相关法律法规知识十篇

相关法律法规知识篇1

关键词：招标 法律法规 标准规范 工程知识 综合应用

工程招标作为现代工程建设的一个重要环节，其担负着为工程建设的勘察、设计、施工等环节选择好最优合格参建单位的重任，如何能达到招标的目标，除了程序上的严格实施之外，各种相关法律法规、标准规范及工程知识的综合应用是能否顺利完成招标任务的保证，下面就某机场招标项目的实施来浅谈法律法规、标准规范及工程知识等在招标中的综合应用。

某新建4C级民用机场主要包括航站楼、机场跑道、停机坪、其他附属设施等，招标范围涉及到了勘测、设计、监理、跟踪审计、施工等所有的招标类别。

在工程招投标过程中，基于各种原因，招标人总会对投标人的资质等提出一些较高的要求，比如该机场建设项目的飞行区站坪地基处理试验段工程，造价约1500万元，在投标人资质审核上，招标人就要求投标单位需具备机场场道一级资质，拟任项目经理具备机场场道专业国家注册一级建造师资格。

但是依据建建[2001]82号文《建筑业企业资质等级标准》的通知第三十二部分――机场场道工程专业承包企业资质等级标准，机场场道工程专业承包企业资质分为一级、二级。二级企业：可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍、飞行区指标4C级及以下机场的跑道、滑行道和机坪工程的施工（包括土基、基础、道面及飞行区排水工程）。因此此项目机场场道工程专业二级资质的施工单位就可以符合要求，相应的项目经理也是仅需二级建造师即可。显然招标人提出的资质要求高出了该标准。

对招标人而言，都希望选择一家有过类似施工经验的单位作为中标单位，同样在该项目站坪地基处理实验段工程招标公告中，招标方要求投标单位必须有承接过造价1500万及以上类似工程的施工经历，并要求拟任项目经理有担任过类似及以上规模工程的项目经理的经历。

根据苏建招[2006]372号文：《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标人资格审查办法》第十八条：招标人应当慎重选择本办法第十五条规定的可选必要合格条件.如果因可选必要合格条件设置过多、过高，导致资格预审合格的投标申请人不足9家，则招标人必须减少或者降低可选必要合格条件要求，重新招标公告，重新进行资格预审，直至资格预审合格的投标申请人不少于9家为止。

根据上述规定，由于该站坪地基处理实验段工程招标公告中设置了过多过高的条件，因此必须有不得少于九家资格预审合格的单位，才可以进入下一程序。能否有九家单位通过资格预审，并准时参加投标就存在很大的不确定性，这样一来，就增加了一次完成招标的风险，结果很可能就需要进行二次公告、资格预审，这不仅增加了费用支出，更延长了招标周期，对于工期紧张的项目甚至会因此而影响工期。所以资格条件的设置要慎重考虑。

针对这种情况，可以在招标文件的评标细则中设置类似业绩的评分项，并对类似施工业绩进行分类分等级评分，这样既保证了招标的成功率又可以选择一个优质并有类似施工经验的单位作为中标单位。

每个建设单位都希望能将工程建设成一个优质的工程，该项目招标方也要求该项目能创鲁班奖。因此在评标细则的制定上招标方提出：拉开投标单位关于曾经得过有关奖项的评分等级，只对投标单位中获得过鲁班奖奖项的赋予分值，而对获得过其他优质工程奖的则不赋予分值。

而根据苏建招[2009]140号文《关于进一步规范政府投资房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标活动的若干规定》的通知第十一条：工程施工招标采用综合评估法的，招标人可以在投标人经历及业绩部分按以下规定增加奖项计分。对于投标项目负责人承担的工程获得省辖市级市优、省优、鲁班奖奖项的给予加分，其中：省辖市级市优最高加0.3分，有效期一年；省优最高加1分，有效期二年；鲁班奖（含国家工程建设质量奖审定委员会评审的“国家优质工程”、中国建筑装饰协会评审的“全国建筑工程装饰奖）最高加1.5分，有效期三年。加分时只针对上述奖项中的一个最高奖项计分。

显然，招标人只对获得过鲁班奖的投标单位赋予分值是不符合上述规定的。正确的方法应该是按苏建招[2009]140号文的规定对获得过市级、省级、部级奖项的均给予一定梯度的分值。

无论是建设方、方、其他建设参与方，都是平等的民事主体，因此权利相辖、义务对等是各方合作的基础。但是在实际运作中，总是有有关方利用自己的优势地位，来提出一些不平等的要求。

在该机场项目的建设过程中，为了保证中标单位按招投标文件以及合同约定的条件及时全面地履行工程招投标合同，在编制该招标文件的过程中，该工程的招标方多次要求在招标文件中明示：中标单位在合同签订前，须向招标人提交合同总价5%的履约保函。而从合同的权利义务对等的角度和有关法律规定，中标人向招标人提交履约保函的同时，招标人也应该向中标人提供等额的工程款支付保函。

一个项目的招标工作能否如期、顺利实现招标预期，招标工作的科学安排是成功完成招标任务的核心，也综合体现了工程知识在招标中的应用。招标工作的科学安排包括以下两个方面：

合理的招标进度安排：根据建设方提供的施工总进度计划表，将需要招标的所有项目进行分析汇总，根据实际进度要求合理安排招标的进度时间表。

标段划分：合理的标段划分既是施工工艺的要求，也是合理安排时间进度的需要，同时也为以后的项目实施管理提供便利条件。

例如此次招标项目的总进度计划中有以下几项工作：航站楼设计；航站楼桩基施工、桩基监理；航站楼施工、监理；航站楼钢结构施工、监理；幕墙施工、监理；水电安装、监理；设备安装、监理等。

在拿到总进度计划以后，就要与招标方探讨标段的合理划分和招标进度安排。招标的时间流程为：公告备案审核1-2天，公示5个工作日，报名资格预审公示2天，招标文件备案审核2-3天，招标文件发放至开标不少于20天，中标公示3个工作日，一个流程下来即使很顺畅也需要40天左右，所以为了保证总工期要求，必须提前做好相关准备工作。

相关法律法规知识篇2

现行农业科技法律制度建设的考察

科技立法对农业科技进行一定程度的规范

在我国的科技立法从零散到逐步体系化的过程中，专门性的科技立法就对农业科技进行了一定程度的规范。在1993年《中华人民共和国科学技术进步法》（以下简称《科技进步法》）主要规定的8个方面的内容中，就包括了“发展高产、优质、高效的现代农业制度”（第14―16条）。2007年修订后的《科技进步法》直接涉及农业科技的法律规范包括：第二十三条规定，“国家鼓励和支持农业科学技术的基础研究和应用研究，传播和普及农业科学技术知识，加快农业科学技术成果转化和产业化，促进农业科学技术进步……”；第六十条规定，农业新品种、新技术的研究开发和农业科学技术成果的应用、推广属于财政性科学技术资金应当投入的主要事项之一。考察农业科技法律制度在《科技进步法》中的变迁可以发现，2007年修订以后的《科技进步法》中有关农业科技的规范没有实质性变化，基本可以认为是原1993年相关条款的集中、整合为新法的第二十三条。第二十三条属于对农业科技的纲领性、原则性规范，具有宏观指导性特征，属于宣示性条款，是国家农业科技指导方针的抽象性法律化表述。

1996年的《科技成果转化法》除了一些普适性的科技成果转化规范外，该法在第十三条宣示性地规定国家鼓励农业科研机构、农业试验示范单位独立或者与其他单位合作实施农业科技成果转化；也更具体地规定农业科研机构为推进其科技成果转化，可以依法经营其独立研究开发或者与其他单位合作研究开发并经过审定的优良品种。这种立法模式表现了农业科技转化法制在整个科技成果转化法制中的特殊地位。

以法律形式确立农业科技的地位

农业法是调整国家促进农业和农村经济发展中发生的社会关系的法律规范，而农业和农村经济的持续健康发展必须建立在农业科技进步基础之上，基于此，农业科技就成为农业类法律关注的对象。

现行《中华人民共和国农业法》（以下简称《农业法》，1993年颁布，并经2002年修订，2009年、2012年进行了两次修正）把农业科技和农业教育在同一章进行规范的模式（第七章：农业科技与农业教育），内容大致包括两部分：其一为农业科技制度，包括政府对农业科技和教育的规划、经费保障及对社会力量投入农业科技和教育的鼓励、国家保护农业科技进步的措施、政府对农业科技推广的扶持；其二是农业和农村教育。与科技法领域的相关规范相比可见，《农业法》第七章对农业科技之关注较《科技进步法》更直接、明确、全面，而且这种把农业科技法律制度和农业教育法律制度一并规定的模式也符合农业科技和教育密切联系、相互促进的现实。当然，从农业科技创新、推广、普及的宏观层面考察，《农业法》有关“农业科技与农业教育”的规范仍与《科技进步法》第二十三条的规定存在一致性。

就农业科技推广来说，《农业法》、《农业技术推广法》（1993年颁布，2012年修正）以及《促进科技成果转化法》是指导我国农业科技推广的最基本法律。《农业技术推广法》对农业技术推广的规范尤为具体、详细，指导性更强。《农业科技推广法》反映了《科技进步法》第二十三条所规定的“加快农业科学技术成果转化和产业化”方面的内容。《农业技术推广法》针对农业技术推广环节而立法，是《科技进步法》相关农业科技条款的贯彻、补充、完善。同时，该法也属于《农业法》中扶持农业科技推广等规范的贯彻、补充、完善。可以说，《农业技术推广法》受《科技进步法》、《农业法》的双重指导，而这种双重指导实际上复杂化了农业技术推广法律制度的设计。

农业科技知识产权制度体系基本形成

农业科技创新需要很好的法律环境，尤其是知识产权法律制度为其提供激励、支撑和保障。近年来，随着《专利法》、《商标法》、《著作权法》、《植物新品种保护条例》（以下简称《条例》）等一些知识产权法律法规的相继颁布和实施，我国以植物新品种权为核心的农业科技知识产权保护事业方兴未艾。由于农业科技进步最为活跃的因素是农作物品种创新，我国特别重视植物新品种保护和规章制度建设。1997年《植物新品种保护条例》并于1999年实施，同年加入《国际植物新品种保护公约》，2000年通过《中华人民共和国种子法》。农业部随后制定了一系列规章制度，如《农业植物新品种保护条例实施细则》（1999年6月，2007年9月修订）、《农业植物新品种复审委员会审理规定》（2001年2月）、《农产品地理标志管理办法》（2008年2月）、《农业植物品种命名规定》（2012年4月）等，最高人民法院也相应颁布了《最高人民法院关于审理侵犯植物新品种权纠纷案件具体应用法律问题的若干规定》（2007年1月）等相关司法解释，初步建立了较为完整的植物新品种保护制度，并成为我国知识产权法律体系中的重要组成部分。截至2012年11月，我国农业植物新品种权申请量突破l万件，提前3年完成了《农业知识产权战略纲要》提出的目标。

存在的问题

农业科技创新能否推动我国农业现代化的发展有赖于科技法律体系的理性运作，但就目前状态而言，我国农业科技法律制度的建设仍然存在一些亟待破解的难题。

立法缺失和多头执法造成农业科技创新机制运行不畅

就农业科技法律体系而言，我国建立了《科技进步法》、《促进科技成果转化法》、《农业法》等综合性科技法律，配备了《专利法》、《农业技术推广法》等专门法律，加之《条例》、《农产品地理标志管理办法》及相关司法解释等构成了我国农业科技法律体系。但和西方发达国家相比，我国目前在科技管理领域还存在诸多立法空白，大量与科技活动有关的社会关系没有相应的法律予以调整，如对于农业科技风险投资管理、农业科技基金管理、农业科技反垄断、农业高新技术管理等方面立法缺失较为严重。农业科技体系是由农业科研、教育和推广三方面组成的有机整体，三者相互制约、相互促进，缺一不可。目前我国高中等农业院校主抓农业教育，各级农业科研院所负责农业科技的研究，而大量农业推广工作则主要依靠政府的农业管理部门来完成，三者相互分割，尤其在省一级部门，三者都分别属于平行的三个不同管理部门管理，影响了相互间的配合与协作。

我国涉及保护农业知识产权的行政机构同样存在这个问题，各部门各自为政，形成多足鼎立的保护格局，突出表现为职能交叉和重复管理，无法形成统一的知识产权行政执法机构。这种多元、多层级的行政保护体制影响了各职能部门之间的横向交流与协作，一些执法机关因在职能和管辖权限上存在交叉、竞合与重叠，经常出现有利争办、无利推诿的现象，致使在执法过程中极易因执法依据、执法主体等问题发生扯皮与冲突。以地理标志保护为例，国家工商行政管理局根据《商标法》将地理标志作为证明商标或集体商标保护，国家质检总局根据《地理标志产品保护规定》对地理标志产品实行注册管理，两个部门行政审批原产地标志，所依据的法规不同，造成注册商标保护和原产地名称保护部分发生冲突。在处理地理标志的侵权纠纷过程中，若地方管理部门发现其中还含有侵犯商标权的行为时，也只能就地理标志的管理问题进行处理，而同是知识产权侵权纠纷的商标侵权纠纷，却只能由工商行政管理部门来处理，使得政府知识产权行政保护工作效率低下，增加了权利人的维权成本。

农业科技立法过于原则化，现行法律规范不够明确

由于历史原因，发展农业主要是由政府强调“一靠政策、二靠科技、三靠投入”，这使得农业科技任务主要是在政策的推动下去完成，而不是依法进行。正因为有这样一种政治氛围，现有涉及农业科技的相关制度大多属于宣示性条文，规定过于原则和抽象。这种过于原则化的法律势必造成执行的困难，使农业主体在面对具体问题时，找不到可以具体实施和执行的操作性机制和责任保障条款，这样就可能导致法律颁布以后无法有效实施，使相关立法失去其应有的现实意义。例如，《农业法》第五十条和第五十六条分别规定：“国家扶持农业技术推广事业，建立政府扶持和市场引导相结合、有偿与无偿服务相结合、国家农业技术推广机构和社会力量相结合的农业技术推广体系，促使先进的农业技术尽快应用于农业生产”；“国家采取措施鼓励农民采用先进的农业技术……”。然而，这些规定基本上都是倡导性的，对于农业科技推广部门如何有效地实施农业技术推广，国家如何鼓励农民采用先进的科学技术等具体问题，这部法律没有做出具体的规定。尽管农业部的相关部门规章对这些问题有了指导性意见，但由于部门规章法律效力层级较低，相关规定难以得到地方政府及农业科技部门应有的重视。

农业科技知识产权保护意识薄弱，传统农业知识产权保护受到挑战

我国虽然已经建立了一些农业科技知识产权保护制度，如依照《专利法》确立了农业发明创造专利权利的保护等，但由于农业的特殊性，使得农业科技知识产权侵权行为难以鉴定和辨别，加之农业科技成果往往被赋予公共属性，以致农业科技工作者对保护农业科技知识产权缺乏足够的认识，这与其他行业形成了较大的反差。近年来，在其他行业都有大量的科技创新技术申请专利保护，而在农业科技创新方面，申请专利保护的数量并不多，社会公众的知识产权意识也不强，由于知识产权知识缺失而导致的侵权行为屡见不鲜。

同时，有关农业科技知识产权的立法尚显不足。虽然近年来农业科技知识产权保护的相关法律法规相继颁布实施，但相对于越来越复杂和隐蔽的侵权行为，法律的保护仍显薄弱，而且现行农业科技知识产权法律法规滞后于农业高新技术发展的趋势。当前，在农业科技研发中所涉及的有关生物基因技术、克隆技术和产品、微生物技术、生物遗传工程等各种高新农业科技成果不断涌现，发展势头非常迅猛，这引发了一系列现行农业科技知识产权法律法规所无法解决的新问题，给传统的知识产权保护提出了新的挑战。

农业特征非常显著的植物新品种权是农业知识产权保护的重要组成部分，但现行的《条例》在规范属性上是行政法规，植物新品种权作为一项新型的知识产权，以行政法规进行规范，对于协同、处理植物新品种权和其他传统知识产权之间的冲突可能会带来实质上的不便，即在法律适用上其他知识产权的保护优先于《条例》所规范的植物新品种。此外，我国已经是国际植物新品种保护联盟成员国，以行政法规方式履行条约义务也属不当。

几点建议

构建协调的农业科技法律体系

尊重《科技进步法》、《农业法》等各自的科技、农业领域之综合性基本法的地位，在避免规范重叠的前提下推动农业科技法制在农业法、科技法两个领域的进一步发展与完善。全面考察现有农业科技法律规范，围绕农业科技研发、转化、推广、普及等环节或方面以单行法形式构建协调的国家层面农业科技法律体系。大力推动地方农业科技法制建设，使之成为执行国家农业科技法律而根据本区域实际情况做出的具体规定的平台，或者是国家尚未制定的农业科技法律的试验田。最终目标是形成国家层面的农业、科技综合性基本法，国家层面农业科技单行法与地方性农业科技法规相协调的农业法律体系，从而在法律制度层面理顺农业科技创新运行机制。

宣传落实《农业技术推广法》等农业科技法律，制定相关实施办法或细则

利用多种渠道，向社会广泛宣传农业科技法律的重要意义和规定要求，引导社会各界更加关心、理解和支持农业科技事业，营造贯彻实施农业科技法律的社会氛围。各级部门要按照法律规定要求，抓紧启动农业科技相关法律的实施办法或细则的制定和修订工作，并纳入各级立法计划。要立足当地农业农村发展实际，抓紧研究相应政策措施，在农业科技法律的基本框架下，对农业科学研究、科技成果转化、技术推广、经费保障等方面规定进行细化实化，并使其借重法律的明确及相对稳定的优点，使科技兴农建立在制度保障的基础之上。

完善立法，建立适合我国农业现状的知识产权保护法律制度

相关法律法规知识篇3

关键词:不知法律也不能免责原则;理论基础;现状

一、理论基础

在英美刑法中,对于事实认识错误,一般承认其能够作为抗辩事由,而法律认识错误却一贯给予处罚。由于事实认识错误影响犯罪成立,而法律认识错误不影响犯罪成立,故英美刑法中存在如何区分二者的问题。而且,在英美,“关于法令的认识错误”不成立抗辩理由这一原则,一般仅限于关于刑法的认识错误;如果是关于私法的认识错误,则不管它叫法律的认识错误还是叫事实的认识错误,均成立抗辩理由。在英美刑法中,不知法律与法律认识错误是在相同意义上使用的概念。但从判例上看,法律认识错误包括两种类型:一是不知法令的存在;二是法律解释的错误。不知法令的存在时,又包括两种情况:其一是行为人长时期生活在外地或海上因而不知某法令的施行。其二是外国人不知自己的行为在所在国是犯罪。法律解释的错误,是指虽然知道存在某种法律,但由于误解法律而认为自己的行为不构成犯罪。

不知法律也不能免责原则是英美刑法关于法律认识错误的处理原则。英美刑法在作为主观的犯罪成立要件的犯意中,不要求认识到自己行为的违法性。不知法律也不能免责原则起源于一概不允许认识错误的诺曼底时期的绝对责任。不知法律或法律认识错误也不能免责的原则,具有各种理由或根据。英美刑法判例主要反映出三个理由:第一,这一原则是维护公共政策的必要。第二,这一原则是维护公共利益的必要。第三,这一原则是刑法得以有效实施的保证。英美刑法理论也从三个方面说明上述原则的根据:第一,具有责任能力的人,即应当知道法律。第二,如果法律认识错误是免责事由,则被告人常常主张法律认识错误,事实上又难以证明,因此根本不可能裁判。第三,法秩序具有客观性,法律是具有客观含义的规范,刑法所表现的是通过长期历史经验和多数人社会舆论形成的客观伦理。当法律与个人的信念相对立时,法律处于优先地位,故法律认识错误不是免责理由。

“不知法律也不能免责”的原则虽然具有上述根据,也几乎是不可动摇的原则,但进入本世纪后,也出现了一些变化,特别是在美国,出现了承认这一原则有例外的判例,尤其还出现了因相信法律家的意见而误解法律时认定为不可罚的判例集。后来又出现了信赖地方法院判决而实施的行为不构成犯罪的判例。这样,在美国,在某种法律以前被法院判定违宪后来又判定合宪时,信赖违宪判决而实施的行为,就被认定为“不知法律也不能免责”原则的例外而不可罚。另一方面,信赖具有某种权限的行政官员的意见,误认为某种犯罪行为被允许而实施该行为时,也不可罚。由上可见,在美国判例中,明显存在承认“不知法律也不能免责”原则的例外的倾向。但英国判例还没有如此明显的变化。社会的复杂化等原因,使得法官对法律的见解发生变化,使行政官与法官对法律的见解不同的情况增多。与此同时,对因信赖其中一方而实施的行为不能予以责任非难的情况也增加,美国法院判例的变化正反映了这一点。但值得注意的是,不管是在英国,还是在美国,“不知法律也不能免责”仍然是处理法律认识错误案件的基本原则。

二、美国的现状

美国模范刑法典第 202 条第(9)项规定:“关于行为构成犯罪或规定犯罪成立要件之法律的存在、意义以及适用的认识、轻率及过失,并非犯罪成立要件,但规定犯罪的法律或本法有特别规定时,不在此限。”据此,对法律的认识错误原则上不影响犯罪的成立,或者说基本上肯定了“不知法律也不能免责”的原则。但又肯定了上述原则的例外。该项规定:“关于事实或法律的不知或错误,在下列所定场合,即可作为抗辩:(a)其不知或错误在否定证明犯罪基础要件所必需之目的、认识、确信、轻率或过失时;(b)由其不知或错误所证明之心理状态,经法律规定可作抗辩时。”可见,在上述情况下,法律认识错误与事实认识错误同样可作抗辩理由。

对于行为人信赖律师这样的私人性质的法律家的意见而实施的行为该何处理的问题,在美国,只有新泽西州的制定法规定信赖律师的错误意见因而造成法律认识错误时可能成立抗辩,其他州一般不承认这是抗辩理由。信赖律师的意见之所以不成立抗辩,主要是基于两个方面的理由:第一,如果承认这种抗辩,则使法律认识错误的抗辩过于广泛。第二,如果由于律师的不知或错误而允许违反刑法,则律师的价值高于法律,在多数案件中,被告人会寻求律师的意见。总之,不管行为人信赖何种公共机关的意见,要免责还要求行为人的误信具有相当理由,轻信下级公务员或律师的意见而招致的法律认识错误一般不得免责。要求法律认识错误基于相当理由,旨在要求违法性意识的可能性,即一般人可能意识到违法性时,不承认抗辩理由。

综上所述,普通法一直承认的“不知法律也不能免责”的原则,仍然是美国处理法律认识错误的基本原则,只是在进入本世纪后,才逐步承认这一原则的例外。所谓“例外”,也只限于基于相当理由完全不知法律存在的场合以及信赖有关权威者意见的场合;而且,法律认识错误能否成为抗辩理由,还取决于法院具体的、实质的认定;另外,模范刑法典公布后,许多州的制定法也只规定了事实认识错误,而对法律认识错误作了相当严格的规定。

三、英国的现状

与美国例外承认法律认识错误可能免责不同,英国的立法与司法机关现在还严格遵守“不知法律也不能免责”的原则,不承认不知法律或误解法律是抗辩理由。在英国,因法律认识错误而欠缺违法性意识的情况可分为两类:一是信赖公共机关的意见而对自己的行为进行错误的法律评价;二是对法规符合性欠缺认识。在英国,不知法规存在的而实施的行为,不可能免责。关于第一种类型的法律认识错误,英国现在还不承认其为抗辩理由。关于第二种类型的法律认识错误,即没有周密认识行政刑罚法规因而没有认识到自己的行为符合该法规的,英国也不承认其成立抗辩。英国之所以与美国不同,究其原因,主要有以下原因:第一,美国 国土辽阔,各个州的文化规范存在相当大的差异,各个州又有自己的法律。在这种国情之下,难以一律要求国民知法,故有必要承认上述原则的例外。而英国则不同,国土并不辽阔,人口也并不众多,各地之间的差异不是很大,故没有必要承认上述原则的例外。第二,美国联邦最高法院具有法律的违宪审查权,州最高法院对本州法律也有违宪审查权。当法院宣布某法律违宪时,公民便认为可以实施该法律规定的“违法行为”。但法院又可能变更以往的判决,认为该法律合宪。在这种情况下,如果不承认上述原则的例外,就会引起公众的不满情绪,且造成公民无所适从。而英国法院不享有违宪审查权,不存在上述问题,故没有必要承认上述原则的例外。第三,美国各级政府的行政权力相当大,行政机关的裁决往往具有最终的决定力。在这种情况下,信赖行政机关的意见或裁决而实施的行为,难以被认定为犯罪。因此也需要承认上述原则的例外。相比之下,英国各级政府的权力相对小一些,行政机关的裁决不一定具有最终的决定力。故在这方面也不承认上述原则的例外。

美国模范刑法典的例外规定给英国的刑法学说产生了很大影响。许多学者也对法律认识错误的严格责任规定提出异议。尽管英国刑法理论对“不知法律也不能免责”原则提出了批评和修正,但英国 1985 年的刑事法草案以及修改后的 1989 年刑事法草案,对法律认识错误仍然采取了与以往一样严格的态度,并没有象美国的模范刑法典那样对上述原则作例外规定。1985 年刑事法草案第 25 条规定:(“1)关于事实与法律的不知或错误,可能阻却犯罪的主观要件。(2)在第(1)项中,有关刑法事项的不知或错误,如果没有特别规定,不成立抗辩。(3)'有关刑法'是指有关(a)犯罪或抗辩的存在与定义,(b)犯罪的防止与追诉或逮捕犯罪人的所有法律规则。”上述第(2)项规定依然维持了法律认识错误不成立抗辩的原则。虽然条文表明,法律有特别规定时成立抗辩,但英国刑法在这方面的特别规定极为罕见。而第(1)项的含义是,如果对一定事实的认识是犯罪成立条件,不知或误解该事实时,阻却犯罪主观要件;只是在此范围内,法律认识错误有成立抗辩的可能性,即法律认识错误导致不符合犯罪主观要件时,才可能成立抗辩。1989 年刑事法草案同样维持了“不知法律也不能免责”的原则。该草案第 21 条规定:“对有关法律事项的错误或不知,除下列情形外,不影响责任:(a)法律规定免责时;(b)否定犯罪的主观要件时。”与 1985 年刑事法草案相比,该条没有规定事实认识错误,但关于法律认识错误的处理规定没有什么变化。在上述两个刑事法草案的起草过程中,英国的起草者们也讨论过象美国模范刑法典那样,对“不知法律也不能免责”的原则作例外规定,特别是提出将信赖判例与公共机关意见而实施的行为作为抗辩理由。但讨论结果是不能承认上述情况为抗辩理由。

四、我国现状

在我国,关于法律认识错误能否免责,或者说故意的成立是否以认识到违法性为前提,还存在争论。第一种观点认为,“法律上认识的错误,也可以说是对构成犯罪与否毫无影响。法院不是根据行为人是否认为自己的行为构成犯罪来决定其是否犯罪,而是根据每一刑事案件的具体事实,按照刑法的规定衡量是否构成犯罪来决定。”可见,这种观点旨在严格维护“不知法律也不能免责”的原则。第二种观点认为,“要成立犯罪的故意,行为人不仅应认识行为的社会危害性,同时也应该包括认识行为的违法性。”看来,这种观点完全否定了“不知法律也不能免责”的原则。第三种观点认为,“认识行为的违法性一般说来并不是犯罪故意的内容。但是在这个问题上,也不能绝对化,不能排除个别例外的情况。如果原来并非法律所禁止的行为,一旦用特别法规定为犯罪,在这个法律实施的初期,行为人不知道有这种法律,从而没有认识自己行为的违法性,是可能发生的。根据行为人的具体情况,如果行为人确实不知道有这种法律,而认为自己的行为是合法的,那就不应认为具有犯罪故意。”显然,这种观点在坚持“不知法律也不能免责”原则的同时,也肯定了特定的例外情形。针对这个问题,张明楷老师认为,大陆法系国家及我国的多数刑法学者,在讨论违法性的认识问题上,都混淆了实质的违法性(即社会危害性)与形式的违法性(行为与法律规范相抵触),因此不可能正确解决法律认识错误问题。张老师认为,故意的成立均以认识到实质的违法性为前提,形式的违法性原则上不是故意的认识内容,但因为不能认识到形式的违法性进而不能认识实质的违法性时,则不成立故意。笔者赞同高铭暄老师和张明楷老师的观点,认为前述英美刑法一贯坚持的“不知法律也不能免责”的原则,实际上是故意的成立不要求认识到形式的违法性的原则,但是不能绝对化,在不能认识到形式的违法性进而不能认识实质的违法性时,在这种情况下,应作为“不知法律也不能免责”的例外。美国在坚持这一原则的同时承认其例外情形,这种做法是值得我们借鉴的,也应当成为我们今后处理法律认识错误问题的指导原则。

参考文献:

[1]李光灿。中华人民共和国刑法论(上册)[M].长春:吉林人民出版社,1984.

[2]赵秉志。刑法新探索[M].北京:群众出版社,1993.

相关法律法规知识篇4

随着依法治国的全面推进，提升领导干部的法治能力已经成为急迫的要求。法治能力可以理解为领导干部具有法治思维、运用法治方式的能力，也就是指领导干部以法治思维为基础，运用法治方式认识、处理、决策相关事务的能力。影响领导干部法治能力的因素是多个方面的。就其主观方面的因素来讲，主要有法律基本知识、法律至上意识、法律责任观念三个方面。

就法律基本知识来说，这是领导干部具有必要法治能力的前提。法律基本知识是人们对于法律理性化的基本认知，是人们对法律及其相关事物的初步了解。在走向法治的中国，一般的社会成员都应具有一定的法律知识。至于领导干部，如果不具有应有的法律基本知识，就无法成为一个合格的领导干部。法律基本知识是对一个领导干部的基本要求，也是检验其是否合格的重要标尺。当前，在领导干部的任用上，要考察其法治素养和法治能力；在领导干部的评价上，要考核其法治成效和守法状态。可以说，干部的考察与考核都离不开对法治能力的要求。基于此，法律基本知识就成为了领导干部所必须的知识素养和能力基础。但是，法律知识并不是与生俱来的，只能靠后天通过学习才能获得。任何人都不可能不经学习而具有法律知识，领导干部再智慧也概莫能外。任何人包括领导干部也必须依靠必要的学习，才能获得相关的法律知识。学习的方式是多种的，包括课堂学习和自主学习，可以通过教学或者自学来达成。法律知识在任何人的头脑中都不是自发产生的，它并不来自于人的直觉，它产生和积累于人类理性化的学习过程。法律知识的内涵非常丰富。作为领导干部必须具有基本的法律知识，其中包括基本的宪法知识、行政法知识、民法知识、商法知识、刑法知识、诉讼法知识，以及自己工作领域中较为专门的法律知识。除了一般的法律知识之外，工商部门的领导，当然应当熟悉工商方面的法律，具有工商法律知识。税务部门的领导应当了解税务方面的法律，具有必要的税务法律知识。金融管理部门的领导必须熟悉金融方面的法律法规，具有必要的金融法律知识。以此类推，各个领域、各个行业的领导干部都必须对自己工作部门的相关法律法规有所了解甚至比较熟悉，必须具有相关的法律知识。面对重大疑难的问题，有关领导可以邀请专家学者和专门机构作出解答或者提供咨询意见。至于专门法律机构如公安机关、国家安全机关、司法行政机关乃至人民检察院、人民法院等部门的领导干部，就不仅是要具有法律基本知识的问题，他们理当是相关法律问题的专家，对自己工作相关的法律法规，要有全面掌握和精深理解，并能良好运用。

领导干部的法律知识是重要的，但也仅仅是前提，最根本的是领导干部都必须具有法律至上的法治意识。法律至上乃法律至高无上之谓也。各级领导干部必须具有法律至高无上的意识，牢固树立法律权利必须保护，法律义务必须履行的观念。牢记法律的红线不可触碰、法律的底线不可逾越。对法律的制度规定，不能取决于自己主观上的好恶，不论赞成与否，都必须严格遵循而不得违反。法律至上意识在领导干部的思想中必然包含着依法行权的意识。领导干部们或多或少拥有一定权力。手中的权切不可滥用，用权必须依法。要坚持以事实为根据，以法律为准绳的原则。以事实为根据，是法律的要求，也是适用法律的基础和前提。从法律为准绳来看，公权的行使必须遵循实体的法律规定，一切权利、义务的确定都必须以法律的规定为根据，不可擅断。同时还必须遵守程序法的规定，严格按照程序法的要求，依法定程序行使权力，尊重相对人的申请复议权、权、申诉权、控告权。法律至上意识在领导干部身上还体现为依法治权的意识。依法治国的关键是依法治权。依法治权是指依法制约公权力。法律所要制约的公权，有别人行使的公权，更有自己行使的公权。法治要治行使公权的他人，也要治行使公权的领导干部自身。说依法治国的关键是依法治权，还必须进一步强调依法治官。依法治官是依法治权的具体化。这里的官指的就是各级领导干部。领导干部自身及其权力的运用必须接受法律约束，自觉依法办事、服从法律。

相关法律法规知识篇5

根据区委组织部、区委宣传部、区人事局、区司法局、区普法办《关于进一步加强公务员学法用法工作的意见》文件要求，为努力提高我局公务员的法律意识、法律素质，提高科学决策、民主决策、依法决策水平和依法执政、依法行政、依法办事能力，现就进一步加强我局公务员学法用法工作，提出如下实施方案。

一、指导思想和目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立社会主义法治理念，按照建设“法治”的总体要求，以增强法律素质、培育法治精神，提高依法执政、依法行政和依法办事能力为重点，坚持法制宣传教育和解决实际问题相结合，推进机关工作的规范化、法治化，努力建设廉洁、勤政、务实、高效机关，培养一支具有较高法律素养的高素质专业化公务员队伍。

二、对象范围

公务员学法用法的对象包括：全局所有公务员和参照公务员法管理的工作人员。

三、学习内容

公务员学法用法的内容分通用法律法规知识和专门法律法规知识两大部分。

通用法律法规知识主要包括：邓小平行政法制理论；依法行政的基本原理；宪法和规范我国公共行政管理的法律，包括行政诉讼法、行政复议法、国家赔偿法、行政处罚法、行政监察法等法律；公务员法及其配套法规、廉政法律法规；国务院依法行政实施纲要、省委关于建设“法治”的决定、省人大常委会关于建设“法治”的决议、省政府关于推进法治政府建设的意见、市委关于建设“法治”的决定，市人大常委会关于建设“法治”的决议、市政府关于推进法治政府建设的意见以及区委关于建设“法治”的决定、区委人大常委会关于推进“法治”建设的决议、区政府关于推进法治政府建设实施意见等重要文件。“五五”普法期间，通用法律法规知识的基本教材为全国普法办统一编发的《干部法律知识读本》、《公务员依法行政读本》和《“法治”干部读本》、《“法治”与和谐社会建设》等。

专门法律法规知识主要是与公务员本职岗位有关的规范专门行政管理的法律法规知识，主要包括：劳动法、劳动合同法、就业促进法、劳动争议调解仲裁法、职工带薪年休假条例、社会保险费征缴暂行条例、工伤保险条例、劳动保障监察条例等法律法规。专门法律法规知识的基本教材以本系统指定的学法年度计划规定的内容为主。

四、学法形式

（一）在职自学。全局公务员要立足本职岗位，结合工作实际，学习相关法律法规，认真完成公务员学法作业本，撰写学法笔记、心得或论文，增强学习实效，每年自学法律时间不少于40小时。

（二）组织科室学习。加强本部门内部业务学习与交流，准确把握法律法规含义，探讨分析政策疑难问题，正确运用法律法规，扎实提高工作人员的业务水平。

（三）举办法制讲座。我局结合工作实际、适时举行法制讲座，以劳动保障“法律课堂”为主要形式，组织全局工作人员学习交流重要法律法规和新颁法律法规。

（四）集中培训学习。根据上级文件精神和工作实际需要，通过脱产培训、专题研讨、菜单式选学、网络培训等形式组织学法。

（五）深化“法律进机关”活动。学习法律知识是创建学习型机关的重要内容，要积极组织参与法律知识考试、法律知识竞赛、学法用法演讲、法制论坛、法制漫画作品展、法制专栏图片展、法制文艺等丰富多彩的法制宣传教育活动，促进法治文化建设。要充分利用“市区劳动和社会保障局网站”平台和“劳动保障企信通”平台，完善发挥网络的法制宣传教育作用。要加强廉政法制宣传教育，促进我局惩治和预防腐败体系建设。

（六）在宣传法律知识中学习法律。坚持宣传法律法规知识与学习提高法律知识水平相结合，通过学习法律法规知识促进法制宣传教育水平的提高，反之，通过法制宣传教育实践促进法律法规知识的学习提高。

五、工作要求

（一）思想重视，力抓学习。各科室、各部门要高度重视日常法制教育工作，充分认识机关法制教育的重要性和必要性，将学法用法工作与创建学习型、法治型机关紧密结合，切实加强组织领导，狠抓法制教育。应完善内部学法用法制度，注重学法活动的登记记录，加强日常法律法规学习与交流，促进依法行政、依法办事水平的进一步提高。局领导干部要带头学法，每年通过网上学习平台、参加法制专题讲座等形式学习法律知识不少于4次，局每季度集中组织公务员学法不少于1次。

相关法律法规知识篇6

关键词：国家知识产权战略；行业协会；互动

中图分类号：D92 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）32-0160-03

一、国家知识产权战略对行业协会的促进作用

（一）有利于促进行业协会的组织架构的完善

第一，目前我国行业协会中的各部门大多都是以经济性职能为主，只是设有权益维护或者法律顾问这样相近并且笼统的机构，在知识产权保护方面并没有给予过多的重视。国家知识产权战略的出台，确立了知识产权创新在市场经济中的支柱地位，明确了知识产权对企业发展的重大意义，引导并鼓励企业进行知识产权创新，政府还采取了一系列的鼓励措施。这些做法无疑使那些原本并没有知识产权意识的企业开始意识到知识产权的重要性，使那些已经参与和进行知识产权创造的企业得到政府有力的支持和各方面的保障。

第二，因为有了政府相关的鼓励措施，有关的行业协会也会对自身组织架构进行调整，行业协会可以根据自身的需要增加与知识产权有关的职能部门。增设专门负责该行业领域的知识产权运用和管理的职能部门，为企业提供知识产权方面的咨询，该部门可以统筹整个相关行业的知识产权的运用、管理和保护。

（二）国家知识产权战略有利于行业协会进行业内维权

近年来，国内企业维权方式已从单打独斗发展为形成行业联盟、行业协会进行，协会集体维权将被更多的企业采用，协会也在保护知识产权方面发挥重要作用，《纲要》中充分肯定行业协会在业内外各方面所取得的成果。

《纲要》指出要加快知识产权法制建设，加强立法透明度，拓宽企业、行业协会和社会公众参与立法的渠道。这样的规定使得行业协会可以参与到立法过程中，为政府的立法工作提出切实可行的意见和建议。并且使行业协会比单独的企业更加了解相关的立法程序和法律规定，为行业协会利用其参与制定的相关法律进行维权提供有利的条件。《纲要》进一步提出要提高知识产权执法水平。进一步健全知识产权审判机构，充实知识产权司法队伍，提高审判和执行能力。该条款切实保证了行业协会可以通过有效的法律途径进行诉讼并得到公平合法的保护，维护本行业的合法权利。

（三）有利于行业协会进一步加强自律和完善自治规范

行业协会是市场经济条件下企业自行组织建立的社会自我管理组织，是行业自律组织，而市场经济发展水平在一定程度上取决于社会自我管理水平。“同行是冤家”，为谋求市场份额和利润，国内同行企业之间发生的商业秘密、专利等知识产权纠纷并不鲜见[1]。

《纲要》中指出，鼓励和支持市场主体健全技术资料与商业秘密管理制度，建立适应知识产权特点的立法机制。目前，我国的市场经济发展还不完善，企业之间不正当竞争屡见不鲜。近年来，非诉讼纠纷解决方式逐渐兴起，包括行业协会在内的大量的社会组织介入到纠纷解决的过程中，并且在其中扮演着越来越重要的角色。《纲要》为行业协会完善其自治规范提供了具有前瞻性的指导，促进行业协会注重协调业内各企业因知识产权而发生的冲突和摩擦，制定相关的规范加以平衡，并且进一步加强知识产权保护方面的规范力度。

（四）有利于提高行业协会的服务能力

《纲要》中指出，要构建国家基础知识产权信息公共服务平台。建设高质量的专利、商标、版权、集成电路布图设计、植物新品种、地理标志等知识产权基础信息库，加快开发适合我国检索方式与习惯的通用检索系统。健全植物新品种保护测试机构和保藏机构。指导和鼓励各地区、各有关行业建设符合自身需要的知识产权信息库。促进知识产权系统集成、资源整合和信息共享。培育和发展市场化知识产权信息服务，满足不同层次知识产权信息需求。鼓励社会资金投资知识产权信息化建设，鼓励企业参与增值性知识产权信息开发利用。

《纲要》中的一系列措施，有利于行业协会搜集相关的资料，及时向会员，避免信息掌握不够全面而产生不必要的侵权和纠纷。为了避免因为产品侵权而导致的贸易受挫，各种检索系统、信息平台和保护机构更有利于外贸行业掌握国外的知识产权保护状况，为我国出口企业制定方案提供可靠的依据，不至于陷入被动的境地。

二、行业协会对国家知识产权战略实施的促进

（一）行业协会可以推进知识产权制度的完善

1.促进知识产权立法的完善

一方面，行业协会直接参与知识产权方面的规范性文件的制定。由于行业协会、特别是一些较大的行业协会的巨大影响，在我国的中央立法机关和地方各级立法机关中一般都有行业协会的代表，在进行相应的知识产权立法时，他们可以根据其所在行业的要求参与表决，并以此来影响知识产权立法的进程和质量。另一方面，行业协会通过其自治规范影响知识产权立法。英国学者认为，制度系统是通过将社会惯例和规范正式确立在法律和宪法之中而获得其稳定性的。知识产权立法也需要不断地融入社会惯例和社会规范，而行业协会制定的自律规范往往就是这样的社会惯例和社会规范[2]。行业协会将那些尚未被立法者认知但却属于本行业对知识产权工作的一些共性要求制定成行业自律规范，然后通过自律规范的实施和推广影响立法者，并使这些行业要求最终被相关的知识产权立法所接受。

2.促进知识产权执法机制的完善

一方面，行业协会可以弥补执法资源的不足。执法资源的欠缺是我国知识产权管理工作的重要问题，目前我国只在中央和省级设置了专门的知识产权局，在设区的市以下的地方并未设立专门的知识产权局，只是在各级科技行政主管部门内设置少量的知识产权管理工作岗位，专门机构的缺乏和管理人员的不足使得本应受到高度重视的知识产权管理工作却在市县一级的工作体系中处于明显的弱势。另一方面，行业协会可以监督和促进执法工作。行业协会具有很强的专业性，相对于一般的单位和个人更容易发现知识产权执法工作中存在的问题，从而提出合理的改进意见。行业协会代表着众多成员的意志和利益，其针对知识产权执法工作所提出的建议和意见，更容易受到知识产权管理机关的重视，也就更容易促进知识产权管理机关解决其工作中存在的问题[3]。

（二）行业协会可以推动行业知识产权创造和运用

1.对知识产权的创造具有信息引导功能

行业协会具有信息库的功能，可以提供并相互交换成员企业的信息，进而有助于成员企业以更快捷的方式回应市场需求和经济变革[4]。行业协会通常对本行业的知识产权状况也比较了解，他们可以将本行业的知识产权信息及时传达给成员企业，使成员企业更清楚本行业知识产权创造方面的薄弱环节，以保证其知识产权创造工作更有针对性，避免技术的盲目开发，提高知识产权创造的效率。

2.对知识产权运用的宣传推广作用

行业协会可以采取直接方式对知识产权成果的运用进行推广宣传，比如，很多行业协会利用自己刊物的公信力，通过这些刊物直接介绍具有较高推广价值的知识产权成果，使该成果被更多的成员企业认识并采用。还可以通过间接方式促进知识产权成果的推广运用，比如，行业协会利用一些展览会、展销会，为其成员提供良好的展示平台，使成员的知识产权成果能够更容易为他人所认识，从而获得更多被运用的机会。

（三）行业协会可以促进知识产权保护

1.发挥知识产权自律的作用

行业协会可在内部会员企业之间完善行业自律，减少纠纷的发生，提升行业整体优势。运用知识产权法律制度鼓励支持业内企业进行平等自由竞争，约束行业内的假冒仿制等不规范行为，维护本行业的企业竞争力；协调企业间的知识产权事务，减少企业间的知识产权摩擦，避免诉累和内耗。行业协会必须对本行业内部有自主知识产权的产品质量进行跟踪调查，对砸牌子的伪劣行为及早进行治理，制定行业内技术贸易活动中的知识产权保护规则，保护权利人的合法权益，营造公平、有序的市场竞争秩序。

2.发挥知识产权维权的作用

当国内企业与外国企业发生知识产权纠纷和争端时，政府往往不能直接出面，企业自己又没有能力解决，行业协会出面调解知识产权纠纷，比较符合国际惯例。近年来，我国企业的涉外知识产权纠纷常常是行业性的集体事件，行业协会出面更有利。行业协会为会员单位在知识产权纠纷案件的与应诉、与国内外政府和组织间的知识产权协调、对外知识产权合作与交流等方面发挥集体运作功能[1]。

三、行业协会与国家知识产权战略良性互动的实现条件

（一）相关法律制度的完善

从法律层面看，我国的《民法通则》、《公司法》确立了行业协会的法律地位，取得合法资格的行业协会可以在法律允许的范围内开展活动。一些地方还出台了若干地方性法规，促进了行业协会的发展[5]。但是，目前法律仍未完全确立行业协会的独立地位，明确其职责，赋予其相关保护知识产权的权限，行业协会定位并不明确的情况突出。随着政府职能的转变，要充分发挥行业协会的作用就必须要在法律上界定行业协会的地位，明确其性质和职能权限。在法律地位上，有学者认为，行业协会应该是行业内部企业自发组织形成的一个民间团体，性质上应属于社会团体法人[1]。这样在明确了行业协会的地位能够使其有针对性的开展活动，开展与其性质、地位相适应的活动，可以避免使人产生这样的疑惑：行业协会到底是政府的代言人还是作为一个独立的社会团体法人呢？

完善知识产权法律制度是实施国家知识产权战略的核心内容之一。经过多年的发展，我国基本建立了现代知识产权法律制度，但是为了国家知识产权战略的有效实施，相关法律制度还需要进一步完善。尽管法律制度要由立法机关制定，但是对我国知识产权事业的发展具有非常重要作用的相关行政法规，如《专利法实施细则》和《专利审查指南》等一系列行政法规和政策，则需要政府推动制定。因而要在法律制定方面发挥政府作用。

同时法院在审判过程中也积累一些经验，因而也应有配套的司法解释。同时，这些法律制度应该与国际接轨，既保护本国利益也要体现国际化特点[6]。政府可以利用与行业协会的密切联系，在制定相关法规、政策时充分听取行业协会的实践经验，使法律法规等能够为行业协会理解接受，使行业协会这个“中间人”更好地发挥上传下达的功能，使相关法律法规为行业内所普遍知悉，为更好地贯彻法律法规制度打下坚实的基础，从微观上促进知识产权战略的实施。

（二）行业协会组织建设的强化和人员素质的提高

在国家知识产权战略实施的过程中，行业协会在加强知识产权人才队伍建设和推进知识产权文化建设方面有着举足轻重的地位。行业协会自身组织建设和人员素质对其在知识产权战略实施中发挥相应作用的意义，这有利于行业协会自身整体素质提高，从而在国家制定相关法律政策时能够提出建设性的有关意见，促进对知识产权战略核心思想内容的把握，使知识产权核心思想在各个法律政策中更加细致地体现出来；同时有高素质的人员也有助于把知识产权战略内容贯彻到实践中去。因而必须充分发挥行业协会在加强知识产权人才队伍建设和推进知识产权文化建设的作用，对此，有以下几点建议。

首先，行业协会要建立协调机制，统筹规划知识产权人才队伍建设。其次，行业协会要建设相关知识产权人才培养基地，加快建设高水平的知识产权师资队伍，大规模培养各级各类知识产权专业人才，重点培养企业急需的知识产权管理和中介服务人才。最后，行业协会要完善吸引、使用和管理知识产权专业人才的相关行业协会内部制度，优化人才结构，促进人才合理流动。

（三）知识产权执法和司法人员的意识提升

要提高知识产权行政执法队伍素质，提高执法效率。知识产权行政执法主要依靠知识产权执法人员和司法人员凭借国家强制力实施，但是光有知识产权执法人员和司法人员凭借国家强制力实施是远远不够的，因为强制力只会起到一定程度的威慑作用，不会使“法律是神圣的，是不容许侵犯的”观念深入人心，因而需要行业协会这个中介组织使这些观念内化到企业管理者等人的心中，使遵守法律法规成为一种习惯。

这就需要知识产权执法机关和司法机关应当在其执法和司法中有意识地去帮助行业协会在知识产权战略实施中发挥相应的作用。比如说执法机关、司法机关可以为行业协会提供机会、创造条件，使行业协会有能力、有条件的定期组织行业协会相关人员，甚至是有重要影响力的企业的管理者定期外出考察、学习向在知识产权管理方面比较先进的国家学习有关知识产权保护等方面的理念等措施，使他们在实践中能够自觉受这些观念影响，从而避免不必要的知识产权方面的争议发生，促进知识产权战略的实施。

参考文献：

[1]陈武.行业协会在实施知识产权中的作用[J].电子知识产权，2006，（5）.

[2]马尔科姆・卢瑟福.经济学中的制度[M].陈建波，郁仲莉，译.北京：中国社会科学出版社，1999：119.

[3]董新凯，朱婵敏.行业协会与国家知识产权战略的实施[J].科技管理研究，2010，（2）.

[4]鲁篱.行业协会经济自治权研究[M].北京：法律出版社，2003：258.

相关法律法规知识篇7

一、普法指导思想：

为进一步提高税收征纳双方的法律素质，―2015年里。全面落实科学发展观，努力践行“聚财为国、执法为民”国税工作宗旨，继续在全社会普及税收法律知识，深入在国税系统开展法制宣传教育，坚持法制教育与法制实践相结合、法制教育与道德教育相促进，大力推进依法治税进程，加强法治国税建设，为构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会提供良好的税收法治环境。

二、普法总体目标：

扎实有效的法治实践，通过广泛深入的法制宣传教育。进一步增强公民法律意识，提高公民法律素质和依法诚信纳税的自觉性；进一步增强税收法治理念，提高依法行政和公正公平执法的能力；进一步增强国税机关依法治税的自觉性，提高依法管理和服务纳税人的水平。

三、普法对象和任务：

对社会，全县国税系统开展“六五”普法工作。负有宣传普及税收法律法规和政策知识、加强税法宣传教育的任务；对国税系统内部人员，负有学习宣传各种通用法律法规以及税法的任务。

一面向社会开展法制宣传教育

二国税系统内部开展法制宣传教育

学习宣传与本职工作相关的法律法规，加强各种通用法律法规及税法的学习宣传。坚持以讲促学、以用查学、以考督学的学法机制。以及新颁布、新修改的法律法规，着力培养“有权必有责、用权受监督、违法要追究”观念。要进一步完善法律知识的培训、考试、考核制度，切实落实全员学法每年每人不少于×学时的要求，并把学法情况和考试考核成绩记入档案，作为考核、任职、定级、晋升的重要依据。要把深入学习、宣传宪法等法律法规作为一项重要工作和长期任务来抓，增强民主法制意识，树立依法治税、规范行政的观念。

四、普法内容和步骤：

努力提高国税人员法律素质。重点学习宪法、行政法、经济法、物权法以及与依法行政相关的法律知识，一学习国家基本法律。树立牢固的法制观念，增强国税人员遵纪守法、民主参与、民主监督的意识，注重提高国税各级领导干部依法管理税收的水平和决策能力。

服务中心工作。坚持宣传和普及社会主义市场经济的法律、法规；特别是会计基础知识》财务会计》财务审计》税务稽查知识》等知识，二学习经济建设相关法律。大力宣传整顿规范市场经济秩序和税收秩序相关的法律、法规；为改革、发展、稳定创造良好的税收法制环境。

大力推进依法治税。认真贯彻落实《中华人民共和国税收征收管理法》大力宣传《企业所得税法》增值税条例》消费税条例》发票管理办法》等系列税收法律知识，三学习税收专业类法律。促进纳税人依法纳税，税务机关依法征税。加强税收征收管理，大力组织税收收入，确保应收尽收，切实保障征纳双方的合法权益。

努力推进依法行政。深入学习《行政许可法》行政复议法》行政诉讼法》行政处罚法》国家赔偿法》等行政法律法规，四)学习行政执法相关法律。建立健全税收执法责任制、执法监督制和执法考核制。坚持学法与用法相结合，努力提高税务行政复议、税务行政应诉和税务听证的水平，通过法制培训以案释法活动，促进法治国税建设。

五、普法措施和要求：

相关法律法规知识篇8

我们在普法学习中，以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕依法治国基本方略和经济建设这个中心，结合我县“开放带动、接轨沪杭”战略、“强工业、精农业、扩城市、兴三产”工作重点，增强机关公职人员的法制观念和依法办事能力，坚持理论联系实际，与建立高素质的经营管理者队伍相结合，与建立现代管理制度相结合，与加强企业科学管理、提高企业管理水平相结合，与建立健全监督约束机制相结合，与诚信经营依法管理、打造“信用xx”相结合，进一步提高全体干部职工的法律意识和法制观念，将生产经营、管理决策等各个环节纳入法制化、规范化的轨道，依法促进公司各项工作的正常开展。

通过今年来公司全体干部职工的法律知识学习，全体干部职工深入理解了贯彻依法治国方略和建设社会主义法治国家的重要意义，初步掌握了宪法、国家基本法律及与本职工作相关的法律知识，进一步提高了诚实信用、依法管理的观念，不断增强了管理者依法办事和依法行使权利履行义务，自觉遵守市场竞争规则，依法维护自身权益的自觉性和能力，建立健全了公司遵纪守法等相关制度，确保了以依法管理和依法保护自身合法权益工作的进一步开展。

我们今年来普法学习，内容广，知识全。我们主要学习了以下一些普法知识：

1、邓小平同志关于民主法制理论，同志关于依法治国和民主法制建设的论述；

2、宪法和国家基本法律；

3、有关市场主体的法律、法规、规章；

4、有关市场规则的法律、法规、规章和世界贸易组织基本知识和规则；

5、有关宏观调控与管理的法律、法规、规章；

6、有关劳动与社会保障的法律、法规、规章；

7、有关整顿和规范市场经济秩序，诚信经营、诚信纳税的法律、法规、规章。

8、有关保护环境、资源和知识产权等方面的法律、法规、规章等等。

按照全国“四五”普法统编教材由宣传教育局、国家经贸委经济法规司和司法部法制宣传司组织编写的《企业依法经营管理读本》和《企业经营管理者“四五”普法常用法律法规汇编》组织学习，同时根据实际情况充实学习内容，将学习和工作联系起来，达到了学以致用，理论联系实际的良好效果。版权所有，全国公务员共同的天地!

相关法律法规知识篇9

中图分类号：G85 文献标识：A 文章编号：1009-9328（2011）06-000-02

摘要运用文献资料法、逻辑分析法，根据知识产权的有关法学理论及保护机制，结合民族传统体育的内涵与发展规律，探寻民族传统体育知识产权保护的现状及存在问题，认为民族传统体育应当受到知识产权的保护，加强我国民族传统体育知识产权的保护势在必行。

关键词民族传统体育民间文学艺术知识产权保护

一、保护途径

民族传统体育知识产权的保护有多种途径。其中立法保护和行政保护是首要途径，司法保护是前者的辅助手段，知识产权人的自我救助和集体管理组织的保护是保护体育知识产权的最直接、最有效的途径。到目前为止，在民族传统体育知识产权保护方面，我国并没有对保障民族传统体育权利人的合法权利，维护民族传统体育运动的尊严制定出具体的保护法规来，无论是全国性还是地方性的。我国现行的体育知识产权方面的法律法规仅仅是在奥林匹克知识产权上做出了具体的保护。我国成功取得奥运会举办权之后，由于奥运会的赛事级别较高，我国为了配合国际奥委会的奥林匹克知识产权的保护工作，专门制定了《奥林匹克标志保护条例》，在制定此条例此前，北京市也曾颁布了《北京市奥林匹克知识产权保护规定》的地方性法规。多项关于北京奥运会知识产权保护的法律法规分别就奥林匹克的客体、主体、侵权行为及处罚作出了明确规定，使北京奥林匹克知识产权做到了有法可依，这样就有效地遏制了侵权行为。在这种情形下，一旦当奥林匹克知识产权被他人非法利用时，中国工商行政管理部门则有权干预、制止侵权行为，甚至对侵权者作出处罚。针对我国公民体育知识产权法制意识淡薄、文化层次较低的情况，民族传统体育知识产权要想得到应有的保护，也应同奥林匹克知识产权一样，通过立法保护、行政保护等途径多管齐下，多措并举。

二、保护策略

（一）完善法律、法规体系使保护民族传统体育知识产权有法可依

如果一项权利不能得到相关法律的保护和救济，则该权利则不能称不上是真正的权利。从这种意义上说，无救济即无权利。另外，民族传统体育知识产权的私权特性使得其法律的保护和救济则显得尤为重要，除此之外，同其他传统的民事权利相比，民族传统体育知识产权更加依赖法律的保护[1]。完备的知识产权法律、法规体系是保护民族传统体育知识产权的基础，在保护体育知识产权方面发挥着核心作用。我国知识产权发展至今，己经形成了一系列完整的知识产权保护法律、法规体系。在诸多的法律体系中，民族传统体育知识产权方面的保护法规文件却几乎没有。所以，我国各级立法部门都要认真研究民族传统体育知识产权保护，尽快制定并完善相应法律、法规体系。一旦制定出完善的保护民族传统体育知识产权方面的法律、法规等有效保护措施，那么如果民族传统体育知识产权受到侵权后，权利主体就可以在申诉过程中做到有法可依，对保护民族传统体育知识产权发挥重要的作用。例如，国家知识产权局为了应对侵犯奥林匹克标志新特点，出台了涉及奥林匹克标志的外观设计专利申请审查规定。从而有力地保护了奥林匹知识产权。

（二）加紧发掘整理和发扬光大传统民族体育项目

全国少数民族运动会各地重视不够，宣传不力，不能够最大程度发掘民族传统体育项目。现在全国各地大小规模的武馆如雨后春笋般的开了起来，各种拳法鱼目混珠，对于正宗的拳种权利主体人带来了一定的侵害，暴露出我国在民间体育项目管理上的漏洞。中国式摔跤，在许多国家很受欢迎发展很快，而我国却不重视，很少开展比赛，如果政府出面进行推广，配合具体的法律、法规，我国的民族传统体育项目很快对散发光芒。

（三）加快我国民族传统体育知识产权保护的理论研究

加强民族传统体育知识产权保护的理论研究对民族传统体育知识产权保护具有重要的意义。理论研究的开展会为有关保护部门政策的制定、管理模式的确定提供有力的帮助，从而找到保护民族传统体育知识产权有效途径。对体育知识产权中具体问题展开深入研究，诸如知识产权的归属问题、保护客体的研究，国内重要体育组织与运动竞赛中的标志权与电视转播权归属问题等可以为进一步完善民族传统体育知识产权保护相关法律和立法提供事实依据。现阶段，我国乃至世界民族传统体育知识产权的理论研究还处于初级起步阶段，理论观点也存在较大的差异。因此我们更应该从总体上把握知识产权的本质，加快理论研究工作。

（四）从民族传统体育知识产权特点出发，树立全面保护观念

在如何保护知识产权的问题上，西方国家主要采取的是单一的司法保护形式，相形之下，中国则实行“双轨制”保护，即行政保护和司法保护双管齐下[2],实际上，知识产权的每个环节都会涉及法律保护，不仅仅是行政执法和打“官司”，而是全方位的保护，是一个系统工程[3]。民族传统体育知识产权作为知识产权的一个方面，在其保护问题上也应该采取“双轨制”保护策略，因此，对民族传统体育知识产权保护的概念要有一个全面、科学和深入的理解，应从知识产权特点出发，树立全面保护观念。

（五）完善组织管理机制，中央统一保护与地方个别保护相互配合

在民族传统体育知识产权的保护过程当中，单纯依靠中央或单纯依靠地方的力量都是不够的，二者的关系不是相互独立、互不相干的，而是相辅相成，协调统一的。中央与地方的各有关部门应当在各自的职权范围内，各司其职，分工合作，通过制定层次不同但又相互协调、相互配合的法律、法规及政策，对民族传统体育知识产权进行综合保护。

三、结语

我国有着极其丰富的民族传统体育文化遗产，应该对其知识产权保护引起重视并制定完善的保护法律。既要列人著作权法、专利法，还要制定专项法律，尤其要有配套的行政法规和规章，如管理制度、注册制度、命名制度、审核制度、责任追究制度等。

参考文献：

[1] 吴衍忠,张春燕.体育知识产权保护现状及相关问题论析[J].北京体育大学学报.2007(07):887.

相关法律法规知识篇10

关键词：知识产权；滥用；反垄断；法律

前言：随着市场经济转型进程不断加快，知识产权作为一种合法垄断权，在促进技术发展等方面发挥着积极作用。但是由于缺少合理的法律规制，知识产权在实际使用中极易被滥用，产生排除、限制竞争等不良后果。现阶段，美国、欧盟等国家在该方面已经做出了明确的规定，对知识产权的使用进行适当的约束，使其积极效应能够得到充分发挥。而我国在该方面存在很多问题，尤其表现在法律规制方面。因此加强对我国限制知识产权滥用法律的研究非常必要。

1 知识产权滥用概念及特点

知识产权，是自然人、法人等对其智力活动创造的后果和经营活动中，涉及到的标志、信用等享有的权利。从根本上来看，知识产权是一种特定主体依法享有的财产权，也是组织拥有的一种无形的财产权，对组织未来发展具有深远影响[1]。而知识产权滥用，主要是与正当行为相对而言的，指知识产权的权利人在行使权利过程中，没有依法操作，超出法律制度允许范围，从而损害他人、社会公共利益的情形。

知识产权自身具有私权特点，但其与民事权利完全不同，为其滥用带来了便利。知识产权滥用具体特点表现在多个方面，如知识产权最早出现在上个世纪七十年代，该法令的颁布，为后世著作权、知识产权的保护具有历史意义。由于法令不仅保护作者自身创作成本，还涉及到额外的经济收入[2]。经过相应调整后，就会变相影响市场合理竞争，扰乱市场，损害他人合法利益，形成垄断现象。因此滥用行为自身具有混淆性。不仅如此，还具有越界性，即现有法律制度中没有对权利的使用范围进行明确规定。

2 我国限制知识产权滥用的法律的思考

2.1 明确法律原则

法律原则是法律制度制定的重要依据，能够引导立法更具合理性。因此针对知识产权滥用法律的完善，首要环节就是要明确法律原则。一方面，平衡原则。无论是对知识产权的保护，还是知识产权滥用反垄断规制，都需要掌握好度，使二者能够达到一个平衡点，减少对他人、公共利益的损害。在保护主要基调之上，针对越界使用知识产权获得的利益进行规制，减少保护与滥用之间的矛盾，才能够真正意义上促进制度体系完善和进步[3]。另一方面，遵守国际公约原则。全球经济一体化趋势下，任何科技创新都与整个世界息息相关。对此针对知识产权保护原则的确定，要充分尊重国际公约，如TRIPS、《巴黎公约》等。但由于国际公约具有笼统性，不能够单独作为法条。因此对于我国法律规制的完善，应将其作为背景，结合本国实际情况，指定出详细的实施细则。

2.2 确定知识产权滥用界限

我国《反垄断法》作为防止知识产权滥用基本制度和原则，但面对多元化、复杂化形势，单纯依靠该项规则和文件难以达到预期的效果。对此我们需要明确知识产权滥用界限。目前，常见的滥用行为主要有以下几种，如价格限制行为、地域排他行为及搭售行为等。上述行为都应该明确纳入到法律规制条文当中，以书面形式呈现出来，使公众能够合理区分知识产权滥用界限，从而确保设立的知识产权能够达到预期的使用目标。

2.3 尽快出台指导文件

与国外相比，我国在知识产权法律规制上缺少指导性文件，无法为实践工作提供制度依据。出于法律约束力的考虑，应尽快出台指导性文件。对于指导性文件的提出，同样需要尊重国际公约，坚持灵活性、可行性原则，使得知识产权保护工作能够适应我国国情[4]。与此同时，指导性文件，还需要与《专利权法》、《著作权法》等相结合，增加商标权相关内容，进一步充实限制知识产权滥用的内容。在此基础上，法律规制已经明确规定了各项行为，使得相关主体能够正确处理自身行为，保障自身知识产权的同时，减少对他人及公共利益产生不良影响。

2.4 促进国际间合作

知识产权是各个国家和地区都需要面临的问题。对此，各个国家和地区之间可以积极开展合作，除了立法层面，还需要加大执法方面的合作。在合作中，侧重对互相协作、交换情报等方面信息的共享。如设置跨国知识产权执行机构、或者确定涉外知识产权纠纷案的指导性政策等，从根本上遏制知识产权滥用问题。

2.5 确定执法机构责任

执法机构是限制知识产权滥用的重要主体，明确机构、人员具体职责非常关键。目前，反垄断委员会对相关工作已经做出了细分，但是在执行时，或多或少存在一些交叉现象，导致执法权难以确定，出现执法空白带等问题。因此针对现有执法机构存在的缺陷加以弥补和完善非常必要。可以在机构确立基础之上，由工商局统一管理，发改委负责执法工作[5]。同时在工商局设置专门性部门，依次设置专利权、版权等科室，形成立体化工作体系，并针对侵权行为给予合理的救济工作。

3 结论

根据上文所述，随着科学技术快速发展，创新成为社会发展的主流趋势。因此知识产权的保护受到了广泛关注，但缺少限制的权利将会适得其反。因此重视对知识产权的限制非常关键。在实践中，相关人员要充分了解知识产权滥用行为的概念及特点，并结合我国国情，融合国外在该方面的先进经验，明确执法机构具体责任，出台指导性文件，不断提高对知识产权的科学、合理约束，构建完善知识产权体系，从而形成良好的法律约束格局。

参考文献

[1]王先林.我国反垄断法适用于知识产权领域的再思考[J].南京大学学报（哲学.人文科学.社会科学版），2013，（01）：34-43+159.

[2]黎珊珊.滥用知识产权的反垄断法律规制[J].法制与经济（中旬），2013，（07）：38-39+41.

[3]易继明.禁止权利滥用原则在知识产权领域中的适用[J].中国法学，2013，（04）：39-52.

[4]王先林.关于制定我国滥用知识产权反垄断指南的若干思考[J].价格理论与实践，2015，（10）：25-29.

[5]李健男，陈慧青.知识产权滥用规制的理论建构新论――以知识产权的自然属性作为逻辑起点的研究[J].湖南师范大学社会科学学报，2014，（05）：39-45.