受教育、老龄工作上水平、亿万老年人得实惠，切实推动老龄工作科学发展。

（一）提高思想认识，强化科学发展理念。进一步加深机关、直属事业单位党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步按照科学发展观要求解放思想，转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念；进一步牢固树立“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作核心理念；大力解放思想，大胆改革创新，掌握科学方法，树立科学态度，弘扬科学精神，推进老龄事业的科学发展。把推动老龄事业科学发展作为学习实践活动的最终目标。要把科学发展观的要求转化为推动老龄事业科学发展的坚定意志，谋划老龄事业科学发展的正确思路，增强党性修养和提高思想觉悟的自觉性，把“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针落到实处，推动老龄工作全面协调可持续发展，切实发挥老龄工作在经济社会发展中的重要作用。

（二）提升干部素质，增强科学发展能力。进一步提高机关、直属事业单位党员干部调查研究、破解影响和制约老龄事业发展突出问题的能力，提高研究问题、分析问题和解决问题的科学决策能力，提高适应新形势新要求、推进老龄工作改革创新的能力，提高服务经济社会发展全局、全面推进社会建设和社会管理的能力，解决党员在党性党风党纪方面存在的突出问题，进一步加强机关、直属事业单位领导班子思想政治建设，推动广大党员讲党性、重品行、作表率，使党员干部的整体素质更加适应新形势下经济社会发展对老龄工作的新需要、党的十七大对老龄工作的新要求、老年人群特别是困难老年人对老龄工作的新期待。要从老年群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，为老年群众办实事。同时，要关注老年群体的根本利益问题，建立健全与社会主义市场经济相适应的老年生活保障体系。

（三）解决突出问题，创新科学发展机制。着力找准并解决影响和制约老龄工作科学发展的全局问题、重大问题、疑难问题，深入分析问题成因，明确老龄工作科学发展的基本思路，完善老龄事业科学发展规划，准确把握老龄工作的内在规律，加强重大问题研究和制度设计，以“老有所养、老有所医”为重点，统筹老年社会福利、老年权益维护、老年精神文化生活、老龄问题科学研究等各项老龄业务。要进一步解放思想，更新思想观念，积极运用党的最新理论成果，不断从更高层面、更宽视野，科学研究、准确判断新形势、分析新矛盾，全方位、立体化地密切关注、认真研究老年人生活中已经产生和将要产生的结构性、体制性、系统性问题，弄清我国老龄工作的主要矛盾和基本问题，科学地研究制定迎接老龄社会到来的战略对策，提出推动老龄工作科学发展的政策规定和体制机制，保障和促进老龄事业的科学发展。

三、基本原则

（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，更新观念、转变思路、破解难题，逐步完善老龄工作体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，使各项老龄工作更加符合科学发展观的要求。

（二）突出实践特色。紧紧围绕“六个老有”的工作目标，提高人们对老龄工作重要性、紧迫性的认识，以“关注民生、情系老龄”为实践活动载体，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大对老龄工作的新要求结合起来，与总结老龄工作科学发展的典型经验结合起来，与改革发展和社会和谐结合起来。通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。

（三）贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。

（四）正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员干部的发展积极性。

四、范围对象

这次学习实践活动，老龄办机关、直属事业单位全体党员参加。要从实际出发，组织好离退休党员参加学习实践活动。机关和直属事业单位聘用、借用人员中的党员，在聘用、借用单位党组织参加学习实践活动。

五、方法步骤

学习实践活动，遵循以下“四个方法”：

（一）静心学习。采取个人自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，组织党员静心学习，潜心研读，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的忧患意识和责任意识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。

（二）调查研究。组织党员干部开展调查研究，用世情国情党情的发展变化、改革开放的深入推进、中国特色社会主义建设的丰富实践，对党员干部进行实践教育，引导党员干部从全局工作中分析老龄工作的核心地位和核心作用，从理论与实践的结合上加深对落实科学发展观的认识。

（三）分析总结。坚持敞开门搞教育，在学习实践活动的各个阶段，就老龄工作贯彻落实科学发展观存在的突出问题，广泛征求各级老龄部门、地方政府、服务对象及社会各界的意见。搞好系统的上下互动，在各省级老龄部门设立“互动联系点”。认真总结基层老龄工作经验教训，运用正反两方面的案例进行现实教育，准确客观、实事求是地认识老龄工作发展现状和突出问题。

（四）健全制度。要通过全面分析现有的规章制度和政策法规，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决老龄工作中的制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进老龄事业科学发展的制度体系。

学习实践活动分三个阶段进行：

准备动员（*8年9月下旬至10月中旬）

9月下旬，制定全国老龄办学习实践活动工作方案；成立学习实践活动领导小组及办公室。10月上旬，召开机关全体党员，直属事业单位党员干部以及离退休干部党支部委员参加的全国老龄办学习实践活动动员大会，由全国老龄办党委书记、常务副主任、学习实践活动领导小组组长陈传书作动员讲话。通过动员，使党员干部充分认识开展学习实践活动的重大意义，明确开展学习实践活动的指导思想、目标要求、指导原则、方法步骤。会后，下发学习实践活动工作方案和有关学习辅导材料；各直属事业单位分别成立学习实践活动组织机构，根据各自实际，明确分工安排，进行再动员。

第一阶段：学习调研（*8年10月中旬—12月下旬）

认真学习讨论，深入调查研究。这一阶段的主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。一是组织自学和集中培训。学习党的十七大精神、《邓小平论科学发展》和等中央领导同志重要讲话等文件。党委中心组将先后召开4次会议，请党委常委作专题报告，交流学习体会。二是组织调查研究。围绕老龄工作重点，由党委常委和各部主任带队深入基层开展专题调研。三是组织解放思想大讨论，拟请机关各部门、直属事业单位的负责同志作重点发言。

第二阶段：分析检查（*8年12月下旬—*9年1月）

深刻分析检查，找准突出问题。一是召开领导班子专题民主生活会，紧扣学习实践活动主题，认真查找在深入贯彻落实科学发展观中存在的突出问题和党员领导干部在党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，认真总结经验和教训，认真开展批评与自我批评，认真制定整改措施。二是在民主生活会基础上，撰写领导班子分析检查报告，查找存在的突出问题，深刻分析主客观原因，理清科学发展思路，提出加强领导班子建设的具体措施。三是组织群众民主评议。着重评议对科学发展观认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施行不行。

第三阶段：整改落实（*9年2月）

认真整改落实，确保活动实效。这一阶段的主要任务是制定落实整改方案，集中解决突出问题，完善体制机制，明确工作目标，落实整改责任，进行总结评价，建立长效机制，把学习实践科学发展观活动引向深入。

六、工作要求

开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。要在老龄办党委的领导和民政部指导检查组的指导下，以改革创新的精神开展学习实践活动。各党支部和党员领导干部要在思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动的各项要求落到实处。

（一）统一思想，提高认识，坚持做到“四个贯彻始终”。

要把思想认识高度统一到科学发展观和中央关于学习实践活动的要求上。坚持做到“四个贯彻始终”：即把提高认识贯穿始终；把解放思想贯穿始终；把依靠群众贯穿始终；把促进工作贯穿始终。

（二）加强领导，落实责任，确保学习实践活动有序开展。

成立老龄办学习实践活动领导小组。

组长：

成员：

办公室副主任：

老龄办党委书记为学习实践活动第一责任人，每位常委按分工指导和联系分管单位的学习实践活动；各党支部主要负责同志为本单位学习实践活动第一责任人。由学习实践活动领导小组办公室成员组成三个学习实践活动督导组，及时了解掌握各单位学习实践活动的进展情况，督查指导学习实践活动的重点环节，督促解决存在的突出问题。

（三）统筹安排，分类指导，确保学习实践活动整体推进。

根据老龄办机关和各直属事业单位的不同特点，对学习实践活动进行统筹安排，加强分类指导，有针对性地开展学习实践活动；领导小组办公室要加强协调指导，及时了解情况，总结推广经验，研究解决问题；各党支部要结合本单位实际，积极探索，大胆创新，运用行之有效的活动载体，丰富活动内容，强化活动效果；对离退休党员干部，可采取更为灵活的方式组织其参加学习实践活动，确有困难的，经党组织批准，可不参加。要密切联系地方各级老龄部门，通过调查研究、研讨交流等多种形式广泛开展学习实践活动的上下互动。设立老龄办学习实践活动“互动联系点”，通过各地老龄工作的成效看老龄办落实科学发展观的效果；通过各地老龄工作的不足，查找老龄办落实科学发展观的差距。要加强学习实践活动的宣传指导，编发学习实践活动专题简报，及时反映老龄办机关以及直属事业单位开展学习实践活动的情况。要以讲实际、重实效为原则，做好学习实践活动的学习、宣传、交流和沟通，开通老龄办深入学习实践科学发展观活动专题网站，加强与地方老龄部门的互动和机关及直属事业单位学习实践活动的情况交流。

（四）突出重点，把握关键，确保学习实践活动取得实效。

老龄工作思路篇3

半年来,我办老龄工作按照年初制定的工作目标，以“三个代表”重要思想为指针，认真学习党的十七大精神，切实贯彻“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，以实现六个老有为目标，抓基层、抓重点、抓落实，切实维护和保障老年人的合法权益，促进老龄事业的发展,丰富老年人的精神文化生活，主要工作是：

一、  召开全市老龄工作现场会确定今年老龄工作任务

市老龄办召开了全市老龄工作现场，各镇（乡）老龄委工作人员参加了会议，会议部署了今年的主要任务：一是编制出台xx市老龄事业发展“十二五”规划，为指导全市今后五年老龄工作做好准备。二是突出工作重点，狠抓创建活动。三是加强村、社区居委会老年协会建设，确保基层老龄工作的落实。四是完善居家养老服务保障体系，启动居家养老社会化服务试点。五是进一步做好老年人优待服务工作。六是创新老龄工作机制，创新工作思路，抓典型，突出xx市自己的老龄工作特色。

二、大力开展老龄宣传工作，营造老龄工作良好氛围

1、抓好春节期间敬老宣传活动。春节期间，在各级领导的高度重视下，各级各部门都做到了精心组织，认真安排，全面发动，充分利用各种宣传工具，广泛开展尊老敬老和《老年法》的宣传活动，市镇两级及各部门的领导还分别慰问高龄老人和特困老人，并通过新春茶话会、座谈会等形式，促进敬老意识的提高。

在今年春节前后我办对21个镇乡的贫困老人、“五保”老人和95岁以上的高龄老人分别进行走访和看望，全市共走访看望贫困老人38人，95岁以上高龄老人139人，送慰问金3.54万元，配合德阳市老龄委成员单位、德阳市老干部局先后慰问了土门镇罗汉村刘光明，土门镇天宝村马义珍等10位世纪寿星，发放慰问金0.4万元。在市上组织统一慰问的同时，各镇乡、市级各部门的主要领导也分别走访和看望了辖区内的贫困老人、高龄老人和“五保”老人，为部份弱势老人送去了党和政府的温暖的关怀，送慰问金、慰问品价值50万元，使广大老年朋友愉快的度过了欢乐祥和的春节。

2、启动居家养老服务工作。大力发展居家养老服务是应对人口老龄化严峻挑战，破解养老服务难题的根本出路，20xx年我办按照政府主导，重点保障，协调推进，统筹配合，让社区面向家庭、市场的原则，逐步将居家养老服务工作在村和社区推进，纳入村社区服务工作范围，20xx年我办进一步细化居家养老服务方案，多次深入社区、居委会，共同研究，统一服务工作内容和工作范围，坚持以人为本，使居家养老服务工作更加人性化。

3、按照“两年重返县域经济强县，三年再造一个xx”的总的思路，依据联系镇乡的职责，深入广济镇天平村与村两委共同研究制订三年发展规划，共谋发展之道，本着有钱出钱，无钱出力的原则，我们将与广济镇天平村一道为该村的发展，为农民致富做好各项服务工作，努力完成镇上统一安排的工作任务。

老龄工作思路篇4

为了认真贯彻落实《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》（中发[*]13号）、《中共四川省委、四川省人民政府关于进一步加强老龄工作的意见》（川委发[2001]19号）、《中共南充市委、南充市人民政府关于加强老龄工作和发展老年事业的意见》（南委发[20*]39号）的精神，现就我县加强老龄工作提出如下意见。

一、充分认识加强老龄工作的重大意义

老年人是社会的重要组成部分，他们为中国革命和建设作出了重要贡献。满足广大老年人日益增长的物质和文化生活需要，让老年人共享经济建设和社会发展的成果，是中国共产党全心全意为人民服务根本宗旨的体现，是在新的历史条件下贯彻落实同志关于“三个代表”重要思想的体现，也是国家和社会义不容辞的责任。在社会主义市场经济条件下，弘扬中华民族传统美德，形成敬老、养老、助老以及代际和谐的良好社会风尚，是社会主义精神文明建设的一项重要内容。正确处理和解决人口老龄化过程中出现的各种矛盾和问题，切实保障老年人的合法权益，对促进经济建设和社会发展具有重要意义。

二、老龄工作的指导思想、原则和任务

老龄工作的指导思想：以马克思列宁主义、思想、邓小平理论、江总书记“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央、省、市关于老龄工作的指示精神，逐步完善社会保障制度，建立健全社区管理和社区服务体系，发展老年服务业，维护老年人合法权益，加强老年人思想政治工作。

基本原则：坚持老龄事业与国民经济和社会发展相适应的原则，促进老龄事业的健康发展；坚持家庭养老与社会养老相结合的原则，充分发挥家庭养老的积极性，建立和完善老年社会服务体系；坚持政府引导与社会兴办相结合的原则，按照社会主义市场经济的要求，积极发展老年服务业；坚持道德规范与法律约束相结合的原则，广泛开展敬老养老道德教育，加强老龄工作法制建设；坚持关心老年人生活以及老龄妇女的特殊问题与加强思想政治工作相结合的原则，使广大老人物质生活更加丰富；坚持统筹规划与分类指导相结合的原则，开展赋有特色的老龄工作和发展赋有特色的老年事业和文化。

主要任务：按照努力建立和完善老年社会保障制度和社会互助制度的要求，建立以家庭养老为基础、社区服务为依托、社会养老为补充的养老机制，建立比较完善以老年福利、生活照料、医疗保障、体育健身、文化教育、法律服务为主要内容的老年服务体系，切实提高老年人物质和精神文化生活水平，基本实现老有所养，老有所医，老有所教，老有所学，老有所乐，老有所为。

三、切实保障老年人的合法权益

全社会都要依据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国老年人权益保障法》等法律法规，切实维护和保障老年人的合法权益。

加大执法和监督力度，依法处理和打击侵犯老年人合法权益的不法行为。依法取缔伤害老年人身心健康、宣传迷信邪说、侵害老年人合法权益的非法组织。

在全社会积极开展维护老年人合法权益的法制教育和普法工作。司法行政和宣传部门要把老年人权益保障法等相关法律法规纳入普法计划，加大宣传力度，进一步提高全体公民维护老年人合法权益的自觉性和法律意识。老年人也要学法、懂法、守法，依法维护自身的合法权益。要加强老年人法律服务工作，使老年人能够就地、就近、及时地得到优质的法律服务。

大力弘扬中华民族传统美德，在全社会广泛开展敬老、养老、助老的道德教育，并与开展文明社区、文明村镇、文明家庭创建活动结合起来。县、乡广播电视机构要结合本地情况开办老年节目，中小学校要把敬老、养老、助老作为德育的重要内容。要综合运用行政、法律和宣传、教育等手段，在全社会树立尊重、关心、帮助老年人的社会风尚。

完善社会保障制度，逐步建立国家、社会、家庭和个人相结合的养老保障机制，积极推进城乡养老保险、医疗保险，确保老年人生活、医疗等方面的基本需求。在城镇，要建立起以基本养老保险、基本医疗保险、商业保险、社会救济、社会福利和社会互助为主要内容的比较完善的养老保险体系。实现各类从业人员基本养老保险、医疗保险全覆盖。确保离退休人员基本养老金和城市居民最低生活保障金按时足额发放，并随着经济发展合理增长。积极推进医疗保险制度改革，落实离退休人员的医疗保障政策，发展各种类型的补充医疗保险，满足老年人的基本医疗需求。在农村，要坚持以家庭养老为主，进一步完善社会救济和“五保”供养制度，提高“五保”供养水平。倡导赡养人之间签订《家庭赡养协议书》，倡导村民互助，不断探索多种社会养老的路子。

切实保障老年人住房、财产、继承等合法权益，维护老年人婚姻自由的权利，要按《四川省优待老年人规定》落实老年人在各方面的优待和照顾。重视发挥老年人的作用，坚持自愿和量力、社会需求同个人志趣相结合的原则，鼓励老年人从事关心教育下一代、传授科学文化知识，开展咨询服务、参加社会公益事业和社会精神文明建设等活动。

四、采取有效措施，加快老龄事业发展

各级各单位要把老龄事业纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度计划，要加大对老龄事业资金的投入，把老龄福利事业费纳入财政预算。要根据实际需要和建设条件，在充分利用现有设施的基础上，新建和扩建一批社区老年服务设施、福利设施和活动场所。非营利性老年福利设施建设所需资金以政府投入为主，同时应当制定政策，鼓励和引导社会力量积极兴办老年福利机构。到“十五”末期，基本实现县城、建制镇至少有一所综合性老年活动场所，各乡、社区居委会至少有一处活动场所。乡镇要努力办好敬老院，到“十五”期末全县敬老院全部达标，并创建一批省、市级模范敬老院。提高敬老院管理服务水平，走以院养院的道路，壮大敬老院实体，有条件的地方要逐步将敬老院建设成综合性多功能的老年福利服务中心。

加强社区建设，依托社区发展老年服务业。今后企事业单位的退休人员要逐步与所在单位相脱离，由社区组织管理和服务。要充分发挥社区组织在老龄事业发展中的积极作用，加快社区老年服务设施和服务网络建设，努力形成设施配套、功能完善、管理规范的社区老年服务体系。鼓励社会力量兴办不同形式、不同档次的老年福利院、老年护理院、老年公寓、托老所等老年福利服务设施，为老年人提供生活照料、文化、护理、健身等多方面的服务。老年服务业的发展要逐步形成政府宏观管理、社会力量兴办、按市场化要求自主经营的管理体制和运行机制。对社会力量投资兴办的福利性、非营利性的老年服务机构，要实行减免税等优惠政策，税务、工商部门要给予大力支持。金融机构要充分发挥信贷支持作用，热情关注、积极支持社区老年服务设施、活动场所和福利设施的建设，按照信贷通则加大贷款支持力度。

县乡镇医疗卫生机构要大力开展多种形式的老年医疗保健服务，逐步建立起完善的社区卫生服务机构，健全老年医疗保健服务网络，提高服务质量。积极开展各种形式的健康教育，普及老年保健和卫生科学知识，增强老年人自我预防和保健技能。

县乡镇文体、广播电视等部门和工会、妇联等群众团体要进一步加强老年文化体育工作，发展老年文化体育事业。要建立社区老年活动中心或活动站。要组织老年人开展体育健身和文化娱乐活动，提倡科学文明健康的生活方式。公共文化体育活动场所要免费或优惠向老年人开放，建立健全各级各类各行业老年人体育组织。要重视发展老年教育事业，鼓励和指导社会力量按照有关规定兴办各类老年学校。

五、开展生动活泼的老年思想政治工作

进一步加强和改进老年思想政治工作，认真研究解决老年群体中的各种思想问题。要坚持把马克思列宁主义、思想特别是邓小平理论作为老年思想政治教育的重要内容，积极开展党的基本路线、政策、形势、民主与法制和科学文化知识的教育，使广大老年人树立正确的世界观、人生观和价值观，划清科学与迷信、文明与愚昧的界限，坚定对建设有中国特色社会主义的信念，增强对改革开放和现代化建设的信心，坚定党的信念，在政治上、思想上与党中央保持一致。

充分发挥基层党组织在老年思想政治工作中的战斗堡垒作用，重视和发挥老年党员的政治优势和先锋模范作用。积极研究和探索新形势下加强和改进老年思想政治工作的新形式、新办法。要根据老年人的特点，把思想教育与开展健康有益的文化体育活动、解决思想问题与解决实际问题结合起来。坚持以理服人，以情感人，寓教于乐，把老年思想政治工作做实、做活、做深、做细，使广大老年人以丰富健康文明的生活方式安享晚年。

六、加强对老龄工作的领导

老龄工作是党政工作的重要组成部分。各级党委和人民政府要统一思想，提高认识，加强领导，把老龄工作列入日常工作议程，及时研究解决工作中出现的新情况和新问题。

老龄工作思路篇5

B二村位于北京南路西侧，全村总人口625人、218户。老年人数共60人，其中男21人、女17人；汉族35人、维族2人、回族1人，三老人员2人，五保老人2人，残疾老人2人。

我村老年协会成立于年，近年在办事处党工委、政府的正确领导下，我村发扬了敬老、养老的光荣传统，全村各族群众共同谱写着一曲“老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐”的乐章。通过多年努力，巩固了新时期基层村组老年工作基础，同时我村党建、村级民主政治和三个文明建设也得到了不断加强，我村已连续五年被市委授予“五好”村党支部。年7月又被州党委确定为州党建工作示范村。

回顾B二村开展老龄工作的丰富实践，我们的主要做法是：

一、重视老龄问题，健全老龄机构：

老龄工作既是凝聚中华民族的精神力量，也是推动社会文明进步的物质力量。加强老龄工作，发展老龄事业，是党中央、国务院面向新世纪作出的重大决策，我村虽在最基层，但村领导充分认识到老龄工作的重要性，为切实加强老龄工作领导，每年年初我村都按照办事处老龄工作目标责任状制定出老龄工作计划，调整充实老年协会，村党支部书记一把手任组长、村委会成员协调分工、各尽其责，加之党员承诺服务区制度的推广使老龄工作体系更加完善，每年我村对办事处组织的老龄工作例会都准时参加，以掌握新形势下做好老龄工作的新举措办法，同时我村也常召开会议，研究布置本村老龄工作任务。做到了有专门的领导组织和办事机构，有专人负责、有经费保障，工作有计划、有措施、有总结，使B二村老龄工作下贯通，纵横成功层层有人管、事事有人抓。

二、大力宣传尊老、养老、助老的美德，激发从事老龄工作热情

群众是做好老龄工作的基础，要夯实老龄工作的基础化、老龄意识、养老意识和依法保护老年人合法权益的法律意识尤为重要，近年我村将《老年法》和《条例》的学习纳入了《公民道德建设实施纲要》教育范围，将老龄宣传纳入精神文明创建的活动组成。我村主要通过广播、标语、板报、座谈会、文艺演出等多种宣传方式，向全村群众广泛宣传人口老龄化，宣传老年人的重要社会价值，宣传中央《决定》和区、州、市《老龄事业发展十五计划纲要》精神。全面提高了村上老龄领导小组对发展老龄事业重要性的认识，增强了村民维护老年人合法权益的自觉性。同时大力弘扬社会上尊老、养老、助老的先进事例，谴责社会上歧视、虐待，甚至伤害老年人的不良现象，在全村树立起了尊重、关心、帮助老年人的社会风尚，营造了敬老维权的良好氛围。

除此之外，为了加大老龄工作的宣传力度，我村老龄领导组成人员非常注重专业知识的学习，共同学习初步了解人口老龄化的原因及其发展过程，掌握了一定的老年人口学，社会学和社会保障等方面的理论知识，并把学到的知识用到了老龄工作当中，加之多年的实践，村组班子人员积累了大量的老龄工作经验。

三、丰富老年人的精神文化生活，提高老年人思想道德素质

为了焕发老年人青春、发挥老年人的余热，我村村干部和老年协会工作人员，大力鼓励老年人参加健康向上的文体活动，常年组织老年人开展体育健身和文化娱乐活动，倡导科学健康的生活方式。我村现有老年秧歌队、健美操队、时装模特队，办事处只要有重大节日，都有老人们身着彩服，载歌载舞的身影，展示了老年人的风采，舞出了老人们对生命的热爱，如在年9月我村老人文艺队代表办事处参加了市老龄文艺演出，荣获组织奖，今年在“三八”妇女节时老人们的时装模特表演得到了观众们如雷的掌声。

在老年人文化阵地的建设上，我村也舍得下大力气投入。我村2002年新建的文化中心，总面积3100平方米，总投资300多万。室内设有老年文化活动场所，舞厅、图书阅览室、健身房等。我村还配备齐全了活动设施，如健身器材、象棋、麻将、台球、乒乓球等共投资10万余元。今年我村又新购图书2000册，新购演出服装100套，电教、音响设备一套，共投入资金7万元，日常老年人常在文化中心下棋、跳舞、唱曲。

为了进一步加强和改进老年思想政治工作，提高他们的思想道德素质，我村以做实、做细、做活、做深为原则，每年至少三次组织老人学习党在农村的各项方针政策及《老年人权益保障法》、《村民委员会组织法》、《农牧民法规知识读本》等内容，通过开展政策、形势、民主与法制，科学文化知识的教育，帮助老年人树立了正确的世界观、人生观和价值观，增加了法制观念，划清了科学与迷信、文明与愚昧的界限，由于我村老年人思想教育抓得紧，村里的老人当中没有发生过一列违法违纪事件。

四、完善老年人保障体系，关心老年人身体健康

我村为确保老年工作与全面建设小康协调发展，坚持以家庭养老为主体，集体供养、养老补贴、自我养老为补充，全力健全老年人保障体系，如我村规定：本村居民女性满55岁、男性满60岁，每月村委会发放100元生活补贴，同时三老人员每人每年再补贴400元，使老人们最低生活有了保障。

同时我村一直把关心老年人的身体健康做为应尽的责任，为了关爱老年人，为了落实“老有所医”，我村每年两次给老人们出钱做定期体检，我村老人定点体检医院为长宁医院。对于患病老人，我村都进行慰问探视，病情严重的，我村还组织捐款，为解决医疗费出力。

五、全面推广“家庭赡养协议”，大力为老年人办实事、办好事

赡养老人是儿女应尽的义务，我村每年都会组织妇女和每个家庭签订“家庭赡养协议”，每当我村老人协会得知村里有婆媳不和的情况，我们都会以解除老人养老的后顾之忧，维护家庭和睦为原则，与矛盾家庭成员一同促膝谈心，通过朋友或长辈式的开导说服、教育，使年轻人改变了对老人的态度，使老人们享受到了晚年的幸福，更促进了家风、村风、民风的好转。

每年我村还定期不定期地为老年人办一些看得见、用得着的好事和实事，想老年人所想、急老年人所急、排老年人所忧，积极主动帮助老年人解决热点、难点问题。如我村每年冬天都给2户五保户拉煤、打扫积雪。逢年过节村两委班子都慰问走访看望本村老人。今年5月我村给五保户蒋光根老人翻新房屋两间，改变了老人的居住条件。对于涉及老年人的问题，我村都认真对待，如在今年道路扩建拆迁中道拉提老人房屋拆迁赔偿问题在我村和相关部门的积极协调下得到妥善解决，每年我村还组织老年协会成员及老年人到全疆各地旅游，让老人们感受C市发生的巨大变化，看到新疆的日益繁荣，增强了他们老有所学、老有所为的意识，在每年“99重阳老人节”我村还会组织老人们进行座谈联谊，搞走访慰问活动，让老人们感受社会大家庭温暖；

六、下阶段本村老龄工作发展思路

1、我村富民综合市场现正进行改制，成立股份有限责任公司，现在正在做前期宣传动员、清产核资，配股量化工作，预计今年年底可完成改制工作，随着这一新型农村集体经济体制的出台，过去那种成员共有，主体虚化的产权制度，将改为社员按股共有，主体明晰的产权制度，使我村经济组织实现“资产变股权、农民复股东”的目标，在转型期间我村会积极保障老年人的合法权益。

2、完善养老社会保障制度，建立老年人养老、医疗社会保障帐户。推动老年人社会保障走向社会化和市场化是我村的初步思路，要于各保障项目的经费来源，可以采取村组集体负担一部分、个人出缴一部分的方式。

老龄工作思路篇6

一、干部队伍进一步加强，我办围绕建设一支爱岗敬业，作风扎实，廉洁勤政的老龄工作队伍，做到多管齐下，科学管理，干部作风得到了很好的转变。

二、结合实践科学发展观，全体干部加强学习，写出心得和剖析材料，下乡调查访贫问苦，写出具有一定参考价值的调研报告。我委的《建议建立永兴老年公寓》的调研报告荣获全县三等奖。

三、结合全年工作任务，狠抓工作落实。2009年为全县老年人办理湖南省老年优待证5500本，及时足额地为全县百岁老人发放长寿生活补助费，并及时为新增百岁老人申办各种手续结合工作任务及时准确耐心细致地为老年人办理好优待证，百岁老人全年的长寿补助金已提前足额发放到位，对特别困难的百岁老人，我们派人送到他们手上。1—11月份组织了4次老年人门球赛、老年人书法赛，3—5月份利用两个月时间配合县人大对《老年法》进行督查和检查，收到了很好的效果为进一步维护老年人的正当合法权益夯实了基础，5—7月份我办联合伊丽莎婚纱集团为全县60岁月以上老人免费照相达7万多人，始无前例，受到全县农村老年人高度赞扬。

四、配合全县中心工作方面我办是积极支持和参入。我办现有工作人员6人，抽调出3名工作人员，分别参加油麻乡的建整扶贫、全县实践科学发展观活动的督导、全县的煤矿关闭整合等工作。 六、2012年县老龄办工作安排

2012年围绕县委、县政府工作目标切实加强基层老龄工作，抓重点、重落实、促进老龄事业健康发展。

（1）认真落实和全面实现老龄事业“十一五”计划目标，促进经济社会和谐发展。老龄工作就是做老年人的工作，其工作职责和任务就是为老年人办实事、谋利益。树立以人为本的思想，构思工作思路，谋划工作格局，开展各项工作作出各种决策，把始终坚持以“为老年人服务”作为我们的工作重心。

（2）积极推进新时期基层老龄工作的开展。我们将协调配合有关部门，切实加大老龄工作力度，努力解决老龄机构存在的突出问题，认真总结老龄工作经验。

（3）深入基层，搞好贫困老人的调研工作，更进一步完善服务工作。把老年人的需求通过一定的程序让领导重视，让社会关心，更好地做好服务工作。及时做好百岁老人的申报工作和长寿生活补助费的发放，及时为老年人办理《老年人优待证》。切实维护好老年人的正当合法权益。

（4）切实为老年人多办实事，提高老年人体育活动的质量和数量。

老龄工作思路篇7

关键词：铁路企业；退休人员；思想政治工作

一、当前铁路企业退休职工的思想状况

铁路系统退休职工队伍具有居住分散、铁路情节深厚的显著特点。整体上看，他们政治立场坚定，心态平和乐观，情趣健康向上。但由于年龄结构、工作经历、文化水平、居住地点不同、组织关系大多转移到居住社区等客观原因，面对社会转型和多元思潮的影响，当前铁路退休职工群体又呈现出思想文化多元多样、精神需求日趋增长、价值取向标准各异的特征。退休职工对经济社会发展的预期普遍提高，对共享改革发展成果的呼声更加强烈，思想政治工作面临严峻挑战。主要体现在：

（一）存在不平衡的消极情绪

伴随世界多极化、经济全球化迅猛发展，个别退休职工对某些社会现象与不正之风感到不理解、看不惯，产生了一些消极埋怨情绪。一些退休老同志认为自己在革命、建设、改革时期做出了重大贡献，退休后离单位党组织远了，而组织给予的关心、回报较少。退休职工队伍年龄差距悬殊，个别年龄大的跟退休的比待遇心里不平衡，年龄小的跟在职的比待遇心里不平衡，造成失落感和消极情绪。

（二）由于生活困难产生悲观情绪

铁路退休职工人数众多，进入高龄期和高发病期的老同志大病致贫的现象一定程度存在。部分人员退休金较低，且子女、配偶因下岗失业或没有工作，家庭收入来源渠道狭窄。加之物价逐年上涨，使生活困难的退休人员感到经济压力和生活质量的降低，因此产生悲观情绪。

（三）社会活动需求日益迫切

退休人员由于生理机能的日渐衰退，生活空间不断缩小，人际交往明显减少，晚年生理心理问题日益明显。尤其是一些生活不能自理的退休人员，不同程度地流露出无望感、无用感和累赘感。当前，随着物质生活水平的大幅提升，为他们晚年的衣食住行医等物质需求提供了良好的保障，因此，精神生活方面的需求随之凸显，成为退休人员晚年生活中最急需的重要组成部分。此外，广大退休职工思想上还存在五种倾向（过分依赖组织、怀旧心理突出、思想观念滞后、存在攀比心理、注重精神需求。

二、加强铁路企业退休人员思想政治工作的措施

（一）在组织上要发挥退休党组织的核心作用、增强思想政治工作的凝聚力

退休党组织是做好退休人员思想政治工作的重要力量和重要保证。铁路企业可与相关社区共同研讨工作思路。一是抓改选，加强支部班子建设。要按照党的十关于加强基层党的建设的要求，认真贯彻中组部《关于进一步加强和改进退休干部党支部建设工作的意见》，在党支部自身建设上，要按照《》规定，根据（院）党委的部署，定期进行党支部换届选举工作，选好配强党支部的班子，完善工作机制。二是抓规范，健全完善规章制度。注重发挥好党小组的作用，认真落实好“”制度，积极开展多种形式的谈心活动。相互学习、相互帮助，及时传达学习上级文件和重要会议精神，把退休干部党支部真正建设成为加强退休人员思想政治工作的主阵地。三是充分发挥退休党支部的战斗堡垒和和桥梁纽带作用、党员的先锋模范和骨干作用。

（二）落实好政治生活待遇

增强做好退休职工思想政治工作实效性。认真落实定期通报情况、重大节日走访慰问、生日祝寿、生病看望、健康体检等多项制度，不断优化服务流程，细化服务内容，提高服务管理水平。保障退休职工学文件、听报告、参加必要会议和重要活动。对存在一定困难、有特殊情况的退休职工，采取送学上门、精神慰藉、困难补助等措施，努力保证退休职工政治生活待遇得到落实。建立健全帮扶机制，切实解决退休职工在生活、行动、住房、家庭、医疗、子女就业等方面存在的问题，让思想政治工作具有针对性、时效性。

（三）建设健全老年活动中心

退休人员的空余时间比较多，国家在保障其基本的生活以及健康需求之外，还应该加强其精神文明建设。通过设立社区老年人活动俱乐部，让老人们聚在一起从事练习书法、下棋、打牌等各项有益于身心健康的娱乐休闲活动是十分有必要的。

（四）建立退休人员沟通机制

一方面，需要建立原单位与退休人员的沟通机制，能够及时地反馈退休人员的需要以及两种待遇的落实情况。另一方面，加强退休人员之间的沟通机会，可以经由有关组织或者由原单位牵头举办一些文娱活动聚集退休人员，将有共同精神需求或者共同老年困境的退休人员聚集在一起，相互交流，共同拓展生活经验。

（五）坚持继承与创新相结合

改进退休职工思想政治工作方式方法。利用部门网页、退休工作系统微信群等现代传媒做好服务管理工作，优化政策宣传和思想教育载体。创新老同志政治学习方式，采用声音、图像、图片以及实地参观等方式进行学习和教育。采取开展讨论、专题辅导、实地参观等老同志喜闻乐见的形式，增强学习的有效性。利用老年协会和文艺团体的优势，把更多的老同志吸引到健康向上的文体活动中来，把思想政治教育寓于活动和娱乐之中。以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”主题活动为载体，积极开展征文、绘画、摄影、歌咏、舞蹈等活动，引导老同志讲好铁路故事、弘扬铁路精神、传递铁路改革发展的正能量。

三、结论

总之，企业退休人员的思想政治工作越来越成为社会关注的焦点，和谐社会建设的重点。各级党委政府特别是社区党组织要以更加务实的作风，带着对事业的强烈的责任感，怀着对退休人员的深厚感情，切实把关系到社会和谐稳定的企业退休人员思想政治工作摆上重要的位置，常记在心中，常抓在手中，让广大企业退休人员真正感受到党和政府的关心和社会大家庭的温暖。

参考文献：

[1]李雄.加强退休人员思想政治工作的建议[J].改革与开放，2013.

[2]陈彦潮.加强企业退休人员思想政治工作的思考[J].东方企业文化，2014.

老龄工作思路篇8

今天是2008年最后一天，明天就是2009年新春元旦。在即将过去的2008年，我们党领导全国人民取得了抗击南方部分地区严重低温雨雪冰冻灾害和汶川特大地震灾害斗争的重大胜利，xx奥运会、残奥会圆满成功，神舟七号载人航天飞行任务顺利完成，应对国际金融危机取得积极成效，这些都生动展现了在改革开放三十年中不断发展壮大的中国共产党和中国社会主义国家政权的伟大力量，展现了阔步前进的13亿中国人民的伟大力量，展现了改革开放的伟大力量，展现了中国特色社会主义的伟大力量。全市上下按照省委、省政府的要求，围绕“扭住工业、抓好农业、加快发展第三产业”的发展思路，全面实施项目带动战略，积极应对复杂多变的国际国内经济形势，认真解决经济运行中的突出矛盾，积极谋划事关长远发展的重大问题，全市经济社会继续保持了良好的发展势头。前三季度，全市生产总值完成7778亿元，同比增长145%，高于全省1个百分点，全市的发展形势令人鼓舞。

刚才，高福生同志代表市老龄委全面总结了2008年全市的老龄工作，郭新成同志结合我市实际宣读了2009年全市的老龄工作要点，我完全同意。应该讲，2008年对于全市的老龄工作也是不平凡的一年，在市委、市政府和市老龄委的正确领导下，在各级老龄工作机构及其成员单位的共同努力下，在社会各界的大力支持下，我们不仅继续保持了在全省乃至全国的领先地位，而且工作又有新的举措、新的进展，老年人权益得到进一步保障、老龄基础设施建设进一步加快、老有所养体系不断完善、老有所乐得到进一步体现、尊老敬老传统得到进一步弘扬。

——这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视和正确领导的结果。市委书记张广智同志亲自到夕阳红颐养院视察听取老龄工作汇报，市委副书记、市长××同志亲自安排部署老人节庆祝活动，市委、市政府主要领导以自己的行动，体现出了对老龄工作的关心和支持。

——这些成绩的取得，是各级老龄部门和广大老龄工作者辛勤努力的结果。各级老龄工作机构认真履行职责，结合各自的实际情况，创造性地开展工作，使创建活动开展得有声有色，丰富多彩，效果明显。各级老龄工作人员服务大局，充满爱心、任劳任怨、无私奉献，为老龄事业做出了突出贡献。

——这些成绩的取得，是市老龄委成员单位、市直各部门和社会各界密切配合、大力支持的结果。各级老龄委成员单位，按照市老龄委的总体部署和要求，围绕保障老年人权益，积极发挥职能作用，为全市老年人做了大量实事、好事，有力地推动了全市老龄事业的发展。各新闻单位大力宣传老龄工作的重要意义，积极倡导敬老爱老的社会风尚，为老龄工作的开展创造了良好的舆论环境和社会环境。在此，我代表市委、市政府和市老龄委向一年来辛勤工作在老龄工作战线上的同志们和所有关心支持老龄事业的社会各界朋友们表示衷心的感谢！

2009年，是全面落实“十一五”规划的最后一年，做好今年的老龄工作具有特别重要的意义。我们要发扬成绩，再接再厉，以创建活动为主题，集中在抓深入、加力度、求实效上下工夫，推动全市老龄工作取得新的成绩。下面，我讲三点意见：

一、把握形势，提高认识，进一步增强做好老龄工作的责任感和紧迫感

当前老龄事业发展机遇和挑战并存。首先，我市的老龄化同全国一样面临着严峻的形势。我市现有60岁以上老年人56万人，占全市总人口的11%，并且每年以3%的速度增长，预计到2030年，全市60岁以上老年人口将达到130万，约占全市总人口的23％左右，平均每4个人中就有一位60岁以上的老年人。这必将对我市经济建设和社会事业发展带来深刻影响，应对老龄化趋势的压力和责任巨大，我们要未雨绸缪、及早对策。其次，党和国家十分重视老龄工作。全国老龄办了中国老龄人口百年预测、国务院新闻办了《中国老龄事业的发展》白皮书，对老龄事业发展状况进行了全面分析和总结，对老龄事业发展的任务目标做了科学规划和全面部署，这对全国的老龄工作者是一个巨大鼓舞，为我们更好地开展老龄工作指明了方向、提出了要求。第三，当前老龄工作存在的问题和矛盾仍然比较突出。虽然我们取得了很大成绩，但是也要清醒地看到，当前我们的工作水平与形势的变化还有很多不适应的地方；各县（市）区的老龄工作发展还很不平衡；绝大多数农村人口仍处于养老保险制度之外；老年服务体系建设还不适应老年人服务需求日益增长的要求，我市许多地方的老年优待工作还没有落实到位等等。对此，我们应该保持清醒的认识，正视这些困难和问题，积极采取有效措施，逐步加以解决。各级党委、政府，各部门和从事老龄工作的同志们一定要进一步统一思想，充分认识老龄工作的紧迫性、艰巨性和长期性，自觉站在全市经济和社会发展的大局，站在建设社会主义新农村和构建和谐社会、全面建设小康社会的战略高度，切实增强做好老龄工作的责任感和使命感，增强工作的主动性和创造性，真抓实干，开拓创新，推动老龄事业加快发展。

二、围绕主题，突出重点，狠抓落实

老龄工作涉及的内容很广，需要研究解决的问题很多。各级各部门要在抓好创建活动的同时，着眼于从总体上做好老龄工作。一是认真落实全国老龄工作会议精神和《××市老龄事业发展“十一五”规划》以及市委张广智书记视察老龄工作时的讲话要求，把现有的各项优待老年人政策措施扎扎实实落到实处。同时，针对改革发展中出现的新情况、新问题，及时研究提出新的优待老年人的政策措施。要适应经济社会发展水平，不断充实老年人优待优惠办法的内容，并加强督查落实。二是进一步加强老有所养体系建设。完善城镇企业职工基本养老保险制度、基本医疗保险制度和城市居民最低生活保障制度，确保基本养老金按时足额发放和基本医疗待遇的落实；逐步建立和完善农村贫困老年人生活救助制度，积极探索建立农村养老保险和最低生活保障制度，并与家庭赡养、土地保障、社区扶持相结合，推动解决农民“老有所养”问题；要加快以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系的建设步伐。三是抓好居家养老服务示范点工作，开展社会化养老服务示范（市、区）创建活动。同时，进一步抓好养老基础设施建设。制定养老服务基础设施建设规划，采取新建、改建、扩建、重组等方式，加快社区养老服务机构和设施建设，增加数量，扩展功能，根据经济发展水平，逐步建立起布局合理、设施齐备、队伍严整、服务周到、管理规范的养老服务网络，为广大老年人提供优质便捷的服务。四是进一步抓好老年人精神文化建设。要把发展老年文化、教育、体育事业纳入经济社会发展规划，整合现有资源，加大财政投入，整体推进。要引导和带动社会力量为老年人创造更多更好的优秀文化产品，让具有思想性、艺术性、实用性、老年人喜闻乐见的优秀作品占领老年人的思想文化阵地；要开展形式多样、内容丰富、健康有益的基层老年文体活动，积极倡导科学、健康、文明的生活方式；要积极发展老年教育，丰富办学形式和内容，提高教学质量，逐步形成深受老年人喜爱的老年教育网络。五是进一步探索养老服务业的体制机制创新。要发挥好社会各界的积极作用，引导和组织社会力量兴办老龄事业，服务老龄事业；要建立公开、平等、规范的养老服务业准入制度，采取公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多元化资金投入和经营运作方式兴办养老服务业，优化资源配置，提高服务质量。鼓励下岗失业人员等创办家庭养老院、托老所，以创业促就业；要组织或推动制定养老服务设施建设标准和养老服务业行业规范，建立资质评估认证体系，加强监督检查，实施动态定期评估，促进管理服务水平提高，保证养老服务业健康发展。

三、加强领导，齐抓共管，进一步巩固“大老龄”工作新格局

老龄工作关系经济社会发展全局，牵扯全社会的方方面面，各级各部门务必本着对党对人民负责的精神，把老龄工作抓紧抓好。

一是，进一步加强对老龄工作的领导。各级各部门要把老龄工作列入日常工作的重要内容，与其他工作一同布置、一同检查、一同落实，确保老龄工作与经济社会工作同步发展、同步提高。各级分管负责同志要经常听取老龄工作汇报，及时研究解决工作中遇到的新情况、新问题，在人力、财力、物力方面给予积极支持。要建立健全老龄工作责任制，做到任务分工明确，责任明确到人，形成一级抓一级，层层抓落实的机制，确保各项措施落到实处。要加强老龄工作组织建设，努力形成工作机构健全，干部队伍精悍，服务内容丰富，考评机制科学的老龄工作新格局。要加强调查研究，畅通与老年人联系的渠道，认真倾听老年人的心声，帮助他们解决实际困难。从事老龄工作的同志要培养良好的职业道德，想老年人之所想，急老年人之所急，帮老年人之所需，解老年人之所困，做老年人的贴心人。

二是，不断巩固密切配合、齐抓共管的“大老龄”工作格局。各成员单位要根据老龄委确定的工作目标和任务，结合本部门实际和老龄工作职能，研究制定具体政策措施，并抓好落实。成员单位之间要相互支持、配合，形成分工合作、齐抓共管的工作局面。老龄办作为老龄工作的综合协调机构，要树立责任意识，切实履行好参谋助手、综合协调、督促检查的职能，注意加强调查研究，创新工作思路，完善工作机制，及时了解和掌握老龄工作的新情况、新问题、新动向，总结老龄工作的成功经验和做法，为领导决策提供依据。只要真正调动起各方面的积极性，我们的老龄工作就能开创新局面，就能做出新成绩。

三是，深入宣传尊老敬老的社会风尚，形成全民敬老的良好氛围。要通过媒体、网站等形式，大张旗鼓地在全社会宣传敬老养老助老，倡导尊老爱老的良好风尚。把传统孝道的精髓与时代精神相结合，赋予新的内涵，弘扬新型的孝文化，培育和树立新时代敬老先进典型，形成生活上关心老年人、精神上慰藉老年人、权益上维护老年人的良好氛围。要加强老龄工作法律法规、政策的宣传，使全社会充分了解老年人依法享有的权利以及家庭、社会和单位对老年人应尽的义务，增强群众维护保障老年人权益的法律意识，提高尊老爱老敬老的自觉性。要大力宣传关爱老人、奉献社会的先进典型，引导广大企业家自觉加入到为老年人献爱心、办好事的行列中。要加强对青少年的道德教育，使他们从小认识到老年人对社会和家庭的贡献，培养仁爱之心和责任意识，懂得感恩回报和奉献社会。要通过各种形式渠道发动社会团体、组织和个人积极投入老龄慈善事业，为老年人谋利造福，为老龄事业做贡献，形成全社会积极支持老龄事业的大格局。

老龄工作思路篇9

摘要通过养老金测算的平行四边形框架建立养老保险的精算模型应计负债，测算机关事业单位基本养老保险在2015年初的精算应计

>> 机关事业单位养老保险机制创新 机关事业单位养老保险改革探索 机关事业单位基本养老保险制度研究 公平视域下的机关事业单位养老保险更新改革浅析 关于机关事业单位养老保险的思考 机关事业单位养老保险政策改革面临的挑战与完善建议 机关事业单位养老保险制度的探讨 探讨机关事业单位养老保险制度的实施 对机关事业单位养老保险制度改革的思考 浅析机关事业单位养老保险稽核中的问题及对策 机关事业单位养老保险制度的现状与完善 机关事业单位养老保险改革的制约因素与策略分析 浅谈机关事业单位养老保险制度改革的模式 机关事业单位养老保险改革的制约因素与策略选择 机关事业单位养老保险改革的转制成本研究 机关事业单位养老保险制度改革的财政压力测试 机关事业单位养老保险改革中的大局观 浅析机关事业单位养老保险并轨的必要性 机关事业单位养老保险改革转制成本的影响因素分析 浅析机关事业单位养老保险制度改革的意义 常见问题解答 当前所在位置：l.2014-12-29..2013年11月通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》里规定：建立更加公平可持续的社会保障制度，坚持精算平衡原则.这是中共中央重大决策文件里首次将“精算平衡”原则写入社会保障建设的论述里.这些都是对社保精算领域提出的重大课题.2015年1月的《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（国发〔2015〕2号），明确了机关事业单位养老保险包括基本养老保险和职业年金，其中前者是基本的也是主要的部分.掌握机关事业单位基本养老保险的精算应计负债，对该养老保险制度的财务可持续性具有重要的现实意义和理论价值.

养老保险在某时点的精算应计负债是参保人已缴费年限（含视同缴费年限）对应的未来应得养老金在该时点的精算现值，能清楚反映养老保险制度对测算时的全体参保人负债的精算现值规模.测算社会养老保险的收入支出、隐性债务、财政负担等等的文献很多，例如，高建伟（2004）[1]，周渭兵（2004）[2]，吕江林等（2005）[3]，高建伟和丁克诠（2006）[4]，贾康等（2007）[5]，何平和Hyung Ju Lee（2011）[6]，魏吉漳（2014）[7]，等等.但这些研究测算的都是城镇企业职工基本养老保险.王晓军和乔杨（2007）[8]定量分析了中国企业与机关事业单位职工养老待遇的差距.王晓军和乔杨（2013）[9]构想了公务员养老金制度并轨改革的设计思路并进行了精算评估.不过，这些研究没有测算机关事业单位养老保险的应计负债规模.在上述研究企业职工养老保险和机关事业养老保险的文献中，往往算式出现得比较突然，列出算式和推导算式也比较抽象，不太容易把握.

这里建一个平行四边形框架，为养老金测算提供一种思考的新方式或框架，清晰地描述养老金测算的思路、方法、步骤和算式.如图1所示：以年度为横轴、年龄为纵轴建立坐标系，两轴在测算年（如2015年）初与退休年龄（如60岁）相交.假设入职（即参加工作）参保（含视同参保）年龄为23岁、终极年龄为105岁.那么，穿越二、四象限过坐标轴交点（2015， 60）和点（2052， 23）的斜线为退休线，过点（2015， 23）穿越二、三象限平行于退休线的斜线为入职线，过点（2015，105）穿越一、四象限平行于退休线的斜线为最后去世线.三条斜线将2015年从105岁直到23岁各年龄的每个人的一生都分为工作期（缴费期）和退休期（养老金领取期）.过105岁和23岁平行于横轴的两条水平线与上述三条斜线围成了两个平行四边形.在此框架下列算式和推导，会感觉思路清晰、目标明确、容易理解、便于把握.

老龄工作思路篇10

2009年2月，在青岛市机关建设大会上，青岛市老龄办的“七彩华龄”被正式命名为青岛市机关名牌，成为中国老龄系统中第一个被政府命名表彰的品牌。

诠释人生新理念

“夕阳无限好，只是近黄昏”抒发了对人生晚景的留恋与感慨，而“老”又是人生中不得不面对的现实。人生如此，社会亦然。青岛市1987年已进入老龄化城市行列，20年间老年人口由10%上升为16%；而未来20年青岛将进入快速增长期，由16%猛增到35%，高峰达到38%以上。随着老龄化进程的加快，如何对待老年人和老龄社会，成为全社会无法回避的问题。

2005年初，青岛市老龄办主任李雪华带领全体工作人员，开展了一次“创新思维求发展”的大讨论，也就是在这次大讨论中，正式推出了青岛老年人自己的品牌――“七彩华龄”。

李雪华主任这样解读“七彩华龄”品牌：“七彩”借用“七色彩虹”之意，寓意着老年人生命和生活的丰富多彩；“华龄”为“风华正茂的年龄”之意。“七彩华龄”集中体现了我们对老龄社会、对老年人的态度。我们摒弃传统的视老年人为“夕阳”、“晚霞”、“余热”、“包袱”等旧观念，积极倡导“健康向上”、“阳光时尚”、“快乐奉献”、“幸福尊严”等新理念，赋予了“七彩华龄”机关品牌新内涵。

“七彩华龄”包含三层含义：第一层含义，“人生60正当年”。人生活过120岁已非空想， 60岁之后应是人生最好的阶段之一，既有丰富的人生阅历和生活积淀，又有充裕时间，只要把心态调整好，把身体锻炼好，不仅可以更好的享受生活和生命，还可以做更多有意义的事情。第二层含义，“老龄社会不应有年龄歧视”。今天老年人口已占总人口的六分之一，未来将占到三分之一，应调整思路，形成新的老龄观念。第三层含义是，建设没有代际鸿沟的老龄和谐社会，让老年人共享“七彩华龄”般的美好人生，需要靠全社会的共同努力。

“七彩华龄”既体现了老龄办“老有所养，老有所医，老有所教，老有所学，老有所为，老有所乐”的工作目标，又体现了对老龄社会、对老年人的态度，转变了人们对“老”字的认识，摒弃视老年群体为“夕阳”、“晚霞”等陈旧的社会观念，通过维护老年人合法权益，倡导老年人树立健康乐观的生活态度，在积极健康老龄化理念的引导下，追赶时代潮流，时尚自信，在丰富多彩的生活中创造出“七彩华龄”般的美好人生。

为培育这一品牌，一方面青岛市老龄办组织引导老年人践行“七彩华龄”理念，另一方面不断在品牌内容上加以丰富。2008年3月，他们面向全国公开征集了“七彩华龄”品牌标识，从来自全国28个省、市167位设计者的214件设计样品中评选出了最佳作品，确定为“七彩华龄”形象标识，并进行了品牌商标注册。10月，又在全国范围内开展了“七彩华龄”之歌征集活动，并从百余首作品中评选出“七彩华龄”之歌。

经过四年的精心培育，“七彩华龄”已经成为青岛市老年人心目中的一面旗帜，它正引领着青岛市120万老年人走向健康、阳光、时尚的新生活。

华龄盛放生命光彩

随着“七彩华龄”品牌知名度和美誉度的提升，品牌理念已融入机关、社会等各个层面，得到普遍认可，形成了各方呼应，上下互动，“七彩华龄”理念遍地开花的局面。

青岛市老龄办面向机关，提出“老龄工作是和谐社会的基础”，“为官不敬老，不是好领导”；面向社会大众，提出“关爱今天的老年人，就是关注明天的你我他”，“不怕城市变老，但愿通过我们的积极努力，让老年人变得年轻”，“老年人是一座不可忽视的人才富矿”；面向广大老年人，归纳提炼了“且把花甲当花季”，“七十岁的年龄，三十岁的心情”，“好好得活，慢慢得老”，“精彩得活，优雅得老”等等。这些理念在社会上广为传播，使老年人参与社会、奉献社会的意识不断增强。他们在中央电视台先后推出了近十位华龄之星，还选树了一批“七彩华龄”先进典型，有效地促进了老年人思想观念的转变。老年人纷纷汇聚到“七彩华龄”的旗帜下，七彩华龄志愿服务团、七彩华龄艺术团等老年社团成为他们自己热爱的组织。

在“七彩华龄”品牌引领下，青岛市老年人的精神风貌发生着巨大的变化，他们变得年轻、时尚、健康、阳光。走出家门参与社会活动，走出国门旅游观光已成为越来越多老年人的向往和追求。他们走向社会，投入大自然的怀抱，去享受生活、开阔眼界、锻炼体魄、丰富人生，使自己显得更加年轻而富有活力，也使我们看到老一代人思想观念和生活方式的转变；他们破除陈旧的观念习俗，敢于在相亲会上，面对媒体，大胆表露自己追求晚年幸福生活的心声，体现了他们日益开放的现代意识；他们学法、用法，积极用法律武器维护自己的合法权益，让人们看到了广大老年人法律意识的觉醒和提升；他们竭尽所能，积极参与赈灾捐助、服务奥运、维持治安、关心下一代等社会公益活动，让年轻人看到了老一代博大的胸怀、奉献的意识和强烈的社会责任感，对他们充满敬意和感激。

7大平台托起多彩人生

为推动青岛市老年事业不断发展，青岛市老龄办在“七彩华龄”品牌精神引导下，搭建起7大平台，为老年人提供全方位的服务与关爱。

一、搭建老年主动维权的平台

为最大限度地保护老年人合法权益不受侵害，青岛市老龄办成立了山东省首个市级老年维权中心和老年维权岗，开通了24小时维权热线，加强老龄和法律援助工作。同时每年开展老年维权月活动，举办老年维权大集，多途径为老年人提供法律服务，并在主流媒体开办“以案说法”专题栏目，开展老年法律法规征答活动，提高老年人主动维权的意识。另外，青岛市老龄办每年坚持至少两次对全市景点及服务窗口等单位就落实老年人优待规定情况进行执法检查，推动老年法律法规政策落实。

二、搭建老年精神关爱的平台

青岛市老龄办联合有关部门开展了“关注老年人精神家园，呼唤全社会爱心奉献”活动，发动全社会对空巢、独居老人“日问候、月探望、年走访”。在电台开播了《牵挂》专题节目，组织了“牵挂你的人是我――岛城志愿者与老年人共度元宵佳节”活动，在青岛市掀起了关爱老年人的热潮。依托市老年服务中心，先后开办了旅游、婚介、法律咨询、心理咨询等十几个服务项目，每年举行14场以上相亲联谊会，几千名独身老人踊跃参加。开展老年旅游活动，引导老年人走出家门、走出国门，走向大自然享受生活和生命。开展了“银屏惠老”关爱老年人活动，发动全社会向五市贫困农村老人捐赠彩电。为深化关爱活动，青岛市老龄办还先后在市南、胶州召开了城区、农村关爱老年人长效机制建设现场会，推广关爱农村老年人的经验做法。

三、搭建老年志愿服务的平台

“七彩华龄”品牌下的志愿服务团，汇聚着一批老领导、老将军、老专家、老学者和各行业退休的普通市民。几年来他们的身影始终活跃在城市的街头巷尾，开展卫生清洁、交通疏导、文明宣传、教育下一代等公益活动，成为青岛的一道人文风景。2008年，230余名“七彩华龄”志愿服务团团员经过严格选拔，成为奥帆赛、残奥帆赛注册志愿者，参与了赛场、城市运行和社会服务工作，在40余次大型活动中，为30多万人提供了高水平、有特色的志愿服务，赢得了各级领导和国内外友人的高度赞赏，被奥帆委领导誉为“一老带两新”的服务模式。20位华龄志愿者被评为优秀志愿者，47人荣获城市奖章，61人被评为先进志愿者。

四、搭建老年文化娱乐的的平台

青岛市老龄办建立健全了四级老年文体队伍，两年一次全市老年运动会，隔年举办“七彩华龄”文化艺术节和全市老年文艺调演。仅2008年“七彩华龄”文化艺术节期间，全市各类老年文体活动就达1600余场，七彩华龄广场赛歌会、文体队伍大展示、社区大联欢、摄影书画展等文体活动精彩纷呈，结集出版的多部摄影、书画集，汇集了全市老年人七彩斑斓、红红火火的艺术人生。拥有650余人、9个分团的“七彩风艺术团”，每年都要深入社区、部队、机关、学校，举办100场以上的文艺演出，并在全国、全省比赛中连年获大奖。连续3年组织的“七彩华龄”社区大舞台更是让基层的老年人过足了文化瘾，并带动了基层老年文化活动的开展。

五、搭建老年社团活动的平台

老年社团是国际NGO组织的一部分，是老龄事业发展不可忽视的力量。目前，“七彩华龄志愿服务团”已有11个服务队，注册团员200余人。“七彩风”艺术团拥有民族乐团、交响乐团、歌剧团等9支老年文艺团队，成员近千人。青岛市老年文艺协会、老年体育协会、老年书画研究会、老摄影家协会、老年学学会、老科技工作者协会、老教育工作者协会、老干部文体协会等老年社团常年开展丰富多彩的活动，为老龄事业发展起到了重要作用。

六、搭建老龄工作对外交流的平台

以老年旅游为切入点，按照“旅游为载体，文化交流为纽带”的老年旅游工作思路，每年组织老年人开展国际旅游和文化交流，先后组织老年人游览了韩国、日本、俄罗斯、欧洲等地，并创造了青岛市出国旅游史上一次组团出访人数之最。同时，邀请国内外专家来到青岛市，开展养老护理专业培训，推动养老服务业的发展，另外，与美国IBM公司合作开展了“助老上网”培训，与德国、奥地利、美国、韩国、日本等国有关机构，交流探讨了老龄事业发展合作事宜，对外交流日益增多。

七、搭建老年人才开发的平台

为发挥老年人人生阅历、工作经验方面的优势，实现他们积极参与社会发展愿望，青岛市老龄办建立了“七彩华龄”老年人才库，收录了3000余位中高级职称老年人才信息，并向有关企业单位推荐。并在每年都举办数场老年人才专场招聘会，为身怀一技之长的老年人提供一个大展身手的机会，仅在2008年的专场招聘会上，就有1500余位老年人参加应聘，场面非常火爆，其中数百名老年人与企业达成合作意向。老年人才库的建立、专场招聘会的举办，使广大老年人有了丰富完善自己人生价值的崭新机会，为“老有所为”搭建了平台。

In March, 2009, at the Institution Construction of Qingdao City, the "Seven-colored Flowering Age"-an old people's public welfare service brand of Qingdao Municipal Old People's Welfare Office-was named a famous institution brand of Qingdao City, which was the first brand in China's old people's welfare work to benamed and cited by the government.

In early 2005, directed by Director Li Xuehua of the Old People's Welfare Office of Qingdao City, the entire staff of the office launched a discussion on "innovating thinking to seek development" and formally introduce "Seven-colored Flowering Age" Public Welfare Service by the Aged-a brand of the elderly people in Qingdao City.

"Seven-colored" originates from the "seven-colored rainbow," which implies a rich and colorful life. "Flowering age" means at the height of one's youth and vigor. The institution brand of "seven-colored flowering age" has three meanings: First, there should be no age prejudice in the aging society. Second, at the age of 60, one is at the height of youth and vigor. Third, the fulfillment of "seven-colored flowering age" need concerted efforts from the entire society.