资产管理基础知识范文

导语：如何才能写好一篇资产管理基础知识，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：企业 不良资产 会计管理 处置措施

近年来，随着我国社会经济的飞速发展和城市化建设进程的不断加快，国内各类企业的发展可谓突飞猛进，在取得一定成绩的同时也有出现了很多的问题，尤其是企业不良资产会计管理问题，逐渐成为影响企业快速发展的重要瓶颈。

一、企业不良资产会计管理原则

随着社会经济的快速发展和市场经济体制改革的不断深化，企业不良资产管理过程中应当坚持以下几个方面的原则，并认真落实之。

二、企业不良资产的产生原因分析

近年来，随着社会经济体制的不断完善和企业管理理念与管理模式的创新，企业不良资产问题得到了一定的缓解，但实践中依然难以根除，究其原因，主要表现在以下几个方面：

三、企业不良资产会计管理与处置策略

基于以上对当前企业不良资产会计管理中存在的问题及其成因分析，笔者认为可从以下几个方面着手应对：

1.债权实物化策略。所谓债权实物化，简单的说就是以物抵债，但该种处置方式并不利于企业不良资产的处置，同时也不利于实现损失的最小化之目标。在此所说的债权实物化，不仅包含着以上以物抵债的意思，更为重要的是它是当前企业不良资产处置方案设计与选择过程中的重要步骤。实践中可以看到，该步骤设计不仅可以化解前者的托管风险，而且是托管该步骤优势继续下去的最佳结果。所谓债权实物化，主要是指以物抵债，而这一处置模式的本质要求和价值就是让企业的不良资产损失最小，并尽可能地实现债权之目标。这里所讲的债权物化，不仅包括平时所说的以物抵债，而且它是当前我国企业不良资产处置规划方案选择中的一个重要步骤，该步骤设计能否发挥作用，对于化解当前企业风险具有非常重要的作用。债权实物化中的以物抵债，主要是指以物抵债自身固有的一种风险，而这种风险是很难化解的，即便可以化解，其所耗费的成本也会比较的高。

2.实物股权化。实践中我们可以看到，企业债权实物化主要是为了增加不良资产的活力，防范和化解实践中存在的一些风险问题，从而有效地救活存在严重资产不良的企业，以期实现企业的社会效益。通过该种模式，可有效地实现企业的生存和社会的良性发展。基于此，笔者认为可通过司法手段将企业的实物资产股权化，此时便可对新生的企业进行合理的控制与管理，并在此基础上建立一套科学有效的现代企业管理体制。从实践来看，实物股权化策略，对企业的生产经营和管理非常有利，对于防止企业产生赖账效果更加的明显。将债权转变成股权，可有效地从账面上对当前企业的财务进行改善，但需要注意的是这种改善不代表企业的生产效益有了真正的好转；企业通过债转股，可不再继续为银行支付利息，因此运营成本降低，这对实现企业经济效益的最大化非常有利。

3.全面加强资本市场的现代化建设。企业不良资产会计管理与处置过程中，应当重视不良资产的优化与重组，全面推进现代资本市场的现代化建设。首先，加快产权制度的有效改革，不断促进产权的快速流通。实践中，笔者建议严格按照法人治理结构之要求，对企业进行现代化改造、明晰产权。其次，建立企业不良资产管理与重组基金，可将该部分资金专门应用于存在着盘活希望的企业重组与改造。最后，建立和完善市场管理体系。实践中我们应当不断培育潜在的购买群体，加快企业的改革步伐，从而促使企业尽早从当前的困境中走出来。

4.其他的应对策略。除以上有效措施外，企业应当全面调查尚未处置的不良资产，同时合理地选取资产处置方法和方式；积极利用当前国内外一些可利用资源，进行集中和批量管理与处置。第一，建立和完善相应的法规与政策，对管理者的行为进一步规范。

实践中可通过立法形式，借助法律法规的强制力和约束力对经营者的生产经营管理行为进行规范，以促使企业管理人员可以自觉地、负责地以及积极地管理好企业的生产经营活动。第二，对项目加强预测与分析。实践证明，项目投资会对企业的经营方向和生产规模产生深远的影响，因此在项目投资时，应当先对其必要性与可行性进行研究，然后对其经济性进行评估，在经过充分论证与研究的基础上作出决策，以保证资金应用的科学性与价值性。第三，对采购工作加强管理。在试验阶段对材料、包装结构进行采购时，一定要以企业的发展需求、实际状况为基础来确定，绝不可在实验阶段就以正常生产经营标准实施采购活动。究其原因，主要是因为在实验过程中，仍然存在着很多的不确定性因素，因此在这一阶段所购物资只要能够有效满足实验之需即可。相反，若在实验阶段便大批量的进行采购，实验失败时便会造成企业货物的大量堆积，占用企业的大量成本。

四，结语

总而言之，企业生产经营过程中的不良资产问题如果长期存在而得不到有效的解决，则将会对企业的发展造成非常严重的影响，对企业的可持续发展非常不利。因此，在当前市场经济条件下，企业管理人员必须要加强思想重视，尤其要对企业的不良资产会计管理与处置措施进行创新，只有这样才能有效控制因企业不良资产而给企业造成的各种风险问题，才能保证企业的可持续发展。

参考文献：

[1]樊艺峰.浅析企业不良资产的管理与处置[J].现代经济信息，2010（15）

[2]彭雨春.浅谈企业不良资产会计管理与处理[J].活力，2009（21）

[3]刘广华.浅析企业不良资产的成因及会计管理措施[J].中国科技财富，2010（12）

[4]田翠红.企业不良资产会计管理与处置的探讨[J].商场现代化，2012（23）

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1.1资产管理基础工作薄弱

由于水文事业单位大部分国有资产都属于上级拨付，部分基层单位往往只重视购置经费的争取，却忽视了固定资产的有效管理和合理配置。例如：未按要求设立资产台账，缺少健全的资产保管使用记录，不定期盘点等。某些单位未能考虑实际需要，过分追求物质的丰富，任意采购，提前报废一些仍能继续利用的资产，导致大量固定资产出现闲置现象或者购入的固定资产没有达到预期的使用效果。

1.2资产管理与财务管理衔接不畅

目前，在国有资产管理基础工作方面虽有一套规章制度，但资产管理与财务管理互相脱节，一些规定界定相对比较模糊，实际操作性差。有的单位购置固定资产后，不履行财产登记和财务手续，资产长期处于账外，导致这些固定资产极易变成个人资产。

1.3固定资产前清后乱、账实不符

为摸清家底，建立健全管理制度，优化资产配置，防止国有资产流失，水文单位在几次资产专项清查中做了大量工作。但根据历次清查结果发现，有些单位固定资产的科目金额多年不变，年年结转，年年过数，形同虚设，存在“重购轻管”、“重钱轻物”、“前清后乱”的现象。

1.4国有资产管理人员的业务素质不高

部分单位会计人员业务水平偏低，甚至对最基本的固定资产的完整概念、划分标准都不清楚，实物管理人员责任心不强，会计核算不完整，登记领用手续不完善，这些都直接影响了国有资产的管理水平。

2强化水文事业单位资产管理的措施

2.1更新国有资产管理理念

要注重资产管理的时代特点，切实转变观念：一是突出资产管理与预算管理、财务管理相结合的新理念；二是各级水文单位必须建立健全切合实际的资产购置、入库、使用、清查盘点、报损审批、处置审批等新制度；三是要充分利用会计软件信息平台促进资产管理水平的提高。

2.2加强财务管理人才培养

首先，要注重理论基础知识的学习，特别是计算机基础知识、财务会计知识、国有资产管理理论；其次，要根据水文事业单位日常工作，开展有关国有资产管理的课题研究；第三，要加强对现有岗位人员的从业能力培养，进行国有资产管理实训，组织向经验丰富的单位学习等；第四，要注重引进优秀人才，培养财务及国有资产管理的新生力量。

2.3构建资产信息化管理平台

实现资产管理信息化，是水文单位资产管理改革的前进方向。信息化的广泛应用，为解决水文单位在现有监管机制下如何提高国有资产管理效率、防止国有资产流失、实现国有资产保值增值提供了新的思路和途径。基于网络和大型数据库技术的管理信息系统设计、开发、构建的模型、方法、技术，有利于避免人工填制报表存在的许多不规范情况；有利于报表的自动化汇总、统计，节省大量时间，且避免产生差错；有利于有效地实现各职能部门之间的信息共享，便于上级或主管部门迅速掌握资产增减变化以及为同级各单位之间交流提供通道。

2.4强化财产清查工作

组织财产清查工作可以掌握水文各单位的真实情况，必须常抓不懈：一是要制定详细有序的清查计划，完善财产管理各项制度，及时做好国有资产购置、清查等记录，避免前清后乱；二是要按计划、按步骤完成资产清理、资金核定、财务处置等各个环节的工作任务，认真编制详细报表，如实申报国有资产清查结果；三是要对现有资产彻底清查，摸清家底后，通过统一表式填报资产实况，建立数据库，保证固定资产账卡、账实相符。

2.5加强监督检查力度，完善资产管理监管机制

水文事业单位应不断完善内部管理制度，构建内部监督长效机制：一是建立健全财政内部管理制度，提高内部监督有效性；二是规范操作程序，明确统一流程；三是突出重点，狠抓水文单位建设项目审计，严格执行基建项目竣工财务决算的有关规定，避免形成账外资产；四是积极开展财政监督检查，确保资金运行安全有效，建立“上下联动、处室互通”的工作机制，将日常检查和重点检查相结合，通过内部审计监督、日常监督及专项监督等相关措施，逐步建立全覆盖的国有资产运行监督机制。

3结语

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关键词：医院；固定资产；信息化；管理模式

中图分类号：R197.32文献标志码：A文章编号：1000-8772（2015）36-0098-01

作者简介：黄艳洪（1981-），女，广东佛山人，本科，会计。研究方向：固定资产信息化

固定资产的科学管理是医院顺利开展医疗研究与医疗活动的重要基础，更是医院可持续健康发展的主要保障。因此，如何提升医院固定资产管理水平成为当前的重要研究方向，以此提升医院固定资产管理的科学化、合理化与规范化。

一、医院固定资产管理的现状分析

1.管理意识不强

相当一部分医院对自身的固定资管理未予以足够的重视，注重购置轻视管理已成为普遍现象，管理意识非常淡薄。同时，管理制度陈旧落后以及规章体制执行力不足的问题也十分突出，使管理体制与实际的监管存在严重的脱节现象，致使很多账目无法查证，久而久之就会出现资产不明，甚至固定资产丢失与损坏等严重情况。淡薄的固定资产管理意识会使得医院的固定资产混乱不堪，加大管理的难度。

2.管理机制不完善

当前大部分医院采用的是固定资产归口管理机制，一切固定资产都属于国资办的管理范围，计算机设备由网络信息科管理，医疗器械则由设备管理科负责等。然而，由于管理机制不完善，造成医院的国资办、网络信息科和设备管理科等相互间的职责与权限分工不明确，导致医疗工作中出现的各种问题难以迅速、高效的得以解决，推诿扯皮的现象十分严重。3.管理人员不稳定目前，医院固定资产管理科室的人员缺乏足够的稳定性，一旦相关人员变换或调离本职位之后，相应的资产管理工作就会出现“断档”，没有专门的人员进行监管。管理人员的不稳定性，不但会造成医院固定资产的不必要浪费或低效使用，甚至会对医院的健康、和谐发展产生重要的消极影响[1]。

二、医院固定资产信息化管理模式应用的必要性

1.医院固定资产内外管理的需要

医疗卫生的信息化已被列为医改方案的重要实施工具，新制定的医院资产相关制度也对医院的资产规模、成本确定、成本计算体系和预算管理等作了明确规定，根据资产的流动周期，将资产的分配、使用、收益与评估等所有管理程序进行全覆盖，满足公立医院的改革进程以及提高医院资产管理与绩效考核的实际需要。

2.医院固定资产统一管理的需要

固定资产的信息化管理能够实现医院资产管理流程的最优化，盘活现存的资产，推动现存资产的整合、调配与公用，增强固定资产的是使用价值，将管理方面的漏洞最小化，杜绝医院固定资产的损耗与流失，确保固定资产调剂的高效性，保障医疗设备的精确性与安全性，提升医院固定资产管理的效率。

3.医院网络覆盖高效性的需要

网络设施的全方位覆盖，使当前绝大多数医院都已具备固定资产信息化管理的基本条件。而固定资产管理网络版系统的试用，更让诸多医院人员认识到了固定资产信息化管理模式的优越性与重要性，部分固定资产管理相关人员也得到了一定的信息技术培训，这都为医院实现固定资产管理的信息化提供了良好的环境保障，更证明了实现医院固定资产管理信息化模式的必然发展趋势[2]。

三、加强医院固定资产信息化管理的具体措施

1.建立健全医院固定资产的信息化管理系统

实现医院固定资产的信息化管理属于一项艰巨、复杂、长期的工程，需要持续的补充与完善，更需要完善的信息化管理系统做支撑。因此，明确医院资产各管理部门的权责与职能，科学分配各管理部门的管理任务，健全固定资产的管理流程，保障固定资产的安全，全方位掌握医院固定资产的结构、状态、存量与效用等，实现医院固定资产的合理配置，保障医院固定资产的信息化管理系统的完善性，推动医院固定资产管理的信息化、现代化与高效化发展。

2.建设专业化的医院固定资产管理队伍

从医院的实际情况出发，打造一支高素质、高能力的固定资产管理队伍，对于保障医院固定资产管理的顺利开展具有至关重要的意义。例如，定期或不定期的组织固定资产管理人员参加各种形式的业务培训，举办多样化的资产管理知识讲座或座谈会，增加管理人员深造的机会等。利用多种方式或途径促使固定资产管理人才的知识学习与技能提升，不断巩固与加强其基础知识的储备，提升其对计算机相关软件的熟练操作能力，树立对固定资产的数据进行深入分析的意识，对固定资产的信息变更能够及时了解并，充分挖掘医院固定资产信息化管理模式的优越性[3]。

3.加强医院固定资产管理技术的创新

将计算机技术充分的运用到医院固定资产的信息化管理模式之中，可以促进其管理成效与质量的大幅提升，例如，超市常用的条形码技术就可以用于医院的固定资产管理，将每个固定资产都设置相对应的条形码，然后输入计算机进行登记，建立计算机与条形码识别器间的连接，快速获取相关的资产登记信息，进而大力提升固定资产的管理效率，避免错误计算或者重复计算的情况。再例如，图书馆的RFID的书记防盗管理模式，就可以借用到医院的固定资产管理中，把防盗、消磁等功能列入进固定资产信息的管理模块后，可以有效地将贵重固定资产纳入到高强度的管理保护中，防止医院固定资产的流失。

参考文献：

[1]居益君,董祥龙,朱妍.医院固定资产信息化管理的研究和实践[J].江苏卫生事业管理,2012(5)。

[2]常骁毅,吴智泉,曹枫.信息化管理在医院固定资产中的应用研究[J].中国医学装备,2013(4).

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关键词：资产管理 预算管理 结合

对于我国的事业单位改革而言，改革的重点一直放在管理体制问题上，但是，相关的资产管理和预算管理改革的进度和发展相较于不断完善的社会主义市场经济体制而言却略显滞后，甚至存在着一些问题。在部门编制年度预算前，资产管理部门联合财政部门根据已有的资产管理报告和财务信息系统，对部门的资产存量进行审核，并根据下一年度的预算额度和项目制定拟配置资产的品类、数量、价格等，报上级主管部门和财政部门审批，审批通过后部门或单位可将资产购置计划列入年度预算，并将预算批复递呈同级财政部门，作为预算依据。可以说，事业单位作为承担国家公共服务职能的载体，资产管理和预算管理是其平稳运行的基础，只有不断加强事业单位的资产和预算管理，才能促进我国事业单位健康发展。

一、资产管理与预算管理的现状分析

针对我国社会主义市场经济改革的不断深化，必须顺应新形式、应对新挑战。近年来，针对我国事业单位实施了一揽子改革措施，具体退出了包括收支两条线、政府集中采购、国库支付、公务卡、公务仓等改革措施，促进公共资产管理体系的建构形成，为提高资产管理和预算分配的科学性提供了积极的作用。财政部在广泛听取群众、人大代表、专家教授意见的基础上，分别出台了《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号），两个暂行办法于2006年7月1日开始实施。在此基础上，又制定了一系列的规章制度加以辅助，确保资产管理与预算管理有法可依、有据可循，也为事业单位的资产管理和预算管理的改革工作提供了指导性的规范和办法。在各部门的通力协作和密切配合下，事业单位的资产管理和预算管理越来越向着创新管理模式、优化整合结构、提高管理效率的方面发展。然而，在实践操作中，却面临着“重财务、轻管理”、“重钱轻物”的思想倾向。资产管理和预算管理的效率低下，与市场经济的效率机制相悖，而面对日趋复杂的经济形势，必然需要针对各地区的实际情况和问题根源深入研究，找出问题的关键所在，才能从根本上解决问题。我国国土面积广阔，东中西部经济差异大、城乡地区经济差异大，而事业单位作为受地方财政影响较深的组织，对于资产管理和预算管理工作无可避免的存在着资产配置不公平、资产配置较为随意、资产使用效率偏低、资产预算管理不到位等情况，迫切需要地方政府结合自身具体实情，创新出台资产管理体制和规章制度建设，提高政府工作绩效、优化财政支出结构、完善收入分配制度改革、建立反贪反腐体系等，强化事业单位管理改革的系统理论研究，协同推进事业单位改革。在我国深化公共财政改革的道路上，资产管理与预算管理涉及面广、难度大、负责程度高，如何促进二者的有机结合，意义重大。

二、事业单位资产管理与预算管理有机结合的发展方向

（一）建立健全事业单位资产的科学化配置

在事业单位的资产管理与预算管理的工作中，必须建立一个科学的资产配置标准，保证资产配置根据不同的部门性质、人员编制、活动类别等，参考各类资产配置的性能、价值等，制定出最合理、最高效的资产配置的有效范围，优化资产的配置结构，确保资产管理和预算工作有据可依，顺利开展。在编制资产配置标准的过程中，要做到以预算为前提，将预算的项目细化，并结合事业单位的资产报告为基础，以资源在最优化配置为目标，制定出合理的配置标准。资产配置标准的制定，是一个需要考虑多方面因素的综合性问题，涉及到部门资产特点、人员编制、费用安排、预期效果等因素，必须在多个限制性条件下求解最优解。尤其对于大型资产，其配置的类型和数量对于作为一个整体的单位、部门来说具有至关重要的意义，在配置时应考虑到事业单位的实际情况，充分考虑国家的核定标准，尽量做到资源的最大化使用，保证公正、透明、规范，排除各种干扰因素，制度化资产配置标准，实现人力物力财力的最有效率的使用，促进我国事业单位的良性、健康发展。

（二）提高事业单位资产管理与预算管理的人员管理意识

思想是行为的先导，事业单位资产管理与预算管理水平的提高，必须首先培养领导层和执行层的管理意识，从思想层面首先肯定和坚持资产管理与预算管理，充分意识到资产管理与预算管理相结合的方法，才能提高企业各部门间的整体配合。提高管理意识，首先需要领导和员工接受相关的管理学、财政学、会计学等相关基础知识的培训，获得理论学习的机会和熏陶；其次，对于政策法规方面的宣传，则要加强宣传力度，通过举办讲座、参加政策培训、发放宣传单等形式，让管理层和员工都了解当前的政策引导和法律规范，不仅加强理论的学习，也要注重实务的影响，双管齐下，保证员工从思想上重塑对资产管理和预算管理的认识，使得这两项工作都能重新得到重视，这些培训内容和政策宣传是上岗员工应知、应会、应当遵守的。只有每个员工都能自主提高管理意识，积极参加，才能使培训收到预定的效果。同时，在这个全民创业、万众创新的时代，可以寻求管理方法、管理手段、管理理念的创新，将资产管理与预算管理两项工作成为辅助我国事业单位转型升级的重要工具，有效减轻财政支出的压力，减小财政年度间支出的波动，降低地方性债务风险。

（三）运用信息化手段加强资产管理与预算管理的监督工作

我们身处一个信息化网络化时代，通过信息网络，一切的信息搜集、处理、传送都可以轻松搞定。同样通过信息网络平台建设，不仅能使事业单位资产管理与预算工作的工作量大大降低，提高了工作效率，节约了人力成本，更为重要的是通过大数据处理，使得资产管理与预算管理工作完全透明公开，信息更为真实准确。在这个网络时代，信息资源的共享升级，调整了事业单位的组织架构，提高了部门之间的协作能力，同时对于资产管理和预算管理的信息化建设意义重大。在系统的开发、使用、监督中采用高科技的技术手段，评估风险和效率，不仅是对资产管理和预算管理的升级更新，同时也是对相关的审计、财务监督等工作的密切配合，信息系统在第一时间将相关信息传达给资产管理与预算相关部门，在保证预算控制的前提下，保证资产的高效运行，同时为审计工作、财务监管等工作提供参考。运用信息化手段，使得资产管理与预算管理的监督工作更有效率可言。同时，大数据时代的来临，使得数据开放和透明的程度更高，带给政府监管更多的责任和挑战，而把层级组织和开放的网状组织融为一体，这样才能构建一个真正强大的透明的政府。

（四）建立资产管理与预算管理绩效评估机制

加快建设资产管理与预算管理相结合的管理体系，有利于降低事业单位的管理成本，提高资产和资金的资源配置效率，为打造节约型、高效型政府增砖添瓦。因此，建立绩效评估机制的目的既是为了评估工作成绩，提高员工的工作积极性，也是为了落实责任制度，保证权责对等的事实依据。在国家法律法规的指导下，结合各单位的具体实践，建立资产管理与预算管理的绩效评估，是在确认评估对象、评估范围、评估内容、费用测算的基础上，坚持重要性、可及性、完整性等原则设计评估指标，保证评估方法科学、合理、客观、公正，实现评估结果的准确度高、参考价值高。绩效评估需要由资产管理部门牵头，各资产使用部门密切配合，对资产标的所产生的收益和耗费的成本精确计量，从而达到节省费用开支，优化资产绩效评估体系，保证责任落实到人头，提高资产使用效率的目的。评估中也应注意，如果仅仅把经济成果作为衡量绩效的标的，那么可能产生人们为了取得结果不择手段，甚至产生与社会道德相悖的言行，因此，也因将社会效益和道德因素考虑进去，综合评价。

参考文献：

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［关键词］国企经营者管理机制创新

十六大报告提出了深化国有资产管理体制改革的重大任务，明确要求中央政府和省、市两级地方政府设立国有资产管理机构。国有资产管理体制改革作为一项体制创新，是坚持和完善我国基本经济制度的必然要求和重要举措，为深化国有企业改革提供制度性保障，同时也是在坚持党管干部原则的基础上，对我国国企经营者管理机制的一次全面创新。

一、创新管理方式

坚持党管干部原则，创新国企经营者管理方式，突出“管人”职能，充分发挥我们党的优良传统和组织优势，保证党的路线、方针、政策在国有企业中的贯彻落实，确保国家的经济社会发展战略的顺利实施和国有经济结构布局战略性调整的顺利进行，巩固党的执政地位和执政基础。因此，在设立中央、省、市（地）三级国有资产管理机构的同时，还应成立党的国有资产管理工作委员会，实行“两块牌子、一套人马”的本级党委领导、上级党委机关指导的领导体制，以加强党对国有企业的党的工作、领导班子和监管工作的领导，尤其是加强对国企经营者的集中统一管理，最终实现对国有资产的管理。为此，需要对中央企业工委和省、市（地）两级地方组织人事部门对国企经营者的管理职能进行整合和归并，将党管干部与出资人选择经营者有机结合起来，实行由分散管理向分级统一管理转变。具体来说，就是在取消国企经营者的行政级别的前提下，国资营运主体的主要经营者由国资委通过法定程序决定人选；国有独资或全资企业的主要经营者由国资营运主体通过法定程序决定人选；国有控股、参股企业的主要经营者，则由国资营运主体依照《公司法》规定进行推荐或委派。在此基础上，逐步实现国企经营者的管理手段由靠行政命令向用契约维系转变，管理标准由公务员标准向效率标准转变，管理重点由其行为过程的程序性合规向行为结果的效益实现转变。

二、创新遴选途径

构建新的国有资产管理体制，大大拓宽国企经营者的选用视野，由原来从国企内部或党政机关这一较为狭窄的遴选范围向组织考核推荐与引入市场机制、公开招聘相结合的多途径、多渠道拓展，重点选择具有宏观经济分析能力、投融资知识和产业分析及管理能力等方面的专业人才，实现国企经营者遴选途径的创新。一是从国企内部选拔具有创新精神和创业能力，适应国际竞争需要的企业经营者，并大力加强国企后备干部队伍建设，制定措施，鼓励企业向国外的大企业、研究机构派出后备骨干，在实践中学习、借鉴国际上先进的管理思想和创新模式，更新知识和提高素质。二是从社会上聘请经营管理、法律、财会、审计、资产评估等方面的专业人才担任企业的独立董事、独立监事和财务总监，保证企业经营决策科学化、民主化，使国有资产保值增值。三是从海外吸引和聘用高级经营管理专家、技术专家，尽快弥补我国国有企业在管理水平、经营理念、技术手段等方面与发达国家的差距，加快国有企业自身学习、提高和创新的进程。四是从归国留学人员中聘用经营管理专家。出国留学人员一般都在国外受到过良好的教育、扎实的基础知识培训，又接受了国外先进学术理论的熏陶，学习到前沿领域的知识和技能。要以事业留人、以感情留人、以适当待遇留人，创造良好环境，鼓励和吸引归国留学人员到国企从事经营管理工作。

三、创新测评方式

为适应国有资产管理体制改革，运用市场手段在更大范围内选拔国企经营者的需要，以便准确掌握候选对象的政治业务素质、经营业绩和发展潜力，就必须在继续坚持传统的组织考察方式的基础上，创新国企经营者素质测评方式，为选拔国企经营者提供准确科学的依据。一是要依托全国各地组织人事部门、企业经营者评荐中心以及专业调查机构，对候选对象进行背景调查，以便全方位了解其成长过程；二是依靠有关专家学者和当地的权威部门对候选对象的经营业绩进行全面评估；三是通过开发职业经营人才素质测评系统对候选对象的基本能力、核心能力和行为特征进行测评，发现其发展潜能；四是运用文件筐技术进行情景模拟，由考知识转变为考能力，发现其真实的经营管理能力。

四、创新任免程序

与现行行政机关干部任免程序一样，国企经营者的任免程序一般是先由同级党委审议，再采用行政方式任命，下发红头文件。但是，在国有资产管理体制改革后，国企经营者的任免程序将发生重大变化。一是国资营运主体和国有独资企业的主体经营者仍按现行的干部任免程序进行任免，但要分别与其签订经营业绩合同，明确职责，奖惩挂钩；二是国有控股、参股企业的主要经营者，主要是遵循法定程序即依据《公司法》等有关法律法规的规定，根据产权关系向所属企业股东大会推荐董事、监事，并采用契约形式，明确董事、监事的权利、义务和责任。通过股东大会来选举产生董事会和监事会，然后再由公开当选的董事会和董事长来聘用总经理及其他经营管理人员，而不能像以前那样再下发红头文件了。

五、创新约束机制

目前，我国对国企经营者建立了较为完善的约束机制，包括实行年度考核和任期考核，建立国企重大决策失误追究制，实行国有资产经营责任制和任期经济责任审计等，但是这些约束机制已不适应新的国有资产管理体制的要求了，必须在此基础上进行约束机制创新，包括建立国企经营者业绩考核制度、国企经营者信用记录制度和国企经营者任职资格制度等，其中，最为重要的是要建立以现金流为基础的国企经营者业绩制度，改变目前以资产保值增值率为主要指标的做法，将出资人所获得的现金分红作为主要考核指标，并结合其他定量指标综合考核国企经营者业绩，强化约束，真正从制度上确保国有资产的保值增值。其他主要的定量考核指标有：一是总资产报酬率，以反映企业的盈利能力；二是净资产收益增长率，用以约束国企经营者，避免其在利润分配方面用光分光，提高企业的积累率，使国有资产保值增值；三是社会贡献率和社会积累率，强化经营者的社会贡献意识；四是成本费用率和全员劳动生产率，主要是从资金和人力两个方面考核经营者的管理效率和管理水平；五是流动比率和速动比率，主要考核国企资产的安全性和偿债能力，避免经营者片面追求利润，过度举债经营；六是技术创新投入率和市场份额占有率，以强化经营者的长远发展意识，反映国企的发展能力状况。依据上述考核指标对国企经营者进行任免、奖惩，同时，还要通过统计、稽核对所管国有资产的保值增值情况进行监管。只有这样，才能真实地反映国企经营者经营国有资产的业绩，才能真正使国有资产保值增值。

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关键词：资产评估；教学改革；实践

中图分类号：G64 文献标识码：A

收录日期：2014年2月20日

随着我国经济体制和会计制度的改革，资产评估业务也迅猛增加，对此行业专业人才的需求也出现很大缺口，资产评估专业应运而生，它以会计的基本原理为基础、利用财务管理的基本方法，逐步从会计和财务管理专业中脱离，根据其资产评估行业特点自成一套专门的理论基础和方法体系，独立成为一个应用性、综合性极强的专业。

一、目前我国资产评估教学中的问题

我国资产评估专业发展起步较晚，在教学内容上大多引用国外的理论和方法，而自成理论方法体系并不完善，在教学培养目标、教材和教法等方面仍存在很多问题，这导致了该专业培养出的人才并不能真正适应企业的需求。

（一）人才培养目标过于宽泛模糊。国家教育部对资产评估专业人才培养的要求是必须具备经济、管理、法律、资产评估等方面的知识，具备人文精神、科学素养和诚信品质，能在政府资产管理部门、土地管理部门或企业单位、金融证券投资公司、房地产开发机构等从事资产管理及财务税收工作的应用型、复合型专业人才。资产评估专业的学生通过学校教学培养应掌握管理学、经济学和资产评估方面的基本理论知识、有关资产评估的定性和定量分析方法、具有较强的语言与文字表达、人际沟通、信息获取能力及分析和解决资产评估问题的基本能力、熟悉国内外关于资产评估的方针、政策和法规和国际惯例、了解资产评估领域的理论前沿和发展动态、掌握文献检索、资料查询的基本方法，具有一定的批判思维、科学研究和实际工作能力等六个方面的知识和能力。这些要求是针对全国所有开设资产评估专业的高等院校提出的，对于资产评估人才培养目标定位和要求过于笼统，既没有突出资产评估的专业特色，也没有体现出地域性对专业人才培养目标的特殊要求，从而导致多数高校在课程设置上都是单一的以注册资产评估师考试科目为主干课程，较少依据当地经济发展和自身优势开设特色课程，这不利于培养学生的专业个性和形成较强的就业竞争力。

（二）教学内容重理论轻实践。根据《教育部关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》（教高[2007]2号）的要求，列入教学计划的各实践教学环节累计学分（学时），人文社会科学类专业一般不应少于总学分（学时）的15%。大多数高校资产评估专业在课程设置时都分为理论教学和实践教学两部分，而真正得以实现的仅体现在理论教学方面，对于实践教学部分仍局限于案例教学、分组讨论等校内的简单模式，毕业实习只需提交一份实习报，并没有真正的对学生的实践情况给予跟踪评价，导致学生的实践课程流于形式，毕业之后不能立即上岗。而目前用人单位对应聘的人员要求至少有一年以上的相关工作经验，特别青睐持有注册资产评估师或注册房地产估价师、注册土地估价师的应聘人员，一般都会对有评估师资格者的人优先考虑。部分高校意识到用人单位的需求，单一的围绕注册资产评估师考试开设课程，致使高校教育流于培训教育形式，但是注册资产评估师资格考试要求参考人员必须具备相关5年工作经验，所以在校大学生不能参加专业资格考试，这些规定使应届大学毕业生进入两难的境地，给就业进一步带来了难度，如何调节这一矛盾正是现在高校资产评估专业面临的一个重要问题。

（三）缺少真正适用于教学的教材。目前，资产评估专业教材大体分为两类：一种是针对注册资产评估师资格考试用书，一种是作为高校资产评估专业用书。第一类教材侧重应试教育，主要围绕5门考试科目选用教材，并没有把资产评估作为一门专业来培养学生，导致学生不能从根本上了解资产评估这一学科的发展、造成理论基础的薄弱，这对学生将来的职业生涯和资产评估行业未来的发展都带来不利影响；第二类教材就比较繁杂，不同的版本也很多，缺乏统一的理论思路和方法模式，部分教材还存在内容不完整、方法公式错误等问题，而配套的习题案例都是以注册资产评估师练习册为主，并没有适用于教材内容的学生用配套习题，实训教材更是少之又少。

（四）教学方式方法模式单一。资产评估专业大多仍采用传统的教学模式，以教师的课堂讲授为主，结合随堂的练习为辅。课堂教学主要是对理论知识的传授，以教师为主导，学生被动的接受学习，这种教学模式单一，教学过程难免枯燥乏味，就很难达到理想的教学效果。

二、改革建议

要想改变资产评估教学的现状，关键是要彻底转变传统的教学理念，明确人才培养目标、调整实践教学方法、改变资产评估教学模式角度等多个方面进行改革着手才能从根本上解决目前我国资产评估教学中存在的问题。

（一）进一步明确人才培养目标。根据社会经济发展对人才知识结构提出的新要求，培养的本科学生不但应该具有较为扎实的理论基础、较宽的知识面和较高的理论水平，而且还应该具有较强的动手能力和应用能力，具有较强的创新精神、创业能力和较大的发展潜力。以就业为导向，紧贴区域经济发展对资产评估与管理人才的需求，结合各高校师资力量和教学条件制订人才培养方案，既要考虑资产评估与管理的学科特点，夯实专业理论、专业技能的教育，同时又充分注重学生的个性发展，依据学生的兴趣爱好和职业生涯规划，在大学第一、第二学年注重专业基础教育，在大学第三学年进行专业个性化培养，为学生量身订做反映自己核心竞争力的职业技能课程，形成自己的优势和特色，在大学第四学年将学生推荐给适用的企业进行实习，切实提高学生就业竞争力。在完成教学计划所规定的学习任务同时，结合本专业方向的培养目标，使学生在大学学习期间能够较好地提升个人能力，要具备一定的人文科学、社会科学和自然科学的基础知识与素养和宽厚、扎实的管理学、经济学、法学等学科的理论基础知识及技能，不仅系统掌握资产评估的基本理论知识、熟练掌握资产评估的定性、定量分析方法与技术、熟悉中国资产评估工作的政策、法规及国际惯例与准则；还要具有本学科领域较强的信息检索、搜集、识别、判断和利用信息资料进行综合分析与决策的能力。

（二）调整课程结构，加大实践课程比例。在课程设置上，转变资产评估仅仅围绕建筑工程评估、机器设备评估、无形资产评估、企业价值评估的传统内容教育思路，进一步拓展课程范围，增加金融资产评估、旧机动车评估、税基评估、矿业权评估、珠宝鉴定等资产评估专业课程。可以在大学第一学年开设《经济学》、《管理学》、《外语》、《计算机》、《法律》等学科基础课程；在大学第二学年先后开设《会计学》、《财务管理》、《金融学》、《资产评估原理》、《国际评估准则》、《国有资产管理》、《机械设备原理》等专业基础课程，同时增加课内实验教学比例；在大学第三学年开设《房地产估价》、《无形资产评估》、《机械设备评估》、《企业价值评估》、《珠宝鉴定》、《证券评估》等有针对方向的专业课程，部分课程可以作为专项实训课程，在校内或校外实习基地进行；在大学第四学年坚强学生参与实践能力，鼓励并推荐学生到注册资产评估事务所、金融证券企业、资产鉴定拍卖行业去实习。真正将学生的实践能力培养落到实处，认真研究课程教学和实践教学相互结合的内容、途径与方式，增加实践教学比重，对课内实验、实习与实训、社会调查、毕业论文（设计）等实践教学环节进行整体、系统的优化，合理配置实践教学资源，科学规划实践教学活动，精心设计实践教学内容，引入企业共同建立实验基地，构建符合各学科专业特点的实践教学体系。

（三）鼓励教师和行业专家共同编著有针对性的实用性教材。组建教材编写小组，鼓励多年从事一线教学的教师和具有多年资产评估工作经验的专业人员参与教材的编著工作，形成一套适用经济发展及高校教学使用的统编教材。虽然资产评估专业教材比较繁杂，但是资产评估基本理论方面的主要内容无外乎有三部分：资产评估的基本理论、方法和评估程序；资产评估基本方法在不同类型评估客体的应用；资产评估报告、资产评估行业的管理及评估准则等内容。传统教材编排是以资产评估三种基本方法的基础，围绕资产评估评估客体（如：机器设备、房地产、无形资产、企业价值、资源资产等）进行专项评估。由于资产评估客体较多、差异性也很大，仅局限三种评估方法通用于各种评估客体在运用上有些牵强，同时因为方法的重复也会使学生觉得内容枯燥。将资产评估理论和应用进行分离，是目前资产评估专业教材编写的一大挑战，将资产评估教材分成资产评估原理和资产评估应用两大系列。资产评估原理系列主要由资产评估的历史沿革、形成发展、基本理论、基本方法、评估程序、法律法规准则等部分构成；资产评估应用系列根据不同的评估客体各自独立成书，方法的应用应根据三大基本方法和各客体的特点选择派生出具体的评估应用方法，还包括资产评估报告的撰写等教材。为加强学生的实践能力，还需编写适合高校校内实习的资产评估实训教材、校企合作实习基地的模拟情境案例汇编、资产评估软件的配套说明教程等等。

（四）转变传统教学思路，实现教学模式多样化。改变单一的教学模式势在必行，在完善资产评估教材和课程设置的前提下，改善教学方法才能真正将专业知识传授学生，以多样化的教学模式开展教学工作，不仅可以增强学生主动学习的兴趣，提高教学效果，还可以增加学生动手、动脑、团队合作的能力。针对专业教材和课程改革的思路，对于基础理论知识采用传统的课堂教学模式；对于专业基础知识可以采用课堂教学加校内模拟实训的形式进行，建立校内实验室，如：财务管理、证券投资等课程可以应用EXCEL软件进行实务操作；对于专业课程采用实验室教学和校企合作的实习基地的形式进行，如各专项资产评估可以应用资产评估软件进行案例教学，房地产估价和珠宝鉴定课程可以在夯实理论的基础上，带领学生真正到相关企业完成案例资料搜集、评估、分析、撰写评估报告等工作。同时，做好各类不同课程的考评标准系统，基础理论课程采用期末笔试加平时成绩的评价方式；专业基础课程采用笔试加实习成绩的评价方式；专业课程采用案例分析的评价方式；专项评估课程采用分组合作综合评价的方式。

总之，资产评估教学改革应致力于培养适应经济发展需要的高素质、厚基础、精操作、懂创新、重团结的复合型专业人才，以会计为基础，经管交融、文理渗透，突出资产评估专业特色，培养学生掌握资产评估方向的主要理论和方法，能够根据实际工作的需要灵活处理日常业务，以灵活多变的教学模式，在学生毕业后，能够在会计师事务所、中小企业内部评估部门、评估咨询公司、金融机构和其他资产评估相关部门工作，进一步促进资产评估行业发展。

主要参考文献：

[1]周友梅.关于资产评估人才培养的若干思考.会计之友，2007.3.

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籍贯 广东汕尾 民 族 汉 政治面貌 党员

身体状况 良好 培养方式 统招 学 位 学士

身高：1.84m 体重:75kg

学 历 本科 毕业学校 西南民族大学

所在院系 法学院法学系

教育过程

2009.6-2002.6 广州第七十一中学

2002.6-2006.6 西南民族大学

技 能

具有专业法学知识,有良好的合同审核经验,有很强的非讼谈判能力,特别是不良资产处理,能按照银行规范处理方法提供非讼服务,能胜任单位行政主管职位,律师助理,法务专员,是不可多得的实用性 人才 .

专业能力强 基础理论知识扎实，较强的谈判能力，熟悉合同法，民商，劳动法以及诉讼仲裁程序.

2008年司考成绩354分

1.拥有良好沟通能力与组织能力.

2.本人比较能吃苦.

3.本人国语与粤语精通，粤语没有口音。 英语 四级.

工作经验

2008年9月至2009年3月 广州临海有限混凝土公司

广州临海有限混凝土公司，行政管理与合同审核，主要工作内容:公司合同审核,公司相关劳动法律制度和合同范本等完善,公司其它法务,商帐催收,与公司聘请律师交接,公司行政与对外事务，公司行政主要是社保、公司安检、资格申请、考勤员工管理政府人员交流等内容。合同管理，合同管理主要是合同的审核及其修改,完善内部合同,降低合同风险,合同审核，合同谈判、合同备案等内容。商账追收，主要是公司不良资产的追收,电话联系上门面谈,尽可能在前用非讼方式解决,降低企业催收成本。

2006年8月-2008年8月 广东经国律师事务所

本人在广东经国律师事务所工作，任职律师助理，工作经验2年。主要工作内容:是多家银行不良资产非讼谈判及其催收和诉讼，有独立的办案能力,得到单位好评。具有良好的抗压能力和亲和力，2年的工作经验，具备的良好沟通能力，良好的谈判能力以及技巧。

2009年3月-2009年5月 华夏资产管理公司

职位：运作顾问

自我评价

1.本人有志于法律行业继续发展，进取心强，适应能力强，虽毕业却一直努力学习本专业知识，基础知识扎实，希望提高自己专业技能来服务贵单位，请贵单位给予机会，能胜任律师助理的职位。

2.法律行业是极具发展前景的行业。本人在任职律师助理的过程中，通过数据分析，电话交流，对家庭背景，收入情况，个人性格等分类，使我对当事人的财务状况及清偿能力具有准确的判断能力极其分辨能力，通过电访与上门调查能对当事人更深的了解，以防止信贷诈骗等发生，这是其他行业从业人员无法具备的素质，希望以此降低贵单位风险，为贵单位服务。在与债务人交往的过程中也具备良好的沟通能力，律师是人与人打交道的行业，在这种人与人债权债务打交道的行业中，我具备的能力是不可忽视的,优良的法律功底,2年的工作经验,熟悉诉讼流程,在2008年国家司法考试中以354分的成绩证明自己的法律功底.

3.本人有志于法律行业继续发展，进取心强，适应能力强，虽毕业却一直努力学习本专业知识，基础知识扎实，希望提高自己专业技能来服务贵单位，请贵单位给予机会，能胜任律师助理的职位。

求职 意向

法务，律师助理，法律相关工作(或者贵单位安排)

联系方式

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1商业银行采购工作现状及存在问题

1．1责权不明

因为没有明确采购部门权限和职责，很多商业银行存在多头采购、重复采购等现象。需求部门不考虑资产利旧及调配，采购部门又对采购需求缺乏合理的可行性必要性分析，盲目采购，必然造成大量资源浪费。而责权不明使得资产采购配置效率低下，责任追究困难重重，导致商业银行整体财务管理效果不良。

1．2采购分类分级不明晰

商业银行大都采用集团式管理，哪些级别拥有哪些资产的采购权限亟待厘清。资产类目没有明确划分，各级分散采购，不但造成采购成本居高不下，还会因为采购的品牌型号不一，对商业银行各系统联网联调造成很大困难。

1．3采购方式单一

商业银行大型固定资产更多的使用公开招标的方式进行采购，方式单一，采购程序的合规合法性及性价比偏低。有些商业银行片面陷入节约成本的误区，致使质次价优的设备进入企业，为后续的使用埋下隐患。

1．4缺乏流程管理

商业银行擅自简化采购程序、随意选择采购周期、人为排除备选商家等现象普遍存在。招标流程程序不够严密，评标委员资质良莠不齐，极大的影响了采购公开公平公正，也影响了商业银行采购的信誉。

1．5缺乏内控和监督检查

采购制度照抄照搬，缺乏建设的系统性，财务部门、审计部门、业务部门、监察部门没有协调一致的内控制度，甚至有的银行委托中介结构代为履行招标流程，缺乏有效的监控机制。

2原因分析

2．1认识不足

部分商业银行管理人员尚未充分认识到固定资产管理对整个企业经济效益的影响，简单的认为资产就是为业务发展服务的，是辅助作用，无足轻重，对资产配置效益认知的缺乏直接导致了忽视资产采购工作效率。

2．2制度缺失

随着经济高速发展，国内外金融企业崛起的冲击，越来越多的商业银行开始重视固定资产管理工作，但没有相关配套的制度和流程，使得优化资产购置和使用成为空谈。

2．3人员素质限制

资产采购是一项复杂的系统工程，要求相关人员不仅要熟悉银行自身经济业务，还要有经济学、管理学、法学等综合知识体系支撑，应当有相关招投标资质、合同管理等业务技能。而目前这类人力资源相对匮乏，不能满足采购工作发展的需要。

3解决方案

3．1加强理论学习，提高认识

各行应该自上而下加强财务管理及资产管理基础知识理论学习，充分认识资产从采购到配置全流程对企业发展的重要影响，管理部门给予充分的政策支持，业务部门加强相关知识体系构建的学习，使资产管理工作有一个良好的开展环境。

3．2制定完善的集中采购管理办法

制度和办法的配套才能真正为商业银行资产管理工作保驾护航。要改变原有的分散零采，就必须有完善的集中采购管理办法。

3．2．1明确管理机构与职责分工

总行成立集中采购评审委员会和集中采购工作办公室。集中采购评审委员会实行成员库制，成员由办公室、计划财务、业务、技术和审计等内部专业人员，以及聘请的招标、评标和技术方面的外部专家组成。总行集中采购工作办公室设在计划财务部，负责组织实施集中采购具体事项。各一级分行成立集中采购小组，由行长任组长，相关管理部门、科技部门、审计、纪检监察部门等部门负责人为成员，日常工作由采购管理部门负责。

3．2．2丰富集中采购方式

集中采购可以采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购等符合国家有关规定的多种采购方式。

3．2．3明确集中采购范围

纳入集中采购范围的工程、物品和服务包括工程类项目、单价达到1万元人民币及以上或批量金额达到10万元人民币及以上或年采购金额达到20万元人民币及以上的物品、工程服务(含勘察、设计、施工、监理、、集成等)、维护及维修服务、营销服务(含广告、渠道等)、行政服务、劳务服务、咨询服务等。

3．2．4加强流程管理

集中采购流程包括采购申请、采购方案制定、采购执行、采购决策、合同签订、到货验收、资金结算等环节。每个环节都要加强管理。3．2．5加强内部控制与监督检查纪检监察、审计和财务检查等部门应按照各自职责和有关规定对集中采购活动实施监督和检查。纪检监察部门对采购活动的事前、事中、事后全过程进行监督，包括采购工作的组织形式、采购程序及参与采购工作的相关人员的采购行为进行监督。审计和财务检查部门应就采购项目的性价比等经济行为进行监督。

3．3加强人才队伍建设

集中采购相关人员应通过培训加强理论学习并考取相关资格证书，同时可以引进相关专业人才。

4结语

通过理论学习、制度建设、人才培养等多种途径，加强商业银行集中采购管理，必将大大提升商业银行固定资产采购效率，提高商业银行整体财务管理水平，保障银行资产的安全。

作者:蒋智霞 单位:河南职业技术学院

参考文献:

［1］杨静．关于商业银行集中采购工作的思考［J］．时代金融，2011(36)．

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关键词：或有负债；会计核算；资产管理；对策

或有负债(ContingentLiability)，是指由过去的交易或事项形成的潜在义务或现时义务，其导致企业经济利益流出的可能性不确定，担负义务的金额无法可靠计量。或有负债是根据企业过去的某些约定、承诺或事项而形成的，其最终是否构成企业的真正负债需要根据某种事项或条件是否发生而确定，实际上或有负债并不是当前企业真正的负债。对之存在问题进行研究对我国企业保持可持续发展和经营、会计信息的公允客观和真实准确均有着极为重大的现实意义，本文将对此进行研究。

1或有负债会计核算在企业资产管理实务中存在的问题

1.1缺乏统一的确认标准

《或有事项准则》虽然对或有事项的相关义务和责任做了阐释和解说，但是并未给出规范的准确的定义。预计负债不同于确定性负债，由于不确定性，预计负债的确认条件还不够成熟与科学。或有负债也具有不确定性，因而所产生的现时义务金额具有不确定性，需要预估，企业是否承担义务有未来发生的事项决定有待考究。而且，义务发生在前，或有事项无法获得相关的原始凭证，对于或有事项可能发生的结果只能在合理范围内进行预计。其次，与或有事项相关的资产的确认标准不明确，确认的补偿金额不应当常规预计负债的账面价值。显而易见的是，这个论述较为模糊，不明确，相关表述存在着一定的缺陷。

1.2计量依据不客观

我国《或有事项准则》中对或有负债的计量依据不明确不客观，其中对或有事项的计量所使用的“涉及单个项目”这一表述存在缺陷。“单个项目”通常是指如果一项债务担保、一项未决仲裁、一项未决诉讼等的最佳估计数是按照最可能发生的金额来确定时，在其他可能的金额基本上都比最可能的金额或高或低的情况下，这种最佳估计数的方式是片面的。对或有负债计量的结果和由此产生的财务方面的影响，估算的时候并没有考虑到资产负债表日后事项的问题，直接导致计量依据不客观。

1.3披露不充分、不规范

一般情况下，企业为其他企业作担保向银行申请贷款，如果贷款企业无法清偿银行债务，则担保企业需承担连带责任，有义务清偿这一债务。当前信用市场上的担保存在信息不对称的情况，具有极大的隐蔽性，贷款企业无法偿还债务的时候，贷款企业对外提供的担保信息披露程度，几乎取决企业自身的自觉性，如果企业对自身的担保事实进行刻意期满，外人很难觉察出来，从而对该企业的财政状况做出错误的判断。相当大的一部分公司或有负债信息披露不充分、不规范。存在着重大的漏洞。很大企业往往蓄意隐瞒，通过将或有事项进行分散从而达到隐瞒企业真实经营状况的目的。

1.4会计从业人员业务不精、素质有待提高

会计工作是一项专业性、操作性很强的工作，要求会计从业人员必须熟练掌握会计专业基础知识与业务操作技能，熟悉会计准则及会计操作流程与规范。如果会计从业人员专业基础知识掌握不牢固、业务技能不高，甚至没有会计从业人员基本的职业操守与职业素质，必然导致会计业务不精甚至会计舞弊的现象，使企业面临财务风险。

2或有负债会计核算在企业资产管理实务的改进建议

2.1科学的制定或有负债的确认条件

或有负债因容易受外界条件的影响、容易变动等特性具有极大的不确定性，加之谨慎性是我国会计确认的一项重要原则，导致对于或有负债难以做到科学的确认与计量。对此，笔者认为可以对或有负债的确认标准进行一些改进，比如对或有负债进行确认时，可考虑金额的可衡量性，并关注企业的实际财务情况，让或有资产的确定更加具体化，另外对于或有资产的确认条件如债务发生概率、债务金额预估等应该做更加科学和严格的规定与指引，避免企业而已虚增债务，逃避税收。

2.2加强或有负债计量的科学性

或有负债的计量需保持一定的谨慎性，符合我国会计确认和计量的原则，同时，或有负债的计量应真实反映企业可能承担的潜在义务。当前一些企业在对或有负债进行计量时，采用的是取中位数的方法，这种方法是片面的、不科学的。企业应该深入了解该项或有负债的实质，科学的预估其发生的概率以及估计其可能造成的经济影响，因此，笔者认为企业在对或有负债进行计量时应该采用更能反映该项负债价值的众数，而不是中位数。

2.3或有负债披露应详实、清晰

预计负债增加了企业的费用，抵减了企业利润，使企业减少纳税，企业应严格按照会计准则的要求在对外财务报告的披露中，对企业或有负债产生的可能性进行相关的解释，例如企业认为或有负债产生的可能性较高的原因是什么等。企业应该在结合自身的财务情况以及充分预测外部市场环境的情况下对或有负债进行预估，如有必要，可邀请专业的团队帮助对或有负债的预测进行相关指导。另外，在对外财务报告中，企业对或有负债的披露应有附注，说明或有负债的本质、或有负债产生的原因及或有负债预估使用的计量方法等，以方便财务报告阅读人员清晰的了解。

2.4加强会计从业人员专业技能教育和职业道德教育

会计舞弊与会计信息失真是近年来出现在会计市场上的一些乱象，这些乱象严重影响了市场经济的秩序，严重损害了社会公众对会计信息的信心，究其根本，产生这些乱象的原因在于一些会计从业人员业务不精，缺乏基本的职业操守与职业道德导致的。因此，笔者认为，应该加强会计从业人员的职业道德素质教育，加强会计从业人员的专业技能培训，例如通过继续教育、网络远程教育形式等，引导会计从业人员树立正确的职业道德观念，提升会计从业专业技能。结束语或有负债是企业的一项潜在的负债，随时会占用到企业的资金，影响到企业的正常经营与管理，如果对或有负债视而不见，那么对于企业来说这项或有负责将演变成一颗“定时炸弹”，随时威胁到企业的发展，甚至威胁到企业的存亡。因此，企业应当加强对或有负债的重视，通过加强培训等提升会计从业人员的业务处理水平，对或有负债的预估采用更加科学、精确的方法，确保企业或有负债的估算保持在合理并且符合企业实际的范围之内。

参考文献:

[1]楼继伟.加快发展中国特色管理会计促进我国经济转型升级[OL].中华人民共和国财政部网站,2014-7.

[2]荆新,王化成,刘俊彦.财务管理学[M].中国人民大学出版社,2012.

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关键词：行政事业单位；财务风险；成因分析；风险防范

中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）011-000-02

加强行政事业单位的财务风险防范措施，是提高社会公共服务部门服务质量的重要保障。财务风险防范措施的完成能够提高员工积极性，实现财务管理的预期目标，对行政事业单位的发展有着重要的意义。虽然行政事业单位对财务改革进行过多次调整，但仍然存在财务风险，因此合理分析并解决这些问题对行政事业单位的发展至关重要。文章主要分析了行政事业单位财务主要存在的财务风险，并在此基础上提出防范和规避行政事业单位财务风险的相应对策和措施。

一、现阶段我国行政事业单位财务风险分析

目前，我国行政事业单位存在很大财务风险问题，影响着其职能和功能的有效发挥。

1.行政事业单位财务基础管理工作不完善

行政事业单位的财务会计工作人员整体业务能力综合素养水平不高，单位没有针对专业技能以及职业素养等方面进行开展必要的培训以及再教育工作。一些单位财务会计工作者没有夯实的相关专业基础，在进行财务会计管理工作的过程当中，部分人员不能做到认真负责。会计内控制度不健全，资金无法科学、合理、高效利用起来。而且行政事业单位在财务预算的内控方面也着力较浅，进而在财务管理的模式以及制度上没有形成规范化。行政事业单位体系庞大，人员众多，这就给这些单位财务管理模式筹划的全面性以及系统性带来了一定的。

2.行政事业单位预算管理水平不高

在一些行政事业单位当中，大多数领导都不具备专业的预算管理知识，而对于日常的财务管理工作却抓的非常紧，这使得许多财务工作都是由领导直接部署的，使得预算及审核内控等都方面的职能无法得到很好的体现。与此同时，由于从事于预算工作人员自身的专业知识匮乏，造成了预算的严重失水准，使得财务工作的混乱。

3.行政事业单位财务内控体系不完善

有考核就应该有监督，只有将权利置于制度的框架内才能让权利更好地为人民服务。但目前我国行政事业单位财务缺乏科学完备的风险预警机制，国有资产流失现象严重。将考核的权力完全下放给行政事业单位领导会导致领导权力过分膨胀，易滋生腐败。其次，财务风险预警机制没有严密的监督，使国有资产处理不够公平公正，这些现象对严谨的财务风险预警机制而言都是不容许存在而确实存在的。会计内控制度不健全，资金无法科学、合理、高效利用起来。另外，重要项目的资金使用没有内控管理机制，使许多会计从业人员钻漏洞，进行虚假报账。其次，财务风险预警机制没有严密的监督，使国有资产处理不够公平公正，这些现象对严谨的财务风险预警机制而言都是不容许存在而确实存在的。

4.行政事业单位资金管理不够规范

行政事业单位存在较为严重的“政事不分”问题，致使此类单位的财务体系呈现出杂乱、无序的状况，这无疑会引起单位内部每个部门之间以及本单位与上层单位之间出现资金管控以及利益调配上的混乱，进而很大程度上降低了资金应用效率。另外，在这种状况下，单位也很难实现资金的安全性以及完整性，同时各部门间复杂的联系极易导致各部门出现财务风险。在行政事业单位的日常运作中，固定资产对其起着关键性的作用，但是，长期以来，与固定资产相关的问题也较为明显，大多数的行政事业单位仅仅关注资金而没有给予财物充分的重视，或者仅仅将注意力放在单位所需购置的物品上，而疏于对其管理。总之，行政事业单位经常会出现疏于资产管理、资产闲置以及重复购置等问题。导致上述问题发生的原因根本在于财物人员在对财产进行核查以及登记中没有遵循规范，固定资产管理手续缺失，责任划分不清晰，审批程序不当，存在管理失误。

二、我国行政事业单位财务风险防范措施

1.提高行政事业单位财务基础工作水平

行政事业单位要注重将行政事业单位相关财务工作人员的基础专业能力加以提升。对其此类单位的财务工作人员来说，其个人的职业道德及个人品质显得更为重要。会计人员的素质不高是导致行政事业单位较大会计风险的重要影响因素，由于在行政事业单位的会计人员的变动很小，其中某些财务人员及风险管理人员不具备从业素质，基础知识匮乏，这严重影响且制约了行政事业单位财务风险管理的顺利进行要想改变这一情况，首先应改掉任人唯亲的恶俗，选择精明能干，业务知识娴熟的财务人员来从事相关的管理工作。