部门残联工作计划十篇

部门残联工作计划篇1

第二条 五年计划纲要专项资金是指用于实施中国残疾人事业五年计划纲要所需经费，主要来源于各级财政拨款和国家公益金、残疾人福利基金、企事业单位赞助等项资金。

各地应按照“地方投入为主、中央补助为辅”的原则，多渠道筹集资金，确保五年计划纲要规定任务的按期完成。

第三条 五年计划纲要专项资金使用范围只适用于五年计划纲要规定的项目，主要包括：

（一）康复。用于残疾康复、残疾预防和残疾人用品用具供应服务的补助。

（二）教育。用于残疾人高等教育和职业教育补助。

（三）就业。用于对失业残疾人的就业服务、职业培训，扶持残疾人就业和残疾人就业服务机构的补助。

（四）扶贫。用于农村贫困残疾人实用技术培训和农村残疾人扶贫服务机构工作的补助。

（五）文化体育。用于残疾人特殊艺术活动补助；残疾人运动员选拔、训练、比赛，运动器材购置，残疾人体育运动基地补助，社区残疾人体育活动、特奥活动补助。

（六）其他。中国残疾人事业五年计划纲要规定的其他项目。

第四条 各级残疾人联合会应根据五年计划纲要确定的任务指标和预算编制要求，按时编制五年资金收支计划和年度收支计划，报同级财政部门审核。

第五条 中央财政安排的五年计划纲要专项资金，一定五年，分年度安排。其中补助中国残疾人联合会和新疆生产建设兵团部分，分别列入中央部门预算；补助地方支出部分由财政部商中国残疾人联合会下达给省级财政部门，拨款文件抄送省级残疾人联合会、当地财政监察专员办事处。

第六条 中央财政补助资金主要依据各级残疾人联合会和新疆生产建设兵团承担的五年计划纲要任务指标进行分配，适当向西部地区倾斜。补助项目和标准由中国残疾人联合会商财政部共同制定。

第七条 地方各级财政部门、残疾人联合会应根据上级补助资金和社会筹集资金情况安排相应资金。

第八条 各级地方财政部门、残疾人联合会接到上级补助资金后应及时分配和下达，不得截留和任意改变资金用途。

第九条 五年计划专项资金可以结转下年使用。对未完成工作任务的，将根据情况扣减下一年度补助经费。

第十条 各级残疾人联合会应按五年计划纲要的要求按时完成任务指标，及时编报五年计划专项资金决算报表，并经同级财政部门审核后逐级汇总上报。省级残疾人联合会于每年3月底前向中国残疾人联合会报送上一年度全省（自治区、直辖市）专项资金决算情况；每年4月底前，由中国残疾人联合会向财政部报送上一年度全国专项资金决算情况。

第十一条 五年计划专项资金必须纳入各级残疾人联合会财务部门统一管理，单独建账，单独核算。

第十二条 用五年计划专项资金购置的材料、物资和设备等属于国有资产的，要严格执行国有资产管理有关规定，加强管理。

第十三条 财政部、中国残疾人联合会对五年计划专项资金的使用情况进行不定期抽查。对弄虚作假、截留、挪用和挤占专项资金等违反国家财经纪律和财务制度法规的，要严肃处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

部门残联工作计划篇2

我相信从事多年财务会计工作的各位，都深知财务工作对于我市残联系统来说起着十分重要的作用，它支撑着整个残联系统的各项工作项目的开展与运营，是整个残联系统发展与运转的中心资源，可以说做好财务的各项工作是保证我们残疾人事业的成败的关键，是决定我们残联系统内每一位残疾人命运与前途的保障。因此，为全面提升我市残联系统整体财务会计工作的工作绩效，深度提高我市残联系统财务会计人员的综合素质与职业技能，我XX市残联计财处特组织开展了此次的全市残联系统财务会计人员培训活动。这次全市残联系统财务会计人员培训班，是全面贯彻落实全国市级残联财务技术化与规范化建设工作和全省残疾人事业工作财务会议精神，明确全年市残联财务工作的总体目标和工作任务，推动残疾人事业财务会计工作又好又快发展的一次重要培训。

在此，我希望在座的各位同志们，能够以此次的培训教育活动为契机，深入学习财务会计的相关知识，深度贯彻党的廉洁廉政建设的相关内容，切实加强自我教育，加深自我警示，从思想上、行动上筑起一道牢固的拒腐防线，从工作中将理论与实践相结合，全面突出自身综合财会能力，以提高我市残联系统财务工作的总体工作效益，并要注重团队建设，继往开来，团结一致，干事创业，为推进全市残疾人事业发展做出更大的贡献。

我相信，通过全体财务会计人员的共同努力，我市残联系统的财务会计建设工作一定会取得良好的效果，残联的良好发展一定会进一步得到稳定和提高。此次培训，将会总结近年来我市残联财务会计工作情况,分析我市残联财务会计工作面临的新情况新问题,研究部署当前和今后一个时期残联财务会计工作任务。下面，我就加强全省残联财务会计工作，讲几点意见：

一、高瞻远瞩，从残疾人事业发展的战略高度认识残疾人事业的财务会计工作

残疾人事业财务会计是一切残疾人事业发展的基础性工作。钱财自古以来都是一切决策者“运筹帷幄，顺利开展”的必备条件和基本前提。而在如今这个群秋华经济快速发展的时代，如何全面、详细、正确的运用资金，已经成为这个时代任何个人、组织甚至国家和民族能否在发展中稳步前进，在项目中顺利运行的基本保障。残疾人是特殊困难的群体，残疾人事业更是急需强力推进的新兴事业，要想改变残疾人群体艰难的生存状态，要想改变残疾人事业滞后的发展状况，必须在财务建设方面做出努力，使得残疾人各项事业的运营得到最为有利的保障。参与社会管理，是时代赋予新的时期各级残疾人组织新的历史使命，而残疾人事业财务会计工作则是残联更好参与社会建设的主要条件。残联是各类残疾人的代表组织，代表广大残疾人利益，维护残疾人合法权益；团结、教育残疾人，采取康复、教育、就业等措施为残疾人提供服务、受政府委托管理和发展残疾人事业等等，这一系列性质，就决定了残联必须首先做好财务建设工作。残联的每一项项目买的开展与落实都需要大量的资金支持。如果残联在每一个项目开展之前，都没有作出详细的资金使用计划，没有实际预测和决算出各项项目与设备将会涉及到的资金金额，没有在落实项目时对资金的使用情况做出详细的记录，那么残联的工作将得不到有力的保障，甚至有可能会出现项目因资金不足而停滞、停摆的情况，这会导致残疾人的切身利益的不到切实的保障，从而出现残疾人困难得不到帮助或合法权益受到损害而得不到维护等情况，进而引起社会矛盾叠加，造成社会环境动荡，残联及其残疾人工作者必将因为失职而承担直接的社会责任。可想而知，如果这种情况真的发生，那是有多么的可怕。作为残联系统中的一员，作为一名财务会计工作人员，我们要做的就是避免以上这类事情的发生，做好财务相关的每一项工作，全面履行好自身的职责，精打细算，为残联事业的良好发展与残疾人的切身利益做出努力。

而要想履行好财务会计的工作职责，没有完善的财务会计纪律以及制度，是基本上不可能的。在此方面，我希望各位财务人员能够首先强化自身对于各项财务纪律以及制度的学习与落实。一是要加强财务纪律，强化自我教育。各位财务会计人员要严格遵守党的政治纪律、财务组织纪律以及财务工作，在党风廉政建设方要面严格执行四大纪律八项要求，促进财务会计廉洁自律。在强化财务记录以及制度方面要积极参与各项学习与培训活动，要自觉学习以及遵守相关财务法律、法规；第二紧抓制度，不断提高管理水平。制度具有稳定性、全局性、根本性和长期性。它是加强财务建设的有效办法。在此方面，一是要抓住财务管理重点，坚定不移地实行财务管理制度。在财务管理上，近几年来，我计财处一直严格遵守内部财务审计制度、预算审批制度、集中采购制度、审批制度等，实践证明，这些制度对加强财务会计人员自律、强化全市残联事业发展起到了较大的促进作用。在XXX年X月新会计法正式实施，此会计法的实施对我市残联系统的财务工作提出了新的要求，尤其是作为财务人员的我们更是要提高自身的素质与专业技能，做到廉洁自律、依法执财、奉公为民等、特别是要谨遵国家与残联系统的各项制度，要抓住重点环节和关键措施，狠抓落实执行制度。二是要抓住廉政制度重点，规范财务会计的行为。当前，我市残联系统的各级关于党风廉政建设的制度已十分完善，正处于建设良好形象的重要时期，关键是要抓好落实，认真执行。在此方面，就要要求全体财务会计要在认真学习贯彻的基础上，重点抓好《纲要》的贯彻落实，自觉用廉政建设的各项规定规范自己的行为。

二、查找差距，有针对性地改进目前残疾人事业财务会计工作

最近，我与市残联办公室的同志先后到部分县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）和直属单位就财务会计的主要工作进行了调研。调研虽并未涉及全面，但却已明显感觉到了我市残疾人事业财务会计工作的差距。从全局层面来看，残疾人事业年度财务会计还没有纳入我市辖域内各残联单位以基本面的年度财务会计系统之中。就这些残联系统内部的财务会计管理系统来说，从近几年来的运行情况来看，也或多或少存在下面的问题：财务数据统计不准确，有些数据与实际财务运用情况稍有偏差、财务会计人员责任心不强，对一些需要查询和核实的数据并没有很好地去落实相关工作、财务数据上报不及时，存在拖报现象等。针对存在的这些问题，我们需要有针对性地加强和改进残疾人事业财务会计工作。一是要逐步建立和完善为残疾人服务的残疾人事业财务管理系统。二是要推动年度残疾人事业财务会计纳入当地年度财务会计系统之中，特别是要做好与政府财务会计职能部门的联系与上报工作。三是需要加强残疾人事业财务会计队伍建设。财务会计工作水平高低与财务会计工作人员的业务水平密切相关。这就要求我们配备或培养大量熟知财务会计专业知识的专门人员。而此次的培训正是一次进一步提高基层残疾人财务会计人员的技术水平，进一步提高残疾人事业财务会计工作质量的机会。财务会计是一项十分严谨、细致的工作，如果有一个项目的某个数据不准确，那么将会影响整个项目的运行和实施。因此，各财务会计要加强对全省残疾人事业财务工作的核实与督查工作。要求上报的数据必须经过业务部门审核把关，确保财务数据准确无误，要通过抓规范、求质量，完善财务管理方式、全面提高财务数据的准确性和权威性。市残联机关财务会计人员要与直属单位负责财务工作的同志共同协助，做好相关台账和年报报表计划工作。

三、统筹规划，有步骤地展开各项财务预算管理工作

要把残疾人事业财务工作作为一项重要的工作来做。残疾人事业财务会计工作人员要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实《残疾人事业年度工作计划》，大力推进系统财务工作建设，充分发挥财务部门在残疾人事业发展中的基础性作用，不断提升残联资金的运用水平，以促进残疾人事业又好又快发展。第一，要结合残疾人工作自身特点，对业务工作进行具体审查、监督管理和决策资金核算。要进一步规划和预算好各项业务的财务资金应用情况，以促进残联项目的落实，加快实现残联系统业务资金的合理化事业。第二，要实现从数据重复采集、资金资源分散使用向资金多效利用转变。对残联系统财务工作来说，要继续推进各项财务业务工作的数据整合，扩展数据采集渠道，提升数据规划与预算能力，保障资金的高校与合理使用；要提高各项资金数据的应用和计算水平，强化分析查询能力，提升资金预算的准确性和可用性，形成整体优势，促进系统财务效能的最大化。

四、加强领导，提升残疾人事业财务高效化建设能力

残疾人事业财务工作建设是一项重要任务，也是一项复杂的系统工程。从目前来看，硬件设施和人员开发已经不是什么残疾人事业财务工作建设的难题，关键取决于残联各级财务会计工作人员的认识程度和项目资金的应用和筹划水平。这就需要各级残联领导的高度重视，注重基础，扎实推进残疾人事业财务工作建设。希望我市各级残联的财务工作人员和各级财务部门负责同志要高度重视，要切实加强对财务工作的领导和指导，加大组织协调力度，及时解决存在问题。要进一步加强财务工作管理机制建设，建立和强化财务工作工作领导小组及其办公室的管理与组织协调，形成各司其职，各尽其责、优势互补的工作模式，使财务工作真正成为残疾人事业的有机组成部分和业务工作的助推器。要积极推进和参与各级残联财务工作工作人员、特别是基层残疾人专职委员信息工作的技术培训，逐步建立一支深入基层、谨慎仔细，认真负责的残疾人事业财务工作基干力量。要整合各种资源，编制适合项目，纳入发展规划，主动寻求相关部门的数据支持，以为其提供资金保障，不断提高残疾人事业财务工作建设的保障水平，确保年度残疾人事业财务工作建设目标如期实现。

其次，要做好各县区残联财务工作人员要落实好我市政府对县区残疾人提出的十件实事要求和市残联明确提出的资金配套要求，要规划好市残联为全市XXX个乡镇和XXX个社区残疾人专职委员每月按XX元进行补贴的财务核算和会计计算工作，对于个别经济条件差的县至少要按照X:X的比例配套落实财务管理，其余各县区要按照X：X比例配套到位，财务会计人员在计算本单位残疾人专职人员资金分配时，保证残疾人专职委员每人每月至少有100元工作补贴，县区残联财务人员要加强对自身及同事的技能培训、指导、管理和考核，要明确工作职责，管好这笔资金，使其在服务基层残疾人工作中不断发挥积极作用。此外，要做好残疾人生活补助发放资金规划工作。根据省政府安排，省残联、省财政厅已出台额《残疾人生活补贴实施意见》，对具有XX省户籍且持有《中华人民共和国残疾人证》（第二代），残疾等级为一、二、三级的各类贫困残疾人以及符合农村五保供养条件的各类残疾人，按其实际情况规划好资金的分配筹划工作，要做好财务账实记录，统筹好具体人员资金使用数据，以避免因资金发放不足而引起的残疾人上访影响社会稳定。

此外，要加强自身的目标责任制考核管理。目标责任制考核是推进工作落实的有效抓手。各级财务会计工作人员要及时向上级领导以及相关资金运用部门汇报与联络，共同协商资金预算工作，要争取支持，要主动与民政、扶贫等部门沟通，加大对残疾人项目投入的使其了解和掌握情况，从而进一步开展资金数据的正确统筹与资金的合理预算。各财务会计工作部门领导要着力培育一至两个典型，形成各自特色，并在今后的工作会议中，以有典型，有亮点的工作人员为案例，推进考核加分项目建设，以促进各级残联财务会计工作人员激发起力争上游、积极进取的心理，树立其有为才有位思想，残联不是养老地方，是有事可干也能干成事业的地方，为残疾人做事情光荣而高尚，一定要把残疾人的事情办好，落实好。同时各级财务会计工作人员要不断强化自身对于残联系统目标责任制的认识和落实，要配合上级检察人员共同实施，并正确做出成绩，较好的目标任务完成，让自身业绩名列前茅。

同时，财务会计人员要加强自身修养，做到警钟常鸣。一是要经得起诱惑。在市场经济形势下，要经得住各种各样的诱惑，要用平民百姓的心态，做到知足常乐。俗话说：无欲则刚。在生活上不要搞攀比，要保持良好心态，淡泊名利，任何时候都要谦虚谨慎，不要忘乎所以。要明白任何成绩的取得，如果没有组织、领导和社会的支持和帮助是很难完成的。二要耐得住寂寞。要守得住清贫，坚决不拿公款的一分一毫，只做好自身的本职工作，要自觉增强免疫力，做到用资为公，执财为民。

部门残联工作计划篇3

一扶助的指导思想

坚持以人为本。多种形式的帮扶活动为补充，实施计划生育特困家庭扶助。全面落实科学发展观。建立以政策性奖励扶助为主体。相关社会经济政策配套的政策体系，逐步建立和完善计划生育利益导向的财政保障机制，提高政府公信力，树立诚信政府形象。

二扶助的基本原则

1统一政策。确保政策的一致性。严格审核。制定计划生育特困家庭扶助对象的确认条件和扶助金的发放标准。

公平公正。建立并落实群众评议、张榜公布、逐级审核、社会监督等工作程序。确保政策执行的公平性。2公开透明。实行扶助政策公开、扶助对象公开、发放程序公开、扶助监管制度公开。

3直接补助。以“直通车”方式直接将扶助金发放给扶助对象。户到人。通过县级财政委托发放机构.

4健全机制。完善相关政策措施。逐步完善。逐步建立健全实施计划生育特困家庭扶助项目的管理、服务和监督机制。

部门负责。各级政府领导下。实行目标责任管理。5政府主导。人口计生、财政、公安、民政、卫生、残联、审计、监察、发放机构各负其责。

二、扶助对象确认条件

计划生育特困家庭扶助对象应同时符合以下条件：

一本人为市户籍公民（不包括机关、企事业单位、社会团体职工和退休职工

二按照计划生育法律法规和级政策规定生育。

男女双方已办理结婚登记或为事实婚姻。1子女出生前。

夫妻双方年龄均达到同期法定婚龄。2子女出生时。

3收养子女行为符合同期相关法律法规和政策规定。

三独生子女父母伤残。

同时存活的子女最大数（含收养的子女和继子女为1个。1独生子女是指夫妻曾经生育子女。

等级为三级（包括三级以上。2独生子女父母伤残并持有中国残联统一制发的中华人民共和国残疾人证》以下简称《残疾人证》残疾人证》上登记的残疾类别为视力残疾、智力残疾、肢体残疾或精神残疾。

1933年1月1日以后出生。其配偶年满49周岁以上。四本人年满49周岁。未享受农村计划生育家庭奖励扶助或计划生育特别扶助政策。有配偶的男性。

男满60周岁、女满58周岁后。按程序纳入农村计划生育家庭奖励扶助范围。符合农村奖励扶助对象。退出计划生育特困家庭扶助范围。

三、扶助对象确认程序

一本人申请

填写《市计划生育特困家庭扶助对象申报表》以下简称《申报表》提交独生子女证明、本人居民身份证和户口簿、残疾人证》或医疗机构检查报告等证明材料。申请纳入扶助范围的对象应在每年12月31日前由本人向户籍所在地的村（居委会提出申请。

二村（居委会评议

村（居委会在通过评议对象的申报表》上签署评议意见，连同独生子女证明、申请人居民身份证和户口簿、残疾人证》或医疗机构检查报告等证明材料于申请后次年1月10日前上报乡（镇人民政府、街道办事处。村（居委会依照扶助对象确认条件,提交村（居民代表大会或村（居民议事会评议。提出拟上报的扶助对象名单。对申请人进行初审。

三乡（镇人民政府、街道办事处审核并张榜公示

乡（镇人民政府、街道办事处对村（居委会呈报的申请人情况及相关证明材料入户核实。将经审定的申报表》和相关证明材料复印件于申请后次年3月1日前上报县区人口计生局。核实通过对象名单返回在村务公开栏和对象所在村(居)民小组张榜公示10日。公示结束后。

四县区人口计生局审批并公布

并将审批通过的对象名册批复到乡镇（街道由乡镇（街道印发至各村（居委会张榜公布。接受社会监督。并于申请后次年3月20日前将最终确认的扶助对象名册上报市人口计生委，县区人口计生局对乡（镇人民政府、街道办事处上报的拟扶助对象进行审批。同时将举报电话、举报信箱向社会公布。并报同级财政部门。县区人口计生局根据最终确认的扶助对象名册建立个人档案，为其办理《市计划生育特困家庭扶助证》以下简称《扶助证》

五市人口计生委及相关部门抽查备案

市人口计生委与财政、公安、民政、卫生、残联等部门对各县区人口计生局上报的确认对象进行质量检查。

六县区人口计生局年审

查验子女生存状况、扶助金领取情况。其《扶助证》上加盖年审专用章；对因死亡、子女数量变化、户籍迁移等需退出的对象办理退出手续；对原确认错误的扶助对象取消其扶助资格，县区人口计生局每年要组织乡镇（街道办事处计生办对扶助对象进行入户调查。对符合扶助条件需继续扶助的对象。并收回《扶助证》注销个人扶助金帐户。

四、扶助标准

独生子女父母伤残的扶助金。不影响享受其他政策待遇。伤残者每人每年720元。扶助金在计算家庭收入时予以剔除。

五、扶助资金来源

其他县区由市县(区)两级财政各承担50％。扶助工作经费在同级计划生育事业费中列支。所需扶助资金：扩权县由县级财政全额承担。

六、扶助金的发放方式

封闭运行。各县区财政利用开设的计生专户归集政府发放给计划生育对象个人的各类补助资金。扶助金通过专户归集后。建立扶助对象个人账户，扶助金实行专户管理。委托发放机构依据人口计生部门提供的扶助对象名单。打卡发放，直接到人。

扶助金一年发放一次。

七、扶助工作运行机制

扶助工作实行“政府主导、部门负责、社会参与、四权分离”资格确认、资金管理、资金发放和社会监督“四权分离”运行机制。

相关部门通力合作。各尽其责。人口计生部门负责确认扶助对象，扶助工作在各级政府的直接领导下进行。各司其职。管理扶助对象个案信息，编制资金需求计划，掌握并监督发放机构建立扶助对象个人储蓄账户和资金发放情况；财政部门负责扶助资金的预算决算、及时足额拨付资金并加强监督管理，督促发放机构将扶助金及时划转到个人账户；公安部门负责扶助对象户籍资料核查，严格户籍信息变更管理；民政部门负责对扶助对象婚姻和收养子女的核查；卫生部门负责督促医疗机构规范扶助对象的残疾鉴定；残联负责对扶助对象《残疾人证》发放；审计部门负责对扶助资金运行、发放的监督和审计；监察部门负责查处扶助工作中的违规违纪行为。

八、组织领导

由人口计生部门牵头。定期召开联席会议，各级政府的领导下。建立人口计生、财政、公安、民政、卫生、残联、审计、监察等部门联席会议制度。相互沟通情况，及时协调解决有关问题，共同做好计划生育特困家庭扶助工作。

九、责任追究

部门残联工作计划篇4

省劳动厅、计委、民政厅、财政厅、人事厅、国税局、地税局、工商行政管理局、残联《关于进一步做好残疾人劳动就业工作的实施意见》已经省政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

关于进一步做好残疾人劳动就业工作的实施意见

改革开放以来，在党和国家的重视、扶持下，残疾人劳动就业得到进一步发展。我省残疾人劳动就业率从1987年的不足50％提高到1999年的77％。但是，残疾人由于自身障碍和环境的影响，在劳动就业竞争中仍处于劣势，就业率仍低于全省劳动就业的总体水平。

残疾人同样是社会物质文明和精神文明的创造者，他们与健全人一样享有法律赋予的平等就业、选择职业、取得劳动报酬、获得劳动安全、卫生保护、接受职业技能培训、享受社会保障和福利等权利。搞好残疾人就业工作，不仅是改善残疾人生活状况、提高社会地位、参与社会生活的基础，而且对解除残疾人亲属的后顾之忧，促进经济发展、社会进步和精神文明建设都具有重要作用。

为认真贯彻落实《国务院办公厅转发劳动保障部等部门关于进一步做好残疾人劳动就业工作若干意见的通知》精神，做好我省残疾人劳动就业工作，依据国家和我省残疾人劳动就业有关法律、法规和政策，结合本省实际，现提出以下实施意见。

一、方针和任务

残疾人劳动就业实行集中与分散相结合的方针，在法律保障和优惠政策扶持下，通过多渠道、多层次、多种形式，经过社会、政府及残疾人的共同努力，使残疾人劳动就业逐步普及、稳定、合理。

当前和今后一个时期，我省残疾人劳动就业工作的主要任务是：坚决执行残疾人就业的有关法规和扶持政策，全面实施按比例安排残疾人就业；继续稳定和发展集中就业；大力扶持个体就业和农村残疾人参加生产劳动；积极帮助盲人就业；做好下岗残疾职工基本生活保障和再就业工作；加强职业培训和就业服务，使残疾人就业工作提高到一个新水平。

二、按比例就业

各级人民政府和有关部门要依照《陕西省按比例安排残疾人就业办法》（省政府令〔1995〕19号）制定本地按比例安排残疾人就业的实施办法，切实做好领导、组织和协调工作，依法全面推行按比例就业。

用人单位要按本单位在职职工人数1.5％的比例安排残疾人就业，必须与残疾职工签订劳动合同或办理录用手续，安排适宜的工作岗位；提前解除残疾人劳动合同或人事关系，需按有关法律、法规执行并报当地残联备案。

鼓励各用人单位积极安排残疾人就业。对于安排残疾人就业超过规定比例或成绩突出的单位，由残联审核后报同级人民政府残疾人工作协调委员会批准，给予精神、物质奖励。

安排残疾人就业未达到规定比例的用人单位，必须执行财政部的《残疾人就业保障金管理暂行规定》和《陕西省残疾人就业保障金收支管理实施办法》，按规定向残疾人就业服务机构交纳残疾人就业保障金。对无正当理由不安排残疾人就业，又不交纳残疾人就业保障金的用人单位，由政府有关主管部门对单位负责人和直接责任人予以批评教育、责令限期改正。对批评教育仍不改正又拒绝交纳残疾人就业保障金的用人单位，残疾人就业服务机构可申请人民法院强制执行。

三、集中就业

各级政府支持社会继续举办和发展多种所有制形式的福利企业和残疾人劳动就业服务企业（以下统称福利性企业），集中安排残疾人就业。鼓励精神病院、企业、街道和残疾人组织举办工疗车间（站）、工疗机构，积极安排精神残疾人和智力残疾人就业。

政府和有关部门对残疾人就业达到规定比例的福利性企业实行税收减、免政策，并在经营、技术、资金、物资、场地和办理营业执照等方面给予扶持和照顾。

（1）对残疾职工占生产人员总数在35％以上（含35％）的民政福利生产企业和残疾人劳动就业服务生产企业，暂免征收所得税。对残疾职工占生产人员比例超过10％未达到35％的民政福利生产企业和残疾人劳动就业服务生产企业，减半征收所得税。增值税的减免按有 关规定办理。

（2）对残疾职工占生产人员35％以上（含35％）的福利性企业，其经营项目属于营业税“服务业”税目以内（广告业除外）的业务，免征营业税。

对残疾人个体劳动者为社会提供的劳务免征营业税。

（3）对福利性企业和残疾人个人从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。

（4）税务部门对福利性企业税收征管按先征税后返还的有关规定办理。

（5）工疗机构经营其生产的产品享受国家对福利性企业生产、经营单位的优惠扶持政策。

按照国家关于企业改革的有关规定，加快福利性企业的改革、改组和改造的步伐，强化企业内部管理，不断提高竞争能力，对改制后的和新申办的多种形式的福利性企业，要给予政策上的扶持保护。加强对福利性企业的检查认证和清理整顿工作，严格按照规定实施年检，认真清理假冒福利性企业；对套税骗税的福利性企业，按有关规定给予惩处。

四、个体就业

各级政府和有关部门鼓励、帮助残疾人自愿组织起来就业或个体开业，不断完善优惠扶持政策，在核发营业执照、办理有关手续、落实经营场地等方面给予优先和照顾。

残疾人申办个体工商户、从事个体经营的，凭《中华人民共和国残疾人证》和当地残联证明，工商行政管理部门应酌情减免注册登记费、市场管理费和个体工商户管理费。

各级劳动部门要根据《社会保险费征缴暂行条例》的规定，逐步将个体或自愿组织起来从事个体经营的城镇残疾人纳入社会保险范围。

五、农村就业

按照《国家八七扶贫攻坚计划》和中、省《残疾人扶贫攻坚计划》的要求，各地要把扶持农村贫困残疾人生产劳动作为扶贫攻坚的重点，做到纳入计划，统一安排，同步实施，采取特别扶助措施，力争在今年年底基本解决他们的温饱问题。

各地和有关部门要采取得力措施，扶持农村残疾人参加生产劳动。要针对农村残疾人就业特点，帮助残疾人选择适合的项目，组织他们参加种植业、养殖业和家庭手工业等多种形式的生产劳动；积极推行小额信贷扶贫到户到人，发挥扶贫实体、基地的辐射带动作用，吸纳残疾人参加生产劳动；倡导机关、团体、城乡组织及党员、干部和各界人士对农村贫困残疾人开展“帮、包、带、扶”活动；制定落实扶助残疾人参加生产劳动的优惠政策，做到政策扶持到户、科技推广到户、技术培训到户、生产服务到户；在规划和发展小城镇时，积极安排农村残疾人就业，乡镇企业和村办企业也应按比例安排残疾人就业；落实最低生活保障制度，广泛开展社会互助。

各级扶贫机构要加强对残疾人扶贫工作的指导和联系，在扶贫资金的安排上给予适当扶持，将残疾人扶贫列入本地区扶贫工作检查范围，及时发现和解决问题。各级农业银行要把残疾人康复扶贫贷款的发放工作列入年度目标任务，制定具体计划，保证扶贫贷款及时发放到贫困残疾人手中。各级民政部门要将经过扶持仍无法解决温饱问题的农村残疾人贫困户，纳入社会保障范围，通过建立最低生活保障制度解决其温饱问题。各级残联要在农村残疾人扶贫工作中发挥协调作用，积极向政府和有关部门提出建议和具体措施，协助有关部门落实扶贫计划，帮助农村残疾人解决生产劳动中的有关问题。

六、盲人就业

盲人就业是残疾人就业工作的难点，各地要认真贯彻、落实劳动部、国家工商行政管理局、中国残联《关于做好盲人保健按摩职业技能培训、鉴定及就业工作的通知》和国家人事部、卫生部、中医药局、中国残联《关于医疗按摩人员评聘专业技术职务有关问题的通知》精神，切实做好盲人按摩人员、特别是保健按摩人员的培养、培训和就业工作。

各级劳动、人事、民政、卫生、残联等部门，要做好盲人医疗按摩人员的专业技能培训、评聘专业技术职务和就业安置工作，稳定盲人医疗按摩人员集中就业。

饭店、浴室、保健康乐机构、美容美发场所等有按摩业务的服务行业和社会医疗机构的按摩、推拿科室，应优先录用具有按摩技术并持有相应资格证书的盲人从事按摩服务业。

盲人按摩机构参照执行国家对福利企业的优惠政策，有关部门免收市政管理费和公益事业费。对盲人按摩人员的培训、考试、鉴定、发证、推荐就业的费用按物价管理部门的有关规定执行，严禁乱收费，对确有困难的应予以减免。

社会各单位要关心盲人就业，根据盲人自身特点，为其选择适宜工作岗位，鼓励社会开办盲人按摩院（所），扶持盲人按摩人员集体就业、个体就业，不断拓宽盲人就业领域。

七、下岗与再就业

各地、各部门要认真贯彻落实《中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》（中发〔1998〕10号），按照中国残联、劳动保障部《关于做好下岗残疾职工基本生活保障和再就业工作的通知》（〔1999〕残联教就字第87号）以及省委、省政府有关文件精神，切实做好残疾职工基本生活保障和再就业工作。

各用人单位要采取措施，尽量避免残疾职工下岗。有生产任务的企业一般不安排残疾职工下岗；用人单位因生产经营困难进行裁员时，一般不裁减残疾职工；企业进行改组、改制，尽量避免安排残疾职工下岗；企业因兼并或破产，确需安排残疾职工下岗的，应按国家规定的下岗程序执行，并报当地劳动部门备案。

凡国家确定进行产业结构调整的企业，对距法定退休年龄5年内的残疾职工，可采取离岗退养的办法，离岗退养期间由企业发给生活费，所在企业应继续按规定为其缴纳社会保险费，待其达到法定退休年龄时，再办理退休手续。对优化资本结构试点城市的破产企业自谋职业的残疾职工，按所在城市企业职工上年度平均工资的3倍提取安置费并一次性发给本人；对符合《国务院关于在若干城市试行国有企业破产有关问题的通知》（国发〔1994〕59号）文件和《国务院关于在若干城市试行国有企业破产和职工再 就业有关问题的补充通知》（国发〔1997〕10号）文件规定的破产企业中距离退休年限不足5年的残疾职工，由本人申请并经省劳动部门批准，可以提前退休。

企业要确保已下岗的残疾职工全部进入再就业中心，并积极为其提供岗位需求信息，进行有针对性的转业、转岗训练，负责职业介绍，组织劳务输出，并在同等条件下优先安排下岗残疾职工再就业。用人单位安排残疾人就业达不到规定比例的，要优先安排残疾职工；对生活特别困难的下岗残疾职工，有用工需求的单位应优先招录其子女就业。

各级劳动部门所属就业服务机构，要对下岗残疾职工优先提供免费登记、技术培训、信息查寻等就业服务，积极为自谋职业的残疾职工提供保存档案、代收代缴社会保险等项服务。就业训练中心和技工学校应主动承担下岗职工转业训练，对参加培训并取得结业证书的残疾职工，职业介绍机构要免费提供就业信息和职业介绍。

各级残联要积极协调、配合有关部门做好下岗残疾职工的生活保障和再就业工作，对违反国家政策或不执行有关规定的单位，要向有关部门反映并及时解决。对下岗残疾职工在领取基本生活费后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障标准的，残联应协调有关部门为其发放城市居民最低生活保障金。

八、就业服务

各级人民政府和有关部门要重视、支持残疾人就业服务机构的建设，明确残疾人劳动就业服务机构的性质、职责、编制和经费来源，为其开展工作提供必要的条件。

残疾人就业服务机构隶属同级残联领导，接受劳动部门的业务指导，认真做好残疾人劳动力资源和社会用工调查，开展残疾人求职登记、劳动能力评估、失业登记、就业咨询、职业培训、职业介绍；组织实施残疾人按比例就业，统计掌握各单位安排残疾人就业的人数和比例，收缴和管理残疾人就业保障金；对下级残疾人就业服务机构进行业务指导；向社会用人单位推荐、介绍符合就业条件的残疾人；兴办和管理残疾人劳动就业服务企业，吸收残疾人就业；帮助残疾人个体就业和自愿组织起来就业，在选择项目、申办营业执照方面主动地做好服务工作，并帮助他们解决生产经营中的困难。积极协助有关部门，按照有关规定，逐步将从事个体就业和自愿组织起来就业的城镇残疾人纳入社会保障范围。

九、职业培训

各地要重视残疾人职业培训工作。劳动、教育、残联等有关部门要将残疾人的职业培训纳入整体职业教育和职业培训计划，认真实施，抓好落实。政府有关部门所办的培训机构，应将残疾人纳入培训计划随班培训，可根据市场需要和残疾人的具体情况，单独开设培训班，开展适合残疾人和劳动市场需要的职业培训。县级以上残联要建立相应规模、具备特殊训练手段和条件的残疾人职业培训机构，为在普通培训机构难以接受培训的残疾人提供培训。各级人民政府应予以支持并给予资金投入，使其尽快发挥效益。社会其它各类培训机构，要积极接受残疾人参加培训，对生活困难的残疾人酌情减免培训费。

政府各部门及企业事业组织和社会团体，要切实抓好本部门、本系统、本单位在岗与转岗残疾职工的职业培训，并为其在培训或进修期间的学习、生活提供保障。

农村残疾人职业培训以乡（镇）为单位，依托当地各种形式的实用技术培训和科技扶贫活动，随班培训或单独设班培训。

十、监督检查

各地、各部门要把残疾人就业工作纳入依法治理轨道，制定、完善残疾人就业的扶持政策，促进残疾人就业。

残联要积极建议，把残疾人劳动就业列入人大执法检查计划，并协助有关部门检查各单位残疾人就业工作落实情况，发现问题，及时纠正。有关部门要把残疾人就业工作纳入行政执法和劳动监督范围，依法对用人单位残疾人就业情况进行检查监督，制止并责令改正违法行为。检查监督残疾人劳动就业工作要公开执法依据、执法程序，接受广泛监督，提高依法行政水平。做到行政权力依法取得，行使权力依法进行，执法活动接受监督，违法行政承担责任。

部门残联工作计划篇5

一、社区卫生服务与社区建设同步发展

社区卫生服务是卫生服务体系的基础，是社区服务体系建设的重要内容，要将社区卫生服务建设融入社区规划、社区建设和社区发展中，社区卫生服务的建设与社区建设同步进行，整合社区内部和外部的资源，加强社区卫生服务机构建设，为社区卫生服务提供政策支持和经费、设施保障。

1.统筹规划，加强对社区卫生服务工作的领导。把加快发展社区卫生服务纳入当地经济、社会发展的总体规划，作为社区建设的重要内容组织实施。在制定区域卫生规划中，要充分考虑发展社区卫生服务的需要，运用规划手段促进辖区内社区卫生服务机构的合理布局与发展。在城市新建和改建居住区中，社区卫生服务设施要与居民住宅同步规划、同步建设、同步投入使用。

2.形成合力，充分发挥社会各界在发展社区卫生服务工作中的作用。

（1）设置审批社区卫生服务机构，应征询所在街道办事处（乡镇政府）及社区居民委员会（村民委员会）的意见。

（2）调动社区内机关、团体、企业和事业单位等机构支持和参与社区卫生服务工作，形成多方联动、共筑共建社区卫生服务阵地的良好氛围。

（3）发动社区居民参与和支持社区卫生服务工作，加大力度培育各类社区民间组织，注重培育发展社区卫生志愿者服务组织和社区卫生志愿者队伍。

（4）加强街道办事处（乡镇政府）、社区居民委员会（村民委员会）的保障和监督作用。组织社区居民对社区卫生服务机构进行评议，及时收集、反馈社区居民群众的意见和建议，帮助社区卫生服务机构更好开展各项卫生服务，不断提高服务质量。

二、利用社区卫生服务开展残疾康复工作

加强社区卫生服务与残疾康复工作的协作。将残疾康复服务纳入社区卫生服务项目，提高残疾康复服务能力，注重提高残疾人获得康复服务的可及性。

1.组织领导，部门协调：卫生行政部门和残联相互配合，建立互通信息和工作协调机制，共同争取各级政府对残疾人社区康复工作的投入，发挥系统内的政策、资源优势，共同做好社区康复工作的设施添置、经费补贴等工作。各区、县（市）还应发挥残联工作优势，积极争取社会慈善资金对残疾人社区康复事业的资助。

2.机构和人员设置：在社区卫生服务中心（站）设置残疾人康复室，配备必要的康复设备，确定1名专业技术人员，聘任为专（兼）职社区康复医生。各社区卫生服务机构要加强与残联的联系，规范完善残疾人社区康复工作制度和基层残疾人康复训练与服务工作流程，建立健全残疾人康复服务档案，明确社区康复工作职责和各项工作要求，做好残疾人康复工作。有条件的机构可以向残联申请增挂残疾人康复指导中心（站）的牌子。

3.开展的服务项目：

（1）掌握残疾人功能障碍情况及康复医疗、家庭病床、双向转诊和健康指导等基本需求，纳入居民健康档案管理。

（2）社区卫生服务机构按照《关于进一步加强社区卫生服务机构残疾人社区康复工作职能的通知》要求，为有关残疾人提供相应的社区康复服务。

（3）将残疾预防和普及性康复知识纳入社区居民健康教育内容。通过讲课、墙报、发放普及读物等形式，开展康复咨询活动；普及科学补碘、合理用药、婚前医学检查、孕产期保健、儿童计划免疫和慢性病防治等健康知识，减少药物和疾病致残情况发生。

（4）根据社区残疾人、老年人、慢性病患者等人群的特殊需求，提供功能补偿性用品用具和家庭用无障碍设备的有关信息，并提供代购、租赁、出借和使用指导等服务。

三、实现社区卫生服务与人口计划生育工作资源共享

通过社区卫生服务机构开展计划生育技术服务工作，合理利用卫生资源，方便计划生育服务对象，促进计划生育事业的健康发展。

1.科室和人员设置：社区卫生服务机构内应设有相应科室，配置专业技术服务人员和设备。

2.开展的服务项目：

（1）宣传计划生育政策和生殖健康科普知识。利用访谈、橱窗、黑板报、电化教学等各种形式，广泛向群众宣传计划生育、优生优育优教、生殖健康科普知识。对进入法定婚期的青年男女，开展人口与计划生育基础知识、性知识、生殖健康知识、避孕节育等知识的培训教育。

（2）做好咨询指导和发放避孕药具工作。按照人口计生部门的规范要求认真做好育龄群众的咨询指导和避孕药具供应服务。为孕妇提供孕期保健服务，开展分娩期、产褥期、哺乳期的保健知识讲座培训，指导母乳喂养、母婴保健知识。积极倡导登记结婚的男女青年自愿进行婚前医学检查。

（3）认真搞好“三项服务”。人口和计划生育部门定期向社区卫生服务机构提供社区已婚育龄夫妇生育、节育、不孕、不育情况，社区卫生服务机构建立妇女健康档案，协助组织实施社区避孕节育知情选择、随访服务、生殖道感染防治、出生缺陷干预工程等项目。

四、加强整合社区资源的组织领导

整合资源是实现各项服务功能的重要保障。各区、县（市）相关部门要统一认识，明确责任，发挥优势，扎扎实实地做好整合社区资源的工作。

部门残联工作计划篇6

2017年全国助残日主题活动策划书一

一、活动内容

(一)参加市残联举办的活动

第二十四个助残日期间，市残(20xx年度庆祝六一儿童节活动方案)联将评选表彰一批扶残助残先进个人和基层残疾人先进工作者，我区残联按照文件要求，已上报马建国为基层残疾人先进工作者。

(二)开展辅助器具发放活动

以城区残联牵头，开展大型残疾人辅助器具捐赠活动。品种包括：轮椅、座便椅、助行器、手杖、助听器等。

(三)组织开展残疾人文化活动

5月15日，由城区残联主办，下东社区承办的残疾人文化艺术节，将在市师范学院举办。

(四)组织开展残疾人体育活动

1.为促进我区残疾人体育事业健康、持续的发展，为选拨优秀残疾人运动员，经区残联研究决定，拟定于20**年5月下旬举办XX市城区第五届残疾人运动会，地点待定。

2.各街道残联要结合实际，组织开展残疾人文化进社区活动。结合助残日活动主题，通过举办残疾人书画摄影展、文艺表演、体育健身比赛、观看自强励志电影等系列活动，鼓励更多的残疾人走出家门，参与公共文化生活，将残疾人文化进社区活动扩展成为残疾人身边的舞台和展示才华的窗口。

二、具体要求

1.各街道、社区及有关单位要按活动内容进行具体筹划并落到实处。

2.区残联组织的活动，按活动内容及时间逐一举办;街道以及社区、有关单位进行的活动，于助残日前实施。

3.助残日活动期间，各街道残联要充分利用广播、电视、报刊等各种媒体进行广泛宣传。

4.各单位要将活动情况于活动后两天内以文字形式报区残联。

2017年全国助残日主题活动策划书二

一、活动主题

关爱孤残儿童，让爱洒满人间

二、活动背景

在深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实中央关于五位一体的总体布局和四个全面的战略布局，按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，决胜全面小康的新形势下，市委、市政府高度重视残疾人事业，对残疾人工作提出新要求，做出新部署，制定出台了《关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》等一系列政策措施，组织实施了一批造福残疾人的特惠民生项目，加大资金投入，在精准扶贫、兜底保障方面向残疾人倾斜，残疾人教育、就业、康复服务能力进一步提升，生存发展状况进一步改善，事业发展环境进一步优化。但是，从残疾人基本服务状况和需求实名制调查结果看，我市20.1万残疾人总体状况与社会平均水平的差距仍然比较大，在农村还有4万多贫困残疾人，68.9%的残疾人有康复需求，受过一般劳动技能培训的残疾人仅占40%，残疾人文体活动参与率不足7%，40%残疾人有居家无障碍改造需求;残疾人托底保障和公共服务制度建设亟待完善，康复、教育、托养、就业等服务设施还需加快建设;全市有2300多名孤残儿童，这些儿童在生理、心理和社会适应能力发展等方面存在较大障碍，随着年龄的增长，他们在就学和融入社会生活等方面将面临更大困难，需要全社会的格外关心、格外关注。因此，采取有力措施托底补短，超常规加快残疾人小康进程，确保在全面建成小康社会的征程中不让残疾人掉队，是各级党委、政府及各部门的义不容辞的职责，也是全社会的共同责任。

三、活动措施

(一)各级政府和残工委成员单位要贯彻落实好《社会救助暂行规定》、《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》和市政府《关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》、《关于进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》，在具体实施时，充分考虑孤残儿童在医疗、康复、教育、就业、社会保障等方面所面临的困难和问题，有针对性地为孤残儿童解难题、求实效。

(二)明确各部门职责。

1、教育部门要落实孤残儿童教育保障政策，切实保障孤残儿童受教育的权利。依托现有教育教学资源，为孤残儿童随班就读或接受特殊教育积极创造条件;为符合条件的孤残儿童就学优先提供资助。

2、民政部门要要积极研究改善孤残儿童生活水平的政策措施，加大明天计划的执行和推进力度。以孤残儿童为重点人群，开展残疾人社会保障政策落实情况的督导检查，认真贯彻落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，对符合条件的孤残儿童做到应保尽保。扶持符合规定的民办机构，为孤残儿童提供服务，开展社区家庭康复，为社会组织在孤残儿童康复教育领域发挥作用提供政策支持。

3、卫生计生部门要对儿童福利机构设置的医院、门诊部、诊所、卫生所(室)给予支持和指导;疾病预防控制机构要加强对儿童福利机构防疫工作的指导，及时调查处理机构内发生的传染病疫情;鼓励、支持医疗机构采取多种形式减免孤残儿童医疗费用。

4、工会、共青团、妇联以及和武警部队要采用送温暖、志愿者助残、巾帼建功以及军民共建、警民共建等多种形式，开展志愿助残活动。

5、残联要会同民政、卫生计生等部门完善儿童福利机构的康复设施，增强为孤残儿童提供各类康复服务的能力。着力做好0-6岁孤残儿童抢救性康复，通过早期干预，促进孤残儿童改善身体机能。

(三)各县区残工委要召开专题会议，专项研究部署助残日活动，并围绕本次助残日主题，结合本地实际，专题研究部署孤残儿童帮扶工作，明确各有关部门在促进残疾人事业发展、保护孤残儿童合法权益等方面的职责。要邀请党、政、军负责同志在全国助残日期间，走访慰问福利院、康复机构、特教学校、托养机构、扶贫基地、福利企业，勉励孤残儿童自强、自立，并帮助他们解决生活中的实际困难。

四、宣传要求

(一)各县区要将第二十六次全国助残日的宣传报道工作纳入年度宣传工作的总体计划中，统一部署，统一安排。

(二)各新闻单位要结合本次助残日主题，大力宣传各级党委、政府为加快推进残疾人小康进程采取的有力措施和优惠政策，深入报道社会各界扶残助残的感人事迹，积极报道助残日期间组织的各种活动，形成宣传声势和规模，充分营造关心、帮助残疾人的良好社会氛围。

部门残联工作计划篇7

[文秘站网-]市发改委将残疾人事业纳入全市国民经济和社会发展总体规划和年度计划，做好残疾人事业与经济和社会发展的衔接、平衡和协调发展工作；解决残疾人事业基础设施建设项目的立项、审批和资金投入相关事宜。

市经委指导、支持残疾人福利企业生产、经营、技术、物资、安全、发展等有关经营活动；帮助福利企业进行技术改造，开发适合残疾人生产的新产品和残疾人的用品用具；支持有关残疾人项目对外开展经济贸易活动；指导和推动外商独资企业、合作经营企业、合资企业等各类企业依法开展按比例安排残疾人就业工作。

市建委负责国家制定的《城市道路和建筑物无障碍设计规范》的组织实施，制定、实施无障碍设计地方标准；严格把关将无障碍设计建设纳入审批和验收程序；牵头组织制定、实施全市性的无障碍设施建设和管理规定；在新建、改建、扩建城市道路和公共建筑、公共设施、居民区时，对兴建的全市性残疾人服务设施在场地选择、规划设计和各种配套费用等方面给予优免照顾。

支持并实施盲人、下肢残疾人凭证件免费乘坐公共汽车等有关残疾人的优惠规定；将扶残助残工作纳入本系统各个服务行业工作范围，努力为残疾人提供方便快捷服务，开展各种扶残助残活动。

市教育局贯彻执行《残疾人教育条例》，保障残疾人受教育的权利，会同市残联起草有关残疾人教育的地方法规、政府规章等规范性文件；将残疾人特殊教育纳入本市教育事业发展计划，落实残疾人教育方面的优惠政策；组织残疾儿童少年实施九年义务教育，积极发展残疾儿童学前教育和残疾学生高中阶段教育，努力扩大残疾人接受高等教育的机会，推进特殊教育事业的发展；指导各类特殊教育学校的教学工作，改善办学条件，提高教育质量和办学效益。

市科技局将残疾人事业科学领域的技术研究、开发、应用等项目纳入全市科技发展的总体规划，通过相关科技计划对残疾人事业领域的科技发展给予支持；安排部署全市发展残疾人事业的科研课题；支持残疾人和残联系统开发的科研项目，安排各种适用的技术成果优先优惠向福利企业转让；组织和支持科研单位开展残疾人生活的医疗用品、用具、器材的研究开发；在农村开展科技扶贫工作，优先照顾贫困残疾人。

市公安局预防、制止、惩治残害残疾婴儿和遗弃残疾人以及针对残疾人的违法犯罪活动；组织、实施保障盲人及其他残疾人道路交通安全的各项措施；加强对残疾人专用车辆和驾驶人员的管理；会同有关部门研究制定残疾人专用车和适宜残疾人驾驶的机动车安全标准的管理规定；会同卫生、民政、残联等部门共同做好精神病防治康复工作，加强对危害社会治安的精神病人的管理工作；对残疾人异地配偶的户口申报，在符合国家有关政策的前提下优先照顾解决；组织指导做好残疾人专用停车位的设置和残疾人免费存车工作。

市司法局将《中华人民共和国残疾人保障法》等有关保护残疾人合法权益的法律、法规纳入法制宣传和普法教育范围，加强保障残疾人合法权益的宣传教育，指导监督律师事务所、公证处、基层司法所、法律服务所、法律援助中心、人民调解组织等积极为残疾人提供法律服务和法律援助。

市财政局参与研究制定有关残疾人事业的政策、法规；根据残疾人事业发展的需要和全市财力的可能，加大对残疾人事业的经费投入，为残疾人事业的可持速发展，提供必要的财力保障；做好残疾人保障金征收工作中相关服务工作，加强对残疾人事业中等各项经费使用与管理的监督。

市

劳动和社会保障局将残疾人劳动就业纳入市劳动就业发展的总体规划；制定、落实残疾人劳动就业扶持措施，促进残疾人就业岗位的开发及就业服务体系的发展，提高残疾人就业率；积极推动分散按比例安排残疾人劳动就业工作，会同市残联指导各级基层残联建立完善服务机构；保障残疾职工稳定就业，尽量避免残疾职工下岗；规划下岗残疾职工的分流安置、基本生活保障和再就业工作；组织开展劳动监察，依法维护残疾人劳动就业权益；负责残疾人职业技能鉴定，指导残疾人职业培训及残疾人就业服务工作，指导和支持对残疾职工的社会保障工作；推行适合于残疾人的社会保险险种，在执行中对残疾人给予优惠和照顾。市文化局丰富残疾人文化生活，为残疾人参加公共文化活动提供便利，并予以特别辅助；指导、扶持全市城乡残疾人特殊文化艺术的发展和对外交流；参与组织全市性残疾人文艺调演、汇演等活动；开展“文化助残”，支持残疾人业余艺术团(队)的建设，组织指导反映残疾人和残疾人事业的文化、艺术作品的创作；制止损害残疾人形象的出版物的出版发行，组织指导文化娱乐单位为残疾人提供方便和优惠服务。

市卫生局负责组织制定残疾人医疗政策，组织有关部门将残疾人康复和残疾预防纳入市医疗卫生事业发展计划；会同市残联制定康复医疗规划并组织实施；开展残疾人康复和残疾预防工作，完成省残联下达我市的残疾人康复任务，指导各级医疗机构设立完善康复科(室)，指导基层卫生网络开展精神病防治、碘缺乏病防治工作；负责残疾儿童的早期筛查、检查、诊断和康复工作；指导市特殊教育学校做好残疾人儿童少年的康复医疗检查鉴定工作，会同市残联做好核发《残疾人证》的医疗鉴定工作；指导和参与社区康复工作；牵头组织残疾人康复医疗队深入农村为残疾人开展康复服务。

市计生委加强对优生优育和残疾人生育、节育、不育工作的指导，组织、指导有关部门和技术服务网络普及计划生育、优生优育、生殖健康的科学知识，提供优先优育康复咨询服务；配合有关部门做好残疾的预防工作，减少先天残疾的出生。

市统计局指导残疾人事业领域的统计工作，审批全市性的残疾人统计报表和调查项目的设立，帮助有关部门建立残疾人事业统计报表相关制度；组织完成省下达我市的残疾人调查或统计任务，会同市残联残疾人相关调查统计资料。

市外事侨务旅游局依法维护残疾侨胞的合法权益；指导残疾人组织开展与国内外华侨组织和人士的联系及海外募捐工作；鼓励华侨、外籍华人、港澳台同胞从财力、物力等方面积极支持我市残疾人事业的发展。

市体育局将残疾人体育工作纳入市体育发展总体规划，扶持、指导市残联开展适合残疾人健身康复的群众性体育活动；组织开展残疾人体育项目的竞赛，培养残疾人体育人才；承担残疾人的体育竞赛项目，大力支持残疾人体育训练，在公共体育场馆开辟残疾人体育活动场所；指导和组织市残疾人运动会及其它市内重要赛事；协调组织我市残疾人运动员参加国家和国际体育赛事。

市广播电视局指导、扶持残疾人事业题材的广播电视电影作品的制作；禁止在广播电视中对残疾人形象的污辱、歧视性宣传；通过电台、电视台对残疾人事业进行经常性的宣传报道，对全市性残疾人重大活动进行专题报道；创办电台、电视台残疾人专题(栏)节目，逐步在电视新闻和节目中采用中文字幕和手语解说。

市人事局负责全国和全市“自强模范”、“残联系统先进工作者”的审批、表彰；指导残疾人人才资源的规划、开发工作；保障残疾人在招录、专业技术职称评聘等方面的合法权益；按照分散按比例安排残疾人就业的规定，指导和支持有关部门在机关、事业单位按规定比例录用残疾人，帮助残疾人大中专毕业生或其他合格人才选择专业和适宜身体状况的工作，并向有关单位推荐。

市政府法制办将残疾人事业立法工作纳入全市地方规划，组织起草修订我市有关残疾人事业的地方性规章；组织实施市政府残工委执法人员的培训、发证和监督工作；检查有关残疾人事业法律、法规的执行情况，维护残疾人合法权益。

市扶贫办公室将残疾人扶贫工作纳入政府扶贫计划，起草、制定有关法规政策时，将扶助、照顾残疾人的内容纳入其中；参与《残疾人扶贫攻坚计划》的协调和实施，在项目、资金、物资和技术等方面对残疾人给予优先安排和照顾；支持市残联做好残疾人扶贫工作；指导有农业的县市区扶持农村残疾人参加力所能及的生产劳动，最大限度减轻农村贫困残疾人的负担，帮助农村贫困残疾人脱贫。

黄石军分区协调驻黄部队的残疾人工作，维护伤残军人的合法权益；将扶残助残工作纳入拥政爱民工作范围，倡导部队基层单位与残疾人集中的单位开展共建活动，积极支持残疾人各项事业的发展。在部队指战员和广大民兵中大力弘扬社会主义人道主义精神，帮助残疾人解决生产、生活等方面的实际困难。

市总工会依法维护残疾职工的合法权益；在全市职工中广泛开展人道主义教育，组织各级工会积极开展扶残助残活动；在进行评选劳动模范、表彰先进活动时，充分考虑优秀残疾职工，促进残疾职工与健全人平

等参与政治和社会生活。团市委依法维护残疾青年和未成年残疾人的合法权益，组织指导开展青年志愿者扶残助残行动和红领巾助残活动，鼓励、帮助残疾青年自尊、自信、自强、自立；扶持、表彰和宣传残疾青年、少年的先进典型。

市妇联依法维护残疾妇女、儿童的合法权益；促进残疾妇女、儿童素质的提高和状况的改善；组织指导各级妇女组织开展扶残助残活动。

市工商局对残疾人开办的企业和残疾人个体工商户，提供方便，在政策上给予优惠扶持，依法减免工商管理费用，维护福利企业及残疾人个体工商户的合法权益。

人民银行黄石分行协调市残疾人福利基金会与各类金融机构的业务关系，对残疾人福利基金的募集、增值和使用管理进行指导实施监督与检查；将残疾人专项扶贫贷款列入全市扶贫贷款总体规划，并协调有关金融机构予以落实。协调残疾人专项康复扶贫贷款的审查、发放、回收和管理，保证每年康复扶贫贷款及时足额到位。

市国税局落实国家对残疾人福利企业的优惠政策，切实维护福利企业中残疾人的合法权益，落实国家对残疾人个体劳动者以及向残疾人事业捐赠的税收优惠政策，做好残疾人相关事项的政策调研和管理监督工作。

地方税务局对残疾人组织兴办的企业和非盈利性的事业单位以及残疾人个体经营，按照税收政策规定给予减免税照顾；落实国家关于残疾人专用品及社会组织捐赠用于残疾人事业物品的免税政策，扶持残疾人个体就业的发展。

市民政局指导残疾人的社会救助工作；将符合条件的城乡贫困残疾人纳入最低生活保障范围，做到应保尽保；对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养、抚养或扶养义务的残疾人给予重点救助；参与精神病防治康复工作，指导各类社会福利机构和社区服务机构开展对残疾人的学前教育、治疗、康复和扶助活动；指导残疾人社团建设；负责社会福利企业的审核、审批，协调社会福利企业扶持保护政策的拟定和贯彻落实，维护残疾人职工的合法权益；通过中国福利发行工作，为残疾人福利事业发展募集资金，加大对残疾人事业的投入。

部门残联工作计划篇8

残疾人扶贫是一项长期而艰巨的任务。目前，尚未解决温饱的贫困残疾人占全国贫困人口总数的近三分之一；已经初步解决温饱的残疾人，多数仍处于不稳定状态，极易返贫。残疾人由于残疾影响和外界障碍，受教育程度普遍偏低，在市场竞争中处于劣势，在贫困人口中贫困程度最重，扶持难度最大。

进一步解决贫困残疾人的温饱，缩小残疾人生活水平与社会平均水平的差距，进而步入小康，关系到国家扶贫工作的全局，是贯彻邓小平同志共同富裕伟大构想和同志“三个代表”重要思想，实现残疾人“平等·参与·共享”目标的重大举措，是社会主义制度的本质要求和优越性的具体体现。

《中国农村扶贫开发纲要》将残疾人扶贫作为全国扶贫开发的重点之一，明确要求：“要重视做好残疾人扶贫工作，把残疾人纳入扶持范围，统一组织，同步实施。”《中国残疾人事业“十五”计划纲要》也对残疾人扶贫提出了要求。这充分体现了党中央、国务院对广大残疾人的关怀，对残疾人扶贫工作的重视。

为了贯彻《中国农村扶贫开发纲要》和《中国残疾人事业“十五”计划纲要》，做好残疾人扶贫开发工作，制定本计划。

一、任务目标

尽快解决贫困残疾人的温饱问题，继续巩固已有的扶贫成果，提高贫困残疾人的生活质量和综合素质，缩小贫富差距，为实现共同富裕创造条件。

“十五”期间，扶持1200万农村贫困残疾人，尚未解决温饱的基本解决温饱，初步解决温饱的稳定提高经济收入。

二、基本方针

1.坚持以政府为主导。各级政府加强对残疾人扶贫工作的领导，把贫困残疾人纳入扶持范围，列入工作计划，加大工作力度和资金投入。

2.动员社会力量共同参与。积极组织社会各界广泛参与残疾人扶贫，通过“帮、包、带、扶”等多种形式，扶持贫困残疾人。

3.坚持扶贫开发到户到人。以增加贫困残疾人户经济收入为目的，针对残疾人特点，因地制宜，采取有效方式扶持到户到人。

4.坚持自力更生，艰苦奋斗。残疾人要自尊、自信、自强、自立，积极参加生产劳动，发挥主动性、创造性，不断提高自我发展的能力。

三、途径

根据《中国农村扶贫开发纲要》的要求，各级政府要高度重视残疾人扶贫工作，把残疾人扶贫纳入扶持范围，统一组织、同步实施。

贫困地区：国家扶贫重点县的中心任务是扶贫开发工作，集中了中央和地方的扶贫资金，有逐级分解的扶贫计划、完善的扶贫工作体系、严格的目标责任制，切实把贫困残疾人纳入其中，各项扶持措施真正落实到残疾人贫困户。

其它地区：国家扶贫重点县以外的地区，贫困人口多数是残疾人，扶贫的主要任务是解决残疾人的温饱。这些地区，当地政府要针对残疾人特点，制定计划，安排资金，开展残疾人扶贫；同时，中央将继续安排扶贫资金支持这些地区的残疾人扶贫。沿海发达省市，残疾人贫困问题主要由当地政府负责解决，要根据贫困残疾人数量和实际需要，积极采取有效措施，扶持当地贫困残疾人，帮助他们增加收入，改善生活~本文由

四、资金

国家扶贫重点县的残疾人扶贫资金在当地的中央和地方扶贫资金中统筹安排，并视情况;方案''''范文,库.为您.搜集-整理/予以优先考虑和支持。其它地区，国家继续安排和增加残疾人扶贫专项资金；地方各级政府也要多渠道筹措资金，增加对残疾人扶贫的投入。

1.**至**年中国农业银行继续安排康复扶贫贷款，主要用于国家扶贫重点县以外地区的残疾人扶贫。康复扶贫贷款在农村扶贫开发贷款中安排，年度计划数额由人民银行、财政部、国务院扶贫办、农业银行、中国残联共同协商，报国务院扶贫开发领导小组确定。农业银行根据确定的康复扶贫贷款计划，商中国残疾人联合会后自主下达到各省、自治区、直辖市，各地根据残疾人扶贫开发规划和项目安排资金。康复扶贫贷款在确定的贴息期限内，执行人民银行规定的优惠利率，优惠利率与基准利率之间的差额由中央财政据实补贴。

2.中央和地方财政部门加大用于残疾人扶贫的资金投入。财政扶贫资金重点用于贫困残疾人发展种植业、养殖业、引进优良品种、推广先进实用技术和残疾人实用技术培训。

3.积极争取机关、团体、企事业单位、其它经济组织和个人对残疾人扶贫的支持，通过募捐机构划拨、社会募集、各界捐助等途径筹措残疾人扶贫资金。

4.扩大与国际社会在残疾人扶贫开发领域的交流与合作，积极争取国际社会对残疾人扶贫开发的帮助和支持。

五、方式与措施

继续坚持以直接扶贫为主，把有助于直接解决农村贫困残疾人温饱的种植业、养殖业、手工业和家庭副业作为扶持的重点。努力推行各种行之有效的扶贫方式，在规范的基础上，积极稳妥地开展小额信贷扶贫到户到人；努力开拓新的有效的扶贫方式。

1.认真选择残疾人扶贫项目。残疾人扶贫特别要注意选择适合当地市场经济发展需要，与地方支柱产业相配套，兼顾残疾人特点的项目。要坚持以科技为动力，以市场为导向，以特色化为重点，选择覆盖面大，效益到户到人率高，与直接提高贫困残疾人收入有密切联系的项目，如各种特色种植业、养殖业和农副产品的精细加工业等。同时还要采取积极措施，鼓励科研机构、各类农村合作机构直接参加残疾人扶贫开发项目，发挥他们的作用，提高项目产品的科技含量，增强市场竞争能力，最终达到提高残疾人贫困户收入的目的。

2.认真选择行之有效的扶贫方式。在扶持方式上，要从当地实际出发，因地制宜，选择最有效的扶贫方式。积极发展“公司加农户”和订单农业，组织贫困残疾人从事具有资源优势和市场需求的农产品生产，通过具有市场开拓能力的农产品加工企业，为残疾人贫困户提供系列化服务，带动残疾人脱贫。

小额信贷是直接扶贫到户的一种有效方式，投入小，见效快，覆盖面大，回收率高，特别适合扶持残疾人就地就近参加生产劳动。各地要积极稳妥地推行，做到扶持资金、干部帮扶、扶持项目到户，并提供有效的产前、产中、产后配套服务。

3.大力开展实用技术培训，提高贫困残疾人的科技文化素质、劳动技能，是残疾人增加经济收入、脱贫致富的基础。要将培训作为残疾人扶贫的重要工作，认真抓好。要有针对性地通过各种不同类型的短期培训班和各类职业技术培训机构，广泛开展残疾人实用技术培训，增强贫困残疾人掌握实用技术的能力。基层残联和残疾人服务社做好残疾人培训的组织协调工作，同时根据残疾人的实际需要，组织科技人员或科技能手进村入户现场指导。

4.发扬中华民族扶贫济困的优良传统，动员社会各界参与残疾人扶贫。积极倡导、动员党政机关、团体、企事业单位，领导干部、党员、团员、志愿者和其它社会热心人士，开展扶贫结对活动，单位包村、个人包户，帮助筹措资金、落实优惠政策、选项目、学技术，带动贫困残疾人脱贫。

5.制定落实针对残疾人的优惠政策。各地要从实际出发，制定优惠政策，切实减轻贫困残疾人负担，为其发展生产创造有利条件。

6.完善残疾人服务社职能，为贫困残疾人参加生产劳动提供全方位服务。县残疾人服务社和乡镇残疾人服务分社的主要职责是：全面调查掌握本地区农村残疾人劳动就业和生活状况；加强与农村社会化服务体系的合作，协调有关部门，扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业、家庭副业等多种形式的生产劳动，提前、产中、产后综合配套服务；依托农技、科协等部门，组织残疾人开展实用技术培训；配合财政、农行等有关部门，落实残疾人扶贫资金；承担残疾人扶贫的日常工作。建立定期巡访制度，对已解决温饱的贫困残疾人进行定期访问，及时帮助解决遇到的各种问题，防止返贫。

残疾人服务社要注意吸收懂管理、善经营的人才，建立健全各项规章制度，增强服务意识，提高服务水平。同时，地方根据残疾人服务社工作需要，落实工作经费，提供必要的工作条件。

六、组织领导

——残疾人扶贫开发在国务院扶贫开发领导小组统一领导下，中国残疾人联合会协助有关部门和各省、自治区、直辖市组织实施。

——坚持以省为主、分级负责的原则。实行责任到省、任务到省、资金到省、权力到省。省负总责，县抓落实，扶贫到户，效益到人。

——坚持一把手负责制。各级政府领导和残联一把手一定要亲自抓，以高度的责任感和使命感，切实负起帮助、扶持贫困残疾人的责任。要把残疾人扶贫开发进展的快慢、效果的好坏作为考核主要责任人政绩的重要依据。

——各级残联作为扶贫开发领导小组的成员单位要积极参与扶贫规划的制定、资金和物资的分配、扶贫项目的实施等工作，确保残疾人得到有效扶持。没有扶贫领导机构的地区，要尽快成立残疾人扶贫领导机构，健全组织，全面开展工作。

——地方各级政府要根据本计划的要求，制定本地的残疾人扶贫工作计划，由残疾人联合会和扶贫办组织有关部门具体实施。

七、统计、监督

部门残联工作计划篇9

一、以两个“体系”为指导，展开新一年的工作

遵循中残联关于建设两个“体系”总体工作战略部署，全面领会精神实质，下大力气，真抓实干，建立、健全本街区两个“体系”的建设，并以此为统领，全面开展2011 年福安街残联的各项工作。

二、依据街道为平台，更加全面地为辖区残疾人服务

根据现有掌握的我街区残疾人各方面的信息，在新的一年里，我们将以更大的耐心、更多的诚意、更高服务质量对全街区的残疾人进行全面细致的服务。把党中央及各级政府的温暖输送到全体残疾人朋友心中，提高他们竞争和参与社会的能力，为构建和谐磐石贡献这只特殊队伍的力量。

三、借助社会公益的帮扶，做好各项康复工作

今年，将借助“彭年光明”与“国家电网”假肢安装扶助活动等行动，对辖区内的白内障患者、适应假肢安装的残疾人、脑瘫儿童、智障儿童进行全面筛查，及时、准确地报送上级，使得他们及时得到康复。我们还将与上级相关部门进行协调，将对残疾人家属及亲友进行康复知识培训，做好“早发现、早预防、早治疗”的一条龙康复服务工作，并做好康复器具的配置工作。

四、拓宽就业平台，广开就业渠道

残疾人就业工作历来被各级政府所重视，也是福安街道残联工作的重点区域。除对辖区具有一定劳动能力的残疾人进行筛查外，还将根据他们的具体情况，展开劳动技能培训，就业岗位协调工作。与一些社会福利企业进行沟通，尽最大努力安置残疾人上岗。并把一些相关的就业信息和政策在广大残疾人中进行宣传，为残疾人的就业铺好路搭好桥。

五、以法律为武器，完善残疾人的维权工作

保障广大残疾人合法权益不受侵害，应该是残疾人工作者的天职。为确保把这项工作准确无误地履行好，今年，街区残疾人工作者要有计划地进行专业的法律知识学习，提高运用法律的能力，增加自身的法律意识，加大残疾人的维权力度。充分利用维权示范岗的职能，切实维护好广大残疾人朋友的根本利益。

六、依托国家相关政策，妥善解决残疾人的基本生活

根据国家和各级政府现有的相关优惠政策，力争在残疾人参加社会保险、农村低保、新农村合作医疗、农村残疾人小型贴息贷款等方面多谋取福利，具有实效地解决辖区残疾人的实际困难，以解他们的后顾之忧。

七、继续认真做好二代《残疾证》办理工作

认真做好二代《残疾证》的新申请、换领、发放、建档工作仍然是今后一定时期的工作任务，我们还将不遗余力地做好这项工作。我们将继续采用入户走访、调查掌握全部信息，针对特殊残疾人进行特殊的服务方式进行特殊的服务。为广大残疾人顺利办理《残疾证》大开方便之门。

八、利用各种契机，开展各项残疾人活动

开展各项丰富多彩的残疾人活动是增加残疾人竞争社会能力，参与社会意识的有效锻炼手段，丰富业余生活，提高思想情操的课堂，也是广大残疾人朋友直接感受党和各级政府对残疾人的亲切感受。同时，也是彰显我街区残疾人工作的有力依据。我们将不失适机地在辖区搞好各项活动。

以上为我福安街道残联2011年工作计划。

部门残联工作计划篇10

据1987年全国残疾人抽样调查统计，我国各类残疾人共分五类，共计有6400万，约占全国总人口的5%，平均每5个家庭中就有一个家庭有残疾人。全国的残疾人口总数相当于一个乌克兰、一个半个日本的人口。我市现有各类残疾人共计12.5万人，

按残疾人所在地域划分，我市的残疾人绝大部分分布在大冶市、阳新县农村，达到9万余人，城镇只有3.5万余人。其中，大冶市有4.5万残疾人，阳新县有5万残疾人，四个城区有3万余人。

按各类残疾人所占比例划分，具体是：1、视力残疾人达1.8万人，占14.6%；2、听力言语残疾人达4.3万人，占34.3%；3、智力残疾人达2.5万，占19.7%；4、肢体残疾人达1.8万，占14.6%；5、精神残疾人达0.48万，占3.8%；6、多重残疾人达1.6万，占13%。

二、市残联的主要职责及科室职能

市残联是省残联的地方组织，是将"代表、服务、管理"三大职能融为一体的残疾人群众团体，是市委、市政府联系全市残疾人的桥梁和纽带。代表残疾人共同利益，维护残疾人合法权益；开展各项业务和活动，直接为残疾人服务；承担政府委托的部分行政职能，发展和管理残疾人事业。市残联由市政府领导，业务上接受市政府有关部门和省残联的指导。其主要职责是：

承担市政府残疾人工作协调委员会的日常工作。

（二）团结、教育残疾人遵纪守法，履行应尽的义务，发扬乐观进取精神，自尊、自信、自强、自立，为社会主义建设贡献力量。

（三）弘扬人道主义，宣传残疾人事业，沟通政府、社会与残疾人之间的联系，推动社会理解、尊重、关心、帮助残疾人。

（四）开展残疾人康复、教育、劳动就业、扶贫解困、文化、体育、用品用具供应、福利、社会服务、无障碍设施和残疾预防等工作，创造良好的环境和条件，扶助残疾人平等参与社会生活。

（五）协助政府研究、制定和实施残疾人事业的法规、政策规划，对有关业务领域进行指导与管理。

（六）做好领导干部的业务培训工作。

（七）听取残疾人的意见，反映残疾人的需求，维护残疾人的合法权益，为残疾人服务。

（八）指导县、市、区残疾人联合会的工作，负责对残疾人各专门协会组织进行监督和管理。

（九）开展残疾人事业的对外交流与合作。

（十）承办市委、市政府和省残联交办的其他工作。

根据上述职责，市残联机关设办公室、康复科、教育就业科、组织宣传科四个职能科室：

（一）办公室：主要职责是对残疾人事业发展进行调查研究，提供决策依据和建议；组织起草有关规划、政策、法规和重要文件、报告；负责残联办公会议及工作会议；综合协调督办机关各部门工作；负责接待、文秘、档案、保密、保卫、财务、车辆调度及行政事务工作；承担市政府残疾人工作协调委员会的日常工作。

负责机关和直属单位的党群工作；负责机关和直属单位的机构设置、编制、干部人事、劳动工资和福利待遇等管理工作；会同有关部门负责组织专业技术职务评审和聘任；开展职工培训；管理离退休干部。

负责编制资金计划，管理事业经费、基建投资和物资供应工作；负责残疾人事业的统计、科技工作；开发和管理残疾人福利基金会；承担市残联系统内部审计，指导县（市）区残联经费预算、基本建设和基金管理工作。

（二）康复科：主要职责是组织制定和实施残疾人康复工作计划；协调指导残疾康复机构的业务工作；开展残疾人预防工作；指导残疾人用品具开发、供应、服务工作；指导市聋儿康复语训中心和弱智儿童辅读中心的工作；组织康复人员培训。

（三）教育就业科：主要职责是组织制定和实施残疾人教育计划；促进和开展残疾人学前教育、义务教育、职业教育、高中等教育和成人教育；负责盲文、手语的研究与推广、会同有关部门组织实施残疾人分散按比例就业；指导残疾人组织兴办福利企业；负责残疾人劳动服务网络的建设与工作，组织实施残疾人康复扶贫，指导县（市）、区残疾人劳动就业服务所（站）和工作，负责全市残疾人劳动就业保障金的收取、管理和使用工作；开展残疾人职业技能培训工作；开展盲人保健按摩和盲人职称评定协调工作。

（四）组织宣传科（维权科）：主要职责是负责残疾人组织的自身建设，协助县（市）、区委考核县（市）、区残联的领导班子；培训残疾人工作者；调查、掌握残疾人状况，管理和发放残疾人证件，组织落实无障碍设施和对残疾人的各种福利措施及优惠政策，推动残疾人的社会保险；联络、教育、培训、表彰残疾人；承担各类残疾人协会的日常工作；负责残疾人及其亲友来信来访；协调与残疾人律师事务所的关系。

宣传残疾人事业；组织开展助残活动；组织提供残疾人特需读物和精神文化产品；开展残疾人文化、艺术活动；管理和发展残疾人体育运动，指导残疾人报刊、文化、体育机构的业务工作；负责市残疾人体育运动协会和市残疾人事业新闻促进会的日常工作。

市残联下属有三个事业单位，即市残疾人劳动就业服务中心、市残疾人用品用具供应服务站、市残疾人康复教育培训中心。

①市残疾人劳动就业服务中心：主要职责是规划、指导和组织实施全市残疾人就业工作；贯彻落实省政府145号令，开展分散按比例安排残疾人就业、集中就业工作，指导残疾人个体从业及自愿组织起来就业工作；开展残疾人能力评估、职业指导和推荐介绍残疾人就业工作；负责中央、省属在黄单位和市属单位的残疾人就业服务，负责全市残疾人职业技能培训工作。

②市残疾人用品用具供应服务站：主要职责是为我市残疾人提供急需和适用的用品用具，向省级站编制订货计划，保障基层网点的供货。是我市唯一专营残疾人用品用具的专业机构，品种齐全，实行无利或微利经营。提供的残疾人用品用具品种齐全，有轮椅、拐杖、手杖、儿童助行架、盲人专用写字板、写字笔、放大镜、助视器，装配、修理假肢。

③市残疾人康复教育培训中心：主要职责是为全市残疾人开展全方位的康复教育工作。包括聋儿听力语言训练、弱智儿童康复、视力残疾康复、精神病防治康复等。

市残联服务项目有：残疾人康复、教育、就业、培训、扶贫、盲人保健按摩、残疾人用品用具供应、接待、残疾人法律援助、办理《中华人民共和国残疾人证》等。

三、二00五年主要工作情况

（一）、扎实开展党员先进性教育活动

自2月3日市委开展保持先进性教育活动以来，我会按市委先进性教育活动领导小组部署和要求，紧密联系市残联工作实际，机关19名党员积极投入到“学教活动”中。集中学习了、邓小平、、同志的重要理论文章，请市委宣传部专家作理论辅导报告，组织党员到阳新县龙港烈士陵园缅怀革命先烈，观看革命传统影片《张思德》，开展了保持市残联党员先进性具体要求大讨论，召开党员先进性活动座谈会。党员平均撰写读书笔记25000字、心得体会文章3篇。每名党员按党员先进性的基本要求结合征求到的意见，认真撰写党性分析材料，积极参与支部的专题民主生活会，认真查找党员身上反映出的突出问题，拟订整改方案，完善整改措施。通过开展党员先进性教育活动，会机关19名党员在政治上、思想上、作风上、纪律上都有了较大的改变，党员的形象、模范作用得到了充分体现，先进性教育活动取得了显著成效。

（二）、成功召开了市残疾人联合会第四次代表大会

今年9月1日至2日，市残疾人联合会第四次代表大会在海观山宾馆胜利召开。大会一致通过市残联第三届执行理事会所作的工作报告，提出的今后五年黄石市残疾人事业发展的指导思想和工作任务。经过主席团第一次全体会议选举产生了新一届主席团和执行理事会领导机构成员。大会充分表达了全市12.5万残疾人的意愿和要求，是一次团结的大会、鼓劲的大会，是带领全市残疾人和残疾人工作者全面推进残疾人事业跨越发展的盛会。

（三）、各项业务工作有了新的发展

1、社区康复工作力度加大。为把社区康复工作做大、做强、做实，市残联会同市卫生局联合下发《黄石市社区康复工作实施意见》，明确各部门的工作职责和工作任务。结合我市城区实际，加大力度对黄石港区的钟楼社区、延安路社区，西塞山区的袁仓社区、下陆区卫生服务中心社区的康复指导，使这些社区康复工作形成了各自不同的特色。据统计，肢体残疾人康复训练全年共完成256人，脑瘫儿童康复训练13人，弱智儿童康复训练67人。去年4月18日全省社区康复现场会在我市举行，省残联理事长邹成贵、副理事长韦会林对我市社区残疾人康复工作给予了充分肯定。

2、就业培训工作力度加大。城镇残疾人分散就业，集中就业和个体从业齐头并进，全市新增安残190多人，城镇残疾人就业率达到83%，农村残疾人就业人数达3.9万，其中，稳定从业达到3.1万，较好地完全成了“十五”计划任务。

3、特艺人才的培养力度加大。去年十月，我市“兰之心”辅读中心四名脑瘫运动员代表我省首次组队参加了2005年全国脑瘫硬地滚球锦标赛，队员张亚蕾表现突出，被授予体育道德风尚个人荣誉称号。与此同时，该中心16岁智力残疾人张鹏参加了在上海举办的全国智力运动员培训班，取得了较好成绩。

去年五月，省残联在荆门市举行的全省艺术演出比赛中，我市肢残人李莉演唱的《回家》荣获声乐类一等奖，刘继东演唱的《儿行千里》荣获二等奖，视力残疾人汪钱演奏《江河水》荣获乐器类三等奖。去年八月，在武汉举办的全国第六届残疾人艺术汇演湖北赛区比赛中，女歌手李莉演唱的《回家》荣获一等奖，这是我市残疾人参加历次文艺演出获得最高的奖项。

4、维权的工作力度加大。尽快解决残疾人的代步车问题，市残联与交警队多次协商，共同商定代步车型，确定将中国嘉陵工业公司出品的“嘉陵50”南京款、西安款、北京款和上海款（无后座位）作为残疾人代步车型。为急需代步的残疾人解决了难题。为落实“聋哑人个人计算机上网免收开户费，手机短信实行优惠收费”优惠待遇，市残联多次与黄石移动通信公司联系，就最低消费额度“爱心卡”设置等方面提出了建设性意见，经过多次协商，黄石移动通信公司已为38名聋人用户实行了短信半价优惠，个人计算机上网50元开户费全免。据统计，全年共处理来信12件，其中省市领导批示5件；接待各类来访355批次，其中涉及残疾人救助49批次、司法维权46批次、政策咨询32批次、就业服务23批次、康复训练10批次、教育培训8批次、其他187人次。回告率均达100%。

5、残疾人教育得到加强。认真开展应届残疾高考学生的调查摸底和上报工作。全市14名高考上线残疾学生全部进入高校学习，省市残联对这些学生给予了近2万元的奖励。争取项目资金7.3万元，对128名贫困残疾学生进行救助。为落实《湖北省残疾人优惠待遇规定》第八条有关家庭困难的残疾人和残疾人子女入学的“两免一补”规定，积极主动和教育、民政部门联系，将此条内容纳入了政府职能部门的优惠政策范围。据民政和教育部门提供的数据，全市1774户优惠对象中，残疾人和残疾人家庭子女有1400户享有“两免一补”，从而解除了困难户残疾人教育的后顾之忧。

6、扶贫与社会保障得到加强。市政府出台了《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的意见》（黄政办发[2005]115号），为贫困残疾人就学、就业、康复、扶贫等提供了有力保障，《意见》中明确提出，民政、劳动、财政、扶贫等部门，每年要从公益金、再就业基金、扶贫资金、残保金中各拿出10万元用于残疾人扶贫项目，将给残疾人带来实实在在的利益。认真实施好残疾人的危房改造项目，对上争取项目资金20万元，用于50名残疾人危房改造，大冶市、阳新县的每户1000元配套资金按时落实到位，目前新房建设进度正常，明年元旦前50户贫困残疾人都能喜迁新居。

7、宣传报道得到加强。以“全国助残日”为契机，掀起宣传残疾人事业的新高潮。据统计，全市电视、广播、报纸等主流媒体共发稿150多篇。《东楚晚报》于助残日前夕制作了“助残日特别关注”专题，组织4个版面，集中宣传残疾人事业。在今年的电视类、报纸类、广播类等各类稿件参加的全省第八届“全省残疾人事业好新闻奖”评选活动，我市有四件获奖。其中作者熊小溪、北极，编辑熊斌的作品“华夏落成感谢党，残联助我好事多”荣获电视类二等奖，作者彭光灿、肖灯平，编辑肖灯平的作品“残疾大学生将社会捐款爱心传递”以及作者朱丽艳，编辑周光义的作品“强者之路”分别荣获广播类二等奖。

8、基础设施与无障碍环境得到加强。全市综合服务设施建设均全部建成并对各类残疾人服务，大冶市、黄石港区残疾人服务设施日趋完善，服务功能不断拓宽。为创建我市无障碍环境，采取措施维护残疾人的合法权益。针对城市盲道绊线问题，积极向市政设施管理局等相关单位提出改进意见，5月下旬，在市政设施管理局、供电等单位的共同努力下，共拆除黄石大道、华新路、武汉路、颐阳路等盲道上的绊线十多处，方便了盲人的出行。

9、自身队伍建设得到加强。加强了机关内部管理，制定党风廉政建设责任制，为残疾人事业发展提供组织保证。按“一岗双责”工作要求，机关各科室实行目标管理，提高对科室考核的科学性与针对性。充分发挥机关党支部的战斗堡垒作用，增强干部职工的责任意识、服务意识、大局意识，加强对于部职工的教育，提高干部职工“投身改革、服务残疾人”的主动性。

四、目前工作存在的几个突出问题

一是发挥基层残联作用和服务残疾人意识有待加强。有些工作市残联不应该包办代替，有些需要下面基层残联做工作的，要先说明情况、解释清楚，协调处理好上下级残联关系。二是基层残联组织建设没有完全实现上下衔接。铁山区残联与民政部门合署办公，经费没有单列，理事长还是兼职，从长远看不利于残疾人事业的发展。三是扶助残疾人优惠政策落实不到位。《扶助残疾人暂行规定》实施细则、城市二级盲及下肢残疾人免费乘车解决阻力较大。四是福利企业在申报、审批工作中环节较多，税费减免优惠政策的成本偏高，维护残疾合法权益难度加大。五是困扰残疾人事业发展的经费不足问题尤为突出。基层残联办公经费、事业经费捉襟见肘、严重影响了残疾人事业的发展进程。

五、二00六年主要工作设想

二00六年主要工作的思路是：突出以加快我市残疾人基础设施建设为重点，做好市残疾人康复教育活动中心的前期准备工作。以创建社区康复、职业培训、维权、福利产业为内容，形成我市地方工作特色。以残疾人组织网络和残疾人人才建设为载体，形成残疾人事业与全市经济社会发展相适应、与残疾人日益增长的文化需求相协调的人文环境，促进残疾人与健全人的社会大融合，全面推进残疾人各项工作。

1、开展第二次全国残疾人抽样调查工作。根据我省2005年9月召开的第二次全国残疾人抽样调查工作会议精神，我市被抽中作为一级抽样单位。为此，一是要加强领导，成立黄石市残疾人抽样调查领导小组；二是要落实经费，调查所需经费列入政府明年财政预算；三是要加强宣传，为第二次残疾人抽样调查创造良好的舆论环境。四是要做好残疾人抽样调查具体日常工作，组建残疾人抽样调查队，全面完成省残联各项抽样调查规定的任务。

2、加强残工委秘书处的工作。加强与市政府残工委成员单位的工作联系，充分发挥残工委的议事协调作用。研究协调残疾人工作中重大问题，保持与各残工委成员的工作联系，积极主动向各位委员宣传残疾人政策，及时召开有关会议，通报情况。

3、以“全国助残日”活动为主题，会同市人大、市政协、市法制办联合开展“二法二令”的执法大检查。围绕残疾人教育、就业、扶贫解困、社会救助、税费减免、权益保障等专题，检查各职能部门落实各项优惠政策的力度。

4、继续贯彻执行省政府145号令，把分散按比例就业工作努力向农村个体企业延伸，使农村残疾人与城市残疾人一道共同发展。加强对残疾人保障金使用监督，利用国家赋予残疾人事业各种优惠政策，举办第三届全市残疾人就业招聘洽谈会，积极扩大残疾人就业面，提高残疾人就业率。

5、将残疾人扶贫纳入各级政府大扶贫范围，加大农村贫困残疾人扶贫的落实力度。认真贯彻省政府51号文件精神，形成我市扶助贫困残疾人的长效工作机制，认真落实我市扶贫工作“四个十工程”，从机构、职责、任务、政策、经费等方面扎扎实实为贫困残疾人解决生产、生活上存在的一些具体问题。

6、加大扶残助学与培训的工作力度。会同教育部门在全市中、小学开展随班就读的情况摸底。继继续做好残疾学生高考录取工作，使高考录取率达到95%以上，逐步提高我扶残助学奖励标准，完善对残疾学生奖励资助办法。对贫困残疾学生实行“两免一补”的扶助政策，把全市残疾学生全部纳入微机管理。

进一步做好“扶残助学”和“盲童入学”等项目，使“三类儿童”随班就读率达到85%以上。研究解决当前我市三所特教学校存在的困难与问题，推进全市特殊教育的发展。

7、按“城市抓社区，农村抓乡镇”的要求，加强基层残联的组织建设和基础设施建设。实现“三个单列”做到“三个落实”，使基层残联工作真正“横向到边、纵向到底”。

8、加大对基础设施建设的投入力度，完善服务功能，增加服务内容，提高服务质量。继续加强基层残联信息网络建设，利用残联公共信息网开展形式多样的信息服务。