资产管理的重要性十篇

资产管理的重要性篇1

关键词：资产管理；财务管理

从企业的创建到发展的整个过程企业的资产在不断的壮大，财务管理的内容也越来越多，不同类型的资产在财务管理中有不同的管理方式和方法，将企业的资产进行有效的管理，发挥其最大的价值是财务管理工作的重要内容，为此讨论资产管理在财务管理中的重要性对于规范财务管理流程，正确行使财务方法具有一定的参考意义。

一、企业资产概述

企业资产是企业的经济资源，不仅包括企业的财产、债权还包括企业的权利。企业资产根据不同方式可划分成多种类型，各类型之间穿插交错成为企业价值的体现，同时不同类型的资产相互关联与作用具有紧密的连带关系。若根据资产的流动性可将资产划分为固定资产和流动资产，按照其存在形态可划分有形资产和无形资产，此外还可以划分为长期资产和短期资产等。按照企业资产有形与无形进行划分，其最本质的区别及㐊有形资产是具有实物形态，可进行出售的资产，具有实际市场价值。而无形资产则是没有实物形态、非货币性长期资产和价值方面具有不确定的特点。有形资产包括固定资产和企业流动资产，包括企业的建筑、设备、办公用品、财务账款、应收账款、股票、债券等等，能够具体核算出实际价值的资产，而无形资产则是企业在某段时期内具有的权利，如：专利权、商标权、著作权、土地使用权、特许经营权等。按照企业资产固定与流动进行划分，固定资产是企业非货币性质的资产，包括企业的建筑、机械设备、办公用品、运输工具等，在财务管理中固定资产是企业使用期限操作一个会计年度的机械设备、运输工具等生产相关设备，使用年限超过2年的非生产经营设备，长期使用设备。流动资产是企业用于经营活动的资金、账款、股票、期货等，是直接可进行市场交易的资产。企业资产管理是对企业各种类型的资源进行管理，将其以财务管理的方式进行管理则是将企业所有资产以资产模型的方式进行定性、定量，转换为财务计算单位进行评估，尤其是对企业的固定资产和无形资产价值的评估关系到企业财务核算的准确性。

二、企业资产财务管理的重要性

在新常态经济环境下，企业经营压力非常的大，企业资金链的完整性和资金的充裕对于企业参与市场竞争和发展具有至关重要的作用。而在现有金融体系下，企业的固定资产、流动资产，有形资产和无形资产都可以作为企业资金灵活应用的基础，固定资产可通过抵押贷款，股权质押等方式将企业资产进行灵活应用实现资产的最大化应用。这就要求企业财务对企业资产进行规范管理，以保证企业资产的安全，企业财务能够正常流通。对于企业资产的财务管理可以提高企业流动资金的利用效率，规范企业的财务管理降低企业经营风险，科学的资产管理为企业创造最大化的收益。能够将企业各类型资产进行科学管理，保证企业资金的充裕是企业参与市场竞争的财务保障。在企业经营过程中，不可避免的会出现资金紧张的压力，企业财务管理能够通过固定资产抵押贷款和股权质押等形式筹措资金增强企业流动资金量，提高资金利用的灵活性，增强企业的市场竞争力。流动资金是企业经营的“血液”，将企业资产进行财务管理能够让企业的资产灵活应用，保证企业资金通畅，为企业生产、经营活动创建条件。在进行资产财务管理时，根据现行金融政策将企业资产转化为活动资金，指定完善的资金管理、企业信用、部门留存资金等制度，通过严密的监控管理，发挥企业资产的最大价值，将企业资产能够尽可能量化转入企业生产经营活动中，为企业创造价值的同时规避经营风险。商机对于企业来讲转瞬即逝，而抓住商机的关键环节便是资金上的充裕，所以能够将企业资产进行有效的财务管理，使企业有充足的资金去把握商机，并通过财务管理科学合理利用企业资产，才能够保证企业健康稳定的发展，让企业资源得以有效整合，为企业创造价值。

三、提高企业资产财务管理的建议

企业资产的财务转化是将企业资产最大化的转为资金，并将资金进行合理应用为企业创造更高的利益，在此过程中具有价值的同时也具有风险，为此要建立企业中心结算制度，规避企业面临的财务风险，实时关注金融政策、金融市场环境和企业资金的流量，创造最大价值的同时保证企业资产资金转化的安全性。财务部门在进行资产管理时，要准确对企业资产进行评估，并能够拿出合理的资产转化方案，将资产转化的资金进行统一管理，提高资金的利用效率，严格杜绝企业多头账户和账外流转，保证资金的安全。因金融市场具有较强的易变性，财务管理过程中要实施关注金融政策、金融市场趋势，强调资金流动管理的重要性，降低企业资金应用成本，提高资金的流动效率和转化效率，提高企业的资产价值。要将企业各类资产视为财务管理中的活动资金，运用正规的渠道和方式将固定资产和无形资产转化为可用资金，但是在资金转化的同时必须要准确评估企业经营活动的盈利能力，以保证资产转化过程中资金的安全性。

四、结语

企业资产管理是企业的各类型资产不同方式的管理，将企业资产进行财务管理则是将企业资产转化为能够参与经营和市场竞争的直接价值。因此，资产管理在财务管理中要对其价值最大化应用，将固定资产和无形资产转化为流动资金，为企业提供充裕的财务资金支持，并以严格的财务管理制度和财务执行政策保证资金的合理分配，使企业资产能够在财务应用中流通起来，为企业创造更多的价值，促进企业快速发展。

参考文献：

[1]吕嵩.试论往来账项在企业财务管理中的重要性[J].中国市场,2015(19):145-146

资产管理的重要性篇2

摘要：在市场经济条件下，国有资产不仅可以克服“市场失灵”，维护市场经济的正常运行，还可以提供公共产品和服务，实现社会资源的有效配置。如何保管好、利用好巨额的国有资产，优化国有资产结构，充分实现国有资产的保值增值，进而推动社会主义市场经济和生产力的不断发展是目前国有资产管理的主要任务。

关键词：国有资产　会计管理　市场经济　可行性

国有资产就是根据有关法律规定，由国家拥有的资产。它是发展壮大国有经济，完善社会主义经济建设的重要物质基础，也是国家存在的重要保障。在当今的市场经济条件下，国有资产的作用显得尤为重要，不仅可以克服“市场失灵”，维护市场经济的正常运行，还可以提供公共产品和服务，从而实现社会资源的有效配置。因此，如何保管好、利用好巨额的国有资产，优化国有资产结构，充分实现国有资产的保值增值，进而推动社会主义市场经济和生产力的不断发展是目前国有资产管理的主要任务。

改革开放以前，我国的国有企业尚未实行两权分离，没有真正的经营自主权，经营绩效非常低。改革开放以后，政府开始进行国有企业体制改革，国有企业的活力日益增强，对市场经济的调节作用也越来越明显。改革开放三十多年以后的今天，经过持续不断的努力，我国国有企业改革取得了丰硕的成果，国有企业在改革中不断发展壮大，总体实力不断增强，在经济和社会发展中发挥着重要作用。国有资产管理成效显著，国有资产占绝对统治地位的状况有了很大改观，国有资产已经有了全面的提升和发展。

然而，从总体上看来，国有企业改革仍然面临着严峻的形势，目前许多企业仍然因为改革滞后而难以摆脱经营困境。国有经济对国民经济仍然具有很强的控制力，国民经济的命脉仍然牢牢地掌握在国有经济的手中。而且国有资产管理依然存在许多问题和弊端：国有企业政企不分、产权不清；国有资产流失现象严重；国有资产效益不佳、使用效率低下；国有资产的监管制度和相关法规很不健全：高新产业和技术、产品研发投入不足；人力资源流失严重等等。因此必须在现有体制的基础上进一步深化改革，完善国有资产的监督管理机制。

国有资产管理问题一直以来都是是理论界研究讨论的热点，并且到目前为止，国有资产管理理论的研究成果已经很是丰富。“国有资产会计管理”是国有资产管理的一种特殊形式，这一概念的提出从根本上实现了国有资产管理与预算管理的结合以及与财务管理的统一，是国有资产管理的重大理论成果。

1　国有资产会计管理的概念

国有资产会计管理是国有资产管理的一种特殊形式，是指根据国有资产管理的基本目标和基本任务，运用会计的基本理论和基本方法对国有资产及其发变化的过程进行会计管理。这一概念的提出从根本上实现了国有资产管理与预算管理的结合以及与财务管理的统一，是国有资产管理的重大理论成果。

关于国有资产会计管理的概念可以从以下几个方面加深理解：

(1)国有资产会计管理归根到底是对国有资产进行管理。国有资产的独特性决定了国有资产会计管理必定有别于其他会计管理。既要实现国有资产保值增值的基本目标，还要充分发挥国有资产的职能。

(2)国有资产及其发展变化过程是国有资产会计管理的内容。包括国有资产的使用、处置、评估、监督等等各个方面，根据国有资产发展变化全过程的特点，对其实施会计计划、核算、考核及分析等会计管理方法，最终形成国有资产会计管理的方法体系。

(3)运用会计的基本理论和基本方法是对国有资产进行会计管理的手段。国有资产虽然是一种特殊的资产，但国有资产的管理在客观上也需要实现与会计管理的统一，构建形成具有国有资产管理特色的会计管理体系。

2　国有资产会计管理的重要性分析

2.1　国有资产管理现状及问题

改革开放三十多年以来，经过持续不断的努力，我国的国有资产已经有了全面的发展和提升，国有资产占绝对统治地位的状况有很大改观，国有资产管理的成效不容小觑。但从总体上看来，国有经济对国民经济仍具有很强的控制力，国民经济的命脉仍然牢牢地掌握在国有经济的手中。国有资产管理仍然存在着许多问题和弊端。具体来说，目前国有资产管理的问题主要表现在以下几个方面：

(1)国有企业政企不分、产权不清。

(2)国有资产流失现象严重。

(3)国有资产效益不佳、使用效率低下。

(4)国有资产的监管制度和相关法规很不健全。

(5)高新产业和技术、产品研发投入不足。

(6)人力资源流失严重。

2.2　加强国有资产会计管理的重要性

如前所述，改革开放以来，国有企业改革虽然已经取得了丰硕的成果，但从总体上看，国有企业改革仍然面临着严峻的形势。因此为充分发挥国有资产的重要作用，必须在现有体制的基础上进一步深化改革，完善国有资产的监督管理机制。然而，要想做好国有资产的监督管理工作，首先必须认识到对国有资产加强会计管理的重要性，认识到会计在国有资产监督、管理中的重要作用：

(1)盘点国有资产存量，优化国有资产配置。

(2)防止国有资产流失。

(3)建立国有资产管理的绩效考核体系，确保国有资产的保值增值。

3　国有资产会计管理的可行性分析

国有资产会计管理作为一个崭新的概念，力求从一个全新的视角来思考国有资产的管理问题，进而建立一种全新的管理体系。从会计确认和财务管理的角度对国有资产进行管理，不仅可以有效实现国有资产管理的目标.同时也为会计管理增添了新的研究内容。国有资产会计管理有其特定的形成依据和形成条件。

国有资产会计管理的形成依据可以大体分为：会计本质方面的主观依据和当前资产管理现状方面的客观依 据。

受托责任是在经济主体的所有者向管理者让渡财产保管权和使用权时发生的，会计从本质上说是有关受托责任的一种管理活动。这样看来，对国有资产进行管理的会计就是受托责任会计，国有资产会计管理则是一种明显的受托责任关系。

会计在认定及解除受托责任的过程中对体现了对国有资产进行的一系列管理活动，即所谓的会计管理。所以会计本质的这种受托责任观念是对国有。资产进行会计管理的重要依据之一。

对国有资产进行会计管理的客观依据是当下资产管理与会计确认和财务管理相统一的局面。全国企业资产与财务管理工作会议上曾经指出，“新形势下，企业资产与财务管理是公共财政的重要组成部分，要努力加强资产与财务统一管理工作。”这为国有资产会计管理提供了客观依据。

国有资产会计管理形成的现实条件是：现行的国有资产计价核算管理方法。资产计价核算管理属于会计管理的基本方法，有助于规范国有资产管理和提高国有资产的使用效益。实行严格的实物资产计价核算管理，有利于逐步实现与预算管理的衔接和与财务管理的结合。现行的国有资产计价核算 管理办法，是国有资产管理的重大突破，构成国有资产会计管理形成的现实条件。

4　加强国有资产会计管理的具体措施

加强国有资产管理，首先要维护国有资产的完整保值，其次要提高国有资产的利用效率，实现国有资产的增值。最后要实现国有资产的最优配置，充分发挥国有资产的效益。从会计的角度看，加强国有资产会计管理应采取以下具体措施：

4.1　完善国有资产管理体制

建立和完善包括产权登记制度、国有资产统计报告制度、产权收益分配制度和资产评估管理制度等一整套国有资产管理制度，以确保国有资产管理职能到位，做到固定资产家底清楚、产权明晰。具体来说：

(1)完成产权登记，规范产权交易行为，合理优化资本结构。

(2)全面加快资产评估，提高评估的科学性。

(3)实行政企分开、“两权分离”、分类管理相结合的管理办法。

4.2　完善责任会计制度

责任会计制度是现代分权管理模式的产物。它是一种内部控制制度，通过在企业内部建立责任中心，并对各个责任中心分别负责的业务进行控制，从而实现业绩考核与评价。责任会计制度要求建立一个企业内部控制系统。这一系统的建立首先要根据各级单位的权力、责任及业绩评价方式，将企业划分为不同形式的责任中心，还要以责任中心为主体，以权责利相统一为特点，以责任预算、控制和考核为内容，最后通过信息的加工和反馈而形成。责任会计就是要利用会计信息对各个分权单位的业绩进行计量与考核。

4.3　坚持权责发生制

权责发生制是企业会计核算的基本原则。企业会计的确认、计量和报告应当以权责发生制为基础。登记收入则意味着资产增加，登记支出则意味着资产减少。如果企业已经承担付款的责任但尚未实际付款时并不登记支出，利润自然高计，资产补偿或保值便做不到。

因此，会计的确认、计量和报告应当坚持权责发生制，按照取得收款的权利和承担付款的义务来登记收入和支出。还要公正合理地确定企业损益，并确保企业收益的合理分配。

4.4　实行稳健性原则和通货膨胀会计

金融危机以后，伴随着中东局势动荡、日本地震等多重因素，全球通胀压力逐步蔓延。2010年以来。我国物价轮番上涨，CPI不断走高，“负利率”倒挂现象愈发突出，通胀形势日益严峻。我们知道，在物价基本稳定的情况下，按照币值不变的假设和历史成本原则基本上能够真实地反映经济情况；但当处于通货膨胀尤其是持续的通货膨胀情况下，历史成本则会较多地背离真实的资产价值，会计信息给使用者带来的并非是真实的数据，在这种情况下，维护国有资产就应该实行稳健性原则和通货膨胀会计。

4.5　充分发挥会计的监督职能

会计工作的基本职能有两个：反映和监督。会计监督职能又称会计控制职能，是指控制、规范单位经济活动的运行，使其达到预定目标的功能。它是全部会计管理工作的核心，与会计核算有着密切联系，具有监督经济活动的合法性与合理性两个方面。

加强会计监督，有利于保障国家宏观调控所需经济信息的真实性和可靠性；有助于维护正常的社会经济秩序和维护企业利益相关者的合法权益；有利于提高企业经营决策的准确性和可靠性。会计不仅要对企业生产经营的全过程进行监督，还要对生产经营的物质基础即国有资产的使用、管理、收益分配和处置进行监督。

充分发挥会计的监督职能，需要做到：

(1)完善会计信息质量保障系统。

如果没有符合质量标准的会计信息，会计管理也就无从谈起。

(2)完善会计管理体制，改善会计发挥职能的环境。

为保证会计信息的可靠性和真实性，真正地发挥会计的监督职能，除需要企业内部监督之外，还需要政府的审计部门、税务财政部门以及司法监督部门的监督和控制，以营造一个良好的外部监督环境，从而使会计的监督职能能够正常发挥。

(3)实现会计人员的职业化管理。

会计人员在从业前必须要通过财政部门统一组织的考试，并取得相应的从业资格证书。政府有关部门要加强对会计从业人员的管理，对每个会计人员的从业情况进行记录并定期考核。

资产管理的重要性篇3

关键词：高校 资产管理 经营性理念

在我国现代高校管理体质改革的今天，加强高校资产管理是提高高校管理能力、提高高校经费使用效率、保障资产安全的首要工作。在现代高校扩招后，高校的资金来源具有多渠道性。其中高校自筹资金占高校资金来源的重要比重，是现代高校管理体制改革后高校建设与发展中资金的重要来源。针对新时期下高校扩招扩建带来的资产增加，如何有效管理高校资产是现代高校管理中面临的首要问题。由于传统高校的资金来源由政府拨款，因此高校的资金管理存在较大的局限性。统包统管的资产管理模式使的高校资金投入产出比较低，而且资产流失、浪费现象极为普遍。针对新时期高校资金来源特点、针对高校资产管理需求，现代高校必须引入企业经营性理念。以企业精英方式，提高校园资产的利用率、降低高校资产运用成本。

一、高校资产管理现状及管理目标分析

我国现代高校的经营管理中，资产管理受到了越来越多的关注。如何在高校多校区建设中，提高高校资产利用率对高校资金的有效使用有着重要的影响。目前，我国高校资产管理仍沿用传统计划经济时期及财政拨款时期的管理方法，因此高校资产闲置、流失问题极为严重。虽然，近年来越来越多的高校采用数字条码技术不断改进资产管理工作，但是管理模式及管理理念仍采用传统方法，因此高校资金利用率、资产管理效率并未得到有效的提高，严重制约了高校的发展。作为高校发展的物质基础，资产管理工作对高校的资源配置、使用、教学活动的开展有着重要的影响。在现代高校精英管理中必须加强高校资产管理，以此提高高校资金使用效率及社会效益。

二、以经营性理念提高高校资产管理效率

2.1强化高校资产基础调研，提高高校资产管理效率

根据高校资产的组成，高校资产可以分为固定资产、流动资产、无形资产及外延资产等。为了切实保障高校资产管理工作的有效开展，在高校经营性管理理念引入前应对高校的资产基础进行调研。借助FIRD身份识别技术、数据库技术及条形码技术等，对高校现有资产进行调研与汇总。以资产基础情况的掌握，为高校资产管理中经营性理念的应用奠定基础。

2.2经营性理念的引入与应用

经营性理念是系统的、科学的管理思想，是针对经济效益所衍生出的管理理念。完善的经营性理念运用系统能够有效的激发管理效率、提高管理工作效益。根据高校资产管理工作的需求、针对高校非盈利性组织特点，高校资产管理中经营性理念的引入能够促进高校资产管理效率的提高。为了保障经营性理念应用目标，在高校经营性理念的引入前应对这一理念的特点、优势、注意事项等进行了解与分析。结合高校资产管理需求及现状，建立资产管理体系。以经营性成本控制为基础、以提高高校资产使用效率为重点，确定高校资产管理重点及方向。

根据高校资产管理需求，高校资产经营性管理的主要内容是通过配置、整合、优化资产，满足高校教学、科研工作需求，提高高校资产资源使用效率。以追求经济效益及社会效益为目的开展经营性资产管理活动。

2.3以经营性管理目标及特点为基础，完善高校资产管理体系

为了满足高校资产管理工作需求，高校资产经营管理中应明确经营性管理目标及特点，以此为基础完善高校资产管理体系、指导高校资产管理工作。高校资产经营性管理具有非盈利特点、具有资产非循环制特点、具有产权结构复杂性特点。根据高校资产经营性管理特点，高校资产经营性管理中应以绩效评价为方法，评测高校资产投入产出。通过经营性管理方法，实现高校社会效益及经济效益最大化目标。

根据高校经营性管理目标及特点，高校应完善资产管理体系，并根据现代资产管理技术应用确定各岗位工作内容与职责。根据管理体系目标、根据管理岗位设置情况，优化资产管理工作流程，实现高效、经济的资产管理目的。

2.4创新资产管理机制，提高高校资产管理效率

经营性管理理念中，人员工作积极性的激励是提高资产管理效率的重要方式。因此，现代高校应创新资产管理工作中用人机制及激励机制。通过竞争机制、绩效机制、激励机制的建立，使高校资产管理人员在公平的竞争环境下提高工作积极性与主动性，进而促进高校资产管理中经营性理念应用后各项工作变革的执行，促进高校资产管理效率的提高。

三、注重高校资产经营性管理原则，提高高校资产管理效率

在现代高校资产经营性管理中，遵循经营性管理的基本原则是保障高校资产管理效率、保障经营性理念应用目标的关键。根据高校资产管理的需求及目的，在经营性理念引入与应用中必须遵循成本原则、效益原则、责任制原则及经济原则。以成本原则为基础提高投入产出比，以健全的运行成本控制机制为基础提高资产管理效率。经营性资产管理要求一切管理工作以提高效益为目的，因此高校经营性资产管理中应围绕效益原则对资产管理的各环节进行科学有效的优化，实现资产管理目标。

为了保障高校资产管理效益，高校资产经营性管理中还需要明确责任制原则。通过对各岗位工作内容的明确，制定岗位责任制度。通过岗位考核、评价，确保经营性资产管理工作的有效开展。经济原则是市场经济体制下高校办学中的重要基础，是提高高校市场竞争的必要手段。通过资金审核、资产共用平台的建立，避免重复购置、闲置等问题的发生，保障高校资金的有效使用。

结论：在我国现代高校管理中，多校区建设方式带来了资产管理的困难。加上传统资产管理习惯造成的资产流失、资产闲置等问题，造成了高校资金使用效率低下。针对现代高校多渠道资金筹措后资金使用要求，现代高校必须引入经营性管理理念。利用信息技术、资产管理平台、资产管理数据库以及审批、管理等方式，提高高校资产管理效率、满足新时期高校资产管理工作需求。

参考文献：

资产管理的重要性篇4

[关键词]行政事业；国有资产管理；市场化运作

[中图分类号]F20

[文献标识码]A

[文章编号]1006-5024(2009)06-0102-04

为充分发挥行政事业国有资产在政府履行行政职能、发展公益事业和打造政府融资平台中的物质保障作用，推进国有资产有效经营，防止资产闲置和浪费，做到有效监管，实现国有资产优化配置，确保国有资产保值和增值，提高资产使用效益。本文结合江西省省直行政事业单位国有资产运营管理工作，探索和创新工作方法，为构建江西省省直行政事业国有资产运营管理新模式进行研究探讨。

一、行政事业国有资产管理现状及存在的主要问题

行政事业国有资产，是指各级政府历年来陆续以实物划拨和经费投入形成的资产，以及行政事业单位按照国家政策，运用国有资产组织收入形成的资产，其又分为经营性国有资产和非经营性国有资产。江西省省直行政事业资产2006年末原值为226亿元，其中，土地27亿元；房屋价值110亿元。目前，江西省已经对省直机关及事业单位利用国有资产取得的非税收入进行了财政专户管理，但行政事业国有资产主要由各使用单位自行管理，相对于企业国有资产，行政事业资产从管理体制、权责划分和法规制度建设等各方面，都显得滞后。

(一)资源配置不合理

长期以来，行政事业单位国有资产的配置缺乏合理的、有约束力的配置标准，部门之间占有、使用的国有资产，从数量规模到资产质量档次都差别很大，办公用房、专业设备等配置水平相差悬殊。在资产形成过程中，宏观上缺乏对总量、标准和需求调控，以致重钱轻物，重购置轻管理。各部门热衷于争资金争项目而盲目购建，形成富余闲置和紧缺困难并存的局面。

(二)资产总量家底不清

行政事业单位资产账目与实物不符的问题普遍存在。一是账面数与实物数不符。事实已经形成的固定资产不入账，或不及时入账，形成账外资产。如有的新购置或接受捐赠的资产不履行入库记账手续，直接投入使用，账面上没有反映；有的资产已报损报废，却未及时消账，账面上反映的都是原始购入价值，形成一部分虚有不实资产；固定资产增不及时入账，减不及时消账。二是账面资产价值与实际价值严重背离。低于现值或高于现值的情况并存。如房屋建筑物，一般都是按竣工决算额入账，如果按现值重估，其价值远大于原值。

(三)产权管理不到位

国有资产管理的核心是产权管理。按规定财政部门代表本级政府行使行政事业国有资产所有者权利，各单位拥有使用权。事实上各部门都把占有、使用权当作所有权，把国有资产作为自有资产，谁占有，谁所有，谁建设，谁使用，谁管理。土地、房屋产权证由各使用单位分别持有，国有资产所有者长期空位虚置，导致缺乏有效约束控制力。

(四)经营性资产缺乏有效监管

多数行政事业单位都有一部分非经营性资产转为经营性资产：从政策层面上看，各单位在确保本部门行政任务和事业发展需要的前提下，将一部分多余闲置资产转为经营性资产，既没有明确的鼓励政策，也没有明文规定禁止。客观讲，各单位利用闲置资产组织创收，在一定程度上弥补了行政事业经费不足，也改善了职工福利，对于保障单位正常运转和改善职工生活条件，发挥了积极的作用。问题在于“非转经”缺乏有效的监管，各单位在转变资产用途或立项建设时，未报资产管理部门审批。对于这部分资产适宜不适宜转变用途，转变用途后能否保证资产保值增值，土地资源利用是否合理，联建项目分成比例是否维护国家利益等，都没有强有力的监控管理。随意出租、转让、抵押、处置，随意开发建设，擅自以土地作为投资联营、联建，隐形交易，造成土地资源的浪费和国有资产的流失。同时，缺乏有效监管的经营活动容易成为腐败的温床，不利于党风廉政建设。

二、行政事业国有资产管理存在问题的成因分析

(一)管理体制不顺

长期以来，由于一直没有很好地解决由谁管理、如何管理以及按照什么原则管理等问题，导致行政事业单位国有资产管理体制不顺。原因主要有：一是管理机构设置不规范。在宏观管理层面，有些行政事业单位国有资产的宏观管理部门是财政部门，而有些单位则是国资部门；在微观管理层面，许多单位没有专门的资产管理部门或专职资产管理人。二是管理职责不清、职能交叉。财政部门与国资部门的管理权限不清，单位内部财务管理与资产管理权限不清等。三是“条、块分割”造成管理脱节。一些行政事业单位业务上实行“条条管理”，而财务又实行“块块管理”，这种业务管理与财务管理的脱节，造成各单位各自为政，缺乏统一管理和协调，导致行政事业单位国有资产管理的规章制度难以有效贯彻执行。四是观念认识上的偏差。长期以来，“重钱轻物”的管理观念导致了行政事业单位国有资产管理的相对落空。

(二)管理机制不健全

缺乏从资产形成、使用到处置的有效管理机制，也是问题的重要根源之一。一是在资产形成与配置方面存在的主要问题：财政预算软约束，财产配备无标准，资金来源渠道的多样性以及缺乏透明、规范、高效的政府采购制度和相应的监督机制，导致资产购置方面较为严重的浪费甚至腐败。二是在资产使用方面，由于缺乏严格的、规范的、先进的管理手段，导致资产使用效率普遍较低。三是在资产处置方面，由于缺乏规范的资产处置程序，导致处置过程的随意性与资产浪费及流失。

(三)管理制度不完善

管理制度不健全，缺乏法律规范与强有力的政策指导，法律与政策滞后于财产管理实践。一是资产会计核算不规范，账薄设置不齐全，账外资产数量大，管理缺乏有效的约束机制，资产损失现象严重。二是国有资产监督不到位，行政事业单位国有资产在转让、出售、处置、变卖等活动中普遍存在着没有按照国家有关规定报请国有资产管理部门审批，也没有进行严格的资产评估工作，而多半是双方协商，私下交易，使国有资产产权变动脱离了国家监督，私自低价转让、出售、变卖和处置国有资产的现象较为严重，导致了国有资产产权变动中国家权益被侵蚀，造成了国有资产的流失。三是“非转经”国有资产产权虚置，管理缺位，在实际工作中，很多单位的“非转经”没有按照国家有关规定办理资产转移、审批手续，投资方和接受投资方的权利和义务没有明确规定，以投代管，只投不管，无人对资产安全完整真正负责，造成产权虚

置，管理缺位。四是管理队伍不整齐，有逐渐萎缩之势，多数行政事业单位国有资产管理都是由财会机构兼管，管理很不到位，有的由后勤部门管理，有的单位基本属于弃管状态。五是管理执法不严格，尽管国家《刑法》明确规定造成国有资产流失有罪，但国有资产流失一直很严重，绝大多数责任人却很少受到应有的处罚。

三、构建国有资产管理新体制的思路

(一)改革现有管理体制

1．构建所有权与使用权相分离的体制

体制问题是行政事业单位国有资产管理中各种矛盾和问题产生的主要根源。体制改革的核心内容，就是将行政事业国有资产管理的宏观管理职能赋予财政部门(权利主体)，行政事业单位经营性资产赋予管理中心(责任主体)。由一个权利主体和责任宅体，代表本级政府统一行使行政事业国有资产所有者管理职能。由省财政部门统一行使行政事业国有资产所有权，各行政事业单位对所占用的资产拥有使用权，资产管理中心行使经营权。建立科学的高效的资产形成、使用、处置和监督管理新机制，优化非经营性资产的配置，提高资产使用效率，为本级政府履行行政职能、各项事业发展和打造政府融资平台提供物质保障。同时，通过统一监管行政事业经营性资产，提高资产运营效益，防止国有资产流失和国有资源的浪费。

2．实行行政事业国有资产的分类管理

行政事业资产包括非经营性和经营性资产，非经营性资产主要是实物形态管理，以安全、完整和合理、高效使用为目的；经营性资产主要是价值形态管理，以保值、增值为目的。非经营性资产由财政部门直接管理，经营性资产由资产管理中心统一管理。在新的形势下，行政事业单位国有资产管理要努力实现从实物形态管理向价值形态管理转变，从静态管理向动态管理转变，从资产向资本转变，以市场化管理、商品化经营的观念去经营资产。对整个行政事业存量资产统筹规划，打破历史形成的部门占有与分布的不合理格局，根据目前行政机构设置、人员编制和业务职能，对存量资源重新配置，重新布局，适宜办公的实行集中办公，适宜开发建设的统一开发建设，适宜商用的改为商用，对现有资产重组整合，盘活存量，激活沉淀资产、闲置资产，充分体现资产的市场价值。

(二)明确管理的职能定位和管理范围

1．明确省财政部门统一行使管理职能。行政事业单位国有资产管理职能统一由省财政部门负责，并成立江西省行政事业资产管理机构(局或处)，形成一个专司行政事业资产管理的权利主体，确保行政事业国有资产管理职能的相对独立性，实现行政事业单位国有资产管理专业化、职能化。行政事业资产管理机构作为行政事业国有资产所有者代表，受政府委托，完整地行使本级行政事业单位国有资产所有者权利，并承担非经营性资产安全、完整、合理使用的责任；完整地履行行政事业单位“非转经”资产出资人职责。

2．成立隶属于省财政部门的江西省省直行政事业单位经营性国有资产管理中心。由政府授权行使省直行政事业单位经营性国有资产所有者权利。

3．设立由江西省省直行政事业单位经营性国有资产管理中心控股的江西省行政事业单位经营性国有资产集团公司，利用江西省省直行政事业经营性国有资产管理中心管理的经营性国有资产的产权折成股份，按照市场化运作进行投融资。

(三)新的管理体制和权责划分

按照国有资产管理规范化运作的要求，行政事业国有资产管理应建立政府所有、省财政部门行政事业资产管理机构统一监管、资产管理中心承担经营性资产的营运、单位使用的管理体制，形成清晰的管理层次，实现政府宏观决策管理与专门机构统一监管职能分别到位。首先是政府宏观决策层，其次是专门机构产权管理层。成立省直行政事业单位国有资产管理领导小组，由省政府有关领导任组长，其职权包括：审核重大资产处置，重大产权变动，非经营性资产重大分配与调剂方案，经营性资产重大融资、资产重组、资源开发、年度预决算和资产收益分配方案，审核行政事业资产管理重要的法规和规章等。领导小组办公室设在省财政部门，与省财政部门行政事业资产管理机构合署办公。省财政部门行政事业资产管理机构作为专门管理机构，其主要职责是；承担国有资产基础管理，包括清产核资、产权界定、产权登记、资产处置、纠纷调处、非转经审批和资产统计报告等；提出重要资产分配、调剂和处置方案、资产重组和产权转让变动方案，研究起草资产管理法规和规章等。江西省省直行政事业单位经营性国有资产管理中心的主要职责是：负责省直行政事业单位经营性资产产权的管理，核定资产收益和支出，运营国有资本，确保国有资产保值增值，着力构建好经营性国有资产管理平台和政府投融资平台。江西省行政事业单位经营性国有资产集团公司的主要职责是：依托平台开展投融资。一是进行引导性投入。通过对政府急需发展的重大产业项目、上市公司及回收周期长、风险高的科技产业等进行引导性投入，吸引社会资本参股和投资，发挥国有资本“催化剂”作用，增强我省经济发展后劲。二是进行开发性投入。通过对易转化为社会成果的重大科研项目、高新技术研发性项目、市场增值潜力大的创新性、风险性项目进行开发性投入，提升我省企业自主创新能力和产品竞争实力，增强企业爆发力。三是进行基础性投入。通过对重大基础设施建设项目、重大资源性项目延伸产业链、城市污水处理及其他经济发展薄弱环节进行基础性投入，增强我省经济可持续增长能力。四是进行担保性投入。依托江西省行政事业单位经营性国有资产集团公司，吸收工业园区、省属工业集团公司等社会资本，以及部分市、县、区政府的投资，成立一家投资主体多元化、按照市场化运作的江西省投融资担保股份有限公司，为全省工业园区和经济开发区中的产业化项目、成长型中小企业所需的流动资金进行担保，并对发展前景好的高新技术产业项目、政府重大投资项目的固定资产贷款酌情进行担保，解决企业融资瓶颈。

(四)规范运作及管理措施

1．规范行政事业国有资产基础管理

一是通过制定统一的资产配置标准，加强资产购建预算管理；逐步建立与行政机关业绩挂钩的资产利用效率评价制度，把国有资产利用效率列入评价、考核单位工作成绩的内容；建立健全必要的审批管理程序，并按规定权限严格履行报批或报备手续，从而实现对国有资产的经常性管理、动态管理和跟踪管理；建立国有资产年度统计报告制度，准确、及时地掌握行政事业国有资产存量、分布、结构、使用的动态情况，为资产管理分析和资源开发决策提供可靠的依据。二是尽快抓好信息网络建设，行政事业资产分布网点多，资产流动比较频繁，要真正准确掌握资产底数和随时了解资产流动情况，应当借助信息化管理技术，尽快建立行政事业国有资产管理网络系统，实现网络化动态管理，切实提高管理效率，降低管理成本，并为行政事业国有资产管理和决策提供基础数据，为资产预算编制、资产调剂、资产使用效率评价等提供可靠的数据和技术支持。

2．加强行政事业重要资产管理

行政事业资产管理的重点是土地和房产。一是摸清资产底数，组织力量普遍开展土地和房产专项清查。按账查物、按物核账，准确地掌握现有土地和房产的面积、地块和楼栋数、地段分布及使用情况，并建立土地与房产档案数据库。二是对行政划拨土地使用权和办公用房产权，统一变更，转移到财政部门的名下，实行产权证统一登记，产权统一管理。土地和房屋产权集中统一管理，是建立新型管理体制的基础和核心。三是加强坚持整体规划、统一开发建设的原则，实行建设主体与使用主体分开，凡是本级财政投资的建设项目，必须由资产专管部门实施专业化和统一管理。专管部门作为项目建设期间的项目法人，对项目设计、项目资金、项目施工与质量监督，进行组织管理，项目竣工后移交给使用单位。全面建立立项、投资、建设、监管的合理分工和相互约束机制。四是加强和改进机关办公用房管理。研究制定统一的机关办公用房、用品配备标准。条件成熟时可适当采取集中办公的办法，逐渐统一建设行政机关联合办公区，实现绝大多数行政单位迁合办公区的目标。

3．强化行政事业经营性资产管理

一是按照“政企分开”和“非经营性与经营性资产分开管理”的原则，由政府授权资产经营管理中心统一管理本级行政事业经营性资产，统一持有各经营单位的国有产(股)权，行使出资人权利。真正构建权利与义务、责任相统一，管资产与管财、管事相结合的行政事业经营性资产管理新体制。二是对纳入统一监管的经营性资产进行全面核实评估，按市场现值重新评估资产总量，核销呆坏账和不良资产，确认现存国有净资产总量。然后将国有资产产权全额移交资产经营管理中心(只是账面上移，并非实物收缴或转拨)，资产经营管理中心再返投各经营单位(原则上移多少返投多少)。由此确立投资与被投资产权关系。资产经营管理中心为投资人，履行出资人职责，各经营单位为被投资经济实体，享有法人财产使用权。三是资产经营管理中心不干预各经营单位日常的经营管理，与各经营单位不存在行政隶属关系。资产经营管理中心的主要管理形式：建立、健全国有资产经营责任制，以及落实资产经营责任制的一整套制度和机制。核心是建立经营业绩考核评价体系，根据资产规模、行业特点、经营目标和资产质量的状况，确定国有资产保值、增值的考核指标；以出资人身份，向各经营单位收取国有资产经营收益。形式包括资产占用费、利润或股息、红利；健全财务管理制度，通过实行出资人审计制度、经营预算管理、年度经营指标管理及会计人员委派等手段强化财务监管；对各经营单位重大的产权变动和投融资方案进行决策；加强对各经营单位的主要经营责任人的考核、奖罚和任免管理。对完成资产保值、增值任务，业绩优秀的经营责任人，包括实现减亏和扭亏的经营责任人、要给予与其贡献相称的报酬和奖励；对完不成任务的要降低收入。四是依托经营性国有资产集团公司，按照后勤经济社会化服务、专业化管理、产业化发展、规模化经营的基本思路，通过资源整合、交叉持股、资产置换、社会融资等方式，对现有经营单位进行适度归并整合，发展成为实力雄厚的房地产、物业管理、餐饮服务、交通服务、文印服务和物资供应等专业化服务公司，把经营性国有资产集团公司做大做强，实现规模经营，取得规模效益。五是行政事业经营性资产集中统一管理的根本目的和中心环节，是国有资本收益及收益分配集中统一管理。行政事业经营性资产收益，除应纳税金外，适当调剂一部分用于弥补行政经费不足和津补贴等福利消费。在行政事业经营性资产集中统一管理以后，其收益分配，既不能完全按照企业资产收益的分配办法，也不能继续按照行政事业单位以往的分配办法，资产收益的主要部分用于扩大再生产、继续投入经营性国有资产的购置、开发和营运过程中，使资产总量规模不断扩大，服务产品质量不断提高，从而建立投资、经营、管理、收益、再投资的国有资本再生体系。同时，资产收益的适当部分用于非经营性资产运行消耗补偿，从而不断改善行政事业单位办公条件。

资产管理的重要性篇5

公共财政管理是为满足社会公共需要、为社会提供公共产品和服务而进行的政府收支活动管理，包括资金管理和资产管理。资金是资产的价值体现，资产是资金的物化和财政支出的沉淀，公共财政管理的资金和资产都是国家的财产，只是以不同的表现形式存在，两者之间相辅相成、紧密相联，共同构成财政管理的重要内容和对象，因此，在完善财政资金管理的同时，加强对国有资产管理是公共财政体系建设的重要内容。近年来，财政及相关部门提出了“像管理资金一样管理资产”的管理理念，这无疑是将资产管理摆上了更加重要、更为重视的位置。

这样一个理念的提出，既是对当代资产管理认知的跃升、工作理念的转变和管理实践的总结，同时也是对资产管理目标的重新定位。当前，作为资产管理部门和管理者认真领会，深入思考，把握其深刻内涵和全部要义显得非常必要。

“像管理资金一样管理资产”，其中的“资金”是特指财政性资金，“资产”是指行政事业性国有资产中的固定资产。财政性资金经过长期的管理实践和经验积累，已经形成了一条从资金预算、执行、审计到绩效考核的运行与管理链，建立了较为严格的监管体系，特别是近几年来，随着部门预算、国库集中支付、收支两条线管理、政府采购等一系列财政管理改革措施的深入推行，财政性资金的管理更趋于科学、透明。而由于受旧体制形成的管理理念、管理方式和管理机制的影响，资产管理往往与资金管理相脱节，并滞后于资金管理，资金一旦转化为资产，人们对资产的重视程度就被弱化，不自觉地会另眼相待，在实际管理工作中，往往容易产生重资金轻资产、重购置轻管理、重分配轻效能、重审批轻监管等现象。因此，要从根本上解决资产管理中存在的问题，首要的前提和条件就是要转变观念，更新理念，提高对资产管理的思想层高，自觉地把它放在与资金管理同等重要位置，牢固确立“像管理资金一样管理资产”的管理理念；其次从资产预算管理、制度建设、基础管理、机制架构等方面入手，建立较为科学、完善的资产管理体系。具体地说：

一、做到“像管理资金一样管理资产”就必须以预算管理为推手，推进资产配置管理标准化、科学化。

预算管理是行政事业单位国有资产管理的关键环节，资产预算是部门预算一个不可或缺的重要组成部分。资产管理涉及资产的配置、使用、处置三大方面，而源头是资产配置，在保障行政事业单位履行职能需要的基础上，注重对存量和增量资产的综合管理，特别是要加强对增量资产的预算管理，即通过强化资产配置预算审核环节控制，提高财政资金使用效率。长期以来，资产配置方面疏于管理，随意配置、重复配置、盲目配置资产现象较为普遍，造成财政资金的低效甚至浪费。加强资产监管必须从源头抓起，加强对资产配置标准、预算编制程序、预算执行监督等内容研究，探索建立“统一标准、统一预算、统一采购、统一配备”的新型资产配置管理模式，最终实现资产配置科学性和有效性。

二、做到“像管理资金一样管理资产”就必须从完善制度着手，推进资产管理制度化、规范化。

行政事业单位资产管理制度建设的不断完善和创新，是行政事业资产管理制度化、规范化的根本保证。行政事业单位资产具有种类繁多、构成复杂、形成多元、功能多样，且使用周期长、涉及面广、环节多等特点，要真正管住、管好资产，使其保值增值不流失，就必须建立起资产配置、使用、处置以及收益、监管、绩效考评等一整套管理制度和规定，并根据新形势、新情况，创新管理举措，不断完善管理制度，从而形成科学完整的制度体系，保障资产管理有章可循、有法可依。与此同时，还必须提高制度的执行力，一方面通过学习和宣传培训，增强社会认知度和影响力，强化管理者和使用者的制度意识和责任意识；另一方面资产监管部门要加强指导、监督、检查和考核工作，使资产管理科学规范，执行有力。

三、做到“像管理资金一样管理资产”就必须以夯实基础为抓手，推进资产管理信息化、精细化。

财政资金管理借助银行账户、原始凭证、账簿报表的记录与核对，以及会计电算化等管理手段，清晰、完整、动态地反映出每一时期内的每笔财政资金增减变化情况。行政事业性资产管理有它内在规律和特性，而任何一项管理基础工作十分重要，资产管理基础牢固与否，直接影响到财政资金使用价值的实现程度。因此，要做到“像管理资金一样管理资产”必须夯实资产管理基础，做好资产管理的各项基础性工作：一是要全面掌握房地产、车辆、办公设备等各类资产第一手的基础数据，摸清家底，确保这些数据真实有用、准确完整；二是要借助信息化管理技术手段，加强对资产数据信息管理，同时分析运用数据，发挥基础数据为决策服务的效用；三是要提高精细化管理水平，运用条形码等管理手段，为各类资产配发“身份证”，使资产无论流动到哪里都能找到其归属；四是财务、资产、使用部门加强日常管理，确保资产账账、账实相符；五是把资产管理每个环节和全部过程的工作以制度形式进行规范和细化，最终实现由粗放型管理向精细化管理的根本性转变。

四、做到“像管理资金一样管理资产”就必须以健全机制为落脚点，推进资产管理协作化、集约化。

资产管理的重要性篇6

(一)医院对于资产管理的重要性认识缺失

我国医院经过了很长一段时间的计划经济管理，医院的资金主要部分来自于财政拨款，这就让医院很难拥有严格的成本管理意识，资产管理的工作力度不够，很多地方出现了漏洞，不符合市场经济的管理规律，这种弊病一直延续到今天。此外，医院在品牌、形象等无形资产的管理意识的缺乏，削弱了医院的持续发展能力，不利于医院的健康发展。而且，医院的资产管理对于相关规定的执行情况不佳，在新时期改革背景下，医院资产的产权归属、利益的分配问题是十分重要，在长期政府拨款的体系下生存的医院对这方面问题不是很重视，很容易造成新时期中的医院资产流失，影响到医院的持续发展。

(二)资产管理体系的缺失

如今的医院对于资产管理已经有了一定的经验，但是，在根深蒂固的传统管理模式影响下，医院资产管理体系依旧不是很健全，具体科室中的资产管理的现状堪忧，是医院管理重大隐患。其实，在实际操作中，每一个科室的经营都涉及到资产管理，按照相关规定，医院科室是负有着相当的义务对资产进行管理的，只有这样，才能保证医院的资产管理成为一个良性的闭合循环。但是，如今医院的资产管理普遍存在着分工不明确、责权不清的问题，医院的资产管理无法实现及时跟进以及全面覆盖，账务不符的现象频频出现，致使医院的资产流失，医院的利益受损。

(三)内部审计不健全

内部审计是医院财务管理以及会计管理的重要内容，对资产管理有着重大意义，如今的医院战略管理水平不是很高，在实施内部审计工作时质量也不高，不少医院的审计工作流于形式，审计的作用难以得到发挥。首先，内部审计的监督不够致使医院采购的科学化难以得到保证，资产管理审计没有发挥作用，容易造成固定资产的应有效用得不到发挥，采购的盲目性较大。其次，内部审计的缺失直接导致了医院的深层次工作无法开展，进而致使整个资产使用的各个环节问题频发，致使医院的效益降低。

(四)资产管理较分散

我国现阶段的资产管理存在着过于分散的问题，大多数医院中并没有相应的部门对资产管理进行规范处置，在卫生行政部门当中，因为缺少相应的资产管理部门，各大医院的资产管理往往各自为政，医院之间关于资产管理的交流也较少，造成了当前医院的资产管理效率低下，资产管理发展缓慢，大型设备的使用以及维护存在着很大问题，使资产管理中存在着诸多的弊端。

(五)管理中不重视资产效益分析

近年来，我国增大了对医院管理体制的改革，各级医疗部门也逐步提高了自身的服务质量，但是，经过了长时间的计划经济管理，以及后来政府对医院投资管理采用的管办结合的处理办法，导致医院的内部管理者缺乏经济效益的意识。其次，一些医院在日常管理的过程中，内部的相关组织部门的基础性工作比较薄弱，台账不全、数据不实等问题也时有出现，使得医院在后续的数据分析之中，难以得到准确的分析结果。

二、关于加强资产管理的对策分析

(一)主管部门要高度重视，组织完善资产管理

首先，卫生主管部门应对预算不严、标准不细、统筹不力、核算不清的医院进行强化改革。要树立管好用好资产、强化统筹主官问效、重点建设软硬件基础的三个观念，有效地增强医院的资产管理。其次是要广泛宣传教育，提高医院全体职工的资产管理意识。医院要树立从上到下对资产管理重要性的认识，积极学习资产管理知识，克服思想障碍，提高医院工作人员对资产管理改革的积极性。最后是要建立健全组织机构，完善医院的领导管理。院领导要以建立健全医院资产管理组织结构为入手点，强化对资产管理的组织领导，尽快成立资产管理部门，坚持“六位一体”的模式，明确组织间的职责权限，明确管理分工。

(二)推进制度建设，作好基础管理

首先要推进医院规章制度的建设，强化医院的制度管理，要切实地加强医院对资产管理重要性的认识，依据国家的法律规定，制定一套较为全面的资产管理制度，注意制度的可操作性，有效地实现资产管理的效用。其次是要将医院的资产总数统计清楚，建立专门的资产管理部门，对医院资产进行科学分类。在做好清查登记工作之后，如果出现资产虚增的现象，医院可以以资产账以及资产实物为依据，逐条过滤，实现账实相符。最后是要建立定量标准，将医院的资产配置科学化。在摸清资产存量的基础上，医院可以建立预算控制的限额管理，可以以五年为单位建立数据库，交由相关部门进行可行性论证、审核最终制定五年的资产购置方案，将资产提取、购置严格化，形成按实评估的体系。

(三)统筹管理，提高资产管理效能

首先要严格地执行医院的财务预算，将医院的财务资源统筹规划，坚决按照预算方法进行预算编制，强化预算的执行，做到钱物并重，考核各部门各科室的预算实际执行状况。在预算方法上，如果是周期长、耗费大的资产可以采用项目预算，如果是日常行政需要的资产，可以突出保障的原则进行预算编制。其次是要强化成本核算，切实落实资产的监督考核，盘活闲置资产，发挥资产的效益，避免无效益的需求。在资产管理过程中，医院要从全程对医院的资产进行监督，强化医院成本核算的真实性准确性，提高资产的利用效率。

(四)创新管理办法

医院在创新管理办法的过程中，可以积极地推进信息化的建设，利用现代基础设备以及管理平台对资产进行检查盘点，建设一个信息化的共享平台，确保信息传播的及时性、安全性。其次，医院可以引进条形码技术，及时地将出入库资产进行记录，做到一物一码，实现有效地及时的数据采集，解决数据分散的难题，确保统计数据的真实性和完整性。最后，医院可以加强自身的智能化建设，加强物资管理系统、固定资产管理系统，对资产进行全封闭式的管理。将医院的卫生用品、医疗材料、办公用品等方面的资产全纳入计算机管理系统之中，建立出入存一体化的资产管理流程，在医院体内实现内部物流，努力实现数据间的共享联查，防止账实不符的现象发生，保证资产实物、账目、台账的一致，减少资产的流失，提高资源利用效率，提高资产管理水平。

三、结束语

资产管理的重要性篇7

关键词：行政事业单位；国有资产；集中管理；市场化经营

行政事业单位国有资产是国有资产的重要组成部分，是政府履行行政职能的物质基础，在我国公共服务体系中发挥着重要作用，直接或间接地影响到社会公众的切身利益。经过多年的建设与积累，我国行政事业单位国有资产已达到相当大的规模，呈现出不断增长的趋势。根据《2009年中国会计年鉴》资料，截至2009年底，全国国有资产总量为43.01 万亿元，其中行政事业单位国有资产达到12.8万亿元，占全国国有资产的22.89%。2006年5月《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》的公布实施，把我国行政事业单位国有资产管理工作推进到一个崭新的阶段，并在实践中取得了一定的成效，但远不能适应社会主义市场经济体制的基本要求。目前我国行政事业单位国有资产管理中仍存在资产配置不合理、使用效率不高、资产流失严重等诸多症结，因此进一步推进适应社会主义市场经济体制基本要求的行政事业单位国有资产管理改革势在必行。

一、我国行政事业单位固有资产的基本情况

（ 一 ） 概念和特点

行政事业单位国有资产是指由行政事业单位占有、使用、在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总称。包括行政事业单位用国家预算资金形成的资产，国家调拨给行政事业单位的资产，行政事业单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。行政事业单位国有资产的表现形式为 ： 流动资产、固定资产、无形资产、长期投资和其他资产。其基本特点主要表现为：

第一行政事业单位国有资产占有使用的主体是行政事业单位。这里的行政事业单位泛指党政机关、事业单位、社会团体及其附属经营服务单位。

第二行政事业单位国有资产不以赢利为目的。相对于企业经营性资产追求利润最大化的特点而言，行政事业单位国有资产的主要目的是满足行政事业单位履行职责和提供公共服务的需要。行政事业单位国有资产一般不直接用于经营，具有配置领域的非生产性、使用目的的服务性、资产使用的非赢利性等特点。

第三行政事业单位国有资产主要靠财政拨款形成和维持运转。行政事业单位国有资产具有非赢利性，基本不产生利润，固定资产不计提折旧。因此，行政事业单位国有资产没有自我补偿、自我积累的能力，主要依靠国家财政拨款进行购建、更新和维持运转。

（二）行政事业性国有资产管理现状及存在问题

长期以来，行政事业单位的国有资产沿袭“国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制”，使得依靠财政资金积累下来的行政事业性国有资产分散在各个部门，由于分散管理和监管乏力，使作为所有者的国家产权虚置、管理失控，造成国有资产配置失衡，浪费惊人，流失严重，使用效率低下。此外，体制不顺是行政事业单位国有资产管理弱化的一个根本问题。目前，行政事业单位国有资产管理制度存在的问题主要为： （1）存在账外资产，账实不符，管理失控。目前，为数不少的行政事业单位都有部分账外资产，而且长期不进行资产清点。特别是近年来因办公住房条件的改善和信息化发展的需要，各单位购置资产的资金来源渠道很多，管理分散，单位未能将其登记在册，形成大量的账外资产。对于资产的处置和报废也不及时，造成国有资产的大量流失，但是这些资产仍然在账面上存在，势必造成了会计信息失真，会计核算不准确，账实不符。（2）单位管理意识淡薄，随意买卖现象严重。目前行政事业单位在资产处置方面，尚无一套较为完整的审批监督制度。有些领导随心所欲，随意变卖、低价处置资产；单位领导更换频繁，国有资产流失也相应频繁。（3）缺乏责任和监督机制，资产闲置和浪费严重。大多数行政事业单位对资产的管理制度不健全，普遍存在“重钱轻物”、“重物轻管”现象。在资产购置上存在随意性、盲目性，不计成本、不计效益，追求“高精尖”、“功能全”，重复购置和不适当购置现象普遍存在。（4）资产管理分散，相应的法律、法规及政策措施滞后。目前国有资产的监管部门有国有资产管理部门、财务部门、房地产管理部门、纪检审计部门等。这些部门的职责划分不规范，资产的购建掌握在各单位手中，造成资产的实际占用权、处置权等全部集中在各个占用单位，要进行跨部门、跨单位配置几乎不可能。另外，我国对于市场经济条件下行政事业性单位出现的变化和改革也缺乏深层次的研究，我国颁布的《行政事业性国有资产管理办法》主要是针对存量资产，而对于资产的形成这一关键步骤未做任何规定。

二、改革现行行政事业单位国有资产管理体制的必要性

（一）进一步转变政府职能的要求

随着社会主义市场经济体制目标的确立，传统管理体制所暴露出的问题日益突现出来，严重阻碍了市场经济的发展，改革现有行政管理体制，转变政府职能已是大势所趋。在市场经济体制下，政府的职能表现为行政，其行使 “政”的职能要面向社会。即维护市场秩序，为投资经营者提供良好的市场环境，促进社会经济的平稳发展，是政府的首要任务。有鉴于此，将政府原有高度重合的两种职能分离开来，把目前分散在许多政府机构中的国有资产管理职能“集中”起来，“移交”给国有资产专职管理机构，使其能够独立地，完整地行使国有资产管理职能，其它部门则把职能完全转移到一般社会经济管理方面，是建立社会主义市场的经济必然要求。

（二）深化国有资产管理改革的要求

国有资产按性质分，可分为经营性国有资产和非经营性国有资产。经营性国有资产是指由企事业单位占用，投入到生产经营活动过程中或按企业要求经营使用的国有资产；非经营性国有资产指行政事业单位占用，不投入到生产经营活动过程中的国有资产。二十多年来，理论界和各级管理部门已对国有资产管理体系，作了很多探索，涌现出以深圳、上海和武汉为代表三种改革模式，并逐步建立了“国有资产管理机构—国有资产经营公司—企业”三层次的国有资产管理和运营体系。但与建立社会主义市场经济的要求还存在差距，对国有资产 管理体制改革的任务还没有完成，需要进一步的思考和探索。

资产管理的重要性篇8

1构建资产管理绩效考核指标体系的必要性

l.1贯彻国家政策法规的需要

1999年，财政部等四部委就联合颁布了《国有资本金效绩评价规则》和《国有资本金效绩评价操作细则》，要求“有计划地建立国有资本金效绩评价制度，科学评判企业经营效绩”。2003年，国务院颁布了《企业国有资产监督管理暂行条例》，要求“实现国有资产保值增值”。2006年，财政部颁布了《事业单位国有资产管理暂行办法》，要求“规范和加强事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全完整，合理配置和有效利用国有资产”。2012年，教育部印发《教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法》，要求“加强教育部直属高等学校国有资产管理，规范国有资产管理行为，合理配置和有效使用国有资产，防止国有资产流失，确保国有资产安全与完整”。为加强高校国有资产管理绩效考核，亟需建立一套科学的绩效考核指标体系。

1.2投资者评价投资的依据

尽管公立高校的主要投资者仍然是政府，但投资主体多元化的格局业已形成。一方面，构建高校国有资产管理绩效考核指标体系有利于政府对投入的教育资源进行分析，判断其投入是否合理，从而决定今后如何投资及投资程度；另一方面，对于其他投资主体，只有在了解了高校国有资产管理绩效水平，才会在决定是否投资某所高校以及投入多少。再如，对高校债权人银行来说，可以分析出高校的付息能力与还本能力，以决定对高校的支持程度。

1.3提高高校管理水平的内在要求

提高高校管理水平，源于管理水平提高的无止境性。如果高校国有资产得不到合理利用，资产的实际价值没有得到充分体现，就会增大教育平均成本。世界银行曾认为我国部分高校的教室和实验室的利用率在60%以下。

随着国家加强对国有资产管理和高校管理水平的提高，必然会推动高校国有资产管理水平的提高。这就要求高校设立资产配置标准，严格预算编制，加强采购论证，科学组织采购，强化开放共享，提高资产利用效率，不断提高国有资产管理的绩效水平。高校国有资产利用效率的提高也是增强竞争力的重要因素。

2国有资产管理绩效考核指标体系构建原则

高校国有资产管理绩效考核涉及内容广泛，在构建资产管理绩效考核指标时，不可能选用单一或少数几个指标，而应建立科学的多指标体系。高校资产管理绩效评价的关注点是高校资金投入后产生的效果、效率和效益，尤其是在人才培养、科学研究、社会服务等三方面的产出。既要考虑评价对象的差异性与特殊性，也要考虑高校资产管理的共同性与可比性，从而建立可比较的绩效评价指标体系。因此，在设计高校资产管理绩效考核指标体系时要遵循以下一些原则。

(1)客观性。由于高校资产管理水平存在差异，因此，在设计资产管理绩效考核指标体系时要确保不遗漏、不重复，能客观反映资产管理绩效考核指标体系中的总量、构成、效果及其关联性与因果性，以全面、科学、准确和权威地反映高校资产管理的真正水平。资产管理绩效考核应采用定性指标与定量指标相结合的指标体系，使定性指标与定量指标的设置不仅数量适当，而且评价客观。

(2)可比性。可比性的涵义是高校资产绩效考核结果的可比，包括不同高校之间的可比性和同一高校不同时期的可比性。不同高校的可比性，称为统一性；同一高校不同时期的可比性，则称为一贯性。统一性强调的是横向比较，一贯性强调的是纵向比较。

(3)系统性。高校资产管理绩效评价是一项系统工程，应以资产的优化为目的。因此，高校资产管理绩效考核指标体系要能全面反映资产利用状况、办学质量和科学研究水平，从多个评价层次、多个评价角度反映高校资产管理绩效的全貌。

(4)层次性与重点性。在设计高校资产管理绩效考核指标体系时既要全面，又要有重点、分出层次，能够全面、科学、准确和权威地反映固定资产的绩效管理水平。但考核指标体系也要坚持成本效益的原则，不能选取过多指标，而要选择最具有代表性的指标。

(5)合理性与简化性。资产管理绩效考核指标体系要注意指标之间的关联与衔接的合理；要尽量简化指标，并使评价过程与方法在实际应用中简便易行。

(6)可操作性。要保证每项考核指标获取数据的方便性或通过简单计算就可以得到所需要的数据，并且所得到的每项数据必须是可验证的。可得与可验证是可操作性的根本保证。

(7)科学性。增加客观性评价指标，减少主观性评价，充分征求业内领先者与专家意见，用科学理论做指导，用超前理念做引导，用先进标准做示范。

根据上述原则，笔者提出高校国有资产管理绩效考核指标体系方案。该指标体系分为定性考核指标(占30分）与定量考核指标（占70分）。

3定性考核指标

定性考核指标可分为组织保障性指标（占20分）和影响性指标（占10分）

3.1组织保障性指标

(1)领导作用（5分）。该指标反映校级领导对国有资产管理工作的重视程度。非常重视得5分，重视得3分，一般得1分，不重视不得分。

(2)组织结构（3分）。反映学校国有资产管理队伍专业知识结构、年龄梯次是否合理，管理是否科学有效。先进得3分，合理得1分，不合理不得分。

(3)管理理念（2分）。反映国有资产管理工作中管理理念、科学管理思想的指标。先进超前得2分，常规有效得1分，落后平庸不得分。

(4)投入依据（5分）。主要考核学校资产采购程序是否正规，投入是否规范合理，投入方向是否符合需要[1]。科学得5分，比较科学得3分，一般得1分，不科学不得分。

(5)约束机制（3分）。学校建立国有资产管理工作流程和科学管理标准的情况。完善得3分，一般得1分，形同虚设不得分。

(6)激励机制（2分）。反映国有资产管理工作中建立激励机制并发挥作用的情况。有机制且发挥作用得2分，有机制未发挥作用得1分，没有机制不得分。

3.2影响性指标

(1)主体满意度（7分）。校外评价主体包括上级主管部门、债权人、校友等；校内评价主体包括学校领导、师生代表等。非常满意得7分，满意得5分，比较满意得3分，一般得1分，不满意不得分。

(2)同行认可度（2分）。反映学校国有资产管理工作及取得的成效在其他学校中的认可度。充分认可得2分，基本认可得1分，不被认可不得分。

(3)学术声誉（1分）。是反映学校在国有资产管理方面取得的学术成果及学术交流水平的指标[4]。得到认可得1分，不被认可不得分。

4定量考核指标

资产管理的重要性篇9

目前，在技术革新背景的影响下，对图书馆建设工作提出了全新的要求，也极大地促进了智慧图书馆的发展，顺应智慧化发展趋势。对于智慧图书馆来说，要想获得长足的发展和进步，就必须要高度重视资产管理这一问题，不断提高资产使用效率，加大资产监督与管理力度，进而维护图书馆资产的安全性与稳定性，提高为读者服务的能力和水平，进而促进智慧图书馆更好、更快地发展。

1 智慧图书馆资产的特点分析

1.1 资产的非营利性和无偿占用性

结合国家事业单位资产管理的相关规章制度可以看出，通过分析图书馆国有资产的性能和特点，固定资产、设备资产以及文献资源等是智慧图书馆的资产的重要组成部分，可以为图书馆的高效运转提供强大的保障。其中，图书馆资产的非营利性和无偿占用性比较明显，对于图书馆资产的使用，旨在实现读者利益最大化目标，各种资产的使用过程属于非生产性消费过程，其消耗难以在使用过程中进行获取，在占有单位不断使用过程中[1]，其价值也会随之降低。

1.2 文献资源资产管理与其他资产管理有着明显的区别

对于智慧图书馆来说，是复合型图书馆发展的最高级阶段，其中，纸质资源和数字资源等是重要的馆藏资源的构成。

首先，文献中承载的信息内容是比较特殊的，其信息内容的传递速度比较快，也可以实现共享性。

其次，文献资源资产的管理内容也与企业资产有着极大的区别。对于以往传统的图书馆学理论，图书馆文献资产的管理仍然管理信息载体，目前还包括文献资源的采购、统计等全新的内容。

2 图书馆资产管理中存在的问题

2.1 缺少完善的资产管理制度

一些智慧图书馆缺少完善的资产管理制度，在资产管理方面存在着较多薄弱点和空白点。具体来说，过于注重资产的采购环节，然而在验收完成之后，并不重视资产的交付使用环节，缺少第一责任人，使用人对资产的保管和保护过程较为漠视，在出现资产丢失和损坏现象以后，也缺少相关管理制度来予以惩处和赔偿。

2.2 难以有效规范图书资产管理

众所周知，高校图书馆的工作量比较繁重，比如在文献流通、检索以及管理等方面，各个馆对现代信息技术的应用给予了高度重视，也构建了完善的内部计算机信息系统，以此来开展图书馆的日常管理工作。然而在实际上，图书馆管理系统以业务为主，与资产的管理相背离，虽然图书馆的馆藏目录系统比较完整，然而很难将图书馆的资产状况充分体现出来。比如在流通、阅览等过程中[2]，如果图书出现损坏、赔偿等资产变更问题，很难通过图书馆管理系统来处理，而且诸多高校图书馆有着较高的开放程度，难以不定时开展资产清点工作，进而造成高校图书资产账物不符现象。

2.3 图书文献资产的管理力度不足

对于文献资源来说，也在高校资产中占据着极其重要的地位，有着较为繁多的品种，也很难准确核算资产价值，其特殊性特征非常显著。所以在高校文献资产的日常监管工作中，资产监管部门交给图书馆来负责管理。然而在图书馆实际管理中，存在着较多不完善的地方。

首先，图书馆与各学院图书资料室的关系比较混乱，学院资料室在行政方面由学院管理，然而在具体文献资源购买和资产清查方面，又要接受图书馆的安排，存在着严重的多头管理 现象。

其次，在高校图书馆工作中，文献资源总量极其重要，而一些图书馆缺少对图书资产更新、折旧等方面的高度重视，大大增加了资产运营和管理的成本，进而严重影响着图书馆馆藏文献资源体系的构建。

3 智慧图书馆资产管理的完善对策

3.1 建立健全完善的资产管理制度

智慧?D书馆要坚持统一领导、归口管理等原则，确定第一责任人，构建完善的资产管理制度，确保资产管理做到有法可依、有章可循。要从智慧图书馆资产管理的实际情况出发，构建全面、完整的资产管理制度，重点包括资产审批、购置以及验收等环节。同时，还要加快构建资产检查监督机制，定期清点和盘查各类资产，一旦发现问题，要究其原因，采取针对性的措施来予以 解决。

对于固定资产信息，要定期进行监督与检 查[3]。在使用大型设备仪器时，要确定明确的操作流程，实施晚上的固定资产检查和考核制度。如果存在长期闲置设备，馆领导和人员要对其进行合理调配与安排，将资源浪费率降至最低，并彰显服务读者的宗旨，进而充分发挥出智慧图书馆的现代化 优势。

此外，在购买资产过程中，要深入分析实际情况，对于资产购买来说，旨在确保图书馆整体服务水平的稳步提升，提高为读者提供服务的能力。尤其在大型固定资产购买时，相关领导和工作人员要加强可行性调研分析，并构建明确的招标制度，确保各项资产购置的公平性与公正性。

3.2 加强智慧图书馆计算机系统建设

3.2.1 加强资产管理软件的应用

通过资产管理软件，可以实时监督与管理资产实物，处理好资产管理中存在的账物不符现象，并避免出现资产闲置、浪费现象。其中，在对账和盘点过程中，具有较高的便捷性和高效性。使用资产管理系统，可以简化整个对账过程中，财务人员可以在财务系统中导出需要对账的资产信息，形成电子账本，将其交给资产管理人员，然后资产管理人员会将电子账本上传到软件系统中，系统会自动对比和分析表格内容[4]，进而可以顺利生成比对结果报表，大大提高对账工作效率，并避免出现人工 误差。

3.2.2 加强条形码的使用

通过资产条码管理系统，可以更好地开展资产盘点。使用资产管理系统，并应用条形码，在单位或部门资产盘点?^程中，仅仅需要在资产管理系统中制作一张盘点单即可，将盘点单导入到扫码POS机以后，可以通过POS机来实时进行现场实物盘点，进而可以充分了解本次盘点的资产实际情况，比如盘盈、盘亏等现象。

3.3 加大各类文献资源的资产管理力度

在智慧图书馆资产管理中，图书文献类资产方面的问题不可忽视。在具体管理过程中，要做到以下几点：对于随书光盘的管理，要通过数据厂商实施ISO镜像借阅。

现阶段，外语类和计算机类书籍都有随书光盘，由于光盘与图书同时借出，极容易导致丢失、损坏光盘等现象。因此，要加强ISO镜像借阅模式的应用，读者可以利用计算机网络来下载随书光盘内容，为读者借阅带来了极大的便利，并能够借阅管理成本，具有双重意义。

此外，还要进一步理顺电子资源所有权与使用权之间的关系，将资产监督与管理落实到位。

例如：上海某一智慧图书馆安装了本地镜像到图书馆服务器的电子资源，并将其作为资产，远程访问的电子资源可以按照租用产品使用权进行处理。所以大大明确了图书馆的权责范围，已经得到了该学校的一致好评，并得到了广泛的应用与 推广。

资产管理的重要性篇10

关键词:体育科研；固定资产；管理

随着“科教兴体”战略的提出和发展，为推动我国体育强国的建设，国家财政不断加大体育科研经费的投入力度，对固定资产的投入特别是对先进的仪器设备、重点实验室建设及全民健身指导站等高价值高效率的固定资产的投入也大大增加，体育科研单位各类固定资产总值逐步不断的累积。随着国家体育总局“体育发展十三五规划”的提出，为推动以高等院校、体育科研院所和重点实验室为基础的竞技体育专项研究平台、群众体育科学健身指导平台、体育产业科研服务平台的建设，各级财政及体彩公益金对科技条件专项的投入力度不断加大，为体育科研单位开展科学研究、科技服务、成果转化、体育产业等各方面工作提供了坚实的物质基础。随着体育科研事业单位固定资产规模的不断扩大，固定资产比重的不断提高，价值的不断增加，强化体育科研事业单位的固定资产管理并有效利用，对于推动体育科研事业单位持续发展，保持并提高体育科研竞争能力及社会效益具有重要意义。

1体育科研事业单位固定资产的特点

1．1固定资产购置资金来源渠道的多样性

体育科研事业单位购置固定资产的资金来源主要有上级财政部门下拨的机构运行及科研经费、体育公益金及国家体育总局、科技主管单位下拨的课题经费。部分体育科研单位的固定资产资金购置来源于社会团体、企事业单位及个人提供的技术服务及课题研发资金。1．2固定资产构成复杂，价值高体育科研事业单位固定资产特别是专用设备种类较多，除科研实验仪器外还包含康复治疗仪器、运动训练仪器等，且价值较高，导致固定资产在单位总资产中所占比重较大。

1．3固定资产专业化、精细化程度较高且后续支出较大

体育科研工作的精细化程度高，不同的研究需求决定了各类科研仪器的专用性、精细化。且为保证专用仪器的安全性、有效性，在使用过程中需要进行专业的保养、维护、检修，会产生大量后续费用。

1．4固定资产在体育科研及康复医疗领域具有共享性、互通性

许多设备在体育科研领域及康复治疗领域可共享使用。我国是体育大国，推动体育科技工作发展进步已成为国家与地方的共识，且运动损伤康复治疗也愈发引起重视，公共财政大力推动保障体育科研重点实验室、全民健身指导站及运动康复医院的建立及发展，积累了大量体育科研仪器及康复治疗设备资源。

2体育科研事业单位固定资产管理存在的问题及原因分析

2．1固定资产会计账面价值与资产实际价值不符

2013年新的《事业单位会计制度》颁布之前，体育科研事业单位固定资产会计核算不计提折旧。颁布之后在会计实务实际操作层面上，部分体育科研单位仍按原会计制度执行，固定资产只核算账面原值，不计提折旧，账面资产虚增。部分固定资产使用年限较长，且早已报废闲置又不及时处置，导致账面价值与资产净值差距与日俱增。这种核算方法既不能区分日常管理责任，也不能真实反映固定资产实际的价值损耗，造成固定资产账面价值不能真实地反映固定资产的价值和总体资产情况。

2．2轻管理、重购置

固定资产作为重要的科研保障，在科研项目实施中发挥着重要的作用。受科研事业单位本身性质决定，体育科研单位的科研工作一般是通过课题项目团队开展的，每个课题项目均有编制固定资产购置预算。由于业务部门重视经费的争取和使用，轻视固定资产的合理配置，其在使用过程中发挥出多少效益则更缺少合理的考核手段，导致资产盲目购置，且体育科研仪器设备由于针对性和精密度较高，更新换代速度较快，部分设备随着科研任务结束而成为摆设品，导致固定资产使用率低，又忽视日常的维护和保养，从而导致了固定资产的重复购置、部分闲置和毁损。

2．3管理手段落后

在固定资产的实物管理上始终延续传统的管理方式，很少对现代网络、信息技术进行应用，这在一定程度上导致了体育科研事业单位在固定资产管理上的系统性、时效性、准确性无法得到保障。固定资产采购登记管理仅采用纸质卡片形式及固定资产登记系统，无法明确到某一资产，或者把很多资产都记在一人名下，由于人员变动未及时进行资产异动，内部控制存在漏洞。且容易由于卡片遗失或同一品牌同一型号资产混淆造成资产管理效率低下，增加监管难度。

2．4缺少积极的资产管理意识

由于体育科研单位固定资产管理与员工的工作绩效脱钩，加之缺乏严格的管理制度，部分固定资产管理人员责任心不强，思想认识不足，认为固定资产的管理是财会人员和单位领导的事，甚至不配合财务部门的资产盘查工作，导致固定资产定期（通常为1年）盘点工作滞后或间断，使固定资产在使用过程中存在的问题难被及时发现，从而导致问题处理滞后严重。财务部门与资产实际使用管理部门沟通脱节，部门资产外借、内部异动未告知财务部门的情况时有发生。单位领导注重科研项目及行政事务忽略或无暇顾及固定资产的管理工作。

2．5固定资产管理制度不健全

体育科研事业单位没有健全和完善的固定资产管理制度，忽视了资产的过程监管，部分固定资产流失损毁，未确立明确的固定资产的使用和维护责任划分制度，造成权责不清，无法追责。

3加强体育科研单位固定资产管理的措施

3．1规范固定资产会计核算

固定资产作为体育科研单位的重要资源，必然要求财务部门对其从形成到使用耗费再到报废的全过程进行合理的确认、计量和报告，因此，按照新事业单位会计准则要求，在会计核算中引入权责发生制，对固定资产计提折旧，这样不仅与国际通用的惯例接轨，而且可以提高财务报告信息的质量，有助于加强单位的资产管理和成本管理。

3．2建立健全固定资产管理制度

体育科研单位应严格按照国有资产管理的相关规定．结合本单位自身特点和实际建立细化、可操作性强的固定资产内部管理制度及相关配套制度，从而进一步规范和加强资产管理行为，形成有效的内控监管机制。固定资产的管理制度应贯穿资产的购置、使用、处置全过程，包括购置预算、验收登记、保管维护、定期清查、政府采购管理、档案移交和交接手续等一系列配套制度，并要与时俱进，及时更新完善。尤其需要加强对清查盘点制度的建立和执行，至少每年都要对固定资产进行一次全面的盘查，全面掌握固定资产的数量、实有价值及使用情况，确保账实相符，摸清“家底”，对于盘点发现的问题，要明确责任，及时处理。固定资产保管人离任或转岗时，需要及时办理资产交接手续，以确保人走账清，防止资产流失。另外要对资产结构、管理现状进行分析，盘活存量资产，防止积压闲置，做到物尽其能，物尽其效。

3．3制定固定资产总体规划，完善购置管理，优化资源配置

体育科研事业单位应结合单位固定资产情况，制定单位固定资产购置的年度总体规划和资产采购预算。资产使用部门申请采购前要进行充分的市场调研，作好购置计划论证。财务部门在将资产申购预算纳入年度预算的过程中，综合考虑实际需求和目前已占用资产状况，结合资产购置总体规划对固定资产购置预算提出修正意见，提高预算分配的公平性。资产管理部门应对存量资产状况进行查验、分析，对其价值利用率、使用效益进行评价，反映共享和调剂的可能性，并从单位发展战略和科研实际需求等方面确定其购置的必要性。对于大型仪器的购置，建立专家评审论证制度，从应用和性能等全方位来论证购买大型设备的可行性、必要性、科学性和实用性；对确需购置的资产，召集本单位领导和相关专家进行认真的分析和充分的论证。另外，采购时严格执行政府采购制度，降低采购风险。

3．4建立健全固定资产绩效考评机制

作为体育科研单位的单位负责人，要充分认识到固定资产管理工作的重要性，积极推动固定资产管理制度的建立与完善，提高科研事业单位人员对固定资产管理与维护的自觉性。体育科研事业单位应把固定资产管理纳入单位领导政绩考核指标体系，并将固定资产监督管理使用的考核机制纳入科室年度考核体系，对科研设备使用的安全性、有效性、合理性进行监督，对固定资产的利用率、共享情况、维修次数、资产完整情况进行考核。通过制定合理的考核指标，引入绩效评价分析机制，定期考核责任履行情况，将绩效考评结果与部门采购、奖惩相挂钩，从而督促单位领导和全体员工主动重视并参与资产管理。

3．5利用现代网络信息技术，提高固定资产管理水平

体育科研事业单位在固定资产管理过程中要做到系统化、规范化，就必须要对传统的管理方式进行改革，对先进的网络技术和信息技术进行应用。一是引进固定资产条码系统对新购置和现有的资产进行统一编码并打印粘贴条码，及时实行电子条码和实物卡片同步，实时实地监控资产实物。二是及时更新及完善固定资产资产管理系统，建立针对资产的保管、经手、使用、维护的固定资产数据库，形成固定资产购置、使用、维修、异动、报废、处置一体化全程动态管理。三是加强固定资产管理系统的网络化进程，打破各科室的“信息孤岛”，打破财务部门与业务部门的信息壁垒，打通固定资产各环节的管理流程，建立统一台账、统一数据中心，使单位各个层次固定资产管理实现数据联网共享、信息流与实物流同步，提高固定资产管理效率。四是搭建科技条件设备资源共享平台。在主席“通过深化改革和制度创新，把公共财政投资形成的国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放等措施解决目前存在的科技资源配置分散、封闭、重复建设等问题”的先进理念指导下，构建多层次、结构布局合理、管理科学规范的共享平台，各用户之间不但可以互相学习及交流，并且可以互通有无，盘活资产，充分发挥现有资源的使用效益，实现资源的优化配置。

4结语

固定资产是体育科研事业单位赖以生存发展的物质基础，是实现我国体育发展十三五规划的重要保障。积极探索构建适应单位发展的固定资产管理体系，以体制创新、制度保障、技术革新来解决固定资产管理中存在的问题，明确资金与资产并重的管理思想，将资产管理与财务管理相结合，价值管理与实物管理相结合，合理配置资源，促进资产的有效利用和保值增值，对于体育科研事业单位的健康发展具有重要意义。

作者:林剑虹 单位:福建省体育科学研究所

参考文献:

［1］苟新东．军工科研院所固定资产管理探讨［J］．中国集体经济，2015（7）：35－36.