企业安全信息化建设方案范文

导语：如何才能写好一篇企业安全信息化建设方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】信息系统；安全建设；防护体系

1.企业信息系统安全防护的价值

随着企业信息化水平的提高，企业对于IT系统的依赖性也越来越高。一方面，“业务系统流程化”正在成为IT安全建设的驱动力。企业的新业务应用正在逐渐标准化和流程化，各种应用系统如ERP、MES为企业的生产效率的提高起到了关键的作用。有效的管控IT环境，确保IT业务系统的持续稳定运行作为企业竞争力的一部分，已成为IT系统安全防护的主要目标和关键驱动力。另一方面，企业IT安全的建设也是“法规遵从”的需要。IT系统作为企业财务应用系统的重要支撑，必须提供可靠的运行保障和数据正确性保证。

2.企业信息系统安全建设的现状分析

在企业信息化建设的过程中，业务系统的建设一直是关注的重点，但是IT业务系统的安全保障方面，往往成为整个信息化最薄弱的环节，尤其是在信息化水平还较低的情况下，IT系统的安全建设缺乏统一的策略作为指导。归结起来，企业在IT系统安全建设的过程中，存在以下几方面的不足：

2.1 安全危机意识不足，制度和规范不健全

尽管知道IT安全事故后果比较严重，但是企业的高层领导心中仍然存在着侥幸心理，更多的时候把IT安全建设的预算挪用到其他的领域。企业在信息安全制度及信息安全紧急事件响应流程等方面缺乏完整的制度和规范保证，由此带来的后果是诸如对网络的任意使用，导致公司的机密文档被扩散。同时在发生网络安全问题的时候，也因为缺乏预先设置的各种应急防护措施，导致安全风险得不到有效控制。

2.2 应用系统和安全建设相分离，忽视数据安全存储建设

在企业IT应用系统的建设时期，由于所属的建设职能部门的不同，或者是因为投资预算的限制，导致在应用系统建设阶段并没有充分考虑到安全防护的需要，为后续的应用系统受到攻击瘫痪埋下了隐患。数据安全的威胁表现在核心数据的丢失；各种自然灾难、IT系统故障，也对数据安全带来了巨大冲击。遗憾的是很多企业在数据的安全存储方面，并没有意识到同城异地灾难备份或远程灾难备份的重要性。

2.3 缺乏整体的安全防护体系，“简单叠加、七国八制”

对于信息安全系统的建设，“头痛医头、脚痛医脚”的现象比较普遍。大多数企业仍然停留在出现一个安全事故后再去解决一个安全隐患的阶段，缺乏对信息安全的全盘考虑和统一规划，这样的后果就是网络上的设备五花八门，设备方案之间各自为战，缺乏相互关联，从而导致了多种问题。

3.企业信息系统安全建设规划的原则

企业的信息化安全建设的目标是要保证业务系统的正常运转从而为企业带来价值，在设计高水平的安全防护体系时应该遵循以下几个原则：

（1）统一规划设计。信息安全建设，需要遵循“统一规划、统一标准、统一设计、统一建设”的原则；应用系统的建设要和信息安全的防护要求统一考虑。

（2）架构先进，突出防护重点。要采用先进的架构，选择成熟的主流产品和符合技术发展趋势的产品；明确信息安全建设的重点，重点保护基础网络安全及关键应用系统的安全，对不同的安全威胁进行有针对性的方案建设。

（3）技术和管理并重，注重系统间的协同防护。“三分技术，七分管理”，合理划分技术和管理的界面，从组织与流程、制度与人员、场地与环境、网络与系统、数据与应用等多方面着手，在系统设计、建设和运维的多环节进行综合协同防范。

（4）统一安全管理，考虑合规性要求。建设集中的安全管理平台，统一处理各种安全事件，实现安全预警和及时响应；基于安全管理平台，输出各种合规性要求的报告，为企业的信息安全策略制定提供参考。

（5）高可靠、可扩展的建设原则。这是任何网络安全建设的必备要求，是业务连续性的需要，是满足企业发展扩容的需要。

4.企业信息系统安全建设的部署建议

以ISO27001等企业信息安全法规[1]遵从的原则为基础，通过分析企业信息安全面临的风险和前期的部署实践，建立企业信息安全建设模型，如图1所示。

图1 企业信息系统安全建设模型

基于上述企业信息安全建设模型，在建设终端安全、网络安全、应用安全、数据安全、统一安全管理和满足法规遵从的全面安全防护体系时，需要重点关注以下几个方面的部署建议：

4.1 实施终端安全，关注完整的用户行为关联分析

在企业关注的安全事件中，信息泄漏是属于危害比较严重的行为。现阶段由于企业对网络的管控不严，员工可以通过很多方式实现信息外泄，常见的方式有通过桌面终端的存储介质进行拷贝或是通过QQ/MSN等聊天工具将文件进行上传等。针对这些高危的行为，企业在建设信息安全防护体系的时候，单纯的进行桌面安全控制或者internet上网行为控制都不能完全杜绝这种行为。而在统一规划实施的安全防护体系中，系统从用户接入的那一时刻开始，就对用户的桌面行为进行监控，同时配合internet上网行为审计设备，对该员工的上网行为进行监控和审计，真正做到从员工接入网络开始的各种操作行为及上网行为都在严密的监控之中，提升企业的防护水平。

4.2 建设综合的VPN接入平台

无论是IPSec、L2TP，还是SSL VPN，都是企业在VPN建设过程中必然会遇到的需求。当前阶段，总部与分支节点的接入方式有广域网专线接入和通过internet接入两种。使用VPN进行加密数据传输是通用的选择。对于部分移动用户接入，也可以考虑部署SSL VPN的接入方式[2]，在这种情况下，如何做好将多种VPN类型客户的认证方式统一是需要重点考虑的问题。而统一接入认证的方式，如采用USBKEY等，甚至在设备采购时就可以预先要求设备商使用一台设备同时支持这些需求。这将给管理员的日常维护带来极大的方便，从而提升企业整体的VPN接入水平。

4.3 优化安全域的隔离和控制，实现L2～L7层的安全防护

在建设安全边界防护控制过程中，面对企业的多个业务部门和分支机构，合理的安全域划分将是关键。按照安全域的划分原则，企业网络包括内部园区网络、Internet边界、DMZ、数据中心、广域网分支、网管中心等组成部分，各安全域之间的相互隔离和访问策略是防止安全风险的重要环节。在多样化安全域划分的基础上，深入分析各安全域内的业务单元，根据企业持续性运行的高低优先级以及面临风险的严重程度，设定合适的域内安全防护策略及安全域之间的访问控制策略，实现有针对性的安全防护。例如，选择FW+IPS等设备进行深层次的安全防护，或者提供防垃圾邮件、Web访问控制等解决方案进行应对，真正实现L2～L7层的安全防护。

4.4 强调网络和安全方案之间的耦合联动，实现网络安全由被动防御到主动防御的转变

统一规划的技术方案，可以做到方案之间的有效关联，实现设备之间的安全联动。在实际部署过程中，在接入用户侧部署端点准入解决方案，实现客户端点安全接入网络。同时启动安全联动的特性，一旦安全设备检测到内部网用户正在对网络的服务器进行攻击，可以实现对攻击者接入位置的有效定位，并采取类似关闭接入交换机端口的动作响应，真正实现从被动防御向主动防御的转变。

4.5 实现统一的安全管理，体现对整个网安全事件的“可视、可控和可管”

统一建设的安全防护系统，还有一个最为重要的优势，就是能实现对全网安全设备及安全事件的统一管理。面对各种安全设备发出来的大量的安全日志，单纯靠管理员的人工操作是无能为力的，而不同厂商之间的安全日志可能还存在较大的差异，难以实现对全网安全事件的统一分析和报警管理。因此在规划之初，就需要考虑到各种安全设备之间的日志格式的统一化，需要考虑设定相关安全策略以实现对日志的归并分析并最终输出各种合规性的报表，只有这样才能做到对全网安全事件的统一可视、安全设备的统一批量配置下发，以及整网安全设备的防控策略的统一管理，最终实现安全运行中心管控平台的建设。[3]

4.6 关注数据存储安全，强调本地数据保护和远程灾难备份相结合

在整体数据安全防护策略中，可以采用本地数据保护和远程灾备相结合的方式。基于CDP的数据连续保护技术可以很好地解决数据本地安全防护的问题，与磁带库相比，它具有很多的技术优势。在数据库的配合下，通过连续数据快照功能实现了对重要数据的连续数据保护，用户可以选择在出现灾难后恢复到前面保存过的任何时间点的状态，同时支持对“渐变式灾难”的保护和恢复。在建设异地的灾备中心时，可以考虑从数据级灾备和应用级灾备两个层面进行。生产中心和异地灾备中心的网络连接方式可以灵活选择，即可采用光纤直连，也可采用足够带宽的IP网络连接。在数据同步方式选择上，生产中心和灾备中心采用基于磁盘阵列的异步复制技术，实现数据的异地灾备。异地灾备中心还可以有选择地部署部分关键应用服务器，以提供对关键业务的应用级接管能力，从而实现对数据安全的有效防护。

5.结束语

企业信息安全防护体系的建设是一个长期的持续的工作，不是一蹴而就的，就像现阶段的信息安全威胁也在不断的发展和更新，针对这些信息安全威胁的防护手段也需要逐步的更新并应用到企业的信息安全建设之中，这种动态的过程将使得企业的信息安全防护更有生命力和主动性，真正为企业的业务永续运行提供保障。

参考文献

[1]李纳.计算机系统安全与计算机网络安全浅析[J].科技与企业，2013.

[2]李群，周相广，陈刚.中国石油上游信息系统灾难备份技术与实践[J].信息技术与信息化，2010，06.

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文献标识码：A一、煤炭企业信息化概念与内涵

（一）煤炭企业信息化概念。

本文认为煤炭企业信息化是煤炭企业根据煤炭企业的实际情况，有选择的应用信息技术，有效开发信息资源，充分调动人力资源，运用合理的管理方法，建立与之相适应的组织模式和业务流程，并应用到企业生产、管理、安全的各个环节，从而提高煤炭企业的决策力、安全生产能力、竞争力和经济效益的一个系统工程。

（二）煤炭企业信息化的内涵。

煤炭企业的实际情况是实现信息化的前提。要根据煤炭企业的实际情况，制定相应的信息化发展规划，有选择、有步骤的实施信息化。煤炭企业的管理方法、组织模式和业务流程是煤炭企业信息化的基础，应用信息技术和开发信息资源是煤炭企业信息化手段，调动人力资源是煤炭企业信息化的关键。煤炭企业信息化是一个涉及到组织结构调整、企业流程重组、管理方法创新等贯穿企业的生产、安全、管理、等各个环节的系统工程。

由此可见，煤炭企业信息化没有固定的标准和模式，也没有一成不变的目标，煤炭企业信息化是一个动态发展的过程，不断变化和持续发展才是煤炭企业信息化的真正内涵。要根据煤炭企业信息化的前提，明确煤炭企业信息化的主体，了解煤炭企业信息化的基础，应用煤炭企业信息化的手段，抓住煤炭企业信息化的关键，为实现煤炭企业信息化的目的来实施企业信息化这一系统工程。二、煤炭企业信息化建设的重要意义

（一）可以推动企业的业务流程重构和组织结构优化。

信息技术的进步从根本上改变了组织收集、处理、利用信息的方式，进而对企业的组织结构产生了深远影响，推动了组织结构的重新搭建，使原有普遍应用的塔形结构改进为扁平化、动态化、信息化结构，在这种结构中，计算机系统将能够完成大量中层监督和控制下属部门的职能，通畅决策层与执行层的直接沟通，从而减少了组织的管理层次，实现了组织瘦身。同时，能够极大地调动组织执行层成员的潜能和积极性，促进各层次之间知识和经验的交流，有利于学习型组织的创建，从而更好地适应竞争日益激烈的市场环境。

（二）可以有效提高企业的决策水平。

煤炭企业信息化实现了跨越地域的同步信息交换，尤其是随着互联网的发展以及各种决策工具的应用，企业在获取、传递、利用信息资源方面更加灵活、快捷、广域和开放，人的行为与经营流程组成了一个整体的人机系统，信息、决策、行为二者高度集成化，从而极大地增强了决策者的信息处理能力和方案评价选择能力。

（三）可以有效降低企业成本。

随着信息技术对企业经营管理的深入渗透，将实现对企业价值链条的全程影响。借助信息化手段，对企业价值链条上的各环节进行优化，可以卓有成效的改善企业成本结构。首先，信息技术的应用，尤其是迅速发展的电子商务，既能帮助企业准确、迅速捕获市场信息，准确产品定位，同时能够显著降低企业的交易费用，从而形成成本优势；其次，煤炭企业引入计算机辅助设计，集成自动化生产系统，实现了矿井设计的快捷和生产的高效化，提高了企业市场反映能力，更能帮助企业优化业务流程，进而降低生产成本；第三，信息化有利于企业将自动化技术、信息技术和生产过程融为一体，形成柔性制造系统。由于柔性制造技术对库存管理具有替代效应，则企业信息化实现了物资管理科学化并降低了煤矿生产所需物资库存量，必将有效降低经营成本。三、煤炭行业信息化建设的二大系统

（一）安全信息化系统。

完善煤炭生产安全检测系统、自动控制系统、工业电视等电子信息系统。电子信息系统已经成为许多煤矿企业指挥生产、经营管理的不可缺少的基础系统。安全生产是煤炭行业保持高效益的根本保证。由于当前我国煤炭行业信息化水平低下，大部分煤矿信息技术应用十分落后，煤矿长期粗放经营，外加煤炭行业受传统计划经济的束缚和市场经济竞争激烈的冲击，加之煤炭生产加工过程受水、火、瓦斯、煤尘、顶板等多种客观因素的限制，目前我国煤矿安全形势严峻。安全管理工作做得好坏将直接影响煤炭行业的健康持续发展以及构建和谐社会的成败。

（二）决策支持系统。

建立健全行业信息体系，一方面要加强煤炭企业信息化建设；另一方面要加强行业信息体系建设二者相辅相成相互促进。建立健全信息服务系统既要及时提供准确的行业基础信息和各类市场信息，做好信息源的系统建设，又要通过对信息归类加工、分析，提供对企业有指导意义的增值信息服务。四、我国煤炭企业信息化建设存在的主要问题

（一）信息工作流程不规范。

企业的工作流程大多是自然形成的，本身没有考虑到计算机和数字化的需要，存在许多不适合计算机系统处理的地方，给信息系统的开发和维护造成了困难；另一方而，同类企业之间的工作流程不一致，开发的系统难以推广，因而导致低水平重复开发。

（二）信息化工作相对滞后。

目前煤炭企业正在奋起直追，但由于国家宏观调控，煤炭基本建设速度减缓，煤炭企业任务量正在由巅峰转向下滑。竞争更趋于激烈化。所以加快信息化建设，提高综合竞争力，适应市场变化，保持企业可持续发展，成了煤炭企业的共识。

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1 信息化建设在煤矿企业中的作用

煤矿企业信息化建设的过程，也是应用信息技术对企业管理再次创造的过程。煤矿企业要在国际竞争中取胜，就一定要抓住信息化的发展机遇，以信息化建设推动煤矿企业生产的安全化，带动企业的现代化，满足社会经济发展对能源的需求，提升煤矿企业在国际市场的竞争实力。

1.1 降低企业的生产成本。利润最大化是企业发展的最终目的，煤矿企业也是如此。例如企业ERP信息管理系统的应用，不管是企业一线对生产物资需求，还是企业办公物资供应，只要通过计算机，就能知道使用量和库存量，为企业管理者提供了掌握和调配生产物资的服务平台，使企业决策者在保证生产安全的同时，杜绝生产物资的积压，杜绝了井下材料的消耗和重复领用情况，对减少物资库存量、增加企业流动资金、节约企业成本、提供了服务平台。

1.2 提供精准监测的数据。例如煤矿企业应用瓦斯监控系统后，只要通过电脑，就能随时查看监测点每一个工作面的情况，只要监测点出现了异常情况，技术人员就能马上追究根源，及时消除安全隐患，避免安全事故的发生。

1.3 加快信息处理。例如煤矿企业应用了OA智能办公系统后，企业办公室负责人员只要将会议内容编辑好，然后形成文档格式，在网络终端进行操作，在很短时间内，所有的相关单位和人员就会接到会议通知，这种系统的应用，大大提高了信息的准确性和工作的效率。

1.4增强自身的竞争力。当今世界，企业间的竞争，不单单是企业规模、生产能力、经济实力的竞争，还包括了信息化建设能力的竞争。只有把信息的应用转化为推动企业发展的生产力，才能进一步增强煤矿企业的核心竞争力。

2 煤矿企业信息化建设存在的问题

煤矿企业信息化建设与其它行业相比，发展相对落后，建设力度不够，再加上煤矿企业员工学历不高，人员素质有高有低，尤其是高级管理人才和信息管理人才的相对匮乏，使企业当前的信息化建设存在较多问题。

2.1信息化建设模式需要进一步完善。当前，大部分煤矿企业的管理还存在粗放型管理的模式，而粗放型的管理模式和经营理念已远远落后于社会经济的发展和需要，甚至有些企业还难以接受新的管理模式，导致信息流通受阻，时效性不高、真实性较差，再加上企业存在部门的交叉、部门相对的管理状态，更使信息的传送和流通存在阻碍。

2.2信息化建设项目需要统一。煤矿企业的信息化建设，立项审批程序和相应的管理制度不严格，没有健全的总体建设规划和指导原则，在某些企业的信息化建设和信息化应用过程中，只注重了某一方面的适用性，缺乏对系统的集成考虑，造成煤矿企业安全与生产，经营与管理信息脱节，在生产实际过程中，不能实现资源共享和信息共享，以至于在煤矿企业管理过程中出现信息多层报送、同一帐目数据杂乱的现象，不能给领导科学决策提供有效数据。同时，由于各部门在应用的时间上不一致，信息化建设单位不一致，导致业务系统之间接口无法统一。

2.3 信息化建设开发力度不够。煤矿企业的管理层都认为，只要购买了电脑、完善了网络、安装了软件，就是完成了信息化建设的，就是企业信息化了，没有意识到信息化建设是管理体制与经营观念的革新，是煤矿企业接受和应用现代管理理念的过程，是通过信息化建设提升企业核心竞争力的过程。

2.4 缺乏信息化建设的专业人才。煤矿企业缺乏熟练掌握信息技术的专业人才，尤其缺乏既精通煤矿企业专业知识、具备企业生产管理经验、又具有信息技术知识的复合型人才。众所周知，煤矿企业的工作危险系数高，条件艰苦，企业很难引进专业业务技术水平高、计算机专业水平高的复合型人才。

3 加强煤矿企业管理在信息化建设中的措施

加强煤矿企业管理在信息化建设中应用，不断改进、发展、完善的措施主要有以下几个方面：

3.1 提高信息化建设的认识。煤矿企业信息化建设，不单单是硬件的增多和软件上的增加，而是企业的管理方式的转变。企业的信息化建设，要有企业决策者来主抓、来推动，只有决策层真正懂得了信息技术，感受到信息化带来的企业效益，才能全力支持信息化建设，积极推动企业信息化建设，最为重要的是为企业信息化建设提供正确的规划、决策和指导。在企业实力允许的情况下，积极组建企业软件开发队伍，以保障软件开发的适用性和实用性，为信息化建设提供技术支持。

3.2 建立健全信息化建设模式。要改变粗放的经营管理模式，导入现代企业管理制度，用现代管理方法推动信息化建设，全面规划信息化建设方案，制定可靠的实施步骤，分步实施，全面落实，确保建设成效；按实施步骤，正确选择软件厂商，组织好实施队伍，同步落实技术基础工作和人员培训。

3.3 创新信息化建设的机制。信息化建设不能理解为用电脑代替手工劳动，简单的把传统的管理方式仍然应用到信息化中。创新信息化建设机制，必须要大刀阔斧改革落后的经营理念、流通不畅的管理流程、僵化臃肿的体制。所以，一定要创新信息化建设的机制，用全新的思维方式去考虑问题，去解决问题。

3.4 强化的人才培训。加大煤矿企业员工的信息化相关知识的培训，提高相关人员业务技术水平，使企业员工充分认识到信息化建设带来的好处和收益。

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关键词： 信息化建设信息系统保障措施；燃气企业；实践研究

1 信息化建设对企业发展的作用

随着信息技术的迅速发展，应用范围不断扩大，应用程度不断加深，信息在企业发展中的地位越发重要。信息化成为企业经济发展的重要力量和企业生存发展的必然趋势。燃气企业在信息化发展中的表现在以下几个方面：

1.1 实现精细化管理运营。通过信息化建设和应用，实现战略目标的清晰传导，在核心管理和运营领域引入先进的流程和技术，支持精细化的成本核算和运营管理，提高效率，降低成本。

1.2 提高决策质量和效率。建成集成、统一的综合性企业管理和决策平台，统一规范业务管理流程，提高管理层的分析和研究能力，提升企业决策与综合管理水平，使决策更加及时科学有效。

1.3 增强竞争实力。通过信息化建设，及时准确的把握市场动态，快速获取信息，并做出正确决策，优化企业资源配置，开拓新市场，降低外部环境对企业的风险，从而降低企业成本，提高经济效益，增强企业的竞争力[1]。

2 燃气企业信息化建设的方针和原则

2.1 指导方针。根据燃气企业的发展的特点，利用信息化的管理理念和方法，优化管控模式与业务流程，建成高效、灵活、一体化的信息化体系，增强企业与各单位之间的信息交流与共享，开发利用信息资源，减少管理层次，提高管理效率，促进资源整合，提高企业管理水平。

1）准确。准确性是信息化建设的首要原则，是指在企业内部运行传递的所有信息，要保证其从源头准确真实，传递过程不增加、不衰减、不流失。信息的准确是信息化建设的基础，信息失真会导致管理是否失控的关键。2）全面。企业信息化建设要客观、全面反映企业的实际情况，不能片面和隐匿事实，包括对存在的问题。保证信息在传递过程中客观、全面、完整，对企业决策及战略实施有着十分重要的作用。3）及时。信息传递的速度要快、要及时，由于信息具有很强时效性，只有及时传递到管理者手中，才能实现信息的价值，保证为决策提供可靠的服务。4）共享。信息按照管理者要求，对信息使用具有一定的权限设置，在不同管理平台上，实现信息共享，从而提高信息的时效性和价值。5）安全。信息传递要注意保密，不能外泄，在整个信息传递的过程中，保障信息安全，这是企业信息化的关键。

2.2 基本原则。企业信息化建设本着“统一、集中、集成、共享”的原则进行建设。统一：统一规划、统一标准、统一管理、统一实施；集中：集中领导、集中资金、集中建设、集中服务；集成：应用集成、数据集成、业务集成；共享：共享信息、共享技术、共享设施。

3 燃气企业信息化建设发展主要任务

顺应燃气企业信息化发展趋势，实现燃气企业信息化的集成、协同、共享，必须要建成统一集成的信息系统。

3.1 科学管理，集中控制。着力建设综合管理信息系统。整合系统和信息资源，进一步扩大信息共享范围，以达到提高管理水平和集中控制能力的目的。开展主营业务信息系统的建设与应用。积极开展同行先进企业对标，建设和完善支撑主业发展、集成共享的主营业务信息系统。同时，大力推广应用各种主营业务的信息系统，实现主营业务智能化、自动化、网络化，从而节约资源能源消耗，降低生产经营成本，提升产品服务质量，提高生产效率和经济效益。

3.2 切实保障信息系统稳定运行。按照国家信息安全等级保护要求，完善信息安全保障体系。健全管理制度，严格落实信息安全责任制，强化检查教育，认真排查隐患，确保不发生重特大信息系统事故；建立健全信息系统安全应急处理机制，形成重特大风险的识别、防范和控制流程，提高信息系统的灾难恢复能力；把日常管理、技术手段和应急机制结合起来，强化网络运行和场地安全，确保重要数据安全和信息系统稳定运行，提高信息安全水平。

3.3 积极稳定推进、完善基础设施。信息化建设是一个不断推进的过程，要按照先规划，后建设，先试点，后推广的原则分阶段推进，逐步达到目标要求。要重视信息化技术的推广应用，积极推进全公司信息系统的开发和使用，要借助信息技术转变观念，改变传统的工作方式，提高信息技术的应用水平。同时，要进一步完善信息网络基础设施，加强维护管理和网络资源的合理调度使用。提高网络安全重要性的认识，作好网络的防病毒、防攻击、防泄密工作，在制度上、管理上、技术上加强落实，建立信息安全保障体系，增强主要信息系统的抗毁能力和灾难恢复能力。

4 燃气企业信息化建设的主要信息系统

4.1 管道生产管理系统。管道生产系统的应用，实现了天然气长输管道生产系统的统一管理。系统实施掌控天然气供运销业务全过程的生产动态数据，有效支持了计划、调度、计量、运销、能耗、需求预测等业务管理。系统对天然气管存计算、需求预测及原油管网工艺参数分析计算等方面的储运专业计算模型，辅助优化管输方案。同时通过SCADA系统与管道生产系统的集成应用，实现对长输管网的统一集中调控，保障对管道的安全，优化生产调度运行。

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【关键词】信息化；安全问题；电力企业

目前，信息技术日益广泛的应用使得“信息化”已成为各行各业的流行词。在电力企业的信息安全保障工作中仍然存在管理制度不够健全、管理目的不够明确，管理责任不能落实、管理效果缺乏监督等问题。因此，信息化建设的工作势必应从简单应用向管理和分析转变，在这个转变过程中一定会存在一些问题。

1 电力企业信息化建设安全常见问题及原因

1.1 电力企业信息化建设常见问题

根据相关调查结果和数据资料显示，当前电力企业信息化建设安全的比较突出的问题有五个方面：首先，计算机病毒的泛滥，木马程序的不断变种和形式的不断变化；第二，缺乏重要系统备份恢复应用经验；第三，黑客有目的的洪流攻击；第四，缺乏必要信息安全防范管理和技术保障手段；第五，流氓软件和恶意插件对用户数据信息的收集和更改。这一系列信息化建设安全问题在电力企业中更为突出，如何强化信息网络安全，建立健全的网络安全保障体系已经成为我国信息化建设的当务之急。

1.2 造成电力企业信息化建设安全问题的原因

1.2.1 重应用，轻管理的思想意识根深蒂固

电力企业信息化建设开展和实施以来，许多工作人员并没有在思想上转变传统的工作模式，依然只是将信息化建设和管理作为一项应用型工具，以为就是简单的计算机应用工作，缺乏必备的网络和信息数据安全管理知识。即便有些人了解到信息化建设安全的重要性，但是对于如何防范的措施却一知半解。还有大部分人存在侥幸心理，认为一切从简，密码简单、不开启防火墙、不备份数据文件、对于共享和可见性以及远程操作等关键环节更是随心所欲，造成电力企业信息化建设安全危机重重。

1.2.2 专业技术人员储备不足

信息化建设安全的管理工作是一项专业性较强，技术要求较高的工作，目前规模较大或者一些大城市的电力企业的专业信息化安全技术人员的配置相对比较完善。但是，一些中小城市或者县级电力企业的电力企业专业信息化建设技术人员的储备却不尽如人意，甚至一些县级电力企业没有信息化建设专业技术人员。另外，中小城市电力企业的专业技术人员的配备往往是一人多岗，对于网络安全管理知识具有管理职责，却无法实现专职，做不到全天候的信息安全监控，不能及时发现和应对非法入侵带来的安全事故；加上这些基层技术人员参与外出培训的机会相对较少，无法及时补充新的信息安全管理知识，对于信息系统出现的安全问题技术人员有时候也只能是只能做到表面问题的处理，无法根除实际的安全隐患。

1.2.3 缺乏有效的病毒防治管理

网络病毒是信息化建设安全的最大威胁之一，对于电力企业信息化建设安全来讲，重点就在于对网络病毒的防治和管理。网络病毒的防治和管理是一项长期且艰巨的任务，目前没有任何系统可以对所有病毒都具有防护的功能。而电力企业的基层单位对于病毒的防治大多数也只是安装单一的网络杀毒软件，再无其他的病毒防治预案。管理工作也通常比较简单和疏松，当杀毒软件无法识别或者根除一些病毒或者木马时，相应的技术人员也只是自己通过其他途径寻找解决方案，一旦实在无法解决就要面临重装系统，丢失所有当前数据文件信息的风险；更为严重的甚至会造成业务系统的崩溃，导致正常的工作难以进行。

1.2.4 移动存储介质的无控制使用

当前网络木马和病毒的主要传播途径已经由传统的网络文件或者应用伪装转变为移动介质存储的入侵和感染。尤其是近年来，移动存储介质的灵巧和易用的特点在电力企业系统的各个部门工作中得到了广泛的运用。而大部分的木马和病毒也就借助于移动介质对计算机内部的数据和信息进行感染和利用。导致一些先进的“内外网隔离”和“双机双网”病毒防控技术完全失去其实际安全意义。

2 电力企业信息化建设安全常见问题的对策研究

2.1 建立健全信息化建设安全管理和考核机制

电力企业信息化建设安全管理是一项动态的、灵活的工作，不仅仅是引进了新的技术或者新的安全体系就能马上见效的，还要靠平时的管理和监测。技术所能起到的作用就是预防更多的已知的安全隐患；而管理则是灵活的，实施的主体以人为主，可以通过建立各种安全管理制度，用技术来对人进行约束和管理，真正发挥人的灵活性和主动性，在安全威胁来临之前就发挥防控作用，不给安全威胁发生的机会。同时，还要针对电力企业信息建设安全的特点建立一套涵盖引进标准、风险性评估和技术应用规范的安全管理体系。落实安全岗位职责，推行责任制，严格按着相关法律法规的标准结合企业实际的安全等级要求进行信息安全管理系统的建设和管理。将安全管理融入到信息系统的各个环节当中，实现每个环节的自管、自查和自评，再通过不定期的岗位临检，来考核信息化建设安全的各个环节是否达到规定的标准，提高信息化建设安全的重视程度，强化信息化建设安全意识。

2.2 做好电力企业信息化建设安全的教育培训工作

电力企业信息化建设安全工作还是一项长期的工作，随着信息化建设的不断创新，一些新的安全隐患和威胁就会随之产生，如何保持电力企业信息化建设安全工作的与时俱进，就要从加强信息化建设安全教育培训方面做起，也是安全管理中最为重要的内容。这项工作的落实，直接关系到信息化建设中安全策略的被应用和理解程度以及执行后的实际效果。在实际的教育培训中，不单单要相关的信息安全工作主要责任人的参与，还应该尽量做到所有人员的参与和学习。既包括电力安全的管理人员和技术人员，还要包括前台的营业人员，因为信息化建设安全的工作是一项综合性的工作，并非是一个人或者一个部门的事情，是关系到整个企业中每一个人的工作。并且，这种教育培训工作要做到持续有效，借鉴和引进领先的信息安全管理体系和管理技术，全面提高电力企业人员的整体信息安全意识和技能。

2.3 加强移动存储介质的控制和管理

鉴于移动存储介质的广泛应用和其实际应用中的便携性、灵活性，电力企业信息化建设安全部门应该根据行业的实际情况制定一些有效的移动存储介质使用标准和规范，并进行全员的教育和培训。其内容可以从移动存储设备的插拔使用、读写开关应用、加密设置和定期杀毒要领等基础知识展开。使企业内部的人员熟练掌握移动存储介质的基础知识和安全使用方法，逐步提高安全防范意识，养成良好的移动存储介质使用习惯。移动存储介质使用的具体安全管理工作可以从以下几个方面做起：一是妥善保管防止遗失；二是专职专用，严禁外借；三是定期杀毒；四是采取“双备份”原则；五是杜绝任何形式的非法外联操作。

3 结束语

综上所述，电力企业信息化建设安全保障工作是一项以管理和技术为主要内容的工作。电力企业信息系统的安全管理工作是一项综合性很强的课题，不仅仅涉及应用、技术和管理，还包括信息系统自身的安全性能以及物理和逻辑方面的计算措施，技术层次上来讲一种技术也只能解决一方面的问题。因此，电力企业信息化安全建设是一项长期的、灵活的，需要电力企业全体人员共同参与的工作，还需要我们不断的努力学习和创新。

参考文献：

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关键词：信息化建设；网络安全；解决方案

中图分类号：TP393.18 文献标识码：A 文章编号：1007-9416（2017）01-0209-02

企业信息化任务的建设与集成，其首要任务为网络构架与网络安全设计。建立一套安全的网络系统，不仅可以为企业的信息交流、信息与信息传输创造一个安全平台，确保企业的安全生产，还可优化调度管理，为企业决策提供参考数据，避免恶意篡改与非法盗取现象的发生。因此，加强企业信息化建设集成与网络安全的研究，确保企业生产环境安全可靠，已逐渐成为现代化企业发面所面临的重点研究课题。

1 企业实现信息化建设集成的意义

1.1 强化企业管理

随着企业管理模式的发展，企业业务经营逐渐多元化和区域不集中化，从而造成了管理任务的复杂与多变化。实行信息化集成管理的核心就是在企业内部，以业务整合、流程与资源配置优化的方式，建立起信息化的组织架构、管理服务和流程控制体系，而这一目标的实现则需通过信息集成化处理的手段，并将企业先进的管理理念与技术搭建在所构平台上，以此进行运行。

1.2 时展的必然性

实践证明，传统的管理模式还不足以使集成化效率最大化，甚至有时候会带来更加严重的风险和漏洞，如管理人员的压缩，引发的现场安全管理、资金管理和用工管理等风险，信息技术快速发展的当下，企业只有对管理系统进行重新综合集成，充分挖掘各方面潜能和整体效力，方可在集成化管理和市场竞争中把握先机，从而实现企业效益的最大化。

1.3 自身优势的使然

目前，大型企业集团均通过对在生产和管理方面的信息化建设，利用互联网技术把企业信息集成起来组成一个管理信息平台，达到数据共享，并借助专用软件，将企业管理向集成化、网络化改造，既能为企业的高层决策者提供决策支持，又能减少结构冗员，提高运营效率和服务质量。

2 加强企业信息化集成网络安全的措施

基于非法入侵、病毒传播与数据丢失等网络安全问题，本文针对性的从以下两点进行防护措施的论述。

2.1 加快信息化安全标准建设

在信息化方面，目前，无论是处于单项技术、单机、单线的应用状态，还是型号工程实现了CIMS（计算机集成制造系统）的企业，要实现数字化，构建高水平、高安全的企业信息化体系，信息安全标准及其标准化工作都是非常重要的。例如IS0/IEC JTC1/SC27正在制定的有关信息安全管理体系方面的标准：

・ISO/IEC 27001 信息安全管理体系要求（现在的标准 IS0/IEC FCD 24743）。

・ISO/IEC 27002 保留现在的标准ISO/IEC 17799 信息安全管理实用规则。

・ISO/IEC 27003 保留编号。

・ISO/IEC 27004 信息安全管理度量机制和测量措施（现在的标准IS0/IEC 24742）。

・ISO/IEC JTC1/SC27 NP 信息安全管理体系实施指南。

此类标准实施的目的在于帮助企业建立与健全信息安全管理体系，促使其管理水平与保证能力得到提高，做到日常生产安全顺利运行。因此，企业要想构建高水平、高质量的信息化安保体系，必须要加强信息化集成任务的标准化实施。

2.2 利用先进的网络安全技术

2.2.1 防火墙技术

以防护范围与防护能力划分，可将防火墙技术分为网络级与应用级两大类，其中，网络级防火墙是以整体网络的非法入侵为防护对象，实施全方位保护，而应用级防火墙是以具体的应用程序为防护对象，只是在程序接入时进行防护控制，功能比较单一但针对性强，因此，一套完整的防火墙技术，应是以网络级和应用级的共同结合使用。日常生活中，我们一般所用防火墙大多拥有基于、动态防护、包过滤和屏蔽路由等技术。

2.2.2 入侵检测技术

作为一种动态网络检测技术，入侵检测技术的实施可有效识别恶意使用网络系统，通过分析与辨别，将非法入侵行为及时发现，其检测范围包括内部未经授权的活动和外部用户的非法入侵，并能够对入侵行为作出相应的反映，该系统的组成由相应的软件与硬件共同完成，运行后能够做到数据分析并得到结果，大大降低了管理人员的工作量。除此之外，入侵检测技术对于网络攻击也有一定的反防护能力，但效果不及防火墙技术，因此不能做到代替。

2.2.3 信息加密技术

对称加密与非对称加密作为信息加密技术的两种表现形式，随着网络技术的快速发展，使其得到了不断优化与发展。该技术的应用是以防止数据受到非法盗取为目的，通过数据加密技术对某些重要数据与信息采取保密处理后，以此达到确保信息安全的效果，其主要包括数据传输、数据存储、数据完整性鉴别和密匙管理四种方式。

2.2.4 访问控制技术

访问控制技术简称AC，它的作用是能够确保网络资源不会被非法访问和非法使用，能够起到网络安全防范和保护的作用。访问控制是检测访问者的相关信息，限制或者禁止访问者使用资源的控制技术。访问控制技术能维护网络系统安全和保护网络资源，是确保网络安全的主要措施。访问控制分为高层访问控制和低层访问控制两种，高层访问控制检测对象是用户口令、用户权限、资源属性；低层访问控制对象是通信协议中的特征信息通过分析然后做出判断控制访问者能否访问信息。

3 结语

综上所述，作为现代企业的发展方向，信息化的建设与集成在给人们带来便利的同时又隐藏着许多网络安全隐患，相比于传统管理模式上的失误，这种安全隐患具有威胁更大，速度更快等特点，动辄就是成千万的经济损失。因此，作为现代企业的管理者，我们只有不断研究，不断实践，立足于企业信息化建设与集成任务的标准化与多元化发展方向，做到不断的自我完善与自我修正，方能促进现代企业的健康发展。

参考文献

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关键词：电力集体企业；信息化；集约化管理；承包商

中图分类号：F270.7     文献标识码：A     文章编号：1007-0079（2014）17-0114-03

企业信息化营运和管理水平直接影响交易效率、管理精度、决策速度。2010年以来，国网上海市电力公司逐步推行劳动组织综合改革，深入推进人财物集约化管理。上海电力集体企业集约化管理也于2010年全面启动，以适应主业客户和自身发展的需求。鉴于上海电力集体企业管理层级多、数量多、规模大小不一、业务重叠的实际情况，在推进集约化管理过程中，进一步完善和健全信息化管理系统，无疑是支持企业集约化管理、提高管理效率的重要手段之一。

一、电力集体企业信息化管理状况

一个有效的双向信息传递体系一定程度上影响着电力集体企业集约化管理决策的正确性和执行的有效性。伴随着体制深入推进，电力集体企业信息化管理经历三个不同阶段。

1.粗放型管理阶段

20 世纪90年代以前成立的电力集体企业均属于电力主业的安置型企业，企业规模相对比较小，其管理主要依靠主业和领导层指令性措施，机构设置简单，以班组作业为基本单元，经营管理较为粗放。由于大部分电力集体企业都是根据主业的需要和业务发展设置，成立时间较短，管理受技术条件限制，公司总部对下属单位的管理仅采用指令式、会议式或检查式等手段，基本没有信息化。

2.辅助计算机管理阶段

随着电力体制改革的深入，电力集体企业也日益市场化，规模不断扩大，管理较以往复杂，集体企业集团作为“企业”的主体意识得到培养和建立、增强，管理制度和管理措施逐步建立和完善，包括资金管理、信息管理、工程管理等开始由企业主导。为满足管理需求，部分电力集体企业开始推广会计电算化、办公自动化等较为简单的信息化手段。这些手段通常而言都是对手工流程的模拟，有效提高管理效率，但自动化、智能化程度有限，尚未从根本上改变电力集体企业粗放型管理的模式。

3.信息化管理阶段

进入21世纪到现在，电力集体企业取得更大发展，管理规模和管理层级更加复杂，管理难度加大。从内部管理来看，既有行政计划部分（主要体现在电力主业的行政干预，在管理上自主独立性就受到制约），又有市场部分（主要体现在非主业相关业务上采取市场化的运作模式，如在电网以外的市政工程、民用建筑等领域大多采取了市场化的运作模式）。2010年上海电力劳动组织综合改革以来，集体企业与主业的关联程度进一步降低，市场主体地位得到进一步提升。

近年来，随着国家电网公司提出“三集五大”管理模式，集约化管理和信息技术在集体企业得到迅速发展。他们纷纷学习和借鉴电力主业的先进管理模式，进行系统升级、完善和联网，构建企业的信息系统，原先没有进行信息化的企业也可以斥资购买成套的商用软件，如ERP或其中的若干模块构建企业的信息系统。这一阶段电力集体企业的集约化管理开始和全面预算管理、决策支持等结合起来，依靠信息系统在企业内部迅速实施，开始改变了原有的业务流程。在这一过程中，电力集体企业的集约化管理理念不断成熟，管理手段日益先进，集约化管理能力不断提高。

二、信息化手段对集约化管理的必要性

实体化运作的新形势下，电力集体企业面临的经营和管理的挑战是全方位的，需要以战略为指导、流程为主线、预算为控制、绩效为结果。集体企业要实现集团化管控、集约化管理，信息化手段必不可少。

首先，借助信息化手段强化企业管理。劳动组织综合改革后，电力集体企业进行了大规模的“关停并转”和集中“瘦身”，管理集团化、扁平化。由于集体企业经营业务的多元化和区域的不集中，决定了其管理的复杂性。集约化管理的理想模式就是在企业内部，通过业务整合、流程和资源配置优化，建立起集约化的组织架构、管理服务和流程控制体系，而实现这一过程的重要手段必须是将企业先进的管理理念搭建在先进的信息化平台上，通过信息化手段来实现管理的集约化。

其次，时展的必然结果。按照传统的管理模式，集约化管理还不能实现效率最大化，甚至会产生更加严重的管理风险和漏洞（如管理人员的压缩，引发的现场安全管理、资金管理、用工管理等风险等）。在当前信息技术高速发展的情况下，集体企业需要对企业系统重新进行综合集成，挖掘企业各方面的潜能，发挥企业整体效力，才能在集约化管理和市场竞争中把握先机，向管理要效益。

最后，信息化本身的优势使然。如今，大型企业集团均通过对在生产和管理方面的信息化建设，利用互联网技术把企业信息集成起来组成一个管理信息平台，达到数据共享，并借助专用软件，将企业管理向集成化、网络化改造，既能为企业的高层决策者提供决策支持，又能减少结构冗员，提高运营效率和服务质量。电力集体企业面临更加开放的市场竞争，更需要借助信息化手段实现资源共享和信息支撑。

三、电力集体企业集约化信息化管理面临的困难

相对电力主业而言，集体企业集约化管理由于起步晚、内部网络化程度较低，难于实现对异地成员单位的实时监控，一定程度上制约了集约化管理的效率。另外，受传统管理模式的影响，集体企业尚不能合理地设置大的系统和小的专业应用模块之间的关系；集约化管理信息化水平较低，多数属于单个企业内部应用，极少实现与供应商、客户的集成，管理只能在很初级的层面实现，无法达到增值和资本运营的要求；集体企业一般都在初期建设比较重视，后期维护工作跟不上。

四、集约化管理的信息化策略分析

1.以信息化促进集约化管理，必须具备的配套条件

（1）技术条件。技术条件是指支撑企业管理运行所需的设备、场所等硬件及适合管理要求的技术经验等软件条件。目前，国网上海市电力公司系统已经建立了覆盖集体企业的广域网，集体企业已经建立了适应各自需求的管理信息系统，但通道容量有限，需要对其进行改造，在此基础上实现与主业客户的互联。

（2）人员素质。技术和软件平台本身不能创造任何价值增值，相关管理人员必须在业务操作和管理决策等环节上提供监控、稽核和分析的手段，拉近计算机系统和管理者的距离，因而信息化建设管理人员的素质成为影响集约化管理的重要因素，尤其是对集约化管理过程中涉及到对资金的合理调拨、决策支持数据的录入和分析等环节，人员素质更是起到至关重要的支持作用，直接左右决策的最终效果。电力集体企业以往属电力主业“安置型”企业，人员结构不合理，在信息化建设方面的支持性人才还存在短缺局面，但可借助集体企业内部专业软件公司给予支持，也可根据需要分阶段引进专业人才、加大培训力度。

2.以信息化促进集约化管理，必须遵循信息化客观规律

电力集体企业必须遵循“总体规划，分步实施”的原则，坚持以数据为中心，以业务为导向，在企业总体发展战略框架下，制定适合企业自身管理的中长期信息规划。数据集中、数据仓库、关键业务系统是电力信息化建设的三大工程。数据集中实质是集约化管理模式的体现，确保信息对称，使分析成为可能，为数据仓库提供决策支持。要建立覆盖电力集体企业核心业务的关键应用系统，实现各级信息资源共享，还需要建立一套统一的信息标准，为实现现有应用系统整合，建立统一的信息化平台奠定基础。

3.以信息化促进集约化管理的实施思路

（1）以业务流程重组为核心，“自上而下”进行设计。集约化管理是为组织实现战略目标的管理方式，信息化建设时提高集约化管理效率的重要手段。信息化建设必须根据组织的战略规划，遵循“自上而下”的管理流程来设计。在设计过程中，首先要通过对企业现状进行深入分析，构建企业集约化管理方案，建立企业信息化的理想模型，提出企业管理功能需求。其次，要对企业现有的信息平台和已有的应用系统进行分析，对专业的应用系统进行整合，最大限度地保护已有的投资。最后，要遵循“因地制宜，稳步推进”原则，先行建设承包商队伍管理、人力资源、资金管理和工程MIS系统等关键应用系统，关键应用系统应先在有条件的单位试点后推广。对于风险大的、非关键的应用系统可以待时机成熟时建设，最后在统一的信息技术平台上进行数据挖掘，建设决策支持系统，实现信息技术对集约化管理的高级支持和辅助决策。

（2）按照“总体规划，分步实施”的原则“自下而上”实施。电力集体企业集约化管理的信息化建设，需要依照优化的流程，从基层业务单元入手，实现生产过程自动化向企业管理、经营和决策信息化发展，从信息化基础工程建设向信息化应用系统的开发和建设发展。

五、久隆电力集团承包商信息化管理的创建与实践

久隆电力集团是一家集电力工程规划、设计、施工、监理等建设项目全过程和多元化经营为一体的电力集体企业，拥有国家电力工程施工总承包一级资质、送变电工程专业一级资质证书。与集团合作的承接工程施工企业上百家，近万名施工作业人员，现场作业人员数众多，各施工地“点多面广”。以手工方式对所有的作业人员进行记录、修改、统计，管理层对承包商的信息很难做到充分掌握，效率较为低下，容易出错，而且无法将收集到的数据及时与作业人员的档案信息进行核对，也无法对其进行有效利用。

为了加强现场作业的安全管理，最大限度地减少施工人员的伤亡事故，必须从人员的基本安全要素抓起，形成动态的信息管理系统，达到预警、预防的目的。

2009年起，久隆电力集团结合集约化管理的要求，坚持以“安全第一、预防为主”综合治理的方针，开发了“承包商信息化管理系统”。

在安全预控信息化管理系统的设计前，首先组织系统设计人员对久隆集团电力工程施工安全管理的现状和需求进行调查研究，通过调查确立系统设计的需求和目标，在此基础上进行了系统的总体设计。

1.系统总体设计

本系统总体架构设计如下：

2.承包商信息化管理系统的建立

在新建设的系统中，计算机将139家承接工程施工企业及其下1万多名施工作业人员的基本信息信息收集起来，输入电力工程施工安全预控管理系统，包括人员的基本信息、培训情况、资质审查、企业的审核、资质等等，并在此基础上进行统一管理。

（1）对施工企业的安全信息管理。根据核准的承接工程范围将企业分类。再根据企业本身人员的技能情况，又可将企业分为不同的资质：可承担110千伏及以下、35千伏及以下、10千伏及以下输电、供电、受电点力设施的安装、维修、试验的工程。

系统按照施工企业安全管理的要求，建立施工企业的基本信息、施工类别、所获资质的信息库，所有数据等都可从系统中查询获得，建立电子化的资质审查流程，实现电子化的考评年检流程。

（2）对作业人员的信息化管理。所有作业工人在职前需要进行安全培训，培训由久隆集团组织，经过培训并通过考核才发放相应的许可证。所有通过职前培训取得相应许可证的作业工人每年还须接受年检，进行相应的考试。公司对作业人员培训后取得的各项资质实行电子化管理，将培训经历、成绩单、证书等信息输入计算机，并能及时准确地将工种、许可证信息与作业工人的实际情况保持同步。

信息系统将安全管理人员从原先的纸质档中解脱出来，能够十分方便快速地查找到所有承包商及其近万名施工作业人员的基本信息、资质信息、违章信息等，让管理人员充分掌握从作业人员到施工企业的整体情况，为提高管理质量、及时发现安全隐患提供了有效手段。

（3）安全防护器具的信息管理。承包商所拥有的所有安全防护器具信息都被编号并记录至系统中，当安全监察人员实地检查时可通过手持PDA直接查询出相关的工器具信息，一旦发现不合格便可记录在PDA系统中，并立即停止不合格工器具的使用，有效保障了现场作业工人应有的劳动保护措施。

3.安全预控信息化管理辅助决策功能

系统提供对施工作业人员的各种统计分析功能，包括人员资质、工种、年龄等项目的统计。实现对施工企业的各种统计分析功能，包括企业类别、企业规模等项目的统计。提供各施工企业、作业工人的违章情况统计功能。实现施工企业、作业工人违章预警功能。在数据完整全面的基础上实现年度分析报表功能。所有统计分析信息可导出至EXCEL文件，不仅仅从技术角度增强了电力工程的安全保障，更是从管理层面提升了久隆电力集团对安全的控制力，实现了安全生产决策科学化、安全集约管理现代化。

六、结论

电力集体企业实施集约化管理的信息化建设是项系统工程必须有重点分阶段地推进。只有坚持“自上而下”总体规划、“自下而上”分步实施的原则、持续改进、不断完善才能最终建立现代化的信息系统，充分支持企业集约化管理的需要。久隆电力集团从承包商基础管理入手，不断完善功能，逐步扩大信息化管理范围，初步实现了承包商管理的集约化、信息化。电力集体企业需要灵活掌握规划设计与实施之间的互动关系，进行总体规划设计的过程中要考虑到实施的可行性，必要时需要进行个别单元的试点，使规划设计成果具备较强的可操作性。信息化手段应用在电力集体企业集约化管理中一定能够为推动企业又好又快发展、提升核心竞争力发挥更大的作用。

参考文献：

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一、信息技术基本内涵和特点

总得来说，信息技术的最重要内涵就是数据信息的收集、传递、分析和存储。改革开放以来，我国社会经济和科学技术高速发展，信息技术的水平也越来越突出。信息技术具有较长的发展历史，由最传统最简单的信息传递逐渐发展为机械化、智能化的信息系统。同时，信息技术具有明显的特点：①安全性。在工商管理过程中，会产生许多不可控的问题，对企业的经济发展造成阻碍。信息技术通过先进的管理设备为管理问题地解决提供更多的可能性。②节能性。信息技术的应用能够帮助工商管理过程降低经济成本投入，并有效提高工商管理全过程的监督和管理力度，促进经济资源的高效利用。广义的信息技术内涵如下图1所示。

二、工商管理信息化发展的重要性和必要性

首先让我们对“工商管理”有个粗浅认识。“工商”就是工业和商业的简称。也是社会价值生产与流通的两个环节。而“管理”是组织中维持集体协作行为延续发展的有意识的协调行为。所以，工商管理是一种协调行为。

在工商管理中应用信息技术是十分有必要的。信息技术在工商管理中的应用不仅能够提高工作效率，而且节省人力、物力、财力，为企业带来更高的经济效益。要加强管理就要提高信息化管理水平，扩大专业信息技术应用范围，提高工商管理的工作效率和工作质量。实现工商管理信息化，就是帮助管理者及时、全面、准确掌握工商管理全过程实际工作的开展情况，同时也了解内部员工的工作详情，不断地发现问题和解决问题，保证工作的顺利开展和完成。工商管理信息化的不断应用，还能够将传统工商管理较复杂的工作流程进行简化，同时对减少工作量和降低工作难度，有效提高工作效率和质量是有益的。

三、我国工商管理信息化的发展现状

随着科学技术的不断进步，信息化逐渐渗透到人们生活中的每个环节和每个角落。自20世纪90年代起，信息化管理技术在我国工商管理行业中开始进行应用。但是其中还存在着诸多问题，比如工商管理信息化具有相对的局限性、信息化技术我国工商管理行业的分布的应存在明显的区域性和分散性、不同地区对于工商管理信息化的应用水平具有较大差异。目前我国处于经济的快速发展阶段，国家对于工商管理信息化建设的重视程度也越来越高。因此，未来我国工商管理行业具有广阔的发展机遇和发展空间，企业需要不断提升自我管理效果，积极迎接挑战。

四、目前工商管理信息化存在的问题

（一）信息化发展的层级与幅度较不均衡

目前我国工商管理信息化发展呈现出层级与幅度不平衡的情况。层级与幅度不平衡的情况，是指信息化技术纵向、横向发展不均衡、实际技术与应用水平不衔接、不均衡。这种问题的出现，将会使以信息化技术为基础的电子信息技术、大数据技术、云计算技术等在工商管理中与实际的应用不能匹配，应用水平不能得到充分发挥，降低工商管理信息化工作效率。

（二）缺乏标准化和专业化的信息化管理机制

专业化、标准化的管理机制是推动工商管理信息化发展的有效措施和保障，也是其长期稳定运行的基础。目前，信息处理技术成为了工商管理的主要技术，但是其在实际应用过程中还缺乏较为专业、统一、规范的管理制度。这种问题直接降低了信息化管理的工作标准和工作效率，不仅增加了企业运行成本，还使得信息化应用过程中更容易发生管理风险。

（三）未能在复杂的工商管理中发挥出较大的作用

受我国复杂的经济环境影响，我国工商管理信息化必须与实际的经济市场环境等方面因素进行充分融合。工商管理信息化建设具有明显的特殊性，涉及的管理范围和管理对象较为广泛。因此在信息化技术应用过程中要充分考虑其各方面影响因素，将信息技术与各项工商管理数据进行有效地融合。目前，信息化技术在工商管理过程中应用还较不成熟，未能发挥其全部优势作用。

（四）缺少专业信息化软件

工商管理信息化发展的前提是计算机软件的应用。目前我国对于工商管理信息化计算机应用软件的开发和研究水平较低，能够使用专业软件进行实际操作的工商管理人技术人员较少，降低了其与工商管理过程的适应性。

（五）工商管理信息化技术人才匮乏

虽然信息化技术自身具备明显的优势，但是目前我国缺乏相应的技术应用型人才，使得其良好作用不能充分发挥。信息化技术在工商管理信息化应用过程中，对于技术人员的专业水平要求过高，除了要具备基本的计算机操作能力以外，还需要大量的工商管理专业知识和实践经验。

五、工商管理信息化发展的策略

（一）建立健全信息化、标准化体系

工商管理信息化发展是一个综合性过程，其与众多部门、业务之间存在紧密地联系。信息共享、传递、互换是提高工商管理信息化的基本要求。

建立健全信息化以及标准体系，能够促进工商管理信息化的信息传递和共享，提升整体管理的统一性和规范性，促进信息化建设协调发展。在体系建立过程中，管理部门需要结合不同的实际情况，对建设过程中的各项措施进行及时调整。同时，为了充分保障各项措施的有效落实，可以制定相应的工作考核制度，提升员工的工作效率。工商管理信息化标准体系的建立需要一个较长的过程。因此管理人员需要在建立过程中，根据国家不同管理政策的变化，在对实际情况进行实地调研的基础上，及时修改和完善管理制度，以提高标准在实际工作中的可操作性。除此之外，成立专业的监督机构，对标准执行和应用情况进行监督检查，提升标准化建设的效率和效果。

（二）完善综合性业务应用平台

服務与业务的开展是工商信息化建设的基础和保障。在建设过程中，需要不断完善综合业务应用平台的建设。①针对综合业务平台的建设制定统一的标准和规划，对服务效能和管理功能进行集成整合。②加强各区域的业务联系，形成统一的综合性业务系统，实现行政执法与市场准入、市场监管等一系列管理功能的匹配。③利用先进的信息管理技术对工商管理各项服务业务进行划分，提高服务效果。④构建信息数据中心，对各项业务信息进行归纳总结和分析。针对不同的市场状况，有针对性地进行决策。⑤加强工商行政管理内部政务信息化建设，加强人力资源和资产管理，重视日常事务管理，促进工作的程序化、规范化，提升整体工作效率。

（三）强化信息化人才队伍建设

针对专业化、信息化人才队伍的建设，可以从以下几个方面开展：①根据不同的情况，对工作人员进行工商业务知识、信息化技术等方面的职业培训，使其充分了解工商行政管理的职能、职责以及工作目标等。②根据不同企业管理的要求，有针对性地选择专业信息化技术人员，进行较高水平的培训和实践。也可与第三方专业软件开发公司合作，提升信息化技术在工商管理中的应用水平。③重点培养高级开发管理人员、复合型人员，促进整体信息化管理业务流程操作能力的提升。④建立完善绩效考核和激励机制，培养工作人员爱岗敬业精神，提高他们对信息化技术应用和开发的兴趣，提升工作效率、提高工作质量。⑤在工商信息化管理的各个环节加大对于项目调研、信息系统集成、代码测试、信息软件开发等基础性方面的经济投入，重视并鼓励自主研发项目的开发，促进整体业务系统的稳定创新发展。⑥积极主动学习和应用先进的管理方法。

（四）加大资金投入力度

随着现代化进程的不断发展，信息化技术在工商管理的应用过程中对资金投入具有越来越高的要求。因此，管理部门为了提高工商管理的有效性，需要加大对于信息化技术应用的资金投入。首先进行专业化信息设备的采购和选择，配备与实际工商管理需求相匹配的信息化软件。在信息化设备的使用过程中，投入一定的资金用于设备的保养和维护，提升设备的使用周期。国家相关部门可以通过制定相应的经济措施为工商管理部门进行相应的政策扶持，促使其在提升经济效益的同时加大信息化软件的研发力度。

（五）合理利用BIM技术

BIM技术是在三维技术的基础上，对工商管理各个管理环节进行数据分析和数据模型建立的现代化科学技术。BIM技术能够将传统的管理数据信息进行功能性的数字化表达，帮助管理人员提高管理决策的有效性，降低企业经济投入，提高工商管理质量。

BIM技术的应用能够在信息化工商管理中发挥有效作用。首先，BIM技术能够对于工商管理的相关投资预算进行合理的评价和预估，帮助管理人员进行工商管理过程中的成本管理。在使用过程中，工作人员只需要利用BIM技术将相应的管理数据和参数输入到系统结构中，建立相应的管理模型，就能实现对于后续相关工商管理环节的可行性预测。同时，针对工商管理相关计划和方案的制定，BIM技术能够提升其方案的有效性和专业性，减少方案执行过程中不必要的问题的出现，提升整体工商管理方案与实际管理需求之间的匹配程度。

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因其人杰地灵，被明太祖赞誉为浙江之心。如今，金华这块镶嵌在浙江中部的宝石，正闪耀着璀璨的两化深融之光。

推进信息化与工业化深度融合，有利于调整产业结构、促进产业转型升级、发展现代产业体系，有利于创新发展模式、转变发展方式、创建和谐社会，是金华经济社会可持续发展的重大战略。

良好氛围需制度保障

按照“上下对口”原则，明确市经信委负责全市信息化以及两化融合工作的统筹管理，并加强县（市、区）机构改革的指导工作，进一步理顺市、县信息化管理体制。市经信委设立信息化推进处和信息产业服务处，建立健全信息化管理队伍，增强工作力量。市政府进一步完善和充实信息化建设工作领导小组及办公室，并建立智慧城市建设试点工作领导小组及办公室，负责协调两化融合推进工作，同时县（市、区）政府也成立相应工作机构。

此外，金华市还研究制定推进两化融合的专项政策，设立专项扶持资金，对两化融合示范企业、重点项目予以资金扶持，加大政策引导力度。每年实施一批市两化融合重点项目，按项目除设备投资外实际软性投入，给予一定的补助。同时，培育一批两化深度融合示范企业，对首次被认定为市级两化融合示范企业，给予一次性奖励，对国家级和省级示范企业按1：1比例给予奖励。下一步要研究制定两化融合考核评价办法，出台两化融合重点项目和示范企业申报办法，完善两化融合推进机制。

有了完善的工作制度之后，可以创造出良好的工作氛围。金华市举办了一场智慧城市建设报告会，相关部门、在金高校和市级有关学会从事信息化工作的有关人员共计200余人参加了宣讲活动。通过报告会，帮助广大干部、科技人员进一步深化对现代科技发展趋势的认识，解决两化融合是什么、怎么推进等问题，增强推进两化融合的自觉性，营造良好氛围。

摸底排查谋定而后动

金华市对亿元企业和信息化示范企业开展了两化融合应用情况调查，已汇总100多家重点企业，收集数十个两化融合解决方案。据调查，金华市重点企业中，财务管理系统、办公自动化系统（OA）应用已十分普及，大部分重点骨干企业实施ERP项目，设计研发计算机辅助设计（CAD）、人力资源管理系统（HRMS）、企业计算机辅助制造（CAM）等逐步得到推广和应用，不少企业开始尝试产品数据管理（PDM）、产品生命周期管理（PLM）、制造执行系统（MES）以及工艺管理和质量管理系统等。

青年、众泰、南方、红狮等企业利用ERP、OA实现集团公司对下属子公司整体有效管控。青年、众泰、万里扬等实现产品设计数字化，进行虚拟制造。青年、绿源与联通公司合作，建设车联网系统，争取列入省智慧城市试点。皇冠集团、超人集团投入大量资金用于推进上下游配套企业的信息化管理，加强上下游企业的协同制造，实现零部件采购和供应、产品设计和制造、成品销售的一体化运作。绿源公司投资2000多万元建成业内首条进口焊接机器人组成的自动化焊接生产线，缓解了技术工人缺失问题，同时提升企业产品质量。浩天实业公司投入3000多万元率先从日本引进机器人，上马先进的生产检测设备，实现了生产和检测的自动化和智能化。旺达集团引进7台智能机器人，使压铸车间基本实现无人化操作。

本次收集的案例，根据行业类别，分成汽车、电子信息、五金、医药化工、纺织、有色建材和其他等七个部分进行汇编。涵盖企业产品设计数字化、装备智能化、生产自动化、管理信息化和商务电子化等整个企业信息化相关方面，同时提供部分企业两化融合综合集成方案；从企业规模上看，涉及的企业有总部型企业，有大企业、大集团，有中型企业，也有小微企业；从应用水平上看，有高端综合集成应用方案，有专项信息化应用实践，也有初级的两化融合应用；从内容上看，不光注重介绍技术层面的解决办法，更多关注企业信息化建设的组织保障、规划制定、制度完善等方面实践。希望通过两化融合案例汇编，帮助企业进一步开拓思路，坚定信心，同时逐步构建金华市企业“两化”融合工作的交流沟通平台，促进金华市“两化”融合深入推进。

夯实基础引增速发展

完善信息基础设施，为加快推进两化融合构建良好的发展平台。由市经信委牵头，依托三大电信运营商，编制信息基础设施专项规划，探索共建、共享机制，创造良好的两化融合环境，以新一代通信网络建设为重点，实现市县城区，特别是开发区（工业园区）等重点区域的深度覆盖。WIFI热点建设方面继续增加投入，全区热点超过3500个，提升金华无线城市形象。实施“宽带金华”建设，推进城镇光纤到户，扩大农村地区宽带网络覆盖范围，积极推进 “光网城市”建设，城区基本实现光纤全覆盖。发挥金华IDC机房优势，组织筹建金华市云计算中心。加快“三网”融合，优化网络支撑环境。

有了设施，还要注重信息安全防护。金华市严格按照信息安全的管理规定，把信息安全工作摆在突出的位置来抓。一是充分认识到信息安全工作的重要性，研究建立信息安全考核评价体系，下一步将纳入政府绩效考核，切实提高安全防范意识；二是开展信息安全的检查、督查工作，及时发现安全管理上的漏洞，切实加以解决；三是完善信息安全管理制度，制订应急预案，实施定期演练，健全应急响应机制。

完善的信息基础设施与安全防护措施将为两化融合发展带来巨大的推动力。金华市“金华汽车和零部件产业集群”、“永康（含武义缙云）五金产业集群”和“义乌饰品产业集群”列入我省首批13个产业集群两化深度融合试验区。在汽车产业集群两化融合交流会基础上，金华市分别制定了“五金产业集群”和“饰品产业集群”两个产业集流会方案，方案自2012年下半年实施以来，已经多次邀请了行业龙头企业介绍信息化建设经验，推出一批优秀的信息化解决方案。金华市以两化深度融合试验区建设为载体，进一步优化区域两化深度融合发展环境，要细化三个试验区实施方案，扎实有效推进试验区建设，确保完成阶段性目标。

公共平台让大家“在一起”

搭建服务于产业集群的两化深度融合公共服务平台，提供技术、信息、人才、交流等服务，促进集群企业、产业链及生产业的全面发展。金华市建成金华汽车及零部件出口基地公共信息平台，该平台上的专属网站（）和服务中心（96707080）为企业提供数据分析、市场信息、法律法规、产业政策、产销对接、电子商务及企业信息化技术应用等多项服务。

公共信息平台是金华汽车及零部件行业权威信息的重要载体，是相关单位获取汽车工业信息的重要渠道，是基地内各单位交流信息的重要平台。通过公共信息平台，增强了行业的沟通联系与配套合作，拓展了营销渠道和市场空间，促进了产业链的发展。依托两大专业市场，金华市重点培育了“中国小商品城网”、“中国五金商城”等全国著名电子商务平台，带动企业开展电子商务活动。

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吉林省是我国的产粮大省，农业是吉林省的支柱产业。随着国家对农业生产的不断重视，农业信息服务已经成为当前不容忽视的主要问题。但是，通过调研分析我们发现，当前吉林省的农业信息服务还存着一些问题有待提高，例如信息服务资源供给不足、农村信息终端处于农村信息化建设中的弱势地位、信息化平台应用度偏低。这些问题严重制约了我省农业信息化的建设。基于此，文章研究了吉林省农业信息化建设的具体方案。

1 吉林省农业信息化建设存在的主要问题分析

1.1 信息服务资源供给不足

（1）面向农民的栏目，媒体依然较少，吉林省农村信息化建设目前已形成以吉林农网、吉林12316热线、12582短信平台为主的“三驾马车”形势，但是着眼全省来看，以上三平台的普及地区仍集中在吉林省农村的部分经济发达地区。以上三个平台受到网络宽带建设是否完备，运营商宣传是否到位的制约，导致部分山区不能完全覆盖。且吉林省有部分少数民族地区，集中在延边自治州等地，该地区部分文化程度不高的农民受语言因素制约，需要当地电视台及移动网络运营商进行本地化的信息资源支持。

（2）政府的主动宣传力度不够，一方面，传统手段的宣传力度不够，本文调研期间农民普遍反映很少有政府组织的科技宣传队下乡宣传农村信息化建设，没有一人的科技信息是由政府方面的科技组织主动上门宣传而获得的。同时农村信息站的作用也没有得到完全发挥，有问题的时候农民更习惯于问“熟人”“能人”“明白人”甚至是涉农企业销售部门及客户服务部门，广大农村信息服务站的作用没有完全发挥。

另一方面，新兴媒体宣传手段受到资金投入方面的制约。一方面、农村现代信息化建设中的基础设施建设有投入大、见效慢的特点，是一个长期的系统工程。这些特点使得部分官员对现代信息化基础设施建设热情不足。另一方面，吉林省的农村信息化建设受到总的财政投入的制约，吉林省的信息化投入远远落后于黑龙江，辽宁等东北农业大省，即使是沿海地区的广东省也远远不如。这些都在制约着吉林省农村信息化建设。

（3）政府需要高技术素质的基层人才，本文调研过程中，农民反映在信息整合、方面缺乏实用性。由于目前农村有这样一个现象，就是年轻人普遍在外学习、工作，农村留守人员多为上了年纪的老一辈农民，即使电脑和网络通到了村里，依然找不出人会用，且部分农村基层干部自身文化程度不足、缺乏信息化建设的热情，平时只负责通知相关信息宣传活动，收取费用，其他的一概不管。另一个现象是县级、乡级政府中缺乏既懂信息技术又懂农业技术且了解农村现状的专业性人才，往往脱离实际，如隔靴搔痒，造成信息与现实脱节的状况。

1.2 农村信息终端处于农村信息化建设中的弱势地位

（1）农民缺乏信息化热情，农民信息化热情缺失体现为农村信息化建设需要的大量先期投入和农民微薄的收入之间的矛盾。调研过程中一农妇曾表示因为服务资费的原因家里至今未安装电话和宽带，更不要说电脑，数字电视。县城近郊农村都是这种情况，那么山区农村更加有过之而无不及。网吧现阶段仍然只有少数地区普及到村，大多数地区仍需要农民到镇上才有网吧，无形中提高了信息普及的成本和难度。

（2）农村信息化建设受到小农意识的制约，小农意识限制着农村信息化建设。本文调研过程中发现这样一个问题：农业信息往往不会得到共享，农业信息下发到村之后，再进行调研发现部分农户并未得到相关信息。当问起一个得到信息的农户时，发现农民往往得到信息后人为的停止信息扩散，因为其担心信息扩散开来会影响自家农产品的销路，用农户的话来说就是“有钱自己赚”，这使得本来就少的信息服务更加支离破碎。

1.3 信息化平台应用度偏低

（1）信息化平台应用度偏低现状研究，“应用是信息化的出发点和归宿”，（信息产业部副部长）。我省农村经济要借助信息化的东风实现持续、健康发展必须把重点放在信息的实际应用上，而不是仅仅停留在表面数字和硬件设施配备的考察。

涉农信息网络发展迅速年轻的互连网与古老的农业连接起来，对农业发展产生了巨大的推动作用。成绩背后存在不足近年来涉农信息网络的迅速成熟和发展体现了全社会对“三农”问题的关注。把目光投向“三农”，这是应该欣喜的事情，但我们也应看到成绩背后的不足。

（2）信息化平台应用度偏低原因分析，首先是信息更替速度快，信息平台反映速度慢。有关农资、农产品等信息要求时效性强，比如产品供销，大多农产品是需要保鲜及时供应，如果错过了最佳时机，农民看到了也只有望“息”兴叹。特别是网络信息，其更替速度应该是最快的，但我们总能在相关的网站看到属于“昨日黄花”的内容，乍一看来，信息丰富，但真正能为民所用的不多。因此，涉农网站的更新、维护不容忽视。

其次是基层对于信息媒介的宣传力度不足，使得大量信息媒介没有发挥实际作用。研究人员在农村走访时看到，我省基层农村的科技点、村级图书阅览室有不少关于农技、养殖、致富等方面的图书，但很多并没有发挥预期的作用，封皮上的尘土说明了它们所遭的冷遇。有些地方甚至等图书、期刊一上架就关门大吉，只等领导检查时才开门迎客，原本应该切实服务农民的东西成了摆设，造成了信息资源极大浪费，也影响国家有关“三农”政策的落实。

最后，部分农民信息需求的主观积极性不足。如何调动农民的积极性，帮助农民提高对信息化的认识，也是让信息成为刺激、保持农村经济快速健康发展的前提条件。

2 吉林省农业信息化建设方案研究

尽管吉林省农村信息化建设正在进入新的发展阶段，并越来越显示出助力农村经济社会转型的作用，但从另一方面来看，农村信息化建设在整体上仍处于发展初期，不仅地域分布极不平衡，而且其发展明显滞后于城市。目前，农村网民，农村网商在全国网民。全国网商中的比例过低，仅为12%和10%，不容乐观。固然这是由我国目前城乡二元化的现实造成的，但是这也是对吉林省农业信息化建设的挑战和机遇。这就更需要各类主体长期努力，共同推进，其中，尤其需要政府继续完善相关的制度和政策。

2.1 充分重视农业信息化建设

继续大力缩小城乡差距，改善各类农村基础设施，将农村信息化放在更迫切、更优先的地位除道路交通等硬件基础设施建设需继续加大力度外，要特别重视物流配送、商流组织“软”的方面，积极探索通过有效的商务模式、组织模式创新和信息化手段，克服农民需求分散性带来的困难；大力发展农村草根物流，解决“最后/最初一公里”问题。目前各地“智慧城市”项目建设如火如荼，而作为接受新事物主力的年轻人很多都进城务工，使得农村与城市数字鸿沟有拉大的迹象，值得警惕。

2.2 构建“一体两翼”信息服务模式

解决问题需要多方努力数字和硬件设施当然也能反映当前信息化建设水平，但首先要善于站在信息化的高度，构建一个真正能为农民接受的信息服务模式，才能逐步提高现有信息的利用率和实用度。农业信息化包括计算机运用，信息存储和处理技术，通讯、网络、多媒体、人工智能等，要在农村实现信息化，观念更新不可或缺，培养和提高农民的信息素养，使农民适应现代信息社会环境。

总结已有的农业信息化供给模式和服务资源，并对调查到的信息服务模式进行优化重构，提出建设“一体两翼”的信息服务模式，“一体”是指“平台+乡村综合信息服务站+农户”的信息模式，“两翼”则是指“协会+农户”和“企业+基地+农户”的信息服务模式。一体是主线，是主体，重在公益服务，是政府抓的重点；两翼是补充，是丰富，重在市场服务，是社会力量作用的途径。围绕“一体两翼”信息服务模式的建设，结合吉林省实际，进一步提出了今后吉林省应围绕“省级抓平台、县（市）级抓培训、乡镇抓服务”的工作思路，以乡村综合信息服务站点为重点建立健全信息服务体系，以完善农村信息化设施建设为基础，以提高农民信息获取能力为目标，完善政策体系，加强农民组织化建设的发展目标和发展战略。

重点围绕“弱势的农村居民、弱势的农村中小企业和薄弱的农村基层组织”三大服务主体需求，以农村民生、产业、政策及呼叫应诉服务等信息资源的整合和集成开发应用为重点，强化平台内容建设；以宽带为多业务主要承载平台，IPV6、3G、TD-LTE、NGB、WiFi等技术为支撑，以无线网链入有线网的融合为主要方式，探索实施了宽带到村，NGB-W无线入户模式和无线数字电视入户模式两种“三网融合”模式。

还要通过政府引导，并结合农村情况，运用培训、演练的方式增强农民对信息化的认识。信息产业部门要抓紧制定有关信息化方面的法规条例，维护网络与信息安全，组织协调信息资源的开发和利用，为信息化的健康发展提供政策环境和发展空间。信息企业应继续跟踪、研究世界先进的信息通信技术，结合当地情况，在加快建设新一代高速宽带信息传输网的同时，加强网络资源的开发和利用。农村信息化的成功实现，农民、政府和通信企业一个都不能少。要通过务实而非务虚的方式使信息化成为促进农村繁荣，解决“三农”题的有力杠杆。

2.3 大力推进农业电子商务建设

要通过体制机制创新，整合政府相关资源和各市场主体的力量，更有效地推进农业电子商务。要进一步明确政府在农村信息化农业建设发展中的职能定位，建议将政府资源聚焦于基础设施建设和公共服务，限制进入相关的竞争性环节；探索和总结旨在避免平台重复建设及有效发挥现有资源的“1+N”模式的经验；要将政府主导已建成的信息化农业体系，与广大农民脱贫致富的内在需求对接起来，与市场平台企业开展业务合作、股权合作甚至兼并重组，以市场规律实现资源配置合理化；要纠正农民科学文化素质较低难以从事新型信息化农业的偏见，鼓励广大农民利用市场化平台开展电子商务经营；充分肯定和进一步发挥市场化电子商务平台的作用，鼓励和帮助他们进一步拓展农村市场，提升服务质量。