残联工作讲话范文10篇

残联工作讲话范文篇1

各位领导、同志们：

今天会议的主要内容是贯彻落实中央7号文件和省、市残联工作会议精神，回顾总结2009年工作，安排部署2010年工作，推动我县残疾人工作再登新台阶。等会，县委常委、常务副县长申桂荣将作重要讲话，请大家认真领会，狠抓落实。下面，我讲三点意见。

一、2009年工作简要回顾

2009年,在县委、县政府的正确领导下，在省、市残联的精心指导下，县残联紧紧围绕确保社会稳定大局，以十七大精神为指针，认真贯彻落实上级残疾人工作会议精神，坚持以诚信取胜，以耐心解困，以细心暖民，以热心保稳，开拓进取、求真务实，圆满完成了全年各项目标任务，为改善我县残疾人生活状况和维护社会稳定发挥了积极作用。

（一）各项康复工作全面推进

我们积极创造条件，不断拓宽服务领域，康复工作成效明显。一是全面实施“复明行动”。2009年8月初，我们通过广东经商的**籍老板李锋同广东（心连心）狮子会付会长杨宇波联系，同意在**县实施白内障复明行动。县委、县政府对此高度重视，成立了由县委政法委书记周平任组长、县长助理闵国伟任副组长的领导小组，并召开领导小组会，对白内障复明行动进行了全面安排和部署。从10月初开始，我们会同县人民医院7名医务工作者对全县26个乡（镇）的白内障患者进行了全面筛查，通过一个月的调查摸底，共筛查1203名白内障疑似病人，初次诊断270人可以进行白内障复明手术。确定筛查对象后，我们就经费落实情况和有关启动事项同广东心连心狮子会进行衔接，广东心连心狮子会同意将能够手术的所有白内障患者全部进行手术，并全额提供资金。在此期间，县残联又积极多次向省、市残联汇报，得到了省、市残联的高度关注和支持，省残联答应“复明10号”在永州做完手术即赴**做白内障手术，通过各方努力和支持，现已实施白内障手术213例。使他们重见光明。二是深入推进“助行工程”。以开展第十八次全国助残日宣传活动为平台，我会共筹集120000元资金购买200多台优质轮椅，为全县200多名肢体功能重度障碍的残疾人配备了行走工具，圆了他们的出行梦；同时，组织50名缺肢残疾人到长沙假肢厂，免费为他们装配假肢；免费为22名小儿麻痹症患者实施矫治手术，使其亲人深感党和政府的温暖；三是在“辅助工程”上下功夫。2009年，我们为60名贫困唇腭裂患者免费手术治疗，为聋哑儿童配用助听器50个。

（二）劳动就业工作再创佳绩

我们积极做好残疾人就业咨询、职业介绍、就业安置、就业回访等工作，积极帮助有一定劳动能力的残疾人上岗就业。一是开展培训促就业。大力开展残疾人培训工作，提高残疾人职业技能。我们根据劳动力市场和用人单位的需求，对残疾人进行职业技能培训和实用技术培训，2009年共举办残疾人职业技能培训7期，培训残疾人1869人次。二是集中安置促就业。我们主动与县内外企业或公司联系，有序输出残疾人就业。2009年以来，全县共安排残疾人就业237人，其中，仅福利企业“永吉红包厂”就新安置了16名残疾人就业。三是互帮互带促就业。我们鼓励残疾人自谋职业，动员残疾人互帮、互带。2009年我县残疾人在外打工谋生的由2007年的187人增加到300多人，在本县打工、办店、摆零摊的，开办养殖业的由2007年的175人增加到320人，如大田社区的李汗兵夫妻双方都是肢残，通过我们的牵线，在各部门的帮助下，他们夫妻办起了塑料粒丁厂，并雇请了近10名员工，目前，该厂生意红火，效益较好。

（三）扶贫解困工作实现突破

我们积极探索适合残疾人特点的扶贫方式，加大残疾人扶贫力度。一是扎实开展“一帮一”志愿者助残活动。利用春节、元旦、残疾人的重大节日对残疾人进行慰问，共走访慰问特困残疾人183户，发放慰问金150600元，其中一帮一为129人。二是积极救助贫困残疾学生。对考入大中专院校的残疾学生及残疾人子女给予学费补助，并争取了上级资金20000元用于残疾学生的扶贫助学，解决了50多名聋哑弱智残疾儿童免费入学问题，使他们得到了特殊教育。同时，支助贫困残疾大学生4人，支助资金12000元。三是认真做好残疾人换证工作。全面开展了第二代全国统一的残疾证换发工作，已办理新证6000余本，为我县残疾人就业、补助金发放等福利政策的落实、残疾人出行提供了依据。四是狠抓扶贫建整工作。在资金困难的情况下，千方百计挤出2万元资金帮助扶贫点砂石镇真合村新建了油茶基地和两个养殖场，实施了自来水工程项目，全村985名村民全部用上了自来水。

（四）残保基金征收成绩辉煌

残疾人就业保障金是政府性基金，是保障残疾人劳动权力、推动残疾人就业的重要经济保障。我们从以下四个方面着力，成功启动了征收残保金征收工作。一是争取领导重视。2009年县政府常务会第1次会议就残疾人就业保障金征收工作做了专题研究。县长艾方毅在年初的经济工作会议会上，要求“足额征收残疾人就业保障金，专门用于残疾人培训、就业”。县委常委、常务付县长申桂荣在残疾人就业保障金征收工作会上做了专题报告，要求各部门通力合作，做到6个到位，即“思想认识到位、征收管理到位、部门配合到位、舆论宣传到位、责任落实到位、督促检查到位”。县委常委周平先后多次到残联指导工作，督促就业保障金征收。市残联理事长戴旭洲、省残联付理事长刘平秀和谭奇元等省、市主管领导也就我县残疾人就业保障金征收工作做了具体指导。二是协调部门配合。财政、地税、统计、劳动对残疾人就业保障金，征收工作非常到位，统计部门统计单位年末职工总人数和2007年职工平均工资时，财政和统计两局积极配合，提供了所有依据，为征收工作起好了步，铺好路。三是精心组织实施。我们认真学习了《中华人民共和国残疾人保障法》、《统计法》、《残疾人就业条例》及省政府206号令等相关法律法规和政策，组织了专人到邵阳市其他兄弟县市考察，学习他们的先进经验，并积极向市、省残联领导汇报，争取省、市残联的支持和关心。同时，着力夯实工作基础，在统计上年度职工总数时，我们分单位、分战线、分乡镇进行了清查核实，做到“2个不漏，一个不留”，即：全县不漏单位，单位不漏职工人数，企业做到不留死角。由于领导高度重视，我们组织得当，地税部门对应缴纳残疾人就业保障金的392家单位全面实行了代收，财政部门对属财政有拨付关系的118家单位，实施了财政代扣。全年共征收残疾人就业保障金280余万元，在全市九县三区名列第一位。

（五）信访维权工作及时有效

为确保奥运会、残奥会期间的社会稳定，我们遵循“诚信”、“热心”、“细心”、“耐心”原则。认真做好残疾人来信来访工作，密切党群、干群关系，热情帮助残疾人解决困难，全力维护稳定大局。一方面，热情接待来访群众。对来访人员进行全面摸底，弄清其实际困难，做到有针对性的去解决问题，尽最大努力把工作做通在残联，把矛盾消灭在萌芽状态。另一方面，切实解决群众困难。争取各乡镇政府和有关部门的支持，帮助残疾人解决一些实际困难，督促一帮一的成员单位帮扶残疾人各项措施全部落实，协调有关单位对残疾人落实减免政策，全年共接待上访残疾人878人，化解慢慢游残疾人群体上访等各类矛盾562起，全县残疾人上访总量和群体上访案比往年均大幅减少，得到了社会各界的好评。

以上成绩的取得，是县委县政府正确领导、高度重视的结果，是各乡镇各有关部门密切配合、大力支持的结果，是广大残疾人工作者辛勤工作、共同努力的结果。在此，我谨代表县政府向向全县残疾人工作者和所有关心支持残疾人事业的同志们表示衷心的感谢！

二、抓住重点，努力推动2010年残疾人工作深入开展

残联工作讲话范文篇2

在全省上下深入学习贯彻党的十七大精神新形势下，省残联召开这次工作会议，进一步贯彻落实党的十七大、省九届三次全会精神，总结2007年的工作，表彰先进，安排部署2008年的任务。刚才，会议隆重表彰了2007年度全省残联系统先进集体和先进个人。在此，我代表省政府向受到表彰的先进单位、先进个人表示热烈的祝贺！

关于全省残联系统今年的工作开展情况和明年的工作安排，兴玉理事长会前已向我作了专门汇报，工作报告我也看过。我认为，你们的工作总结是全面客观的，是实事求是的，明年的工作打算和安排符合党的十七大精神，也符合*残联工作的实际，工作重点突出，目标任务明确，部署全面具体，我完全赞同。过一会儿，兴玉理事长还要代表省残联党组在会上作报告，进行系统的总结和部署。下面，我讲几点意见。

一、肯定成绩，把握形势，切实增强发展残疾人事业的责任感和紧迫感

残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。关心残疾人，重视残疾人事业，是人类文明进步、社会和谐友爱的重要标志。省委、省政府历来十分关心和重视残疾人事业。省委李建国书记亲自参加了第十七次“全国助残日”活动，看望慰问特教学生和残疾人工作者。姜大明代省长对做好我省残疾人工作多次作出重要批示和指示，这是对各级各部门进一步做好残疾人工作的极大激励和鞭策。

过去的一年，在各级党委、政府的正确领导下，全省各级残联坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大精神，牢固树立“服务大局，服务残疾人”的工作理念，创新求实，开拓进取，扎实工作，圆满地完成了各项工作任务，我省残疾人事业呈现出持续健康发展的可喜局面。一是发展残疾人事业的环境进一步优化。各级党委、政府加强了对残疾人工作的领导，将残疾人事业纳入国民经济和社会事业发展的总体规划，列入重要议事日程，不断加大政策支持和资金投入力度。各地紧紧围绕重大活动、重点工作和重大节日，广泛开展宣传活动，关心支持残疾人事业、关爱帮助残疾人的社会风气日益浓厚。二是扶持帮助残疾人的力度进一步加大。积极争取有关部门支持，多渠道筹集资金，采取项目化运作的方式，通过实施农村贫困残疾人危房改造项目、贫困残疾儿童康复救助工程、专项公益金助学项目、*地税“爱心捐赠复明行动”等救助工程和项目，不仅使残疾人得到了实实在在的利益，而且在争取政府支持、整合社会资源、规范项目运作管理等方面进行了有益的探索。三是残疾人组织建设进一步加强。各地以残联组织换届工作为契机，牢牢抓住基层残疾人组织规范化建设这条主线，全力攻克县级残联配备残疾人干部和乡镇（街道）选配残疾人专职干事这两大难点，不断完善县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级残疾人组织，组织网络建设进一步向基层延伸。四是残疾人素质进一步提高。在第三届全国残疾人职业技能竞赛上，我省取得总成绩全国第二的优异成绩。在第七届全国残疾人运动会上，我省名列奖牌榜全国第四位、总分榜第七位，充分展示了我省残疾人自强不息、顽强拼搏的精神风貌，为*人民争了光。这些成绩的取得，是各级党委、政府正确领导的结果，是有关部门和社会各界大力支持的结果，也是全省广大残疾人工作者艰苦奋斗、埋头苦干的结果。在此，我代表省政府，向在残疾人工作岗位上辛勤工作的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢！

同时，我们还必须看到，我省的残疾人事业还面临着一些困难和问题。比如，残疾人数量多，困难程度大，残疾人的总体生活水平与社会平均水平相比还有一定差距；残疾人优惠政策覆盖面窄，实施水平较低，连续性、可持续性还不够；残疾人服务机构的总体规模、能力水平还难以满足残疾人在康复医疗、教育培训等方面的迫切需求，等等。这些问题需要引起我们足够的重视，在今后的工作不断加大工作力度，采取得力措施逐步加以解决。党的十七大和省第九次党代会把解决民生问题摆上了突出位置，要求加快推进以改善民生为重点的社会建设。十七大报告强调，要发扬人道主义精神，发展残疾人事业。这为残疾人事业提供了前所未有的发展机遇，开辟了更加广阔的空间和巨大的舞台。各级各有关部门一定要认真学习贯彻党的十七大和省第九次党代会精神，深刻领会党的十七大对残疾人工作提出的新的更高要求，从深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的高度，充分认识新形势下做好残疾人工作的重要意义，进一步增强做好残疾人工作的使命感、责任感和紧迫感，坚定信心，攻坚克难，抓住机遇，乘势而上，促进残疾人事业与全省经济社会协调同步发展，团结带领广大残疾人同全省人民共享和谐社会，共创小康生活。

二、突出重点，强化措施，扎实做好我省的残疾人工作

当前和今后一个时期，全省残联系统的首要任务是，认真学习贯彻党的十七大精神，以科学发展观为统领，进一步统一思想，提高认识，坚持以人为本、关注民生，把解决残疾人最现实、最关心、最直接的问题放在更加突出的位置，采取更加强有力的措施，扎扎实实地做好各项残疾人工作，积极推进残疾人事业又好又快发展。实际工作中，要牢牢抓住一条主线，即始终以十七大精神的贯彻落实为主线，统领残疾人工作，大力实施康复救助、就业创业、残疾人安居三项工程，切实加强组织建设、基础设施建设和环境建设，努力开创全省残疾人工作新局面。

（一）深入开展残疾人康复工作。康复是残疾人改善身体状况、参与社会生活的前提条件。要建立和完善残疾人医疗康复服务体系，加强农村和社区康复工作，拓宽康复服务的覆盖面，大力推进“康复进社区，服务到家庭”，将康复服务向基层、家庭延伸，努力实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。卫生、残联等部门要各司其责、密切配合，建立完善各级残疾人康复中心和指导服务机构，拓展康复服务内容，提高康复质量；研究制定相关政策，引导、鼓励、扶持民间力量兴办各类残疾人康复机构，逐步建立投资主体多元化、运作机制市场化、服务方式多样化的康复服务体系。继续开展对贫困残疾人的康复救助工作，实施好“*省残疾儿童康复救助工程”、“彭年光明行动”和“爱心永恒启明行动”等重点康复项目。在建立健全新型农村合作医疗制度进程中，要针对贫困残疾人的特殊情况和特殊需求，采取切实有效的救助政策，使他们能够从这一惠民政策中得到实实在在的利益。

（二）进一步提高残疾人教育水平。接受教育是残疾人提高科学文化素质的基本需求和应有权利。要按照十七大报告“关心特殊教育”的要求，真正把特殊教育纳入国民教育体系，建立健全特殊教育发展的保障机制，努力改善一些地方特殊教育薄弱的状况。认真落实好农村贫困残疾少年儿童接受义务教育的“三免一补”政策，解决城乡贫困家庭残疾子女就学困难问题，努力提高残疾儿童少年义务教育入学率。加大对贫困残疾学生的救助力度，建立完善助学金制度，实施对贫困残疾学生救助和优秀残疾人大学生奖励政策，切实提高残疾人受教育的程度和水平。

（三）大力推进残疾人就业工作。就业是民生之本，是残疾人改善生活状况、实现自强自立的重要条件。要深入贯彻《残疾人就业条例》，加大依法施行和执法监督力度，大力推行按比例安排残疾人就业。在健全完善地税代收残疾人就业保障金“一票征收”工作机制的基础上，探索建立财政部门代扣、工商部门代收的工作机制，进一步扩大保障金的征收覆盖面，力争残疾人就业保障金应收尽收。要把残疾人就业纳入全省劳动就业发展总体规划，促进残疾人就业岗位的开发和就业服务体系的发展。要认真研究并采取有效措施，支持和鼓励残疾人自谋职业和自主创业，以创业拉动就业。加强残疾人职业技能培训，进一步加大残疾人职业培训基地建设力度，增强培训实效，提高残疾人的劳动技能和就业竞争能力。

（四）扎实做好残疾人扶贫解困工作。贫困残疾人是残疾人中最困难的群体。要将残疾人扶贫开发纳入当地扶贫工作整体规划，把残疾人扶贫与各部门、各系统组织的扶贫开发工作有机结合起来，努力扩大扶贫覆盖面，使有劳动能力的农村贫困残疾人通过帮扶和劳动尽快脱贫。要加大政策和资金扶持力度，加强农村残疾人职业技能培训和扶贫基地建设，以安置残疾人从业的数量和扶持残疾人脱贫的成效，作为衡量从业扶贫基地建设的重要标准，使这项工作逐步走上规范化发展的轨道。大力推进残疾人危房改造，积极筹措资金，进一步扩大危房改造工作的覆盖面。认真选择危房改造对象，确保施工质量，完善各种生活配套设施，把这一民心工程做好做细做扎实。要积极救助和供养丧失劳动能力的贫困残疾人，针对残疾人的特殊困难，研究制定专项政策措施，实施分类救助，努力提高困难残疾人的生活保障水平。

三、加强领导，精心组织，确保残联工作各项目标任务落到实处

明年是贯彻落实残疾人事业“十一五”发展规划的关键一年。各级要加强组织领导，精心谋划部署，狠抓工作落实，确保实现“十一五”时间过半、任务过半的工作目标。

一是要加强组织领导，充分发挥残疾人工作委员会的职能作用。政府是推动残疾人工作的主导力量，残疾人工作委员会是政府发挥主导作用的重要载体和平台。各级政府要切实将残疾人事业纳入我省国民经济和社会发展规划，统筹安排，同步实施，协调发展。要加大对残疾人事业发展的财政投入，使社会资源的三次分配向残疾人倾斜。要进一步建立健全残工委的决策目标、执行责任和考核监督体系，加强指导协调和督促检查，协调各有关方面解决残疾人事业发展的重大问题，确保残工委部署的各项工作任务落到实处。残工委各成员单位要各司其职，结合各自业务特点，切实把残疾人工作纳入本部门的发展规划、阶段目标和考核体系，充分运用各部门的设施、人力及技术等资源为残疾人和残疾人事业发展服务，把残疾人工作抓紧、抓好、抓出成效。

二是要立足本职工作，建立完善引导接纳社会力量参与残疾人工作的新机制。采取社会化的工作方法，整合和调动社会资源开展工作，为我所用，发挥最大效益，是新形势下做好残疾人工作的重要途径。要加强宣传，增进全社会对残疾人和残疾人事业的了解，激发全社会关心、帮助残疾人的热情和爱心，不断增强残联组织的影响力和动员力。要以更加开放的眼光、更加开阔的视野，善于借水行舟、借台唱戏，在政策制定、技术指导、监督管理等方面，建立健全各项政策措施，鼓励、扶持、引导、推动社会资源参与到残疾人工作中来，努力形成推动残疾人工作的强大合力。要提高驾驭市场经济的能力，适应社会主义市场经济的要求，因地制宜，因势利导，对有条件的工作项目实行产业化运作、产业化管理，使之获得自我运行、自我发展的能力，促进残疾人事业的可持续发展。

三是要加强自身建设，不断提高为残疾人服务的能力和水平。今明两年是各级残联集中换届的时间，要以换届为契机，全面加强残联组织建设，形成纵到底、横到边的组织网络体系，把残联建设成高效务实、廉洁勤政，忠实代表和维护残疾人利益的坚强战斗集体，为加快发展残疾人事业提供强有力的组织保障。要重视各级残联领导班子建设。坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，把那些党性强、业务精、作风正、能干事、具有开拓创新精神的干部选拔到各级残联领导岗位上来，选好配强领导班子。残疾人工作很清苦，一定要从政治上、工作上、生活上关心爱护干部，营造团结、和谐、友好的工作氛围，增强残联组织的凝聚力和战斗力。要加强基层残联组织建设。加强乡镇残联规范化建设，建立健全社区残疾人协会，配齐、配强工作人员，明确职责和任务，规范工作程序，更好地为基层残疾人服务。要加强残疾人综合服务设施建设。要进一步加大对在建、未建基础设施的检查督导力度，按照“建设好、管理好、使用好”的原则，不断强化管理，增强服务功能，为残疾人提供便捷有效的服务。这项工作滞后的市、县的党政主要领导同志要高度重视，尽快把工作搞上去。

四是要狠抓作风建设，努力把保障残疾人权益的各项措施落到实处。明年的工作目标已经确定，关键是狠抓落实。要满怀对广大残疾人的关爱之情，深入到残疾人特别是贫困残疾人中，了解他们的疾苦，倾听他们的心声，把对残疾人的关爱体现在实际行动上，反映在具体工作中，落实在不断完善的政策措施里。要明确工作责任，一级抓一级，层层抓落实，根据工作目标要求，建立督导检查制度，定期进行全面检查和重点抽查，做到件件有着落，事事有回音。要建立考评奖惩制度，将工作落实情况纳入年度综合目标考评内容，靠健全的工作制度、考评制度去管人、管事，形成抓落实、求实效的良好工作氛围。

残联工作讲话范文篇3

一、要充分认识做好这次换届工作的重要意义

根据《中国残疾人联合会章程》规定，中国残联将在2008年召开第五次全国代表大会，要求各省（市、区）残联在2008年4月底前完成换届工作。这次会议我们转发了省残联《关于召开残联新一届代表大会的指导意见》，经市残联党组、理事会研究决定，我市残联新一届代表大会于2007年12月前召开,要求各县市区残联新一届代表大会于2007年10月前召开,乡镇残联在各县市区新一届代表大会召开前完成。这次换届工作，将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实以人为本的科学发展观，紧紧围绕当地经济社会文化及残疾人事业发展大局，按照党的十六届六中全会决定中关于“发扬人道主义精神，发展残疾人事业，保障残疾人合法权益”的要求，全面总结本地残疾人事业发展取得的成就和经验，进一步加强残联组织建设、队伍建设、思想建设和作风建设，增强代表性和服务能力，为实现我市残疾人事业“十一五”发展纲要提出的奋斗目标、推动残疾人事业又好又快发展，为构建社会主义和谐社会和建设西部强市努力奋斗。各县市区残联要充分认识做好换届工作的重要性，以换届工作为契机，切实加强残联组织和干部队伍建设，增强后劲，为残疾人事业长远发展奠定思想和组织基础。

1、做好换届工作，是认真贯彻落实十六届六中全会和十七大精神，共建社会主义和谐社会的现实需要。

自1990年我市残联成立以来，我市残疾人事业走过了近17年不平凡的发展道路，取得了辉煌成就。市委、市政府高度重视残疾人事业的发展，采取了一系列重大举措，推动残疾人事业从较低的起点，走上了一条适合我市市情的发展道路。残疾人生产生活状况明显改善，权益得到进一步维护，扶残助残的良好社会风尚逐步形成。残疾人自身素质不断提高，参与社会生活更加广泛，为改革开放和我市现代化建设做出了积极贡献。残疾人事业促进了我市经济发展与社会文明进步，赢得了社会的广泛赞誉。

自2001年以来，市残联主席团和党组理事会认真贯彻落实科学发展观，团结和带领广大残疾人和全体残疾人工作者共同努力，顽强拼搏，推动残疾人事业取得了新成就，关乎残疾人事业长远发展的一些重大工作取得突破性进展。市残联连续四年为残疾人办“十件实事”受到了残疾人和社会各界的赞誉。

可以说，改革开放三十年取得的丰硕成果和我市残疾人事业十七年的经验积累，都为新形势、新阶段残疾人事业的大发展提供了更加坚实的基础，创造了更加难得的发展机遇。此次换届就是在这样一个宏观背景和大好形势下进行的，因此可以说是意义重大。

我市残疾人事业面临着难得的发展机遇，在构建和谐社会的大背景下，残疾人事业又有了新的强大助推器。面对新局面，解决新问题，提出新举措，推动残疾人事业又好又快发展，是时代赋予我们的使命。各县市区残联领导班子和干部队伍是发展残疾人事业的带头人和骨干力量，其工作能力、思想觉悟和综合能力的高低，对于发展残疾人事业至关重要。通过换届，真正选出能够团结、组织和带领广大残疾人和残疾人工作者改革创新、开拓进取的领导班子，就能有力地促进残疾人事业的发展，实现和维护好广大残疾人的根本利益。

2、做好换届工作，是履行残联组织“代表、服务、管理”职能的客观要求。

各县市区残联的换届，不仅是代表组织和工作机构的更替，也是残疾人参与残疾人事业最广泛的实践活动，对于推动残疾人事业发展具有重要的现实意义。通过换届，召开代表大会或者采取直接选举的方式，让广大残疾人直接参与身边残疾人工作的讨论与决策，不仅可以密切与残疾人的血肉联系，还可以最大限度地调动广大残疾人的积极性、主动性和创造性，而且还可以保障广大残疾人充分享有自己的权利，督促和推动基层组织切实履行职责，提高服务能力。

3、以换届为契机，推动残疾人事业又好又快地发展。

各县市区残联要以换届为契机，全面总结近几年以来残疾人事业发展所取得的成绩，检查“十一五”发展纲要的执行情况，查找存在的薄弱环节，进一步明确当前工作中存在的难点重点，部署下一步残疾人事业发展蓝图，在新的起点上实现新跨越，推动“十一五”发展纲要的顺利实施。同时，做好各级残联换届工作，也能为各地的“十一五”发展奠定良好的政治基础。能否圆满完成“十一五”发展纲要的各项任务，很大程度上取决于换届工作，取决于新一届领导班子的工作能力和水平。

因此，我们一定要从全局和战略的高度，充分认识这次换届工作的重要性，切实增强政治责任感和历史使命感，把这项工作抓紧抓好。

二、换届工作中要注重抓好几个关键问题

这次各县市区残联换届的主要任务是听取和审议本届主席团工作报告，确定今后一个时期残疾人事业发展战略、工作方针和主要任务；选举产生新一届主席团和执行理事会等机构；选举产生出席上一级残联代表大会的代表，推荐上一级残联新一届主席团委员人选；通过其他重大事项。换届工作是一项政策性、原则性、程序性都十分强的工作，各县市区残联一定要高度重视，精心组织，扎实细致地做好换届中的各项工作。在全面落实的基础上，要切实抓好以下环节。

1、严格落实规定选好代表和有关委员。

根据工作需要，在这次换届中，代表大会、主席团和专门协会从组织框架、组织机构及构成方面都讲求连续性，与上届基本保持一致。各县市区要严格按照《指导意见》的规定，结合本地实际情况开展换届工作。一是必须在县级残联换届工作前，严格按照换届要求及程序召开乡、镇（街道办）残联代表大会，使乡、镇（街道办）残联换届工作不走过场。二是通过换届工作加强和充实乡、镇（街道办）残联的领导班子建设，提高乡、镇（街道办）残联班子的统筹开展工作的能力。三是争取乡、镇党委、政府对换届的领导和经费支持。四是借此换届工作在乡、镇进一步宣传残疾人工作，营造良好和谐的社会氛围。五是切实把好代表人选资格条件关，严肃认真地选好会议代表、主席团委员和专门协会委员。首先，要坚持标准，严格把关。代表和委员要符合《指导意见》的要求，具有先进性，能认真贯彻执行党的基本路线和方针政策，思想作风正，在各自的岗位上发挥了模范作用，为大多数群众所信任和拥护。其次，要注重广泛性和代表性。特别是各类残疾人都要有适当比例的代表，代表总数中残疾人（含智力和精神残疾人亲友）应占60%以上，这方面要更加注意。要严格按照《指导意见》中的代表和委员构成的要求推选代表。代表要具有一定的议事能力，能真实反映广大残疾人的意见。再次，要依程序做好选举工作，要按照分配的名额和比例，采取自下而上、上下结合、充分酝酿、反复协商的方法，提出代表候选人名单，并以无记名投票的方法选举产生。

2、选准配强领导班子。

进一步加强领导班子建设，是整个换届工作中的关键环节。要通过换届，建设一个年龄结构、知识结构和残疾类别合理、工作坚强有力、恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的领导集体，为残疾人事业长远发展打下坚实的组织基础。

这次换届，是一次新老更替，补充新鲜血液的换届。在换届中，上一级残联都要关心下一级残联班子同志，积极协调当地有关部门，妥善做好残联干部的思想工作。

在换届中，我们要着力做好双管工作，地方残联应按照中央组织部《关于转发中国残疾人联合会党组<关于残疾人联合会干部管理办法和党组织管理关系的意见>的通知》（组通字[1996]2号）中“地方残联干部的管理，以地方党委为主，上一级残联协助”和“上一级残联对下一级残联领导班子成员负有培养、教育、了解、考察和提出使用建议的责任”和省委组织部转发的省残联党组《关于进一步加强各级残联领导班子建设的意见》的通知（陕组通字[2007]115号）的要求，积极协助下一级地方党委组织部门，做好残联领导班子的配备工作。

换届中的人事调整，对整个残联干部队伍是个考验。各级领导干部要增强政治意识、大局意识和责任意识，以残疾人事业为重，胸怀大局，淡泊名利，自觉服从组织安排，接受组织考验，严守组织人事纪律，共同为换届做好工作。要加强思想政治工作，发挥正确的导向作用，稳定人心，教育引导广大干部增强党性意识，把干部队伍的思想统一到自觉维护党的决定，积极配合做好换届工作上。

3、增强残联组织代表性。

《指导意见》中明确要求，在代表大会中，各类残疾人都要有适当比例的代表；代表总数中残疾人（含智力和精神残疾人亲友）应占60%以上；原则上主席团委员中残疾人委员（含智力和精神残疾人亲友）比例要达到60%以上。这一方面是残联组织代表性的自然要求，同时，随着残疾人事业的发展，优秀残疾人层出不穷，也为代表大会代表和主席团委员的选择提供了基础条件。各县市区残联要严格按照这一要求，选好代表和主席团委员。

要在换届中进一步加强残疾人干部的配备工作。配备残疾人干部是残联组织的性质决定的。中央组织部先后于1998年和2002年印发了关于选拔残疾人干部充实地方残联领导班子和干部队伍的相关文件，并提出了明确要求。中省残联党组、理事会高度重视这项工作，一再强调这项工作的重要性，采取一系列措施加大工作力度。通过各有关方面的共同努力，这项工作取得了一定成绩。但是，对照中组部组通字[2002]38号文件的明确规定，我们的工作依然有较大差距，“十一五”我们确定的工作目标，就是要通过换届全面完成中组部38号文件规定的任务。各县市区要对照文件要求，开展自查，分析原因，找出难点，加大协调工作力度，力争在换届中全面完成残疾人干部配备任务。市残联也将协助各县市区做好上述工作。

4、按时限高质量完成换届任务。

选出选好出席市残联代表大会的代表，是保证市残联新一届代表大会和省残联代表大会如期、顺利召开的先决条件，是一项十分严肃的基础工作，为做好市残联新一届代表大会的筹备工作，综合考虑各方面因素，经市残联研究决定，各县市区残联新一届代表大会务于2007年10月前召开；乡镇残联在各县市区新一届代表大会召开前完成。各县市区要牢固树立“全市一盘棋”的思想，及早部署，及早筹备，确保如期完成换届。各县市区要根据本地情况，制定各级残联换届时间进度表，随时掌握工作进度，保证万无一失。

由于残联成立时间有早有晚，所以各县市区残联以往换届的时间不统一，这次的《指导意见》第一次提出了统一要求。乡镇残联原每届3年，2003年章程规定，统一为5年。市、县、乡级残联在这次换届中，换届时间已超过两年的（从2007年10月计算），需召开代表大会，进行换届程序。换届时间不满两年（含两年）的，视作已完成本次换届。

三、切实抓好换届工作的组织领导

换届工作任务重、要求高、时间紧，各县市区一定要统筹考虑，精心安排，认真研究部署，及早开展工作，确保换届工作顺利进行。

1、要将此次会议精神及时向县（市、区）委、县（市、区）政府领导和组织部门进行专题汇报，积极沟通情况，做好配合工作。各县市区残联要认真传达此次会议精神，统一班子和中层干部思想认识，把换届工作作为重要工作去贯彻落实。

2、认真学习《指导意见》，深刻领会精神和要求，严格按照《中国残疾人联合会章程》，结合本地实际情况，制定当地的实施方案。实施方案要任务明确，程序规范，强调可操作性。当地换届工作方案必须经上一级残联以及当地党委、政府审批通过后实施。上一级残联要加强对一下级残联换届工作的指导。

3、成立由一把手任组长的换届工作领导小组，在人员、组织和经费上给予保障，确保换届工作顺利进行。换届工作是一项严肃的工作，在换届工作中要着重强调责任感和使命感，特别是党员领导干部，要模范遵守换届工作的有关要求和纪律，要严格按照《中国残联章程》和有关文件规定的程序、要求规范操作。

4、认真准备工作报告，听取和审议工作报告是代表大会的重要任务。报告要全面总结近几年以来当地残疾人事业发展的成就和经验，要引导大家按照党的十六届六中全会和十七大的精神，围绕“十一五”发展纲要的目标任务，用科学发展观统领全局，确定今后一个时期残疾人事业发展的目标任务和措施。

5、加强社会舆论宣传。要以换届为契机，把换届工作变成弘扬人道主义精神，宣传残疾人事业，团结动员广大残疾人共建和谐社会的过程。

6、要处理好换届和日常工作的关系。今明两年是实现“十一五”发展纲要的关键时期，工作头绪多，任务重。近期省上

出台了新的目标责任制考核办法，市上也将结合自己的工作实际，进一步细化省上目标责任制考核内容，采取定期不定期的抽查与普查相结合的办法对各县市区残联的工作进行检查，各县市区要保持良好的工作势头，再接再厉，确保年底各项目标任务的顺利完成。

残联工作讲话范文篇4

今天我们在这里召开会议，总结近几年来全区残疾人工作，表彰在残疾人事业中做出突出贡献的先进集体和先进个人，安排部署今后一段时期的工作，这对于促进我区残疾人事业进一步发展具有十分重要的意义。首先，我代表区政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺和亲切的问候！

十五期间，我区残联和广大残疾人工作者，紧紧围绕发展残疾人事业这个主题，充分发挥“代表、服务、管理”的职能，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，依托政府，动员社会，适应新形势，采取新举措，使残疾人事业保持了良好的发展势头，各项工作取得了明显成效。但是必须看到，残疾人是一个特殊困难的弱势群体，目前我区残疾人状况与社会平均水平还存在较大差距；大部分残疾人生活还很困难；残疾人就业、就医、康复等方面的问题，还比较突出；残疾人的特殊需求常常被社会所忽视。要解决残疾人事业面临的问题，不是一朝一夕就可以办好的，需要经过一个长期而又艰巨的过程。这就要求我们必须进一步解放思想，以新的理念、新的视角重新审视新形势下的残疾人工作，跳出传统的思维方式，创造性地开展工作。

一、关爱弱势、促进和谐，充分认识残疾人工作重要性

十六届四中全会以来，党中央鲜明地提出了构建以“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”为主要标志的社会主义和谐社会的目标和任务，以期建立起人与人之间互相尊重、互相信任的社会关系；形成全体人民各尽所能、各得其所、和谐相处的局面；达到和谐兴国、和谐创业、和谐安邦的目的。

（一）重视残疾人工作，是政府亲民、爱民、惠民施政本质的需要。自有人类，就有残疾人。残疾，是人类发展进程中不可避免要付出的一种社会代价。残疾人是社会大家庭中的一员，他们有参与社会生活的愿望和能力，同样是社会物质财富和精神财富的创造者。发展残疾人事业，改善残疾人状况，缩小和从根本上消除残健差别，是正确反映和兼顾残疾人这一弱势群体的政治、经济、文化权益，本质上就是构建社会主义和谐社会。发展残疾人事业更是党和政府义不容辞的责任，各单位、各部门一定要从坚持立党为公、执政为民的高度，从维护改革发展稳定的大局出发，充分认识发展残疾人事业的重要性，进一步加强对残疾人工作的领导，虚心倾听残疾人的呼声和要求，认真研究解决残疾人工作中的重大问题和生活中的实际困难。

（二）重视残疾人工作，是维护社会稳定的需要。当前，我们正处于社会转型、体制转轨的特定时期，社会利益结构不断调整变化，利益主体更为多元，利益关系更为复杂，利益需求更为多样，对我们做好新时期稳定工作带来了严峻的挑战。当前，在残疾人群体中不稳定的因素还存在，侵害残疾人利益的现象还时有发生。做好残疾人群体稳定工作，要坚持一手抓教育，一手抓维权。要加强对残疾人的法律常识教育，提高残疾人的法律意识，教育引导广大残疾人正确认识和处理自身利益和社会利益的关系，利用合法的手段维护自己的合法权益。各单位、各部门要充分利用法律和政策手段，切实保护好残疾人的合法利益，为建设和谐社会做出贡献。

（三）重视残疾人工作，是促进经济健康发展的需要。我区有2700多名残疾人，对残疾人这个社会弱势群体给予帮助，是实现全心全意为人民服务宗旨和实践“三个代表”重要思想的具体体现。随着我区社会经济的发展，市场经济体制的日趋完善和综合实力的不断增强，我区残疾人状况也必将得到更大的改善。但市场经济的激烈竞争和效益第一的原则，又使比较脆弱、处于不利地位的残疾人面临一些新情况、新问题。残疾人在市场经济大潮中，生存机会和能力相对比较小、比较弱，残疾人和残疾人的家庭大多生活比较困难，保障残疾人的权利，尊重残疾人的价值，使他们平等地、充分地参与社会生活，促使这部分弱势群体为社会经济发展做出贡献就是我们所肩负的职责。希望各单位、各部门要进一步增强做好残疾人工作的责任感、使命感和紧迫感，切实把残疾人工作摆在更加重要的位置，在工作中，充分考虑残疾人这个特殊困难群体的需求，不断改善残疾人的生存发展状况，缩小残疾人事业与社会总体发展水平的差距，在全社会形成扶残助残、关爱残疾人的良好风尚，促进残疾人事业与区域经济社会同步发展。

（四）重视残疾人工作，是宏扬中华传统美德的需要。五千年文化的积淀到一句话：以人为本。就是要求我们的工作实现人性化，要充满爱心。经济发展了，社会水平提高了，爱心却减少了，自私自利、亲情、友情、爱情因权力和利益而不讲原则。结合目前正在进行的“八荣八耻”（社会公德、传统美德、人生观价值观、感情缺失），人是群居动物，感情的互补，城里表现最为明显，对门都不相识，长期的孤独寂寞就会产生心理偏差，对人对事表现非常冷漠，比如在公共汽车上，大家对让座这个行为就表现得越来越淡漠，甚至让座的人还会让人嘲笑。

二、以人为本、立足服务，认真做好各项残疾人工作

扶弱济困是中华民族的传统美德，是社会文明进步的重要标志，是社会主义制度优越性的具体体现。这就要求残疾人工作者要带着深厚的感情、满腔的热情和真挚的爱心，为广大残疾人诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，把党和政府的温暖送到他们的心坎上。

（一）采取有效措施，进一步抓好残疾人扶贫解困工作。加快残疾人脱贫步伐，是树立和落实科学发展观，构建和谐社会的重要内容。要认真实施“扶贫带动战略”，加快发展一批投资少、见效快、有区域经济特色的扶贫项目，培养扶持一批致富能手，带动更多的贫困残疾人脱贫致富；对有就业愿望的残疾人要申请扶贫专项资金，落实小额信贷，为残疾人脱贫创造条件；要积极推动开展“一助一”、“众助一”和“志愿者助残”等形式多样的帮扶活动，为残疾人解决实实在在的困难，让他们真正体会社会主义制度的优越性和祖国大家庭的温暖。加快完善区街乡镇工作体系和社区扶助工作网络，切实抓好扶助贫困残疾人各项政策的落实，在进一步完善低保制度、专项救助和临时救助制度过程中，特别要把解决低保边缘的残疾人、精神和智力残疾人、重残人、一户多残、老残一体等残疾人家庭的特殊困难作为重点，加大扶助力度，提高帮扶实效。同时，要加大科技扶贫，不断提高贫困残疾人的劳动技能，增强他们参加生产劳动的能力，帮助更多的贫困残疾人解决生产生活困难，要让他们的生活水平和生活质量，随着经济的发展提高得更快一些。

（二）认真实施康复工程，深入开展各项康复工作。康复是残疾人最迫切的需求，“康复一人，造福一家，影响一片”。要继续围绕实现残疾人“人人享有康复服务”的工作目标，强化措施，更新技术，努力提高康复工作成效；要加强龙凤镇（各街道）、村（社区）的残疾人康复工作，把工作做到基层，做到家庭；要发挥民办康复机构的作用，努力扩大康复面，加强康复人才的选拔和培养，引进新观念，采用新技术，提高康复医疗服务水平；积极引导残疾人参加新型农村合作医疗试点，帮助贫困残疾人解决医疗保险和康复救助问题；继续实施白内障复明、轮椅捐赠、聋儿语训、假肢装配等康复项目，满足更多残疾人的康复需求；民政、卫生等相关单位要密切配合，积极开展各种残疾的预防和治疗，实施对残疾人的医疗救助工作，充分利用各种社会资源推动残疾人康复。

（三）以分散按比例就业为重点，切实做好残疾人就业工作。就业是民生之本，是贫困残疾人改善生活状况、提高社会地位、参与社会生活、实现人生价值的基础。做好贫困残疾人就业和再就业工作，发挥残疾人的作用，不仅关系到残疾人劳动权利的实现，而且对经济社会发展也具有积极的促进作用。各单位、各部门要认真落实扶持残疾人就业的各项优惠政策，广开就业门路，为残疾人就业提供有利条件；要通过组织免费培训、开发公益岗位、支持用人单位进行适合残疾人就业的设备设施改造、奖励超比例安排残疾人就业的单位等措施，全面促进贫困残疾人就业和再就业。要鼓励社会力量依法兴办福利企业、工疗机构、盲人保健按摩机构等各类社会福利企业和机构，扩大贫困残疾人集中就业。要依法制定、落实残疾人从事个体经营和自愿组织起来就业的税费减免等优惠措施，积极支持和引导贫困残疾人自谋职业和自主创业。残疾人就业服务机构要拓展服务项目，完善服务功能，强化服务手段，提高服务效率，为残疾人就业搞好服务。

三、加强协作，齐头并进，共同推动残疾人事业发展

残疾人工作是一项艰巨复杂的社会系统工程，涉及政府的各个部门和社会的方方面面，单靠残联这支队伍来承担是远远不够的，也满足不了残疾人的实际需要，各有关部门要密切配合，发动社会各方面广泛参与，逐步建立关爱扶助残疾人的长效机制。

（一）各司其职，形成齐抓共管良好局面。残疾人工作涉及面广、业务性强、任务重，民政、教育、劳动、卫生、财政、司法、农林等部门对残疾人工作都负有重要的责任。各部门要从讲政治、讲大局的高度，切实把残疾人工作纳入本部门工作计划，统筹规划，明确责任，抓好落实。确保按时完成本部门承担的工作任务，主动支持、配合残联工作，为政府分忧，为残疾人解愁，以实际行动支持残疾人事业的发展。要把改善残疾人生产生活等基本状况，作为解决贫困人口问题的重点，倾斜政策，制定具体工作措施，帮助残疾人解决各种实际困难；要加快残疾人综合服务设施建设步伐，积极实施残疾人康复、扶贫、职业培训、助学等项目。结合本部门工作实际，建立残疾人帮扶点，动员干部职工结对帮扶贫困残疾人，多为残疾人办一些实事。龙凤镇，各街道等残疾人工作协调委员会成员单位在制定和出台政策和改革措施时，要充分考虑广大残疾人的利益，并发挥各自优势，尽力为残疾人的康复、教育、劳动就业、扶贫、社会保障、文化体育和无障碍建设等方面创造良好的环境。

（二）加大宣传，提高残疾人参与社会的能力。要充分利用广播、电视、报刊、杂志等宣传媒体，广泛宣传扶助贫困残疾人的政策规定，宣传残疾人自强不息的典型事例，宣传扶助残疾人的先进事迹，营造全社会扶残助残的良好氛围；要不断拓展残疾人服务项目，鼓励动员广大人民群众参与扶残助残活动；要继续推进完善残疾人法律服务和法律援助工作，认真做好残疾人信访，加大对重大涉残案件的处理力度，维护残疾人的合法权益；要加大对有关残疾人法规政策、残疾人先进典型的宣传力度，进一步弘扬人道主义精神，倡导现代文明的残疾人观和团结、友爱、互助的社会风尚，进一步优化发展残疾人事业的社会环境；要利用“全国助残日”等重大节日，开展一些影响大、感召力强、社会效益好的活动，吸引社会各界广泛参与献爱心，倡导助残新风，形成全社会理解、尊重、关心和帮助残疾人的良好风尚。

残联工作讲话范文篇5

在“十二五”圆满收官，“十三五”开局的这个特殊时刻，我们召开2016年全省残联工作电视电话会议，意义特别重大。下面，我讲三点意见。

一、在决胜全面小康的紧要关口，务必再增强对“量服”极端重要性的认识

（一）过去五年的实践证明，“量服”是残疾人事业发展的牛鼻子。

2015年12月25日，人民网、中国日报同时刊发北京拓维科学研究院院长题为《一场现代治理的深刻变革：论省残联"量体裁衣"式残疾人个性化服务模式对当代中国的启示—写在重提“历史周期律”三周年之际》的文章。作者在文中将"量体裁衣"式残疾人服务（以下简称“量服”）上升为“中国式民主基层架构的理念系统”、“群众路线的方法论体系”、“社会治理和公共治理的操作系统”和“国家治理体系与治理能力现代化”的基础样板与实践典范!......

我个人认为，作者太高估了“量服”的作用和地位，可人民网、中国日报网这么权威的官方网站怎么就刊载出来了？作为中国顶层智库的北京拓维研究院，之所以对“量服”有这种底气，是因为他们在调研挖掘全国各地具备中国顶层设计价值的基层实践中，专门对“量服”进行了长达一年多全面的跟踪研究。用他们的话说，这种底气是来自于全省各市、县、乡、村6万多名残疾人工作者长达5年多，每年走进千家万户，道尽千言万语，费尽千辛万苦，想尽千方百计，造福千千万万残疾人的实实在在成果和支撑这些成果背后的制度设计。换句话说，是三百多万残疾人每年实实在在的获得感让他们有了这种底气，是“量服”的科学制度设计让他们有了这种底气。这让我们想起2014年1月11日，由北京大学教授和中央党校教授领衔的“中国地方政府创新奖”评委会，授予“量服”为第七届“中国地方政府创新奖优胜奖”（最高奖）时，也是基于这种判断。

回顾全省全面推行“量服”的这5年，确实收获了太多以前我们想都不敢想的成果。宏观层面，五年前谁能想到，今天我们每个人就用一部手机，就能随时随地联系到全省“量服”平台上347万多残疾人中的任何一个，并准确掌握他们的基本信息和需求信息呢？谁能想到，凭一部手机，就能随时随地查看到这347万残疾人中的每个人每年得到了哪些实实在在的服务？3年前，我曾幻想，若能推动建立重度残疾人护理补贴制度，就可以自豪地退休了。结果仅用了一年时间，全省近88万名重度残疾人就开始享受有史以来最大的一项残疾人专项福利制度，今年已经是第三年了。不仅如此，惠及全省90多万残疾人的困难残疾人生活补助制度，在长达三年不懈推动下，今年1月1日开始实施了。省委、省政府还决定从今年开始，对建档立卡扶贫对象中的残疾人实施生活费补贴。再如，以前看似天方夜谭的建设特殊教育职业技术学院，省政府已作出明确决定。这一系列涉及众多残疾人重大切身利益、影响残疾人事业长远发展、必须投入大量资金的关键性问题，在这么一个西部大省，怎么成功破解的呢？其中一个重要原因就是“量服”，是“量服”的精准数据，反映了广大残疾人的真实需求；是“量服”的精准数据，让省委、省政府看到了这些制度和项目的重大价值；是“量服”的精准数据，让我们说话有了份量。

微观层面，“量服”实实在在使千千万万残疾人的状况发生了巨大变化。经历20年轮椅人生的宜宾市高县高位截瘫残疾人张光芬在央视《新闻联播》中激动地说道：“在‘量体裁衣’式服务中，我第一次如此深切地感受到我还是个有用的人，而不是负担”。通过开展“量服”，屏山县“倒立娃”颜玉宏结束了长达10多年用双手代替双脚，倒立支撑行走的生活，第一次感受到正常直立的感觉；攀枝花无臂考生彭超享受到每科考试时间延长30%的高考合理便利政策，取得了603分的好成绩，圆了大学梦；而让我们无比敬佩和深深怀念的德阳市中江县“瓷娃娃”画家丁红玉开上了淘宝网店，感动了马云；在“5.12”汶川特大地震中双腿高位截肢的绵阳市北川县“可乐男孩”杨斌，创办了汽车美容馆……远比这些个案更重要的是，每年全省每个县、每个乡镇、每个村的基层残疾人工作者，把各项工作做到了残疾人每家每户，为他们一件事一件事去解决，一个问题一个问题去克服。

今天，我们每个人都更特别领会邓朴方同志为什么说“这是我多年来梦寐以求的事情”，就能深刻领会省委书记王东明的重要批示：“量体裁衣式残疾人服务对切实改善残疾人生产生活状况促进人的全面发展具有重要意义，对于促进社会和谐稳定实现全面小康目标也具有重要意义。要认真总结推广”。

（二）立足当前，着眼长远，更是必须始终坚持并牢牢抓住深化“量服”这个牛鼻子。

当前，残疾人事业迎来了前所未有的大好机遇。一是党的十八届五中全会、省委十届七次全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，对“十三五”残疾人事业发展提出新目标。二是中央扶贫开发工作会和省委十届六次全会对新阶段扶贫开发攻坚作出了重大部署，为残疾人精准脱贫提供了大机遇。三是中央和省委作出加强和改进党的群团工作的重大部署，对加强和改进残联工作提出了新要求。四是国务院和省政府出台《加快推进残疾人小康进程的意见》，对实现残疾人的全面小康作出了系统部署。五是中央和省委对全面深化改革作出了系统部署，其中对深化残疾人工作的改革，需要坚定不移的强力推进。六是党的群众路线教育实践活动取得的巨大成果，需要各行各业长期坚持，始终保持与群众的血肉联系。这些既是大机遇，也是大挑战，对于人员十分有限的各级残联，怎样才能不折不扣地、创造性的将这一系列重大部署贯彻好，落实好，做到落实到位而非应付、从容而不慌乱？那就是要善于抓住“牛鼻子”。大家在学习省委、省政府这一系列重大部署时，发现上述所有重大部署中，对残疾人事业的最重要部署，都聚焦在一项相同的内容，那就是深化“量服”，这就是“牛鼻子”。

一是残联贯彻落实中央《关于改进和增强党的群团工作的意见》，就是要坚定不移的深化“量服”。

中央为什么从巩固党长期执政的阶级基础、群众基础的战略高度，作出加强和改进党的群团工作的重大部署？最主要是想解决什么问题？那就是所说的“特别是要重点解决脱离群众的问题”，也就是总书记特别强调的“组织有了，好像覆盖了，但实际上不起作用，形同虚设”“找不到、联系不上”群众的问题。

从联系群众的角度，大家还记得“量服”源起的3个100到3个10000的故事吧。那是2003年，发生了一件令我这个时任成都市残联理事长十分羞愧的事。当时有70多万残疾人的偌大成都市，开展了一个“111”项目，即：为残疾人免费配发100台轮椅、100根拐杖和100根盲杖，平均到20个县（市、区），每个县（市、区）每样就只有5台（根），万万没想到的是，竟然发不下去，几乎所有的县（市、区）都说没有那么多残疾人需要。这不就是总书记指出的典型的脱离群众，“找不到、联系不上”残疾人吗？正是要破解这个问题，才“逼”出了“量服”。“量服”建立的常态入户调研机制，逼着大家一户一户去把残疾人情况摸清楚。从服务群众的角度，特别强调：“为群众服务是群团组织的天职”，“量服”建立的“一人一策”服务机制，就把各项政策、各个项目与每个残疾人的具体情况有效对接起来，量体裁衣、一户一个药方，把服务做到每家每户。于是再实施这个“111”项目时，虽然已将3个100调整为了3个10000，结果还不能满足残疾人的需要。

近三年，省纪委等连续组织开展了群众满意度社会测评，在省政府43个部门中，省残联2013年、2014年、2015年分别排名第九、第三、第四，特别是2015年，省残联的作风建设这项主要指标排全省第一。

由上可见，“量服”真正找到了破解脱离残疾群众的有效办法，找到了如何把服务残疾群众这一天职做好做实的有效办法，而且已形成制度，成为了常态，当然还需要不断深化。

所以，残联系统贯彻落实中央《关于改进和增强党的群团工作的意见》，就是坚定的将“量服”持续深化下去。

二是残联参与精准扶贫、精准脱贫，就是要坚定不移、实实在在按“量服”的理念和方法去抓落实。“量服”与精准扶贫、精准脱贫高度契合。从“六个精准”看，“量服”每年制度性的入户调研，就要求准确录入每个残疾人的58项基本信息和72项需求信息，这些信息几乎囊括了每个残疾人的所有信息，完全能对应精准识别，回答了“扶持谁”这一重大问题。“量服”的“一人一策”服务解决了“怎么扶”的问题。下图是攀枝花市仁和区同德镇道中桥村残疾人高应平的“一人一策”服务在平台上的截图，图中记录了2015年针对这个残疾人的近20个服务项目，这就做到了“项目安排精准”，而且每个项目都有明确的责任主体、落实的时间、投入的资金数量、具体的措施、服务效果这五要素，做到了扶持主体精准、扶持措施精准、资金使用精准、扶持成效精准，还多了一个扶持时间精准。

从“五个一批”看，仅2015年，全省就为3463756名残疾人提供了32487209项次的“一人一策”服务（见附件1:2015年全省“量服”落实情况全项统计）。对应中央和的“五个一批”，通过实施“量服”中的居家灵活就业、资金信贷扶持、物资扶持、农村实用技术培训等项目，扶持了92.81万残疾人发展生产和就业，解决了“扶持发展生产和就业发展一批”；通过实施“量服”中的最低生活保障、重度残疾人护理补贴等项目，对205.97万残疾人给予基本生活保障，解决了“社会保障兜底一批”；通过实施“量服”中的教育资助、送教上门等项目，帮助8.18万残疾人提升素质，解决了“发展教育一批”；通过实施“量服”中的居民医疗保险及各类康复医疗项目，对325.38万残疾人进行医疗救助和康复服务，解决了“医疗救助一批”；通过实施“量服”中的危房改造、家庭无障碍改造等项目，帮助14.41万残疾人改善生活和居住条件，解决了“移民搬迁安置一批”；还按照灾后重建帮扶的有关要求，专门针对雅安等地的受灾残疾人实施房屋改建（重建）等涉及生产生活各方面的帮助，解决了“灾后重建帮扶一批”。

无论从“六个精准”还是从“五个一批”的角度，只要坚持按照“量服”的理念和方法，就能做到精准扶贫和精准脱贫。所不同的是，“量服”不仅限于贫困地区的残疾人扶贫对象，而是包括全省所有乡镇（街道）、村（社区）的残疾人。所以，我们一定要把省委书记王东明在全省脱贫攻坚电视电话会上特别强调的“量体裁衣，精准扶贫”要求贯彻好、落实好。

“量服”作为牵引全省残疾人事业科学发展的“牛鼻子”地位，是由省委、省政府对残疾人事业格外重视所作出的系列重大部署所决定的；是全省各市、县、乡、村每一个残疾人工作者实实在在干出来的；是长达十余年研究残疾人事业发展规律，不断丰富完善形成的科学制度安排所决定的。这对推动全省残疾人事业创新、协调、绿色、开放、共享发展极端重要，任何时候都必须牢牢抓住并不断深化。

二、深化“量服”，贵在精准，重在实效

2016年，全省残联系统的工作思路仍然是六年不变的“一个中心、两个体系、三大保障”，但略有调整，即：以深化‘量体裁衣’式服务帮助残疾人脱贫奔康为中心；不断健全残疾人社会保障体系和服务体系；提升组织保障、资金保障和设施保障。

今年是省委全面深化改革确定的深化“量服”的第二年，是为2017年实现“开放量服”打下坚实基础的关键一年。我们要按照川委厅7号文件所确定的目标及路径，以“智慧量服”为载体，进一步深化“量服”四大机制，力求实现“精准需求、精准施策、精准监督、精准管理”。2016年的总体目标是：全省入库残疾人数超过350万（各市州以2015年入库数为基数），手机录入率和持证残疾人“量服”覆盖率都要达98%以上，入户调研的精准度、“一人一策”服务的精准度、精准监督的精准度均达90%以上。

（一）继续深化常态的入户调研机制，力求实现精准需求，精准度达90%以上，全省入库残疾人超过350万人。

全省广大基层残疾人工作者在入户调研时付出了艰辛努力，取得了巨大的成果。但也必须看到，少数地方入户调研采录信息存在不准确的问题。如：雅安市名山县新店镇为6名40岁以上残疾人填报有孤独症儿童康复训练需求，成都市金堂县赵镇云绣社区甚至为一个80岁残疾人陈×，勾选了儿童功能训练需求，40岁、80岁那还是儿童吗？广元市利州区南河街道南鹰社区的7岁肢残儿童高×，说有“居家灵活就业需求”，真是“就业工作抓得早啊！”广安市前锋区桂兴镇18岁残疾人魏×，标明其“已到了退休年龄”，这也退得太早了吧！

为避免再出现以上这些“荒唐”的问题，2016年要进一步深化入户调研这一重要基础性环节，主要采取以下措施：

一是基层残疾人工作者必须坚持每年至少到辖区内每户残疾人家庭入户调研一次，并全面、客观、准确了解、录入每个残疾人的基本信息和需求信息。这是底线，是硬要求，是硬规矩。

二是入户调研时，必须拍摄并上传反映入户情况的照片，有条件的还可以上传录音、小视频。

三是强化入户调研信息的复核程序。只有经过乡镇（街道）复核的信息，才能提交平台。录入和复核必须由不同人员完成。

四是省、市、县三级分别建立独立的入户调研信息精准度随机抽查制度。每年从7月起，省、市、县三级每月都要按规定比例，随机抽查入户调研精准情况。对抽中的残疾人，将对照“需求表”中的所有项目，由各领导、业务部门逐项进行判定，残疾人应该有的需求没有反映出来的，不需要的需求乱反映的，都将作为计算精准度的扣分因子。“量服”平台将自动、动态统计各市、县、乡、村入户调研掌握的残疾人需求精准度及其排名。每个乡镇（街道）、村（社区）的需求精准度，平台采用县（市、区）残联抽查的数据计算得出，并在本县（市、区）范围内进行通报排名；每个县（市、区）的需求精准度，平台采用市（州）残联抽查的数据计算得出，并在本市（州）范围内进行通报排名；每个市（州）的需求精准度，平台采用省残联抽查的数据计算得出，并在全省范围内进行通报排名。省、市、县的抽查数据及通报排名相互独立，互不影响。

五是需求项次不再单独作为绩效考核和“量服”通报排名的指标，调整为以精准度为主。

（二）继续深化以需求为导向的“一人一策”服务机制，力求实现精准施策，精准度达90%以上，持证残疾人“一人一策”服务覆盖率达98%以上。

1.深化“一人一策”服务，最基本的是兜住底。

国家确定的脱贫攻坚目标是到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障，即：“两不愁、三保障”。中国残联又加上了残疾人两项特殊需求的保障：康复服务和家庭无障碍，即：“两不愁、五保障”。“两不愁、五保障”是确保残疾人在脱贫攻坚和决战全面小康中不掉队的基本底线。从“量服”平台的“一人一策”落实数据来看，一些地方的差距还比较大：如在最低生活保障方面，雅安市石棉县残疾人低保覆盖率仅为9.3%，与同类地区相比相差甚远；在义务教育保障方面，甘孜州新龙县的适龄残疾儿童入学率仅为9.8%，这也太离谱了，广元市剑阁县等的入学率也较低；在养老保险方面，甘孜州石渠县参保率仅为8.05%，巴中市平昌县等也比较低；在基本医疗保障方面，阿坝州壤塘县残疾人参保率仅为40.01%；在住房安全有保障方面，资阳市安岳县还有危房存量8451户，凉山州昭觉县还有5625户，宜宾的长宁县等也有不少。

这些最基本的保障都没有落实，脱贫都谈不上，怎么能实现全面小康呢？所以，我们深化“量服”“一人一策”服务，首先要确保“两不愁、五保障”等所有普惠政策在残疾人身上实现全覆盖，绝不能漏一人、漏一项。

2.深化“一人一策”服务，重点要深化发展方案。

实现全面小康最终要靠发展，对此，省残联将专门制定深化方案，只有最大限度帮助残疾人挖掘自身潜能，找到最佳发展路子，小康才有希望。这里要特别纠正一个观点，就是简单以残疾程度轻重来判断一个残疾人是否具有劳动能力。大家熟知的丁红玉，她的残疾程度重不重呢？将自己的宠物用品网店经营得红红火火的成都市成华区残疾小伙董健，全身上下只有头部、右手两根手指可以动，他的残疾程度重不重呢？还有很多普普通通的重度残疾人，他们都成功实现了创业或就业。现在的科学技术已彻底颠覆了人们过去那些传统落后的偏见，我们专门做残疾人工作的，更要改变。

3.深化“一人一策”服务，核心要做到项目“六要素”精准。

即：项目名称精准、责任主体精准、落实时间精准、投入资金数量精准、具体措施精准、服务效果精准。同入户调研环节一样，为确保精准度，今年要采取以下措施：

一是对“一人一策”服务要进行拍照，并至少上传一张照片到“量服”平台，有条件的还可以通过上传录音、小视频。

二是增加乡镇（街道）对“一人一策”服务的复核程序，只有复核后的内容才能提交平台。

三是省、市、县三级分别建立独立的“一人一策”服务精准度随机抽查制度。各领导、各业务部门抽查人员将对照“落实项目表”进行逐项判定，凡该提供的服务没提供，没有提供的服务乱填报的以及每个项目“六要素”不准确的，都将作为计算“一人一策”服务精准度的扣分因子。其抽查、计算、通报方式同入户调研环节一样。

四是“一人一策”服务项次不再单独作为绩效考核和“量服”通报排名的指标，调整为以精准度为主。

4.深化“一人一策”服务，关键要整合资源、多管齐下。

——关于“量服”扶贫。残联参与精准扶贫、精准脱贫的基本原则：纳入大局，确保普惠，叠加特惠。

首先，要确保纳入大局。精准扶贫、精准脱贫是党中央确定的基本方略，要求各级党委政府“采取超常规举措，拿出过硬办法，举全社会之力，坚决打赢脱贫攻坚战”，而贫困残疾人又是其中最特殊的一部分，唯有紧紧依靠党委政府，才能实现残疾人的精准扶贫、精准脱贫。

怎样才能真正纳入大局呢？省残联去年向联系指导全省88个贫困县贫困村的省领导及省级部门主要领导逐一呈报了《关于恳请在精准扶贫中对贫困村残疾人予以特别关爱的报告》，将各领导对应联系村所有残疾人的基本情况、需求情况以及得到的各项服务情况，完完整整、清清楚楚地报送给了各位领导，引起各位省领导、部门领导的高度重视，产生了奇特的效果，一系列多年得不到解决的问题得到了解决，残疾人真是感激不尽啊！这再一次证明“不是领导不人道，而是领导不知道”。省残联要求各市（州）、各县（市、区）残联参照省残联做法，也取得了非常好的实效。由于全省一万多个贫困村每个村都有专门的领导联系，这样就能真正使每个贫困村的残疾人都被重视。这就是残联在精准扶贫中最应该扮演的角色。大家都明白，残联又有多少资源来帮助残疾人脱贫呢？我们的首要任务就是将最好的资源引向残疾人。扮演好这个角色的前提是一定要通过“量服”入户调研精准掌握残疾人的情况。前段时间我下去调研，和不少书记、市长交流工作时，我当场在手机上点出他们所联系村的残疾人情况，有的村竟然没有一个残疾人被纳入建档立卡贫困户，有的只有一个！目前全省做得最好的，绵阳市平武县阔达藏族乡纳入建档立卡的残疾人占全乡残疾人的比例超过40%，各市、县、乡、村要对照分析一下。

第二，要确保普惠。要按照“一人一策”的方法，确保所有普惠政策对残疾人全覆盖，绝不能漏一人、不漏一项。

第三，要叠加特惠。比如对残疾人扶贫对象实施生活费补贴，就是专门针对扶贫对象中残疾人的特惠。我们不光在重大政策制度上要为残疾人争取叠加特惠，在项目、资金上我们也要树立事事都要为残疾人争取叠加特惠的理念。比如，在开展股权量化扶贫的地方，是不是可以给残疾人的分红再多一次叠加？广元市苍溪县兰池村的股权量化中，低保户和残疾人就享受一次叠加分红。

第四，积极创新举措，探索多种形式扶贫。一是实施好拟纳入省委、省政府民生工程的“贫困残疾人扶贫解困”中的两个项目：扶持10万名农村残疾人发展生产；为5万名贫困残疾人适配亟需的基本型辅具。二是省残联将集中安排部分扶贫资金，选择部分县（市、区）开展“资产收益扶贫”试点。三是与中国狮子联会会员管理委员会开展“狮爱1+1”精准扶贫。四是实施特殊艺术励志扶贫项目。残疾人艺术团将用3年时间，走进全省88个贫困县，开展“特殊艺术励志扶贫”巡演活动，让贫困残疾人先从思想上站起来。对当年要摘帽的贫困县，优先安排。

2016年全省要实现5个贫困县摘帽、2350个贫困村退出、105万贫困人口脱贫，各地在年度安排中，要突出重点，集中火力，打好歼灭战。

——关于“量服”教育。一是未入学适龄残疾儿童问题。2015年全省尚有12503名适龄残疾儿童未入学。怎么办？“一人一策”中要有具体办法，虽然不是残联的直接任务，但要把一个县一个县、一个乡一个乡、一个村一个村的名单提交教育部门并监督解决。二是为残疾考生参加高考提供合理便利服务。去年，各地残联帮助残疾考生向当地招办提出高考合理便利服务申请，让像攀枝花无臂考生彭超一样的36名残疾考生充分享受到政策的照顾，圆了大学梦。今年是实行该项政策的第二年，各级残联要提前掌握每个村（社区）今年将参加中考或高考的每一个残疾学生情况，确保他们知晓政策，并列入“一人一策”服务中。三是关于特殊教育职业技术学院，根据省政府的统筹安排，现已由省教育厅直接负责强力推动，但乐山师范学院2015年就招收了第一届特教高职的残疾考生，今年将招收第二届，各级残联要加强宣传，指导初、高中毕业残疾学生积极报考，使他们有系统接受中高等职业教育的机会。

——关于“量服”就业。今年省残联将安排专项资金，一是着力打造线上线下的“天府爱心商城”，搭建免费帮助残疾人销售各类产品的专享平台；二是支持残疾人发展电子商务；三是强力推动盲人按摩品牌化连锁化发展。同时，要实施好拟纳入省委、省政府民生工程的“扶持55万残疾人居家灵活就业”。

——关于“量服”社会保障。要重点实施好拟纳入省委、省政府民生工程和20件民生大事的困难残疾人生活补贴制度和对残疾人扶贫对象发放生活费补贴。

——关于“量服”康复。一要做好纳入省委精准扶贫的“为1000名贫困家庭的0-6岁残疾儿童实行手术、康复训练和辅具适配”项目。二要全面完成脑瘫、听力残疾儿童救助和残疾人辅具适配等3个省委、省政府民生工程康复项目，扎实推进36个辅具适配全覆盖试点县（市、区）工作。

——关于“量服”文体。2015年，在省委、省政府的坚强领导下，在史哈副省长直接全程指挥下，在大家特别是成都、绵阳、、遂宁四个赛区承办地和火种采集地广安等的共同努力下，成功承办全国第九届残运会暨第六届特奥会，获得国务院刘延东副总理、王勇国务委员和主办方的高度评价，对此，省委、省政府将进行专门总结和表彰。运动会有很多重大创新，其中首次取消了金牌、奖牌和团体总分排名，目的就是要更加重视残疾人群众体育。所以，从去年开始，我们开展了“康复体育进家庭”项目，为15000名残疾人及家庭开展“三送服务”（送器材、送方法、送服务）。2016年，省上将进一步加大力度，在全省10万户残疾人家庭中开展“康复体育进家庭”项目。各级残联都要这样将残疾人群众体育做到每家每户。

今年11月，省第二届残疾人文化艺术节将由凉山州人民政府在西昌承办，各地要以此为契机，大力推动残疾人群众文化发展，并选拔出优秀人才，参加全省的展示。

（三）继续深化以每个残疾人直接监督为主的新型监督机制，力求实现精准监督，精准度达90%以上。

一要让每个残疾人（或其亲友）的直接监督不被代替。我们在网上和电话督查中，发现确有残疾人没有签字而被代替，残疾人对服务不满意而被勾选了“满意”的情况。我们的工作是否令残疾人满意，是条件、能力和水平的问题；让不让残疾人说话，那是个态度问题，更是个原则问题。为什么必须确保群众来直接监督？1945年7月，在延安窑洞里，黄炎培求教有什么办法能避免“政怠宦成”、“人亡政息”的历史悲剧，跳出历史周期律时，不假思索地回答“让人民监督政府，政府才不敢松懈”。为此，今年将建立专门的群众监督的督查制度，由各级残联组联战线和纪检战线的同志们负责，其具体督查、通报方式与入户调研、“一人一策”服务两个环节相同。

二要让“三公开一公示”上网，社会监督更有力。各村（社区）的“三公开一公示”具体内容，要拍照上传到“量服”信息平台，全省统一使用德阳市的“三公开一公示”模板（见附件2）。建立省、市、县随机网上抽查制度，平台将实时动态公布各地“三公开一公示”的进度和质量。

三要使组织监督精准落地。我们虽然建立了一系列督查制度，但是一些干部包括少数市、县残联理事长、副理事长没有真正按规矩办。为此，今年开始建立专门针对监督的再监督制度，其中省残联人事处将对省残联干部履行督查职能的情况进行督查，省残联组联处将对各市（州）残联班子成员和组联科（处）长，省残联其他各业务处（室）将对各市（州）对应业务科（处）室督查情况进行督查，平台将实时动态统计并公布每个干部履职的情况。各市、县也要按此要求办理。

（四）继续深化信息化管理和实据量化决策机制，力求实现精准管理，手机录入率达98%以上（甘孜州不低于85%）。

目前制约“智慧量服”深化的主要因素，就是一些同志还不会用、不习惯用、不善于用手持终端、大数据和互联网+来管理、分析和研究各项工作，这是严重的知识跟不上、能力不足表现。

同志们，“量服”平台的海量大数据，真是个宝库啊！我真心希望每位同志有时间玩手机时，首先打开“量服”APP，那里面有淘不完淘不够的宝，它会带给你充实、快乐和成就，甚至有你意想不到的收获。在这里，我向省、市、县三级残联的所有工作人员发出“一五一十”倡议，就是希望每个人平均每个工作日至少用一个小时的时间在“量服”平台上工作，每天至少找五个以上的村（社区），围绕一个以上的主题，研究十户以上的残疾人情况，解决相关问题。大家一定要习惯这种工作方式的根本转变，把每天在“量服”平台上工作变成一种常态，一种习惯，就如同每天都要吃饭一样。

精准管理主要包括对每个残疾人基本情况和需求情况的精准管理，对“一人一策”服务情况的精准管理以及对新型监督情况的精准管理，也包括后面第三大部分将介绍的对干部的精准管理、对资金的精准管理和对设施的精准管理，还包括以下两项。

一是精准绩效管理。今年平台将新增“绩效管理”模块，自动将各个项目进度（数量）和精准度（质量）统计形成各市、县、乡、村的综合绩效，并在辖区内对下一级进行排名、通报。

二是精准成果转化。要做到“两个转化”：一要善于从掌握到的每家每户残疾人具体的个体需求中找到共性的、类别化需求，以这些精准数据推动形成更多政策制度、民生项目安排、基础设施建设等，实现需求向政策（项目）的转化；二要通过项目跟踪、全程信息化的管理，确保各级各部门的各项政策制度、各个项目、各笔资金都能全部真正落地到该享受的每个残疾人，督促转化为实实在在的服务，从而实现政策（项目）向服务的转化。

深化“量服”，贵在精准，重在实效。2015年，全省深化“量服”成绩突出的有成都市青羊区、武侯区等60个县（市、区）（详见附件3）。

深化“量服”中出现了一些困难和问题，对此大家要有正确认识，既然是改革，就不可能一帆风顺，出现问题是正常的，全省上下要敢于攻坚，善于破难，大胆探索，不犹豫、不抱怨，勇做改革促进派！

为确保深化“量服”四大机制的顺利推进，2016年将重点配套推进两项重大改革。

一是全面实施“机构量服”。今年“量服”信息平台和手持终端APP，将全面向各承接残疾人服务的机构开放，一方面使各类服残助残机构能直接通过平台查找服务对象，查看服务对象基本状况和需求，填写为服务对象提供的服务内容、跟踪后续服务。另一方面，各级残联可通过平台对各机构承接的各项服务实现动态精准管理。

二是扩大“开放量服”试点。2015年，成都市青羊区在全省率先开展了“开放量服”的试点。经分级授权和身份验证，残疾人可以通过登录平台和APP软件，了解到自己的“量服”信息，在线提交服务申请，直接反映自己的需求，表达自己的主张，足不出户办理原来必须要到乡镇（街道）甚至县（市、区）上才能办理的事情，“背对背”评价落实的服务，这将使广大残疾人真正成为“量服”构建的多元治理体系中的治理主体，在服务方法、服务路径、服务评价上产生了根本性的变革。

令人鼓舞和感动的是，今年又有37个县（市、区）主动申请开展“开放量服”试点，这种敢闯新路、不留退路、舍我其谁、勇于担当的勇气和自信，令人钦佩。我们鼓励各市（州）多开展一些试点，扩大试点范围，并给予特别支持。试点的具体内容，由省上统一设计和主导，省上将对此作出具体部署。

三、不断健全“两个体系”，提升“三大保障”，为深化“量服”筑牢坚实基础

（一）健全两个体系

2015年，全省享受重度残疾人护理补贴制度的人数达到879760人。在此基础上，全省又取得3个新的重大制度突破：

一是推动建立了困难残疾人生活补贴制度，年受益残疾人将超过92万人，其核心内容是为低保对象中的持证残疾人，每人每月发放60元的生活补贴，2017年以后每年提高10元，到2020年达到每人每月100元，仅省财政将投入2亿元资金。二是对残疾人扶贫对象实行生活费补贴，其核心内容是为未享受最低生活保障的建档立卡持证残疾人扶贫对象，在核定其收入与国定贫困线标准差额的基础上，据实发放差额补助，仅省级计划安排资金1.5亿元。三是出台了成年重度残疾人单独核定纳入低保政策。经过多年努力，我省残疾人保障体系已渐趋完善。

各市（州）今年也有不少好的经验和做法。巴中市将重度残疾人全面享受低保纳入市委、市政府民生工程。成都、德阳、宜宾、乐山、攀枝花、资阳、凉山、阿坝、巴中等市（州），把脑瘫、自闭症、智力、肢体、听力等各类残疾儿童康复和精神病、偏瘫、截瘫、截肢等重度残疾人康复以及非医疗的康复项目、残疾人辅具适配等纳入医保报销，或者进行专项补助。绵阳将盲人医疗按摩机构纳入医保定点医疗机构；以互联网+邮政，为残疾人就业创业开辟了新空间。攀枝花市对三级以上残疾人及精神、视力残疾保障对象每月再发放生活救助。自贡市正式实施三四级残疾人低保户享受政府养老保险补贴政策。资阳市城区持证盲人和其他重度残疾人免费乘坐公交车工作列入2015年全市十件民生实事之一。泸州市投入上千万元完成了单位行政办公楼、市属学校、医院等公共建筑无障碍设施建设和改造。

2016年，根据2015年12月2日省政府与省级群团组织联席会议的决定，在残疾人保障制度方面，省上重点要解决将更多医疗康复项目纳入医保报销的问题；在服务体系方面，重点要建设“互联网+残疾人三级康复服务体系”，通过“互联网+”，将省、市、县三级康复机构、辅具适配机构、聋儿语训机构等实现互联互通。“十三五”期间，是健全残疾人保障制度和服务体系的最佳机遇期，大家千万不要错失良机！

（二）提升三大保障

1.组织保障

2015年，省残联建立了各专门协会在年度绩效考核中独立评价同级残联理事会的机制，权重占到10%；省残联主要负责人首次在省委党校为递进班作报告。组织开展了第四届省自强模范与助残先进评比与表彰活动。新增内江、达州等地以政府或主管部门文件对乡镇残联专干待遇等作出了制度性规定。成都市武侯区、青羊区、锦江区、成华区、金牛区、温江区等建立了通过购买服务使各专业社会组织直接承接“量服”具体业务的长效机制。泸州市江阳区抓住组建乡、村两级群团服务中心机遇，大幅提升了乡镇（街道）、村（社区）的残疾人专干、专委待遇。阿坝州汶川县公开聘用15名残疾大学生安置到各乡镇任残疾人专干。

助残社会组织继续呈现出健康快速发展态势。中国狮子联会区会建成国际标准区，共有服务队43支，注册会员达1521人，在全国残运会暨特奥会上的服务成为一道亮丽的风景线。残疾人艺术团为全国残运会暨特奥会开幕、香港国庆慈善晚会奉献精彩演出。

2016年，要重点做好以下三方面工作：

一要强组织。一定要按照《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》中“新形势下，党的群团工作只能加强，不能削弱；只能改进提高，不能停滞不前”的要求，基层残疾人组织必须加强。要借各级党委政府聘用社会化群团工作者的机会，在乡镇（街道）、村（社区）两级群团服务中心建设中，配齐、配强乡镇（街道）、村（社区）残联理事长和村（社区）残协主席，彻底解决基层残疾人服务队伍不稳定、不专业的历史问题。要特别解决好2016年全省2350个率先脱贫摘帽村的残协组织和残协主席落实。

需要特别提醒的是，在以前那么困难那么不具备政策支撑的条件下，我们主要依靠残联自身力量，都把乡、村残联（残协）建设到现在基本能完成任务的程度了，大家千万千万要当心了，别在加强和改进党的群团工作的大好形势下，还被削弱或倒退了，那就将成为历史的罪人！

二要强培训。自2015年11月1日起，省残联党组研究决定，每周一上午9：00-10:00，开设1小时的“量服讲堂”，邀请相关专家、优秀残疾人工作者包括市、县党政领导为全体职工授课，每期讲堂前，全体人员都要奏唱国歌，诵读残联工作人员十大准则，产生了很好的效果。今年，省级大规模集中培训将提前到三月份进行，培训对象仍为各市（州）残联领导班子成员、中层干部,县级残联理事长；4月底前各市（州）要完成对各县级残联干部职工，各乡镇（街道）残联理事长的集中培训；5月底前各县（市、区）完成对各乡镇（街道）、村（社区）残疾人工作者的培训。省上和市（州）要分别派人全程参加各市（州）、各县（市、区）的集中培训。

为了实现对各级培训的精准管理，“量服”平台将增设“培训管理”模块，各地要将培训内容、课程设置、参训人员等内容以照片形式录入平台，平台将自动统计并通报各地进度，实现精准管理。

三要强作风。党风廉政建设还要进一步加强。一年来，全省残联系统党建工作总体是好的，但个别地方出现的问题，教训特别深刻，令人惋惜，让人痛心，这再一次给我们敲响了警钟。事业要发展，靠的是务实清廉、作风优良的干部队伍，靠的是风清气正、干事创业的良好环境。我们每个人都要对所能行使的权力心存敬畏，无论大小，行使前都先掂量掂量；要对所能掌控的资源心存敬畏，不管多少，决策前都先合计合计。头上不戴紧箍，手中不握戒尺，迟早要出事的。一旦党风廉政方面出现了问题，对个人、对家庭、对单位的影响和后果都是极其恶劣的。在这个问题上，要从严落实党风廉政建设责任制和党委（党组）主体责任，始终坚持警钟长鸣，及时发现苗头性、倾向性问题，发现问题严厉查处，绝不姑息。

2.资金保障

2015年，通过省残联投入我省残疾人事业发展的省级财政资金达6.98亿元，是2010年5645.66万元的11.37倍，这还不包括中央下拨的资金2.64亿元。2015年全省共征收残保金18.78亿元，增幅达12.89%，增幅居前八位的分别是达州、资阳、阿坝、自贡、南充、遂宁、绵阳、甘孜；人均残保金金额居前八位的分别是成都、巴中、攀枝花、阿坝、甘孜、乐山、绵阳、广元。但遗憾的是，有个别市（州）出现了负增长，按照省委绩效管理的规定，这将扣减所在市（州）党委的绩效分。

今年，省上将建立两项精准管理资金的制度。一是资金的精准分配制度，省上（包括中央下拨的）所有项目资金均按当地残疾人有效真实需求占比乘以总分配资金，即省上将依据各地残疾人的有效真实需求，计算出各地在全省有效真实需求总数中的占比，再乘以总分配资金来进行资金分配。因此，各地根本不需要到省上汇报，只需要把工作做扎实，把本地的需求弄准。各市、县也要建立以真实需求为导向的资金精准分配制度。二是资金精准监管制度，依据“量服”平台，从受益对象是否享受到项目资金来倒向精准、动态收集、反映项目资金拨付市、县后到村到户到人的各类资金到位率状况。省上将在“量服”平台上设立资金精准监管模块，自动、实时读取统计生成各地资金发放到位率和全省排名，确保每一分钱到该去的地方。这也是从制度上在全省残联系统建立起以资金精准管理为核心的党风廉政建设和反腐败工作的长效机制。

3.设施保障

2015年，作为省委省政府20件民生大事之一的“全省每个县建成1个残疾人服务中心”，虽然克服了多种困难，最后基本完成了任务，实现了183个县级服务中心全覆盖的目标。全省“十二五”期间新建成、在建规范达标残疾人康复托养等各类服务中心146个，面积现已达到65万多平方米，是“十一五”期末2010年22万平方米的3倍。

作为全省民生大事建设的县级残疾人服务中心，来之不易，要真正发挥其作用，则更不容易。还是要运用“量服”的理念，解决中心运行所需要的人员、功能和运行模式问题。关于功能问题，要坚持以残疾人需求为导向，将残疾人服务中心建设成一个综合型、普及型的服务中心，项目选择不能太专一，不要片面追求一县一品。一定要鲜明树立本县残疾人的需求状况就是功能设置依据的观念，比如职业培训、学前融合教育、康复训练、辅具适配、文体活动等。一些县（市、区）残联去外地学习其他地方的做法，这是必要的，但更重要的就是要好好研究本地残疾人的需求。需求就是方向，需求就是答案。关于人员和运行机制问题，大家要善于解放思想，敢于引入专业社会组织入驻服务中心，为残疾群众提供专业化服务。

2015年，我们为83个县（市、区）配发了为残疾人服务的特种专用流动服务车，今年即将招标再为59个县（市、区）配发。至此，三年共为全省165个县（市、区）配发了特种流动服务车，各地一定要充分发挥其作用。

2015年八一康复中心全年为26.1万残疾人提供医疗康复服务。中心继续保持可持续的内涵式发展，核心科室建设成效显著，建立了全国首家数字化康复医院（平台），由省残联和澳大利亚科利耳公司合作共建的全国首家人工耳蜗技术资源中心在此落户。2016年要抓住“互联网+三级康复体系”建设的机遇，将原有的核心科室真正做到残疾人身边，做到残疾人心中；将“脊柱康复”等新增核心科室快速发展起来。核心不核心，关键看口碑！

今年，省残疾人体育训练中心、省聋儿语训中心要正式投入使用，西部区域辅具中心将开工建设，特殊教育职业技术学院建设将加速推进。

今年，“量服”平台将新增“设施运行”模块，省、市、县各服务机构包括承接购买服务的机构，都要将机构运行情况以文字、图片、视频等方式，录入或上传平台，实现精准管理。

残联工作讲话范文篇6

光阴似箭，日月如梭。历史的车轮在不断前进。回首20*，团结奋进，克难攻艰；回首20*，锐意创新，硕果累累。昨天，我们送走雪灾、地震严峻考验的20*年；今天，辞旧迎新，迎来了新的一年，翻开新的一页。经市残联理事会同意，我们在2009年第一周的周末召开首次全市残联信息统计、调研工作、财务管理工作会议，其主要的目的是总结20*年全市残联办公室所取得的成绩，共同来谋划2009年办公室的发展蓝图。借此机会，请允许我代表市残联理事会，向在座各位基层的理事长和在办公室工作岗位上，默默耕耘的干部职工，一年来的团结奋战和艰辛付出，表示衷心地感谢。

今天参加会议有各县（市）区残联分管办公室的理事长或副理事长、办公室主任、信息统计及财务人员。市残联党组理事会高度重视这次办公室会议，市残联的理事长、党组书记xxx同志在百忙中也亲临会场参加会议，并作重要讲话。

今天会议时间只有半天，时间很紧，会议内容安排很紧凑。会议议程有十项：前面八项是对20*年信息统计、财务、调研工作的通报和总结以及xx市残联的信息工作交流介绍，第九项是自由发言时间，最后一项是xxx理事长的重要发言。

下面，会议进行第一项，请市残联办公室主任xxx同志就办公室20*年工作作总结，并就2009年工作作出安排。请大家欢迎。

下面，请

……

下面，请

……

……

下面，进行第九项，自由发言时间，请在座的各位就信息统计、调研、财务管理方面谈谈各自的看法和感想，或提出意见或建议。因时间有限，每位发言时间控制在5分钟以内。

最后，我们请xxx理事长作重要讲话。大家欢迎。

今天的会议开得很成功。办公室xxxx主任将全省办公室会议精神作了传达，对20*年办公室工作作了全面的总结，并对2009年工作作出安排。xxx同志传达省残联财务会议精神。会上还对全市信息、财务、调研工作作了通报。xx市残联xxx理事长就xx市20*年的的信息工作作经验交流发言，给与会人员产生很大的启迪，对我们在2009年如何做好信息有很大的帮助。xxx理事长重要讲话很全面，对各级残联办公室干部提出了四点要求，即一是强化全局观念；二是强化宗旨观念；三是强化发展观念；四是强化廉政观念。xxx理事长高瞻远瞩，站在办公室理论的高度，给我们办公室今后的工作指明方面。我们要深刻学习领会xxx理事长讲话精神，扎扎实实地做好2009年办公室的各项工作。

残联工作讲话范文篇7

下面让我们欢迎市残联副理事长同志同志为我们做重要讲话。公务员之家版权所有

下面让我们欢迎市技术学院副院长同志为我们做重要讲话。大家欢迎。

下面由市技术学院特教系主任给我们讲一下培训期间的注意事项和学校的各项制度。

刚才院长和理事长给我们全面讲了当前的残疾人就业形式和职业培训的目的和意义，讲的非常好。充分体现了对我们的关心和爱护。让我们再次以热烈的掌声对他们表示感谢。

下面，就这次培训我再强调两点：

一、要认真学习。大家来参加这次培训班，市县残联和市技术学院做了大量的工作，这次培训班培训费、资料费全部由市残联承担，学校也为我们藤出了最好的宿舍和教室，为我们配备了最好的专业教师。所以我希望大家切实珍惜这次难得的学习机会，发扬认真、好学、刻苦钻研的好学风，真正坐下来，听进去，仔细记笔记，虚心学知识，同时理论联系实际，学好实践操作，学以致用，全面提高自身的技能素质，为今后的就业之路打下一个良好的基础。在培训期间我们将会适时召开企业用工见面会，给大家提供一个就业平台。

二、要遵守纪律。市技术学院是一个有着良好校风、学风的高校。大家上午报到也看到了，学校建设的非常大气，环境也非常优美。我们能到这里来培训，也应该感到很自豪。所以我们更要严格遵守学校的校规、校纪。不要以我们身体有障碍而搞特殊。我们要发扬自尊、自爱、自强、自立精神。顽强拼搏、刻苦学习，以优异的学习成绩来回报社会。最后，我予祝大家学业有成。

开学典礼到此结束。大家回去认真准备，明天按时上课。

为了贯彻落实省、市残疾人就业办法，提高残疾人的职业技能，促进残疾人就业。经研究，市残联与市技术学院共同举办这期残疾人职业技术培训班。同时这也是市技术学院成立特教系第一次举办残疾人职业技术短训班。这次培训班主要开设了计算机应用、家电维修、缝纫、摩托车维修等四个专业，培训时间为两个月。参加培训班开班仪式的领导有市技术学院副院长同志，市残联副理事长同志，市残联教就部主任同志，市技术学院特教系主任同志。这次培训班的成功开班，得到了市技术学院领导的高度重视，并为此做了大量的前期筹备工作，在这里首先让我们以热烈的掌声对他们表示衷心的感谢。

下面让我们欢迎市残联副理事长同志同志为我们做重要讲话。

下面让我们欢迎市技术学院副院长同志为我们做重要讲话。大家欢迎。

下面由市技术学院特教系主任给我们讲一下培训期间的注意事项和学校的各项制度。

刚才院长和理事长给我们全面讲了当前的残疾人就业形式和职业培训的目的和意义，讲的非常好。充分体现了对我们的关心和爱护。让我们再次以热烈的掌声对他们表示感谢。

下面，就这次培训我再强调两点：公务员之家版权所有

一、要认真学习。大家来参加这次培训班，市县残联和市技术学院做了大量的工作，这次培训班培训费、资料费全部由市残联承担，学校也为我们藤出了最好的宿舍和教室，为我们配备了最好的专业教师。所以我希望大家切实珍惜这次难得的学习机会，发扬认真、好学、刻苦钻研的好学风，真正坐下来，听进去，仔细记笔记，虚心学知识，同时理论联系实际，学好实践操作，学以致用，全面提高自身的技能素质，为今后的就业之路打下一个良好的基础。在培训期间我们将会适时召开企业用工见面会，给大家提供一个就业平台。

残联工作讲话范文篇8

3月6日上午，**残联组织召开会议，传达省民生工程贫困重度残疾人救助工作座谈会精神，对实施该项民生工程和“二代证”核发工作进行再发动、再部署。市残联党组书记、理事长马世银作了讲话，副理事长李新宪主持会议，副调研员严仁华及机关业务科长部署了有关工作，各县（市）区残联理事长汇报了两项工作的进展情况，各县（市）区贫困重度残疾人救助工作具体经办人员和“二”办证业务员列席会议。

与会人员认真学习了省民生办陈永年主任、省残联张纯和理事长的讲话精神。一致认为，对贫困重度残疾人实施救助，是得到总书记充分肯定的为民办实事项目，是省委、省政府对残疾人的特殊关爱，是残疾群众期盼已久的好事，必须作为一项政治任务，不折不扣地完成。残联作为这项民生工程的牵头单位，必须深刻领会政策，严密组织实施，确保好事办好。必须强化“机遇意识”，把实施民生工程作为加强自身作风建设、能力建设、基层组织建设的大好契机，作为加快信息化、数据库建设的大好契机，作为提升残联形象、赢得更多话语权的大好契机，积极作为，乘势而上，全面发展。

会议指出，贫困重度残疾人救助工作开展以来，各地高度重视，组织严密，工作扎实，取得了阶段性成效；岳西等地注重规范操作，宿松、望江等地组织残疾鉴定专家组进村入户核残，枞阳等地积极协调签定残疾评定医院，桐城、太湖严把落实环节等做法值得推广、值得发扬。

会议要求，“二代证”发放工作时间紧、任务重、情况复杂、如果考虑不周、处理不慎，很有可能出现不稳定因素。要严格按照有关文件要求，精心组织实施，规范操作流程，确保完成任务；要广泛宣传、广而告知，通过多种形式把办证意义、流程、残疾评定标准等讲清说明，确保家喻户晓、人人皆知。

市残联党组书记、理事长马世银在会上讲话时要求：一要认真学习传达省、市两级的会议精神，切实增强工作责任感、使命感和紧迫感；二要按原则实施贫困重度残疾人救助工作，切实遵循“政府主导”不动摇，保持“低保范围”、“重度残疾人”两个要素不改变，坚持“公正、公平、公开”不走样；三要吃透文件要求，切实争取落实工作经费，把必需的人员、设备配到位、运用好；四要严格办证程序，切实分级负责、扭住关键、把好关口。

残联工作讲话范文篇9

3月10日下午，****残联在俊华饭店5楼会议室召开****贫困重度残疾人救助工作汇报会。各县区及九华山管委会残联理事长、就业科长和二代证办证员参加了会议。**残联理事长周恒生、副理事长梅放先到会并讲话。

会上，各区县残联理事长对贫困重度残疾人生活特别救助和二代证换发的前期工作进展情况和下步工作安排作了汇报。**残联副理事长梅放先作了《加大力度，全面实施好贫困重度残疾人救助工作》的报告，他要求各县、区对重度贫困残疾人救助工作一是认识要再提高。要把这项任务当作一项政治任务来完成。二是领导要再加强，首先要坚持政府主导、残联牵头协调、部门协同的工作运行机制，县、区残联要在县、区党委政府、民生工程领导小组和办公室的领导下组织实施这项民生工程。其次要加强组织协调，充分发挥乡、村残联组织的作用，打牢基层基础工作。三是工作要再落实。当前，政策已经明确，任务已经下达，关键是落实到位。首先要坚持低保范围不变这个前提，在辖区内再宣传、再发动、再开展一次核实摸底工作，摸清底数，把救助对象搞准，切实做到村不漏户，户不漏人。其次要搞好配套资金的落实，配套资金要纳入县、区财政预算，各地不得使用残保金作为配套资金。第三要实行救助资金逐人到卡发放，减化发放的环节和程序，确保救助金及时发放到救助对象手中。四是责任要再明确。各县区残联理事长是救助民生工程的第一责任人，分管领导是直接责任人。要按政策程序办事，保持社会稳定，不要引发上访等矛盾。

最后，周恒生理事长作了重要讲话。他首先肯定了各县区救助民生工程前一阶段工作开展所取得的成绩。通报了**政府上午召开的民生工程工作会议精神。他要求县、区残联要进一步提高认识，要站在落实科学发展观，保增长、保和谐的高度，把这项惠及千家万户残疾人的实事办好。二要注意工作方法。救助民生工程是涉及面广，任务繁重的一项工作，大家一定要学会弹钢琴，分清轻重缓急，分步有序开展工作，切忌眉毛胡子一把抓，工作一团麻。要注重发挥乡镇、村残联组织和有关部门的积极性，切忌单打独斗、单兵作战。三要围绕任务抓落实。省**任务已下达，各地要抓紧落实到位，确保任务不折不扣地完成。救助工作中要坚持公正、公平、公开，按政策办事，不得优亲厚友，确保不引发矛盾。四要树立信心。救助民生工程虽然面广量大，只要大家按照省、**的部署要求扎扎实实开展工作，只要大家注重调动方方面面的积极性，就一定能顺利完成这项民生工程。

残联工作讲话范文篇10

一、精心组织，加强领导，确保教育实践活动各项工作落到实处

（一）加强领导，明确责任。县残联教育实践活动在县委联系督导组的精心指导下，顺利、有序实施。一是认真制定了实施方案。根据县委的工作布置，结合残联工作实际，经反复征求意见，制定了《县残联深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，明确了教育实践活动的指导思想、目标任务、工作要求、方法步骤和组织领导。二是建立了组织机构。县残联成立了教育实践活动领导小组，由县残联理事长、支部书记丁木金任组长，县残联副理事长胡雪琴任副组长。领导小组下设办公室，负责教育实践活动的日常工作。

（二）深入动员，广泛宣传。2月18日，县残联组织召开了教育实践活动动员大会，理事长丁木金同志作了动员讲话，传达了中央党的群众路线教育实践活动工作会议精神和以及其他领导同志重要讲话精神，对县残联开展教育实践活动进行了动员和布置。联系领导县委督导组副组长、县统计局党组书记牛善武作了重要讲话，对县残联开展教育实践活动提出了严格的要求。动员会上，还对县残联领导班子和成员的作风情况进行了民主评议测评。在教育实践活动中，县残联充分利用网页、公告栏、橱窗等宣传途径，采用多种形式，大力宣传开展教育实践活动的重要意义、主要内容、总体要求、目标任务，大力宣传教育实践活动中的好经验和有益做法，为活动开展营造了良好的氛围。

二、精心组织，扎实搞好教育实践活动各阶段工作

（一）认真组织学习，深入听取意见

一是加强学习教育。在“教育实践活动”第一阶段，制定了学习计划，以县残联领导班子和领导干部为重点，多次召开了领导班子集体学习讨论会和教育实践活动领导小组会，传达了教育实践活动的文件精神，讨论了相关工作安排，认真做好学习教育工作。

县残联认真按照教育实践活动安排，按照既定的学习内容开展了自学、集中学习讨论活动，认真学习领会《每周荐读》及的一系列重要讲话精神。领导班子成员带头学习、接受教育，采取了自学、集体学习、集体讨论相结合的办法进行学习讨论，保证了时间，保证了内容。通过学习，不断深化学习内容、夯实理论基础，进一步提高思想认识，达到再认识、再提高，切实转变工作作风、充分认识“四风”危害的效果，为听取干部职工意见、认真查找问题奠定基础。在集中学习过程中，还观看了《焦裕禄》、《旌旗飘扬》、《沈浩先进事迹报告会》等电教片，撰写了观后感，参学同志还记录了自己学习心得体会，开展了党的群众路线教育实践活动知识测试等活动。

二是广泛听取意见。以问题为导向，结合残联实际和岗位工作，如何找准领导班子及成员在作风方面、“四风”方面存在的问题是关键。通过发放征求意见表、设立意见箱、召开座谈会、个别谈话等方式征求对残联领导班子及成员、干部的意见和建议。坚持开门搞活动，制定了《县残联在群众路线教育实践活动开展“群众在我心中”主题系列活动实施方案》，认真开展了残疾人状况、就业专项调查活动。和旌阳镇新庄村结对共建，成立了联合党支部，确定了领导干部联系点和帮扶户。深入联系点、乡镇、村调研，组织召开了五个座谈会，认真听取了群众对领导班子及成员的意见和建议。开展了学习弘扬焦裕禄精神、践行“三严三实”要求及第一阶段的回头看的学习教育活动，残联理事长给全体党员干部上了一堂《增强“四自能力”保持党的纯洁性》的党课。进一步增强党员干部践行党的宗旨的自觉性。

县残联专门召开了教育实践活动领导小组工作会，对收集到的25条意见和建议，进行了认真学习、分析和梳理，形成了关于服务态度、加强管理等方面的14条意见和建议，关于县残联改革发展、加强管理以及县残联领导班子成员的7条意见和建议。

（二）仔细查摆问题，认真开展批评

一是仔细查摆问题。县残联领导班子成员在总结分析学习教育、听取意见阶段中干部群众提出的问题、意见和建议的基础上，围绕转变作风、聚焦“四风”问题，相互之间开展了谈心交心、开展批评、互相帮助，深入查摆自身存在的问题的活动，本着实事求是的原则，结合思想认识和工作实际，力求把自身存在的问题找准、找实，为撰写对照检查材料提供第一手资料。

县残联领导班子成员从以下几个方面坚持高标准、严要求，仔细查找问题，认真剖析原因。首先是从思想认识出发，看是否对教育实践活动的认识到位，是否对“四风”的危害有清醒的认识；其次是从作风表现出发，看是否有涉及“四风”的不良表现、不良做法、不良制度等；第三是从增强问题意识出发，看是否存在“四风”方面突出的问题。

二是深入交心谈心。县残联组织县残联领导班子成员广泛开展了交心谈心活动。按照“四必谈”要求,扎实开展谈心交心。班子成员之间普遍开展2轮以上谈心,形成批评意见汇总材料。在交心谈心、沟通交流过程中，领导班子成员与谈话对象都敞开心扉、正视问题、沟通思想，坦诚地交换意见，主动、勇敢地承担工作中的问题。通过这样的活动，领导班子成员都感觉到增进了理解、加强了团结、促进了问题的解决，为开好专题民主生活会奠定了基础。

三是认真撰写对照检查材料。在征求意见和开展谈心的基础上，班子成员按照“衡量尺子严、查找问题准、原因分析深、整改措施实”的要求，撰写和完善个人分析材料，材料经多轮审核和反复修改,班子材料进行了8次较大修改,个人普遍修改8稿以上，为开好专题民主生活会打下良好基础

四是开好领导班子及成员专题民主生活会及支部组织生活会。经县残联申请，督导组同意，县残联于8月5日组织召开了县残联领导班子及成员专题民主生活会及支部专题组织生活会。专题民主生活会紧紧围绕作风建设、“四风”问题查摆问题，领导班子成员在会上主动担当工作责任，查摆问题具体实在，不讲优点，只讲问题，认真进行了批评与自我批评。理事长丁木金同志代表残联领导班子集体和个人做了剖析发言，其他班子成员随后认真做了个人对照检查发言。领导班子成员相互、逐一地开展了批评。专题民主生活会特点突出：一是主题突出。围绕主题只讲问题、不讲成绩。二是准备充分。三是剖析深刻。四是整改措施有针对性。五是民主氛围浓厚、开展批评热烈、帮助建议真诚。相互批评有“辣味”，并分别针对会上提出的批评意见作出回应，作出了简要的表态发言，督导组和联系县领导就会议召开的效果给予了肯定，并提出了下步做好的工作要求及建议。

在组织生活会上，首先由党支部书记代表支部班子进行对照检查发言，听取党员批评意见。随后由撰写书面对照检查的支部党员逐个进行对照检查发言，听取党员批评意见。之后，每名党员都要对照党员标准、对照教育实践活动要求，实事求是地开展了自我批评，党员自我批评结束后，其他党员对其进行批评。并实事求是、开诚布公，相互提出1-2条中肯的意见建议。会议自始至终都充满着民主、诚挚、团结、求实的氛围。残联支部班子对工作中存在的不足进行了认真分析，明确了目标，理清了下一步工作的思路。并根据会议要求，采取发放测评表的方式，按照“好”、“一般”、“差”三种情况，对党员进行投票测评。支部通过综合分析，对每名党员提出评定意见，并向本人反馈。

8月7日，县残联召开了教育实践活动专题民主生活会情况通报会，县残联全体成员参加了通报会。县残联理事长丁木金同志在会上通报了县残联领导班子及成员专题民主生活会情况。

（三）认真做好整改落实、建章立制阶段工作

一是认真制定整改方案。根据《关于做好教育实践活动整改落实、建章立制工作的通知》（旌群组发<2014>29号）文件精神，围绕作风建设、“四风”突出问题和群众反映的意见和建议，组织制定了县残联领导班子整改方案。整改方案措施具体，责任明确，期限落实。9月5日，县残联将整改方案上报教育实践活动督导组及活动办公室，并及时向群众作了公示。整改的内容及主要举措包含了4个大的方面，共计12项具体措施。着力整治“四风”突出问题，制定了《县残疾人联合会“四风”突出问题专项整治工作方案》，进一步强化正风肃纪，建立完善防止和抑制不正之风的长效机制，使县残联干部职工思想有新提高、作风有新转变、工作有新进展，党群干群关系进一步密切。个人也针对查找的问题及生活会上相互提出的问题制定了个人整改清单，认真加以落实整改。

整改落实、建章立制，制定了《县残联党的群众路线教育实践活动制度建设计划》，落实时间表，县残联理事长负总责，其他科室分工负责，层层落实。

二是边学边改，初见成效。残联班子及成员在此次教育实践活动中，以问题为导向，积极重视问题、意见和建议的整改落实，对近期能够解决、办理的，积极研讨协调、边学边改，已有一定成效。如：群众反映的需求轮椅等辅具的要求，经努力协调，已发放轮椅等辅具150多件。安装假肢10人，输送22名残疾儿童进行康复训练及安装辅具等

三、教育实践活动的已有成效

教育实践活动开展以来，县残联高度重视、精心组织，切实把教育实践活动作为当前的一项政治任务、重点工作来抓。在活动中，县残联坚持把开展活动作为推动事业发展的重要动力，与民生工程的开展、康复、残疾人就业、管理服务等中心工作结合起来，与建设学习型、服务型、创新型党组织工作结合起来，与保持党的先进性、纯洁性结合起来，与推进改革发展稳定工作结合起来，坚持办好事、办实事，取得了初步成效。

（一）是提高了认识，坚定了信念。通过教育实践活动的开展，县残联领导班子提高了对作风建设的重要性、“四风”问题的危害性的思想认识，进一步解决了社会主义世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，增强了政治定力，提高了敢于担当、艰苦创业的精神，进一步树立正确的政绩观。党政领导班子成员都切身感受到，工学结合、工学两不误，以后应进一步注重增强理论学习的自觉性、系统性，应进一步健全完善中心组学习制度，深入推进学习型领导班子建设。大家认识到，只有通过学习教育才能进一步提升思想认识，才能牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、纪律意识，才能进一步加强党性修养、坚定理想信念，才能进一步地改造主观世界，才能进一步地开展批评、促进理解、增强团结。

（二）是进一步加强了联系服务群众的主动性。领导班子成员都把教育实践活动作为工作的新的起点，以后将主动、更多地深入残疾人群众中去，加强联系，密切关系，开展调研，沟通交流，真诚服务残疾人弱势群体，问计于民，促进工作和事业发展。这已形成共识。

（三）是边学边改，切实解决了反映的一些问题。如：对照全年的惠残民生工程的开展，认真落实各项惠残助残政策，部署好全年的残疾人康复救助省民生工程工作；在第十五次“全国爱耳日”来临之际，联合惠耳公司开展了以“爱耳、护耳、健康听力——预防从初级耳科保健做起”为主题的宣传教育及义诊义检免费赠送活动。免费发放100多份以“爱耳护耳健康听力”为内容的宣传资料，为10名贫困听力残疾人免费适配了助听器等；联合县司法局、县医院、县惠耳听力服务部，开展送法律、送医疗检查进敬老院活动；和县烟草专卖局开展贫困残疾人烟草零售户帮扶活动；开展了对县聋哑学校师生及困难残疾人慰问活动等，

（四）是增强了遵守“八项规定”和省委、市委三十条规定以及县委有关规定的自觉性。已进一步梳理了县残联在工作运行中的问题，坚持和完善工作中的制度，要求提高服务质量。集中开展22条专项整治活动。

四、教育实践活动中存在的不足和今后努力方向