煤矿精益管理十篇

煤矿精益管理篇1

关键词：三道沟煤矿；精益化管理

中图分类号：F426.1 文献标识码：A

近年来，我国受国际金融危机的影响和冲击，煤炭的价格下降较大，煤炭行业进入调整时期，面临前所未有的挑战和机遇。虽然短期内煤炭市场中呈现供过于求的局面，但是从长远来看，未来煤炭的需求量仍保持持续增长趋势。在激烈的煤炭市场竞争下，煤炭企业必须采取积极有效的应对措施，应用精益化管理模式加强对煤矿的管理，促进煤炭企业的可持续发展。下面以三道沟煤矿为例，对精益化管理工作进行详细的分析。

一、三道沟煤矿概述

三道沟煤矿是陕西德源府谷能源有限公司电厂2×600MW+4×1000MW机组的配套生产矿井，位于府谷县西北部，井田面积为176.13km2。首采区共有7层可采煤层，预留区共有4层可采煤层，层位稳定，产状平缓，矿井资源储量为 15.42亿吨，可采储量为9.2亿吨，服务年限为76年。矿井设计采用平硐开拓，中央分列式通风。矿井矿井最大涌水量65m3/d，矿井为瓦斯矿井，年设计生产能力为9.00Mt/a。矿井2013年生产原煤1258万吨。

二、三道沟煤矿精益化管理工作现存问题

三道沟煤矿自2013年4月开展“精益化管理提升”活动以来，以“提高效率、减少浪费、增加效益”为目标，大力推行精益化管理模式，取得了良好的效果，积累了成熟的经验，为促进企业发展提供了有利保障。但是通过自我诊断和分析，发现目前该煤矿的精益化管理工作仍存在一些问题，具体包括以下两个方面。

1 煤矿综采设备运行问题

第一，综采设备由于煤矿综采设备的故障率较高、皮带机空载率高，导致设备的负荷率偏低，设备综合利用率偏低。第二，三道沟煤矿机电设备维修工作时间较长，计划维修时间与实际维修时间并不匹配，且维修量大，重点不明确；维修效率不高，不同的维修工人之间的操作熟练度，人员素质，经验能力等参差不齐，导致检修效率降低，延长了检修时间。第三，设备故障处理存在问题包括故障处理工作安排不协调；常见故障处理时间过长；对设备的日常检修不到位；井下设备出现突发故障时，没有采取有效的应急措施，延误了故障处理时间。第四，煤矿生产瓶颈。三道沟煤矿的筛分系统同时承载了两个综采面的原煤运输任务，其负荷远远超出额定运载能力，无法有效的发挥出采煤工作面的生产能力，制约了矿井的原煤生产量。

2 煤矿生产组织方面问题

生产流程方面：生产过程组织不紧凑；只有部分员工依据作业流程文件进行规范的作业；人员操作技能和综合素质有待提高；生产前准备不到位，生产中后勤保障不完善，存在较为严重的等待浪费现象。

技术与管理方面：没有对煤矿生产事故进行及时的跟踪处理；电气设备的检查与维护制度有待优化；井下通风的管理制度和风险识别制度有待完善；运输过程存在浪费问题；材料没有实行闭环式管理，人员节约意识差，材料浪费严重。

生产指挥方面：主要是生产指挥系统技术方面的问题，包括存储效率低，没有真正实现信息网络共享；未形成完善的信息统计功能；无法动态生成和查看生产调度台帐和报表。此外，生产指挥中心也存在有些故障统计不及时，导致警报时间不准确。

现场管理方面：机电设备故障率高，主要是一些人为因素造成的；现场岗位工操作水平不高，生产期间设备出现故障时，准备不充分、反应慢、处理能力低、效率低。

三、三道沟煤矿精益化管理工作提升策略

由于三道沟煤矿精益化管理工作中的一系列问题，导致了煤矿生产过程中存在多种浪费现象，不利于煤矿生产的成本控制。所以，三道沟煤矿加强了精益化管理，制定完善的计划和实施方案，采取有效的管理措施和手段，以提高煤矿生产效率，减少资源浪费，提高煤矿生产经济效益。

1 明确管理工作的目标、计划和流程

煤矿开展精益化管理以提高单产单进为主要目标，其总体目标就是降低生产运营成本，提高经济效益，企业要明确整体目标，在此基础上确定不同生产环节和过程中的分步目标，从设备管理、生产组织、标准作业流程、矿务工程、煤质管理、材料消耗和人员素质等方面入手，加强管理，不断优化。同时，三道沟煤矿精益化管理实行统一部署、总体规划、分步实施的流程。为加强组织领导，充分发挥各部门、各单位的积极性，成立了专门的精益化管理实施领导小组。

2 建立完善的精益化管理工作体系

首先，完善煤矿综采设备的日常检修和事故处理制度，高效利用有限的停机时间，加强日常检修力度，对设备运行能力进行诊断，按时提报预防性检修计划；根据设备运行状况，合理的制定检修任务和时间，根据人员素质不同，有针对性安排检修任务；其次，建立周转材料管理办法，设立专人负责，制定保管、使用和修复的管理制度；针对材料浪费问题，建立班组材料核算制度，生产班组、检修班组均设置材料费用指标，并建立奖惩办法。最后，建立完善的管控制度。各专业组、各区队要根据煤矿实施方案，制定本单位管理实施方案，并结合目标指标，按月制定具体工作计划。

3 加强对员工的培训和教育

首先，加强检修人员岗位技能培训，强化检修人员奖罚考核机制，提升跟班队干的故障处理和判断能力以及井下突发事故处理应急措施；其次，加强职工安全技术培训，提高职工安全技术素质，对各类机电操作人员上岗前要经过技术培训，对各类机电事故认真分析，加强对机电设备操作人员的教育，提高员工的责任心和安全意识；再次，加强员工对作业流程进行系统的学习，促进现场作业流程的培训；最后，企业加强对生产环节中各个材料的节约宣传，提倡节约意识，倡导员工修旧利废，杜绝各个环节的浪费。

结语

为更好地应对煤炭市场形势，煤炭企业需要对精益化管理工作的现状和存在的问题进行分析，总结过去管理工作的经验和教训，制度明确的管理目标和计划，进一步深入开展精益化管理工作，减少企业资源浪费，提高煤矿生产效率，增加经济效益，实现煤炭企业利益最大化，全面提升煤炭企业的管理水平。

煤矿精益管理篇2

2011年3月，神华神东上湾煤矿试点精益化管理，2012年在全神东推广；2013年，精益化管理成为全神华推广实施的项目。上湾煤矿的精益化管理，不仅改变了企业传统的经营理念，提升了企业和员工的整体素质，给企业带来了看得见的经济效益，而且为企业文化落地摸索出了一条新的路子。

凸显高效、务实、先进的精益文化特质

近年来，神华集团安全生产主要指标始终保持国内领先和世界先进水平，成功试点并推广了精益化管理创新项目。精益管理在煤矿企业已形成模式，主要构建起了精益化管理体系9大模块、25个要素，保证体系全面落地。在煤矿综采生产效率、连采掘进效率、队伍建设等方面收到了良好效果，达到了精益管理要求的综合能作力提升10%的目标。其中，上湾煤矿作为精益化管理首家试点单位，通过实施精益化管理（不作设施等扩产投资）提高了效率，平均每年综采生产时间增加487小时，可多产煤115万吨；至2016年，年产能从1 400万吨增加至1 600万吨。

上湾煤矿在加强精益文化建设过程中，初步形成了高效、务实、先进的文化特质，是文化价值理念与实践行为的高度统一，是促进体制增效的重要方法。

一是以人为本。精益文化尊重人、关心人、开发人，成员的自律性、自发性在这种文化下被极大提升。上湾煤矿注重安全、精诚团结、严于执行、责任心强等是以人为本的重要体现。

二是追求尽善尽美。精益文化重视创新，强调持续改善。上湾煤矿创新、上进、追求极致的品质反映了精益思想的这一要求。

三是强调精细精确。精益文化要求消除浪费思想，做到精细精确。上湾人严谨、节俭的习惯与精益文化强调精细精确是一致的。

系统构建精益文化核心理念体系

上湾煤矿精益化管理从战略方向出发，结合上湾煤矿是神华神东质量标准化样板矿之文化积淀的个性因素，明确上湾煤矿企业文化建设方向，确定上湾煤矿企业文化主题――精益文化。精益文化精神是：勇立潮头，永争第一。

精益文化作为神东子文化，在一主多元的格局下，落实践行神东创领文化，科学定位上湾煤矿样板矿精益文化。上湾煤矿成立了精益化文化领导小组，包括制度系列丛书编撰委员会，分组实施，落实到人。在对煤矿现状进行全面评估和传承优秀历史文化积淀的基础上，矿上对原有企业核心理念进行了系统梳理，按照精益化管理流程，完善与升级，提炼形成了精益文化，并正式《精益之道――上湾煤矿精益文化手浴罚内容包括矿长寄语、文化历程、文化核心、基本理念、行为守则、案例八个篇章。

从文化定位、源起、核心理念、基本理念到员工践行，构成了上湾煤矿精益文化的完整体系。核心理念系统回答了上湾将走向哪里、为了什么、基本价值遵循和精神动力等最基本的问题。基本理念在突出核心的基础上聚焦与延伸，提出安全理念、环保理念、人才理念、创新理念。员工行为守则是煤矿的价值理念，要求每个员工必须遵循的基本行为准则。体系简洁朴素，语言表达注重体现受众思维，突出沟通性和传播性，力求运用平实、亲和的形式，便于理解和记忆，为广大员工、家属、客户及社会各界提供了一个了解上湾煤矿样板矿的新视角。

精益文化是对以往企业文化体系的提升，坚持问题导向，重在文化融入。他们通过相关资料收集、内外部环境分析、问卷调查、基层调研、个别访谈、主题研讨会、专家会诊、外出交流学习等多种形式，分析研究文化的历史传承、文化现状、未来文化价值倡导及管理问题背后的文化根源，前后经历了近10次的修改完善，形成《上湾煤矿精益文化手册》，最终通过纸质版、PDF版和网页版三个主要渠道进行推广。

2017年，他们在对现有的精益文化体系进行系统梳理的基础上，结合相关经验及实际效果，重新修订了上湾煤矿《精益文化手册》，组织人员深入基层单位进行精益文化体系提升专题培训，同时要求全体员工写出学习心得体会文章。遵循精益文化价值倡导，依据具体工作实际，他们对照查找存在的问题和不足，制定行为转变及提升关键点，使精益文化真正内化于心，成为内强素质、外树形象、增强企业综合竞争力的强大动力。

阵地建设推进精益文化落地

精益文化落地需要载体与阵地建设。上湾煤矿精益化管理落地，主要措施是通过实施管理流程与成本效益工资考核来保障。

――建成精益文化展厅。文化展厅是神东精益文化亮点项目，充分发挥样板矿参观窗口作用，创新企业文化传播平台，以“关注、记忆、荣誉、憧憬”等板块，从人本、安全、创新、责任、学习、执行、团队、成本、质量九个方面，总结提炼和集中展示精益文化内涵。文化展厅建设和文化落地措施的推进，使员工对精益化管理有了更深的认识，实现了文化对管理的柔性支撑。

――建成班组文化活动室、精益文化网站与微信平台。同时，他们还加强矿厂区队精益文化室、矿工书屋的全面配套建设；在员工居民区开展健康有益的文艺活动，用优秀的传统文化艺术占领基层文化阵地。

――重新制作标识标牌，包括五个方面：安全与职业健康类标识标牌；企业文化宣传类标识标牌；道路标识标牌；设备铭牌类标识标牌；环境标识标牌；活动、会议会标、标语。

――完善地面机械厂培训功能，建成员工精益技术、精益文化教育培训基地，制作工艺3D片及电子图书（英模人物事迹板块），实现对神华、神东文化的传承和发扬，对上湾煤矿文化的创新和发展，以文化软实力推动精益化管理模式。

――创作矿歌。按照公司要求统一使用《神东人之歌》，按照子文化要求录制了上湾煤矿矿歌――《平安上湾》。

――制订日常精益文化管理流程。即：党委议定制定方案―党政办通知并督办―各支部收集文化故事及文化资料（包括全员写老故事新体会）―各工作小组整理文化故事及文化资料―党政办编撰修改汇总。

――开展每月一个文化主题活动。利用文化展厅，开展每月一个主题活动，包括：矿党政领导带头办讲座，党支部开展“安全文化图文展示”建档活动，开展参观学习活动，举办青工技术比武、岗位能手座谈交流、科技三小创新活动以及拓展训练、知识竞赛、演讲、体育、书画、文艺活动，开展送温暖及家属协管系列活动，建立电子图书馆并开展全员读书月活动。

――确立精益文化建设目标，提出建设世界一流品质矿井目标，建成全国文明单位；已经完成试点，其精益化管理模式先后在神东、神华两级公司推广。目前，已经建成全国安全文化示范单位、全国企业文化建设优秀单位、全国首批绿色矿山单位。

――编制印刷了《精益化管理推行手册》《精益化管理指导手册》《精益文化手册》《精益文化画册》等文化成果。

精益文化提升企业管理水平

精益文化建设、精益管理实践，无疑为企业打造经济升级版开拓出一条新路，作用于安全生产并取得了实际效果。

――安全成果：安全形势稳定，近5年来矿上中等以上不安全行为减少了10%，未遂事故减少25%，轻伤事故同比减少62%；运行岗位流程期间，在设备检修、设备操作等方面发生不规范操作现象显著减少，有效杜绝和减少了事故发生。现场管理更加规范，在原来煤矿风险预控管理基础上，整体提高了现有煤矿现场安全管理和精益文化标准。精益标准与文化氛围浓，井下地面各场所基本消除了设备物资随意停放、混乱摆放、不安全堆放的现象；现场布局更符合工艺流程，通道通畅，出入口安全，应急指示和疏散路线清晰，作业场所更加整洁，煤矿文化气息、精神面貌焕然一新。

――生产效率成果：通过实施精益化管理，上湾煤矿取得了良好的收益，煤矿综连采生产效率显著提升，可控成本得到有效控制。与实施精益化之前相比，综采生产效率由原来平均每小时2 035吨提高到2 250吨，提升了9.8%；连采掘进效率由原来月均1 245米提升到1 506米，提升了18%；单产平均水平达到稳产平均76.6f吨/个/月，单进平均水平达到1 506米/个/月，矿井综合能力提升10%。

――成本管控成果：自2015年以来，通过精益管理实践，上湾煤矿形成了经营精益管理，即：内部市场化管理机制，逐步形成了汽车队车辆台班结算价格体系、机修厂管路防腐结算价格体系、生产准备队砼底板及锚索支护结算价格体系、综采单体支护工资结算体系、电费考核结算体系等五大项目、12个结算标准，经过2年的探索实践，富有上湾煤矿“精益特色”的内部市场精细管理运作模式基本形成，并取得了初步成效，其中，车辆综合利用率提高16.92%，年计节资105万元；吨煤电耗4.33元/吨，降幅5.5%，年降耗382万元；成本逐年下降，每年比公司计划下降10元/吨以上，位居神东神华煤矿前列，获得神华集团煤矿板块成本管理先进单位称号。

――科技创新成果：上湾人通过精益管理，促进了技术创新，为神华选择该矿试点世界大采高新工艺，并成功解决了世界首个超大综采工作面系列问题；解决了超大采高8.8m一次采全高综采工作面设计、6 000m长距离可伸缩皮带单点驱动、矿井安全智能视频系统、一网一站、无人值守变电所、井下风门自动远程启动等一系列高科技难题。上湾煤矿获得神华集团科技创新单位及全国煤矿科技创新企业等荣誉。

――绿色矿山成就：精益文化促进各项工作成为一流示范成果，率先建成“全国部级绿色矿山单位”。2011年3月，上湾煤矿被国土资源部确定为“全国首批部级绿色矿山建设试点单位”；2014年9月，上湾煤矿被国土资源部与中国矿业联合会正式授予“全国首批部级绿色矿山”；红石圈流域环境治理项目被评为国家生态示范园区。经过多年的环境治理，上湾煤矿工业厂区环境优美，空气清新，当置身于其中，彻底颠覆了人们对传统矿区的认识，矿井工业场地面积18.6万平方米，场区绿化面积达8.99万平方米，绿化率为48.4%，可绿化区域面积100%。

煤矿精益管理篇3

所谓煤矿安全管理，是指在煤矿生产过程中，利用煤矿安全生产要素，为实现煤矿安全生产，提升生产效益，进行有计划、有组织、有协调、有控制的一系列活动，以保证煤矿职工在生产过程中生命财产安全和集体利益不遭受到损失，实现煤矿安全管理效益的提升。

2影响煤矿安全管理的因素

从经济学的角度讲，改造大自然推动社会进步的三大因素包括劳动者、劳动对象和劳动关系，其中劳动者是最主要的因素，能够发挥最积极的作用，是改造大自然、推动社会进步活动过程中的组织者和实施者；劳动对象是指人们在物质资料生产过程中利用生产工具将劳动加于其上的一切东西；劳动关系是劳动者、劳动对象之间的桥梁和纽带，能够为劳动者在改造大自然、推动社会进步活动过程中提供保障，推动劳动者在改造大自然、推动社会进步活动过程中的进程。在煤矿生产中，影响安全管理的环节及因素有许多。从煤矿安全管理过程来看，煤矿安全管理环节分为产前、产中和产后：煤矿生产前所做出的一系列作业计划、部署和安排；煤矿生产作业过程中的作业步骤及对出现事故的处理；煤矿生产任务结束后的工作总结等。从涉及的因素来看，主要包括人、物和环境：对“人”来讲，就是指职工本身及其意识和行为；对“物”来讲，主要有工程、设备、材料等硬件方面和技术、工艺、流程等软件方面；对“环境”来讲，主要分为硬件环境和软件环境两部分：硬件环境是指由装备、技术等构成的生产、作业环境，软件环境是指由安全思想教育、安全文化宣传等构成的思想文化氛围。综观煤炭安全管理全过程，在“人、物、环境”三大因素中，“人”是最积极的因素，是煤矿安全管理过程中的主体，煤矿技艺革新的积极推动者，煤矿生产作业过程的实施者，应急处突事故的帮手；“物”是煤矿安全管理过程中的客体，是人进行安全生产的工具，是被利用、被组织、被实施者；“环境”是人和物在煤矿安全管理过程中的第三位因素，是两者进行有机协调的承载物。我们只要处理好这三大因素，煤矿的安全生产就有保障，煤矿的安全管理就能出效益。因此，如何处理好这三大因素的关系，事关煤矿安全生产秩序的稳定，事关煤矿安全生产效益最大化目标的实现。

3做好煤矿安全生产管理的对策

3.1坚持以人为本的煤矿安全管理思想

以人为本的煤矿安全管理思想是现代管理理念的主要载体。所谓以人为本的煤矿安全管理思想，就是在遍及煤矿安全管理过程中，都要坚持以人为中心，坚持以职工的生命财产安全为中心，把提高职工的素质、劳动技能、职工之间协同作业的能力，以及满足职工自身和工作需求，调动职工的主动性、积极性、创造性放在首位。从历史唯物主义辩证法的角度讲，任何事物的发展变化都是由事物的内因和外因共同作用的结果。在煤矿安全管理过程中，职工是煤矿安全管理过程中的主力军，是内部因素，要提升煤矿安全管理效益，就应立足于职工素质和能力的提升，以实现煤矿安全生产秩序的稳定和煤矿安全生产效益目标的最大化。

3.2以人为本的内涵

在煤矿安全管理过程中，坚持以人为本就应从职工的安全意识和操作技能两方面入手，达到煤矿安全管理效益提升的目的。

（1）强化对职工安全意识、安全理念和安全思想文化的宣传教育。通过全方位、多角度地利用宣传工具和一系列科学合理而又行之有效的方式方法，加强职工对安全重要性和必要性的认识，使职工深层次理解安全与生产、安全与效益、安全与个人、安全与家庭之间辩证关系的意义，从而调动职工的主动性、积极性，激发职工的创造力，实现煤矿安全生产稳定和效益最大化。

（2）强化职工安全操作技能，提升职工应急处理突发事故的能力。加强对职工进行《煤矿安全操作规程》《开采工艺》等专业技能培训和相关资格的考核认定，坚持职工持证上岗，严格按照岗位操作规程作业，严禁违规操作，确保煤矿安全生产，确保职工的生命财产安全。

3.3严格的监督制约机制

严格的监督制约机制和有效的奖惩激励制度，是确保煤矿安全生产，提高煤矿安全管理水平，实现煤矿安全生产效益最大化的保证。职工在自我安全意识和操作技能提升的前提下，不仅应具备岗位职责的坚守水平和能力，同时还应配备相应的监督制约及奖惩机制，使职工能够全身心投入到安全生产中，并一以贯之地照章作业，实现安全与效益同行。

（1）加强安全生产岗位责任制的考核和落实。针对不同工种和岗位，建立不同的岗位责任制，使每个职工都能明确自己的岗位职责，知道什么能做什么不能做，并与绩效考核挂钩，同时发挥职工的互纠作用，挖掘安全隐患死角，对发现的每一处隐患或违规操作，都要进行相应的奖惩，形成风险共担，传递正能量的安全管理考核机制。

（2）建立对职工的物质和精神奖励机制。通过一定的物质奖励，使职工的物质利益需求得到满足，通过建立精神激励机制，利用典型事故案例分析、亲情感化、标兵和模范奖励等方式，使职工在精神层面上实现共鸣。

4结语

煤矿精益管理篇4

关键词：精细化 管理 煤矿企业施工 重要意义

0 引言

煤矿企业的两根坚强支柱是：技术+管理，只有技术没有一个好的管理不行，只有管理没有好的一个技术支撑也不行，技术和管理必须两手抓两手都要硬，才能给煤矿创造好的更大的效益，在煤矿的施工中更是足以证明。当前煤矿的科学技术进步飞快，相关的煤矿管理却有缺陷或是不完善，下面就结合实际来谈谈精细化管理在煤矿各土建工程施工中的重要作用和深远意义。

1 当前煤矿企业的施工管理模式分析

常言道，无规矩不成方圆，做任何事都得有规律有纪律，对于煤矿企业的施工管理来说更应如此，一，煤矿施工的环境较为特殊；二，煤矿企业的施工作业人员水平层次差别较大，因此在煤矿企业的施工管理中更应引进精细化的管理理念，下面我们就来看看现如今的各煤矿企业的管理制度。

管理制度的制定很重要，但是得不到有力的执行也是零，要把制度的制定贯彻到执行中，制定者和管理者带头遵循和践行以为榜样。煤矿行业大发展大繁荣的今天，工程管理人员就显得尤为的突出和重要，由此工程管理人员也一直很缺乏，这是我国的基本国情和基本现状，亟待环节，在高校培养煤矿企业施工管理人才的同时，作为煤矿企业自身也要加大在生产一线培养实用型的煤矿企业施工管理人才。煤矿施工企业在加大的引进的同时加大自己根据企业的实际需要来培养精细化管理所需求的人才。纵观目前的煤矿企业施工管理，没有达到一个最佳的效果，其主要原因有：

①没有从根本的内部抓起，没有很好的贯彻学习的制度，在煤矿企业施工内部的管理上，在创建精细化管理时没能很好的创建一个适合学习的工作环境，不能在工地需要时及时出现，没能很好的解决工地的需求，没能定期的定量的安排管理人员学习精细化管理的最新理念和最新研究进展。

②不能精细化很好贯彻执行的原因之二是不能很好的明确责任，不能做到分工明确。作为管理人员应做到事无巨细，应对每一天的工作进度做到统筹规划，合理协调分配并及时做好台账的记录。

③要严格执行领导跟班制度，合理协调安排领导的巡视，应做到每班都有人跟随指导，及时发现和解决施工一线的问题，把问题处理在一线，保证煤矿精细化管理服务于煤矿施工的实实在在。

2　千方百计利用精细化管理确保煤矿企业施工的进度

无进度无效益，无效益就不能体现精细化管理的好处。煤矿企业的施工过程中总会遇到这样那样的问题导致工程进度缓慢或是停止，这对企业的效益影响是很大的，因此为了保证工程的进度，体现精细化管理，作为工程管理人员需要做到以下：

①一用一备，准备两套施工设备，以备不时之需影响施工进度，并时常的定期的检查设备的完好情况。

②充足的施工人员，对于掘进、打钻、检测等配备人员严格按要求来，对于关键的节点施工的人员力量配备要多做考虑，关键时刻节点的施工可以增加人员力量。

③及时上报施工一线的情况和数据给管理决策人员，以便及时的改进变更施工方法和设计，做到动态施工和动态设计，已达到最佳的施工进度和施工质量。

3　煤矿精细化管理关键环节控制要点

凡事都得有原则，作为施工管理人员要严格做到“对事不对人、对人不对事”，不能搞裙带关系，从各个小处、细节方面的管理做起来搞好工程施工的质量，归纳起来可以分为三步骤：一，精细化施工管理的前期阶段；二，精细化施工管理的中间阶段；三，精细化管理的后期阶段。作为一个煤矿施工管理人员，考虑到煤矿施工的特殊性和复杂性，在做精细化管理的过程中要全程的全面的把关、控制和改进。

3.1 煤矿施工工程费用的控制

开源节流，多举措控制煤矿施工的成本投入，节省开支。工程费用直接影响到工程的最终效益，对于隐蔽性工程更要加大监管，严防腐败豆腐渣工程的出现，对于煤矿施工这样危险性就大为增加，管理的效益一旦出现不安全隐患也就无效益可言。对于关键节点的施工和隐蔽性工程施工以及高投入的施工要全程记录，严防偷工减料，同时加大审计。

3

.2 主动积极协调，管理全方位

作为煤矿管理人员，要积极主动的与相关部门协调，搞好关系，全方位的掌控整个施工，做到每一步都了如指掌。做好管理者的同时时刻意识自己是服务者的身份，一切为了施工，全心全意搞好精细化施工。

3.3 执行力落到实处是精细化管理的根本

要想将精细化管理的根本执行力落到实处必须要做到：①建立严格的管理制度，严格的管理制度包括严格的培训制度、严格的遵循合同要求，按要求办事；严格的办事流程，按合同约定的先后来办。先签合同后办事，该完善的报批及时报批，不留拖累工程进度的隐患；严格的台账管理制度，明确责任人；严格的安全管理制度，将安全分配到人，大家集体的搞好安全，作为管理人员，有人管安全时严格听从，安全管理人员不在时，就要及时充当安全管理人员的角色。②规范作业、样板引路，实行施工操作标准化、质量标准化，高起点高标准，把每一项施工都当做标准施工样板来做。③作为一个出色的煤矿施工管理者应该清楚的了解每一个项目的重点是什么，什么地方可能会出现什么样的问题和困难，如岩巷掘进时，前方什么岩性采取什么施工方式和支护方式，遇到断层该采取哪些措施，要不要增加特别的施工工具和措施。如此才能做到精细化，践行精细化，享精细化之果。

4 小结

①精细化管理是体现煤矿企业施工水平的最好证明。中国从入世以后，信息革命和科技革命发展更为顺猛，煤矿国有企业更应顺应时代潮流，紧随国家产业政策步伐，加大对国有煤矿企业施工管理的改革，大力度的宣传推荐精细化管理的践行，进行管理的体制改革，并在改革中融合再创新。推进精细化管理就是推进煤矿企业由粗放型向集约型的转变，精细化管理时人本化管理的重要思想体现。新时期的煤矿企业在施工过程中更要注重管理人员素质的提升，注重长远可持续发展的规划。

②不论什么样的管理都是以人为群体来操作执行的，所以在推进精细化管理的全程中要始终注重以人为本的管理思想。作为煤矿企业施工中的管理，唯一同时具有能动性和创造性的就是人，所以以人为主体的管理就是为了确定人在管理中的主要地位。作为煤矿企业的管理人员要拥有“人人管事，事事人管”的思想，不扯皮、不踢皮球，积极主动的充实到企业精细化管理的大家庭中去。

③煤矿企业施工的精细化管理是由制度、管理人员和考核组成，根本是制度，关键是管理人员，精细化的结果好坏是考核。只有根本这一基础打的好也就是管理的制度制定的好，才能后续工作开展的好，再好的制度，管理人员不领悟不践行和不施行都是零，制度制定的好，管理人员管理的好，可是没有一个好的严格的独立的考核，还是不能有效约束制度和管理人员的最佳精细化体现。

参考文献：

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[2]刘文娟.浅谈设计阶段工程造价控制的重要性[j].黑龙江科技信息，2010(4).

煤矿精益管理篇5

煤炭是世界上最重要的能源类型之一。在20世纪80年代初期煤炭企业的生产和管理随着国外先进采掘技术的进步发生了巨大的变革，逐渐向着高度集约化和规模化、大型化的方向发展，劳动形式也由传统的密集型向着比较先进的资本和技术密集型方向转变。当前比较先进的煤矿企业基本实现了：一个矿井、一个采区和一个工作面的“三一式”集约化生产形式的转变。在煤炭企业的管理模式上也随着当代的计算机应用技术和信息技术以及现代通讯技术和检测技术的发展逐渐向着自动化、信息化、高效化和集团化以及国际化的多元化管理体制创新的方向发展。但是同国际先进国家比较而言，我国的煤炭企业建设和管理依然比较落后。再加上煤矿企业自身的生产受环境和自然条件的复杂性以及诸多不可预知的影响因素的限制，如何建立可行、高效的煤矿企业管理体制，快速推进我国煤炭企业的规模化生产和现代化管理，成为了煤矿企业发展的难题。

2 我国煤矿企业管理体制分析

2.1 创建学习型管理体制

管理的精髓在于通过不断的学习进行管理体制的不断完善和创新。学习型既包括管理者要改变传统的心智模式，实现自我超越，建立系统性思考模式和组织设计大局观，同时，还要注重管理效率和解决问题的能力，这也是学习型管理体制的核心。建立以学习型为主的煤矿企业管理体制，可以拓宽煤矿工作管理人员的思路，加强煤矿企业的创新能力，使企业的发展能够同社会的进步相一致，也是煤矿企业发展同社会发展相结合的重要途径之一。

2.2 煤矿企业管理体制的组织再造性

所谓的煤炭企业管理体制的组织再造，实际上就是要改变煤矿企业的传统管理体制的模式，通过利用先进的计算机技术和现代信息化手段，建立一个具有现代管理理念的符合信息化时代模式的组织架构。其主要内容包括对于煤矿企业管理内部层级结构的供应链组织和虚拟组织的改变和再造。具体的措施可以通过开展业务管理方面的“稳固主线，激活辅线，开放三线”的管理模式革新，既可以保证企业的主线专业化经营，同时还可以分离搞活辅线，进一步保证企业的高效管理和市场化主导运营。组织的再造既包括对于煤矿企业的组织架构进行调整和完善，还要考虑到对于新架构内管理人员的精简，从而实现在新的管理体制中降低人工管理费用的同时还提高了管理的效率和灵活性。

2.3 煤矿管理体制的信息化和数字化建设

对于我国煤矿信息化管理和数字化建设的工作，国内相关煤炭政府事业组织也都提出和建立了相关的意见和措施。其主要目的在于推进煤矿企业管理的信息化技术应用，提高煤矿企业的管理创新能力，通过对于国内外信息的沟通和交流，汲取先进的管理知识，提高国内煤矿行业的整体先进性水平。在实际的信息化和数字化管理体制的实践过程中，可以通过建立全光缆式的通讯信息网，将煤炭企业的矿区、运输目的地（车站、港口等）和电厂之间以光缆建立起数字信息传输系统，实现煤矿生产、运输和能源保证的自动化和信息化管理。数字平台的应用可以实现管理全程的语音化、数量化、图形化、视频化和调度信息实时化的综合性管理，即可以实现对于煤矿生产过程、管理过程和销售过程的全面控制管理，又减少了人力资源的利用率。当前市场上应用比较普遍的ERP系统在煤矿企业的管理应用中可以对企业的矿井安全、生产操作和经营管理等信息进行实时监测和控制，更加便于管理人员对于企业的生产和管理作出正确的决策。煤炭企业管理体制的信息化建设和数字化管理是传统煤炭工业同现代工业的良好接轨过程，是煤矿企业发展的实际需求，促进煤矿企业管理体制的信息化，也是实现煤矿行业信息化建设和健康发展的重要措施。

2.4 煤矿企业管理体制的安全性管理实践

煤矿企业管理体制建立的根本在于安全，安全管理是煤炭行业的最重要环节。在煤炭企业管理体制的内容中安全管理的定义是以风险预测和防控为核心的一系列安全管理的活动。在煤矿生产管理过程中首先要保证基本的人员操作的规范化，做好零失误；其次，做好设备故障的及时检修和系统缺陷的检测和完善工作，全面封堵安全管理漏洞，实现煤矿企业生产的人、设备和环境的根本安全保障，减少煤矿生产事故带来的人员伤亡事件的发生。煤矿企业安全管理体制建设的主要内容包括风险分析管理和人员操作安全管理可控制，同时还涵盖了煤矿企业的组织管理和安全文化管理。只有确保煤矿本质安全管理才能在根本上做好煤矿安全管理的防控工作。诸如在实践中利用现代通讯技术对于井下瓦斯的智能监测，采用视频技术对于重点工艺生产环节的实时监控，都可以很大程度上减少煤矿安全事故的发生，确保煤炭行业健康、稳定、安全发展。

2.5 煤矿企业管理体制中的精细化管理实践

煤矿企业的精细化管理体制是一种良好的工作意识和方法，也是需要企业重点培养的工作习惯。所谓的精细化管理实际上起源相对比较早，在英国的产业革命时期就已经提出来了，直到20世纪中期，日本的丰田汽车企业的精细化管理体制的成功运用，正式开启了企业精细化管理的序幕。其基本的指导思想为“人人参与，鼓励提出合理化建议”，本质在于通过不断的改善和优化杜绝浪费。精细化管理体制在煤矿企业管理中的应用，对其高危性的生产行业特征而言，有着更为特殊的应用意义。首先，煤炭资源是一项不可再生能源，精细化管理能够最大限度的发挥资源的利用效率，延伸煤矿的生产寿命；其次，精细化管理是煤矿企业实现生产安全管理的基本保障，只有着眼小处，防控整体才能进一步增加煤矿的生产安全系数；再次，精细化管理可以提高煤矿企业员工的勤俭节约意识，增加企业的经济效益。

煤矿精益管理篇6

①为正常材料磨损性消耗成本，简称材料成本，主要包括如日常油脂、液压支架用乳化液（浓缩液）及采煤机截齿等机电设备正常运行所造成的磨损性消耗材料（注本文暂不考虑动力费）。②为排除机电设备故障隐患或故障后而更换备件成本，简称备件成本，如刮板输送机机头链轮故障，需要及时更换链轮备件。为量化各矿井机电设备运行维护成本，作统计对比分析（见表1、图1），根据神东EAM系统数据记录，可分别统计各矿井吨煤机电设备月度平均运行维护综合成本、吨煤机电设备月度平均材料成本及吨煤机电设备月度平均备件成本3个指标，其中吨煤机电设备月度平均运行维护综合成本等于吨煤机电设备月度平均材料成本相加吨煤机电设备月度平均备件成本之和。（1）吨煤机电设备月度平均运行维护综合成本方面，较低的矿井有大柳塔煤矿、补连塔煤矿、哈拉沟煤矿、上湾煤矿、保德煤矿、榆家梁煤矿及乌兰木伦煤矿，而较高的矿井有石圪台煤矿、锦界煤矿、柳塔煤矿、寸草塔二矿、万利一矿及布尔台煤矿，其中最低的上湾煤矿是11．41元，而最高的布尔台煤矿是25.05元。（2）吨煤机电设备月度平均材料成本方面，较好的矿井有大柳塔煤矿、补连塔煤矿、哈拉沟煤矿、上湾煤矿、保德煤矿、榆家梁煤矿、乌兰木伦煤矿及寸草塔煤矿，而较差的矿井有石圪台煤矿、锦界煤矿、柳塔煤矿、寸草塔二矿、万利一矿及布尔台煤矿，其中最低的哈拉沟煤矿是6.81元，而最高的锦界煤矿是15.94元。（3）吨煤机电设备月度平均备件成本方面，管理水平较高的矿井有上湾煤矿、锦界煤矿、榆家梁煤矿、大柳塔煤矿、补连塔煤矿、哈拉沟煤矿、保德煤矿，而相对较差的矿井为石圪台煤矿、布尔台煤矿、柳塔煤矿、寸草塔二矿、寸草塔煤矿，其中最好的上湾煤矿是3.73元，而最高的布尔台煤矿是10.15元。（4）锦界煤矿是个异常现象，其备件成本较低，而材料成本超高，最后导致其综合运行维护成本较高，可以解释为该矿井对机电设备日常例行维护关注较好，甚至存在过维护现象，导致其材料费成本较高，而机电故障率相对较低，更换备件较少。（5）综合分析，吨煤设备故障备件成本较吨煤设备材料消耗成本要低，且两者发展趋势具有相似同步性。2012年度神东矿区月度吨煤设备平均综合维护费用成本为16.20元，设备故障备件成本为5.80元，而日常材料消耗则为10.40元。2008年，神东矿区重组前生产矿井机电设备吨煤机电设备平均运行维护成本较低，特别是大柳塔煤矿、补连塔煤矿、哈拉沟煤矿、上湾煤矿、保德煤矿、榆家梁煤矿及乌兰木伦煤矿，而后重组并入神东矿井生产单位吨煤机电设备平均运行维护费用相对较高。

2机电设备故障统计分析

针对神东矿区2012年度各矿井机电设备故障的统计分析工作量是复杂的，本文根据神东矿区2012年度机电设备运行资料，统计神东矿区2012年度各矿井综采及主运输系统关键机电设备故障数据记录，如综采工作面采煤机、刮板输送机、转载机、破碎机（未包括液压支架故障，一般液压支架结构件或电液控制系统故障不会立即导致停机以致影响到正常生产时间）及主运输设备（顺槽胶带机、大巷带式输送机、主井带式输送机及上仓胶带机）等关键机电设备典型故障数据进行统计分析，统计万吨煤机电设备故障停机时间以代表各矿井2012年度机电设备故障每月平均停机时间。本文机电设备故障统计数据主要根据神东EAM系统机电设备故障记录及机电设备故障追查报告等资料综合统计分析而得，因统计口径不一致，数据可能有差异，。神东矿区2012年度矿井万吨煤机电设备故障月度平均停机时间为0.0673h，万吨煤机电设备故障平均停机时间较小的矿井有大柳塔煤矿、补连塔煤矿、哈拉沟煤矿、榆家梁煤矿、布尔台煤矿、寸草塔二矿等煤矿，而统计数据靠后即平均故障停机时间相对较大的有乌兰木伦煤矿、柳塔煤矿、万利一矿、寸草塔煤矿等煤矿，其中最小的补连塔煤矿是0.0379h，而最大的寸草塔煤矿是0.1145h。

3均衡指数分析

3.1均衡指数定义

矿井2012年度每月吨煤设备运行管理维护费用、每月吨煤设备运行备件成本费用及每月吨煤设备运行材料消耗费用，统计各矿井2012年度各项均衡指数以反映各矿井机电设备运行管理水平的稳定性。4.2均衡指数分析均衡指数Ω越小，表明该统计数据越稳定，即数据变化平稳，不存在大起大落现象。反之则表示该项统计数据变化趋势大，有急剧增大或减小不稳定的数据项。本文定义吨煤设备综合维护费用均衡指数、吨煤设备维修备件成本均衡指数及吨煤材料消耗均衡指数三项均衡指数来表示矿井机电管理水平核心指标直接消耗费用的均衡性，表示矿井机电管理水平在2012年度某层次（高、中、低）相对稳定性。如果某矿井生产单位吨煤设备运行综合维护费用、吨煤设备维修备件成本及吨煤设备日常材料消耗成本三项指标均较小，且对应三项均衡指数也较小，说明该矿井机电设备管理水平保持在较高水平，且保持稳定发展趋势。而若三项分析指标数据较小，但某均衡指数较大，则表明该项机电管理稳定性较差，表明该项机电管理控制指标水平在2012年度内不稳定，可以进一步分析是哪些原因导致指标的不稳定。反之若三项分析指标数据较大，且其相应均衡指数较小，表明该矿井2012年机电设备运行管理水平很差，若某均衡指数较大，则表明该矿井机电管理水平在某层次（高、中、低）不稳定，忽高忽低，也应对该项机电设备考核指标作进一步分析，分析原因以便改进，促进矿井机电设备运行管理水平的提升。备件成本均衡指数较大且较其它两个指标有发散性，这也正体现出各矿井机电设备运行管理水平在设备故障管理上的差异性，而材料消耗成本一般居于中间位置，但是设备总维护消耗费用均衡指数则最小，也表示相对稳定性。结合以上第2节机电设备运行维护费用统计分析及本节均衡指数分析，哈拉沟煤矿、上湾煤矿、补连塔煤矿及大柳塔煤矿机电设备运行维护费用较小，其综合均衡指数也较小，表明矿井机电设备运行管理水平较好，相对来说，其矿井生产均衡性也较好。而均衡指数较大的分别为万利一矿、寸草塔二矿、寸草塔矿及石圪台煤矿，且总维护费用也较大，表明这些矿井机电设备运行管理水平稳定性较差，可以在某些方面作进一步分析，有重大提升空间。

4机电设备综合指数分析

4．1综合指数定义

矿井机电设备运行维护管理综合指数计算公式，即从矿井机电设备故障备件成本直接影响与机电设备故障停机时间间接影响两方面综合分析机电设备运行管理指数。以其指数K的高低综合判别矿井机电设备运行管理水平的高低，即兼顾直接和间接两方面综合考量机电设备运行管理水平。综合指数越大，则机电设备运行管理水平越高，反之则较低，存在重大改进空间。

4．2机电设备运行综合指数

分析直观分析得出榆家梁煤矿、补连塔煤矿、哈拉沟煤矿、大柳塔煤矿及上湾煤矿机电设备运行管理综合水平较高，而以布尔台煤矿、寸草塔煤矿、柳塔煤矿等机电设备运行管理综合指数较低，应作进一步分析。

5结束语

煤矿精益管理篇7

现在，我代表集团公司，向大会作工作报告，请予审议。

第一部分  2018年工作回顾

2018年，**集团经受了市场严峻考验，承受了生产经营巨大压力。开局就遭遇了市场“倒春寒”，梧桐庄矿突水停产更是雪上加霜。形势严峻、任务艰巨、压力陡增，我们紧紧依靠全体职工，从容应对挑战，奋力攻坚克难，扭住质量效益不松劲，坚持“两个唯一”标准不动摇，以管理提升促进降本增效、深化改革激发内在活力、结构调整应对市场变化，完成原煤产量3850万吨，精煤产量900万吨，营业收入550亿元，实现盈亏平衡，保持安全基本稳定，完成了冀中能源集团调整后的各项考核指标。

一年来工作的主要成效是：

——推进技术工艺装备变革，强化安全措施落实，稳定了安全和生产。应对梧桐庄矿突水停产，及时调整生产布局，强化生产组织。万年矿、九龙矿、羊东矿、大淑村矿、新三矿、辛安矿等单位顾大局挑重担，为稳产增效作出了贡献。梧桐庄矿开始出煤，取得了当年受灾当年复产的重大胜利。发挥科技引领支撑作用，掌握了综采、综放、薄煤综采、充填开采四种先进采煤技术，研发了近距离跨巷开采、旋转连采、深部野青煤开采技术、湿式喷浆工艺和台式齿轨钻车，10对矿井17个掘进工作面应用挖掘式装载机机械化作业线。大倾角采煤工艺在外埠矿井成功应用，大远煤矿掌握了“三软”大倾角综放工艺，工作面月单产稳定在3.6万吨。拜城煤焦化公司在急倾斜煤层应用综采机械化，结束了当地无机械化开采历史。青海江仓一号井高原冻层大倾角综采取得阶段性成果。“两化融合”深入推进，矿井主运输皮带集控率达50%，羊东矿51轨道架空乘人装置实现无人值守，大淑村矿研发应用胶带输送机双层无轨化运输，新三矿北区主井斗式连续提升系统试运行。薄煤层自动化综采成套技术与装备，获国家科学技术进步二等奖。集团公司获全煤科技一等奖1项、二等奖5项、三等奖2项。科技进步和管理创新促进了安全高效矿井和区队建设，2个矿井达到行业特级，6个采掘区队获冀中能源集团创水平优胜区队，万年矿1301采煤队连续刷新综放单产纪录。强化安全管理，落实“双七条”，规范领导带班“六定”管理，坚持安全确认和“一岗双责”，狠抓瓦斯综合治理和防治水。大淑村矿通过全国瓦斯治理示范矿验收，九龙矿水平定向井钻进防治水技术全省推广，8个矿井达到国家质量标准化一级标准，集团公司连续六次获全国“安康杯”竞赛优胜单位。一年来，我们不仅稳定了产量规模，稳固了发展根基，而且攻克了一批世界级煤炭开采难题，掌握了各类极难开采条件下的核心技术，成为全国乃至世界煤炭井工开采技术工艺的“领跑者”。

——坚持“两个唯一”标准，实施以收定支和低成本战略，实现了盈亏平衡。确立了不赔钱、有效益的“两个唯一”标准，坚守不亏损的经营底线。煤价持续倒逼成本，全年商品煤综合售价同比降低160元/吨，我们果断调整各单位经营指标，动态实施以收定支、预算管控，压缩成本比例15%，完全成本比预算降低60元/吨，同比降低66元/吨，减少支出10亿元。严细财务资金管理，建立三级联动招标采购机制，节省3994万元。压缩非生产性支出，同比降低30%，减少支出1850万元。开展债务重组、理财业务，节支增收9000万元。争取地方财政岗位补助3465万元。优化融资负债结构，发行20亿元短融债券和6亿元中期票据，完成44亿元续贷，中长期借款占比达到48.7%，保证了资金链安全。项目投资有保有压，缓建集贤村技改等非重点项目，压减投资1.9亿元。严格项目概算审查和限额设计，节约投资1.4亿元。争取安全改造、地质勘探、节能环保国补资金1.5亿元。处置房产15套，变现300多万元，盘活设备资产1.37亿元。一年来，我们根据市场变化，及时调整经营策略，逐月下达以收定支指标，逐月考核兑现，精打细算过紧日子，各单位承受了巨大经营压力。全国煤炭企业70%以上亏损，**集团条件差、人员多、包袱重，在“寒冬”中挺住熬过来，实现盈亏平衡，实属不易，难能可贵。

——以市场化为导向，坚持顶层设计与基层实践互动，深化了企业改革。实施两级机关机构改革，公司机关部门由24个精简为17个，减少30%。领导岗位职数由77个精减为46个，减少31个。发挥基层首创精神，新屯矿井上优化组织结构，井下优化生产系统，为衰老矿井扭亏增盈，提供了综合改革试点经验。梧桐庄矿公开公平公正竞聘岗位，进行了“五工转移”改革实践。创新劳动用工制度，组建非在册人员独立施工队153个7951人，占掘进队伍总数100%、非在册人员93%。职工总量减少3500人。深化内部市场化改革，营养餐暗补变明补，减少临时用工500人，节约费用2500万元。关闭机关辅楼节省500万元。改变就餐补贴和班车运营方式，压缩公司机关物业费用，减少支出500万元。推进非煤产业和生活后勤改革调整，607公司与国控化工成功整合重组。天择公司整合周边制修厂点效果明显，马头项目一期工程顺利推进。电业公司、教培中心、新闻通信中心降成本压费用，同比减少补贴3600万元。生活后勤新建小区物业全部社会化，减亏增利1700万元。创新人才工作机制，4780名管技人员参加知识更新培训，6人次被评为省级专家，60人被评为集团公司首席专家和拔尖人才。制定政策，取消限制，非在册人员参加技师评聘，井下特有工种岗位持有技师以上资格、集团公司及以上劳动模范、技术状元与用工单位签订劳动合同。一年来，我们凝聚共识，知难而进，向改革要动力，要红利，为全面深化改革破题开篇，活力迸发，动力增强，企业改革发展呈现新的气象。

——突出质量效益，调整优化结构，培育了新的效益增长点。薛村矿、黄沙矿、小屯矿破产清算法律程序终结，本部11对矿井按政策实施了关闭破产，战略性结构调整成果显著。调整盈利结构，打造新的利润源。物流产业向专业化、一体化、个性化模式发展，百维公司独立经营，香港宝峰公司已开展业务，上海国际贸易公司盈利200万元。峰煤焦化公司物流板块盈利4000万元，石家庄内陆港盈利1000万元，物流产业实现利润4.5亿元，同比增利1.4亿元，成为经济效益重要增长极。调整煤炭生产结构，打造产量、效益新的增长点。外埠产量完成2235万吨，收回投资3400万元，实现利润4000万元，对巩固第二大焦煤基地地位，发挥了重要战略支撑作用。培育煤矿生产和社会服务产业，打造新产业新模式新业态。与首钢洽谈煤矿托管和技术服务，签订了托管新疆大安煤业框架协议。邯郸洗选厂承包5座外埠洗煤厂，实现营业收入2000万元。电业公司为天津特钢电厂提供技术输出服务。成立国家安监总局职业安全卫生研究中心冀中能源分中心，职防院盈利150万元。精准调整营销结构，增强市场应变力竞争力。狠抓质量保市场，建立统筹市场需求和生产地区变化的煤质管理新机制，新三矿、大淑村矿井下建立砟仓，大社矿、新屯矿产品发热量稳定在5000大卡以上。优化洗选厂入洗结构，稳定了精煤牌号。细化品种促销售，开发瘦精煤市场，打开低灰烧结精煤市场，拓展省外电煤和块煤市场。焦精煤价格保持高位，货款回收率90%。一年来，我们围绕提质增效，调整经济结构，优化产业布局，培育增长点，打造新亮点，为企业转型、产业升级打下了良好基础。

——办实事解实忧，守住“两个确保”底线，促进了和谐企业建设。深入开展党的群众路线教育实践活动，反“四风”，转作风，树新风。落实依靠方针，深化民主管理，为职工办实事、解实忧。棚户区改造、沉陷区治理民生工程取得显著成果，棚户区交付使用4090套，累计18464套，老区改造基本收官。沉陷区交付使用4400套，累计6152套。旺峰嘉苑小区全面开工建设。千方百计稳定职工收入，职工基本工资没有受到影响、困难职工基本生活没有受到影响，守住了“两个确保”底线。开展送关怀、送温暖、送帮扶活动，帮扶困难职工18134人次，发放救助金926万元。高度重视节能环保工作，投入2.1亿元，完成了4个矸石电厂除尘脱硫脱硝、31台燃煤锅炉替代改造等51个节能环保项目，合同能源管理融资794万元。一年来，我们以为民务实清廉为标准，把稳收入、保民生，作为一切工作出发点和落脚点，尽最大努力维护了职工群众的根本利益。

各位代表、同志们，2018年困难比预料的多，结果比预想的好。企业大局稳定，经营稳健，改革发展各项工作稳步推进，内在素质提高，抗风险能力增强，为挺过难关积累了经验，为适应新常态奠定了基础。困难前所未有，挑战前所未有，压力前所未有，全体干部职工不怕困难，不惧挑战，创造了历史上又一新的奇迹。我代表集团公司党政表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

第二部分  2019年工作总体部署

2019年是生产经营极为困难的一年，是“十二五”规划收官之年，是适应新常态、打开新局面的关键之年。中央经济工作会议强调，宏观经济的趋势性变化说明，我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。同时，当前企业生存发展面临“五个压力”：一是市场的压力。煤炭产能过剩、供大于求、价格低位运行态势，短期内不会根本性改变。二是生产的压力。梧桐庄矿产量仅与2018年基本持平，内部矿井增产空间有限，外埠矿井受市场和技改制约。三是经营的压力。受梧桐庄矿产量和消化复产费用影响，全年经营缺口14亿元，通过采取措施，仍有7亿缺口。四是环保的压力。行政、法律约束刚性增强，控煤限煤政策导向抑制煤炭消费增长，企业达标排放需投入巨额资金。五是稳收入的压力。职工收入必须稳住，在稳的基础上，还要有所增加。立足当下，首要的就是挺，挺住、挺过去；着眼长远，做好调结构转方式、提质量增效益这篇大文章，关乎企业前途命运和科学发展。

综合以上分析判断，集团公司实事求是调整了“十二五”规划指标。主动调低经济增速，体现了适应新常态的务实担当和科学的发展理性。让经济发展降速是为了挤出水份，实实在在做实企业，为了有质量有效益可持续的经济增长。调速不减势，量增质更优，职工群众关注的不是数字，关心的是实惠。为此，2019年工作指导思想是：以党的十八届三中、四中全会精神为指导，贯彻中央和省经济工作会议精神，按照冀中能源集团转型升级、深化改革、依法治企工作部署，以质量效益为中心，突出“挺”的主基调，落实五项硬措施，统筹稳产量、保安全，促改革、调结构，增效益、惠民生，着力打造物流产业、外埠矿井两大经济增长极，开创新常态下企业持续健康发展新局面。

主要工作目标是：原煤产量完成3850万吨，其中本部1590万吨；精煤产量完成1000万吨，其中本部650万吨；营业收入实现500亿元；利润完成冀中能源集团下达的指标；实现安全生产自然年；职工收入稳中有所增加。

主要工作举措是：立足“稳”。坚持稳中求进的总要求，稳字当头，稳中见效。稳产量，本部矿井依靠科技进步、减员提效，发掘资源最大优势和效益；外埠矿井加快技改建设，达产创效，支撑起主业半壁江山。稳安全，落实新《安全生产法》，不越生命红线，不触法律底线，标准不降、投入不减、手段不软，坚决实现安全生产。稳收入，坚守“两个确保”底线。稳收入就是稳人心，稳队伍，稳大局。

把握“省”。坚持以收定支和低成本战略，树立省下来就是赚的思想。打造低成本竞争优势，迈过苦日子难日子这道坎，关键要把企业当作自己的家，精打细算过日子，方方面面降成本，把有限资金用在发展的刀刃上。坚持“两个唯一”标准，赔钱的买卖不做，没效益的事不干，有保有压，有进有退，把成本管理做到极致，打造**集团特色经营管理文化。

突出“挣”。坚持以质量效益为中心，尽最大努力对外创收。省只能糊口，挣才能致富。要开源节流并重，对内挖潜、对外创收“两条腿”走路。做大做实做强物流产业、煤矿生产和社会服务新兴产业，探索煤电联营、产业协同发展模式。打造新的效益增长点，培育新的经济引爆点，不仅是当前调整利润结构，东方不亮西方亮最有效的办法，也是企业转型、产业升级的长远方向。

关键“改”。坚持全面深化改革，向改革要动力要红利。以解决矛盾问题倒逼改革，统筹总体部署和重点突破，抓好顶层设计和基层实践，种好“试验田”。总结推广新屯矿、梧桐庄矿、峰煤焦化公司改革经验，形成更多可复制的改革模式。深化机关机构和组织结构改革，精简合并，减人提效；深化劳动用工制度改革，合岗并岗，推进“五工转移”；推进内部市场化改革和非煤产业、后勤医疗改革，减少补贴，增收创效；改革物供、运销管理体制。改革走到今天，碰到的都是“硬骨头”，改到深处是利益，惟其艰难，方显勇毅。

致力“创”。坚持把创新驱动作为经济增长的新引擎，谋创新就是谋未来。冲破条条束缚，打破框框禁锢，不为变革找依据，只为发展想办法。下好科技创新“先手棋”，围绕解决开采技术难题、生产现场问题，在瓦斯治理、水害防治、深井开采、巷道支护等关键领域开展攻关，创造更多的行业标准和部级成果。持续推进管理创新，开展金融创新。今天的项目就是明天的产业，要抓好项目建设、产业创新，利用闲置土地和资产，加快招商引资，积极发展混合所有制经济。

各位代表、同志们，以上是我们挺过难关的关键几招，也是新常态下要长期坚持的方针。风物长宜放眼量，困难看似重重，机遇蕴含其中。国家高度关注煤炭行业脱困，各项扶持政策正在落地，市场渐显企稳迹象，我们有稀缺煤种优势、务实创新的文化底蕴和敢打必胜的职工队伍，爬过坡过了坎，企业必将迎来科学发展的春天。

第三部分 2019年重点工作

一、健全安全管控机制，实现持续稳定安全发展

贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持“措施要完善、落实要到位、责任要追究”原则，树立底线思维，增强红线意识，实现企业安全发展。

（一）学习贯彻新《安全生产法》。新《安全生产法》已颁布实施，对以人为本、安全发展、全面提升安全生产法治水平具有重要意义。要对照新法修订完善现有制度，逐级落实安全责任，强化领导带班“六定”管理，狠抓安全措施现场落实。深入开展“安康杯”竞赛、“我的班组无工亡”活动，抓好“136”安全管控体系运行，形成文化引领、技术支撑、管理落实、党政工团齐抓共管的安全管控新机制。

（二）加强瓦斯综合治理。落实防治煤与瓦斯突出规定、“十条禁令”等制度，推进“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理体系建设。所有高突矿井要落实“双四位一体”综合防突措施，实现“四个煤量”达标。新屯矿、九龙矿、大淑村矿、羊东矿、大社矿要应用薄煤综采技术，探索野青顶板深孔预裂爆破技术，加快保护层开采。万年矿、大淑村矿、辛安矿、新三矿、新屯矿要落实降阻方案，降低通风阻力。大社矿要加强采空区管理，建立密闭设施，杜绝自燃发火及瓦斯事故。

（三）抓好矿井防治水工作。总结梧桐庄矿防治水工作，提高对防治水规律性认识，有针对性制定防治水技术路线，形成矿井强排系统、分区域隔离、区域超前底板加固治理和一矿一策、一区一策、一面一策的防治水综合治理体系。各矿要按期完成分区隔离工程建设与备料工作。梧桐庄矿、辛安矿、九龙矿、羊东矿大采深矿井，要强化区域超前治理钻探与注浆施工管理，既要注重质量，又要降低成本。要按期完成井下钻探测斜与视频监控系统，采取井上下相结合、区域治理与超前探测相结合方法，变被动防水为主动治水，确保工作面不突水。

（四）建立重大事故隐患排查治理新机制。细化隐患分类和认定标准，强化基层申报治理、业务指导、安监督导。抓好重点部位、关键环节安全防控，每月明确一项治理重点，挂牌督办，整改到位。强化非煤单位重大危险源监控，确保安全生产。对存在重大安全隐患或隐患治理不力的，按事故问责处理。

（五）建立安全质量标准化工作新机制。推广牛儿庄采矿公司、羊东矿动态达标经验，提高基础资料评分权重。建立约谈制度，约谈警告掉标单位主要领导或分管领导，季度不达标的，给予单位或主要领导处罚。力争7对矿井达到国家一级标准。

（六）建立安全监督检查新机制。每月开展安全大检查，每季开展管理制度落实和“三互”检查，每半年开展危化品剖析检查，定期开展驻矿剖析式检查，健全安全信息共享机制。

二、稳步提升煤炭科学产能，保持主业稳产高效可持续

以梧桐庄矿全面复产为重点，突出抓好肥焦煤生产。外埠矿井加快扩能技改，增加科学产能，增强主业发展后劲。

（一）加快梧桐庄矿全面复产。以安全为前提，以质量标准化为基础，加快排水清淤、巷道整修，统筹地区和工作面安排，年底前矿井全面复产，全年必保产量200万吨。

（二）强化生产组织协调。全面推广中厚煤层综采、薄煤综采、厚煤层综放、充填开采等有**集团特点的综采工艺，挖掘矿井生产潜力。九龙矿、羊东矿、辛安矿、大淑村矿等有增产能力矿井，要优化生产布局，提高生产能力。万年矿、大社矿、新三矿等稳产矿井，要优化生产系统，强化生产组织，提高单产和效率。孙庄采矿公司、通顺公司、大力公司等减产矿井，要优化生产环节，实现有效率有效益的生产。全年建成行业特级矿井2个、行业一级6个以上。开展“挺进杯”劳动竞赛，力争11个采掘区队达到冀中能源集团创水平标准。

（三）狠抓开掘准备工作。发挥综掘机、挖掘机、液压钻车等装备优势，探索适合自身特点的快速掘进施工工艺。全面推广挖掘式装载机机械化作业线。有条件的矿井推广湿式喷浆工艺。继续推广掘进后路胶带输送机双向运输、沿空留巷技术。组建快速安装拆除专业队伍，确保地区接替、工作面衔接。羊东矿-850回风巷确保5月底贯通，轨道巷年底前贯通。新屯矿年底前要完成生产系统改造主体工程。

（四）科学组织外埠矿井生产。坚持以销促产、以效定产，把工作重心放在矿井技改升级、手续跑办和强化经营管理上。大远煤矿要抓好大倾角综放工艺应用，加快二水平延伸设计和施工，完善洗选工艺，提高精煤回收率，适时提价增收，完成产量90万吨。拜城煤焦化公司要抓好急倾斜特厚煤层综放采煤工艺应用，完成城镇矿和弘扬矿扩能改造，盈利矿井达产上产，亏损矿井限产停产，完成产量200万吨。天顺煤矿要抓好60万吨技改手续跑办，上半年开工建设。青海江仓一号井确保7月份试生产，发挥配套洗煤厂作用。内蒙投资公司要保持产量和盈利水平，确保完成产量1970 万吨。云南宝峰公司要确保川洞矿上半年开工建设，富民矿三季度开工建设，兴裕矿年底前具备开工条件。完成大隆矿整合，取得整合主体资格。

三、推进企业全面深化改革，加快释放改革红利

坚持总体布局、重点突破、积极稳妥、整体推进的全面深化改革思路，把改革部署向具体实践纵深推进，改出活力，改出效益，改出一片新天地。

（一）深化机关和干部人事制度改革。严格控制机关编制和定员，实行部门之间相互调剂或与基层人员岗位对换。加强机关效能建设，推行一专多能、一岗多责。严格管技人员“三定”管理，严格控制科级以上领导干部岗位职数。健全后备干部人才库，没有列入的，一律不提拔使用。

（二）深化劳动用工制度改革。稳妥推进回采专业和搬家倒面、安装拆除工程的非在册人员承包组队工作。推广新屯矿和梧桐庄矿减员提效、“五工转移”经验。严格控制用工总量，降低用工成本，凡合同到期的劳务派遣工、农轮工，一律不再续签合同。2019年不再成批招录大学毕业生。

（三）加快生活后勤、医疗卫生改革。综合运用“减、创、推、管、活、合”手段，综合施策，多管齐下，逐年减少补贴。新建小区全部成立业主委员会，老生活区逐步实现物业社会化管理。生活服务公司要完成各专业化公司组建和运营，三年内实现收支平衡。有条件的矿厂医院要争取纳入农合医保定点，参与地方医疗资源整合。旺峰嘉苑小区医院建设要多渠道引进投资者。根据国家政策，做好剥离企业办社会职能的基础准备工作。

（四）推进物供和运销管理体制改革。对运行多年的“三集中”“五统一”管理模式，总结成功经验，剖析存在问题，借鉴先进企业发展电子商务经验，固本开新，革弊鼎新，流程再造，制定管理体制和经营机制改革方案，有效解决机构重叠、职责不清、人浮于事等弊端。

四、调整优化经济结构，实现有质量有效益的发展

从企业实际出发，调整存量，做优增量，培育新的经济增长点和驱动力，推动经济结构优化升级，提高发展的质量效益。

（一）做实做强物流产业。鼎峰公司、百维公司要全面对标国际物流集团，发挥集团经济实体优势，强化风险管理，提升盈利水平。在运销、物供分公司框架内，分离业务和人员，单独核算考核。要收缩传统第三方物流业务，稳定托盘业务，做大香港宝峰公司和上海国际贸易公司业务量，开展电子商务、港口贸易和物流园区建设。着力开展金融服务业务，在深圳前海、天津东疆和新加坡等地，分别注册成立金融租赁、保理、国际贸易公司，全年必保利润5亿元。峰煤焦化公司要抓好煤焦进出口及期货贸易业务，物流板块盈利5000万元。石家庄内陆港要发挥自身优势，开展物联网、电子商务等业务，实现利润1500万元。

（二）抓好非煤产业扭亏增盈。落实非煤产业扭亏增盈改革方案，峰煤焦化公司要引进战略投资者增加资本金，降低财务费用。完成甲醇补碳和脱硫液提盐技改项目，改进洗油质量，提高粗苯回收率，优化催化剂使用，组织正规循环生产，实现盈亏平衡。要确定产品延伸技术路线，抓好焦炉煤气制液化天然气、粉煤气化生产甲醇和15万吨/年煤焦油加氢等项目前期工作，适时开工建设。电业公司要加大煤泥掺烧比例，降低发电成本。优化经济发供电运行方式，增加自发自用电量。对五矿电厂实行季节性停产。继续走出去开展对外技术输出服务，补贴同比降低40%。天择公司要扩大周边制修业务整合范围，以马头项目建设为契机，引进工业机器人，向智能制造转变，实现工艺装备升级。伊腾高科公司要掌握关键技术，优化工艺，提高产量，稳定质量，加强市场开拓和销售，积极跑办1亿吨煤炭资源配置批复文件。

（三）发展煤矿生产服务业。聚合设计、建设、装备和专业技术服务优势，成立专业化服务公司，打造产业发展综合平台，实现由点优势向群优势、链优势升级。加强与央企合作，切入煤炭产业板块，宜买则买、宜控则控、宜参则参、宜托管则托管。积极走出国门，探索与宝钢合作开发澳大利亚煤炭资源。邯郸洗选厂要发挥人才、技术和管理优势，抓好外埠洗煤厂运营，二次创业，创效增收。

（四）打造社会服务产业新模式。职防院要依托国家安监总局冀中能源分中心，借助总医院“三甲”品牌，发展职业卫生服务产业。教培中心要抓住国家发展职业教育机遇，以中澳安全培训中心为基地，抢占安培市场，打造AAA级工业旅游景区，四年内取消补贴。总医院要依托北院区，发展医疗康复养老特色产业。

（五）抓好重点项目建设。新屯矿瓦斯电厂要尽早开工建设。电业公司要抓紧跑办2×350MW热电厂前期手续。锡林郭勒**能源公司要抓紧完善锡盟煤电一体化项目相关手续，抓住国家特高压输电项目开工契机，同步推进煤矿与电厂建设。

五、实施创新驱动战略，增强企业发展新动力

以科技引领未来，创新驱动发展，持续推进管理、科技、金融等全面创新，实现由要素、投资驱动转向创新驱动，使企业获得持续发展动力。

（一）创新企业经营机制。进一步完善以收定支、预算管控，建立月度盈亏平衡预案调度机制，保证预算目标完成。调整预算指标考核体系，工效挂钩考核以利润为主，引导基层单位从成本中心向模拟利润中心转变。继续优化项目工程设计，严格控制项目建设大额投资，实行重点投资项目分类管理，规范设备购置、租赁流程，明确资金提取使用权限。加强外埠子公司监管，健全法人治理结构和现代企业制度，减少管理层级，精干人员队伍，逐月分析考核，必保完成经营指标和投资回收计划。

（二）积极探索金融创新。开展金融理财业务，综合运用各种金融工具，盘活商业承兑、银行票据存量资金，完成中期票据、短期融资券、超短期融资券发行。加快优质资产上市，提高直接融资比重，尝试股票减持变现。开展金融服务业务，借助物流平台，利用国际贸易信用证制度，通过内保外贷、保理、租赁等业务，置换高息贷款，降低融资成本。

（三）创新市场营销模式。以市场为导向，以效益为中心，狠抓产品质量，坚持各矿矿长、运销公司参加的生产调度例会制度，掌握煤炭品种质量变化，超前制定配煤入洗和营销方案。各矿要合理配掘配采、肥瘦搭配，抓好设计、生产、储装运全过程煤质管理。继续实施精煤战略，抓好九龙洗煤厂储装运系统改造，组织五矿洗煤厂入洗大社矿、新屯矿原煤，生产高炉喷吹精煤。转变营销理念，不仅卖产品，还要卖服务，做能源服务综合供应商。巩固瘦精煤市场，扩大低灰烧结精煤和块煤市场。优化电煤市场销售结构，深度开发山东、南方电煤市场。指导外埠矿井拓宽销售渠道，尝试拜城煤焦化公司、天顺煤矿和大远煤矿煤炭产品跨区域销售。严格货款回收月度考核，保证企业现金流量。

（四）研发应用新技术新装备。充分发挥科技创新在提高效率、降低成本、产业升级方面的革命性作用。完善薄煤综采自动化远程控制、大倾角开采、工作面上下端头超前支护。选择试点矿井，探索研究中厚煤层智能化无人开采、螺旋钻应用等新技术工艺，提高单产水平。研发掘进机远程操作系统，开展巷道深部支护、深孔预裂爆破技术攻关，提高单进水平。加快“两化融合”，推广主井提升、主皮带运输、主压风、主排水、矿井供电系统远程监控和中央主扇风机无人值守新技术。

（五）推进社区产业创新。社区单位要当好本部转型发展的开拓者，不能主业衰落、繁华之后留下荒凉。要制定实施二次创业计划，研究市场需求，寻找市场商机，谋划项目建设，利用闲置的土地、房产、设备招商引资。在项目建设上，不设所有制限制、不设股权比例限制、不设运营模式限制，发展混合所有制经济。上项目以效益为中心，不以安置人员为方向，通过发展项目，提高效益，达到社区自我发展，增加职工收入的目的。

（六）加强创新型人才建设。通过招聘、引进和内部调剂，打造物流、金融高端人才队伍。发挥首席专家、拔尖人才在科技创新、管理创新中的领军作用。努力建设高素质高技能职工队伍，鼓励职工创新创造，加快创新成果转化应用。落实工人技师评聘机制、劳动模范和技术状元激励政策，实施大学毕业生定人定向定制培养计划。进一步打破人才成长“天花板”，拓宽管理、科技、技能人才纵向晋升、横向互通的通道，让人人出彩、实现梦想。

六、牢记责任和担当，凝心聚力抓好工作落实

贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级办企业的根本方针，团结凝聚全体职工，共同为战胜困难想招，一起为扭亏增盈发力，汇聚起求生存谋发展的磅礴力量。

（一）稳定职工收入水平。建立合理的职工收入动态增长机制，坚守“两个确保”底线，工资发放顺序先一线、再辅助、后机关。把完成以收定支指标，稳定职工收入，纳入领导班子考核。依法保障职工合法权益，落实各种津补贴、加班工资、带薪休假等待遇。深入开展送关怀、送温暖、送帮扶活动，少些锦上添花，多些雪中送炭，为职工群众办实事、解实忧。

（二）推进“两区”治理改造。棚户区改造老区全面收官。美雅小区全部交付使用，旺峰嘉苑B、D两区住房实现主体封顶。

（三）加强节能环保工作。推广合同能源和减排合同管理，积极争取资金、政策支持，多渠道筹集项目资金。继续抓好燃煤锅炉替代、焦化厂环保提标、煤场料场棚化、矿井水和生活污水治理利用，保证设施设备正常运行、达标达量排放。加强新《环保法》和新标准业务培训，制定污染物治理方案，开展污染物日常监测和信息公开，实现“三废”减量化。

煤矿精益管理篇8

——*煤矿申报全国文明煤矿简要事迹

近几年来，特别是2002年以来的三年多，我们矿努力实践“三个代表”重要思想，大力实施“塑文明煤矿，建煤海明珠”的企业发展战略，以建成“产效一流，环境一流”的煤炭系统样板矿为目标，以推进文明建设为主线，以班子建设、区队建设为突破口，以思想道德建设、民主管理、美化环境为重要手段，狠抓物质文明、精神文明、政治文明三个文明建设，取得了显著成效，企业面貌不断改善，企业产量、效益连年攀升，保持了持续、健康、快速的发展态势，使我矿成为了一个欣欣向荣、充满生机和活力的现代化煤矿，先后荣获全国煤炭工业“双十佳”煤矿、山西省“五一”劳动集体二等功、山西省爱国卫生标准单位、山西省企业工委文明单位、集团公司党风廉政建设先进集体、精神文明建设文明单位、先进单位、先进党委、企务公开先进单位、计生工作红旗单位等荣誉。

在建设文明煤矿上，我们的做法和成效主要突出体现在以下五个方面：

一、注重素质提高，强化各级班子建设，为建设文明煤矿提供了坚强领导

高素质的领导干部队伍是保证企业健康发展的关键因素，加强领导班子建设是建设高素质的领导干部队伍的重点。我矿多年来一直非常重视矿、区（队）两级领导班子的建设，把班子建设作为保证企业兴旺发达和稳定发展的根本措施来抓。我们从思想建设、作风建设、组织建设入手，充分利用各种形式组织政治理论学习，努力建设“学习型”领导班子；我们创造性地开展了“当干部为什么，当干部做什么，离任后留下什么，让职工想你什么”的思想大讨论，形成了“廉洁、高效、务实、谋政”的领导班子；我们制定了全矿干部行为准则“八要八忌”、领导干部工作作风警示和领导干部廉洁自律规定及实施办法，形成了“勤业、敬业、乐业，扎实、务实、谋实”的干部工作作风；我们严格了全矿干部入井规定，矿党政班子带头执行，每月我矿矿领导入井天数都居集团公司各生产矿领导入井天数之首，为全矿干部工作作风的进一步转变起到了表率作用；我们引深了“创新型”班子和“凝聚型”支部的创建活动，进一步强化了党组织的四项职能，充发发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进了全矿生产经营、改革发展、文明建设各项工作的顺利推进。

二、注重基础夯实，强化区队班组建设，为建设文明煤矿提供了有力保证

建设文明矿山，基础在区队。三年来，我矿把区队建设做为一项基础工作常抓不懈，主要从以下三个方面大力进行了区队建设。

首先，狠抓了“六好”区队创建活动。我们成立了创建活动矿、区（队）两级领导组，形成了逐级负责，齐抓共管的创建活动网络。每年年初对创建活动进行规划，制定奋斗目标、具体措施和考核标准，年终进行评比表彰，经过努力，全矿85%以上的区队达标。2002年，我矿被集团公司评为区队建设先进集体。

其次，狠抓了职工思想道德建设。我们做到了“组织、人员、制度、经费、活动”五保证，深入细致地开展了效益型思想政治工作，强化了职工“三义”、“三观”、“三德”系列教育活动，出台了职工文明公约、文明职工工作标准，并把思想道德建设纳入精神文明月度考核内容，月考核，月奖罚，确保了思想道德建设工作落到实处，收到实效，促进了建设文明煤矿工作的开展。

第三，狠抓了精神文明建设。我们调整了精神文明建设委员会领导组，强化了党委统一领导，部门齐抓共管的工作机制，我们以“三学一争，五创五优”活动为主线，坚持两手抓方针，并坚持实施“月度双向两线五同步”考核法，使全矿精神文明建设有了新的突破，新的成效，为全矿生产建设提供了强大的精神动力。

三、注重科技进步，实施科技兴矿战略，为建设文明煤矿提供了物质保证

三年来我们一直把“科技兴矿”作为全矿的一项重要发展战略，向科学管理要效益，向技术进步要产量，取得了显著成效。在科学管理上，我矿于2003年提出的煤矿超前管理理论，在实践中获得巨大成功，荣获山西省企业管理现代化创新成果二等奖。在技术进步上，三年来先后完成重大科技攻关项目10余项，完成各类技术革新成果120多项，共创经济效益7158万元，全矿采掘机械化程度达到100%，全矿科技人员在省部级以上刊物40多篇。在职工科学技术培训上，三年来共举办各种培训班146期，培训人数16800人（次），关键部门、重点岗位的员工培训平均达到年80课时以上，职工队伍的整体素质明显提高，全部达到本岗位应知应会的要求，成为现代型、全能型的企业员工。通过全面推行科技进步，提高职工素质，我矿生产效率大幅度提高，从而开创了我矿生产经营跨越式发展，三年迈出三大步的可喜局面。各项生产经营指标完成如下******

四、注重制度建设，坚持企业民主管理，为建设文明煤矿提供了群众基础

我们不断推进企业民主制度建设，充分发挥职工群众参政议政的作用，为建设文明煤矿提供了群众基础。我们坚持民主决策，从政治上尊重职工群众，从利益上保障职工群众；我们坚持民主管理，每年都召开职工代表大会和矿领导与职工代表恳谈会，努力为职工群众创造参与民主管理的条件。三年来，共征集到职工代表提案352 件，立案186件，落实 179件，征集到合理化建议1952条，采纳1552条，创经济效益2872万元；我们坚持民主监督，着重推行实施了“矿务公开，民主监督”制度，对关系全矿经营管理和改革发展的重大问题，涉及职工切身利益的重大问题，企业党风廉政建设的重大问题及时公开，增强了办事的透明度和公正性。2002年我矿被评为集团公司企务公开先进单位。

五、注重文化兴企，全面建设企业文化，为建设文明煤矿提供了不竭动力

企业文化建设对提升企业核心竞争力具有决定性作用，也是实现企业健康、稳定发展的一种重要手段。三年来，我们大力进行企业文化建设，以文化兴企，为建设文明煤矿提供了不竭的内在动力。

首先，注重抓了企业文化核心内容的建立。经过三年多的努力，我们建立起了超前管理等制度、“快节奏、高效率”工作法、“辛苦就是效益、安全就是效益”等工作理念、“超常辛苦、超常毅力、超常付出”等企业精神，企业文化的核心内容初步建立。特别是我们把企业文化和生产经营紧密结合，实施了企业精细管理，出台了《全矿各单位及管理人员工作目标管理责任内容考核办法》，把各单位及管理人员的工作内容进行了细化、量化、目标化，直接与单位及个人的工资挂钩，并制作了考核牌板，天天对员工的工作内容、完成情况进行填写、打分，每旬由单位领导、矿分管领导逐级填写考核结果，使精细管理实现了日常化，有力地提高了全矿工作效率，实现了全矿管理工作的科学化、严细化，促进了全矿生产经营的健康发展。

其次，注重抓了群众性文体活动的开展。我们加大投资，兴建扩建了平安广场、街心公园、篮球场、职工活动中心、老干部活动室和区队活动室，使文体设施进一步完善。我们使群众文体活动实现了主题化、系列化。连续召开十四届消夏文化夜市；类、球类比赛、书法、美术、安全画展常年不断；以“文化进小区”为主题的社区文化和以“创建文明家庭”为主题的家庭文化丰富多彩；区队文化协作和文化普及工作硕果累累；文化理论征文活动 、“五小”活动以及职工读书活动收效显著；特别是开辟了国内首家井下探秘游，使煤文化走出了矿山、走向了市场，在煤文化形成产业上做出了有益的探索，收到了可喜的社会效益和经济效益。

第三，加大了环境建设力度。优美的企业环境，良好的企业形象，是企业文化的重要组成部分。我们实施了七大工程，全力打造煤矿新形象。一是实施了绿化工程，全矿绿化覆盖率达到34%，先后被省、市、集团公司评为绿化先进单位；二是实施美化工程，兴建了晋福楼、总书记视察纪念壁等一系列游览、休闲场景，使矿山面貌大为改观；三是实施了亮化工程，在矿内主要干道、公园、工业广场等安装了高档美观的照明灯和各式彩灯，使矿山的夜晚成为不夜天。四是实施了净化工程，狠抓“六乱”治理，使矿内环境整洁卫生；五是实施了育人工程，开展争做文明煤矿人活动，使爱矿建矿的风气在职工群众中悄然形成；六是实施了示范工程，2002年以来新建成了32个矿级文明示范区和3个同煤集团文明示范区；七是实施了安居工程，职工住房条件逐步改善，户均居住面积达43.2平方米。经过不懈努力，我矿树立起了崭新的煤矿企业形象，也使我矿向建设煤海明珠迈出一大步。

第四，强化了矿区治安稳定。良好的治安是建设文明煤矿的软环境。我们坚持“打防并举、标本兼治”的方针，每年于年初整顿一次基层治保会、义务巡逻队和义务消防队，并坚持组织、制度、人员、奖罚、教育“五个落实”措施，很好地发挥了基层治安网络的作用。我们加强了对全矿员工和中、小学生的普法教育，受教育人数每年均占到全矿员工的30%以上，普法优、良率均达到了85%以上，学法、守法成了每个员工的自觉行动。我们加大了对违法犯罪活动的打击力度，2002—2005年立、破案率和员工违法犯罪率均在创建治安安全合格单位要求之内。三年来全矿未发生爆炸事故、剧毒物品中毒事故，无大小火灾和重大交通事故及“黄、赌、毒”现象，未发生封建迷信活动和非法宗教活动，崇尚科学，反对迷信已形成矿山风尚，矿区治安稳定得到了有效维护。

煤矿精益管理篇9

关键词：机电设备；管理现状；管理措施；维护对策

引言：对机电设备的安全管理是一项综合性的管理，尤其是对煤矿企业来说，是重要的管理体系之一，同时也是提高其经济效益的重要条件。近几年来，煤矿的机械化程度不断提高，由于煤矿工作环境的特殊性，使机电设备的使用范围大大增加。但是我国的煤矿机电设备高效管理起步较晚，作为设备使用与管理的基层单位，任然处于粗放型的管理模式，因此，加强对煤矿机电设备的维护管理就显得尤为重要。

一、我国煤矿机电设备管理现状及问题

一般的机电设备在运行过程中都存在着安全隐患，部分的煤矿机电设备老、旧，甚至是带病运转，缺乏必要的安全保护装置。部分煤矿中的旧绞车、旧防爆高压开关以及未更换的旧阻燃带等数量比较多。这些机电设备中，主提升单线制动，高压开关的保护不全，主扇无法满足矿井风量负荷要求，存在较多的安全隐患。再加上对机电设备的技术测定不及时，测试方式较为落后等原因，难以发现存在的安全问题，为运行留下安全隐患。

1、落后的管理观念。部分的煤矿企业领导对机电设备的管理没有引起足够的重视，只重视产量，没有突出的认识到机电设备在煤矿生产中的重要作用，甚至将机电设备的维护管理视为辅的工作，淡化了部门职责。没有充分的发挥出机电管理部门的职责，虽然在煤矿都设置了机电设备管理部门，但是大部分的煤矿机电部门只承担两种职能，一种是机电管理，另一种是机电生产。将机电管理人员的精力都放在生产上面，导致了管理职能没有得到应有的发挥。甚至大量的压缩机电设备管理人员，导致了机电设备维护管理人手不够，机电管理职能作用淡化。

2、煤矿机电设备管理技术薄弱。煤矿设备工作环境非常恶劣，存在着较多的不安全因素，引起一些技术水平较高的技术管理人才不愿意进入煤矿企业工作。再加上大部分的煤矿企业将机电设备的维护管理视为辅的工作，不加重视，因此待遇比较低，导致设备管理人员思想波动较大，部分技术人员纷纷跳槽，导致了煤矿机电设备管理人才极为匮乏。

3、煤矿机电设备监察力度不够。在专业性非常强的机电安全监察工作中，专业人员非常少，而且煤矿机电系统范围广、路线长，对机电设备的安全监察只能采用抽样式的方法进行，因此抽查的随机性较大，缺乏全面性以及主动性。而现行的执行标准部分又没有详细的操作说明，没有产生明确清晰的界限，因此，在对煤矿机电设备的监察中就时常出现难以把握的问题。

二、煤矿机电设备管理措施

1、煤矿机电设备管理精细化。所谓精化管理就是指将管理的对象分解成为具体的程序以及数字，在管理的目标、责任以及标准上进行细分，实施精确的计划、决策、控制以及考核等。实行精细化管理是和现代集约化、规模化生产相协调的一种管理理念，同时也是一种高效、节约的管理模式，可以最大限度的节约管理产生的费用，从而节约生产成本。随着我国煤矿开采工艺以及机械化程度的不断上升，传统的粗放型的管理模式以及无法适应现在的社会环境，显出了许多的弊端，给煤矿机电设备管理提出了更高的要求。机电设备的精细化管理主要体现在建立完善系统规范的近细化管理流程、规范机电设备的选购与维修等标准程序、建立精细的设备选型以及淘汰制度等。

2、煤矿机电设备管理制度化。首先要制定出机电设备更新制度，多年以来，部分超长服役的机电设备给煤矿机电设备整体管理带来了很多的困难。因此，在企业经济效益提高的基础之上，要及时的对一些重要的设备以及可能危及人生安全的电气设备进行更新换代，提高设备的技术安全性以及运行的稳定性，对一些的老、旧机电设备要果断的进行处理。这些都要求从企业的制度上面入手，制定出合理科学的设备更新制度，保证煤矿机电设备及时的更新，从而实现安全运行。

3、完善煤矿机电设备管理规章制度。要结合领导部门有关机电设备方面的管理要求，再结合煤矿自身的实际生产情况，制定出切实可行的电气设备防暴标准、设备巡回检查制度以及各操作工种的岗位责任制等，并贯彻到每个人员，到现场督促贯彻执行，从而实现煤矿机电设备管理的科学化、制度化。

4、严格执行机电设备管理岗位责任制。煤矿机电设备管理以及操作人员都属于特殊的工种岗位，要保证机电设备的运行稳定，首先就要提高工作人员的岗位责任感。对于煤矿中相同的设备、相同的环境，但是责任感的强弱直接影响着设备的正常运行。对于责任感强的管理人员，在机电设备的运行过程中会严格按照设备的操作规程进行操作，而且时常会清理设备表面的尘土及杂物，保持设备清洁，在设备运行中也会关注设备的运行状态，一旦发现情况会及时的停机，待维修人员及时的进行故障的排除。将机电设备管理人员以及其岗位责任制与其经济利益相挂钩，将各种管理措施量化，每个月安排机电管理职能部门对维修及管理人员所管辖区域内的机电设备进行检查验收，对于设备管理完好的人员要给予适当的奖励，否则则给予相应的处罚。

5、实行煤矿机电设备的动态管理。煤矿机电设备的管理职能部门要时常的、不定期的深入到矿下，对各类设备的使用以及管理情况进行监督与抽查，一旦发现防爆设备失爆要严格追究相关人员的责任，对于发现没有按照相关操作规程而引起设备损坏的，要追究使用单位以及相关操作人员的责任。

三、煤矿机电设备维护对策

煤矿机电设备的使用周期中的重要阶段就是其服役期，服役期是设备运行以及发挥经济效益的时期，因此，在服役期对机电设备的维护非常重要。在设备运行中进行设备的维护工作，可以使设备保持良好的工作状态，减少甚至防止非正常的机械磨损以及故障，提高企业的经济效益。

1、煤矿机电设备维护内容。煤矿的机电设备维护工作是由设备的维修及操作人员负责的，目前部分煤矿的维护发展趋势是让设备的操作人员负责机电设备的日常维护，目的是将操作人员培养成多技能的操作工。对于自动化流水作业的设备来讲，因其设备本身的技术复杂性，对设备的日常维护要求也比较高，因此，对设备操作人员的技术以及素质也有较高的要求。煤矿机电设备操作员要会正确的使用该设备，同时对该设备进行检查、清洁、以及紧固四个主要方面的维护。操作人员对机电设备进行检查时要同时进行四方面的维护工作。

（1）检查。煤矿机电设备的操作人员要对所使用的设备的运行状态、参数、振动、声音、温度以及异味等方面进行全面的观察，采用人的感官系统或者是简易的监测设备对设备进行检查。

（2）清洁。对该设备以及附属设备进行清洁处理，保持清洁的工作环境，不能留下清洁死角。将生产现场中的所有物品按照使用频率以及环境整洁标准进行合理定位摆放。

（3）。要对机械设备的情况进行检查，如：油脂温度、压力、液面以及有无发生变质，油路是否通畅等。要定期的更换油脂，并对设备中的剂进行化验。

（4）紧固。在机电设备的运行过程中，如发现设备运行声音异常振动，则可能是由于非转动部分的紧固螺栓发生松动，要及时的进行上紧处理。

2、煤矿机电设备日常维护程序。煤矿机电设备日常维护程序要按照定时间、定位置、定质量、定标准以及定记录的程序进行，从而形成机电设备维护的规范化以及程序化。

（1）点时间。定时间维护指的是按照设备运行的状态、特点以及要求等，来确定操作人员对设备进行检查维护的时间。

（2）定位置。定位置的维护指的是按照运行设备的结构以及特点等，对该设备的重点位置、故障常见点来确定设备的检查维护位置。

（3）定质量。定质量指的是通过对机电设备常发生磨损以及腐蚀变形处，按照维护指标进行劣化趋势指数的测定，来确定是否对该设备进行维修操作。

（4）定标准。定标准指的是根据设备不同的运行时间段，规范设备劣化的辨别标准，然后制定相应的检查维护方式以及操作流程等。

（5）定记录。定记录指的是为设备的检查维护统一制定简明的表格，将操作人员检查维护后的情况如实的填写如表格，对设备的异常记录等更要精确的进行记录，同时操作填写人员应签字确认。

四、结束语

煤矿机电设备的管理维护工作是意向十分重要的工作，对煤矿企业的发展发挥着举足轻重的作用。因此，对机电设备的管理维护要从基础抓起，提高机电设备运行的安全可靠性。同时要采取以经济杠杆为手段，严抓煤矿机电设备的管理维护工作，最大限度的消除机电设备安全隐患，从而确保煤矿企业机电系统安全、稳定、高效的运行，实现可持续发展。

参考文献

[1] 鲜林;;小煤矿四大机电设备运行现状及对策[J];煤矿机电;2009年06期

[2] 薛三年;;浅谈煤矿机电设备安全管理[J];科学之友;2011年05期

煤矿精益管理篇10

同志们：

2005年8月8日省政府组织召开了“全省推进煤炭资源整合和有偿使用工作会议”，这次会议就推进全省煤炭资源整合和有偿使用工作进行了全面部署，这标志着我省煤炭产业深化改革、调整结构建设新型能源和工业基地再次迈出新的跨越，是关系我省经济社会全面协调发展和可持续发展的一件大事。我们召开这次会议就是要全面贯彻落实省政府会议精神，立即行动起来，抓住历史发展机遇按照建设新型能源和传统产业改造提升的总体要求，把我市的煤炭资源整合工作和有偿使用工作落到实处，做精做细，务求实效，力争在全省站前列。下面我讲二点意见：

一、深刻领会全省会议精神，统一思想，深化认识，增强对煤炭资源整合和有偿使用的紧迫感和责任感

晋中处于我省三大煤炭基地的中部，煤炭产业是我市的重要支柱产业，区位优势明显。我市煤炭产业经过多年的发展具有一定规模和数量，但是，从发展的现状和特点来看却是不容乐观。跟全省其它地市相比，一方面煤炭资源储量蕴藏丰富，全市国土含煤面积约12582.93平方公里，占全市面积的76.71%，而勘探程度却普遍较低，后备储量不足,采储比例偏低；另一方面煤炭资源开发利用和有效保护中存在着诸多问题。集中起来表现为：小煤矿过多、粗放式开采普遍，煤炭加工转化程度较低，从而形成了集约化程度底、高强度开采，低水平利用、损失浪费严重、生态环境日益恶化等现状，成为我市煤炭产业可持续发展的严重瓶颈。因此,正视我市煤炭开发中存在的问题,深刻领会全省会议精神,把握好方向,理清思路,才能够把我市的煤炭资源整合和有偿使用工作扎扎实实抓出成效。

（一）资源整合和有偿使用是落实科学发展观，构建和谐社会的需要。近年来，国家高度重视资源问题，总书记和总理对此都曾作为重要指示。在2005年度人口环境资源座谈会上，总书记强调指出：全面落实科学发展观，进一步调整经济结构和转变经济增长方式，是缓解人口资源环境压力、实现经济社会全面协调可持续发展的根本途径。要加快调整不合理的经济结构，彻底转变粗放型的经济增长方式。今年6月国务院又下发了《国务院关于促进煤炭工业健康发的若干意见》这是指导我国煤炭工业发展的纲领性文件。从我省来看，去年4月省政府下发了《山西省人民政府关于继续深化煤矿安全整治的决定》，今年1月又下发了《山西省人民政府关于加快建设三大煤炭基地建设、促进全省煤炭工业可持续发展的意见》，最近又制定出台了《关于煤炭企业资源整合和有偿使用的意见》，紧锣密鼓相继出台一系列政策，说明什么？说明形势逼人，大势所需，我们必须站在纵览全局的高度，充分认识这次煤炭资源整合和有偿使用工作是实现全面协调可持续发展必由之路，真正把做好工作的着力点放到调整经济结构和转变经济增长方式上来。

（二）资源整合和有偿使用是从根本上改变资源开发方式和资源管理方式的需要。资源开发方式和资源管理方式，多年来，受计划经济的影响，我们的资源开发方式和管理方式概括起来就是粗放式开发、计划式管理，随着社会主义市场经济的发展，必须实现资源开发与管理方式的两个根本转变。资源整合和有偿使用就是适应两个根本转变，从体制和机制上实现创新的重大举措。我市的煤炭资源截止2004年底全市煤炭矿山企业实际占用资源储量54亿吨，可采储量20.7亿吨，占全省储量的8.70%,人均占有煤炭资源量1788吨,排名全省第六,人均占有率也排名第六。从数据上看居全省中游水平，但是，开发的现状却十分甚忧，全市现有各类煤矿440座，505个井，按生产规模划分大多数都是小型矿山。其中单井生产规模大于30万吨/年的矿井仅10个（不含夏门马井），占煤矿总井数的2%，30万吨以下的小型矿井有490井（不含5个基建矿），占煤矿总井数的97%，其中单井生产规模9万吨/年以下的矿井210个，占煤矿总井数的48%。这些小煤矿都是过去在“有水快流”竞相发展时期建矿的，先天不足，地质储量不清，矿权设置布局不合理，生产技术条件差、资源损失浪费严重等问题越来越突出，如不及时加以解决，晋中市煤炭产业可持续发展可以说无从谈起。而通过实施资源整合和有偿使用就能够对我们的资源开发方式和管理方式带来巨大的转变。一是可以解决“关小”的问题，2002年以来，尽管我市关掉了247对小井口，“小”的问题并未从根本上解决，矿区面积太小，资源储量太少，矿权设置布局不合理，越层越界时有发生等,如：有个矿面积仅0.1平方公里，根本无法进行壁式回采布置。实施整合合并井田，优化矿区布局，就可以推行先进回采工艺，大大提高资源回收率。大矿兼并改造小矿，资源开发向优势企业集中，充分实现了低成本扩张，有利于培育一批中大型煤炭企业。二是可以解决“产权”的问题，资源产权不明，无偿取得，始必造成，视国家资源为廉价物，事实上普遍存在的非法转让采矿权现象就会发生。实施有偿出让后，采矿权实现资产化管理，国家利益得到充分体现，采矿权与经营权得到有机融合，村、乡集体和承包人、投资人都实现利益挂钩，明晰了产权，非法转让失去滋生土壤。同时，十分珍惜资源意识，加大投入，提高资源回收率就会成为采矿者的自觉行动。三是可以解决“环境”的问题，多年来，小煤矿落后的技术生产条件和掠夺式开采，资源浪费和过度消耗，矿山开发与生态环境恶性互动，煤炭采空区引起的地下水破坏、地面塌陷、地裂缝、煤矸石、尾矿地面排放等造成的危害已经显现，如有及时治理其远期负面经济损失将十分巨大。实施资源整合和有偿使用后，资源开发集约化、现代化、洁净化程度大提高，有效地缓解了环境的压力。同时，采矿权价款的收取，也为治理生态环境的破坏提供了有效的财力支持。

（三）资源整合和有偿使用是提高煤炭开发整体素质，提高安全生产水平的需要。坚持发展先进的生产力，淘汰落后生产力是资源整合和有偿使用的根本宗旨。煤炭产业可持续发展的关键在于产业集中度和生产力水平的提高，通过资源整合下决心关掉一批安全生产无保障的小煤矿，优化重组、关小上大组建起符合现代企业制度要求的现代化矿井，才能促使煤炭开发的整体素质提高，也才能从根本上解决安全生产的问题。我们晋中的小煤矿数量犹为突出，安全压力很大，近年来，重大事故时有发生，小煤矿安全隐患更是触目惊心，这次整合的任务确实很大，但我们必须应难而上，通过资源整合在矿井管理、职工素质、技术水平、安全装备水平等方面都要大幅度的提高。

煤炭资源有偿使用后明晰了产权，进一步落实了企业主体安全生产责任，强化了办矿者对企业安全管理、安全投入、安全技术创新、安全教育培训、事故风险责任主体意识，将促使企业引进技术、人材、增加安全装备，从根本上化解了安全事故风险。

二、切实抓好全省会议精神落实，明确目标和任务，确保煤炭资源整合和有偿使用的各项工作落实到位

煤炭资源整合和有偿使用工作没有前例可遁，是一次煤炭产业利益关系、体制和机制的重大创新，抓好全省会议精神的落实，需要我们把握方向、开拓思路、上下结合、部门协调、充分调动一切积极因素，特别是突出重点、抓住关键环节，才能把我市的工作落实到位。

（一）统一规划，分类实施，各县（区、市）要拿出科学合理切实可行的资源整合和有偿使用方案。这次资源整合和有偿使用按照省政府20号文件精神和省国土厅、煤炭工业局、安全监察局联合下发的《山西省煤炭企业资源整合和有偿使用实施方案》要求，要各县（区、市）政府牵头组织国土、煤炭、安监、工商等部门和有资质的单位，对本行政辖区内的煤炭企业遵循资源整合原则、宏观调控指标和市政府确定的分县（区、市）煤矿数量压减指标统筹规划、合理布局、定井定能科学编制出县（区、市）资源整合和有偿使用方案，这是关系到这次整合工作成败的前提和关键环节。我重点强调几点：

一是要摸清家底。家底不清，一切归零，重点是摸清煤层赋存状况、资源储量状况、地质构造条件状况、各煤矿开采情况现状等，对拟整合的资源要组织有资质的单位集中实测。对过去已关闭的煤矿剩余资源情况和空白资源情况也要进行全面摸底调查，必要时，可以外聘专家队伍协助开展工作。

二是要符合全省矿产资源规划和晋中市及各县（区、市）矿产资源规划。省、市、县（区、市）三级规划都是近年来经过多部门协作、专家队伍论证编制出台的，它是指导我们眼前和长远资源开发利用和保护的总纲。不能因为当前的资源整合工作重要，就忽视规划，在编制各县（区、市）资源整合方案中，必须充分考虑到规划的要求，不能与规划的原则和重要内容冲突。特别是规划中设立的禁采区、限采区，以及其它重要设施、交通枢纽、自然风景名胜区等要坚决予以退出。

三是要对资源整合矿采矿权设置做到科学合理。在数量指标、生产能力指标、面积指标、采改和回采率指标总量控制的前提下，对拟资源整合的煤矿采矿权设置一定要科学合理。要经过专家和各县（区、市）领导组成员单位会审确定，再不能将历史问题重演。如：矿区范围重叠、采矿权上下组煤层重叠设置、探矿权采矿权重叠、井口在外、较大断层分隔带横跨矿区等。各县（区、市）的资源整合和有偿使用方案中要绘制全县（区、市）资源整合图，把新旧采矿权设置标出。

四是要立足因地制宜、宜大不小的原则，在总量指标控制内，立足长远发展需要，能上大就上大，9万吨只是近期淘汰对象，今后还将逐步淘汰小型煤矿数量，宁可多关一些小的煤矿，也不要搞平衡，把工作做得细一点，方案要留下下一步发展的余地。我们要鼓励省内国有重点企业、地方骨干企业、有延伸产业链符合资源节约循环经济要求的企业采取多种形式联合改造整合小煤矿，在方案编制中要充分考虑这一点。

五是要把有偿出让与市场配置相结合。对于多个矿区包围的具备公开竞争出让的空白资源区或矿业权灭失区，要通过公开竞价的方式决定资源产权的归属。因此，在方案中各县（区、市）要发挥市场机制，激活市场要素，为有偿使用注入活力。但是，对于矿区集中区成片空白资源，以及下组煤层确实可以联成片未开发的，不能作为这次有偿出让的范围，要留作今后的后备资源储量。

（二）政策引导，自愿互利，实现共赢，正确处理各方利益，把握好改革、发展和稳定的关系。煤炭资源整合和有偿使用不同于过去的管理制度上改革，而是一次利益关系的大调整，是从体制和机制上创新。我市小煤矿中95%以上的都是乡（镇）、村集体矿，可以说涉及千家万户，因此，我们要不折不扣地落实省政府会议精神，一定要把我们的工作做精做细，确保各方利益，特别是农民集体利益不能受到伤害。

各县（区、市）要解放思想，拓展思路，多管齐下，利用行政、经济、市场竞争等手段，采取兼并、联营、参股、控股、收购、拍卖等方式推进，坚持自觉自愿，绝不能搞强强制执行，坚持互利互惠，绝不能强买强卖，坚持公正公开公平，绝不能搞暗箱操作，坚持诚实信用，绝不能言而无信。对资源整合后的煤矿产权关系一定要理顺，这次资源整合要把过去哪种采矿权、经营权、财产权分离局面予以纠正。理顺产权关系的基本形式是建立股份制的现代企业制度法人治理结构，重点是对煤矿现有的有形固定资产评估，对地下的资源储量采矿权价款进行评估，然后根据原办矿人、出资人或国有股确定权益归属比例，最后明确采矿权人，依法办理法律手续。另一个重要环节就是制定合理的经济补偿机制，包括三个层面，一个是对退出资源重组的一方，另一方要本着实事求是，顾全大局的原则经予补偿；一个是资源整合后的新的法人要与所涉及的村、乡集体充分协商，承担必要的经济利益补偿；三是对合法矿井关闭淘汰煤矿各县（区、市）政府要因地制宜，制定确实可行的补偿标准，支持鼓励退出煤炭生产经营领域的村、乡集体或矿主，开创煤炭加工产业以及其它有潜力的新型产业。同时，各县（区、市）收取的采矿权价款分成，主要用于所涉及村、乡（镇）生态环境治理，发展公益事业和维护原办矿利益，这就给我们资源整合创造了宽松的环境，大家一定要把政策讲透讲清。

对于一些个别在资源整合中，借机生事，煽动村民上访闹事，谋取个人不正当私利等现象，我们要依法查处，及时妥善处理，绝不能因此而影响整个工作大局和进度。

（三）抓住二个重点，确保资源整合和有偿使用工作的质量和效果。

三项重点工作一是资源储量核实和定价，二是压减矿井数量、控制生产规模、资源增量和回采率指标。

1、资源整合和有偿使用广大矿主都十分关注多少钱一吨的问题,这就使得资源储量和定价显得犹为重要。应该说经过多年开发及监督管理，大多数的矿基础资料都有一些，这次整合和有偿使用省里的方案，对资源储量的核实确定明确具体。分两类情况：一是对单独保留的矿井，以市国土资源局已进行的储量核查检测结果为准，统一上报确定；二是对资源整合煤矿的资源储量，由省国土资源厅确定。价格标准每吨保有资源储量根据煤种不同从1.07—4.05元/吨不等，我市以贫瘦煤、焦煤、配焦煤为主，价格具中上游水平。

资源储量必须做到真实准确，确保国家资源资产不流失，要经得住历史的考验，在实际操作中坚决避免出现两种倾向，就是有的矿主想少报储量，目得就是少交价款；有的矿主想多报储量，目得是为了增扩能力或套取补偿资金。对已经储量检查检测的结果，绝不能随意改动，对于个别确实有问题的煤矿，必须经过集体会审，有资质单位重新核实予以确定，擅自变动的，要依法追究有关人员的责任。对实施资源整合煤矿组织重新测量核实储量，更要严格把关，绝不允许弄虚作假。