残联文化体育工作计划十篇

残联文化体育工作计划篇1

[文秘站网-]市发改委将残疾人事业纳入全市国民经济和社会发展总体规划和年度计划，做好残疾人事业与经济和社会发展的衔接、平衡和协调发展工作；解决残疾人事业基础设施建设项目的立项、审批和资金投入相关事宜。

市经委指导、支持残疾人福利企业生产、经营、技术、物资、安全、发展等有关经营活动；帮助福利企业进行技术改造，开发适合残疾人生产的新产品和残疾人的用品用具；支持有关残疾人项目对外开展经济贸易活动；指导和推动外商独资企业、合作经营企业、合资企业等各类企业依法开展按比例安排残疾人就业工作。

市建委负责国家制定的《城市道路和建筑物无障碍设计规范》的组织实施，制定、实施无障碍设计地方标准；严格把关将无障碍设计建设纳入审批和验收程序；牵头组织制定、实施全市性的无障碍设施建设和管理规定；在新建、改建、扩建城市道路和公共建筑、公共设施、居民区时，对兴建的全市性残疾人服务设施在场地选择、规划设计和各种配套费用等方面给予优免照顾。

支持并实施盲人、下肢残疾人凭证件免费乘坐公共汽车等有关残疾人的优惠规定；将扶残助残工作纳入本系统各个服务行业工作范围，努力为残疾人提供方便快捷服务，开展各种扶残助残活动。

市教育局贯彻执行《残疾人教育条例》，保障残疾人受教育的权利，会同市残联起草有关残疾人教育的地方法规、政府规章等规范性文件；将残疾人特殊教育纳入本市教育事业发展计划，落实残疾人教育方面的优惠政策；组织残疾儿童少年实施九年义务教育，积极发展残疾儿童学前教育和残疾学生高中阶段教育，努力扩大残疾人接受高等教育的机会，推进特殊教育事业的发展；指导各类特殊教育学校的教学工作，改善办学条件，提高教育质量和办学效益。

市科技局将残疾人事业科学领域的技术研究、开发、应用等项目纳入全市科技发展的总体规划，通过相关科技计划对残疾人事业领域的科技发展给予支持；安排部署全市发展残疾人事业的科研课题；支持残疾人和残联系统开发的科研项目，安排各种适用的技术成果优先优惠向福利企业转让；组织和支持科研单位开展残疾人生活的医疗用品、用具、器材的研究开发；在农村开展科技扶贫工作，优先照顾贫困残疾人。

市公安局预防、制止、惩治残害残疾婴儿和遗弃残疾人以及针对残疾人的违法犯罪活动；组织、实施保障盲人及其他残疾人道路交通安全的各项措施；加强对残疾人专用车辆和驾驶人员的管理；会同有关部门研究制定残疾人专用车和适宜残疾人驾驶的机动车安全标准的管理规定；会同卫生、民政、残联等部门共同做好精神病防治康复工作，加强对危害社会治安的精神病人的管理工作；对残疾人异地配偶的户口申报，在符合国家有关政策的前提下优先照顾解决；组织指导做好残疾人专用停车位的设置和残疾人免费存车工作。

市司法局将《中华人民共和国残疾人保障法》等有关保护残疾人合法权益的法律、法规纳入法制宣传和普法教育范围，加强保障残疾人合法权益的宣传教育，指导监督律师事务所、公证处、基层司法所、法律服务所、法律援助中心、人民调解组织等积极为残疾人提供法律服务和法律援助。

市财政局参与研究制定有关残疾人事业的政策、法规；根据残疾人事业发展的需要和全市财力的可能，加大对残疾人事业的经费投入，为残疾人事业的可持速发展，提供必要的财力保障；做好残疾人保障金征收工作中相关服务工作，加强对残疾人事业中等各项经费使用与管理的监督。

市

劳动和社会保障局将残疾人劳动就业纳入市劳动就业发展的总体规划；制定、落实残疾人劳动就业扶持措施，促进残疾人就业岗位的开发及就业服务体系的发展，提高残疾人就业率；积极推动分散按比例安排残疾人劳动就业工作，会同市残联指导各级基层残联建立完善服务机构；保障残疾职工稳定就业，尽量避免残疾职工下岗；规划下岗残疾职工的分流安置、基本生活保障和再就业工作；组织开展劳动监察，依法维护残疾人劳动就业权益；负责残疾人职业技能鉴定，指导残疾人职业培训及残疾人就业服务工作，指导和支持对残疾职工的社会保障工作；推行适合于残疾人的社会保险险种，在执行中对残疾人给予优惠和照顾。市文化局丰富残疾人文化生活，为残疾人参加公共文化活动提供便利，并予以特别辅助；指导、扶持全市城乡残疾人特殊文化艺术的发展和对外交流；参与组织全市性残疾人文艺调演、汇演等活动；开展“文化助残”，支持残疾人业余艺术团(队)的建设，组织指导反映残疾人和残疾人事业的文化、艺术作品的创作；制止损害残疾人形象的出版物的出版发行，组织指导文化娱乐单位为残疾人提供方便和优惠服务。

市卫生局负责组织制定残疾人医疗政策，组织有关部门将残疾人康复和残疾预防纳入市医疗卫生事业发展计划；会同市残联制定康复医疗规划并组织实施；开展残疾人康复和残疾预防工作，完成省残联下达我市的残疾人康复任务，指导各级医疗机构设立完善康复科(室)，指导基层卫生网络开展精神病防治、碘缺乏病防治工作；负责残疾儿童的早期筛查、检查、诊断和康复工作；指导市特殊教育学校做好残疾人儿童少年的康复医疗检查鉴定工作，会同市残联做好核发《残疾人证》的医疗鉴定工作；指导和参与社区康复工作；牵头组织残疾人康复医疗队深入农村为残疾人开展康复服务。

市计生委加强对优生优育和残疾人生育、节育、不育工作的指导，组织、指导有关部门和技术服务网络普及计划生育、优生优育、生殖健康的科学知识，提供优先优育康复咨询服务；配合有关部门做好残疾的预防工作，减少先天残疾的出生。

市统计局指导残疾人事业领域的统计工作，审批全市性的残疾人统计报表和调查项目的设立，帮助有关部门建立残疾人事业统计报表相关制度；组织完成省下达我市的残疾人调查或统计任务，会同市残联残疾人相关调查统计资料。

市外事侨务旅游局依法维护残疾侨胞的合法权益；指导残疾人组织开展与国内外华侨组织和人士的联系及海外募捐工作；鼓励华侨、外籍华人、港澳台同胞从财力、物力等方面积极支持我市残疾人事业的发展。

市体育局将残疾人体育工作纳入市体育发展总体规划，扶持、指导市残联开展适合残疾人健身康复的群众性体育活动；组织开展残疾人体育项目的竞赛，培养残疾人体育人才；承担残疾人的体育竞赛项目，大力支持残疾人体育训练，在公共体育场馆开辟残疾人体育活动场所；指导和组织市残疾人运动会及其它市内重要赛事；协调组织我市残疾人运动员参加国家和国际体育赛事。

市广播电视局指导、扶持残疾人事业题材的广播电视电影作品的制作；禁止在广播电视中对残疾人形象的污辱、歧视性宣传；通过电台、电视台对残疾人事业进行经常性的宣传报道，对全市性残疾人重大活动进行专题报道；创办电台、电视台残疾人专题(栏)节目，逐步在电视新闻和节目中采用中文字幕和手语解说。

市人事局负责全国和全市“自强模范”、“残联系统先进工作者”的审批、表彰；指导残疾人人才资源的规划、开发工作；保障残疾人在招录、专业技术职称评聘等方面的合法权益；按照分散按比例安排残疾人就业的规定，指导和支持有关部门在机关、事业单位按规定比例录用残疾人，帮助残疾人大中专毕业生或其他合格人才选择专业和适宜身体状况的工作，并向有关单位推荐。

市政府法制办将残疾人事业立法工作纳入全市地方规划，组织起草修订我市有关残疾人事业的地方性规章；组织实施市政府残工委执法人员的培训、发证和监督工作；检查有关残疾人事业法律、法规的执行情况，维护残疾人合法权益。

市扶贫办公室将残疾人扶贫工作纳入政府扶贫计划，起草、制定有关法规政策时，将扶助、照顾残疾人的内容纳入其中；参与《残疾人扶贫攻坚计划》的协调和实施，在项目、资金、物资和技术等方面对残疾人给予优先安排和照顾；支持市残联做好残疾人扶贫工作；指导有农业的县市区扶持农村残疾人参加力所能及的生产劳动，最大限度减轻农村贫困残疾人的负担，帮助农村贫困残疾人脱贫。

黄石军分区协调驻黄部队的残疾人工作，维护伤残军人的合法权益；将扶残助残工作纳入拥政爱民工作范围，倡导部队基层单位与残疾人集中的单位开展共建活动，积极支持残疾人各项事业的发展。在部队指战员和广大民兵中大力弘扬社会主义人道主义精神，帮助残疾人解决生产、生活等方面的实际困难。

市总工会依法维护残疾职工的合法权益；在全市职工中广泛开展人道主义教育，组织各级工会积极开展扶残助残活动；在进行评选劳动模范、表彰先进活动时，充分考虑优秀残疾职工，促进残疾职工与健全人平

等参与政治和社会生活。团市委依法维护残疾青年和未成年残疾人的合法权益，组织指导开展青年志愿者扶残助残行动和红领巾助残活动，鼓励、帮助残疾青年自尊、自信、自强、自立；扶持、表彰和宣传残疾青年、少年的先进典型。

市妇联依法维护残疾妇女、儿童的合法权益；促进残疾妇女、儿童素质的提高和状况的改善；组织指导各级妇女组织开展扶残助残活动。

市工商局对残疾人开办的企业和残疾人个体工商户，提供方便，在政策上给予优惠扶持，依法减免工商管理费用，维护福利企业及残疾人个体工商户的合法权益。

人民银行黄石分行协调市残疾人福利基金会与各类金融机构的业务关系，对残疾人福利基金的募集、增值和使用管理进行指导实施监督与检查；将残疾人专项扶贫贷款列入全市扶贫贷款总体规划，并协调有关金融机构予以落实。协调残疾人专项康复扶贫贷款的审查、发放、回收和管理，保证每年康复扶贫贷款及时足额到位。

市国税局落实国家对残疾人福利企业的优惠政策，切实维护福利企业中残疾人的合法权益，落实国家对残疾人个体劳动者以及向残疾人事业捐赠的税收优惠政策，做好残疾人相关事项的政策调研和管理监督工作。

地方税务局对残疾人组织兴办的企业和非盈利性的事业单位以及残疾人个体经营，按照税收政策规定给予减免税照顾；落实国家关于残疾人专用品及社会组织捐赠用于残疾人事业物品的免税政策，扶持残疾人个体就业的发展。

市民政局指导残疾人的社会救助工作；将符合条件的城乡贫困残疾人纳入最低生活保障范围，做到应保尽保；对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养、抚养或扶养义务的残疾人给予重点救助；参与精神病防治康复工作，指导各类社会福利机构和社区服务机构开展对残疾人的学前教育、治疗、康复和扶助活动；指导残疾人社团建设；负责社会福利企业的审核、审批，协调社会福利企业扶持保护政策的拟定和贯彻落实，维护残疾人职工的合法权益；通过中国福利发行工作，为残疾人福利事业发展募集资金，加大对残疾人事业的投入。

残联文化体育工作计划篇2

残疾人事业十二五发展规划

市残疾人事业“十二五”发展规划（20xx年—2015年）

为加快我市残疾人事业发展，提高为残疾人服务的能力，切实推进我市“全国残疾人服务体系标准化建设试点城市”及“全国残疾人工作示范城市”两个创建工作。根据中共中央﹑国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》（中发[]7号）精神，中共四川省委﹑四川省人民政府《关于进一步促进我省残疾人事业发展的实施意见》，以及《市发展和改革局关于提供“十二五”规划基础资料》的通知要求﹙邛发改函〔〕39号﹚，特制定本规划。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“全域”为导向，紧紧围绕全面建设小康社会奋斗目标，着眼于解决残疾人最关心的﹑最直接的﹑最现实的利益问题，完善以“生活照料﹑医疗卫生﹑康复﹑社会保障﹑教育﹑就业﹑文化体育﹑维权”为主要内容的残疾人服务体系，健全残疾人社会保障体系，营造残疾人平等﹑充分参与社会活动，缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，实现残疾人事业与经济社会协调发展，努力使残疾人同全市人民一道向着更高水平的小康社会迈进。二、基本原则﹙一﹚以人为本，全面发展。按照市委﹑市政府关于统筹城乡综合配套改革试验区建设的总体要求，将残疾人事业纳入本区域经济社会发展大局，准确掌握全市残疾人事业的发展现状﹑发展差距和突出问题，紧紧抓住残疾人事业的发展机遇﹑发展潜力，实现残疾人事业与经济社会协调发展。﹙二﹚按照“政府主导﹑部门协同﹑社会参与”原则，健全残疾人工作领导体制﹑政府目标管理机制﹑残工委工作协调机制﹑残疾人事业纳入大局机制﹑部门配合与残联主体作用发挥机制以及残疾人工作激励约束机制，提高工作效率和工作质量，提升工作水平，确保残疾人工作卓有成效地开展。﹙三﹚统筹兼顾，分类指导。建立健全残疾人服务优先﹑优惠﹑优质政策，统筹和协调各方面的资源和力量，统一规划﹑统一部署，各施其责，分工协作，共同参与，促进城乡和区域均衡发展，着力构建残疾人事业科学发展的长效机制。﹙四﹚全面覆盖，便捷高效。壮大服务队伍，完善服务机构，扩大服务范围，丰富服务内容，创新服务方式，规范服务流程，提高服务水平和效率，切实为残疾人提供便捷高效的“一站式服务”服务。三、总体目标﹙一﹚力争到2015年末，建立覆盖全市﹑城市一体﹑硬件一流﹑功能多样﹑服务周到﹑管理规范的残疾人公共服务体系，实现城乡残疾人“病有所医﹑住有所居﹑老有所养﹑劳有所得﹑学有所教”。残疾人社会保险“全覆盖”，残疾人社会救助“无盲点”，逐步缩小残健之间﹑城乡残疾人之间﹑不同类别的残疾人之间的差距。﹙二﹚建立健全残疾人社会保障和服务的政策制度框架，形成完善规范长效操作性强推广价值高的残疾人服务体系标准，使全市残疾人服务工作，有标准可依﹑有规范可循。推动残疾人工作再上新台阶，力争我市“残疾人服务体系标准化建设”﹑“残疾人工作示范城市”，达到“三圈层领先﹑创一流”水平。四、工作内容﹙一﹚康复 1．主要任务﹙1﹚力争用五年时间到2015年末，完成全市4.5万残疾人基本状况和康复需求调查，建档立卡并制订落实“个性化”服务方案录入信息化服务平台。﹙2﹚新建社区康复站14个。选拔培养具有初、中级技术职称的康复工作管理和专业技术人员26人。50%以上的乡镇开展残疾人社区康复工作；60%以上的社区卫生服务中心和乡镇医疗卫生机构设立康复科（室）、开展残疾人康复服务工作；50%以上的村（社区）配备社区康复协调员；残疾人康复服务率、建档率均达到60%；接受康复服务的残疾人及其亲友康复服务满意率达到80%。﹙3﹚残疾人办证率达到80 %。围绕实现 “人人享有康复服务”的目标，认真实施助听、助明、助行康复项目。26个镇乡全面开展“人人享有康复服务”阶段评审工作。对有康复需求的肢体残疾人康复训练率达到60%，其中：机构康复训练率达到30%。康复训练与服务建档率达到100%。﹙4﹚进一步完善市残疾人综合服务中心康复服务功能。在临邛镇建立“阳光家园-康复工场”1个，全市范围培育打造康复示范村（社区）26个。对有康复训练需要的智力残疾儿童康复训练率达到60%，其中机构康复训练率达到30%；康复训练与服务建档率达到100%。﹙5﹚充分发挥市出生缺陷干预工作委员会中残联的作用，加大三级预防干预宣传力度，完善聋儿康复工作体系，经过训练的脑瘫儿童和聋儿言语能力和智力发展较之训前有明显提高，进入普幼小率达到70%以上，每年开展残疾儿童家长定期培训四期。﹙6﹚配合市卫生、民政、医疗保险部门和定点医疗机构，建立完善白内障复明手术、精神病人住院服药﹑各类残疾儿童康复训练、辅助器具适配等残疾人必需项目的医疗保障机制和康复救助无障碍体系。对全市符合条件的残疾人全部纳入城镇职工基本医疗保险或新型农村合作医疗制度，贫困残疾人进入城乡医疗救助范围。﹙7﹚巩固“全国白内障无障碍市”创建成果，具备 手术指征并有康复需求的白内障患者95%以上达到手术复明，超额完成市残联下达的配用助视器及家长培训任务，开展盲人定向行走训练。﹙8﹚认真开展“精神病防治无障碍市”和“辅助器具无障碍市”的创建工作，达到精神病患者检出率6‰、监护率95%以上、显好率80%以上，社会参与率65%以上，肇事率下降到0.02%以下。全市精神病患者都能得到医疗救助。有康复训练需求的肢体残疾人康复训练率达到60%，其中，机构康复训练率达到30%。使肢体残疾人得到基本康复服务，康复训练与服务建档率达到100%。 2．主要措施﹙1﹚完善“精神病防治无障碍市”和“辅助器具无障碍市”创建实施方案。协助临邛镇做好残疾人“阳光家园—康复工场”场地选址，人员培训、经费筹措、设施建设等前期筹备工作，落实好14个新建社区康复站申报、审查，搭建形成能覆盖全市的康复服务体系基本框架。﹙2﹚扎实做好定期业务培训，以市残疾人康复中心为示范，镇乡社区康复站为基础，针对各乡镇不同类别残疾人的康复需求，邀请省市残联从事康复的专家教授，对乡镇残联专干、康复员，定期开展全面系统的业务培训。从起，社区康复站人员培训每年四期，专干业务培训（以会代训）4期/年，随着康复服务的不断延伸，不断提高康复服务能力和服务质量。﹙3﹚扎实开展康复需求调查和康复训练服务。结合“五个宣传日”活动，通过《今日》、《电视台》多层次全方位宣传残疾人康复事业，巩固“全国白内障无障碍市”创建成果，以争创“全国精神病防治无障碍市”、“全国辅助器具无障碍市”为奋斗目标，将全市残疾人康复工作推向新高。﹙4﹚定期督查，强化目标管理和绩效考核。进一步明确科室人员岗位职责，细化市、市目标责任到人，目标工作做到有计划、有方案、有总结、有档案可查。建立乡镇残联康复工作目标逐月台账评分制，力争将两个创建工作纳入镇村干部年度绩效考核范围，逐步缩小大小镇之间、残疾人服务多少之间及服务质量优劣的差距。﹙5﹚完善政策保障体系，加大康复经费的投入，将康复专项经费纳入地方财政残保金预算，逐年投入康复经费180万元。﹙二﹚教育 1．主要任务﹙1﹚基本普及残疾儿童少年义务教育，符合普教条件的残疾儿童少年入学率达到与当地健全儿童少年同等水平，视力、听力语言和智力残疾人儿童少年义务教育入学率达97%以上。﹙2﹚开展残疾人职业技能和实用技术培训，培训残疾人1人次。﹙3﹚开展残疾学生学习救助，保证残疾学生不因贫因残辍学。 2．主要措施﹙1﹚市政府残疾人工作委员会统筹全市特殊教育工作。市委、市政府将残疾儿童少年教育纳入当地义务教育体系，统一规划，统筹安排，重点扶持。﹙2﹚教育部门要整合教育资源，科学规划特殊教育学校布局。在普通中、小学校推行随班就读和设立特教班；把市聋哑学校办成一所集聋教、盲教和培智教育为一体的综合性特教中心。﹙3﹚教育部门要不断改善特殊教育学校的办学条件，提高教学质量；教育、人事部门将残联系统主办、社会力量开办的特殊教育机构教师职称评定纳入教育系统教师职称评定范围。﹙4﹚教育部门统计义务教育对象时要将残疾儿童少年入学指标列入义务教育评估验收指标体系。﹙5﹚教育、残联等部门要做好残疾儿童学前教育后进入义务教育阶段的的入学转介工作。﹙6﹚教育、民政、残联等部门要保障符合国家录取标准的残疾考生100%接受高级中等以上教育。﹙7﹚财政、民政、残联等部门要积极开展自强助学、彩金助学、阳光圆梦等助学项目。﹙8﹚特殊教育的学前教育、残疾人非学历职业技能培训由财政部门安排专项经费，并逐年加大投入。﹙9﹚各级政府要鼓励和扶持社会力量开办特殊教育机构。﹙三﹚培训与就业 1．主要任务﹙1﹚完善残疾人就业法规、政策体系建设。﹙2﹚促进残疾人比较充分就业，鼓励、扶持残疾人个体从业、灵活就业、自主创业，使残疾人就业率不断提高。﹙3﹚全面实施按比例安置残疾人就业，新增残疾人就业600人。依法征收，规范管理，合理使用残疾人就业保障金。﹙4﹚加强残疾人就业服务机构建设，提高就业服务能力。﹙5﹚登记失业、求职的残疾人普遍得到职业指导和职业培训。 2．主要措施﹙1﹚.各级政府要进一步加强对残疾人就业工作的领导，全面推行按比例安置残疾人就业，依法征收、严格管理、合理使用残疾人就业保障金。﹙2﹚市政府法制办依据国务院颁布的残疾人就业法规，适时组织起草我市具体实施办法。﹙3﹚各级政府要加强残疾人就业服务机构建设，配套完善就业服务机构设施。劳动保障部门及公共就业服务机构要将残疾人就业纳入公共就业服务的范围。﹙4﹚劳动保障、财政、残联等部门要认真组织实施对吸纳贫困残疾人就业的用人单位给予岗位补贴和社会保险补贴，对残疾大中专学生见习给予生活补贴，对灵活就业的残疾人给予基本养老、医疗保险和失业保险补贴，对残疾人进行免费职业技能培训，对职介机构介绍残疾人就业给予职介补贴，对贫困残疾人个体从业给予社会保险补贴，对自主创业残疾人予以资金扶持。﹙5﹚民政、国税、地税部门要将智力残疾人和精神残疾人列入福利企业残疾职工计算范围，鼓励社会力量兴办福利企业，加强对福利企业的规范管理。﹙6﹚各级政府要开办福利性工疗机构、庇护性工场，为精神、智力残疾人实现就业创造条件。﹙7﹚各级政府要采取购买公益性岗位、非公益性岗位、优先租赁场所等形式安置残疾人社区就业。﹙8﹚劳动保障、残联等部门要进一步开展残疾人失业登记、就业能力评估、职业技能培训、职业介绍等工作。﹙9﹚工商、公安、劳动保障、卫生、残联等部门要加强对盲人按摩行业的管理，规范盲人按摩场所；开展保健按摩师技能鉴定和医疗按摩人员技术职称评审工作。﹙四﹚扶贫救助 1、主要任务﹙1﹚完善贫困残疾人社会救助和保障体系，保障贫困残疾人的基本生活需求。﹙2﹚完善残疾人最低生活保障制度，适当提高特困残疾人和重度残疾人家庭“低保”补助标准。﹙3﹚扶持贫困残疾学生和贫困残疾人家庭子女完成学业。﹙4﹚对贫困残疾人实施医疗救助,每年资助2700名贫困残疾人和残疾少儿参加城乡基本医疗保险。﹙5﹚扶持农村贫困残疾人进行危房改造；对符合条件的城镇残疾人最低收入与低收入家庭提供住房租金补贴。 2．主要措施﹙1﹚各级政府要将残疾人救助与保障纳入公共救助与保障范围，统筹安排并优先扶持。﹙2﹚民政部门要将贫困残疾人纳入最低生活保障，应保尽保，并适当提高补助标准；对贫困残疾大中专学生和贫困残疾人家庭大中专学生实施帮困助学；对无劳动能力、无法定抚养义务人或法定抚养义务人无扶养能力、无生活来源的重度残疾人，要按照规定予以供养、救济，适当提高重度残疾、一户多残、孤残、老残等贫困残疾人家庭的生活保障水平，在实施政府“安身工程”时，要优先扶持农村贫困残疾人实施危房改造。﹙3﹚财政、民政、残联等部门要对贫困残疾学生和残疾人家庭子女实施好自强助学金、彩金助学、阳光圆梦等助学项目。﹙4﹚卫生部门要积极开展贫困残疾人医疗救助工作。﹙5﹚残联要积极开展“广厦行动—助残安居”工程，加大对非低保户贫困残疾人住房的改造力度。﹙6﹚房管部门要对符合条件的城镇残疾人最低收入与低收入家庭提供住房租金补贴。﹙7﹚劳动保障部门要确保残疾职工和农村失地残疾人参加社会保险。﹙8﹚残联切实开展特困残疾人家庭生活专项补助，智力、精神及重度残疾人居家安养服务，扶持农村贫困残疾人发展种养殖业和家庭手工业，开展贫困残疾人免费职业技能培训，帮助农村贫困残疾人和残疾儿童参加城乡贫困残疾人基本医疗保险。﹙9﹚农业、扶贫部门在农村扶贫开发项目、实用技术培训、扶贫资金安排上优先安排残疾人，并认真落实康复扶贫贷款项目。﹙五﹚托养 1．主要任务﹙1﹚建立以集中托养机构为示范，社区日间照料服务为主体﹑居家安养服务为基础的残疾人托养服务体系。﹙2﹚发挥各级公共资源，满足各类残疾人的托养需求。﹙3﹚引导社会资源开展托养机构建设和托养服务。﹙4﹚建立全市残疾人托养管理﹑指导和示范机构。 2、主要措施（1）以公办、公助民办、民办等形式，为精神、智力和重度残疾人提供生活照料、家庭护理、职业康复等服务。（2）整合现有福利﹑教育﹑卫生和社区服务设施的托养内容，完善敬老院﹑福利院残疾人集中托养功能，开展残疾人托养、康复托养等托养服务。（3）鼓励个人、社会团体和经济实体出资修建综合性、专业化的托养服务机构，为各类残疾人提供全日制托养、日间照料或家居护理服务。（4）建立市级残疾人托养服务中心，指导和管理全市残疾人托养服务机构。﹙六﹚维权 1.主要任务﹙1﹚建立残疾人维权工作机制，进一步改善残疾人权益保障状况。﹙2﹚加强残疾人事业法制建设，建立健全残疾人法律救助机制。﹙3﹚广泛开展残疾人法律服务和法律援助。﹙4﹚加大对残疾人法律法规的宣传教育，将《残疾人保障法》纳入我市“五五”普法规划。 2.主要措施（1）落实残疾人按比例就业的规定和残疾人教育条例实施细则。（2）加大对全市残疾人优待和优惠政策的落实监督及检查力度，做到检查经常化、规范化、制度化，切实保证法律、法规的贯彻落实，将残疾人事业纳入法制化轨道。（3）建立市、乡镇残疾人法律援助站，为残疾人提供优质、优先、优惠的法律服务和法律援助，切实维护残疾人的合法权益。（4）乡镇、村及社区扶助残疾人措施，要切实落实到村、到户、到人。（5）加强法制宣传，增强残疾人法律意识，提高全社会依法维护残疾人合法权益的意识。（6）认真贯彻《条例》，建立相应的工作机制，听取残疾人意见，了解残疾人需求，协调解决残疾人困难，为维护残疾人权益和社会稳定大局服务。（七）文化体育 1.主要任务﹙1﹚深入开展形式多样的扶残助残精神文明创建活动，增进全社会的助残意识，培育有利于残疾人事业可持续发展的社会环境。﹙2﹚加大媒体宣传力度，丰富宣传内容，推动信息交流无障碍工作。﹙3﹚进一步促进公共文化机构满足残疾人的文化需求，普遍对残疾人开放并提供有效的服务，开展特殊文化活动。﹙4﹚落实国家《全民健身计划纲要》，组织残疾人开展残疾人健身活动，增强残疾人体质。﹙5﹚进一步做好残疾人体育人才的选拔，开展经常性的培训。 2.主要措施（1）高度重视残疾人宣传文化工作，把开展扶弱助残活动列入全市精神文明建设总体规划，在全社会大力宣传人道主义和现代文明社会的残疾人观，形成理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚，营造出残疾人平等参与社会生活的社会环境，把开展扶残助残活动纳入建设社会主义和谐社会建设的大局中。（2）充分发挥电视宣传的龙头作用，巩固广播、报刊阵地，丰富宣传内容。（3）社会公共文化设施要对残疾人优惠、开放并提供相关服务，积极鼓励残疾人参加各种群众性文化娱乐活动，促进残疾人的交流。（4）市、乡镇文化部门要加强对残疾人特殊艺术的规划、指导，重视人才培养，广泛开展残疾人各类艺术创作，全面繁荣残疾人文化艺术。（5）加强组织领导，促进残疾人体育事业的发展。市级有关部门和各乡、镇人民政府政府要关心、重视和扶持残疾人体育事业的发展，为残疾人参加体育活动创造条件。制定规划，管理、指导、协调全市残疾人体育工作，推动残疾人体育事业发展。（6）积极为省、市输送优秀运动员及优秀艺术人才。公共体育活动场所应免费向残疾人开放。﹙八﹚基础设施建设 1．主要任务﹙1﹚加强和推进残疾人综合服务中心设施等基础设施建设。﹙2﹚全面推进“七位一体”的残疾人综合服务设施。 2．主要措施进一步完善残疾人综合服务设施，满足残疾人的康复服务指导和聋儿听力语言训练﹑就业服务职业培训﹑辅助器具供应﹑盲人按摩﹑法律救助﹑文体活动等“七位一体”的综合服务需要，做到功能齐全﹑设施配套。﹙九﹚无障碍设施 1.主要任务﹙1﹚全面推进无障碍设施建设。﹙2﹚加强无障碍知识培训和宣传力度。﹙3﹚推进公共设施无障碍、居住环境无障碍﹑家庭生活无障碍建设。 2.主要措施（1）由政府牵头组织成立市无障碍建设领导小组，研究、制定出台《市无障碍设施建设管理办法》，科学界定职责，实现规范管理。（2）新建或改建社区住宅、公共设施时，主管部门、业主及有关专业技术人员、工程设计人员、施工人员要提高无障碍意识，认真听取残疾人无障碍设施建设领导机构的意见。（3）有关部门要依据法规、规定，对占用、损坏无障碍设施的行为进行严肃处理，确保已建成的无障碍设施正常使用。（十）组织建设 1.主要任务﹙1﹚以市、乡镇、村（社区）为重点，建立和完善适应残疾人事业发展的规范化服务型组织体系，不断巩固和完善“横向到边、纵向到底，机构健全、队伍稳定实干、服务功能完善”的残疾人组织网络。﹙2﹚充分发挥残疾人组织的作用，健全、完善各类残疾人专门协会，密切联系广大残疾人。﹙3﹚加强市残疾人联合会“七位一体”综合服务设施建设，创造为残疾人服务的良好条件。 2.主要措施（1）制定实施全市残联系统干部队伍培训规划，努力提高队伍的政治素质和业务素质，造就一支恪守“人道、廉洁﹑服务﹑奉献”职业道德的高素质残疾人工作者队伍。（2）加强对残疾人干部队伍的培养和培训力度，建立优秀残疾人人才数据库，选拔更多的优秀残疾人从事残疾人工作。（3）活跃专门协会的工作，健全专门协会组织；建立完善工作制度，围绕残疾人事业发展大局开展适合本类别残疾人特点的各项活动，推进残疾人素质教育，更好地发挥专门协会“代表、服务、维权”的职能。适当安排专门协会活动经费。﹙4﹚建立健全以村（社区）居民委员会为核心、村（社区）残疾人协会为纽带、村（社区）服务机构为基础的村（社区）残疾人工作机制，积极开展为全市残疾人提供生活保障、教育、康复、文化体育、权益维护等各种帮扶服务。（5）建立健全残疾人社会保障和服务的基础情况和基础数据，完善残疾人服务档案，整合各种公共信息资源，为全市残疾人提供全面优质的“量体裁衣”式个性化服务。（十一） 信息化建设 1、主要任务（1）依托市政务外网，完善市残联内部办公局域网建设，构建与上级残联和市政府各部门横向信息交换平台。（2）构建覆盖全市残联系统的电子政务网络平台。（3）做好残疾人事业信息报送和基础数据统计管理工作。（4）依托市政府公众信息网站，市残联逐步完善公众信息网建设，提高网站“信息公开、在线办事和公众参与”的服务能力，积极推进网站信息无障碍。 2、主要措施（1）进一步发挥《市残疾人基础信息管理系统》作用，增强高端、中端、低端平台的服务功能。（2）市政府信息办牵头在全市各级职能部门信息化管理系统中实现残疾人数据的全覆盖和相关数据的共享。（3）加强统计管理、规范统计渠道，建立健全基层统计台帐，推进统计数据电子化。（4）加强残联系统干部职工信息技术普及和专业技术培训，实现全市所有残疾人工作业务数据、政务信息的网上传输。（5）推动全市残联系统信息网站建设，开辟就业信息平台，建立全市残疾人就业保障金征收网上查询系统。残疾人事业是文明、进步、崇高的事业，是建设中国特色社会主义和我国人权保障事业的重要组成部分。加快残疾人事业发展是构建社会主义和谐社会的本质要求，是各级各部门义不容辞的责任。市级各部门要采取有力措施，抓住残疾人事业的发展潜力、发展机遇，确保完成本规划规定的各项任务，努力推进全市残疾人事业与经济社会协调发展。

残联文化体育工作计划篇3

2017年全国助残日主题活动策划书一

一、活动内容

(一)参加市残联举办的活动

第二十四个助残日期间，市残(20xx年度庆祝六一儿童节活动方案)联将评选表彰一批扶残助残先进个人和基层残疾人先进工作者，我区残联按照文件要求，已上报马建国为基层残疾人先进工作者。

(二)开展辅助器具发放活动

以城区残联牵头，开展大型残疾人辅助器具捐赠活动。品种包括：轮椅、座便椅、助行器、手杖、助听器等。

(三)组织开展残疾人文化活动

5月15日，由城区残联主办，下东社区承办的残疾人文化艺术节，将在市师范学院举办。

(四)组织开展残疾人体育活动

1.为促进我区残疾人体育事业健康、持续的发展，为选拨优秀残疾人运动员，经区残联研究决定，拟定于20**年5月下旬举办XX市城区第五届残疾人运动会，地点待定。

2.各街道残联要结合实际，组织开展残疾人文化进社区活动。结合助残日活动主题，通过举办残疾人书画摄影展、文艺表演、体育健身比赛、观看自强励志电影等系列活动，鼓励更多的残疾人走出家门，参与公共文化生活，将残疾人文化进社区活动扩展成为残疾人身边的舞台和展示才华的窗口。

二、具体要求

1.各街道、社区及有关单位要按活动内容进行具体筹划并落到实处。

2.区残联组织的活动，按活动内容及时间逐一举办;街道以及社区、有关单位进行的活动，于助残日前实施。

3.助残日活动期间，各街道残联要充分利用广播、电视、报刊等各种媒体进行广泛宣传。

4.各单位要将活动情况于活动后两天内以文字形式报区残联。

2017年全国助残日主题活动策划书二

一、活动主题

关爱孤残儿童，让爱洒满人间

二、活动背景

在深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实中央关于五位一体的总体布局和四个全面的战略布局，按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，决胜全面小康的新形势下，市委、市政府高度重视残疾人事业，对残疾人工作提出新要求，做出新部署，制定出台了《关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》等一系列政策措施，组织实施了一批造福残疾人的特惠民生项目，加大资金投入，在精准扶贫、兜底保障方面向残疾人倾斜，残疾人教育、就业、康复服务能力进一步提升，生存发展状况进一步改善，事业发展环境进一步优化。但是，从残疾人基本服务状况和需求实名制调查结果看，我市20.1万残疾人总体状况与社会平均水平的差距仍然比较大，在农村还有4万多贫困残疾人，68.9%的残疾人有康复需求，受过一般劳动技能培训的残疾人仅占40%，残疾人文体活动参与率不足7%，40%残疾人有居家无障碍改造需求;残疾人托底保障和公共服务制度建设亟待完善，康复、教育、托养、就业等服务设施还需加快建设;全市有2300多名孤残儿童，这些儿童在生理、心理和社会适应能力发展等方面存在较大障碍，随着年龄的增长，他们在就学和融入社会生活等方面将面临更大困难，需要全社会的格外关心、格外关注。因此，采取有力措施托底补短，超常规加快残疾人小康进程，确保在全面建成小康社会的征程中不让残疾人掉队，是各级党委、政府及各部门的义不容辞的职责，也是全社会的共同责任。

三、活动措施

(一)各级政府和残工委成员单位要贯彻落实好《社会救助暂行规定》、《国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》和市政府《关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》、《关于进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的实施意见》，在具体实施时，充分考虑孤残儿童在医疗、康复、教育、就业、社会保障等方面所面临的困难和问题，有针对性地为孤残儿童解难题、求实效。

(二)明确各部门职责。

1、教育部门要落实孤残儿童教育保障政策，切实保障孤残儿童受教育的权利。依托现有教育教学资源，为孤残儿童随班就读或接受特殊教育积极创造条件;为符合条件的孤残儿童就学优先提供资助。

2、民政部门要要积极研究改善孤残儿童生活水平的政策措施，加大明天计划的执行和推进力度。以孤残儿童为重点人群，开展残疾人社会保障政策落实情况的督导检查，认真贯彻落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，对符合条件的孤残儿童做到应保尽保。扶持符合规定的民办机构，为孤残儿童提供服务，开展社区家庭康复，为社会组织在孤残儿童康复教育领域发挥作用提供政策支持。

3、卫生计生部门要对儿童福利机构设置的医院、门诊部、诊所、卫生所(室)给予支持和指导;疾病预防控制机构要加强对儿童福利机构防疫工作的指导，及时调查处理机构内发生的传染病疫情;鼓励、支持医疗机构采取多种形式减免孤残儿童医疗费用。

4、工会、共青团、妇联以及解放军和武警部队要采用送温暖、志愿者助残、巾帼建功以及军民共建、警民共建等多种形式，开展志愿助残活动。

5、残联要会同民政、卫生计生等部门完善儿童福利机构的康复设施，增强为孤残儿童提供各类康复服务的能力。着力做好0-6岁孤残儿童抢救性康复，通过早期干预，促进孤残儿童改善身体机能。

(三)各县区残工委要召开专题会议，专项研究部署助残日活动，并围绕本次助残日主题，结合本地实际，专题研究部署孤残儿童帮扶工作，明确各有关部门在促进残疾人事业发展、保护孤残儿童合法权益等方面的职责。要邀请党、政、军负责同志在全国助残日期间，走访慰问福利院、康复机构、特教学校、托养机构、扶贫基地、福利企业，勉励孤残儿童自强、自立，并帮助他们解决生活中的实际困难。

四、宣传要求

(一)各县区要将第二十六次全国助残日的宣传报道工作纳入年度宣传工作的总体计划中，统一部署，统一安排。

(二)各新闻单位要结合本次助残日主题，大力宣传各级党委、政府为加快推进残疾人小康进程采取的有力措施和优惠政策，深入报道社会各界扶残助残的感人事迹，积极报道助残日期间组织的各种活动，形成宣传声势和规模，充分营造关心、帮助残疾人的良好社会氛围。

残联文化体育工作计划篇4

一、统一思想，统一规划

金阊区委、区政府认真学习《残疾人保障法》和中国残联《关于确定全国社区残疾人工作示范区的通知》精神，以“快人一步、先人一拍、胜人一筹”的超前意识和思路，规划全区的社区残疾人工作。

在制定《金阊区社区建设五年规划》和年度工作计划中，坚持“融为一体、共同发展、共建共享”原则，将社区残疾人工作纳入社区建设总体规划，并列为主要考核指标。 在充实区残联基础上，成立了“五个专门协会”。全区所有社区居委会全部成立了社区残疾人协会，主席由社区居委会主任担任，副主席由残疾人代表担任，成员由社区各部门及优秀残疾人、居民代表组成，专设一名专职委员负责日常工作。

二、动员社会力量，完善运行机制

首先突出政府主导地位，措施到位。区政府通过扩大社会福利企业规模、销售社会福利和政府财政投入，投入300万元兴建了苏州市规模最大、设施最全、功能最新的金阊区培智学校，投入50万元新建了金阊区“手拉手”爱心援助中心，投入50万元新建了金阊区残疾人俱乐部。先后出台了《金阊区残疾人安置就业工作意见》、《关于做好金阊区残疾人保障金收缴工作的通知》和《金阊区开展经常性社会捐助工作意见》等文件，区建设局、民政局、教育文体局、公安分局和司法局、卫生局及劳动和社会保障局等部门，履行职责、明确任务、制定计划，落实了措施。

其次扩大社区覆盖面，服务到位。全区39个社区居委会党总支或党支部，都建有残疾人帮扶小组，530名帮扶小组的党员协助社区残协做好工作。各社区居委会主任、委员、居民小组长、楼院长等社区工作者，积极配合社区残协。全区8000余名社区志愿者常年活跃在社区，为残疾人提供社保、维修、康复、保健、医疗、家政、中介、咨询、养老等26个服务项目。

再次动员社会一切力量，参与到位。每年在残疾人节日，开展全区性大型助残活动。平时在街道社区组织开展经常性的助残活动，全区68个党政机关、企事业单位、社会团体为53户残疾特困家庭和216户比较困难的残疾人开展“面对面的关怀、面对面的爱”活动。

三、促进社区工作规范化、制度化、信息化

1. 建立规范化台账。区残联对街道、社区两级残疾人工作台账做到了统一名称、标识、内容、项目、装订的“ 五统一”。 2. 加强制度化管理。健全、完善了区、街、社区残疾人工作“六项制度”。3. 推进信息化建设。金阊区在全市第一个为所属社区居委会配备电脑，社区信息化管理系统设计和开发已经完成，街、居社区残疾人资料已输入并联网。

四、利用社区优势，充分发挥专门协会作用

健全了组织网络。为五个专门协会配备了办公场所，落实了活动经费。全区街道各专门协会分会全部成立。各分会会长在街道残联换届选举中均被选为残联主席团副主席，同时又是区级专门协会理事会成员。区肢残人协会会长还被推举为区残联副理事长。

强化了参与意识。区残联召开各街道残联理事长工作会议时，特邀各专门协会会长参加。在对区属社会福利企业年审时，各专门协会派出代表参与工作，维护了残疾职工的合法权益。

五、整合社区资源，稳步提高社区残疾人生活质量

通过整合、利用社区服务、文化教育、医疗卫生、法律服务、场地设施等“五种资源”，取得明显成效：

1. 拓展康复工作网络。全区10所社区卫生服务站、39个社区康复室，做到残疾人康复工作职责、制度和优惠措施上墙、康复器材到位、康复人员定岗，已为1200名残疾人建档、立卡，并开展训练服务。在金阊医院、培智学校和驻军医院分别建立了肢体、心理精神、智力康复服务指导中心。

2. 扎实开展多形式就业工作。全区17家社会福利企业集中安置残疾人299名，通过社区服务业和其他二、三产业分散安置残疾人718名，自谋职业的残疾人276名，总计就业1409名，占1456名有劳动能力残疾人总数的96%。

3. 丰富文化教育。利用社区教育设施、师资等资源优势，开设电脑、电子商务、服装、按摩等残疾人就业培训班6期共有182人次受训。

4. 推进无障碍设施建设。全区建有无障碍设施老年公寓9个、社区服务中心5个、社区残疾人活动室26个、无障碍公厕10座。

残联文化体育工作计划篇5

志愿者助残队伍不时扩大，残疾人参与社会活动的环境更加和谐。社会各界广泛开展形式多样的扶残助残活动。人道主义思想得到进一步弘扬。乡村道路无障碍建设得到较大改善，为残疾人平等参与社会活动发明了条件。新闻媒体积极宣传残疾人事业，进一步营造了关爱残疾人的舆论氛围。各级法院和司法行政部门广泛开展法律援助和法律服务，全社会保证残疾人合法权益的意识不时增强。

市、县（市、区）和乡（镇、街道）都建立了残疾人组织，为残疾人服务的综合能力明显增强。残联组织建设不时完善。县级残联配备了专职理事长。残疾人综合服务设施建设得到加强，市和县残联有独立的办公用房。

262名贫困残疾学生得到资助，残疾人状况进一步改善。5500名残疾人得到不同水平的康复。残疾儿童少年入学率提高到70%2700名残疾人接受了职业培训，残疾人就业率稳步上升，扶持2200名特困残疾人脱贫，为95户贫困残疾人家庭实施了危房改造。

不时提高自身思想道德和科学文化素质，残疾人素质进一步提高。广大残疾人发扬自强不息、顽强拼搏的精神。积极参与社会活动，残疾人获各类文化体育活动奖项23个。

有效改善了广大残疾人的基本生活，残疾人事业“十五”计划纲要各项任务的全面完成。为残疾人与全市人民一道实现小康生活打下了基础。但是受经济社会发展水平制约和残疾人自身障碍的影响，残疾人总体状况与经济社会发展水平还有较大差距：相当多的残疾人贫困状况没有得到根本改善，基本生活需求难以稳定保证；残疾人在康复、教育、就业等方面还存在许多困难；改善残疾人参与社会活动的环境和条件的长效机制尚未形成；实现残疾人小康生活的任务尤为繁重艰巨。各级政府和各有关部门要以高度的政治责任感和使命感，进一步加大工作力度，全面推进残疾人事业发展。

二、十一五”残疾人事业发展的总目标和指导原则

要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，十一五”时期残疾人事业的发展。坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会和实现小市有大作为的宏伟目标，以保证残疾人基本生活为重点，加强康复、教育、就业、维权等工作，进一步改善残疾人平等参与社会活动的物质条件和社会环境。

（一）总目标

残疾人基本生活总体初步达到小康水平。

大力实施重点工程，全面推进残疾人“人人享有康复服务”工作。使7600名残疾人得到不同水平的康复。

保证其基本生活。扶助农村贫困残疾人脱贫，进一步将残疾人纳入社会保证体系。实施危房改造工程，改善农村贫困残疾人居住条件。

积极开展残疾儿童学前教育，基本普及残疾儿童少年义务教育。发展残疾人职业教育，切实保证残疾人接受教育的权利。

就业规模进一步扩大，有就业需求的残疾人得到职业指导和职业培训。就业水平进一步提高。

体育活动得到普及。残疾人文化生活水平进一步提高。

权益保证状况继续改善。残疾人事业的法制建设及无障碍环境建设进一步加强。

为残疾人服务的能力进一步增强。残疾人组织体系进一步完善。

（二）指导原则

统筹规划、同步实施、兼顾特点、整体推进、加速发展。坚持以人为本和全面、协调、可持续发展的科学发展观。将残疾人事业纳入经济社会发展大局。

将残疾人工作纳入公共服务体系，坚持政府主导的工作模式。全市各级政府要加强对残疾人事业的领导。充分发挥残疾人工作委员会的综合协调作用。各有关部门要各司其职，密切协作，形成残疾人事业发展的长效机制。各级财政要将残疾人事业发展经费列入预算，加大投入，支持残疾人事业加快发展。

充分开发社会资源，坚持社会化工作方法。大力弘扬人道主义思想。广泛动员社会力量，建议和鼓励社会各界关心、支持和参与残疾人事业。

围绕提高为残疾人综合服务的能力，依照“求真务实、继续推进”工作方针。扎扎实实为残疾人办实事。

依法促进残疾人事业发展。完善维护残疾人权益的政策法规。

造就一支恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德的工作者队伍。激励广大残疾人发扬“自尊、自信、自强、自立”精神，充分发挥残疾人组织和残疾人的作用。提高残疾人工作者的素质。积极参与社会活动。

三、十一五”残疾人事业发展的任务指标和主要措施

（一）康复

任务指标

提高康复服务能力，加强社会化康复服务体系建设和康复服务人才培养。乡村和收入较高地区农村残疾人普遍得到康复服务，收入较低地区农村70％以上的残疾人得到康复服务。

使7600名残疾人得到不同水平的康复，实施一批重点康复工程。完成白内障复明手术3500例，为各类残疾人供应辅助器具1000件。

减少残疾发生。开展残疾预防。

主要措施

1以专业康复机构为骨干、社区为基础、家庭为依托。整合社会资源，发挥各级各类医疗卫生机构、社区服务机构、学校、幼儿园、福利性企事业单位、残疾人活动场所等现有机构、设施和人员的作用。大力开展社区康复服务工作，建立康复员队伍，完善康复设施，将康复服务纳入社区建设和基层卫生工作。

2坚持政府主导。充分利用社会资金，组织实施白内障复明手术。有条件的县（市、区）设立白内障复明手术定点医院，不具备条件的县（市、区）组派医疗队实施白内障复明手术。对贫困低视力患者实施救治。

3健全和规范聋儿康复网络。加强市聋儿语训部的管理、指导。逐步规范各类儿语训机构建设。聋指导社区和家庭开展康复训练，办好聋儿家长学校。对贫困聋儿实施康复救助，做好听力语言康复教师职称评定工作。

4完善精神病防治工作机制。推行“社会化、综合性、开放式”工作模式。对3000名重症精神病患者进行康复治疗，对贫困患者实施医疗救助。加强重点人群心理行为问题干预，遏制精神疾病患病率、致残率、死亡率上升趋势。大力开展社区精神病防治康复工作，努力提高康复效果。

5依托医疗机构开展对贫困肢体残疾儿童和麻风畸残患者实施矫治手术。

6发挥社区和家庭的作用。开展智力残疾康复综合服务。调动智力残疾人亲友的积极性，对智力残疾儿童进行生活自理和认知能力与语言交流等训练，对成年智力残疾人进行简单劳动技能、社会适应能力等训练。积极发明条件，建设集教育、康复、娱乐、劳动为一体的智力残疾人和重度残疾人的养护机构，提供系统、终身康复服务。对贫困智力残疾儿童实施康复救助。开展早期干预，切实做好特殊人群的补碘宣传教育工作，减少智力残疾发生。

7进一步完善残疾人用品用具供应网络建设。为各类有需求的残疾人提供更加便利的服务。对贫困残疾人实施普及型假肢、矫形器等辅助器具的救助。

8充分利用各种新闻媒体开展残疾人康复工作公益宣传。提高残疾人自我康复意识。结合“爱眼日”爱耳日”精神卫生日”防治碘缺乏病日”防治麻风病日”等开展宣传教育活动。建议早期干预和早期康复训练，减轻和控制残疾水平。

（二）教育

任务指标

大力普及、巩固和发展残疾儿童少年义务教育。适龄视力、听力、智力等残疾儿童少年义务教育阶段入学率达到或接近当地普通少年儿童义务教育水平。已基本普及九年义务教育的农村地区适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到并巩固在85%以上。

大力发展残疾人职业教育。采取多种形式。

满足残疾人的特殊需求。努力构建残疾人终身教育体系。各级要积极动员和组织残疾人参与函授、广播电视、自学考试。

重视0至3岁残疾儿童的发现和康复治疗。农村残疾儿童学前1年受教育率有较大提高。努力发展残疾儿童学前教育。乡村适龄残疾儿童基本能接受学前3年教育。

大力加强特殊教育师资队伍建设。特殊教育学校教师基本具备专科学历。

主要措施

1加强对特殊教育工作的领导。认真研究制定有关政策措施，切实解决重点、难点问题。

2搞好残疾儿童少年的摸底调查工作。制定科学的扶残助学和特殊教育发展规划，逐步形成学前教育、义务教育相互衔接、协调发展的特殊教育体系。

3统筹规划特殊教育学校建设。市和县开办一个残疾幼儿教育特训班或语训康复班；市要建一所九年义务特殊教育学校。

4加强特殊教育师资人才队伍建设。

5以社会普通职业教育机构为主。开展多层次的职业技能教育和中短期实用技术培训。

6继续将残疾人教育纳入国民教育体系。将残疾儿童少年接受义务教育列入政府优惠政策范围，同等条件下，接受高级中等以上教育的贫困残疾学生优先享受国家资助政策。

7以基层残疾人协会和社区、村委会为单位。基本扫除残疾人青壮年文盲。积极推广汉语双拼盲文和中国手语。采用先进的教育手段和现代化多媒体教学教具，对各类残疾人进行各种技能和能力培养，提高残疾人特别是盲、聋哑、弱智三类残疾人文化科学知识、法律意识和综合素质，提高参与社会竞争的能力。

（三）就业与社会保障

任务指标

完善残疾人就业的法规和政策体系。

有劳动能力和就业愿望的残疾人就业率逐步稳定。城镇新增残疾人就业400名。

残疾人就业服务需求得到基本满足。残疾人就业服务机构服务能力显著提高。

登记失业、求职的残疾人普遍得到职业指导和职业培训。

促进城镇残疾职工参与社会安全，完善残疾人社会保证政策。将贫困残疾人纳入社会保证体系。依照分类救助的原则，适当提高符合条件的残疾人社会保证水平。

主要措施

1认真做好按比例安排残疾人就业服务工作。严格保证金管理，确保专款专用。将按比例安排残疾人就业纳入劳动保证监察和劳动用工年审制度，加强监督检查，确保依法开展按比例安排残疾人就业工作。

2加强残疾人就业服务机构建设。残疾人就业服务机构在劳动保证部门指导下。为残疾人个体开业、集体从业和按比例就业提供职业指导和培训服务。加强服务机构人员的业务培训，规范职业指导工作，提高服务质量和服务效率。加强服务机构基础设施建设。建立和完善残疾人就业信息系统，形成覆盖市、县（市、区）街办的残疾人就业信息网络。组织开展残疾人失业登记工作，将残疾人纳入各级劳动保证部门的失业登记范围。

3拓展残疾人就业渠道。大力开发社区公益岗位和建立社区盲人按摩站点安排残疾人就业。从劳动保证部门已开发的下岗失业人员守业项目中选择适合残疾人守业的项目。扶持贫困残疾人个体就业。

4加强残疾人职业培训。以市场需求为导向。建设专门示范性培训基地与社会各类培训机构互补的残疾人培训网络。动员社会力量招募志愿者，为残疾人职业培训提供技术服务和师资援助。为残疾人职业培训和职业技能鉴定提供优惠政策和经费扶持，对贫困残疾人减免培训费和鉴定费。

5加强盲人按摩行业管理。制定盲人按摩行业管理方法。培训盲人保健按摩师。加强对在职盲人按摩人员的继续教育。

6切实将残疾人纳入社会保证体系。鼓励并组织个体就业残疾人参与社会安全。对符合条件的贫困残疾人及时给予社会救助，适当提高重度残疾、一户多残等贫困残疾人家庭的生活保证水平。

（四）扶贫

任务指标

扶持8000名贫困残疾人基本解决温饱；初步解决温饱的扶助其稳定提高经济收入。

协助1000名适合参与生产劳动的农村贫困残疾人接受实用技术培训。

扶持200户农村贫困残疾人家庭进行危房改造。

主要措施

1要将扶持农村贫困残疾人列入扶贫工作规划。同步实施。要针对残疾人特点采取有效措施，加大政策扶持力度。

2加强科技扶贫。各级科研机构、技术人员要与残疾人农户建立科技承包责任制。

3积极发展“基地加农户”和订单农业。有市场前景，适合残疾人特点的农产品生产、加工，为他提供系列化服务，带动残疾人脱贫。

4积极稳妥地推广扶贫到户的小额信贷。做到扶持资金、扶持项目、干部“帮、包、带”三到户，提供有效的产前、产中、产后配套服务。

5加强实用技术培训与推广。利用各类职业技术培训机构。掌握脱贫致富技能；基层残联和残疾人服务社做好各类培训的组织协调工作，适时组织科技人员或科技能手进村入户现场指导。

6建立定点帮扶制度。要具体协助和指导残疾人扶贫开发工作。落实扶贫项目，检查资金使用。积极开展结对子，一帮一，众帮一”等活动，协助贫困残疾人脱贫致富。

7继续实施好中央专项公益金项目。通过各种渠道筹集资金，对农村无房户和危房户进行住房改造，改善其居住条件。

8完善残疾人服务社职能。增强服务意识，提高服务水平。

9加强康复扶贫贷款项目管理。量化绩效考核，最大水平地保证残疾人受益。

（五）文化体育

任务指标

普遍、深入开展残疾人文化活动。倡议、动员社会公共文化机构为残疾人提供服务。

培养优秀艺术人才。发展残疾人特殊艺术。

增强残疾人体质。落实国家《全民健身计划纲要》组织残疾人开展体育健身活动。

不时提高残疾人竞技运动水平和比赛成绩。积极选派运动员参与国内外重大残疾人体育赛事。

主要措施

1各级残联综合服务设施要有开展文化、体育活动的专门场所。活跃基层残疾人文体生活。残疾人相对集中的社区、企事业单位和特教学校，定期组织开展残疾人美术、书画、摄影、演出等多种形式的文化娱乐活动。

2建立全市残疾人文化艺术人才库。

3公共文化、体育设施和机构普遍对残疾人开放并提供优惠服务。公共图书馆和阅览室为残疾人提供图书借阅服务。

4要加强对残疾人体育事业的领导。体育主管部门要加强工作指导和扶持。为国家及省选送优秀残疾人运动员、教练员。所有公共体育活动场所应向残疾人免费开放。

5有条件的地区应视情组织残疾人运动会或体育健身活动。

鼓励协助残疾人就近参与体育健身活动。加强特教学校体育师资培训，要建立残疾人体育社区示范点。抓好特教学校（特教班）校园体育活动。发挥乡镇文化站作用，指导农村残疾人因地制宜开展康复健身体育活动。

（六）社会环境

任务指标

加大残疾人事业的宣传力度。弘扬人道主义思想。

培养提高社会助残意识。将扶助残疾人工作纳入各地的精神文明建设之中。

主要措施

1新闻、出版和教育行政部门要动员支持新闻媒体正面报道和反映残疾人情况。营造关爱他人、扶助弱者的良好社会环境。

2建议理解、尊重、关心、协助残疾人的社会风尚。引导残疾人自尊、自信、自强、自立。组织好“全国助残日”国际残疾人日”活动。广泛深入开展“志愿者助残”红领巾助残”文化助残”科技助残”和“法律助残”等扶残助残活动。发现、培养、宣传新的助残先进典型、残疾人自强模范和残疾人事业先进工作者。

3残疾人相对集中的社区、单位和特教学校。开展丰富多彩的残疾人事业宣传活动。通过演讲会、专题讲座、展览、黑板报等形式。

（七）维权

任务指标

进一步改善残疾人权益保证状况。建立残疾人维权工作机制。

加大执法和法制宣传力度，加强残疾人事业法制建设。建立残疾人法律援助机制。

研究制定相关政策，针对残疾人权益保证的需求和面临的突出问题。维护残疾人权益。加大对侵害残疾人合法权益重大恶性案件的查处力度。

增强社会公众无障碍意识。全面推进乡村无障碍设施建设。

主要措施

1加强残疾人事业的法制宣传教育。提高广大残疾人的法律意识，增强残疾人法律工作者的维权能力。

2加大残疾人保证法执法力度。积极配合有关方面开展残疾人保证法及相关法规执行情况的检查和监督。

3建立以各级法院的司法救助、各级司法行政部门的法律服务和法律援助为主导。加强各级残联法律援助工作站建设，疏通援助渠道，解决残疾人的实际困难。

4对因企业转制、国家征用土地、乡村拆迁等造成残疾人生活困难、权益受损等突出问题。

5建立工作机制。加强残疾人工作。解残疾人需求，解决残疾人问题，为维护残疾人权益和社会稳定大局服务。

6严格执行关于无障碍建设的相关法律、法规和设计规范。加大对已建无障碍设施的维护和管理力度，加强无障碍环境建设的宣传。

（八）信息化建设

任务指标

构建覆盖市、县两级残联的电子政务网络平台。建立健全残疾人事业信息化工作管理体系。

整合残疾人事业信息资源，建立和完善全市残联综合业务数据和信息管理系统。加强互联网网站建设与信息服务。

加强基层统计管理。完善残疾人事业统计指标体系。

主要措施

1加强信息化组织领导。提高残联系统信息技术应用的整体水平。

2加强信息网络建设。逐步实现市、县（区）残联局域网的连接。建立全市统一的业务应用平台和数据管理系统。并与省网互通。推动残联系统公众信息网建设，增强网站服务、宣传功能，为广大残疾人提供方便快捷的网络信息服务。

3完善残疾人事业统计指标体系。建立基层统计台账。加强全市残联统计工作，建立健全统计管理制度，培养一批熟练掌握计算机操作的专业人员。市、县级残联配备专（兼）职统计人员，逐步实现市、县二级残联统计台账信息化管理。

4提高统计业务水平。开展专项业务统计课题研究，提高统计数据的科学性、准确性。

5积极建议信息无障碍环境。配合相关部门研制信息无障碍技术产品及其它计算机辅助设备，建立信息无障碍交流平台。

（九）组织建设

任务指标

全面履行职能。完善组织机构。

提高干部素质。加强队伍建设。

密切联系残疾人。健全、完善各类残疾人专门协会组织。

组织志愿者扶残助残。动员社会力量支持残疾人工作。

提高为残疾人服务的能力。加强综合服务设施建设。

主要措施

1完善残疾人工作组织体系。抓好县级残联规范化建设。选聘残疾人专职委员。

2加强残联队伍建设。大力推进干部培训工作。造就一支恪守“人道、廉洁、服务、奉献”职业道德的高素质残疾人干部队伍。制定干部教育培训规划，指导教育培训工作的开展。

3健全专门协会组织。县级以上残联要建立健全专门协会。至少安排一处固定活动场所，配备专（兼）职人员。发挥乡村辐射作用，加强分类指导，依照以基层为重点的原则，探讨专门协会依托社区残疾人协会和乡镇残联开展工作的思路。

4充分发挥志愿者联络站作用。建立志愿者助残长效机制。继续实施“百万青年志愿者助残行动”壮大助残志愿者队伍，为残疾人提供志愿服务。

5完成全国第二次残疾人抽样调查任务。做好残疾人证的换发和管理工作。

残联文化体育工作计划篇6

作者：刘丽英 国丽芸 单位：南京特殊教育职业技术学院

在党和政府的高度重视、关怀和全社会的大力支持、帮助下，伴随着中国残疾人福利基金会和中国残疾人联合会的相继成立，我国残疾人的文化生活也有了了第二次质的飞跃，残疾人的文化建设事业也迈向了一个崭新的天地。今天，我国残疾人文化建设无论是物质文化、制度文化以及精神文化等都得到的令世人瞩目发展，主要表现在六个方面。创立了中国特色的残疾人事业法律法规体系。新中国成立以来，党和国家十分重视依法保障残疾人充分享有物质文化和精神文化成果的权利，经过60多年的努力，至今已初步确立了以《中华人民共和国宪法》为根本法，以《中华人民共和国残疾人保障法》为基本法，以国务院颁发的相关行政法规、国家部委制定的相关行政规章、各省、市、自治区制定的地方性相关法规、规章和相关规范性文件的法律法规体系。如国务院颁布的《残疾人教育条例》《残疾人就业条列》教育部制定的《特殊教育学校暂行规程》、国家六部委局和中国残联联合制定的《社会福利企业管理暂行办法》、以及各省、市、自治区制定的《实施〈残疾人保障法〉办法》等保障残疾人权益、发展残疾人事业的法律法规。实施了发展中国特色残疾人事业的国家规划。新中国成立后，我国于1987年、2006年，先后两次开展全国残疾人抽样调查，掌握了全国残疾人的丰富数据和详实资料，摸清了全国残疾人的基本情况和基本需求，为制定发展残疾人事业、保障残疾人权益的法律、政策和发展规划提供了科学准确的依据。特别是自中国残疾人福利基金会、中国残疾人联合会相继成立以后，从1991年起，随着国家“八、五”“九、五”、“十、五”、“十一、五”、“十二、五”计划纲要的实施，国务院也同步批转实施了五个《中国残疾人事业计划纲要》，充分体现了党和国家对残疾人事业的重视程度。

成立了以政府为主导的残疾人工作协调机构。新中国成立后，党和政府为了有序开展残疾人工作，于1953年、1956年先后批准成立了中国盲人福利会和中国聋哑人福利会，并于1960年召开了全国盲人聋哑人第一届代表大会。此后，盲聋哑协会在373个地、市、县逐步建立了地方协会和基层组织。1982年，新中国第四部宪法首次规定：国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育；1984年，中国残疾人福利基金会成立；1988年，中国残疾人联合会成立；1993年建立国务院残疾人工作协调委员会（2006年更名为国务院残疾人工作委员会），综合协调有关残疾人事业方针、政策、法规、规划的制定与实施，协调解决残疾人工作中的重大问题。动员了全社会积极参与、支持残疾人各项事业。60多年来，由各级人民政府、残疾人团体自上而下充分开发社会资源，倡仪和引导社会现有设施、设备和其他社会资源为残疾人提供服务，如中央电视台新闻频道《共同关注》栏目已于2011年10月22日增设了手语主播；制定、实施了诸如城市道路、机场铁路、特教学校等公共设施的无障碍规范；深入开展城乡助残志愿服务，逐步建立起稳定的助残志愿者队伍和长效帮扶机制，从1991年5月以来，已开展了22次冠以如“助残与自强”等各种主题的“全国助残日”活动，根据中国残联公布的数据，目前全国已建立助残志愿者联络站10多万个，共有助残志愿417.5万名。开展了丰富多彩的中国特色残疾人文化活动。为了充分展示残疾人文化，中国残疾人福利基金会、中国残疾人联合会自成立之初，就成立了中国残疾人艺术团，就创办了中国残疾人杂志社。至今，中国残联等已举办了七届“中国残疾人艺术汇演”等大型文化活动。中国残疾人艺术团从开始的传播文化、文明、到提高艺术水准，再到现在走向世界，已成为享誉全球的中国文化名片。今天的残疾人文化中，“不仅有残疾人口书、足书，足刻、足琴等特殊艺术，而且出现了盲人书画、雕塑”（王新宪《健全残疾人社会保障体系和服务体系》，2012年第6期《求是》）；不仅有张海迪、史铁生、谭丽华、杨光这样的著名作家、舞蹈家、歌手，而且涌现出了一大批擅长文学创作、歌舞表演的残疾人作者、舞者、歌者。2011年，功能完善的中国盲文图书馆在北京建成开馆，成为盲人学习知识、参与文化的最高殿堂。

建立了推进中国特色残疾人事业的创新机制。从第四个《中国残疾人事业计划纲要（2006——2010）》开始，党和政府鼓励、推进中国残疾人事业发展的理论创新、制度创新和实践创新，鲜明确立起残疾人事业的发展战略，基本构建起与经济社会发展水平相适应的残疾人事业政策体系，初步搭建起保障残疾人生命健康权、生存权和发展权的制度框架，在发展中国特色残疾人事业的前进道路上迈出了重大而坚实的步伐。“十二五”时期，国务院批转实施《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》，是党中央、国务院统筹经济社会发展、改善和保障民生的重大举措。纲要描绘了残疾人和全国人民一道向更高水平小康社会迈进的崭新蓝图，是“十二五”时期加快发展残疾人事业的行动纲领。

残联文化体育工作计划篇7

据**年全国残疾人抽样调查统计，我国各类残疾人共分五类，共计有6400万，约占全国总人口的5%，平均每5个家庭中就有一个家庭有残疾人。全国的残疾人口总数相当于一个乌克兰、一个半个日本的人口。我市现有各类残疾人共计12.5万人，

按残疾人所在地域划分，我市的残疾人绝大部分分布在大冶市、阳新县农村，达到9万余人，城镇只有3.5万余人。其中，大冶市有4.5万残疾人，阳新县有5万残疾人，四个城区有3万余人。

按各类残疾人所占比例划分，具体是：1、视力残疾人达1.8万人，占14.6%；2、听力言语残疾人达4.3万人，占34.3%；3、智力残疾人达2.5万，占19.7%；4、肢体残疾人达1.8万，占14.6%；5、精神残疾人达0.48万，占3.8%；6、多重残疾人达1.6万，占13%。

二、市残联的主要职责及科室职能

市残联是省残联的地方组织，是将"代表、服务、管理"三大职能融为一体的残疾人群众团体，是市委、市政府联系全市残疾人的桥梁和纽带。代表残疾人共同利益，维护残疾人合法权益；开展各项业务和活动，直接为残疾人服务；承担政府委托的部分行政职能，发展和管理残疾人事业。市残联由市政府领导，业务上接受市政府有关部门和省残联的指导。其主要职责是：

承担市政府残疾人工作协调委员会的日常工作。

（二）团结、教育残疾人遵纪守法，履行应尽的义务，发扬乐观进取精神，自尊、自信、自强、自立，为社会主义建设贡献力量。

（三）弘扬人道主义，宣传残疾人事业，沟通政府、社会与残疾人之间的联系，推动社会理解、尊重、关心、帮助残疾人。

（四）开展残疾人康复、教育、劳动就业、扶贫解困、文化、体育、用品用具供应、福利、社会服务、无障碍设施和残疾预防等工作，创造良好的环境和条件，扶助残疾人平等参与社会生活。

（五）协助政府研究、制定和实施残疾人事业的法规、政策规划，对有关业务领域进行指导与管理。

（六）做好领导干部的业务培训工作。

（七）听取残疾人的意见，反映残疾人的需求，维护残疾人的合法权益，为残疾人服务。

（八）指导县、市、区残疾人联合会的工作，负责对残疾人各专门协会组织进行监督和管理。

（九）开展残疾人事业的对外交流与合作。

（十）承办市委、市政府和省残联交办的其他工作。

根据上述职责，市残联机关设办公室、康复科、教育就业科、组织宣传科四个职能科室：

（一）办公室：主要职责是对残疾人事业发展进行调查研究，提供决策依据和建议；组织起草有关规划、政策、法规和重要文件、报告；负责残联办公会议及工作会议；综合协调督办机关各部门工作；负责接待、文秘、档案、保密、保卫、财务、车辆调度及行政事务工作；承担市政府残疾人工作协调委员会的日常工作。

负责机关和直属单位的党群工作；负责机关和直属单位的机构设置、编制、干部人事、劳动工资和福利待遇等管理工作；会同有关部门负责组织专业技术职务评审和聘任；开展职工培训；管理离退休干部。

负责编制资金计划，管理事业经费、基建投资和物资供应工作；负责残疾人事业的统计、科技工作；开发和管理残疾人福利基金会；承担市残联系统内部审计，指导县（市）区残联经费预算、基本建设和基金管理工作。

（二）康复科：主要职责是组织制定和实施残疾人康复工作计划；协调指导残疾康复机构的业务工作；开展残疾人预防工作；指导残疾人用品具开发、供应、服务工作；指导市聋儿康复语训中心和弱智儿童辅读中心的工作；组织康复人员培训。

（三）教育就业科：主要职责是组织制定和实施残疾人教育计划；促进和开展残疾人学前教育、义务教育、职业教育、高中等教育和成人教育；负责盲文、手语的研究与推广、会同有关部门组织实施残疾人分散按比例就业；指导残疾人组织兴办福利企业；负责残疾人劳动服务网络的建设与工作，组织实施残疾人康复扶贫，指导县（市）、区残疾人劳动就业服务所（站）和工作，负责全市残疾人劳动就业保障金的收取、管理和使用工作；开展残疾人职业技能培训工作；开展盲人保健按摩和盲人职称评定协调工作。

（四）组织宣传科（维权科）：主要职责是负责残疾人组织的自身建设，协助县（市）、区委考核县（市）、区残联的领导班子；培训残疾人工作者；调查、掌握残疾人状况，管理和发放残疾人证件，组织落实无障碍设施和对残疾人的各种福利措施及优惠政策，推动残疾人的社会保险；联络、教育、培训、表彰残疾人；承担各类残疾人协会的日常工作；负责残疾人及其亲友来信来访；协调与残疾人律师事务所的关系。

宣传残疾人事业；组织开展助残活动；组织提供残疾人特需读物和精神文化产品；开展残疾人文化、艺术活动；管理和发展残疾人体育运动，指导残疾人报刊、文化、体育机构的业务工作；负责市残疾人体育运动协会和市残疾人事业新闻促进会的日常工作。

市残联下属有三个事业单位，即市残疾人劳动就业服务中心、市残疾人用品用具供应服务站、市残疾人康复教育培训中心。

①市残疾人劳动就业服务中心：主要职责是规划、指导和组织实施全市残疾人就业工作；贯彻落实省政府145号令，开展分散按比例安排残疾人就业、集中就业工作，指导残疾人个体从业及自愿组织起来就业工作；开展残疾人能力评估、职业指导和推荐介绍残疾人就业工作；负责中央、省属在黄单位和市属单位的残疾人就业服务，负责全市残疾人职业技能培训工作。

②市残疾人用品用具供应服务站：主要职责是为我市残疾人提供急需和适用的用品用具，向省级站编制订货计划，保障基层网点的供货。是我市唯一专营残疾人用品用具的专业机构，品种齐全，实行无利或微利经营。提供的残疾人用品用具品种齐全，有轮椅、拐杖、手杖、儿童助行架、盲人专用写字板、写字笔、放大镜、助视器，装配、修理假肢。

③市残疾人康复教育培训中心：主要职责是为全市残疾人开展全方位的康复教育工作。包括聋儿听力语言训练、弱智儿童康复、视力残疾康复、精神病防治康复等。

市残联服务项目有：残疾人康复、教育、就业、培训、扶贫、盲人保健按摩、残疾人用品用具供应、接待、残疾人法律援助、办理《中华人民共和国残疾人证》等。

三、*年主要工作情况

（一）、扎实开展党员先进性教育活动

自2月3日市委开展保持先进性教育活动以来，我会按市委先进性教育活动领导小组部署和要求，紧密联系市残联工作实际，机关19名党员积极投入到“学教活动”中。集中学习了、邓小平、、同志的重要理论文章，请市委宣传部专家作理论辅导报告，组织党员到阳新县龙港烈士陵园缅怀革命先烈，观看革命传统影片《张思德》，开展了保持市残联党员先进性具体要求大讨论，召开党员先进性活动座谈会。党员平均撰写读书笔记25000字、心得体会文章3篇。每名党员按党员先进性的基本要求结合征求到的意见，认真撰写党性分析材料，积极参与支部的专题民主生活会，认真查找党员身上反映出的突出问题，拟订整改方案，完善整改措施。通过开展党员先进性教育活动，会机关19名党员在政治上、思想上、作风上、纪律上都有了较大的改变，党员的形象、模范作用得到了充分体现，先进性教育活动取得了显著成效。

（二）、成功召开了市残疾人联合会第四次代表大会

今年9月1日至2日，市残疾人联合会第四次代表大会在海观山宾馆胜利召开。大会一致通过市残联第三届执行理事会所作的工作报告，提出的今后五年黄石市残疾人事业发展的指导思想和工作任务。经过主席团第一次全体会议选举产生了新一届主席团和执行理事会领导机构成员。大会充分表达了全市12.5万残疾人的意愿和要求，是一次团结的大会、鼓劲的大会，是带领全市残疾人和残疾人工作者全面推进残疾人事业跨越发展的盛会。

（三）、各项业务工作有了新的发展

1、社区康复工作力度加大。为把社区康复工作做大、做强、做实，市残联会同市卫生局联合下发《黄石市社区康复工作实施意见》，明确各部门的工作职责和工作任务。结合我市城区实际，加大力度对黄石港区的钟楼社区、延安路社区，西塞山区的袁仓社区、下陆区卫生服务中心社区的康复指导，使这些社区康复工作形成了各自不同的特色。据统计，肢体残疾人康复训练全年共完成256人，脑瘫儿童康复训练13人，弱智儿童康复训练67人。去年4月18日全省社区康复现场会在我市举行，省残联理事长邹成贵、副理事长韦会林对我市社区残疾人康复工作给予了充分肯定。

2、就业培训工作力度加大。城镇残疾人分散就业，集中就业和个体从业齐头并进，全市新增安残190多人，城镇残疾人就业率达到83%，农村残疾人就业人数达3.9万，其中，稳定从业达到3.1万，较好地完全成了“十五”计划任务。

3、特艺人才的培养力度加大。去年十月，我市“兰之心”辅读中心四名脑瘫运动员代表我省首次组队参加了20*年全国脑瘫硬地滚球锦标赛，队员张亚蕾表现突出，被授予体育道德风尚个人荣誉称号。与此同时，该中心16岁智力残疾人张鹏参加了在上海举办的全国智力运动员培训班，取得了较好成绩。

去年五月，省残联在*市举行的全省艺术演出比赛中，我市肢残人李莉演唱的《回家》荣获声乐类一等奖，刘继东演唱的《儿行千里》荣获二等奖，视力残疾人汪钱演奏《江河水》荣获乐器类三等奖。去年八月，在武汉举办的全国第六届残疾人艺术汇演湖北赛区比赛中，女歌手李莉演唱的《回家》荣获一等奖，这是我市残疾人参加历次文艺演出获得最高的奖项。

4、维权的工作力度加大。尽快解决残疾人的代步车问题，市残联与交警队多次协商，共同商定代步车型，确定将中国嘉陵工业公司出品的“嘉陵50”南京款、西安款、北京款和上海款（无后座位）作为残疾人代步车型。为急需代步的残疾人解决了难题。为落实“聋哑人个人计算机上网免收开户费，手机短信实行优惠收费”优惠待遇，市残联多次与黄石移动通信公司联系，就最低消费额度“爱心卡”设置等方面提出了建设性意见，经过多次协商，黄石移动通信公司已为38名聋人用户实行了短信半价优惠，个人计算机上网50元开户费全免。据统计，全年共处理来信12件，其中省市领导批示5件；接待各类来访355批次，其中涉及残疾人救助49批次、司法维权46批次、政策咨询32批次、就业服务23批次、康复训练10批次、教育培训8批次、其他187人次。回告率均达100%。

5、残疾人教育得到加强。认真开展应届残疾高考学生的调查摸底和上报工作。全市14名高考上线残疾学生全部进入高校学习，省市残联对这些学生给予了近2万元的奖励。争取项目资金7.3万元，对128名贫困残疾学生进行救助。为落实《湖北省残疾人优惠待遇规定》第八条有关家庭困难的残疾人和残疾人子女入学的“两免一补”规定，积极主动和教育、民政部门联系，将此条内容纳入了政府职能部门的优惠政策范围。据民政和教育部门提供的数据，全市1774户优惠对象中，残疾人和残疾人家庭子女有1400户享有“两免一补”，从而解除了困难户残疾人教育的后顾之忧。

6、扶贫与社会保障得到加强。市政府出台了《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的意见》（黄政办发[20*]115号），为贫困残疾人就学、就业、康复、扶贫等提供了有力保障，《意见》中明确提出，民政、劳动、财政、扶贫等部门，每年要从公益金、再就业基金、扶贫资金、残保金中各拿出10万元用于残疾人扶贫项目，将给残疾人带来实实在在的利益。认真实施好残疾人的危房改造项目，对上争取项目资金20万元，用于50名残疾人危房改造，大冶市、阳新县的每户1000元配套资金按时落实到位，目前新房建设进度正常，明年元旦前50户贫困残疾人都能喜迁新居。

7、宣传报道得到加强。以“全国助残日”为契机，掀起宣传残疾人事业的新高潮。据统计，全市电视、广播、报纸等主流媒体共发稿150多篇。《东楚晚报》于助残日前夕制作了“助残日特别关注”专题，组织4个版面，集中宣传残疾人事业。在今年的电视类、报纸类、广播类等各类稿件参加的全省第八届“全省残疾人事业好新闻奖”评选活动，我市有四件获奖。其中作者熊小溪、北极，编辑熊斌的作品“华夏落成感谢党，残联助我好事多”荣获电视类二等奖，作者彭光灿、肖灯平，编辑肖灯平的作品“残疾大学生将社会捐款爱心传递”以及作者朱丽艳，编辑周光义的作品“强者之路”分别荣获广播类二等奖。

8、基础设施与无障碍环境得到加强。全市综合服务设施建设均全部建成并对各类残疾人服务，大冶市、黄石港区残疾人服务设施日趋完善，服务功能不断拓宽。为创建我市无障碍环境，采取措施维护残疾人的合法权益。针对城市盲道绊线问题，积极向市政设施管理局等相关单位提出改进意见，5月下旬，在市政设施管理局、供电等单位的共同努力下，共拆除黄石大道、华新路、武汉路、颐阳路等盲道上的绊线十多处，方便了盲人的出行。

9、自身队伍建设得到加强。加强了机关内部管理，制定党风廉政建设责任制，为残疾人事业发展提供组织保证。按“一岗双责”工作要求，机关各科室实行目标管理，提高对科室考核的科学性与针对性。充分发挥机关党支部的战斗堡垒作用，增强干部职工的责任意识、服务意识、大局意识，加强对于部职工的教育，提高干部职工“投身改革、服务残疾人”的主动性。

四、目前工作存在的几个突出问题

一是发挥基层残联作用和服务残疾人意识有待加强。有些工作市残联不应该包办代替，有些需要下面基层残联做工作的，要先说明情况、解释清楚，协调处理好上下级残联关系。二是基层残联组织建设没有完全实现上下衔接。铁山区残联与民政部门合署办公，经费没有单列，理事长还是兼职，从长远看不利于残疾人事业的发展。三是扶助残疾人优惠政策落实不到位。《扶助残疾人暂行规定》实施细则、城市二级盲及下肢残疾人免费乘车解决阻力较大。四是福利企业在申报、审批工作中环节较多，税费减免优惠政策的成本偏高，维护残疾合法权益难度加大。五是困扰残疾人事业发展的经费不足问题尤为突出。基层残联办公经费、事业经费捉襟见肘、严重影响了残疾人事业的发展进程。

五、*年主要工作设想

*年主要工作的思路是：突出以加快我市残疾人基础设施建设为重点，做好市残疾人康复教育活动中心的前期准备工作。以创建社区康复、职业培训、维权、福利产业为内容，形成我市地方工作特色。以残疾人组织网络和残疾人人才建设为载体，形成残疾人事业与全市经济社会发展相适应、与残疾人日益增长的文化需求相协调的人文环境，促进残疾人与健全人的社会大融合，全面推进残疾人各项工作。

1、开展第二次全国残疾人抽样调查工作。根据我省20*年9月召开的第二次全国残疾人抽样调查工作会议精神，我市被抽中作为一级抽样单位。为此，一是要加强领导，成立黄石市残疾人抽样调查领导小组；二是要落实经费，调查所需经费列入政府明年财政预算；三是要加强宣传，为第二次残疾人抽样调查创造良好的舆论环境。四是要做好残疾人抽样调查具体日常工作，组建残疾人抽样调查队，全面完成省残联各项抽样调查规定的任务。

2、加强残工委秘书处的工作。加强与市政府残工委成员单位的工作联系，充分发挥残工委的议事协调作用。研究协调残疾人工作中重大问题，保持与各残工委成员的工作联系，积极主动向各位委员宣传残疾人政策，及时召开有关会议，通报情况。

3、以“全国助残日”活动为主题，会同市人大、市政协、市法制办联合开展“二法二令”的执法大检查。围绕残疾人教育、就业、扶贫解困、社会救助、税费减免、权益保障等专题，检查各职能部门落实各项优惠政策的力度。

4、继续贯彻执行省政府145号令，把分散按比例就业工作努力向农村个体企业延伸，使农村残疾人与城市残疾人一道共同发展。加强对残疾人保障金使用监督，利用国家赋予残疾人事业各种优惠政策，举办第三届全市残疾人就业招聘洽谈会，积极扩大残疾人就业面，提高残疾人就业率。

5、将残疾人扶贫纳入各级政府大扶贫范围，加大农村贫困残疾人扶贫的落实力度。认真贯彻省政府51号文件精神，形成我市扶助贫困残疾人的长效工作机制，认真落实我市扶贫工作“四个十工程”，从机构、职责、任务、政策、经费等方面扎扎实实为贫困残疾人解决生产、生活上存在的一些具体问题。

6、加大扶残助学与培训的工作力度。会同教育部门在全市中、小学开展随班就读的情况摸底。继继续做好残疾学生高考录取工作，使高考录取率达到95%以上，逐步提高我扶残助学奖励标准，完善对残疾学生奖励资助办法。对贫困残疾学生实行“两免一补”的扶助政策，把全市残疾学生全部纳入微机管理。

进一步做好“扶残助学”和“盲童入学”等项目，使“三类儿童”随班就读率达到85%以上。研究解决当前我市三所特教学校存在的困难与问题，推进全市特殊教育的发展。

7、按“城市抓社区，农村抓乡镇”的要求，加强基层残联的组织建设和基础设施建设。实现“三个单列”做到“三个落实”，使基层残联工作真正“横向到边、纵向到底”。

8、加大对基础设施建设的投入力度，完善服务功能，增加服务内容，提高服务质量。继续加强基层残联信息网络建设，利用残联公共信息网开展形式多样的信息服务。

残联文化体育工作计划篇8

为加快推进我市残疾人社会保障体系和服务体系（以下简称“两个体系”）建设，实现残疾人事业与经济社会协调发展，根据上级有关文件精神，结合我市实际，制定如下实施意见：

一、重要意义、指导原则和目标任务

（一）重要意义。我市现有2.6万残疾人，直接影响8万多家庭人口。推进残疾人“两个体系”建设，是贯彻落实科学发展观，促进经济社会协调发展的必然要求，也是帮助残疾人改善基本生活条件、促进残疾人全面发展、实现残疾人共享改革发展成果的根本举措。各级各有关部门要切实把残疾人“两个体系”建设作为保障和改善民生的重点工作，纳入经济和社会发展全局，加大投入，加快推进，努力缩小残疾人总体生活状况与社会平均水平的差距。

（二）指导原则。坚持政府主导、部门负责、社会参与，共同推动残疾人“两个体系”建设；坚持将残疾人“两个体系”纳入全市社会保障和公共服务体系总体规划，并予以优先发展；坚持普惠制度和特惠制度相结合，构建与经济社会发展水平相适应的残疾人社会保障和服务体系，保基本、广覆盖、多层次、可持续；坚持资源共享，充分依靠现有公共服务体系和保障制度为残疾人服务。

（三）任务目标。到年，建立起残疾人“两个体系”基本框架，使残疾人基本需求得到制度性保障，残疾人生活状况进一步改善，残疾人事业发展步入市前列。到年，残疾人“两个体系”更加完备，保障水平和服务能力大幅度提高，残疾人都能得到基本公共服务，实现残疾人人人享有基本生活保障，人人享有基本医疗保障和康复服务，残疾儿童少年全面普及义务教育，残疾人文化教育水平明显提高，就业更加充分，参与社会更加广泛，普遍达到小康水平。

二、加强残疾人社会保障制度建设

将残疾人纳入覆盖城乡居民的社会保障体系并予以重点保障和特殊扶助，逐步建立贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。

（一）建立完善残疾人社会救助制度。

1、加大贫困残疾人生活救助力度。将符合条件的残疾人全部纳入城乡居民最低生活保障范围，做到应保尽保。靠父母或兄弟姐妹供养的成年重度残疾人单独立户的，按规定纳入低保范围；逐步建立按残疾等级实施分类救助的生活补贴制度；对享受最低生活保障待遇的重度残疾人每人每月给予不低于60元的生活补贴；对低保对象中的一户多残、老残一体等特殊困难人员给予适当照顾。逐步实现全市低保边缘重度残疾人生活补贴政策，对家庭年人均收入在低保标准100%—150%或年龄在60周岁以上（含60周岁）无固定收入的重度残疾、一户多残等残疾人，按照每人每月不低于50元的标准发放困难补助金。对城乡流浪乞讨生活无着落的残疾人，给予及时救助和妥善安置。

2、坚持“救小、救早”原则，对0-6岁残疾儿童实施免费抢救性康复，在定点机构接受康复训练达不到入学条件的，救助年龄可放宽到9周岁。

3、大病救助、医疗救助要优先照顾符合条件的残疾人，对贫困残疾人大病住院费用经医疗保险报销后，在政策范围内自付部分救助比例原则上不低于50%。

4、着力解决贫困残疾人住房保障问题。将住房困难的低收入残疾人家庭纳入城乡住房保障和救助体系。将农村贫困残疾人“安居工程”纳入全市农村住房建设与危房改造统一规划和实施，对符合条件的残疾人家庭予以优先安排，对符合廉租住房保障条件的残疾人家庭做到应保尽保，在同等条件下优先给予廉租住房保障。

（二）落实残疾人社会保险补贴和各项待遇。

1、用人单位要按规定为城镇残疾职工办理基本社会养老、医疗、工伤、失业、生育保险。城镇残疾职工按规定享受生活护理费、伤残津贴等各项特惠待遇。支持符合条件的企业为残疾职工办理补充养老保险和补充医疗保险。

2、落实重度残疾人、贫困残疾人参加新型农村（城镇）社会养老保险、基本医疗保险个人缴费部分的政府补贴。重度残疾人和纳入低保范围的残疾人的个人缴费部分按照最低缴费标准，由市财政全额承担。

3、提高残疾人医疗补助标准。适时降低残疾人城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗住院自付标准，提高残疾人医保报销最高限额。部分肢体残疾人（三瘫一截）医疗康复项目纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保障支付范围。对残疾人康复医疗项目在城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗报销基础上，个人自付部分，属于低保家庭的给予100%补贴，属于低保边缘家庭的给予60%补贴。

4、按规定将白内障复明手术、精神病治疗、畸残矫治手术，以及以治疗性康复为目的的运动疗法、偏瘫肢体综合训练、脑瘫肢体综合训练、截瘫肢体综合训练、作业疗法、认知知觉功能障碍训练、言语训练、吞咽功能障碍训练、日常生活能力评定等医疗康复项目纳入城乡基本医疗保险保障范围，逐步增加工伤保险职业康复项目。

5、重度残疾人提出申请，可以比正常人提前5年领取养老保险金。

（三）提高残疾人社会福利水平。

1、对向精神、智力和其他重度残疾人提供集中托养、日间照料和居家安养服务的机构，由政府给予经费补贴，并纳入财政预算，随经济发展适时调整补贴标准和补贴范围，逐步建立完善残疾人托养护理补贴制度。

2、对残疾人适配基本型辅助器具、残疾人家居环境无障碍建设和改造给予政府补贴，对享受低保的重度残疾人逐步实现免费适配。

3、为有机动轮椅车的下肢残疾人发放燃油补贴。

三、加强残疾人服务体系建设

加强残疾人服务体系规划和制度建设，有效整合各类资源，动员社会力量参与，按照专业化、职业化要求，统筹发展残疾人康复、教育、就业、扶贫、文化体育、托养、维权、无障碍等专项服务，大幅度增加残疾人基本公共服务供给，全面提高为残疾人服务的能力和水平。

（一）建立健全残疾人康复网络，实现人人享有康复服务。

1、加强市、镇（街）、村（社区）三级残疾人康复服务网络建设。年建成市残疾人康复中心，开展残疾儿童康复、肢体（工伤人员）康复、假肢装配、辅助器具供应、社区康复指导等工作。加强综合医院、精神专科医院康复医学科室建设。加强镇（街）和社区康复站（室）建设，扶持一批基层康复站（室）成为基础康复工作示范点，建立康复定点机构认证制度，提高康复服务机构的专业化和规范化水平。鼓励支持社会力量兴办专业化残疾人康复服务机构。将符合条件的残疾人康复机构纳入城乡医保定点机构和工伤康复定点机构。积极开展康复进社区、进家庭活动。在全市形成机构专业康复、社区康复、家庭康复相互支撑、覆盖面广、转介通畅的康复服务网络。

2、实施“康复人才培养工程”。将残疾人专业康复机构从业人员及特殊教育学校康复教师纳入国民教育和职业培训计划，将残疾人康复服务技术纳入卫生系统相关培训内容，选聘具有一定专业基础的优秀大学生，强化训练后充实到社区和专业康复机构。采取“请进来”和“送出去”相结合的形式，通过邀请外地专家举办培训班和选拔优秀人才外出学习等方式加强对康复人才培养。根据国家有关规定，组织实施专业医疗康复、教育康复人才职称评审和岗位聘用工作，稳定残疾人康复人才队伍。

3、建立残疾预防体系。建立综合性、社会化预防和控制网络，加快建立残疾预防联席会议制度和早期干预工作机制，加强信息收集、监测和研究。医疗保健机构要严格执行《母婴保健法》及其实施办法，及时向辖区卫生行政部门报告新生儿出生缺陷情况。由卫生部门牵头制定“残疾预防行动计划”，针对危害面广、可预防的致残因素，强化出生缺陷三级预防措施，免费实施婚前医学检查，免费为残疾人家庭孕产妇产前筛查和新生儿疾病筛查，逐步免费实施全部新生儿疾病（苯丙酮尿症、甲状腺功能减低症、先天性肾上腺皮质增生症和葡萄糖—6—磷酸脱氢酶缺乏症、听力、脑瘫筛查）筛查和阳性病例干预；加强安全生产、劳动保护、环境保护、交通安全、工伤预防和防灾减灾工作，提高应急处理和医疗急救能力，控制残疾的发生；重视重点人群的心理健康教育和心理干预。加大残疾预防知识的普及力度，到年残疾人康复知识知晓率达到100％。

（二）完善残疾人教育服务体系，不断提高残疾人受教育水平。

1、贯彻落实《残疾人教育条例》、《省义务教育条例》，实施残疾学生学前至高中阶段全免费教育，全市适龄残疾儿童入学率达到95%以上。对接受各阶段教育、具有本市户籍的残疾学生，以及享受低保待遇残疾人家庭的学生按照《市残疾人优惠扶持办法》规定给予生活补贴。对考入大中专院校的残疾学生、贫困残疾人家庭子女按照《市残疾人大中专学生和贫困残疾人家庭大中专学生学费补助办法》规定给予学费补助。

2、完善以特殊教育学校为骨干、随班就读和特教班为主体的残疾儿童少年义务教育体系。义务教育学校依法保障具有接受普通教育能力的残疾儿童少年随班就读。对重度肢体残疾、重度智力残疾、孤独症、脑瘫和多重残疾儿童少年采取以社区教育、送教上门等多种形式实施义务教育。职业教育学校要为残疾学生就业和继续深造创造条件。鼓励教师从事特殊教育工作，保障各类特教学校和康复教育机构的教师与普通学校教师享有同等待遇，并在专业技术资格评定、晋级等方面予以优先考虑。加快发展残疾儿童学前教育，依托各类残疾儿童康复机构、福利机构和学前教育机构开展残疾儿童早期干预、早期教育和康复，做好残疾儿童接受义务教育的转移衔接服务。

3、将残疾人职业培训纳入政府职业培训计划，鼓励各类机构，开展多层次的残疾人职业教育培训，对符合条件的残疾人按规定给予培训补贴，建立残疾人职业培训补贴与培训质量、一次性就业率相衔接的机制。

（三）建立规范化的残疾人就业服务体系，促进残疾人稳定就业。

1、全面贯彻《残疾人就业条例》，落实残疾人按比例就业、安置残疾人单位税收优惠、残疾人个体就业扶持、政府优先采购集中使用残疾人的用人单位的产品或服务等残疾人就业促进和保护政策措施。政府招录公务员时不得拒绝符合条件的残疾人报考和录用。政府开发的公益性岗位要优先安置符合条件的残疾人。用人单位应当依法按比例安排残疾人就业，并为其提供适当的工种、岗位；对超比例安置残疾人就业的单位按规定给予奖励。依法做好残疾人就业保障金地税代收和财政代扣工作，严格按照相关规定，用足用好残疾人就业保障金，提高使用效益。对集中安排残疾人就业的单位，依法落实资金、场地、税收等方面的优惠规定。扶持各类残疾人就业扶贫基地、职业培训机构为残疾人提供职业技能培训和创业培训，吸纳更多残疾人就业。

2、加强残疾人就业服务机构建设。要将残疾人就业服务机构纳入公共就业服务体系统筹管理。公共就业服务机构要设立残疾人就业服务专门窗口和服务项目，并将残疾人就业信息纳入全市人力资源市场信息网络，人社、教育、残联等部门要免费为残疾人提供职业指导、职业介绍、职业适应评估、就业和失业登记等就业服务和就业援助。开展盲人按摩管理指导和服务工作，规范盲人按摩场所和盲人保健按摩机构的审批和监督。引导、支持智力、精神和重度肢体残疾人辅就业。

（四）加强农村残疾人扶贫服务，加快残疾人脱贫致富步伐。

将农村贫困残疾人作为扶贫开发重点对象予以扶持，农村金融机构要向残疾人提供方便可及的金融服务，农民专业合作社、农业农村各种社会化服务组织等要加大对残疾人的帮扶力度。制定和完善针对残疾人特点的扶贫政策措施，探索“公司+农户”等产业化扶贫模式，扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业、家庭副业等多种形式的生产劳动，提前、产中、产后配套服务。大力实施“残疾人就业创业扶贫工程”，加强残疾人就业培训扶贫基地建设，切实发挥基地示范、培训、就业、辐射带动功能，增强残疾人就业创业和脱贫致富能力。对自主择业、自主创业的残疾人，可给予一定的开业补助，帮助农村残疾人获得扶贫贴息贷款，保障农村残疾人充分享受各项惠农政策和社会保障政策，推动残疾人扶贫开发政策与各项社会保障政策的有效衔接。政府举办或补助的面向“三农”的培训机构和培训项目，要将残疾人优先纳入培训范围。

（五）发展残疾人文化体育服务，丰富残疾人精神文化生活。

1．丰富残疾人精神文化生活。各级政府和文化部门要鼓励、组织、扶持残疾人开展群众性文化、艺术、娱乐活动。各艺术团体、文化馆要及时创编排演反映残疾人自强不息和社会扶残助残的文艺节目，定期举办全市残疾人艺术汇演和书法、摄影等艺术比赛，繁荣残疾人艺术创作。图书馆、博物馆、体育场馆、文化馆及镇（街）综合文化站、社区文化中心等公共文化体育设施向残疾人免费开放并提供便利服务；图书馆要设立盲文和盲人有声读物阅览室，定期增配、及时更新适合残疾人阅读的读物；加大对盲文、盲人有声读物、残疾人题材的图书、音像制品出版等的扶持力度。支持发展残疾人励志文化产业，教育引导广大残疾人自尊、自信、自强、自立。

2．加快残疾人文化体育事业发展。加强残疾人文化体育设施建设。教育部门要把培养残疾学生的文艺体育技能作为各类学校的重要教学内容，增强体质，康复身心。各级体校要创造条件组织残疾学生开展适合其特点的体育活动。文化、体育部门要鼓励支持和积极组织残疾人参加国内、国际文化体育比赛和交流，对获得优异成绩的残疾人艺术人才、运动员及其教练员给予表彰和奖励。财政部门要安排残疾人体育训练、参赛和奖励经费。要建立残疾人文化人才和优秀运动员培养、选拔、输送、激励机制，妥善解决其就学、就业和社会保险等问题。

（六）健全残疾人托养服务网络，逐步满足残疾人托养服务需求。

1、建设市残疾人托教中心，建立健全以市托教中心为骨干、镇（街）和社区日间照料服务为主体、居家安养服务为基础的残疾人托养服务体系，为精神、智力残疾人和其他各类重度残疾人提供生活照料服务，开展生活技能训练、职业康复、职业培训与工疗、农疗、文化体育、心理疏导、安全保护等服务，组织从事简单生产劳动以及相应的文化教育和休闲娱乐活动。

2、引导支持社会组织和个人兴办非营利性托养服务机构。对规范达标的托养服务机构给予居民家庭水、电、气、暖费用同价优惠待遇。落实政府补贴政策，制定实施残疾人托养服务标准、入院甄别标准、机构管理办法，逐步建立针对残疾人托养服务机构、日间照料和居家安养社会组织的资助及服务质量监督制度。加快托养专门人才培养和队伍建设。

（七）健全残疾人维权服务体系，依法维护残疾人合法权益。

1、积极开展残疾人法律救助和工作。建立以各级司法行政部门、法律援助机构法律服务和法律援助为主导，有关部门、残联、社会力量法律救助为补充的残疾人法律救助体系。建立残疾人法律救助工作站，设立残疾人法律救助专项基金，加大对残联法律救助工作站的投入和残疾人法律救助案件的补贴。各级法律援助和法律服务机构要将残疾人列为重点救助对象，依法提供优先、优质、优惠的司法救助、法律援助等服务。各级司法机关和执法部门要加大对侵害残疾人合法权益案件的查处力度，依法打击各种侵害残疾人合法权益的违法犯罪行为。进一步完善残疾人工作机制，畅通渠道，健全事项督查督办与突发应急处置机制。将《残疾人保障法》等法律法规纳入普法规划，不断增强全社会维护残疾人权益的意识。

2、加强城乡无障碍建设、改造和管理。有计划地对已有公共设施进行无障碍改造，实施残疾人家庭无障碍改造工程。各级政府在新建、改建、扩建公共建筑、住宅建筑、城市道路、公园景区以及社区时，要严格按照无障碍设施设计规范和行业标准建造盲道、坡道等无障碍设施，公共停车区要设置残疾人专用停车泊位，逐步推广在公交车辆和站点配置无障碍设施。小城镇、农村地区的无障碍建设和改造要纳入新农村建设规划。要严格执行《城市道路和建筑物无障碍设计规范》，把好规划审批关、设计审查关和竣工验收关，凡不符合要求的不予核发建设工程规划许可证，并责成修改，确保规划、设计、施工、监理和验收各个环节的规范操作，切实符合残疾人的实际需求。有关职能部门要加强无障碍设施的管理和维护，严禁擅自占用无障碍设施或改变无障碍设施的用途。主要城市道路、建筑物和住宅小区无障碍设施改造达到“全国无障碍设施建设示范城”创建要求。推进信息和交流无障碍建设，有关部门要将信息交流无障碍纳入信息化建设规划，制定信息无障碍技术标准，推进互联网和手机、电脑等信息无障碍实用技术和产品研发。政府政务信息公开要采取信息无障碍措施，公共服务机构要提供语音、文字提示、盲文、手语等无障碍服务。

四、建立完善残疾人“两个体系”建设体制机制

（一）加强组织领导。市政府成立由分管副市长任组长，有关部门负责人参加的市残疾人“两个体系”建设领导小组，研究决定残疾人“两个体系”建设重大事项。市政府残工委成员单位要把残疾人“两个体系”建设纳入职责范围和目标管理。从年起，将无障碍建设、扶残助残工作纳入“文明城市”、“文明单位”、“文明社区”创建内容，作为重要考核指标。

（二）建立稳定的经费保障机制。将残疾人康复、危房改造、扶贫、综合服务设施建设、公共服务设施和无障碍设施改造等纳入政府为民办实事的重大项目建设行动计划，列入各级财政预算，给予重点扶持。残疾人事业经费投入要随着经济发展和财政收入的增长逐步增加。福彩公益金和体彩公益金对残疾人“两个体系”建设要积极给予支持。市慈善总会每年安排一定资金实施扶残助残项目。通过公办民营、民办公助、政府购买服务或政府补贴等方式，鼓励社会力量发展各类残疾人服务业。

残联文化体育工作计划篇9

残疾人获得基本辅助器具服务，是政府和社会的共同责任，是国家基本公共服务的重要内容，是一项公益性事业。残疾人是特殊困难的弱势群体，完全依靠残疾人自身，仅仅依靠市场手段，无法保障残疾人获得与我国经济水平相适应的辅助器具服务。实现残疾人获得基本辅助器具服务，必须建立相适应的政策保障体系。接下来是小编为大家整理的关于助残日的致辞，方便大家阅读与鉴赏!

助残日的致辞1尊敬的各位领导、同志们、残疾人朋友们：

今年5月20日是法定的第二十二次“全国助残日”，活动的主题是“加强残疾人文化服务，保障残疾人文化权益。”。今天，我们欢聚在这里隆重举行_市庆祝第二十二次“全国助残日”活动仪式，这是全市广大残疾人及其亲属和残疾人工作者的一件大事。开展好这次“全国助残日”活动，对宣传动员全社会加强残疾人文化服务，保障残疾人文化权益，进一步改善和丰富残疾人文化生活，提高残疾人自身素质，增强残疾人自尊心和自信心都具有重要意义。在这里，我代表市残联向全市广大残疾人朋友及其亲属表示诚挚的问候，向关心支持残疾人事业的各级领导、社会各界人士表示衷心的感谢!

今年，市政府残工委《关于开展第二十二次“全国助残日”活动的通知》下发后，各级党委、政府高度重视，加强领导，科学安排;各级残联及早谋划，广泛发动，精心组织;在全市迅速掀起了庆祝“全国助残日”活动的热潮。“助残日”期间，为了深入推进残疾人事业法制宣传工作，丰富基层残联工作人员和广大残疾人的法律知识，从5月7日开始，利用十余天的时间，市残联组织相关司法专业人士深入十县(市、区)开展了残疾人事业法律法规知识巡回讲座。今天组织开展助残日庆祝活动，将现场为十县(市、区)的贫困残疾人家庭无障碍改造发放座便式轮椅92辆;为市盲童学校、市聋人校、_区特教学校和_区培智学校分别捐赠价值20_元的文体用品;并就“关爱残疾人志愿服务活动”发出倡议;十县(市、区)及_福利厂的残疾人还将为大家献上精彩的文艺表演，节目内容有：男、女声独唱，小合唱，配乐诗朗诵，葫芦丝、笛子演奏等。

借此机会，我衷心希望社会各界和广大热心人士，继续关心残疾人事业，关注残疾人精神文化需求，支持残疾人业余文化活动，用爱心和真情为残疾人参与公共文化生活创造良好条件。同时也希望全市各级残联组织和广大残疾人工作者在市委、市政府的坚强领导和省残联的正确指导下，对标一流，奋力工作，扎实推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，为我市建设全国一流省会城市做出积极的贡献。

助残日的致辞2各位委员：

我很荣幸代表中国政府做介绍性发言。

残疾人权利委员会自成立以来，为促进公约的履行、维护全球10亿残疾人的平等权利作了大量卓有成效的工作，对增进全球残疾人的福祉，实现公正、包容、惠及每一个人的可持续发展做出了重要贡献。中国代表团向主席先生和各位委员表示敬意!

中国政府高度重视履约报告提交和接受审议工作。中国代表团由中央政府以及香港、澳门特区政府有关部门的代表组成，我们愿在今后两天积极与委员会合作，坦诚回答各位委员的提问，认真听取各位委员的建设性意见。

中国是《残疾人权利公约》的首批签署国家之一。20_年6月，中国全国人大常委会批准了《公约》，同年9月《公约》对中国正式生效。中国认真履行《公约》规定的义务，包括履约报告的撰写工作。20_年11月，中国成立了由22个政府部门组成的跨部门工作组，统一部署和撰写相关报告，并在报告起草过程中认真征求残疾人组织的意见。20_年10月，中国按期向残疾人权利委员会提交履约报告。

中国目前约有8500万残疾人，这一数字比很多国家的总人口还多。中国政府和领导人历来重视残疾人事务，批准公约4年来，忠实履行各项义务，采取立法、行政和其他措施，保障和促进公约所载各项权利逐步得以实现。应该说，中国广大残疾人的状况正在进入我国历史上最好的时期。履约报告和问题清单答复材料已对中国执行公约各实质条款的情况作了全面介绍。鉴于上述材料已有相当一段时间，我愿借此机会，介绍中国在促进和保护残疾人权利方面的最新进展。

一、加快完善保障残疾人权利的法律政策体系

为与公约的基本原则和精神保持一致，中国于20_年对《中华人民共和国残疾人保障法》进行了修订，进一步强调了公约所主张的不歧视、机会均等、无障碍等基本原则。各省(区、市)根据《残疾人权利公约》和修订后的《残疾人保障法》，对地方残疾人立法进行修订。中国还制定了《残疾人保障法》的配套行政法规，先后颁布了《残疾人教育条例》、《残疾人就业条例》，今年6月又颁布了《无障碍环境建设条例》，为残疾人的教育、就业、参与社会生活等权利实现提供了立法保障。

在《社会保险法》、《就业促进法》、《精神卫生法》等法律制定过程中，强化了残疾人权益保障和特别扶助的规定。同时在制定医疗、教育、就业、社会保障、公共服务等相关政策时，注重对残疾人权利的平等保护和特别扶助，并为残疾人权利的行使提供便利和支持。中国保障残疾人权利的法律政策体系不断健全完善。

在加强残疾人立法和政策保障的同时，中国积极推进法律政策的实施。全国人大常委会于20_年对全国《残疾人保障法》的实施情况进行了全面检查，并向中央政府提出了加强法律实施的意见和建议，以确保残疾人依法享有和实现各项权利。

二、将残疾人事务纳入经济社会发展主流

中国积极将残疾人事务纳入国家经济和社会发展的总体规划。20_年，中国开始实施国民经济和社会发展第十二个五年规划,其中将“加快发展残疾人事业”作为重点内容予以表述，要求健全残疾人社会保障体系和服务体系，为残疾人生活和发展提供稳定的制度性保障。近年来，中央政府在教育、促进就业、人口发展、基本公共服务、社会保障等规划中，均提出了保障残疾人权益、改善残疾人状况的政策措施。

中国制定实施残疾人事业的专项规划。20_年5月，国务院批准实施《中国残疾人事业“_”发展纲要》。“纲要”提出未来五年间“残疾人生活普遍达到小康，生存和发展状况显著改善”的总目标以及为1300万残疾人提供康复服务、城镇新就业残疾人100万、扶持1000万农村贫困残疾人改善生活状况、保障残疾人普遍得到就业服务和职业培训等发展指标。

中国将残疾人人权保障纳入国家人权行动计划。在中国两期国家人权行动计划中，残疾人人权保障作为重要内容得到重视和强调，对于切实履行公约、全面保障残疾人政治、经济、社会和文化权利起到了重要的推动作用。

三、促进残疾人状况全面改善

不断加强对残疾人的社会保障。中国贫困残疾人、重度残疾人参加社会保险的个人缴费由政府全部或部分代缴。农村和城镇残疾人参加医疗保险的比例分别为97.4%和80%以上;重度残疾人参加城乡居民社会养老保险基本实现全覆盖。完善了孤残儿童社会保障制度，正在逐步建立残疾人福利津贴制度。寄宿制残疾人托养服务机构和社区日间照料机构达到6200多个;为60万户农村贫困残疾人实施了危房改造。随着中国经济社会的不断发展，将逐步扩大社会保障覆盖面，提高保障标准。

不断改进对残疾人的康复服务。中国对0-6岁残疾儿童采取早发现、早治疗、早康复措施，增强残疾儿童全面融入社会的能力。20_-20_年，1174.5万残疾人得到不同程度的康复服务，为残疾人供应辅助器具近600万件。91%的县(区、市)开展了社区康复服务，累计建立社区康复站18.6万个。中国不断扩大康复服务的覆盖面，提升康复服务能力和水平，为残疾人融入社会生活提供保障。

不断提高残疾人的教育水平。从学前教育到高等教育的残疾人教育体系正在建立。残疾儿童少年义务教育入学率明显提高，近60%的残疾学生融入普通学校就读，特殊教育学校办学条件改善;逐步实施残疾学生高中阶段免费教育;20_年全国有8000多名残疾人被高等院校(包括普通高等院校和特殊教育高等院校)录取。

不断加强对残疾人的就业促进措施。在总体就业形势十分严峻的情况下，为充分保障残疾人就业，中国采取按比例就业、集中就业、自主创业和公益性岗位安置等多种形式促进残疾人就业，扶持农村残疾人从事农业生产，城乡残疾人就业规模基本保持稳定。

不断为残疾人摆脱贫困提供扶助。20_年以来，中国扶持了740多万农村贫困残疾人脱贫。去年，中国调整了扶贫标准。按照新扶贫标准，农村贫困残疾人超过2500万。中央政府今年年初批准《农村残疾人扶贫开发计划(20_-20_年)》，对未来十年农村残疾人社会保障和扶贫开发做出了安排部署，力争使农村贫困残疾人生产生活状况尽早得到根本性改善。

不断丰富残疾人的文化生活。中国积极促进残疾人参与公共文化生活，国家和省、市级电视台、电台开设手语节目和残疾人专题节目;建立为盲人提供公益性文化服务、集典藏借阅、盲人阅览、文化研究等功能于一体的中国盲文图书馆,市级以上公共图书馆普遍建立了盲人阅览室;举办残疾人文化进社区、残疾人文化周、残疾人体育健身周、特殊教育学校体育艺术比赛等残疾人群众性文化体育活动。在刚刚结束的第14届残奥会上，中国体育代表团再次位居金牌榜和奖牌榜第一位。

不断改善残疾人融入社会的环境。无障碍是公约的一项基本原则，也是残疾人实现各项权利、融入社会的前提和保障。中国将无障碍建设纳入城乡无障碍建设总体规划，积极推进公共场所、城市交通、机场、铁路等无障碍建设，为残疾人出行提供便利。中国还注意到消除残疾人家庭生活中的障碍是十分重要的，从20_年起逐步对残疾人家庭进行无障碍改造，由中央和地方政府提供资金支持。

四、努力为残疾人事务可持续发展创造条件

改善对残疾人的服务。中国积极加快残疾人康复、教育、就业、法律服务、社会工作等专门人才培养，努力为残疾人提供更好的服务。新建、改建和扩建了一批残疾人基础服务设施，基层残疾人综合服务设施达到2500个，为残疾人服务的条件得到改善。未来五年，中央财政还将继续支持残疾人服务设施建设和专门人才培养。

鼓励社会力量参与残疾人事务。中国积极通过各种媒介宣传残疾人事业，鼓励社会各界了解和参与残疾人事务。社会力量举办的残疾人康复、教育、养老等机构的规模不断扩大，残疾人慈善事业持续发展，助残志愿服务更加广泛，注册助残志愿者达到700万人。

进行残疾人状况监测。为进一步了解残疾人状况、保障残疾人权利、促进残疾人事业发展，中国建立了全国残疾人状况动态监测机制，系统收集残疾人和残疾人事务的基础数据，为制定残疾人事务的法律和发展规划提供科学依据。

五、积极推动残疾人事务的国际交流与合作

加强国际合作是缔约国的一项重要义务。中国积极开展残疾人事务的国际交流与合作，举办了“消除障碍促进融合”国际论坛，分享了各国在残疾人事务和公约履约方面的经验，对共同面对的挑战形成了共识。中国分别于20_年和20_年成功举办了北京残奥会和广州亚残运会，促进了各国残疾人之间的沟通和交流;20_年上海世博会设立了残疾人主题馆——生命阳光馆，这在世博会159年的历史上尚属首次，就此联合国秘书长潘基文专门发来贺信给予高度评价。

中国是一个有13亿人口、正处在改革进程中的发展中国家，人口多、发展不平衡，使我们在发展经济、改善民生的道路上面临着许多难以想象的困难。中国残疾人状况与中国社会的平均水平相比，还存在较大的差距;残疾人在康复、教育、就业、文化体育、社会参与等方面仍然面临诸多困难和障碍，歧视残疾人、侵害残疾人权益的现象仍然不同程度地存在。正如中国残疾人事业的开拓者、领导者邓朴方先生所说的那样，我们已经做的工作，与我们需要做的工作相比，还是远远不够的。我们做好了长期艰苦奋斗的准备。中国政府将继续全面履行《残疾人权利公约》，依法保障残疾人的政治、经济、社会和文化权利，让每一个残疾人少有所学、壮有所为、老有所依，生活得更幸福、更有尊严，逐步实现残疾人“平等、参与、共享”的崇高目标!

我要特别感谢联合国残疾人权利委员会对中国残疾人事务的关注和支持。我们也认真研究了非政府组织对中国残疾人工作的意见，其中一部分问题已在问题单答复资料中进行了反馈。利用现场审议的机会，我们愿意继续就有关问题与委员们沟通，听取大家的意见和建议，推动《残疾人权利公约》在中国全面履行，推动中国残疾人事业更好更快发展，造福广大残疾人。

根据我国法律规定，香港特别行政区和澳门特别行政区因适用公约所产生的国际权利与义务由中国政府承担，其执行公约的情况作为中国报告的组成部分一并接受委员会审议。香港、澳门实行与内地不同的社会、经济和法律制度，因而公约实施情况不完全同于内地。报告及答复材料中香港、澳门特区履约情况由两特区政府自行撰写。现在，请允许我请中国香港特别行政区、澳门特别行政区介绍香港、澳门执行公约的有关情况。

助残日的致辞3同志们、残疾人亲属及残疾人朋友们： 大家好!

今天，我们在这里隆重举行呼图壁县第二十二次“全国助残日”活动及残疾人居家托养补助资金和辅助器具发放仪式。首先我代表县委、县人民政府向全县残疾人及其亲属致以节日的问候!向从事残疾人工作、为残疾人事业作出贡献的残疾人工作者，以及一直以来关心、支持我县残疾人事业的社会各界人士表示衷心的感谢。

残疾人事业发展水平是衡量一个国家、一个地区社会文明进步的重要标志。残疾人是社会的一员，也是我们的兄弟姐妹，这个特殊而困难的群体，需要全社会的理解、尊重、关心和帮助。近年来，我县的残疾人事业在县委、县人民政府的正确领导和上级残联的指导下，在各有关部门和社会各界的关心支持下，通过落实一系列残疾人优惠政策，使残疾人的生活状况得到进一步改善，残疾人的生活水平不断提高，残疾人参与社会生活的环境逐步改观。但是，我们也应该看到，尽管我县各族人民群众生活水平总体上不断提高，而残疾人作为最困难的特殊群体与社会平均水平相比还有较大差距：残疾人中大部分群体还处于社会最低收入阶层;残疾人人均享有公共文化服务的难度仍然比较大，服务的内容与质量需进一步充实和提升;残疾人参与文化活动的特殊需求尚未引起社会普遍关注。这些都需要全社会的关心和支持。

今天，我们在这里组织开展以“加强残疾人文化服务，保障残疾人文化权益”为主题的“全国助残日”活动，有利于进一步弘扬人道主义精神，进一步营造关爱残疾人的社会氛围，构建和谐、文明、进步的社会环境。残疾人事业涉及社会生活各个领域，需要社会各界的关心与支持。我们要广泛动员社会力量，发挥各自优势，形成合力做好扶残助残工作。

在今年的助残日活动中，县残联组织残疾人及亲友免费参观了国家4A级旅游景区—县世纪园和县博物馆;还将向全县154名智力、精神和重度残疾人发放居家托养补助资金17.45万元;向肢体残疾人免费捐赠轮椅40辆。

在此，我衷心地希望各级部门和社会各界都来关心支持残疾人事业，用我们的爱心和真情，尽我们之所能帮扶残疾人。同时也要求全县各级残疾人工作者，在县委、县人民政府的领导和区、州残联的指导下，进一步解放思想、振奋精神、同心同德、团结奋斗、扎实工作，树立全心全意为残疾人服务的理念;我也衷心地希望，广大残疾朋友发扬“自尊、自强、自立、自信”的精神，与时俱进，创建更美好的生活。为呼图壁县经济社会实现跨越式发展和长治久安做出自己的一份贡献。

我的讲话完了。

谢谢大家!

助残日的致辞4非常高兴“全国残疾人状况监测工作20_年度总结表彰会暨20_年度培训班”在四川成都召开，我谨代表中国残联党组、理事会对各省残联分管领导同志、监测工作负责同志表示欢迎，对大家长期以来在残疾人监测工作中的热情投入和辛勤工作表示诚挚的慰问，对大力支持和组织承办此次会议的四川省残联的领导和同志们表示衷心的感谢!同时向获得表彰的省市表示祝贺!

这次会议的主要任务是：认真总结20_年度新一轮全国残疾人状况监测工作经验和做法，贯彻落实《关于做好20_年度全国残疾人状况监测工作的通知》要求，部署今年各项监测工作任务，对省级残疾人监测工作人员进行政策形势、监测业务培训。

刚才，研究室陈新民主任就20_年度监测工作总结和20_年度具体工作要求所谈的意见，我完全赞同。下面我就做好20_年度残疾人状况监测工作提三点意见：

一、继续统一和提高对残疾人监测工作的认识

回顾1987年、20_年两次全国残疾人抽样调查和连续五年的全国残疾人监测工作，对中国残疾人事业的发展，特别是中央有关残疾人事业的重大决策和政府相关部门的政策出台，产生了非常重要的影响。它所反映出的残疾人实际生活水平和社会参与状况，为党和政府及各部门制定、完善残疾人有关法规政策提供了科学依据，已成为残疾人事业“_”发展纲要规定的制度性安排和长效工作机制，是关系残疾人事业科学发展的一项重大的基础性工作和各项事业统计、绩效评估的重要参照指标，也是残疾人工作不断走向规范化、精细化、科学化的标志。

“_”开局之年至今，不到两年的时间，形势发生了很大变化，各项民生措施和惠残政策密集出台，以新型农村养老保险、城镇居民养老保险快速推进为标志，到20_年底我国将实现城乡居民养老保险制度的全覆盖，这是继城乡低保制度、基本医疗保险制度全覆盖以及保障性住房制度之后，又一具有里程碑意义的国家社会保障战略举措。今年的监测数据显示，20_年度残疾人参加新型农村养老保险的比例从12.8%大幅上升为53.6%，新型农村合作医疗的参保率达到了97.4%，不仅覆盖面上去了，还落实了残疾人的参保补贴和相关优惠。

更要看到的是，继残疾人事业“_”规划颁布实施后，国家基本公共服务规划、农村扶贫开发纲要、就业促进规划以及老龄事业、妇女儿童事业等相关部级专项规划也将残疾人事业主要政策措施和任务目标纳入其中。特别是国务院印发的由国家发展改革委牵头编制的《国家基本公共服务体系规划(20_-20_年)》，作为第一部国家基本公共服务的总体规划，将残疾人“两个体系”建设中的许多重要目标、任务、措施整体提升到国家顶层制度设计层面，引导各级政府在残疾人事业资源配置上将给予更大的倾斜，也必将推动各项残疾人工作的管理标准化、规范化、科学化。这无疑是加快推进残疾人事业发展的重大机遇，规划的执行评估也对残疾人监测工作提出了更高的要求。

在去年全国新一轮监测工作动员会上，卫生部马晓伟副部长曾评价说，残疾人监测工作已经成为政府部门全面评估各项残疾人工作的重要标杆，更是衡量各项残疾人工作的“温度计”和“晴雨表”。这生动的描述了监测工作所发挥的重要作用，它已经成为各级党委、政府制定残疾人政策的重要依据，同时也日益成为评估有关法规、规划和政策措施效果的重要手段。今年，国务院残工委按规定开展了残疾人事业“_”纲要执行情况20_年度评估，评估主要根据“纲要”设置的一套评价指标体系来进行，而不再仅根据地方汇报和领导印象，20项评价指标中15项要通过年度残疾人状况监测来反映。我们工作的质量，将直接关系到残疾人事业的整体判断和决策，必须高度重视、扎实推进，不能有丝毫的懈怠情绪。

二、充分肯定成绩，清醒认识不足

新一轮全国残疾人监测的首年度工作，头绪多、任务重、时间紧，是一项专业性、技术性强、要求高、工作难度大的残疾人口抽样调查，在中央各有部门和各地的共同努力下，取得了圆满成功，同时也积累了很多值得借鉴的经验和做法：

第一，建立了全国及地方各级监测办，形成了稳定的工作机制。去年5月成立了由民政部、卫生部、国家统计局和中国残联组成的新一轮全国残疾人状况监测办公室。随后，各省、被确定的县(市、区)相继成立了由残联主管领导任主任的监测办公室，办公室配备了专门工作人员，基本落实了工作经费。在首年度监测工作中，大家分工协作、上下协调、共同配合，层层抓好落实，形成了多部门密切合作的良好局面和稳定的工作运行机制，顺利完成了各项调查监测任务。

第二，残联系统各级领导的高度重视，成为开展好全国监测工作的基础。中国残联党组、理事会高度重视监测工作的开展，王新宪书记等中国残联领导同志多次听取工作汇报，检查指导基层监测工作，并多次对监测工作做出重要指示。绝大部分省级残联及各监测县(市、区)残联负责同志，都能深入到监测一线，现场指挥协调，帮助解决监测工作中存在的困难。同时，各地残联不断加强监测工作，列入残联日常工作考核，加强干部配备和资金投入，有力的调动了监测人员的工作积极性。各级残联组织已经成为监测工作的主力军。

第三，监测样本的调整补充，合理安排工作流程并狠抓培训，成为监测质量的有效保障。自20_年连续开展四年监测工作后，监测点的常住人口和监测对象情况发生了较大变化，监测样本老化问题凸显。通过新一轮监测首年度工作，全国各监测点确定并新增了1.2万人，补充完善了监测样本，保证了监测数据的代表性。此外，全国监测办经过多年的实践，总结出了一套可行性强的监测方案、工作流程和指导手册，建立了规范的筛查方法和相关技术标准，同时通过举办全国培训和指导省级直接培训等方式，减少培训工作的中间环节，确保了监测培训质量。

第四，进一步完善残疾人评定标准，规范了监测管理和评比考核制度。20_年5月《残疾人残疾分类和分级》国家标准颁布实施，中国残联积极组织专家编写了《残疾人残疾分类和分级》国家标准各残疾类别的评定手册系列丛书，并拟于今年底出版发行，这对贯彻落实残疾国标具有重要意义，也将改善现有的残疾筛查及残疾评定工作。同时，全国监测办通过开展日常工作通报、建立工作考核评比制度、强化问卷质量审验等一系列有效措施来建章立制，增强各级残联和监测人员责任意识，使监测工作水平逐年提升。

在看到成绩的同时，也要清醒的认识到全国残疾人状况监测工作面对的挑战和存在的困难：

首先，要认识到我们各级参与监测的工作人员对国家形势与政策还有一个需要更深一步了解掌握的问题。残疾人监测工作不仅是一个相关数据信息的搜集整理工作，更是一项与残疾人民生及国家各项相关政策密切联系的综合系统性工作，加强学习、提升政策水平、了解掌握涉及国计民生的基本情况和基础知识，是当务之急，也是长久之计。

其次，进一步增强工作的责任心和使命感，各级残联领导要高度重视并努力解决监测工作中存在的困难。当前调查监测存在入户难、技术要求高、情况更复杂、准备时间紧，人力、财力、物力的投入相对不足等问题。同时，也要看到我们监测工作在组织管理、现场入户调查、问卷询问填写、数据分析整理甚至报告撰写等方面都还有改进的空间。这其中有需要不断提高业务水平的问题，也有工作责任心的问题，希望大家能认真思考总结。

三、做好20_年度残疾人监测工作的要求

第一，不折不扣，圆满完成省级监测培训任务。监测工作人员培训是确保监测工作顺利开展的关键。这次全国培训，中国残联邀请了国家统计局和全国监测办的专家现场授课，大家一定会有所收获。各省(区、市)一是要认真做好今年省级调查监测骨干的培训工作，二是要严格按照全国监测办的各项培训要求，高质量完成省级以下调查监测人员的培训工作。三要确保作风实、业务熟的人员承担监测调查任务。

第二，精心组织，扎实推进本年度监测工作。五年来，大量繁重的具体工作都需要734个县(市、区)的残联和监测办去落实。各省(区、市)要切实加强监测县(区、市)调查监测工作的组织和领导，强化督促检查，层层抓好落实。残联是主责单位，需要其他部门配合的，要主动做好协调工作，确保工作机制的通畅高效，同时也要注重现有工作队伍的稳定，避免长期从事监测工作专业人才的流失。

第三，多措并举，不断强化监测质量管理工作。高质量的数据是监测工作的生命线，要通过狠抓登记数据质量、强化各级数据质量管理和纪律意识，规范操作流程、完善监督核查和监控机制，从源头和各个环节，毫不放松地把“质量第一”的核心理念贯穿到本年度监测工作的全过程。同时，各省(区、市)要认真做好问卷的审核验收，减少问卷差错。

第四，求真务实，着力提升监测能力水平。监测工作的成功不仅在于组织领导有力，也取决于大量关键环节和细节工作的落实，只有带着对残疾人的真情实感，以一丝不苟、求真务实的专业精神才能做到位。各地要做好各项表格、工具及其他物资的准备和管理工作，做好摸底、编制住户底册的工作，要确保高质量完成现场调查的每一项监测任务。

第五，关注民生，继续做好残疾人监测的宣传工作。监测工作同时也是一项重要的群众工作，监测过程中我们不仅要查实情，还要办实事，在监测工作中悉心亲倾听残疾人心声、了解残疾人疾苦，努力帮助残疾人解决实际问题，把温暖送到残疾人身边。同时，也要因地制宜，形式多样，宣传好调查监测的意义和作用，把党和政府的最新政策和惠残措施宣传到户、落实到人。

第六，齐头并进，不断深化各项监测成果的转化。各省在组织实施监测工作的过程中，很多已将监测的工作方式和方法运用到了本地残疾人状况调查工作中，我们欣喜的看到安徽、广东、河南、四川等省已通过全面普查、网络化、实名制、“量体裁衣”等方式全面了解辖区内每一个残疾人的基本状况和服务需求。残疾人监测的数据和成果，越来越多的被各政府部门、高校和专业机构等作为理论研究和制定、评估政策的依据，我们希望这种势头能够保持并发展的更好，促进监测成果更多服务于残疾人事业。

最后，布置一项相关工作任务，中国残联与中国科学院于今年确定在天津、山西、黑龙江、福建、湖北、四川、甘肃七省市开展全国残疾人心理状况调查专项工作，这是中国科学院科技助残行动的一个项目，请省级监测办配合做好有关工作。这项工作今年将纳入全国和各省监测工作考核内容。

在新的形势下继续开展好新一轮全国残疾人状况监测20_年度的工作，对贯彻残疾人事业“_”纲要，推动残疾人两个体系建设，加快残疾人基本公共服务发展具有重要意义，我们要认清形势，把握机遇，开拓创新，共同努力，扎实做好残疾人监测工作，推动“_”时期残疾人事业迈上一个新的台阶。

助残日的致辞5同志们，残疾人朋友们：

今天，我们在这里隆重举行第 次“全国助残日”捐赠仪式。首先我代表县委、县政府向一直关心、支持残疾人事业的各级领导及社会各界人士表示衷心的感谢!向全县万残疾人及家属致以节日的问候!

多年来，县委、县政府高度重视残疾人事业的发展，注重解决残疾人的实际问题。为 名贫困残疾人减免了农业税、乡统筹、村提留、义务工、子女学杂费等，救助名白内障患者，为 名聋儿配了助听器，对 名肢残人员装上了假肢，为 名残疾人捐赠了轮椅，名残疾人经过技术培训，80%已经明显致富，20%成为当地乡村经济发展的主力军，有的还成为当地群众致富的带头人和领头雁。资助 名残疾儿童重返校园，帮助名残疾考生到高校学习深造。

这次专项捐赠活动，旨在资助贫困残疾人尽快摆脱贫困和我们一起迈向小康，实现全面建设小康社会的宏伟目标，残疾人是社会各届关注的社会弱势群体，做好这件事情，意义重大而深远。

同志们，残疾人是指在心理、生理、人体结构上丧失一定肌体工能，无法正常从事某种能力的人，他们在参与社会竞争中处于劣势;可是，他们有人的尊严和权利，有参与社会生活的愿望和能力，同样能为社会创造财富，部分残疾人身疾志坚，成为了一些行业的杰出代表，社会主义社会的建设者。尊重残疾人的公民权利和人格尊严，是社会主义社会的传统美德，给予他们特别的扶持和关爱，使他们的权力得到更好的实现，使他们以平等的地位和均等的机会，参与社会活动，共享社会物质文化成果，真正实现他们的人生价值，体现党和政府的关心和爱护，社会主义大家庭的温暖。

残疾朋友们!你们参与社会生活，在社会的关心、帮助下，你们自己也要自强不息，县委、县政府希望你们一定要有勇气面对生活，面对现实，发扬自尊、自信、自强、自立、自爱。永远奋发向上，有所作为，为社会主义现代化建设贡献自己的力量。

同志们，残疾朋友们，让我们认真贯彻落实县委、县政府提出的“三上一突破”发展战略。为了祖国的繁荣昌盛，为了实现残疾人“平等、参与、共享”的崇高目标，为了全县人民的幸福安康而努力奋斗!免费公文网版权所有

残联文化体育工作计划篇10

为全面贯彻落实《中共市委市人民政府关于加快推进残疾人事业发展的意见》（市委〔20〕号），全面推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，进一步改善残疾人的生存与发展状况，进一步提高为残疾人服务的能力和水平，营造全社会帮扶残疾人的良好氛围，依据《市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《省残疾人事业发展“十二五”规划》，特制定本规划。

一、“十一五”规划执行情况和残疾人事业发展面临的形势

（一）“十一五”规划执行情况。“十一五”期间，我市残疾人事业紧紧围绕经济社会发展中心，按照残疾人事业“十一五”发展规划的总体目标和基本原则，坚持科学发展、统筹规划，着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，着力解决制约科学发展的难点问题。通过五年的努力，我市残疾人事业整体发展水平有了大提升，残疾人事业发展的内外部环境有了大优化，广大残疾人得到了大实惠。

1．残疾人事业发展的政策体系更加完善。我市先后出台了《市委办公厅市政府办公厅关于促进残疾人事业发展提升残疾人生活品质的暂行规定》（市委办〔20〕号）、《中共市委市人民政府关于加快推进残疾人事业发展的意见》（市委〔20〕号）、《市人民政府办公厅关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的通知》（政办函〔20〕号）、《市残疾人基本生活保障工程实施办法》（民发〔20〕号）等一系列政策文件，形成了具有“特色”的残疾人政策体系，为残疾人事业快速、可持续发展提供了有力保障。

2．残疾人生活状况明显改善。我市城镇残疾职工参加养老、医疗、失业等各类社会保险基本实现了全覆盖，城镇个体从业残疾人参加社会保险面明显扩大。符合条件的残疾人纳入居民最低生活保障制度基本实现了全覆盖，全市名残疾人享受到了基本生活保障政策。新增残疾人就业人。开展了农村贫困残疾人住房救助工作，户贫困残疾人得到住房救助。落实“春风行动”长效机制，开展了元旦、春节、高温天气等慰问活动及社会结对帮扶活动，共救助贫困残疾人家庭户，发放一次性救助金万元。大力开展扶贫解困工作，共扶持名残疾人脱贫，扶持名残疾人奔小康。残疾人基本生活总体达到小康水平。

3．扶残助残的社会环境日益优化。我市加大残疾人事业宣传力度，以残疾人重大节日为契机，弘扬人道主义思想；坚持办好《明珠手语新闻》和《希望的太阳》两个残疾人专题节目；制作助残公益广告和公益歌曲，加强对残疾人自强模范和助残先进典型的宣传，做到残疾人事业宣传“报纸有版面、电视有画面、网络有页面、电台有声音”。积极鼓励支持各类残疾人参与社会事务，全市共有名残疾人担任各级人大代表、政协委员。动员社会力量开展志愿者助残活动，全市建立乡镇（街道）助残志愿者联络站个，社区联络小组个，村联络小组个，注册助残志愿者人。

4．服务残疾人的能力显著提升。我市新建、改建、扩建了一大批残疾人综合服务设施，全市拥有各类残疾人综合服务设施建筑面积达万平方米以上，形成了市及区、县（市）两级残疾人综合服务设施网络。残联组织和残疾人工作者队伍不断发展壮大，区、县（市）残联基本实现了机构单列，街道（乡镇）残联理事长享受中层正职待遇得到落实，并配备专职理事长、专职委员名。残疾人工作信息化水平明显提升，完成了残疾人基础数据库建设，开发了残疾人残疾证发放、就业与保障金管理、助残服务直通车等应用系统，实现了部门信息共享，为推进“两个体系”建设提供了支撑与保障。

（二）残疾人事业发展面临的形势。“十一五”期间，我市的残疾人事业取得了重大成就，但是仍然存在困难和不足：一是残疾人的生活状况与全市平均水平还有差距。残疾人的人均可支配收入和小康实现程度虽有不同程度的提高，但由于基数比较低，残疾人的生活水平和社会平均水平的绝对差距还在继续扩大。二是残疾人事业总体发展还不够平衡。各区、县（市）对残疾人工作的重视程度，人力、物力、财力的配备和投入，贯彻落实各项目标任务的力度等都存在一定差异,区县之间、中心城区和郊区之间发展进度不同，同城同待遇还未完全实现。综合服务设施建设不够平衡，利用率不高。三是为残疾人提供的服务还不能满足残疾人的需求。为残疾人服务的专业机构、专业设施、专业人才比较缺乏，专业服务水平不是很高，社会化工作方法偏弱，难以满足残疾人类别化、个性化的需求。四是基层残联组织建设还比较薄弱。残疾人干部配备未完全到位。残疾人工作者队伍的素质、能力、水平尚需加强。五是残疾人参与社会生活还存在一定的困难。歧视残疾人、侵害残疾人权益的现象依然存在。城市无障碍设施的建设和管理不够规范。社会扶残助残意识有待进一步提升。残疾人参政议政渠道有待进一步拓宽。

“十二五”时期，将实现人均GDP从10000美元向20000美元的跨越，经济社会处于转型发展的战略关键期，也是作为保障和改善民生领域重要内容的残疾人事业发展的重大机遇期。国家和省残疾人事业发展规划、市国民经济和社会发展规划纲要中对残疾人事业实现整体、跨越式发展提出了更高的要求。我们要深刻认识并准确把握“十二五”期间的新变化、新特点、新要求，增强机遇意识和忧患意识，全面贯彻落实《中共市委市人民政府关于加快推进残疾人事业发展的意见》（市委〔20〕号），以成功创建全国残疾人工作示范城市为新的起点，深入实施省“十大小康•阳光助残行动”和“十大残疾人服务能力建设工程”，加快基层实践成果的推广和运用，在全市加快推进经济转型、社会转型和政府转型中推动残疾人事业体制、机制与发展方式创新。

二、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府确定的未来五年“率先全面建成惠及全市人民的小康社会”的奋斗目标，坚持“弘扬人道主义思想，发展残疾人事业，促进残疾人平等、充分参与社会生活，共享社会物质文化成果”的宗旨，将残疾人事业发展全面纳入全市经济社会发展大局。以满足残疾人特殊需求和普通需求为出发点，以构建和完善残疾人社会保障体系和服务体系为重点，以实现残疾人社会保障和服务的制度化、专业化和标准化为突破口，提高残疾人社会保障和服务的水平，营造残疾人平等参与的社会环境，推动残疾人事业城乡统筹均衡发展，使我市在残疾人服务设施、服务能力和残疾人工作体制机制等方面继续全省领先、全国示范。努力促进残疾人各项事业全面进步，保持与经济社会事业协调发展，不断提高残疾人生活品质，激励残疾人自尊、自信、自强、自立，创造社会财富、实现人生价值，与全市人民共建共享繁荣、民主、文明、和谐的小康社会。

（二）基本原则。

1.坚持以人为本，促进和谐。把维护残疾人的合法权益，满足残疾人特需性、多样性的需求，保障残疾人平等、充分参与社会生活，共享社会物质文化成果作为残疾人工作的出发点和落脚点，充分发挥残疾人工作在促进社会公平、维护社会稳定、增进社会和谐中的作用，服务于改革发展稳定大局。

2.坚持政府主导，社会参与。健全残疾人工作领导体制﹑残工委工作协调机制，在强化党委领导和政府主体责任的同时，充分发挥市场和社会的作用，鼓励和引导各方面力量参与残疾人事业发展，形成政府主导、社会参与，政策扶持、市场推动的发展格局。

3.坚持城乡统筹，资源共享。把基本公共服务均等化、社会福利普惠化、社会救助特惠化作为残疾人工作的重点。着力推动城乡统筹、区域统筹、经济社会发展统筹，最大程度地缩小现存的城乡差别、区域差别，将残疾人事业纳入经济社会发展大局，实现残疾人事业全面、可持续发展。

4.坚持普惠特惠，专项保障。将残疾人作为重点对象纳入城乡社会就业、社会救助、社会保险和社会福利体系的同时，研究制定针对残疾人特殊困难和需求的专项社会保障政策措施，优先解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题。

5.坚持创新实践，依法发展。围绕残疾人康复、教育和就业创业、社会保障、文化体育、无障碍建设、权益维护等，健全政策法规，加强制度建设，完善运行机制，提高服务能力，依法发展残疾人事业。

（三）发展目标。着力构建具有特色、完备的残疾人社会保障体系和服务体系，使残疾人“学有优教、劳有多得、病有良医、老有善养、住有宜居、困有所帮”，生存和发展状况显著改善，平等参与社会更加广泛，残疾人事业和各项工作继续保持全省领先。

1.生活保障全覆盖。残疾人基本生活得到稳定的制度性保障。残疾人小康实现程度每年提高3个百分点左右，年达到85%以上。符合条件的残疾人全部纳入城乡最低生活保障制度，实现应保尽保；残疾人参加城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险参保率达到95%以上，实现人人享有基本生活社会保障；建立残疾人商业保险补贴制度、残疾人津贴制度，实现以社会救助为主向社会保险和社会福利为主的转变；以危房改造和保障性住房为基础，以无障碍设施进家庭为拓展，实现残疾人“人人享有安全的住房”目标。

2.康复救助全覆盖。残疾人基本医疗康复项目纳入基本医疗保障范围，完善贫困残疾人医疗困难救助制度，全面实施残疾儿童抢救性康复项目，为残疾人提供基本辅助器具适配，全面推进社区残疾人康复服务进家庭，全市有康复需求和适应指征的残疾人康复服务率达到98%以上，实现人人享有基本医疗卫生和康复服务。

3.教育文体全覆盖。残疾人教育纳入全民教育发展总体规划和教育发展评价考核体系。适龄三类残疾儿童义务教育入学率达到99%以上，基本普及三类残疾儿童少年的学前三年教育，满足三类残疾儿童少年高中段教育和职业教育需求，初步满足残疾人接受高等教育和成人教育的需求。残疾学生和残疾人家庭子女纳入助学补助。实现残疾儿童人人享有义务教育。丰富残疾人文化体育和精神生活，推进残疾人社区文化和群众性体育健身活动的开展，全市有能力、有需求的残疾人对文化、体育活动的需求普遍得到满足。

4.就业培训全覆盖。依托打造覆盖城乡、全民共享的充分就业城市和部级创业城市，优先保障有劳动能力和就业需求的就业年龄段残疾人普遍得到就业服务和职业培训，有劳动能力和就业愿望的残疾人就业率稳定在95%以上，在全国率先实现残疾人社会就业更加充分的目标。

5.托管托养全覆盖。符合条件的残疾人全部纳入托管托养范畴，形成以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的覆盖城乡的残疾人托管托养服务体系。

6.助残服务全覆盖。加快残疾人综合服务设施建设，市及区、县（市）残疾人综合服务设施面积达标，功能完备，运转良好，作用明显；市及区、县（市）和有条件的乡镇（街道）建立志愿者助残服务站；实现助残服务直通车全市互联互通，满足残疾人的普遍需求和特殊需求。

7.无障碍环境全覆盖。巩固全国无障碍设施建设示范城市的创建成果，并逐步向城镇、乡（村、居）延伸，向残疾人家庭延伸，向拓展内涵上延伸，全市无障碍规划、建设和管理总体水平进一步提高，实现残疾人出行无障碍、信息交流无障碍、使用公共设施无障碍、参加社会活动无障碍。

8.组织网络全覆盖。市及区、县（市）残联组织要配备适应工作需要的人员编制，残疾人干部配备率达100%，市及区、县（市）残工委秘书处配备专职工作人员。建设好残疾人工作者队伍、残疾人工作专业人才队伍、志愿者队伍。残疾人组织网络健全，服务规范，为残疾人服务的能力和水平进一步提升。

（二则）

一、主要任务

（一）社会保障。

1．完善残疾人社会保障政策。将残疾人普遍纳入覆盖城乡居民的社会保障体系并予以重点保障和特殊扶助，制定针对残疾人特殊困难与需求的社会保险补贴、津贴等专项社会保障政策。完善各项残疾人扶助政策，逐步实现主城区范围内残疾人享受“同城同待遇”。

2．实施残疾人基本生活保障工程。将符合条件的残疾人家庭全部纳入城乡最低生活保障制度，实现应保尽保，并逐步提高保障水平；将住房困难的城乡低收入残疾人家庭优先纳入住房保障和住房救助制度，适当提高补助标准；将符合条件的城乡贫困残疾人纳入医疗救助范围，逐步提高救助水平；对城乡流浪乞讨生活无着的残疾人给予及时救助和妥善安置。

3．推进残疾人参加多样化社会保险。督促用人单位依法为残疾职工缴纳各种社会保险费，鼓励、帮助非全日制就业、个体就业、灵活就业残疾人按规定参加社会保险。登记失业的残疾人同等享受失业人员失业保险金待遇，享受免费培训、职业介绍等服务。对被用人单位吸纳就业、自谋职业、自主创业，从事灵活就业，在社区公益岗位上岗的残疾人，按规定给予相应的就业补助和社会保险费补贴。支持符合条件的企业为残疾职工办理补充养老保险和补充医疗保险。建立残疾人参加意外伤害、重大疾病等商业保险的补贴制度。未就业的残疾人符合条件的，可参加城乡居民社会养老保险或按个体劳动者缴费办法参加职工基本养老保险。

4．扩大残疾人享受的基本医疗保障范围。有序推进残疾人医疗康复项目纳入医疗保险范围工作，将贫困残疾人康复医疗补贴纳入政策保障体系之中。在基本医疗保险的基础上，通过大病医疗救助、临时救助等有效补充制度，解决基本医疗保险解决不了的问题，促进残疾人康复救助项目制度化、常态化。

5．落实重度及贫困残疾人社会保险专项补贴。进一步落实重度及贫困残疾人参加城乡居民社会养老保险代缴部分或全部最低标准保险费的政策，对重度及低保残疾人参保缴费给予全额或部分补贴；对参加城乡居民医疗保险的重度残疾人和低收入残疾人的个人缴费部分由政府给予全额补贴，并逐步提高缴费标准和代缴比例。

6．建立残疾人补贴制度。建立贫困残疾人生活补助、重度残疾人护理补贴和残疾人适配辅助器具、残疾人家庭环境无障碍建设改造补贴制度。逐步创造条件，建立残疾津贴制度。

7．提高伤残军人保障待遇。做好伤残军人移交安置工作，保障伤残军人优先享受康复、就业、扶贫及文化、体育等公共服务。提高符合《第二次全国残疾人抽样调查残疾标准》的伤残军人的保障待遇。

（二）康复。

1．加强康复专业人才培养，推进各级综合性医院建立健全康复医学科室。制定实施康复专业人才培养计划，加大各类残疾康复专业、专职人员和社区卫生服务中心全科医生培训力度，建立健全培训考核机制和专业人才引进、激励机制。符合条件的二级以上综合性医院建立康复医学科室。

2．加强各级康复机构建设，健全康复服务网络。建立市级残疾人康复指导中心、市级聋儿语训康复中心、市级自闭症儿童康复中心，在建设规模、设施设备、项目设置和专业人员配备等方面达到省定标准，对区县（市）级残疾人康复机构开展指导和规范化管理。加强市精神残疾人康复指导中心建设，提升精神残疾人的管理和服务水平。完善以专业康复机构为骨干、社区为基础、家庭为依托的康复服务体系。充分发挥社区残疾人康复服务站的作用，按照社区康复“十个一”标准，普遍开展居家康复服务。100%的乡镇、街道及社区依托卫生机构设立规范的康复站，其中70%以上康复站达到市级示范性社区康复创建标准；康复协调员配备率和服务建档率达100%，所有康复指导员和协调员持证上岗。充分发挥社会专业康复机构的作用，积极培育社会组织，积极探索残疾人工作社会化模式。

3．实施“光明工程”，确保有需求、有困难的残疾人全部得到有效康复。完善政策，加大投入，扩大覆盖面，继续抓好重点康复服务项目，为6万名有康复需求和适应指征的残疾人提供各类康复训练和救助；为15000名困难家庭中的白内障患者实施免费复明手术。建立残疾儿童抢救性康复专项救助制度，为全聋残疾儿童安装人工耳蜗重建听力，为残疾儿童开展语言康复训练、脑瘫康复训练、智力康复训练、孤独症康复训练及肢体康复训练，使全市有康复需求和适应指征的0至6岁残疾儿童，全部纳入我市残疾儿童抢救性康复救助范围。

4．开展残疾预防，减少残疾发生。制定新生儿基本病种免费筛查、监测和信息报告制度。全面开展0至6周岁新生儿疑似残疾信息监测工作，将全市每年新出生婴儿全部纳入疑似残疾信息监测体系，逐步健全困难残疾儿童医疗和康复救助机制。

5．提供辅助器具供应服务，使有需求的残疾人普遍适配基本型辅助器具。加大推进残疾人辅助器具的科技推广和应用。建立市残疾人用品用具供应中心，供应各类残疾人急需的质优价廉的实用型辅助器具。区、县（市）普遍建成为残疾人提供康复服务指导、辅助器具供应等服务的残疾人综合服务设施。

（三）教育。

1．依法保障残疾人受教育的权利。贯彻落实国家、省、市关于加快发展残疾人教育的法律法规和政策，建立完善从学前教育到高等教育的残疾人教育体系，健全特殊教育保障机制，将特殊教育纳入教育督导制度和政府教育评价体系。

2．普及并提高残疾儿童少年义务教育水平。继续完善以特殊教育学校为骨干、以随班就读和特教班为主体的残疾儿童少年义务教育体系，加快普及并提高适龄残疾儿童少年义务教育水平。积极探索对适龄重度肢体残疾、孤独症、脑瘫和多重残疾儿童少年实施义务教育的形式，有条件的地方可以举办专门招收重度残疾儿童少年的康复教育学校。建立完善残疾儿童少年随班就读支持保障体系，提高随班就读质量。

3．建立0-6岁残疾儿童早期康复教育、家长培训和师资培养的工作机制。鼓励和支持幼儿园、特教学校、残疾儿童康复和福利机构等实施残疾儿童学前康复教育，基本普及三类残疾儿童学前三年教育，重视0-3岁残疾儿童康复教育。鼓励、扶持和规范社会力量兴办残疾儿童学前康复教育机构。

4．普通高中、中等职业学校及普通高校要创造条件招收残疾学生。鼓励和扶持特教学校开设高中部（班），支持特教高中、残疾人中等职业学校建设。帮助农村残疾人接受职业教育。探索建立残疾人青壮年文盲扫盲工作机制和模式。通过自学考试、远程教育等方式让更多的残疾人接受高等教育。学校要为残疾学生学习、生活提供便利。

5．高等师范院校普遍开设特殊教育课程，提升特殊教育师资能力。鼓励和支持高等师范院校和综合性院校举办特殊教育专业，对在岗特殊教育教师普遍进行专业培训。改善特殊教育办学条件，按要求加强特殊学校和随班就读特教师资配备，落实特教津贴。在对优秀教师表彰中提高特殊教育教师比例。

6．完善全市特教工作体系，健全区、县（市）特教学校网络。按照“省办盲校、市办聋校、区县（市）办培智学校”的布局，加强特教学校建设，加快特殊教育信息化建设，提高办学层次和质量。区、县（市）培智学校建成率达100%。

7．加大助学补助力度，扩大享受补助范围。针对残疾学生和残疾人家庭子女特殊困难和需求，认真落实国家和省的助学政策，免除大中小学残疾学生和学前教育残疾儿童的学费、住宿费。普通高校全日制本专科在校生中家庭经济困难的残疾学生及残疾人家庭子女优先享受国家助学金。动员社会力量广泛开展各种形式的扶残助学活动。

8．规范并推广国家通用手语、通用盲文。提高手语、盲文的信息化水平。建立手语翻译培训、认证、派遣服务制度。

（四）就业。

1．完善促进残疾人就业政策。全面贯彻《残疾人就业条例》（国务院令第488号），完善残疾人就业促进和保护政策措施，稳定和扩大残疾人就业，鼓励残疾人创业。落实残疾人集中就业税收优惠、超比例安置奖励、社会保险补贴返还、就业保障金征收使用管理等国家和地方残疾人就业扶持和促进政策。编制残疾人集中就业单位专产专营和政府优先采购产品与服务目录。将残疾人就业纳入各级政府就业联动和督导工作。

2．多渠道推进残疾人就业。推动党政机关、人民团体、事业单位及国有企业带头安排残疾人，逐步建立残疾人按比例就业岗位预留制度；实施残疾人就业创业帮扶工程，扶持残疾人自主创业和灵活就业，促进残疾人社区就业和居家就业；落实高校残疾人毕业生就业扶持政策；政府出资扶持、开发适合残疾人就业的公益性岗位。

3．加大对残疾人文化创业的扶持力度。建立残疾人文创基地，为残疾人文化创业提供良好的培训和服务平台。加大对残疾人文创产品、成果的推荐和运用，举办残疾人文创产品成果展示和产品交流。积极争取当地政府的支持，将好的残疾人文创产品推荐成为政府礼品。举办残疾人艺术周活动，集中展示残疾人的创作成果，激发广大残疾人的创作热情，加强残疾人艺术家的交流与合作。

4．加强残疾人职业教育培训和职业能力建设。鼓励各级特殊教育学校、职业学校及其他教育培训机构开展多层次残疾人职业教育培训，加强订单式培训、定向培训和定岗培训。建立残疾人职业培训补贴与培训质量、一次性就业率相衔接的机制。每两年举办一次残疾人单项技能竞赛，每四年举办一次残疾人职业技能大赛，推选和表彰残疾人职业能手，培养残疾人高技能人才。

5．规范盲人按摩行业管理。全面实施《盲人医疗按摩管理办法》（卫医政发37号），组织好国家盲人医疗按摩人员资格考试，做好盲人医疗按摩人员执业资格和专业技术职称评定工作，加强盲人按摩指导中心建设。规范盲人保健按摩行业管理，“十二五”期末建立100家盲人按摩示范店，实现“名称、标识、器具、着装、制度”的“五统一”。

6．加强残疾人就业服务和就业援助。各地公共就业服务机构要设立残疾人服务窗口和服务项目，免费为残疾人提供职业介绍、职业指导等针对性就业服务。将就业困难残疾人纳入就业援助范围，通过社区公益性岗位安置、落实就业补助和社会保险补贴等扶持政策，加大就业援助力度。大力推进职业康复劳动项目，促进智力和精神残疾人辅就业。加强劳动保障监察，督促各类用人单位认真遵守残疾人就业的法律法规，禁止针对残疾人的就业歧视，维护残疾人公平就业权利。

7．开展残疾人就业服务机构规范化建设。按照“统一服务对象、统一业务流程、统一机构标识、统一人员标准、统一服务准则”规范残疾人就业服务机构。建立残疾人就业保障服务队伍，为用人单位提供就业信息等支持，免费为残疾人提供职业心理咨询、职业适应评估、职业康复训练、求职定向指导、职业介绍等服务。对县以上残疾人就业服务机构工作人员全面开展持证上岗培训，对乡镇（街道）、社区（村）残疾人专职委员普遍进行就业服务知识普及培训。加强残疾人就业服务信息网建设，实现与公共就业服务信息网络资源共享。

8．稳定农村残疾人就业。依托农村扶贫开发和统筹城乡就业政策，大力扶持农村残疾人从事种植业和加工业。

（五）扶贫。

1．加大政策扶贫的力度。将农村残疾人纳入低收入农户奔小康工程，统筹安排，同步实施，并兼顾特性，在资金使用上向残疾人倾斜，扶持10000名农村贫困残疾人改善生活状况，增加收入，提高发展能力。

2．扶持残疾人脱贫致富。用好市级残疾人专项扶贫贴息资金，提高贷款扶持贫困残疾人户的到位率和扶贫效益。加强对扶持贫困残疾人的能人大户和扶贫基地的信贷支持，加大对扶贫资金的监管力度。开展公司加农户产业化扶贫，扶持100家残疾人种养业基地或帮扶联合体，大力扶持农村残疾人种养业、手工业。为贫困残疾人开展实用技术培训。政府举办或补助的面向“三农”的培训机构和项目免费培训残疾人，帮助5000名农村贫困残疾人接受实用技术培训。广泛开展“帮、包、带、扶”活动，动员城乡基层组织、干部、群众、志愿者结对帮扶农村贫困残疾人。

3．建立健全贫困残疾人家庭住房救助长效机制。在保障性住房建设、易地扶贫搬迁、农村危旧房改造工程和小城镇建设中对农村贫困残疾人家庭住房建设和改造予以优先安排并提高补助标准。残疾人家庭危房旧房优先翻建改造，建立“出现一户、发现一户，发现一户、改造一户”的长效机制，推广“1+X”亮居工程，实施无障碍设施进家庭提升改造工程。

4．加强基层残疾人扶贫服务社建设。依托农村金融机构、供销合作社、农民专业合作社、各行各业协会组织等农村社会化服务体系，为残疾人提供多种形式的生产生活服务。

（六）托养。

1．大力推进残疾人托（安）养工程，进一步扩大实施范围。坚持“政府主导、政策扶持，社会参与、市场推动”的原则，以区、县（市）为示范，以乡镇（街道）和社区日间照料为主体，以居家安养服务为基础，建立健全残疾人托养服务体系。

2．为智力、精神、重度残疾人提供托（安）养服务。以智力、精神、重度残疾人为重点对象，组织开展托养服务需求调查，摸清底数，制定托养服务发展计划，应托尽托，保障智力、精神、重度残疾人的生存条件和生命尊严，解家庭后顾之忧。

3．推进“仁爱家园”建设。坚持“立足现有、分步到位、逐步推进”的工作原则，到“十二五”期末新建“仁爱家园”100家，全市多数街道（乡镇）各建有1家由街道（乡镇）办事处（政府）举办的“仁爱家园”，或乡镇联合建立区域性“仁爱家园”，满足有需求的残疾人日间照料需求。

4．大力发展居家安养服务。通过政策和资金扶持，动员社会服务组织、志愿服务人员、家庭邻里等力量，依托社区和家庭，为更多居住在家并符合托养条件的残疾人提供生活照料、康复护理、生活和就业能力培训、精神慰藉、安全保护等方面的服务。

5．多种渠道筹措托养服务资金。坚持政府投入为主，同时通过社会募集等多种渠道筹措托养服务资金，逐步提高托养服务的补助标准，扩大受益面。

6．加强托养机构行业管理。制定并实施残疾人托养机构建设标准和服务规范，对规范达标的托养服务机构给予优惠待遇。引导支持其他社会组织和个人兴办非营利性残疾人托养服务机构。按照专职与志愿相结合的原则，加强托养服务队伍建设，培养一批管理和服务人员。

（七）文化体育。

1．加强残疾人体育健身服务，全面提升残疾人体育事业发展水平。将残疾人体育工作纳入当地政府体育工作计划，促进残疾人群众体育与竞技体育均衡发展。大力推进残疾人竞技体育，提高残疾人竞技体育水平，特奥运动员发展到6000人，在残疾人重大国际国内赛事中争取优异成绩。积极开展残疾人群众性体育活动，在社区和残疾人相对集中的基层单位广泛开展群众性体育健身活动，促进残疾人康复健身，提高社会参与能力。

2．公共体育设施免费向残疾人开放，为残疾人参加体育健身提供便利。推广适合残疾人身心特点的康复健身体育项目和活动。活跃各级残疾人体育组织，培养100名残疾人社会体育健身指导员。做好残疾人体育健身示范点和全民健身助残工程的建设和管理，为基层残疾人体育活动场所和残疾人综合服务设施配置适宜的器材，建设100个残疾人群众体育活动示范点。

3．加强残疾人体育人才和基地建设。建立优秀残疾人运动员集训队伍，壮大残疾人体育技术人员、管理人员队伍。妥善解决退役残疾人运动员的社会保障和教育、就业等问题。全市建立3个省级残疾人体育基地。对12个文体基地和12个定点体育场馆进行规范化管理，建立考核、扶持政策。

4．积极筹办各类赛事。承办好省政府下达的第八届全国残疾人运动会赛区的各项工作。办好第九届全市残疾人运动会、全市特奥会和聋哑学校运动会以及各单项锦标赛，组团或选送优秀运动员参加全省和国际国内赛事。

5．加强公共文化服务，满足残疾人基本文化需求。将残疾人文化建设纳入当地政府文化建设的总体计划。博物馆、群众艺术馆、文化馆和乡镇（街道）综合文化站、社区文化中心等公共文化体育设施免费向残疾人开放，并提供设施及信息交流无障碍服务。公共图书馆设立盲文和盲人有声读物阅览室。电视台开设手语新闻节目，影视作品要加配字幕。“文化进社区”、“文化扶贫”、“广电低保”、“农家书屋”等工程要有为残疾人服务的内容。在各级政府组织开展的各项文化活动以及各类文化评奖、艺术比赛中，鼓励和吸纳残疾人或残疾人艺术团体参与。

6．发展残疾人文化艺术，丰富残疾人文化生活。以“残疾人文化艺术周”为载体，加强各级残疾人文化艺术组织和团体建设，鼓励残疾人参与文化艺术创作。制定实施残疾人文创扶持政策，开展文化扶贫活动，全面普及残疾人特殊艺术、培育特殊艺术人才，创立残疾人艺术品牌。全市建立2个省级残疾人文化艺术基地。扶持反映残疾人事业和残疾人题材的报纸、书刊、音像制品、电子出版物及盲人读物的出版、发行。

（八）无障碍建设。

1．继续巩固我市创建无障碍建设城市成果。市区主要交通道路路口安装过街音响信号装置试点成功后，予以大力推广。与残疾人日常生产、生活密切相关的康复中心、残疾人综合服务设施实现无障碍化。全面开展“无障碍设施进家庭”活动，对3000户家庭进行无障碍建设和改造。开展手语培训，为5000名服务行业人员进行手语培训。普及无障碍知识，提高全社会无障碍意识。组织相关残疾人进行无障碍体验，提出合理化建议，对无障碍建设监督形成制度。

2．加大无障碍环境建设推进力度。新建的公共建筑、城市道路、服务设施和场所等公共设施做到同时规划、同时设计、同时施工、同时验收。加大车站、码头、机场、图书馆、影剧院、体育场馆、公园等重要公共场所及党政机关、部门办公服务设施无障碍改造和提升。加强无障碍设施建设和管理，提高无障碍设施建设质量。

3．积极推动公共交通完善无障碍设备。公共交通工具应有残疾人专用坡道、座位；在公共停车场方便残疾人通行的位置设立符合标准的残疾人专用停车位，并在专用停车位设置明显的标识。

4．大力推进残疾人信息无障碍建设。政府政务信息公开要采取信息无障碍措施，公共服务机构要提供语音、文字提示、盲文、手语等无障碍服务。图书和声像资源数字化建设要实现信息无障碍。引导和鼓励无障碍科技新产品的研发，重视扶持企业为残疾人设计特殊无障碍用品，帮助推进互联网、手机、电脑等现代信息无障碍产品的应用。

5．推进助残直通车平台建设。通过语音、短信、网站、窗口服务等四种服务诉求接入方式为残疾人提供康复、托（安）养、就业、培训、政策咨询、法律援助、维权受理、心理咨询、家政服务、爱心结等十项服务，努力实现“残疾人的需求要第一时间知道，残疾人的合理化需求要尽快解决，各项扶助政策要阳光运行，基层服务要全程监督”。

（九）法制建设和维权。

1．加强残疾人事业法律法规宣传普及。将《中华人民共和国残疾人保障法》和《省残疾人保障条例》等法律法规纳入“六五”普法宣传内容，提高全社会依法维护残疾人权益的意识，增强残疾人法制意识和维权能力，为残疾人社会保障体系和服务体系建设提供良好的法制环境。

2．完善残疾人事业地方法规政策。将残疾人事业立法工作纳入全市地方立法计划，制定《市实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》。指导各区、县（市）制定和修改残疾人优惠政策和扶助规定。尊重和保障残疾人在相关立法和残疾人事务中的知情权、参与权、表达权和监督权。

3．扎实推进残疾人法律救助工作。各级法院、检察院、公安、司法行政、民政、人力资源和社会保障、教育、卫生、残联等部门密切配合，共同做好残疾人法律服务、法律援助、司法救助等法律救助工作。切实加强残疾人法律救助工作协调机制建设，在政策制定、重大案件解决上发挥有效作用。不断拓展残疾人法律服务工作领域和服务内容，通过开展“送法律下乡（进社区）”、“送法进农村”等活动，把残疾人法律服务向社区、乡村和欠发达地区延伸，建立残疾人合法权益维护信息平台，设立残疾人维权专项救助资金，充分发挥各地维权示范岗作用，确保需要法律救助的残疾人“应助尽助”。依托法律服务机构，建立市级残疾人法律服务中心，推进区、县（市）残疾人法律援助中心（站）建设，做到机构、人员和经费三落实。加强残疾人法律救助工作的信息化管理和基础理论研究。

4．进一步完善残疾人工作机制。认真研究残疾人工作的新特点，强化基层残疾人接待工作，及时发现和化解矛盾。畅通渠道，健全事项督查督办与突发应急处置机制。加大重大侵害残疾人权益的案件协调督办力度，严厉打击侵害残疾人权益的违法犯罪行为，维护残疾人权益和社会稳定。

（十）组织建设。

1．完善残联组织机构，加强残联干部队伍建设。各区、县（市）残联要有适应事业发展需要的人员编制，并根据工作需要酌情增加。市残联配备残疾人理事长或副理事长、驻会盲人、聋人理事，配备专（兼）职的智力残疾人亲属和精神残疾人亲属，残联机关残疾人干部比例达15%以上，所辖区、县（市）残联机关需配备残疾人干部。市及区、县（市）残工委秘书处配备专职工作人员。实施《全国残联系统干部教育培训规划（2010-2015年）》，加强残疾人工作者队伍素质的培养。完善市级及区、县（市）级优秀残疾人人才库，为残疾人事业发展提供组织和人才保障。

2．加大基层残疾人组织建设力度。贯彻《关于进一步加强和规范我省基层残疾人组织建设的实施意见》（浙残联组人〔20〕号），将基层残疾人组织建设纳入各级政府城乡组织建设之中。各街道（乡镇）残联配备残疾人工作专职（或兼职）干部和残疾人专职委员，建立志愿者助残联络站；各社区（村）建有残疾人工作领导小组、残疾人协会（小组），配备残疾人专职委员。加强基层残疾人组织规范化建设，实现农村基层残疾人组织全覆盖。按照《市中长期社会工作人才发展规划》,将基层残疾人工作者和专职委员逐步纳入社会工作岗位设置，解决待遇和编制问题，培育残疾人社会工作人才队伍。

3．充分发挥专门协会、专业协会作用。加强专门协会规范化建设，实现经费、场地、人员“三落实”，建立健全专门协会工作制度，活跃专门协会工作，切实发挥“代表、服务、维权”职能；指导和培育专业协会等民间残疾人组织，把协会办成“残疾人之家”，展示残疾人各种才华，发挥其在社会文化生活中的作用。

4．健全残疾人和残疾人工作者人大代表、政协委员产生和参与机制。残疾人组织享有同级人民团体同等待遇，人大、政协代表、委员要保证残疾人和残疾人工作者比例，并充分发挥残疾人和残疾人工作者代表、委员参政议政、民主监督作用，反映残疾人需求和呼声的渠道更加畅通。

5．加强残疾人社会保障和服务的专业人才培养。按照国家有关规定落实对为残疾人服务工作人员的工资待遇倾斜政策，建立完善人才保障和激励机制。将助残志愿服务纳入全市志愿服务总体规划，广泛动员社会力量，发展壮大助残志愿者队伍，建立助残志愿者招募注册、培训对接、评价激励机制，促进志愿者助残服务日常化、专业化、长效化。

二、保障措施

（一）强化工作目标责任制。坚持党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制，将残疾人工作纳入政府重要议事日程和目标管理,实施好《市残疾人事业发展“十二五”规划（年-年）》。要将本规划的主要任务指标纳入国民经济和社会发展总体规划、民生工程及相关部门规划，统一部署、统筹安排、同步实施。要支持残联依照法律法规和章程开展工作，参与残疾人事业社会管理和公共服务。

市及各区、县（市）政府残疾人工作委员会及相关部门要根据《市残疾人事业发展“十二五”规划执行评估指标》，进行动态监测和跟踪问效，加强对重大服务项目和能力建设项目的评估监督，及时发现和解决规划执行中的问题。市及各区、县（市）政府残疾人工作委员会在“十二五”中期和期末对规划实施情况进行逐级考核、绩效评估和信息公开。

（二）加大对残疾人事业的经费投入。确保残疾人事业经费每年增幅不低于财政经常性收入增长比例；依法足额征收和规范使用残疾人就业保障金；落实福利公益金不低于10%用于残疾人事业的规定。充分发挥残疾人福利基金会、红十字会、慈善总会等社会慈善机构在筹集助残善款中的作用，积极资助实施残疾人慈善服务项目，同时要综合运用各种财税支持手段，积极引导社会力量增加对残疾人事业的投入，形成多渠道、全方位的资金投入格局，建立稳定增长的残疾人事业发展经费保障机制。

（三）加大残疾人事业社会宣传力度。引导媒体、社会各界进一步关注残疾人事业，围绕两个体系建设、全国八残会等重大活动和“全国助残日”、“国际残疾人日”等重要时间节点，策划、组织各类宣传活动。报纸、电台、电视台积极创造条件，开辟宣传残疾人事业的专栏、专版和专题。大力弘扬人道主义思想，倡导“平等、参与、共享”的现代文明社会残疾人观，营造更加优良的残疾人事业发展环境，鼓励和引导社会各界参与、支持残疾人社会保障和服务，形成更加浓厚的尊重、理解、关爱、帮扶残疾人的社会氛围。

（四）加大残疾人事业信息化建设力度。进一步拓展残联业务信息化管理范围，加大各类系统向基层延伸工作力度，完善各类残联业务数据信息库，掌握残疾人社会保障和服务的基本情况和基础数据。完善第二代残疾人证发放管理办法，全面运用第二代残疾人证综合信息库和残疾人小康工程信息系统数据，即时掌握残疾人基本数据，完善残疾人基本数据库。完善“助残服务直通车”建设，将网络平台延伸到城区街道，并逐步向县（市）延伸，构建覆盖全市范围的助残服务网络，为残疾人提供更优质、便捷的服务。建立完善与其他政府部门的信息共享与数据交换，开展信息化工作各业务系统应用的培训与推广。

（五）重视统计和政策研究工作。做好残疾人事业统计工作，完善基础数据台账，推行统计电子化和网络化管理应用，提高统计数据的准确性和时效性。将残疾人事业相关统计指标纳入社会保障和公共服务统计指标体系。加强统计队伍建设，做好培训、检查、监督、管理工作。充分利用高校和研究机构的学术优势，加强残疾人事业的理论与实践研究，开展残疾人社会保障和服务体系等方面的政策研究。

（六）推进重大项目建设。

1.市残疾人综合服务中心建设。按照残疾人综合服务设施“七位一体”的要求，建设市残疾人综合服务中心，内设康复服务指导和聋儿听力语言训练、就业服务、职业培训、辅助器具供应、盲人按摩、法律救助、文体活动等内容。

2.市肢残人综合服务中心建设。与拱墅区联建集重度肢残人托养、医学康复、康复训练、就业培训、文体活动、法律救助、协会活动等功能于一体的，以肢残人为主要对象的综合服务场所。

（三则）

为深入贯彻落实党中央、国务院关于加强住房保障建设的政策要求，进一步推动市住房保障工作的发展，建立和完善住房保障政策体系，切实改善住房困难家庭居住条件。按照《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发24号）、《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发10号），住房和城乡建设部、国家发展改革委、财政部、国土资源部、农业部、国家林业局《关于做好住房保障规划编制有关问题的通知》（建保91号）和市建设局《关于做好“十二五”住房保障规划编制工作的通知》(政建综142号)等文件的要求，结合市当前住房保障的实际，编制本规划。

一、基本现状

“十一五”期间，我市在努力建设生态工贸城市战略实施带动下，全市城镇绿化率达到46.5%，人均公共绿地6m2以上，市区绿化覆盖率达35％以上,城市生活污水处理率70％,生活垃圾处理率100％。城区建成规模达到8平方千米，人口8万。居民住房条件在商品房市场购置和住房保障制度的双向调节下得到改善，城区人均居住面积由90年代初的不足12平方米提高到35平方米；农村人口居民化速度较快，推动了城镇化水平的提高。经调查摸底，到年月日止，我市城市人均住房建筑面积15平方米以下的低收入家庭、中等偏下收入家庭、大中专院校毕业新就业不满5年的职工、工矿企业住房困难职工和在我市有稳定劳务关系的外来务工人员住房困难家庭约4363户。通过廉租住房实物配租和住房租赁补贴发放，已经保障1190户。

二、总则

1、统筹兼顾，协调发展

坚持以满足基本住房需求为原则，统筹考虑社会经济发展水平、财政承受能力、土地资源条件、住房困难家庭需求，保持目标任务、资金安排和政策手段的有机衔接。统筹兼顾改善现有家庭住房条件和解决城镇化加快带来的住房新问题，协调好保障性住房建设和棚户区改造、保障群体和保障方式之间的关系，对不同收入群体的保障，采取不同措施，实施分层次住房保障。着力解决低收入家庭住房困难，规划期末基本解决中低收入家庭的住房困难，实现城市低收入家庭申请廉租房实物配租或廉租住房应保尽保。

2、结合实际，分步实施

以切实解决低收入家庭住房困难为重点，加快廉租住房和经济适用住房建设。结合实际，加快发展公共租赁住房和限价商品住房，逐步将中等偏下收入住房困难家庭纳入保障范围。要区分轻重缓急，区别确定建设规模和发展时序，优先安排群众需求迫切的项目，优先解决群众反映强烈的问题，有计划有步骤地组织实施住房保障工作。逐步扩大住房保障的覆盖面，努力解决中等偏下收入家庭住房困难，实现中等偏下收入家庭住房困难申购经济适用房应保尽保。

3、政府主导，社会参与

市政府把住房保障纳入公共服务职责，有关部门负责落实土地、资金和各项支持政策，积极争取中央、省级专项补助；金融机构加大信贷支持，同时积极引导社会力量投入保障性住房建设。积极推进各类棚户区、城中村和旧住宅区的改造整治，引导各用人企业、单位参与公共租赁住房的建设，力争用3-5年的时间，基本解决市新就业大学生和外来务工人员的住房困难，实现应保尽保。

4、明确职责，狠抓落实

市政府是住房保障的责任主体，市城建局是住房保障的责任单位，具体负责组织实施。住房保障层层实行目标责任制管理，加强监督考核，建立责任追究制度，确保全市住房保障的顺利实施。

三、指导思想

以解决低收入家庭住房困难为出发点，调整住房供应结构，加大住房保障力度，逐步健全和完善住房保障体系、扩大住房保障的覆盖面，实现社会大局和谐稳定。

1、以“居者有其屋”为目标，强化住房保障工作，发挥政策引导作用，逐步解决城镇低收入家庭住房困难问题，努力构建和谐人居环境。

2、积极履行政府职责，切实转变政府职能。按照建设服务型政府的要求，加强社会管理和公共服务职能，创新管理制度和方式，加大政府住房保障力度。坚决贯彻落实国务院及福建省关于加强房地产市场宏观调控的方针政策，加大综合调控力度，发挥市场的引导作用，全面改善城镇居民的住房条件，逐步建立健全与市经济社会发展相适应的住房保障体系。

3、按照调查的数据和资料，客观分析市城镇非农居民低收入家庭住房实际状况和需求情况。根据城区建设总体规划确定的发展目标，综合考虑人口发展趋势以及土地、能源、水资源和环境等承载能力，确定住房保障发展的目标和时序，提出“十二五”期间经济适用住房和廉租住房等保障性住房的发展方向、规模、结构和空间布局。

四、规划依据

1、《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发24号）

2、《中华人民共和国城乡规划法》年月

3、《中华人民共和国土地管理法》年月

4、《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国发4号）

5、《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发10号）

6、国务院第162号令《廉租住房保障办法》

7、建设部等九部门联合的《经济适用住房保障管理办法》（建住房258号）

8、《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》（建保295号）

9、《关于做好住房保障规划编制工作的通知》（建保91号）

10、《关于做好“十二五”住房保障规划编制工作的通知》（政建综142号）

11、其他有关法律、法规、政策性文件及相关标准、规范。

五、规划期限

年—年（“十二五”期间），规划建设范围为：市城市建成区域内。

六、总体目标

“十二五”末，市城区人口达到9.5万人，城区规模达到10平方公里。依照该规划目标，为推进农民工居民化、促进城区的扩容提质，基本解决低收入、中等偏下收入家庭、进城农民工等家庭的住房困难，实现各类人群住房保障应保尽保，市“十二五”期间住房保障的总体目标如下：

1、保障范围：市城区、所辖行政区域内国有企业、工矿区、林区、煤矿棚户区。

2、保障对象：人均住房建筑面积15平方米以下的低收入家庭、中等偏下收入家庭，大中专院校毕业新就业不满5年的职工和在我市有稳定劳务关系的外来务工人员。

3、保障方式：通过廉租住房制度，经济适用住房建设，结合城镇、国有企业、工矿区、林区、煤矿棚户区（危旧房）改造，解决低收入家庭住房困难；通过大力发展公共租赁住房，结合各类棚户区改造，逐步解决城镇中等偏下收入家庭住房困难，逐步将大中专院校毕业新就业不满5年的职工和在我市有稳定劳务关系的外来务工人员纳入保障范围，实现应保尽保。

4、建设目标：在年末已保障1190户的基础上，本期规划内将新增保障3191户，到本规划期末各类保障将达到4381户。规划期内，预计需发放租赁补贴1000户，新增建设廉租住房500套，经济适用住房500套，公共租赁住房500套，城市棚户区250户，国有企业、工矿棚户区改造1441户，共计需各类保障资金30679万元。

七、建设标准

1、维护被保障群体的利益，合理设置和优先建设保障性住房的公共服务配套设施，提供便捷的居住生活服务。同时，提供适宜的采光、日照、通风条件，严格执行噪声防治标准，提供人性化的公共空间和绿地，形成空气清新、环境优美、生态良好、健康安全的人居环境。

2、新建廉租住房以小户型为主，建筑面积控制在50平方米以内。

3、新建经济适用住房套型建筑面积控制在70平方米左右，高层、小高层可增加建筑面积10平方米。

4、新建公共租赁住房严格控制建设标准，以小户型为主，建筑面积控制在30～50平方米。

5、农村危旧房屋的改造，按照新农村建设的要求，引导村民建设配套设施齐全的节能新型住宅。

6、建设项目要求符合国家的有关建筑标准，符合节能减排的要求，节能质优。

八、年度建设和资金计划

（一）年度建设计划

（清单略）

（二）资金来源及年度计划

1、资金来源

住房保障资金来源主要包括以下五部分：

一是不低于10%的土地出让金净收益；二是住房公积金增值净收益；三是市财政预算安排资金；四是社会定向捐赠资金及其他渠道筹措的资金；五是积极向上争取中央、省住房保障专项资金。市财政建立住房保障专项资金专户，对保障性住房资金实行专项管理。

规划期内共需资金30679万元，其中经济适用住房建设需要资金6300万元，廉租住房需要4500万元，公共租赁住房需要3150万元，廉租住房租赁补贴需要160万元，城市棚户区改造3600万元，国有企业、工矿棚户区改造12969万元。

2、资金计划

规划期内市住房保障资金安排如下：

(1)廉租住房

规划期内廉租住房建设及租赁补贴发放共需要资金4660万元。其中，建设廉租住房建筑面积2.5万平方米，需要建设资金4500万元；规划期内廉租住房租金补贴需160万元。

(2)经济适用住房

以“保本微利”为原则，可由开发商代建、政府收购的形式或由开发项目配建的方法建设。规划期内建设经济适用住房建筑面积35000平方米，共需要建设资金6300万元。

(3)棚户区改造

规划期内棚户区改造住房建筑面积20000平方米，共需要建设资金3600万元。

(4)公共租赁住房

规划期内建设公共租赁住房建筑面积17500平方米，共需要建设资金3150万元。

九、实施措施

1、调整完善住房保障管理体制。市政府成立住房保障工作领导小组，市建设局为住房保障工作的实施单位。住房保障工作经费纳入市财政预算，成立市保障性住房管理中心为市城建局的下属机构，具体负责住房保障工作的具体操作，机构编制纳入市财政预算。

2、落实配套优惠政策和建设用地。廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房等政策性保障用房建设一律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。在安排城市建设用地时，要根据住房建设规划，优先安排政策性保障用房建设用地，并在申报年度用地指标时单独列出。社会各界向政府捐赠廉租住房房源的，执行国家公益性捐赠税收扣除的有关政策。社会机构投资住房保障房源建设的，可同时给予相关的政策支持。

3、加强保障性住房的有序建设，强化保障性住房年度计划的实施。以年度计划实施作为落实本规划的重要手段。年度保障性住房计划确定的建筑面积和住房建设用地指标，是规划许可和用地审批的具体依据。

4、提高廉租住房实物配租比例，多渠道筹措房源。调整廉租住房租金补贴标准。根据我市社会和经济的发展水平及财政承受能力等因素，以及房屋租赁市场变化等实际情况，适时调整保障标准。

5、规范经济适用住房建设和管理。开发建设经济适用住房继续坚持政府组织实施、总量保证、统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则，做到保本微利、控制对象、限价销售、公开公平。

6、抓好各项政策措施的落实，完善住房保障规划的监督管理。加强住房保障规划的实施检查，促进相关责任单位全面落实住房保障规划，完善住房保障公共参与机制。

十、附则

1、本规划由市人民政府组织实施。

2、本规划由市人民政府负责解释。

3、本规划自之日起生效。

（四则）

未来五年是加快县域经济发展的黄金时期。面对新形势、新机遇、新任务，县坚持拉高标杆、争先进位，确定了“四大战略、四大工程、六个翻番”的战略目标，即坚持工业强县、生态立县、转型发展、城乡统筹四大战略，全力实施城市美丽花园、投资兴业乐园、休闲度假游园、农民幸福家园四大工程。2011年县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长16%，财政一般预算收入增长25%，全社会固定资产投资增长30%，规模以上工业增加值增长28%，社会消费品零售总额增长22%，进出口总额增长16%，农民人均纯收入增长15%，节能减排完成省市下达的任务。

重点抓好以下几个方面工作：

一、全力打造承接平台

以园区建设为载体，抢抓城市带承接产业转移示范区和经济圈建设机遇，主动作为，抢占先机。围绕“一核双翼一带”的空间布局，县镇财政投入1亿元资金，专项用于重点园区土地征用及基础设施建设。分类推进重点园区建设，按照“以市代县、市县共建”的模式，积极支持市经济开发区向东扩容，完成清溪工业园2.5平方公里征地拆迁等工作，努力形成“双赢、示范”效应。按照“县镇共建、以县为主”的模式，理顺县经济开发区管理体制；发挥开发区投资公司融资平台作用，多渠道筹措建设资金，全面完成“九通一平”基础设施建设。按照“县镇共建、以镇为主”的导向，加快工业园以及陶厂、铜闸工业园扩容，提升园区重大项目承载能力。加强与工业园、陶瓷协会、外商投资协会等对接合作，大力发展“飞地经济”。

二、全力开展招商引资

坚持把招商引资作为承接产业转移的主要抓手，实行招商引资目标责任制、“一岗双责”制和“一把手”负责制，将“每个产业招商分局不少于1个亿元项目、每个镇不少于3个5000万元项目”列入“中心”进行考核，严格落实奖惩措施。突出长三角等重点区域，加强与央企、省企、全国知名非公企业的对接，着力在重大项目上求突破，全年力争新引进亿元以上项目20个。强化产业招商，建立招商项目预审机制，从产业布局、项目选址、环境保护、税收贡献、投资强度进行综合审查，推进招商引资向招商选资转变，着力引进一批与产业相关联、相配套的大项目、好项目。优化招商环境，实行一站式并联审批、一表制规范收费、一条龙全程服务，努力提高招商实效，力争全年引进县外资金75亿元、直接利用外资4500万美元。

三、全力推动产业转型

坚持以工业化为核心，全面提升三次产业发展水平。一是狠抓项目建设，加快推进工业升级。围绕构建“9+1”产业体系，以重点工业项目和技术改造为支撑，突出抓好17个亿元以上项目建设，确保、等5个项目年内竣工投产；加快推进、6个项目；力争、6个项目开工建设。实施中小企业振兴工程，力争规模以上企业新增20家，新增销售超亿元企业10家。二是持续增加农民收入，加快发展现代农业。深入实施水稻产业提升行动、油菜高产创建活动，不断提高粮油综合生产能力。建立财政产业化引导专项资金，加快构建粮食、棉花、油料、畜禽、水产5大农业主导产业体系；发展壮大蔬菜、生姜、茶叶等特色产业；积极发展现代养殖业。编制现代农业示范园区规划，加快农业示范基地建设，启动创建万亩综合性省级现代农业示范区、现代牧业示范园。加强农田水利基本建设，全年完成土石方450万方，改善农业基础设施条件。三是加快发展现代服务业。充分发挥旅游投资公司投融资功能，加快旅游基础设施建设，启动昭关温泉核心路网建设。同时，大力发展现代物流、金融、信息中介等新型服务业，促进房地产市场健康稳定发展，努力提高服务业整体水平。

四、全力推进城乡建设

围绕打造生态园林城市，全年计划政府性投资10亿元，安排8大类55项建设工程，继续开展“干部服务大建设”活动。坚持规划先行，完成含城总体规划修编以及专项规划编制工作。继续膨胀新城区，重点实施路网工程、公共设施、景观整治等5项工程。加快改造老城区，投入资金5000万元，启动棚户区改造；从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加快配套设施建设，完善老城区功能。积极稳妥开展拆迁工作，完成15万平方米拆迁任务，新建安置房5万平方米。鼓励各镇运用市场化办法，加快集体建设步伐，扩大规模，完善功能。科学编制村庄建设规划，适度缩并自然村、建设示范中心村。整合支农项目和资金，将土地整理和空心村治理、新农村建设、迁村并点相结合，完成土地增减挂钩3000亩，培育一批具有特色的中心村，加快城乡一体化进程。

五、全力构建和谐

统筹抓好改善民生与经济发展，实施“33+1”项民生工程，重点解决住房、就业、上学等热点难点问题，健全生育保险、失业保险、工伤保险、被征地农民养老保险等制度。同时，在年陶厂试点的基础上，适时全面推行新型农村社会养老保险。加大财政对村级转移支付力度，逐步提高村干部保障水平。加快社会事业发展，深入推进教育均衡发展，巩固完善基层医药卫生体制综合改革，探索建立医患纠纷调处机制。广泛开展群众文化活动，精心组织建党90周年等各项节庆活动，丰富城乡居民文化生活。强化落实安全生产责任制，深入排查和消除事故隐患，重点抓好交通安全、非煤矿山、消防等领域安全监管，遏制重特大安全事故，预防和减少一般事故。深入开展平安创建活动，强化社会治安综合治理，加大矛盾纠纷排查化解力度，积极预防和妥善处置，维护群众合法权益。

（五则）

年是“十二五”的开局之年。为确保开好头、起好步，主要思路和目标是：实施“三个年活动”，坚持“三个突出”，做到“三个抓好”，地区生产总值预期增长15%，财政收入预期增长16%，规模以上工业增加值预期增长25%。

第一，实施“三个年活动”：

示范区建设突破年。着力在示范区扩容升级、功能配套、体制创新上求突破，力争全年二坝、高沟、无城三大园区和乡镇工业集中区完成各项投入100亿元，新增入园企业160家，实现工业产值突破500亿元。围绕打造“千亿园区”的目标，加快推进二坝示范园区15平方公里起步区基础设施配套建设。统筹高沟、姚沟、泥汊镇发展，重点加快省级高沟经济开发区商住区、政务区、综合服务区建设，提升配套功能。优化无城工业园区布局，推进高新产业园建设，启动城东工业园建设，推进园区与城市建设同步协调发展。创新体制机制，探索以园中园、托管园、共管园等模式建设产业园区，大力发展“飞地经济”，鼓励乡镇合作共建工业园区。

城市建设推进年。按照“提升**城城市功能，建设两座滨江新城”的总体思路，全力推进城市大开发、大建设、大发展，力争全年完成房屋拆迁80万平方米，新建、改建道路50公里，开工建设80万平方米商品房和60万平方米安置房，完成城镇建设投入60亿元。无城建设重点推进城南新城14项已开工项目建设进度，新开工比亚迪大桥、城市综合体、五星级宾馆等项目，力争完成投资20亿元。坚持“基础设施优先、社会事业优先、聚集人气优先、群众利益优先”的理念，加快二坝滨江新城5平方公里起步区和高沟滨江新城建设，推进路网体系和政务区、医院、学校等配套设施建设，努力使两座滨江新城建设取得大的突破。

招商引资强抓年。进一步放大示范区“金字”招牌和“抢滩”效应，重点在产业招商上下功夫，围绕产业规划，扩大宣传推介，大力开展专题招商活动，着力引进关联产业、新兴产业项目和一批配套企业；努力在招商选资上下功夫，加强与世界500强、央企、知名民营企业对接合作，注重招大引强选优，力争全年引进投资超亿元项目50个，其中超10亿元项目10个；关键在责任落实上下功夫，继续把招商引资作为一把手工程，强化县级领导高位推进机制，实行全过程、保姆式服务，确保项目招得来、留得住、快见效，力争全年引进内、外资均增长25%以上。

第二，坚持“三个突出”：

突出项目投资。谋划争取一批项目。紧跟积极的财政政策导向，谋划和编报一批打基础、利长远的新型工业、现代农业、水利交通等重大项目，努力争取更多的项目进入国家和省市规划盘子。开工建设一批项目。积极做好项目建设前期工作，落实开工条件，狠抓项目落地，促进华谊煤化工二期、双钱轮胎、同人科技、森海高新二期等一批重大项目早日开工建设。强力推进一批项目。狠抓项目建设进度，全力推进华谊煤化工、安徽盐化配套、超白光伏玻璃等一批重大工业项目以及永安河治理一期、裕溪河大桥等一批基础设施项目建设，确保华谊一期工程年四季度投产，盐化配套一期工程年上半年投产，光伏玻璃一期工程年三季度投产，力争全年固定资产投资增长35%以上。同时，进一步发挥金融对县域经济发展的支持作用，努力扩大信贷投放，力争全年新增各类贷款30亿元。

突出转型升级。坚持“有中转优”，实施“特色产业升级计划”。进一步完善扶持政策，在项目申报、土地供应、融资贷款、支持上市等方面加大力度，做优做强电线电缆、羽毛羽绒、纺织服装等特色产业，特别是在电线电缆产业转型升级上，重点支持新上超高压等“高、新、特”项目，确保全年产值超300亿元，实现市委提出的“爬上坡”目标。在纺织服装产业发展上，依托**棉花资源优势，积极承接产业组团式转移，重点引进新型纺织产业园等重大项目，重振纺织大县雄风。积极引导企业走向资本市场，重点支持亚兰德、新科电缆、森海高新等企业加快上市步伐。坚持“无中生有”，实施“新兴产业培育计划”。充分利用岸线资源、产业基础等优势，积极发展新材料、新能源、港口物流、汽车零部件等新兴产业，力争全年新兴产业产值占规模以上工业总产值比重达10%以上。坚持“三产协同”，实施“第三产业突破计划”。制定一系列有针对性的政策措施，广泛吸引大企业、大集团，加大对旅游业、专业市场、金融保险、商贸流通等方面的投资，迅速提升三产业态，加快服务业发展。

突出协调发展。“农业大县”和区域发展不平衡的基本县情，决定了在任何时候都不能放松农业发展，都不能忽视薄弱乡镇发展。按照“提升优质粮棉、扩大高效两菜、做强特色水产、发展生态畜牧、推进产业升级”的思路，大力开展粮棉油高产创建活动，争创部级粮食生产先进县；与南农大、安农大合作，加快推进白茆1.5万亩农业综合示范区建设，争创省级现代农业示范区，努力实现农业增效、农民增收。按照“西乡发展要快于东乡”的要求，进一步加快西部薄弱乡镇基础设施建设，引导西部各乡镇因地制宜，大力发展特色高效农业、旅游业，力争全年新增财政收入超千万元乡镇3个，总数达到18个，推动全县各乡镇协调共进，整体发展。

第三，做到“三个抓好”：

抓好民生工程。坚持发展为了民生，发展成果改善民生，着力解决人民群众最现实、最急需的问题，构建覆盖更广、惠民更实的“大民生”工作格局。按照省、市要求，认真实施好各项民生工程，以目标定进度、以机制保质量，加大推进力度，加快建设进度，确保按时按质完成建设任务。加快实施一批教育、文化、卫生等公益事业项目，统筹抓好计划生育、环境保护等重点工作，不断提高社会事业发展水平。

抓好社会稳定。坚持“稳定第一责任”的理念，切实做好新形势下的群众工作，维护群众合法利益，促进社会和谐稳定。建立健全风险评估、社情分析、矛盾化解等工作机制，加大开门接访、带案下访、主动约访、联合办访力度，促进工作上台阶。高度关注困难群众生活，认真组织开展“两节”期间送温暖活动，加大对困难群众的帮扶力度，让广大群众多享改革发展成果。

抓好环境优化。在作风上进一步创新办法，加大力度，深入推进“两问两整治”和“作风转变年”活动，切实做到拿着军令状、带着责任书谋事干事；在组织上树立正确用人导向，坚持以实干实绩评价干部，把干部的思想和精力凝聚到发展主战场，努力营造风清气正的政治生态；在廉政上认真落实责任制，严格执行《廉政准则》，树立公正廉明形象，进一步优化干事创业、高效服务的大环境。

（六则）

十二五时期，县将以科学发展为主题，以加速崛起、全面转型、兴富民为主线，以工业化、城镇化“双驱动”为主战略，以外向突破为总抓手，以富民强县为目标，实施“两新”带动（大力发展新型矿业经济和大力培育新兴产业）、“大”建设、沿湖开发三大战略。2011年，全县经济社会主要指标安排是：地区生产总值增长13%；规模以上工业增加值增长25%；固定资产投资增长30%；社会消费品零售总额增长19%；财政收入增长25%以上。

重点做好以下几方面工作：

一、大力实施“对外开放推进年”活动，实现招商引资新突破。继续实施“年增百户工业企业”行动。把招商着力点放在产业链和产业基地上，主攻大项目，培育大产业，实现由引进项目向引进产业转变。强化商会招商，注重把引资与引技、引智有机结合起来，提升发展水平。坚持靠大联强，力争在引进世界500强、国内500强、行业龙头企业、上市公司、全国知名民营企业和总部企业上有大的突破。加大与央企对接力度，促进已签约项目尽快落地开工。依托台湾农民创业园，加大对台招商力度，力争新落户企业15家。加速推进县经济开发区二期扩区，完成征地任务，启动基础设施建设，建设标准化厂房30万平米以上，力争新引进超亿元项目10个，协议引资25亿元以上。

二、全力开展“城市建设攻坚年”活动，实现庐城建设新突破。按照合肥副中心的标准来调整规划建设思路，加快推进庐城与冶父山、白湖、万山一体化和沿合铜公路联动发展，打造中等城市，共同构建大庐城发展新格局。全面完成13个片区拆迁扫尾，启动7个片区旧城改造，加快推进十大市场工程，如期建成中心新校区、县医院城东分院一期、水体公园等城东新区重点项目，实施“全国园林城市”、“全国卫生城市”、“省级文明县城”、“安徽历史文化名城”四城同创。全年实现城市建设投资30亿元，全县城镇化率提高2-3个百分点。

三、扎实推进“两新”带动战略，实现产业转型新突破。县资源型经济结构特征明显，矿业经济比重较大。在发展采掘业的同时，将更加注重提升产业层次，出台扶持政策，加快推进新型矿业和新兴产业“两新”带动战略。加快庐南重化工基地建设。实现罗河铁矿、大包庄硫铁矿、新中远二期如期投产，全面推进马鞭山铁矿、龙桥二期、沙溪铜矿等重点矿山建设，开工建设特钢项目、泥河铁矿等一批重大项目，力争全年完成投入20亿元以上，税收3亿元以上。加快省级龙桥工业园区建设，着力推进天乾重工、铜材深加工、尾矿综合利用等一批重大项目。促进新兴产业快速成长，深层次推进产学研合作，培育高新技术企业；加快推进龙磁、大地熊上市；加强与江汽对接，做大同大汽配产业集群。改造提升活塞、风机等传统产业，推进华迪循环经济园、龙桥尾砂制砖等循环经济项目建设；积极创建磁性材料、矿业等博士后流动工作站，争取建立合肥高校及科研院所的科技孵化器。全年实现工业产值120亿元，年产值超亿元企业15家。

四、快速启动沿湖开发战略，实现旅游发展新突破。加快南岸滨湖大道建设，尽快完成滨湖大道沿线空间布局规划和局部控制性规划。同步推进滨湖开发，特别是在重点旅游项目上实现突破，选择白山齐咀、同大胜利圩等条件较好地段，力争1-2个项目率先引爆。加快汤池旅游开发，开工建设国轩影视城，建成开业国轩温泉宫，加快金孔雀五星级酒店等项目建设。力争实施青山湖旅游开发项目，落实冶父山旅游开发项目投资主体，全面推介庐南生态旅游、庐北光农业、泉水口温泉、石山温泉等项目。

五、着力推进农业产业化，实现农村经济新突破。发挥产业化扶持资金的引导作用，加快粮食、蔬菜、苗木花卉等主导产业发展。建设庐西南15万亩竹林基地；加快汤池、柯坦、万山等镇茶产业发展，新增可采茶园面积3500亩；加大冶父山、盛桥、白山、乐桥等镇苗木花卉种植，新增面积5000亩；发展同大、郭河等镇蔬菜生产和高科技农业，扩大蔬菜基地规模，达到2万亩。培大育强农副产品加工业，新增省市级龙头企业10个、部级龙头企业2个。加快推进郭河示范区建设，全面完成一期规划目标，加快二期规划建设，积极申报省级农业产业化示范区和部级现代农业综合开发示范区。加大投入力度，狠抓农田水利基本建设，适时启动黄泥河流域治理、兆河整治工程。加快土地流转，完成村庄体系规划，推进土地整治整村推进，加快新农村建设。

六、注重提升民生工程，实现服务群众新突破。本着量力而行，尽力而为的原则，坚决完成省定33项民生工程任务，继续实施鸡蛋助学育才、特殊大病救助等县定民生工程，特别抓好新型农民养老保险试点，将民生工作重点放在关注弱势群体救助上，多层面拓展社会救助渠道，形成修复与平衡弱势群体的社会救助系统。