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村庄规划设计方案十篇

时间：2023-09-25 18:15:15

村庄规划设计方案

村庄规划设计方案篇1

1、组织落实。作为规划建设组牵头单位承担了区村庄布点规划组织编制工作，积极指导乡镇做好村庄体系规划、中心村和自然村村庄规划以及乡镇总体规划编制，召集五横、、三乡镇进行工作部署，明确工作内容、职责和时间节点要求，同时在全区6个乡镇（街道）组织开展各层次规划的基础资料收集、现场踏勘、座谈以及完成合同谈判签订等工作。目前，全区村庄布点规划和上报的全省美好乡村建设第一批10个中心村地形图测量12月15日前已全部完成，为各层次规划编制提供了重要的基础保障。

2、规划编制。按照有关法规要求，区村庄布点规划、镇乡镇总体规划、10个中心村村庄规划的三个层次规划编制工作已全面展开，其中由市建委牵头由省城乡规划设计研究院编制的村村庄规划于12月17日在合肥完成了规划初步成果，已向省住建厅总工、市建委有关领导和镇村主要领导进行了第一轮汇报，由重庆市规划设计研究院分院编制的区村庄布点规划、村6个中心村村庄规划的基础资料收集工作已于12月4日基本完成，待按合同屡约后，将于下周进行三个层次规划的初步方案汇报，由省建筑科学研究设计院编制的镇、村村庄规划和由国际工程设计有限公司编制的村村庄规划村域规划已通过专家评审和市规划局审查，镇政府正在开展3个中心村建设规划的编制工作，以上规划均由具备规划乙级以上资质的设计院编制，除镇总体规划外，其余规划年内完成。

3、村庄整治。为进一步加快中心村村庄环境集中整治抓治理见成效，以“村容整洁、环境优美”为目标，从根本上治理农村“脏、乱、差”现象，建设局会同区行政执法局、区环卫处，起草了《关于开展中心村庄环境集中整治的通知》，待区美好办下发，《通知》要求全区10个区级中心村和一般中心村村庄分别于2013年1月15日和2月15日两个时间节点各乡镇村近期完成工作任务和内容，目前部分村庄已结合农村清洁工程、危房改造等民生工程启动了村庄整治工作。

二、下步工作计划和举措

省市美好乡村建设工作要求时间紧，开展的美好乡村建设不同层次的规划编制工作量大、时间紧、任务重，但对我区的近远期城乡统筹规划的发展具有重要的指导作用，意义重大，我们将抢抓新时期城乡统筹规划发展的战略机遇，高标准编制规划，高品位建设美好乡村。近期下步工作将重点抓好以下三个方面：

1、抓规划编制。加快三个层次规划方案意见征求工作，推进各规划方案在区、乡镇、村等各层面的征求意见会议召开，修改方案统一意见后尽快形成规划成果进行评审报批，力争全区村庄布点规划元月中旬完成，中心村规划元月底完成。

村庄规划设计方案篇2

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，根据构建社会主义和谐社会的要求，以尊重群众意愿、保证村民切身利益为基础，以改善旧城区环境、推进城市化进程为目标，着眼于土地节约、集约利用，着眼于经济发展和社会稳定，高起点规划、高标准建设，依法、有序、高效地推进城中村改造工作，进一步改善群众生活环境，改变城市面貌，完善城市功能，提升城市品味，早日将我市全面建设成为大*现代新区。

二、改造范围

城中村改造范围是指华山一路以东、青烟一级路以西、青威路以南、即墨与城阳界以北城市中心区域的村庄。

区域范围之外的村庄，具备城中村改造条件，经市城中村改造和农民经济适用住房建设工作领导小组批准，可参照本意见执行。

三、基本原则

(一)统一规划、成片开发原则。在全市城市总体规划的指导下，高起点编制城中村改造修建性详细规划。大力提倡组团式规划，科学、合理地进行规划布局，节约、集约、高效利用土地资源。按照分类整合、成片开发的要求，合理确定城中村改造范围，避免基础设施和公共设施的重复投资建设，实现资源优化配置和城市资源共享。

(二)总量控制、分步实施原则。要有计划、有步骤地分期实施城中村改造工作，确保我市房地产开发市场持续、稳步、健康发展。市住宅建设主管部门要结合市委、市政府年度重点工作，根据国民经济计划、土地利用规划和指标以及城市总体规划，制定全市房屋拆迁年度计划、住房建设年度计划，严格控制年度开发改造总量，防止一哄而起、遍地开花，确保城中村改造工作稳妥有序进行。

(三)区域统筹、合理配置原则。有关街道办事处(经济开发区)要对辖区内城中村改造村庄进行统一摸底，按区域统筹的原则，结合建设社会主义新农村的目标，与农民(安居)住房建设相衔接。既可以单独进行城中村改造，也可以与农民(安居)住房建设结合进行。

(四)惠及群众、持续发展原则。城中村改造必须充分考虑群众的切身利益和村庄经济的持续发展，统筹安排城中村改造中的居民安置用房、村庄集体经济发展用房、社区公共服务设施和市政公用设施等，完善城中村改造后的城市功能。同时，应充分考虑改造后村民的养老保险、医疗保险、最低生活保障以及村庄集体经济的发展等问题，使村庄经过改造实现经济社会持续协调发展。

(五)依法办事、公开透明原则。涉及城中村改造每一个环节的各项政策都要公开、公正、公平，并按程序进行公示，确保群众有知情权、参与权和监督权，争取广大群众的理解和支持，做到成熟一片、改造一片，防止因政策不透明造成社会不稳定。

四、改造条件

(一)村“两委”领导班子必须坚强有力，具有良好的群众基础，村庄社会环境稳定。

(二)城中村改造必须符合绝大多数村民的意愿，同意进行城中村改造并签订改造意向的村民户数须达到被拆迁村民总户数的95%以上。

(三)城中村改造项目用地必须符合城市总体规划、土地利用总体规划、控制性详细规划及各相关专业规划要求。

(四)城中村改造项目必须符合全市房屋拆迁年度计划和住房建设年度计划。

(五)城中村改造项目应实现自身盈亏平衡并制定可行的实施方案。

五、审批程序

(一)规划

有关街道办事处(经济开发区)要对辖区内城中村情况进行调查摸底，结合城市总体规划和土地利用总体规划，并根据规划部门确定的规划范围和规划条件编制辖区内城中村改造修建性详细规划，按规定程序公示，并经市城中村改造和农民经济适用住房建设工作领导小组审查同意后，按规定程序报批。

(二)计划

有关街道办事处(经济开发区)要根据辖区内改造区域的村庄状况、基础设施配套情况、拆迁面积、建设规模、投资额度等统一编制城中村改造项目的年度改造计划，上报市城中村改造和农民经济适用住房建设工作领导小组审查同意后，按程序列入房屋拆迁年度计划和住房建设年度计划。

(三)预审

对列入城中村改造计划的项目实行预审制。凡具有进行城中村改造意向的村庄，须先经村“两委”研究，召开村党员大会和村民代表大会，并经被拆迁村民总户数95%以上同意后，由街道办事处(经济开发区)会同村庄组织起草城中村改造计划、拆迁安置补偿方案，向全体村民公示，在广泛征求全体村民意见的基础上形成书面意见，由街道办事处(经济开发区)报市城中村改造和农民经济适用住房建设工作领导小组办公室预审后，方可正式提报申请。

(四)申请

城中村改造项目经市城中村改造和农民经济适用住房建设工作领导小组办公室预审通过后，由街道办事处(经济开发区)会同村庄制定城中村改造项目的具体实施方案，并将改造申请及实施方案上报市城中村改造和农民经济适用住房建设工作领导小组办公室。城中村改造实施方案应包括以下内容：

1.基本情况。城中村改造项目的名称、项目四至位置、占地面积、拆迁面积、拆迁户数、村庄土地调查表、年度用地计划、现状地形图、拟报规划方案及投资分析、村委会及村民代表大会决议等。

2.拆迁安置补偿方案及拆迁安置成本测算分析报告(包括：总拆迁户数及面积、拆迁计划、拆迁年限、拆迁安置办法、拆迁补偿标准、土地权属、资金来源、资金量化分析等)。

3.土地调查数据及用地计划。

4.修建性详细规划。

5.经济效益测算和分析。

6.改造建设计划及存在问题的解决预案。

7.改造区域内村民的社会保障方案(包括参加社会保险情况、社会保障补贴办法、社会保险单位编号、社会保险登记证、劳动力安置情况等)。

8.环境影响评价文件。

9.村庄所得净收益分配方案、安置区域内集体资产使用方案。

(五)审查

市城中村改造和农民经济适用住房建设工作领导小组办公室组织领导小组各成员单位对上报的城中村改造实施方案进行统一审查会签。

1.市城乡建设局对城中村改造项目修建性详细规划方案进行审查。

2.市国土资源局对城中村改造项目进行建设项目土地预审，根据规划部门的规划意见进行地价评估，并根据评估地价拟定项目标的额和收缴方式、报批供地方案。

3.市住宅发展保障办公室对城中村改造项目的拆迁安置补偿方案、拆迁安置成本测算、项目的经济效益测算和分析、项目的开发建设计划、存在问题的解决预案等进行审查。

4.市劳动和社会保障局对城中村改造项目的社会保障方案进行审查。

5.市环境保护局对城中村改造项目的环境影响评价文件进行审查。

6.市发展和改革局对城中村改造项目提出核准意见。

(六)审批

市城中村改造和农民经济适用住房建设工作领导小组办公室将各部门审查通过的城中村改造项目实施方案，报市城中村改造和农民经济适用住房建设工作领导小组审批。

六、土地处置和项目实施

城中村改造工作应按照市政府组织协调为主导、街道办事处(经济开发区)和村庄具体实施为主体、各部门密切配合为保障的工作要求，由街道办事处(经济开发区)会同市国土资源局及相关部门，按市场运作的方式进行项目土地处置和项目实施。

(一)土地处置

1.城中村改造以项目综合“招拍挂”出让为主，即将拆迁安置作为条件与土地使用权捆绑，进行项目综合“招拍挂”，通过公开、公平、公正的方式，竞争确定项目建设主体。具体工作程序按照*市人民政府办公厅《关于城中村(居)改造项目招拍挂工作有关问题的通知》(青政办发[20*]90号)执行。

2.城中村改造项目也可采取土地“招拍挂”方式进行处置，即由街道办事处(经济开发区)会同村庄组织城中村改造区域的拆迁补偿安置，剩余用于房地产开发用地按照经营性用地出让有关程序办理。

3.村民安置用地以及安置区域内的社会公共事业、公用设施用地，继续保留集体所有土地性质，核发《集体建设用地使用证》。

4.城中村改造在规划确定的旧村址(含村内空地，村庄周边的沟、坎、荒地，未利用地)范围内进行，原则上在被拆迁村民住宅用地的1.5倍内规划城中村改造项目用地，拆迁安置后剩余土地使用权经“招拍挂”出让所得收益，在扣除土地储备成本、农业土地开发资金、国有土地收益基金、社会保险储备金和廉租住房保障金等有关费用后，全额返还街道办事处(经济开发区)，主要用于村民安置补偿、村民生活保障、兴办公益事业和村庄集体经济发展。如果旧村改造村庄与相邻村庄在城中村改造范围内有土地交叉情形，则城中村改造项目用地由街道办事处(经济开发区)会同国土资源管理部门在相邻村庄范围内调剂解决。

5.城中村改造涉及企事业单位房屋的拆迁，按《*市城市房屋拆迁管理条例》有关规定办理；经企事业单位申请，并经市城中村改造和农民经济适用住房建设工作领导小组批准，也可按即墨市人民政府《关于进一步加强土地补偿工作的意见》(即政发[二零零八]30号)的有关规定办理。

(二)项目实施

1.土地处置后，项目竞得人依法向市住宅发展保障办公室申领《房屋拆迁许可证》，委托项目所在村庄实施房屋拆迁工作，负责办理房屋评估、签订《房屋拆迁补偿协议》、拆除旧房、办理回迁安置等工作。村民回迁安置区由街道办事处(经济开发区)、村庄负责实施规范化管理。

2.城中村改造项目拆迁住宅的安置补偿，原则上按照被拆迁房屋的《集体土地使用证》上载明的土地使用面积进行安置补偿。

3.城中村项目的实施必须首先建设村民安置房屋，确保被拆迁村民及时回迁安置。

4.进一步规范村庄集体资产管理。城中村改造村庄所得收益，由市

财政直接支付给村庄所在街道办事处(经济开发区)，由街道办事处(经济开发区)按照村级财务管理的有关规定进行监督管理；规划建设的作为村庄集体资产的商业服务设施和公共服务设施，一律不得对外销售。若违反规定擅自对外销售房屋的，不予办理相关手续，并由相关部门依法进行查处。

5.城中村改造项目中的村民回迁安置部分，免缴城市基础设施配套费(供热、供气收费除外)、墙体节能费、散装水泥专项资金、土地登记费、房产登记费等市级财政行政事业性收费；用于房地产开发的部分，仍按照房地产开发有关规定办理。

七、组织领导

城中村改造是一项复杂的系统工程，涉及面广、政策性强、工作量大，各级各部门要统一思想，提高认识，切实加强领导。

(一)城中村改造工作在市委、市政府的统一领导下进行，成立即墨市城中村改造和农民经济适用住房建设工作领导小组，负责协调城中村改造工作的重大问题，制定相关政策，研究批复改造方案，指导整个城中村改造工作稳步推进。领导小组下设办公室，办公室设在市住宅发展保障办公室，负责领导小组日常工作。

(二)街道办事处(经济开发区)是城中村改造工作的组织主体和实施主体，负责规划设计、组织协调、具体推进和监督检查，确保项目按规划开发建设。要严格把好辖区内城中村改造计划的初审关，认真分析研究城中村改造的可行性；严格把好城中村改造条件的审查关，深入细致地审查实施城中村改造必须具备的条件，确保实事求是、真实可靠；严格把好城中村改造收益资金的使用关，确保专款专用。要开拓创新，把城中村改造与“村改居”、“集体经济股份化”相结合，推进村庄管理体制和集体经济组织管理体制改革。要制定城中村改造突发事件应急预案，建立城中村改造评估和预警机制，做好辖区内城中村改造工作中的稳控工作，确保社会稳定。要制定城中村改造民主监督制度，确保城中村改造各项政策公开、透明。

(三)进行城中村改造的村庄，应在街道办事处(经济开发区)的指导下，稳妥做好城中村改造的各项工作。要认真分析村庄现状，广泛发动群众，按程序召开有关会议，研究制定城中村改造的计划、拆迁补偿安置方案、社会保障方案、净收益分配方案、集体资产管理使用方案等，扎实有效地推进城中村改造工作。同时，村庄要密切联系群众，关注群众思想动向，作好村庄稳定工作。

村庄规划设计方案篇3

借力有事好商量巧解村庄整治难

村庄环境综合整治，既涉及到群众利益调整，同时也涉及观念理念更新，向来就不是一件容易的事。然而紫庄镇彭庄村党支部、村委会抓住机遇，借力有事好商量制度优势、社会资源优势，通过开展有事好商量协商议事活动，巧妙化解了村庄整治过程中遇到的难题，一个干净、整洁、靓丽的社会主义新农村展现在人们面前。

经过环境整治，最终要将彭庄村变成什么样？村里虽然找了有关专家进行设计编制，但是村两委也深深地知道，今后实际体验和使用的是居住在村里的村民，村庄整治规划方案再科学、再高档华丽，村民体验感不好，生活不方便，也不会得到村民认可。

基于这种认识，彭庄村两委牢记以人为本的工作理念，主动做到问需于民、问政于民、问计于民、问效于民，先后5次组织有事好商量协商议事会，邀请镇政府主管部门、规划编制专家、驻村政协委员、乡贤代表和村民代表，对彭庄村村庄环境整治规划方案逐条逐项，反复进行协商讨论，最终确定最优方案。

虽然就村庄规划问题进行了多次协商议事活动，但是取得的效果却是十分明显的，一方面专家用村民的实际体验感和生活方便性，充实完善了设计方案；一方面政协委员、乡贤代表从第三方视角，公允地评价村庄整治规划方案的科学性、适用性，进而有效提升规划方案的科学性、合理性、适用性，赢得了广大村民群众的理解和支持。

村庄规划设计方案篇4

一、任务目标和原则

（一）任务目标。

2016年安排硬化资金5000万元，选择200余个试点村庄，实施村内街巷硬化试点工程，努力实现由村村通向户户通延伸，为广大群众提供干净便捷的出行环境，到2018年年底，完成60%以上贫困村的街巷硬化工作。通过试点，打造典型，积累经验，推动全面工作。

（二）工作原则

1.因地制宜、经实用原则。街巷硬化工作要从当地实际出发，实事求是，量力而行，大力推广环保材料和技术。确保经、适用、安全，满足农村群众出行的基本要求。

2.统筹规划、重点安排原则。原则上优先安排贫困村和美丽乡村示范村，同时积极主动与交通部门实施的村内主干道硬化工作对接，统筹规划，先易后难、积极优先。传统村落的保护发展规划未批准前，原则上暂不安排；保护发展规划已经批准的，要严格按规划实施硬化改造。

3.突出特色、协调融合原则。在经实用的前提下，优先使用有地方特色的建筑材料，规格、尺度及色调都应展示地方特色风格，体现自然环境和人文环境的和谐统一。

4.典型引路，整村实施原则。通过典型示范，引导村民投工投劳，主动开展街巷硬化。选定村庄必须整村推进，主要街巷要全部实施硬化，做到“干一个，成一个”。

二、村庄选定和程序

（一）试点村基本要求

1.试点村应为城市规划区外镇村体系规划拟保留村或近期不具备搬迁整合条件的村庄。

2.试点村应为进村道路和村庄主干道已经或正在硬化，次要道路及背街小巷未全部硬化的村。

3.试点村应为村两委班子强，群众基础好，开展街巷硬化工作的积极性高，愿望强烈，能够筹措一定的配套资金，积极投工投劳的村庄。

4.试点村所在县（市）区和乡镇（街道）能筹措一定的配套资金，对下达的计划能按要求按期完成，管理规范有序，工程质量有保障。

（二）试点村选定程序

1.市城乡建设委根据市里资金安排情况，综合考虑各县(市）区的村庄数量、申报个数、建设与管理能力、地方财力、工作绩效等因素制定年度实施方案和计划。

2.县（市）区建委根据市年度计划，综合考虑各乡镇（街道）的村庄数量、申报个数、硬化实际、建设与管理能力、地方财力、工作绩效等因素制定县（市）区年度实施计划，明确工作措施，扶持政策，确定各乡镇试点村数量和补助资金。

3.乡镇（街道）按照县（市）区年度实施计划，结合村庄申请，择优选择试点村庄，编制年度实施方案，报县（市）区建委审核后，确定试点村庄。

县（市）区和乡镇的实施方案必须报市城乡建设委备案，未备案项目不能列入当年试点范围。

三、硬化标准和要求

村内街巷是指除村庄主干街道外的村内次要道路和宅间道路。村内街巷硬化应结合当地实际条件和经发展状况，本着“原街巷线型基本不变，重在路面硬化，确保排水通畅”的原则，充分利用现有条件和设施，从便利生产、方便生活的需要出发，统筹考虑经、环保、和谐等因素，形成村庄特色，注重与自然环境的和谐发展。各村要因地制宜，在保证硬化质量和使用要求的情况下，路面宽度及硬化形式应根据通行方式和荷载要求，有所区别，满足不同功能要求。具体硬化要求参照如下标准执行。

1.次要道路路面硬化宽度不宜大于3.5m。路面铺装推荐采用水泥混凝土路面或沥青混凝土路面。水泥混凝土面层厚度不低于15厘米，沥青混凝土面层厚度不低于3.5厘米。基层宜采用10厘米级配碎石或15厘米石灰土。

2.具有通车功能的巷道路面硬化宽度约为2.5m。路面铺装可采用沥青混凝土路面、水泥混凝土路面、块石路面及预制混凝土方砖路面等形式。水泥混凝土路面面层厚度不低于12厘米，基层整平压实。

3.不具备通车功能的宅间道路硬化宽度不宜大于2m。路面铺装宜采用水泥混凝土路面、石材路面、预制混凝土方砖路面及透水砖、无机结合料稳定路面及其他适合的地方材料。

4.村内道路标高宜低于两侧建筑场地标高，保证硬化街巷排水通畅。原则上次要道路应设置排水设施，与主干道排水设施有机衔接，山区村内街巷可利用地形采用路面排水。各种排水设施建设应根据实际情况选择确定，形成完整的排水系统。

5.村内街巷硬化应按照规划、设计、施工、竣工验收和养护管理阶段分步进行。施工工艺流程及方法可按照现行相关标准规定进行，施工过程中应加强质量监督，保证工程质量。硬化选择使用的水泥、砂、碎石等原材料应符合有关标准要求。

四、项目实施和管理

村庄街巷硬化点多、面广、分布零散，各县（市）区建委和乡镇（街办）要精心组织，采取有效措施，确保工程顺利实施。

（一）明确建设主体

村庄街巷硬化工作责任主体是县（市）区政府，工程项目所在地乡镇（街办）政府作为建设主体，负责组织实施，市、县（市）区城乡建设主管部门负责监督和指导。

（二）科学制定实施方案

各县（市）区要组织调查摸底，掌握村庄街巷硬化现状，科学制定实施方案，落实配套资金，强化推进措施,统筹安排街巷硬化试点任务。乡镇的实施方案要细化到试点村，明确各村建设内容、工程量、硬化方法、工程造价、筹资方案、施工周期、建设方式和保障措施。

（三）精心组织项目实施

实施街巷硬化工程的村庄必须对全村未硬化街巷进行统一的简易规划和设计。简易设计至少应具备路线纵横断面图、路面结构图和构造物结构图。简易规划设计可委托有资质的设计单位完成或由乡镇政府组织专业技术人员承担，县级城乡建设主管部门负责核备。村庄街巷硬化工程要严格按有关法律法规组织实施，择优选择施工单位，符合法定招标条件的，应依法进行招标，建设单位和施工单位必须签订施工合同和廉政合同，依据合同实施管理。

（四）质量监督和验收

建立健全“市级督导、县级监督、乡镇管理、村民参与、企业自检”的五级质量保障体系，县级城乡建设主管部门要成立村庄街巷硬化监督小组，建立监督巡查机制，设立举报投诉电话，接受社会和群众监督。乡镇要委托有相应资质的监理单位或聘用工程技术人员组成监理组，全方位、全过程严控工程质量；村庄要邀请责任心强、了解相关建筑知识的村民担任义务监督员，全过程参与质量管理和监督工作，确保工程进度和质量。工程结束，由县级住房城乡建设部门牵头，组织相关部门，对街巷硬化工作进行全面检查验收。市城乡建设委将会同市财政等部门对县级组织实施和任务完成情况进行抽查。

五、资金筹措和管理

（一）资金筹措

2016年市城乡建设委安排5000万元专项补助资金，由市城乡建设委会同市财政局，根据各县（市）区试点村庄数量，按一定比例，将补助资金分配下达到各县（市）区。市级补助资金主要用作材料费，由县（市）区或乡镇根据试点村工程量，综合考虑村庄实际，进行统筹安排，不平均使用，原则上补助资金不能用于已硬化的街巷提升工程。各县（市）区要采取积极措施，切实落实各项筹资政策，加大投资力度，有机衔接、整合相关项目和资金。通过“市里补一点、县镇配一点、村居筹一点、群众出一点、社会捐一点”等形式筹措村庄街巷硬化资金，形成综合性、多元化投入格局。

（二）资金管理

各县（市）区要按照有关规定加强补助资金的使用管理，实行专项管理、专账核算、专款专用，并按有关资金管理制度的规定严格使用，健全内控制度，执行规定标准，直接将资金补助到项目，严禁截留、挤占和挪用，补助资金要根据工程进度和完成质量拨付。各级财政部门要会同城乡建设等部门，加强资金使用的监督管理，及时下达资金，加快预算执行进度，并积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。要切实加大监督检查和惩处力度，发现问题，及时纠正，问题严重的要公开曝光，并追究有关人员的责任。

六、组织领导和监督

（一）加强组织领导，明确责任主体。按照分工，市城乡建设委牵头指导全市村庄街巷硬化工作，负责组织协调、技术指导、监督实施、考核验收和绩效评价等。各县（市）区党委、政府是村庄街巷硬化工作的责任主体。各县（市）区建设主管部门也要成立相应的领导机构和工作班子，配齐人员，制定更加详细的实施方案，抓好工作落实，及时总结经验，同时又要充分发挥农民群众自主建设的主动性，积极组织群众广泛参与街巷硬化的建设和管理。在工作推进中，做好本辖区所有村庄硬化情况的摸底调查，科学编制年度硬化计划。

村庄规划设计方案篇5

一、编制完善村镇规划，合理指导村镇建设

村镇规划是村镇建设的龙头，事关农村建设的长远发展。我市以抓好社会主义新农村示范村村庄规划为重点，层层落实村庄规划编制任务，推动全市村庄规划编制（修编）工作顺利开展。按照《陕西省农村村庄规划建设条例》规划编制层次和省“千村百镇”整治建设试点活动要求，抓紧做好试点、示范村村庄规划编制（修编）工作，组织编制（修编）县域村庄布局规划和村庄总体规划，解决县（区）域范围内建制镇、集镇和村庄的布点及规模、乡镇和村庄的基础设施、公共设施配套等问题，为科学指导村庄建设提供重要依据。

为保证规划编制工作质量，在区县建设局的配合下，集中时间深入到全市34个乡镇、543个行政村免费发送《陕西省农村村庄规划建设条例》（文件及张贴件）、《陕西省农村村庄建设规划导则》、“省、市农村住宅设计图集”6000册，通过政策宣传、技术服务指导新农村规划建设。

为抓好社会主义新农村规划编制和建设整治工作，我们制定印发了《关于安排全市村庄规划编制（修编）工作的通知》、《关于抓紧做好社会主义新农村示范村规划工作的几点要求的通知》和《＊＊市2006年试点、示范村庄建设整治标准》，指导区县、乡镇、村庄搞好社会主义新农村规划建设工作。同时在3月底协调规划、交通、电力、林业、农业、扶贫、果业等多个专业部门对全市100余名新农村示范村包村部门干部及村干部进行业务培训，丰富了大家在村庄建设规划、村容村貌整治、村民住宅建设方面的专业知识，增强了管理意识和工作能力。为支持新农村示范村规划编制和村庄整治工作，我市安排专项资金300万元，对每个示范村规划编制补助2万元，村庄整治补助1万元，推动新农村示范村规划建设工作。截止10月底，全市51个新农村试点、示范村村庄建设规划已全部编制完成。我们将51个示范村规划做成展板，到各区县进行巡回展出，推动村庄规划编制工作全面开展。

采取多种措施加快新农村建设步伐。按照省建设厅年初安排，结合我市实际，将“千村百镇”整治活动同市委、市政府今年要抓的创建51个社会主义新农村示范村、71个整体推进扶贫开发重点村紧密结合起来，采取市、区县党政机关、企事业单位联合包抓，选派干部驻村蹲点的办法，开展以“培植主导产业、营造新生活、培育新乡风、建设新村镇、创建好班子”和“改善基础设施、培植经济产业、增加农民收入、提高群众科技文化素质和民主参与意识”为主要内容的创建活动，抓两头带中间，全力推进新农村建设步伐。耀州区组织村镇干部赴旬邑参观学习新农村规划建设经验，开阔视野，增强信心。宜君县通过建章立制，落实责任，制定了《新农村示范村建设实施方案》、《宜君县新农村示范村建设职能部门任务分解表》，明确了新农村建设的工作目标和思路。印台区加大财政投入，倾力支持新农村示范村规划建设。区通过健全机构、政策宣传和制定规划，扎实安排新农村建设工作。

二、抓好村庄建设整治，改善村容村貌

根据省建设厅2006年省“千村百镇”试点村镇建设整治目标任务书和市委市政府关于抓建51个社会主义新农村示范村的要求，将6个试点镇和51个示范村作为推动全市村镇建设事业的重点村镇。为确保村镇建设整治任务落到实处，年初，我局与各区县建设局分别签订了2006年试点示范村镇整治建设目标任务书，层层落实责任，量化考核标准，从抓好规划实施和基础设施配套建设入手，定期深入区县检查目标任务的完成情况，强化监督、检查，帮助建立完善建设管理规章制度，切实搞好试点示范村镇建设达标工作。通过市、区县、乡镇、村四级联动，有力促进了试点、示范村镇建设整治的开展。

1、加快完善试点镇基础设施建设，促进城镇合理有序发展。

耀州区董家河镇、孙原镇，印台区广阳镇、红土镇，宜君县五里镇、太安镇6个试点镇2006年共完成投资2296万元，完成水、电、路、商业市场等基础设施、公共设施建设项目20个，新建工程项目质量全部合格，优良率达到25%以上，极大的提升了试点镇城镇载体功能。1999年以来，全市24个建制镇共完成基础设施项目570项，共完成投资3.16亿元。其中2006年完成基础设施建设项目70项，完成投资4200万元，项目建设已全部进入收尾阶段。随着小城镇基础设施、公共设施的不断完善，小城镇规模效益和积聚效益不断增长，吸纳农村剩余劳动力数量逐年增加，一些以农业资源为依托的企业在小城镇纷纷落户，为全市村镇经济的发展奠定了良好基础。

2、以村庄整治为重点，切实推进新农村示范村建设。

村庄整治是社会主义新农村建设的核心内容和重要突破口。我市采取因地制宜、分类指导的方法，注重落实，讲求实效。对省市级试点镇、试点示范村庄，重点抓好基础设施、公共设施的配套建设和完善；对移民搬迁村庄，坚持基础设施及公共设施的配套建设，与住宅建设同步进行。对于经济条件差、基础设施欠帐多的村庄，制定计划，逐步改造基础设施和公共设施。近期结合镇区开发、村庄整治、移民搬迁，在全市各行政村重点开展了村容村貌环境卫生综合整治，通过改圈、改厕，清理垃圾、污水，治理乱搭乱建、乱堆乱放，粉刷旧宅、见缝插绿，大力开展卫生清洁活动，消除农村“脏、乱、差、散”现象，使村庄容貌在短期内有了明显改观，为我市社会主义新农村建设起到了一定的带动作用。截止目前，全市完成通村公路及村庄道路建设435公里，完成9处供水设施建设，解决了5300人饮水问题，完成移民搬迁3200人。大部分示范村道路骨架基本形成，修建了村庄排水设施，逐步消除道路积水现象，清理了门前乱堆乱放，治理了村庄环境卫生，进行了三改（改厕、改水、改圈），教育、医疗卫生、文化等村庄公共服务设施得到逐步完善，村容村貌焕然一新。

3、抓好村镇住宅建设，努力改善人居环境。

村镇住宅建设关系到农民的切身利益，也是建设社会主义新农村的基础性工作。去年以来结合各区县地理特点与村民生产生活习惯，将全市农村住宅设计优秀方案和全国优秀设计共27套设计方案汇编成册，编制完成了《＊＊市农村住宅设计方案参考图集》，结合《陕西省新农村住宅设计图集》一起免费送发到全市各行政村和国土、扶贫、发改委等部门，供村民在建房时参考选用。同时提供咨询和技术指导，帮助村民建设结构合理、功能齐全、经济适用、环境卫生的住宅，改进生活方式。2006年全市完成村镇建房建筑面积35.2万平方米，完成投资11792万元。

三、整合资源，发挥综合效能，推动新农村建设深入、健康发展

一是齐抓共管，形成合力。我局作为城乡规划建设职能部门主要抓好村镇规划建设整治；交通部门抓好村镇公路勘察设计，加快乡村公路网建设；电力、电信、广播电视部门，做好中心村及自然村落的通电、通讯、通广播电视工作；扶贫机构加大扶贫重点村的基础设施投入和加大对试点示范村新产业的扶持；金融部门加大对新农村建设的投入，通过各方的共同努力，为新农村建设提供支持和保障。

二是积极拓宽资金渠道，加大政府投入力度。今年开始在市级财政预算中安排新农村规划建设专项补助资金，主要用于扶持、奖励试点示范村镇规划、基础设施建设、业务培训等。各区县政府和乡级政府也加大了对重点村庄规划建设的投入。按照村庄建设规划，部门协作，集中安排项目建设，综合使用项目资金，最大限度发挥资金的集聚效应，推动村庄建设发展。由市、区县政府牵头，整合计划、水利、农业、扶贫、交通、乡企、卫生、林业、电力、电信、教育等投向农村基础设施、公用事业等方面的专项资金，向各级试点、示范村镇倾斜，安排好建设顺序，逐年实施。

三是强化村民自我管理、自我服务意识，充分发挥村民自治组织的作用。把阶段性集中整治与日常性管理结合起来，建立健全村规民约，建立健全门前“三包”责任制以及全体村民共同保护环境、爱护卫生的责任机制和约束机制。充分发挥农村自治组织的作用，建立巡察制度，加强工作督促检查。同时，通过村级自治组织经常性地开展“卫生庭院”、“星级文明户”、“文明村庄”、“信用村”、“信用户”等群众性评比活动，激励先进、鞭策后进，促进新农村建设走上规范化、制度化轨道。

四、存在问题及下一步工作打算

村庄规划设计方案篇6

一、指导思想

以“*”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻市九次党代会精神，坚持以人为本和统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则。集约、节约、合理利用土地，优化城市空间布局，提高城市品位，加快城镇化进程，构建和谐社会，促进全市经济发展和社会进步，实现*复兴。

二、改造范围和工作目标

改造范围是指市区城市建成区以内，村庄配套设施落后，村民生活、生产环境较差的村庄。

20*年，为城中村改造的试点年。金明区要启动对2－3个村庄进行改造试点，其他区（含开发区）至少启动对一个村庄进行改造试点。20*年起，每年每区至少实施3个城中村的改造任务。力争到2010年，把改造范围内的城中村按规划改造完毕。

三、组织领导和实施主体

（一）市政府统一领导。市政府成立城中村改造领导小组，负责城中村改造的政策制定、方案批准。领导小组下设办公室，负责领导小组的日常工作。

（二）区政府组织实施。各区政府（含开发区）是城中村改造的第一责任单位，负责城中村改造的方案制定、组织、协调和督导。

区政府要成立以主要负责人为组长的城中村改造领导小组，设置专门机构，抽调专职人员具体组织实施城中村改造工作。

（三）乡、办事处和村集体经济组织具体落实。各乡、办事处和村集体经济组织要积极落实市、区政府的城中村改造政策和工作要求，采取市场化运作方式，具体组织落实各项工作任务。

（四）市直相关部门积极配合和指导城中村改造工作。为了加快“城中村”改造的步伐，市直各有关部门应各负其责，为城中村改造做好保障工作。市规划建设部门负责城中村改造项目的选址、规划编制和规划审批，制定城中村改造的年度计划，并抓好建筑市场和安全的监督管理；国土资源部门负责市区土地市场调控管理，并依法办理相关土地手续，监督改造拆迁政策的落实，新建房屋产权证书发放以及新建小区物业管理的监督管理；发改委应做好改造项目的立项、价格审核等工作；民政部门要主动参与城中村的“撤村建居”工作，按照年度计划将条件成熟的城中村改制成为城市居民社区；劳动保障部门负责搞好职业培训、就业和社会保障体系建设工作；公安部门负责配套搞好户籍清查及改革工作，协助处理好房屋拆迁安置中的矛盾纠纷；人防、消防等部门负责按各自职能搞好城中村改造中建设项目的审批工作；监察部门负责对城中村改造工作的监督检查；有关新闻媒体单位负责宣传报道，营造良好的舆论氛围。

四、城中村方案审批

城中村改造方案要符合城市总体规划、城市近期建设规划、土地利用总体规划和市政府的城中村改造工作的要求，主要包括以下内容：村庄基本情况、拆迁安置方案、各类用地指标、可行性分析等内容，并按下列程序审批：

（一）区政府组织乡村编制城中村改造方案；

（二）针对方案的主要内容区政府负责与规划、土地等市直相关部门衔接；

（三）通过衔接调整后的方案，需经村民代表大会通过；

（四）依据村民代表大会及相关部门意见，区政府拿出意见，上报市城中村领导小组；

（五）市城中村改造领导小组审批城中村改造方案。同意改造的，由市政府对社会进行公告；

（六）各区政府组织协调各乡、办事处和村集体经济组织按照建设项目审批流程全面开展规划编制和审批、房屋拆迁安置、土地供应、建设施工等各项工作。

五、具体政策

（一）规划政策

1．市城中村改造领导小组办公室会同各区政府，依据*市城市总体规划和土地利用总体规划，编制全市城中村改造规划，并报经市人民政府批准后，作为指导全市城中村改造工作的依据。

2．各区应根据全市城中村改造规划，按照因村制宜、合理布局的原则，编制城中村改造控制性详细规划，报市城市规划行政主管部门批准后实施。控制性详细规划内容必须包含拆迁村民的安置用地、集体经济组织的村民生活保障用地及补偿村民安置的经营性用地等内容。拆迁村民的安置用地原则上不得超过现有村庄占地面积的50％，生活保障用地不得超过村民安置用地。个别特殊的村庄，可根据村庄实际情况，由市领导小组研究具体意见，妥善解决。

3．城中村改造修建性详细规划编制应当充分听取村民意见。可按以下原则进行编制：

（1）修建性详细规划编制可以根据每个行政村的规模，原则上以一个或多个行政村为单位，组成城市居住社区。因特殊情况无法进入行政村一并改造的自然村可独立建设居住组团。

（2）各改造村的规划编制坚持因村制宜的原则进行，各改造村的规划应本着起点高、标准严、设计新、配套齐、环境美的规划思路，可采取摒弃旧村、异地建设新社区的方法进行建设。

（3）城中村改造居住区的规划设计应以多层为主，提倡建设中高层住宅。

（二）土地政策

1．城中村改造应本着节约集约用地的原则，符合土地利用总体规划。对经审批列入改造的城中村，由市政府公告，宣布村庄居民全部转为非农业人口，集体土地一次性转为国有土地，按照国有土地进行管理，并依法确认国有土地使用权，换发国有土地使用权证。

2．纳入城中村改造的村庄，在确定拆迁村民的安置用地、集体经济组织的村民生活保障用地及补偿村民安置的经营性用地后，剩余的用地由市政府依法征收，纳入土地储备。

3．集体经济组织的村民生活保障用地原则上不允许买卖，补偿村民安置的经营性用地可通过土地招拍挂进行出让。

4．在规划界定的城中村改造范围内，用于城市主次干道以及城市公共绿化用地、公建设施用地，采取划拨方式供应。

（三）建设政策

1．列入城中村改造范围的村庄，自本意见实施之日起，停止一切与实施城中村改造无关的建设活动。

对违反规定进行建设的，城市规划建设部门和城中村所在区政府、乡政府（办事处）、村（居）民委员会应当予以制止，并由各区城市建设部门按违法建设工程查处。

2．城中村改造以市场化运作方式为主，可与投资商联合改造或通过招标选定投资商独资改造。在改造中原则上首先建设拆迁村民的安置用房。特殊情况的村庄，根据村庄的实际情况，经市领导小组同意后，可实行先拆迁后建设安置用房。

3．城中村改造中的城市道路、绿化、排污、环卫等市政基础设施纳入城中村改造项目统一实施。

（四）房屋政策

城中村改造项目中的住宅、经营用房，房屋管理部门应依法进行产权产籍登记、发证。

（五）拆迁安置政策

城中村改造中的房屋拆迁可参照城市房屋拆迁政策执行，或者根据村庄的具体情况，另行制定拆迁安置政策。单独制定的拆迁安置政策，需经村民代表大会通过后，由市城中村改造领导小组审定后实施。

城中村改造范围内持有国有土地使用权证的房屋拆迁，按照城市房屋拆迁政策执行。

（六）优惠政策

1．城中村改造中的土地收益扣除土地招拍挂的工作费用后全额拨付各区政府（含开发区），专项用于城中村改造中的村民安置和市政基础设施建设工作，特殊情况可以一事一议。

2．城中村改造项目的各项收费，除国家法律、法规明确规定必须收取的以外，其他行政性收费和全额供给事业单位收费免缴，其中包括：土地登记办证费（含商品房用地预分割费）、定额测定费、城市基础设施配套费、占道费、破路费、绿化费；自收自支事业单位收费减半收取，其中包括：质量监督费、拆迁管理费；

人防工程易地建设费，人防工程坚持以建为主，收费为辅，如确实不能在原地建设人防工程的，新建面积与原拆除面积相等部分，予以免收，超出原拆除面积部分，按国家规定办理；

经营性收费按市价格主管部门核定标准的最低限收取，其中包括：房屋安全鉴定费、土地办证测量费、产权办理测量费、施工放线费、施工图设计费、施工图审查费、工程造价咨询服务费、综合咨询服务费、成本监控审核费、文物勘探费、委托拆迁劳务费、竣工图测量费、竣工电气消防检测费、地质勘探费、招标服务费、工程交易服务费、土壤氡气检测费、室内空气检测费、桩基检测费、工程监理费、档案技术服务费、商品房交易手续费、面积界定费、电力托管费、环评费、评估费、规划设计费、前期工程咨询费。

上述收费项目以外，一般不得再向城中村改造项目收取费用。因特殊情况确有必要收取的，应经市价格主管部门审核后，报市政府批准。

六、保障措施

（一）区政府（含开发区）要根据市政府提出的总体目标，结合本区实际，制定城中村改造年度计划，制定具体实施方案和保障措施，及时协调、解决城中村改造中遇到的各种问题和困难，落实目标责任，确保全市城中村改造任务圆满完成。

（二）已列入改造范围的城中村，依据《居民委员会组织法》组建居民委员会，并按城市管理体制进行管理。

（三）列入城中村改造范围内的村庄应抓紧组建集体经济组织，明确法人代表及产权关系，逐步向规范化的有限公司过渡。在村集体经济组织的改制过程中，对村民要坚持公开、民主、自愿的原则，相关部门要制定相关政策措施，确保改制工作顺利开展。

（四）村集体经济组织改制时，必须首先提取部分资产专门作为村民养老、医疗等社会保险费用；在城中村改造过程中的征地费用、返还的土地收益和村民生活保障用地的收益应首先用于村民的养老、医疗等社会保险。有关部门要根据有关法律、法规和政策制定具体的资金使用和监管办法。

（五）市城中村改造领导小组办公室要会同各区按照规划、土地政策确定城中村改造的范围。按规划要求需要城中村改造实施单位承建的道路和其它市政设施，必须按照规划要求进行设计，城中村改造分步实施的住宅项目、配套项目和应由城中村改造实施单位承建的相关道路、给排水、硬化、绿化、路灯等应同步建设，同时验收，同时交付使用。否则，不予办理改造范围内新的项目开工和竣工项目的产权产籍登记发证手续。项目竣工后由各区政府组织有关部门进行验收。

（六）各城中村改造项目要严格按照市城中村领导小组审批过的方案实施，严格遵守城市规划和土地政策，不得私自调整规划，违反规定和程序的，市领导小组责成有关部门查处。

村庄规划设计方案篇7

根据市委、市政府《关于开展“幸福家园”试点工作的通知》精神，为全面贯彻落实区委、区政府《关于全面推进城乡一体化综合配套改革试验的实施意见》，有序推进“幸福家园”试点建设，加快推进城乡一体化综合配套改革试验，经研究，特制定如下工作方案：

一、组织领导

经研究，决定成立城乡一体化“幸福家园”试点建设工作领导小组。主要职责：根据市、区两级要求，做好辖区内试点建设的指导工作。

工作小组下设办公室，挂靠局村建站，办公室主任由吴剑武兼任，负责协调处理日常工作。

二、工作范围

第一批“幸福家园”试点村为“一片两点”共5个村。其中，“一片”即东峤镇上塘珠宝城片区，包括上塘村、渚林村和汀塘村，“两点”即埭头镇石城村和月塘乡东潘村两个点。

三、工作内容

（一）村庄规划编制（责任单位：村建站）

科学编制村庄规划是促进集聚发展、节约土地资源的关键措施，是推进村庄基础设施建设和环境整治的重要基础。

1、区住建局负责指导埭头镇石城村和月塘乡东潘村的村庄规划编制（包含方案编制、意见征集、方案论证及报批工作）。上述两个村庄的规划编制已于2012年10月中旬完成论证并上报市规划局批复。

2、东峤镇上塘村、渚林村、汀塘村片区村庄规划由东峤镇委托设计单位编制。计划2013年元月上旬完成初步方案，并完成村民意见的征求工作，元月中旬完成论证工作，2013年元月底完成报批工作。

（二）基础设施建设（责任单位：城建处、排水办）

1、每个试点村都要建设（扩建、修建）一条通往城区的主干道，建设一个标准化的公交站点，方便群众出行。

2、根据村庄规模和需要，科学规划建设改造村庄内的公共厕所。

3、完善农村污水处理设施建设，改善农村人居环境，按照村庄规划要求，同步规划建设生活污水管网工程。能就近连到污水处理主干管的，就近连接并入城市污水管网；不能就近连接的，因地制宜地建设小型污水处理或大型沼气处理设施，有效处理村内生产、生活污水。

基础设施建设由各试点村组织实施，城建处、排水办做好指导督促工作。

（三）住房保障工作(责任单位：住房保障中心)

按照《住房保障的实施细则》，对让出宅基地并离地进城镇的农村居民按照相关规定安排至户籍所在镇统一规划的新社区，按人均不低于20平方米的套房予以安置（独生子女按2人份额计算）。对让出宅基地（包括承包地）并离地进城区的农村居民，对原宅基地（包括承包地）按实施细则规定的标准给予货币补偿，可享受保障性住房政策。

住房保障性中心负责指导收集信息，对符合保障性住房准入条件的予以优先考虑。

（四）农村家园清洁（责任单位：城建处）

进一步完善试点村生活垃圾“户集、村收、镇清运、区处理”的运作模式，实行试点村生活垃圾集中处理。城建处按照标准（每户一个垃圾收集器、10户一桶、100户一池，每千人配1-2个保洁员，每位保洁员一辆垃圾收集车）指导督促各试点村对保洁人员及配套设施配置到位，同时指导督促试点村启动农村家园清洁行动，卫生费按村规民约进行收取,专款专用。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立专门的工作小组，负责指导和统筹各项工作的推进。

村庄规划设计方案篇8

[关键词]新型城镇化；美丽乡村；乡村规划

1背景

由于我国城乡发展存在不均衡性，因此，为了改善这种局面，政府提出了“新型城镇化”以及“美丽乡村”两个概念，其主要原因在于我国乡村建设本身存在复杂性，加之在新型城镇化背景下，对乡村提出了更高的规划建设要求，从而使乡村规划难度增加；美丽乡村规划与建设模式的应运而生，极大程度上改善了乡村的生活环境，但在推广与规划设计方面存在严重的缺陷，因此引发了思考。

2传统的村庄规划问题

2.1传统的村庄规划设计不科学

现在大多数乡村规划建设生搬硬套地模仿城市建设模式，将村庄规划成“住宅集中布置、形态、村庄道路布局整齐规整、并配有宽敞的广场及公园”的城市模式，将乡村规划建设成现代小城市，忽略乡村原本具有的形态特征。有时为了过分强调村庄规划布局，不惜推山填湖，破坏原有的生态地貌。生态、和谐乡村规划是建设“美丽乡村”的首要原则，而那种过分强调布局形态的规划方案，不仅要消耗大量的人力、物力，同时也与美丽乡村规划建设的基本原则相违背，规划者仅仅只是从自身设计角度出发，没能够将乡村现状融入到规划设计中，盲目模仿城市建设模式，很难有效地实现美丽乡村建设。

2.2风格特色缺乏统一

在传统的乡村建设过程中存在多方面的原因使得乡村整体建设缺乏统一风貌。首先，在周期长的乡村建设过程中，经常遇到村长或者书记换届调任，对乡村建设的专业角度解读不同，导致村庄在建设过程中缺乏统一的风貌。其次，当地居民根据自主意愿来建设房屋，这就导致凌乱的建筑风格，失去了村庄特有的传统风格。长期的村庄建设活动，需要全体村民自觉把控村庄文化精髓，保持传统建筑特色，在满足房屋的实用性条件下，实现村貌统一的韵律美感。

2.3产业和文化特色不鲜明

目前，多数村庄通过亮化、彩化等方式来改变乡村旧貌，村庄整体生活生产的局面未能得到全新的改善，整体村庄文化内涵无法得到诠释，此种速效的村庄规划设计的持续性不强。其主要表现在以下两个方面，首先，在规划设计前期，没能考虑建设有乡村特色的产业，在传统乡村规划设计周期性长的情况下，仅仅依赖政府财政支持，很难实现美丽乡村的目标;其次，规划设计时未能结合村庄的传统文化，致使村庄的文化特色消失，而美丽乡村规划设计应充分考虑乡村传统的文化元素。

3美丽乡村规划的建议

3.1根据现状地貌，整体布局设计

在村庄的整体空间布局规划中，除了参照乡村原本的地形地貌，还应充分考虑村庄现状的居住分布。充分把村庄特有的山川河流、绿化植被以及农作物等元素融入到美丽乡村的规划设计中，打破原有整齐划一的布局模式，从而规划设计出符合当地地形地貌的布局方式。目前，多数乡村充分地利用自身的特征进行美丽乡村的规划设计，有的根据自身良好的生态环境规划设计出生态村，有的根据自身悠久的历史古镇从而规划设计出历史古村，因此，只有充分地融入自身具有的优势，才能规划设计出具有特色的美丽乡村风光。例如长乐市江田镇南阳村在规划设计美丽乡村时，因地制宜，充分考虑自身具备特有的元素，同时结合山水以及独特的山川河流元素，进而规划出具备自身特色的美丽乡村。

3.2利用地理优势，完善自身产业链条

美丽乡村规划设计具有周期长的特征，它既要实现生态上的完善，还要实现经济的稳步发展，美丽乡村规划建设需要完善的产业链条提供资金的支持。传统的乡村发展模式是以破坏生态环境为代价的，从表象上来看，乡村经济发展和保护生态环境相互制约，而在新型城镇化背景下，美丽乡村规划设计不仅要实现经济的快速发展，还要改善乡村生态环境，因此，在规划设计时，需结合乡村的本土地理特征打造一条完整的产业链，形成独具自身特色的乡村品牌，实现乡村的知名度和经济的快速发展。例如城郊村凭借靠近城镇的优势，大力发展养殖业、农副产品加工业，从而为城镇提供生活便利，其道路、住宅、公共服务设施均按照城镇标准来规划设计，能够更好地实现与城镇的对接。

3.3统筹配套规划，完善基础设施建设

乡村与城镇在公共服务设施方面存在较大的差距，给水、排水、采暖、燃气等市政管道的敷设需要大量的资金，因此，在美丽乡村规划建设前要先做好公共服务配套设施的规划。因为配套设施建设需求资金较大，一般乡村无法独立完成建设要求，因此要求乡村与城市之间、相邻乡村之间应统筹考虑公共服务配套设施的规划设计。如江田镇邦上村在配套规划时，对接上位规划，对村庄市政配套规划整体考虑。

4结论

在新型城镇化背景下，美丽乡村规划与建设要想得以实施，必须有一套完整的、适合乡村发展以及具有乡村特色的规划方案。它需要从美学、历史学、生态学等多方面学科着手，既做到不破坏乡村的自然肌理，又要满足乡村经济发展，除此之外，还应融入文化内涵及乡村特色等等。只有这样，才有可能为美丽乡村实施建设做好铺垫，才有可能规划建设出生态美、百姓富的美丽乡村。

[参考文献]

[1]刘建.美丽乡村要表里如一[J].西部大开发，2014（11）:1.

[2]谢汉能.探究美丽乡村规划设计中存在的问题及对策[J].建筑工程技术与设计，2015（09）:1.

[3]王方.新型城镇化背景下美丽乡村的规划与建设模式研究[D].天津:天津大学，2014.

村庄规划设计方案篇9

我们是在学校和西安市规划共同合作下，响应国家社会主义新农村建设的号召，对西安市长安区郭杜镇五四村进行了规划。农村发展滞后于城市发展，制约了全面小康社会建设步伐。建设社会主义新农村，符合经济社会发展的规律，是统筹城乡发展，加快推进农村全面小康建设，建设社会主义新农村是加快推进农村全面小康建设的必然要求。然而新农村的规划设计没有现成的成熟规划理论，而它又涉及到农村建设的方方面面，因此，需要从多种角度来考虑，以多学科理论作为其理论支撑，如可持续发展理论、系统科学理论、地理学、生态学理论等。对于这样的情况，我们的实习既是一次锻炼，也是一次挑战，对我们全组实习规划人员提出了更高的要求，这就要我们多查阅资料，多吸取现有规划成果，并对新农村规划提出一些自己的观点。这次实习，学到很多东西，真是受益匪浅。

在资料收集和现场调研阶段，我学习到一些资料收集的基本方法，以及对一些资料的来源和收集索要部门都有所掌握。在现场调研的时候，虽然天气十分闷热，农村交通等也不是十分便利，当地的居民以及政府也对我们的工作不配合，但我们还克服了各种困难，尽可能的收集到更多的资料，对现场有更多的了解，为以后的规划提供更多的依据和条件，使规划更具可行性。我们不光在各部门收集了现有的基本资料，还针对不同人群，做了一些切实的调查问卷，现场进行了调查，从多种渠道获取信息。调研时候村里不配合，通过我们耐心的解释，虽然有些资料没有拿到，但还收集到很多资料，这就锻炼了我们的沟通能力，养成良好的职业素质。我们对调查问卷的形式以及制作也有了了解学习

，调查方法、调查对象、调查深度等都有一定的认识。

调研后对资料进行整理分析，找出现状问题和预算人口规模，以便确定规划用地范围。在现状分析发现很多问题，五四村的耕地严重不足，导致剩余劳动力很多，这些剩余劳动力又没有技能，知识水平也不高，是村里的一大难题。村庄用地布局混杂，功能分区不明确，三类工业离居住很近，严重污染居住区内环境。村里绿化面积不够，基础设施不足。这些都是我们这次规划要解决的问题，在老师的指导下，我们对村庄性质、村里的产业结构、功能布局等很多方面都有了较好的规划。从这里我更加明白了规划工作的性质，我们不光是对用地布局的规划，还要对规划用地内的产业结构等多种问题这考虑，规划区内的人们在经济、文化、生活等方面都能更好的发展。我们的规划工作不仅要求组内工作人员的相互协作，还要求和其他专业的人员很好的协作，规划工作是一个综合性很强的工作。在规模计算上，我们对人口预测等知识进行了回顾，对预测方法也有了很好的掌握。计算工作是很繁琐的事情，还要求有严谨的态度，力求计算结果准确无误。这很是锻炼我们的耐心和细心，看来规划要求很多，做好一个合格的规划人员要具备很多的品质。

后来的方案设计过程中，我们规划实习的小组成员各抒己见，有时候还争持不下，大家都对规划提出自己的想法，听取各个同学的规划思路，对自己也有一定的启发，也是多种思维的变通。但有时候由于意见不一，组内成员还吵起来，使工作不能正常进行，从这里可以看出规划工作真的需要很好的协作和与人沟通的能力。后来和老师多次交流沟通，方案修改调整过多次，从这多次的改动中，每次都能发现一些考虑欠缺的地方，从而学到很多东西。老师每次都能认真地指导，毕竟老师经验比我们多，考虑的问题也周全，在老师的屡次指点下，学习进步很快。看来在实践中学习的效率更高一些。同时，在实践中也意识到自身的不足，理论掌握的不够，对规划设计有很大的局限性。这将对以后的学习有很大的指导意义，明白自己的不足，学习的时候才能有针对性，学习的动力也会更大，相信学习的热忱也会有所提高。后来和甲方沟通后，方案还进行了一些调整。在反复调整方案的过程中，不但学习到很多专业知识，在职业素养上也有很大的提高。我们原来在规划作业的时候每次草图的时候都画得不是很仔细，方案调整也不会有很多次，做事情从来都没有这么大的耐心，经过这次实习，才了解到规划工作真

的需要很大的耐心和严谨的态度。

方案确定下来，在以后画图的过程就相对简单一些，在这几年的学习中，自己对一些画图软件有了熟练的操作，像autocad、photoshop等。这些软件的熟练掌握，还是在去年暑假实习的时候，看到别的实习同学都能很好的应用这些软件，意识到自己的不足，后来不断练习的成果。现在用autocad画图基本用快捷键，画图速度有了很大的提高。每年的实习由于当时所学知识不同，实习任务和目的不一样，学习重点也有所不同。但这几年实习的累积，对自己学习还是有很大的帮助，在后来的运用中就能很明显的体会到。每次实习之后就对自己知识的掌握有所了解，知道不足之处和需要学习的东西，这样学习的时候就有的放矢。这次实习有一样，对今后的学习工作一定有很大的益处。虽说能熟练画图，但画图量还很大，调整次数又多，每天都很累，要一直画到很晚。实习的时候还是很辛苦的。

经过我们实习小组几个成员一个月的辛苦努力和老师的不断指导，规划任务最终完成。看着成果摆在眼前，那种成就感悠然而生，觉得所有的辛苦和汗水都很值得。在实习的这段时间里，由于到了大四，专业课程也学习了很多，对规划有了较系统的了解，实习的时候就有了一定的理论基础，学习到的东西就会很多，真是受益匪浅。

我们已经对专业知识学习很多，原来也进行过规划实习，所以对规划工作的程序及方法都有所了解，这对我们这次规划实习有很大的帮助。虽然社会主义新农村建设规划是一个新的课题，没有现成的成熟规划理论和成果，但我们通过多方面的学习和资料收集分析，多次方案调整，与甲方沟通交流，最终顺利完成此次实习。

通过这次实习，我们对社会主义新农村这一课题有了很深刻的学习，做新农村规划，首先得对村庄类型进行深入地调查研究。村庄基本有两大类：一是转型村庄。转型村庄包括三小类：城市里的“城中村”，村庄完全被城市包围，但村庄的景观维持村容村貌，经济组织仍是农村集体经济，文化还是宗族文化，社会服务机构和服务体系没有建立起来，依旧是“自建自管”；二是快速工业化推进的地区、城乡混杂地区等；三是未来工业化可能推进到的地区。另一大类村

庄是自然村庄，这种村庄现在如此，可能未来远景仍是如此。在经过调查研究后，我们才可能对不同的类型定下不同的规则。总的来说，新农村规划不在于把村庄建设得更漂亮，而是在于进行制度的转换。建设社会主义新农村具有鲜明的时代特征，社会主义新农村应包括新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚5方面。因地制宜地建设各具民族和地域风情的居住房，房屋建设要符合节约型社会要求；完善基础设施，道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施要俱全；生态环境良好、生活环境优美，尤其在环境卫生处理能力上要体现出新的时代特征；新农民是指有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有农民”；新风尚就是要移风易俗，提倡科学、文明、法治的生活观，加强农村的社会主义精神文明建设。这些都与新农村的规划设计有很大关系。规划注意五方面的内容：一是建设包括道路交通、信息网络在内的农村基础设施，二是治理和保护农村自然环境，三是重点发展医疗、养老等农民社会保障体系，四是支持农业生产，五是发展教育事业。加快建设社会主义新农村步伐，要靠合理的规划设计、适宜的用地布局、有利的产业规划，靠坚强的基层组织建设。因此，规划也要要符合改善农民生活条件、实现村容整洁、营造文明村风、适合市民休闲的需要，安排好生活与产业的发展，要从实现人与自然和谐发展、建设和谐村镇高度进行规划设计。

新农村的规划设计没有现成的成熟规划理论，而它又涉及到农村建设的方方面面，因此，需要从多种角度来考虑，以多学科理论作为其理论支撑，如可持续发展理论、系统科学理论、地理学、生态学理论等。规划要坚持以科学发展观统领农村社会发展全局是新农村规划设计的指导思想和最鲜明的特点，结合城市与乡村规划的方法理论，运用新的信息技术手段，把农村作为一个系统一个有机整体，充分综合考虑到整个系统的各个部分，统筹安排，合理布局，使这个生态系统长期有效的运转。

村庄规划设计方案篇10

关键词：援疆、新农村、理性、环保

中图分类号：X324 文献标识码：A 文章编号：

规划背景

中央新疆工作座谈会议的召开，奠定了新疆发展在国家战略中的重要地位。2010年以来，在“稳疆兴疆、富民固边”的战略背景下，随着中央战略的稳步推进和对口省市援建工作的逐步深入，为新疆发展创造了前所未有的良好机遇。

上海市对口喀什地区包括莎车在内的四县的援建工作。在中央支持和新疆自治区党委政府、上海市委市政府的切实努力下，莎车县已建起了多个高起点、高标准的富民安居工程示范点，成为了援建的一大亮点。全面推动莎车县奔小康，则必须设计一套覆盖面广的长效机制，其中的农村工作是重点。

莎车县的农村发展建设就更需要一个长远的规划，从而能充分统筹各项资源，有序满足农民需求，合理安排建设时序，使得农村的建设行为理性化、科学化、高效化，更好地起到“规划为先”的作用。

规划指导思想与原则

规划指导思想

认真分析县域和乡域村庄的基本情况，根据村庄布点的规划要求，确定村庄的空间布局；明晰村庄的名称、时序以及规划村庄的产业规模与特点；确定村庄的等级规模、发展方向和建设标准，提出村庄建设的发展目标，基础设施和公共服务设施配套项目的工程名称及规划布局；确定城镇与村庄以及村庄之间的道路系统及相关设施，提出基础设施工程建设的总体安排；提出环境保护、生态环境治理与建设，农田、林地、湿地的保护措施和建议；提出对具有历史意义、纪念意义和艺术、科学价值的建（构）筑物、文物古迹和自然风景名胜景物或景点保护及利用的措施。

在乡镇总体规划所确定的村庄布局规划基础上，明确村庄建设的规模和标准，合理确定建设用地范围和建设时序，科学进行村庄规划布局，统筹安排各类基础设施，为居民提供舒适、和谐、适合当地特点的人居环境。

规划原则

尊重现状，因地制宜

充分了解村庄的资源禀赋、产业基础、用地布局、人口特征、设施水平等现状情况，注重保护当地的地域文化、自然和历史人文资源、风俗习惯、特色风貌和生态环境。坚持实事求是，规划方案符合村庄特征和农民诉求。不盲目提升产业定位，不设置不必要的设施，不搞大拆大建，不影响农民生产生活。

远近结合，易于实施

坚持循序渐进的发展方式，注重设施建设、住宅更新、环境整治等任务在时间序列中的合理分布。明确各项设施和住宅的建设标准，明确建设用地的空间增长边界，尽量少占用耕地、不占用果园，使规划能更高效地实施。

设施提升，服务同质

以提升道路交通、供水供气、环境卫生等基础设施服务水平为首要任务，确保市政服务水平和村容村貌有明显改观。在市政、道路设施和公共服务设施的设置上，全县农村采取统一标准，并尽量做到城乡服务均质化。

控制为本，引导为主

规划实施以控制为基本手段，新建住宅和设施必须在划定的范围内，以规划明确的标准进行建设，在规划远期时通过老旧住宅和设施的自然淘汰，达到拆旧建新的目标。充分尊重农民意愿，杜绝强拆强建，科学引导个体建设行为，从而从整体上达到规划的空间优化目标。

环境优先，多元统筹

把环境保护放在新疆城市规划和城市建设的突出位置，充分考虑环境、资源和生态的承受能力，实现自然资源可持续的利用，实现社会的永续发展。合理安排村庄空间布局、生产力布局、人口分布及基础设施建设，重点突出环境生态优化、土地利用优化、道路交通优化、城镇与农村关系优化和人文素质提高。

规划现状

概况

莎车县塔尕尔其乡斯也克村位于莎车县叶尔羌河以西地区，位于莎车县城以北4.5公里，塔尕尔其乡乡镇驻地以南约6公里。本村所属的塔尕尔其乡总人口39726人，7696户。斯也克村以水浇地和果园为主。各项种植业、林果业发展较为均衡，由于距离县城较近，因此本村及邻村已开始发展大棚农业。现状村庄四个村民小组，相对分散的沿着村庄现状主要道路排布，没有形成集中的居住点。

村庄发展条件

建设用地人均规模较大；建设用地沿主要道路线形布局，布局分散而且不利于市政设施的集约化服务。旧宅建筑质量较差，正处于改造时期；公共服务设施和基础设施配套落后；村容村貌“脏乱差”现象严重，环保意识有待加强。

功能定位与发展目标

功能定位

根据在编《莎车县塔尕尔其乡总体规划（2012-2030）》，斯也克村为基层村，主要功能为特色果业、高效科技农业生产基地。

发展目标

土地利用：优化居民点布局，通过引导农民建设行为，达到零星建设用地逐步还耕，主要居民点逐步向村委会集中为目标，控制宅基地面积，降低人均建设用地指标。

道路场地：确保道路安全、可达，逐步实现道路硬化率100%，加强道路景观建设，改善村庄面貌。

公共服务设施：根据上位规划，按基层村标准配套各类公益性和商业性的公共服务设施，确保均质化。。

基础设施及环境卫生：确保卫生、安全饮用水普及率达100%；确保供电安全，鼓励使用沼气、太阳能等可再生能源；合理安排污水污物处理方式。

建筑设计：建筑风格具有地域特色，功能划分符合当地传统生活习惯，建筑结构安全，建造成本经济，建造工艺容易。优化住宅设计，合理规定宅基地规模和布局，减少用地浪费。

村域规划策略

发展规模

结合对莎车县未来城镇化趋势的判断，规划预计斯也克村的人口规模不会有超常的增长。远期2030年按350户规模安排用地布局，可容纳人口约1600人。

居民点规划原则

积极推进旧村的改造和整治，充分挖掘村庄用地潜力，保护农村生态环境，加强绿化与环境卫生建设，完善各类基础设施和公共设施配套水平，提高宜居生活环境质量。为使农民有更好的生活环境，降低各项配套成本，提升公共设施和市政基础设施的服务水平，规划对现状居民点做适当拆并，遵循以下原则：方便生产，拆小并大；依托现状，服务便利；少占农地，集约用地。

农村居住点规划

居住点规划总面积为41.6公顷，其中集中建设区范围面积为20公顷。

规划形成集中紧凑的布局形态，避免无序蔓延，做到新村和旧村有机结合、协调统一、有利生产、方便生活；尽可能延续和发展原有的村庄格局，衔接好新村和旧村的社会网络、文脉特征、道路系统、空间构成等要素，选择适宜的发展方向，促进村庄合理有序发展。

规划布局和结构

规划居住点由两条生态绿轴、一个服务核心、四条居住带组成，形成“一核、两轴、多片”的空间结构。

土地使用规划原则

尊重现状和民意：规划村庄集中建设用地的选择基于现状居民点用地和目前宅基地选址意向。

节约用地和珍惜农用地：根据规划人口规模计算宅基地和公共设施用地的总量，并通过详细规划的方案比选，选择最经济的方案。

居住规划

形成集中的块状居民点

目前“延路建房”的模式是最经济，最符合农村生活以及建造模式的。但会导致村庄延续地过长，增加了配套设施的成本，不便于村民享受公共资源，丧失“聚落”所拥有的聚集感和亲和力。

规划在此基础上，对村庄的范围进行了控制，并在道路两旁进行了空间延伸，从“线状”转为“块状”。村舍的排列根据原有房屋的肌理，沿道路向里发展。力图在不改变原有肌理的情况下，改善农民居住质量。