医院行政工作计划十篇

医院行政工作计划篇1

为贯彻落实区政府纠风办、**区卫生局关于《2008年**区民主评议卫生系统政风、行风工作方案》和区卫生局《2008年效能建设评估实施方案》的文件精神和工作部署，进一步加强和完善医院管理，强化我院政风、行风建设，提高工作效能和医疗服务水平，促进医院又好又快发展，特制定具体实施计划。一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持以人为本，以病人为中心，以医院发展为第一要务，进一步转变服务观念，简化服务流程，规范服务行为，改善服务态度，提高管理水平和服务水平。通过扎实开展民主评议政风、行风工作和效能建设工作，使机关处室为临床和群众主动服务的意识明显提高，服务水平和工作效率显著提升；后勤为临床主动服务的意识明显增强，工作效率明显提高；副技部门为一线临床科室的服务更加到位、更加便捷。医院管理更加顺畅，内外环境更加和谐，服务水平和服务能力更加提升，人民群众更加满意。二、效能监察和政风、行风评议内容

一效能监察内容

1、2008年卫生局绩效考核实施细则〉〉和〈〈党政一把手考核方案〉〉的落实完成情况进行监察，了解工作进度，对存在的困难和问题要及时向主管领导汇报，每季度召开协调会各部门汇报、反馈工作进展情况，保证工作任务按时完成。

2、对2008年医院党委、行政工作计划分解内容的落实和进展情况进行监察，了解责任科室和落实进展情况。召开季度工作反馈会，督促落实完成。

3、对行风热线和职工、患者投诉、案件的办理工作进行监察，督促相关部门建立完善的制度和工作程序，按时办结各类投诉，及时整改存在的问题。

4、对院务、党务公开及医疗公示工作进行监督检查。

5、对治理商业贿赂专项工作进行督导。

6、对机关职能处室及工作人员依法行政、廉洁自律、劳动纪律等情况进行监察，了解是否按区政府、卫生局和医院相关规定廉洁、高效、依法履职，方便职工办理事项。

二政风、行风评议内容三、效能监察和政风、行风评议范围

机关各处室、各临床、副技、后勤科室和社区卫生服务站。四、效能监察和政风、行风评议的方式

1、组织医院行风监督员明查暗访。

2、召开服务对象座谈会，开展走访及问卷调查。

3、召开季度工作汇报会和协调会。

4、检查投诉举报情况。五、效能监察和政风、行风评议的组织实施

实行“党风廉政建设、政风行风建设、精神文明建设、效能建设”四位一体的工作机制，以效能建设促党风、政风、行风和精神文明建设。实行党委统一领导，院长、书记负总责，主管领导负分管责任，主管部门负具体责任。形成党委统一领导，党政齐抓共管，效能办公室组织协调，纪检监察组织监督，相关部门各负其责的组织领导体系和工作机制。

1、建立健全效能监察和评议组织机构。附后

2、时间安排：

1动员部署阶段6月：召开“北京**医院政风、行风暨效能建设会议”。下发工作方案，动员部署工作。

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nbsp;2自查整改、自我评议阶段7—8月：以科室、支部为单位，组织广大党员和职工开展“我们身边有哪些不文明行为、不到位工作”的自查、自醒活动，从自我寻找不足、寻找差距入手，提高意识、转变观念。针对不足开展“提升自我，服务他人，我参与、我奉献、我快乐”主题教育活动。将“迎、讲、树”活动和行风评议、效能建设有机整合和协调，促进医院全面、和谐发展。开展满意度调查和社区共建走访活动，广泛征求群众意见，认真改进工作。

3考核迎评阶段7—9月：接受区民主评议卫生系统政风、行风工作检查评议

五、工作要求

医院行政工作计划篇2

关键词：妇幼保健院;思想政治工作;问题;对策

妇幼保健院针对的是孕妇及婴幼儿等特殊群体，加强医院服务人员的思想政治工作，是保证工作顺利进行，减少医患纠纷的前提[1]。当前妇幼保健院医护人员思想政治教育工作有待改进及加强，大多数医院在建设精神文明及科室文化塑造过程中往往将思想政治工作作为可有可无的工作。现综述如下：

一、妇幼保健院思想政治工作存在的问题及原因

医护人员的思想政治工作会对目前正在实施的新医改造成直接性影响，由此，需要找出医护人员思想政治工作中存在的问题。妇幼保健院医护人员当前存在的思想政治工作问题有以下几点：

（一）思想政治工作观念落后，教育工作得不到重视

大多数医护人员的思想政治观念落后，甚至混淆了党建工作与思想教育。有些医护人员对思想政治教育工作存在抵触心理，自认为思想政治工作是无用的，既不能提升自身的技能水平，又无法给自己带来实质性的利益，思想政治教育是在浪费时间。医护人员更多注重的是职业的发展和经济收入。另外，管理人员的思想政治观念未能转变，始终认为，通过患者满意度与医护人员薪酬挂钩，制定相应对策，则可以转变医护人员的服务观念[1-2]。

（二）思想政治工作队伍建设力度不足，思想教育未落实

大多数妇幼保健院并没有设立相关的政工岗位，没有相关政工人员，即使有政工人员，其政治素质和水平也不济。有的妇幼保健院虽然设立了政工岗位，但也仅仅是为了应付上级领导检查，并不关心思想政治工作的效果。

（三）政工人员工作条件差，缺乏工作积极性

政工工作是许多医院容易忽视的工作，对政工的投入较少，政工工作条件差，宣传渠道缺乏，对新形势无法应对。同时资金缺乏，设备老旧，材料不足，政治工作很难开展，政工人员由此也失去工作积极性，思想政治工作很难发展。

（四）工作内容缺乏，工作范围狭窄

妇幼保健院的思想政治工作主要是围绕相关的卫生系统开展，需要制定长远的工作规划，在工作方法与工作形式上达到灵活多变，切合实际，对新的理念能够及时吸收。但是在实际实施过程中，大多数的妇幼保健院并没有制定长远的工作规划，工作的施行依靠领导的主观意愿进行，对工作计划随意调整[2]。另外，医护人员与患者对医疗服务的认识多元化，人的自主意识加强，健康服务多具个性化。且妇幼保健院医护人员来源较为复杂，除了正式编制人员以外，还有医院合同制员工、学习人员及劳务派遣人员等，这使得思想政治工作很难具有针对性和时效性。

二、思想政治工作改进对策

针对妇幼保健院医护人员思想政治工作的问题与产生问题的原因，本文认为需要从以下方面对思想政治工作进行改进。

（一）转变思想政治工作观念，重视思想政治教育工作

妇幼保健院管理人员需要放低自身姿态，深入到基层，了解医护人员及群众的思想，相关的医院领导与政工人员对思想政治工作应该重视起来，制定好相关的年度工作计划、并对制定好的计划进行落实。政工人员需帮助医护人员树立好正确的人生观、价值观。使思想政治教育工作深入到每位医护人员[2-3]。

（二）加强思想政治工作者队伍建设，把思想教育工作落到实处

培养高素质的政工人员，要对其进行相应的专业培训，还要为他们做好相应的职业发展规划并制定相应的薪酬管理制度。最终将新的思想政治工作理念深入到每位医护人员心里。

（三）改善政工工作条件，提高政工人员工作积极性

改善政工人员的工作条件，加大政工工作的投入。首先，政工需要深入人民群众，并积极引入新的理念，可以使用现在的网络社交途径，将工作渠道拓宽。其次，将陈旧的设备进行更换，引入性能较好的设备，在条件允许且必要的情况下，可建立相关的联络网站，充分地利用好相关的网络资源，宣传思想政治教育工作。最后，要努力争取与新闻出版机构进行合作，扩大思想政治工作的影响范围，提高政工工作人员的积极性。

（四）丰富工作内容，扩大工作范围

制定长远的工作计划，工作计划主要围绕卫生系统开展，并将计划制定的灵活多变，可以适应新的医疗改革。统一工作内容，分工到位，将思想政治工作落实到每位医护人员，对思想政治工作实施的成效进行评估，对存在的问题进行改进，提高医护人员的服务意识，遵守相关的工作制度及工作计划，不得随意更改工作内容，可设立相关的奖惩制度或评分制度。

三、小结

妇幼保健院医护人员的思想政治工作是新医改形式下的一个长期任务[3]。妇幼保健院医护人员思想政治工作存在的问题主要为思想政治工作观念落后，教育工作得不到重视、思想政治工作队伍建设力度不足等。改善医务人员的思想政治工作需要做到以下几点[4]：第一，政工人员需要绝对的毅力与恒心，积极参加相关的专业培训，提高自身的专业技能，拓展政工工作范围，在工作中保持绝对的热情，提高工作责任心。第二，政工人员需要深入群众，搞好政工队伍建设，制定好长远目标，丰富相关的政工工作内容与形式，使政工工作符合实际需要。第三，医护人员要密切配合政工人员的思想政治教育工作，认真学习新医改下的思想政治工作观念，改善自身的服务态度及服务意识，提高自身素质，贯彻落实好思想政治教育工作。第四，相关的医院管理人员，需要深入基层，了解群众真正所需，同时要了解医护人员的思想动态，及时对工作计划进行相应调整，最后需要对思想政治教育工作进行评析。将思想政治教育工作存在的不足进行改进，全面提高工作人员的综合素质及服务态度，提高患者对医院的信赖度，树立好医院的社会形象，从而促进医院工作的顺利开展。

作者:易纤奉 单位:石门县计划生育和妇幼保健院

参考文献：

[1]朱普庆.浅谈新医改背景下医院思想政治工作的实践与创新[J].安徽医学，2013，34（1）：85-87.

[2]朱红英，曾长秋.论思想政治工作中的心理疏导教育[J].湖南师范大学社会科学学报，2012，41（4）：88-91.

医院行政工作计划篇3

一．加强教育，提高认识。

为提高全院干部职工对加强计划生育工作重要性的认识，增强做好计划生育工作的自觉性，我们经常利用院周会以及每周一晚上的政治学习时间，组织学习计划生育的政策法规．科普知识．人口理论等内容，在基础知识教育的基础上我们通过利用黑板报．刊版．宣传栏等宣传工具，宣传计划生育工作的有关政策和制度.在全院形成了浓厚的计划生育舆论氛围，通过宣传教育使干部职工不仅明确了计划生育工作是我国的一项基本国策，懂得了做好计划生育工作的重要性，而且提高了计划生育应知会率和做好计划生育工作的自觉性，到目前医院没有一人违犯计划生育政策。

二．领导重视，常抓不懈。

为把计划生育工作抓紧抓好，抓出成效，医院党总支始终把些项工作列入重要议事日程，首先成立了以院长为组长，各职能科室主任为组员的计划生育工作领导小组，医院根据有关计划生育政策规定，制定了医院《计划生育规定》,为了明确职责，落实责任,院长与卫生局签定了计划生育合同书，并指定一位责任心强的同志专门负责计划生育工作，并做到了一把手亲自抓，分管领导具体抓，科室主任靠上抓，党政工团一齐抓的网络管理体系，保证计划生育工作落在实处。

三．努力做好计划生育的管理服务工作。

为了切实做好医院的计划生育工作，我们采取得力的措施，堵住了漏管．漏报和漏查的问题。

首先，为了堵住非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠行为的发生，我们组织妇产科和超声科的医务人员认真学习了《山东省终止妊娠的规定》．《母婴保健法》等内容，使他们明确了做好这项工作的重要性，同时为了增强这项工作的透明度，我们将《禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠规定》制成刊版悬挂在妇科门诊．妇科病房和超声科的醒目位置上以方便群众监督，由于我们措施得力，目前没有发现一例违犯规定现象。

其次，为了配合好计划生育工作，我们要求施术医务人员必须持证上岗并严格执行规章制度和技术操作规程。在接生时，严格检查准生证，认真填写接生情况统计报表和出生缺陷表，由于我们严格制度，目前在我院接生的，没有一例违犯计划生育政策的。

第三，为了宣传计划生育，我们按xx计划生育委员会要求成立了“人口与计划生育．孕妇学校”并由一人专门负责，定期开放，使育龄群众明确了计划生育政策法规和母婴保健措施等基础知识。

第四，为了加强医院计划生育工作的服务与管理，我们为全院妇女办理了“透查妇女登记表”已婚育龄妇女档案及常驻人口信息登记表，并做到每年的4月份和11月份对育龄妇女进行两次透查，对停薪留职的妇女经常写信和派人了解情况，从而使违犯计划生育工作的死角及苗头及时得以解决。

医院行政工作计划篇4

2022关于最新医院财务工作计划范文   瞬间 年又将，人们又将迎来新的虎年。20xx年度医院财务运行情况，预计本年度总收入达 元、总收支结余达 元。从收支结余结果看，医院自从药品政策、医疗价格政策、医保定额结算三大政策，年收支结余 元的大关，财务状况正稳步健康发展的趋势。财务科在院务委员会和分管院长直接下，本年度地了全年财务管理、会计核算、会计监督、绩效工资核算等工作。为20xx年度财务工作，现总结如下：

  一、20xx年度主要工作回顾

  1、资金科学运行工作： 资金科学运行工作是财务科最的一项工作。为：“轻、重、缓、急”的原则，科学安排资金，保障医疗活动日常运行，保障每月人员经费的按时发放；有约付款，对药品、卫生材料等应付款推迟2—3个月付款，一医院支付，另一方空间期内银行理财产品特性，理财产品多为医院获取银行利息，为医院的收益；当月要支付的，与其友好协商，以银行一年期贷款率的利息贴付医院，从而使医院又的收益。

  2、预算管理工作更趋于科学化： 市财政局编制度文件精神和医院总体工作，分别采用5种预算编制方法编制医院年度收支预算和每月预算。预算编制更趋于科学化，在整个医院经济运行中是在控制支出费用中了的作用。总收支预算符合率预期的工作。

  3、起草综合责任工作： 医院综合责任方案实施细则自实施已有3个年头，很有必要作的。，院务委员会决定对医院综合责任制实施细则修改。财务科院务委员会的要求，对开始的《医院综合实施方案细则》了工作，该项工作已起草完毕，待医院院务委员会后付诸实施。

  4、按三甲医院标准撰写财务报告： 浙江省医院评审标准要求，撰写每季的财务与预算情况分析报告，增减原因的查找原因并分析，并的措施与建议供参考。依据变动因素支出科目还了专题分析报告。如医院管理费用、百元卫材消耗专题分析报告。整改意见供决策依据。所撰写的财务与预算分析报告符合省医院评审标准要求。

  5、依据财政法规会计核算工作： 《会计法》、《医院财务制度》、《医院会计制度》等法律法规和医院财务管理制度，会计核算与会计监督工作，按主管规定的要求全年会计核算工作任务。财务科考核每季度考核结果看，使用会计科目率符合规定要求。

  6、依据资金结算法规资金出纳工作： 依据《现金管理暂行条例》、《银行结算制度》和医院财务管理制度，地全年所有货币资金收付出纳工作，财务科考核季度考核结果看，所办理资金收付手续的符合规定的要求。

  7、全年绩效工资核算和成本效益分析工作： 依据医院分配方案全年全员绩效工资核算任务。内控要求，计算资料翔实，计算无误，符合管理要求。每季度撰写《成本效益分析》报告，从中找出管理中的之处，成本支出的建议；编制核算科室同比收支结余对比分析报告供院周会上通报，使核算科室心里有数，为核算科室增收节支工作了翔实的信息。

  8、财务人员培训工作综合素质： 本年度在院的下，财务科参加省卫生厅举办的《医院管理培训班》两次；全体财务人员参加了市财政局举办的《财务人员教育培训班》一次；财务科本级举办了《内部控制管理》、《财务人员职业道德教育》两期学习班，培训的学习，财务人员素质，了财务人员的职业道德，医院的内控制度的。

  19、撰写论文： 本年度财务科医院财务管理内控制度的，善于总结管理经验，撰写了《医疗机构全成本核算中的问题与对策》、《医院预算的方法与体会》、《绩效评价法律法规建设的思考》等3篇论文在省级财会、经济管理杂志上发表。总结撰写论文，一写作理论；一了会计核算、会计内控专业，并逐一善于总结综合

  10、内部考核工作： 依据医院财务管理制度和考核职责，财务科考核每季度不对属下各岗位职责考核。从考核结果看，各岗位人员责任性更强、岗位职责更到位，医院财务管理制度的，财务内控管理工作又上了新台阶。

  11、临时交办工作任务：

  （1）申报成立城区医院和城区综合病房楼项目资金。从农历年初五起，在施院长带领下，早上班迟下班，每天工作加班加点，与基建科同志一起协助院长到市、城区职能申报城区医院的；城区综合病房大楼项目资金，共资金 元。

  （2）受院长委托向中级法院申诉工作。财务科从判决书中找疑点，向施院长作了汇报后。施院长指示财务科向中级法院起诉。起诉以：一审判决依据的《监定报告》是监定，不具法律效力，定案依据；一审判决适用法律不当；

  二、财务科本级内部考核工作有待提升：

  内部考核工作一年比一年，所考核的内容、涉及面小。拟在新的`一年里财务科本及考核内容方法，使考核工作又上台阶。

  在短时间内，经过医院领导的大力支持，我们快速重新组建了财务团队，并保证了财务工作的前后承接和顺利过渡；通过几个月的调整和磨合，新团队适应了新的工作环境，在做好财务部基础工作的同时，对财务工作进行了适当优化。在医院领导的正确领导和各部门的支持下，经过我们财务部全体人员的共同努力，基本完成了领导交给的各项任务。现就四个月来的工作从五个方面进行回顾以及展望20xx年工作规划。

  一、 财务管理结构的完善及优化

  20xx年工作总结：

  1、根据医院目前业务的规模，将实物会计岗位工作内

  容分解，分别由出纳兼固定资产会计和会计兼仓库会计，既满足了管理的需求，又减少一个工作岗位，给公司节约了人力资源成本。

  2、 明确了人员职责分工、细化了各岗位的岗位职责。 例如：会计编制工资表，财务经理审核，打印后交由院长审批。审批后的工资表传递给出纳，出纳提交银行发放。工资条由会计打印并发放给各位员工。在具体工作的安排上，严格按照内部控制制度的要求来分工。

  3、 打造一个尽职尽责、敬业爱岗，坚持原则的学习型 团队。通过持续性的与各位员工沟通，阐述了与时俱进、持续学习，以及院荣我荣、坚持会计人员职业道德等理念。每月安排会计人员前往税局参加培训，鼓励财务人员积极参加职称考试。收集以前的各种制度，及时传递到各岗位学习。同时积极学习同行业的先进经验。

  20xx年工作计划：

  1、要开展多种多样的培训，大力培养年轻员工。在业务完成的情况下，计划采用每周集中学习2小时方案。轮流由各位财务人员讲解国家的财政税收政策。确保员工的素质提高与医院的发展同步。

  2、持续给员工鼓励，提高财务部人员的集体荣誉。端正心态，实现工作效果最佳化。

  二、 外联方面的工作

  20xx年工作计划：

  1、 降低公司税收费用。

  2、及时与市医保、省医保核对财务数据，实现患者个人明细对账，改变目前只有总数没有明细的局面。

  三、 会计核算方面

  20xx年工作总结：

  1、清理了以前年度的凭证和资料，补建了档案目录。收集整理了原财务室杂乱无章的资料，重新分类收纳存放。

  2、 将财务软件，从原电脑上合并到目前工作电脑上，

  节约了资源。

  3、 组织做好会计核算，按时完成公司日常各项财务核 算工作。及时处理会计凭证，改正了历史上每月底汇总集中记账的现象，给领导提供及时的财务数据。

  4、 每月按时纳税，不拖延申报。

  5、 工作中坚持会计监督。在办理各项费用报销时，

  严格按有关财经法规及医院有关规定和审批权限办理。

  6、每月末及时盘点药房和后勤仓库。对于发现的问题，配合其他部门进行查找原因。

  7、积极配合集团的财务工作。按时报送集团要求的财 务报表；按集团要求准备erp系统上线的数据。

  8、对医院现有资产进行了分析，对历史遗留的科目进行了查账。

  20xx年工作计划：

  1、 按集团要求，编制财务预算。

  2、定制每月报表报送制度，包括报送内容、接收人、 报送要求等。

  3、20xx年末在12月28日至31日组织全院进行盘点。要将不相符的事项及时处理入账。

  4、 每月末要提前编制下月资金计划。

  5、 与业务对方联系，开展往来对账工作。

  6、 建立医院保本模型，详细测算盈利平衡点。

  四、 财务管理方面

  20xx年工作总结：

  1、 分析了医院现有租金的情况。采用实地查看取得数 据的方式，将合租方的租金与医院负担的租金进行了比较。

  2、 撰写了病历复印收费制度。

  3、 梳理了仓库出入库流程，更改了仓库管理员与仓库 会计的出入库的权限，明确了责任。

  4、 草拟了市场部出差计划及报告单格式。

  5、 通过对客户档案分析。知道医院最大的客户群年龄 段以及主要地区分布地。为医院制定战略和开展市场业务提供了参考。

  6、 修改了门诊和住院收费减免和退费单据。

  20xx年工作计划：

  1、 车辆管理细化到里程。将油耗、维修、行车记录与 里程挂钩。

  2、 实现费用部门化。通过设置“综合分摊”科目，将 为其他部门提供服务的费用，按受益对象划分到具体受益部门，改变现有一窝蜂计入“院办”的局面。

  3、 通过与集团财务和工程师联系，将手术室领用的器 械和耗材实现追踪管理。

  4、 药品零售定价，要在实现符合国家政策、医院效益、 市场行情的情况下，争取医院利润最大化。

  5、 将医院综合诊疗收费项目，通过明细成本项目的分 析，达到实现诊疗效果最佳的情况下将成本控制到最低。例

  如，一台手术，标准情况下耗用材料的明细，与实际收取的费用要进行比较。

  6、 编制医院内部控制制度。

  7、 编制医院涉及财务流程的操作手册，遵循实用、易 懂的原则方便各位同事办理财务业务时清晰明了。

  五、 协同其他部门的工作

  20xx年工作总结：

  财务人员作为医院的一员，负有向身边亲戚朋友推

  荐医院的义务。每位财务人员都要为医院开拓业务尽自己的微薄之力。配合市场部开展社区诊疗推广。

  20xx年工作计划：

  1、 继续保持高效协同才能将内部管理成本最小化的理 念，支持医院的业务发展。

  2、鼓励财务人员挖掘身边的线索，为医院业务发展贡献自己的力量。

  2022关于最新医院财务工作计划范文

  xx年财务科在院领导的直接领导和其他相关部门、相关人员的帮助、指导、协调下，在会计核算、会计监督、会计报告、内外联系等多方面取得了阶段性的工作成绩，受到院领导和上级有关部门领导的肯定。但也存在一些不足之处，现结合xx年财务工作，拟定XX2年财务科工作计划。

  第一、在条件允许的情况下，增加会计人员1至2人，加强力量，增强院财务计划执行情况的控制分析力量，进一步加强院的财务、会计核算工作，将院的财务基础工作进一步做实。

  第二、增强财务计划的管理，加强计划执行情况的分析与控制，加强财务事先参与决策工作，从源头做好财务管理工作，为领导决策提供可靠的决策信息。

  第三、进一步加强财务日常监督工作，从全院的每笔收支入手，进一步严格执行国家相关的财经政策，保证院财务工作的真实、完整，维护我院的整体利益。

  第四、进一步加强与银行及其他相关单位的沟通、交往，在院领导的直接领导和关心、帮助下，力争开辟新的资金来源渠道，保证我院资金需要。

  第五、进一步加强与财政、物价等相关主管部门的沟通、联系，为院争取的优惠政策，为院的发展争取的资金，力争我院利益最大化。

  第六、坚持“财务收支两条线”，力争做到财务票据计算机管理，从源头加强收入的管理，进一步加强财务支出的审核工作并严格执行年度财务收支计划。按以收定支，先收后支，收支略有节余的原则控制、使用好有限的资金，使院的每一分资金都发挥最大的财务效益。

  第七、进一步加强院内部门间的沟通、协调工作，严格按部门职责做好本部门的工作，发挥财务部门应有的作用，为领导分忧、解难。

  第八、加强学习，提高财务人员素质，做好勤俭节约、增收节支的宣传，进一步加强各部门人员既当家又理财的财务意识，推动院整体财务工作再上新台阶。

  第九、做好日常的会计核算、会计监督、会计报告和其他相关财务管理信息的核算工作，努力做到不出差错。做好与财政、物价等有关部门的联系、沟通工作。

  第十、进一步处理好医院历史遗留的财务事项，完成好领导交办的其他相关工作。

  2022关于最新医院财务工作计划范文

  新年度，医院方面将财务工作要求十分严格，而财务部门也将从：财务会计工作、价格管理方面、信息与统计方面和固定资产医疗设备方面入手。下面是具体的工作计划：

  一、医院财务工作计划与目标管理

  1、在财务会计核算上

  完善收入，费用支出及退费以及代金券发放回收核算的各项制度，加强监督；完善利润预测，资金预算的准确性，形成预算体制下的财务运作及分析体系。

  2、在管理会计核算上

  加强物流周转次数，有效控制资金利用率，实行物资安全库存量管理，科室限量备用及领用制度，提倡节约使用减少损耗，利用电脑信息系统建立安全库存量预警提示；加强进货成本的监督，完善进货（包括新产品、新物质）的报批程序及合同管理；加强各项售价（包括产品、物质）的报批程序及信息系统管理，制定最低售价的信息预警提示；加强广告费用的预算及执行的报批程序及合同管理，加强预决算的分析及有效广告投放如版面的合理分布等的统计分析体系，配合营销策划部提供有效的统计数据以供领导决策。

  3、税收策划上

  配合领导的管理要求，做好本院在税收工作上的合理性安排，加强完善各项帐证管理，做好各项税种的预算及核算工作。

  二、价格管理

  1、医院物资（包括假体材料）进货上加强合同管理体制，对新产品新物资严格把关，配合领导层对医院使用物资，销售产品结构合理开发等的决策提供准确的数据依据，对药品，零星的医用物资等实行不定期的.价格询查制度。

  2、营销策划部实现大小开支项目在统一预算报批的情况下执行，按项目开支明细核定价格进行报销核算。

  3、对医院的各手术、治疗项目的收费价格按照部门提议，财务测算成本后报批的程序进行，并逐步完善电脑信息系统的最低限价录入，实现底价预警提示。

医院行政工作计划篇5

一、基本原则

（一）坚持政府主导，加强卫生行政部门领导，多部门密切配合，因地制宜探索开展多种形式的医院支援社区卫生服务工作模式。

（二）医院与社区卫生服务机构合理分工、密切协作，引导广大居民充分、合理使用城市社区医疗卫生资源，满足群众基本医疗服务需求。

二、工作目标

建立和完善具有可持续性的医院支持社区卫生服务的长效工作机制，逐步提高社区卫生服务机构的医疗服务能力和管理能力。

三、工作任务

（一）地方卫生行政部门工作任务

1.省级卫生行政部门制订完善医院支援社区卫生服务工作方案和长效工作机制。鼓励和支持城市医院与社区卫生服务机构建立多种形式的联合与合作。

2.市级卫生行政部门根据上级卫生行政部门的要求和当地社区卫生服务工作的实际需求，提出医院支援辖区社区卫生服务工作的具体方案，并督导计划的落实。

（二）医院工作任务

1.根据卫生行政部门要求，制订医院支援社区卫生服务的年度和中长期工作计划。承担社区卫生服务机构的业务指导、技术支持、人才培养等任务。

2.落实支援社区卫生服务工作的相关部门和卫生技术人员，保证外派支援人员的原工作岗位、待遇等不受影响。

（三）社区卫生服务机构工作任务

1.根据自身需求，提出医院支援社区卫生服务工作的需求及协作计划。

2.为医院在社区卫生服务机构内的支援活动提供工作条件。

3.制订合理的综合能力提高计划，有效利用医院的支持资源。

四、主要措施

1.医院要根据社区卫生服务机构的需求，制订支援社区卫生服务工作的年度工作计划，培训、安排具有相应工作资历的有关专业卫生技术人员定期和不定期到社区卫生服务机构出诊、会诊并进行技术指导，接受、安排社区卫生服务机构的卫生技术、管理人员到本医疗机构进修、学习。

2.鼓励离退休卫生技术人员到社区卫生服务机构工作，原单位要保持其离退休待遇不变。

3.各地市级地方卫生行政部门要指定有条件的综合医院、中医院等，负责辖区社区医疗与护理的培训工作。

医院行政工作计划篇6

关键词：医院 总会计师 履职能力

当前，正迈向健康中国的新征程，各级政府对于市级医院未来发展寄予更高的期望，以医院经济管理为己任的总会计师，面临着重大机遇和挑战，笔者结合近年来的工作感悟，思考医院总会计师履职能力的提升，作为引玉之砖。

思考之一：医药卫生体制改革

当前各地全面贯彻落实国家稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项政策措施，全力以赴推进创新驱动发展、经济转型升级。在经济发展保持良好势头的同时，社会保障持续改善，人民生活水平和质量不断提高。以上海为例：健康核心指标继续保持全国领先，已达到世界发达国家和地区水平。（见下表）

面对人民群众的期盼，各项卫生改革纲领密集出台。2015年上海启动第四轮公共卫生体系建设三年行动计划，2016年上海列入全国第2批综合医改试点省市，医药分开、降低药品加成、医疗器械限价，医疗服务价格调整等举措已在公立医院实施。

面对医药卫生体制改革的纵深推进，人民群众医疗保健的持续需求，公立医院面临深化改革、调整结构、提高质量、合理控费、便民利民的诸多任务。作为医院的总会计师，如何落实好国家医改政策，确保有效执行，需要我们深入思考并努力践行。

思考之二：医院中期规划

作为医院管理者，总会计师应立足大局，研究医院发展规划，尊重医院运行规律，研判工作方向和重点任务，找准履职定位。

（一）公立医院的定位与内涵

公立医院是中国医疗服务体系的主体，是体现公益性、解决基本医疗、缓解人民群众看病就医困难的主体。在工作实务中，总会计师应把握好公立医院发展的核心要义，重点研究、领会悟透，包括以下三点。

（1）指导思想。始终坚持政府办医宗旨和公立医院公益办院方向，以提高人民群众健康水平为根本目的，以提升临床服务能力、临床技术水平和临床科技创新为主线，以深化改革为动力，全面推动医院转方式调结构转机制，着力提升公立医院医疗技术水平，促进医院全面可持续发展。

（2）功能定位。公立医院是医疗服务体系的重要组成部分和急危重症及疑难复杂疾病诊治的主要力量，是临床医学的主力军，也是公共安全保障和医疗应急救治的主力军。

（3）发展目标。公立医院围绕临床诊疗和科技创新能力的提升，深化推进现代医院管理，不断提升医院的核心竞争力和影响力。

（二）系统思考医院中期规划

一切经济工作围绕单位的主营运行，服务于临床发展，推进规范可持续发展是医院财务管理的核心。中期规划是年度预算编制、中期预算安排的重要依据，总会计师应系统研究，结合医院实际，精准把握医院发展方向，将规划运用于经济管理的各个领域。

（1）推进信息化，为现代医院提供支撑。通过历年技术投入，各地医院信息化水平有了新发展，上了新台阶，然而各家医院情况参差不同，总体上信息化建设缺乏通用性、系统性、拓展性的架构。在十三五期间，应当着重研究，提高医院信息化整体应用能力，以大数据的有效链接提升管理绩效。

（2）围绕临床，做好资源优化配置。我们应以临床技能、质量和科技创新为核心，在项目安排、设备购置、科研人才建设等方面全方位支持临床一线，通过资源、资金、资产的集聚配置，形成以临床为导向的公立医院建设发展新机制，尤其关注急危重症和疑难复杂疾病的诊治，推动医院临床科技创新和诊疗能力建设，不断提升医教研协调发展水平。

（3）注重创新，提升服务与管理效能。医院的价值管理导向，应聚焦缓解群众看病就医的突出问题，运用基于互联网技术的医疗服务，充分依托云计算、大数据、物联网、移动互联等信息网络技术，推进挂号收费、诊断系统的快捷化服务，临床医疗智能化、医院管理精细化，努力建设适应“互联网+”时代背景和精准医疗发展模式的智慧医院，在更高水平上着力提升群众对优质医疗服务的获得感。

思考之三：总会计师的定位与着力点

近年来，医疗机构深化改革已进入关键期，靠药品耗材利润的粗放期不复存在，强化公立医院内部管理日益凸显。中国特色的现代医院管理是坚持公益性基础上的专业化、规范化、精细化运行，遵循临床医学规律和实体运行的经济规律，确保公立医院高效运营。现代医院管理借鉴于现代企业管理，是在深化医改的过程中逐步形成的，核心内涵“公益职能，管办分开、政事分开，权责明晰，管理科学”。一是治理结构：建立政事分开、管办分开的管理体制和法人治理结构，促使所有权与经营权相分离，明确院长负责制。二是内部管理：形成产权清晰、权责明确、政事分开、管理科学的运行制度。三是运行机制：包括推进公立医院人事制度、收入分配制度、财务管理制度、信息管理制度的改革。四是转变收入结构：公立医院要通过转变经营策略，切实扭转过度依赖药品、卫生器械销售利润的运转方式，实现服务模式、病种结构的转型，更好地优化收入结构。

围绕现代医院管理，总会计师的工作重点在于法人治理结构下，全力以赴推进医院经济运行的专业化、规范化、精细化、高效化管理，推进增效降费，努力服务于医改、服务于医院可持续发展，服务于广大医务人员，其定位和主要工作如下文所述。

（一）总会计师的职能定位

（1）站在医院发展的新起点，总会计师应具备高度的使命感、责任心，具有开拓思路和改革创新的意识，既有破旧立新的勇气，也有改革创新的智慧。

（2）总会计师定位于医院经济管理，具备全面扎实的医疗卫生系统业务知识，熟悉行业情况，善于研判改革之中的公立医院发展趋势。

（3）总会计师应具有较强的认知能力，较高的经济管理素养，具备良好的组织领导能力、决策能力、创新能力、财务管理能力和价值创造能力。

（4）医院总会计师善于理论研究，具有扎实的W术功底，在医疗行业产生相应的影响力。

（二）当前主要工作

1.落实法律法规，组织医院健全财会制度、内控制度和经济管理制度，并监督执行

一是严格执行法律法规。近年来的巡视、巡查、审计等反映的问题显示，各地医院在基建项目、设备、服务采购领域、科研经费使用、经费报销等方面不同程度存在违反财经法纪和政策红线的问题，有的具有普遍性、倾向性的问题，除了相关人员法律意识淡薄，也有不正确执行财经政策、财务制度的原因。因此，医院总会计师应大力宣传财经法律、法规和政策制度，强化有权必有责、有责要担当、失责必追究的铁尺纪律，形成全员知法守法氛围。总会计师承担财经法纪宣传员和监督者的角色。

二是抓好内部控制管理。笔者认为，内控工作是一项全员参与的持久性工作，总会计师应依靠医院院长，建立本单位的内控架构，重点设定工作目标、措施、责任部门和时间节点，形成闭环管理，着力在“建立职权受控的治理架构；确保经济运行合法合规；国有资产安全和有效使用；财务信息真实完整；有效防范舞弊、预防腐败；提高经济管理效率；保障医院战略目标实施”等方面取得成效，这也是现代医院管理的基石。

2.加强政策研究，做好经济监测，增强决策力，预防运行风险

随着医改持续推进，取消药品加成、卫生材料限价、调整医疗服务价格，以及人力成本的刚性递增等因素叠加，作为医院的总会计师，应着力研究相关政策，加强经济运行分析，注重社会效益和经济效益的统一。

一是全面领会国家顶层设计。2015年国家相继出台《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020年）》、《关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》等文件，2016年11月8日颁布《关于进一步推广深化医药卫生体制改革经验的若干意见》，这些政策是总会计师工作的重要依据，把握好国家层面的要求，才能引导正确的工作方向。

二是研究医院发展的重要课题。这是当前面临的重大挑战，需要总会计师紧紧依靠财务和卫生专家，凝神聚力交出一份令人满意的答卷。如：研究医院规模结构，搭建医院运行最佳经济模型；调整医疗服务价格与降低药品卫生器械收费的专题分析。

三是抓好医院运行的监测分析。包括研究“医药分开”、耗材限价、医疗服务价格调整对医院经济运行的影响，以及医疗收支的财务状况。加强事前决策、事中监测，是做好经济运行的重要举措。

3.组织医院财会管理，涵盖全面预算、会计核算、成本控制，总会计师履行财务把门人的职责

一是实行全面预算管理制度，强化预算约束。公立医院作为预算单位，所有收支全部纳入部门预算统一管理。公立医院是预算编制、执行、决算的责任主体，要以医院“十三五规划”、卫生资源配置标准、医院发展规划和年度计划目标为依据，综合考虑近年收支情况、医疗收费标准调整等因素，按照财政及主管部门的要求，编制中期规划和年度预算报告。总会计师应着力推进现代医院管理，建立健全预算编制、审批、执行、监控、调整、决算、分析和考核等制度，强化预算约束，提高资金使用效率。

二是提升财务报告信息质量。《会计法》明确总会计师对财会工作的合法性、合规性和会计信息的真实性、准确性、完整性负主管责任。此外，《根据医疗卫生服务单位信息公开管理办法》（卫生部令第75号），总会计师应依法依规推进医院财务信息公开工作，从法治的高度充分重视信息公开的重要性。

4.加强管理，提高运行绩效，切实维护国有权益

2015年，全国13069家公立医院资产总额达28343亿元，净资产16721亿元，平均每家医院资产2.17亿元，不亚于中等以上规模国有企业。作为医院的总会计师，肩负国有资产监管的重要职责。

一是加强制度建设。在政府采购规范化的基础上，重点完善自筹经费的基建、设备、服务采购流程，强化业务控制，切实做到分级授权和“不相容职务分离”的要求，以制度管人、管事、管钱、管资产。

二是加强重大经济合同审查。合同管理是维护医院权益的法律手段，也是保全资产的前沿阵地。目前，各地总会计师参与合同分级审核，发挥了显著作用，有的医院还配置法务专员，增强合同审核的专业性，防范对外经济活动风险。实践证明，医院合同管理有待进一步做深、做细，从严管控合同也是增效降费的重要途径。

三是加强国有资产监督。公立医院应形成资产采购、验收、入库、领用、保管、变更、报废等环节的无缝管理，厘清使用部门、资产管理部门和财务部门的职责边界。总会计师应定期组织医院开展资产清查、盘点，确保资产安全、完整；实施资产使用情况的绩效评估，促进医院重视投入产出绩效意识，不断提高国资运营水平。

四是落实审计意见，监督执行审计决定。审计是帮助医院防微杜渐、堵塞漏洞的外部监督，更好地促进医院规范经济活动，防范运行风险。总会计师应协调医院相关职能部门，抓好审计整改工作，这既是出资人代表赋予总会计师的职责，也是对医院院长的尽职行为。

医院行政工作计划篇7

关键词：医院党建工作；戴明环理论；社会效益

中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1004-1605（2011）08/09-0034-03

作者简介：陈小英（1964- ），女，江苏南京人，江苏省省级机关医院门诊部支部书记，高级政工师，主要研究方向为思想政治工作。

公立医院是以非营利为目的，遵循公益性质和社会效益原则，为居民提供社会性、公益性的医疗服务性机构，这一事业（机关）性质体现着政府和社会赋予的政治使命。《》规定，“实行行政领导负责制的机关、事业单位，党组织起政治核心作用”。以医院党建工作保障服务居民这一政治性任务的顺利实现成为其中的应有之义。

然而在现实中，实行院长负责制的公立医院，普遍存在着“重业务，轻党建”以及业务、党建“两张皮”的现象。有的医院党建工作甚至被降格为医疗业务的附属物，不仅不能助推医疗事业的发展，党建工作反而演变为枯燥无味的说教，停留在口头上，缺乏行之有效的活动形式、施行程序和严格的管理规范，转变为二线人员的“专属领地”，医院党务部门和党务工作者在医院各项工作中也时常处于失语状态。这远远不能适应新时期的医院党建需求。2009年4月新医改方案的公布，标志着我国新一轮医改全面启动，公立医院党建服务将面临更加严峻的考验。

面对新挑战，医院党建如何走出传统的思想政治说教，创新运用现代管理理论对医院党建进行精细化考量，严格计划、控制、管理等流程在医院党建过程中的规范化限定，形成完整的规范化的可操作的流程链，达到可控、高效的管理效益，成为新形势下医院党建工作急迫解决的问题。要达到这一目的，不能只依靠党务工作者直觉感知、经验积累的传统党建管理方法，而需要借鉴现代管理理论。美国质量管理专家戴明博士提出的戴明环理论，是全面质量管理所应遵循的科学程序。能否将其引入到现在医院党建工作中，以科学的管理方法提高医院党建社会效益，是一种可以尝试的新选择。

一、戴明环理论与党建工作的可行性衔接

戴明环(简称PDCA循环)又叫质量环，是管理学中的一个通用模型，最早由休哈特(WalterA．Shewhart)于1930年构想，后来被美国质量管理专家戴明(EdwardsDeming)博士在1950年再度挖掘出来，并加以研究推广，现在广泛运用于持续改善产品质量的过程中，它是全面质量管理所应遵循的科学程序。全面质量管理活动的全部过程，就是质量计划的制订和组织实现的过程，这个过程按照PDCA循环，不停顿地周而复始地运转而达到持续递进式改进的目的。

PDCA循环，其中P、D、C、A四个英文字母所代表的意义：P(Plan)――计划。包括方针和目标的确定以及活动计划的制定；D(DO)――执行。执行就是具体运作，实现计划中的内容；C(Check)――检查。就是要总结执行计划的结果，分清哪些对了，哪些错了，明确效果，找出问题；A(Act)――行动(或处理)。对总结检查的结果进行处理，成功的经验加以肯定，并予以标准化，或制定作业指导书，便于以后工作时遵循；对于失败的教训也要总结，以免重蹈覆辙。对于没有解决的问题，应留给下一轮PDCA循环中去解决。

戴明环理论告诉我们，改进与解决质量问题，赶超先进产品的各项工作，都要运用PDCA循环的科学程序。不论是正向地提高产品质量，还是反向地减少不合格品，都要先提出目标，即质量提高到什么程度，不合格品率降低多少，都要有个计划；这个计划不仅包括目标，而且也包括实现这个目标需要采取的措施。计划制定之后，就要按照计划进行检查，看是否达到实现的预期效果，有没有达到预期的目标；通过检查找出问题和原因。最后就要进行处理，将经验和教训制订成标准、形成制度。PDCA循环作为全面质量管理体系运转的基本方法，其实施需要搜集大量数据资料，并综合运用各种管理技术和方法。

同样，党建工作的发展也是执政党随着管理、服务对象的变化进行持续适应，实现螺旋式改进的过程。而这种递进式发展的具体实现必须依赖其骨架(基层党组织)、细胞(普通党员)这些层面，党建工作的效率高低直接取决于党的基层组织和党员质量的高低。党建工作如何通过高效的管理体系，“孵化”出高质量的基层党支部和党员及表现出被广大群众喜闻乐见的具有实效的活动形式，与戴明环理论把控产品质量流程链产出高质量的产品有着异曲同工之妙。这两者在通过调控自身组织结构、优化配置，特别是强化科学管理这一“强化自身管理”的核心标准上是一样的。因此，戴明环理论与优化党建工作具有相通的本质属性，将戴明环理论嵌入到优化党建工作效益上是可行的。

戴明环理论为增强党建工作社会效益提供了方法论选择，党组织强化自身管理，促进党建工作不断提升管理水平，也是实现戴明环理论的前提。特别是党的建设工作是一项涉及面十分宽泛的系统工程，在实践中会遇到各式各样的问题，有些问题的解决可以一次完成，而有些问题的解决必须循序渐进，逐步解决，这就需要运用PDCA循环管理方法。

在党建工作中应用戴明环管理方法，可以克服以往凭经验方法而使具体工作停留在“一次性”的内容上，这样就避免了“一次性”尝试造成效能不高的现象。在党建工作中运用戴明环管理方法，就是将经验性工作方法转变到现代科学管理方法，增强管理的科学性和具体工作的活力，并在强化管理工作的基础上，充分总结各阶段性工作的经验教训，使党建工作中的各项活动得以不断改进和提高，进而从科学机制上恒久地保证党建工作的管理效能。

二、戴明环理论在医院党建中的操作性实践

戴明环理论虽然为增强医院党建社会效益提供了方法论模型，但具体到实践操作过程却需要结合医院党组织及党员的实际情况进行详细的规划与草拟。戴明环理论运用到医院党建中，四个过程缺一不可，环环相扣，相辅相成，形成一个完整的操作链。

1.计划(PLAN)阶段：分析党建现状找出问题重心

当前，新医改将“3年内城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗参保率均将达到90％以上”作为政策目标之一，此次医改政策的实施，使得潜在的医疗服务市场得到空前扩大。这一政策连同其他既定改革形成一套庞大、完整的“宏伟蓝图”，落脚点是要通过医院面对病人来实施，病人对政府、对医保机构的意见也将暴露在医院。目前，医院门诊、住院病人急剧增加，医疗任务繁重，广大群众对医院的要求也越来越高，随之而来的便是日益增多的医疗纠纷。解决这个棘手的问题，除了提高医务人员的素质和业务能力外，更多的是要做好服务病人的工作，既要预见到当前医疗问题的大量存在这个客观事实，更要发挥基层党组织和党员的协调医疗矛盾的能力，做到“兵来将挡，水来土掩”。这是当前医院党建工作计划中的重中之重。

另外，建立国家基本药物制度，逐步实行医药分开，也使得医院及医务人员自身的利益受到影响，由此产生的许多矛盾和不和谐因索将干扰改革的进程、影响改革的效果。这些成为当前医院党建工作计划的另一个核心着力点。要解决这些问题，医院党组织在做计划时必须强化党的组织领导，强化领导优势，健全组织体系，加强思想建设，在树立正确的人生观、价值观和利益观的同时，通过知识讲座、专题辅导等形式，带领医院职工深入学习医改新政策，充分认识医改的深远影响及重大意义，牢固树立医保意识、大局意识，摆正个人与整体、眼前与长远、精神与物质利益的关系，引导医务人员认清形势、树立为人民服务的理念，同时把医务人员的业务素质、技术水平作为考核内容之一，要求医务工作者在为病人诊治的同时加强心理疏导，切实维护医院的和谐稳定，加快推进医院的建设和发展。

2．执行(DO)阶段：抓住热点、焦点，服务好群众

公立医院党委要抓住以上医疗及服务建设中的薄弱点和患者关心的热点、焦点问题，强化各党支部的领导、监督机制，以党员干部为责任人，成立医疗、护理等质量管理委员会，建立健全党建责任区机制，切实增强党建工作的渗透。医院要建立以党委、支部、党员和职能科室为单位的四级责任区，形成覆盖医院每个角落的党建工作网络，实行目标负责、全程监控。院党委领导班子成员应根据各自分工，每人联系一个党支部，指导党建工作，以完善医疗质量督察，促进医疗质量持续改进。

以基层组织为主体，强化支部的战斗堡垒作用。组织各个支部开展“三爱”(爱医院、爱岗位、爱病人)主题活动，提高党员、员工服务意识。可以在推行服务窗口零投诉、全程无缝隙服务、“星级服务”等常规动作的基础上，党委要进一步创新服务模式，各科室也应积极推出人性化服务新举措。通过开展“五心服务”和“六个一服务”的活动，切实维护病人的根本利益。

以党员为骨干，发挥党员的先锋模范作用。针对党员，可以实施“党徽在岗位闪光”主题教育活动，开展“一个党员一面旗，再次创业比贡献”党员“爱心杯”竞赛活动，要求党员做到“六个表率”。通过展现党员先锋模范作用的主题教育活动，加强党员队伍的先进性建设，有益于构建保持共产党员先进性的长效机制。

以活动为载体，丰富组织生活新形式。通过开展“党员服务示范岗”、“党员服务示范窗”等争创活动，将党组织活动的方式、规模、内容与医院发展紧密结合，引导党员职工立足本职岗位，创造一流业绩。医院党委开展组织生活，可以让党员、支部亮出自己的服务心语，既丰富了支部、党员的组织生活，又结合医院职工的职业特性，增强了组织生活的实效性和趣味性。

3．检查(Check)阶段：经验判断量化考核

在实施PDCEA循环理论的过程中，医院党委可以通过多种形式加强监督检查，对支部党员进行思想状况摸底，通过召开思想情况分析会，摸清全院党员的思想情况。医院党委应该坚持每季度组织人员对各支部党组织生活进行检查，及时听取各支部思想汇报，深入基层科室了解情况，掌握实情，把握群众的思想脉搏，进行有针对性的思想教育，解决职工的思想问题，主动为职工解惑释疑、平衡矛盾、化解矛盾，根据群众反映的情况，定期召开办公会，倾听科室群众的呼声，现场拍板解决。

对于一些支部的党建考核需要借鉴现代统计方法，明确工作任务量，通过病人的投诉、窗口单位之间的互评等民主测评手段，进行精确的检查和考核，量化考核指标，使检查计量化操作，做到科学，让人信服。

4．处理(Action)阶段：以服务对象意愿为指向

通过PDCA循环应用，可让医院党委明确现行工作的实际运行情况，对于现行开展相对较好的工作做到心中有数；对成熟的管控程序进行规范化设计，使其长期发挥应有作用，并经过下一个戴明环循环递进到更高层级；对党建薄弱环节，参照相关设计提出整改措施，明确责任人。由于评价质量时加入相关的服务对象，倾听他们的意见，处理问题将更有针对性，更有效果。

参考文献：

［1］列宁.列宁选集：第3卷［M］.北京：人民出版社，1972：256.

医院行政工作计划篇8

[关键词] 公立医院；行政管理；行政管理人员

[中图分类号] R197.32 [文献标识码] B [文章编号] 1673-7210（2014）01（c）-0148-04

The discussion and thinking of the current status of the administration personnel at a public hospital

CUI Jian1 YIN Lu1 LIU Zhen1 ZHAO Jun1 ZHANG Cong2

1.Guang' anmen Hospital， China Academy of Chinese Medical Sciences， Beijing 100053， China； 2.China Academy of Chinese Medical Sciences， Beijing 100700， China

[Abstract] The management with technology and effectiveness will multiply potential benefits to a public hospital. The comprehensive quality of a hospital is effectively improved based on the establishment of a complete scientific management system. Therefore， administration at a hospital becomes more and more important. Focused on the administrators in the hospital Head Office and Human Resource Department， the article provides the relevant strategies and solutions by illustrating the current status of the administration personnel at a public hospital， exploring the problems and analyzing causes. The article also presents that an administration platform with relatively effectiveness can promote the sustainable development of a modern public hospital， depending on the establishment of a reasonable HR performance assessment system.

[Key words] Public hospitals； Administration； Administration personnel

随着社会经济的快速发展和全国深化医药卫生体制改革的全面推进，公立医院改革成为各大医院亟需面对的一个重要任务，公立医院迎来了新一轮的发展机遇。就行业而言，医疗资源供求关系和医患关系紧张、三级医院等级复审、新的医院财务和会计制度正式施行以及对外交流日益增多等现实情况，已经成为近年来医院加强内涵建设和提高综合管理能力的重要推手[1]。改革浪潮中的医院管理者越来越清晰的认识到，只有建立起完善的科学管理制度、优秀的人才组织架构、规范的业务服务流程、高品质的医疗服务水平，才能够有效解决人民群众看病难问题，提升医院综合品质，持续稳定发展。正因为如此，医院的行政管理地位愈发重要，原来的经验式管理已不能够满足医院发展模式的需要，对医院的行政管理工作提出了更高更深层次的要求，对医院的行政管理人员的整体素质、管理意识和管理能力同时提出了更高的要求。因此，笔者凭借多年从事医院行政工作的经验，对公立医院行政管理人员现状进行分析，探讨提升工作效能的对策，对于进一步完善医院行政管理工作具有积极的意义。

1 行政管理人员工作现状

医院行政管理是医院整体管理的一项重要组成部分，主要围绕医疗主线开展工作，并具有为其保驾护航、引领方向的关键作用。医院行政管理内容宽泛，涉及医疗、教育、科研、办公室、护理、人事以及财务等多部门多专业管理，行政管理人员工作因此具有了事务多、矛盾多、责任大等特点。医院行政效率的高低，直接影响医院行政管理的水平，影响医院全局的发展，正因如此在医疗市场竞争日趋激烈的环境下，就要求医院行政管理人员要具备更强的职能服务能力，更高的服务意识，更积极的进取精神以及更勇敢的开拓精神。

2 存在的问题与根源探析

2.1 应激压力大

当今社会的发展，给医院发展带来了强大的动力，同时也给医院行政人员的管理模式带来了极大的冲击，每一名行政人员都能够体会到来自于行业，来自于领导，来自于临床业务人员以及来自于患者等各方面的强大压力，背负着“百密不容一疏，百功不抵一过”的强烈思想包袱。除此之外，医院行政工作政策性强、工作规范和工作程序严、工作时间不自由、突发事件多等特性，也都带给医院行政人员以压力感。

2.2 工作效率不高

受传统管理概念的影响，医院行政人员的组成比较复杂，主要包括“业务转型人员”、“高等院校毕业生”、“外行业调入人员”等类型。“业务转型人员”在承担管理事务同时还要兼顾临床业务工作，投入行政管理工作精力有限；“高等院校毕业生”年纪轻、学历高，虽掌握了一定管理理论知识，但是由于卫生行业特殊性，他们往往由于缺乏专业医学背景知识和实践经验，在实际管理工作过程中经常会面临不可预知的障碍；“外行业调入人员”则需要花费更多的时间适应医疗卫生事业机构管理特点。同样由于受到传统事业单位管理概念的影响，部分行政人员知识面窄、知识结构单一、年龄老化，进而缺乏自我管理和追求工作效率的意识，不善于发掘问题的深层次原因，缺少按照主次安排工作或任务的观念，造成工作效率不高。从以上可以看出医院行政管理者由于来源复杂、素质不齐，工作多凭资历、经验或行政命令，缺乏系统、科学的管理理念的指导，无疑影响了行政管理的质量和效率[2]，管理水平仍然有待提高。

2.3 工作积极性不高

首先，医院往往对于承担着医疗服务核心流程的临床人员给予诸多的政策支持，更加专注于医疗专业技术人才的培养，认为医院的发展是临床一线业务人员所创造的，却忽略了医院管理人才的潜在效益，导致医院管理人才工作积极性不高[3]，同样的，在聘任、晋升或者员工评比过程中，医院行政管理人员也通常被置于第二位的从属位置。因此，大多数行政人员共性的感觉到不被重视，不被理解，不被认可，倦怠消积的思想大大影响了其工作积极性。其次，医院行政管理的工作性质特殊，日常事务较多且细，责任重大，容易造成行政人员的工作激情被千头万绪、纷繁复杂的事务性工作所浇灭，丧失工作积极性。第三，当前的医院虽然大多都已实施了绩效考核制度，但是针对行政管理人员施行的绩效考核，却没有和其实际的工作业绩、工作质量、工作效率真正挂钩，致使行政管理人员的绩效考核没有起到根本性的激励作用，这也是当前医院行政管理人员工作热情不高、工作主动性较差的重要原因之一[4]。

3 解决途径

3.1 推广协同办公自动化管理系统

一般来讲，OA办公系统的基本包括：协同工作、表单应用、公文管理、电子邮件、文档管理、计划管理、公共信息等。如果以给医院带来价值大小对所有OA功能模块评估的话，基本上遵循8∶2定律，其中工作流程模块、协同工作模块、项目管理模块为医院带来的了80%的价值，其余的模块带来20%的价值。由此可见，推广协同办公自动化管理系统是减轻公立医院行政管理人员工作压力、增加医院内在价值的最有效途径，不仅可以缓解因为工作流程审批点过多而导致工作效率降低的问题，而且可以将办公和业务流程梳理规范，还可以更有效地将各部门行政管理人员组织成为一体，达到共同协作、有序、高效的工作状态。总之，推广办公自动化管理系统是提升医院行政办公的效率和内涵水平，降低人力、时间、财务成本，提高协同办公效率的最有效途径。

公立医院选择和开发协同办公自动化管理系统应注意：①系统易用：系统的易用性就是客观地评价用户流畅使用OA系统所付出的努力程度。如果医生、护士、行政管理人员都能很容易地熟练操作OA系统，则说明该系统的易用性较高。②系统稳定：OA是一个应用范围较广的系统，涵盖了全院各类人员，要求开放足够多的客户端，保证医院的职工能够同时使用OA系统的人数多且稳定。③系统整合：OA需要与医院的很多其他管理系统做整合，例如财务会计软件、成本核算信息系统、人力资源管理信息系统以及HIS等，如今的OA发展趋势就是在同一个界面下同时进行多种不同的应用。这时，一个平台能不能有一个良好的开放性接口是需要在OA选型时加强关注的。平台的开放性可以保证OA能够很好地将应用整合在一起并确保各项信息数据的实时同步。

3.2 通过继续教育加强管理技巧和知识培训

公立医院普遍存在由卫生技术人员转岗至行政管理岗位的“业务转型人员”情况，虽然卫生技术人员有了解医院临床科室及业务的优点，但同时也存在缺乏管理专业知识的问题。目前既了解临床又懂管理的复合型人才非常短缺，在现有的情况下比较和谐快速的做法是通过相应的培训来灌输管理知识和技巧，以明确行政管理者的核心职能、素质要求，掌握目标管理和工作的计划性，学会时间管理和工作统筹技巧，懂得沟通管理与人际关系协调以及建设高绩效团队的精神激励等方面的知识，避免在管理工作中走弯路、选错方式方法，积极地胜任管理工作岗位。

对于“高等院校毕业生”来说，进入医院时踌躇满志，虽然他们有管理理论知识的武装，但是对医药知识和医疗市场的不了解，加之后天学习培训环境的匮乏，在从事医院管理实际工作中，很难适应专业性很强的现代医学管理的需要，沟通协调困难重重。他们除了通过时间积累熟悉行业背景知识以外，还应具备一定的医疗知识，同时具有先进的医院管理知识和技巧、具备市场经济头脑，熟悉医疗市场运作。

3.3 帮助行政管理人员进行职业生涯规划

马斯洛需求层次理论假定，人们总是优先满足生理需求，而自我实现的需求则是最难以满足的。而职业生涯是指一个人一生整个工作活动的全部经历过程及与之相关的内心体验的经历，其最终目的是通过职业达到人生价值的自我实现。每个人都有不同的发展阶段与历程，因此，每个人的职业生涯规划的重点也不相同，不同的人在做其职业生涯规划时，所考虑的因素也有所不同。很多员工不再满足于就职单位的福利待遇、工作的舒适性和稳定性。越来越多的人将提高自身的就业竞争能力作为职业生涯发展的新标准。员工的忠诚度也由原来的对组织的忠诚转向对职业生涯的忠诚。

现代公立医院与传统医院不同，人才竞争的时代中为了留住人才，对职工职业生涯的规划与发展应引起足够的重视，应在与医院战略发展不违背的前提下积极创造条件鼓励并帮助个人设计、完善和实现自己的奋斗目标。首先，应发放调查征询表，了解行政管理人员的兴趣、资质，帮助他们自我规划，设计职业发展轨迹。其次，提供职业发展通道。员工职业生涯规划完成后，明确了具体的培养方向和职业发展目标。按照走技术路线、管理路线、技术+管理路线分别提供“纵向发展通道”和“横向发展通道”。对每个阶梯需要具备什么基本条件明确向他们展示，对个人规划与组织规划有差异者通过双向沟通达成一致。再次，实施过程培训。在确定了职业生涯路线、短中期目标后，个人的努力和组织实施过程培训是实现目标的关键。为了给每一名管理人员提供良好的职业发展环境，人事部门为每一名参与职业生涯规划的职工制定分阶段性培养计划，每个阶段要求落实培训目标并定期进行考核。最后，应允许出现变更和修正的路径。

在每名行政管理者职业生涯的不同阶段应采用不同的人力资源开发策略。例如对处于职业中期阶段的行政管理人员，可以安排富有挑战性的新的工作任务，或者安排探索性的职业工作。实行工作丰富化和工作轮换，继续进行培训和教育，同时制定和完善一系列相互配套的制度，如聘任制、公开招聘、民主选举、竞争上岗等多种方式和通道进行选拔任用。

3.4 推行行政岗位人员聘任工作

机关单位会定期组织行政聘任工作，但是事业单位在此方面就比较滞后了，笔者所在医院自1993年搞过一次行政聘任工作后就一直处于偃旗息鼓的状态，笔者认为这给行政管理人员的工作积极性带来了无形的损害。随着管理岗位工作年限的增长，行政聘任的停滞不前必然会引起“个人发展前景的困惑”，并成为工作不满的根源。

专业技术职务任职资格评定（简称“职称晋升”）和聘用制度是医院管理的激励机制，对于医院培养人才、激励进步、提高科技创新和加强医院的可持续发展有着相当重要的作用。但是当公立医院行政管理人员中的双肩挑人员选择通过职称晋升来获得提升时，却遇到晋升难度高于临床一线工作人员的困境。因为行政人员在晋升时不享受任何政策照顾，专家委员会的评审专家基本上由临床一线老专家担任，他们更愿意投票给临床一线工作人员，而对于管理岗位的专业技术人员投票较为保守，故行政管理人员职称晋升的难度远远高于临床工作人员，这大大打击了行政管理人员的工作积极性和工作热情，对于医院的长远发展造成极大地消极影响。

3.5 对工作量进行量化考核

众所周知，行政管理人员的工作难以量化，目前公立医院对于临床部门实行全成本核算和绩效分配已经比较成熟，在这种背景下，行政管理人员的工作却一直难以客观地量化考核，迟迟没有开展，笔者认为行政管理人员工作量量化的前提是建立轮岗制度，可以是部门间的轮岗，也可以是部门内部人员的轮岗，只要建立了轮岗制度，建立了比对参数，就可以进行量化考核，尤其是对于日常工作来说。随着轮岗周期和轮岗记录的不断积累，对于一项日常工作的平均完成时间周期和平均出错率等方面有了较为详尽的数据积累，将这些数据的平均值作为比对参数，就可以计算出每名工作人员完成某项工作的完成系数，据此进行打分、加权、汇总，实现量化考核。

以上是对日常工作的考核，对于日常工作以外的工作也可以进行量化考核，笔者的方法是将日常以外的工作划分类别，将完成状况分为5个等次，如很差、差、较好、好、很好，分别赋予5个等次以分值，然后进行360度打分，上级、平级、下级的权重由代表医院各个层次的职工组成院考核小组商议分配等。就此每名工作人员的应激性工作就可以量化考核了。

综上所述，现代医院离不开科学高效的行政管理。要不断增强医院的行政管理意识，完善管理制度，提高行政管理人员的综合素质，充分发挥其积极性和创造性，加强管理人才梯队建设，才能有效促进医院管理水平发展，医疗质量的稳步提高，医院品牌形象的提升，从而实现现代化公立医院的可持续发展。

[参考文献]

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[2] 冯军东.提高医院机关效能建设的体会与思考[J].中国医院，2012，16（11）：59-61

[3] 周丽萍.我院行政管理人员的现状分析[J].中国误诊学杂志，2011，11（31）：7669-7670

[4] 高欣欣.当前医院行政管理人员现状浅析[J].江苏卫生事业管理，2012，23（125）：62-63

[5] 宋林子.影响办公室人员工作积极性的因素分析[J].中国医院，2012，16（12）：31-33.

[6] 许青.医院行政管理人员培养的思考[J].中国临床研究，2012，25（6）：623.

[7] 刘艳平.目前医院行政管理人员素质的现状分析[J].中国保健营养：下旬刊，2012，22（9）：3500.

[8] 朱长格.公立医院行政管理人员职业生涯规划研究进展[J].现代医院，2012，12（9）：109-110.

[9] 王渤.对医院办公室工作的思考[J].中国医院，2001，5（5）：48-50.

医院行政工作计划篇9

关键词:医院;部门预算;管理

医院部门预算是指对医院财务收支规模、结构和资金来源渠道所作的预计,是医院事业发展计划和工作任务在财务收支上的具体反映,是财务活动的基本依据。由于中国现阶段医疗机构的主体是由政府举办的,因此医院的部门预算纳入政府部门预算管理。医院部门预算由收入预算和支出预算组成,医院的各项收入、支出全部纳入部门预算管理,统一核算,统一管理,规范开支。

一、医院部门预算管理的作用

1.医院实行部门预算管理有利于规划医院发展目标的实现。医院部门预算管理通过预算的编制、预算的执行以及预算执行结果的分析与考评,将医院的长期规划、短期发展相结合,保障了医院战略目标的实现。

2.医院实行部门预算管理有利于激发科室职工发展的积极性。实行部门预算管理,使职工在参与预算编制的过程中,了解医院的发展总体目标,有助于激励职工围绕预算目标努力工作,改善经营管理,降低和控制成本费用,增强职工的凝聚力。

3.医院实行部门预算管理有利于维护医院经营活动良性发展。实行部门预算管理是经济管理的基础,也是监控经营活动的依据。在预算编制、预算执行和预算期末的过程中,通过各项措施对医院经营活动起到预算管理的事前控制、事中控制、事后控制的作用。

4.医院实行部门预算管理有利于评价责任科室的工作绩效。在部门预算管理实施的过程中,预算管理对工作业绩的考核是在对其差异进行认真分析基础上的综合反映,这种分析比较客观公正,作为考核各科室工作业绩的主要依据及标准。

二、医院部门预算管理的原则

1.保证重点的原则。结合医院年度工作计划,重点保障医疗活动正常开支,重点保障职工收入逐年提高,重点保障专科和人才队伍建设,重点保障医院发展重大项目建设资金,压缩日常公用支出。

2.量入为出的原则。部门预算应依据上年度的部门预算执行情况,结合当年医院事业发展规划,合理预测本年度的收支,坚持以收定支,略有结余,不得编制赤字部门预算。

3.收支统管的原则。医院的各项收支必须全部纳入预算统一管理,不得隐瞒、少列收支。部门预算既要体现实际需要,又要考虑财力可能,做到统筹安排、综合平衡。

4.精打细算的原则。部门预算体现勤俭办一切事业的精神,按照公共财政要求实事求是,做到有所为,有所不为,“有多少钱办多少事”。

三、医院部门预算管理的体系

医院应建立健全部门预算编制、审批、执行、调整、分析、考核等各部门、各环节的职责任务和具体要求。部门预算的权责分配和职责分工明确,机构设置和人员配备科学合理,形成整个预算管理体系。

1.医院职工代表大会是医院部门预算管理的最高权力机构,负责审批医院年度部门预算方案。院务委员会是医院部门预算管理的决策机构,负责制定年度部门预算方案。医院部门预算编制工作,由院长负责。医院财务部门是部门预算管理部门,具体负责部门预算管理工作。医院相关职能部门的主要负责人参与部门预算管理工作。

2.医院财务部门,主要负责拟订部门预算目标和部门预算政策;制定部门预算管理的具体措施和办法;组织编制、审议、平衡年度部门预算草案;组织下达经批准的年度部门预算;协调、解决部门预算编制和执行中的具体问题;考核部门预算执行情况,督促完成部门预算目标;负责定期向院领导报告预算执行情况。

3.医院相关职能部门,具体负责本部门管理范围的部门预算的编制、执行、控制、分析等工作,并配合做好医院部门预算的综合平衡、控制、分析、考核等工作,同时接受财务部门的检查和考核。医院相关职能部门负责人对管理范围的部门预算的执行结果负责。

四、医院部门预算编制与执行

1.部门预算编制的基本要求。医院根据实际情况,做好预算编制的各项基础性工作。一是要如实预测收入,全面分析上年度部门预算执行情况,增强收入预测的准确性。二是要正确测算各种因素对收支的影响。分析测算部门预算年度内政府有关政策对医院收支的影响;分析医院事业发展计划对医院收支的要求,医院当年履行职能所必须的硬性支出全部编入当年预算。三是相关基础信息资料要按要求核准,不虚报、不漏报。根据上级财政部门的要求,部门预算要早编细编,每年初就要开始研究编制下年度的预算,预算编制要细化到各类收支项目。

2.部门预算编制的内容。收入预算的编制。根据财政、物价、税务等有关部门规定,属于有明确收费标准的项目,结合业务量编制部门预算。没有明确收费标准的项目,则要根据以前年度收入水平,结合本年的相关影响因素编列。

支出预算的编制。根据国家有关政策规定,医院事业发展计划、工作任务、人员编制,有关开支范围和开支标准,物资供应及价格变化等因素编制部门预算。没有支出定额的,要根据实际情况测算编列。

专用基金收支预算的编制。医院专用基金包括修购基金、职工福利基金、住房基金等,根据有关规定按提取比例编制部门预算。

事业发展项目预算编制。医院的购置设备、改造医疗环境、修缮房屋、自筹基本建设资金等项目,根据业务发展需要,进行可行性论证,本着保证重点、兼顾一般、先急后缓、先重后轻的原则编制部门预算。

3.部门预算编制的程序。医院部门预算实行“二上二下”的编制程序:

“一上”:医院根据上级财政部门的要求,编制“以人员为主的基础信息、申报项目支出预算、收入预算预测情况”等三项基础资料,并按规定要求和时间上报上级财政部门。

“一下”:上级财政部门对医院报送的三项基础资料进行审核,下达收支预算总控制数和项目支出预算财政拨款控制数。

“二上”:医院根据上级财政部门下达的收支预算总控制数等正式编制下年度部门预算计划,并按规定要求和时间上报上级财政部门。

“二下”:预算计划经上级财政部门批准后,正式批复下达医院部门预算,即成为医院预算执行的依据。

4.部门预算执行与调整。部门预算执行实行“切块管理、审定项目、归口审批、逐级负责”的管理原则,部门预算批复按归口管理的职能部门下达。职能部门负责人对管理范围内的预算执行负责,严格执行部门预算支出审批制度和程序,不得突破预算指标。预算实行项目编号管理,无预算编号,不得报销列支。

属于国库集中支付和政府采购的预算项目,要依照国库集中支付和政府采购的有关规定进行。对于属省级集中采购目录范围内或采购限额标准以上的货物、工程和服务项目,必须严格执行政府采购预算。

预算项目和数额不得随意调整,更不得挪作他用。凡因涉及到政府政策因素或医院重大项目需调整或追加预算,必须通过论证申报,落实资金来源,报经院领导审核。大额部门预算资金调整须经院务委员会通过,由财务部门执行。财政性支出的调整须报财政部门审批后执行。

五、医院部门预算分析与考核

1.医院财务部门对各个科室的部门预算执行情况进行考核分析,做好部门预算调控工作。一是按部门预算执行部门分户账进行统计,分析各部门的预算完成情况。二是充分考虑影响支出的各种因素,对部门预算执行数与部门预算目标数之间的差额进行比较,并分析原因。三是将当期部门预算执行数与上年同期部门预算执行数相比较,与部门预算批复相比较,进行对比分析,找出产生差额的原因。

2.部门预算绩效考核,应全面总结评价部门预算的编制是否准确,执行是否合理、准确、科学,调整是否符合规定等内容。医院部门预算绩效考核,以医院下达的部门预算批复为依据,坚持公开、公平、公正的原则,实行跟踪管理,分级考核,及时反馈。

3.部门预算绩效考核的内容:一是制度建设、管理措施评价。主要包括部门预算编制、执行、调整过程中的规范化、程序化建设等方面。二是资金使用情况评价。主要包括资金的申请、批复、使用范围、使用金额等方面。三是资金使用效益评价。尤其是大型项目的资金使用,主要包括预期目标完成情况、完成的质量、及时性和项目完成后产生的社会效益和经济效益等方面。

4.部门预算绩效考核的方法。财务部门应加强与医院内部各职能部门的沟通和联系,确保部门预算的执行情况能够相互监督、核对一致。财务部门应对重大预算项目和

内容,密切跟踪其实施进度和完成情况,实行严格监控。

一是财务部门会同审计、监察等部门定期或不定期地对相关职能部门及人员责任指标完成情况进行检查,实行部门预算绩效考核。

二是相关职能部门负责人对本部门管理范围的预算执行情况负责,对管理范围的各科室预算执行情况进行考核。严格执行财务支出审批制度和程序,积极配合部门预算执行的监督和检查。

三是医院实行部门预算执行情况内部报告制度,及时掌握预算执行动态及结果。财务部门应运用财务报告和其他有关资料监控预算执行情况,及时向院务委员会报告预算执行进度、执行差异及其对预算目标的影响,采取相应措施,促进预算目标的完成。

四是年底由财务部门按部门分项目统计出相关职能部门的预算执行情况,并上报医院院务委员会。财务部门定期向职工代表大会报告并提请审议医院年度部门预算执行和经济运行情况。

参考文献:

[1]国家卫生部规划财务司.医疗机构财务会计内部控制规定讲座[M].北京:企业管理出版社,2007.

[2]国家财政部,卫生部.医院财务制度[M].北京:中国财政经济出版社,1998.

医院行政工作计划篇10

1.深入推进卫生计生综合改革

一是加快卫生计生机构整合融合。根据区委区政府机构改革安排部署，今年上半年区卫生局和区人口计划生育局完成机构合并，成立__区卫生和计划生育局，机构合并后，及时完成收发文系统合并、内部规章制度整理、组织机构代码证变更、公章启用、两局网站整合等基础性工作，各科室严格按各自原机构职能开展工作，原区人口和计划生育局办公场所于7月初搬迁至区公共卫生中心合署办公，目前，机构整体运行平稳有序。二是继续推进县级公立医院改革工作。根据省、市公立医院改革工作相关要求，2015年重点开展区内四家公立医院改革后经济运行情况分析调查，截至6月底，四家公立医院门急诊人次共计达157.88万，较上年同比增加1.64%；出院22194人次，较上年同比增加0.57%；经测算，截至5月底，四家公立医院较2012年同口径（剔除工作量增幅）共减少药品收益约2811万元，医疗服务价格调整增加收入约2408万元，平均医改物价补偿率为85.66%。三是有序推进分级诊疗改革试点。我区作为2014年__省首批分级诊疗试点改革县市区，充分发挥医保价格杠杆作用，通过医保、新农合等在各级医疗机构报销比例差距，引导患者合理就诊。并利用省市优质医疗资源，不断提高全区医疗服务技术能力。区人民医院继续深化对基层医疗机构建立对口支援机制，采取远程医疗、团队帮扶、挂职锻炼和定向培养等多种模式，促进基层医疗机构医疗服务能力提高。四是稳步实施计划生育基本国策。落实计划生育基本国策，共“一票否决”6批5人次。规范受理单独两孩审批，截至6月底，受理213对单独夫妇再生育申请，已审批的211对，从我区目前掌握的生孕数预计今年单独夫妇再生育439例，未出现扎堆生育现象。

2.鼓励和扶持民营医疗机构发展

一是完善扶持政策。根据《__市人民政府关于进一步鼓励和引导民间资本举办医疗机构的若干意见》文件精神，明确了民营医疗机构在土地、税收、人才等方面予以优惠扶持措施，优化设置审批流程。二是合理规划设置。结合区域卫生规划，积极鼓励和引导社会资本办医，进一步完善区域医疗资源配置，今年已有13家医疗机构已通过设置申请，其中专科医院1家，门诊部9家，诊所3家。民营医疗机构设置以流动人口聚集地和偏远地区为主，有效发挥了社会办医的补充作用，缓解市民“看病难”。

3.稳步推进基本药物和耗材集中采购政策

今年重点组织医疗机构参与执行__省新一轮药品集中招标中标结果，按照上级政策要求，通过议标方式统一遴选了__大生医药有限公司等8家医药公司作为区域基本药物配送机构；组织各医疗单位对中标结果进行遴选，并确定了本院使用目录；5月20日起，全区公立医疗机构全面执行新的药品中标目录。截至6月底，全区公立医疗机构通过省集中采购平台共采购基本药物及其他药物1.978亿元；积极落实省、市耗材集中采购政策，全面执行省、市有关部门集中招标确定的包括骨科耗材在内的七个批次中标结果，全区公立医疗机构共通过省市平台采购耗材 2189万元。

1.稳步实施卫生重大基本建设项目

区第二人民医院改扩建项目新建住院大楼已全面竣工并投入使用，目前重点组织实施老综合楼改造项目；__区人民医院__院区项目已经全面竣工，目前已移交人民医院管理，进入营业筹备阶段；白峰镇卫生院改扩建项目新建部分已投入使用，老楼装修改造工程进入扫尾阶段。白峰镇郭巨卫生院迁建工程正在开展前期工作。

2.启动十三五卫生计生事业发展规划编制工作

制订下发了《__区十三五卫生计生事业发展规划编制方案》，联系__大学医学院和__医专两家院校共同参与规划编制工作，目前重点开展规划编制有关前期调研工作。

1.抓制度规范，确保党风廉政建设落地生根

一是落实党风廉政建设责任制。召开系统党风廉政建设暨落实主体责任工作会议，部署安排2015年系统党风廉政建设工作重点。下发《关于印发区卫生系统（原卫生局）2015年党风廉政建设和反腐纠风工作要点的通知》，明确党风廉政建设责任制工作部署，确保相关单位切实落实。二是实施“七书三报告”制度。为确保“两个责任”落到实处，下发《关于进一步落实“三书两报告”及党风廉政建设相关工作制度的通知》，形成“下发七份书、上交三报告“制度。该制度的实施使落实党风廉政建设各项工作任务变“软要求”为“硬指标”。三是“正风肃纪”强化作风建设。采取局机关和下属单位上下交叉互查、飞行突击检查等方式明察暗访6次，下发通报3份，问责处理4人，其中给予1人行政警告处分。2.抓思想教育，筑牢干部反腐倡廉思想防线

一是深化廉政文化，柔性促廉。在卫生系统开展了“我与廉政有约”系列活动，通过组织“__廉影”摄影展、警示教育观后感征文活动等系列活动，进一步深化廉政文化建设，形成崇廉尚廉浓郁氛围。二是加强提醒教育，常态促廉。局纪检组定期发送廉政预警短信和刊出《廉文荐读》。对局管领导干部和重点岗位人员实施“点对点”式谈心谈话教育，强化风险“提醒”，今年，局纪检组已约谈干部职工5人次。

3.抓重点环节，不断提高人民群众就医满意度

一是拓展“新服务”，积极创建“人民满意医院”。各医疗单位从优化就医环境、就医流程等环节入手，提高医疗服务水平，提升患者满意度。如区人民医院开展“医生体验日”活动、区二院接入市级预约挂号平台、区中医院推出代煎中药快递上门服务等等，有力地塑造了医疗卫生服务品牌，得到了群众好评。目前全区11家公立医疗机构和开发区中心医院安装群众满意度测评系统，共有18万余名患者参与测评，综合满意率98%。二是规范“处方章”强化医务人员自律意识。今年3月，下发《关于规范__区医务人员使用处方章的通知》，加强对医师准入资质的监管，提高了医务人员的自律意识，对规范医疗执业行为和医疗文书书写起到积极作用。三是医疗不良行为实施“记分制”。自今年6月1日起正式施行《__区医务人员执业行为记分管理办法（试行）》。对医务人员违反相关卫生法律法规、诊疗技术规范及职业道德，给患者造成或者可能造成影响、损害的行为进行不良执业行为登记，以一年为周期，记分结果与年度考核、绩效工资、多点执业、注册变更、医师定期考核等挂钩，有效规范了医务人员的执业行为。

1.医疗服务能力和质量不断提升

一是医疗服务布局更加完善。区第二人民医院新住院大楼投入使用，__街道社区卫生服务中心加快转型升级，开展多元化综合医疗服务，市民就医更加方便。二是进一步加强医疗质量监管。新出台质控中心考核标准，加强质控中心内涵建设，区质控中心将区域医疗机构纳入质控网络，强化信息互通交流。区急诊质控中心自编、自导、自演的《基础生命支持与创伤综合救治》情景教学片举行首映式，为基层医疗机构和社会大众提供了一个模板化的教学视频。三是推进两个中心运行常态化。依托区人民医院资源优势，筹备并建立医学影像诊断中心和心电诊断中心，通过远程信息平台，实现全区优质医疗资源共享。目前心电诊断中心已经投入试运行。

2.医学学科、科研建设取得进展

一是做好第二轮医学重点学科建设各项工作。确定了10个区级医学重点学科、5个重点扶持学科、10个基层医疗机构特色科室、8个基层临床特色技术，年初与学科承建单位签订了三年建设合同书。二是科研学术能力不断提升。新增__省中医药管理局中医药适宜技术推广项目1项、__市卫生与计生委科研项目6项正在申请中。各医疗单位共获继续教育项目立项5项，其中省继教备案项目1项，市级继教项目4项。6月底区中医院顺利承办国家继续教育项目《中医对睡眠疾病的机理探讨和辨证论治新进展暨继续教育学习班》。三是新技术、新项目蓬勃开展。各医疗单位新技术新项目不断拓展。如区人民医院心内科开展心脏起搏器治疗20例，泌尿男科中心开展输尿管软镜50例。小港医院消化内科开展内镜下粘膜剥离术和氩离子凝固术。四是中医药服务水平和能力不断提高。持续推进基层中医药服务能力提升工程，进一步推广中医药适宜技术应用，继续加强中医药发展经费的投入。积极迎接基层中医药服务能力提升工程终末期考核工作。五是卫生继续学历教育工作扎实开展。__大学医学院临床医学研究生课程进修班，宁大成教学院医学类专升本课程进修班和__中医药大学西学中培训班进展顺利。

3.医疗安全管理不断加强

进一步加强医疗安全监管和安全事件问责制，定期召开医政工作例会，医疗安全专题培训11次，覆盖医务人员2650人次。截至6月底，共计受理医疗纠纷54起，实际处理完结47起，较去年同期下降10.6%，涉及赔偿金额172.9万元，较去年同期下降53.6%，医疗损害鉴定被认定为有一定责任的8起，其中主要责任1起，次要责任1起。

4.献血用血工作不断规范

一是无偿献血工

作有序推进。共组织各类献血及宣传活动近30次，完成无偿献血2566人次，同比增长10.5%，献血量达766.9升，同比增长10.2%；完成血小板捐献670U，同比减少32.3%。区人民医院、开发区中心医院两家单位共开展自体输血适宜技术115例。二是储血点建设稳步推进。目前已经完成储血点建设前期工作，并顺利通过省里审核验收。5.卫生计生人才队伍建设不断加强

一是紧抓“引、选、育”优化人才队伍结构，共引进副主任医师3名，__一院派驻区人民医院专家83名，公开招考事业单位工作人员8名，共组织665名专业技术人员参加职称晋升考试。二是加大卫生计生队伍培训力度。深入开展“三严三实”专题教育和“深改革、强规范、提能效”作风建设专项行动。局机关、各医疗卫生计生单位多种形式加强队伍专业素质培训，提升卫生计生人才队伍行政管理、技术服务、法律法规、信息化应用等技能。

1.基层公共卫生、社区卫生工作取得进展

一是加强公共卫生服务项目管理。与区目标考核办公室联合下发乡镇（街道）公共卫生目标管理考核细则，出台村卫生室（社区卫生服务站）公共卫生服务绩效考核实施方案。二是加强基层医疗卫生体系建设。在充分调研的基础上，初步形成了基层医疗卫生体系建设方案。三是推进新型家庭医生制服务。重新拟定了《__区关于推行契约式家庭医生制服务的实施方案（2015-2016年）》，目前确定戚家山社区卫生服务中心试点开展工作。已有452人签订服务协议。

2.疾病预防控制工作稳步开展

一是加强疫情管理和突发疫情处理。加强医疗单位疫情报告质量管理，及时报告和审核疫情，法定传染病报告、审核及时率达100%。报告突发公共卫生事件1起，乙类传染病589例，比上年同期累计下降2.97%，丙类传染病1659例，比上年同期下降30.59%。报告传染病死亡3例，比上年同期上升50%。二是及时做好人感染H7N9禽流感、中东呼吸综合征、霍乱、艾滋病、结核病、手足口病等重点传染病防控工作。

3.卫生计生监督执法工作扎实推进

一是规范医疗机构执业行为。完成200家医疗机构依法执业情况监督检查，共立案处罚12家，开展了种植牙、医疗广告等专项治理活动。二是开展公共场所“十街百店”创建活动。三是继续对非法行医保持严打高压态势。截至6月底，全区共接到群众非法行医投诉举报23起，作出非法行医行政处罚11起，移送公安机案件1起，与去年同期相比明显下降。四是不断加大“两非”打击工作力度。通过小区LED屏、有奖举报标识牌、专题讲座、海报等形式不断加强“两非”打击宣传。“两非”办公室共计巡查医疗机构30次，电话回访10余人次，倒查孕情消失4例，接收案件移交2件。

4.爱国卫生工作深入开展

一是卫生创建工作踊跃开展。1家单位申报省级卫生先进单位，5家单位申报区级卫生先进单位，1个行政村申报省级卫生村，还有64家单位、39个行政村参加省、市、区级卫生单位、卫生村复评。二是做好公共场所控烟工作。先后下发了无烟单位创建等相关文件，发挥无烟单位建立社会示范作用，同时多项控烟措施引导群众建立健康的生活方式。三是病媒生物防治有序开展。今年4月在全区范围内，开展春季灭鼠、灭蚊蝇活动，同时对活动效果进行调查和监测，取得了较好的消杀效果。

1.计划生育服务管理扎实推进

一是出台目标责任制考核办法。根据市目标管理责任制评估实施方案，及时出台《__区人口和计划生育工作目标管理责任制考核办法》，层层分解目标任务。二是依法行政更加规范。再生育审批快捷便民，引导群众避开生育高峰理性生育，减缓生育集聚。规范社会抚养费管理，加大对社会抚养费征收的监督检查，做好与法院等部门的协调联系，确保依法足额征收，已立案38例，征收26例，征收率70%，征收金额118万元。三是民生项目进展顺利。积极落实奖励扶助、特别扶助和生育关怀金三项制度。初步完成新增奖扶对象的审核工作，新增3157名。四是协会工作亮点纷呈。生育关怀和计生特殊家庭关爱、青春健康教育有新进展。与区慈善总会联合创建__市首个慈善爱心小屋。

2.妇幼卫生计划生育管理工作有效落实

一是继续规范免费婚（孕）前保健服务，保证服务质量。切实做到婚前医学检查同婚前保健咨询、计生指导相结合，提高婚检工作质量和群众满意度。婚检率94.91%，婚检疾病检出率9.8%。开展免费孕前优生检查1628例，目标人群覆盖率达56.52%，检查后怀孕率达15.18%，正常分娩371人次，未发现出生缺陷。二是继续推进农村妇女“两癌”免费筛查。完成宫颈癌筛查5982人，乳腺癌筛查5962，检出宫颈癌前病变30例。三是加强流动人口卫生计生管理服务。全区为2189位流动人口孕妇建立了保健卡，保健覆盖率99%。四是加强计生服务指导。做好12356阳光计生热线服务，及时把已婚育龄妇女录入12356信息平台，更好地满足群众对计划生育、避孕节育、生殖健康的服务需求；全区开展计划生育随访率100%；做精生殖健康服务，分片发动、在街道、镇集中开展“三查一治”；已检查育龄妇女三查率为31.2%；向育龄妇女发放免费药具共21.1万。

1．依托智慧健康工程，加强信息化基础建设

一是加快区域卫生信息化平台建设。基本完成区医卫平台上各类应用系统的开发工作，其中双向转诊平台、区域预约挂号、区域卫生决策与分析和区域处方点评等系统进入试运行阶段。二是有序开展智慧健康二期调研。今年，__市智慧健康保障体系__二期被列入2015年区政府投资项目计划前期工作。本着实事求是、充分调研的精神，结合一期工程实际推进情况，围绕居民、医院、管理三条主线，开展对各业务科室和重点医疗卫生单位的需求调研。

2.依托网络和新媒体，加强卫生计生宣传力度

一是利用新媒体加强卫生计生工作宣传。充分发挥微博、微信等新媒体在卫生计生宣传工作中的作用，传递医疗卫生计生行业正能量，区人民医院、区二院、区卫生监督所、春晓街道社区卫生服务中心等单位相继开通微信公众号。二是积极开展卫生计生工作新闻宣传。利用省市媒体报刊、__之窗和局网站公信力，加强卫生计生信息、政策宣传。截至6月底，共、上报各类卫生计

生新闻宣传信息1100余条，其中部级录用20条，省市录用50余条，__之窗录用140条。三是加强网络舆情应对处置。加强对新__论坛、腾讯新浪微博等主流信息平台的舆情收集、研判和处置工作，及时主动引导社会舆论走向，卫生计生网络舆情总体平稳虽然目前各项工作进展都比较顺利，也取得较好的成绩。但当前正处于卫生计生机构融合和医药卫生体制改革的关键时期，工作中还有许多困难需要克服，需要在座的各位党员干部齐心协力，开拓创新，共同研究解决工作中遇到的难题。

1．医疗资源配置均衡性有待进一步改善。“十二五”以来，我区医疗资源总量大幅提高，但医疗资源总体布局仍不够合理，优势医疗资源主要还是集中在城区，东西部边远地区、外来人口聚集和城乡结合部等地区医疗资源还比较薄弱。

2.基层社区卫生综合服务能力有待加强。一是村卫生室公有用房比例不到10%，大多数村卫生室（站）面积过小，设施、设备过于陈旧。二是民营社区卫生服务站和村卫生室未实施基本药物制度、大部分未纳入医保定点，使民营站和村卫生室处于市场竞争的不利位置，削弱了基层站点和村卫生室的网底作用。三是村卫生室运行补助政策未落实，__省人民政府对于村卫生室实施基本药物制度后，给予每村不少于2万的运行补偿经费，我区尚未落实。四是基层卫生信息化水平较低。信息化平台不统一，居民电子健康档案系统与项目绩效考核要求不匹配，社区软件未能有效达到可以对家庭医生签约户进行签约识别和管理，双向转诊机制系统功能不完善等问题还普遍存在。

3.卫生经济运转情况不理想。一是医疗机构经营状况总体不佳，人员支出明显增加，存在普遍亏损的情况，且财政资金投入紧缩，卫生投入存在明显缺口，医疗机构建设发展资金和人才队伍与学科建设经费总量不足。二是医疗机构绩效退化明显。绩效工资总量与业务发展、经营状况脱钩，明显违背医疗机构正常发展的客观规律；绩效工资分配设计层次不清晰，影响公立医院职工积极性；系统绩效工资水平已处于高位，职工习惯于平均分配，重新切分绩效“蛋糕”难度增大。

4.卫生计生人才制约可持续发展。一是人才引进难的问题仍然很突出，缺乏切实可行的解决方案。截止目前，今年区卫生系统共引进中高级人才3名，与年初的需求计划尚有很大差距。二是基层医疗机构专技人员的中高级职数配备比较紧张。霞浦、戚家山两个社区卫生服务中心待聘人数已超过空缺岗位数。其他单位也存在不同程度的岗位数不足问题。在一定程度上阻碍高层次人才的引进，也会造成内部优秀人才因不能聘任而流失的现象。

5. 计划生育管理工作面临新问题。出生人口性别比偏高治理缺乏有效手段；计划外生育呈现新特征，外迁户口和流动人口违法生育势头难以遏制，社会扶养费征收难度越来越大；人口结构问题越来越突出，人口老龄化应对、失独家庭问题关爱受到普遍关注。计划生育管理工作难度越来越大。

1.继续推动卫生计生机构融合整合。根据__区卫生和计划生育局机构改革三定方案明确的科室设置和职责分工，推进内部科室调整、中层干部竞聘上岗、区计生指导站与妇幼保健部门整合、各街道（镇）计生服务站与各社区卫生服务中心妇幼保健部门整合等各项工作，保证卫生计生资源的综合合理利用。

2.推动分级诊疗试点改革工作深入开展。完善基层医疗机构的用药管理，增加基层医疗机构基本药物品种，满足患者用药需求。加强利用信息化建设，完善各级医院和基层医疗机构的双向转诊和远程医疗服务网络，推进区域医疗协同服务。进一步规范双向转诊管理，逐步降低上转率、提高下转率，不断提升医疗服务整体绩效和医保资金使用效率。

3.组建区级医疗联合体。明确医疗联合体内各级医疗机构的功能，实行联合体内部人员柔性流动，运用信息化技术手段，完善健康管理、远程医学、医疗质量安全监管等相关功能，实现医疗资源的统筹共享。

4.加强医疗质量服务监管。开展“第二周期__区规范化口腔诊室”创建工作，对医务人员处方章使用和医务人员执业行为记分管理落实情况进行督查。开展第四周期医师定期考核工作。

5. 加强计划生育网络和队伍建设。认真落实“三不变”和“四个到位”的要求,即：坚持计划生育基本国策不变，坚持计划生育党政一把手负总责不变，坚持计划生育一票否决不变；严格执行各项计划生育政策，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。加强政治思想工作，坚决克服机构变动、人心浮动、舆情涌动、工作松动等倾向，确保各项工作有序衔接、融合。

6.做好基本项目建设工作。协调、推动二院老楼改造，郭巨社区卫生服务站迁建等重大卫生基建项目。进一步明确区__医院（__街道社区卫生服务中心）、__医院定位。

7.完善“十三五”卫生计生事业发展规划编制工作。根据制订的规划编制实施方案，结合“十二五”卫生事业发展成果和区域卫生计生发展实际，做好“十三五”卫生计生事业发展规划编制工作。

8.加强基层卫生服务体系建设。积极做好政府参谋，力争出台《__区基层卫生服务体系建设和改革实施方案》，进一步完善基层卫生服务网底，提高基层卫生业务用房公有化比例、医保定点比例、基本药物制度和零差价销售比例、信息化比例，确保一体化管理率达到80%以上。

9.提升社区卫生服务内涵。稳步推进新模式的家庭医生签约。确保在15年底全区家庭医生制服务签约率及全区家庭医生制服务覆盖率均达到省市要求。建立综合性医院的专家门诊号、大型仪器检查和住院床位优先向首诊在基层的居民开放的机制。完善双向转诊工作，优化转诊流程，完善预约诊疗机制等综合措施，推进建立合理有序基层首诊、分级诊疗及双向转诊就医格局；加强老年人健康管理评估工作，完善老年人和慢病免费体检常态化机制，体检、建档、随访环环相扣，并与绩效考核方案结合，定时定量，拉开绩效工资档次，提高医务人员工作积极性和紧迫性。

10.提高社区卫生服务信息化水平。整合各类业务信息化平台，避免基层重复工作任务。全区统一居民健康档案软件标准，现使用的居民电子健康档案系统与项目绩效考核要求能很好地匹配，区域社区软件能有效达到可以对家庭医生签约户进行签约识别和管理，可以分类对各类人群进行健康管理，使各单位家庭医生签约制工作正常开展。

11.提升基本公共卫生服务均等化水平。加强基本公共卫生服务项目经费的管理和使用，实行绩效管理。重点提高流动人口保健覆盖率，通过每月一次流动人口公共卫生服务管理报表，认真摸清我区流动人口服务对象底数，为推进公共卫生服务管理均等化打下基础。

12.继续强化卫生计生监督执法工作。加大群众监督举报、媒体社会宣传曝光力度，调动群众参与“非法行医打击”、“两非”打击工作的积极性；实行多部门联合执法，建立信息互通共享机制和整治活动联席会议制度，及时通报专项行动中发现和存在的问题并加以解决。下半年，将根据卫生计生两部门整合工作推进，及时调整内部职责分工，提高卫生计生监督执法效率。

13.加大出生人口性别比治理力度。以省卫计委下达的“两非”案件任务为抓手，继续实行对“两非”案件的有奖举报制度，积极动员社会力量参与出生人口性别比综合治理。对工作中发现和群众举报的“两非”行为，我们将协同公安、食药监等部门快速依法查处。不定期与食药监部门联合开展医疗器械市场专项清理活动，严肃查处私自出售引、流产药物行为。加强对

全区医疗机构B超机的管理，严格落实分娩实名登记和凭证引产制度，强化孕情跟踪等基础性工作，切实将出生人口性别比控制在正常范围之内。14.加强疾病预防控制工作。密切关注疫情形势，加强防控知识培训与宣传，积极做好防控及医疗救治准备，强化部门协调配合及防控督导，扎实做好H7N9，中东呼吸综合征、手足口病等重点传染病防控工作，确保防控措施落实到位。深入落实免疫规划区域管理，巩固加强疾病预防控制三级网络，重点加大对流动儿童预防接种管理。

15.做好妇幼卫生工作。持续推进基本公共卫生孕产妇和儿童保健免费项目的规范实施；持续推进妇女病“两癌”筛查、农村孕产妇住院分娩补助等重大公共卫生妇幼项目实施。完成__省HPV监测试点县（市、区）国家任务布置的4000例HPV免费筛查项目。

16.扎实推进爱国卫生工作。加强农贸市场、五小行业、食堂等防蝇防鼠措施的落实。采取多种形式、广泛发动群众积极参与除“四害”工作。加强城区内除“四害”专项检查，为下半年顺利通过省灭蚊灭蝇先进城区打下基础。

17.加强卫生人才队伍建设和管理。加强高级卫生人才的引进，做好2015年度卫生人事招聘工作。根据实际情况，对人才队伍经费管理政策进行调整，加强考核管理，提高激励作用。出台编外用工管理相关规定，规范编外用工管理。探索建立适应卫生行业特点的人才培养和人事薪酬制度。

18．完善各医疗卫生单位财务管理。改革财务管理模式，建立、推广公立医院总会计师和财务科长派遣制度。研究制订卫生系统固定资产管理制度，加快待报损固定资产清理工作。