人事管理系统的优势范文

导语：如何才能写好一篇人事管理系统的优势，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、系统思考

（1）系统思考的概念

系统思考（Systems Thinking）是研究和管理复杂反馈系统的一种方法，常见于企业系统或其他社会系统。“系统思考”是彼得・圣吉提出五项修炼的核心和归宿。系统思考所要训练的是一种在动态过程中整体的搭配能力。把所有处理的事物看做一个系统，要看到其中的组成部分（元素或子系统），还要看到这些部门之间的相互作用以及与外界的关系。

它是一种从全局性、层次动态性、互动性等方面综合思考问题的一种方法。系统思考是一种丰富的语言，用以描述各种不同的网环状互动关系及其变化形态，最终帮助人们更清楚地看见复杂事件背后运作的简单结构，而使人类社会不再那么复杂。系统思考原理最突出的贡献是看清了复杂事物背后一再重复发生的结构形态，即系统基模。它是指那些具有比较基本功能的共性结构，它们的结构和行为模式在多类系统中普遍、重复地存在和出现，遍布诸领域，横贯众学科。即是见树又见林的艺术。

（2）系统思考的内涵、要求及其微妙法则

系统思考有三点内涵：沉下去看问题：理解非预期的结果；找出延滞：另眼看时间；把系统比作“浴缸”进行思考：理解栈、流关系。

系统思考的三点要求：应防止分割思考，要整体思考；应防止静止思考，要动态思考；应防止表面思考，要本质思考。

系统思考的微妙法则：今日的问题来自昨日的解，只求解决目前困难不顾将来的大患；愈用力推，系统反弹力量愈大，有时容易的、熟悉的解决方案不但没有效果，反而造成极危险的后遗症；渐糟之前先渐好，“补偿性回馈”――善意干预引起系统的反应，但这反应反过来抵消干预所创造的利益；显而易见的解往往无效，竭泽而渔――短期利益和长期弊害之间的时间差距，有“滞延”的补偿性回馈；对策可能比问题更糟，刻舟求剑――凭经验、搬教条、想当然；因与果在时空上并不紧密相连，通常人们习惯于因与果在时空上接近―习惯思维；欲速则不达，拔苗助长；寻找小而有效的高杠杆解，“四两拨千斤”；鱼与熊掌可以兼得，双赢；不可分割的整体性，管理中的系统整体；没有绝对的内外，将外部原因变为内部原因来处理。

二、系统思考与系统动力学

系统动力学（System Dynamics）是美国麻省理工学院福瑞斯特（Jay W. Forrcester）教授于1956年首创的一种运用结构、功能、历史相结合的方法，通过建立DYNAMO模型并借助于计算机仿真定量研究高阶次、非线性、多重反馈复杂时变系统的系统分析技术。系统动力学方法是一种以反馈控制理论为基础，以计算机仿真技术为手段，通常用以研究复杂的社会经济系统的定量方法。从系统方法论来说：系统动力学是结构的方法、功能的方法和历史的方法的统一。它基于系统论，吸收了控制论、信息论的精髓，是一门综合自然科学和社会科学的横向学科。

系统思考源自系统动力学，并且又是系统动力学系统观的发展，它以系统方法论的基本原则考察客观世界，在过去的岁月中随着它自身的发展，也丰富充实了系统方法论。现在国际系统动力学界中已习惯于用“系统思考”一词来概括系统方法论的基本原理及其系统观。系统思考是从复杂系统的角度来认识世界的能力。系统动力学是提升对复杂系统学习的方法。

系统思考源自系统动力学。系统思考与系统动力学是一致的，系统思考更加理论，系统动力学则更加实际的解决问题。系统动力学是解决动态性复杂的有力工具。

系统思考叫作第五项修炼，它是五项修炼概念的基石。系统思考是整合其他各项修炼为一体的理论和实务。系统思考强化其他每一项修炼，并不断提醒我们：融合整体能得到大于各部门总和的效力。“系统思考”也需要有“建立共同愿景”“改善心智模式”“团体学习”与“自我超越”四项修炼来发挥它的潜力。

三、系统思考下的幼儿园人员管理策略

（1）管理者应成为系统思考专家，建立幼儿园共同目标

幼儿园管理者要学习成为系统思考的专家，追求卓越领导，并带领教师发展。建立幼儿园所有人员共同的教育愿景，根据人员各自个性，制定长期短期目标。共同目标是彼德.圣吉所说的第三项修炼“共同愿景”――打造生命共同体，它是建立在幼儿园组织及其教职员工价值取向一致基础上的、能激励人奋发向上的、共同追求的愿望或理想，这也正是学习型组织理论所说的“标竿学习”。幼儿园管理者应根据教育对象的不同年龄和不同特点、教学过程的不同阶段，设立不同的目标要求，把幼儿园的长期培养目标和近期工作目标有机结合起来，做到大目标小步子。共同愿景是一个方向舵，能够使学习过程在遭遇混乱或阻力时，激发出内在巨大潜能，从而使幼儿园组织发展产生不竭的动力，促使幼儿园组织不断变革发展。

（2）教师队伍不断超越并创造自我，增进幸福感及专业化成长

系统思考来改进组织成员的心智模式，改善自我思想方法、思维习惯，思维风格和心理素质的反应方式，改进教学。幼儿园的变革最基本的就是要变革、发展、提高教职员工的综合素质。集中体现在思想作风、组织纪律作风、行为方式适应能力、受教育程度教师的学历层次、从教人员的基本技能和专业素养团队成员的合作精神、人际间的沟通协调等方面。教师要树立素质教育的观念，注重挖掘幼儿的各种潜力，培养幼儿的创新意识和能力，发展幼儿的创造思维与想像能力。

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一、建设企业人事管理系统具有的重要意义

通过将传统企业经营管理方式与现代化的企业经营管理方式相对比不难发现，应用现代化经营管理方式的企业，不仅管理工作效率高，企业发展势头强劲，还能够最大限度地发挥出企业人力资源所具有的优势，充分激发每一个员工的潜能，不断为企业增加活力，更好的保证企业稳定、持续发展。在应用传统企业人事管理方式对企业进行管理的工作中，领导和员工都认为人事管理工作是一项被动的工作，它的任务就是对企业人力资源进行招聘，对企业员工进行绩效考核。而在现代企业人事管理工作中，除了这些被动工作之外，人事管理还能够发挥出应有的主导作用，主动对企业人力资源进行合理安排并制定相应的工作目标，对企业人力资源进行决策处理，确定企业人力资源中的人事走向。[1]

现代企业人事管理系统的建设的主要作用就是应用现代化、科学化的管理方法和正确的用人原则，对企业人力资源的有效管理，并通过建立完善的管理制度，合理调整个人、人事以及人和组织之间的关系，合理对企业的人力资源进行决策、处理，对人事走向进行合理规划和指派，解决传统企业人事管理中所存在的问题，保证企业人事管理工作效率的基础上，充分发挥出企业人力资源的优势，推动企业更好、更快发展。

二、当前企业人事管理中存在的主要问题

（1）企业没有为工作人员提供足够的发展空间。丰厚的薪资和广阔的发展前景是企业能否留住人才的基础保障，也是人事管理工作中最重要的决策环节。而当前，在绝大多数企业中，虽然基本上都能为员工提供丰厚的薪资待遇，但是却很少能够为工作人员提供足够的发展空间。这种人事管理方法，虽然能够留住大多数员工，但是却留不住那些拥有更大发展潜力和更高工作能力的人才。丰厚的薪资待遇，只会让他们在短期内为企业效力，而一旦他们发现自己的晋升空间已经达到了企业所能提供的顶点，但是却没有达到他们认为与自己能力相符的高度，这些人就会对企业失去归属感，最终离开企业另谋高就，因而导致企业人力资源流失，影响企业的持续发展。[2]

（2）没有对企业内部培训引起足够重视。在现代化企业中，都会定期对企业内部人员包括管理层进行培训，以通过培训工作提升企业工作人员和管理人员的专业素质和技术水平。但是，对这种企业内部的培训工作，在过程中却并没有引起足够重视。例如，不与受培训人员进行互动，不检查受培训人员的学习情况；在培训之后，不重视对培训效果进行检查，不检查工作人员的工作效率是否提升，是否将培训所学应用在工作当中。而由于企业对培训工作不够重视，所以在培训过程中，受培训人员就不会认真接受培训，导致培训成为一种形式，只是实施了这项工作，而没有发挥应有作用，也影响企业人事管理工作效率的提升。

（3）没有建立丰富的企业文化。企业文化就是企业的精神所在，拥有丰富的企业文化，不仅能够让企业的形象更加丰满，对人们的影响力更大，还能够大幅度提升企业员工对企业的归属感，调动企业员工的工作热情和动力。因此，建立丰富的企业文化，也是企业人事管理工作中比较重要的一部分。但是，在传统企业的人事管理工作中，企业只注重对人力资源的优化分配，以期通过充分发挥企业人力资源优势来更好地推动企业持续发展，却没有对建立丰富的企业文化引起足够重视。[3]在企业人事管理工作中，企业没有定期组织员工开展一些减压释压的集体活动，也没有创建轻松、愉快的办公环境来缓解企业员工的工作压力，进而导致员工对企业没有太多归属感，人员流动性太大。

三、提升企业人事管理工作效率的有效措施

（1）以人为本进行管理。虽然企业人事管理的主要目的是为了有效调整个人、人事以及人与组织之间的关系，提高企业经济效益。但是，在人事管理工作中，还是要本着“以人为本”的原则对企业的人事进行管理。毕竟，在一个企业的人事管理工作中，事物和组织都是固定的，不会对企业的人事管理工作造成太大影响，而人是流动的，一旦企业人员发生变动，特别是一些企业想留住的优秀人才的流失，就会对企业人事管理工作的正常进行造成直接影响，也会限制企业的持续发展。因此，在人事管理工作中，首要任务就是加强对企业工作人员的管理，坚持以人为本，保证企业能够拥有充足、优秀的人力资源，为企业的可持续发展储蓄力量，提供动力。

（2）充分发挥人事管理工作的优势。在现代企业的人事管理工作中，管理工作已经通过人管人，人管事的人事管理链接将现代企业的人事管理建立在了一个共同的平台上。[4]企业进行人事管理的最终目的就是为了扩大企业的经济效益，推动企业的可持续发展，因此，在企业人事管理工作中，就要充分发挥出人事管理工作的优势，实现企业人力资源的优化分配，将企业人力资源中的每一个人的潜能都有效的挖掘出来，通过实现提升单个员工工作效率来达到提升整个企业工作人员工作效率的目的，进而有效推动企业可持续发展。

（3）建立完善的奖惩制度。自从企业人事管理工作进行改革以来，很多企业已逐步建立了较为完善的按劳分配制度，但是，单凭这一点还远远达不到实现人事管理目标，推动企业持续发展的目的。而要想进一步实现人事管理工作的目标，就要从建立完善的奖惩制度入手，将员工的工作成绩、个人能力展示、对企业贡献等多方面的成绩列入考勤考核范围，并根据员工各方面的成绩给予相应的奖励，使员工的工作待遇和工作状态都达到一种新的高度，充分调动员工的积极性和创造性，共同创造稳定的人才队伍和良好的企业文化环境。

四、企业人事管理系统的建设

（1）人事管理系统中应该同时包含员工和管理者。上文述说，企业人事管理工作应该遵循“以人为本”的基本原则，而在建设企业人事管理系统的过程中同样如此，需要坚持“以人为本”，将人、事、组织管理中的人员管理当作人事管理的首要任务。在建设企业人事管理系统时，一定要实现人人平等，将工作人员和管理者同时列入企业人事管理系统中，以此调解工作人员的消极心态，提高工作人员的工作热情，进而提升工作人员的工作效率。否则，仍然像传统的企业人事管理工作一样进行管理，仅将工作人员列入人事管理任务中，而不考虑管理者，就会出现问题。如果工作人员工作效率提升，给予奖励自然不会存在问题，但是一旦工作人员出现工作失误，对工作人员进行相应处罚，工作人员就会出现不满情绪。同样身为企业中的一员，管理者犯错所将造成的后果要比工作人员严重数倍甚至是十数倍，但在进行人事管理工作中，通常对情节更为严重的管理者进行惩罚的力度与其造成的后果比例失衡，或者将惩罚转嫁到工作人员身上，这种做法就会造成负面情绪，而情绪一旦得不到有效释放，就会酝酿成工作人员对企业的不满，影响企业人事管理工作的正常进行。[5]因此，在企业人事管理系统的建设过程中，一定要同时将管理者和员工同时列入管理任务目标中，不能存在偏见，一旦出现问题，公平公正进行处理，以平衡或消除员工的负面情绪。

（2）人事管理系统应该详细包含员工信息。在企业人事管理系统建设中，应该在不涉及员工个人隐私以及不违反员工个人意愿的基础上，对包括员工在企业内部的工作岗位、工作性质、员工的家庭组成以及家庭成员的相关信息、员工在工作中的表现、所获得奖惩记录等在内的个人信息进行详细调查，并做以记录。通过这些信息，企业人事管理工作人员就可以及时、全面了解员工的生活情况和工作状态，摸清员工的基本想法，更好地了解员工，有针对性地为员工做出相应的服务工作，增强员工对企业的归属感。例如，在员工或者是员工家属过生日的时候，企业可以精心为员工准备一份小礼物，礼物不需要太贵重，只要表达企业的一份心意就好；在员工的家属生病，但员工不能够抽身对其进行照顾的时候，企业可以派出专门的代表，对其家属进行慰问和照顾等。

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内容提要: 我国《合同法》未明确债权人代位行使债务人债权的效力归属，《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国合同法＞若干问题的解释（一）》将其规定为债权债务的法定转移并无不妥。据此，相应发生拟制的债的免除效果，即发生债权人与债务人、债务人与次债务人之间的债权债务关系消灭的效果。只要次债务人未实际向债权人履行清偿义务或者履行清偿义务不足的，债权人与债务人之间虽然债权债务关系消灭，但债务人的清偿责任并不消灭，债务人应当承担债权让与的保证清偿责任。对由此产生的代位债权人比债务人的其他债权人事实上的优先受偿效果，应设立“次债务人向债权人清偿使债务人财产减少并且不能清偿对其他债权人的到期债务，债务人的其他债权人有权向法院请求撤销该次债务人向债权人的清偿”的规则。相关司法解释中仅有“在代位权诉讼中，次债务人对债务人的抗辩，可以向债权人主张”的规则还不够完备，还必须规定“在代位权诉讼中，次债务人对债务人的抗辩向债权人主张经审理认定成立的，债权人的代位权不能成立，债务人对次债务人的债权在相应范围或数额内消灭或者不具有可强制执行效力”的规则。

我国《合同法》未明确债权人代位行使债务人债权的效力归属，而《最高人民法院关于适用＜中华人民共和国合同法＞若干问题的解释（一）》（以下简称《合同法解释（一）》）对其效力归属作出了具体的规定：代位权被认定成立，由次债务人向债权人履行清偿义务，在次债务人直接向债权人实际履行清偿义务范围内，相应发生债权人与债务人、债务人与次债务人之间的债权债务关系消灭的效果。对此司法解释规定的债权人行使代位权的效力性质可作不同的理解，由此会影响合同债权人行使代位权效力归属的一些基本规则，实有探讨的必要。否则，现有的合同法司法解释还是无法有效指导司法实践。

一、《合同法解释（一）》规定的债权人代位权行使效力归属的性质

（一）对合同法规定的债权人代位权行使效力归属的不同界定

我国《合同法》第73条第1款规定：“因债务人怠于行使其到期债权，对债权人造成损害的，债权人可以向人民法院请求以自己的名义代位行使债务人的债权，但该债权专属于债务人自身的除外。”该规定虽然明确了在符合条件的情况下，债权人可以向人民法院请求以自己的名义代位行使债务人的债权，但是其并未明确债权人代位行使债务人债权的效力归属。如此，就无法确定债权人代位权的效力归属是直接归属于债务人并实现对全体债权人的共同担保功能，还是直接归属于债务人并借助于特殊抵销制度实现债权简易回收功能，或者是通过债权人代位权诉讼将债务人对次债务人的债权转移给债权人，将债权人代位权的效力直接归属于债权人并由债权人以自己的名义行使其对次债务人的债权。

如果债权人代位行使债务人债权的效力归属属于全体债权人的共同的保全，则其宗旨在于“债权人为确保其债权之获偿而防止债务人财产减少”。[1]其内涵是债权人为保全债权而代债务人行使其权利，而非就收取的财产有优先受偿权。[2]债权人代位权是实体法上的权利而非诉讼上的权利。所以，在效力方面，合同债的保全性的代位权行使效果直接归属于债务人；即使在债权人受领交付场合，也须将其作为对债务人（次债务人的债权人）的清偿，而不能将它直接作为对债权人自己债权的清偿。[3]最早在法国民法中确立的债权人代位行使债务人债权的制度，就是按照此种性质设计的。

如果债权人代位行使债务人债权的效力归属属于债权债务的法定转移，则债权人行使代位权的效果不归属于债务人，直接归属于债权人。[4]有学者认为，债权人行使代位权的效果不归属于债务人而是直接地归属于债权人，这样“将无异于使债权人的代位权转化为债务人债权的法定转移，结果债权人并非以自己的名义行使他人的权利，而是以自己的名义行使自己的权利。这显然有悖于代位权制度的基本含义”。[5]由此，甚至可以推导出债权人具有直接（优先）受偿的权利。[6]

如果债权人代位行使债务人债权的效力归属借助于特殊抵销制度实现债权简易回收功能，则债权人行使代位权的效果直接归属于债务人，债权人的代位权经判决或调解成立后，在债权清偿程序上由次债务人直接向债权人履行清偿义务；同时，债权人向债务人承担交付所受领的次债务人清偿债权标的的债务，从而债权人可将该债务与债务人对自己所负的债务抵销，由此使债权人的债权获得清偿。其效力在本质上与合同债的保全效果是一致的，仅仅在代位债权的实现方式上有所区别。在合同债的保全制度下，代位债权所取得的债权清偿财产，须先加入债务人的责任财产，以保全债务人全体债权人的债权；代位债权人一般是从这种共同担保的保全中实现自己的债权。除非债务人对次债务人的债务履行怠于受领的，债权人才可代位受领。[7]在债权回收简易程序制度下，代位债权如果得以成立，应当由次债务人向债务人履行清偿义务；在债权人债权及债务人债权均以给付金钱为标的等适当场合，为省去债权清偿给付与受领的环节与程序，代位债权人于受领后借助于债务抵销制度，将自己对债务人负有的交付所受领的金钱等债务与债务人对自己所负担的金钱等债务抵销，使自己的债权获得清偿。

（二）司法解释将债权人代位权行使效力归属定性为债权债务的法定转移的合理性及其实施规则的不足

《合同法解释（一）》第20条规定：“债权人向次债务人提起的代位权诉讼经人民法院审理后认定代位权成立的，由次债务人向债权人履行清偿义务，债权人与债务人、债务人与次债务人之间相应的债权债务关系即予消灭。”从文义解释出发，该条规定所确定的债权人代位行使债务人债权的效力归属与合同债的保全有明显差异。第一，在代位权行使的效力归属的形式方面，其明确由次债务人向债权人履行清偿义务，次债务人不必向债务人履行清偿义务。第二，在文字表述上，该条规定并未明确代位权经审理认定成立后由次债务人向债权人履行清偿义务的性质是次债务人应当向债务人履行清偿义务，在履行债务清偿的形式上可由次债务人向债权人履行清偿义务。第三，其将代位权经人民法院审理认定成立作为债权人与债务人、债务人与次债务人之间相应的债权债务关系消灭的原因，这就从性质上将人民法院的审理认定代位权成立等同于由法院判决或调解而法定化地将债务人对次债务人的债权转移给了债权人。在代位权诉讼中，债权人以自己的名义代替债务人向次债务人主张清偿债务人对次债务人的债权，如果按照合同之债的保全规则，债权人代位主张债权经法院审理得以成立的，其效果直接归属于债务人，即使在债权人直接受领交付场合，也须将其作为对债务人（次债务人的债权人）的清偿，而不能将它直接作为对债权人自己债权的清偿。[8]第四，该条规定仅指明“法院审理后认定代位权成立的，由次债务人向债权人履行清偿义务”，至于“债权人与债务人、债务人与次债务人之间相应的债权债务关系消灭”是否要求以次债务人实际履行清偿义务为条件，并不明确。对此，较为合理的解释是，因法院审理认定债权人代位权成立，就标志着债务人将其对次债务人的债权转移给了债权人。其实际结果是，债务人以向债权人让与其对次债务人的债权而替代债务履行，消灭了债权人与债务人之间的债权债务关系；同时，次债务人因债务人向债权人让与了债务人对其的债权，次债务人转而应当向债权人履行债务，次债务人无须向债务人履行债务，债务人与次债务人之间的债权债务关系因此而消灭。所以，债权人提起代位权诉讼并经审理予以认定的，拟制发生债务人将其对次债务人的债权转移给债权人的效果，同时，债权人抛弃该债权，免除债务人的相应债务。

由上述分析可知，《合同法解释（一）》第20条规定的债权人代位行使债务人债权的效力归属的性质与债权回收简易程序功能有本质不同，有学者认为，该司法解释的规定“实质是在金钱债务场合，借助于抵销制度，使代位权制度发挥了简易的债权回收手段的功能”。[9]笔者认为，前者与后者虽然在外观形式上有相似之处，即债权人代位权经法院审理认定成立的，均产生由次债务人向债权人履行债务的结果，但是前者是在债权债务的法定转移效力下认定代位权成立的，因为债权已经转移，所以在法律关系性质上是次债务人向代位债权人履行清偿义务，代位权行使的效果直接归属于债权人，后者是在债权回收简易程序制度下认定代位权成立的，其在法律关系的性质上是由次债务人向债务人履行清偿义务，代位权行使的效果并未直接归属于债权人，只是借助于抵销制度间接地归属于债权人。

在债权人代位行使债务人债权的性质为债权债务的法定转移效力下，在债务清偿的实际效果上，债权人通过债权的受让而取得债务人对其债务人（次债务人）的债权，债权人得以以自己的名义向次债务人主张债权，次债务人应当直接向债权人履行清偿义务；债权人的债权因次债务人的清偿得以实现。所以，我国的合同债权人代位权制度既增加了债权人实现债权的途径，同时也丰富了债务清偿的方法和途径，使债权人通过代位债权的行使实际上获得了类似于意定的债务人以外的第三方清偿债务的效果。“原则上，债务应由债务人清偿，但考虑到债的目的以及要满足债权人的权益，债的给付可由债务人或第三人履行，不论第三人是否有意清偿债务”，[10]在债的履行和清偿制度上，债务人之外的第三人向债权人履行了债务的清偿，其效果与债务人履行债务的清偿是一样的。

二、行使代位债权而未获次债务人实际清偿或清偿不足情形的调整规则

（一）代位债权范围内相应的债权债务关系予以消灭的内涵

根据《合同法解释（一）》第20条的规定，债权人向次债务人提起的代位权诉讼经人民法院审理后认定代位权成立的，由次债务人向债权人履行清偿义务，债权人与债务人、债务人与次债务人之间相应的债权债务关系即予消灭。也就是说，人民法院审理认定代位债权成立的判决或调解标志着债务人将其对次债务人的债权转让给了债权人的行为生效，债权人有权要求次债务人直接向其履行清偿义务。此当不存疑义，问题是该规定对此债权转移内涵的界定并不明确，因为“债权人与债务人、债务人与次债务人之间相应的债权债务关系即予消灭”既可以针对经判决或调解认定的代位债权的那一部分，同时还可以针对经判决或调解认定的代位债权中由次债务人实际履行清偿的那一部分。

由于《合同法解释（一）》第20条规定的债权人代位行使债务人债权效力归属的性质属于债权债务的法定转移，因此代位债权一经审理认定，相应判决或调解的生效就标志着债务人将其对次债务人的债权转让给债权人的行为生效。债务人既然将自己享有的债权让与债权人，那么作为对价，债务人理当要求债权人免除其相应的债务。同时，因为债务人将其对次债务人的债权转让给债权人，债务人与次债务人的债权债务关系自然也消灭。这样，代位债权一经法院认定成立生效，在判决认定的代位债权范围内债权人与债务人、债务人与次债务人之间相应的债权债务关系即予消灭。

《合同法》第73条和《合同法解释（一）》第21条已规定“代位权的行使范围以债权人的债权为限”，“债权人行使代位权的请求数额超过债务人所负债务额或者超过次债务人对债务人所负债务额的，对超出部分人民法院不予支持”，所以在一般情况下法院认定成立的代位债权的范围与数额要小于或者等于债务人对次债务人的债权范围与数额。只要法院审理认定代位债权成立的，其均可以发生相应的债权人与债务人、债务人与次债务人之间的债权债务关系消灭的实际效果。

由此可见，在债权人代位行使债务人债权效力归属的性质属于债权债务的法定转移的情形下，在相应的次债务人向债权人实际履行的债务清偿部分范围内，债权人与债务人、债务人与次债务人之间的债权债务关系予以消灭自无疑问；同时也不会发生次债务人对法院认定的代位债权的范围与数额实际清偿不足，以及对该清偿不足的代位债权又如何处理等问题。

（二）债务人对次债务人未能或无法实际清偿的债权部分的责任

首先，债务人对次债务人未实际清偿的债权部分的债务清偿责任无豁免理由。

虽然债权人向次债务人提起的代位权诉讼经人民法院审理后认定代位权成立的，次债务人有义务向债权人清偿债务，债权人与债务人、债务人与次债务人之间相应的债权债务关系即予消灭，但是，经法院判决或调解确认的债权不一定必然得以实现，次债务人并不一定现实具备用于清偿债务的责任财产和能力，在对代位债权的判决或者调解的执行过程中自然会出现次债务人对该债权实际清偿不能或不足的事实。此时债权人与债务人之间的债权债务关系已经消灭，债权人就缺乏再要求债务人对此未能清偿或者清偿不足的部分承担补充清偿或连带责任的事实依据与法律依据。这样，“在债权人进行的代位权诉讼中，债权人在取得了向次债务人主张债权清偿权利的同时，却丧失了原本既有的对债务人所享有的债权主张和清偿权利。这种债权人行使代位权的最终后果，不仅没有使债权人在债务人的责任财产基础上拓展到次债务人的责任财产范围内，反而使债权人债权的实现又处于一种新的风险境地，甚或增添、扩大了债权人的债权风险。”[11]如此设计的债权人代位权制度与合同法上债权人代位权保护债权人实际效益的宗旨并不相符。为此，经法院审理认定代位权成立的，因为法定化的债权转移，债权人与债务人、债务人与次债务人之间的债权债务关系自可因拟制债的免除而消灭，但是，对次债务人未能或无法实际清偿的债权部分，债务人不得豁免债务清偿责任。

其次，债务人应对次债务人未实际清偿的债权部分负让与债权的清偿担保责任。

在肯定债权人代位行使债务人债权效力归属的性质是债权债务法定转移的前提下，在法律效果上债权人代位权一经法院认定成立并生效后，即在判决或调解认定的代位债权数额范围内债权人与债务人、债务人与次债务人之间相应的债权债务关系自然予以消灭；在对代位债权的判决或者调解的执行过程中，如果次债务人对该债权实际清偿不能或清偿不足的，为公平保护债权人的实际利益，债务人对该债权实际清偿不能或清偿不足的部分仍然负有清偿责任。此种情况下，因为债权人与债务人之间的债已经消灭，所以，在法律关系上，债务人并不是对该次债务人没有实际清偿的债权直接负有债务，而是由债务人对此负转移债权清偿担保责任。

具体而言，为达到由债务人实际清偿的目的，应当设定的规则是：债务人在向债权人转移其对次债务人之债权时，对次债务人清偿不能或不足的部分应当承担保证清偿责任。也就是说，在债权人代位权诉讼中，债务人向债权人转移自己对次债务人的债权是附带有条件的，该条件就是债务人应当对次债务人未能实际清偿代位债权人的债权的部分承担清偿担保责任。这种担保责任是债务人向债权人转移债权行为所附带的保障债权人对该受让债权能全部获得实际清偿的责任。债权人因为受让了债务人对次债务人的债权而实际免除了债务人对自己的债务，设定债务人的这一清偿担保责任对债务人而言是完全公平合理的。这样，在次债务人没有或未能全部实际向债权人清偿代位债权的情形下，由债务人承担继续清偿的担保责任，既无需考虑债权人与债务人之间是否还存在债权债务关系，同时又实现了对债权人实际利益的保护和代位权诉讼的经济效益。

最后，由债务人对次债务人未实际清偿的债权部分负连带清偿责任不合法理。

有观点认为：“在债权人行使代位权诉讼确认此债务人就债款数额向债权人负有清偿责任的同时，应确定债务人对该债权数额应负有连带清偿责任。”[12]该观点就此种代位权诉讼中由债务人与次债务人对认定的代位债权向债权人负连带清偿责任的性质并未明示，即该连带清偿责任究竟是债务人、次债务人对债权人的债权负连带保证债的清偿责任还是债务人、次债务人作为多数债务人连带对代位债权人负清偿责任的连带之债呢？

如果是前者，这种连带保证责任来自于约定还是法定必须要明确，否则，不但该连带保证责任的发生依据会有随意性，而且关于该连带保证责任的范围、期间等也易产生纠纷。

如果是后者，则必然要采取法定的形式予以明确规定。同时，其必须具备的一个前提条件就是，即使代位权诉讼经人民法院审理后认定代位权成立的，可以由次债务人向债权人履行清偿义务，债权人与债务人之间的债权债务关系也并不消灭。因为如果此时债权人与债务人之间由于债务人将其对次债务人的债权转移给债权人而法定拟制免除了相应的债权债务关系，则债务人又如何与次债务人共同对债权人负连带清偿责任的债务呢？由此可见，那种认为按照《合同法解释（一）》第20条规定，法院审理认定成立的债权人代位债权的法律效力是债的转移，“以债务人对债权人所负的债款数额转嫁为由次债务人向债权人清偿该债款数额”，又认为“为了充分地、最大化地保障债权人的权利”，“债权人在取得次债务人向其清偿债务的权利的同时，债务人对其原本所负有的清偿责任并不丧失”的观点显然有缺陷。[13]

另外，在《合同法解释（一）》第20条规定将认定债权人代位权成立的法律效果界定为债务人将其对次债务人的相应债权转移给债权人而替代债务履行，并由次债务人直接向债权人履行该相应债权清偿义务的前提下，断然不存在由债务人与次债务人共同对债权人的债权负连带清偿责任债务的条件。这是因为如果此处要求债务人与次债务人共同对债权人的债权负连带清偿责任，根据连带之债的基本规则，“连带债务的债权人，得对于债务人中的之一或数人或其全体，同时或先后，请求全部或一部之给付，连带债务未全部履行前，全体债务人仍负连带责任”，[14]那么，代位债权人既有权请求债务人履行全部或部分债权，也有权请求次债务人履行全部或部分债权，如此，《合同法解释（一）》第20条规定中的“由次债务人向债权人履行清偿义务”就变得没有实际意义了。推断《合同法解释（一）》第20条规定的本意，债权人的代位权经法院认定成立后，不但债务人对次债务人的债权已经转移给了债权人并由其免除相应债务以使相应的债权债务关系消灭，而且由次债务人向债权人直接履行该相应债权清偿义务是债权人向次债务人提起代位权诉讼后，经审理认定代位债权成立的直接法律效力与后果，如果此时仍然保留债权人对债务人的债权并请求债务人清偿债权纯属多余，既不合法理，也徒使法律关系复杂化。

三、关于代位债权人优先受偿债权的事实效果的调整规则

（一）债权债务法定转移属性下代位债权人事实上优先受偿债权的效果

《合同法解释（一）》第20条的规定虽然没有明示行使代位权的债权人具有比债务人之其他债权人优先获得清偿的权利，但是，由于该司法解释对债权人代位行使债务人债权的效力归属采债权债务的法定转移的性质，并且我国《合同法》及其司法解释所规定的合同债权人代位权的行使采取的是诉讼模式，代位债权人通过代位权诉讼受让债务人对次债务人的债权后，其自然有权就已受让部分的债权要求次债务人清偿。在此情况下 ，代位债权人获得次债务人的债权清偿在法律上已经与债务人没有关系了，如果债务人同时还向其他人负有到期债务，代位债权人与债务人的其他债权人之间也不存在法律上的孰先孰后受偿的问题了。这样所产生的结果乃是，通过合同债权人代位权制度的安排和实施，作为债务人共同债权人之一部分的代位债权人事实上获得了优先于债务人的其他债权人的债权清偿效果。这种事实上的优先效果来源于法定化的债权人代位权，以及法定化的债权人代位权效力归属的性质。这样设定债权人代位行使债务人债权的效力归属，的确像有关学者担心的那样会产生代位债权人优先债权。本来未行使代位债权的债权人与代位债权人对债务人债权的受偿效力次序是一致的，在此情况下，未行使代位债权的债权人却成了居后的债权人。这一结果违背了债权人平等的原则。对此，需要对债权债务法定转移属性下代位债权人事实上优先受偿债权的效果进行适当的调整，以实现债权平等宗旨。

（二）代位债权人事实上优先受偿债权的效果的调整规则

不可否认，代位债权人比债务人的其他债权人在事实上有优先受偿债权，这的确是由于界定债权人代位行使债务人债权效力归属的性质为债权债务的法定转移而产生的。对此，较为公平、合理的解决方法是，在鼓励债权人积极向债务人主张权利、减少“三角债”、提高债权清偿效率、平等保护债权人债权的基础上，合同法司法解释应当为债权人代位权经诉讼被认定成立后，债权人与债务人、债务人与次债务人之间相应的债权债务关系予以消灭的后果设定一定的规范规则以维护债权人平等原则。其具体规则可以是：在维持债权人代位权的诉讼中债务人将其对次债务人的债权转让给债权人以免除其对债权人的债务之规则的同时，如果由此使债务人财产减少并造成不能清偿对其他债权人到期债务的后果，债务人的其他债权人有权向法院请求撤销该债权转让（代位债权）。

债务人的其他债权人所享有的这种撤销权是实体权利，其行使的方式必须通过法院审理才能实现。即使将债权人代位行使债务人债权的效力归属的性质设定为债权债务的法定转移，债权人行使代位权的结果不归属于债务人，而直接归属于债权人，债权人对债务人的债权事实上通过向债务人的债务人（次债务人）请求清偿及直接履行而实现，然而这种债权人比债务人的其他债权人优先受偿债权的效果只是事实上的，不是法律上的。一方面债务人的其他债权人如果对债务人同时也行使代位权并符合法定条件的话，该其他债权人也能获得这种事实上的优先受偿；另一方面在代位债权人缺乏约定的债权担保权以及经济政策上需予优先照顾事由的情况下，其既不可能取得法律上的优先受偿权，也不会享有较同一债务人的其他债权人的优先受偿权利。

正因为代位债权人比债务人的其他债权人享有优先受偿债权的效果是事实上的，所以法律上并不保证这种优先受偿债权的效果，债权人也不能基于行使代位权而获得对债务人履行清偿义务的优先受偿权利。与此同时，虽然在债权人代位权诉讼中代位权成立，债权人受让债务人对次债务人的债权以相应免除债务人对债权人的债务，这与债务人任意履行相当；但是，债务人“任意履行规则也有其适用的前提，即债务人责任财产足够清偿其全部债务。倘若不够清偿，仍然允许债务人任意履行，则可能发生有的债权人获得完全的清偿，而其他的债权人不能获得完全的清偿甚至完全不能获得清偿，至为不公”。[15]也就是说，这种债权人行使代位权而产生的事实上的优先受偿效果破坏了（一般）债权人平等的原则；该事实上的债权人的优先受偿效果与在法律上设置方便债权人实现债权、督促债务人及时主张自己债权以充实自己的责任财产的债权人代位权制度之宗旨也并不相符。所以，对代位债权人制度带来的这种事实上的优先受偿效果有必要作出合理的限制：债权人向次债务人提起的代位权诉讼经人民法院审理后认定代位权成立的，由次债务人向债权人履行清偿义务，债权人与债务人、债务人与次债务人之间相应的债权债务关系即予消灭；由此使债务人财产减少并造成不能清偿对其他债权人到期债务的后果的，债务人的其他债权人有权向法院请求撤销该次债务人向债权人的清偿。

四、关于次债务人对代位债权人行使抗辩权的后果的调整规则

虽然《合同法解释（一）》第18条规定“在代位权诉讼中，次债务人对债务人的抗辩，可以向债权人主张”，但是该司法解释对次债务人向债权人抗辩（成立）的后果是什么，以及该后果是直接由债权人承担还是直接由债务人承担并未明确规定。

（一）次债务人对代位债权人行使其对债务人抗辩权的后果

在《合同法解释（一）》第20条所确定的代位权诉讼中的债务人将其对次债务人的债权转移给债权人的规则中，债权转移的生效是以债权人代位权经法院审理认定成立并生效为标志的，所以，如果在债权人提起代位权诉讼以后，次债务人作为被告，直接向作为原告的债权人主张其对债务人的抗辩，经法院审理认定次债务人的此类抗辩主张成立的，则会部分或全部地影响债务人对次债务人的可强制执行债权的范围和数量，如次债务人向债权人主张债务人对其的债权消灭的抗辩权、债权抵销的抗辩权、债权已罹诉讼时效的抗辩权等等。这种抗辩权经审理认定成立的，在认定成立的范围和数额内，债务人对次债务人的债权将相应地消灭或者得不到法院的支持。既然债务人对次债务人的债权将消灭或者得不到法院的支持，债权人代位权成立的要件就有所欠缺，债权人的代位权自然难以成立。这样，《合同法解释（一）》第20条规定的“由次债务人向债权人履行清偿义务，债权人与债务人、债务人与次债务人之间相应的债权债务关系即予消灭”的后果也自然不会发生。由此可见，次债务人向债权人主张的其对债务人的抗辩权经审理认定成立的，在其相应的范围内就不会发生债务人将其对次债务人的债权让与给债权人，以及债权人有权要求次债务人直接向其履行清偿义务的后果。

（二）次债务人对代位债权人行使其对债务人抗辩权的后果的归属

按照债权人代位行使债务人债权的效力归属是债权债务的法定转移的性质，在债权人行使代位债权的过程中，次债务人对债权人所主张的因其与债务人之间债的关系而产生的抗辩权的后果自然应当由债权人承担。因为债权人受让取得债务人对次债务人的债权除了形式外，与一般债权让与并无本质不同。这种债权转移发生了债的主体的变更，并未改变债的内容，“债的同一性并不因债权让与而丧失，因而债权原有的瑕疵，不能不随同移转于受让人，债务人可以对抗原债权人的事由，自然可以对抗新的债权人。”[16]所以，为保证次债务人不因债务人对其债权的转让而受到损害，次债务人对债务人的抗辩自然可以向代位债权人主张。对此，合同法司法解释也就没有必要再就次债务人向债权人抗辩（成立）的后果是直接由债权人承担还是直接由债务人承担制定规则，只要适用我国《合同法》第82条规定的债权让与的债务人可行使抗辩权的效力规则，以及类推适用我国《合同法》第150条规定的应由出卖人对出卖标的物承担瑕疵担保责任的规则即可。

然而，我国《合同法》规定的债权人代位行使债务人债权的方式是法院诉讼，在债权人代位权诉讼中，债权人、债务人、次债务人均是诉讼当事人，在此合同债权人代位行使债务人债权的法律关系中，债务人对次债务人享有有效的债权是代位债权得以成立的必要条件之一，所以，次债务人对债务人的抗辩，当然可以向债权人主张；次债务人向债权人主张的其对债务人的抗辩权经审理认定成立的，代位债权就不成立。既然债权人的代位债权不成立，自然不会发生债务人将其对次债务人的债权让与给债权人，以及债权人有权要求次债务人直接向其履行清偿义务的后果。进一步而言，既然次债务人向债权人主张的其对债务人的抗辩权成立不会发生债务人向债权人让与其对次债务人债权的结果，次债务人就缺乏向债权人抗辩的基础，也就没有适用我国《合同法》第82条规定的债权让与的债务人可行使抗辩权的效力规则，以及类推适用我国《合同法》第150条规定的应由出卖人对出卖标的物承担瑕疵担保责任规则的必要。如此一来，认定代位权成立的要件不具备，代位权就不成立，也无债权债务的转移，就无次债务人抗辩的基础和前提，那么，为什么《合同法解释（一）》还规定在代位权被认定成立前次债务人可对债权人行使抗辩权呢？难道是司法解释的制定者顾此失彼吗？其实，代位权诉讼中的次债务人对债权人的抗辩权的基础和理由并不是债权人受让于债务人对次债务人的债权，使债权原有的瑕疵随同移转于受让人，次债务人可以对抗债务人的事由，自然可以对抗债权人；而是因为此时债权人代位债务人行使债务人对次债务人的债权请求权，“没有理由将第三人（如次债务人—笔者注）置于与债务人自己行使其权利相比更为不利的地位。”[17]次债务人对债权人主张抗辩的实质还是对债务人的抗辩，如果抗辩成立，其后果在形式上是债权人的代位权不能成立，其后果在本质上是债务人对次债务人的债权将在相应范围或数额内消灭或者不具有可强制执行的效力。

应当注意的是，这种抗辩权成立的后果与一般债权让与中债务人对债权受让人的抗辩权成立的后果在内容、主体和对象等方面均是不同的。所以，《合同法解释（一）》规定在代位权诉讼中次债务人对债务人的抗辩可以向债权人主张是完全有必要的。而稍有遗憾的是，《合同法解释（一）》并未在此基础上进一步规定次债务人对债务人的抗辩向债权人主张以后经审理认定成立的后果及其归属，从而使得在不能适用我国《合同法》第82条规定的债权让与的债务人可行使抗辩权的效力规则，以及类推适用我国《合同法》第150条规定的应由出卖人对出卖标的物承担瑕疵担保责任规则的情况下，在次债务人向债权人主张抗辩成立的后果的归属与分配方面缺乏规则。

由此可见，我国的合同法司法解释除了有必要规定“在代位权诉讼中，次债务人对债务人的抗辩，可以向债权人主张”的规则外，还必须规定“在代位权诉讼中，次债务人对债务人的抗辩向债权人主张经审理认定成立的，债权人的代位权不能成立，债务人对次债务人的债权在相应范围或数额内消灭或者不具有可强制执行效力”的规则。

五、债务人的其他债权人撤销债权代位清偿的相关规则

（一）其他债权人对债权代位清偿撤销权的构成条件与客体

经人民法院审理后认定代位权成立，由次债务人向（代位）债权人履行清偿义务，由此使债务人财产减少并造成不能清偿对其他债权人到期债务的，债务人的其他债权人有权向法院请求撤销该清偿。这既是对合同代位债权制度带来的这种（代位）债权人事实上的优先受偿效果的合理限制，也是对其他债权人平等受偿权的必要的实质性的保障，所以，债务人的其他债权人所享有的这种撤销权是实体权利。只要债权人向次债务人提起的代位权诉讼由人民法院确认代位债权成立，债务人对次债务人的债权相应予以消灭，并由次债务人向债权人履行清偿义务，由此造成债务人的财产减少的，已造成或者将来必然会造成不能或者部分不能清偿债务人到期债务的，债务人的其他债权人就享有此权利。

债务人的其他债权人享有的这项撤销权的客体是（代位）债权人的债务人与其债务人（次债务人）之间的债务清偿与债权受偿行为，其本人并未加人上述民事法律行为之中，所以，债务人的其他债权人的这一撤销权不是法律关系当事人一方享有的撤销权，类似于我国合同法上的债权人（针对其他当事人之间的民事法律行为）撤销权。当然，其本质还是“以自己之意思表示，消灭法律行为的效力为内容之权利”，[18]也是“使债务人的责任财产回复至行为前的状态”[19]的民事实体权利。债务人的其他债权人依此权利可以以其单方的意思表示使次债务人向（代位）债权人的清偿溯及既往地消灭，同时又将该已清偿的财产原物返还或者作价回复给次债务人。

（二）其他债权人对债权代位清偿撤销权的行使方式与限制

债务人的其他债权人行使这一撤销权应当采取向法院请求的诉讼方式。因为虽然德国民法等规定，撤销权的行使采取撤销权人向对方当事人为撤销的意思表示的方式，[20]并且“从理论上讲，合同和其他法律行为的变更涉及双方当事人权利义务的改变，不经过当事人的协商同意，直接由法院或仲裁机构决定，既涉及与意思自治原则之间的关系，又容易出现不合理结果”，[21]但是考虑到债务人的其他债权人享有的这一撤销权的客体是其他人之间的民事法律行为，并且该民事法律行为具体内容的债务清偿与债权受偿的发生原因—债权的转移是通过法定的诉讼形式作出的；加之我国《民法通则》、《合同法》、《最高人民法院关于贯彻执行＜中华人民共和国民法通则＞若干问题的意见》等法律规范均要求通过向法院或者仲裁机构请求的方式行使对法律行为的撤销权，如果该撤销权的行使不采取诉讼方式则既难以保证此撤销权产生有效结果，也不符合法律行为的体系效果。

由于债务人的其他债权人享有的这一撤销权直接针对的是次债务人与债权人之间的债务清偿与债权受偿行为，因此，债务人的其他债权人行使这一撤销权的相对方当事人应当是次债务人与（代位）债权人。在该撤销权诉讼或者仲裁中，以次债务人与（代位）债权人为被告或者被申请人。在效果方面，债务人的其他债权人撤销次债务人与债权人之间的债务清偿和债权受偿行为并不影响代位债权成立的诉讼认定结果，如果经诉讼认定代位债权成立，次债务人并不直接向（代位）债权人清偿债务而是向（代位）债权人的债务人清偿债务，或者在次债务人直接向（代位）债权人清偿债务的同时，（代位）债权人的债务人向其债权人（债务人的其他债权人）提供担保的，则次债务人与债权人之间的债务清偿并不损害其他债权人的利益。在这种情形下，次债务人直接向（代位）债权人清偿就不会损害债务人的其他债权人的债权平等受偿利益，因该撤销权要件缺乏，债务人的其他债权人就不享有这一撤销权。

在债务人的其他债权人行使这一撤销权而向法院或者仲裁机构请求撤销次债务人向（代位）债权人的债务清偿的过程中，债务人的财产状况或者其清偿债务的能力是双方当事人争议的焦点问题；由于在债权人代位权诉讼中已认定了债务人对次债务人的债权范围与数额，因此可以将债务人列为无独立请求权的第三人参与诉讼，那样有利于查清事实，解决纠纷；如果债务人在债务人的其他债权人行使这一撤销权的诉讼中愿意提供有效的相当担保的，因债务人的其他债权人不再享有该撤销权，故债务人的其他债权人行使这一撤销权的诉讼应当以撤诉形式或者诉讼调解、和解形式结束。如果作为原告的债务人的其他债权人在此情形下既不愿意撤诉，也不愿意庭内调解、和解的，法院应当以债务人的其他债权人不享有这一撤销权为理由判决驳回原告的诉讼请求。

关于债务人的其他债权人撤销债权代位清偿的期限，因该撤销权针对的是债务人的责任财产，目的在于保全一般债权人全体的共同利益，所以准用我国《合同法》第75条的规定即可。

注释:

[1]郑玉波：《民法债编总论》（修订第2版），陈荣隆修订，中国政法大学出版社2004年版，第291页。

[2]参见崔建远主编：《合同法》第3版，法律出版社2003年版，第110页。

[3]同上注，第115页。

[4]参见王闯：《最高人民法院＜关于适用中华人民共和国合同法若干问题的解释（一）＞的解释与适用》，载李国光主编：《经济审判指导与参考》第2卷，第48页。转引自韩世远：《合同法总论》，法律出版社2004年版，第389页。

[5]同前注[2]，崔建远主编书，第116页。

[6]同上注。

[7]同前注[4]，韩世远书，第388页。

[8]同前注[2]，崔建远主编书，第115页。

[9]同前注[2]，崔建远主编书，第115～116页；同前注[4]，韩世远书，第388页。

[10]Jose Falcao， Fernando Casal， Sarrnento Oliveira， Paulo Ferreira da Cunha: Nosoes Gerais de Direito Civili I， Publicasoes: o Direito，Macau-1993， S.195.

[11]刘挺、王文信：《债务人对代位权诉讼确认的数额应负连带责任》，《人民法院报》2007年11月15日第6版。

[12]同前注[11]，刘挺、王文信文。

[13]同前注[11]，刘挺、王文信文。

[14]王泽鉴：《民法概要》，中国政法大学出版社2003年版，第284页。

[15]同前注[4]，韩世远书，第391页。

[16]同前注[2]，崔建远主编书，第117页。

[17]同前注[4]，韩世远书，第384页。

[18]史尚宽：《民法总论》，中国政法大学出版社2000年版，第585页。

[19]同前注[2]，崔建远主编书，第118页。

篇4

（一）计算机技术让人事档案管理更加规范化

档案管理是人事管理工作中的重要内容，计算机在人事档案管理中的应用，给人事档案的分类和分析管理带来便捷，加强人事档案管理的信息化水平，不仅有利于为企事业单位使用和选拔好人才提供有效的依据，还能充分发挥人事档案的资源优势，为人事管理的规范化和信息化建设奠定基础。从人事管理的具体工作中可以发现，由于需要对众多的人事资料信息进行收集和整理归档，不同的要求对各类资料的统计和分析工作非常繁杂，对资料的准确性和及时性难以实现有效的提高，而计算机技术的引入，特别是人事档案管理信息化技术的应用，更是从人事档案的管理上进行了全面的规范，如统一的人事格式，全面的档案信息，为人事档案信息的检索和查阅提供了丰富的资源依据。通过对人事档案的科学分类，比如按照身份、职称、行业、地域等要求来建立相应的资源关联，不仅能实现人才的有效遴选和集中管理，还能充分挖掘人事管理中的人才优势。同时，对人事档案资料进行数字化建档和动态化维护，不断提高对人事档案的管理力度，强化人事档案信息的反馈和跟踪管理，推动人事档案管理的制度化和规范化水平的提升。

（二）计算机技术对人事管理的重要体现

计算机技术在人事管理信息化建设中，不仅大大提高了人事管理的工作效率和服务质量，还能够对企事业单位的科学决策提供必要的信息依据。

一是人事管理信息化建设，可以将大量的繁琐的事务性工作，按照信息化的条件和要求，进行与实际工作的优化，通过计算机技术，将大量的资源信息在系统中全面的贯穿起来，让人事管理者快捷有效的处理各类统计信息。

二是通过建立统一的信息化管理平台，将各部门的管理工作充分建立关联，既能实现部门内部的管理需求，也能将各部门间的协调纳入到统一的系统中去，为人事管理的科学评测和查询提供了先进的检索，以提高各部门的对人事管理的效率。

三是对各类人事资源信息的全面整合，有助于人事部门在与其他部门进行协作时，快速找到相应的资源和资料，比如各部门对各科室工作人员的资源信息的利用侧重点不同，作为人事部门在使用其他部门的资源时，由于格式和要求的不同，不能够直接进行引用，往往造成资源的关联性不够强，分散的资源难以实现高效的利用，为此，信息化技术的统一应用，使得各类信息都在一个统一系统中进行采集和整理，确保了数据的一致性和完整性，也大大提高了资源的共享力度。

四是借助于计算机网络，实现跨区域、实时性的资源共享和利用。随着经济全球化发展趋势的形成，人事管理也提出了跨区域、实时性的管理要求，面向需求的多层次、全方位的系统设计，让人事管理的各类数据进行统一的规划和协调，实现实时性的共享和交互，不仅满足了现代企事业单位人事管理的信息要求，也为人事管理系统的专业化和全局化提供了有益的探索。

二、总结

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关键词：医院 信息化工作 人事管理 作用

人事管理涉及到医院职工的基本信息采集、存储和分析，涉及医院职工的职称评定、工资增涨、职务晋升，涉及到医院职工的培训、学习和深造，是一项复杂、琐碎的重要工作。但是，当今医院的人事管理还存在着很多不尽如意的地方，尤其是信息化建设还比较落后，还没有把信息化工作队人事管理的作用充分发挥出来，需要加大力度，大力发展人事管理的信息化工作，使信息化更好地为医院的人事管理乃至整个医院的发展做出更大的贡献。

一、医院人事管理信息化工作现状

最近几年，随着社会和经济的快速发展，我国的医疗事业取得了较大的发展，各地的医院的各项工作也比以往有了较大的进步，医院规模都在逐年的扩大。医院的发展带来了人事信息量的迅速增大和各项数据的快速更新，原来的、传统的人事管理的手段和模式已经不能满足医院迅速发展的需要，已经不能适应人事管理现代化的需要。当前各大医院已经在尝试改革传统、落后的人事管理，开展信息化工作，努力加强人事管理的信息化建设，提高医院人事管理的现代化水平。但是，，在医院实现人事管理信息化的过程中还存在着一些问题：信息的处理和更新比较分散，出现了大量充分劳动；信息的整理和储存也比较散乱，没有形成一个完整的信息体系，这就使得当前的医院人事管理信息化工作比较零乱，没有一个完善的人事信息系统，从而降低了医院信息化工作的效率，阻碍了医院信息化工作对人事管理作用的发挥。

二、医院信息化工作对人事管理的作用

与传统的医院人事管理相比，信息化工作对人事管理有着巨大的优势，其对人事管理的作用也是传统的医院人事管理所不能比拟的。

1、有利于提高医院人事管理工作的效率

传统的医院人事管理工作主要是靠人力来完成，费时、费力，效率低下，而且人事资料也主要靠纸张来保存，容易破损和丢失，还要占据很多的空间，也是费纸、费地。如果医院能够实现人事管理的信息化，就可以大大节省人力、物力和时间，大大提高人事管理工作的效率。信息化人事管理在采集职工信息、形成职工档案、存储职工档案、查询职工档案时，都可以通过自动化电脑软件系统来完成，而且还可以信息化人事管理系统对现有的人力资源做出分析，为医院的发展提供资料支持，这样就使传统的人事管理人工化转变成了自动化和智能化，大大解放了人力，不仅节省了大量的人力、物力和时间，而且大大提高了人事管理的效率和质量，促进了人事管理的现代化管理水平的提高。

2、有利于医院人事信息的存储

建立医院人事信息档案，一般都是根据档案室的纸质档案先进行立卷工作，然后再利用电脑信息化人事管理系统进行管理。这样，在采集和输入人事信息资料时需要用到一定的纸质档案信息资料，其它地方都不需要用到纸质的档案原件。这样就会大大降低对纸质档案原件的损坏，有利于档案的长期保存，延长档案的使用寿命。而且在调查、核对人事档案时，可以提供完整、完好的档案原件，为相关人事工作提供重要的资料依据。

3、有利于医院人事信息的查询

医院人事管理的信息化工作完成后，就会通过电脑建立起整个医院的人事信息数据库，使人事管理电脑化、网络化。数据库可以将人事信息按照一定标准进行分类，使人事信息数据化。这样通过数据库就可以对全医院的职工信息进行查询、统计、整理和分析等，而且速度是很快的，只要输入查询内容，数据库马上就会显示出来。数据库建立好之后，通过局域网将医院的各个科室、各个部门连接起来，使这些科室和部门都能够随时随地地到数据库里查询相关人事信息，从而实现了资源共享，最大程度地发挥了数据库的作用。因此，信息化的人事管理有利于医院人事信息的查询，可以大大提高查询的速度和质量。

4、有利于提高医院人事管理工作的透明度

传统的人事信息的都是通过纸质材料进行的，不仅速度慢，知晓范围小，而且容易产生隐瞒人事信息情况的发生，使人事工作不公平、不公正、不透明，给职工带来不良影响。信息化的人事管理可以通过医院的网络将有关人事信息出来，广大职工通过网络就能够及时了解和掌握有关人事信息，扩大了职工的知情权，使得人事管理公开化、透明化、公正化，形成透明、高效的人事管理机制，从而起到稳定医院职工队伍、吸引优秀人才到医院工作的作用，为医院的长远发展打下良好的基础。

5、有利于为医院的决策

人事信息既是医院的重要的资源，也是医院人才科学配置的重要依据。信息化人事管理的人事信息系统建立后，该系统就能够准确、科学、客观地反映出医院职工队伍的年龄结构、性别结构、学历结构、职务结构、职称结构和岗位结构，还能够反映出职工队伍的工资水平。这些信息都是医院制定人才发展战略，进行医院重大发展决策的重要依据。只有准确掌握了医院职工的相关信息，才能够保证医院制定出科学、合理的人才发展战略，才能够做出正确的医院发展决策。

三、结语

总之，医院信息化工作对人事管理的作用是非常大的。只有加强医院信息化建设，大力提高信息化水平，才能够大大提高医院人事管理的现代化水平，才能够提高医院的人事管理效率，才能够稳定医院的人才对外，才能够促进医院的长远发展。

参考文献：

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关键词：医院 人事信息管理 网络化

随着医疗卫生管理和现代化技术的要求的不断提高，医疗卫生人事管理的网络化、信息化成为了数字化医院的重要组成部分。要想实现高效率、高质量的医院人事管理网络化、信息化，就需要有一个可靠、高效、稳定的在一定的时间内不被淘汰的计算机网络系统，需要开发应用成熟稳定、功能全面的软件系统。本文主要对医院人事信息的特点、信息网络的构成以及开发医院人事信息网络应注意的一些事项进行了阐述。

一、医院人事信息的特点

医院人事信息为人事管理决策提供了依据，为其他系统提供了人事信息共享，它记录着医院人事管理的结果和过程。医院人事信息具有的主要有以下几个特点：

（一）信息关联、信息共享程度高。人事管理包括的业务多而广，例如出入境管理、合同管理、考勤管理、福利管理、社会统筹管理、岗位聘任管理、晋升管理、工资管理、离退休管理、档案管理、职工个人基本信息管理等等。以上这些业务相同信息较多，不同业务间信息关联度较强。

（二）信息交流要求比较高。以前医院人事信息的上报或公布大多采取书面形式，随着网络和计算机的普及，人事信息的上报或公布不再仅限于书面形式，可以采取电子交流。

（三）信息统计的准确性和时效性要求较高。随着医院管理体制的改革和社会经济的发展，医院管理决策和人事管理决策需要提供准确及时的人事统计资料。这是人事信息管理的基本要求，也是管理决策需要具备的一个重要的功能。

（四）信息更新比较频繁。随着医院人员流动加快，人员变动比以前更加频繁；医院职工的进修交流、出国深造等活动更加频繁；医院的人事制度在不断完善，医院人事信息更新在不断加快。

（五）广泛的信息采集范围。医院人事部门进行人事管理的过程中，需要向其他部门采集信息，仅靠自己部门的信息还不能满足工作需要。例如在晋升管理中，需要采集教学情况从教学管理部门，采集继续教育情况、科研情况从科教部门，采集情况从个人获取信息。

二、医院人事信息管理网络的构成

医院人事信息管理网络是由办公自动化系统和人事信息管理系统两部分组成。人事信息管理系统是人事管理的基础上预留二次开发空间，兼顾专用性，注重通用性。利用办公自动化系统可以全方位获取人事相关信息，利用互联网模块，可以把人事部门和其他部门进行联系起来。

（一）加快人事信息管理局域网建设

要加快推进局域网建设，这是网络化的初级阶段，也是网络化的基础。医院人事管理主要是通过局域网实现信息互联、信息共享，实现一体化，为全面实现人事信息网络化和进行人事管理信息系统建设奠定基础。

（二）加快办公自动化局域网建设

办公自动化局域网连接了人事部门和其他部门，为人事部门提供了全方位的、及时的人事信息，实现了部门间的信息共享。

（三）实现与其他单位局域网及社会公众网的连接

实现与其他单位局域网及社会公众网的连接可以充分利用网络优势。这样做有利于人事信息为社会服务，有利于信息资源的社会共享，有利于接受社会监督，人事系统政务公开，有利于接受上级单位和医院职工的监督，增强人事管理的透明性，有利于提高人事管理的办事效率。

三、医院人事信息管理网络的开发应注意的一些事项

（一）做好医院人事信息化队伍的建设

建立统一的组织机构及信息管理体制，要形成合力、上下一致、加强协调，由专门人员组织实施、调查研究。努力提高人事管理工作人员的信息技能、信息意识、文化修养、信息素养等方面内容，进而发展和完善人事信息管理网络。

（二）做好用户权限管理和权限细分，保证数据安全

用户权限可以分为访问指定数据权限和进入子系统的权限。访问数据的权限又可以分为输出数据权限、查询权限、修改权限。根据工作需要，在医院人事管理系统中，对业务权限进行细分，分配业务用户管理权限，保证数据安全，实现责任管理。

（三）为了做好保密工作，实行职能分层管理

医院人事部门内部管理工作实行一体化，其他部门与人事部门之间在实行信息共享的前提下，各部门之间不产生相互影响和干涉，做到相互独立，按操作权限根据业务职能进行管理。

（四）做好规范人事信息代码和指标的规范工作

在建立医院人事信息管理数据库和管理系统时，要严格执行指标代码体系和国家标准，以保障建成后能够实现信息交流和资源的共享。

（五）要统一管理，统一建数据库

整个人事信息管理系统只建一个包含职工信息的中心数据库，实现对人事信息进行统一管理，要想修改数据库中的一些信息只有相关部门的经办人员才能修改，其他人员根据自己的权限对数据库进行相应操作。

（六）要明确优化数据项目、数据采集项目体系

一方面避免采集没有用的数据项目，形成数据垃圾或重复采集数据形成数据冗余；另一方面还要做到采集数据必须全面。

四、结语

依据医院人事管理信息的特点，建立医院人事信息管理系统，是计算机技术发展和医院人事业务管理的要求，只有做到医院人事信息网络化，才能使人事信息得到更好地服务于医院。

参考文献：

[1]李琳，李钦萍，张婧.计算机在医院人事信息管理中的应用[J].医学理论与实践,2004,17(7).

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关键词：医疗卫生事业；人事管理；信息化建设

在医院的人事管理统计中，信息化程度越来越高。医院人事管理的信息化是指以信息技术以及先进的人力资源管理思想为基础，对人力资源进行优化配置，从而提高人力资源的整合管理水平，推动资源管理转型，提高人力资源管理部门的管理效率。在现代社会中，信息化已成大势所趋，作为关乎国计民生的基础公共事业，医疗卫生事业必须与时俱进，在医院的人事管理统计中应用信息技术能够有效提高资源管理效率，减少相关的资源浪费，实现资源共享。

一、医院人事管理统计中信息化建设的必要性

1.医院人事管理信息化有利于提高管理效率医院人事管理统计的信息化建设相较于传统的管理方法，优势明显。在医院的人事管理之中，网络技术的运用有利于整合医院的人力管理资源，提高资源管理效率，降低其管理的成本。医院人事管理的信息化基于网络技术，对医院人事信息进行分类整合，极大地缩短了各级员工之间的反馈时间，使得员工之间的交流渠道愈发丰富，同时员工也最大限度地脱离了传统的上下级限制，可以跨部门传递自己的思想，从而使得决策具有全面性，更具客观性。医院人事管理统计的信息化是一个必然趋势，现代社会的快速发展也要求各行业紧随时代脚步。医院的人事管理信息化建设与时俱进，能够科学、全面地整合员工信息，充分开发资源，提高了人力资源管理效率，同时还极大地节省了人力资源管理的成本，有利于医疗卫生事业的长远发展、健康发展。2.医院人事管理信息化加速推动人力资源管理转型医院人事管理统计的信息化发展能够加速推动人力资源管理的转型升级。人事管理统计的信息化实质上是一种开放式的管理方式，它实现了人事管理中的部分功能外包，通过虚拟系统来对人事管理进行有效的组织。人事管理的信息化使得管理更具互动性和即时性，整个管理过程更加开放，更加灵活。信息化建设的过程实现了人事管理理念的更新与发展，同时推动了人事管理的转型与升级。在这个过程中，人事管理的理念逐步得到完善发展，人事管理也逐渐成为医院管理中的核心环节。信息化管理的建设还使得医院中人力资源向着人力资本转变，极大地提高了人事管理统计所创造的价值与财富，让新型的人力管理得到更多的认可，提升了员工的积极性与参与热情。医院人事管理的信息化建设是人力资源管理逐步转型的体现，在这个过程中，被管理者能够更多的参与管理过程，形成了互动、多元管理的新局面，是人事管理的一大进步。3.医院人事管理的信息化建设是建立动态人力资源管理的关键医院人事管理的信息化建设是一种新型的动态的人力资源管理方式。医院人事管理统计的信息化建设使管理过程更开放、灵活，有利于医院员工的动态发展，促进人员的流动发展，推动人事管理向着科学化、信息化发展。同时，信息化的建设促进了合理的人事管理结构的形成，有利于形成更加良好的团队合作与分工。人事管理的信息化通过对员工的动态追踪，对员工进行实时的分工与管理，同时人事管理的互动性、开放性、流动性增强，推动了人事管理的动态化建设。信息化推动动态化发展，人力资源向人力资本转变，这是现代社会发展的产物，更是网络技术发展的成果。医院人事管理统计的信息化建设是社会发展的必然，也是建立动态化人事管理的关键。因此，促进人事管理的信息化建设需要引起我们的重视，在管理过程中，需要将信息技术融入管理中，整合管理信息，促进人事管理统计的动态化发展。

二、医院人事管理信息化的相关措施

1.建立专门的信息管理系统医院人事管理统计的信息化建设，首先需要我们建立一个专门的人事管理信息系统。信息化建设是一个过程，建立专门的信息管理系统是其基础工程。采用专门、专业的信息系统管理人力资源，及时地对医院员工信息进行录入、分析、更新，突出管理的针对性与开放性，可以极大地提高管理效率，减少人事管理的成本。在建立专门的信息管理系统的同时，建立个人化的信息电子档案，以方便对医院员工进行合理、科学的管理，提高人事管理的水平与效率，实现动态发展、开放发展。根据实际情况，建立专门的人事管理信息管理系统，不仅可以大大地提高医院的办公效率和管理水平，激发员工的参与、工作热情，同时还可以实现人事档案的在线应用，提高管理水平。在信息系统的实际应用中，也要结合现实需要，充分利用员工自身优势，实现个体功能的最大化，以达到人事管理的高效率。2.加大开发人事管理信息的开发力度与深度医院的人事管理信息化建设必须要加大开发相关人事信息的力度与深度，不断完善人事资源的信息库，对员工的个人信息进行深层次的完善与总结。在人力资源的开发过程中，还可以将相关的数据进行分类与分析，为决策者提供全方面、多层次的参考面。同时，加大人事管理信息的开发力度，还需要拓宽信息挖掘渠道，采用多种方式对人事管理信息进行收集和深入开发。加大开发人力档案信息的开发力度，对信息进行深度的开发，进而还需要充分利用相关信息，实行统一的管理模式，将员工个人信息统一的分类、加工。总之，人事管理统计的信息化建设，首先就需要对人力资源信息进行深度开发和挖掘，进而充分利用专门的人事信息管理系统，对收集的信息进行深加工，从而为决策者提供信息支持，实现人事管理信息的互动性传输与交流，提高管理效率。3.加强档案信息的动态化管理，提升人力信息应用价值由于医院传统的人事管理方法缺乏灵活性，因此在人事管理的信息化过程中，需要我们加强医院人事档案信息的动态化管理，提升人力管理信息的应用价值。在人事管理的动态化管理中，需要结合现实的工作实际，不断完善人事管理的信息化管理体系，避免信息管理中的随意性和盲目性。同时，信息的动态化管理需要明确职责，全面进行信息的采集与开发，促进员工与决策者的互动、交流，加强人力信息的流动性，实现医院相关员工的流动性发展。医院人事管理的动态化建设能够起到优化管理、更新信息化管理理念的积极作用。在人事管理之中，加快信息化、数字化的步伐，量化标准，对与不同的员工提供不同指标，有效调动医院员工的工作积极性和创新热情，提高人力资源的实际价值。同时，将信息化的红利融入医院的人事管理之中，动态发展，也更有利于医院发展，甚至对于医疗卫生事业的发展有着重要意义。结语综上所述，医院人事管理的信息化建设是现代医疗事业的一大进步。医疗人事管理的信息化建设与时俱进，弥补了传统管理方法的不足与缺陷，极大提高了管理效率。在医院人事管理信息化的建设过程中，需要制定切实可行的方案，加速信息技术与人力资源信息的融合，使传统方法不断完善和进步。同时，人事管理的信息化建设需要对其核心进行优化，进行各方面的统筹规划，规范资源利用管理。当然，医院人力管理的信息化建设一个较长的过程，但一旦形成系统，将对医院的长远发展产生深远影响。

参考文献

[1]韩煜.加强医院信息化管理的重要性及有效措施[J].中国医药导刊，2009，（11）：28-29

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【关键词】数字化校园 内涵 构建

【中图分类号】G652 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2013）26-0012-02

随着信息技术的迅速发展，教育信息化已成为时展的必然趋势。“数字化校园”作为教育信息化众多解决方案中的主流，其整体化改革的思想得到了教育界人士越来越多的认同和青睐。

一 数字化校园的内涵

数字化校园，是利用信息技术对学校的各项工作进行全面整合，可以这样表示：数字化校园=数字技术+学校各项工作。

数字化校园以教师、学生、管理人员为主体，以教学、科研、管理和服务活动为主要内容，通过校园数字化实现资源高度共享、信息高速流动，是数字化虚拟教育环境。数字化校园为教师、学生、管理人员和服务人员等各类人员提供相关的平台，如教师的备课、教学和培训等，学生的学习、课程选修、研究性学习和心理咨询等，管理人员的办公、人事管理、图书管理、教务管理和财务管理等，服务人员的食堂管理、宿舍管理、门禁安全管理等。

数字化校园具有如下主要功能：（1）综合信息服务。通过校内信息门户平台提供综合信息服务，主要包括校园信息、学习社区、电子邮件、文件传输、域名服务、目录服务等信息服务功能。（2）统一身份认证。通过统一身份认证系统，集中进行用户管理、权限管理，保证用户电子身份的唯一性、真实性与权威性，实现用户单点登录，保证系统的安全性。（3）公共数据交换。通过学校信息化教学、科研和管理资源中心实现各个应用系统之间的数据交换与数据共享。（4）各种应用系统。如网络教学平台、校园一卡通系统、图书管理系统、教务管理系统、行政办公自动化系统、人事管理系统、学生综合管理系统、科研管理系统和资产管理系统，实现学校各项管理工作的信息化。目前，针对新生入学接待，许多高校开发了数字迎新系统等。

数字化校园利用计算机技术、网络技术以及科学规范的管理对校园内的教学、科研、管理和生活服务有关的所有信息资源进行整合、集成和全面的数字化，构成了统一的用户管理、资源管理和权限控制，通过组织和业务流程，推动学校进行制度创新、管理创新，实现教育信息化、决策科学化和管理规范化，促进数字化校园在学习、生活中的各种应用。

二 数字化校园的构架

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》明确指出，“信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视”，并要求“把教育信息化纳入国家信息化发展整体战略”，“加快教育信息化进程”。教学活动是学校教育活动的中心工作，教学信息化将有力地推进教育信息化的进程。教学信息化，是指充分利用信息技术及现代教育教学的思想、方法和手段进行教学，使教学的所有环节信息化，从而提高教学质量和效率，最终实现教学现代化的过程。它包含教学基础平台、教学资源、教学过程和教学管理等信息化。数字化校园建设是实现教育信息化的一个重要途径。

数字化校园是一个层次化的结构，根据功能及其架构可以分为五个层次：网络基础设施、网络基本服务、应用支撑系统、信息服务系统以及虚拟校园。

第一，网络基础设施主要是包括综合布线系统、服务器和终端工作站、网络互联设备等构成的校园网，它们是信息的存储与传输的硬件基础。另外，还包括根据办公、教学和服务场所等实际情况和需要配备相应硬件设备和软件系统形成数字空间。

第二，网络基本服务是数字化校园的软件基础，包括电子邮件、文件传输、信息、域名服务、身份认证、目录服务等，它是衡量网络系统功能是否完善的一个重要标志。

第三，应用支撑系统是数字化校园的关键，主要包括基础数据库、数据存储中心、统一身份认证系统和信息安全系统等。它提供资源共享和应用服务基础平台，管理各种信息资源，并根据相关的逻辑提供给用户使用，如学生的信息、教师的信息、多媒体课件、图形、声音等教育教学信息，信息系统平台还有身份入口。

第四，信息服务系统是数字化校园的具体应用，提供用户使用界面，为用户提供信息管理服务。主要有网络教学平台、校园一卡通系统、图书管理系统、教务管理系统、人事管理系统、科研管理系统和资产管理系统等。

第五，虚拟校园是数字化校园对现实校园功能的扩展，实现远程教育功能，使大学的功能突破围墙的限制，成为网络覆盖范围内的“无围墙大学”。数字化校园通过虚拟校园实现对外服务职能，是传统校园数字化后社会功能的延伸。如图1、2是数字化校园网总体拓扑结构图和数字化校园系统架构示意图。

三 数字化校园建设的主要内容

数字化校园建设应首先提出总体解决方案，确定数字化校园的体系结构，制订数字化校园的信息标准，以及各系统之间的接口标准。建设的主要内容如下：

第一，校园网络信息安全体系。校园网络是数字化校园的基础，建立全校的网络信息安全体系，保证校园网络的安全，保证关键数据、关键应用的安全以及关键业务部门的安全，实现校园网络及其应用系统的安全高效运行。

第二，校园信息管理系统。校园信息管理系统是数字化校园在教学、科研、管理和服务等各方面的具体应用系统，建设包括网络教学平台、教务管理系统、人事管理系统、校园一卡通系统、科研管理系统、图书管理系统和资产管理系统等在内的一整套校园信息管理系统，为实现“网上办公、网上管理、网上教学、网上服务”提供全面的系统支持，做到信息资源的全面共享和利用。

第三，数据中心。数据中心是数字化校园的应用支持系统，建设一个为全校服务的数据中心，保证数据实时更新和高度一致，为信息资源的共享和应用提供基础条件。数字化校园中网络教学和学习资源如互动点播系统、多媒体教学资源库等是数据中心的主要内容之一。

第四，统一身份认证系统。对学校的教师、学生、管理人员建立统一的身份认证中心，集中进行身份认证，保证用户电子身份的唯一性、真实性与权威性，提高数字化校园应用系统的有效性、安全性。

数字化校园建设是一项基础性、长期性和经常性的工作，学校需要根据自身发展的需要，采用先进的信息技术来构建数字化校园，加快信息化建设的步伐。数字化校园建设是实现跨越式发展的研究型基础性工程，特别是数字化学习环境建设实现了学校教育跨越时间和空间的限制。数字化校园建设不仅仅是实现教学、科研、管理及服务手段的现代化，更重要的是人才培养的观念和教育理念的异常深刻变革。以校园网为基础，实现教学、科研、管理和服务的全面整合的数字化校园，是学校实现现代化的必由之路。

参考文献

[1]汪基德.从教育信息化到信息化教育――学习《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》之体会[J].电化教育研究，2011（9）

[2]余胜泉.推进技术与教育的双向融合――《教育信息化十年发展规划（2011～2020年）》解读[J].中国电化教育，2012（5）

[3]叶小波.云技术与数字化校园建设[J].信息与电脑，2011（5）

[4]沈培华、蒋东兴等.数字校园理论与实践[J].办公自动化，2002（4）

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[论文摘要]本研究从绩效管理的定义出发，结合目前中国企业人事管理的实际情况，从绩效管理在人力资源管理系统中的地位，结合绩效管理在人事管理中其它环节的关系，系统论述了绩效管理在人事管理中的目的和作用。

1绩效管理的定义

绩效管理是一种具有战略意义的管理方法，指为达到某个目标对企业资源进行规划、组织和使用，并实现顾客期望的过程。有效的绩效管理的核心是一系列管理活动的连续不断的循环过程，通过建立山“绩效计划——绩效实施——绩效考核——绩效面谈与反馈——绩效结果的应用”的管理循环，将以往偏重考核的单一模式发展成为考核、反馈和发展员工工作绩效的系统模式。一个绩效管理过程的结束，是另一个绩效管理过程的开始。通过这种循环，个体和组织绩效将得以持续发展。

绩效管理将企业的战略目标分解到各个业务单元，并且分解到每个岗位，通过绩效管理，不仅能够增加员工的工作投入，促进员工潜能的发挥，改进和提高员工个体绩效和部门绩效，从而提高企业整体的绩效，实现企业的战略目标：而且能够通过上作沟通和交流，发展员工与管理者之间建设性的、开放性的互动关系。给员工提供表达工作愿望和期望的机会，从而不断提高员工的成就感以及对企业的归属感和献身精神。

2绩效管理在人事管理系统中的地位

传统的人力资源管理通常被认为是一种事务性的工作。随着社会的发展，人力资源管理的咨询作用，以及在制定和执行企业战略方面的作用日益加强。越来越多的企业意识到人力资源的优势在获取企业核心竞争力方面的作用，人力资源管理也就成为许多企业用以获得企业竞争优势的工具和手段。

由于绩效管理是将企业的战略目标分解到各个业务单元，并分解到每个人。因此，对每个员工的绩效进行管理、改进和提高，从而提高了企业整体的绩效，企业的生产力和价值随之提高，企业的竞争优势也就由此而获得。

企业的人力资源管理是一个有机系统，这个系统中的各个环节紧密相联。绩效管理在这个系统中占据核心的地位。起到重要的作用。

3绩效管理与人事管理中其它环节的关系

绩效管理是人力资源管理的有机组成部分，它和人力资源规划、招聘管理、薪酬管理、培训与开发等组成人力资源管理。绩效管理在这个系统中占据核心的地位，起到重要的作用。

3.1绩效管理与工作分析的关系

工作分析是绩效管理的重要基础。从广义的角度上说，工作分析也是绩效管理的内容之。通过工作分析，从而确定企业某个具体岗位的工作职责及其所提供的主要工作产出。并就此制定该职位进行评价的绩效指标。然后按照这些关键绩效指标确定对该职位任职者进行考核的绩效标准。因此说，工作分析提供了进行绩效管理的一些基本依据。

3.2绩效管理与薪酬体系的关系

现在越来越多的企业都开始将员工的薪酬与其绩效挂钩，而不再像传统的工资体系中只强调工作本身的价值。目前比较盛行的制定薪酬体系的原理是3P模型，即以职位价值决定薪酬(Payforposition)、以绩效决定薪酬(payforperformance)和以任职者的胜任力决定薪酬(Payforperson)的有机结合。因此。绩效是决定薪酬的一个重要因素。在不同的组织中。采用不同的薪酬体系，对不同性质的职位而言，绩效所决定的薪酬成分和比例有所区别。通常来说，职位价值决定了薪酬中比较稳定的部分。

而绩效则决定了薪酬中变化的部分，如绩效工资、奖金等。

3.3绩效管理与人员招聘选拔的关系

在人员招聘过程中，或对人员进行开发的过程中，通常采用各种人事测评手段。包括：纸笔形式的能力测验和个性测验、行为性面谈以及情境模拟技术等。这些人事测评方法主要针对的是人的“潜能”所进行的，侧重考察人的一些价值观、态度、性格、能力倾向或行为风格等难以测量的特征，以此推断人在未来的情境中所能表现出来的行为特征；而绩效考核则是对人的“显质”的评估。侧重考察人们已经表现出来的业绩和行为，是对人的过去表现的评估。尽管两者有时会采用表面上相似的手段，但目的有所不同。为了对一个人进行全面了解，这两种评估手段可以相辅相成，共同提供个体特征的信息。

3.4绩效管理与培训开发和人力资源规划的关系

由于绩效管理的主要口的是为了了解口前人们绩效状况中的优势和不足，进而改进和提高绩效。因此，培训开发是绩效考核之后的重要工作。在绩效考核之后，主管人员往往需要根据被考核者的绩效现状，结合被考核者个人的发展愿望，与被考核者共同制定绩效改进计划和未来发展计划。人力资源部门则根据员工目前绩效中有待改进的方面，设计整体的培训开发计划，并帮助主管和员工共同实施培训开发。

4在企业人事管理中实施绩效管理目的

实施绩效管理可以使部门职责、岗位职责以及员工必须具备的业务素质、工作能力和工作态度等进一步明确并制度化：使部门和员工的工作行为进一步规范化，各个部门和员工明白应该做什么，不应该做什么，从而使部门和员工的上作行为有章可循，激发员工的工作热情：引导部门和员工的工作目标始终与企业的发展目标相一致，极大提高部门及员工工作绩效，培养企业所需要的高质量人力资源，鼓励并驱动企业发展所需要的工作行为。保证企业各种发展目标的彻底实现。

绩效管理上作的目的从总体上来讲主要有以下三个方面：(1)对员工的表现予以及时、明确的反馈(2)以绩效评估结果为基础，对员工薪资做出调整：(3)依据绩效评估情况，对员工将来的发展制定计划或建议。

具体说来，企业通过实行绩效管理要达到以下目的：

(1)定义和沟通对上员的期望；

(2)帮助上作目标实现；

(3)提供给员工有关他们绩效的反馈：(4)指导解决绩效问题，改进员工的绩效：

(5)将组织的目标与个人目标联系起来：

(6)建立评价员工的有效体系；

(7)提供对好的绩效表现的认同原则

(8)使员工现有的上作能力得到提高：

(9)提供薪酬决策有关的信息：

(10)识别培训的需求：

(11)将员工个人职业生涯发展规划与组织的整体接班人计划联系起来。

对于中小企业来说，通常在一个绩效管理系统中不可能立即实现上述所有的目的，往往重点针对其中的几个目的：或者，当一套绩效管理系统建立时，主要是为了某几个目的，然后随着绩效管理系统的发展。再实现其它的目的。

5在企业人事管理中实施绩效管理的作用

正如上面所介绍的，绩效管理是现代企业人事管理中不可或缺的一环，有效的绩效管理将会给员工、各级经理人员和企业都带来明显的好处，发挥重要的作用。

一是使员工明确工作目标，被授予一定的日常决策的权利，可以对自己的工作业绩进行合理的评价，通过工作提升自身的工作能力。得到合理的回报。

二是对经理人员的作用。对经理人进行合理方式的授权，提高他们的工作积极性，减少日常事务性的工作压力，融洽与员工的关系。提高员工技能，发现受工潜能，帮助员工进行职业生涯规划。提升组织绩效。

三是对企业的作用。缋效管理体系对企业的最大作用体现在战略的执行力方面。绩效管理是战略实现的重要保障，通过绩效管理体系将战略目标落实到具体的人员，从流程上保证了各层级目标实现，最终实现企业战略目标。保证组织的持续成长。另外，绩效管理以绩效为导向的价值观的形成对企业的组织文化建设也发挥重要的作用。超级秘书网

6在人事管理中绩效实施的过程管理

绩效实施过程主要包括两方面的内容：一个是绩效沟通：另一个是员工数据、资料、信息的收集与分析。制定绩效计划后，被考评人就开始按照计划开展工作。在工作过程中，管理者要对被考评人的工作进行指导和监督，对发现的问题及时予以解决，并随时根据实际情况对绩效计划进行调整。在这个过程中，决定缋效管理方法有效与否的就是处于计划与评估之间的环节一持续的绩效沟通和缋效信息的收集与分析。

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关键词：新升格 民办本科院校 人事管理制度 建设

一、引言

民办教育是我国教育事业的重要组成部分，是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。随着高等教育的快速发展，不少民办高校在激烈的教育竞争中生存并凸显出来，特别是从创办到获得独立颁发专科学历文凭资格，进而获得本科授予权的高校，折射出中国高等教育新的发展格局，但也存在着很多的不足。如新升格的民办本科高校，领导们更多的是把重心放在学校的规模、方向、定位及办学模式等方面，却忽略的最根本的人事管理制度改革与建设的重要性。[1]

人事管理制度是高校管理体制的核心，建设好各项人事管理的规章制度，发挥民办本科的优势，充分调动教职工的积极性，方能不断满足民办院校可持续发展的要求。因此，正视新升格民办本科院校人事管理制度建设，重新审视民办学校未来的发展显得尤为重要而迫切。

二、新升格民办本科院校人事管理现状

民办高职院校在长期的发展过程中虽已取得了一定的成绩，在人事管理工作上也有自己的一套模式，但在激烈的教育业竞争中，依然无法满足新升格民办本科院校人事管理工作的要求，其问题主要集中体现在以下几个方面：

1.人事管理制度陈旧

人事管理制度陈旧主要表现为管理制度缺乏奖励措施，奖惩不及时；绩效评估走过场，没有切实与教师收入挂钩；教师职称按资排辈现象严重，对有突出贡献的青年教师的破格提拔不到位；对人才队伍创新工作建设不够重视，无法及时激励教职工发挥出自己的智慧和潜能，导致优秀的年轻人才不愿意把民办高校作为他们实现自身价值的首选，从而增强了建设高素质教师队伍的难度。

2.岗位设置不合理，人事管理制度不健全

高校岗位类别一般由党政管理系列、教学系列和教辅系列三大类组成。岗位的不同在规范和确定人事规则及实施管理方面都应不同，在聘后管理上，应落实岗位责任制，制定符合各岗位的考核办法。但民办高校办学经费来源的特殊性增加了管理费用的难度，部分民办高校依然存在内部管理体制不健全，人事配套制度不完善，岗位分配不合理，存在闲置人员过多等现象。目前，民办高校的管理者和教师依然主要来源于退休返聘或正任职于公办大学的管理者或教师，对公办高校固有的管理模式保持着一种高度认同或是强烈惯性，习惯于沿着既定轨迹运行，短期内，这种惯性虽然使组织维持一定的效率，但从长远看，如不准确定位、规范办学行为，不根据学校发展的需要设置岗位、健全配套人事管理制度，必定会抑制学校的可持续发展。

3.传统人事管理模式滞后

民办高校体制的特殊性导致人员结构松散，流动性大，兼职、兼课和外聘教师较多，信息采集难度大。很多人员的人事信息都由教学单位相关人员进行收集，再转交人事管理部门进行录入或者更改。中转部门较多，导致系统数据与实际数据之间形成延迟效应，一旦采集处理的人事信息过多时，就无法逐一核对，信息采集随意性增大，准确性难以保证，导致领导难以根据现有的数据进行科学、准确的分析和决策等。而由于民办高校起步较晚，发展时间短，再加上经费有限，发展初期的人事管理人员大多半路出家专业性不强，每天陷于琐碎的日常工作中，易造成人事管理部门在日常工作中浪费了大部分的时间而无法学习国家政策性问题，无法开展学校人力资源开发与规划的全面系统工作，无法提高民办高校人事管理的效率。[2]

三、新升格民办本科院校人事管理制度建设思路

对高校教师的管理是实行制度化还是人性化，现已倍受高校管理者的关注。现两者的性质分析，人性化管理应是实施制度化管理的前提和条件，制度化管理则是人性化管理的载体和依据，因此，在强调制度化建设的同时，不应忽视其与人性化管理的有机融合。

1.树立以教职工为本的管理理念

教师是学校运行的核心资源，是单位的主体，是管理的出发点，教师参与是有效实施人事管理制度的关键。因此，在高校人事管理制度中，应树立以教职工为本的管理理念。即以尊重教师为基本出发点，从教师的内心出发，加强与教职工的沟通与交流，以激励教职工的行为、调动教职工的积极性为根本，使教师积极参与高校管理，发挥教师的潜力和智慧，从而保证人事制度的有效实施，实现组织的高效益化管理。

2.加强内涵文化建设

加强内涵建设的重点在于加强人事管理的组织文化建设。组织文化是组织在长期的发展过程中逐步形成和发展起来的日趋稳定的、独特的价值观，以及以此为核心而形成的行为规范、道德准则、群体意识、风俗习惯等。

不可否认民办学校在获取外部资源、规划校舍等方面所做的努力，但是，作为学术性组织，更应该重视组织文化内涵的挖掘和建设。硬件和软件固然都可以彰显学校的办学实力，但更重要的是学校全体成员应共有的一个价值体系。只有通过共同的价值追求才能把不同追求和个性的教师凝聚在一起，才有助于学科、学术、职业和院系之间的交汇与协调，也才能真正树立组织形象、提升组织声望。为此，民办本科院校应加强内涵建设，完善制度与文化管理，激发组织创新能力。[3]

3.创建信息化管理平台

人事管理信息化建设是现代民办高校人事管理的重要部分，人事管理的信息化可以实现各科室和部门间信息资源的有效共享，极大地提高人事管理及与其他部门协同的工作效率，并且能够及时地为领导决策提供准确的数据支持。

传统人事管理的观念已无法满足现代人事管理的要求，只有畅通民办高校人事信息化管理的渠道，才能在岗位聘任、职务调配、薪酬制定、职称评聘、教师业绩考评等比较敏感的人事业务中降低人为因素的干扰，人事管理的公开和透明才能落到实处；只有充分认识信息化管理的重要性，提高民办高校人事信息化管理的水平，建立科学的人事信息管理体系，实行资源共享，整合校园信息化平台，打造全面、完整、实用的人事管理系统，人事管理部门的办事效率才能真正得到提高。

4.深化制度改革

4.1、建立和健全人事管理的各项规章制度

人事管理制度是高校管理体制的核心，它包括机构编制、用人制度、分配制度等内容。高校人事制度管理建设的重点应从单纯的对人管理转到对人才资源的开发上，即科学地进行人才资源预测与规划、培养与使用、配置与管理，建设好各项人事管理的规章制度，充分发挥民办本科的优势，调动教职工和各方面的积极性，从而不断满足民办院校可持续发展的要求。

4.2、构建考核评价体系，完善人事管理制度

考评是人事管理的重要手段，也是教职员工职称评定、待遇调整的重要依据。为更好的提高和发挥教职工能力，民办高校应确立测评标准，建立科学合理的考核评价体系，确立与绩效挂钩的分配机制。以实际工作成绩为基础，结合道德、技能与外界评价等多种有效评测依据，对教职工的考评应做到科学、合理、透明、规范、全面地进行考核。在考核评价体系的制定过程中，应充分考虑以教职工为主体，发挥目标管理的作用，让教职工参与考核办法的制定中，充分发挥教职工的积极性，最大程度挖掘教师的工作潜能，完善人事管理制度。

5、科学设岗，建立人员分类管理制度

科学设岗是建设合理、高效人事管理是基础。新升格的民办本科院校应优化管理工作，大胆改革和精简现行冗余的管理机构，科学设置岗位，细化工作流程和职责分工，提高管理工作效率。

党政管理人员、教辅人员的设岗要遵循“精干高效”的标准，综合能力、知识、年龄等多方面因素，以最大程度地支持教学和科研工作为最终目的进行设岗；在教师的设岗上，应以加强学科建设为中心，充分考虑学校发展的需求，根据实际工作任务设置各级教师岗位，以最大程度地满足莘莘学子学业需求的基础上，科学合理地分配教职工资源，各尽其责。因此，在招聘中，应本着“公开招聘、择优聘任、严格考核、合约管理”的准则，为建设高水平的师资队伍服务。同时，严格教职员工合同的标准化，规范教师聘任制度，从制度上做到“择优聘任”，明确上岗条件、强化岗位意识和岗位职责，通过合理流动，体现人尽其才的要求。[5]

四、结语

在日趋激烈的竞争环境下，新升格民办本科院校要想站稳脚跟、立于不败之地，必须正视人事管理制度的改革。这将是一项比较复杂的系统工程，在探索过程中可能遇到很多新情况、新问题， 会直接影响到高校日后的发展，但我们仍需在实践中深入探讨和真研究形成一套完善的人事管理制度，以期实现新升格民办本科院校的可持续发展。

参考文献：

[ 1 ]张志行.高校人事制度改革的研究与探索[ J ].江苏教育学院学报（社会科学版），2009年7月，第25卷 第4期：45～46

[ 2 ]江建国.民办高职院校人事制度改革探索与实践[ J ].无锡南洋职业技术学院论丛，2012 年12 月，第11卷第3、4 期：14～16