体育复习计划范文

导语：如何才能写好一篇体育复习计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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队伍建设①人员配备和管理:市妇幼保健院按照卫生部妇幼保健机构管理办法要求结合业务发展实际配备人员，实行全员聘用合同制;乡级根据各乡服务人口每乡配备专兼职妇保、儿保人员2～7人，与妇产科结合在一起成立妇幼保健科(室);村级每村配备儿保和妇保各1人。②人员技能培训:市妇幼保健院通过送出去到上级医院进修学习、培训，不断提高技术水平;乡卫生院保健人员通过到县级以上医疗卫生机构进修学习和接受培训提高技术;村级保健员主要通过接受县乡培训提高技术。每年市保健院都要组织免费对乡村保健员进行1～2期公共卫生服务、疾病防治等适宜技术培训及专题培训，利用保健例会以会代训等方式进行技能培训。通过培训使乡村保健人员技术不断提高。③切实提高妇幼保健人员待遇:市妇幼保健院主要靠妇幼保健服务收入解决人员待遇，市财政解决保健人员的养老和医保统筹和工作经费，医改政策出台后也正在争取增加财政投入，以解决保健人员工资待遇及业务经费;乡级保健员工资待遇通过市财政和服务收入解决;村级保健员待遇2009年郑州市和新密市财政每级拿出100元，对每个村保健员予以发放200元劳务补助，同时还可以通过开展妇幼保健服务增加收入，2011年起从妇幼公共卫生服务经费中解决。各级人员的工资发放都实行绩效管理，有效调动了他们的工作积极性。房屋设施配备市妇幼保健院按照卫生部制定的妇幼保健院建设标准和业务发展需要不断扩大业务用房，达到了16000平方米，增添和更新了设施设备;乡、村妇幼保健的业务用房屋和设施设备通过乡、镇卫生院和村卫生室建设得到了更新。房屋设施配备的改善，有利于妇幼保健工作的开展。

妇幼保健工作管理首先，明确各级职责任务，建立健全各项工作规范和制度。建立乡、村工作例会制度，每月市保健院组织一次乡级保健员例会，乡卫生院组织一次村保健员例会，报告上月工作和报表，布置下月工作，以会代训培训相关业务技术。实行目标责任制管理，市卫生局每年与各乡镇卫生院、市保健院签订妇幼保健工作目标管理责任，下发妇幼保健工作计划。建立督导考核制度，促进各项工作的落实。乡卫生院每月对村保健员进行一次考核，市妇幼保健院每季度对各乡保健工作进行一次督导考核，市卫生局每年对全市妇幼保健工作进行考核评价和总结表彰。通过加强管理使全市的妇幼保健工作真正落到了实处。

实施妇幼重大公共卫生服务

实施降消项目，开展孕产妇保健服务依据卫生部孕产期保健工作规范要求，村级负责建立围产期保健卡和宣传教育，乡级负责系统保健及高危筛查，县级负责高危孕产妇管理治疗、产前筛查、住院分娩等服务。根据降消项目要求，重点加强高危孕产妇和产前筛查管理，建立孕产妇急救绿色通道，乡卫生院查处的高危孕产妇转市妇幼保健院治疗管理，高危评分超过5分的一律转上级医院住院分娩。各接产单位要不断提高产科技术和质量，保障母婴安全。开展儿童保健服务，促进儿童早期综合发展按照卫生部儿童保健工作规范，全面开展儿童系统保健服务。村级负责建立儿童保健卡，乡卫生院负责进行系统的儿童保健、高危儿及新生儿疾病的一般筛查，发现的高危儿转县市保健院进一步确诊治疗;县妇幼保健院负责高危儿及新生儿疾病，如儿童“两病”、听力、神经行为的筛查治疗管理，进行儿童早期教育和干预、疾病的康复治疗，对托幼机构卫生保健进行统一管理，开展新生儿疾病救治和儿童综合疾病防治工作。开展妇女保健服务，提高妇女健康水平通过政府主导，卫生、妇联等部门共同协作，开展辖区妇女子宫颈癌和乳腺癌的群体筛查和早诊早治，与生殖道感染防治相结合，有效防治妇女疾病，为广大妇女提供全面的医疗保健服务。既履行了基层群体妇幼保健的职责任务，保障了妇女健康，取得了较好的经济效益，也提高了妇幼保健的社会地位。开展婚姻保健及其他保健服务新密市妇幼保健院与民政部门合作开展婚前卫生咨询指导和免费婚前医学检查。开展更年期保健、生殖健康等保健服务。

强化妇幼保健院管理

科室设置设置原则:符合妇幼卫生方针要求、便于工作开展和落实职责任务、有利于院内资源的合理有效利用、管理便捷有效。县级妇幼保健院主要有两大职责任务，一是为广大妇女儿童提供保健医疗服务，二是负责对基层妇幼保健技术培训和工作指导管理。根据上述原则要求，该院按职能和服务群体设立业务科室和职能管理科室。业务科室有婚前保健科、围产保健科、妇女医疗保健科、儿童保健康复科、新生儿科及门诊部(主要是功能科室)等，负责医疗、保健、护理、医技、药品管理、基层保健培训指导等各项具体业务工作;同时设立保健、医务、护理、经济、行政等职能科室，负责全院业务工作的计划制定、监督实施和基层保健组织管理工作。

建立妇幼保健院管理体系

明确院长责任，进行科学化管理妇幼保健院院长应当是一个管理者，职责是探求保健院的发展规律，找出发展问题，寻找发展机遇，运用现代医院管理理论和方法，结合保健院自身实际，进行科学管理。

促进保健院的发展结合该院的实际情况，应重点从以下三方面开展创新活动:①管理创新:一是建立健全各种规章制度和诊疗常规、职工行为规范，并严格执行，实行制度管人。建立一个公开、公正、合理的竞争激励机制和良好舒心的工作环境，院长让员工满意，员工让服务对象满意。二是改革人事制度，建立一个充满生机活力的人事管理制度。实行全员聘用合同制和绩效管理制度，运用现代企业先进的绩效管理工具—平衡计分卡，劳动分配与绩效挂钩，实行按劳取酬，调动了广大职工的工作积极性。三是经济管理实行全成本核算，增收降耗，增强医院经营效益。四是后勤服务实行社会化管理，提高后勤服务质量。通过管理创新，逐步建立竞争上岗，分配讲贡献，管理靠合同的竞争激励机制，推动保健院的健康发展。②技术创新:技术创新的目的要从妇女儿童的健康需求出发，引进和学习国内外先进的妇女儿童医疗保健技术，为辖区内的妇女儿童服务。围绕女性健康、科学育儿两大目标进行全面技术创新，通过技术创新，既满足了妇女儿童健康需求，提高了医院的服务技能，又能取得较好的经济效益。③服务创新:服务创新的目标应要满足服务对象需求，让服务对象满意。改变过去以医院为中心制定的工作流程和模式，建立以服务对象为中心适应服务对象需求的工作流程和运行模式。不断改善服务环境。以服务对象满意为宗旨和最高目标，为服务对象提供全方位的优质服务。通过不断创新满足妇女儿童的健康需求，提高了社会和经济效益。#p#分页标题#e#

建立科学的管理体系①建立行政管理体系:要建立由行政、业务、财务、后勤等人员参加的管理队伍，明确职责任务。医院发展有规划，年度工作有目标。实行院、科、员工三级目标管理责任制管理。实行PDCA管理即年度目标计划目标制订科学可行，落实措施有效，督导考核评价及时，不断改进提高。通过行政管理体系的建立和不断完善，使保健健院的各项工作有条不紊的开展。②建立技术管理体系:从妇女儿童健康需求出发，不断提高技术能力。制订岗位技能标准和学习提高措施，利用自学、临床带教、院内外集中培训、进修等形式进行学习提高技能，以适应和满足技术服务的需要。定期进行技术考核，把技术考核结果与绩效工资挂钩，调动职工学习积极性，打造学习型保健院。③建立质量管理体系。建立院、科、个人三级质量管理责任制和跟踪督导管理制度，实行制度、常规规范化管理，按照PDCA管理原则，建立健全制度、常规、规范、工作程序等质量管理标准及实施措施，建立严格的考评制度和奖惩措施，及时发现和解决工作中的质量问题〔3〕。促使工作质量不断改进和提高。④建立服务管理和医院文化体系:以让服务对象满意为标准。从每个人的工作细节和操作环节抓起，实行人性化全方位服务。制定服务行为标准，建立服务和管理责任制，进行经常性的服务满意度调查及跟踪考核，严格考评，不断改善和提高服务效果。在实践中建立和打造保健院文化和服务团队，提高团队服务水平，促进服务满意度不断提高〔4〕。

效果与体会

取得的成效通过上述工作的开展，取得了明显成效。主要表现在以下几点:①孕产妇和儿童系统保健管理工作不断加强，管理率不断提高。②孕产妇和5岁以下儿童死亡率不断下降。③新密市开展以“两癌”检查为主的妇女疾病防治工作取得显著成效。两癌死亡率不断下降，得到了新密市政府的重视和支持，市政府把两癌检查列入“十二五”规划加以实施，2010年投入50万元、2011年投入220万元用于两癌检查。两癌检查有效保障了农村广大妇女生命健康。近10年来，坚持以保健为中心开展服务，围绕保健工作需要开展临床服务，业务人次和经济效益不断提高。使保健院走上了保健促临床、临床助保健、保健与临床有机结合的良性发展道路。保健院年门诊接诊204799人次，其中医疗接120458人次、保健接诊84341人次，出院13556人次，业务收入年均增长20%以上。服务满意度达97%。

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【 关键词 】教育信息化 知识服务 知识服务体系

知识经济时代的到来带来了大量无序知识，如不对其进行整合和创新，很难被用户有效利用。因此在全球范围内掀起了一股以知识创新为核心的“知识服务”研究热潮，自20世纪90年代以来，众多国内外学者、机构纷纷对知识服务进行理论研究和实践探索。但在开展知识服务的过程中，缺乏完整的知识服务体系成为知识服务工作成效的瓶颈，它不仅使得各服务机构之间因为没有一个普遍意义的体系作为参考而难以沟通和协作，更在无形中削弱了知识服务效果，影响了知识服务的效率。

一、知识服务

知识服务，是指从各种显性和隐性信息资源中针对人们的需要，将知识提炼出来的过程。它是以资源建设为基础的信息服务的高级阶段，是基于知识基础，为其他产业或个人提供智力支持、智力服务的高增值的服务。

知识服务的特点

知识服务是根据用户的问题和环境，融入用户解决问题的过程之中，提供能够有效支持知识应用和知识创新的服务。它以知识的搜索、组织、分析、重组能力为基础，其特点和优势在于：（1）知识服务是个性化服务。知识服务是站在用户的角度，为用户量身定做知识需求的服务，因此需要个性化的服务，其服务过程也体现了“以人为本”的思想。在服务方式上多样化及多元化。（2）知识服务是一项增值性的服务。所谓 “增值”，即是结要合服务反馈信息及用户特征，而不局限于信息的简单罗列和堆砌。对原有信息进行优化组合和加工处理，产生新的知识，为用户提供全方位的知识服务。（3）知识服务是知识的智能化开发服务。知识服务采用智能化手段挖掘蕴藏于显性信息中的隐性知识；用先进知识技术和只能技术实现服务各个流程尤其是内容加工和开发的智能化；以简单的用户操作接口提供对大量多媒体数据的高性能、个性化、主动化、多样化的检索及信息推送服务。

二、基于教育信息化的知识服务体系研究

教育信息化是充分利用现代信息技术，深入开发和利用信息资源，全面提高教学、科研、管理和服务的质量和效率。如何利用现代化手段为教与学提供个性化的知识服务，才是教育信息化目标实现之所在。教育部“2020年中国教育发展纲要”中明确提出：“以教育信息化为龙头，带动教育现代化，实现教育的快速发展，已成为我国教育事业发展的战略选择；建设‘中国教育信息化公共服务体系’；建设‘学习型社会支撑服务体系’。”从国内外的教育信息化发展来看，提供个性化的知识服务，已成为时代的趋势。

知识服务是基于专业化、个性化的服务。知识服务要求按照专业领域实施服务，其特点主要是在专业信息内容方面，用户希望能够获得针对性更强、专业性更高、更省钱、更方便地基于专业内容的服务，做到对用户问题和用户环境的准确把握、及时跟踪、提高服务质量。知识服务强调针对用户的特点提供个性化服务。协助用户开发个人化信息资源系统，为用户建立个人主页的系统界面和超级链接，为用户个人搜集、组织、定制个人需要的信息资源，以满足多元化用户的信息需求。

知识服务是以信息技术为手段的服务。随着信息技术的发展，充分利用先进的网络技术为用户提供专业的知识信息服务。为用户提供快捷、准确的解决问题的方案将是知识服务的主导。充分利用数字化、网络化等现代通讯设施和技术，广泛利用网络资源来获取知识、信息，并进行加工、整理、组织，充分体现知识服务的时效性、快捷性和准确性。

知识服务体系的构成结构可以概括为：由政府有关部门进行监管，按照市场机制运行，实施连锁管理模式，共享教育和教学资源，通过不同的学习中心，最后达到学分互认。也即：由国家行政部门负责监管，服务运营商负责运营（符合市场机制），学校、企业和个人共同进行资源建设（公益性与市场性相结合），通过国家攻关、企业参与技术支持，标准化委员会负责标准制定，网络提供者负责接入服务，最后的终端用户是学习者。该结构各个组成部分的功能分别为：

1.数字化学习管理中心 。以连锁、加盟为主要运营方式的学习服务模式。围绕学生提供学习支持服务，主要包括提供网络学习环境、资源接受与发放、招生咨询、为办学机构开展的教学活动和学生的学习过程服务、考试管理服务、对学生的人文关怀等。

2.质量监管。包括教学质量的数字化监管与评估；数字化学习资源的评估与认证；数字化学习超市的监管与评估；学分存储与学分转移监管；毕业、学位等相关证书的认证管理；考试监管和公共信息服务。

3.运营。包括知识整合与配送（注册、存储、检索、管理、推送和）；学习支持服务（学习、交流、答疑、评价、考试）；学习过程管理（招生、注册、学分、学习过程跟踪服务）；收费与运营（收费、内部质量监控）和知识服务运营流程等。

知识服务的发展需要不断的开拓努力，形成系统化的服务模式。在技术上，重点攻克知识整合与集成、知识应用与服务支撑技术，进行知识服务示范典型应用，形成知识服务产业，为用户提供开放、及时、准确、 便捷、主动、智能、无处不在、低成本的知识服务。

三、基于教育信息化的知识服务体系的应用

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关键词 石漠化；综合治理；植被恢复；技术体系

中图分类号 S157.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）01-0234-03

石漠化（Rock Desertification）原名“石山化”，指石灰岩山区植被强烈退化后岩石的现象。在我国南方地区碳酸盐岩发育的喀斯特脆弱生态环境下，由于自然灾害或人为干扰造成植被持续退化乃至丧失，伴随而来的水土资源流失导致土地生产力下降，基岩大面积于地表，呈现出一种类似于荒漠景观的土地退化过程[1]。同时，石灰岩地区在较大降水量和降水强度的诱发下，土壤不断侵蚀，极易造成水土流失和土地退化[2]。

在我国四大地质生态灾难中，喀斯特石漠化地区是最难整治、最难摆脱贫困的地区。我国是一个岩溶大国，型、埋藏型，以及覆盖型岩溶的面积总和达344万km2，岩溶区的分布面积约占国土总面积的1/3，是世界上四大岩溶集中分布片区之一[3]。特别是在我国的西南地区，喀斯特石漠化程度已经相当严重[4-5]，其型岩溶区是全球三大碳酸盐岩连续分布区之一，石漠化问题已严重制约该区域的可持续发展。我国的西南岩溶山区是全球三大岩溶集中连片区中面积最大、岩溶发育最强烈的典型生态脆弱区[6]。

从地质构造上而言，重庆市地处四川盆地东沿，位于大巴山断褶带、川东断褶带和川鄂湘黔隆起褶皱带，地势崎岖、群山连绵、沟壑纵横、峰峦叠嶂，生态系统异常敏感与脆弱，是我国重要的石灰岩分布地区，碳酸盐岩出露面积3.20万km2，占区域幅员面积的38.9%。重庆市境内40个区县中有37个区县均存在不同程度的石漠化，主要集中于渝东北和渝东南各区县市，其中碳酸盐岩面积占土地面积50%以上的区县有万盛区、南川、武隆、彭水、黔江、酉阳、秀山、巫溪和城口[7]。另一方面，重庆石漠化地区的地质地貌、水文、土壤和植被具有特殊的生态环境特征，如生境基岩、土体浅薄、土壤渗透严重、保水性差、土壤生态脆弱，加之石灰岩地区的岩溶生态系统具有环境因子的利弊兼容性、生境的多样性和严酷性、水分亏缺的异质性和派生性、环境的脆弱性和改造的艰难性[8-9]等，重庆地区石漠化问题已日益突出。同时，重庆地处三峡库区腹心地带，是全国石漠化综合治理重点区域之一，近年来局部区域虽得到一定程度的治理，但总体趋势仍在加剧。全市所有16个贫困县和366万贫困人口的95%均集中在岩溶石漠化地区。在生态环境保护与经济建设的矛盾下，来自人口和资源利用的双重压力使得重庆市石灰岩地区面对严重的石漠化现状。因此，石漠化治理已成为重庆岩溶地区当前生态与环境建设的首要任务之一，有效治理重庆岩溶石漠化、恢复其生态植被至关重要。

本文立足于重庆，在综述国内外对喀斯特生态系统的石漠化治理的基础上，综合分析了3套我国目前采取的主要的石漠化治理措施及模式，并针对岩溶石漠化山地治理存在的问题提出一定的解决办法，旨在为我国西南喀斯特地区的生态恢复和治理提供参考。

1 国内外石漠化治理进展情况

由于岩溶区的生态脆弱性，近年来，世界各国开展了一系列有关岩溶地区的石漠化研究治理工作。例如，从20世纪30年代起，加拿大政府开始在其东南部的布鲁斯（Bruce）半岛实行退耕还林制度[10]；日本在秩父地区采取了工程措施恢复石灰岩植被；澳大利亚用桉树治理岩溶地区盐碱化；法国以岩溶区建畜牧业基地；美国对田纳西河流域石漠化开展综合治理与开发；瑞士则充分利用岩溶山区的景观资源发展旅游业等[11]。纵观各国，欧洲偏重岩溶区的矿地恢复，北美偏重岩溶区的水体和林地恢复，而新西兰和澳洲则以岩溶区的草原管理为主。总体而言，国外对岩溶区石漠化进行了深入系统的研究，已总结出一批较为成熟的石漠化生态治理模式。

我国对石漠化生态治理的研究始于20世纪80年代，主要围绕云南、贵州、广西等地的石漠化治理模式进行研究，并取得了一定效果。我国科技工作者和当地干部群众一道，努力开发岩溶山地退化生态环境的综合整治技术，具体包括表层岩溶水调蓄与开发技术、土壤改良与生物培肥技术、造林技术、栽培技术等。多种不同类型的整治模式的采用获得了局部区域石漠化治理的成功，如节水农业型、林业先导型、异地移土型、上保中治下开发型、流域单元治理型、坡面生态工程型、环境移民型等[12]。但是，这些研究大多规模小、不系统，缺乏持续性，因而尚未形成地方群众能普遍接受的综合技术体系，石漠化生态治理过程中的一些关键科技问题尚未得到有效解决。

2 我国目前采取的主要的石漠化治理措施

大量研究认为，岩溶区生态环境建设和石漠化治理的首要任务是植被恢复和重建[13]。喀斯特地区植被恢复常用的主要途径有2种：一是人工造林，即在破坏彻底、深度退化、土壤较少、自然恢复潜力较小的地段进行客土造林；二是封山育林，即对不能采取人工造林的地段，如石面、石缝、石沟等各种小生态环境，采用封山育林的方式恢复植被[14]。目前，石漠化治理的方式主要采取生物措施、工程措施以及生物措施与工程措施相结合的方法。生物措施主要是通过人为方式恢复地表植被，是恢复和重建岩溶石漠化地区的主要措施；工程措施主要用于防止岩溶石漠化地区的水土流失。对严重退化的岩溶石漠化区域，辅以工程措施、改善环境是非常必要的。山地石漠化的生态工程大体可分为调节型与修复型2类。

目前，我国较为成功的针对不同石漠化程度生境的植被恢复模式主要有如下3类。

2.1 岩溶石漠化山地封山育林的植被恢复模式

岩石率在70%以上的石山地区，土壤很少，土层极薄，地表水极度匮乏，立地条件极差，基本不具备人工造林的条件。针对如此区域，采取全面封禁的技术措施，减少人为活动和牲畜破坏，利用周围地区的天然下种能力，先培育草类，进而培育灌木，通过较长时间的封育，最终发展成乔、灌、草相结合的植被群落，提高乔灌草藤覆盖率，控制土壤侵蚀，保持水土。在石漠化发生的初期，利用生态系统具有的自我恢复特性，采取封山育林的办法效果明显。如广西壮族自治区马山县石灰岩溶区封山育林3年后，植被覆盖率提高10%～30%，6年可基本达到郁蔽[15]。一般喀斯特石质山地封山育林3～4年后，群落盖度将平均增长32.8%[16]。

2.2 岩溶石漠化山地乔灌混交防护林的植被恢复模式

岩石率为50%～70%的半石山及部分条件相对较好的石山，土层相对较厚，存在部分灌木或具有天然下种的条件。对这类地区采取天然更新、人工造林相结合的措施，通过“栽针（叶）、留灌（丛）、补阔（叶）”或“栽阔、抚灌”的措施形成复层乔、灌、草混交林，人工造林的树种可兼顾当地有经济价值的用材树种、薪炭林，甚至油料林。此外，人工栽种适宜当地的乔、灌乡土树种可以明显加速植被的正向演替进程，有利于对岩溶石漠化地区的生态恢复。例如，金小麒[17]表明，在贵州省凯里、黄平等地的白云质石灰岩山地的恢复植被实践中，由草被演变为藤刺灌丛约8～10年，再演替为萌生灌丛约7年，再演替为疏林7～10年，进而演替为喀斯特森林又约9年，即由灌丛草被演替为喀斯特森林需要35年。

2.3 岩溶石漠化山地生态经济林的植被恢复模式

岩溶山地中下部地区坡度相对平缓，裸岩率一般在30%～50%，有一定的藤刺草灌甚至乔木树种分布，自然条件相对较好，因而在这种地区应以种植经济树种为主，通过以生态经济型林草为核心的植被恢复重构岩溶石漠化山地顶级植被群落，改善岩溶石漠化山地的生态环境。例如，在贵州岩溶石漠化地区，建立以喜钙、耐旱、水土保持效果好的多年生植物——顶坛花椒（Zanthoxylum planispinum var.dingtanensis）为主，具有喀斯特峡谷特色的农业可持续发展模式已成为恢复与重建喀斯特峡谷生态环境的有效途径。同时，还可通过栽植高抗高效益型物种，如构树（Brouss-onetia papyrifera）、桑树（Morusalba）、香椿（Toonasinensis）、金银花（Lonicera japonic）等石漠化地区优良适生植物种类，加快石漠化地区的治理进程和成效。

3 岩溶石漠化山地治理存在的问题与解决办法

尽管社会各界对我国岩溶石漠化问题高度重视，并针对不同岩溶环境类型及石漠化发育程度采取了相应的生态和工程治理措施，并取得了很大进展，但岩溶石漠化治理成效并不明显，不少岩溶地区的石漠化仍在不断加剧。与之相反，国外的岩溶石漠化治理成效却已相当明显。纵观多年来国内外的岩溶石漠化治理进程，不难发现，导致我国岩溶石漠化治理成效不显著的关键原因是缺乏真正实质性的喀斯特生态系统综合管理。

喀斯特生态系统综合管理（Integrated Karst Ecosystem Management），是将喀斯特生态系统的土地、水、生物资源和土著居民进行综合管理的策略，目的是采用一种公平的方法促进喀斯特生态系统的保护和持续利用[18]。喀斯特生态系统综合管理要求综合对待喀斯特生态系统的各组成成分（包括土著居民），综合考虑社会、经济、自然（包括环境、资源和生物等）的需要和价值，综合采用多学科的知识和方法，综合运用行政的、市场的和社会的调整机制，来解决喀斯特生态系统的资源利用、生态保护，以及生态系统退化的问题，以达到创造和实现经济的、社会的和环境的多元惠益，实现人与自然的和谐共处。因此，喀斯特生态系统综合管理特别强调生态环境正义、生态环境公平（包括代内公平、代际公平、种际公平和区际公平）与生态环境秩序（包括维护生态安全和生态平衡）；生态基础制约与环境承载力有限；热爱自然、尊敬生命和保护环境；人与自然和谐相处、人与人和谐相处等原则和理念。因此，必须通过系统分析，界定和识别与特定喀斯特生态系统相关的多个利益相关体，采用恰当的激励机制，充分吸纳各个不同层级的利益相关体最大程度地参与喀斯特生态系统的综合管理。同时，运用人与自然耦联系统（Coupled Human and Natural Systems，CHANS）理论[19]来探明喀斯特生态系统中，人与喀斯特生态系统在时间层面、空间层面与组织层面上的耦联关系，着力提高当地群众的理解接受能力与运用环境友好型的持续性管理方式的能力，在充分考虑喀斯特生态系统自回复力（Ecosystem self-resilience）的基础上，采取切实有效的适应性管理方式（Adaptive management），对喀斯特生态系统进行真正实质性的综合管理。

然而，尽管较多的“喀斯特山地退化生态系统综合整治技术与模式”方面的项目工作已被或正在被实施，但未达到真正意义上的喀斯特生态系统综合管理的要求。就我国岩溶石漠化地区的实际情况而言，切实解决好当地群众的替代性生计问题乃是喀斯特生态系统生态恢复的重要前提。

4 展望

石漠化问题已在全球范围内日益突出，并引发了一系列生态环境、社会及经济问题。在气候变化加剧、人口快速增长与社会迅猛发展的大背景下，岩溶石漠化治理将是一个艰巨而长期的过程。尽管已有一些成熟的岩溶石漠化治理技术方法，但只有把喀斯特生态系统作为一个有机的整体，充分调动各方力量、整合各方资源，科学地进行综合开发治理，方能最终达成石漠化生态系统正向演替的目标[20-21]。

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关键词：公众满意度 公共文化服务体系 上海市

一、引言

公共文化服务体系的完善程度，是衡量一个国家社会文明进步程度的重要标志之一，也是体现人民群众的幸福指数重要指标之一。公共文化服务体系的发展水平不仅体现了一个城市发展的整体水平，更体现了一个城市的和谐程度。各级领导要以提高市民的满意度为出发点，积极打造“文化上海”，加大考核力度，把市民对公共文化服务满意度指标作为市政府对各区年度重点工作综合考评的重要内容。对公众不满意的应该通过改进服务机制来进行完善，对公众满意度较高的地方应不断保持，并努力寻求突破。因此，本文通过问卷调查及实地访谈，将顾客满意度这一经济学领域的测量工具引入公共文化服务水平评估中来并进行理论探讨和必要性分析，为公共文化服务绩效评估提供新的选择方法。

二、文献综述及概念模型

1.文献综述。

（1）公共文化服务体系。公共文化服务体系作为一个崭新的课题，其理论背景可追溯至20世纪80年代兴起的“新公共管理”“政府再造”及后来反思“新公共管理”之不足而兴起的“新公共服务”运动。尽管不同的公共文化服务模式，会相应地体现出不同的特点，但建立完善的公共文化服务体系是根本目的，因为建立完善的公共文化服务体系的核心在于“公共性”。近期学者们结合我国实际，对公共文化服务体系做了大量的研究，无疑宣扬了公共文化服务体系的社会认同，拓展了其发展空间，为公共文化服务体系在我国的实践起到很好的促进作用。

陈威认为，公共文化服务就是由公共部门或准公共部门共同生产或提供的，以满足社会成员的基本文化需求为目的，着眼于提高全体公众的文化素质和文化生活水平，这既给公众提供了基本的精神文化享受，也维持了社会生存与发展所必需的文化环境。因此，公共文化服务体系就是为满足社会的公共文化需求，向公众提供公共文化产品和服务行为及其相关制度与系统的总称，是公共服务体系的有机组成部分。

曾岩指出公共文化服务，是以国家政府为主导的面向大众的一种文化服务，是市场经济条件下社会文化服务的重要一翼，也是现代国家政府公共服务的一个重要方面。为广大人民群众提供经常不断、丰富多彩的公共文化服务，是现代国家政府的基本责任和重要义务，是保障公众文化权益的客观需要，也是推进和谐社会建设的现实要求。

蒯大申认为构建公共文化体系必须要树立两个重要观念：公民文化权利、公共服务型政府。其中，公民文化权利是公共文化服务体系的核心观念。公民参与文化生活，分享文化发展的成果，享有文化创造的自由和保障文化权益的权利，都是公民应有的文化权利。而公共服务型政府是现代政府建设的基本理念，与计划经济年代管制型政府相对，要求以人为本、为人民服务，让政府成为真正意义上的人民公仆，它的主要职能包括制度供给服务、良好的公共政策服务、提供公共产品和公共服务。

综上所述，本文为公共文化服务体系下了一个定义：公共文化服务体系是指政府为满足社会的公共文化需求，保障公民基本文化权利，向公众提供公共文化产品和服务的运行管理机制系统的总称，其实质是对提供什么样的公共文化、怎样提供公共文化服务以及如何对服务过程实施科学管理的竖成条、横成块、条块结合的运行与管理系统。

（2）顾客满意度。顾客满整理意度指数是一种新型的、以顾客为基础的，用来评价并改善组织绩效的测量体系。所谓满意，是指一个人因为达到某个目标而产生的一种情绪状态。满意是一种个人心理感受或心理状态，包括认知、情感、态度、情绪、愿望和信念等。而对于顾客满意，学者们从不同角度提出了多种理解和认识，其中大部分学者强调的重点是消费者对某一消费过程与实际经历的比较，即顾客是否对所接受的产品或服务过程进行评估，以判断是否能达到他们所预期的程度。

最初，顾客满意度模型知识被应用在经济部门，随着顾客满意度模型应用范围的逐步扩大，一些国家的各个部门也开始应用顾客满意度模型进行公众满意度测评，其中，美国联邦政府和地方政府的应用最为成功，美国顾客满意度模型正在为公众参与公共服务提供理论支持，应用顾客满意度指数对政府部门进行评估也顺应了新公共管理及新公共服务理论的发展。

就国内相关研究而言，研究主要集中在对政府公众满意度测量的价值阐述和操作技术实施与构建等方面。主要体现在：结合中国国内政府绩效评估方面存在的问题，提出了要采用顾客满意度来评估政府绩效；对美国顾客满意度指数在公共管理部门应用的背景、测量模型及结果运用三个方面进行了分析与评估，对构建我国公共部门的顾客满意度测量体系提出了建设性意见；分析我国政府公共服务的顾客满意度测量模型指标体系的构建，以及顾客满意度测量在我国政府窗口服务部门开展的操作可行性。

但是目前来看，在公共文化服务体系构建方面还较少有通过公众满意度指数来进行衡量的。所以本文旨在通过公众对政府公共文化服务方面的满意度进行研究，来了解市民现阶段对政府公共文化服务提供的需求及满足程度，并针对市民的需求及政府在公共文化服务提供上的缺陷提供了一些建议。

2.基于满意度分析的概念模型。把顾客满意度测量引入政府公共服务需要了解顾客满意度的基本理论模型。顾客满意度指数模型(customer satisfaction index，简称CSI)最早是应用于企业，测量顾客对其提供的产品或服务质量的满意度。瑞典于1989年建立了世界上第一个全国性顾客满意度指数(Sweden customer satisfaction barometer，简称SCSB)，美国、德国、加拿大、韩国及我国台湾等20多个国家和地区先后建立了全国或地区性的CSI模型。另外，欧洲一些国家也正在进行这方面的研究。目前国内的顾客满意度模型构建主要是学习借鉴美国顾客满意度模型，如图1所示。美国顾客满意度指数(ACSI)模型是以瑞典顾客满意度指数模型为原型建立的。

该模型中，总体满意度被置于一个相互影响相互关联的因果互动系统中，由顾客期望、顾客对质量的感知、顾客对价值的感知、顾客满意度、顾客抱怨和顾客忠诚等6个变量组成，模型中6个结构变量的选取以顾客行为理论为基础。

公众对公共文化服务的满意度从横向到纵向包括许多方面，因此无法面面俱到分析影响公众满意度的各个因素。本文基于美国顾客满意度指数模型，根据公共文化服务需求的基本分析方法出发，从宏观到微观，选取了三个具有代表性的指标。分别是政府提供的公共文化服务场馆和设施、公共文化服务的内容以及公共文化提供者的服务态度三个指标来进行衡量。

通过对三个指标的满意度分析，能够从侧面反映公共文化服务提供的现状。为此，我们提出了概念模型，如图2所示：

其中公共文化服务场馆和设施包括图书馆、社区活动中心、群众艺术馆、文化馆、东方信息苑等服务机构；公共文化服务内容包括文体竞赛类、游戏娱乐类、文艺表演类、知识讲座、技能培训类、科普宣传类、兴趣参与类等；而文化活动中心的服务态度则是在实际的运行过程中员工的工作态度以及工作情绪等。

通过这些指标来反映市民对政府在公共文化服务体系构建的满意度，并分析这些满意度，了解政府在公共文化服务提供上的不足，把满意度纳入政府绩效评估过程当中。政府在满意度调查之后，对公众不满意或者是抱怨的应该有针对性的通过改进服务机制来进行完善，对公众满意度较高的地方应不断保持，并努力寻求突破以期更好地提高公众的满意度，提高政府的绩效及形象。同时，应该把改善服务机制和保持现有满意度与创新相结合起来，使两者互相促进互相提高。

三、研究结果

1.上海公共文化服务体系的满意度分析。随着上海经济的不断发展，市民的文化需求也越来越广泛。通过调查，了解到上海公共文化服务体系建设的现状，而这一切主要从市民的满意度折射体现出来。主要表现在以下三个方面：

（1）市民公共文化活动场馆和设施的满意度。在市民对公共文化活动中心的场馆和设施建设的满意度中，感到非常满意的占了4%，主体部分是比较满意和感觉一般，其中比较满意的占了49%，同时38%的被调查者认为政府提供的场馆和服务设施还只是停留在一般的水准，并不能使人满意。此外另有6.2%及0.2%的被调查者分别选了不太满意和非常不满意，还有1.6%的被调查者选了不清楚，这1.6%的被调查者可能是对上海不熟悉或者是没去过公共文化服务中心，由于没接触所以没办法作评价。

从被调查者的满意程度来看，一方面说明市民对市政府在加大投入建设公共文化服务场馆和设施等方面努力的肯定，另一方面也说明了上海市民对市政府提供的公共文化服务有着较大的期望，希望政府能够提供更便捷的公共文化服务。所以市政府应当不断改善服务职能，在硬件和软件方面不断满足市民对公共文化的需求，不断促进构建“十五分钟都市公共文化圈”的进程。

（2）公共文化服务内容的满意度分析。被调查者对市政府提供的公共文化服务的内容的满意度主要集中在比较满意和一般。其中感到非常满意的只占了6.5%，比较满意的占了40%，而感觉一般的则有42%。另外还有9.1%的被调查者感到不满意，且有极小部分只占2.1%的被调查者对市政府提供的公共文化活动内容感到非常不满意或者是不清楚。

总的来说，政府在提供公共文化内容方面还是值得肯定的，虽然不同的群体有不同的文化活动需求，市政府也不能照顾到所有市民的公共文化活动需求，但是市政府应该在不断了解市民需求的情况下不断改革不断创新，提供更多更适合市民需求的公共文化内容，争取更好地服务于上海文化的大繁荣大发展。

（3）服务态度的满意度分析。有5.5%的被调查者对服务态度感到非常满意，40%被调查者感到比较满意，而选择一般的占了45.2%。这说明了总体上市政府提供公共文化服务的态度还是值得肯定的，但是还远不能达到市民内心的期望值，45.2%的被调查者感到一般就说明了这个情况。因此，政府应转变职能，不断塑造服务型政府，不仅要在硬件方面进行加强，还应在服务态度等软件方面进行改进。

综上所述，市民对政府在公共文化活动场馆和设施、公共文化活动的内容以及公共文化活动中的服务态度还是挺满意的，但是也有大部分被调查者感到一般，政府应当通过不断改变职能，提升公共文化服务的质量来达到这部分市民的需求。同时服务职能的改变、服务质量的提高也能使少部分的不满意者转变其态度，对市政府公共文化服务的提供更加满意。

2.上海公共文化服务体系构建尚存缺憾。从满意度分析上来看，市民对政府公共文化服务体系的构建方面还是持肯定的态度。但是不难从满意度图表上发现，市民的满意度主要集中在比较满意和一般这两个指标上，比较满意说明了作为全国文化服务的领跑者之一，上海市政府对公共文化服务提供还整理是具有一定的成效的，但是认为一般的比例也较大，这说明了政府在公共文化服务体系的构建上面还尚存缺憾。主要表现在以下几个方面：

（1）公共文化设施及场馆投入、建设不平衡。不同的区域发展程度不一样，市民对政府提供的公共文化服务的满意度也存在着较大的区别。这主要是政府缺乏统筹协调机构和机制，在各个区的统筹规划上面没有很好地进行整合，对各区的投入不平衡以及政策的偏向性而导致的。

根据实地访谈来看，整个上海市公共文化设施建设不平衡，有的地区如静安区的公共文化设施建设相对较好，而像崇明区之类的公共文化设施则相对较差，各个区公共文化活动设施、内容以及服务态度的差别较大。通过问卷分析，选取了静安区和徐汇区进行对比。静安区是所有调研中满意度最高的，徐汇区的满意度则是属于较低水平。

调查表明，被调查者对静安区的场馆设施、服务内容以及服务态度的满意度明显高于徐汇区，其中静安区中非常满意的水平分别是25%，40%，30%，这明显高于整个上海市的整体水平，同时也大大超过了徐汇区的3.7%，3.7%，3.7%。而且在比较满意的水平上，静安区以60%，35%，45%也明显高于徐汇区。徐汇区市民的满足程度多数集中在比较满意、一般和不太满意之间，而静安区除了服务内容有5%的不太满意之外，其它的都没有不满意。这说明了静安区的场馆设施、服务内容、服务质量明显高于徐汇区以及上海市的平均水平。这一方面说明了静安区在公共文化的提供上取得了长足的进步，市民的满足程度提高；另一方面也说明了各地区公共文化提供的不平衡以及不协调。

（2）供需不对称、服务内容缺乏时代性。供需不对称主要表现为公共文化服务数量的“供不应求”和类别的“供不适求”。一方面，公共文化服务投入总量不足导致“供不应求”。各级政府在公共文化服务投入上没有和地方经济、财政收入状况实现同步增长。另一方面，公共文化供给方面“供不适求”。从表面上看，公共文化服务的形式日趋丰富，但公众能够真正享有的公共文化途径仍然比较单一。而从服务内容上来看，公共文化产品内容脱离现实需求，存在“脱离基层、脱离群众、脱离实际”的倾向。

市民喜欢的公共文化服务类型主要有文艺表演类，文体竞赛类及游戏娱乐类等，这是因为市民对公共文化服务的需求主要是为了娱乐身心及提高自己的文化水平，扩展自己的知识面。但是目前政府对基层文化供给主要采取行政主导模式，采取一厢情愿的“送文化”较多，基层民众对所供给的公共文化没有话语权，一些优秀的文化产品，基层民众享受不到、享受不起、享受不好，无法满足他们的有效文化需求。从而使得市民的满意度达不到较好的程度，停留在一般的水准，因此应更好地了解市民的基本公共文化服务需求，有针对性地进行公共文化服务的供给，只有这样才能更好地促进市民满意度的提高。

（3）队伍结构、人员素质有待优化。从对公共文化服务态度来看，市民的满意度也并不是很高，这些主要是由于公共文化服务机构服务人员的业务素质参差不齐导致的。随着各级公共文化服务队伍不断的壮大，全市文化馆、图书馆、博物馆、广播电视台等基层文化单位的工作人员学历偏低，非专业人员比例偏高，队伍结构建设不合理，人员老化现象严重的问题日益突出。区县一级文化单位问题尤其严重。根据实地访谈发现，大部分公共文化机构都有志愿者或非正式员工，因此队伍很不稳定；政府投入的经费也非常有限，现在的经费投入标准还是按照几年以前的标准提供，一方面各种成本在不断上升，但另一方面，资金却没有相配套投入，这导致很多人才不愿意从事公共文化事业。公共文化服务供给机制的不健全导致了服务水平的参差不齐，同时也影响了公共文化服务体系的构建。

四、结论与不足

1.结论及建议。上海市公共文化服务体系的构建已经取得了一定的成效，但公共文化服务提供存在着缺憾，这使得上海市的文化建设落后于经济的发展。为了完善公共文化服务体系，提高市民的满意度，针对上面问题提出以下建议：

（1）完善规划，合理布局，统筹各个区公共文化设施建设与管理。各个区的具体情况不同，市民的满意度也存在着差异，这要求市政府应该在认真调研的基础上，进一步完善文化设施建设规划。一要处理好公益性与社会化的关系，明确政府在公共文化设施建设和管理中的主体责任。二要处理好普及与提高的关系，重点做好基层及相对薄弱地区基础性文化设施的建设工作，对已基本普及的地区，应着重在提升内涵上下功夫。三要处理好公共文化设施建设规划与地区经济社会发展规划的关系，充分考虑不同地区相协调等问题，切实做到同步规划、同步实施、同步交付，确保人民群众在物质生活水平不断提高的同时，精神文化生活得到同步改善。四是处理好建设与管理的关系，积极探索公共文化设施的管理机制和运行模式。

（2）针对需求，提高公共文化产品的生产供给能力。现阶段市民希望政府能提供的公共文化服务内容主要包括信息服务、书报阅读、休闲娱乐等方面，从个案百分比来看，主要占了63.4%，59.3%，51.4%，而其总体百分比为20%，19%，17%。这就要求市政府在公共文化服务提供时应针对市民需求，重点提供这几方面的内容。

综上所述，一方面，各级政府公共文化服务的投入应与经济的发展程度相适应，在经济快速发展的同时不断加强公共文化服务体系的建设，丰富人们物质生活的同时不断丰富人民的精神生活。另一方面，基层民众的公共文化服务的供给不应一味追求形式上的丰富，而应注重从内容上做到“贴近基层、贴近群众、贴近生活”，提供一些普通市民“看得起、买得起、用得上”的公共文化产品。多提供群众普遍欢迎的文化服务，丰富群众文化生活，提高全社会的文化生活质量。

（3）完善公共文化服务职能，提高市民对公共文化服务的满意度。从均值、方差上来看，排在前面的分别是具有专业素养的服务人员0.82，能符合群众需求、符合时展的功能0.68，合理的地理位置0.63。这也说明了市民比较在意的也是从宏观到微观的三个层次，即从场馆、内容到服务态度的提供水平，与前文提出的概念模型三要素一致。因此要提高市民对公共文化服务的满意度应当从公共文化服务提供的场所、内容及服务态度三个方面进行提升，在场所的设置上面应该要有合理的地理位置、合理的开放时间及有效的信息宣传途径；在公共文化服务内容上应该提供能符合群众需求、符合时展的功能；在公共文化服务态度的提升方面应当要培养一批具有专业素养的整理服务人员，同时应当要建立一支长期坚持活动的社区团体。

2.不足与展望。本文建立的模型对于指导我国政府服务的公众满意度测评和政府公共服务的规范化绩效标准建设，推进政府管理体制改革和政府自身建设等都具有参考价值，但这些都缺乏制度保障。因此，政府公共服务的公众满意度测评除了需要开发先进有效的测评模型和方法外，还必须有相关的政策支持和制度保障。

同时，随着信息技术革新和网络技术的发展，对政府服务的公众满意度调查已不只是停留在传统的人工问卷调查形式上，一些建立在现代信息技术基础上的新型调查方式也应运而生，如电子邮件、网上调查等，这些调查方式既不受时间和地域的限制，也不受人为因素的干扰，将对政府服务的工作满意度测评提供良好的技术支撑。

参考文献

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11.盛明科，刘贵忠.政府服务的公众满意度测评模型与方法研究[J].湖南社会科学，2006（6）

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【关键词】化学基本观念 高三 专题复习 教学

化学基本观念是指学生通过化学学习，在深入理解化学学科特征的基础上所获得的对化学总观性的认识，它主要包括元素观、微粒观、转化观、平衡观、实验观、分类观和化学价值观等。“没有基本观念统领的知识教学”就好比牛刀割鸡，杀只鸡用宰牛的刀，意思是大材小用了，基本观念是有大用途的，如启发思维，训练思维等帮助学生知识朝能力转化，而且新课标的化学科高考考试考纲指出化学科考试将全面检测考生的化学科学素养。因而在高三化学复习中注重化学基本观念的建构有利于转变学生的学习方式，引导学生注重知识与核心概念的认知过程，引导学生关注整体，从本质上认识和理解所学知识，不可捉摸的“能力”自然得到培养和提高。

下面本人就结合高三具体的专题复习略谈各种化学基本观念的建构，为新课程改革下高三化学复习模式提供一定的参考价值。

专题1：元素及其化合物

元素及其化合物知识繁、杂、散，不好学，但其是高考化学中作为考查化学概念、反应原理、各种能力和学科思想的载体。因而如何让学生在解题时，能快速、有效的在脑海中提取涉及的知识就极其重要。在高考复习过程中运用化学学科思想指导复习，将元素化合物知识上升到结构、原理的高度来认识，才能真正构建出元素及其化合物知识的坚实体系。

1、元素观：

“元素观”反映了世界的物质性，其含义是：物质是由元素组成的，同一种物质的组成是固定的（元素的种类和比例固定）；元素在化学变化过程中是不变的；用元素符号和化学式来描述物质的组成；物质的组成决定其性质。“元素观”要求学习者形成“以元素为核心的物质家族”的观念，在复习物质的组成与结构，各类物质变化的本质、规律和应用等时帮助学生进行元素观的建构。

2、转化观

“转化观”的含义是：“转化”充分体现物质性质，是元素化合物的“最核心”问题。要求学生从不同角度认识不同类别物质之间的转化，相同价态物质之间的转化，不同价态物质之间的氧化还原转化等实现高水平的思维活动，促进化学基本观念的形成。

3、分类观

“分类观”指的是，可根据不同的标准对物质和化学变化进行分类，可以根据组成和性质对物质进行分类；同类物质具有相似的性质。“分类观”要求学习者从物质类属角度分析具体物质。元素及其化合物种类多、反应杂，如果不能找出其中内在联系，就容易遗忘。运用化学学科分类思想将众多元素及其化合进行分类，将繁杂的反应按一定规律整理为相互关联的知识网络，在解题时才能快速而有效地将知识迁移、组合、加以应用。如以氢化物单质氧化物酸盐这条线搭起来，再以物质类别的角度，同一类别，性质相似，具有通性；类别不同，性质不同，将非金属元素及其化合物整块内容建构起来。再如：从物质类别的角度，判断基本的化学反应类型；从化合价的角度，判断氧化剂、还原剂。

“分类观”不仅可以纵向归纳物质的性质，而且可以横向对比易混淆物质的性质。在分类时尽量多角度发散思维，使物质的知识体系完整，这样学生在理解记忆时，只要一手抓通性，一手抓特殊性，就可以掌握完整的物质性质。

专题2：电解质溶液

电解质溶液是高考化学必考知识点之一，分析近几年化学试题，不难发现高考对电解质溶液的考查主要集中在四种化学基本理念上，如微粒观，守恒观，平衡观、实验观相结合，现具体分析如下：

1、微粒观

由于化学是一门在原子、分子层次上研究物质的组成、结构、性质及其变化规律的科学，所以微粒观是化学基本观念最基础的部分，从微观视角认识和考察物质世界亦是学生学习化学后应掌握的思维方法。高三化学复习中电解质溶液专题是高考的热点专题，在复习过程中，教师要善于从“微粒观”的角度建构电解质溶液核心知识结构，如：强、弱电解质在水中的电离程度；可水解的盐因为其本身电离的离子与水电离出的H+或OH-结合成弱电解质，促进了水的电离，使溶液中C（H+）、C（OH-）发生变化；难溶电解质在水中溶解产生离子，存在着沉淀溶解平衡。这些物质的水溶液中都存在离子、分子等微粒，因而在高三化学复习中要重视构建微粒观，精心指导学生用“微粒观”探究微观世界的前因后果。

2、平衡观

弱电解质的电离、盐类的水解、难溶电解质的溶解等问题都涉及化学平衡的理念，基于此，研究这类问题，我们要结合“微粒观”，利用“平衡观”分析电解质溶液中各种粒子之间的相互作用，帮助学生建构解决电解质溶液问题的整体思路，使学生不仅可以应用“微粒观”和“平衡观”统领和全面梳理有关知识，有效地分析和解答有关问题，而且能够有效地丰富学生的微观认识，训练学生的思维，培养学生的综合能力，最终发展学生的认知，提升学生的化学素养。

3、守恒观

“守恒观”是化学反应过程中所遵循的基本原则，是学习化学的重要学科思想之一。在水溶液中的化学反应，会存在多种守恒关系，如电荷守恒、物料守恒、质子守恒等，因而化学守恒的观念是分析溶液中存在的微粒关系的重要观念，也是解决溶液中微粒浓度关系问题的重要依据。

4、实验观

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一、存在的问题

1.医疗机构执业医师缺乏。xx县截至目前有执业医

师、护师、药师等共60人，执业人数占比达60%，仍有很大的提升空间。

2.医疗服务水平低下。全县医疗机构特别是乡村两级

医疗机构服务水平有待提高，部分乡镇卫生院至今仍未能拥有一名全科医生，县人民医院二级乙等医院创建成功后医疗服务水平有所增强，但没有发挥县级医院龙头优势带动乡村两级医疗服务水平的提高。

3.群众健康观念淡薄，卫生惠民政策知晓率低。部分

群众面对疾病仍存有求神拜佛的思想，不走正规就医渠道导致延误病情有效治疗。卫生惠民政策相关金额指标与其他民生部门混淆，没有完全吃透。

4.部分乡村医务人员对卫生惠民政策把握不精准，难以

为农牧民群众提供有效政策指导。个别医务人员责任心有待加强，对健康扶贫政策没有搞准吃透。

二、原因剖析及下一步计划

1.没有建立行之有效的激励制度，导致个别医护人员考取资格证积极性不高、安于现状。下一步将提请县人民政府制定相应的奖惩措施，鼓励全县医务人员考取高职称，切实提升诊疗能力，更好地服务农牧民群众。

2.县乡村医疗卫生一体化进程缓慢，县乡村三级医疗机构没有形成合力。下一步要加快推进一体化工作开展，继续加强乡村两级医务人员培训，充分利用援藏优势资源，通过援藏专家实地带教、集中授课等方式，切实增强乡医和村医服务群众能力。

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关键词：高三化学；复习教学；现代教育技术；多媒体教学手段；提升复习效率

高三化学复习是对整个中学阶段所学的化学知识进行系统整理，发展学生的学科能力，提高学生创造能力的过程，具有时间紧、内容多、任务重的特点。传统的教学模式节奏慢，课堂容量小，教学方式比较单调呆板，要想有效地提高化学复习的课堂效率，可合理运用集文字、声音、动画等于一身的多媒体工具辅助化学复习的教学工作，使复习教学过程中的信息传递更加直观、形象、生动和迅速，优化课堂教学结构。现代技术手段给化学带来了新鲜的气息，给课堂教学增添了活力，使教者潇洒自如，学者轻松愉快，可使学生在愉悦的气氛中高效率、高质量地获得知识，发展能力，形成优良个性品质。下面我根据平时教学中的点滴经验积累，谈谈我运用多媒体进行高三化学复习教学的体会。

一、激发学生学习兴趣，增强学生的探究意识

在化学复习课教学中，要想迅速集中学生的注意力，激发起学生浓厚的复习兴趣和强烈的求知欲，可恰当运用多媒体引入复习课。多媒体教学法以声音、动画、影像等多种形式强化对学生的感观刺激，这一点是黑板和粉笔所不能比拟的。采用这种方法，可以极大地提高学生的学习兴趣。如在复习乙醇这一内容时，可借助交警查酒后驾车的图片和视频，让学生由生活中的这种现象，了解酒后驾车的危害和酒精检测的原理转入复习乙醇的化学性质等内容，这样从复习课一开始，就唤起学生有意注意，环节紧凑，过渡自然，使教学过程顺利进行。我们还可为学生创设丰富多彩的问题情境，增设疑问，巧解悬念。可从科学史实、化学家的事迹、小故事、图片以及动画等方面出发，从情境中发现问题，进而针对性地开展讨论，提出解决问题的思路；也可直接运用典型练习题进行自我诊断，暴露知识缺陷，从而引发学生感悟、体验，化为内心深处的需要倾向。

运用多媒体创设复习情景，导入新课，既可以充分发挥多媒体的视听效果，形象生动地展示教学内容，又可有效地开启学生思维的闸门，激发联想，激励学生的探究意识，使学生的学习状态由被动变为主动，使学生在轻松愉悦的氛围中学到知识，提高复习效率。

二、帮助学生形成知识网络，使知识系统化

高中化学被誉为理科中的文科，知识点多。复习时可以利用现代教育技术将知识结构做成多媒体课件，复习时一边讲一边逐步把知识结构显示出来，及时帮助学生归纳和总结所学知识，在头脑中形成知识框架、网络结构，使知识系统化、结构化。比如，复习氧化还原反应时，可充分利用多媒体的高效性，从复习氧化还原反应特征是元素出现电子得失到化合价升降，引出氧化剂、还原剂，氧化产物、还原产物，氧化反应、还原反应，氧化性、还原性四组概念，然后复习氧化性、还原性强弱比较及影响氧化性、还原性的因素，并复习利用电子得失进行化学方程式配平等知识。边复习边构建起氧化还原反应的知识网络，有利于学生归纳与总结所学知识，使知识系统化，最后再进行有针对性的训练、检测，以矫正学生思维过程，使这个知识网络得以优化。运用现代教育技术手段对帮助学生梳理知识，理清脉络，串起知识的珍珠，形成知识纲网络有很大的优势。

三、激发学生的思维，突破复习难点，使抽象知识形象化

在复习物质的结构和一些基本理论比如原子结构、分子结构、晶体结构、化学键、有机物分子空间结构、有机物反应机理、电化学原理等内容时，由于内容比较抽象深奥，光靠语言和文字描述，学生较难理解。恰当地运用多媒体可以形象具体，动静结合，声色兼备，调动学生各种感官协同作用，解决教师难以讲清，学生难以听懂的内容，从而有效地实现精讲，突出重点，突破难点，取得传统教学方法无法比拟的教学效果。例如，复习电化学时，以最典型的电解氯化铜溶液为例动画模拟了一个电解池的装置：在电解氯化铜溶液中用不同颜色的圆球代表铜离子、氯离子，然后控制圆球无规则运动，通电后的阴、阳离子向两极的定向运动，到达电极上的放电，阴极产生了气泡，阳极电极颜色逐渐变为红色，十分形象、生动。这样通过化小为大、化静为动、化远为近、化快为慢，化抽象为具体，使学生很快地理解了电解的原理，很好地突破了复习难点，突出了重点。

构思精巧的多媒体课件能发挥学生的想象力，激发学生的思维。多媒体使教学从无声到有声，从无形到有形，从平面到立体，拓展了教学空间，大大增强了课堂的表现力。通过运用多媒体化解知识难点和优化教学过程可有效地实现精讲，突出重点，突破难点，取得传统教学方法无法比拟的教学效果，使复习真正步入“教师善导，学生乐学”的良性循环。

四、优化学生实验复习的质量，提升实验复习的效率

运用现代教育技术优化化学实验复习的方式，可提升实验复习的效率。在高三实验复习过程中，对于一些实验仪器的规格、用法以及实验操作，若用传统的方法把装置图画在黑板上很浪费时间，用一些挂图，又没有动态效果，如果制成多媒体课件，只需一按键即呈现出来，运行极为方便，且有更好的教学效果。一些重要的演示实验如氯气、氨气、乙烯的制备；钠与水反应、铜与浓硫酸、浓稀硝酸的反应；铝热反应、氨气喷泉实验等，可在复习中插入截取的1-2分钟的一段实验视频播放，将一些重要演示实验通过多媒体视频展示，采用放大、慢放、定格、重播等效果帮助学生观察，充分挖掘出化学实验的本质、内涵，充分展现化学实验的发生、发展过程，更好地理解识记相关的元素化合物知识。运用多媒体教学手段可将在现有的条件下无法完成的一些经典实验，通过计算机多媒体系统模拟来实现，收到良好的教学效果。

运用现代教育技术讲解化学工艺流程问题更为方便。我们可利用多媒体向学生展示化工生产的全过程，如氨的催化氧化制取硝酸，课本并没有安排演示实验，真实的反应现象学生从未见过，缺乏感性认识，用多媒体计算机可形象、逼真地表现出每一步生产过程，有利于学生加强感知，强化记忆。对于有毒、有害、现象模糊以及较难完成的实验、错误的实验操作引发的后果等实验内容，运用多媒体手段都可轻松完成。

多媒体在实验复习中具有省时高效、直观形象的特点，有助于学生强化理解、促进对知识的运用，培养学生能力；有利于发挥教师在实验教学中引导、启迪、设疑、归纳等方面的主导作用，在化学实验内容的复习过程中收到事半功倍的效果。

五、增大学生的思维容量，提升学生的思维品质

传统的课堂教学，节奏慢，课堂容量小，利用现代教育技术则呈现信息量大，速度快的优势。在高三复习时，精心选编练习，将课堂教学中的例题、练习制成多媒体课件，既可减少板书时间，又可在较短的时间内向学生提供大量的习题，增大训练容量，增大学生的思维容量。我们可利用现代教育技术精选有典型性和代表性的习题进行一题多变、一题多解的训练，在课堂上集体练习，及时出示解题过程和答案，进行方法的归纳和点评。这样教师在课堂上有更多的时间，对知识点进行讲解、剖析和进行师生的双边交流，学生也始终处在一种积极思维的状态。教师就可以在课堂上充分以导为主，启发学生思维，提高复习教学效率。

总之，运用现代教育技术，将多媒体教学手段与高三化学复习充分结合，可优化课堂结构，优化化学复习课的课堂教学，有效增加教学的信息量，提升化学复习课的效率。

参考文献：

[1]何高大.多媒体辅助教学的理论与应用研究[M].万人出版社，2001.

[2]胡彩明，王勉.多媒体教学：传统教学的继承和发展[J].科技广场，2007（6）.

[3]高荣林.现代教育技术[M].苏州大学出版社，2000.

[4]何克抗.计算机辅助教学[M].高等教育出版，1997.

篇8

关键词：复习教学；整体优化；有效

如何提高九年级科学复习效率是每个九年级教师要解决的首要问题。笔者经过几年九年级科学教学，找到了一条可行的出路――复习教学的整体优化。

一、科学总复习整体优化的依据

（一）九年级学生情况分析

1.九年级学生认知起点分析

经过两年多的科学学习，此时九年级学生已有大量的科学概念，他们已经知道什么是密度，什么是重力，什么是惯性等等，一个个概念基本孤立地在大脑里有明显的印迹，但是这些概念的相似点及本质区别等还不能把握。例如，平衡力和作用力与反作用力的比较：

■

以上表格为两个知识点的比较，学生对它们的相同点和不同点较难以理解，更难以独立分析得出。在此认知起点的基础上，九年级复习必须加强对每个概念的理解，明确某些概念之间的关系，并对概念进行新的深刻的认识和深化。

2.九年级学生技能起点分析

此阶段的学生抽象逻辑能力有了更高的发展，但在思维过程中具体形象思维成分仍起主要作用。他们能理解一般的概念和规律，但从感性材料中独立地抽象出概念并把握概念的本质特征时常有困难。此外，对有些相近的概念，如质量和重量、压力和压强、平衡力和相互作用力等内容难以区别。基于学生上述技能特点，教师在教学过程中必须把逻辑整理与直视形象结合起来，这些在教学内容和方法中应得到反映。

（二）九年级科学复习内容分析

九年级科学总复习按教材内容大体可分为三类：概念和规律的复习；实验复习；概念及规律应用的复习。事实上，某些概念和规律的复习方法又有相通之处，例如在对速度：v=s/t；功率：P=W/t 的复习时，可用类比、联想的方法，根据两个定义式的相同形式，打破章节界限，揭示知识结构系统中各个部分之间的纵横关系，有助于巩固已学的知识。再比如对于“水和溶液”的复习，就可以对其中的溶解度、浓度、饱和程度、酸碱度等进行整合优化，建立相关的知识网络，提高复习的效率。

二、科学总复习整体优化的实践

（一）复习目标内容与学生学习能力的整体优化

目标定得过高，内容过于复杂，会降低学生积极学习的意愿和情趣，使学生不能正常地接受任务，每次的复习任务都不能完成，导致他们的学习意志力会迅速下降，从而使得复习教学不能达到所期望的效果。同样，目标过低，内容过于简单，学生也不会表现出应有的意志和情趣。

例1，在“密度”一节的复习课中，依照常规复习思路，则是将复习目标定位为密度公式及公式变形的应用上。这样，在复习课堂上，学生就会觉得只要熟悉公式，在解题过程中进行简单公式套用即可，于是学生便会觉得乏味，复习动力缺失，学习效果特别是发展性结果必然低于本来可能达到的水平。笔者在具体复习目标呈现时，将复习目标定位为让学生理解密度为物质的一种属性，具体理解密度、质量和体积三者之间的关系及变化，并能有针对性地解决实际科学问题。于是，通过对具体实际问题的解决分析，学生从过去的不能理解或半知不懂到现在的真正理解。

（二）复习知识巩固与学生学习方法的整体优化

基于九年级学生的抽象思维能力有了更高的发展，他们能够进行更深刻的分析、判明因果关系，理解基本概念，因此教师除了在复习中运用直观教学法外，还可广泛利用问题探索教学法、演绎教学法、分析比较法等。因为，根据复习知识点的不同特点，选择恰当的教学方法，并对学生进行学习方法教育是提高复习效率行之有效的手段。

例2，在对物理量的基本概念及规律的复习整理时，笔者对部分有相关性的物理量进行了整合与梳理，如对“密度、比热、电阻、燃烧值”等基本概念的复习就可以利用它们之间某些相似之处，用列表法进行类比，一同呈现。

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（三）教师教学引导与学生学习主动的整体优化

教学过程中“教”与“学”的关系实质上就是教师的分析引导与学生的主动学习的关系。教师只有科学地履行好课堂教学中的“引导权”，才能最大限度地调动和发挥学生在学习中的“主体能动”作用。反之，学生主动作用的充分发挥又能促进教师将复习知识引导到更深层次的应用。两者相辅相成，相互促进，缺一不可。所以在复习课中最忌讳教师表现为不放心地大讲特讲，而学生则表现为毫无生气地大听特听，结果是教师徒劳无功，学生颗粒无收，谈何复习效率呢？

例3,笔者在一次复习碱与非金属氧化物反应的基本知识后，学生已经明确了二者确实能发生反应，也能熟练地书写相关的反应方程式，自我感觉在这块知识内容上已经过关。此时，笔者顺势要求学生设计实验来证明氢氧化钠和二氧化碳确实发生了反应，通过大家的相互学习和帮助，学生共设计出了十几种方案，其中主要的有以下六种：

1.在装有氢氧化钠溶液的试管中，通入二氧化碳，再加入稀盐酸或稀硫酸，若有气泡产生，证明氢氧化钠和二氧化碳发生了反应。

2.在装有氢氧化钠溶液的试管中，通入二氧化碳，再加入氢氧化钙溶液，若有白色沉淀产生，证明两者发生了反应。

3.把充满二氧化碳的试管倒插在装有氢氧化钠溶液的烧杯中，即可看到溶液上升到试管中，注意与倒插入水中对比（如图1）。

4.如在一个装饮料的塑料瓶中装满二氧化碳气体，然后，往其中滴入氢氧化钠溶液，盖好瓶塞，用力震荡，塑料瓶瘪了（如图2）。

5.拿一个玻璃管，在其一端套上一瘪气球，另一端插在充满二氧化碳气体烧瓶的单孔胶塞上，然后，往烧瓶中倒入氢氧化钠溶液，盖好瓶塞，用力震荡，烧瓶中的气球膨胀起来（如图3）。

6.用一根玻璃弯管，一端放入装有水的烧杯中，另一端插在充满二氧化碳气体的广口瓶的双孔胶塞上，然后用分液漏斗往广口瓶中滴入氢氧化钠溶液，看到烧杯中的导管里有水上升（如图4）。

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通过学生的主动思考与学习，不但巩固强化了学生已有的基础知识，更对这部分知识有了深层次的理解，从而达到了更深层次的复习目标。

（四）复习内容安排与课堂教学组织的整体优化

九年级科学复习的内容繁多，按教材出现的先后顺序为密度、力和运动、声和光等等，笔者认为在总复习时，复习内容先后顺序可以根据九年级学生已有的技能起点的分析进行优化处理，从而更大限度地提高复习课的效率，将学生有限的复习时间利用好。而且，将同类的知识点放在一起复习与比较，使得抽象的物理概念显得相对直观，有利于学生在寻找差别中探求真知。

例4，笔者在复习“力的基本知识”一节时，从力产生的原意出发，将重力、压力、弹力、拉力、支持力、摩擦力、浮力等相关知识点一起复习，这样既可以通过对各种具体力的分析对力的概念作深入理解，又可以明确直观地比较各力三要素的差异，从而为平衡力、作用力和反作用力的学习打下扎实的基础知识。

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（五）复习教学内容和学生作业练习的整体优化

作业的训练和反馈是巩固知识、提高技能、培养技巧的重要环节。笔者认为，不同的复习教学内容应配以不同的作业进行消化。在复习概念和规律、公式等内容后，应配以概念和规律及公式的应用练习；在复习内容为知识的加深理解及应用时应配以较复杂的练习或综合性练习；在实验复习后可配以课后小实验或实验操作等练习。同时对程度不同的学生可布置不同难度的分层练习，分层练习的设计，既要激发优等生、中等生的思维火花，又要培养后进生的学习兴趣，体现复习的效果。笔者认为，作业练习层次化主要是指习题的难度层次化、作业的质量层次化和作业的数量层次化。因此对复习课的课内外作业，要按难易进行编排，为不同层次的学生选配难易程度不同的习题。对A层次优等生可适当减少作业量，增加难度，作业练习以综合运用为主，对B层次学生作业练习以理解应用为主，对C层次的学生作业练习以记忆领悟为主。

（六）实验探究复习和思维能力培养的整体优化

所谓思维，就是将观察所得到的感性知识进行分析、推理、综合、抽象的过程，最终使感性知识上升为理性知识，通过实验复习，提高学生的科学思维能力。

例5，笔者在“电阻实验复习课”中设计了这样一个实验：先让学生设计一个测电阻的方案，学生很快画出电路图，肯定之后，要求学生再设计一个方案，条件是只用一只电表（电压表或电流表）、一只定值电阻、一个电池组、导线若干，去测定未知电阻Rx的方案，并讲解设计的步骤。为了让学生走出思维定势的束缚，笔者启发他们从公式R=U/I来考虑。在这样的引导下学生的思维活跃了，设计很快出来，如图5、6、7、8。在讲完图8后，有个学生设计出了图9。图9不仅将知识联系得更紧密，而且为思维的纵向延伸提供了空间。在图9的启迪下，一个学生画下了设计图10，又一位同学画下了设计图11。笔者对此一一进行了肯定和表扬，并建议学生在课外的时间里分别去操作一下，体验一下。通过测电阻的实验设计，既培养了学生的发散思维，又培养了学生的思维创新能力，使得复习效果更加明显。

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三、科学总复习整体优化的思考

笔者在这方面的探索中选择了两个平行班，即2007届九年级（1）班和九年级（2）班进行对照和实验。经过一个学期的实践，明显感觉到课堂复习教学效率和教学质量有了较为显著的提高。这两个班在九年级第一学期期中考试时的成绩（即总复习之前成绩）对照如下：

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因为这两个班的成绩相当，所以在应用不同的方法策略上课之后的成绩有说服力及参考价值。笔者选定九年级（1）班为实验班，随后在该班的复习中，从内容的安排、课堂复习目标的选定、复习方法的选择上均从整体优化的策略来实践，而九年级（2）班的复习则基本按教材知识的先后顺序进行复习，而且在复习的过程中，以教师复习讲授、整理知识形式为主。一个学期下来，这两个班的成绩对照如下：

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实验结果是明显的：即在复习中从整体优化上考虑的教学，能使学生不断获得学习的方法和得到学习的兴趣，并在自我动力的驱动下，自觉地学习和复习。有了这样的学习态度，其成绩提高也是显著的。对照班的复习以教师的知识整理为主，因此，其复习的速度明显快于实验班，所以，即便整理的知识内容很系统，学生也易于识记，但由于以教师的讲为主要的复习方法，因此让学生觉得复习课很枯燥乏味，缺乏兴趣和自我提升的原动力。实验结果表明：实验班在第一阶段后已具备优势，但并不很明显，而到了第二阶段后，其平均分、及格率和优秀率都明显优于对照班。

参考文献：

［1］邓集春.初中科学情趣导学五环节.物理教师，2000（7）.

［2］项红专.初中科学探究教学的策略与艺术.浙江大学出版社，2004（9）.

（作者单位 浙江省杭州市丁兰实验中学）

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关键词:地铁乘客服务热线系统;一体化;呼叫中心;交互式语音应答;客户关系管理;软电话

0 引

言

随着我国经济和社会现代化、城市化、机动化进程的加快，交通供需矛盾日益加剧.地铁由于其具有大运量、高速度、低污染、安全舒适等优点，日益受到我国众多大中城市管理者和广大市民的青睐[1].地铁作为面向社会提供服务的行业，需要优质的客户服务赢得客户的忠诚度，带来卓越的企业竞争优势，塑造高端企业完美形象.建立统一面向客户的综合热线系统必然成为最佳选择。

乘客服务热线系统是地铁对外提供服务的窗口，通过对已有信息资源的深度开发和广泛利用，集中受理乘客在地铁运营中的问题，并将处理结果、反馈情况统一管理，供各级技术和管理人员查询和统计分析，从而不断提高地铁运营管理、咨询服务的效率和水平，全面提升地铁公司的公众形象和管理自动化水平.

1 系统和开发平台简介

1.1 系统概述

地铁乘客服务热线系统(以下简称为系统)建立在业内主流发展趋势的一体化呼叫中心平台上.主要包括乘客呼叫业务处理和客户关系管理(CRM)两部分，并与地铁公司内部信息系统互联，实现系统间数据、信息共享.本系统采用J2EE平台上的层次化的、面向组件的软件体系架构，以基于MVC的B/S模式实现，表示层、业务逻辑层、数据库访问层之间进行了很好的解耦合，便于后期的维护和升级[2].

1.2 系统特点

该系统不同于以往的热线系统，属第四代呼叫中心的范畴，综合了前三代呼叫中心的优点，并与最新技术紧密融合，例如:TTS(TexttoSpeech-自动语音合成)、ASR(AutomaticSpeechRecognition-自动语音识别)、WAP(WirelessApplicationProtocol-无线应用协议)和DW(DataWarehouse-数据仓库)等等.此外，系统与客户管理(CRM)的思想紧密结合，不仅实现了多种呼叫方式接入的业务处理，而且提供基于网络的CRM软件，该软件具有传统坐席软件的软电话、查询咨询类功能，还能够让地铁其它部门的用户加入到日常的工作流程中.很多工作(如投诉、故障报修等)从乘客呼入发起，坐席根据实际情况将工作转到具体部门，待事件解决后，该部门有关人员添加处理结果，系统根据需要通知乘客，整个工作流程闭环自动化，其中部门领导会对重要事件做出批示，此外软件还具有记录日志、提醒等功能.这些新技术和先进的管理思想与呼叫中心的融合，使系统在性能、结构和应用等几个方面发生了质的飞跃.

1.3 基于IP的分布式一体化呼叫中心平台

基于IP的分布式一体化呼叫中心ServTM是一种能够处理多种应用的计算机融合通信平台.它吸取了微机板卡方案和交换机方案的优点，直接以嵌入式架构实现高性能的智能交换机，保留了计算机体系的软件编程和系统集成能力，在此基础上形成完整但更灵活的基础CTI功能集，直接提供应用层开发接口，通过级联和组网，支持系统向大容量系统延伸.呼叫中心的各种常用功能如:电话交换机(包括自动话务台功能和预知拨号、监听插话等呼叫管理功能)、自动话务分配、IVR生成、VoIP、Web呼叫、语音信箱、文本转语音(TTS)、传真及录音、电话会议、远程IP分机、Exchange集成、CDR(通话详细报告)等[3]都可以通过一台一体机来完全实现，免去复杂的网络连接和众多的各类交换机和外挂设备，而其本身只需通过快速配置就可实现一个供最终用户使用的呼叫中心系统.同时又屏蔽掉全部低层开发的应用平台，可以供集成商和最终用户快速、灵活、经济地实现各种定制应用以及与已有业务系统的无缝集成.完全突破了传统交换机模式和板卡模式的局限性，以其便捷快速的安装实施、简单易学的操作使用、灵活平滑的升级扩容、高效经济的运营维护等特点，代表着未来呼叫中心的主流模式[4].

2 系统分析和设计

2.1 系统功能分析

根据地铁的一般需求，以为乘客提供完善的服务为宗旨，同时保证系统技术的先进性和良好的性能，系统分为4层.

(1)前端业务层.

提供电话、传真、手机、Internet等多种呼叫接入方式，通过自动和人工两大类不同的处理模式完成对乘客的服务.自动方式借助一体化呼叫中心平台已有的IVR、TTS、ASR等功能实现查询类业务;当乘客需要人工服务时，系统经过多媒体智能排队和分配，将呼叫转接到空闲的专业组或技能组，同时可以录音和监听插话，并生成相应的语音文件存储，供坐席人员随时播放;在没有坐席的情况下，用户也可以选择语音信箱的方式反映问题.

(2)坐席服务层.

坐席人员在功能强大的CRM软件的辅助下，处理多种接入方式经过多媒体智能排队和分配转接过来的业务，包括信息查询与咨询、乘客投诉与建议、故障报修、客户关系管理、客户回访及市场调查.通过计算机网络，与地铁职能部门形成闭环处理控制，达到信息的互通共享.

(3)管理监控层.

坐席人员通过CRM软件对系统当前运行状况、来电状况、当前坐席的服务数、空闲数、关闭数等进行监控，班长席可以对坐席的工作情况进行监听、插话、对坐席的工作服务质量进行考核.

(4)后台业务处理层.

接受并处理由自动或人工发来的请求，并反馈处理结果或处理方案.主要由一体化呼叫中心ServTM服务器实现后台的业务处理及控制.

2.2 系统总体设计

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    尽管农业科技成果转化取得一定成绩，但从总体上看，农业科技创新能力弱、农业科技成果转化率低、农业推广工作落后、农业贡献率低等问题一直困扰着我国农业发展。成果转化作为科技管理的重要环节，对其进行研究，有利于解决农业科研创新与农业推广等问题。为此，在梳理现有文献基础上，从科技活动链条出发，重点讨论科技市场上经济主体发育，从而识别与总结农业科技成果转化的一般规律与特征，结合国内农业科技成果转化现状，试图对我国农业科技成果转化提出更有针对性的政策建议。

    一、农业科技成果转化的综述

    与农业科技创新、农业科技进步、农业推广等方面研究相比，现有文献讨论农业科技成果转化的研究并不是非常丰富，辛翔飞和王济民(2010)，赵路叶子等(2010)等对相关文献进行了梳理，这里主要围绕科技成果数量、科技成果转化率判断与其背后原因探讨三个方面进行初步总结。

    (一)农业科技成果数量

    2009年中国农业科学院在京举办的纪念改革开放30年中国农业科技论坛释放出如下信息：“改革开放30年来，我国农业科技取得了举世瞩目的巨大进步，全国各省、市、自治区确认的农业类科技成果5万多项，获国家和部门奖励的科技成果9485项，其中国家奖励的重大科技成果2008项。”

    根据国家科技成果数据库中的检索(2011年12月16日的检索记录)，共有农业类成果记录81400条，其中获得计划支持共17013条。

    根据2010年的全国科技成果统计年度报告，2010年全国登记的科技成果以应用技术类成果为主，共登记应用技术成果37029项，基础理论成果3288项，软科学成果1791项。登记的基础理论成果属于第一产业即农、林、牧、渔业的占10.47%，登记的应用技术成果农业领域的研究成果所占比例为14.77%。

    专利往往按照发明专利、实用新型专利、外观设计专利来划分，或者按照IPC分类统计(生活需要、作业/运输、化学/冶金、纺织/造纸、固定建筑物、机械工程/照明/加热/武器/爆破、物理、电学)，还没有专门的农业领域专利统计。根据《中国农业知识产权创造指数报告(2010年)》，“十一五”期间，我国农业专利申请量年均增长18.03%，其中农业发明专利年均增长18.14%，分别比“十五”期间高出4.35和3.99个百分点。

    其他来源方面，比如农业部科技司统计报告中指出，我国每年通过省部级鉴定的农业科技成果近6000～7000项；比如国家科技成果库，收录了省、部级科技成果管理机构认定的科技成果和各单位自荐科技成果，但没有专门的农业领域内科技成果的统计。由此可见，我国还没有针对农业科技成果提供专门统计，背后原因可能于农业科技涉及多个部门密切相关，更重要原因可能与我国对科技成果本身认识存在模糊，缺少相对能够被接受的定义与统计口径。

    (二)科技成果转化率

    在讨论农业科技转化文献中基本上能够达成的共识：我国农业科技贡献率相对较低，远低于发达国家的农业科技转化率。被引用最多的文献便是“据农业部科技司统计表明，我国每年有6000多项农业科技成果问世，但转化为现实生产力的只有30%～40%，与发达国家的70%～80%相差甚远。”①另外就是最新，“‘十一五’期间，农业科技成果转化率只有40%左右，远低于发达国家80%以上的水平。”②农业科技成果转化率没有标准、统一的计算方法，没有权威的统计数据，现有文献也没有对此作出努力，只是散落在新闻或者官方报告中(见表1)。理论上而言，计算科技成果转化率非常简单，但是分子与分母的确定依赖于如何确定何为科技成果与何为实现转化的科技成果。

    

    (三)科技成果转化较低的症结

    在农业科技成果转化文献中，这类文献最为丰富，主要围绕四个方面展开：第一，从投入角度来讨论。其中最为有利的证据是“发达国家研究开发、中试熟化、推广应用科技投入的比例一般为1∶10∶100'”；而国内，中央财政每年用于农业科技的支出不足农业财政支出的1%，其中用于农业科技成果转化的资金不到农业科技支出5%。这类论述则是汗牛充栋。第二，从成果供需层面开展。主要从农户的角度对我国农业科技成果需求方面的问题进行分析，包括农户经营规模小、农民总体文化素质较低、从事农业经营的比较利益低等因素制约农业生产对科技有效需求的强度；同时，从农业科技成果供给探讨成果质量、结构、流通渠道和管理(顾焕章和张景顺，1997；朱玉春和霍学喜，1999；等)。第三，集中于科研管理角度。当然这也不单单农业领域面临类似问题，主要集中在项目立项、申请和成果验收，缺乏市场化机制、科学成果登记制度、成果信息等良好制度安排。第四，聚焦于农业科技成果转化的外部环境。比如，产学研合作机制、资本市场发育与完善、相关法律法规建设等。因为对科技成果转化的背后原因认识不同，相关促进科技成果转化的政策建议自然也就不同。

    显然，现有研究推动了对科技成果转化的认识。但是，当前研究仍然是沿袭传统思维，农业科技成果无偿提供给农民使用，没有把农业科技成果准确界定为一种商品或服务，企业和农户仍然倾向于认为农业科技供给是中央政府的工作，农业科技创新与服务体系中仍旧是政府唱主角。另外，在讨论农业科技成果转化规律与特征时，现有文献并没有提供一个更高维度去认识科技成果的理论框架，一种较为普遍的认识是农业科技成果转化困境在于农业科技成果有效供给不足。理由有两个方面：第一，认为科研和生产脱节，而且其中与科研的选题和立项有很大的关系，专家的论证决定了客体选题和立项，而与实际需求有较大距离；第二，在成果奖励和科技人员的绩效评价方面，比较重视论文，追求国外学术文章发表(SCI、EI或者其他)或者国内核心期刊论文，然而论文本身对解决实际问题关注不够。针对这种认识，需要作出诠释：重新认识农业科技成果供给。一般来说，供给是指厂商在一定的时期内，在每一个价格水平上，愿意而且能够供应的商品量。供给也需要同时具备两个条件：一是生产者愿意出售，二是生产者有供给能力。对于农业科技成果而言，主要供给方有高校、 科研机构、相关科技企业，由于国内农业研发活动集中在公共部门或研究单位，尽管产出丰硕成果，但是一直被视为公共品，以免费形式提供农民使用。这种农业成果提供方式本身就不是市场化行为，更多是公共物品供给。另外，供需问题是在良好的市场发育情况表现出来，那接下来问题是如何发育农业科技成果市场，其中经济主体本身又是如何培育起来，政府这个特殊的经济主体应当扮演什么样角色?这些问题没有得到很好回答，这也是至今无法给农业科技成果转化准确定位的重要原因。事实上，这些问题需要从市场发育角度去认识，已有理论框架便是分工与专业化。

    二、从分工与专业化视角来认识科技成果转化

    (一)科技链的勾勒与判断

    科学技术活动包括研究与试验发展、研究与试验发展成果应用和科技服务③(如图一所示，下页)。其中，研究与试验发展是为增加知识的总量(包括人类、文化和社会方面的知识)，以及运用这些知识去创造新应用而进行的系统的、创造性的工作。一般包括基础研究、应用研究和试验发展。大家往往把基础研究理解为增进已有的知识，包括关于人类、文化和社会的知识，并增进其运用，以便发明新的应用，而进行的系统的创造性工作。对于基础研究定义存在认识不清的问题，如“基础研究的实施不考虑实际结果”、“基础研究是技术进步的先驱”、“没有特定期望结果的研究”、“好奇心驱动的研究”、“基础研究是科学共同体自己的事情”等。这些经典表述均显示基础研究是科学家自主进行的“自下而上”的研究，它不以任何专门或特定的应用或使用为目的。尽管新时期OECD、英国和美国对于基础研究的认识都体现了基础研究新的价值判断和战略定位，应用目标虽然不是基础研究的最初预设，但已内化为基础研究的重要属性，政府资助往往使得基础研究与社会问题之间距离日益缩短(丁大尉和高璐，2011)。目前可以确定的是，与应用研究相比，在基础研究中，科学家往往聚焦于实验性或理论性研究，距离实用价值有较远的距离。应用研究往往被定义为：主要针对某以特定的目的或目标，旨在确定基础研究成果的用途，或者为达到预定的目标探索应采取的新方法(原理性)或新途径。基础研究和应用研究主要是扩大科学技术知识，而试验发展则是开辟新的应用即为获得新材料、新产品、新工艺、新系统、新服务以及对已有上述各项作实质性的改进。与研究与试验不同的，研究与试验发展成果应用不具有科学技术意义上的创新成分，旨在使试验发展的成果用于解决实际技术问题。具体到科技服务就更容易理解，主要是推广示范与科技服务。

    正如斯密在《国富论》中指出，“劳动生产力上最大的改进，以及在劳动生产力指向或应用的任何地方所体现的技能、熟练性和判断力的大部分，似乎都是分工的结果”，科技链中各个科研活动分工不同，不论遗传育种、农业机械，还是生物产业发展，都涉及到基础理论研究、应用研究，还有技术开发研究，既是科学研究的不同类型，也是科学研究的不同阶段，这本身是农业科技创新体系内部的分工与专业化。

    既然科研活动存在这样一个客观规律，那意味着科技管理必须遵循这个规律。另外，科技与产业结合既要遵循着产业发展的一般规律，也要遵循着这个规律。如果上述判断正确，这里至少可以对相关问题作出进一步推断：

    第一，基础研究的近期目标显然不是成果转化，而是顺利进入下一个环节——应用研究。这将给人们提供一些启示：如果部分高校或科研机构定位于基础研究，就不应当简单指责短期内他们对科技创新贡献有限，不应当认为农业科技成果无法惠及于农户就低估其研究价值。只是分工不同，他们的定位就是基础理论贡献，不应当把其计入科技成果转化率的分母，计算科技成果转化率的分母只能是试验发展这个环节的产出。

    

    图一　科技活动示意

    资料来源：根据相关文献整理。

    第二，科技成果转化的对象是试验发展的产品，如果现有成果转化率相对较低，就需要识别问题的真正根源：是因为试验发展层面的产出属于残次品或质量不高，至少是成熟度不够的商品，无法进入成果转化环节；还是因为成果转化环节的缺乏中试平台、吸收技术与转化能力有限，无法把现有成果顺利通过熟化，进入到商业化和市场化过程中去。显然，背后的不同原因决定了不同政策干预。

    第三，在现有文献中，大部分研究倾向于农业科技成果的需求方面存在较大问题，认为农业生产经营规模小，农业生产多以一家一户为单位，生产经营规模小，应用新技术后，往往达不到规模效益，从而影响到农民对技术成果采纳的兴趣，尤其是对那些综合性强、需系列配套和区域连片应用的技术成果，其有效需求更低。这其中的错误在于把农业科技成果需求简单理解为农户需求，认为农业科技成果转化的直接对象是农村和农民，这是片面和不准确的。准确地说，广大农户是农业技术推广对象。

    从市场发育来看，应通过技术市场实现和增加以科技成果为主的技术商品的价值和使用价值。只有通过交易才能使技术生产者为此所付出的劳动得以补偿，也就是实现技术商品的价值。也只有通过交易才能实现技术商品的有效转移，技术成果在生产实际中得到使用，科技与产业实现了有机结合，在这过程中，通过市场机制配置技术商品资源，可以实现利益最大化、资源利用效益最大化。最后，在农业科技成果市场上，高校、科研机构、企业、农业推广机构、政府各个经济主体，分工不断细化、明确，专业化服务水平进一步提高，就能有效地降低交易成本，提高交易效率。理论上而言，市场信号应当通过科技链条传递给科研机构与高校；而科研机构与高校应当在科技成果市场发育与农业发展的变化中，既需要遵循科技发展基本规律，也需要尊重市场经济的一般规律，根据市场需求信号，为市场提供适用技术创新与服务。

    基于以上的讨论，农业科技成果转化对象是试验发展的产出，转化之后才是农业推广。讨论当前农业科技成果转化问题需要识别整个科技链条上各个环节之间的关系，并检验科技成转化是否在科技活动中扮演着承上启下的作用。

    (二)科技成果转化环节上投入有限

    从1982年开始，国家有关部门先后组织制定并实施了一系列国家级科技计划和相关工作，有力地促进了我国国民经济和社会发展重点领域研究开发活动，促 进了科研成果的广泛应用。其中，科技产业化环境建设计划主要有星火计划、火炬计划、国家科技成果重点推广计划、国家重点新产品计划、科技型中小企业技术创新基金、农业科技成果转化资金、科技兴贸行动计划、生产力促进中心、国家大学科技园、国家农业科技园区、科研院所技术开发研究专项资金等。其中，最为接近应用与生产的只有国家科技成果重点推广计划、星火计划和农业科技成果转化资金。除此之外，还有农业部和中国财政部共同组织实施的全国农牧渔业丰收计划项目与跨越计划。实际上，农业科技成果转化资金是目前国家财政支持农业、水利、林业等科技成果进入生产的前期性开发、中试、熟化环节的唯一引导性资金。

    由于科技投入涉及到多个部门，还没有较为统一的口径，这里仅用《中国科技统计年鉴》中的“分行业研究与开发机构研究与试验发展(R&D)经费内部支出”中“农、林、牧渔业小计”，来表示农业领域内的投入，并试图描述基础研究、应用研究、试验发展三个环节上的科技投入。从图二来看，2002-2009年我国基础研究的投入5.7%，应用研究所占的比例25%，试验研究所占的比例接近70%。仅从这个统计资料来看，2009年农林牧渔业的R&D投入约为70亿元，其中试验发展经费接近50亿元。不过，如考虑其他部门的科技投入，农业领域内应用研究和试验发展经费投入可能相对更高些。2001-2009年农业成果转化投入方面，中央财政累计投入25.5亿元，平均每年不到3亿元，在整个国家科技农业总投入中不足5%。显然，这样的投入水平与之前各种来源的农业科技成果待转化需求相比，科技成果转化投入有限。

    

    图二　基础研究、应用研究和试验发展的R&D投入情况

    资料来源：相关年份《中国科技统计年鉴》。

    由于资料限制，这里无法针对应用环节上成果质量作出准确判断，而只能认为：和现有研究成果数量相比，农业科技成果转化环节上投入有限，不足以支撑农业科技成果转化的重任。

    三、企业层面科技需求：纵向一体化还是产学研合作

    理论与实践均表明，企业应当是技术创新的主体。国内现有政策一直积极努力促进企业成为技术创新的主体，但是企业成为创新主体的第一步应该是，企业需要成为科技成果需求的重要主体。一般来说，可以把需求定义为人们在一定的时期内，在每一个价格水平上，愿意购买和能够购买的商品量。有购买欲望，而且有支付能力，这两个条件缺一都不构成需求。目前，全国已经建立起国家级农业科技园区(试点)36个，省级农业科技园区300多个，市县级农业科技园区3000多个。另外，农产品加工业经过快速发展阶段，表2(见下页)显示，我国涉农企业，仅农副食品加工业工业就有2.56万个，2010年食品制造业工业和饮料制造业工业的企业数目分别是9152个和6371个，如果对规模以上的涉农企业初步加总，2010年大约有10万个，1995年曾达到11.8万个。当前，随着“科技是第一生产力”观念深入人心，加之加入世界贸易组织10年来，国内外涉农企业竞争异常激烈，涉农企业对科技成果有着强烈需求。

    不过，当前企业并没有成为科技研发主体。根据第一次全国经济普查主要数据公报，2004年末，在规模以上工业企业④中开展科技活动的有32924个，占11.9%。在大中型企业中，开展科技活动⑤的企业所占比重为38.4%，小型企业中开展科技活动的占9.0%。根据第二次经济普查资料，2008年末，规模以上工业企业中开展科技活动的企业有48637个，占11.6%；开展研究与试验发展活动的企业有27278个，占6.5%。在大中型企业中，开展科技活动的企业所占比重为37.1%，开展研究与试验发展活动的企业所占比重为24.9%。尽管缺乏对涉农行业更为详细的资料判断，但有一点是确定的，即涉农企业研发投入有限。根据第二次经济普查资料，涉农企业(行业)的投入强度，农副食品加工业(0.17%)、食品制造业(0.34%)、饮料制造业(0.59%)、烟草制造业(0.22%)、纺织业(0.29%)均低于工业企业的平均水平(0.61)，由此可见，大量企业距离成为研发主体还有很长一段距离。其中原因可能来自两个方面：第一，科技创新意识淡薄。根据农业科技成果转化‘十二五’战略研究课题组调研资料，超过5成以上的企业认为本企业在国内存在优势，并在国外同行业也处于相对优势。可是，回到市场开放的现实中来，当聚焦于中国种业、大豆压榨、畜产品加工、牛奶、终端零售的市场竞争时，就会清楚发现，跨国公司在农产品市场上拥有支配性占有份额，这些公司集农业服务、收储、物流、深加工、农业生产资料、生物能源等多个环节，建立了“从田间到餐桌”的产业链条。由此可见，目前我国涉农企业科技进步的意识不强，或者说市场竞争意识不够强，许多企业仍旧停留在粗放式发展，缺乏依靠与利用科技、发展与创新科技的意识。第二，研发能力弱。调研样本的企业发展水平较好，但是企业员工中从事研发的比例基本不超过15%，而且这些研发人员分布在应用研究、成果转化以及推广等整个科研活动上。由于企业技术力量薄弱，人员科技素质不高，对新技术不易掌握，对科技的吸纳能力不足。

    

    理论上而言，企业是创新主体，可以选择自主研发，实现纵向一体化，或者选择产学研合作模式，通过和研发机构之间的技术合作，获取技术支持与服务。以国外的经验来看，长期的研发合作是厂商与研究机构实现双赢的较好形式。从现实来看，我国涉农企业并没有成为研发主体，那是否能够顺利通过产学研合作实现技术创新呢?首先，自身规模较小情况下，既没有能力独立开展科技创新，获取外部科技成果的空间也非常有限。其次，大多数企业经济效益不好(见表3，下页)，每个行业负债比例都在10%左右，甚至更多比例的企业经营粗放，无力进行科技投入。众所周知，涉农行业利润率相对较低，如果考虑到涉农企业内跨国公司运转良好的事实，那么，国内大量企业的利润就更低。最后，如前面分析，科技成果转化的对象是试验发展的产品，根据《中国科技统计数据》资料清楚看到企业研发经费90%以上配置在试验与发展上，而不是试验发展的产品上。由于缺少企业层面的成果转化资料，但从一些官方资料可以得出一些基本判断。根据科技部农业科技成果统计资料，2001-2008年期间，专项累计投入22.5亿元，共支持立项3784项，引导其他社会资金投入140亿元，由于科技转化项 目主要面向企业，所以，即使140亿元全部是企业针对农业科技成果转化的投入，平均每年也不到20亿元，以每年10万家规模以上涉农企业为例，每年仅安排2万元开展成果转化，这与国内大量涉农企业成果需求相比仍旧非常有限。值得指出的是，由于高校和科研机构科技成果成熟度不够，或者试验发展环节上产品较少，迫切需要企业加大对试验发展这个环节的投入，研究本身具有不确定性，这也是影响产学研合作的重要因素。

    

    四、未来选择与行动

    经过60多年特别是改革开放30多年的发展，我国农业科技队伍不断壮大，科技支撑能力不断增强，科技成果颇丰，因此，眼下大量科技成果转化工作迫在眉睫。分析发现，农业科技成果转化作为农业科技创新与服务体系的中间环节，应当起着承上启下之关键作用，但是当前农业科技成果转化投入相对较少，而且企业也没用成为真正意义上研发主体，当前科技体制仍旧有进一步理顺与完善空间。针对当前大量待转化科技成果、成果转化投入较少、企业仍旧没有成为研发主体、科技与产业联系不够紧密的现状，提出如下对策建议。

    (一)应用开发成果促进计划

    农业科技成果转化工作要与国家863计划、973计划、国家科技重大专项、国家科技支撑计划等其他科技计划有机衔接，形成农业科技成果动态跟踪和评价制度，保障农业科技成果转化的技术先进性和实效性。主要目的是将具有本土性、创新性、发展潜力及市场竞争力等技术产品，经过进一步研发计划推动，更进一步进行技术验证及产业化的效益评估，鼓励涉农企业广泛积极投入参与，并有效地将此类技术产品，落实到产业上之应用。真正做到针对科研成果进行二次开发、中试熟化，缩短科研成果与产业化之间的距离，解决科研成果转化的制约因素，提高科技成果转化率。

    其中工作主要包括三个方面：一是摸排目前重大计划中被束之高阁的科技成果，根据成熟度、本土性、创新性、国际市场竞争力及发展潜力认真评估，加强分类整理与管理，筛选一批条件成熟、待转化农业科技成果；二是通过公开招标，积极吸引企业、高校和科研机构参与科技成果进一步开发，技术开发导向的计划需高校或研究机构的参与，但成效不宜单一篇数来衡量；三是抓紧制定应用科技成果鉴定与评价办法。

    开展这项工作的难点在于解放思想，科学、准确评价现有重大项目科研成果。毫无置疑，科学需要进一步分工，研究与试验发展、研究与试验发展成果应用和科技服务不能混为一谈，重大科研项目也需要二次开发或中试试验，进一步挖掘其市场价值和应用价值，通过产业化与市场化才能彰显其基础性价值、攻关价值和制高点价值。

    (二)建立高校与科研机构的农业科技成果转化促进计划

    第一，在农业科研成果密集地的高校或科研机构设立农业科技成果转化与推广管理单位(农业科技成果促进处，或类似单位)，隶属于科研院(处)，专门负责学校研发成果的管理与推广。这样，农业科研重镇就会基本形成农业科技创新平台、农业科技转移平台和产学研合作平台，其中，农业科技创新平台以产业服务导向为主(部分基础研究除外)，只要是本单位研究人员均可以提出申请，寻求授权移转及商品化机会；农业科技转移平台以学校服务导向为主，而产学研合作平台介于产学服务及学校务服二者之间，更加联系科技与产业。产学研工作重点包括三个方面：技术开发、技术咨询和技术转移。第二，采取绩效管理模式，设定研发人员、促进中心和所属单位的各自获取收益比例，既能为农业科技成果转移与转化积累项目资金，又能极大调动研发人员积极性。第三，如部分成果转移与转化需要申请支持，比如，申请专利需要申请专利费用、领证、维护以及其他费用，可以向相关部门提出申请，针对发明专利申请、技术转移、研发成果推广活动经费等给予支持，每项费用设定最高限值。第四，对于科技成果转化规模大、促进产业发展较为成功的平台给予奖励。

    为有效促进以上工作，在比较国内外相关法律的基础上，可以借鉴美国《拜杜法案》、《史蒂文森—威德勒技术创新法》、《小企业技术创新进步法》、《国家合作研究法》等，加快“技术转移机构认定办法”、“科技市场准入办法”、“农业技术经营人才管理办法”、“促进农业科研项目成果转化的办法”等相关法规建设。

    (三)培养与发育农业科技成果市场

    第一，建立农业科技成果市场准入制度；第二，培育农业科技成果市场交易主体，政府应从制度建设方面加强中介服务体系建设，建立技术市场准入制度和统一的行业管理机构，促进中介机构向专业化方向发展。第三，重点打造一流的农业科技成果中试平台。农业科技成果中试平台可以从三个方面努力：依托重点大学或科研机构建立中试平台，相当于科技成果的延伸与拓展；依托国家级农业科技园区建立中试平台，解决区域性农业科技成果转化；依托大型涉农企业建立中试平台，为特定产品或产业建立中试平台。

    (四)联合财政、经贸、农业和银行跨部门整合推动

    毫无疑问，农业科技成果转化需要加大转化资金的投入力度，期望通过政府资金的引导，有效地带动地方财政、金融机构和社会力量的投入，逐步建立多元化、多渠道、可持续的资金投入机制。其中，未来政策可以对成立了研发机构、而且研发投资占销售收入超过一定比例的企业在税收政策或贷款政策给予适当优惠。

    (五)加强农业科技成果基本管理工作

    一方面，科技管理部门成立农业科技应用成果登记与评价机构，进一步完善农业科技成果评价与鉴定，评估科研创新与支撑能力，识别农业科技成果转化中面临的问题与困难，明确未来农业科技成果转化方向与重点，有利于整合优势资源，提高农业科技转化效率。另一方面，每年总结区域性关键技术、行业关键技术需求、整理农业科技成果转化动态、农业科技成果推广需求、农民科技需求等，并且把农业科技成果需求与农业应用技术项目支持资金分配联系起来，确保农业科技应用研究项目支持市场化、切实反映企业和农户科技需求。

    *该标题为《改革》编辑部改定标题，作者原标题为《关于农业科技成果转化的思考与判断》。

    注释：

    ①参见2009年全国政协十一届二次会议农业部副部长张桃林委员《加强农技推广体系建设提高现代农业科技支撑能力》的发言。

    ②王济民主持课题最新研究成果：首次测算出“十一五”我国农业科技成果转化率为41%，参见中国农业科学院农业经济研究所(iae.org.cn/xinwendt/2011/11xw35.htm)。

    ③关于科学技术活动的方面研究较为丰富，最为经典的是美国自然科学基金和OECD相关研究报告，国家统计局围绕科技统计工作针对相关概念提供较为清晰判断，详细内容请参见《科技统计工作手册》。