城市调查实习报告十篇

城市调查实习报告篇1

同志们：

根据市委的部署要求，今天，我们召开深入学习实践科学发展观转段动员大会，主要是总结前一阶段工作，对下一阶段决策部署和分析检查工作作出安排。下面，我讲两个问题。

一、前一阶段工作情况

在学习调研阶段，我们积极宣传、认真学习，科学调研、深入讨论，扎实开展各项活动，取得了阶段性成果。主要体现在以下五个方面：

（一）加强领导，活动开展扎实有序。我们切实加强对活动开展的组织领导，注重强化政治责任，领导班子亲自谋划、亲自动员、亲自牵头。明确工作目标，进行深入发动，带动广大党员干部统一思想，把讨论活动和实践活动作为头等大事来抓。进入学习调研阶段后，我局召开专题会议，全面布置调研阶段的各项工作。制定了工作日程表，将每项工作细化量化，明确责任科室、负责人和完成时间，确保各项工作按时保质完成。活动开展以来，我们每天坚持向市委活动办公室报送活动进展情况，并被采用刊登了1条，表明我局的学习实践科学发展观活动得到了活动办公室的认可。

（二）精学深思，思想认识切实提高。我们把抓好理论学习摆在此阶段各项工作的首位，多形式认真组织学习，把学习贯穿活动始终。一是精学重点内容。我们坚持集中学习与个人自学相结合，重点学习了《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等读本，学习了党的十七大报告，以及各级领导的有关讲话精神。党组理论中心组召开了学习实践科学发展观专题学习会。同时，我们广大党员干部都认真进行了自学，撰写定了心得体会，做好了5000字的学习笔记，把思想和行动切实统一到了实践科学发展观上来。二是抓活学习交流。在理论学习的基础上，党员领导干部紧密联系思想和工作实际，深入思考，带头撰写了7篇学习心得体会文章。局主要领导还围绕城管事业发展的问题在《丰城通讯》上发表了《落实科学发展观，实现城市管理新跨越》的心得体会文章。同时，我局系统各单位领导班子成员都能很好进行科学发展知识理论学习，同时认真召开了学习交流会，交流学习心得。

（三）广征意见，突出问题全面理清。我们充分发扬民主，广开言路，广泛征求意见。通过采取座谈会、发放征求意见表、接访基层群众等形式，利用热线电话、局长信箱、机关网站等各种渠道，就影响和制约丰城城市管理科学发展的突出问题、群众反映强烈的突出问题广泛征求意见。通过认真梳理总结，影响和制约城管事业科学发展、群众反映强烈的突出问题主要是城管执法水平有待提高、市政园林基础设施长效机制未建立、城区卫生保洁机制有待深化创新、公交管理现状不佳、供水供气保障不足、城市管理体制仍未理顺仍需加强等6个突出问题。

（四）深入调研，思路对策有效明晰。我们根据市委确定的重大调研课题，结合单位工作实际，确定了城市管理与社区和谐建设、城市管理的现状及期对策、继续解放思想与转变管理理念问题研究、强化公交管理和提升公交服务水平问题、环卫清扫保洁机制探索问题、污水处理设施运行保障机制、省级生态园林城市创建问题7个与当前工作密切相关的调研课题。成立了各专题调研组，由局相关领导牵头组织调研。采取面上了解与深入基层相结合的办法，广泛深入下属基层，通过座谈会、研讨会、实地考察、发放调查表等形式，认真调查研究，深入思考探索。我们同时召开了调研交流会，对调研课题进行交流分析。随后召开了调研成果汇报会，局领导及各调研课题负责人畅谈调研活动的心得体会，广泛交流经验，总结调研成果。调研呈现二个特点：

一是选题贴近民生。我们紧紧围绕市委确定的重点调研课题，结合城管部门实际，及时查找市民群众最关心、最直接、最现实的问题和制约科学发展的突出问题，重点就解决园林城市创建、转变管理理念、强化公交管理、深入清扫保洁机制等方面开展调研，力求为破解制约城管发展难题献计献策。

二是调查贴近基层。各调研组不辞辛劳，积极深入基层，与基层工作者和广大市民进行直接交流，听取宝贵意见。约见政协委员们，并城市管理现存的管理漏洞和不中之处提出建议和意见。

在学习调研阶段，我们学习更加深入，认识进一步提高，各项工作进一步落实，取得了一定成效。但也存在一些问题：一是部分党员干部的思想认识还不够到位，理论学习的主动性不够。二是虽然“规定动作”完成较好，但“自选动作”不多，特别是具有城管部门特色的活动不多，形式不够丰富。三是部分调研课题涉及问题比较复杂，所需时间较长，未完成系统、详细的调研报告。对这些问题，我们将及时整改，查漏补缺，认真加以解决。

二、下一阶段工作意见

接下来，经请示市委督导组领导同意，我局深入学习实践科学发展观活动将转入分析检查阶段。这一阶段从11月21日开始，到12月20日结束，主要工作以开展“一会一评一公开”为载体进行分析检查，提出科学合理又切实可行的新思路、新方法、新举措。这一阶段工作，重点是“五个抓好”：

（一）抓好思想认识的深化。分析检查阶段是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要阶段，主要任务是检查分析落实科学发展观的状况，进而查找出不符合科学发展观要求的突出问题，深刻分析这些问题产生的主客观原因，总结经验教训，明确科学发展思路。只有把状况分析清楚，才能增强落实科学发展观的动力；只有把存在问题找准，才能有针对性地解决问题；只有把主客观原因弄清，才能为创新体制机制提供科学依据；只有把经验教训总结好，才能准确把握科学发展的规律，形成符合科学发展的举措。因此，我们要继续抓好深入学习，认真学习中央《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等读本，把学习贯穿始终，更加系统、深刻地认识科学发展观，提高自我教育、自我发现问题、自我解决问题的自觉性，以学习的不断深入，促进认识的不断提高和深化。

（二）抓好分析报告的形成。以领导班子名义写出贯彻落实科学发展观情况的分析报告，是分析检查阶段的中心任务，也是下来解决问题和完善机制的主要依据。我们要切实把起草好符合科学发展观要求、符合单位发展和工作实际的分析报告作为本阶段的中心任务来抓，认真完成分析报告的起草。根据市委的要求，分析报告主要包括四方面内容：一是简要总结落实科学发展观的成效和经验；二是具体查摆着力解决工作中人民群众反映强烈的突出问题以及党员干部自身党性党风党纪影响科学发展的突出问题；三是全面剖析问题的根源；四是明确科学发展的思路和具体措施。我们要严格起草分析报告的步骤：党员领导干部民主生活会前，要形成分析报告的初稿；党员领导干部民主生活会后，在广泛听取党员、群众意见的基础上，充实完善分析报告；最后由领导班子集体审定。

（三）抓好规定动作的开展。召开专题民主生活会、公开分析报告、组织群众评议等“三个环节”，是开展分析检查工作的“规定动作”。我们必须坚持高标准、严要求，严格按照市委的部署，结合单位的实际，切实抓好“三个环节”的开展。

一是开好专题民主生活会。开好领导班子民主生活会，是做好分析检查的关键环节，也是形成科学发展共识、提高科学发展能力的有效途径。我们一定要紧密联系实际，认真开好专题民主生活会。我局的领导班子民主生活会的召开，主要是联系单位和个人实际，着力分析思想、工作、作风等方面不适应不符合科学发展观要求的突出问题，查找原因，开展批评与自我批评，统一思想认识，理清解决问题的思路。

二是及时公开分析报告。领导班子在广泛征求意见和开展批评与自我批评的基础上，找准影响和制约本地本部门本单位科学发展的突出问题，影响和谐稳定的突出问题；深入分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，理清科学发展思路，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，并在一定范围内公布，接受社会监督。

三是广泛组织群众评议。除组织好党内评议外，我们还要组织群众评议活动，通过开门搞评议，鼓励群众建言献策，贡献才智。我局的群众评议活动安排在12月上旬，主要通过会议评议、书面评议、网络评议三种方式进行。

（四）抓好边查边改的落实。解决突出问题、创新体制机制是我市整个试点工作取得实效的重要标志。我们要根据市委的总体要求，突出实践特色，坚持边查边改，切实解决突出问题，尽早启动创新体制机制工作。

一是理清城管事业发展的思路。在全面总结我局城市管理现状的基础上，从基础设施投入、维护与秩序管理、公用事业保障等方面深入分析面临的有利因素和不利条件，借鉴国内外先进经验和做法，加快研究提出我市城管事业发展的方向、定位、目标和发展模式。深入探索城市管理长效机制、城市管理政策法规支撑体系、城市管理考核评价体系、市容管理工作机制和协调服务机制、城市管理奖惩激励机制等方面的体制机制，推进城管事业跨越发展。

二是全面做好市容环境综合整治活动。要把当前正在开展的市容环境整治活动与学习实践科学发展观活动结合起来，在学习中不断促进实践，在实践中不断深化认识。同时，要把推动重大项目建设活动认真做好，按期完成。推动重大项目建设活动是我市喜迎改革开放二十周年暨我市撤县设市二十周年的重大举措，要把它作为当前一项重要政治任务抓好落实，以“开放大气、和谐秀美“的市容环境秩序喜迎庆典，积极向外展示我市良好的对外形象和城市管理工作扎实的功底。

城市调查实习报告篇2

（一）加强组织领导，精心部署安排。根据区委动员大会精神和活动实施方案，立即召开局党委会议，认真研究和部署，成立了以党委书记任组长，其他班子成员任副组长的活动领导小组，专设了活动办公室，抽调专人负责日常工作。于2009年4月2日，召开了全局党员干部动员大会，传达学习了区委“动员大会”精神；部署了《城管局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》；结合城管工作实际提出了具体要求；所属各党支部均成立了学习实践活动领导小组；制定了既富有城管特色又符合科学发展要求的《实施方案》，形成了上下联动、各司其职、各负其责的良好格局，为学习实践活动提供了强有力的组织保障。

（二）突出集体理论学习，彰显城管特色。活动一开始就发放了相关学习资料和笔记本，力促学习效果，并集中组织学习了《、、在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的讲话》，聘请区委党校专业老师讲课提升理解层次，全体党员撰写心得，掀起了学习热潮。同时，严格学习考勤，确保了活动前期集中学习，并在活动中间不断学习辅导，局机关党员干部牺牲双休日、基层单位错时执法，参学率达到了99%，6个党支部168名党员每人撰写了1.5万字以上的学习笔记和3篇以上心得体会，并有建言献策和意见建议，使大家在掌握科学发展观的丰富内涵和精神实质上有了新理解，理论水平得到了大提高，思想得到了大解放，工作热情进一步高涨。

（三）深入基层调研，查找主要问题。活动前期，局党委就认真确定调研课题，深入基层、深入群众，走访、座谈，集体讨论、广开言路，重点调研了“学习实践科学发展观，破解影响和制约城管事业科学发展的问题；加快推动市容环境卫生城乡一体化进程”的课题，形成了有价值、可操作的调研报告8篇，涵盖了强化城管综合执法、创新体制机制、市容环境卫生、生活垃圾处理、行风效能建设等内容。通过深入实际的调研活动，为城管事业科学发展奠定了基础：一是广泛征求了城管部门基层广大干部职工的意见和建议，及时总结了各单位在实践中创造的好经验、好办法，为全局对照检查、分析问题做了充分准备。二是较为深刻地挖掘了城管部门在推动市容环境卫生城乡一体化进程，逐步走向市场化机制与体制建设等方面存在的突出问题，为整改奠定了基础。三是确定了以“城区向街镇拓展、中心城镇向农村延伸”的思路，逐步将有条件的城镇和农村引入城市化环卫管理体制并建立长效管理机制。四是向基层传达了区委深入开展学习实践科学发展观活动的最新要求，并将局活动主题带到了各基层部门去实践，推动了整个城管系统学习实践活动的不断深入。

（四）分层组织活动，突出作风转变。各党支部、机关科室、局属单位都按照全局部署，结合工作特点解决工学矛盾，进行了思想再发动，层层开展了“抢抓新机遇，把城市管理和综合执法工作向更高层次提升”大讨论。为解决好城市管理和综合执法“怎样发展、实现什么样的发展”的问题，做到了在解放思想中统一认识，以科学发展引领实践创新，切实转变不适应不符合科学发展的思想观念。提出了各自部门加快科学发展的思路、目标和措施。目前，全局上下实践特色明显，风气明显好转，人员爱岗敬业。特别是行风效能，已经注重细微和点滴，抓内务、抓卫生、抓秩序和规范着装言行已成自觉行动。干部职工的执行力明显增强。

（五）边学边查边改，切实为民办事。结合单位实际，就如何转变不符合科学发展要求的思想观念；如何进一步清理发展思路、制定科学发展措施；如何转变作风、增强执法为民意识；如何创新完善体制机制、实现科学发展，进行深刻反思，即查即改，做到了“六创新”。一是创新了工作思路，在执法工作中已创出了“以人为本、疏堵结合、宽严相济、教罚并举”的方针。二是创新了工作理念，教育执法人员在工作中做到了“体察民情、关注民生、顺应民意、赢得民心”。三是创新了工作模式，根据不同区域和工作对象，采用了“疏导帮助、规范管理、依法取缔”等不同办法，逐步和谐了“市容”与“繁荣”的关系。四是创新了工作方法，坚持依法行政、执法为民。五是创新了监督机制，长期聘用专职律师和政风行风评议员，监督执法过程和政风行风，严格落实了行政执法责任制，健全了内部执法监督机制。六是创新了廉政建设，通过多种形式的学习、教育、培训，提高了城管队伍的综合素质、思想政治水平和廉洁自律能力，单位正气不断上扬，典型不断涌现。

（六）反复查摆问题，形成分析检查。一是不断征求意见。采取座谈、走访、问卷、设置意见箱等形式，向区直机关各单位，机关各科室、局属各单位以及市民群众分别发放百余份问卷，征求意见和建议，将其分类、归档，反馈、反思，从主观上找差距，自行整改、集中整改和责成整改，为撰写全局分析检查报告奠定了基础。二是深入查摆问题。局领导班子成员和普通党员均对照科学发展观的根本要求，坚持从实际出发，认真开展了“五对照五查找”和“三查三看”。着力找准了影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；深刻分析了问题的主客观原因。三是形成了领导班子分析检查报告。班子成员积极建言献策，提出了中肯的修改意见，达到了统一思想，形成了促进新**管事业科学发展的共识。报告整体上回顾了十六届三中全会特别是近三年来城管局落实科学发展观的工作情况；深入查找了存在的问题和差距；明确了今后的努力方向和工作思路。

（七）适时召开民主生活会、组织生活会，把稳工作导向。一是班子民主生活会质量高、氛围浓。在充分征求意见基础上，局党委于2009年6月19日召开了领导班子专题民主生活会。重点讨论了《领导班子分析检查报告（初稿）》，提出各方修改意见和建议；班子成员对照《报告》查找了在思想和工作以及作风方面存在的突出问题；认真开展了批评与自我批评；总结了经验教训；形成了发展共识；达到了查找问题、分析根源、明确努力方向的目的。二是党员组织生活会发言踊跃、建议充分。2009年6月20日前，4个党支部均召开了组织生活会，进一步查找了在贯彻科学发展观方面的思想差距和工作差距，分析原因，交流思想，达成共识。同时通报党委专题民主生活会上对班子分析检查报告讨论和开展“五对照五查找”的情况。会议要求严、程序严、质量高。三是领导班子分析检查报告有深度份量足。根据分析讨论情况，对《班子分析检查报告》进行了反复修改和完善，切实把专题民主生活会和组织生活会的成果充分体现到了报告中。修改完善后的报告主题鲜明、目标明确、实事求是，突出了城管特色，进一步加深了对“抢抓历史机遇，加快科学发展”重要性和必要性的再认识，对我局搞好2009年工作起到了指导作用。

（八）组织群众评议，积极接受监督。6月29日，组织机关科级以上干部、职工代表及部分人大政协代表召开了评议大会。发放并填写了意见征求表，着重从科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行五个方面对《分析检查报告》进行评议。会议对评议中提出的意见和建议，再次认真研究，充分吸收，完善了分析检查报告。同时，公示了正式形成的《贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》和评议结果（对科学发展观的认识深度达80%、问题查找准确率达79%、原因分析透达到75%、发展思路清达到85%、工作措施可行达到86%，总体评价满意度达到

（九）制定整改方案，切实解决问题。对梳理出的不符合科学发展观的思想观念以及影响和制约科学发展的突出问题进行了全面分析和归类,针对区学习实践活动领导小组办公室反馈城市管理方面的4条整改落实意见，区城管局制定了整改方案、措施、规定了完成时限，一些长期未能解决的问题逐步得以解决。一是解决了邾城地区道路破损坑凹，影响市民出行的问题。截止2009年7月底共维修邾城地区破损道路45处，计2620平方米。二是整治了**地区以占道经营，以路为市，建筑占道为重点的影响交通的问题。截止2009年7月底清除建筑垃圾及占道建筑材料200余吨，清理整顿建筑材料及建筑施工占道30余处。**地区整治占道夜市30处，取缔流动占道200处。彻底整治了城南，市场街，东街市场门前，南街菜场门前以路为市的占道经营行为，规范了经营行为，市容市貌大为改观。三是正在解决**地区已建公厕使用低，市民入厕难的问题。目前环卫部门报政府批准已正式启动了**地区13座破旧公厕的维修改造，并计划新建3座公厕，拟2009年底前投入使用并派专人管理。四是正式启动我区农村垃圾管理工作。至2009年7月底，按照“村收集，街归并，区处理”的农村垃圾处理模式已启动，以仓埠，潘塘为试点，下部逐渐向其他街镇扩展延伸管理。

（十）完善体制机制，继续巩固成果。一是按照把创新体制机制工作贯穿学习实践活动始终的要求，创新思维，积极稳妥地抓好完善体制机制工作。对出台的文件和制度进行梳理和汇编，对其中已不符合科学发展观要求的作了修改完善，正在建立一系列新机制、新制度。二是利用媒体开设专栏，突出了城市管理工作向更高层次提升的实践特色。三是专人负责信息工作，及时反映城管系统开展学习实践活动的最新情况和重大事件，做到了信息畅通。

二、存在的不足

一是在思想观念和思想认识上与科学发展观的要求还有差距。虽然对工作人员的学习培训十分重视，特别是学习实践科学发展观活动以来更是狠抓了学习教育，但教育内容创新不够，方法还是以灌输为主，基层和个别党员的理解消化不深。二是在促进城管事业又好又快发展上措施和办法不多。虽然对城区深层次和长效管理考虑得比较多，面对新情况、新问题做了一些深层探讨，但对个别问题分析、思考的还不深，解决矛盾的方法和举措还不多，魄力还不大。三是城市管理体制机制还不科学，城市管理整体功能发挥的不好，阻碍了城市管理走上科学、长效的步伐。

三、巩固成果的努力方向和主要措施

紧密结合城市管理的目标要求，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，着力在解决突出问题和为民办实事上下功夫，在提高科学决策的能力、统筹发展的能力、破解难题的能力上求拓展，奋力推动城市管理工作实现又好又快发展。

（一）加强党建，牢固树立科学发展的思想观念。一是加强思想、组织、作风建设。坚持党的路线、方针、政策，坚持科学发展观，坚持实事求是，坚持理论联系实际；贯彻执行上级指示，确保政令畅通；强化班子自身建设，使之成为团结带领广大党员干部完成工作任务的坚强核心；充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用及群团组织作用，把稳城市管理和综合执法工作发展方向。二是注重理论素养。积极组织党员干部认真学习科学发展观重要论述，将学习教育与工作部署有机结合起来。进一步树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展的共识，使领导班子和领导干部思维方式、决策程序、工作方法更加符合科学发展观的要求，真正做到学习实践活动每推进一步，思想认识和工作水平将提高一个层次。三是加强行风建设。坚持政风行风效能建设“生命线”地位，以廉政建设“高压线”为警示，按照“勤政、廉洁、务实、高效”的标准，不断强化责任意识，坚持科学管理、文明执法、依法执法，牢固树立城管工作为经济建设和人民群众服务的思想，提高群众对城管工作的满意度。四是加强文化道德建设，努力弘扬典型，梳理正气，培育城管文化，引导强化执行力，力争舆论支持，使百姓更多理解和支持城市管理工作，从而最大限度挤压对城管的负面影响。

城市调查实习报告篇3

《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》将于2007年1月1日起施行。为确保监督法得到全面、正确、有效的施行，参照《全国人大机关贯彻实施监督法若干意见》和《福建省人大机关贯彻实施监督法工作方案》，结合市人大常委会机关的实际，特制定本工作方案。

一、目的要求

贯彻实施监督法，目的是使各级人大常委会更好地依法行使监督职权，进一步健全监督机制，充分发挥人民代表大会制度的特点和优势，促进依法行政、公正司法，推进社会主义民主法制建设，维护改革发展稳定的大好局面，维护最广大人民群众的根本利益。

贯彻实施监督法，要明确把握实施监督法的基本要领：一是人大监督，包括工作监督和法律监督，是宪法赋予人大的一项重要职权，是党和国家监督体系的重要组成部分。人大监督的目的，在于确保宪法和法律得到正确实施，确保行政权、审判权、检察权得到正确行使，确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和维护。二是人大作为国家权力机关，与行政机关、审判机关、检察机关虽然职责分工不同，但目标完全一致，都在党的领导下依法履行职责、协调一致开展工作。人大依法对一府两院进行监督，既是一种制约，又是支持和促进，必须把监督与支持有效结合、有机统一起来。三是人大常委会的监督职权由常委会依法集体行使。常委会机关是常委会的集体参谋、服务班子，在贯彻实施监督法中，要为常委会依法行使监督职权、开展监督工作当好参谋助手，提供服务保障。

贯彻实施监督法，要明确人大常委会开展经常性监督的主要内容。监督法规定了各级人大常委会七个方面的监督职责，其中人大常委会的经常性监督有四个方面，即听取和审议一府两院专项工作报告；审查和批准决算，听取和审议计划、预算执行情况的报告和审计工作报告；组织执法检查；进行规范性文件备案审查。监督法对以上四个方面监督的内容、程序和要求都作了具体规定。

贯彻实施监督法，要明确人大常委会机关的重要职责。常委会机关作为常委会的集体参谋班子和集体服务班子，在常委会实施监督法中负有极为重要的责任。机关各委室在监督法的实施中，要明确自己的职责，负起责任，在“一盘棋”的原则下充分发挥各自的应有作用，为常委会正确行使监督权，规范有序地做好各项工作当好参谋，搞好服务。

二、工作部署

为了把监督法贯彻好、实施好，常委会机关当前及今后一段时间要做好以下5个方面工作：

1、认真学习党中央关于加强人大监督工作的一系列重要指示精神。

要组织机关全体工作人员，认真学习党中央关于加强人大监督工作的重要指示和胡锦涛总书记、吴邦国委员长的重要讲话精神，认真学习王兆国、盛华仁副委员长关于贯彻实施监督法的讲话精神，逐章逐条地学习监督法，从坚持走中国特色社会主义政治发展道路的高度，领会监督法的精神实质，把思想和行动统一到中央精神上来，统一到监督法的各项规定上来。

2、抓好监督法的学习培训。

计划安排如下：

（1）在11月底市十三届人大常委会第四十四次会议结束时举办监督法辅导讲座，组织机关全体人员参加讲座学习；

（2）在2007年第二季度举办市、县两级人大常委会机关处级和科级干部学习贯彻监督法专题培训班；

（3）机关各委室在举办市、县人大工作对口座谈会、进行业务培训时，要把学习贯彻监督法作为一项重要内容；

（4）在2007年第二季度召开全市人大主任工作（德化）座谈会，研讨交流贯彻实施监督法的思路、做法和经验；

（5）组织撰写论文，参加2007年上半年在江西省九江市召开的全国二十城市人大工作座谈会第二轮第二十五次会议交流。

学习培训应采用全国人大常委会办公厅统一推荐的教材。办公室负责学习培训工作，研究室和有关委予以配合。

3、全面梳理有关规范性文件和工作制度。

抓紧时间，集中精力，为常委会正确实施监督法做好充分准备，全面梳理涉及监督职权行使的常委会规范性文件和工作制度，对符合监督法规定的要加以深化和细化，推动工作深入开展；对与监督法规定和精神不一致的要及时做出调整，认真加以规范，实现平稳过渡。请各委室（科）按以下分工，各负其责，对常委会有关规范性文件和工作制度予以认真“过滤”，于2007年第一季度向主任会议提出建议意见。具体分工：

（1）人事代表委负责《城南市人大常委会关于进一步加强人大代表工作的意见》（城人大[2006]4号）

（2）人事代表委负责《城南市人大常委会关于人事任免的暂行规定》（城人大[2005]19号）、《城南市人大常委会关于国家机关工作人员述职的暂行规定》（城人大办[1994]40号），办公室人事科予以配合

（3）财经委负责《城南市人大常委会关于加强预算审查监督工作的决定》（城人大办[2002]63号）

（4）内司委负责《城南市人大常委会关于监督司法机关办理案件的暂行规定》（城人大[2002]2号）

（5）环城委负责《城南市人民代表大会常务委员会关于加强城市规划建设管理监督的决定》（城人大[2006]11号）

（6）办公室、研究室负责《城南市人民代表大会常务委员会议事规则》（城人大[2006]2号）

（7）研究室负责《城南市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的暂行规定》（城人大[2005]35号），办公室和各委予以配合。

（8）办公室负责《城南市人民代表大会常务委员会主任会议议事规则》（城人大办[2006]11号）

（9）办公室信访科负责《城南市人民代表大会常务委员会领导约访群众制度》（城人大办[2006]14号）

（10）办公室信访科负责《城南市人大常委会贯彻〈福建省各级人民代表大会常务委员会信访工作条例〉的实施意见》（城人大办[2002]62号）

（11）办公室信访科负责《城南市人大常委会机关办理人民群众来信来访工作制度》、《城南市人大常委会与“一府两院”信访工作联席会议制度》（城人大办[2005]17号）

4、加强学习贯彻监督法的宣传报道工作。

要牢牢把握人大新闻宣传工作的正确方向，做好人大监督工作情况的宣传报道工作，为监督法的贯彻实施营造良好的舆论氛围。研究室要与宣传部门、新闻单位密切配合，相互协调，经常通气，及时提供人大监督工作新闻采访线索和必要的文件资料，安排记者参加人大监督工作的重要活动，为新闻采访提供方便。《城南人大》要安排栏目、组织策划，着重宣传介绍各级人大常委会贯彻监督法、行使监督权的好经验、好做法、好事例。

5、加强指导检查，保证监督法落实到位。各委室要经常联系县（市、区）人大常委会机关，加强对口业务工作的指导检查。积极配合做好省人大常委会实施监督法办法的立法调研工作，迎接明年下半年省人大机关对学习贯彻监督法情况的调研检查。

三、职责分工

贯彻实施监督法，需要机关各委室改进工作方法和作风，明确职责分工，各负其责，协调配合地开展工作。

1、精心选择监督议题和组织实施。

监督法规定，听取和审议专项工作报告、组织执法检查要选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划、有准备地进行。议题要根据六个途径反映的问题来确定。机关各委室（科）要广泛听取和综合分析来自各个途径的反映，提出听取和审议专项工作报告、组织执法检查的议题建议，确保议题符合法律规定的要求。

（1）常委会在执法检查中发现的突出问题，由有关委员会负责汇总整理。

（2）市人大代表对一府两院工作提出的建议、批评和意见集中反映的问题，由人事代表委负责汇总整理。

（3）常委会组成人员提出的比较集中的问题，由办公室负责汇总整理。

（4）常委会各委和研究室在调查研究中发现的突出问题，由进行该项调查研究的委（室）负责汇总整理。

（5）人民来信来访集中反映的问题，由办公室信访科负责汇总整理。

（6）社会普遍关注的其他问题，由研究室根据媒体报道分析归纳、汇总整理，《城南人大》编辑部予以配合。

对上述六个途径反映的问题汇总整理后，有关委室（科）要在每年11月上旬提出下一年度听取和审议专项工作报告、组织执法检查的议题建议。议题建议既要有情况反映，又要有综合分析，还要阐述提出议题建议的理由。议题建议提出后，办公室经过综合平衡，提出下一年度听取和审议专项工作报告、组织执法检查的计划方案，报秘书长办公会议讨论后，提请12月召开的主任会议审议通过。

常委会听取和审议专项工作报告的一个月前，有关委室须提出对该项工作组织视察或专题调研的建议和工作方案，并在主任会议上作汇报；各方面对该项工作的意见，由办公室及时汇总反馈给一府两院。同时，有关委室还须形成对专项工作报告的初审意见稿，征求常委会分管副主任的意见后呈报常委会主任，并在常委会会议审议专项工作报告时提出。常委会组织执法检查的一个月前，有关委员会须提出执法检查的工作方案，并在主任会议上作汇报。执法检查结束十天内，应形成执法检查报告初稿，由分管副主任召集执法检查组人员座谈，交流汇总执法检查工作情况，修改充实执法检查报告。

2、认真整理和分送《审议意见》，抓好督促整改工作。

常委会组成人员、列席常委会会议的代表和有关人员审议专项工作报告、决算草案报告，计划、预算执行情况报告，审计工作报告、执法检查报告提出的意见、建议，由办公室和有关委员会按照综合整理、突出重点的要求，负责归纳整理，形成《审议意见》初稿。归纳整理意见和建议，要努力做到真实、全面、准确、鲜明。不同意见要如实反映，供一府两院研究整改时参考。《审议意见》初稿形成后送秘书长审核，并报常委会主任和分管副主任审定。办公室将审定的《审议意见》连同有关报告送一府两院研究处理，并报市委领导和有关部门参阅。

《审议意见》及有关报告送一府两院及其有关部门后，有关委室要按照制度规定，督促有关方面落实整改建议，改进相关工作，防止重监督检查轻督促整改、听取和审议报告之后不了了之的现象。在一府两院向常委会提出研究处理情况的报告前，有关委室要进一步了解情况，提出有关意见，并在常委会正式收到一府两院提出的研究处理情况报告时，向主任会议提出是否由常委会作出决议、或组织跟踪检查等建议意见。一府两院的研究处理情况报告，由办公室报秘书长批准后印发常委会组成人员。

3、加强沟通协调工作。

为常委会实施监督法提供参谋、服务，涉及到机关内部各委室（科），也涉及到外部有关部门。为使各方面和谐一致、协调配合地开展工作，各委室（科）必须在各个环节上加强相互沟通和协调。凡是需要与外部沟通的事项，事前应在机关内部进行沟通，形成一致意见。机关各委室（科）在与外部沟通时，要力求做到以下几点：

（1）在听取和审议专项工作报告、组织执法检查的年度计划方案初步拟订后，各委室主要负责人要与一府两院及其有关部门进行沟通，听取他们的意见。一府两院依法要求报告专项工作的，要尽量予以安排。

（2）在准备听取和审议专项工作报告、组织执法检查时，有关委员会要认真听取一府两院有关部门的意见。执法检查可请有关方面参与。务求审议和检查所反映的问题客观全面、符合实际，提出的建议针对性强、切实可行。批评、建议要从维护大局和人民群众利益出发。

（3）在专项工作报告、执法检查报告初稿完成后，有关委员会要与一府两院有关部门及时沟通，交换意见，认真修改完善，力求在重大问题上形成共识。

（4）在审议专项工作报告、执法检查报告时，办公室要提前与一府两院及其有关部门联系，请他们安排有关负责同志到会听取意见，回答询问。

4、认真执行规范性文件备案审查制度。

做好对规范性文件的审查和报送备案工作，有利于确保有法必依、违法必究，维护国家法制的统一和尊严。根据《福建省权力机关、行政机关规范性文件管理办法》有关规定，市人大及其常委会制定的规范性文件，从之日起三十日内报省人大常委会备案，并抄送省人民政府。这项工作由办公室具体负责。县（市、区）人大及其常委会制定的规范性文件，从之日起三十日内报市人大常委会备案，并抄送市人民政府。市人民政府制定的规范性文件，从之日起三十日内报市人大常委会和省人民政府备案。对报送备案的规范性文件的审查管理工作，以及对市人民政府提请常委会决定处理的同规章相抵触的县（市、区）人大及其常委会制定的规范性文件进行审查的工作，由内司委负责，有关委室予以配合。经审查确认为不适当的规范性文件，由内司委提出责令其自行改正或依法予以撤销的建议，由常委会作出处理决定。

5、做好通报和公布工作。

根据监督法的规定，对于应当印发常委会组成人员和向人大代表通报、向社会公布的事项，按照以下分工，明确责任。

（1）根据监督法第八条、二十三条的规定，常委会听取和审议专项工作报告、组织执法检查的年度计划，经主任会议通过后，印发常委会组成人员并向社会公布。这项工作由办公室负责，经秘书长批准后执行。

（2）根据监督法第十四条、二十条、二十七条的规定，常委会听取的专项工作报告、计划执行情况报告、预算执行情况报告、审计工作报告、执法检查报告及审议意见，一府两院对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告，向本级人大代表通报。人事代表委负责向代表通报的工作，通报可采用书面、电子邮件等形式。通报内容由人事代表委提出，征得有关委员会同意，经常委会分管副主任批准后发送。

（3）根据监督法第十四条、二十条、二十七条的规定，常委会听取的专项工作报告、计划执行情况报告、预算执行情况报告、审计工作报告、执法检查报告及审议意见，一府两院对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告，向社会公布。公布的内容和形式由有关委员会提出，经常委会分管副主任或秘书长同意后执行。

向社会公布可采取在《城南人大》、《城南人大网》和其他媒体上公开报道，召开新闻会或记者招待会等灵活多样的形式。公布的具体工作由研究室负责，经研究室主任或分管新闻宣传工作副秘书长批准后实施。

四、实施保障

1、自觉接受党对人大工作的领导。在贯彻实施监督法过程中，必须坚持党的领导。对监督法贯彻实施中的重大情况、重要问题要及时向常委会党组请示报告。常委会机关共产党员要发挥先锋模范作用，带头学习贯彻监督法，为常委会行使监督权提供更好服务，确保党中央关于加强人大监督工作的一系列方针政策得到落实。

2、加强机关自身建设，进一步提高参谋服务水平。常委会机关必须认真贯彻中发[2005]9号和x委发[2004]16号、[2005]10号以及x委发[2005]3号文件精神，加强机关思想、作风和制度建设，增强机关干部自身素质，提高机关办事效率和服务质量。

城市调查实习报告篇4

按照省委、市委的统一部署和要求，我局从9月份起在全局开展深入学习实践科学发展观活动。活动开展以来，我们认真贯彻落实省、市有关开展活动的指示精神，在市建委学习实践科学发展观活动领导小组办公室的统一领导下和检查组的直接指导下，加强领导、精心筹划，周密部署，不折不扣地认真开展，取得了一定的阶段性成果。下面就有关情况具体汇报如下：

一、迅速全面动员，确保精神宣传贯彻到位。10月15日，市城管局组织全局机关和直属分局的党员干部约200多人，召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，认真传达中央和省、市有关会议精神，部署学习实践活动方案，提出学习实践活动要求。局党委书记接连凯同志在讲话中指出，要结合城管局成立契机，创新执法理念，破解发展难题，完善队伍体制，树立城管新形象。要把深入学习实践科学发展观与“新城管、新形象”、“首善之区、和谐城管”活动紧密结合起来，紧紧围绕着“党员干部受教育、城市管理工作上水平、人民群众满意度提高”这个总要求，进一步解放思想、改革创新，进一步增强党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力使城管队伍成为坚定不移贯彻落实科学发展观的排头兵，把党员干部队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍。同时根据活动部署安排，直属四个分局也全部于10月24日前召开思想动员大会，结合市局的工作部署和本分局的实际情况对活动的开展进行精心部署。

二、加强统筹安排，确保组织指导检查到位。市城管局对活动高度重视，迅速成立学习实践领导小组，由接连凯书记、李廷贵局长担任组长。下设学习实践科学观办公室，全面负责学习实践活动的组织协调、宣传报道和综合汇总等日常工作。同时根据局机构及领导小组成员实际情况，成立5个检查指导小组，通过落实现场指导检查、联络员制度及建立网络qq办公群等措施，在全局的10个党支部展开“一对一”的指导检查工作，务必使学习实践活动的每一项内容都落实到基层，落实到具体个人。

三、重视深入基层，确保学习调研贯彻落实。我局根据上级部署并结合第一阶段“学习调研”活动的安排，在全市城管队伍中开展为期30天的“践行科学发展观，解析城管难题”调研活动。围绕目前正在开展的“践行科学发展观，解析城管难题”研讨活动的内容，由5名局领导分别带领机关干部组成5个小组在天河区城管分局等10个区分局中开展调研，重点了解基层单位在城管执法和队伍建设中遭遇的问题。10月30日，李廷贵局长亲自率队，会同政治处、协调处的负责同志赴黄埔区分局进行调研，拉开了学习调研活动的序幕。同时，结合市建委举办的“开门问计”接访咨询活动，我局于11月7日上午派出执法处、城管协调处负责同志，亲临现场，接受咨询，征求市民队城市管理的意见和建议。

四、重视宣传报道，确保营造浓厚活动气氛。为在全局营造出浓厚的活动气氛，我局非常重视宣传报道，安排局学习实践办负责落实。活动刚开始，局学习实践办就着手制作科学发展观宣传画报，确保活动人人皆知、人人参与。同时，要求机关各个处室、直属各分局推荐确定联络人1名，专门负责收集报送本单位的活动素材。局学习实践办通过制作活动活动简报、开辟“深入学习科学发展观专栏”网络专栏等形式及时报道全市城管队伍的活动进展情况。至目前为止，已制作3期简报，共向市委、建委学习实践办报送材料5篇次。

五、重视理论学习，确保科学发展观深入民心。开展学习实践科学发展观活动的首要任务就是学习，只有深刻把握住了科学发展观的精神内涵，才能用来实践，用来指导实际工作。我局非常重视，考虑现阶段城管执法工作异常繁忙的情况下，采取多管齐下的形式进行理论武装，初步取得了一定效果：

（一）编发理论学习提纲。根据第一阶段学习调研要求，为确保党员干部准确掌握科学发展观的理论精髓和根本要求，确保理论学习取得实效，局学习实践办在局领导的指导下，对有关科学发展观的学习资料进行了整理，在众多学习资料的基础上，归纳出科学理论发展观重要理论概述、省委关于开展学习实践活动主要精神、市委关于开展学习实践活动主要精神三个部分，汇编成《学习实践科学发展观理论学习提纲》，印发至机关党总支、各直属分局党支部进行讨论学习。

（二）召开理论学习专题辅导报告会。我局于11月6日下午召开深入学习实践科学发展观专题辅导报告会。会议由局党委书记接连凯同志主持，分两部分进行。首先，市委党校陈治桃教授应邀为该局机关和直属分局的全体队员约290人做了“深入学习实践科学的发展观”的专题辅导报告。报告从科学发展观的指导意义、精神内涵等多个角度进行分析阐述，让队员们能及时、准确地掌握科学发展观的理论精髓和根本要求。接着，李廷贵局长结合深入学习实践科学发展观活动的安排对下一阶段的城管工作进行了部署，强调全体队员要坚持以群众利益为出发点，克服困难，通过开展“新城管、新形象学习教育整顿”等一系列活动，共同把城管队伍建设成“政府放心、群众满意、同行服气”的文明执法队伍。

（三）重视文件学习。对于市委、建委传来的关于学习实践科学发展观的通知、简报等文件材料，局学习实践办专门安排工作人员进行查收，并迅速递交给局领导和全体工作人员进行传阅学习、相互讨论，及时把握中央、省委及市委对学习实践 科学发展观活动的精神指示和部署。同时，根据省、市委的工作部署安排，我局由接连凯书记亲自带队共有5人次参加了“组织收看收听广东省学习实践科学发展观活动系列专题讲座系列活动”，会后将有关活动的指示精神融入到我局的科学活动中去。

城市调查实习报告篇5

一、总体情况

分析检查阶段我局坚持边学边改，边查边做，在继续深入学习、调研的同时，围绕本阶段三个重点环节，切实抓紧抓好意见建议征求，召开领导班子民主生活会、撰写领导班子分析检查报告、组织群众评议等各项工作。针对查找出来的影响和制约市政公用行业科学发展的突出问题，结合群众评议意见建议，不断修改完善，数易其稿，最终形成我局领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。

（一）召开班子民主生活会。在充分酝酿、精心准备的基础上，我局于12月16日下午召开领导班子民主生活会，6位局党组成员和2位副调研员参加了会议。会议通报了20*年意见建议整改落实情况、20*年意见建议征求情况以及会前相关准备等情况。与会人员围绕“科学发展，四求先行”这一主题，从服务xx“两个先行区”建设、推动现代化工贸港口城市建设的大局出发，紧密联系各自思想和工作实际，认真查找不适应、不符合科学发展观的思想观念、工作作风等问题和不足，深挖了思想根源，在“加快市政设施建设，强壮城市筋骨；做优城市景观，打造优美和谐人居；强化监管推动城市管理升级；以人为本改善民生服务品质；转变作风加强队伍建设、提升能力推动科学发展”等5个方面达成新的共识，并重点就推进体制机制创新，构建多元投融资机制，建立健全公用事业信息化管理体系、设施运行与城市管理监管体系、民生服务质量科学评价机制等体制机制展开探讨，交换了意见和建议。挂钩联系领导市政协苏小青副主席莅会并给予了充分肯定，认为市政公用局班子精诚团结、作风民主，站位准确、思路清晰，驾驭全局能力较强、工作成效突出，勤政廉洁树形象，保障公共安全促发展。同时对进一步改善供水等民生服务品质提出了具体的意见和要求。市纪委许锦聪常委和市直第一指导检查组蔡天从组长等也莅临指导，肯定了会议成效，提出相关建议意见。在召开好局机关班子民主生活会的同时，我们还指导局属12个单位结合科学发展观开好班子民主生活会，局分管领导和纪检组均亲临指导检查，提高会议质量。

2、形成班子分析检查报告。我局按照市委实践办的六个要求，以贯彻落实科学发展观为主线，紧密联系xx现代化工贸港口城市建设，结合市政公用民生所系的行业特点，认真撰写领导班子分析检查报告。报告阐述了班子学习科学发展观形成的五点共识，客观全面、简明扼要地回顾总结了十六大以来市政公用事业取得的一些成效，对照科学发展观的要求深入查找出“全面、协调、可持续”的发展思路还不够清晰；市政公用行业管理上创新开拓性不够；坚持“以人为本”，抓民生、促和谐的能力和水平有待提高”等三个方面突出问题，深入剖析问题产生原因，提出今后发展思路与工作措施，并就加强领导班子自身建设，提高科学决策能力和工作水平明确相关举措，在思想观念、方式方法转变、体制机制创新、难点问题突破上等问题上形成高度共识，进一步理清了市政公用事业科学发展的思路。

3、认真组织开展群众评议。12月24日、25日，我局先后举办两场领导班子分析检查报告群众评议座谈会。来自局机关干部职工、生产一线党员代表、职工代表、先进模范人物代表、专业技术人员代表，以及人大代表、政协委员、派、服务对象、政风行风、效能建设、党风廉政监督员共40余名代表参加并踊跃发言，着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施行不行等方面对分析检查报告进行评议。经评议，对我局领导班子分析检查报告的满意和基本满意率达到100%。

二、具体做法和特点

一是深入学习融会贯通。我局把学习教育贯穿学习实践活动始终，继续组织深入学习党的十七届三中全会精神，等中央领导同志一系列重要讲话精神和省、市委有关部署精神，并紧密联系当前国内外经济形势和国务院、省、市经济决策部署，结合我市经济社会发展实际，把科学发展观的第一要义、核心、基本要求和根本方法等精神实质学好用活，将科学发展观贯穿市政公用行业改革发展的全过程，体现到建设、管理、服务等各项工作的方方面面。通过学习实践活动，把系统党员干部职工的思想和行动统一到贯彻落实党的十七大精神上来，统一到中央、省、市对当前形势的判断和作出的重大决策部署上来，统一到用科学发展观、引领我市市政公用事业新跨越这一事业上来。

二是广泛征求意见建议。本着听民声、集民智、采民意的初衷，我局借助“政风行风直通车、政风行风热线”等新闻媒体栏目，利用局政府网站、热线电话、意见箱、发出征求意见函等多层面、多渠道广泛深入征求相关单位、服务对象、监督员和广大市民群众的意见建议，并认真归纳整理，及时反馈局领导班子成员。对具备条件解决的问题即刻着手解决，需假以时日或一时条件不成熟的，列入计划明确责任分工逐步加以解决。所征求意见建议经归纳整理为“贯彻执行上级决策部署，坚持依法行政方面、围绕现代化工贸港口城市建设，推动行业改革发展方面、加强干部队伍建设，转变政风行风方面，深化党建创先、增强科学发展的政治保障作用方面”四大方面共计23条，涵盖了市政公用设施建设、城市公共管理、民生服务保障及体制机制创新的方方面面，对于开好民主生活会、撰写好班子分析检查报告具有重大意义。

三是积极开展谈心活动。把谈心活动作为进一步征求意见、找准问题的重要渠道。会前班子成员之间、班子成员与分管单位、科室负责人、党员、群众之间普遍开展了谈心活动，沟通思想，增进团结，进一步找准问题、抓住关键，开成共识，达到共同提高共同进步，同时为撰写好民主生活会发言提纲，开展批评与自我批评做好充分的思想准备。

四是边学边做增进实效。在查摆

问题的同时，我们狠抓18个实践项目的实施。其中，金浦水厂一期工程顺利推进，江南新区16个社区供水工程已接近尾声，城东城市污水处理厂及加盖除臭工程配套设备安装到位并调试运行，清源山风景区大山门开始整修，室仔前生活垃

圾填埋场排污管工程动工建设，宝洲路、丰泽街雨水管道完成清淤，部分市政路面翻修竣工，温陵北路污水支管改造工程即将招投标，公交精品线路已于20*年12月30日开通试运营，出台《xx市区城市生活垃圾处理费征收管理规定》并于20*年12月30日全面开征。城东供水服务公司组建及供水数字信息管理平台建设加速推进，智能化公交系统、市民卡等工程正抓紧实施，学习实践活动凸显成果。

五是集思广益群策群力。局党组书记、局长亲自抓班子分析检查报告的撰写，召集党组成员集体研究撰写提纲，确定主要思路和举措。报告初稿形成后，在书面征求党组成员、相关科级干部意见的基础上，又多次召开党组（扩大）会、干部职工大会征求意见建议，反复修改完善，先后五易其稿。并于20*年12月24日、25日先后举办两场领导班子分析检查报告群众评议座谈会，会后，我们根据相关评议意见对报告作进一步修改完善，拟于近期上报市直第一指导检查组审核。

六是加强督促指导检查。按照市直第一指导检查组的要求，加强对基层领导班子分析检查报告的指导审核。结合年终党建综合检查，将学习实践活动纳入年度党建综合考评，切实加强对我系统各参学单位学习实践活动的指导和监督，确保分析检查阶段各项工作按时保质保量完成。加强信息编发，截至目前，全系统各单位累计编发学习实践活动简报126期，其中，陆续对本系统18份调研报告以“走科学发展之路、探市政建设新途”予以摘编刊发，以期实现调研成果共享，促进成果转化，进一步增强学习实效。

存在不足：一是系统个别参学单位对班子问题的剖析还不够深入，提出的对策措施仍需进一步研究完善；二是在联系思想和工作实际，学以致用，用以促学方面还有待于进一步提高。

城市调查实习报告篇6

一、深化学习，明确主题，坚持理论学习贯穿活动全过程。

分析检查阶段的主要工作是查找问题、分析原因、总结经验教训、制定并落实整改措施，其效果好坏将对整个学习实践活动产生重要影响。市建委紧紧围绕“以科学发展观指导城乡建设”这一主题开展工作，把科学发展观理论和城乡建设工作实践结合起来，发现问题、寻找差距、明确改进思路和具体措施。

在分析检查阶段，坚持把理论学习贯穿活动始终，继续深入学习党的十七大会议精神、党的十七届三中全会精神、《中共中央央推进农村改革发展若干问题的决定》、省市领导讲话精神等作为重点学习内容，全面认识、理解和把握科学发展观的精神实质，以科学发展观的理念、政策和实践活动，把科学发展观的各项要求落实到城乡建设、建筑业管理、建筑节能、建筑市场管理中去。把科学发展观和城乡建设科学发展的要求作为查找问题、分析原因、总结经验的衡量尺度和重要工具。查清找准当前城乡建设工作存在的突出问题，从发展意识、体制机制、思维方式、工作措施入手，认真分析主客观原因，清醒认识面临的机遇和挑战，及时总结经验教训，提出符合科学发展的新思路、新举措。

二、发扬民主，集思广益，认真开好专题民主生活会

12月21日下午，市建委党组召开“以科学发展观指导城乡建设”的专题民主生活会暨年度民主生活会。这次民主生活会，旨在进一步查找班子在贯彻落实科学发展方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，查找城乡建设工作中存在的问题和差距，通过发扬民主，集思广益，议定形成领导班子分析检查报告，提出整改措施和工作方案。

1、精心组织，充分做好民主生活会准备。制定了工作计划，通过各种方式和渠道广泛征求意见。在班子成员之间、班子成员与干部职工之间开展谈心活动，摸清和掌握思想动态。在市建委网站学习活动专栏上刊登征求意见函，设立落实科学发展观征求意见电子箱，召开群众座谈会，欢迎群众提出宝贵意见，并要求班子成员认真听取意见，撰写书面材料。这些措施营造了良好的民主氛围，为开好民主生活会做了充分铺垫。

2、发扬民主，认真开展批评和自我批评。在专题民主生活会上，*主任首先代表委党组回顾了十六大以来，特别是近几年城乡建设工作取得的成就。同时指出我们在解放思想、统筹城乡发展、建筑市场管理、服务意识、工作作风等方面与科学发展观和城乡建设的发展要求相比存在的问题，要求通过开展学习实践活动，把解决这些实际问题作为今后工作最紧迫的任务和最佳的突破口，创新发展理念和体制机制，更好地发挥监督管理作用，促进建委系统自身改革与发展，推动全市经济社会全面发展。

班子成员围绕贯彻落实科学发展观情况作了深入的对照检查，积极发言，摆问题、提意见、表建议，以严肃认真、开诚布公的态度，结合工作实际，深刻检查党组及个人贯彻落实科学发展观的情况，对城乡建设工作和党组自身存在的突出问题、主要原因尤其是主观原因进行了深刻分析，开展了批评与自我批评，找准了领导班子和个人存在的突出问题，明确了努力方向。会上对问题进行了探讨、归类、研究，力争使问题查找的更准确，更符合实际。委属单位党委（支部）相开了民主生活会，委领导班子成员列席了所分管支部的生活会。

三、深入剖析，实事求是，认真撰写分析检查报告。

委党组在学习调研的基础上，回顾了十六大以来特别是近年来贯彻落实科学发展观情况，分析查找了贯彻落实科学发展观中存在的问题，深入具体地分析了主客观原因，并研究制定了切合实际的整改措施，最终形成了一份高质量的分析检查报告。

1、实事求是地总结成绩、查摆问题。分析检查报告从中心工作、统筹城乡建设、建筑业管理、建筑市场管理、建筑节能和墙改、双清欠、党风廉政建设、精神文明建设等七个方面实事求是地肯定了近几年城乡建设科学发展取得的成就。同时，按“四对照、四查找”要求，通过认真查摆，查找出建委系统目前还存在的阻碍科学发展的问题有：一是解放思想不够，贯彻落实科学发展观意识不强，对科学发展观的精神实质理解的还不透，以科学发展观指导城乡建设工作力度不够。二是统筹城乡发展意识不强，对村镇建设指导不具体。工作中存在重城市建设轻村镇建设，重工程建设轻城乡建设，重加强工程建设轻建筑业管理的现象。三是建筑市场管理有待加强，科学管理水平不高。市场秩序上有待进一步规范，还存在一些压级压价、阴阳合同、工程垫资等现象。对做大做强建筑业企业重视不够，服务、扶持不够。四是服务意识不强，工作不深入、不扎实。主动上门服务少，深入基层调查研究的少，服务质量不高。

2、深入具体地分析原因、认真审视。针对查摆存在的实际问题，建委党组积极挖掘根源，深刻剖析原因，确保问题分析的透彻性、深刻性。委党组对分析检查报告的撰写高度重视，主要负责同志亲自主持起草、修改，报告在形成过程中，认真吸纳了“三新”大讨论、学习调研和专题民主生活会形成的重要成果。在分析影响科学发展的问题原因上，主要从贯彻落实科学发展观、指导城乡建设、思想解放程度、科学发展的意识、改革创新的理念、体制机制等方面去分析。既查了客观原因，更主要的是查主观原因，努力从灵魂深处、从体制机制深处查找深挖，努力做到不遮丑、不护短、不怕触及矛盾，力求分析原因的深刻性。

3、提高认识，创新思路，研究制定推动科学发展的思路和举措。市建委党组及全体领导班子成员决心贯彻落实边学边改、边查边改原则，按照市委关于学习实践活动的要求，采取坚决措施，对存在的问题认真加以整改，真正达到提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展，打造和谐团体的目的，从而把今后的工作做得更好。主要从以下几个方面落实：一是抓住“理论武装”重点，不断提高思想和政治素质。二是促进城乡协调发展，大力推进城镇化。三是进一步优化环境，促进建筑业企业做大做强。四是强力推进建筑节能，促进可持续发展。五是关注民生，维护群众利益和社会稳定。六是加强作风建设，打造服务型机关。

四、征求民意，集中民智，广泛开展群众评议活动

在分析检查阶段的各项工作中，市建委始终坚持把群众路线和实践特色结合起来，广泛征求群众意见，倾听群众呼声，问计于民，问责于已，以人民群众满意不满意、得没得实惠作为衡量自身工作效果的重要标准。于1月15日，召开了群众评议大会，邀请了市指导组、县区对口单位负责人、老干部、政协委员、派、群众代表等参加报告的整个评议过程，各位评议代表本着严肃、认真、客观、公正的态度，对委领导班子分析检查报告进行了评议，给予了肯定，五项评议结果全部达到100%。

（一）分析评议重在群众参与。采取了发放征求意见表、设立意见箱、在市建委网站专栏开展网上评议等灵活多样的方式，确保群众广泛参与评议工作，一是所有重大步骤、重大活动和关键环节都让群众了解、参与，接受群众的评价和监督，二是注重群众代表的广泛性。对内，我们征求了委机关全体干部职工、委属单位、派代表、离退休老干部的意见；对外，我们征求市四大班子、“两代表一委员”、市直单位、县区、县区对口单位的意见。网上评议采取在市建委网站学习实践活动专栏刊登征求意见函、公布领导班子分析检查报告（征求意见稿）的办法，让广大群众、干部职工、广大网民对领导班子在解放思想、发展意识、发展思路、创新能力以及体制机制、保障民生等方面存在的突出问题进行评议，重点是查找问题准不准，原因分析透不透，发展思路清不清，工作措施可行不可行，并征集改进意见和建议。

（二）分析评议重在贴近工作。在征求意见和民主测评过程中，我们把有利于改进城乡建设工作、有利于构建和谐社会作为主导方向，要求全体党员干部充分发挥主观能动作用，结合个人思想和工作实际，找出不适应不符合科学发展观的思想观念和工作方法并及时总结经验并加以改进，切实把分析检查工作引导到干部职工建言献策解决实际问题上来，引导到为今后工作明确思路和方向上来，引导真正把思想和行动到贯彻落实科学发展观的各项要求上来。整个分析检查阶段我们共收到意见和建议共70余条，既充分肯定了建设工作成绩，也提出了许多诚恳的意见和建议，既有立足于当前的改进建议，也有放眼于长远和全局的深刻洞见，是我们改进城乡建设工作的依据。

（三）分析评议重在取得实效。解决问题求实效是最终目的。我们始终注意边查找、边整改，边提高。要求查找问题要实事求是，分析原因要客观充分，总结经验要具体深入。多强调主观因素，少强调客观因素；多摆突出问题，少摆一般问题；多反思新问题，少反思老问题。坚决深挖根源，解决本质问题。杜绝轻描淡写、浮光掠影、大而化之，避免工作流于形式，成为走过场。委机关各科室、委属单位都针对群众意见和查找出的问题，围绕落实科学发展观进行了深入调查研究，研究制定了切实可行的整改措施。

城市调查实习报告篇7

根据市委的统一部署和要求，建设党工委所属各级党组织于2009年3月至8月，参加市第二批深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）。结合我委实际，现就建委各级党组织开展学习实践活动提出如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深化“方便在建委，满意在建委”为活动主题，以扎实推进“六大惠民行动”为实践载体，以领导班子和处级以上党员领导干部为重点，以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为目标，认真学习实践科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力提高推进科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决建设事业发展中遇到的突出问题，着力解决基层和老百姓反映强烈的突出问题，着力构建关系和谐、运作顺畅、富有效率的工作机制，为推进我市住房和城乡建设事业又好又快发展提供坚强保证。

二、目标要求

（一）提高思想认识，在更新观念上取得新突破。委属（代管）各级党组织和全体党员干部要按照市委的要求和党工委的具体安排，认真组织好学习实践活动，引导广大党员干部特别是领导干部，进一步加深对科学发展观的理解，既要认清当前住房与城乡建设事业面临的严峻挑战，增强落实“保增促调”、转变发展方式的紧迫感，又要看到在城市建设和各项工作中难得的有利条件和积极因素，树立危机意识，责任意识，机遇意识和创新意识。

（二）解决突出问题，在提升能力上取得新突破。深入推进“创新服务”、“会战攻坚”两大专题行动，认真总结我委近年来着力保障和改善民生，不断加强市场监管和服务，破解影响行业发展的难点问题的成功经验，深刻剖析和清醒认识当前面临的突出矛盾和严峻挑战，理清工作思路，下决心解决市场监管服务以及政风行风建设方面制约科学发展的突出矛盾和问题，努力使体现科学发展的各项工作加快推进。认真查找党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，以改革创新精神，进一步加强各级领导班子和基层党组织建设，为更好地履行政府职能，提供坚强的政治保证和组织保证。

（三）创新发展理念，在“会战攻坚”上取得新突破。通过学习实践科学发展观活动，使领导班子和全体党员干部政策理论水平得到进一步提高，统筹协调科学决策能力和化解矛盾破解难题能力得到进一步提升，锐意进取、改革创新意识得到进一步加强，思想作风、工作作风得到进一步改进，大局意识、责任意识、服务意识、效率意识得到明显增强。通过学习实践活动，广大党员干部不断开拓发展视野，勇于破解城市建设中难题，敢于创出一条城市建设科学发展的新路子。

（四）健全体制机制，在改进工作作风上取得新突破。推进政策创新和管理创新，是学习实践活动的关键环节。通过这次学习实践活动，力争使委处级以上党员领导干部、班子成员推进科学发展的工作思路更加清晰，促进科学发展的长效机制更加健全。针对重心下移，职能下放的实情，各职能部门要以学习实践活动为契机，进一步制定完善推进科学发展的各项政策规定，转变职能，着力构建充满活力、富有效率、符合民意、更加科学的体制机制，努力为建设房管工作的健康发展营造良好的政策制度环境。

三、基本原则

（一）坚持解放思想。在学习实践活动中，坚持用解放思想推动科学发展，更新发展观念，转变发展思路，自觉地把解放思想落实到促进*城市建设、促进服务人民群众上来，使各项决策和工作更加符合*城建科学发展的实际，使思想和行动更加符合市委、市政府的要求，使我委城建工作和党的建设更加符合科学发展观要求。

（二）突出实践特色。坚持学以致用、知行合一，紧紧围绕“保增促调”和“快重准实”的总体要求，切实按照市委、市政府实施重大项目会战攻坚的总体部署，把开展学习实践活动与加快重大基础设施建设结合起来，与改善民生结合起来，与强化监管结合起来，与加强领导班子思想政治建设结合起来，不搞空对空的说教，不搞形式主义、不做表面文章。

（三）贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，把群众是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。委属各级党组织要组织开好动员大会、各类座谈会、专题民主生活会、分析报告评议会、整改方案征询意见会、满意度测评会、总结会等活动。要结合民主评议机关和市委巡视组意见反馈，查找问题和不足。各班子成员和党员领导干部要认真听取大家的意见和建议，真诚接受评议和监督，尊重广大党员干部的创造精神，共谋建委科学发展。

（四）正面教育为主。组织党员干部深入学习科学发展观，注重激发广大党员干部自我教育、自我改进、自我完善，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。同时要大力弘扬建设系统在城市建设和完成急难险重任务中的功臣和模范人物，发挥先进典型的示范引导作用。

四、开展学习实践活动的方法步骤

这次学习实践活动以领导班子和处级以上党员领导干部为重点，全体党员参加。学习实践活动为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，每个阶段三个环节，加上准备环节和活动结束时的总结测评共十一个环节。

（一）学习调研阶段（2009年5月底前结束）。

1、抓好学习培训。各单位要采取集中辅导、个人自学、研讨、知识竞赛及网络教育等多种形式，重点学习党的十七大报告和十七届三中全会精神、全国和省市“两会”精神，学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神，十七届中央纪委三次全会精神，中央和省市经济工作会议，学习中央政治局常委参加深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会情况报告，以及中央和省、市委领导同志关于学习实践科学发展观的重要讲话和有关文件精神，中央和省市委应对当前经济形势的一系列决策部署，学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，处以上领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。各级党组织班子成员要精读重点篇目，并带头作一次学习辅导，各级中心组集中学习不少于3次。各单位要结合工作实际，采取有效形式，合理安排时间，妥善处理好工学矛盾。

2、开展专题调研。在系统学习的基础上，要结合“创新服务”、“会战攻坚”两大专项活动，以继续深化“方便在建委、满意在建委”活动为主题，扎实推进市建委“六大惠民行动”。委机关要根据职能分工和工作实际，着眼于解决群众反映强烈的突出矛盾和问题，积极探讨建立健全促进住房和建设行政管理科学发展的体制机制，深入基层，深入工地，开展调查研究，着重围绕建筑市场的发展与管理、房地产市场的发展与管理、老小区整治、物业管理与发展、建筑节能、党员领导干部作风建设等五个重点问题开展专题调研活动。各单位党组织要结合本单位工作实际，提出调研计划，开展专题调研活动，并形成调研报告，开展调研成果交流。建委在适当时候组织调研成果交流活动。

3、开展思想解放大讨论。紧贴当前经济形势，紧贴建委工作实践，组织开展“科学发展，解放思想”大讨论，开展“科学发展大家谈”活动。引导广大党员干部进一步解放思想、深化认识、转变观念、开阔视野，在住房和城乡建设领域事关*科学发展的重大问题上形成共识。通过开展大讨论活动，努力解决好我市住房和建设事业“怎样发展、实现什么样的发展”的问题，在解放思想中统一认识，以解放思想引领实践创新，切实转变工作中不适应不符合科学发展的思想观念。

（二）分析检查阶段（2009年7月中旬前基本结束）。

1、召开专题民主生活会和组织生活会。各级领导班子专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观，深刻查找制约本单位科学发展的各方面突出问题。领导班子成员要联系本单位本部门实际和分管工作认真开展“五查五看”，即：查思想观念，看在解放思想上是否有新的收获；查学习成果，看是否领会和把握了科学发展观的内涵和基本要求；查工作作风，看是否做到了为民、务实、清廉；查制度机制，看是否繁琐教条，阻碍和桎梏了科学发展；查工作措施，看是否能够服务和保证市委、市政府确定的各项重点工作得到有效落实，各自分管的工作是否取得实效。民主生活会前，领导班子成员之间要互相谈心，交换看法，主动听取群众意见，认真撰写发言材料。委属（代管）单位召开民主生活会，委学习实践活动领导小组将派员参加。

2、写好专题分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，要充分运用学习、调研、讨论、征求意见、专题民主生活会和民主评议机关的成果，围绕“八查八摆”深入检查分析，即：摆学习，查对科学发展观的理解是否深刻；摆思想，查对科学发展的认识是否到位；摆思路，查发展的方向是否正确；摆工作，查推动科学发展的措施是否有力；摆制度，查科学发展的体制机制是否完善；摆事实，查党员群众对科学发展实绩是否认同；摆民意，查人民群众对民生保障是否满意；摆作风，查平时工作是否深入务实。在深入分析产生问题的主客观原因特别是主观原因的基础上，理清科学发展的思路，明确整改的方向，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。分析检查报告要突出检查和分析两个环节，避免写成一般的工作总结和工作报告。班子主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，以适当方式听取各方面意见，经党委（总支、支部）扩大会议充分讨论后，反复修改完善。普通党员和党员干部做到“三查三看”，即查思想，看科学发展意识是否明显增强；查工作，看科学发展能力是否明显提高；查作风，看践行科学发展观的实效是否明显，进一步明确方向，制定整改措施。

3、搞好专题民主评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员和群众的意见。参评人员着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施是否有力等方面对分析检查报告进行评议。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中，分析检查报告和评议结果要在一定范围公开。评议可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行。最后修改完善的分析检查报告要报送委学习实践活动领导小组办公室。

（三）整改落阶段实（2009年8月底基本完成）。

1、制定整改落实方案。整改落实方案以分析检查报告为依据，要结合民主评议机关整改年活动和市委巡视组意见反馈及各单位实际，注重可操作性。各单位各领导班子要对分析检查报告进行专题研究，对查找出的问题和需要完善的制度进行系统全面分析、梳理和归类，按照问题的轻重缓急和难易程度，分门别类提出整改意见，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺。党员领导干部要针对梳理出的问题制定整改措施，广大党员要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。

2、集中解决突出问题。各级党组织要结合本单位整改方案，一项一项抓好落实，要侧重解决宏观政策层面和本单位职能范围和工作中遇到的突出问题，认真解决涉及广大群众切身利益的突出问题。要抓住影响加快科学发展的突出问题立改立行，见到实效。要选准突破口和切入点，抓住既事关重大又有可能经过努力近期解决的问题，协调各方，整合资源，集中力量研究解决。对一些涉及面广、群众迫切要求解决的矛盾和问题，要成立专项小组，上下联动，综合治理。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。

3、建立健全体制机制。从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。各单位要进一步清理现有规章制度，切实做好废、改、立工作。要结合本部门本单位实际按照科学发展观要求建立健全各项制度，集中力量解决影响和制约科学发展的根本性、长远性、全局性问题，为促进科学发展提供体制和机制保证。

学习实践活动基本结束后，要认真做好总结工作，围绕学习实践活动的目标，开展好“科学发展、群众满意”测评活动，可采取多种形式对解决突出问题、群众是否满意等评价内容进行测评，测评结果要在一定范围内公布。根据测评结果，进一步完善整改措施，巩固和扩大学习实践活动成果。

五、加强对学习实践活动的组织领导

一是坚持建立机构、落实责任。根据市委学习实践工作领导小组要求，委成立学习实践活动领导小组，由虞银花同志任组长，党工委委员任副组长，委机关各处处长为成员。领导小组下设办公室，负责学习实践活动的日常工作。为加强对委属（代管）各级党组织学习实践活动的指导，成立6个学习实践活动指导检查组。各基层党委（总支、支部）要成立相应的组织机构，各单位主要负责同志要切实履行第一责任人的职责。

二是坚持领导带头、人人参与。委党工委成员、机关和委属(代管)单位党员领导干部要带头参加学习实践活动，为全体党员干部作出表率。用领导干部的表率作用，影响和调动全体党员参加学习实践活动的积极性和主动性。要充分发扬民主，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿于学习实践活动全过程，在委机关和委属（代管）单位兴起学习实践科学发展观的高潮，进一步把全体干部职工的思想和行动统一到科学发展上来。

三是坚持创新形式、营造氛围。这次活动内容广泛、持续时间长，各单位要结合实际，积极探索实践具体方式方法，勇于创新活动载体，努力营造有特色、见成效的浓厚活动氛围。要充分运用板报、网络等各种媒体，采取一事一议、集体会诊等各种形式，利用笔记展评、阶段考评等各种手段，把活动搞深、搞细、搞活。根据活动进展情况，各单位要持续做好思想动员工作，使广大党员干部始终以饱满的政治热情投入到学习实践活动中来。

城市调查实习报告篇8

一、学习实践活动的指导思想

开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织全局党员特别是局领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧扣“加快推进科学发展、打造苏北一流规划”主题，突出“保增长、促发展、重民生、转作风”工作重点，着力转变不符合科学发展观要求的思想观念，着力提高党员干部队伍的执行力和落实力，着力构建有利于科学发展的体制机制，努力把我局党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全社会的发展积极性进一步引导到富民强县、跨越发展的实践上来，通过学习实践科学发展观活动最终达到“科学发展有新局面、改善民生有新举措、干部队伍有新形象、机关作风有新变化”。

二、学习实践活动的基本原则

深入开展学习实践活动，要准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的指导原则。

1、坚持解放思想。以科学发展指导解放思想，以解放思想引领发展实践，引导全局党员干部特别是党员领导干部紧密结合当前形势，破除影响制约科学发展的思维定势和落后观念，大力推进发展理念、发展思路、发展模式创新，激发全局党员干部干事创业、科学发展的动力和热情。

2、突出实践特色。紧密结合本局的工作实际和党员干部思想实际，确定活动的实践载体即局领导班子和党员干部要开展“周三课堂”活动、党课活动。把学习实践活动与保增长促发展、保民生促和谐的目标结合起来，与切实加强领导干部班子和干部队伍思想政治建设结合起来，与转变机关作风结合起来，与“脱贫攻坚、苏北率先”结合起来，把科学发展观贯穿到经济发展的各个领域和各个方面。

3、贯彻群众路线。把相信群众、依靠群众、服务群众、凝聚群众贯穿于学习实践活动全过程，充分发扬民主，吸收群众全程参与学习实践活动，认真听取群众意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，把群众是否满意作为评价活动成败的重要依据，让群众亲身感受到学习实践活动带来的变化和取得的成效。

4、正面教育为主。引导全局党员特别是党员领导干部深入学习集会科学发展观，全面总结在推进科学发展方面的经验教训，实事求是查找本股室队存在的突出问题，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向，坚持典型引路，充分发挥先进典型的示范引导作用。

三、学习实践活动的目标和要求

开展学习实践活动。要全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“干部职工受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为总体要求，以“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”为总体目标，全面加强政治建设和党的建设，为推动我县规划事业又好又快发展奠定坚实基础。具体要达到三个方面的目标：

1、落实科学发展观，思想认识要有新提高

通过学习实践活动，开展“兴思想解放之风，走科学发展之路”大讨论，进一步加深全局党员干部特别是局领导干部对科学发展观的理解，全面把握科学发展观的自觉性和坚定性。着重强化“三个意识”（不进则退、慢进也是退的危机意识，差距就是潜力，压力就是动力的机遇意识，敢闯敢试，与时俱进的创新意识），引导全局上下在全县经济发展大格局中找位次、定坐标，增强科学发展的信心和决心。切实改进作风，加强党性修养，坚决克服、形式主义和衙门作风，牢固树立和坚持正确的整改观、工作观政绩观，大兴求真务实之风、开拓创新之风、艰苦奋斗之风、勤政廉政之风。

2、落实科学发展观，经济发展要有新作为

群众实惠要明显增多，要把制约城市规划科学发展和难题作为课题，深入细致地研究探索，破解城市规划科学发展难题，探寻城市规划建设之策，谋求城市科学规划之路，着力解决群众关心的热点、难点问题，扎扎实实地为群众办一批看得见、摸得着的实事、好事。

3、落实科学发展观，惠民措施要有新体现

引导全局干部职工树立和坚持正确的业绩观，切实把各项工作纳入学习发展的轨道，引导全局干部职工努力实践科学发展观，求真务实，真抓实干，切实加快做好城市规划，在人民群众中树立“为民、务实、清廉、气正、劲足”的良好形象。

四、参加范围

局班子全体成员及局全体党员。

五、开展学习实践活动方法步骤

局领导班子成员要严格按照县委学习实践科学发展观活动实施意见和局党组对学习实践活动的具体安排，扎实推进学习实践活动。要充分考虑做好思想上、组织上、学习上的准备，要进行专题研究，结合局实际，制定学习实践科学发展观活动的内容、方法、标准、目标。要认真调查摸底，广泛征求社会各界对规划局建设的意见和建议。针对一些党员干部中存在的思想问题搞好发动，组织开好动员大会，学习实践活动按照三个阶段有序推进，每个阶段约两个月。

第一阶段：学习调研（2009年3月22日至4月30日）重点抓好学习调研、解放思想讨论2个环节

（1）精心组织开展学习调研。①把学习内容学透。做到“四个透”：吃透党的十七大、十七届三中全会和总书记重要指示精神；悟透《、邓小平、论科学发展》和《科学发展重要论述摘编》两本书的重要观点，党员干部通读学习前两本书和学习有关资料，局领导班子成员除了学好前两本书外，还要充分考虑学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。②把学习形式搞活。采取个人自学、集中培训、专题研讨、讨论互学、党课讲学集体研讨等方式方法，把学习活动搞得生动活泼、富有成效。③把学习联系拉近。紧密联系个人思想和城市的实际，有针对性地进行学习思考和实践思索。紧密联系规划系统正反两方面的典型事例和案例，用身边的事警醒人，用身边的人感染人，用身边的理开导人。④把学习时间锁定。领导干部参加中心组学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。

把深入学习和深入调研结合起来，要把制约*县城市规划科学发展的难题作为课题，深入细致地研究探索。要结合规划系统建设的实际，紧紧围绕规划观念相对落后，思想解放不够；规划方式相对滞后，自主创新不够；规划亮点相对短缺，规划品位不高；规划机制相对不全，服务意识不强等四大难题开展课题调研。局党组成员要结合工作，选择1-2个关系城乡规划方面课题，进行前瞻性、前沿性地调查研究，要形成调研报告，适当时机组织研讨交流，努力做到用规划调研成果，促进*县城市规划建设全面、协调、可持续发展。

（2）围绕科学发展进行解放思想讨论。紧密围绕学习实践科学发展观，提高规划建设水平，开展学习实践活动。在事关本局要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展、为谁科学发展、怎样落实科学发展等重大问题上形成“五个共识”，即：一是在“要不要科学发展”上，形成“越是经济薄弱地区越要科学发展”的共识；二是在“能不能科学发展”上，形成“抢抓机遇，加快发展，奋力赶超”的共识；三是在“怎么样科学发展”上，形成“立足于好、着力于快、好中求快、又好又快”的共识；四是在“为谁科学发展”上，形成“改善保障民生，让发展成果惠及广大群众”的共识；五是在“落实科学发展”上，形成“党员干部自觉讲党性、重品行、作表率，始终冲在科学发展第一线”的共识。4月上旬，局机关和下属各单位要利用一周时间开展深化解放思想大讨论，制定本单位干部职工“践行科学发展观要求”，使科学发展观的要求目标化、具体化。

（3）优化发展环境，推行服务承诺。4月中旬，各单位结合科学发展观的新要求和本单位的特点，从完成目标任务、强化办事效能、简化办事程序、提高服务质量等方面，制定贯彻落实科学发展观的便民服务承诺。服务承诺要向社会公开，接受群众监督。

（4）加强宣传，营造科学发展氛围

①充分发挥网站的作用，开展“科学规划连着你和我”，“城市规划科学发展之我见”，“我为城市规划进一言”等讨论活动，为大家提供研讨交流的平台，把大讨论活动变成更新观念、开拓思路、聚集智慧的平台。局领导班子要带头积极参加讨论，局中心组要进行不少于3次的集中讨论发言。局下属各股室队要采取一定形式的讨论，开展讨论情况报局学习实践活动领导小组办公室。②开展征集科学发展文化警语活动，紧密结合本股室队自身特点，组织干部职工广泛拟定科学发展文化警语，筛选出优秀文化警语报局学习实践活动办公室。③开展“科学发展争先创优”活动。以科学发展见行动，我为*县添光彩为主题，号召全局党员干部以自身思想、工作和行动做起，从我做起，从小事做起，将科学发展观落实到行动中。

第二阶段：分析检查（2009年5月1日至6月30日）重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节。

1、精心组织召开领导班子专题民主生活会。①把专题确定好。党员领导干部以“深入贯彻落实科学发展观，进一步推动科学”发展为主题，广开言路，各抒已见。②把问题查找好。通过召开座谈会、访谈会等多种形式，真心摆问题，用心查问题，留心找问题，真真正正把规划系统的问题找准，实实在在把规划问题找全。领导班子和党员干部要充分考虑开展“五对照五查找”，即对照科学发展的新思路，认真查找在规划观念、管理理念等方面存在的问题和不足；对照科学发展的新要求，认真查找规划在全面协调可持续发展方面存在的问题和不足；对照科学发展的新方法，认真查找城乡规划方法方式方面存在的问题和不足；对照科学发展的新目标，认真查找城乡规划在又好又快发展方面存在的问题和不足；对照科学发展的新标准，认真查找规划管理为民服务方面存在的问题和不足。普通党员和党员干部要做到“四查四看”，即查学习，看科学发展的理解是否透彻；查思想，看科学规划观念是否转变；查工作，看科学规划能力是否提高；查作风，看科学规划措施是否求实。③把会议组织好。领导班子要开好专题民主生活会，把会议开成交心会、学习会、团结会、促进会、研讨会、成果会。党员干部要开好专题组织生活会，按照“四查四看”的要求，查摆问题，剖析原因，制定措施，重在落实。

2、形成高质量的领导班子分析检查报告

（1）、分析检查要实。领导班子分析检查报告要做好“四个切实”：切实结合规划理念、规划思路、规划思维等问题进行分析检查，切实围绕规划系统贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题进行分析检查，切实针对影响制约城乡规划科学发展的主观原因，特别是主观原因进行检查分析，切实贴近规划系统党组织建设方面存在的问题进行检查分析。

（2）、检查分析要深。党组书记要全程主持分析检查报告的撰写，分析检查报告要突出对城市规划工作的检查和分析这两个环节，切实做到：查摆规划建设问题突出客观性、剖析城市规划问题产生的原因突出深刻性，明确规划改进方面突出科学性、制定城市科学规划具体措施突出可行性。

（3）、分析检查要全。领导班子成员的分析检查报告初稿形成后，经党组会充分讨论，反复修改，不断完善，确保分析检查报告达到“四不”：不漏题、不跑题、不走调、不虚假。要虚心听取各方面意见，争取各方面建议，赢取各阶层认可。

领导班子分析检查报告形成后，要充分考虑组织评议，广泛征求党员、群众的意见。

参评范围。坚持代表性、层次性和广泛性的原则，参评人是主要为本局的党员和群众，下属单位和服务对象的代表。同时，吸收熟悉情况、懂得规划、明白建设、了解程序的专家、行家、商加参加评议。

评议内容。参加评议人员着重从领导班子对科学发展的认识深不深、影响和制约科学发展的问题找得准不准，原因分析得透不透，科学发展的思路理得清不清，改进措施制定得可行不可行等五个方面，对分析检查报告进行评议。

评议形式。主要采取党员评议、群众评价、专家评说、商家评理“四评方式”进行，努力使群众评议的过程成为上下交流、取得广泛共识的过程。

评议公示。对评议中提出的正确和建议，评议结果，除了充实到分析检查报告中外，在一定范围内进行公开、公示。

第三阶段：整改落实（2009年7月1日至8月31日）重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节。

（1）制定整改落实方案。①细化整改措施。以分析检查报告为主要依据，认真研究制定切实可行的整改落实方案，规划系统要紧紧围绕学习实践科学规划，推动城市科学规划这一主题，把领导班子分析报告提出的整改落实措施具体化、责任化、制度化。②深化整改要求。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，提出以下要求，做到“四明确”，即明确整改落实项目；明确整改落实目标和时限要求；明确整改落实具体措施；明确相关领导、部门的责任。③公布整改落实方案。形成整改落实方案后，以适当方式向党员公开，向群众公布，向社会公示，组织党员参与，接受群众监督。

（2）集中解决突出问题。围绕补解规划系统存在的“五大难题”，广泛征求群众对解决问题的意见和建议。领导班子成员和下属单位主要负责人要选择1-2个突出问题作为突破口，全力攻坚，务求实效。①归纳梳理问题。对存在的突出问题进行归纳梳理，明确哪些是具备条件，在活动期间可以解决的问题，哪些是通过努力，在近期可以解决的问题，哪些是难度较大，需要较长时间才有可能解决的问题。②抓住重点问题。切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题，特别是要着力解决“五事”：影响科学规划建设的大事、制约科学规划发展的难事、阻碍科学规划项目的急事、涉及规划亮点的实事、影响规划形象的丑事。③有效解决问题。解决问题要做到事前预告、事中商告、事后通告，向群众公开解决问题的方案和结果，对涉及多个单位的问题，用现场办公会、协调会、高度会和促进会等形式解决，对重点问题成立专项小组，由主要领导牵头，寻求上下互动、左右联动、着力推动解决问题的有效途径和方式。

把集中解决突出问题和创新体制机制结合起来。①着眼发展。整改要勇于突破制约科学规划建设的体制机制束缚，坚持“四个着眼”：即着眼于规划系统发展新要求建立制度，着眼于工程建设发展新标准创新制度；着眼于城乡发展新趋向完善制度；着眼于率先苏北脱贫奔小康的发展新目标健全制度。②清理制度。清理出不符合新时期规划法规的管理措施，清除不符合新时代规划发展的规划标准，优化规划系统的体制机制。③创新制度。创新工程项目审批机制、优质服务管理机制、交通监督检查机制等三方面的体制机制。根据实际和工作需要，创新完善其它各项城市规划制度，形成规划系统贯彻落实科学发展观的有效和长效机制。

整改落实情况向党员、群众通报、接受党员群众的监督，学习实践活动基本完成时，及时做好活动的总结工作，组织进行群众满意度测评。群众满意度测评的内容主要是对本部门本单位开展学习实践活动的满意度。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之即有一定的代表性，又规模适中。测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。根据测评情况，进一步完善整改措施并抓好落实。

六、切实加强对学习实践活动的组织领导

学习实践活动工作紧、任务重、要求高，我局党组高度重视，精心组织、统筹安排，严格按照县委要求把深入学习、提高认识贯彻始终，把解放思想、改革创新贯彻始终，把解决问题、完善体制贯彻始终，把依靠群众、发扬民主贯彻始终，坚持进度服从质量，确保活动取得实效。

1、强化领导责任。我局成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，负责对学习实践活动的具体实施，党组书记宋金龙同志任组长，其他班子成员为副组长。领导小组下设学习实践活动办公室，办公室主任由张灵芝同志兼任。各下属股室队也要成立相应机构，研究制定具体实施方案，做到思想认识、组织、工作人员、办公设备、活动阵地“五到位”。局领导班子成员要充分发挥表率作用，坚持做到“十个带头”，即：1、带头学习理论；2、带头转变观念；3、带头辅导上课；4、带头分析检查；5、带头破解难题；6、带头整顿改进；7、带头撰写心得体会；8、带头交流讨论；9、带头整理笔记；10带头调查研究，形成有价值的调研报告，并将学习实践活动开展情况列入班子成员年度考核内容。

2、加强分类指导。在坚持学习实践活动总体要求、总体安排，确保取得实效的前提下，要按照各股室队不同职能、不同情况，有针对性的提出学习实践活动的具体要求。要坚持突出各股室队领导干部这个重点，同时抓好广大党员的学习实践活动。尊重基层和群众的首创精神，鼓励和支持基层股室队结合实际，大胆探索创新，精心设计活动载体，*富活动内容，创新活动方式。

3、搞好舆论引导。充分运用广播、电视、报刊、网络等媒体，以及本单位简报、专栏、局域网等形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，宣传中央和省市县委关于学习实践科学发展观的有关精神，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、主要原则和目标任务，宣传学习实践科学发展观的先进典型，及时总结和推广学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活动取得的实际成效，为学习实践活动的顺利开展营造良好舆论氛围。

4、坚持上下联动。建立局领导联系点制度和局指导组督导制度，局领导经常深系点对学习实践活动进行指导、辅导，参加下属股室队的学习培训、调查研究、民主生活会、问题的查找和解决。局指导组具体指导各股室队的学习实践活动，并加强督导督查，各股室队要按照局党组的要求，扎实开展学习实践活动，积极建言献策，勇于创新创优，积极开展争当“先进单位、先进典型”活动，以实实在在的成效保证全局学习实践活动的高水平、高质量。

城市调查实习报告篇9

【关键词】 精神卫生;行为,成瘾;;色情作品;学生;城市

【中图分类号】 R 395.6 R 181.2 【文献标识码】 A 【文章编号】 1000-9817(2010)06-0674-03

Epidemiological Study on Psychological Addiction Behavior Among Urban Middle School Students in Henan Province/LIANG Zhen-shan, HE Jian, YANG Bian-sheng, et al. Henan Provincial Center for Disease Prevention and Control , Zhengzhou (450016) , China

【Abstract】 ObjectiveTo investigate the prevalence rate of psychological addiction behavior among the urban middle school students, and to provide evidence for prevention measures.MethodsAn anonymous questionnaire survey was conducted for investigation of psychological addiction behavior among 12 710 urban middle school students from Henan province by using stratified and cluster sampling method. Results The addiction rate of playing video games was 4.9% , and it was 7.9% for male and 2.1% for female. The internet addiction disorder rate was 2.4% , and it was 3.8% for male and 1.1% for female.The rate of playing gamble was 13.5% , and it was 20.5% for male and 7.1% for female. The rate of watching sexual information was 15.2%, and it was 25.4% for male and 5.8% for female(P

【Key words】 Mental health;Behavior,addictive;Cambling;Erotica;Students;Cities

青少年精神成瘾行为正在成为一个突出的社会问题,主要包括玩电子游戏成瘾、网络成瘾、、黄色书刊成瘾等[1]。精神成瘾行为有以下共同的症状和表现形式:(1)有一个时间相对较长的、慢性的形成过程。(2)会产生各种生理性的、心理性的依赖。心理性依赖表现为一上网就会感觉愉快和满足,一下网就感到不快;强烈否认过度上网会对自己的学习、生活和前途产生危害。生理性依赖表现为自主神经紊乱现象,如胸闷、心跳加快、头晕等。(3)一旦该行为被中断,可产生戒断症状,强烈渴望立即回复到原来的行为状态。随着科技进步,电子游戏的技术、设施越来越新颖,不仅有大型游戏厅,而且还渗透到手机、网络游戏等青少年的日常生活中。一些青少年沉迷于网络、受“黄、赌、毒”诱惑和影响,无法正常学习和生活,甚至引发青少年暴力事件。为了解河南省城市中学生精神成瘾行为状况,引导青少年培养健康、良好的行为,笔者开展了此次调查。

1 对象与方法

1.1 对象 按照城市社会经济发展水平,在河南省4个省辖市采取分层整群抽样方法,首先将各省辖市市区内中学按照类型分为普通中学(含初中、高中)、重点中学(含初中、高中)、职业高中,采用系统抽样方法抽取调查学校,然后采用简单随机抽样方法,在每个年级随机选取2～3个班,所选班级的所有学生作为调查对象。共调查学生12 860名,获得有效问卷12 710份,问卷有效回收率为98.8%,其中男生6 107名,女生6 603名。调查对象年龄在13~19岁之间。

1.2 方法 采用中国疾病预防控制中心制定的“中国青少年健康相关行为调查问卷”。问卷内容包括影响青少年健康的行为和不良生活方式,青少年精神成瘾行为是其中一部分调查内容。由经过培训的各省辖市疾病预防控制中心学校卫生专业人员担任调查员,在学校保健教师的配合下,组织学生以班级为单位进行无记名问卷调查,班级教师不在现场,允许学生对不愿回答的问题不予填写,并声明对学生填写资料进行保密,整个调查过程采取严格的质量控制措施。

应用Young[2]网络成瘾诊断量表。其判定标准为:(1)过去7 d内,平均每天上网超过4 h;(2)不上网时仍在想网上的内容;(3)因不能上网而感到无聊、焦虑;(4)期望上网时间比目前更长;(5)上网时间经常超过预期;(6)想不上网,但无法自控;(7)因上网不能完成作业或干脆逃学;(8)向家长、同学、教师隐瞒上网事实;(9)因上网与老师或家长发生冲突;(10)借上网以摆脱困境、抑郁、无助或焦虑情绪。 根据Young 使用的网络成瘾诊断标准,结合本次调查实际情况,将(2)～(10)指标中出现4项及4项以上者定为网络成瘾行为倾向,将出现(1)和至少(2)～(10)指标中的4项者,称为网络成瘾[1]。

1.3 统计分析 调查数据采用EpiData软件进行录入,并采用双录入法对录入数据进行核查,以保证录入数据的准确可靠,运用SPSS 12.0进行统计分析。

2 结果

2.1 电子游戏行为 被调查的城市中学生在过去7 d内,每天玩电子游戏(包括游戏机、掌上游戏机、手机、计算机/上网游戏等)的报告率为47.0%,其中男生报告率为59.0%,女生报告率为35.9%,差异有统计学意义(χ2=685.632,P

城市中学生在过去7 d内,平均每天玩游戏时间为1h的报告率为8.6%,2 h的报告率为6.4%,3 h的报告率为3.0%,≥4 h的报告率为4.9%。城市中学生玩电子游戏成瘾行为的报告率为4.9%,其中男生报告率为7.9%,女生为2.1%,差异有统计学意义(χ2=233.066,P

2.2 网络成瘾行为 被调查的城市中学生网络成瘾倾向报告率为12.2%,男生为18.8%,女生为6.1%,差异有统计学意义(χ2=476.395,P

网络成瘾行为中,最高的前3项依次为“期望上网时间比目前更长”、“上网的时间经常超过预期”、“不上网时,仍在想网上的内容”,分别占 34.9%,24.7%和23.6%。见表1。

2.3 娱乐性行为 被调查的城市中学生曾参加过以金钱、代币或其他物品为赌注的娱乐性活动报告率为13.5%,其中男生为20.5%,女生为7.1%,差异有统计学意义(χ2=487.437,P

2.4 观看色情信息行为 被调查的城市中学生在过去的12个月里,看过色情书籍、音像制品(包括电影、录像、VCD、图片等)的报告率为15.2%,其中男生为25.4%,女生为5.8%,差异有统计学意义(χ2=952.377,P

3 讨论

调查发现,河南省城市中学生玩电子游戏成瘾行为的报告率为4.9%,低于广东佛山市(11.4%)[3]和全国(8.3%)的平均水平[1]。适度玩电子游戏对青少年开发智力、缓冲学习竞争压力、丰富课余生活有着积极的作用,而过度迷恋则会对青少年心理、个性、情绪、行为等方面产生不良影响,故玩电子游戏成瘾又被称为“电子海洛因”。

本次调查采用网络成瘾倾向和网络成瘾2项指标来描述网络成瘾,能更为全面、真实地反映中学生群体网络成瘾行为的特征。网络成瘾报告率虽然仅为2.4%,但网络成瘾倾向报告率高达12.2%,说明网络成瘾行为作为精神成瘾行为之一,对河南省城市中学生的危害还是相当高的,值得重视。

河南省城市中学生曾有娱乐性行为的报告率为13.5%,与辽宁省中学生14.4%的报告率相接近[4],明显低于四川省42.7%的报告率[5]。自青少年阶段就沾染恶习,使人形成欲行又止、欲罢不能的强迫性成瘾行为,会严重影响青少年正确的人生观、社会价值观的形成。

研究结果显示,15.2%的中学生曾经看过色情信息,低于深圳市中学生39.2%的比例[6]。在现代社会,青少年生理性性成熟与社会性性成熟之间存在一个漫长的“性等待期”,这个时期青少年性的自然性与性的社会性存在矛盾,青少年观看色情信息正是这一状况的反应,也是我国青少年性知识的主要来源[7-9]。

研究显示,性别是影响青少年健康危险行为的一个重要因素。玩电子游戏成瘾、网络成瘾、、观览色情信息等精神性成瘾行为男生报告率均明显高于女生。男、女生成瘾行为差异可能与气质、性格、能力等心理特征不同有关。男生是精神性成瘾行为的高危人群,是精神性成瘾行为的主要干预对象[10-12]。

精神成瘾行为对青少年心理、个性、情绪、行为等不良影响隐蔽而深远,在现实生活中家长对孩子迷恋电子游戏、网络成瘾、荒废学业、出现品行问题等深感忧虑。由于青少年在生理和心理状态上正处于从幼稚向成熟过渡的阶段,可塑性强,家庭、学校、社会应共同采取干预措施,保护青少年健康成长。

4 参考文献

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[11]江光荣,胡姝婧, 韦霞霞.武汉市中学生网络成瘾行为分析.中国学校卫生,2007,28(2):121-122.

城市调查实习报告篇10

今天我们在这里召开学习实践活动培训会，就我市开展学习实践活动相关工作内容进行培训，强化学习实践活动的组织保障。刚才，市委常委、组织部部长、市委学习实践活动领导小组副组长朱志宏同志作了重要讲话，提出围绕市委总体战略抓好学习实践活动的要求。这也是市委对学习实践活动的要求。今天参训同志，既是学习实践活动的参与者，同时也是本地本部门本单位学习实践活动的组织者，是抓好学习活动的关键力量。大家的认识高度将直接关系到各单位乃至全市学习实践活动的成效。希望大家发挥带头作用，认真学习、用心领会、抓好落实，切实把这个要求贯穿于学习实践活动的全过程，真正使学习实践活动成为深化认识、统一思想、促进发展的过程。

下面结合我市实际情况，着重就开展学习实践活动的总体要求和具体安排讲几点意见。

一、学习实践活动的总体要求

去年9月，中央下发了《关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》。今年2月，中央召开了学习实践活动第一批总结暨第二批动员会议，中央政治局委员、书记处书记、学习实践活动领导小组组长同志发表了重要讲话，对第一批学习实践活动进行了全面总结，对第二批学习实践活动进行了全面部署。中央政治局委员、书记处书记、组织部部长、中央学习实践活动领导小组副组长李源潮同志作了总结讲话，对第二批学习实践活动提出了明确要求。省委也将在3月中旬召开第二批学习实践活动动员大会。省委会议后，市委将召开动员大会。

1、学习实践活动的参加人员范围。深入学习实践科学发展观活动的参加人员范围为全体党员，以县级以上领导班子和党员领导干部为重点。

2、学习实践活动的指导思想和目标要求。开展第二批学习实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，突出科学发展这个主题，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧密联系当前经济形势和省委“两个加快”重要部署，抓住“三个机遇”，突出“保增长、保民生、保稳定”工作主线，认真总结我市实施总体战略、推进试验区建设、加快灾后重建等方面的经验与不足，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。

关于活动的具体目标，中央提出了提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展四个要求。省委提出的要求是：统一思想认识、解决突出问题、切实改善民生、弘扬良好作风、创新体制机制、推进“两个加快”六个目标。市委将根据中央和省委的精神，围绕深化总体战略的要求，提出符合成都实践的目标。希望各地各单位提前思考，研究提出本地本单位学习实践要求达到的具体目标。目标的制定，要紧扣城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，结合各地各单位的实际，既要体现提高统筹城乡发展能力，也体现改善民生的要求，同时也要有创新体制机制的任务。特别是要把保持经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定作为学习实践活动最重要的实际、最需要取得的实效，把广大干部和全社会的发展积极性进一步引导到科学发展、统筹城乡发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面，加快我市城乡一体化进程。

3、学习实践活动要求的主要原则。根据中央要求，学习习实践活动要着重把握以下原则：一是坚持解放思想。引导党员干部结合学习调研和解放思想讨论，进一步深化对统筹城乡发展的认识。二是突出实践特色。要切实找准学习实践活动与各地各部门各项工作的结合点，从本地本单位工作实际和党员干部思想实际出发，把学习实践活动的着力点放推动工作、创新体制、解决突出问题上。三是贯彻群众路线。坚持把发扬党内民主与坚持群众路线结合起来，开门搞活动，吸收群众全程参与、接受群众全程监督，从自身找问题、向群众问计策，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准，把学习实践活动办成人民满意工程。四是正面教育为主。在学习调研上要高标准严要求，在分析检查上要有深度、有方向，在整改落实上要有措施、有成效。同时，要坚持以提高认识、推动工作为主，调动和保护党员的积极性，不搞人人过关。

二、学习实践活动的方法步骤

1、活动批次安排。根据中央和省委的要求，全国学习实践活动分三批进行。其中，我市党员分别参加第二批和第三批学习实践活动，每批半年左右时间。第二批从3月开始，8月基本结束。参加活动的单位主要是：市和区（市）县党政机关；市和区（市）县人大机关、政协机关、人民法院、人民检察院和人民团体机关；市、区（市）县所属国有企业；市、区（市）县直属单位；高等学校。第三批从9月开始，明年2月基本结束。参加活动的范围包括乡镇、街道；村、社区；中小学校；未参加第二批活动的企事业单位、社会团体、社会中介组织等。

2、活动方法步骤。整个学习实践活动分三个阶段六个环节。

一是学习调研阶段。主要包括学习调研、解放思想讨论两个环节。要在充分准备、开好动员大会的基础上，组织党员干部认真学习中央规定的必读书目，学书记和其他中央政治局常委关于学习实践活动的重要讲话和指示精神，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，不断深化对“市委总体战略是科学发展观在成都的主要实践”的理解。党员领导干部要带头作学习报告。各级党员领导干部要深入开展调查研究，撰写出有内容、有见解、高质量的调研报告。在学习调研的基础上，要深入开展解放思想大讨论，开展向基层群众问计、向专家问策活动，进一步统一党员干部特别是领导干部的思想认识。

二是分析检查阶段。主要包括领导班子民主生活会和形成分析检查报告两个环节。要围绕应对国际金融危机、“保增长、保民生、保稳定”和推进“两个加快”、深化城乡统筹发展线的工作主线，在采取多种形式听取群众意见、查找影响和制约科学发展的重点问题的基础上，召开领导班子专题民主生活会。民主生活会重在总结经验教训、分析突出问题、剖析问题原因、提高思想认识。专题民主生活会后，要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，系统分析在落实科学发展观上、在落实省委“两个加快”和“止滑提速”加快发展上、在落实市委城乡统筹、四位一体科学发展总体战略上存在的问题，深刻分析当前经济形势，认真撰写完成领导班子分析检查报告。党委（党组）主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告形成后，要广泛征求各方面意见，组织群众评议，集思广益，修改完善。分析检查报告是本地区本单位指导科学发展的重要文件，也是整改落实的依据和方向。请大家务必对此高度重视。

三是整改落实阶段。主要包括整改方案制定和解决突出问题、完善体制两个环节。要把领导班子分析检查报告中提出的整改思路具体化、目标化、责任化，认真制定整改落实方案，做到“五明确一承诺”，即明确整改落实的项目、目标、时限、措施和责任，并采取适当方式向党员和群众公布，作出公开承诺。要按照整改方案的要求，集中力量解决一批通过努力能够解决的突出问题，特别是保增长、保民生、保稳定方面的突出问题，充分体现人民群众得实惠的要求。在解决突出问题的同时，要抓紧研究体制机制创新，分析梳理本地区本单位不符合科学发展的制度规定，提出改进措施，用体制创新巩固学习实践活动的成果。

根据中央要求，学习实践活动结束后，要做好总结工作，并采取适当形式向党员、群众通报。同时，要组织群众对活动的实际效果和开展活动的情况进行满意度测评，测评结果在一定范围内公布。

3、加强分类指导。参加第二批学习实践活动的单位较多，活动的方式和要解决的问题不同，必须区别情况、分类指导。要区分机关、企业、学校不同类型单位，找准工作着力点。要在坚持学习实践活动总体要求的基础上，区别不同行业、不同单位、不同群体党员的特点，在活动实践载体、活动部署、具体步骤、学习时间安排、联系点安排、经验总结上区别情况，有针对性地的提出具体要求，作出适宜安排。要妥善安排生产经营困难、停产、关闭破产国有企业和高等学校毕业生、离退休职工中党员、流动党员参加学习实践活动。

4、坚持统筹兼顾。今年，全市深化城乡统筹发展、灾后重建、应对金融危机、保持经济平衡较快发展和社会稳定等工作任务十分繁重，各地部门工作压力都很大。开展学习实践活动，必须坚持统筹兼顾。既要克服重工作轻学习的片面认识，也要避免就学习抓学习的错误作法，正确处理好工学关系。要把开展学习实践活动与推进当前工作结合起来，紧扣发展抓学习，突出实践抓结合，切实做好寓学于工、工学相长，坚持两手抓、两促进、两不误。

三、学习实践活动需要注意的几个具体问题

1、关于学习实践活动的领导关系。根据中央要求，学习实践活动的领导关系，原则上以党组织的隶属关系为主确定。国有企业和高等学校等单位，学习实践活动的领导关系，按干部管理权限确定，党的关系在地方的，由地方党委协助。据此，我市学习实践活动的领导关系，主要按照党组织隶属关系确定。目前，主要有以下几种情况：

一是市和区（市）县党委、人大、政府、政协班子及机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关，市和区（市）县直属单位的学习实践活动，由市委和各区（市）县委组织实施；

二是党的组织关系在我市的中管、省管部门和单位，按照市委部署开展学习实践活动；

三是党的组织关系在市国资委党委的企业，学习实践活动由市国资委党委组织实施；其中，中央在蓉企业的学习实践活动，由市国资委党委协助。

四是党的组织关系在区（市）县的国有企业，学习实践活动由区（市）县委组织实施；党的组织关系在市级部门的企事业单位，学习实践活动由相关部门党组（党委）组织实施。

五是党的组织关系在市教育局的市属高等学校及其他学校，学习实践活动由市教育局党组组织实施。市属其他学校的学习实践活动，按党组织隶属关系，分别由市级相关部门党组（党委）组织实施。

六是省地震局、四川出入境检验检疫局、省烟草专卖局、国家统计局四川调查总队的下属单位，党的组织关系在我市的，学习实践活动由市委或党的组织关系所在区（市）县党委组织实施。

七是工商部门的学习实践活动，由市工商局统一组织实施，各区（市）县委协助。

除上述情况外，个别单位参加学习实践活动的领导关系不明确的，请及时与市委学习实践活动领导小组办公室联系。

（二）关于学习实践活动批次安排的几个特殊情况。市委对活动批次的总体考虑是：严格按照中央要求，并结合工作需要确定。其中，市级部门直属企事业单位，统一参加第二批学习实践活动；党组织关系在市级部门的“两新”组织、中等专业学校和中学，作为试点，参加第二批学习实践活动；区（市）县部门派驻乡镇、街道的机构，党组织关系在部门的，参加第二批学习实践活动。

（三）关于撰写分析检查报告的问题。根据中央和省委要求，市、区（市）县党政机关、人大机关、政协机关、法院、检察院和人民团体机关领导班子，直属单位、国有企业、高校领导班子，都要撰写分析检查报告。

（四）关于活动是否转段问题。中央和省委对活动转段未作明确要求。为保证活动质量，市上确定由指导检查组负责各地各单位各阶段工作的质量把关，对未完成规定动作或走过场的，由指导检查组提出意见，报市委学习实践活动领导小组决定是否延长活动时间。

（五）关于非中共党员领导干部是否参加活动的问题。对非中共党员领导干部，可以组织他们共同参加学习，结合分管工作开展调查研究，为学习实践活动建言献策，但对他们不提具体要求。在活动的各个环节，特别是在准备专题民主生活会、撰写领导班子分析报告、制定整改落实方案时，要与他们及时沟通思想、认真听取意见。派、工商联组织学习科学发展观活动，由统战部门负责指导。

（六）关于离退休党员、流动党员和其他特殊情况党员参加活动的方式问题。原则上，全体党员都应参加学习实践活动。但对离退休党员，要采取灵活多样的方式组织他们参加活动，确因年老体弱、行动不便不能参加活动的，经党组织批准，可不参加活动。老干部工作部门，要组织离退休老干部开展专题讲座和座谈，介绍城乡统筹发展的思路、办法和取得的成效，征询他们对落实科学发展观的建议。准备专题民主生活会、撰写领导班子分析报告、制定整改落实方案时，要听取他们的意见。对流动党员，原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。市人才中心、市劳动局及市属高校，要积极探索流动党员、退休职工党员及组织关系仍然留在学校、尚未就业的高校毕业生党员学习的组织形式，希望能摸索出一个好方法。

（七）关于学习实践活动材料上报问题。此次活动中，各地各单位要力戒形式主义，讲求实效，减少文山会海，尽量节约成本。活动中，不要求材料上报审批。但活动实施方案、领导班子分析检查报告、整改落实方案、各阶段工作总结应报市委学习实践活动领导小组办公室备案。为了减少印刷开支，市委学习实践活动领导小组办公室将在党政网上开辟专栏，建立文书传送渠道，减少纸质文件。目前，相关信息简报暂在市委组织部网站“最新公告栏”，请大家注意查收。

（八）关于第三批学习实践活动试点工作。根据中央和省委要求，第二批学习实践活动开始时，各区（市）县要选择3—4个乡镇、街道和村（社区）、中小学以及新经济组织、新社会组织进行试点。各地确定的试点单位名单，请报市委学习实践活动办公室。我们将选择一些单位，作为联系点直接进行指导。

在实际操作中可能还会遇到很多的问题，希望大家加强与市委学习实践活动领导小组办公室的协调沟通。

四、近期需要抓紧做好的几项工作

根据安排，市上动员大会将于3月18日左右召开。筹备时间相当紧张。希望大家抓紧这段宝贵时间，做好更加充分的准备工作。

一是要及时组建领导机构和工作班子。市委深入学习实践科学发展观活动领导小组，由春城同志任组长，红林、川平、志宏、华章同志任副组长，市级部门有关负责同志为成员，在市委领导下，领导和指导全市学习实践活动。领导小组下设办公室，办公室主任由志宏部长兼任。办公室副主任由市委办公厅、市人大办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅、市委组织部、市委宣传部、市委政研室、市委统筹委、市直机关工委、市国资委、市妇联有关负责人担任（其中，四个办公厅及市委统筹委负责人不驻办公室）。办公室下设综合组、宣传组、指导组、简报组、秘书组、专家咨询组。工作地点在市老干部活动中心。

各地各部门要参照市上的办法，尽快组建学习实践活动领导小组及办公室，抽调一批党性强、作风好、熟悉党务和经济工作的同志，抓紧对活动方案、活动载体及活动开展后将面临的诸多具体问题进行研究。要解决好办公场地、办公经费等问题，确保学习实践活动顺利有序开展。

二是要认真搞好调查摸底。组织精干力量，做好本地本单位学习实践活动的调查摸底工作，摸清基本情况，包括领导班子、党组织、党员和干部的数量及分布情况；领导班子和党员干部思想、作风状况和存在的突出问题；党员、群众对学习实践活动的意见建议和期待；本地本单位科学发展中存在的突出问题。对调查摸底情况和征求的意见建议，要进行认真梳理，为有针对性地制定活动方案和形成高质量分析检查报告提供可靠依据。

三是要精心制定活动方案。要在深入调查研究、深刻领会中央和省、市委精神的基础上，抓紧研究制定本地本系统开展学习实践活动的实施方案。活动方案既要充分体现中央和省、市委的总体要求，又要体现分类指导原则，突出实践特色，要具有针对性和可操作性。重点要紧扣成都试验区建设、灾后重建、应对金融危机影响等大局，提出活动的主题、具体目标任务、方法步骤、需要解决的突出问题和富有特色的实践载体。在形成总体方案的基础上，要对第一阶段各个环节的工作作出详细的安排，确保各项工作在活动启动后有条不紊地展开。

四是要科学设计实践载体。要紧扣城乡统筹、四位一体科学发展战略这个最大实践，紧密结合发展实际和工作实际，确定活动实践载体，创新活动方式，努力使学习实践活动成为破解发展难题、推动科学发展和加快发展的过程，以学习实践活动推动统筹城乡发展水平的提高，以创新发展办法举措丰富学习实践活动的内容。

五是要抓紧组建指导检查组。为确保学习实践活动扎实有效，防止走过场和流于形式，市委学习实践活动领导小组将派出12个指导检查组，负责政策指导、发现问题、督促检查、总结经验等工作，加强指导检查。其中，从7个纪工委抽调干部组成7个指导检查组，根据纪委自身分工，负责联系相关部门学习实践活动的指导检查；另外组建5个指导检查组，负责对区（市）县及市纪委、市法院、市检察院、市国资委、市公安局学习实践活动的指导。请各地各单位参照市上作法，结合实际尽快组建指导检查机构。特别是管理企事业单位党组织较多的部门，要尽早对指导检查工作作出安排。

六是要建立领导活动联系点。活动中，党委（党组）领导干部和学习实践科学发展观活动领导小组成员要建立联系点。目前，我们考虑市委常委分别联系一个区（市）县和一个市级部门，市委学习实践活动领导小组成员联系一个区（市）县部门。请各地各单位按照要求尽快提出领导联系点方案。