关于信息安全应急响应十篇

关于信息安全应急响应篇1

关键词 应急响应；保障措施；网络安全；安全事件

中图分类号：TP3 文献标识码：A 文章编号：1671-7597（2014）15-0196-01

迄今为止，网络信息安全问题不断变更，给社会的发展带来了严重的影响，在经历了通讯安全、计算机安全、网络安全和内容安全四个过程后，重要网络基础设施及信息的保护已经受到国家的高度关注，并成为国家安全战略的重要组成部分，目前，网络信息安全问题备受人们关注，面对网络和系统日趋复杂，解决网络安全事件成为应急响应体系建设的重点工作。

1 应急响应的基本内容

当前，应急响应主要包括应急响应、信息安全事件和应急响应体系的总体架构三个方面的内容。

1）应急响应是指一个组织在各种安全事件发生前后所采取的准备工作及相应的紧急措施，应急响应主要是为了保护网络基础设施的安全性，降低网络的脆弱性和缩短网络攻击事件发生后对相关信息的破坏时间和恢复时间。

2）信息安全事件，即信息系统、服务或网络的某种不安全状态。而信息安全事件就是导致信息资产丢失或损坏的一种信息安全事故，且其损坏的发生具有一定的特殊性。当然，信息安全事件的发生也具有因果性、必然性、偶然性、规律性等特点，因此也就是说信息安全事件的发生是可以通过相应的措施进行相关事件的预防，而应急响应则是事件发生后减少损失的一个重要手段。

3）应急响应体系的总体架构，而应急响应体系由两个中心和两个组组合而成。而两个中心只要是指信息共享与分析中心和应急响应中心，其两个组则由应急管理组和专业应急组组成。其中，作为处于系统最高层的应急响应指挥协调中心，主要负责协调体系、维护信息共享与分析中心平台、管理协调各个应急响应组，并且也是系统联动的控制中心。而信息共享主要负责与组织进行信息共享和交换，它是整个架构的核心。应急响应中心包含了整个体系的核心任务，即信息安全事件的分类、预案管理及应急响应等。作为整个体系和联动运作的总协调机构应急管理组，其主要包括：技术研发与策略制定组和专家咨询组等。专业应急组直接对安全事件实施响应的联动措施。

2 应急响应体系的层次结构

对与应急响应体系的层次结构，主要是针对在具体的应急响应工作中，相关应急响应体系的层次结构对安全事件的处理，以此体现层次结构在应急响应体系中的作用，对此，基于动态对等网层次结构中的网络预警模型展开相应的研究。这里主要以DPOH模型为例，这种DPOH模型广泛分布于受保护网络中，由自治节点构建而成的层次化对等覆盖网体系。DPOH模型主要是提供底层的分布式协作和数据共享框架，从而使得各类异构防护设施能够接入到一个自适应的全局安全防护体系中，因此具有跨安全域的数据共享和相应的对等协作能力，为此，可以有效地执行协同检测和防护任务。

DPOH模型主要是为了保护规模较大的网络环境的安全而构建的，其重点是对恶意代码实施协同检测和防护而构建的。其包括层次化对等结构、数据分布式共享和动态自适应协作等

特点。

其层次化对等结构具有鲁棒性、可拓展性和可管理性优点。在DPOH模型中具有控制中心、任务协调中心和安全三类核心节点角色，然而三种角色又有各自不同的权限，自上而下形成控制中心群体和任务组两层对等覆盖网体系，使得层次化和对等有机结合在一起。

而对于数据分布式共享，DPOH模型将NIDS、防火墙安全网关等设施通过协议注册到相关的安全节点，将异构报警源生成的报警数据通过XML技术进行一致化处理，然后再由DHT分布式消息共享机制发到整个网络安全防护体系中。对此，DPOH模型还可以整合各类异构网络安全防护设施的数据资源，从而实现了安全报警消息的分析式存储和查询机制，并对分布式网络入侵和攻击行为进行关联分析和协调检测，从而明确入侵意图，为深层次信息提供了基本的支撑。

针对动态适应协作，DPOH模型提供了其机制的底层支持，主要体现在以下两点。

1）预警模型可以完全摆脱节点物理拓扑的约束对网络安全资源进行调整分配。

2）当安全节点处于模型底层，并由控制中心根据所需资源，然后动态地组织任务组覆盖网，在任务组只占必要的资源的同时实现多任务并行处理。

3 应急响应体系的联动

应急响应体系的联动包含技术防御层的联动、组织保障层的联动、响应实施层的联动和以事件为中心的层间联动。对此，应急响应体系的联动主要体现于各层内实体和层间实体的联动，若没有实体间的联动，其功能就无法进行发挥。所以，实体间的联动是十分重要的。而层级结构图越园，表明其实体间的联系就越紧密，其活跃度就更高。由外而内，区域逐渐变小，而其功能越来越复杂，各层间的联动活跃度也就越高。

对于无大规模的网络攻击或者网络战争的发生，其联动是最少的。在技术防御层中的六个实体间的联动是通过彼此间的因果关系传递的，而组织保障层中的四个实体间的联动在同种形式下是十分紧密的，其信息的传递可通过双向传递或者点与点直接传递，对于响应实施层内的六个功能在通常情况下实体联动可表现为一体。

4 结束语

在目前网络飞速的发展中，由于各种因素的影响所造成的网络漏洞较多，网络信息安全事件的发生给人们，尤其是事业单位造成了很大的困扰，而应急响应防御体系中的一道重要的防线，是网络信息安全的可靠保障。急响应体系的建立其工程十分复杂，应该为此加强安全措施的联动，并全面了解层次结构，才能解决主要的问题，才能进一步完善应急响应体系。保证各类信息的安全。

参考文献

[1]王瑞刚.网络与信息安全事件应急响应体系层次结构与联动研究[J].计算机应用与软件，2011，28（10）：117-119.

[2]王茹.安全信息管理（SIM）风险管理的研究与实现[D].北京邮电大学，2010.

[3]胡文龙.蜜网的数据融合与关联分析的研究与实现[D].北京邮电大学，2009.

关于信息安全应急响应篇2

关键词：网络信息安全；应急响应；联动系统

随着互联网对各个领域的渗透，我国的网络安全防护任务越来越重。从20世纪90年代至今网络信息安全可分为4个阶段的发展过程，即通信安全、计算机安全、网络安全、内容安全。在这4个阶段中，前两个发展阶段属于运行安全方面―OPSEC。而对于网络基础设施与信息的保护则称之为物理安全―PHYSEC。随着网络的发展，随后又提出了内容安全―CONTSEC，其目的是为了解决信息利用方面的安全问题。为了应对日益增加的网络安全事件，网络安全对抗必须进一步的细化以及升级。在此背景下，应急响应联动系统的建立尤为重要，因为通过系统的建立，可以提高政府对各种网络安全事件的解决能力，减少和预防网络安全事件造成的损失和危害。因此目前对应急响应及联动系统的基础理论、框架构建、技术操作方面的研究尤为重要。

1 应急响应的基本内容

1.1 应急响应系统的建立

为应对网络安全事件发生，事前准备工作或事后有效措施的实施便是应急响应系统建立的目的。应急响应系统包含5个步骤。

（1）管理。即组织对事情发生前后人员之间的职能划分。

（2）准备。对于各种网络安全事件提前制定的一些应急预案措施。

（3）响应。网络安全事件发生后进行，系统对事件进行安全检测有效防止系统信息进一步遭到破坏，并对已受到破坏的数据进行恢复。

（4）分析。为各种安全事件的应急预案提供调整的依据，提高防御能力。

（5）服务。通过对各种资源的整合为应急响应对计算机运行安全提供更多的有力的保障。

1.2 应急响应系统建立必须遵循的原则

（1）规范化原则。为能保证应急响应系统有效策略的实施，各个组织都应该建立相应的文档描述。任何组织应急响应系统应该有清晰和完全的文档。并有相关的规章条例保证系统的有效运行。组织成员作为应急响应系统的服务者必须遵守相关的条例，也可以写入工作职责来保证系统的有效运行。

（2）动态性原则。信息安全无时无刻不在发生变化，因此各种安全事件的复杂性使得应急响应策略的制定更加具有难度。为了完善应急响应策略就必须注重信息安全的动态性原则，并对策略实时作出相应调整。

（3）信息共享原则。应急响应过程中，系统会提供大量可能与安全事件无关的信息，如果提高应急响应系统中重要信息被发现的可能性，在信息提取过程中，信息共享是应急响应的关键，应该考虑将信息共享的对象与内容进行筛选，交叉分析。

（4）整体性原则。作为一个系统体系应急响应的策略具有整体性、全局性，应该在所有的互联网范中进行安全防护，不放过任何一点的细节，因为一点点的疏漏都会导致全网的瘫痪。整个应急响应策略体系除了要从技术层面考虑问题也要从管理方面着手，因为管理问题而导致的安全事件更为严重。因此，制定管理方法时要投入更多的精力来进行统筹安排，既要完善管理方法，也要注重技术层面。

（5）现实可行性原则。通过判断应急响应策略是否合理性来衡量是否在线上具有可行性。

（6）指导性原则。应急响应系统体系中的策略并非百分之百的解决方案，ψ橹而言，它只是对于处理网络安全事件方法进行一定的指导，而对整个组织工作也只是提供全局性的指导。

2 应急响应系统体系的总体框架

如果对应急响应系统体系进行划分，可以将其划分为两个中心和两个组。

（1）两个中心。应急响应中心与信息共享分析中心。应急响应系统体系的关键是信息共享分析中心。它主要负责的是对中心收集来的各级组织的信息进行交换和共享，并对整个网络作出预警或者事件的跟踪，并对收集来的信息进行整理。而应急响应中心的任务则是对系统体系预案进行管理，通过对信息共享分析中心各种信息安全事件的分类分析并进行应急响应。

（2）两个组。应急管理组及专业应急组。应急组对整个事件进行全局性指导，并协调各个机构，指导各个组织成员对事件进行应急策略的制定。在各类安全事件发生的过程中，应急响应与救援处于一个重要的环节，而专业应急组是环节的关键，是实现信息安全保障的核心。通过应急组的响应迅速使网络系统得到恢复。

3 应急响应的层次

“八方威胁，六面防护，四位一体，应急响应”这句话形容的则是应急响应体系的整个工作过程。

（1）“八方威胁”是指应急响应系统中的网络安全事件。而根据事件的危害程度对其进行编号的话，1类为有害程度最轻的事件，8类则最为严重，俨然一场网络战争。而且一般的安全事件都不是单独发生的，通常许多事件都是紧密联系环环相扣。

（2）“六面防护”防护是指技术层面的防御，主要是风险评估、等级保护、入侵检测、网络监审、事件跟踪和预防6个方面。

（3）“四位一体” 主要是指各个小组的组织保障体系，如应急组、专业组、组织协调机构、专家顾问组。

（4）应急响应。应急响应系统的核心为应急响应的实施功能。应急响应系统通过对网络安全事件的目标进行分类并分析，通过对事件的判断进行事件分级，制定具体的预案或措施，并有通过各个小组进行信息实施，并有技术组对系统进行恢复重建和应急管理，保证目标的信息系统安全。

4 应急响应体系的周期性

通过应急响应系统的工作，分析应急响应联动系统在网络安全事件中可能具有生命周期性。网络安全事件的生命周期从风险分析开始，一般的风险分析包括网络风险评估和资源损失评估等。对风险分析进行正确有效的分析有利于高效率的应急响应。为了这一阶段响应过程的顺利进行，需要制订安全政策以及各种应急响应优先权的各种规定。安全工具与系统、网络配置工具，使网络的安全性与可用性两者之间处于平衡状态。在检测阶段，通过各种手段收集信息，利用系统特征或IDS工具来预测安全事件的发生。之后响应阶段，利用各种手段抑制、消除安全事件并进行有利反击。最后在恢复阶段对受到攻击的对象进行恢复，使其恢复到事件发生之前。网络安全事件的周期性更全面，更实际地概括了应急响应系统的工作过程。

5 应急响应体系的联动性

（1）“六面防护”的联动。 首先由风险评估对网络安全事件作出安全评估并确定其“威胁”等，再由等级保护进行措施制定，对其入侵的主体进行入侵检测确定威胁漏洞所在，再通过网络监审发现安全事件并进行事件跟踪再由事件跟踪对其事件进行分析，并通过预防对响应策略进行调整，并分析防御的有效性。

（2）“四位一体”的联动。联动的主要目的是为了应急响应系统的有效运行，因此应急组、专业组、组织协调机构、专家顾问组之间就要努力做好协调工作。组织协调机构主要负责总体的协调工作，应急组与专家顾问组主要负责对网络安全事件的应急处理工作，同时应急组还承担着对突发的安全事件进行信息收集，分析以及信息上报的工作，并对组织协调机构提出的相关事件的应急预案或者保护措施进行执行的工作。

（3）应急响应的联动。作为应急响应系统的核心，应急响应实施功能通过信息，在应急预案或保护措施实施过程中，对事件的发展情况、处理进程进行全程跟踪。尤其是在事后对事件进行跟踪分析，从而进行恢复重建，排除事件对系统产生的威胁。除了对事件进行全程跟踪外，作为核心，还应对相关的应急资源进行协调，做好应急管理工作。

关于信息安全应急响应篇3

关键词 应急预案；网络信息系统；预案演练、保障

中图分类号：TP393 文献标识码：A 文章编号：1671-7597（2014）14-0171-01

当前，我国各个地方的信息化发展十分迅速，已经大幅度提高了信息技术基础条件，相关的信息网络系统、综合业务数据网、通信网都已具规模，信息化的应用广度和深度都达到了前所未有的高度。在不断进步的信息化过程中，尽管人们已经越来越重视网络信息系统安全问题，但是，它的脆弱性往往在突发事件面前就显露无疑。在任何原因下，信息系统安全中最不可控的因素就是突发事件[1]。所以，为了更加有效应对突发事件，应该通过各种积极有效措施，尽量最小化突发事件所带来的影响和损失，这也是在行业信息管理中重要问题。

1 应急预案应该进一步加强

为了能够更好的保障网络信息系统安全，更好处理好相应的突发事件，就应该做好防备，做好相关的应急预案的制定工作。这里所谓的应急预案，则是在风险评估和安全评价的基础上，参考具体的信息设备和机房环境的特点，对于事故发生以后的相关的条件、设施、设备、数据、应急人员，以及相关的行为的纲领、控制事故的方法等方面进行有效的科学化安排和制定，目的则是尽量能够降低突发事件造成的损失。通过实现制定的应急预案和措施，针对不可控的突发事件来说，能够沉着应对突发事件的到来，使得损失尽量减少[2]。

在相关的信息化工作要求下，结合本单位的实际信息系统运行环境的情况，相应的一系列的应急预案由公司进行文件形式进行明确并，其则包括数据库系统、业务应用系统、网络设备等。对于日常信息系统来说，应该把应急预案做到全生命周期管理各环节中去，并且能够不断使得硬件设备进一步完善，业务系统环境进一步提高，这样能够更为有效防范突发事件的发生，并能准备好做好的处理手段。

2 通过预案和演练尽量做到最小损失

要想把应急预案从书本上走到实践中去，就一定要通过应急预案的演练来实现，这样可以对于检验应急预案编制的可操作性和科学性进行有效检验，也能不断地完善电力系统中的网络信息化预案，能更为有效提高预案减灾功能。通过有效编写演练方案，能够把应急预案的指导性进行实践化，体现出来演练的实战性和可操作性。

1）在应急预案中，指导性的描述往往应用在事件的相关的处置方式、性质、发生规模方面，更为丰富的信息则需要提供给演练，这样才能提高救援恢复行动的针对性。为了更为有效的开展针对性的工作，编制演练方案过程中，则需要考虑哪些设备需要进行配置，哪些地方的业务则会受到影响，哪些人员和部门会受到网络中断的影响，哪些需要进行调试程序等方面。

2）为了更好落实各种应急救援恢复任务，以及保证其实施质量，具体化一定要体现在执行演练的过程中，明确应急响应程序的可操作化。进行量化相关的反应程序，比如，包括工具箱、水晶头是否到位，多模淡抹光模块型号是否正确、笔记本及调试线是否够用、备件备品是否齐全、备份数据是否完整，这些相关的细节问题都应该在事前进行相应的缜密设计。

3）步骤流程化。通过对于演练各个程序的衔接机型优化，合理有序地组合演练各个环节的响应程序，通过演练程序流程表的编制来实现。这样能够有效提高应急反应反应效率，并且提高演练的流畅性。同时，应急演练的进展也可以被参与人员所更加了解。

3 预防为主的基础上进行监控的进一步加强

预防为主的思想肆意一定要在单位的各个环节中进行强调，在准备应急预案和实战演练的基础上，还应该充分做好相关的信息网络系统突发事件的机制准备、思想准备和工作准备，使得防范意识不断提高，同时，也应提高信息安全综合保障水平。通过对于信息安全隐患进行一定的日常监测，能够对于重大信息安全突发事件进行有效防范和及时发现，为了尽量使得损失最小化，则应该通过及时的可控措施来有效控制事件影响范围。

公司的日常工作已经建立起有效长效机制，主要包括信息系统安全保障重点措施、信息安全隐患排查和治理、信息安全风险评估以及信息安全等级保护方面。在相关的检查结果基础上，对于应用系统安全管理、信息设备安全使用、信息机房值班等问题进行进一步加强管理，严格要求并执行国家电网公司信息规定，对于内外网计算机和外设管理需要进一步加强，只有这样，才能有效使得监测防控能力不断增强，使得信息系统安全得以保障。

4 保障措施分析与思考

在信息安全管理中，除了要保障一定的技术先进性，更为重要的则体现在管理方面。在实际工作中，我们一定要充分考虑到这一点，不断加强“人防、制防、技防、物防”工作，对于信息安全统一管理进一步加强。

4.1 应急队伍建设问题思考

在信息安全管理方面，有安全工作小组和网络信息安全领导小组，前者主要是由信息技术人员骨干、各部门信息员组成，后者则是各部门的主要负责人组成。通过这样的分工，就可以从决策、监督和具体执行三个层面，立体化对于网络信息安全提供有力保障。另外，还应该对于信息安全专业人才培养进行重视，相关的信息安全技术培训可以定期或者不定期展开，相应的信息安全应急处理知识就能够让不同岗位的人员进行掌握。

4.2 需要有一定的制度保障

只有通过严格的管理制度才能有效保障良好的网络信息安全，本公司在此方面制定了相应的21管理标准、10个制度，以及一系列的规范。这样能够保障网络信息安全工作能够有章可循，有案可稽。对于不同工作职责的小组来说，应该划分具体的安全工作的执行情况，为了更好能够保障网络基础、系统运行维护以及开发建设等方面的安全，应该做好相关的分工合作、整体统一、分级处理等问题。

4.3 做好技术保障工作

为了保障网络信息安全，这里采用相关的较为先进的技术工具和手段，包括：1）更新专业的防病毒软件，有效防治计算机病毒影响；2）旁路监听技术的设备进行过滤处理，能有效限制访问不良网络信息；3）使用双层FWSM防火墙防护托管服务器群；4）定期对于系统进行漏洞扫描；5）建立异地数据的容灾方案以及数据备份方案，还有相关的NTP服务器、LogServer日志记录等。

5 结束语

信息化建设的大潮中，应该不断完善系统的应急预案，应该尽量挖掘出系统的无故障、高效、安全的网络环境，通过不断探索有效保障网络安全、应用系统数据等方面的措施，才能促进网络信息系统建设。

参考文献

[1]尚金成，黄永皓，黄勇前，等.市场技术支持系统网络信息安全技术与解决方案[J].电力系统自动化，2003，27（9）.

[2]贺洁.谈电力网络信息安全[J].技术与市场，2012，19（7）.

关于信息安全应急响应篇4

2018年度，在XXX正确领导下，XXX为落实上级有关应急管理工作的指示精神，持续完善应急管理和应急处置指挥体系，有效提升了XXXX应急管理水平。现将2018年应急管理工作总结情况如下：

（一）积极组织监察员培训，提升应急处置能力

应急处置能力建设是XXX2018年度安全专项重点工作之一。今年XX积极组织辖区内应急监察员参加法律和业务复训，进一步提高了各级各类应急指挥人员、专业技术骨干、一线处置人员的应急处置能力；为培养应急监察员队伍的后备力量，我局组织辖区内30余人参加北京、杭州应急监察员初始培训，为XXXX应急管理体系的建设提供人员基础支撑。

（二）开展海空跨界合作联动，提高应急指挥协作能力

为进一步提高华东地区涉水突发事件应急处置效率和民用航空安全保障能力，今年XX与XX、XX警务航空队开展海空跨界战略合作，于6月份在XX组织航空器事故海上搜救及调查联合演练，以贴近真实的场景模拟，结合海上救援和空中救援力量，实际检验了处置突发事件的能力，通过应急响应沟通、落水人员搜救、获救人员转移、飞机黑匣子搜寻打捞四个科目，验证了民航航空器实施应急预案的科学性和可操作性，进一步畅通民航系统与海上搜救中心应急反应联系渠道，提高了民用航空器发生追回情况下的海上搜救及事故调查处置能力，更好地为人民群众安全出行和航班安全提供海上应急救援保障。

（三）做好突发情况处置，实践中提升应急处置能力

2018年度XXX多次受灾害天气影响，XX均在第一时间响应并进行合理处置。2018年初，受强冷空气影响，XXX区多地出现强降雪天气，对辖区XX安全正常运行带来严重影响。我局高度重视此次冬季暴雪恶劣天气的对民航安全运行的影响，持续关注辖区内天气变化情况，多渠道获取气象部门相关预警信息，及时向辖区民航各单位预警，通过电话、微信等方式加强XXXX联系沟通。灾害天气来临前提前准备，组织各单位适时召开驻场单位运行保障协调会，分析形势、明确方案、及时启动应急响应，最大程度的降低了此次冬季暴雪天气对民航系统影响。今年夏季在防御“温比亚”“摩羯”“云雀”“安比”等台风的工作中，我局根据不同程度预警响应及时与XXX、XXX防汛办沟通，密切关注汛情和灾情，做好应急值守工作；及时相关预警信息，指导辖区内各机场实时航班延误信息，通过电报通知XXXX各XXX提前做好防汛防台准备，密切关注台风天气动向并及时作出调整保障民航系统的正常运行。

（二）完成课题专项研究，实践应急管理新技术

为全面掌握XXXX的各类应急资源信息，推动辖区应急保障工作规范化，XXX于2016年启动了XX安全能力建设项目“XXX应急处置案例研究与能力提升”的研究工作并于2018年完成“XXXX”项目的结题。项目开展过程中，我局严格履行任务合同书要求，按计划有序组织项目实施，编制了《XX》和《XX表》，建立了可动态更新的民航应急资源管理分类目录体系；项目借鉴国内先进的应急资源管理信息平台建设经验，根据华东地区特性，构建了XXX航应急资源信息平台演示系统，成为XXX行政执法机构加强应急管理工作的有力工具，促进了跨地区、跨部门、跨层级、跨平台的应急资源信息数据共享。进一步完善和强化XXX突发事件应急处置指挥信息平台功能。系统根据日常应急管理实际需求，实现与地方政府的应急资源信息共享通道，为XXX的应急资源管理留有宝贵经验，为民航各级行政执法机构提供先进经验。

（三）建立云视讯联系平台，完善现场指挥系统

为加强XXX联系沟通，提升协同处置能力，提高信息传递效率。XX全年致力于云视讯平台的建设，XX内各机场积极参与，目前为止XXX的XXX平台已完成建立，有利于我局在突发事件发生的第一时间予以指导指挥。现场指挥系统的完善，补足了应急指挥系统的短板，切实提高XXX应对突发事件的协调指挥和现场处置能力。

二、2019年应急管理工作计划

（一）强化应急预案体系，不断增强实战能力

1、推动辖区各单位突发事件总体预案及各专项预案的修编工作，督促、指导各单位基于华东地理、气候及行业特点，梳理潜在风险，着力强化专项预案、处置程序的制定。加强应急预案动态管理，强化应急预案约束效力。建立应急预案体系督导制度，对各单位应急预案管理和预案执行情况进行督促检查，并将其作为突发事件应对工作评估的重要内容。推动各单位积极将民航应急预案纳入地方应急预案体系，完善突发事件应急指挥及救援机制与地方的衔接。

2、鼓励各单位结合应急预案组织更加贴近实战的综合性应急演练。组织开展各项演练活动，在演练中验证预案的可操作性，不断增强实战能力，对演练中暴露出的问题及时整改。精心开展演练，确保应急演练实战到位。运用高新技术提高应对突发事件的水平，通过VR技术以场景再现的方式对于医疗应急救援、航空器安全运行模拟、机场突发火情等情况进行定期训练，提高各单位人员应对突发事件的能力。

（二）开展XX安全能力建设项目的研究

我局于2019年开展基于XXX大数据的区域性突发事件智能协同处置研究，目的是基于XX应急指挥信息平台与应急资源平台，开展区域性突发事件智能协同处置研究。本项目试图在“XXX，全面梳理XXXXXX内外部关键应急信息，研究XXXX的应急基础信息多源融合技术标准，制定应急预案电子化表单智能推送技术方案，通过先进的信息化技术与管理技术将应急决策者的经验、知识以及能力进行转换并固化为程序方案，实现应急指挥的制度化、标准化运行，切实解决区域间协同处置与决策问题。

本项目研究执行期为三年，总体目标为补充与完善华东地区航空公司关键应急信息与应急资源库，建立XXX多源应急基础信息交互与融合技术标准，以科学化、标准化的方式实现应急预案的数字化推送，打造区间性协同处置与智能决策支持的应急系统平台。

（三）完善华东民航突发事件应急指挥平台的建设

1、充分依托XXX现有应急指挥信息平台，疏理应急指挥平台视频传输系统体系，集成现有应急系统功能，进一步扩展对辖区机场视频监控信号的接入，其中包括虹桥全景系统、云视讯系统等，提高辖区内各单位处置突发事件的能力。

2、依托商用成熟云端视频传输技术，定期与部分机场进行视频互联，提高云视讯系统的实操性和可靠性。将云视讯系统纳入辖区内应急演练体系中，对于演练中的突发情况进行实时指导，提升我局应对突发事件的快速反应能力、应急指挥能力。

关于信息安全应急响应篇5

关键词：医院；信息系统；维护；应急处理

近年来，现代化科学技术快速发展，医院也逐渐朝着信息化、自动化方向发展，尤其是信息系统在医院中的运用，极大地提高了医院的日常工作质量和服务水平，而为了确保医院维持正常的工作秩序，在医院信息系统维护过程中要做好科学有效的应急处理，从多方面提高医院信息系统的安全性。

1 医院信息系统维护应急处理原则

医院信息系统维护必须选对时机，坚持合理、科学的原则，确保医院医患数据信息的准确性、安全性，保持医院信息系统的顺利、正常运行。对于医院信息系统维护的应急处理，应遵循以下原则。

1.1 可恢复性和可操作性

对于医院信息系统维护的应急处理要综合考虑到医院各个部门的工作内容和业务需求，具体应急处理方法和措施必须可以执行操作，满足精准、快捷、简单的应急处理要求，当医院信息系统维护完成或者故障消除以后，应及时恢复医院信息系统中的原始数据，确保各种数据信息的完整性和一致性。

1.2 重点设备、重点部门和风险优先

医院重点部门主要是指提供一线医疗服务业务的部门，这些部门需要较多的人力和物力，医院信息系统维护的应急处理应注意提高人力、物力和财力等资源的利用率，确保医院重点部门正常开展工作，保障医疗服务质量。医院信息系统中的重点设备主要包括交换机、服务器等设备，有些设备占地面积比较大，在医院信息系统维护过程中，应注意重点保护这些设备，消除安全隐患，降低重点设备的故障发生率。并且医院信息系统维护的应急处理应坚持风险优先原则，基于相关风险评估报告，有针对性地采取有效应急措施，对于医院信息系统的运行故障，及时进行恢复，加强管理，保障安全性。

1.3 有效性和完整性

医院信息系统维护的应急处理应从医院整体的工作和业务需求出发，应急处理策略必须是有效的和完整的，不仅要包括医院信息系统维护应急处理的触发条件，还要包括相应的系统恢复、应急方案开启条件等内容，制定的医院信息系统维护应急处理方案必须确保方案的可行性和完整性，预计医院信息系统维护可能出现的问题或者情况，制定有针对性的处理方法，并且确保应急处理方案的有效性，提高医院信息系统维护应急处理效率和水平。

2 医院信息系统维护应急处理注意事项

通常情况下，医院信息系统维护的应急处理需要针对不同情况和事件类型，进行不同的应急处理，医院普通应急类型主要包括网站、住院、急诊和其它系统，如图1所示，医院住院部信息系统故障延时最长时间为45分钟，急诊部门在启用信息系统应急之前故障延时约25分钟，而在这样的时间段内医院信息系统故障无法及时、有效地进行排除，必须立即进入医院信息系统维护的应急处理模式，确保医院正常的提供各种医疗服务，维持正常的患者看病流程。同时，医院信息系统维护的应急处理应落实使用责任制，强化网络信息安全意识，落实领导责任制，各科室负责人直接承担，严格落实各个环节。另外，根据各种突况对于医院产生的不同影响，医院信息系统维护的风险等级可以分为四种：灾难性、较严重、严重和可承受，根据不同的风险等级，采取不同的应急处理策略，对医院信息系统维护便捷、简单的进行应急处理。

3 医院信息系统维护的应急处理措施

3.1 电力因素排除

若医院发生停电事故，在无UPS终端情况下，通过人工方式定期检查终端设备，在保障没有发生供电异常时，要及时进行应急处理，若交换机房停电，由工作人员进行维护处理。

3.2 数据安全检测

医院信息系统维护的应急处理必须确保数据安全，为了防止医院信息系统发生数据丢失，构建磁盘阵列，做好医院信息系统数据的备份，通常情况下，医院信息系统数据备份应保持每十分钟一次，实现备份数据的实时监测，若磁盘阵列硬盘出现运行故障，要对热插拔硬盘进行及时更换，一旦医院信息系统数据发生丢失，应立即从备份盘中恢复医院信息系统数据，由相关工作人员对医院信息系统及时补充丢失数据，保障系统数据安全。

3.3 突发事件处理

医院信息系统运行过程中有可能会遇到一些不可预知的情况，对于突发事件处理，要注意及时维护医院信息系统的相关设备，例如，当医院信息系统遭遇网络黑客时，应及时检测医院信息系统的运行情况，对医院信息系统中的重要设备如服务器，要做好更换处理，保障医院信息系统的正常运行。

3.4 故障应急处理

当医院信息系统发生故障但是没有工作人员可以处理时，应将基本情况及时上报到医院门诊部门，做好医院信息系统的数据预留和记录工作，为医院信息系统维护的应急处理奠定良好基础，若需要更换系统设备，应及时汇报总务科负责人，快速进行维护处理。

3.5 内存和CPU应急处理

CPU是医院计算机信息系统的重要组成部分，其对于整个计算机信息系统的安全运行有着直接影响，所以医院管理人员应高度重视CPU的检查维护和应急处理，使CPU处于正常、稳定的运行频率，并且为CPU提供良好的散热条件，将风扇设置在计算机CPU旁边，加快散热速度，定时、定期地检查和维护散热片、散热风扇，一旦发现问题，及时进行维修或者更换。同时，要注意计算机内存条故障的应急处理，通常情况下，医院计算机在长时间运行中，内存条受到外界因素影响很容易发生氧化反应，这时管理人员需要轻轻擦拭氧化反应部位，去除氧化部分。并且管理人员要按照原装内存条的型号来更新或者更换内存条，避免医院计算机信息系统出现不兼容问题，在更换内存条时，应及时切断电源，在调试计算机信息系统时，应确保工作电压处于稳定状态。

3.6 信息网络应急处理

首先，完善医院计算机信息系统的数据库，定期进行更新，及时修补安全漏洞，一旦发生入侵现象，立即对数据库数据进行备份，有针对性地进行补救。其次，加强医院计算机信息系统的安全检测，利用服务器主机和agent进行数据连接，实时扫描计算机信息系统安全漏洞，及时补救和完善漏洞。最后，积极运用先进的计算机安全技术，如数据加密技术，隐藏计算机信息系统的关键信息内容，保护用户信息，提高医院信息系统的安全性和稳定性。

4 结束语

结合医院的实际运营情况，根据医院信息系统应急处理原则，有针对性地进行应急处理，采取科学有效的应急处理措施，高度重视这个工作，保障医院信息系统的安全、稳定运行。

参考文献

[1]吴小波.浅谈医院信息系统维护的应急处理[J].硅谷，2011，1：59.

关于信息安全应急响应篇6

1.1编制目的

建立健全应对突发食品安全事故的救助体系和运行机制，规范和指导应急处理工作，及时有效地做好突发食品安全事故的应急救援工作，最大限度地减少食品安全事故危害，保障人民群众身体健康和生命安全。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国产品质量法》、《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》、《江苏省重大食品安全事故应急预案》、《特别重大事故调查程序暂行规定》和《*区突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。

1.3适用范围

在食物（食品）种植、养殖、生产加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中发生食源性疾患，造成社会公众大量病亡或者可能对人体健康构成潜在重大危害，并造成严重社会影响的食品安全事故的应急处置。

1.4工作原则

按照“全区统一领导，分级负责，部门指导协调，各方联合行动”的方针，贯彻“预防为主、常备不懈、综合协调、分工协作、统一指挥、群防群治、整合资源、依靠科学、及时反应、措施果断”的原则。

2事故分级

按食品事故的性质、危害程度和涉及范围，将食品安全事故分为四级。

2.1特别重大食品安全事故（Ⅰ级）

符合下列情形之一的为特别重大食品安全事故（Ⅰ级）

（1）事故危害范围跨越省级行政辖区，并有进一步扩散趋势的；

（2）超出我省处置范围的；

（3）需要报请国务院或国务院授权部门负责处置的。

2.2重大食品安全事故（Ⅱ级）

符合下列情形之一的为重大食品安全事故（Ⅱ级）：

（1）事故危害严重，影响范围涉及省内2个以上市级行政区域的；

（2）造成伤害人数100人以上，并出现死亡病例的；

（3）造成10例以上死亡病例的；

（4）学校发生食物中毒事故、造成伤害人数50人以上的；

（5）在全省性或地区性重大活动、重要会议期间造成伤害人数50人以上的；

（6）省政府认定的其他重大食品安全事故。

2.3较大食品安全事故（Ⅲ级）

符合下列情形之一的为较大食品安全事故（Ⅲ级）

（l）事故影响范围涉及徐州市行政区域内2个以上县级行政区域，给人民群众饮食安全带来严重危害的；

（2）造成伤害人数100人以上、或出现死亡病例的；

（3）市政府认定的其他较大食品安全事故。

2.4一般食品安全事故（Ⅳ级）

符合下列情形之一的为一般食品安全事故（Ⅳ级）：

（l）事故影响范围涉及*区行政区域内2个以上街道办事处，给大众饮食安全带来严重危害的；

（2）造成伤害人数30以上、100人以下、未出现死亡病例的；

（3）区政府认定的其他一般食品安全事故。

上述有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

3组织体系（附件1）

3.1区食品安全事故应急指挥中心

特别重大、重大及较大食品安全事故发生后，区政府根据区食品安全委员会办公室（区卫生局）的建议和处理食品安全事故的需要，成立区食品安全事故应急指挥中心，统一领导、指挥应急处置工作。总指挥由区长或分管副区长担任，成员由区食品安全委员会成员组成。主要职责：

（1）启动区食品安全事故应急预案；

（2）领导、组织、协调事故应急处置工作；

（3）负责事故应急处置重大事项的决策；

（4）负责与事故相关的重要信息；

（5）审议批准应急处置工作报告等。

3.2区食品安全事故应急指挥中心办公室

区食品安全事故应急指挥中心下设办公室，设在区食品安全委员会办公室（区卫生局），负责日常工作，主任由区卫生局局长担任，副主任由区发改经贸委、监察局、文教体局、公安分局、农工办、卫生局、卫生监督所、工商分局等有关负责同志担任。主要职责：

（1）贯彻区食品安全事故应急指挥中心的指示，统一指挥、组织实施事故应急处置工作；

（2）督促各部门、各单位做好各项应急处置工作，及时有效控制事故，防止蔓延扩大；

（3）协调解决事故应急处置工作中的具体问题，必要时决定采取有关控制措施；

（4）向区政府、区食品安全事故应急指挥中心及其成员单位报告、通报事故应急处理工作情况；

（5）根据区食品安全事故应急指挥中心授权，会同区委宣传部，向新闻单位或提供事故有关信息，必要时接受媒体的专访；

（6）完成区食品安全事故应急指挥中心交办的其他任务。

3.3区食品安全事故应急指挥中心成员单位

区食品安全委员会办公室（区卫生局）：负责区食品安全事故应急指挥中心办公室工作，落实办公室各项职责；拟订应急救援预案，组织协调应急救援工作，收集信息，分析动态；依法组织对重大食品安全事故的查处，提出处理意见；组织开展应急救援宣传、教育、培训等工作。

区发改经贸委：负责食品安全事故应急救援所需物资的组织、协调供应；负责屠宰加工环节食品安全事故的调查处理等工作。

区文教体局：负责协助区卫生监督所对学校食堂、学生在校营养餐等造成的食品安全事故进行调查以及组织应急处理工作。

区监察局：负责对国家公务员和行政机关任命的其他人员在造成食品安全事故以及应急处理工作中失职、渎职等违纪行为的调查，并作出或责成有关部门作出处分决定。

区公安分局：负责组织、指导、协调食品安全事故涉嫌犯罪案件的侦察工作。

区财政局：负责区本级事故调查处理和应急救援资金的落实及管理，并督促各部门、各街道办事处加强应急救援资金的管理工作。

区农工办：负责组织对种植、养殖环节食品安全事故的调查，依法开展种植、养殖环节食品安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。

区卫生局：负责食物中毒的应急响应及病员救治，依法开展食物中毒的卫生学原因调查处理和相关技术鉴定等工作。

区环保分局：负责污染环境造成食品安全事故的违法行为调查及环境监测工作；协调、指导辖区内的污染处置工作，对环境违法行为的处理提出意见和建议。

区工商分局：负责开展食品流通环节造成食品安全事故违法行为的调查处理等工作。

区食品安全委员会其他成员单位根据各自职责做好应急救援各项工作。

3.4区应急处置工作小组

区食品安全事故应急预案启动后，区食品安全事故应急指挥中心立即成立相应的应急处置工作小组。应急处置工作小组在区食品安全事故应急指挥中心统一指挥下，按要求履行职责，及时组织实施应急处置措施，并随时将处理情况报告区食品安全事故应急指挥中心。

3.4.1事故调查组

由区卫生局、监察局、文教体局、农工办、卫生监督所、工商分局等部门参加，同时委派食品安全监察员、食品安全专家参加。职责为：协调指导区政府职能部门实施救援工作，监督救援措施的落实；调查事故发生原因，作出调查结论，为事故处理提供依据；评估事故影响、预测事故后果提出事故防范意见；负责事故发生地的整改监督和督察工作。

3.4.2事故处理组

由事故发生环节的监管职能部门和区监察局负责。职责为：依法实施行政监督、行政处罚，监督召回有毒有害食品，严格控制流通渠道，及时移送相关案件，依法追究责任人责任。

3.4.3医疗救治组

由区卫生局负责。职责为：迅速组织、协调医疗救治工作，尽快查明致病原因，提出和采取控制食物中毒的措施。

3.4.4案件查办组

由区公安分局和事故发生环节的监管职能部门负责。职责为：迅速查办案件，追踪源头，惩办违法当事人；涉嫌犯罪的，由公安部门立案查处。

3.4.5综合保障组

由区食品安全委员会办公室（区卫生局）、公安分局、财政局等部门负责，事故发生地有关职能部门参加。职责为：负责事故发生地的社会安定，协助调查组、处理组、救治组、查办组开展工作和保障工作入员的生活，汇总信息，报告和通报情况。

3.5街道办事处应急指挥机构

发生食品安全事故后，事故发生地的街道办事处应当成立食品安全事故应急指挥机构，在上级应急指挥机构和区政府领导下，组织和指挥本地区食品安全事故应急救援工作。食品安全事故应急指挥机构由街道办事处有关科室组成，其日常办事机构设在街道办事处食品安全委员会。

3.6专家咨询委员会

各食品安全监管部门要建立食品安全事故专家库。发生食品安全事故后，从专家库中确定相关专家组建专家咨询委员会。主要职责：

（l）对食品安全事故应急工作提出咨询和建议；

（2）对食品安全事故应急工作进行技术指导；

（3）参与食品安全事故应急处置工作。

4监测、预警与报告（附件2）

4.1监测系统

建立统一的食品安全事故监测、报告网络体系，加强信息管理和综合利用，构建各部门间信息沟通平台，实现互联互通和资源共享。建立通畅的信息监测和通报网络，通过日常监测和抽检，及时研究分析食品安全形势，做到早发现、早预防、早整治、早解决，形成统一、科学的食品安全信息评估和预警体系。区农工办根据相关法律规定，加强农产品农药残留等质量安全监测，必要时经授权检测信息。区卫生局、工商分局联合市场质量监督检查信息。区食品安全委员会办公室负责收集汇总、及时传递、分析整理相关信息，定期食品安全综合信息。

各食品安全监管部门要加强对监测工作的管理和监督保证监测质量。

4.2预警系统

区食品安全委员会各成员单位应当按照各自职责加强对重点品种、重点环节、重点场所、尤其是高风险食品种植、养殖。生产、加工、包装、贮藏、经营、消费等环节的日常监督，建立重大食品安全信息库和信息报告系统。区食品安全委员会办公室对区有关部门和街道办事处上报的可能导致特别重大、重大食品安全事故的预警信息进行分析。严重的可报请区政府同意后，食品安全事故预警信息，做好应急准备工作。

4.3信息报告

4.3.1事故报告

特别重大、重大及较大食品安全事故发生（发现）后，事故现场有关人员应立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后应立即向当地街道办事处、区食品安全委员会办公室及有关部门报告，也可直接向市食品安全委员会办公室（市食品药品监管局）报告。街道办事处和食品安全监管部门接到特别重大、重大及较大食品安全事故报告后，应于半小时内向区政府和上级食品安全监管部门报告。

4.3.2责任报告单位

（l）食品种植、养殖、生产、加工、流通企业及餐饮单位；

（2）食品检验机构、科研院所及与食品安全有关的单位；

（3）食品安全事故发生（发现）单位；

（4）各食品安全监管部门和有关部门。

4.3.3责任报告人

（1）行使职责的各食品安全监管部门和相关部门的工作人员；

（2）从事食品行业的工作人员；

（3）消费者（义务报告人）。

任何单位和个人对事故信息不得瞒报、迟报、谎报或者授意他人瞒报、迟报、谎报，不得阻碍他人报告。

4.3.4事故报告要求

分为初次报告、阶段报告和总结报告。

初次报告应报告事故发生的时间、地点、单位、初步判定病亡人数，事故报告单位、时间、联系人及联系方式，事故发生原因的初步判断，采取的措施及事故控制情况等。尽可能报告事故经过、直接经济损失估算等信息。

阶段报告应报告事故的发展与变化、处置进程、事故原因，也要对初次报告的情况进行补充和修正。阶段报告应根据事故处理的进程或者上级要求及时上报。

总结报告应包括食品安全事故鉴定结论、对事故的发生和处理进行总结，提出今后对类似事件的防范和处置建议。同时提出对引发食品安全事故的有关责任部门、单位和责任人进行责任追究的意见。总结报告在事故处理结束后10个工作日内作出。

4.4通报制度

4.4.1接到特别重大、重大食品安全事故信息和可能引发特别重大、重大食品安全事故信息后，区食品安全委员会办公室在上报区政府的同时应及时向事故发生地街道办事处和区有关部门通报，对有蔓延趋势的还应向各食品安全监管部门通报，加强预警预防工作。

4.4.2区有关部门调查处理的食品安全事故，由区食品安全委员会办公室向相关部门发出《食品安全事故处理通报》（附件2.1），通报内容包括：主送单位、事由、通报意见，一般要求7个工作日内反馈处理意见。

（l）农业种植环节以及畜禽、水产养殖环节食品安全事故由区农工办负责查处；

（2）生产加工环节食品安全事故由区发改委和其他有关部门会同市质监局负责查处；

（3）流通环节食品安全事故由区工商分局负责查处；

（4）消费环节食品安全事故由区卫生局负责查处；

（5）其他食品安全事故由区有关部门根据职责负责查处。

4.5举报制度

任何单位和个人有权向区食品安全委员会办公室和区有关部门举报食品安全事故和隐患，以及相关责任部门、单位、个人不履行或不按照有关规定履行食品安全监管职责的行为。区食品安全委员会办公室对收受的投诉、举报，根据监管环节将《食品安全事故投诉、举报登记表》（附件2.2）转发区有关监管部门，区有关监管部门收到后，对举报事项进行调查处理，一般要求5个工作日内反馈结果。

对区有关部门报送、媒体披露、消费者投诉举报及领导批办的食品安全事故，由区食品安全委员会办公室向有关区食品安全委员会成员单位发出《食品安全事故核查通知》（附件2.3），内容包括：主述单位、事由、核查要求，应当明确核查事项及上报查处结果，一般要求5个工作日内反馈结果。必要时应根据要求随时上报有关查办信息。

根据食品安全事故性质、情节、危害范围及程度，在《食品安全事故处理通报》或《食品安全事故核查通知》发出后，要采取相应处理措施，做到件件有落实、件件有查处结果。

5应急响应（附件3）

5.1应急响应

特别重大、重大食品安全事故应急响应由省食品安全事故应急指挥中心组织实施。较大食品安全事故应急响应由市食品安全事故应急指挥机构组织实施。一般食品安全事故应急响应由区食品安全事故应急指挥机构组织实施。当事故升级或超出本级应急救援处置能力的，及时报请上一级政府和有关部门启动相应的应急预案。

5.2应急响应措施

5.2.1特别重大、重大食品安全事故响应

（l）区政府应急响应

区政府成立区食品安全事故应急指挥中心，负责全区特别重大、重大食品安全事故的应急处理工作。特别重大、重大食品安全事故立即报省、市应急指挥部，在省、市应急指挥部统一领导下组织开展应急处理工作。

（2）区食品安全委员会应急响应

区食品安全委员会成员单位即转为区食品安全事故应急指挥中心成员单位，开始履行职责。启动有关工作小组，组织、协调、落实各项应急措施；开通与事故发生地各有关应急救援机构通讯联系，随时掌握事故发展动态；派出有关人员和专家赶赴现场，参加和指导应急救援；协调专业应急力量参加救援。

（3）街道办事处应急响应

特别重大、重大食品安全事故发生后，各街道办事处及有关部门在区食品安全事故应急指挥中心的统一指挥下按要求认真履行职责，落实有关工作。

5.2.2较大食品安全事故应急响应

（l）区政府应急响应

区政府负责本行政区域内发生的较大食品安全事故的应急处理工作，启动相应应急预案。

（2）必要时，市食品安全委员会或市食品药品监管局对事故应急处置工作给予指导和支持。

5.2.3一般食品安全事故的应急响应

一般食品安全事故发生后，区政府负责组织有关部门开展应急救援工作。

区各食品安全监管部门接到事故报告后，应立即组织调查、确认和评估，及时采取措施控制事态发展；按规定向区政府报告，提出是否启动应急救援预案；有关事故情况应当立即向相关部门报告、通报。

5.2.4响应的升级与降级

当食品安全事故随时间发展进一步加重，并有蔓延扩大的趋势时，应向上级应急指挥机构报告，及时提高预警和反应级别；对事故危害己逐步消除的，应向上级应急指挥机构报告，相应降低预警和响应级别。

5.3信息

各食品安全监管部门建立食品安全事故的专项信息报告系统，承担食品安全事故信息的收集、处理、分析、和传递等工作。特别重大、重大、较大、一般食品安全事故发生后，按照信息归口、统一对外的原则，区食品安全事故应急指挥机构上报省、市食品安全事故应急指挥机构，及时向社会食品安全事故信息。

5.4应急结束

食品安全事故隐患或相关危险因素消除后，应急救援终结，应急救援队伍撤离现场。由应急指挥机构组织有关专家进行分析论证，经现场检测评价确认无危害和风险后，宣布应急结束。应急指挥机构办公室汇总应急处理工作情况报告，向有关部门提出具体处理意见和建议，并对食品安全事故发生单位、责任单位的整改工作进行监督，及时跟踪处理情况，随时通报处理结果。

6后期处理

6.1善后处理

区政府按照事故等级分级负责组织对食品安全事故的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害和受影响人员，恢复正常生活秩序，保持社会稳定。

协调保险机构开展应急救援人员保险受理和参保受灾人员保险理赔工作。

造成食品安全事故的责任单位和责任人应按有关规定对受害人给予赔偿。

6.2总结评估

食品安全事故善后处置工作结束后，辖区内各级应急指挥机构应总结分析应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告，报送区政府和区食品安全委员会办公室。

7保障措施

7.1医疗保障

食品安全事故造成人员伤害的,卫生系统启动应急救援工作，立即赶赴现场,开展医疗救治工作。

7.2队伍保障

各级应急指挥机构负责组织食品安全监察人员、食品安全专家及相关部门人员、专家参加事故处理。

7.3技术保障

食品安全事故的技术鉴定工作必须由有资质的检测机构承担，负责采集样本，按有关标准要求实施检测，为食品安全事故定性提供科学依据。

7.4物资保障

各部门、各单位应当保障食品安全事故应急处理所需设施、设备和物资，保障应急物资储备所需经费列入本部门、本单位财政预算。

7.5通信保障

协调各级通信主管部门负责协调、督促各电信运营企业加强对通信系统的维护，制定通信系统备用方案，确保应急期间通信畅通。

7.6资金保障

各部门、各单位负责安排本部门、本单位食品安全事故调查处理和应急救援工作所需的经费，保证及时足额到位，并对经费使用情况实施监督。

7.7演习演练

区食品安全委员会办公室会同区有关部门指导全区食品安全事故的应急救援演习演练工作。组织全区性特别重大、重大食品安全事故的应急演习演练，检验和强化应急准备、协调应急响应能力，并对演习结果进行总结和评估，进一步完善应急预案。

各街道办事处及有关部门要按照“统一规划、分类实施，分级负责、突出重点、适应需求”的原则，采取定期和不定期相结合形式。组织开展食品安全事故的应急演习演练。

有关企事业单位应当根据自身特点，定期或不定期组织本单位的应急救援演习演练。

7.8宣传、教育和培训

相关部门及单位应当对广大消费者加强食品安全知识的教育，提高消费者的风险和责任意识，正确引导消费。

食品安全事故应急处置培训工作采取分级负责的原则，由相关部门及单位负责组织实施。

8责任追究

对在食品安全事故的预防、通报、报告、调查、控制、救治和处理过程中，有、失职、渎职等行为的，区政府及有关部门将依法追究有关责任人的责任。

9附则

9.1名词术语解释

食品安全：是指食品中不应包含有可能损害或威胁人体健康的有毒、有害物质或不安全因素，不可导致消费者急性、慢性中毒或感染疾病，不能产生危及消费者及其后代健康的隐患。

食品安全的范围：包括食品数量安全、食品质量安全、食品卫生安全。本预案涉及到的食品安全主要是指食品质量、卫生安全。

食源性疾患：亦称食源性疾病。凡是致病因素通过食物进入人体，使人体罹患感染性或中毒性疾病的，都称之为食源性疾患。

高风险食品：可能发生较高程度污染和危害的食品。

9.2预案管理

本预案由区食品安全委员会办公室会同区有关部门制定，并根据情况变化适时进行修订，报区政府批准后实施。

9.3预案解释部门

本预案由区政府办公室负责解释。

关于信息安全应急响应篇7

关键词：信息技术 核设施 核事故应急

中图分类号：TP39 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2012）011-032-02

1 前言

鉴于核设施都具有潜在的核安全风险，且核事故的影响范围广，持续时间长，经济损失大，受害人员多，造成的后果严重，整个国际社会都对核设施的安全给予了高度的关注，都设立了多级应急机构，负责在不同范围内的核设施应急准备、应急演习及应急响应。

在我国，核动力厂的选址、设计、建造、调试、运行和退役均需严格按照核安全法规的要求进行。在采取种种预防措施后，核动力厂因失误或事故导致核事故应急状态的可能性虽极小，但仍不能完全排除。核紧急情况不同于其它紧急情况，它可能导致放射性物质不可接受的释放，或不可接受的照射。为了加强应急能力，以便在一旦发生事故时能快速有效地控制事故，并减轻其后果，根据核安全法规的要求，国家核管理当局、核设施所在的地方政府以及核动力厂均设立了核事故应急组织机构，在各自的职责范围内进行总体应急计划和应急准备。

目前，国家、地方、核电厂营运单位的应急机构都建立了核应急决策支持和后果评价系统，也都有后援单位提供相应的应急技术支持，但我国现行的核事故应急体系也存在如不同层次的应急机构之间缺乏协调和资源共享等不足。

随着我国核电厂运行时间的增长，核安全风险在逐渐加大，全行业对核事故应急工作的重要性及紧迫性的认识更加全面深入。尤其是2011年3月11日，日本福岛核事故后，使全球核事故应急工作的关注重点进一步扩展到对突发事件的应急决策和响应体系的建立和完善上来。我国的核事故应急体系正面临着新的挑战和发展机遇。

核应急管理工作是一项复杂的系统工程，使用相关的计算机软件作为辅助手段可有效提高响应能力。因此需要开发核事故应急运行专家支持系统和建立核设施核事故应急管理系统平台并同时开展缓解核事故后果的应急运行技术研究，以便在核事故应急响应时为指挥决策提供全面的技术支持，进一步提高应急响应能力。

2 应用软件技术的应用

2.1 研制核事故应急运行专家支持系统

通过国内外核事件/事故和核设施核事故应急响应规程等相关应用系统的建立，整合相关工程研究研制开发核事故应急运行专家支持系统，为核事故应急响应提供有效的技术支持。

通过对核设施事件或事故的工程分析研究，从工程安全运行角度为缓解事故后果提供决策依据。

2.2 核设施核事故应急管理系统平台的开发研究

核设施核事故应急管理系统平台的开发将有效实现核设施核事故应急管理部门与相关部门和组织进行数据实时交换的功能。系统功能可概括为几个方面，具体如表1。

该系统平台由软件部分和数据库部分构成，系统软件部分共有6个子系统，系统数据库划分为9个大类的数据库。

3 数据库技术的应用

对于管理和决策，数据总是最重要的，对于数据进行有效的管理便要用到数据库技术。数据库技术是较为成熟的技术，在核电行业各个方面均有广泛的应用。在核设施核事故应急运行技术支持领域也需要开发相应的数据库，为核设施核事故应急决策提供支持。

核电的运行安全问题始终是我们关注的重点。因此如何利用数据库技术的特点，保证核设施核事故应急应用系统的可靠和安全运行非常重要。为了保证应急应用系统的安全和可靠运行，必须为应急应用系统设置的数据库的数据保护功能。数据库的保护功能主要涉及数据的完整性、安全性、后备恢复以及并发控制。

3.1 数据库的安全功能

数据库中数据的安全问题应包括数据库数据的安全和数据库系统不被非法用户侵入两部分。为了保证数据库的安全性需要建立以下安全性策略。

3.1.1 系统安全功能策略

3.1.2 数据安全功能策略

数据库中数据的安全考虑基于数据的重要性。如果数据库中的存储的数据非常重要，那么应该设置严谨的安全性策略，用以维护数据库访问用户对数据对象访问的有效控制。当然，如果数据不是非常重要，那么数据库中数据的安全策略可以要求稍低一些。

3.1.3 用户安全功能策略

3.1.4 数据库管理者安全性策略

3.2 数据库的完整性

核事故应急应用系统开发者在进行相应的数据库设计时应充分定义和实施各种类型的数据完整性要求，数据库中数据完整性要求需要通过定义完整性规则和数据触发器来实现。

3.2.1 数据完整性规则

利用数据库中数据的完整性规则来防止非法或无效的数据信息存储至数据库，如果任何数据库命令执行结果破坏数据完整性规则，该命令就被回退至上一个错误。

3.2.2 数据触发器

利用数据库中数据触发器（数据库的存储过程）可预定义和实现任何种类的数据完整性规则。我们研制的核应急应用系统也可设计一些数据触发器。

3.2.3 并发操作控制

在多用户的核事故应急数据库环境中，多个用户系统程序可并行地存取核事故应急数据库，如果不进行并发操作控制，会存取不正确的数据，或破坏核事故应急数据库数据的一致性。

3.2.4 数据的后备和恢复

实现定期备份核事故应急数据库是最可靠的防止磁盘故障（主要是系统发生故障）的方法，它能有效的恢复数据，这是一种比较兼价的保险形式，同时也是最简单的确保能恢复大部分信息的方法。

4 网络技术的应用

在核设施核事故应急运行技术支持领域如何充分利用INTERNET强大的数据信息交换功能，研究基于互联网的网络应用系统平台是非常重要的。

4.1 接入方式

4.2 安全策略

为了保证网络的安全性需要考虑设置以下安全策略。

4.2.1 访问用户身份验证及实体甄别

核事故应急系统用户在每次远程输入用户账号和口令时都应加密，而且密钥每次随机变化。同时，核事故应急系统用户终端方必须甄别服务器方是否是他要发给数据信息的一端，服务器方也必须判别所发来的数据信息是否是由核事故应急系统用户本人发来，而不是由非法用户冒名顶替。

4.2.2 访问控制策略

必须设置控制手段实现核事故应急系统用户对本地数据信息资源的访问控制，本地用户对外地数据信息资源的访问控制，以及对网络数据资源资源的访问控制。

4.2.3 数据的完整性策略

核事故应急系统应能防止数据信息的非法重发，以及数据信息在传输过程中被非法篡改、变更、删除等，要保证数据信息由核事故应急系统中的一个主机发出，经过网络各个链路到达核事故应急系统的另一个主机时没有丝毫变化。

4.2.4 信息加密策略

核事故应急系统数据信息加密并不能完全防止数据信息被非法读取，其作用只是保证数据信息被非法截取后不能读懂该数据信息本身的含义，这对核事故应急系统的存取访问控制是一个重要的补充。

4.2.5 操作防抵赖策略

数据信息接收方如果收到一条数据信息，他要保证数据信息放送方不能否认曾向他发过该数据信息，数据信息发送方也会同时要求数据信息接收方不能在收到数据信息后否认他已经收到该数据信息。

4.2.6 审计策略

在互联网络环境下，核事故应急网络搭建时，不仅要考虑对本地主机的审计，还应考虑审计核事故应急网络运行情况。为了便于对整个核事故应急网络进行审计，审计操作记录不能全部分散至各个网络站点，而应有整个核事故应急网络集中处置的操作过程。

4.2.7 容错策略

在互联网络环境下的容错除了要考虑核事故应急系统的容错，还需要通过核事故应急系统的网络多路由以及网络节点设备的备份及冗余来完成。

关于信息安全应急响应篇8

1应急信息管理计划

在空调企业应急信息管理系统中，第一阶段Plan是根据应急系统的要求来制定具体的管理计划，遵从“横向到边，纵向到底”的根本原则[3]，针对空调企业可能面临的所有突发事件，建立应急信息管理体系，并结合空调企业职能管理部门的具体职责，成立应急信息管理指挥系统，确保计划能够准确、顺利的执行。

1.1计划编制

1.1.1应急信息管理指挥体系及职责

首先要成立应急信息管理指挥体系，由分管空调企业安全管理的副经理任组长，组员则由厂房、库房、生产车间、维修车间和辅助空间等区域相关管理人员组成。指挥体系直接负责协调空调企业应急信息管理系统所有流程的工作，包括但不限于应急信息管理系统的指挥、执行、处置、信息通报等。生产车间区域负责人对整个管理流程检查，其他区域负责人维持空调企业正常的运营秩序，保证空调企业的运营不受影响。应急信息管理指挥体系需要明确责任到个人，将负责人的姓名、责任区域、联系方式等填表报备，并在空调企业相关区域公示。

1.1.2空调企业区域安全现状评估

在应急信息管理系统执行前，需要对空调企业所有区域开展自查和安全评估，对潜在的安全隐患发生时，可能对空调企业的正常运营产生的影响和损失进行初步评估，经过排查后可以得出空调企业应急信息管理主要存在以下问题。第一，环境安全。环境安全问题主要是空调企业各个区域的公共设施、硬件设备的安全，一旦空调企业的环境安全出现故障，必然会导致空调企业生产业务停滞，应急信息管理系统需要立即启动，介入处理。第二，制度安全。制度安全问题主要是空调企业需要严格执行相应的应急管理规章制度，确保突发应急事件时，能够有相应的规章以及安全责任制度来保障应急信息管理系统的运行。第三，运维安全。运维安全问题主要是在空调企业日常运营过程中，能够对应急管理系统有一个良好的运行维护，避免由于日常操作不当、管理漏洞等造成的应急管理信息系统停止服务。第四，配置安全。配置安全问题主要是针对应急信息管理系统本身，要有一个良好的运行平台，防范因系统配置不足导致的系统宕机等问题产生。

1.2安全评级

1.2.1空调企业区域风险

区域风险确定是应急信息管理系统的重要环节，只有对空调企业的厂房、库房、生产车间、维修车间和辅助空间等区域进行全面的分析，对各种可能的风险进行评级，才能有针对性的预测可能发生的突发事件，进而选择更加有效地应急管理手段。

1.2.2空调企业区域风险评级

根据空调企业各区域可能发生风险的等级以及影响范围大小，将风险等级分为稍有风险、一般风险、显著风险、高度风险、极其危险这5个等级。稍有风险是指对空调企业运营不会造成影响的一些风险，如运维人员的误操作、设电脑死机等，通过运维人员介入处理就可以及时解决，不需要启动应急信息管理系统。一般风险是指会对空调企业运营造成轻微影响，但是经过处理后可以快速恢复的情况，如线路故障、设备故障等，也不需要启动应急信息管理系统。显著风险是指对空调企业的运营造成了较大的影响，会导致部分业务暂停，如核心设备宕机、大面积停电等，需要启动应急信息管理系统。高度风险是指对空调企业的运营造成了极大影响，空调企业需要暂停业务来进行处理，如聚众骚乱、暴力事件等，需要启动应急信息管理系统，并通知相关公安、消防、救护部门协助处理。极其危险是指发生对空调企业以及人身安全具有危险且已失控的事件，并需要公安、消防、救护部门介入处理的情况，如火灾、自然灾害、暴乱等不可控事件，不仅需要启动应急管理信息系统，还需要快速成立应急管理小组，并上报至政府相关部门。

1.3应急处置

1.3.1应急信息管理系统适用场景

根据空调企业区域风险评级，可以看出稍有风险和一般风险的情况下，是不需要启动应急信息管理系统的，只需要运维人员介入处理就可以解决，当出现显著风险、高度风险时，就需要及时启动应急信息管理系统，并根据现场具体情况，通知相应的政府部门协助乃至介入处理，当出现极其危险的情况时，不仅需要启动应急信息管理系统，还需要成立应急管理小组，并上报政府部门。

1.3.2应急信息管理系统流程

应急信息管理系统的流程由应急管理小组编制和审核，小组组长对整个流程负责，具体系统流程。

2应急信息管理优化

应急信息管理系统的第二、第三阶段分别为Do和Check，第二阶段Do是处理应急信息管理系统的指令，第三阶段Check是检查应急信息管理系统的执行情况，并进行流程的优化。第二阶段Do主要工作内容为应急预案的培训和演习，第三阶段Check主要工作内容是在应急演练结束后，检查和优化应急信息管理系统流程，使其具有更好的系统性和动态性。

2.1应急信息管理执行

2.1.1应急预案培训

应急信息管理系统流程确定以后，结合区域风险及风险评级，组织空调企业部门负责人、技术员和员工进行预案的培训，通过培训提升相关人员对应急事件的观察和判断能力，熟练掌握应急预案的处理方法，知悉应急预案的处理流程。

2.1.2应急预案演习

空调企业应急信息管理系统应结合实际情况来进行应急预案的演习，增加演习的真实性、突发性和随机性，通过演习来检验应急信息管理系统的有效性、合理性、时效性，是否具有执行性和可控性，并对存在的问题查缺补漏，优化流程。通过演习能把生硬死板的流程和真实生动的实际情况相结合，既锻炼了相关人员的操作技术水平，又完善了应急信息管理系统流程。综合演习计划。根据应急预案计划表，应急管理小组需要划定演习的具体类型主要分为：专项演习，根据空调企业区域功能的不同，有针对性地进行具体一个方面的演习，强化关键区域的应急处理能力。模拟演习，根据应急信息管理流程图，结合区域和工作人员的具体情况，在不对空调企业运营造成影响的情况下，进行模拟演习。仿真演习，在空调企业暂停运营的情况下，模拟应急突发事件，快速组建应急管理小组，完成事件发现、判定、上报、处理、事件解除整个应急信息管理流程的演习。在演习过程中，要能够准确划分应急演习区域，明确应急响应负责人的职责，突出团队协作能力、操作规范性和快速响应能力。

关于信息安全应急响应篇9

1.1编制目的

为建立健全突发食品安全事故应急机制，提高政府及相关部门应对食品安全事故的组织指挥和应急处置能力，最大限度地控制、减少和消除食品安全事故的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会经济秩序，制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家食品安全事故应急预案》、《省突发公共事件应急总体预案》、《省食品安全事故应急预案》、《市突发公共事件应急总体预案》等法律、法规和规范性文件。

1.3工作原则

(1)以人为本，减少危害。把保障公众身体健康和生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度减少食品安全事故造成的人员伤亡和健康损害。

(2)统一领导，分级负责。按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制，建立快速反应、协同应对的食品安全事故应急机制。

(3)科学评估，依法处置。有效使用食品安全风险监测、评估和预警等科学手段；充分发挥专业队伍的作用，提高应对食品安全事故的水平和能力。

(4)居安思危，预防为主。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应急准备，落实各项防范措施。建立健全日常管理制度，加强食品安全风险监测、评估和预警；加强宣教培训，提高公众自我防范和应对食品安全事故的意识和能力。

1.4适用范围

本预案适用于行政区域内各类食品安全事故的预防和应急处置。

2组织体系与职责

2.1组织体系

食品安全事故应急组织机构由应急领导机构、应急工作组、专家组、乡镇人民政府食品安全事故应急领导机构组成。

2.2应急领导机构

2.2.1县食品安全事故应急指挥部及职责

县人民政府成立县食品安全事故应急指挥部（以下简称县指挥部），总指挥由分管食品安全工作的副县长担任；副总指挥由县政府办公室、县卫生局局长、县农委主任、县畜牧兽医中心主任、县质监局局长、县工商局局长、县食药局局长担任。

县公安、监察、经信、新闻、发改、农委、卫生、质监、工商、食药、财政、教育、住建、环保、水利、畜牧、粮食、盐业等单位以及相关行业协会组织为县指挥部成员单位。

县指挥部主要职责：负责统一领导食品安全事故应急处置工作；研究重大应急决策和部署；审议批准县指挥部办公室提交的应急处置工作报告；决定启动应急响应；或者授权事故信息。

2.2.2县食品安全事故应急指挥部办公室及职责

县指挥部办公室设在县卫生局，办公室主任由县卫生局局长担任。主要职责为：

(1)承担县指挥部日常工作，组织落实县指挥部的各项工作部署，建立事故应急处置发文、会商、信息和专家组管理、工作督查等工作制度。

(2)检查督促相关乡镇和部门做好各项应急处置工作，及时有效控制事故，防止事态蔓延扩大。

(3)收集汇总分析各相关部门食品安全事故应急处置信息，及时向县指挥部及其成员单位报告、通报事故应急处置的工作情况。

(4)组织协调全县食品安全事故的预防、预警和应急处置工作，组织食品安全事故应急相关宣传培训和演练。

(5)在上级食品安全事故应急指挥部和县政府的领导下，参与和组织调查特别重大、重大及较大食品安全事故，指挥一般食品安全事故应急处置工作。

(6)组织修订县食品安全事故应急预案。

(7)组织建立和管理县食品安全事故应急处置专家组。

(8)完成县指挥部交办的其他任务。

2.2.3县食品安全事故应急指挥部成员单位职责

县指挥部成员单位依据法律法规及县政府“三定”方案赋予的职责，做好食品安全日常监管和预防预警工作。食品安全事故发生时，根据下面职责分工分别承担相应的工作任务。

县新闻部门：负责开展应急新闻报道，做好媒体记者的组织、管理和引导工作。

县发改局：负责食品安全事故应急处置所需物资的储备与调拨工作。

县经信局：按照现行医药储备体系负责医药用品的调拨供应。负责对食品安全事故应急状态下生活必需品市场运行和供应情况的监测，协调组织生活必需品的市场供应；参与畜禽屠宰加工环节以及流通领域中食品安全事故的调查处理，负责酒类产品安全事故的调查处理。

县监察局：负责对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员在造成食品安全事故以及应急处理工作中，有失职、渎职等违纪行为的调查，并做出监察决定或者提出监察建议。

县公安局：负责食品安全事故发生地事故现场的保护、治安维护工作及涉嫌犯罪案件的侦查、鉴定工作。

县财政局：负责食品安全事故应急救援资金保障及管理。

县卫生局：负责县指挥部办公室日常工作；组织协调开展应急救援和医疗救治工作；负责对食品安全事故引发的食源性疾病进行调查处理和相关技术鉴定等工作；负责及时收集信息、分析动态。

县农委：负责对农产品生产环节造成的农产品质量安全事故进行调查处理和相关技木鉴定等工作。

县畜牧兽医中心：负责对畜禽产品造成的食品安全事故的调查处理和相关技术鉴定等工作。

县质监局：负责对食品生产、加工环节的食品安全事故进行调查处理和相关技术鉴定等工作。

县工商局：负责对食品流通环节发生的食品安全事故进行调查处理和相关技术鉴定等工作。

县食药局：负责对餐饮服务食品和保健食品安全事故进行调查处理和相关技术鉴定等工作。

县教育局：负责协助县食药局等有关部门对学校食堂、学生在校营养餐造成的食品安全事故原因进行调查以及组织应急处置工作。

县住建局：负责指导做好房屋建筑和市政工程工地食品安全事故的应急处置工作。

县环保局：负责因环境污染造成食品安全事故的违法行为调查及环境监测工作，指导事发地快速妥善处置环境污染，对污染环境的违法行为提出处理意见和建议。

县水利局：负责对水产品养殖生产环节造成的水产品质量安全事故的调查处理和相关技术鉴定等工作。

县粮食中心：负责粮食收购、销售、储存、加工、运输等环节原粮安全事故的调查处理和相关技术鉴定等工作。

县盐业公司：负责由盐及盐产品引发食品安全事故的应急处置工作。

2.3应急工作组

县指挥部设事故调查组、危害控制组、医疗救治组、应急保障组、宣传报道组等应急工作组，组织实施应急处置工作。

(1)事故调查组

牵头单位：县卫生局

成员单位：县监察局、县公安局、县农委、县畜牧兽医中心、县质监局、县工商局、县食药局、县经信局、县水利局等部门。

职责：负责调查事故发生原因，评估事故影响，尽快开展流病学调查工作，查明致病原因，做出调查结论，提出事故防范意见；对涉嫌犯罪的，由县公安局负责督促、指导涉案地公安机关立案侦办，查清事实，依法追究刑事责任；对监管部门及其他机关工作人员的失职、渎职等行为由县监察局负责。根据需要，事故调查组可以设置在事故发生地或派出部分人员赴现场开展事故调查（简称前方工作组）。

(2)危害控制组

牵头单位：由事故发生环节的具体监管部门负责

成员单位：县农委、县畜牧兽医中心、县质监局、县工商局、县食药局、县经信局、县水利局、县监察局、县公安局、县环保局、县教育局、县住建局、县粮食局、县盐业公司。

职责：监督、指导事故发生地政府职能部门召回、下架、封存有关食品、原料、食品添加剂及食品相关产品，严格控制流通渠道，防止危害蔓延扩大。

(3)医疗救治组

牵头单位：县卫生局

成员单位：县经信局、县食药局。

职责：负责组派医疗卫生救援专家与应急队伍，调集救治药品、医械，开展食物中毒人员医疗救治工作，协助有关部门对事故现场进行卫生处理。

(4)应急保障组

牵头单位：县发改局

成员单位：县财政局、县经信局、县民政局、县公安局。

职责：提供应急救援资金及交通工具，负责协调组织调运应急救援设施，对中毒人员进行安抚，对受影响人群进行相应安置处理，保障应急现场安全和救援秩序，加强治安管理、维护社会稳定。

(5)宣传报道组

牵头单位：县新闻部门

成员单位：县卫生局、县农委、县质监局、县工商局、县食药局、县经信局、县水利局。

职责：负责食品安全事故及应急处置信息宣传报道的组织工作，负责新闻和记者接待，加强舆情收集分析，正确引导舆论，并配合相关部门做好信息工作。

2.4专家组

县指挥部聘请有关科研机构和部门专家组成，主要涉及应急管理、卫生、农业、畜牧兽医、质监、工商、食药、商务、环境保护、水利等部门，负责对事故进行分析评估，为县指挥部和现场应急救援指挥部的决策提供技术支持，必要时参与应急处置。

2.5应急指挥部职责

乡镇人民政府成立相应的食品安全事故应急领导机构，成员单位和职责比照县食品安全事故应急领导机构确定。

3预防与预警机制

3.1预防工作

(1)开展食品安全风险监测工作。卫生部门会同农业、畜牧兽医、质监、工商、食药、商务等有关部门对初级农产品、生产加工、流通、餐饮环节及其他领域食品安全进行风险监测，加强关注和防范，提出相应的对策和意见。

(2)卫生部门开展对食物中毒信息的监测、报告和分析工作；

(3)加强食品安全综合监管。经信、水利、农业、工商、质监、食药等有关部门加强对食品安全重点品种、重点区域和热点问题的监管，做好节假日、重大活动的食品安全保障工作，减少食品安全事故带来的损失和影响。

(4)建立健全食品安全事故应急预案体系。各乡镇人民政府、县直各有关部门及企事业单位结合实际，制订完善本乡镇、本部门、本单位食品安全事故应急预案，提高预案针对性、可操作性和实用性。

(5)县指挥部有关成员单位加强食品安全信息综合利用和资源共享，构建各部门间信息沟通平台。

3.2预警

3.2.1预警分级

按照食品安全事故波及的范围、发展态势和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色标识，一级为最高级别。根据事态的发展和采取措施的效果，预警级别可升级、降级。省人民政府统一对特别重大、重大食品安全事故进行预警及预警公告，市人民政府根据省政府要求积极做好特别重大、重大食品安全事故的预警相关工作。市人民政府负责对较大食品安全事故进行预警，向全市或事发地预警公告。

县人民政府负责一般食品安全事故的预警。县人民政府应当组织相关部门密切监测食品安全状况，及时预警。对跨县级行政区划的较大和一般食品安全事故的预警，须经市人民政府授权的部门批准。

3.2.2预警行动

进入预警状态后，事发地县级以上人民政府及相关部门要采取以下措施：

(1)指令各应急工作组进入应急状态，综合协调组要随时掌握并报告事态进展情况。

(2)针对引起食品安全事故的可疑食品，采取控制、封存、追回、销毁等措施，中止可能导致危害扩大的行为和活动。

(3)根据事态发展，及时调集食品安全事故应急处理所需人员、物资和设备，确保应急保障工作。

(4)及时按照有关规定向社会事件信息，公布咨询电话。

(5)有事实证明不可能发生食品安全事故或者隐患已经排除的，警报的人民政府应当立即宣布解除警报，终止预警状态，并解除已经采取的有关措施。

3.2.3预警支持系统

(1)建立食品安全预警系统。卫生部门开展食源性疾病（包括食物中毒）、疑似食源性异常病例／异常健康事件监测工作。农业、畜牧兽医、商务、工商、质监、食药等部门分别在各自监管领域内开展食品安全风险监测和预警工作，加强部门间和部门上下的信息沟通和协调联动。

(2)建立食品安全风险监测信息数据库。卫生部门会同有关部门建立健全食品污染物、食品中有害因素和食源性致病菌监测信息数据库。

4应急响应

4.1事件分级

食品安全事故按照性质、危害程度、涉及范围和发展趋势，为特别重大（I级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。

4.1.1特别重大食品安全事故（I级）

符合下列情形之一的，为特别重大食品安全事故：

(1)受污染食品流入2个以上省份或国（境）外（含港澳台地区），造成特别严重健康损害后果的；或经评估认为事故危害特别严重的；

(2)国务院认定的其他特别重大食品安全事故。

4.1.2重大食品安全事故（Ⅱ级）

符合下列情形之一的，为重大食品安全事故：

(1)受污染食品流入2个以上设区市，造成或评估认为可能造成对社会公众健康产生严重损害的食物中毒或食源性疾病的；

(2)发生在我国首次出现的新的污染物引起的食源性疾病，造成严重健康损害后果，并有扩散趋势的；

(3)1起食物中毒事件中毒人数在100人以上并出现死亡病例；或出现10人以上死亡的；

(4)省级以上人民政府认定的其他重大食品安全事故。

4.1.3较大食品安全事故（Ⅲ级）

符合下列情形之一的，为较大食品安全事故：

(1)受污染食品流入2个以上县（市、区），已造成严重健康损害后果的；

(2)1起食物中毒事件中毒人数在100人以上并出现死亡病例；或出现死亡病例的；

(3)市级以上人民政府认定的其他较大食品安全事故。

4.1.4一般食品安全事故（Ⅳ级）

符合下列情形之一的，为一般食品安全事故：

(1)存在健康损害的污染食品，已造成严重健康损害后果的；

(2)1起食物中毒事件中毒人数在99人以下，且未出现死亡病例的；

(3)县级以上人民政府认定的其他一般食品安全事故。

4.2分级响应

4.2.1I级、Ⅱ级、Ⅲ级响应

发生特别重大、重大食品安全事故，省指挥部启动I级、Ⅱ级应急响应后，县政府根据国家、省、市有关规定，做好应急处置相关工作。

发生较大食品安全事故，由县指挥部启动Ⅲ级应急响应，县指挥部办公室按下列程序和内容响应：

(1)加强与事故所在县级食品安全事故应急指挥机构的通信联系，随时掌握进展情况，指导督促当地政府开展应急处置工作。

(2)立即向县指挥部成员单位通报情况，成员单位根据指挥部的指令在规定的时间内到达指定位置，根据职责部署本部门开展协同应急处置工作。

(3)组织召开专家咨询会，分析情况、提出处置建议，派遣相关救援力量和专家赶赴现场，参与、指导现场应急处置工作。

(4)按规定向省、市人民政府、省、市食品安全事故应急指挥部、县政府和县食品安全事故应急指挥部报告事故情况和应急处置情况。

必要时请求市人民政府和市有关部门支援。

4.2.2Ⅳ级响应

发生一般食品安全事故，由县人民政府食品安全事故应急指挥部启动Ⅳ级应急响应，应急响应程序可比照Ⅲ级响应程序。Ⅳ级食品安全事故发生后，事发地人民政府立即组织先期处置，当发生30人以上食物中毒或在必要时，启动Ⅳ级响应进行处置。必要时市人民政府或市食品安全应急指挥部派出工作组指导、协助事故应急处置工作。

食源性疾病中涉及传染病疫情的，按照《中华人民共和国传染病防治法》和《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关规定开展疫情防控和应急处置。

4.2.3响应级别的升降

在食品安全事故处置过程中，要遵循事故发生发展的客观规律，结合实际情况和防控工作需要，根据评估结果及时调整应急响应级别。

(1)级别提升。当事故进一步加重，影响和危害扩大，并有蔓延趋势，情况复杂难以控制时，应当及时提升响应级别。当学校或托幼机构、全县性重要活动期间发生食品安全事故时，可相应提高响应级别，加大应急处置力度，确保迅速、有效控制食品安全事故，维护社会稳定。

(2)级别降低。事故危害得到有效控制，且经研判认为事故危害降低到原级别评估标准以下或无进一步扩散趋势的，可降低应急响应级别。

4.3信息报送与处理

4.3.1信息来源

(1)食品安全事故发生单位与引发食品安全事故食品的生产经营单位报告的信息；

(2)医疗机构报告的信息；

(3)食品安全相关技术机构监测和分析结果；

(4)经核实的公众举报信息；

(5)经核实的媒体披露与报道信息；

(6)世界卫生组织等国际机构、其他国家、地区和上级有关部门通报的信息。

4.3.2报告主体

食品生产经营者发现其生产经营的食品造成或者可能造成公众健康损害的情况，发生可能与食品有关的急性群体性健康损害的单位，接收食品安全事故病人治疗的单位，食品安全相关技术机构、有关社会团体及个人发现食品安全事故相关情况，有关监管部门发现食品安全事故或接到食品安全事故报告或举报，应当向所在地县卫生行政部门和有关监管部门报告。

4.3.3报告时限和程序

食品安全事故发生后，事故责任单位及责任人应当于1小时内向事发地人民政府和有关部门报告；事发地人民政府和有关部门在接到报告后，要立即向上级人民政府和有关部门报告；逐级上报时间不得超过2小时。对于特别重大、重大、较大食品安全事故，事发地人民政府及有关部门要在获知事故发生信息1小时内直接向县政府报告，并同时报告上一级人民政府。

4.3.4报告内容与方式

食品安全事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。

初报在事故发生后l小时内上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事故处理完毕后立即上报。

初报可用电话口头报告，主要内容包括：食品安全事故发生时间、地点、中毒和死亡人数、主要症状、初步原因、受污染或可疑食品和其他人员受影响程度等情况。

续报采用书面报告形式，主要内容包括：在初报的基础上报告有关确切数据及对初报情况进行补充和修正，以及事故发生的原因、进展情况及采取的应急措施、防治效果等基本情况。

处理急处置的措施、过程和结果，事故潜在或直接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处置工作的有关部门和工作内容，出具有关鉴定报告等详细情况。

4.4应急处置

4.4.1现场应急处置原则

(l)按照“先控制、后处理”的原则，迅速实施先期处置，优先控制受污染或可疑食品，防止危害进一步扩大。

(2)尽可能控制、追回已流出的污染食品，把食品安全事故危害降低到最小程度。

(3)采取科学有效的救治措施，尽量避免和减少人员伤亡，确保人民群众生命安全。

4.4.2先期处置

食品安全事故发生后，事发地人民政府和责任单位要进行先期处置，采取措施控制事态发展。

事发地人民政府要指挥和派遣相关部门应急队伍赶赴现场，采取应急处置措施，防治食品安全事故扩大和蔓延。

4.4.3应急行动

应急行动主要包括以下几个方面：

事故发生后，根据事故性质、特点和危害程度，立即组织有关部门，依照有关规定采取下列应急处置措施，以最大限度减轻事故。

危害：

(1)紧急调用、协调应急救援所需的人员、药品、医械、物资、结果报告采用书面形式，在初报和续报的基础上，报告应设施、资金等，立即对食物中毒人员进行救治，确保应急所需及时到位、救治及时有效。

(2)根据食品安全事故性质、波及范围、受影响人员分布、应急人力与物力等情况，组织专家制订科学的现场应急处置方案。

(3)卫生行政部门及时组织疾病预防控制机构开展流行病学调查与检测，相关部门及时组织检验机构开展抽样检验，收集事故现场的第一手资料，进行现场调查、咨询，对事故性质和危害程度做出恰当的研判。尽快查找食品安全事故发生的原因。对涉嫌犯罪的，公安机关及时介入，开展相关违法犯罪行为侦破工作。

(4)农委、畜牧、质监、工商、食药、商务、水利、粮食等有关部门应当依法强制性就地或异地封存事故相关食品及原料和被污染的食品用工具及用具，待卫生行政部门查明导致食品安全事故的原因后，责令食品生产经营者彻底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染。

(5)对确认受到有毒有害物质污染的相关食品及原料，农委、畜牧、质监、工商、食药、水利、粮食等有关监管部门应当依法责令生产经营者召回、停止经营及进出口并销毁。检验后确认未被污染的应当予以解封。

(6)核实现场情况，收集、整理现场信息，保证信息传递及时、准确与畅通，及时向事发地政府和上级有关部门报告，向社会通报应急处置情况。

4.5信息

需要县指挥部的，由县指挥部或其办公室统一组织，采取召开新闻会、新闻通稿等多种形式向社会，做好宣传报道和舆论引导。事故的发生应当及时、准确、客观，利于维护社会稳定和人心安定。对于较为复杂的事故，可分阶段，先简要基本事实。当发生跨省食品安全事故时，要及时通报应急处置信息，并按权限。

4.6应急响应终止

4.6.1应急响应终止的条件

当食品安全事故得到控制，并达到以下两项要求，经分析评估认为可解除响应的，应当及时终止响应：

(1)食品安全事故伤病员全部得到救治，原患者病情稳定24小时以上，且无新的急性病症患者出现，食源性感染性疾病在末例患者后经过最长潜伏期无新病例出现；

(2)现场、受污染食品得以有效控制，食品与环境污染得到有效清理并符合相关标准，次生、衍生事故隐患消除。

4.6.2应急响应终止的程序

(1)应急响应结束遵循“谁启动、谁负责”的原则，由宣布启动应急响应的指挥部宣布应急响应结束，解除应急状态。

(2)应急响应结束后，有关部门要根据实际情况，继续进行监测和评价工作，直至其他补救措施无需继续，转入常态管理为止。

5后期处置

5.1善后处置

特别重大、重大食品安全事故应急处置结束后，县人民政府应按照市政府和市食品安全应急指挥部的善后处理意见和相关要求，认真执行落实，做好善后处理工作。

较大食品安全事故应急处置结束后，县指挥部根据食品安全事故危害程度及造成的损失，提出善后处理意见，并报市人民政府同意后，由相关部门及事发地人民政府执行落实，做好善后工作。

一般食品安全事故应急处置结束后，事发地人民政府和相关职能部门依法做好恢复生产经营秩序、妥善安置受影响人员善后工作，确保社会稳定。

5.2总结

应急处置结束后，宣布启动应急响应的乡镇指挥部要在一周内做出客观、全面的调查评估报告，主要包括以下基本内容：

(1)食品安全事故的基本情况；

(2)事故原因分析及主要依据；

(3)事故结论；

(4)应急预案实施效果评估情况；

(5)经验、教训和应急预案的改进建议；

(6)必要的附件。

6应急保障

6.1通信与信息保障

乡镇食品安全指挥部、各成员单位畅通信息交流沟通渠道，保障各部门之间信息资源共享；建立健全应急处置通讯设施系统，确保事故发生时通信畅通。

6.2队伍保障

乡镇人民政府有关部门加强食品安全事故应急防治与医疗救援队伍建设，积极开展专业培训工作。应急指挥部办公室负责组织相关部门人员、专家参加食品安全事故应急处置工作。

6.3技术保障

发生食品安全事故时，负责现场处置的监管部门要立即进行采样，并委托有资质的检测机构进行技术鉴定，为食品安全事故定性提供科学依据。

6.4经费保障

县指挥部及各成员单位根据食品安全事故应急需要，提出食品安全事故应急经费预算，报县财政局或县发展改革委审批后执行。

县指挥部办公室针对特别重大、重大和较大食品安全事故的应急能力、交通工具和应急指挥平台等装备建设和培训、演练需求，提出经费预算报县财政局或县发展改革委审批后执行。

乡镇人民政府要在年度经费预算中安排食品安全事故应急处置经费，确保经费及时拨付到位。事发地人民政府应急处置经费不足，根据事发地实际情况和请求，经县人民政府同意后由县财政予以支持。

6.5物资保障

发展改革部门要保障食品安全事故应急处置所需应急物资的储备和调拨。

6.6社会动员保障

根据食品安全事故应急处置的需要，动员和组织社会力量协助参与应急处置，必要时依法调用企业及个人物资。在动用社会力量或企业、个人物资进行应急处置后，应当及时归还或给予补偿。

6.7宣教培训

乡镇人民政府及有关部门要加强对食品安全专业人员、食品生产经营者及广大消费者的食品安全知识宣传、教育与培训，促进专业人员掌握食品安全相关工作技能，增强食品生产经营者的责任意识，提高消费者的风险意识和防范能力。食品安全事故应急处置培训工作采取分级负责的原则，由相关部门负责组织实施。

6.8演习演练

根据本乡镇实际情况和工作需要，结合应急预案，每年至少组织一次食品安全事故应急演习演练。有关部门要根据自身特点，定期或不定期组织本单位的应急救援演练。

关于信息安全应急响应篇10

近年来，随着我国高速公路工程项目建设的大力开展以及对工程项目进度和质量要求的不断提高，高速公路工程项目安全生产事故的数量也急剧增加，因此，对于高速公路工程项目安全生产事故应急处置的研究已成为目前项目管理及施工层面急需做好的内容之一。

二、高速公路工程项目应急处置原则

1.以人为本，安全第一。尽可能地将工程项目中的安全生产事故造成的施工作业者和其他工作人员的伤亡降低到最大限度，把握人本原则，加强和改善应急救援工作人员的防护水平，加强自我防护教育，培养自我防护意识。2.精心准备，装备精良。切实落实风险预防理念，坚决贯彻专家指导原则，不断提高救援装备及技术水平，改善和增强救援水平，确保救援工作的严谨、及时、科学、高效。3.重视预防，专心备战。切实做好安全生产事故的预警工作，把预防潜在风险放在首要位置。同时要重视事故前的各项准备，做到预案、人员、装备时时到位。4.反应迅速、处置高效。确保信息传递及时、真实、准确，现场及有关应急指挥人员、专家、救援力量等迅速做出反应，采取措施，控制事态发展。

三、高速公路工程项目应急管理组织机构的构建

1.应急管理组织机构。2.各小组职责分工。2.1项目安全事故应急救援领导小组：（1）在甲方安全生产事故综合应急预案的指导下，结合工程项目自身特点制定项目施工安全生产事故综合应急预案以及与之相对应的专项预案和事故处置方案，同时负责预案的修改完善和上级报备工作。（2）制定突发安全生产事故的总体预防措施，负责各专项应急救援实施过程中的各项准备工作，统一指挥和调配项目实施中的人力、财力和物力资源。（3）制定项目安全生产事故应急救援演练方案，并有计划、有针对性地组织应急救援演练，从而能在安全生产事故发生时能够有效应对。（4）在突发由项目经理部能够处置级别的项目安全生产事故或其他条件规定必须赶赴事故现场的突发事件时，能够及时组织相关人员、设备、物资等到场进行事故抢险和应急处理，并能够根据需要实时向甲方汇报应急处置现况等相关事宜，并能够有效配合各级管理部门开展紧急情况处理和救援工作。（5）有计划地组织项目成员开展项目安全生产事故应急救援知识宣传教育和业务培训，提高各级员工的应急处置水平。2.现场应急管理处置小组的职责。（1）医疗救助组：掌握基本的医疗救护手段，能清晰判断受伤者状况，同时能够处理简单伤情和对伤者进行护理并能保证重伤者能够优先得到专业医疗机构的救护；能够协助外部专业救援机构转送伤者到相应的医疗机构。（2）安全保卫组：对安全生产事故现场进行安全保卫，适时支援其他组的工作；在事故现场设置警戒线，保护事故场地，阻止无关人员进入，维持事故现场内各项工作的有序运行；保障抢险救援通道的畅通无阻，高效引导抢险救援人员、设备的出入；保护伤亡者的个人财产不受侵害；在应急救援工作结束后，对事故现场进行完全封闭直至收到上级的解禁命令。（3）技术保障组：提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施；指导抢险抢修组实施应急方案和措施；修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷；绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。（4）后勤保障组：负责事故应急救援中人、财、物的征集、调拨和调配工作；保障项目安全生产应急救援中各种物资供给的保质保量；负责救援物资和设备的日常管理和维护。（5）应急恢复组：做好伤（亡）者及其家属的安抚工作；协调落实事故受害者在医疗、护理等方面产生的相关费用；做好现场施工恢复工作；负责事故现场保护和图纸的测绘；查明事故原因，提出防范措施。

四、高速公路工程项目应急管理过程的实施

1.安全生产事故预警及信息报告。在高速公路工程项目的实施过程中，项目经理部各部门应从制度建立、技术实现、业务管理等方面建立健全施工、生产、经营活动安全生产事故预防和预警机制，加强对安全防护工作和应急处置准备工作的专项督查，做到对危险的早发现、早报告、早处置，有效保证安全生产工作的落实。1.1危险源监控。项目部应建立重大危险源和重大事故隐患清单并制定管理方案，对重大危险源和隐患实行实时监控，确保危险隐患始终处于受控状态。同时，要做好以下几个方面：（1）项目部应建立重大危险源和重大事故隐患清单，将监控管理、整改责任落实到人。（2）应在重大危险源和短时间内无法整改的重大事故隐患部位设置必要的防护、监测监控和报警设备，并及时采集相关数据，发现异常，及时预警。（3）落实重大危险源日常检查和巡查工作，建立重大危险源监控管理台账，随时了解、通报、跟踪、更新危险源情况。对检查发现存在重大事故隐患的作业区域，应立即停止相关作业，发出相关预警。（4）保证重大危险源和事故隐患监控检测的投入，加强各类设备、设施的定期维护、检测和保养，确保状况完好。1.2预警分级。按照项目安全生产事故（风险）的紧急程度、发展态势和预计可能造成的危害状况，预警级别对应分为I级（可能特别重大生产安全事故）、Ⅱ级（可能造成重大生产安全事故）、Ⅲ级（可能造成较大生产安全事故）和Ⅳ级（可能造成一般安全事故），分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。1.3预警信息。项目部应探索建立项目安全生产事故预警系统，对潜在事故风险较大的工程环节进行动态监控，对自然条件、项目施工过程中可能导致项目安全生产事故发生的因素进行分析和预判，推断出可能造成生产安全事故的风险程度，并以此为依据及时相应预警信息。预警信息包括可能发生的项目安全生产事故的类别、可能触发的时间、可能影响区域范围、预警级别、对应警示事项以及相关处置措施等。不同层级的应急救援指挥机构要准确且及时地向多对应的上级机关、单位报告所发生的的项目安全生产事故的相关情况。1.4预警信息的与解除。项目安全生产预警信息的或解除之前应当经过充分地核实，依据相关规定、相应职权进行、调整和解除。蓝色预警应经由项目部应急救援领导小组确认后或解除，蓝色预警级别以上由公司安全生产事故应急指挥中心确认并报总指挥同意后才能或解除。预警信息与解除的形式有召开会议、下发文件通知、电话通知等。1.5信息报告。（1）项目安全生产事故报告程序图。图2事故报告与应急响应程序图。（2）项目安全生产事故信息报告程序。第一，轻伤事故发生之后，伤者或者正在事故现场的相关工作人员应当立即直接或者逐级将事故情况报告项目负责人；第二，重伤、死亡以及重大死亡事故发生后，项目负责人应当将事故情况立即报告施工所在地建设部门、安监部门、公安部门、人民检察院、工会等机构，同时应直接或者逐级向企业负责人进行报告。2.项目安全生产事故的应急响应。2.1应急响应分级。根据项目安全生产事故可能造成的危害程度、波及范围、影响大小、人员伤亡及财产损失等情况，可将项目安全生产应急响应分为四个级别，即：I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）和IV级（一般）。项目安全生产事故发生之后，根据相应职权划分，能够处置该事故对应级别的单位应当即刻启动项目安全生产应急预案。当启动更高级别的安全生产应急预案时，低级别的安全生产应急预案应同时启动，且当预案启动后，应立即开启具体实施方案。2.2应急响应程序。2.2.1应急指挥。项目安全生产事故发生之后，项目实施单位应立即启动相关应急预案实施救援，如若当地政府部门或上级机关为此事故启动更高级别预案并及时到场后，即转为接受政府部门、上级机关的指挥，并全力配合各项救援工作的开展。当发生特别I、II、III级安全生产事故时，应对应启动I、II、III级响应，在安全生产监督管理部门的领导下，由主管单位或者相关政府部门组织协调足量的资源和力量投入到应急救援工作中，统一实施应急救援处置。各相关部门和单位在事故发生第一时间赶赴现场，并按照各自职能职责紧密合作，迅速开展事故现场的应急处置。当发生IV级安全事故后，项目建设方或项目实施方（事故单位）要能够按照安全生产事故的安全责任和相关法律规定自行处置安全生产事故，同时，应急处置的相关情况应及时上报。2.2.2应急行动。项目安全生产事故发生后，项目实施单位应当在公安、消防、医疗等专业应急救援力量到达现场之前迅速启动本项目的应急救援预案，全力以赴将精力集中在事故抢险救援工作上，并采取有效措施抢救受困人员，竭力保障生命财产的安全，同时努力防止事故范围进一步扩大。如若必要应联络监理方和建设方管理处协调临近项目的应急救援力量。与此同时，项目实施方有义务协助有关部门保护事故现场，维持现场秩序的井然有序，妥善保管相关证据，积极配合相关部门对事故的调查和取证。如果由于抢救伤员、疏导现场交通等原因，涉及到必须移动现场相关物件时，一定要做好相应的标识和记录，并采取拍照或者录像等直录方式反映现场原状。2.2.3资源调拨。在安全生产事故现场的应急救援工作中，项目实施方应充分认识高效处置的重要性，全力调动自身的应急资源和力量储备开展有效的应急救援工作，必要时可向上级单位或邻近项目求援。2.2.4应急避险。在事故应急救援的过程中，应急指挥机构应采取行之有效的措施对现场情况予以密切关注，实时监控事故现场动态，有效规避风险，保障现场人员的生命财产安全，防止次生、衍生事故的发生。2.2.5应急扩展。当项目安全生产事故不能被有效控制或者态势进一步扩大时，现场指挥机构应根据实际情况立即报告上级单位、当地政府以求尽快实施更高级别的应急响应，并撤离事故现场相关人员。当安全生产事故发生在重要路段、重点区域、重要会议、重大节日或重大社会活动期间，其应急响应等级可酌情采用高一级别。2.3项目安全生产事故的应急结束。当项目安全生产事故的危害已趋于停止或已经消除，被困人员全部脱离危险，受伤人员得到有效救治，事故现场得以完全控制，环境评价符合相关标准，次生、衍生事故隐患相继消除之后，经政府部门或事故现场最高应急指挥机构确认并批准，现场应急处置工作宣告完结，应急救援队伍撤离场地，应急救援行动即结束。当应急救援工作结束之后，应当按要求做好事故上报并向事故调查处理小组移交所需文件资料，同时撰写并提交事故情况汇报及总结。3.安全生产事故的信息。事故信息按照事故响应分级和响应程序，由事故现场指挥部总指挥及时准确地向新闻媒体等通报事故信息。其他方面的信息、传递按照“事故报告与应急响应程序图”执行。4.安全生产事故的后期处。项目应急救援方案及程序实施完结之后，应果断采取有效措施预防事故的二次发生，并指派专人负责事故现场及相关证据的保护，按照项目安全事故应急救援领导小组的相关安排，积极安抚伤亡人员及其家属，同时尽力做好事故的善后事宜及赔偿工作，努力消除安全生产事故产生的不良影响，以免被居心不良者利用或扩散。在有关部门对事故进行勘察鉴定并同意后可以恢复生产活动。应急救援行动结束后，应急救援领导小组要深刻总结安全生产事故的原因及经验教训，并以书面的形式向上级主管部门汇报，同时根据实际情况修订和完善项目安全生产应急处置预案。

五、结语

随着我国高速公路工程项目如火如荼地开展，对于工程项目管理方面的要求也也越来越高。项目生产安全作为是项目实施过程中非常重要的一个方面，对于整个工程项目的成功实施有着至关重要的作用。对高速公路工程项目应急处置策略进行研究，对于突发安全生产事故的及时、有效处置有着十分重要的意义。

作者:周志洁 单位:.重庆交通大学经济与管理学院

参考文献：

[1]张海鹏.基于结果导向的安全生产应急管理模式研究[J].管理观察，2016（13）：62-65.