人事考核管理制度范文

导语：如何才能写好一篇人事考核管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、人治是走钢丝的艺术

从企业的角度讲，管理本无定式，也没有好坏之分，重点在于其是否适合企业自身。对待管理有一种争论，即“管理是科学的”还是“管理是艺术”，这和法治和人治之争有相似之处。制度制定应该是科学，制度不科学等于没有制度，甚至会危害更大；管理的艺术论相当于“人治”吧，以人管人是要有艺术性和技巧性的，激励员工、安抚团队、笼络人心也是需要艺术性和技巧性的。

但“人治”就像是走钢丝的艺术，特点是非常“险”，技巧没掌握好敢上吗？天气恶劣敢上吗？那么，“法治”就成了企业管理中的一条“保险绳”。

没有法治，或者制度不科学，仅仅依靠人治是一件十分危险的事情。企业的管理和经营行为完全建立在管理者个人好恶基础上，工作盲目、政策朝令夕改，都让员工会感到无所适从。老板依靠亲情、人情、义气管理员工，可能员工也会跟着干，但是会乱干、瞎干，心情好就干，心情不好就不干。举一个最简单的例子，老板和员工平时挺好，可万一有一天心情不好怎么办？喝醉了酒不能控制自己怎么办？听天由命也许会是个好办法。

二、法治要“松紧适度”

管理本身就是一门人与人“打交道”的学问，没有“人”这个实体的存在，法治的作用也无从谈起。很多企业并不是没有法、没有制度，恰恰相反的是制度很多、规定也很多。问题是“法”没有得到执行，有法不依才是问题根源。人是“法治”的执行主体，无论是管理者还是被管理者；人是“执法”者，没有人的法就是一纸空文、没有任何作用。举个简单的例子，“公共场合禁止随地吐痰”这条规定尽人皆知，但如果没有执法人员，大街上随地吐痰的人比比皆是。我们开车出门，如需停车办事，尽管街道边设有禁止停车的标志，如果没有警察，禁止停车的制度是没有人执行的。

在企业管理中，有些人是比较迷信“法治”的，称法治代表科学管理，这些人受泰勒思想影响极深，他们完全忽视了人治的重要性，以至于会把人作为机器、工具，认为只要有了科学的制度，严格控制，企业管理就能获得成效。法治像一条保护带“扯”在管理者身上，太紧了就会受到束缚。

科学管理确有其有效性，但也应考虑一些适用范围，它应该更适用于可以进行量化、标准化工作，比如生产型的工作。而如果对于需要发挥人的主观能动性的工作，比如市场策划，研发等类型的工作，严格的规章制度则可能会阻碍工作、抑制创意。我曾经在一家广告公司工作，像公司的最简单的一条“上班不许迟到”，就很难得到有效地执行。公司为了制止这种现象，制定了多种制度，最后都不了了之。因为有些夜猫子的广告创意人员为了赶创意，通宵达旦，一夜没有睡觉，第二天是鬼才能不迟到。管理需要的是对这些人员进行人性化激励，满足他们的精神需求，使他们具有成就感，才能激发他们的工作积极性。

三、“破天窗”之人、法二重唱

健全的法制其实是一种理想状态，再好的制度都有漏洞，现实中不存在百分之百健全的制度。有个著名的“破窗理论”是这样说的，说第一个怀有侥幸心理的员工破之，也就是把窗户打破跳了出去，为什么跳出去呀？因为屋子里太闷，他要再不跳出去就会被活活闷死，于是他就跳出去了。跳出去后，如果领导者不能及时采取有力的补救措施，别人就可能受到某些暗示性的纵容，去打坏更多的窗户，破坏更多的制度；假如说是领导者破之，可能就为普通员工打开了一个缺口，大家就会群起仿之，这样久而久之，再完整的各项规章制度也会成为一种摆设。

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一、绩效考核的定义

所谓绩效，就是企业期待的某种结果，绩效考核是指企业以既定标准为依据，对其人员在工作岗位上的工作行为表现和工作结果方面的情况，进行收集、分析、评价和反馈的过程。绩效考核是人力资源管理的核心问题之一，是企业管理者保障企业正常运行并达到其运行目标的重要部分。

绩效考核一般包括四个基本步骤：一是有效地设定绩效指标和绩效计划；二是对绩效实现的过程进行观察、辅导、反馈或适当的中期评估；三是期末进行绩效结果的评估和沟通；四是将绩效结果转化到各项激励措施中。所以，绩效考核是一种具有战略意义的管理方法，有效的绩效考核的核心是一系列管理活动的连续不断的循环过程，通过建立“绩效计划―绩效实施―绩效考核―绩效反馈―绩效结果的应用”的管理循环，将以往偏重考核的单一模式发展成为考核、反馈和发展员工工作绩效的系统模式。一个绩效考核过程的结束，是另一个绩效考核过程的开始。通过这种循环，个体和组织绩效将得以持续发展。

二、绩效考核在企业人力资源中的重要意义

1.为员工的任免提供正确依据。绩效考核制度的有效建立能够对每个人的情况进行综合评价，了解每个人的能力、专长、态度和工作，从而将其安置在合适的岗位，达到人职的匹配并帮助企业及时发现那些在绩效考核中不称职的员工，做出正确的人事决策，避免损失。

2.帮助企业发现人才，并对公司重要岗位上的任命提供依据。绩效考核是员工工作调动和职务升降的依据。只有通过考核才能提供员工们的工作信息，如工作成就、工作态度、知识和技能的运用程度等。而这些都可以作为人力资源管理工作中人员任用的依据，对个人来讲既用人所长，对组织来讲也有利于人力资源的优化配置。

3.绩效考核是实现劳动过程的一种控制手段。企业通过实施绩效考核，以实现对员工在劳动过程中行为的约束和限制。通过绩效考核的方式，可以相应的调整不同工作能力的员工的工资待遇，对工作能力和业绩特别突出的员工在待遇上给予奖励，这样可以更为有效的提高员工的工作积极性，刺激其为企业带来更好的收益。

三、当前企业绩效考核存在的主要问题

1.绩效考核目的不明确。很多企业把绩效考核与员工薪酬联系作为惟一目的，其实“把薪酬与绩效结合”应该是绩效考核的副产品，它是保证绩效管理能起到作用的重要手段，而不应该是绩效管理的主要目的。当前约有75.90% 的被调查企业把“把薪酬与绩效结合起来”当作是绩效管理的主要目的之一，这样就会导致企业最终为了“薪酬”而不是“绩效”进行绩效管理，从而使绩效管理误入歧途，这一点值得中国企业高度关注。绩效考核最终主要目的是用来帮助员工提升绩效，进而达到提升企业绩效的目的。

2.员工对绩效考核工作的不理解。绩效考核总是力不从心，员工存在较多的抵触情绪，不少人认为搞绩效考核就是要砸他们的饭碗，就是搞下岗政策，可量化所占指标比重较低。对于任务绩效的指标，可能需要较短的考核周期，对于周边绩效的指标，则适合于在相对较长的时期内进行考核。

3.考核关系不够合理。目前多数企业采用的方式是由考核小组来实施考核，这种方式有利于保证考核的客观、公正，但是也有一些不利的方面，如考核小组可能在某种程度上并不能直接获得某些绩效指标，仅通过考核小组进行考核是片面的。

4.对考核结果不重视。考核结束后，没有进行有效的反馈，考核的结果不能充分利用起来，耗费了大量的人力物力，结果不了了之。

四、如何加强人力资源中的绩效考核管理

1.转变观念，树立正确的绩效考核意识。在实际的管理过程当中，要想使绩效管理得到有效的实施，必须转变观念，树立正确的绩效考核意识。这就要求企业的管理者应该从战略高度来考虑如何借助绩效管理来提升整个公司的绩效水平，以实现公司的战略目标。

2.建立一套完整、科学的绩效考核体系。绩效管理是一个封闭的系统，企业应根据自身的发展状况和战略目标制定相应的绩效考核规划。在制定绩效考核目标时，应该首先把企业整体目标进行分解，分解到每一位员工，形成员工绩效考核指标。

3.选择科学的绩效评价标准。在企业人力资源管理中，各个企业应该根据自身的实际情况选择适合的绩效评价方法，选择具体的考核办法，运用多种方式，从多层次、多角度、全方位进行考核，通常，对不同的考核对象选择的考核指标应该有所区别和侧重，对不同的考核目的设定考核指标权重也应有所不同。

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公路养护单位人事档案不规范。通过“三定”工作，发现人事档案管理工作存在诸多问题，如管理人员少、管理手段落后，没有建立电子档案信息库，个人信息资料收集不全、档案材料格式不规范等，人事档案管理的科学化信息化程度不高等问题。

二、对策及建议

（一）深入学习《事业单位人事管理条例》

加强培训学习，组织管理人员尤其是组织人事部门工作人员深入学习《条例》规定的关于岗位设置、公开招聘和竞争上岗、聘用合同、考核培训、奖励处分、工资福利和社会保险、人事争议处理和法律责任等各章节的内容，准确把握原则、程序及方法，深刻理解精神。加强宣传教育，在深入学习领会的基础上，充分利用召开会议、座谈会、下基层等机会积极向职工讲解宣传开展“三定”工作的重大意义，教育引导职工正确认识并积极支持开展“三定”工作，提高工作效率。组织开展人事管理工作研讨会，深入探讨传统人事管理工作和现代人力资源管理工作之间的差异，创新人事管理理念，转变思想认识，把职工看作最重要的资源，重视才能的发挥和潜能的挖掘，从而实现人事管理工作的系统化、规范化、标准化和管理手段的现代化。

（二）构建完善的人事管理制度体系

1.岗位管理制度。岗位管理制度是事业单位人事管理的基本管理制度，岗位设置是事业单位人事管理工作的基础。事业单位的公开招聘、竞聘上岗、合同管理、教育培训、辞聘解聘、考核奖惩、绩效评价、收入分配、人员调配等人事综合管理工作，都要以规范的岗位设置为依据。公路养护单位应根据单位的特点、任务、工作需要和发展目标，在严格落实省编办、省交通运输厅批复的“三定”方案核定编制的前提下，制定符合本单位实际情况和发展需要的岗位设置方案，按照科学合理、精简效能的原则进行岗位设置，实行按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用，对上岗人员确定具体岗位，明确岗位等级，签订聘用合同。

2.人事考核制度。健全以聘用合同和岗位职责为依据的考核制度，是建立事业单位绩效评价机制的重要内容，是制定本单位中长期人力资源发展规划，决定职工薪酬、晋级晋职、奖惩及培训的主要依据。主要包括：职工日常考勤管理制度、绩效考核管理制度、廉政考核制度、奖惩管理制度、结果反馈制度等。在绩效考核工作中，应充分考虑日常考核、专项考核、年度考核、任期考核等各种考核的比重，合理确定德、能、勤、绩、廉各部分所占分值，制定具有科学、公正、客观、透明、可操作性强的绩效考核标准。

3.分配激励制度。分配激励制度是关心、尊重、满足职工的合理要求，调动职工的工作积极性，最大限度地激发职工的潜能，推动单位事业发展的重要保障。激励机制包括精神激励和物质激励。精神激励包括表彰和评优选先，对在工作中表现出色、成绩突出的单位与个人进行表彰。物质激励包括职务激励和薪酬激励，职务激励是在工作实践中将那些优秀的人才选拔到领导岗位，通过职务的提拔和使用，使其能力得到进一步的发挥，取得更好的成绩；薪酬激励是与职务激励相辅相成的，通过支付更多的劳动报酬，促使其在本职岗位上做出更大的贡献。

4.聘用合同管理制度。聘用制度是事业单位的基本用人制度。事业单位和工作人员都要按照聘用合同管理的规定，在平等自愿、协商一致的基础上签订聘用合同，通过聘用合同规范事业单位和工作人员的基本人事关系。

5.竞聘上岗制度。竞聘上岗制度是规范事业单位工作人员竞聘上岗，促进事业单位人事管理由身份管理向岗位管理，由固定用人向合同用人转变的一项基本制度。事业单位进行岗位聘用，要根据岗位空缺情况和岗位具体任职条件，按照竞聘上岗的规定择优聘用。竞聘上岗可以采取个人自荐、组织推荐等方式，根据岗位的不同特点，运用笔试、面试、民主测评、考核、专家评议等方法进行。

6.公开招聘制度。是规范事业单位进人行为，保证进人质量，优化人才结构，维护社会公平的一项重要制度。事业单位新进人员除国家政策性安置、按照干部人事管理权限由上级任命和岗位等经核准确需使用其他方法选拔任用工作人员外，都要根据公开招聘的政策规定，按照公开、平等、竞争、择优的原则，面向社会公开招聘，禁止以各种名义规避公开招聘规定的行为。

7.培训与开发制度。培训与开发制度是事业单位有计划地组织管理人员和职工参加培训，不断地提高职工队伍的管理水平与岗位技能水平，从而满足本单位可持续发展需要的一项基本制度。

（三）提升职工队伍素质

公路养护单位加强职工培训工作，举办各类培训班、鼓励职工参加学历教育，不断提高文化素质和专业技能水平。制定合理人才引进计划，通过组织事业单位人员公开招考，有步骤地引进单位缺乏的高学历高职称的各类专业人才，如工程、会计、法律、政工等，改善职工队伍结构。加强青年职工的培养，有计划委派他们参加工程建设施工，合理规划他们的发展途径，促进人才成长速度。

（四）加强人事档案管理

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1.传统的人事管理理念落后

一些企业往往把企业的资金投资在企业业务的扩展或者企业新产品的开发方面而不去考虑分配在人力资源的开发上，这是因为大多数的企业管理者认为人力资源的开发需要很长的时间才能有效果，而投资到企业的扩展或者企业的新产品的开发上却是及时见效的。虽然人事管理在企业的发展中有着十分重要的作用，但是大部分企业的管理者还没有意识到人事管理的重要地位，他们只是从短期的效益去指挥企业的运行，没有从长期的效益进行分析。他们认为人事管理就是招聘、分配，晋升，离职等，有着一定的规律，无需把时间和精力浪费在人事的管理上。

2.缺乏系统的绩效考核和有效的激励机制

企业通常通过绩效考核来对员工进行晋升，然而许多企业在绩效管理方面存在着或多或少的问题。企业缺乏系统的绩效考核标准，通常以非正式的考核为基础，使得员工的考核与实际的工作不一致；绩效考核的随意性比较强，考核的体系不够严密，使得可操作性差，透明度不够高，员工得不到真实的评价。企业中缺乏全面的激励机制，对员工的创造性，积极性产生了不好的影响。此外还有一些企业盲目的进行奖励，而忽视了员工的需求，从而使得激励得不到最初的效果。比如，激励手段单一，一部分企业只注重物质的激励，而忽视员工的精神需求，另一部分企业只注重口头的表扬而没有实质性的激励等等，这些都是激励机制不健全的弊端。这些弊端将不利于员工主动性、积极性、创造性的发展。

3.人事管理制度不健全

健全的规章制度是管理好一个企业最基本的纲要，而不少企业在传统企业管理的影响下忽视了企业的人事管理，因而企业没有建立一个健全的人事管理制度，这样就使得人事管理的实施变的困难。没有健全的制度，企业在人事管理上的随意性比较大，用人机制没有一套合理的操作程序，员工的招聘、分配、晋升、离职得不到系统的操作，可能造成岗位空缺或拥挤，直接影响着企业的利益。

二、新世纪企业人事管理的策略

1.建立现代的人事管理理念

企业要在传统的人事管理理念的基础上进一步建立一个全新的人事管理理念，强调人才的重要性。在企业的战略目标中，人事管理要主动去影响企业战略目标的实现。把过去的企业利益最大化为目标转变为人与企业双赢为出发点。企业要花一定的时间和资金去投入到人事管理上，在制定战略目标的同时，也要充分结合人力资源的现状，使企业的发展战略和人力资源管理有机结合。

2.制定系统的绩效考核和有效的激励机制

企业在进行绩效考核计划的时候要与员工进行深刻的协商，考核的内容要适合相同岗位上所有员工，考核的标准要清晰明了，考核的结果要及时公布并反馈，同时指出员工的不足之处以及改进的意见，对考核优秀的员工进行奖励。通常大规模的考核要是正式的，有书面报告的，通知到每一位员工，从考核计划的制定到考核结果的公布要做到公平公正，透明化。所谓的激励制度，其实就是为了能够发挥员工的最大效能，为企业和员工的发展达到双赢所采取的一种手段。企业只有有效的对员工进行激励制度才能够激励人才、吸引人才、留住人才。

3.建立完善的人事管理制度

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2、科学提炼KPI指标，成功建立绩效管理体系。对胜任力模型运用有较深刻的运用。

3、积极参与企业文化建设及推行。

4、熟悉培训、招聘、薪酬模块。较强的洞查力与组织监督能力。

5、良好的组织与协调能力 离职原因： 发展 公司名称： 某集团公司起止年月：2007-09 ～ 2008-04 公司性质： 民营企业所属行业：商业服务 担任职务： 人力资源总监 工作描述： 1、依新法对行政人事制度进行修订。

2、人力资源管理制度修订与执行督导。

3、公司固定资产管理。

4、企业文化建设活动。

5、KPI及HU进行企业考核。

6、对广告、市场、销售等进行专业培训。

7、员工关系处理。 离职原因： 企业规模缩小 教育背景 毕业院校： 暨南大学管理学院 最高学历： 硕士 毕业日期： 2007-06-01 所学专业一： 企业管理（应用心理学） 所学专业二： 受教育培训经历： 起始年月 终止年月 学校（机构） 专 业 获得证书 证书编号 1991-09 1996-06 中山大学管理学院 经济学 经济学学位证、毕业证 2004-04 2005-01 培训机构 HR 人力资源管理师 2005-09 2007-07 人力资源管理方向 硕士学位 语言能力 外语： 英语 优秀 国语水平： 优秀 粤语水平： 良好 工作能力及其他专长 2008/06-2009/07广州亚太国际俱乐部 负责行政人事

1、将研究生课程中新劳动法内容熟练运用到企业中，处理员工关系;熟悉人事制度文书的合法化程序。

2、科学提炼KPI指标，成功建立绩效管理体系。对胜任力模型运用有较深刻的运用。

3、积极参与企业文化建设及推行。

4、熟悉培训、招聘、薪酬模块。较强的洞查力与组织监督能力。

2007/09-2008/04：某集团企业网络公司 人力资源总监

1、依新法对行政人事制度进行修订。

2、人力资源管理制度修订与执行督导。

3、公司固定资产管理。

4、企业文化建设活动。

5、KPI及HU进行企业考核。

6、对广告、市场、销售等进行专业培训。

7、员工关系处理。

2000/04—2007/6：某企业公司

所属行业： 外资企业

人力资源部 人力资源经理

全权负责公司人力资源部的运作 起草相应的岗位责任制、各部门工作流程、绩效考核制度、企业业文化创、员工培训制度及岗位薪酬制度创建兼管企业的行政管理并写出相应的管理制度，在企业中成功运行,成功的行政辅助能力。

1998/06--2000/02：民营企业

所属行业： 信息技术和互联网(计算机软硬件,通讯)

人力资源部 行政主管/人事助理

大型企业人事管理制度 公司行政日常事物管理制度 公司车辆管理制度 公司文书管理制度 公司行政制度 人力资源招聘制度 人力资源培训制度 人力资源绩效考核制度 成功利用人力资源配合企业运作,全权负责人员的招聘录用选择与晋升，公司管理制度的起草与推行，

员工的培训、考核。问题离职人员的处离与解决处理劳动争议。

员工职业生涯规划，公司薪酬体系的改制与推行。

修订KPI并不断推行。

负责办公室公共环境与设备设施等日常行政事务。

1996/07--1998/01：白天鹅宾馆 流利的英语听说读写

所属行业： 酒店

人力资源部部门 其他

成功对员工进行英语培训，深入了解现代化酒店运作 流利的英语口语 先进的电脑操作技术 吸纳先进管理酒店的方法.

特殊技能：人力资源管理师，多年HR管理经验。熟悉人力资源管理招聘、培训、薪酬考核、职业生涯规划、 企业文化筹建。善于与人沟通。成熟悉的办事风格。英语良好。优秀的行政人事管理经验，熟悉新劳动法。

一般技能：英语流利，电脑熟练（WINDOWS， PHOTOSHOP，PPT,WORDS,EXCEL,internet） 详细个人自传 2007/6 人力资源管理师

1996/06 驾驶执照B1

1996/06 中山大学管理学院毕业证书、中山大学管理学院经济学学士学位证书

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摘要：电力企业作为关乎民生的重要企业，虽然其单位性质并非事业单位，但由于其特殊性，在很多情况都把其作为事业单位看待，其工作人员更是编入了事业编制，电力企业的人事制度是否合理一直是各方面关注的焦点。电力部门职工的招聘、人员的任用、领导的提拔都会对整个企业的运作产生直接影响。同时人事制度的执行也向社会和民众传达相关单位人事制度的各种信息。2011年人力资源和社会保障部事业单位人事管理司的《事业单位人事制度改革回顾与展望》一文中指出"事业单位改革是继党政机关和国有企业改革之后的又一重大改革，事业单位人事制度改革是事业单位改革的重要内容，是干部人事制度改革的重要组成部分。十一五期间，事业单位人事制度改革逐步推进，抓住重点环节，取得了积极进展。" 自"十一五"以来全国事业单位人事管理制度改革开始稳步推进，各事业单位积极将抓好人事管理制度改革作为单位有效运行、迅速发展的重要倚仗，在保证单位工作正常有效运行的同时，积极探索和优化单位人事制度改革，并将之运用于各自人事工作中，使得人事工作有效、高效的运行。

关键词：人事制度 电力部门 改革

一、全国事业单位人事制度的现状与发展

1.聘用制度的推行面不断的扩大。根据国务院办公厅转发人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》，全国27个省区市和新疆生产建设兵团以及部分部委都结合本地区、本部门的实际，制定了事业单位实施聘用制度的意见。全国签订聘用合同的事业单位工作人员占事业单位工作人员总量的比例由 2005 年的 51%、2006 年的 59%，增加到 2009 年的 80%，到“十一五”末，全国签订聘用合同的事业单位工作人员达到90%。聘用制度的建立和推行，将合同用人的观念深入人心，为深化事业单位人事制度改革营造了良好氛围。

2.岗位设置管理制度全面开展。全国各地开始探索的创造合理的岗位设置管理制度，主要由相关单位上级部门对下级部门进行监督和管理，事业单位岗位的设置数量、招聘制度均有上级主管单位制定。制定合理的岗位设置管理制度，有利于岗位的合理设置，从一定情况上杜绝了个别事业单位乱招人、多招人，并且在岗位设置时，设置不合理的“萝卜岗位”，给招聘的公平性和公正性造成严重的破坏。

3.公开招聘制度稳步实施。公开、公平、公正三个原则一直是招聘的基本原则，但在实际的招聘行为中，个别单位存在内部招聘等情况，这给招聘带来了很大的问题。首先是，招聘个别“关系户”到重要岗位中，“关系户”不具备完成岗位职责的能力；第二是，有损招聘单位的公信力；第三则是，给就业者造成就业压力，导致更多的恶性竞争。自2005年《事业单位公开招聘人员暂行规定》出台，公开招聘有了政策上的支持和肯定，规范了事业单位进人的行为，对事业单位进人行为进行监督，引导了由不公招聘所造成的不良舆论渐渐向良性发展，为事业单位人员的招聘提供更好的社会环境。

4.人力资源社会保障部会同有关部门研究制定了《事业单位人事管理条例》，为单位人事部门各项行为提供了政策上的支持。

总的来看，我国事业单位招聘制度开始趋于完善，而由于事业单位职能和特点的不同，导致《事业单位人事管理条例》始终不能满足每个单位的需要，因此从单位的层面来研究人事制度的改革是有必要且有益于各单位实际工作的。

二、电力企业人力资源特点及我国人事制度的特点

1.职工的总体分布不均衡。电力部门每年求职者数量都远高于招聘数量。电力企业人事分布总体呈金字塔形，高端技术人员和管理人员数量极少，最缺少的是具有基础电力技术人员及与电力相关的其他办事人员。对应聘者而言，技术人员往往是人不愿意接受的岗位，而大受欢迎的管理岗位却又数量太少。在事业单位中，管理人员大多由下级单位升迁而来。作为技术性很强的电力部门，每年招不到想招的技术型人员，却又不可能直接招聘管理人员，这就导致了电力部门进人呈一个恶性循环：专业技术人员变少，管理人员却又不具备相应的专业技术能力，这就为整个部门工作带来了压力，使得一些工作不能有序快速的推行。

2.电力企业部门庞大，人事管理制度发展区域的不平衡。电力企业作为为人民生活服务的重要的企业，由于其重要性，无论在人员配置还是机构设置上都比较庞大。而庞大的职工群中，上级公司于下级子公司经常存在各种原因的人动，而同级的子公司中也经常存在相互的人动。庞大的人事部门需要专门的人事管理规章制度，现阶段各级公司都基本有了人事管理制度，但由于各个子公司具体情况的不同，需要结合总规章制度与本地具体情况进一步完善人事管理的规章制度。

3.人事绩效考核制度还不完善，导致不同子部门收入等各方面差距过大，员工们出现了一些不满情绪。在考核中主要出现以下问题：

（1）奖惩制度不完善。

（2）考核内容不够细致。

（3）考核方案不具体。

（4）对考核的意义及其重要性认识不清。

（5）考核缺乏时效性。

（6）考核过程带有一定的形式性。

（7）责任追究不彻底。

（8）实行以扣分为主的考核导向。

三、对电力企业人力资源制度改革的建议

1.坚持以科学发展观为指导。改革是发展的动力，要按照科学发展观的要求，通过改革，转换用人机制，搞活用人制度，调动人员积极性、创造性，为公共服务和社会事业发展提供人事人才保障。电力企业作为关乎民生的重要企业，其人事制度完备与否直接关系到电力部门工作的正常运作，运作时是否具有高效率与员工又具有直接关系。改革人事制度，必须以科学发展观为指导，以发展为第一要务，以长远发展为人事改革的要务。

2.人事管理制度必须坚持符合本单位特点。虽然电力企业并非事业单位，但其也承担着公共服务职能，电力公司的工作人员也是公职人员。都必须遵循事业单位的特点，建立人事管理制度。电力公司作为一个庞大的部门，如何使其人事有效运作，主要分以下几个方面：

（1）招聘环节。严格执行国家有关政策和上级主管部门相关规章制度。实行公开、公平、公正的招聘原则，本着择优录取的原则录取适合的应聘人员。招聘环节不仅仅关系着本部门是否能招到合适的员工，更关系着单位的社会声誉。非公平的招聘不但破坏单位的声誉，而且还会造成极为恶劣的舆论影响。还要以科学发展观为指导，关心员工的长远发展，为应聘人员考虑长久。

（2）任用环节。普通员工及领导干部的任用秉持着德才兼备的原则，作为一个服务部门，工作人员是否能守住相应的职业道德非常重要。第三十三条中规定：“党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆。党按照德才兼备的原则选拔干部，坚持任人唯贤，反对任人唯亲。”这是我们党在选拔干部工作中一贯坚持的原则。所谓德，就是具有坚定正确的政治方向，坚持四项基本原则，有高度的组织性和纪律性等。所谓才，就是有为人民服务的本领，有现代科学文化知识，熟悉以至精通本行业务，要有较强的组织、领导能力。虽然电力公司并非党政部门，但是在领导干部任用上完全可以参照党政领导干部任用的原则。在新第三十三条中还规定“实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化”，电力公司作为专业性极强的一个部门，无论是领导干部还是员工都应当不断的学习专业知识以此跟上时代的进步，在自己的本职岗位上发光发热。而单位干部的任用则可以向年轻人多作倾斜，使年轻的一代学有所长、能得所用。

（3）常规人事管理环节。常规人事管理环节也包括招聘和任用两个环节，其外还包括员工的发展等多个方面。细化而言，单位考勤制度、休假制度、薪资福利制度、社会福利保险、工作人员培训等方面都属于常规人事管理的环节。就电力企业而言，组成的子部门较多，人员分工复杂要求制定多类同质的常规人事管理计划，做到对各自部门工作人员不偏不倚公平为重。

3.完善绩效考核、评定制度。合理的绩效考核评定制度是引导员工行为，加强员工的自我管理，提高工作绩效，发掘员工潜能，同时实现员工与上级更好的沟通，创建一个具有发展潜力和创造力的优秀团队，推动电力公司总体战略目标的实现。为更确切的了解员工队伍的工作态度、个性、能力状况、工作绩效等基本状况，为公司的人员选拔、岗位调动、奖惩、培训及职业规划等提供信息依据。针对前文提到电力部门绩效考核出现的一系列问题笔者认为当从以下几个方面解决：

（1）考核的目的要明确、统一。

（2）考核的指标要科学、合理。科学的绩效考核指标，必须可查、可找，可取证。应遵循明确、具体、可衡量、可达到、有时限的原则。

（3）考核的标准要分出等级。设定三级标准，即最低工作标准、基本工作标准和突破工作标准。最低标准是必须完成的，如无法完成，则必须予以处罚；基本标准是应该完成的，对完成基本工作标准的，有加分，没完成的，要有处罚。突破标准是可以完成也可以不完成的。对完成突破标准的，要予以重奖。

（4）考核方案要清楚、明晰。绩效考核的方案要具有可操作性。在确定考核方案时，不能停留在一些笼统的概念上，避免模棱两可的字样出现。

（5）考核的重点要及时转变，把考核重点由过错向绩效转移。改变考核办法，形成激励机制。

（6）考核过程要公开、透明，考核小组成员应具有广泛性和代表性，避免暗箱操作。

（7）考核结果要及时反馈，以此鼓励先进、鞭策后进，形成一个良好的竞争激励环境。

（8）考核的责任要落实到人，在考核前，要坚持从实际出发，细化岗位职责，明确个人分工。

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事业单位人力资源管理制度创新的必要性

现阶段我国事业单位职工较多，而且大多数高素质的人才都集中在事业单位。但在事业单位实际发展过程中，对市场经济认识不到位，人员配置不灵活，缺乏活力，再加之机构设置缺乏科学性，导致资源无法实现跨区域共享，存在人力、物力和财力浪费的问题。而且当前事业单位人员冗杂，存在严重超编的问题，这对国家财政带来了严重的负担。在这种情况下，需要加快对事业单位人力资源管理制度进行创新，使其与当前市场经济的发展具有较好的适应性。人力资源管理作为事业单位管理工作中非常重要的组成部分，在当前市场经济体制下，事业单位只有加快人力资源管理制度创新，才能尽快提高事业单位人力资源管理水平。事业单位人员多以专业人才为主，这些专业性人才通过利用自身的科学文化知识更好为社会各方面提供服务，通过对事业单位人力资源管理制度进行创新，有效的调动起这些高素质人才的积极性，激发其创造力和活力，更好突显出事业单位的人才优势。而且通过全面调动起人才的积极性，也能够有效的提高事业单位的效率。另外，在事业单位人力资源管理制度改革和创新过程中，可以加快促进资源的共享，减少资源浪费现象的发生，同时也能够进一步改善事业单位人员冗杂的现象，实现人才的有效利用。

事业单位人力资源管理制度创新的策略分析

及时转变管理理念，明确人的重要作用，重视人力资源管理。要想确保事业单位人力资源管理制度的科学性和合理性。需要加快转变管理理论，从传统人力资源管理理论中解脱出来，针对单位自身的实际情况对人力资源管理制度进行不断创新，利用先进的发展理念，提高事业单位人力资源管理制度的科学化水平。在事业单位发展过程中，人作为最活跃的要素，需要充分认识到人这一要素的重要作用，为工作人员创造一个良好的发展环境，使其与单位同步成长，这样才能增加工作人员的责任感和归属感，全面提升事业单位人力资源管理的水平。

改变用人机制。相较于企业人力资源管理制度，事业单位还要积极向企业进行学习，加快对人才选拔机制进行优化，并进一步提高人才选拔标准，利用公开招聘的方式，针对聘用人才的水平来为其匹配合适的工作岗位，从而使聘用人员能够在工作岗位上发挥出更高的水平。作为事业单位，还需要重视人员的培训，通过定期对工作人员进行专业知识的学习和实践，努力提高事业单位工作人员的整体工作能力。另外，当前事业单位人力资源管理制度创新过程中，还需要引入淘汰机制，进一步对人员进行精简，优胜劣汰，这不仅能够加快人员的流动，而且能够不断的为事业单位的发展注入新鲜的血液。

规范绩效考核标准。事业单位要在人力资源管理工作中规范绩效考核标准，明确考核目标，完善绩效考核制度，加强对单位人员绩效考核的意识培养，使其了解绩效考核在工作中的重要性。通过绩效考核制度指导工作人员开展日常工作，并不断提高他们的综合素质。事业单位人力资源管理部门在开展绩效考核时要严格按照绩效考核制度进行，确保绩效考核过程公平公正。同时还需要根据各行业的特点来对内部考核制度进行完善，针对不同的岗位特点实行分类考核，并根据考核结果进行绩效工Y分配，在实际分配过程中，还需要向关键岗位及一线岗位进行适当倾斜，以此来充分调动工作人员的工作积极性和主动性，确保工作效率和服务质量的全面提升。

建立有效的激励机制。事业单位在进行人力资源管理制度改革时要建立有效的激励机制，通过激励机制的建立充分调动单位工作人员的工作积极性。同时，事业单位要根据单位内部员工工作岗位和工作性质的不同制定多样的激励机制，更重要的是要改变单一的激励手段，采用综合多样的激励手段激发员工的创造能力。用竞聘制代替选拔制，对竞聘人员的竞聘资格进行严格要求；对人才实行科技创新激励制度，对工作中有新发明、新思路的员工进行奖励；定期举办技能大赛，选拔出技术、技能过硬的人才，发现和选拔一批爱岗敬业、技艺精湛的优秀人才，为高技能人才的成长创造良好环境。

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【关键词】人事档案；管理制度；改革创新

目前在一些单位中档案管理部门对人事档案管理的制度及模式还存有一些不足之处，这些管理问题在一定程度上限制了管理工作的开展，影响了人事档案在单位中的作用效果。目前我国经济形势处于转型及调整时期，这对单位人员调动有着非常大的影响，人事档案的作用所起到的效果也愈加突出，因此，对其管理制度与模式的改革创新就更应受到单位和社会的重视。

一、当前人事档案管理工作中存在的问题

（一）档案管理不当，人员流动性大。

事业部门聚集了大量的高素质以及高层次人才，这些人才在单位处于专业要求较高的岗位中，因为这些人的发展前景、专业特点以及再教育等原因导致其流动性较大。传统的档案管理方法由于工作繁杂，单一重复，导致很多人才不愿意长期从事档案管理工作，造成人员的大量、快速流动。

（二）管理工作不科学，缺乏合理的考核规范。

当前，我国缺乏科学的员工考核依据和人事档案管理制度，很多用人单位是根据人事档案对员工进行工资晋级和职务晋升，而不是根据员工的贡献价值、工作能力以及知识水平，用人单位缺乏公正、合理、科学的考核标准，对员工的工作积极性造成很大的负面影响。

（三）档案管理工作秩序混乱，归档不及时。

当前，很多用人单位已经充分认识到人才对单位和企业发展的重要性，因为，纷纷采取相关的优惠政策来吸引专业人才。在原用人单位限制人事档案不能办理工作调动的情况下，用人单位使用三不要做法，即不要迁移户口、不要人事档案、不要调出手续，造成部分档案归档不及时，影响正常的档案使用秩序。

（四）人事档案管理内容陈旧。

人事档案管理中所涉及的管理内容比较陈旧，无法满足现代单位对于人才的基本管理需求，也无法切实适应于现代单位档案管理的需要，而对于个人参加各类培训，获得技能证书情况等又缺乏相应的记录格式。另一方面，由于个人关系等主观情况导致人事档案中出现很多虚假的记录，这就使得人事档案管理失去真正的意义，无法充分反映个人的真实情况。

二、人事档案管理工作进行改革创新的对策措施

（一）正确认知人事档案管理，树立服务意识。

要正确认知人事档案管理，建立正确的管理理念，促进管理工作的全面开展。首先，管理人员要充分重视人事档案管理工作，提高管理观念，从整体安排管理工作，合理配置管理人员，建立和完善档案管理的监督体系。第二，管理人员要大力宣传人事档案的管理理念，使企业以及机关等每位员工都是档案管理的参与者，将档案管理当做基础工作来做，引导相关管理人员执行自己职责，在实际工作中提高工作水平，促进管理工作的提高。只有全员重视档案管理工作，才可以使档案管理更好的为全体人员服务。

（二）改进档案管理方法，提高工作效率。

相关单位要改进档案管理方法，为提高管理水平提供条件，对人事档案进行管理要从传统的分散模式向统一模式转变。加强事业企业同社会管理机构的交流合作，整合档案信息资源，促进档案管理向信息化方向发展，加强档案资源的应用和开发。同时，还要建立完善的档案管理条例，科学制定管理方法，使档案管理充分满足市场经济的需求，促进档案管理水平的提高。

（三）做好管理人员培训工作，提高队伍的专业素养。

人事制度的深化改革对管理人员的专业素质提出高要求。在新时期下，领导一定要选择责任感强、工作态度认真严谨的人员从事档案管理工作，建立一支具有高水平管理能力和专业素质的管理团队，并且对其进行培训教育，提高管理人员的工作能力和工作水平。同时，还要聘请专业档案管理人员进行专业培训，树立正确科学的管理理念，利用现代信息技术进行档案管理，更新档案管理方式。

（四）充实档案管理内容，便于查阅相关个人信息。

聘用书、工作协议、劳动合同等相关法律文件是人事档案的关键组成因素，一定要进行及时归档，同时，解聘、辞聘以及考核等相关资料也要及时存入档案中，充实档案内容、丰富个人信息，为以后的查阅提供便利。

（五）成立档案管理机构，制定科学合理的管理制度。

由于人员流动频繁，人事档案不能由所在企业或者单位完全控制，要成立专门的、中立的、社会性的管理机构。档案管理机构要遵守国家档案管理、劳动以及人事的相关政策、制度以及法律，接受档案管理部门、劳动部门以及国家人事部门的检查和监督，制定科学的管理条款。总之，要想适应单位的发展及市场经济的转变就需要突破原有管理模式的局限，通过时代的角度去探索及创新管理制度，根据人事档案的作用及要求对其制度及模式进行科学合理的改进。上文的内容主要指出人事档案应具有一定的隐私性，并在实际中受法律的保护，在尊重员工的同时，建立公开、透明、公正的高效的人事档案管理体系，利用创新的角度对人事档案进行有效管理。

参考文献：

[1]钟莉梅.论新时期人事档案管理制度的改革[J].产业与科技论坛,2013(09):216-217.

[2]王丽涛.人事档案管理制度的改革与创新[J].办公室业务,2017(03):154.

[3]冯雯棋.人事档案管理制度的改革与创新[J].科技资讯,2012(07):184.

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一、建立雇员管理制度，是贯彻落实科学发展观、提升机关事业单位服务水平、推动开发区大发展的客观需要

适应当前大亚湾开发区开发建设新形势新要求，更好地推动开发区科学大发展，这是该区积极探索建立雇员管理制度的出发点和落脚点。

（一）解决大发展进程中高层次人才匮乏的需要。大亚湾开发区建区以来，虽然在机关事业单位人才队伍建设方面作了不懈努力，取得了一定的成效。但与开发区当前大发展的新形势新任务相比，与创建服务型政府机关的要求相比，与加快建设世界级石油化工基地的要求相比，目前大亚湾开发区机关事业单位的人才总量、专业结构以及拔尖人才等远远不足，直接阻碍着大亚湾开发区的大发展进程。因此，探索建立雇员管理制度，是密切结合大亚湾区发展实际的创新举措。

（二）突破机关事业单位人才引进“瓶颈”的需要。大亚湾开发区建区之初，市委、市政府按照“小政府、大社会”思路审批大亚湾区的机构编制设置，形成了机构编制精简、工作人员偏少的机构编制现状，使得大多数机关事业单位难于适应和承担大发展进程中的繁重工作任务。然而，按照《国家公务员法》和机构编制管理有关规定，通过增加机构编制来进人显然走不通、不可取。因此，为解决人才引进工作的“瓶颈”，以进一步提升大亚湾开发区机关事业单位服务水平，探索建立雇员管理制度是一次创新的实践。

（三）增强机关事业单位内部竞争激励机制的需要。“只要不出现重大失职，个人操守没有问题，就不会被辞退”，这是机关事业单位工作者的普遍认识，折射出目前机关事业单位内部竞争激励机制还没有真正形成。因此，为从根本上解决能进不能出、能上不能下的机关事业单位人事制度弊端，大亚湾开发区选择了探索建立雇员管理制度。

二、建立雇员管理制度的主要做法

大亚湾开发区雇员管理制度所称的雇员，是指区属机关事业单位（含街道办事处）因工作需要，经区编委研究审批，不列入机关事业单位编制管理，以合同形式雇用的人员。根据雇用岗位性质分一级雇员、二级雇员和三级雇员。在具体管理工作中，大亚湾开发区主要抓好了以下四个环节：

（一）坚持统一管理。雇员的管理由区委组织部、区人事局统一管理，区人才交流服务中心和雇用单位负责雇员具体管理工作。区组织人事、编制、财政、劳动、社保和雇用单位等部门按照职责分工，共同做好雇员的管理服务工作。

（二）坚持严格审批程序。雇用单位提前一个季度向区编委提出雇员用人请示（内容包括单位机构编制现状，雇用原因，雇用人数、岗位和雇员等级）；区编办初审后报区编委会研究审定；经区编委同意批复后，雇用单位根据雇用人员计划和工作需要拟定雇用方案报区组织人事部门审批；最后由雇用单位和区委组织部、区人事局共同组织实施雇员招聘工作。一般每季度组织一次雇员招聘工作。

（三）坚持“阳光赛马”机制。在组织报名、资格审核、笔试、面试、公示、体检、政审、录用等每一个环节中，我们都严格按照录用公务员的操作程序进行。特别是区纪委、区监察局和区保密机要档案科全程跟踪、监督，从根本上杜绝了“人情关”，实现操作“透明化”，真正做到了公平、公正、公开、透明。

（四）坚持考核奖惩激励机制。对雇员考核实行年度考核制度，由雇用单位负责，考核结果报区委组织部、区人事局备案。年度考核的结果作为雇员续聘、工资、奖惩的依据。年度考核被评为优秀的，奖励1个月薪酬；连续三年考核优秀的，经组织考核能胜任上一级工作的可提高等级；对有突出贡献或突出业绩的，将给予专项表彰奖励。试用期考核不称职的，将解除雇用合同。

三、建立雇员管理制度的现实作用

建立雇员管理制度以来，初显的成效有以下四方面：

（一）引进了一批高层次人才。“一级雇员要求具有博士学位或高级职称，二级雇员要求具有研究生学历（硕士学位）或中级职，三级雇员要求具有大学本科学历”。可以说，这些条件要求比公务员招录条件还高，从而使该区在短期内引进了一批高层次人才。至今共招聘了51名本科以上的雇员（其中研究生学历有8名），大大缓解了该区急需专业技术人员的压力，优化了大亚湾开发区机关事业单位的人才队伍结构。

（二）提升了机关事业单位服务水平。通过雇员制度的建立，积极推动了机关事业单位建设成为高效运行的公共管理与服务体系的步伐。至今为止已先后为区国土分局征地服务中心、规划局、安监局、环保局、两委办等共16家单位招录了高素质的雇员，改变了原有人员队伍的专业结构，有力促进了机关事业单位各项工作开展，提升了服务水平，推动了大亚湾开发区经济社会各项事业又好又快地发展。

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关键词：医院 人事管理 创新 对策

一、当前医院人事管理制度上的缺陷

1.人员配置、编制问题。当前，医院人员的配置主要是分为毕业分配和行政调配两种。计划分配模式在多数医院中还是主要模式，这就造成了医院人才素质低下。有的医院出现了任人唯亲现象，医院人数严重超编，员工之间工作量分配不均匀，以至于工作效率低下，这些不良现象都严重制约着医院的发展。

2.缺乏完善、科学的绩效考核评价体系。当前，很多医院都没有建立起足够完善的绩效考核评价体系。不少医院对医务人员采用统一的绩效考核标准，而不考虑专业能力、专业知识水平和对医院的贡献大小。这种“一视同仁”的考核评价标准，必然会降低部分优秀医务人员的工作积极性，不利于医院的人才队伍建设。

3.薪酬分配受到计划分配的制约。长期以来，医院的薪酬分配都是受到国家计划分配体制的影响，随着市场经济的发展，这显然是不合时宜的。传统的分配体制和工资标准，不利于医务人员之间的多劳多得，某些医务人员的专业技能得不到充分发挥，必然阻碍医院的建设和发展步伐。

4.人力资源管理结构呈现单一化。目前，我国多数医院的人力资源管理结构不科学，呈现单一化。只知道沿用传统的工资标准和工资结构体系，管理机制还是以人事档案、晋升和考核等为主，忽视了主要的专业技能。而员工的专业技能好坏，直接影响着一个医院的整体素质，忽视专业技能的培训必将会不利于提升医院的整体实力和专业技术水准。

5.对离退休人员的照顾工作制约着医院的发展。我国的很多大、中型医院，都有很长的发展史，发展越久，离退休人员就越多，对这部分人的照顾负担就越重。对这个群体来说，他们的住房福利到生病时的医疗费用还未社会化，都是由原来的工作医院所承担，这就制约了医院的再发展费用，限制了医院的发展步伐。

二、现代医院人事管理的创新对策

1.突破旧的用人机制，实行全员聘用制。原来的毕业分配和行政调配，不能保证医学人才的数量和质量，要创新用人机制，改变原来的用人标准与模式，实行全员合同聘用制，面向社会招聘医学人才。要树立尊重知识，尊重创造的人才观，认识到医学人才对于一个医院的重要性。

2.实行评审与聘任相分离的“双轨制”。不要让学历等因素限制医务人员的积极性。医院完全可以实施评审与聘任相分离的“双轨制”，对那些表现优秀、有真本领、业绩突出的医学人才，完全可以低职高聘；而对于那些没有什么真本事、医德和作风较差的医务人员，可以高职低聘。只有这样，真正的医学人才才不至于被埋没，他们才有探索的积极性，才能使自身的业务水平得到最好的发挥，为医院做出自己最大的贡献。

3.建立合理的竞争激励机制。医院的效益是靠医务人员创造的，只有建立起良好的分配制度和竞争激励机制，才能使绩效考核与工资分配更为合理，为医院的运行提供动力。报酬可以说是激励员工前进的动力，而报酬无非就是三种，一种是工资这种物质性的报酬，一种是职称、职位等社会性的，还有就是奖励、荣誉等精神层面的。无可争议的是，医院是提供给医务人员物质性报酬的主体，但是，如果医院能借助精神性的报酬去完善自身的竞争奖励机制，无疑会取得显著的效果，更能激发员工潜心学习、研究的积极性，最大限度地去避免人才贬值或者流失的现象。

4.对医学人才重点培养。医院之间的竞争，说到底就是医学人才间的竞争。医院的人事制度改革重点也在于对医务人员的调整与管理，改革要适应人才市场的竞争需求。一个医院，要保证自己拥有足够的人才储备，要对自身拥有的医学人才加强管理，善于识别人才，对部分高素质、高水平的人才重点培养，加强他们的业务能力，完善他们的工作作风，力求把这些人才培养成医院的技术骨干。

5.积极推行社会保险，医院后勤保障社会化。现代化的医院要为全员职工推行社会保险，尤其要对离退休职工的管理做到社会化。这样才能够精简医院的人事管理机构，使得医院有更多的精力去将管理工作主要面向医务人员，从而保证医务人员能够去更好地为病人服务，也让医务人员能够为医院提出更多的可行性和建设性意见。

总而言之，现代医院的人事管理制度改革是一项长期而且复杂的工程，必须不断地探索，寻找新思路、新方法。改变原有的人事管理制度中不利于市场经济下的管理模式，变革在医务人员考核方式、工资分配方式、人员配置过程中的不合理的地方，树立以人为本的理念，站在全局的角度、用动态的眼光去探索人事管理的创新模式，是每个医院管理人才必须具备的能力和素质。

参考文献

[1]吕志成.中小企业人力资源管理的现状与对策[J].现代商贸工业，2008