实物资产管理办法十篇

实物资产管理办法篇1

第二条办公用品、低耗物资集中采购配送是指学校委托国有资产管理处以招标采购方式确定供货商，集中配置货物、分别送达、统一结算支付的行为。

第三条校内各单位使用学校事业资金采购办公用品、低耗物资均适应本办法。校内实行企业化管理的单位应参照本办法制定相应办法，报国有资产管理处备案后，自行组织实施采购。

第四条办公用品、低耗物资集中采购配送管理坚持实事求是、满足需要、勤俭节约、提高效益的原则。

第五条集中采购配送物资范围：

（一）办公用品指办公文具、纸张、墨盒等办公所需物品。

（二）低值品指单价100-500元（不含500元）的仪器仪表、工具量具、科教器具、电子产品（U盘、移动硬盘、电话机、打印机、刻录机、收录机等）、电器产品（电风扇、电暖器等）等物品。

（三）易耗品指玻璃器皿（投影机灯泡、各种灯具等）、元件、零配件（用于升级和更换的CPU、主板、硬盘、内存条等计算机配件等）、窗帘、打印机硒鼓等物品。

第六条物资采购遵循公开、公平、公正的原则，由学校统一组织招标，确定物资供货商，签订供货合同，公告物资采购的具体名称、规格、型号和单价（以下简称“物资采购清单”，由国有资产管理处统一编制）。

第七条物资采购实行计划管理，采取集中申购、分别送达、统一结算支付的方式进行。

（一）各单位按照学校年度物资设备购置计划编报要求，编制年度办公用品、低耗物资购置计划，并按计划申购物资的品种、数量、规格、型号、金额等安排支付预算。办公用品、低耗物资购置经费在各单位相关经费中列支。

（二）学校每年集中两次安排办公用品、低耗物资采购配送，具体申购期为每学期期末前三周。各单位应在每学期期末前三周内在公告的“物资采购清单”上选择并确定具体申购所需物资的名称、规格、型号、数量，报国有资产管理处；国有资产管理处审核汇总“物资采购清单”后向供货商下达“供货单”备货，供货商按照“供货单”分别在每学期开学三周内将物资送达各申购单位；各单位物资设备管理员验收所供物品的数量、规格、型号，审核付款金额，在“供货单”（一式四联）上签字后，开具“用款单”；国有资产管理处汇总审核签收的“供货单”和“用款单”后与财务处统一结算，付款给供货商。

（三）申购期以外由于工作特殊需要和物资存量不足需临时采购的物资，可按上述程序另行向国有资产管理处申请购置配送。

第八条加强物资供应使用管理，定期清查存量，做好相关帐务核算管理工作。

（一）国有资产管理处定期对供货商所供商品的价格、质量和服务等进行监督检查。各单位对商家供货中存在的问题有相应的记录，对不认真履行供货合同、服务质量达不到合同要求的供货商，国有资产管理处将按学校招标管理办法的规定取消其供货资格。

（二）各单位应加强对物资申购计划、验收结算及发放、库存和报废等全过程的管理。对在编制计划、申购物资中发生差错导致采购回的物资不能使用，未严格验收入库和发放手续以及库存物资管理不善造成损失的，物资设备管理人员和单位分管负责人要承担管理责任。

（三）学校对办公用品和低耗物资实行一级核算、二级管理制度。

国有资产管理处对办公用品、低耗物资设置总帐和分户帐，进行量价核算控制和管理。

各单位对办公用品设置收发登记薄，做好收发物品管理；对低耗物资应按国有资产管理处的要求设立二级分类明细帐进行数量核算并依据有关凭证做好增减记录。

国有资产管理处定期与各单位对低耗物资进行帐、物核对，做到帐帐相符，帐物相符。

对报损、报废的低耗物资各单位应及时报国有资产管理处办理有关帐务核销、报废物品回收处置工作。

第九条由于工作需要，对于招标供货商不能供应、购置金额较小的物品，可以报经国有资产管理处审核同意后自行采购，财务处依据国有资产管理处审核同意的购置清单办理报销、支付手续。

第十条本办法试行期间，对个人科研项目和学院自行组织的其他办学所需的办公用品、低耗物资购置，暂按原采购方式进行。

实物资产管理办法篇2

一方面，各行政事业单位每年编报上来的项目支出和购置资产的需求，远远超出实际财政保障能力；而同时，各行政事业单位资产管理不到位，重复配置、随意处置、闲置资产等行为较多，资产损失浪费现象严重，使用效益低下。

在行政事业单位，因重复建设或重复购置而产生的国有资产使用效率低、管理落后等问题，是多年来社会各方关注热论的焦点话题之一。如何像抓资金管理一样抓资产管理，提高行政事业单位资产的使用效率，成为目前财政工作的新问题。

一、国有资产使用现状

为配合各项活动或工程的开展，各地往往需要组建一些临时机构。而随着活动的结束、临时机构的解散，一些办因临时机构成立而购买的公设备极易被闲置或流失，常常是“人去楼空，资产无踪”。此外，罚没物资的保管问题也让相关部门很棘手，由于没有专门的保管场所，且缺少保管和处置的统一标准和方法，罚没、暂扣的物资长期积压，未免出现毁损和流失。

这种由行政事业单位重复购置、重复建设以及不合理使用等而造成的资金和资源浪费，从资产管理角度看，是行政性国有资产和事业性国有资产的管理缺位或管理缺失，归根结底是由于政府理财决策不够科学。

二、公物仓资产管理办法的研究

为了解决现实存在的资产需求与财力保障之间的尖锐矛盾，从提高资产使用效率的目的出发，河南省运用科学的理财决策，在全国率先建立“公物仓”，即由财政部门代表政府行使管理公共资产的职能，规范和加强行政事业单位国有资产配置管理，减少资产重复配置，促进资产整合利用。

公物仓顾名思义，是指党政机关举办大型活动（会议）及组建临时机构的物资设备实行集中统一管理的专门机构，具体负责公物的保管、租赁、出借、调剂及处置等工作，这是对行政事业单位国有资产进行管理的一种举措。

为使闲置的国有资产能充分发挥其作用，公物仓管理办法规定，凡使用财政性资金一次性安排的大型活动的公物，被撤销单位和临时机构的资产，及多余、闲置和罚没的资产，必须统一纳入公物仓管理范围。公物仓将根据各类资产状况、特点及其利用价值进行整理排队，再为这部分资产找到合适的“出口”。

公物仓可分为3个库房：办公设备库、办公家具库和交通工具库，分类储存回收及可调配物资。对于一些大型物资或者特殊、专用设备，则采取专账管理，委托代管的方式。

（一）公物仓的工作流程

行政事业单位举办大型会议、节庆活动及组建临时机构所需又不能自我调剂解决的物资设备（除一次性消耗用品外），由牵头单位向公物仓主管部门提出物资调用申请，经批准后按所持的“公物仓资产调用清单”向公物仓借调资产。公物仓保管人员严格按照清单所列的项目办理资产出库手续，并记录资产出库时间及应交回时间。公物仓对调用的资产实行跟踪管理，确保借出资产的安全完整，对逾期不交回的资产要及时进行催收。使用单位对从公物仓借用的资产要有专人负责管理，不得截留、挪用、调换、私分或擅自处置，确保借用资产的安全完整，并按期归还。

当公物仓资产无法满足活动（会议）、组建临时机构的调配需要时，由公物仓会同申请单位提交“公物仓资产购置清单”，申请购置经费，并严格按照政府采购的有关规定由公物仓统一购置后调拨单位使用。

凡是属于应上缴公物仓的资产、物品，由上缴部门、单位填写“移交公物仓资产清单”，公物仓保管人员严格按照清单所列项目（包括移交单位、资产名称、数量、规格型号、购置时间、原始价格等信息）逐一验收入库，并由交接双方规范办理交接手续，入库资产由保管人员按资产类别分库存放，并及时进行账务处理。

罚没物资由执法部门提出申请，财政部门按照规定程序审核批准后，执法部门将资产移交公物仓。

（二）公物仓资产的管理范围

（1）经党委、政府批准举办大型会议、节庆典礼、文化展示、经贸交流等活动使用财政性资金统一购置或接受捐赠的可循环使用的实物资产。

（2）被撤销的单位、政府临时性机构收回的实物资产和因单位合并后多余上交的实物资产。

（3）各单位的闲置资产，包括不需用的资产、已更新淘汰但仍具使用价值的实物资产，如：各单位更新车辆交回的仍可继续使用的旧车等；

（4）国家司法机关和具有行政处罚权的行政机关依法没收追缴的可作为机关、事业单位使用的财产。

（5）其他收回可循环使用的物资。

（三）公物仓物品的入库手续

公物仓物品的入库手续分别是移交入库、归还入库和罚没物资入库。

1、 移交入库

大型会议、节庆典礼等活动结束后或单位、临时机构被裁撤后15天内，相关单位应将符合公物仓管理范围的资产及时移交公物仓。上缴资产时，应填制“固定资产调拨报批单”，并附资产相关凭证、资料，经相关单位审核确认盖章后，由中心组织验收入库，验收内容包括：移交单位名称、资产名称、规格型号、数量、原始价格、购置时间等信息，并在公物仓库存资产登记簿中序时作入库登记。财政国库收付中心据此核减移交单位的账面资产，同时将该资产登记在公物仓名下。对逾期未上缴的资产，中心要及时进行催收，逾期30日无正当理由仍不上缴的，公物仓不再回收，经中心分管领导签审后，交由财政局相关职能科室按资产原价扣减相关单位的经费，并将资产所有权划归资产使用单位。

2、归还入库

借用单位归还资产时，应填制“公物仓资产归还单”，并附“公物仓资产借用单”，同时确保归还的资产功能与借用时一致，有损坏的必须修复后才能办理归还手续，中心据此在公物仓库存资产登记簿中作入库登记。对逾期未归还的资产要及时进行催收，确保借出资产的安全完整。借用的公物仓资产逾期三十日无正当理由仍不归还的，公物仓不再收回，经中心分管领导签审后，交由财政局按资产原价扣减借用单位的经费，并将资产所有权划归借用单位。

3、 罚没物资入库

执法部门将符合公物仓管理范围的罚没物资移交公物仓，由中心组织验收入库，规范办理入库手续，登记公物仓库存资产登记簿。

（四）公物仓物品的出库手续

1、调拨单位使用

公物仓资产经市财政局审批同意调拨使用的，由公物仓根据“固定资产调拨报批单”办理出库手续，并在公物仓库存资产登记簿中核销该资产。财政国库收付中心根据“固定资产调拨报批单”核减公物仓账面的相应资产，同时将该资产登记在资产接收单位名下。

2、 单位临时借用

因举办大型活动（会议）或组建临时机构需向公物仓临时借用资产的，借用单位凭上级主管部门出具的相关证明材料至公物仓办理借用手续，填写“公物仓资产调用清单”，经公物仓审核确认后规范办理出库手续，同时在公物仓库存资产登记簿中作出库登记。

（五）公物仓物品的仓储管理

公物仓物品的管理分别有实物管理、账卡管理。

对于实物管理，公物仓指定专人负责公物仓资产的日常管理工作，并对公物仓资产进行分类保管、定期查验、及时维护，以保证资产性能的安全可靠。

对于账卡管理，公物仓按规定设置“公物仓库存资产登记簿”和资产卡片。资产登记簿序时登记，正确反映资产的入库、出借、回收等增减变动信息。资产卡片则应记载资产的编号、名称、规格、购置日期、价值等详细资料，一物一卡，同时还须定期进行清查盘点，确保账账相符、账卡相符、账实相符。

为充分利用公物仓资源，对使用频率较低的物资，还可尝试向社会有偿开放，所得收入上缴财政；公物仓将坚持按照基本满足办公需求的原则配置办公物资，力争通过科学、精细的管理，精准、合理的服务，最大限度地挖掘资源配置和管理效益，充分发挥公物仓在推进低碳机关建设中的促进作用。

三、规范公物仓资产管理的建议与展望

继河南之后，公物仓制度开始在全国范围内推广开来。为了进一步规范公物仓资产管理，我们根据实际情况，提出以下几点建议：

实物资产管理办法篇3

第一条  为保障住宅小区房屋及其设备和公用设施的正常使用，为房屋产权人和使用人创造整洁、文明、安全的生活环境，加强住宅小区的物业管理，规范物业管理活动，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条  凡本市市区内的新建住宅小区，必须根据本办法实行物业管理。本办法实施前已经验收交付使用的住宅小区，应当积极创造条件，逐步实行物业管理。

第三条  本办法所称住宅小区是指以住宅为主，经统一规划、综合开发、配套建设以及机关、企业事业单位等自建的建筑面积在3万平方米以上的居民居住区。

本办法所称物业是指住宅小区内的各类房屋、公用配套设施及住宅小区使用范围内的公共场地。

第四条  长春市房地产管理局是本市物业管理的行政主管部门，其主要职责是：

（一）宣传贯彻国家、省、市有关物业管理法律、法规、规章；

（二）负责住宅小区物业管理委员会组建的指导工作；

（三）会同有关部门制定住宅小区物业管理专用资金的收取办法、标准及管理规定；

（四）制定物业管理有关合同，公约等示范文本；

（五）负责物业管理企业的资质审查；

（六）参与新建住宅小区开发建设方案的论证和竣工验收；

（七）监督、检查、指导物业管理活动。

建委、计委、规划、城建、公用、民政、卫生、环保、公安、财政、物价、广播电视、电业、电信等部门（以下简称有关部门）及住宅小区所在地人民政府按照各自职责，负责住宅小区物业管理有关工作的监督、指导。

第五条  物业管理企业应当逐步推行社会化、专业化的管理模式；遵循经营自主、有偿服务、自负盈亏、微利经营的原则。

第二章  住宅小区物业管理委员会

第六条  住宅小区应当成立住宅小区物业管理委员会（以下简称管委会）。

管委会由住宅小区内房屋产权人、使用人在物业管理行政主管部门的指导下，选举代表组成，委员总数为单数。管委会选举办法由市人民政府另行规定。

管委会主任、副主任由管委会在其委员中选举产生。

本办法实施前成立的住宅小区管理委员会应当在物业管理行政主管部门批准的期限内，直接改组为住宅小区物业管理委员会；改组确有困难的，经物业管理行政主管部门批准，可以重新选举管委会。

第七条  管委会决定问题，采取少数服从多数的原则。

第八条  管委会的权利：

（一）制定管委会章程，维护房屋产权人、使用人的合法权利；

（二）决定选聘或者续聘物业管理企业，代表房屋产权人、使用人签订住宅小区委托管理合同；

（三）审议物业管理专用资金和住宅维修储备金的使用计划；

（四）审议物业管理企业制订的年度管理计划，决定住宅小区维修和管理服务的重大事项；

（五）检查、监督物业管理企业对住宅小区物业管理工作。

第九条  管委会义务：

（一）维护房屋产权人、使用人的合法权益，并接受其监督；

（二）不得选聘不具备物业管理资质的企业管理住宅小区；

（三）保护和改善住宅小区环境质量；

（四）接受物业管理行政主管部门、各有关部门以及住宅小区所在地人民政府的监督指导；

（五）协助物业管理企业落实有关管理工作。

第十条  管委会应当通过住宅小区房屋产权人、使用人大会制定住宅小区公约。

住宅小区公约对全体房屋产权人、使用人具有约束力，由管委会和物业管理企业共同监督执行。

第三章  物业管理企业

第十一条  物业管理企业根据本办法和住宅小区委托管理合同对住宅小区实施物业管理。

委托管理合同应当包括管理项目、管理标准、管理费用、双方权利和义务、合同期限用违约责任等条款。委托管理合同期限一般不得超过三年。合同期满后，经管委会续聘的，应当重新签订委托管理合同。

委托管理合同由物业管理行政主管部门制定示范文本。

第十二条  物业管理企业应当具备下列条件：

（一）有固定的办公、经营场所；

（二）具有30万元以上的贷币注册资金；

（三）有合法的管理章程；

（四）具有进行物业管理所需相应数量的有关专业技术人员；

（五）物业管理行政主管部门规定的其他条件。

第十三条  成立物业管理企业必须持申请书及有关资料到物业管理行政主管部门办理资质审查手续，经审查合格、领取《物业管理资证书》后，方可接受委托从事住宅小区物业管理业务。

本办法前成立的物业管理企业，应当自本办法之日起九十日内到物业管理行政主管部门申请资质审查，领取《物业管理资质证书》。

《物业管理资质证书》实行年审制度。

第十四条  新建住宅小区在工程开工前，由物业管理行政主管部门、各有关部门、住宅小区所在地街道办事处组成物业管理监督；机构对住宅小区的物业进行前期管理。

第十五条  物业管理监督机构在住宅小区工程建设中，应当配合有关部门对住宅小区的工程质量、配套设施建设及环境保护情况进行监督；开发建设单位应当严格按照批准的规划和设计方案进行建设。

第十六条  住宅小区竣工时，物业管理监督机构应当参与住宅小区工程建设综合验收。

物业管理监督机构应当向验收主管部门提交住宅小区工程建设情况书面意见。

第十七条  住宅小区选举产生管委会后，物业管理监督机构应当将小区移交给管委会，由管委会选聘物业管理企业对住宅小区进行物业管理。

第十八条  开发建设单位和房屋产权人出售房屋或者出租房屋时，在合同中应当具有产权人或者使用人承诺遵守该住宅小区管理规定的条款。

第十九条  物业管理企业的权利：

（一）根据有关法规、规章制定住宅小区物业管理的具体规定；

（二）依照委托管理合同和管理规定对住宅小区实施管理；

（三）依照委托管理合同和有关规定收取相关费用；

（四）制止违反住宅小区管理规定的行为；

（五）选聘清洁、保安等专业承担专项管理业务；

（六）在住宅小区内依法开展为房屋产权人、使用人服务的多种经营项目，以其收益补充小区管理费用。

第二十条  物业管理企业的义务：

（一）履行住宅小区委托管理合同，依法经营；

（二）接受管委会和房屋产权人、使用人的监督；

（三）物业管理企业年度管理计划、住宅维修储备金使用计划和住宅小区维修管理服务的重大事项，应当提交管委会审议批准；

（四）接受物业管理行政主管部门、有关部门及住宅小区所在地人民政府的监督指导；

（五）为住宅小区内的房屋产权人、使用人提供各项优质服务。

第二十一条  住宅小区委托管理合同和住宅小区物业管理规定应当报物业管理行政主管部门备案。

第二十二条  物业管理企业可以享受国家对第三产业的优惠政策。

第四章  住宅小区房屋、设施的管理和维护

第二十三条  新建住宅小区竣工后，开发建设单位应当通过物业管理行政主管部门，向小区管委会移交下列资料：

（一）住宅小区规划图，竣工总平面图；

（二）单位建筑、结构、设备竣工图；

（三）地下管网竣工图；

（四）《城市规划验收合格通知书》和《  工程质量检查合格证》；

（五）住宅小区房屋产权明细表；

（六）其他必要的资料。

第二十四条  住宅小区内的房屋产权人和使用人应当遵守下列规定：

（一）不得擅自改变房屋的用途和承重结构；

（二）不得私自增添、拆除、改装房屋设备及附属设施；

（三）不得挖掘、连接、压埋、迁移城市煤气、供电、供热、供水、电信、有线电视等管网设施；

（四）不得私搭乱建和随意占用房屋共用部位，不得破坏绿化、污染环境、噪声扰民；

（五）不得占用、挖掘绿地和道路；

（六）按照规定及时交纳各项费用；

（七）法律、法规禁止的其他行为。

第二十五条  住宅小区内异产毗连房屋的共用部位、共用设施由物业管理企业统一管理和维护。

第二十六条  住宅小区的供气、电信、有线电视，有关管理单位应当加强专项管理，根据实际需要可以委托物业管理企业管理；住宅小区的供水、排水、供电、供热，原管理单位应当按其管理范围加强专项管理，根据实际需要也可以委托物业管理企业管理。委托管理的，应当在住宅小区委托管理合同期限内签订专项委托合同，并承担相应费用。

有关单位应当与物业管理企业密切配合，作好相应的维修、养护工作。

第二十七条  住宅小区保安服务的具体内容由管委会与物业管理企业在住宅小区委托管理合同中约定。物业管理企业的保安人员应当在派出所的指导下加强小区值勤巡逻，积极配合派出所做好小区内治安工作。

第二十八条  住宅小区内的绿地，游园，楼道卫生，环境卫生，道路维护、保洁以及垃圾收集、运输，由物业管理企业统一管理和维护，根据实际需要，垃圾收集、运输也可以委托专业单位管理和维护，有关管理部门有权监督检查。

第二十九条  住宅小区内禁止下列行为：

（一）乱抛垃圾、杂物；

（二）随地吐痰、乱丢烟头、纸屑和瓜果皮核；

（三）饲养家禽、家畜；

（四）随意停放车辆、鸣喇叭和乱设摊点；

（五）排放有毒、有害物，发出超过规定标准的噪音、振动；

（六）损毁、涂刻园林艺术雕塑；

（七）攀折树木、采摘花果、践踏草坪；

（八）住宅小区物业管理规定禁止的其他行为。

第五章  住宅小区专用资金和相关费用

第三十条  新建住宅小区、单体商品楼房的开发建设单位，应当按照多层建筑安费2％、高层建筑建安费4％的比例，向物业管理行政主管部门划拨住宅小区物业管理专用资金。专用资金由物业管理行政主管部门代储，并实行专户管理，专项用于该小区在实施物业管理后购买管理、服务用房和住宅小区公用设施更新、大型设施的增改以及环境保护工程建设。

开发建设单位缴纳专用资金，应当在拆迁前与物业管理行政主管部门签订缴纳合同，并按照合同规定缴纳专用资金。

本办法前已建成的住宅小区，其物业管理专用资金在公有住宅售房款中按一定比例划拨解决；缺少公用配套设施的，凡是未按照规划、设计配套的，由原开发单位按照物业管理行政主管部门规定的时间一次性补交所需资金；原规划、设计中未包括，但又属于必须增设的公用配套设施，补建资金由政府在城市建设维护费、教育专项资金和小区网点费同中调剂解决。

第三十一条  开发建设单位在移交住宅小区时，应当按住宅小区总建筑面积0.5％的比例，以成本价格为小区提供管理用房和服务用房。该管理用房和服务用房为国有直管房产，按民宅租金标准出租给物业管理企业使用和经营，严禁改变其用途。

第三十二条  住宅小区应当按照市人民政府的有关规定设立异产毗连住宅维修储备金，住宅维修储备金由房屋产权人按规定分摊、分期缴纳，由物业管理企业统一收取，用于房屋本体共用部位、共用设施的维修养护。

第三十三条  物业管理企业可以按照规定向住宅小区的房屋产权人和使用人收取绿化费、清洁卫生费、保安费等公共服务费，用于小区内的公共服务项目支出。

公共服务费收费标准和办法由物价管理部门会同物业管理行政主管部门制定。

第三十四条  物业管理企业在住宅小区内为房屋产权人、使用人开展的特约服务，可以收取特约服务费用。

第六章  法律责任

第三十五条  因故意或者过失造成住宅小区公用设施损坏的，由损坏者负责修复；造成损失的，应当赔偿损失。

第三十六条  物业管理企业违反本办法第十三条第一、二款规定，未取得《物业管理资质证书》从事在住宅小区物业管理的，由物业管理行政主管部门给予警告，责令限期改正，并处以经营收入一至三倍的罚款。

第三十七条  物业管理企业违反本办法第十三条第三款规定拒不办理年审的，由物业管理行政主管部门吊销其《物业管理资质证书》。

第三十八条  开发建设单位违反本办法第十五条、第三十条、第三十一条规定的，物业管理行政主管部门可以责令其限期改正，在规定期限内仍不履行的，有关部门不予办理建设工程开工、房屋拆迁、房屋产权登记及房地产交易手续。对违反本办法第三十条规定的，物业管理行政主管部门还可以向开发建设单位按日加收应缴资金总额3％的滞纳金。

第三十九条  住宅小区房屋产权人和使用人违反本办法第二十四条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项规定的，由物业管理企业予以制止、批评教育、责令恢复原状、赔偿损失。

第四十条  住宅小区房屋产权人、使用人违反本办法第二十四条第（六）项规定的，物业管理企业可以要求其限期交纳并按照规定收取滞纳金。逾期仍不交纳的，物业管理企业可以向人民法院提起诉讼。

第四十一条  房屋产权人和使用人违反本办法第二十九条规定的，物业管理企业除有权制止、批评教育外，还可以提请相应行政管理部门依法予以处罚。

第四十二条  当事人对物业管理行政主管部门和有关行政管理部门的行政处罚不服的，可以依照《行政复议条例》及《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请复议和提起诉讼。

第四十三条  管委会与物业管理企业因委托管理合同发生纠纷，物业管理企业在物业管理活动中与房屋产权人、使用人发生纠纷，可以向仲裁机构申请仲裁，也可以向人民法院起诉。

第四十四条  对于干扰、阻碍物业管理行政主管部门、管委会和物业管理企业的工作人员执行公务的，由公安机关依照治安管理处罚条例的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十五条  管委会和物业管理企业工作人员应当秉公办事、不徇私情、忠于职守、尽职尽责，做好住宅小区物业管理工作。

第七章  附则

第四十六条  各县（市）住宅小区和本市市区的单体住宅楼宇、商厦、写字楼可以参照本办法规定实行物业管理。

第四十七条  本办法由市人民政府法制局负责解释。

实物资产管理办法篇4

第一条为了鼓励外国公司、企业和其他经济组织或个人来中国举办中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业（以下简称外商投资企业），贯彻国家产业政策，发展国民经济，方便合法进出，加强海关监管，依照《中华人民共和国海关法》和有关法律、法规的规定，制定本办法。

第二条外商投资企业应按中华人民共和国的法律、法规和本办法的规定履行各项义务，其进出口货物应如实向海关申报，接受海关监管并可享受有关优惠。

第三条对遵守海关规定好的外商投资企业，经审核后，由海关授予"信誉良好企业"称号并在办理海关手续方面给予相应的便利。

第四条对符合海关监管条件的外商投资企业，可以批准其建立保税仓库、保税工厂。海关认为必要时，可以在外商投资企业中派驻关员进行监管，办理海关手续。有关企业应提供必要的便利。

第五条外商投资企业进口的货物凡属于《中华人民共和国海关法》规定的海关监管货物，未经海关许可，不得擅自出售、转让、抵押或移作他用。

第二章备案手续与验放依据

第六条外商投资企业应当持凭中华人民共和国对外经济贸易管理部门或其授权机构签发的批准证书和中华人民共和国工商行政管理部门或其授权机构签发的营业执照等文件的副本或复印件以及企业章程、合同，向主管地海关办理企业登记备案手续。

第七条外商投资企业投资各方应当根据合同、章程的规定，按照国家的有关规定缴付出资额，并在验资后的一个月内向海关递交验资报告。

第八条外商投资企业办理进出口货物报关手续时，应当填写外商投资企业专用的进口或出口货物报关单向海关申报，并交验货物发票、集装箱单等有关单据；属于国家规定须申领许可证的商品，还应当向海关递交进（出）口许可证；不属于国家规定申领许可证的商品，海关凭批准成立企业的文件或者进出口合同验放。外资企业进口本企业自用的、合理数量的货物免予报批，免领进口许可证。

第九条外商投资企业为解决外汇收支平衡购买非本企业产品出口的，海关应当验凭经贸主管部门的批准文件；其中属于国家实行出口许可证管理的商品，凭批准文件申领出口许可证，海关凭以验放。

第十条外商投资企业应于货物进口前持凭经批准的合同设备清单等单证向主管海关办理征免税审批手续。经海关核准后发给《中华人民共和国海关对外商投资企业进口货物征免税证明》（以下简称《征免税证明》）。货物进口时，企业持《征免税证明》办理报关手续。由海关签发的《征免税证明》的有效期为三个月。如遇特殊情况，经主管海关核准，可以延期。延长期限最长为三个月。上述征免税货物，由主管海关办理验放手续，也可由进境地海关办理验放手续。《征免税证明》第三联应当于货物验放后一个月内退回主管海关备核。

第十一条为履行产品出口合同的外商投资企业，由海关核发《中华人民共和国海关对外商投资企业履行产品出口合同所需进口料件加工复出口登记手册》（以下简称《登记手册》）。外商投资企业为履行产品出口合同所需进口的原材料、燃料、散件、零部件、元器件、配套件、辅料和包装物料，由海关按保税货物进行监管，进口时，免领进口许可证，海关凭企业合同或进出口合同验放。外商投资企业加工出口的产品，凡属于国家实行出口许可证管理的，出口时，海关凭出口许可证验放。

第三章进出口货物的税收规定

第十二条外商投资企业按规定在投资总额以及经批准追加的投资额内进口的货物，可以享受海关给予的减免税优惠，对超出投资额进口的货物，应当照章征税。

第十三条中外合资经营企业进口下列货物，免征关税和工商统一税：

（一）按照合同规定作为外国合营者出资的机器设备、零部件和其他物料〔其他物料指建厂（场）以及安装、加固机器所需材料，下同〕；

（二）以投资总额内的资金进口的机器设备、零部件和其他物料；

（三）以增加资本进口的国内不能保证生产供应的机器设备、零部件和其他物料。

第十四条外资企业进口第十三条规定的货物以及生产管理设备，免征进口关税和工商统一税。

第十五条中外合作开采海洋石油进口直接用于勘探、开发作业的机器、设备、备件和材料；为制造开采作业用的机器、设备所需进口的零部件和材料以及利用外资进口属于能源开发，铁路、公路、港口的基本建设，工业、农业、林业、牧业和养殖业，深海渔业捕捞，科学研究，教育及医疗卫生方面的项目，按照合同规定进口的机器设备以及建厂（场）和安装、加固机器设备所需材料，免征进口关税和工商统一税。

第十六条中外合作经营的商业、饮食业、照像业和其他服务业、维修中心、职工培训、客货汽车运输、近海渔业捕捞以及其他行业进口的货物，除国家另有规定者外，应当照章征收进口关税和工商统一税。

第十七条外商投资企业在投资总额内根据国家规定进口本企业自用合理数量的交通工具、生产用车辆、办公用品（设备），免征进口关税和工商统一税。

第十八条本办法第十三条、第十四条、第十五条、第十七条所列享受海关减免税优惠的进口货物，由海关规定监管年限。监管年限从减免税进口货物的放行之日起计算。下列享受税收优惠的进口货物监管年限为：

（一）船舶、飞机及建筑材料（包括钢材、木材、胶合板、人造板、玻璃等）八年

（二）机动车辆和家用电器六年

（三）机器设备和其他设备、材料等五年对超过海关监管年限的减免税货物，企业可以向海关提出解除监管申请，经主管海关核准后发给《中华人民共和国海关对外商投资企业减免税进口货物解除监管证明》。在海关监管年限内的减免税进口货物，经原审批部门批准用于在国内转卖或销售的，海关应当按照其使用时间折旧估价，补征进口税款。未列入海关监管年限内的减免税进口货物，实际处理时，海关根据货物使用情况进行估价，补征税款。

第十九条外商投资企业为履行产品出口合同进口直接用于加工出口产品而在生产过程中消耗掉的、数量合理的触媒剂、催化剂、磨料、燃料等，海关免征进口关税和工商统一税。

第二十条外商投资企业为履行产品出口合同而在生产过程中产生的副次品、边角余料转为内销时，经海关核查批准后，予以酌情补税。对于确实没有使用价值的废品可免予补税。外商投资企业进口的试机材料，应当在进口时照章征税。

第二十一条外商投资企业经经贸主管部门批准进口供加工内销产品的料、件，应当在进口时照章征税。

第二十二条外商投资企业出口自产产品，除限制出口商品或国家另有规定者外，免征出口关税。

第四章保税进口料、件的管理与核销

第二十三条外商投资企业对保税进口料、件（以下简称料、件）的进口、储存保管、提取使用和转厂加工，以及对加工制成品的储存、出口和内销等情况，应当建立符合海关要求的专门帐册，定期列表报海关核查。

第二十四条外商投资企业进口的料、件，除因特殊原因并经海关核准外，应当从进口之日起一年内加工成成品并履行有关出口合同。外商投资企业进口料、件及加工的产品，因故转为内销的，应当经经贸主管部门批准并向海关补缴有关进口料、件的关税和工商统一税后方准内销，其中属于许可证管理的料、件，还应当交验进口许可证。

第二十五条外商投资企业进口的料、件不得直接转厂加工。如因特殊情况需转厂加工的，应当事先报经海关核准并在海关批准的期限内，将转厂加工的成品、半成品调回本企业。外商投资企业进口的料、件，经生产加工成成品或半成品，如不直接出口而卖断、转让给承接另一加工复出口的企业进行再加工、装配时，进口料、件的企业应当会同该生产企业持凭双方签订的购销或者生产加工合同等有关单据向海关办理结转和核销手续。

第二十六条对进口合同项下的料、件，外商投资企业应当在最后一批成品出口之日起一个月内，持《登记手册》和出口货物报关单等有关单据向海关办理核销手续。

第二十七条外商投资企业进口料、件后，如发生变更、转让、终止合同等情事，应当及时向海关办理有关手续。

第五章抵押与破产、清算

第二十八条外商投资企业以海关监管货物向国内外的金融机构作贷款抵押的，必须事先向主管海关申请，经核准后方可办理抵押手续。上述抵押物实际处理时，企业应当按其使用年限折旧补税并办结海关手续。

第二十九条外商投资企业终止合同或者解除合同的，应当在审批机关批准进行财产清算的十五日内或在法院裁定准予企业破产生效之日起的十五日内，持审批机关的批准文件（复印件）、进口征免税物资清单、海关核发的《征免税证明》、《登记手册》等，向主管海关申请办理减免税进口物资的销案手续。企业应当交回《报关注册登记证明书》、《报关员证》等有关证件。海关在办结上述企业减免税进口物资的销案手续前，应当对有关进口物资予以封存。

第三十条破产的外商投资企业，在进行财产清偿前，对其享受海关税收优惠的监管货物，应按照国家规定办理纳税手续。

第三十一条终止或解除合同的外商投资企业，海关对其监管年限内的减免税进口货物，按以下规定办理：

（一）留给合营中方继续使用或转让、出售给国内单位的，海关应当按其使用年限折旧补税；

（二）如转让给国内其他可享受同等优惠待遇的外商投资企业使用的，经审批机关批准并办结海关结转手续后，可以继续享受减免税优惠；

（三）经海关核准，允许合营外方将原免税进口货物退运出境。

第三十二条上述办结海关手续的外商投资企业，由海关核发《企业办结海关手续通知书》。

第六章附则

第三十三条设在经济特区、经济技术开发区、保税区、高新技术产业开发区、沿海开放城市、沿海开放地区以及实行其他特殊优惠政策地区的外商投资企业，其进出口货物除按本办法规定办理外，还执行国家给予上述地区外商投资企业的有关政策。

第三十四条台湾、香港、澳门同胞及华侨投资企业除执行《国务院关于鼓励台湾同胞投资的规定》和《国务院关于鼓励华侨港澳同胞投资规定》有关规定外，比照本办法规定执行。

实物资产管理办法篇5

关于部分设备设施存在闲置浪费现象的整改情况：

关于我公司固定电话使用效率低的现象，目前已进行了整改。通过整合办公区域，实行业务部门集中办公的方式，将原有的  部固定电话进行全面梳理，裁撤掉其中利用率较低的  部，将目前全公司使用的固定电话降低到  部。

关于办公设备使用效率低现象的整改情况：

由于公司机构调整人员变动，公司原有人员  人，目前人员精简至  人，致使部分办公设备处于闲置状态。目前已经对办公设备中的电脑、打印机等办公设备进行了统计，其中电脑固资帐上实有  台套，在用电脑   台套、划拨园区服务公司  台套、闲置  台套。打印机固资账上实有  台，在用  台、闲置  台（损坏，待修）。   年公司业务拓展预计引进部分相关人才，到时闲置办公设备将配备给新进人员使用。剩余办公设备将按照《   公司固定资产管理制度》（   发[20   ]    号）规定，结合实物情况履行封存、利旧、报废等手续。

关于卫生间长流水现象的整改情况：

关于卫生间长流水现象，我公司第一时间进行了整改。于20   年   月底前将卫生间漏水部位进行了修复，已彻底解决了长流水现象。

关于实物资产管理及交接的整改情况：

针对人员变动、20   -20   年度实物资产交接手续不全现象，依据《   固定资产管理制度》（    发[20   ]   号）、《   固定资产管理实施细则》（   发[20   ]   号）要求，结合    实际拟重新修订《    公司固定资产管理制度》（20    年印发）。目前公司已经拟定完成《    员工离职办理的管理办法》，完善人员变动情况下固定资产实物、交接、台账等管理制度。

关于    产品积压现象的整改情况：

针对部分   产品库存时间过长，贬值较多情况。办公室与业务部门沟通，提出    产品处置办法。对还有销售价值的    产品，利用多种渠道拓宽销路尽快使资金回笼。对于已无变现价值的    产品如活动定制产品、过期产品采取报废处理。对     等具有一定保留价值但无变现价值的产品部分留存作为资料，剩余采取报废处理

关于无外聘员工管理办法的整改情况：

根据《    人员招聘与配置管理制度》（   发﹝20   ﹞号）及《劳务用工管理办法》（   发﹝20   ﹞    号）的要求，结合我公司实际情况，修订了《    人员招聘与配置管理制度》，完善了用工制度及劳务的日常管理。

关于实物资产交接手续缺失的整改情况：

根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》等相关法律法规，结合公司的实际情况，制定《    关于员工离职办理的管理办法》规定：解合人员（辞职、离职）均应向办公室人事领取《离职/调离人员业务工作交接单》、《离职交接表》，按该清单要求，在离开公司之前办完有关工作移交手续，其应领取的工资及离职证明，在所有手续办妥后给予发放。

针对项目审批立项不到位的整改情况：

在建工程管理不到位，内部工程项目未见审批立项。制定     《立项审批制度》，并制作《项目立项风险评估研判逐级确认书》、《预算审批单》以及《立项流程图》。

实物资产管理办法篇6

一、指导思想和基本原则

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照完善社会主义市场经济体制的要求，切实加强国土资源管理，进一步改进管理方式，提高行政效率，建立行为规范、运转协调、廉洁高效的国土资源管理体制。

基本原则：坚持精简、统一、效能和先划转、后理顺的原则，进一步转变政府职能，精简机构，强化监督，提高效率。

二、改革内容

（一）县国土资源和房屋管理局内设机构、职能职责和人员编制

1、内设机构：设8个职能科室

办公室、纪检监察执法室、规划计划科、财务科、房地产权籍市场科、建设用地管理科、地质环境矿产资源科、房改拆迁物业科。

2、主要职能

（1）贯彻执行国家和重庆市颁发的有关土地、地质环境、矿产资源、房屋管理和住房制度改革的法律、法规、规章和政策，起草土地、地质环境、矿产资源、房屋管理和住房制度改革方面的规范性文件并组织实施；

（2）负责全县城乡土地、房屋权属确认和登记发证的统一管理；

（3）统一管理全县城乡土地、矿产资源，编制并组织实施土地利用总体规划、年度用地计划和基本农田保护规划；负责占用基本农田的审查报批和土地用途管制工作，组织和指导土地开发复垦、耕地保护和土地开发整理工作；负责土地资源调查、监测、评价管理和组织矿产资源的调查评价，编制并组织实施矿产资源保护和合理利用规划、地质灾害防治和地质遗迹保护规划；

（4）统一管理全县建设用地的征用、划拨工作，负责土地征用、划拨的审查、报批和全县土地整治开发的管理工作；

（5）统一管理全县土地资产，负责土地使用权出让、出租、转让等有偿使用和管理，负责农村集体土地流转的管理，负责企业改制中土地使用权的处置、外资企业用地管理；

（6）依法管理矿产资源探矿权、采矿权的审批登记发证和转让审批登记，承担矿产资源储量管理，地质资料汇交管理。依法实施地质勘察行业管理，初审并上报审定地质勘察单位资格，负责管理地勘成果，初审并上报审定探矿权、采矿权评估机构资格，确认探矿权、采矿权的评估结果；

（7）组织监测、防治地质灾害，保护地质遗迹，依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘察和评价工作，保护地质环境，依法实施地热水、矿泉水的管理，认定具有重要价值的古生物化石产地、标准地质剖面等地质遗迹保护区；

（8）负责全县土地、房屋定级估价及地价评估确认，房地产转让、租赁、抵押、典当管理和房屋使用权转让等房地产市场管理以及房地产中介服务机构和人员的资质管理；

（9）负责全县住房解危解困廉租房、集资合作建房工作的规划、计划、组织实施、监督和全县物业管理，报批物业管理企业资质，指导和监督物业管理工作；

（10）承办全县土地出让金和收益金的核收、征收、解交及房改资金的归集、管理，负责房管资金的核收、征收、管理和矿产资源补偿费、探矿权、采矿权价款和使用费的征收和管理；

（11）依照《重庆市测绘管理条例》的规定进行全县地籍、房产测绘的管理，编制并组织实施地籍、房籍测绘规划，管理地籍、房籍测绘机构资质、测绘成果档案；

（12）组织开展对全县用地、地质矿产、房屋执法情况的执法监察，依法对各种违法违章行为进行行政处罚，裁决权属纠纷，负责土地、矿产资源、房屋的行政复议和行政诉讼；

（13）负责全县土地、地质矿产、房屋管理和房改的科技、信息、档案、综合统计及外事、宣传及职工培训的组织指导；

（14）领导街、镇、乡的国土资源和房屋管理工作；

（15）完成县委、县政府及重庆市国土资源和房屋管理局交办的其他事项。

3、人员编制及领导职数

大足县国土资源和房屋管理局机关编制23名（其中：行政编制20名、后勤人员事业编制3名），实有25名（其中：行政编制人员21名），局级领导职数按重庆市国土房管局和县委规定配备。内设机构负责人职数9名。

（二）下属事业单位职能职责和编制（设7个直属事业单位，编制72名，负责人11名）

1、大足县房地产监理交易所。为大足县国土资源和房屋管理局全额拨款事业单位，编制人数15名，负责人2名。其主要职责：承办全县土地使用权证和房屋所有权证、商品房预售、房地产交易、抵押、租赁监证、房地产管理，提供房地产信息、咨询服务，土地权属变更调查。

2、大足县地质环境土地整理中心。为大足县国土资源和房屋管理局全额拨款事业单位，编制人数12名，负责人2名。其主要职责：承办公益性地质环境监测、地质灾害监测和地质灾害防治事务性、技术性工作；承办全县耕地开发、整理工作；承办全县土地测绘、房屋勘测、土地开发整理设计工作。

3、大足县住房资金中心。为大足县国土资源和房屋管理局全额拨款事业单位，编制人数6名，负责人1名。其主要职责：承办全县住房公积金的归集、发放、公积金贷款；承办住房公积金缴存、提取、使用及使用计划执行情况报告。

4、大足县征地储备中心。为大足县国土资源和房屋管理局全额拨款事业单位，编制人数15名，负责人2名。其主要职责：承办全县土地征用、土地储备整治、农民拆迁还房、安置补偿实施工作；承办全县国有土地使用权、矿产资源使用权的招标、拍卖、挂牌出让工作。

5、大足县城镇房屋管理中心。为大足县国土资源和房屋管理局全额拨款事业单位，编制人数12名，负责人2名。其主要职责：承办全县城镇房屋拆迁、公房经营、物业大修基金管理使用等工作；承办全县房屋安全鉴定、白蚁防治、房屋维修工作。

6、大足县国土资源和房屋管理执法大队。为大足县国土资源和房屋管理局全额拨款事业单位，编制人数6名，负责人1名。其主要职责：承办涉及全县土地、房屋、矿产资源（违法、违规）的执法监督检查工作和来信来访处理，参与行政强制执行，配合做好司法强制执行工作。

7、大足县国土资源和房屋管理信息中心。为大足县国土资源和房屋管理局全额拨款事业单位，编制人数6名，负责人1名。其主要职责：承办全县国土资源和房屋管理档案资料的收集、归集和利用管理工作；受局委托，承担全局国土资源和房地产行业信息化发展规划和计划的编制及有关工作规范、技术标准、管理规定的制定以及局机关办公自动化系统及内网的建设和维护，为局机关电子政务的建设提供服务。

事业单位人员从现从事国土资源和房屋管理的在编在职事业人员中调配。

（三）街镇乡国土资源和房屋管理机构

1、职能划转

按照**府发〔**〕5号、**编办〔**〕20号文件精神，结合我县实际，街镇乡国土资源和房屋管理职能上划到县国土资源和房屋管理局。

2、街镇乡国土资源和房屋管理机构设置

街镇乡国土房管所职能上划后，按街镇乡行政区划设置大足县国土资源和房屋管理局街镇乡管理所，其性质为县国土房管局派出机构，按局机关内设二级机构级别对待。另设大足县国土资源和房屋管理工业园区管理所。

3、管理所的主要职责

（1）贯彻执行国家和上级颁发的有关土地、矿产资源、房屋管理的法律、法规、行政规章和政策；

（2）负责管理辖区内城乡土地、矿产资源、地质灾害防治工作；

（3）负责实施土地利用总体规划、基本农田保护规划、地质矿产资源开发利用规划、地质灾害防治和地质遗迹保护规划、执行用途管制，保护基本农田；

（4）负责辖区内建设用地征收、征用和出让、划拨的现场踏勘；

（5）负责辖区内土地、房屋权籍管理的登记发证；

（6）保护地质遗迹和地质环境，协助防治地质灾害；

（7）负责辖区内房屋拆迁、住房安全、物业管理和房地产市场管理；

（8）协助征收辖区内国土资源和房屋管理的相关规费；

（9）负责辖区内土地、矿产资源、房屋管理的动态巡查，处理征地、拆迁、房地产权属纠纷；

（10）负责辖区内公房经营管理；

（11）承办县局交办的其他事项。

4、编制配备和人员调配

核定编制：新设置的25个管理所核定全额拨款事业编制245名，负责人40名。人员配置从县国土房管部门在编在职人员中进行调配。

三、干部人事财务管理

（一）局属事业单位、管理所人员经费及财务管理

1、经费来源：县财政全额拨款。实行一级预算分级管理办法，即县财政局对县国土房管局下达全县国土房管系统的财政预算，由县国土房管局再分别下达局属各单位和各管理所的经费预算。

2、各街镇乡管理所所需办公场所和设施由各街镇乡提供（原办公场所、办公用具不变），以确保工作的正常开展，原街镇乡管理的国土资源和房屋等资料整体移交给新设置的管理所。

（二）干部人事管理

1、县国土房管局机关及下属单位（含管理所）干部职工管理按县委组织部、县人事局有关规定执行，机关内设科室及下属事业单位负责人的任免，由县国土房管局商县委组织部、县人事局形成一致意见报县政府分管领导同意，由县国土房管局行文任免。

2、县国土房管系统内干部职工调动，按县委、县政府有关规定执行。

四、组织实施

（一）提高认识，加强领导

我县国土资源管理体制改革的实施，在县委、县政府的统一领导下进行。全县各街镇乡、县级有关部门要从树立和落实科学发展观，保护国土资源，促进地方经济社会可持续发展的高度，充分认识国土资源管理体制改革的重要性和必要性，讲政治、顾大局，统一思想，提高认识，通力配合，确保改革工作平稳进行。为切实加强组织领导，县政府成立由主要领导任组长，县委、县政府相关领导任副组长，县政府办、县委组织部、县编办、县人事局、县财政局、县国土房管局、县审计局等部门负责人为成员的大足县街镇乡国土资源管理体制改革工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县国土房管局。

（二）精心组织，稳步推进

全县国土资源管理体制改革工作在领导小组的统一领导下，要精心做好定机构、定编制、定人员的工作，按照程序搞好人员的划转，办好街镇乡财、物、事及资料的移交，落实好街镇乡管理所办公经费及办公地点，处理好改革中的具体问题，保证改革工作的稳步推进。整个改革工作在**年8月底前完成。

实物资产管理办法篇7

2006年5月30日，财政部部长金人庆签署财政部令，公布了《行政单位国有资产管理暂行办法》《事业单位国有资产管理暂行办法》（以下简称《办法》）。《办法》已于2006年7月1日施行。《办法》的公布实施，标志着我国行政事业资产管理工作进入了一个崭新的阶段，对促进我国国有资产管理向规范化、科学化、法制化方向发展，对维护行政事业单位国有资产安全完整、合理配置和有效利用，对保障和促进各项事业发展，建立适应社会主义市场经济和公共财政要求的行政事业单位国有资产管理体制具有十分重要的意义。

为摸清我市行政事业单位资产配置、使用和管理状况，进一步规范行政事业单位资产管理、提高行政事业性资产监管水平，蚌埠市财政局开发了清产核资软件，对行政事业单位资产进行了全面清查。

一、明确工作职责，切实提高清产核资工作质量

（一）开发清产核资软件，减轻清产核资工作人员负担

清产核资工作是一次系统工程，涉及的单位范围广，内容多，填报项目细，技术要求高。不仅基层工作量大，主管部门、财政部门汇总、审核工作量也非常大。为减轻清产核资工作人员的负担，蚌埠市财政局开发了清产核资软件，软件的主要功能有收集、汇总、审核数据。为规范有序地开展教科文各单位清产核资工作，蚌埠市财政局教科文科首先组织相关人员学习《蚌埠市市本级行政事业单位资产清查工作实施细则》；其次认真讲解清产核资报表软件的填报要求，并对报表软件的使用方法进行逐步操作和示范。

（二）做好跟进服务，提高清产核资工作质量

市财政局教科文科认真做好服务工作，确保清产核资工作的顺利开展。将清产核资工作中出现的问题集中起来，按照问答条款形式挂在互联网（蚌埠市财政局教科文公共邮箱）上，供各单位学习。这种利用互联网工作的形式，不仅方便了各单位工作，而且提高了工作效率。在清查过程中，我们利用到单位督查等各种形式，积极做好宣传工作，及时掌握单位的工作经验和动态。根据清产核资工作的进展情况，召开了教科文科行政事业单位财务部门负责人和主办人员清产核资再培训工作会议，对行政事业单位清产核资工作进行了再动员，再学习。

（三）明确工作职责，引导单位有条不紊开展清产核资

一是明确主管部门在清产核资工作中的责任。此次清产核资工作按照“统一政策、统一方法、分级实施”的原则，由各主管部门具体负责所属单位清产核资工作的组织实施。二是明确清产核资工作的范围。主要包括固定资产、流动资产、对外投资、无形资产等。在清查中，各单位采取从财务记录查找实物和以实际盘点的实物核对财务记录的有机结合，做到见物就点、是账就清；查清不同形态的资产，查清存放在任何地点的资产，以及所有被所属部门和附属单位占有使用的资产，做到了不重不漏、不留死角；查清结果，并核实无误，按统一的表式结构规范登记，并录入到微机里。三是明确所有教科文行政事业单位都要参加清产核资。纳入这次清产核资工作的共有13个系统92个单位，其中，行政单位10个，全额事业单位57个，差额事业单位5个，自收自支单位10个，事业单位企业化管理的单位10个。

（四）清产核资效果显著

2006年11月底，教科文科所联系的92个行政事业单位对各自单位资产进行了实地盘点、清查、登记，认真填写了清产核资报表，将数据输入微机，逐级汇总并已上报到市财政局，全面完成了清产核资的组织实施工作任务。市财政局对土地、房屋建筑物、交通工具、通用及专用设备的盘盈、盘亏情况进行了再核对。房屋建筑物盘盈率13.7%，盘亏率8.74%；交通工具盘盈率12.65%，盘亏率8.02%；通用及专用设备盘盈率9.73%，盘亏率9.21%。清产核资效果比较显著。

二、资产管理过程中容易出现的主要问题

由于我市清产核资工作扎实有力，资产管理过程中出现的问题得到充分暴露。一是会计核算不及时，新增资产没有及时入账，报废资产没有及时办理核减手续。在清查过程中，许多资产年代长久，早已报废，未能及时进行财务处理，造成账实不符现象。二是资产使用、管理部门没有建立台账。由于固定资产的使用部门没有建立固定资产台账，没有定期将会计账簿与实物台账进行核对，造成资产账账不符现象。三是固定资产管理责任不落实。实物使用部门对固定资产的保管、使用没有落实责任人，无法保证固定资产的良好运行及安全。个别资产产权不清，资料不齐，增加了清查工作的难度。例如，某单位按规定将本不属于本单位所有的房产列入这次清查中，因建房图纸，房屋面积等资料不齐，增加了估价入账清查的难度。四是制度执行不到位。固定资产在使用、调拨、维修、处置中，没有按照规定办理相关的审批手续，从而造成固定资产的账实不符。

三、采取切实措施，完善单位资产管理制度

（一）行政事业单位资产实行计算机信息系统管理

建立本级行政事业单位国有资产管理信息库，将各单位清产核资结果数据整体转入动态管理信息系统，逐步对资产购置计划、资产出租、对外投资及资产处置、产权变更等资产管理事项实行计算机动态管理。完善财政部门和主管部门在资产管理中的责任，并细化体现到信息管理系统，便于主管部门、财政部门及时、准确地掌握行政事业单位资产的总体情况，为资产管理和预算管理的整合提供更多的信息支持，为整合资源，实现资产共享创造条件。

（二）行政事业单位资产处置收入必须缴入财政专户

行政事业单位资产收益是非税收入的重要组成部分。行政事业单位国有资产收益监管不严容易造成收益分配秩序的混乱，财政部门应加大监管力度，严格管理资产处置收入。资产处置收入要及时缴入财政专户。财政部门要定期对单位票据使用情况进行检查，对坐收坐支、截留挪用的资金要追回，并按《财政违法行为处罚处分条例》的规定进行处理。

（三）督促各单位建立和完善资产管理制度

财政部的《办法》对行政事业单位国有资产管理工作只是作了原则规定，具体操作需要各单位进一步细化具体的操作办法。要研究制定各类资产的使用管理制度，规范国有资产使用行为。建立健全资产购置审批制度、资产采购制度、资产入库登记制度、资产保管清查制度、资产处置和报废清查制度，规范和加强单位内部资产管理。

（四）行政事业单位房地产权属登记费用财政支付

实物资产管理办法篇8

一、财务管理的基本任务及适用范围

1、合理编制预算，统筹安排、节约使用各项资金，保障单位正常运转的资金需要。

2、定期编制财务报告，如实反映预算执行情况，进行财务活动分析，必要时按财政制度要求及时公示。

3、规范收支行为，加强票据管理，确保收支活动的合法性和合理性；建立、健全内部财务管理制度，对各项财务活动进行控制和监督。

4、加强国有资产管理，防止国有资产流失。

5、xx局机关适用本制度规定。局所属实行单位建账独立核算的事业单位，xx局对其财务活动进行指导、管理和监督。

二、财务预算制定

1、年初各职能科室按照年度工作任务，提出预算草案，财务室在广泛征求意见的基础上汇总编制，办公室审核后，提交局长办公会研究决定，然后报区财政局审核批准。

2、预决算的编制、结帐、报帐工作由财务室负责实施，办公室审核，开支做到统筹安排，合理分配，厉行节约，保障重点。

三、规范报销程序

1、局长为财务管理工作第一责任人，对财务收支负总责，分管财务的局班子成员为财务管理工作的直接责任人，会计、出纳为财务管理工作的具体责任人。财务室设在办公室，具体负责财务工作，并接受财政、审计等部门的监督检查。

2、报销票据必须合法、真实、完整。报销人要对票据进行分类整理，并按照凭证管理要求填写完整。

3、报销流程：经手人签字--证明人签字--分管领导签字--送财务室审核票据的规范性——局长签字--送财务室报销，对少于4人签字的票据，财务室不予核算报销。

四、经费支出管理

1、对人员工资、午餐补贴、电话费等正常办公经费支出，经分管局长初审，报局长批准后安排支出。对10000元以上的公用经费支出，专项开支、大型设备购置等大额支出，经局党组会集体研究决定后实施。推行通过政府采购平台采购办公用品，减少现金支出，提高支付透明度，加强财务监管；提倡以公务卡形式结算，方便报销人报销用款，先消费后还款。

2、办公用品采购。日常办公用品由办公室统一制定采购计划，报分管领导同意并签字后，报局主要领导同意后方可采购；特殊业务办公用品一律由各科室填写《办公用品采购方案》，报分管领导同意并签字后，统一由办公室报局主要领导核批后方可购置。办公室应严格按照我省“网上商城”目录及限额标准执行采购。如“网上商城”不能满足采.购需求的，经单位负责人批准可按相关规定另行采购。对同品牌型号商品，通过其他方式采购到价格更低或服务更优的，采购人可另行组织采购，但报销时须将“网上商城”同时段相关信息截图作为证明材料。购买的物品由办公室定期统计，统一购买，交由专人保管，并做好物品的登记、入账、保管和发放工作。办公用品属于固定资产管理的，须附固定资产购置使用单，交财务审核办理。

3、差旅费报销。公务出差执行审批制度，出差前按规定填写出差审批单，参加会议、学习、干部培训的须附上书面通知或文件，报经分管领导、主要领导批准后方能外出。因公出差人员的差旅费报销范围、开支标准按照《徐州市市级机关差旅费管理办法》（徐财规〔2015〕5号）文件规定执行。住宿费、交通费和伙食补助费严格执行分地区、分级别、分项目差旅费标准。出差返回详细填写差旅审批单，完备各项票据，经办公室核实，报财务室报销。

4、公务接待管理。严格公务接待审批，严格控制公务接待范围，减少公务接待，对无公函的公务活动和来访人员不予接待。确因工作需要，可以安排工作餐一次，并严格规定标准和陪餐人数。报销依据按照《徐州市党政机关公务接待管理规定》（徐委办〔2015〕96号）文件规定执行。

5、下列情况不予报销：手写发票、正式发票无品名、单位、数字、金额、单位名称、开票日期，无财务印章或发票公用章的。

五、固定资产及低值消耗物品管理

1、办公室负责低值消耗物品的管理，建立台账，完善购置、验收、登记、保管、发放等环节的资料留存，做好出入库登记。

2、局办公室为固定资产的归口管理部门，办公室负责固定资产的购置、验收、调配、保管、维修等，同时需会同财务室负责固定资产账目管理和报废处理。建立固定资产账，对固定资产登记造册，登记固定资产名称、规格、型号、数量、单价原值、购置日期、使用部门或存入地点以及清理、报废、转移或调出等处置情况，进行价值核算，做到账物相符，符合财务系统对固定资产的管理使用规定。财务室要定期与区财政局固定资产管理部门进行账目核对，符合财政部门账目管理规定。

3、固定资产使用部门负责固定资产的使用和保管。各科室、窗口负责人是本单位固定资产管理第一责任人。各科室使用的固定资产由各科室负责日常的管理工作，确保固定资产的安全、完整。固定资产的报废、损失、核销必须按规定办理报批手续，任何科室和个人不得随意处置。科室保管的固定资产，人员发生调动、变更必须做好固定资产交接手续。

4、资产物资应定期清查，办公室应组织人员定期或不定期对所管的物资进行清查，每年至少核定一次固定资产的品种、数量及库存低值消耗物品，保证账物、账帐相符，对因管理不善造成的固定资产损坏、遗失，有关使用科室和个人承担相应经济责任。

六、财务工作人员职责

1、财务工作人员要自觉执行《会计法》和财务制度, 树立依法理财意识，严守财经纪律和保密制度,严格财务审批手续。做好与区财政局的业务请示和对接，及时向单位领导汇报阶段性工作和上级关于财政工作的最新要求，落实好财政部门布置的各项工作，对局党组负责。

2、财务人员应按票据管理规定加强票据管理，票据实行专人、专柜、专管，统一采购并建台账统计。做好票据的发放、领取、使用、结报、缴销、保管、销毁及核算等工作，正确使用各类票据，按照财务管理制度和档案管理要求，定期进行整理，及时归档。

3、财务工作人员要爱岗敬业，热爱本职工作，树立服务意识，积极做好保障工作。要敢于坚持原则，维护财经纪律；认真执行审批程序，合理合法使用资金，严禁虚报冒领、弄虚作假；账目要做到日清月结。

七、其他

实物资产管理办法篇9

关键词 固定资产 管理措施

中国民用航空飞行学院（以下简称“学校”）是中国民用航空局直属的以培养民航飞行人才为主的全日制普通高等学校，同时培养民航其他专业技术人才及国民经济建设所需的工、管、文等应用型高级专门人才。学校拥有5个设施完善的机场和一大批保证理论教学、飞行训练等教学工作及其他活动的固定资产，学校的固定资产包括由学校占有或使用、在法律上确认为国家所有、能以货币计量的经济资源，包括土地、房屋、图书、仪器设备、办公设备等。固定资产是学校完成各项教学和科研任务的物质基础，也是衡量学校办学实力的重要标准。近年来，学校开展领导干部经济责任审计、二级财务独立核算单位财务收支审计发现个别单位固定资产管理中存在资产监管制度不完善、资产管理信息体系不健全，资产闲置、浪费严重，运行效率低下，产权不明，责任不清等问题。如何正确分析学校固定资产管理过程中存在的各种问题，加强固定资产管理提高资产使用效益，促使其保值增值，防止固定资产流失是当前摆在学校资产管理者面前的一项非常重要的任务，对促进学校教育事业发展有着重要的意义。

一、目前学校固定资产管理方面存在的主要问题

（一）思想认识不足，固定资产管理意识淡薄

学校的固定资产主要是通过国家财政投资和单位自筹资金建设而成，长期以来学校无偿地使用固定资产，不计提固定资产折旧也不需要进行成本核算，导致了个别单位负责人和管理人员，对固定资产管理和教育成本核算的重要性认识不足，存在着“重钱轻物、重供轻管”的问题，一般都比较重视钱的管控，对钱变成物后就疏于管理，没有充分认识到加强固定资产管理实际上是对资金使用效益的延续，固定资产管理失之以软、失之以宽，对设备被盗、出借和产权变更不重视。如近年发现的问题：

第一，2014年在对一个单位机务工程部所拥有的设备核对中，发现：第一，两想台式电脑（编号：2011420177、2012420018）有账无实，原因：被盗（编号：2011420177于2013年8月被盗，编号：2012420018于2014年寒假被盗），未对责任人给予处理。第二，2013年借给另一个单位一副飞机副翼夹具（编号：2012420023），未办理出借手续且经办人已调离原单位。

第二，2008年一个单位回购1套职工福利房，到2015年底仍未变更房屋产权。

第三，2014年对学校领导离任审计指出：学校部分固定资产管理不到位，个别项目支付征用土地款后，长时间未取得该土地的土地使用权证。

（二）固定资产账实不符

对固定资产的管理，财务部门和设备管理部门管账不管物、使用单位管物不记账，导致一定程度上记账与使用相分离。固定资产账实不符主要表现在会计信息不真实，无法真实反映和有效控制固定资产实物状况，不能真实反映固定资产的数量和增减变化情况，有的单位固定资产账面价值与实有固定资产相差甚远。如近年发现的问题：

第一，2014年在对一个单位机务工程部所拥有的设备核对中，发现直流静变电源等24项设备有实物未入账。

第二，2015年在对一个单位空管站所拥有的设备核对中，发现学校2014年11～12月调拨给空管站有60项设备有实物未入账。

第三，2015年在对另一个单位空管站所拥有的设备核对中，发现航行科3台便携式计算机有账无实物（编号：2009430019、2012430139、2014430225），两台专用设备（设备编号：2011430483、2014430384），在设备账上无记录。

（三）固定资产账账不符

固定资产的账务处理，财务核算通过“固定资产”、“固定基金”一级科目进行总分类核算、按规定固定资产分类进行明细核算，设备管理机构按部门进行固定资产登记，使用部门实行固定资产卡片管理。固定资产增加和减少时，财务核算部门增减固定资产的同时，设备管理和使用部门应自行增减部门固定资产的明细分类账、具体设备卡片。但个别单位因购进或调入的资产未能全部如实登记，变卖或报废的资产没有及时冲转，从而造成账账不符。如近年发现的问题：

第一，2013年末一个单位对固定资产盘点时财务账面数与资产管理部门账面数相差350万元，财务部门对盘盈结果未进行盈亏账务处理，仍按财务账簿数据编制年度财务决算报表。

第二，一个单位在2013年、2014年底固定资产账账不符，且数额较大。其中：第一，土地、房屋及构筑物财务账面数与机场科（设备管理部门）账面数2013年相差2409万元、2014年相差2845万元。第二，各种设备财务账面数与机场科账面数2013年相差109万元、2014年相差3286万元。第三，家具财务账面数与机场科账面数2013年相差384万元、2014年相差162万元。

（四）固定资产配置不合理，利用率低

单位部门之间重复购置固定资产，争设备争项目，各自为政、资源独享，造成个别固定资产未使用、不需用或闲置，从而导致固定资产资源浪费和利用率低以及国有资产流失。2015年内部审计发现：

第一，一个单位的后勤部2012年5月18日购置的4台液晶电视机价值11，260元存放在库房，办公室2010年4月20日购置的1台计算机价值4460元，仍在办公室封存。

第二，一个单位通导科库房存放较多未拆封全新专用设备。2011年购置3台全新松下打印机（设备编号：2011410252、2011410253、2011410254）闲置未有效利用。

3.一个单位空管站库房存放3台全新松下多功能一体机、1台全新计算机和1台全新打印机，闲置未用；且没有在物资账上登记。

（五）固定资产内部管理不规范

部门之间进行设备调配，固定资产管理部门应及时更换设备卡片、对部门设备账作调整，保证账账一致、账实相符；常因管理人员的工作不细致造成单位内部设备调配，形成部门间设备账实不符。如近年发现的问题：

第一，2014年在对一个单位机务工程部所拥有的设备核对中，发现有账无实物的设备12台，经查其中：10台设备属机务工程部办公地点调整而移交其他部门，但机务工程部设备账未作调整；1台已报废未下账，1台未找到。有实物无账的设备2台，经查属单位办公地点调整而是记在其他部门账上。

第二，2015年在对一个单位对空管站设备清查发现：学校空管中心2013年12月调拨给分院的自动转报系统设备，目前还在学校空管中心账上。从飞行队调入会议室柜机空调、十二大队调入SMS办公室挂机空调仍在原单位设备账上。

第三，2015年在对另一个单位对空管站设备清查发现：第一，设备账没有按照科级单位划分，造成科级单位对本单位的设备不能有效管理，特别是对一些通用设备如计算机等没有落实到个人，无法核对。第二，有23张设备标签没有贴在相应设备上；有5台设备无标签；有13台待报废设备登记为“在用”；设备编号为2010450045的设备，登记为“台式计算机”，实际为“便携式计算机”；有6台对讲机使用单位为派出所，却登记在空管站的账上，造成账实不符。

（六）固定资产财务核算不规范

使用专项资金或业务经费形成的固定资产，财务部门在列支费用支出时，应同时增加固定资产和固定基金；对已投入使用但尚未办理移交手续的固定资产，财务部门可先按估计价值入账，待确定实际价值后再进行调整。否则，就会形成账外资产。如近年发现的问题：

第一，2014年对学校领导离任审计发现：已完工、投入使用的项目未及时办理竣工、财务决算及转入固定资产，涉及金额1.2亿元。

第二，2013年一个单位在支付采购工具、工作台等设备时，涉及金额500，282.66元未填至增加固定资产、固定基金分录。

第三，2014年一个单位机务工程部维护科采购4台便携式计算机按消耗材料（航材）入库管理。

二、存在问题的原因分析

主观上，多数单位领导、部门管理人员对固定资产的管理没有引起足够的重视，导致管理制度不健全或者有规不循，尤其是在单位固定资产的购置、调入、登记和报废等方面，普遍存在重钱轻物的现象。

客观上，固定资产管理职能存在交叉和漏洞，尤其是财务部门管账不管物、使用部门管物不管账，固定资产核算制度需要不断完善，对单位资产管理监督无法及时到位。

三、强化固定资产管理的举措

学校固定资产管理有赖于校领导的高度重视，有关部门的密切配合以及教职员工的大力支持。学校应加强对现行固定资产管理政策法规的宣传，使教职员工转变观念、统一思想、提高认识，彻底纠正“重钱轻物”、“重购置轻管理”的错误认识，牢固树立固定资产管理意识充分认识固定资产管理的重要性和必要性；建章立制实现以制度“管人、管事、管资产”相结合的管理体制。

（一）深刻领会现行固定资产管理的政策法规，提高认识，强化固定资产管理观念

目前学校实施固定资产管理的政策法规主要有：《中央行政事业单位国有资产管理暂行办法》（国管资〔2009〕167号）、《中央行政事业单位国有资产处置管理办法》（国管资〔2009〕168号）、《财政部关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见》（财资发〔2015〕90号）、《民航行政事业单位内部财经控制规范（试行）》（民航发〔2015〕2号）、《行政事业单位资产清查核实管理办法》（财资〔2016〕1号）、《2016年民航行政事业单位国有资产清查工作方案》（民航发〔2016〕11号）等规定；而固定资产管理是一项复杂的组织工作涉及财务、采购、使用等多个部门，必须由多个部门共同参与。因此，应通过国有资产法律法规的宣传教育活动或学习培训，大力宣传加强固定资产管理的重要性使教职员工充分认识加强固定资产管理工作的必要性、重要性，违法违纪的危害性，提高大家遵纪守法的自觉性。

另外，还要通过建章立制来规范固定资产管理工作。建章立制就是财务部门会同本单位其他固定资产管理机构设立一套完整的行之有效的固定资产管理制度。财务部门负责固定资产的统一管理工作，负责建账、核算、清查、管理固定资产；明确财务部门、资产管理部门、资产使用部门在固定资产管理过程中各自的职责，规定各部门配备专人负责固定资产管理工作，把责任落实到个人实现“以制度管事”、“有章可循”。同时，实行固定资产管理奖惩制度，管理目标与个人业务绩效评定挂钩，通过多种方式提高大家自觉参与固定资产管理的意识。

（二）注重固定资产管理队伍的建设，借鉴先进的固定资产管理手段，提高固定资产的管理水平

学校及二级财务独立核算单位目前均明确有具体部门和人员负责本单位的固定资产管理，但不是独立的固定资产管理机构，管理人员有的不是专业人员且人员数量少，基本上不能胜任本单位的数量品种多、金额大的固定资产管理工作。随着学校教育事业的发展，办学设备设施项目经费的大量投入对固定资产管理人员也提出了新的要求。固定资产管理不仅仅局限于原先的数据统计整理，传递资料，还要对固定资产的使用进行分析，为学校领导层提供决策参考；因此，学校应加强固定资产管理队伍建设，把固定资产管理队伍建设列入学校的整体规划，选拔和造就一支思想正确、作风踏实、责任心强、政策水平高、业务能力强、善于管理的固定资产队伍；学校不仅要对其专业知识、管理技能加强培训，而且还要帮助其树立爱岗敬业、廉洁奉公的意识，以确保固定资产的安全与完整。

要按固定资产管理法规和学校拥有的固定资产种类，组建功能齐备的数据信息系统；利用校园网实现网络化管理，准确、及时地反映固定资产的增减、调配等变动情况，使各部门之间实现信息共享，有利于财务核算部门、归口管理部门、使用者之间的协调与沟通。同时，为防止电子信息的意外丢失，辅助建立固定资产管理卡片，安排固定的管理人员进行定期检测，实现固定资产的电子化管理与实时监控，提高固定资产管理工作的时效性、科学性、安全性。

（三）借资产清查契机，摸清家底，推动固定资产的规范化管理

按《行政事业单位资产清查核实管理办法》（财资〔2016〕1号）、《2016年民航行政事业单位国有资产清查工作方案》（民航发〔2016〕11号）等规定，学校近期将进行国有资产清查工作，但平心而论每次国有资产清查特别是固定资产的清查工作要完全做到位却不是一件轻而易举的事情。固定资产清查的范围很广，使用的部门分散、种类繁多，大到一幢办公楼、一架飞机，小到一张椅子都是固定资产清点的范围。进行一次彻头彻尾的固定资产清查，可以全面掌握学校每项固定资产的真实信息，掌握资产最真实的现状，掌握学校固定资产占用情况、质量情况及分布情况，彻底摸清学校固定资产“家底”，这是加强固定资产管理的前提条件和基础性工作。进行全面的固定资产清查一方面可以借助这些数据建立一套完整、全面的固定资产管理基础数据库，为单位固定资产信息系统建设创造条件；另一方面可以为学校科学决策固定资产项目投入、提高资金使用效益提供基础数据。

学校在这次进行了全面的清产核资，摸清家底以后要把固定资产清查工作作为一项日常的工作抓紧抓好；可根据学校的实际情况形成制度，定期（一年一次）或不定期进行固定资产的全面清查。各级资产占有部门要认真履行职责，确保资产清查数据的准确性；通过定期盘点清查及时掌握固定资产盘盈、盘亏情况，并按规定程序进行账务处理；对报废、调出、依法转让的固定资产要严格履行审核程序，如实地进行固定资产核销的账务处理，准确反映固定资产实际情况，真正做到固定资产的家底清、账实相符。同时，对造成固定资产损失的有关责任人根据损失情况进行责任追究。

（四）强化固定资产管理的监督制度

学校监察、审计部门应参与固定资产管理的全过程，重点关注设备采购过程的合法性、合理性，基本建设项目的合法性、真实性，重要资产的使用状况和结存情况，以及资产的报废、处置情况；确保学校固定资产的财务核算真实、准确。

总之，固定资产管理是一项长期的工作，要在科学、合理的组织结构框架下明确学校相关部门和人员的权责利，调动教职员工参与固定资产管理的积极性，遵纪守法使学校的固定资产保值、增值，发挥最大的使用价值。

（作者单位为中国民用航空飞行学院）

参考文献

[1] 李丽.论行政事业单位固定资产管理[J].企业导报，2011（01）.

[2] 陈春华.小议行政事业单位的固定资产管理[J].经营管理者，2011（05）.

[3] 何诚.谈行政事业单位固定资产管理[J].审计与理财，2010（06）.

实物资产管理办法篇10

为进一步完善我县动物防疫等物资管理工作，提高物资使用效率，规范物资使用程序，切实防范廉政风险，根据《XX省农业农村厅关于开展全省动物防疫等物资管理整顿工作的通知》及《XX市动物防疫等物资管理整顿工作实施方案》文件要求，结合我县实际情况，特制定本实施方案。

一、总体要求

在从严治党和依法行政的高度,以对国家和事业高度负责任的态度,强化对防疫物资的管理意识,坚持勤俭节约、反对浪费。通过物资管理整顿,全面摸清家底,整改存在的问题,推动动物防疫等物资采购、发放、使用的管理进一步规范,提高物资使用效率,切实防范廉政风险,保障全县畜牧兽医工作合法合规的开展,促进我县畜牧业的健康有序的发展。

二、主要措施

(一)强化组织部署。

为确保动物防疫等物资管理整顿

工作有序推进,我局成立了动物防疫等物资管理整顿工作领

导小组,全面部署我县物资整顿工作。组成人员如下:

组

长：XX

县农业农村局党组成员、副局长

副组长：XX

县畜牧水产局局长

成

员：XX

县畜牧水产局支部书记

XX

县畜牧水产局副局长

XX

县畜牧水产局副局长

XX

县畜牧水产局副局长

XX

县畜牧水产局动物疫病防控中心主任

XX

县畜牧水产局渔政站站长

XX

县畜牧水产局办事员

XX

县畜牧水产局办事员

领导小组下设办公室，设在县畜牧水产局，计接权任办公室主任，XX任联络员。

(二)深入开展自查。

各乡（镇）农业农村办公室要切实履行责任,全面开展摸排工作,切实摸清家底,对照疫苗管理、应急物资管理、动物标识管理等方面深入查找存在的问题,详细梳理问题清单,并形成自查报告报县畜牧水产局。

1.强制免疫疫苗管理方面。一是疫苗需求测算是否科学

合理。疫苗计划申报应严格按照畜禽养殖情况、免疫程序、库存情况等进行测算,适当考虑应急补免和损耗,合理确定申报或采购使用数量。二是疫苗管理是否完善。各乡（镇）对疫苗的验收、储存、发放要加强对出入库管理,建立规范的出入库管理台账,做到去向清晰、账物相符,并且按年度对疫苗发放情况进行盘点统计,台账和档案资料应当长期保存。过期、报废疫苗需严格按照程序及时处理。三是售后服务开展是否规范。要严格按照省里售后服务要求开展,举办的培训活动应标准合理、内容详实,严格监督疫苗运输过程中的储存情况,企业售后服务资金支付要规范,并且不得随意扩大了售后服务内容范围,接受与强制免疫疫苗无关服务事项。四是“先免后补”资金审核是否严格。各乡（镇）农业农村办公室要严格履行审核职责,资金审核、发放要坚持“应免尽免、不免不补、先免后补、及时拨付”原则,严格现场核查,确保资金发放数量与核定数量一致。

2.应急防疫物资管理方面。各乡（镇）农业农村办公室需严格执行相关应急物资储备管理办法,制定动物应急防疫物资管理制度,完善应急储备物资出入库台账,应急物资管理必须做到“专物专用”,未经批准,任何单位和个人不得擅自调用。按照应急物资使用范围,相关单位提出申请,畜牧兽医部门集体研究同意方可调用。

3.动物标识管理方面。各乡（镇）农业农村办公室要切实履行管理职责,完善动物标识管理。一是要完善发放管理制度,实施精准化管理,耳标发放要台帐资料齐全、账目明晰,切实提高耳标等使用率。二是要及时盘点库存和发放数量,加强耳标计划申报和使用,保持合理库存,耳标计划申报要严格按照畜禽养殖情况、现有库存等进行测算。三是强化动物标识信息化管理,及时进行签收和发放,同时督促乡镇进行据实发放,并汇总统计耳标发放数据、库存数量及发放到养殖户具体明细。

(三)切实落实整改。

乡（镇）农业农村办公室要对照自查发现的问题清单,认真剖析问题根源,建立问题台账,提出整改措施、明确整改时限、确保整改到位,严防类似事件再次发生。对短期内可以整改的尽快整改到位,短期内不能整改的要明确整改时限,对整改中发现涉嫌违纪违法的行为,要严肃追究有关人员责任。同时形成整改方案报县农业农村局。

(四)建立长效机制。

乡（镇）农业农村办公室要以本次物资整顿工作为契机,切实加强动物防疫等物资管理工作,形成长期有效可行的机制,严防问题复发,坚决防范廉政风险。一是要认真执行动物防疫物资申报采购、验收、发放、管理等各环节的管理要求,切实加强动物防疫等物资和资金使用监管,做到物资管理标准化、程序化、规范化。二是要建立健全疫苗验收、储存、发放管理制度,“先免后补”审核与资金发放制度,应急物资管理制度,牲畜标识管理制度等制度。三是要明确动物防疫等物资管理责任领导和责任人员,强化物资常态化管理,落实物资管理制度,确保物资使用管理规范。四是应急物资管理必须做到“专物专用”,未经批准,任何单位和个不得擅自调用。按照应急物资使用范围,相关单位提出申请，畜牧兽医部门集体研究同意方可调用。五是要完善动物标识发放管理制度,实施精准化管理,耳标发放台帐资料齐全、账目明晰,切实提高耳标等使用率,强化动物标识信息化管理

三、工作要求

(一)加强组织领导。

各乡（镇）农业农村办公室要高度重视动物防疫等物资管理整顿工作,强化工作部署,组成工作专班,明确责任领导和责任人员,制定工作方案,明确工作任务,并做好物资管理整顿工作,层层压实工作责任,确保物资管理整顿工作扎实推进。

(二)强化督导考核。

各乡（镇）农业农村办公室严格落实主体责任,全力做好物资管理整顿工作。乡（镇）领导小组将组织专门人员定期对各地物资管理整顿工作开展调研督导工作,了解掌握整顿工作进展情况,及时通报存在的问题。同时将在9月下旬对全县动物防疫等物资整顿工作开展检查,确保物资管理整顿工作有序推进,按期完成整改任务。