环境污染问题的解决措施十篇

环境污染问题的解决措施篇1

关键词：环保检测；应急系统；发展

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.10.247

随着社会经济的快速发展，环境保护问题也愈来愈多的显露出来，由环境保护问题引起的各种生态问题接踵而来，我们生活的环境质量逐渐下降，社会的生态逐渐失去了原有的平衡，人们生活在水污染、大气污染严重的环境中，严重威胁着人们的身心健康，因此，解决环保问题刻不容缓。解决环境保护问题的根本措施之一是进行环境监测，根据不同的环境下的不同污染程度进行不同的分析、研究，根据分析结果采取有效途径解决环境保护问题。但是，目前大部分城市的环境保护监测应急系统还没有得到完善，仍处于建设的阶段，所以在发生环境污染事故的时候，管理人员只能对环境污染事故有大体上的了解，无法对环境事故做到全面的了解，管理人员不能在短时间内得到有效的污染信息，从而也就不能及时的采取有效的应对措施，使环境污染事故得不到及时的处理而变得越来越糟糕。

1 国内外环保监测应急系统的发展状况

1.1 国内的环保监测应急系统的发展状况

目前，环保监测应急系统已在我国投入并开始运用，在对突发环境污染事件的处理上取得了一定的成绩。但是，由于我国国土面积比较广，工业化发展速度较快，我国还是存在比较严重的环境污染问题的，因此，治理环境污染刻不容缓，要利用好环保监测应急系统，在最短的事件内做出最佳决策，在实践中探寻有效的方式，降低环境污染程度，保护好我们赖以生存的环境。

1.2 国外的环保监测应急系统的发展状况

环境污染的严重化使得许多国家都采取响应的技术对环境进行监测，比如在化学物品的堆放方面美国提出了一系列管理计划；在环氧问题上日本建立预防结构体系；联合国针对不同国家不同的突发环保事件提出了不同的应对措施与处理方式。以上例子说明了，环境污染在恶化，全世界对环保的重视程度也在上升。

2 环境保护监测应急系统的建立

2.1 监控预警系统

监控预警系统是对突发的环境污染事故进行预报警的系统。建立监控预警系统，是为了能够实时监测重点污染源及其环境质量，降低突发环境污染事件发生的概率，为处理突发事件积累更多的时间。监控预警系统包含两个模块：监控模块和预警模块。监控模块主要负责对重污染源进行实时的监测，根据分析数据的结果制作环境统计报告；预警模块的职责是根据不通过环境污染的不同预警条件，对从监控模块中取得的监测信息进行系统性的评估，以此来对突发环境污染事件的预警级别进行确定。

2.2 现场处置系统

通过运用现场处置系统中的监测设备，可以较为准确的知晓污染事件的污染源、污染物及污染范围等信息，能够提高处理突发污染事件的效率。现场处置系统也包含两部分：环境应急监测和现场视频传输两部分。环境应急监测部分的主要职责是对污染物的来源、种类、涉及的范围以及危害度等进行初期的判断，然后报告给上级单位，为管理人员更好地采取措施处理环境污染事件提供了条件；现场视频传输部分的主要职责是在突发污染事件现场和环保应急指挥中心间建立起联系，使得应急指挥中心在最短的时间内能对突发事件有较准确的把握，提供有效的解决方法，提高处理突发事件的效率。

2.3 应急指挥系统

应急指挥系统的主要职责是对污染事件的信息进行分析、处理和，它是一个二十四小时随时待命的系统，包含五个部分：进行应急接警、进行指挥命令调度、进行车辆监测调度、进行应急视频指挥和进行应急信息展示部分。

2.4 决策支持系统

决策支持系统是对突发污染事件进行分析，辅助工作人员进行对环境污染事件的评估工作，与此同时，结合以往类似事件的处理方法提出可供参考的建议。

2.5 灾后评估系统

它是一种对环境污染事件的事后评估系统，通过分析环境污染事件造成的影响，制定有效的解决途径，降低日后此类事件再发生的概率。灾后评估系统包含四个部分：对评估标准进行维护的部分、对应急处置进行评估的部分、对环境影响进行评估的模块和对事后方案进行制定的部分。

3 环境保护监测应急系统发展的原则

3.1 应急措施要与预防措施相结合

提前制定突发环境污染事件的应急措施是进行事件处理的关键，这样在环境污染事件突发的时候，工作人员能在最短的时间内做出反应，从而能够及时的采取措施，降低污染可能带来的危害度。具体措施有：将重工业生产作为重点，做好预防；相关企业要详细记录本企业的危险品的储存信息；采取一定的措施进行水源保护等等。

3.2 对环境污染事故进行及时的处理

在应急组织中设有应急办，其中的工作人员的主要职责是对突发环境污染事件的应急预案进行规范和制定，增加技术存储量，并且预警突发环境污染事件，对一般性的环境污染事件进行处理，对于污染情况比较严重的环境污染事件在向上级部门进行汇报之后在进行处理。另外，在平常的应急工作中要提前制定好预防措施，以保证在事故发生时能够在最短的时间内提供解决方案。

3.3 在政府的领导下，各部门协同处理事件

在发生突发环境污染事件时，仅仅依靠一个部门或者一个企业的力量是无法达到最佳处理效果的，因此，需要应急工作人员及时的向上级政府部分汇报，在政府的带领下，各个部门协助处理事件，明确分工，提高解决效率。

4 总结

环境污染日益严重，采取行之有效的解决措施刻不容缓。相关环保部门要随时关注环境保护的动态，制定有效的措施，争取在最短的事件内处理好环境污染事件，降低事件可能带来的危害，保护好我们的环境。

参考文献：

[1]薛秀秀.关于环保监测应急系统的发展探析[J].资源节约与环保，2013（08）：95+105

环境污染问题的解决措施篇2

关键词：环境保护；水污染；治理措施

水作为重要的环境因子，在环境保护中具有重要的地位。即使地球上的水是可再生和不断循环的，由于环境污染日趋严重，水质日益恶化，全球水资源危机给人类带来了极大的危害，引起了人们的高度关注。在水污染治理中，无论是在污水排放、工业污染还是农业水源等方面的研究中，都存在不容乐观的水环境现状，全国几乎找不出一条没出现污染的河流，由于污染产生的经济损失数目较大，造成生态环境大不如前，水资源问题不仅会有较大的经济损失产生，而且还会对人们的饮水安全产生直接危害。

一、水污染造成的危害

1、城乡居民的饮用水安全受到严重威胁

水是人体主要的组成部分，人体的一切生理活动，如输送营养、调节温度、排泄废物等都要靠水来完成。人喝了被污染的水体或吃了被水体污染的食物，就会对健康带来危害。由于我国水环境污染严重，使城乡居民饮水安全受到威胁。据卫生部门的调查统计，我国有65.4%的人口饮用不合标准的水。这会成为许多疾病的爆发诱因。

2、对工、农业生产产生严重影响

受到污染的水不仅影响人们的饮水安全，而且会影响工、农业生产。水质受到污染会影响工业产品的产量和质量，造成严重的经济损失。水质污染同时会使工业用水的处理费用增加。农田水分对农作物发育及生长的影响，不仅表现在数量上，而且也表现在质量上。使用污染的天然水体或直接使用污染水来灌溉农田，会破坏土壤，影响农作物的生长，造成减产，严重时则颗粒无收。当土壤被污染的水体污染后，会在今后长时间内失去土壤的功能作用，造成土地资源严重浪费。

二、水污染治理存在的问题

1、随着经济的不断发展，导致水污染的治理压力逐渐提升。近年来，我国年经济增长持续保持在9%，随着经济总量的不断扩大，导致经济增长的速度也不断提升，水污染量也在不断增加。因此，近年来环境保护问题得到普遍的关注，并促使其投入逐渐加大，出现投入增长与我国经济发展的增长不能成正比，尽管经过不断的努力，仍然未能对水污染的增长趋势得到有效控制，导致水污染的压力逐渐提升。

2、水污染治理受到管理体制及技术因素的制约，且执法力度较低。现如今有许多企业人存在污水未达标排放，造成此类现象的主要原因是由于管理体制中存在的问题，经过近几年来的改革，不断的对此类问题进行改善，但依然未能彻底的解决，作为一个循序渐进的过程，体制改革的影响主要受到技术方面及配套设施等因素的影响，最终形成执法力度不足，形成部分企业的废水排放不达标。

3、随着经济水平的不断发展，对基础材料及能源的需求量也在不断的提升，因此，加大对能源的开发，特别是水利电力方面仍有开发力度较大的现象，为了实现能源的需求量，大力对资源进行开发，导致开发过多对大江大河的生态造成破坏。

4、市场机制及运行机制的作用发挥的不够充分。特别是在公共环境保护中，使市场机制的作用未能得到充分发挥，需要对水务市场进行改革，使其市场机制的作用发挥到最大化。对于污水及垃圾处理应采用产业化处理，虽然在此方面取得的发展较大，但其在整体上的主导作用还未得到有效的发挥。

三、水污染治理措施

1、健全相关法律法规，加强管理与执法力度

水污染治理过程应积极贯彻落实《水污染防治法》、《水法》、《环境保护法》等法律法规，同时尽快健全我国水环境保护法律体系。水环境保护过程必须坚决做到：严格控制污水的排放标准，特别是工业污水的排放，对其的监督与管理工作必须到位，一旦发现工业企业存在违法排放的行为，必须予以严惩；加强对集中排污口污染源的跟踪监测，一旦发现问题，必须尽快采取解决措施；加强对地下水与地表水的水源保护与水质监测。此外，应尽快建立健全流域水资源保护监督管理体系，其中以城镇为节点、以河流为主线、以流域为单位，由此提高流域管理的协调能力与监督职能。

2、提高水资源的利用率与重复利用率

据调查数据表明，我国水资源的利用率与重复利用率皆较低，其中利用率不足50%，重复利用率不足25%，因此水资源的低效利用必然导致水资源浪费，同时也对水资源供需矛盾的缓解造成不良影响。基于此，本文认为必须采取措施使水资源的利用率与重复利用率提高到一定水平，具体措施包括：收取高额的排污费及提高水资源的价格，由此激发企业进行改革，即以循环冷却取代直流冷却，以滴灌或喷灌取代漫灌，同时引入先进的生产工艺及节水技术，由此提高污水的重复利用率及治理水平，进而控制生产成本，并最终实现社会环境效益与企业经济效益最大化。

3、把水污染控制到源头

目前日趋恶化的水污染形式要求必须尽快摆脱传统的发展模式，即以控制污染物排放量为手段遏制污染的扩大。企业如何把水污染控制到源头，具体措施包括：引入先进的生产工艺，改善经营管理模式，由此提高材料的利用率及降低污染物的排放量；修订产业政策，优化产业结构，同时采取经济、行政手段，由此实现清洁生产与节约用水。

4、推行污水的资源化利用

污水资源化利用是一种解决用水紧张的新途径，其作用除解决用水紧张以外，也包括提高经济效益与环境效益。例如对采煤过程抽取的地下水进行利用，12亿吨煤炭产量通常要抽排50亿m3矿井地下水，若把矿井地下水净化成饮用水，其必然产生非常可观的经济效益与社会效益。此外，工业冷却水与中水的循环再利用皆属污水资源化利用范畴的内容。

5、加强水资源安全教育

环保工作并非某些部门或政府的责任，其应为每个社会人的责任。水污染治理工作的落实不可能紧靠管理部门，其更需要广大人民群众的参与。因此，必须加强对每个社会人的环保意识教育及水资源安全教育，由此提高全民的水资源保护意识。

结束语：

综上所述，作为生命之源，水在人类生活中产生着重要的作用。城市水污染问题的无法解决，会对城市经济的发展产生制约，危害群众的健康，从而影响了社会的稳定。现阶段，我国存在严峻的城市水污染问题，必须被人们所关注，因此，应对水污染问题的研究力度实施加大，切实找到合理可行的水污染处理措施。■

参考文献

[1] 高虹波. 有关水污染治理工程存在的问题与对策的思考[J]. 神州，2012（26）.

环境污染问题的解决措施篇3

一、目标任务

坚持以科学发展观为统领，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，围绕市委确定的“三问三保三促进，千人千策解千难”的主题实践活动，狠抓整改落实，进一步理清推动科学发展的思路，把解决问题与建立长效机制紧密结合起来，突出重点，解决突出问题，切实取得推进环境保护工作科学发展的实践和制度成果，确保学习实践活动取得实实在在的成效。

二、基本原则

整改落实阶段是学习实践活动集中精力解决问题、完善制度、出成果、见实效的关键阶段，对确保学习实践活动取得实效至关重要，抓好整改落实阶段工作，要遵循以下原则。

1.统一思想，深化认识。以整改落实为契机，以科学发展观为统领，进一步加强领导班子建设，强化党性锻炼和修养，不断改进方式方法，着力提高服务科学发展的能力和水平，为推进全市环保工作，促进经济社会又好又快发展，提供坚强的政治和组织保证。

2.全面整改，突出重点。既全面推进整改工作，逐项研究分析，拿出解决问题的有效措施和具体办法。

3.落实责任，务求实效。充分发挥党支部集体领导作用，局主要领导为第一责任人，党组成员按照分工认真落实责任，带头落实整改措施，集中力量解决问题，自觉接受群众监督。各责任科室要严格按照方案逐条整改，狠抓落实，务求实效。

4、建章立制，常抓不懈。要把整改的过程作为健全机制、巩固提高的过程。建章立制，规范管理，建立长效机制，巩固整改成果。

三、整改措施

对照科学发展观的要求和建设生态文明的目标，着力解决我市环境保护工作中存在的与科学发展观要求不符合、不适应的突出问题。

1、主要污染物排放总量削减的压力大

整改要求：我市生态环境脆弱，环境容量十分有限。随着我市一大批煤电、化工项目陆续建成投产，××的主要污染物排放量总体呈增长趋势，减排任务十分艰巨，针对实际困难，破解难题，确保我市重大项目建设环境容量空间和“十一五”减排任务的完成。

整改措施：

(1)运用环保手段，促进产业结构的优化调整，严格落实环境影响评价制度，防止高耗能、高污染、低水平重复建设。

责任领导：*

责任科室：监督管理科

整改时限：2009年8月15日

(2)推进污染整治，为经济发展提供环境支撑。把加强污染减排作为服务经济发展方式转变和结构调整的主攻方向，全面落实污染减排各项措施，全力完成“十一五”确定的工作任务。切实抓好国电5、6、7期，润凯淀粉厂和污水处理厂污染治理设施的日常监管工作，加快国电5、6期脱硫工程和润凯淀粉厂污染治理设施的竣工验收，继续深化重点流域、重点区域和重点行业的污染整治。结合完成污染减排指标，全面实施总量控制制度。

责任领导：*

责任科室：污染控制科、总量控制科

整改时限：2009年8月20日

(3)强化执法监管，提高企业污染防治水平和达标排放率，继续开展环保专项行动，加大跟踪力度，全面完成对宇恒水泥厂，污水处理厂一期和羊场煤矿沙背冲井的挂牌督办任务。

责任领导：*

责任科室：监察大队、污染控制科、办

整改时限：2009年8月30日

2、城乡统筹发展给环保工作带来了较大的压力

整改要求：由于治理工作不平衡，城市生态环境得到较大改善，但农村面源污染日趋严重。具体反映在污染治理存在片面性，比较注重城市环境保护工作，对农村环境保护工作欠账较多。针对这一实际情况，切实解决城乡协调发展难题。

整改措施：制定农村环境保护计划，通过环境优美乡镇创建，农村面源污染治理，集中式饮用水源地保护，切实改善农村环境质量。

责任领导：*

责任科室：自然保护科

整改时限：2009年8月15日

3、环保机构、队伍综合能力有待提高

整改要求：针对环保部门技术力量薄弱，能力建设严重滞后，专业人员缺乏的情况，打造一支能全面履行职责、适应环保历史性转变的环保队伍。

整改措施：进一步加强硬件设备建设，创造条件强化干部职工的技术理论学习，加大培训力度，强化科学发展的新理念。深化机关效能建设，进一步改进机关作风，加强群众监督，进一步加大轮岗力度，落实岗位责任，使干部能在多个岗位上得到锻炼。坚持把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，加大对违纪违法行为的查处力度。

责任领导：*

责任科室：办公室，法规宣教科

整改时限：2009年8月20日

4、环境案件逐年加剧,某些重污染区环境、敏感区域的污染举报、纠纷时有发生。

整改要求：认真开展污染纠纷排查，做到早发现，早控制，及时化解热点难点问题，最大限度地预防控制和减少环境案件。

整改措施：加大环境现场执法检查力度，督促企业做到污染物达标排放，严肃查处发现的违法排污问题，把环境问题消灭在萌芽状态。

责任领导：*

责任科室：监察大队，办

整改时限：2009年8月20日

三、组织实施

1.领导率先垂范，切实加强组织保障。领导班子和党员领导干部要以身作则，坚持“讲党性、重品行、做表率”，为广大党员干部做出榜样。凡要求科室和直属单位做到的，局党支部班子首先做到，要求广大党员干部做到的，局党支部班子成员率先做到。

2.加强分类指导，解决突出问题。在整改过程中，要强调原则性，注重差异性，讲究灵活性，针对市局机关和基层单位不同特点、党员领导干部和普通党员等不同层面，提出不同要求，分层分类指导，解决实际问题。同时，要坚持具体情况具体分析，集中力量解决一些群众呼声强烈、影响和制约科学发展的突出问题。要坚持量力而行、尽力而为，不提不切实际的过高要求，不互相攀比。对一些涉及到多个不同的地方、行业、部门或多个层级的问题，要注意加强上下互动、左右联动，形成合力，共同促进问题的解决。

环境污染问题的解决措施篇4

1）水污染严重。 

部分农村小规模工厂和作坊生产不够规范，缺乏相应的环保意识，为了自身的经济利益将工厂废水随意排向河流湖泊。此外，农村居民的生活污水和垃圾，过量的农药，大量的粪便都未经任何处理直接排放到河流中，将原本清澈的河流变得浑浊不堪。严重的水污染使农村居民的饮用水的安全受到了直接的威胁，影响了农村居民和经济动物的健康，影响了农村居民的正常生活。 

2）垃圾随处堆放。 

相比起城市，农村的垃圾处理系统存在很大的缺陷。部分农村居民也缺乏相应的垃圾整理和分类的习惯，将平时生活中用的垃圾随处排放，农村居民的住房内、道路边、田地中，都有很多的生活垃圾。这些垃圾不仅影响了农村道路的整洁和美观，还影响了田地农作物的健康，其中的有害气体还造成了环境污染，最终都影响了农村居民的生产和生活。 

3）秸秆等废料处理不当。 

农村地区每年产生的秸秆数量是十分巨大的，怎样处理这些秸秆是一个大问题。在目前的情况看来，大部分秸秆被随意焚烧，产生的气体污染了当地的空气，还造成了很大的火灾隐患，有时甚至会对人身安全造成威胁。有时我们能见到关于焚烧秸秆致人死亡、焚烧秸秆引发火灾的新闻。有些选择将秸秆堆放在道路旁，逐渐成为了垃圾，阻碍道路的通顺。有些选择将秸秆倾倒河流，污染了水源，严重时还会造成水流不顺畅，阻碍了田地用水的灌溉。 

4）养殖污染严重。 

部分农村家庭养殖规模较小，没能形成系统有效的清理措施，经济动物的粪便等对于农村环境造成了巨大危害，对于农村环境保护造成了严重的威胁。虽然部分养殖实现了集中管理，但由于缺乏环保意识和相应的治理知识，产生的众多污染物对于环境造成了巨大的威胁。不仅影响了土壤的质量，还造成了空气污染和水污染。 

5）乡镇工业企业污染严重。 

相比起城市企业来说，国家对农村企业的监管力度不够，导致乡镇企业缺乏端正的环保意识。此外，部分企业受到成本和技术的制约，无法保证对于环境治理的投入也没有良好的治理能力和技术。乡镇企业由于地理位置比较特殊，对于自然环境的影响较大，直接污染了农田里的农作物。 

2 农村环境问题的成因 

在一次全国污染的调查结果中，调查结果显示，导致全国污染问题的来源中农村污染占了很大的比重。解决农村环境保护问题已经提上日程，需要相关部门和人员加强环保意识，采取相应的监管和治理措施。导致农村环境问题的因素有很多。 

1）农民不具有足够的环保意识。 

由于农民普遍受教育水平较低，对于环保也缺乏相应的意识。在平时的生活中将垃圾废品随意乱扔乱放，将秸秆随意焚烧。对于平时生活中用过的塑料袋不进行收集，反而随意丢弃，对于剩余农药也不能正确处理。种种错误行为导致了农村的严重污染。农村居民的环保意识的提升只能循序渐进，通过加大对于环保的宣传等，逐步树立起农村居民的环保意识。 

2）农业生产的问題。 

部分农民为了追求利润，有时会过量使用化肥和农药等，给生态环境造成了很大的污染。化肥过量使用会造成水体富营养，影响水质的质量也影响水里的鱼类的生长。水质的污染和土壤的污染导致农作物有害物质超标严重，影响了食品安全的卫生。 

3）监管体系不健全。 

尽管农村环境问题比较严重，但是对于农村环境保护问题的监管力度却不到位。例如，目前的监管体系不够健全，存在监管漏洞，让许多企业通过漏洞来为自己企业谋取利益。目前的监管措施仍以修复为主，对于预防环境污染的措施不到位，这样加大了环境污染所造成的危害和损失。 

4）乡镇规划不合理。 

乡镇建设不够合理，在规划时不够长远，乡镇的布局混乱，也没有考虑到相应的生态可持续发展因素。此外，农村环保机构也不够健全，相应的职能也就有所丧失，不能很好履行其宣传教育等职能。 

5）投资不足。 

农村用于环境治理的资金有限，根本上制约着农村环保基础设施的建设，减缓了治理的进程。 

3 农村环境保护问题的解决措施 

1）对农村环境综合规划。 

要加强对于农村环保问题的治理就要首先成立专项小组，深入细致了解当前农村环境的现状和存在的问题，对于各类污染问题分类调查，通过相应的调查数据来分析问题的解决方法，提出具体措施，保证后期环境保护项目的顺利开展。 

2）加强监管体系的建设。 

解决环保问题最理想的措施是要在源头上控制，尽量减少污染的扩散，减少污染所带来的损害。要严格执行国家相关的法律法规，严格按照条款规定的内容来对相关企业进行监管，不能放宽条件。对于出现环保问题的企业要采取相应的处罚措施，责令整改、停业整治等，对于多次发现环保问题的企业要采取重罚，对于环境整治较为良好的企业可以给予适当的奖励，这样才能让企业重视环保问题，加大对于环保的投入。 

3）治理农村生活污水和生活垃圾等。 

要加强治理能力，首先要加强对于环保项目的资金投入，还要加强环境保护中对于新技术的应用。设立多个污水处理点和垃圾处理点，宣传相应的环保理念，让农村居民养成定点处理垃圾的习惯。此外，要加强水体的自动恢复能力，加强相应的基础设施的建设，改善农村的生态环境，提高农村环境的整体形象。 

4）加强对于农村养殖业的整治。 

有关部门要加强对于农村养殖业的监管，对于农村区域进行实地考察，选出养殖专用区域对于散户养殖要进行合理整合，通过加大对于农村养殖户环保专用资金的补贴来提高养殖户对于养殖区域的环保整治并定期安排人员进行监督检查防止专项款不合理运用。此外，可以加强对于养殖户的环保技术的扶持，实现资源循环利用。 

5）加大农村环境保护知识的宣传力度。 

要定期开展农村环境保护问题的宣传活动，通过科教片、大学生演讲等形式来加强环保知识在农村的普及。通过相应的村规的制定和奖励措施的实行来形成良好的重视环境保护的氛围此外，要加大对于农村中小学对环保知识的学习，真正实现环保从小做起，提升学生的综合素质，为将来农村环保问题的解决奠定基础。 

环境污染问题的解决措施篇5

农村最突出的三类环境问题

当前，农村突出的三类环境问题：一是现代化农业生产带来的各类污染。二是由于小城镇和农村聚居点的规划、基础设施建设和环境管理滞后造成的人居环境污染。随着现代化进程的加快，小城镇和农村聚居点规模迅速扩大，但在“新镇、新村、新房”建设中，规划和配套基础设施建设普遍未能跟上，每年产生约1．2亿吨的农村生活垃圾，几乎全部露天堆放。每年产生超过2500万吨的农村生活污水几乎全部直排，使农村聚居点周围的环境质量严重恶化。三是乡镇企业和集约化养殖场布局不当、治理不够产生的工业污染。

农村环境污染为何愈治愈劣，我想主要基于以下几个因素：由于重视程度不够，加之农村现代化以及农村环境污染的特点，导致目前的环境管理体系及农业技术推广体系难以应对污染问题财政渠道的资金来源不够，导致污染治理不力；扶持措施不力，导致农村污染治理的市场化机制难以建立；治理模式不适，导致农村污染治理效率不高。

对农村环境污染问题的思考与对策

农村现代化进程中的环境污染问题是典型的发展不当和发展不足带来的。解决此问题必须看到一个重要约束一一在未来相当长的时期里，我国城乡分割的二元社会结构可能仍将继续存在，仍然会有相当多的人以小规模的农业经营为生。此约束决定了农村污染治理可采取的措施是有限的。它们首先必须确保农民受益并有利于改善农民的生活，任何激进的、外部输入性的、单纯管制性的政策都有可能面临失败。许多新兴工业化国家如韩国等的经验也说明这种问题必须在不影响经济增长、社会发展目标和发展速度的情况下统筹解决，即兼顾“生产发展、生活改善、生态良好”。这与中央提出的新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”目标的思路是一致的。

据此，在新农村建设中应采取以下4方面的对策。

一是要重视农村环境保护基本制度和基础体系建设。基本制度包括有关法规、标准、管理制度及其支撑体系。制订《全国农业生态环境保护条例》。在管理制度建设中，应抓好3个重点：首先是逐步推行建设前环境影响评价、“环保三同时”和排污收费等环境管理制度。其次是加强环境保护的机构和能力建设，完善农村环境管理基础体系建设，逐步实现城乡环境保护监督管理一体化。第三是将农村环境保护体现在国家和地方的有关计划和规划中。在地方规划中应坚持经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展。

二是推行农村环境管理和污染治理的“自上而下”的筹资机制和“自下而上”的决策机制。在新农村建设中应全面贯彻“以城带乡、以工促农”政策，推行农村环境管理和污染治理的“自上而下”的筹资机制，加大财政资金的专项转移支付力度，明确解决农村环境问题的资金渠道和部门责任，使农村的环境管理体系建设和聚居点的污染治理基础设施建设有明确的资金来源。同时，应加大排污费资金用于农村环境污染治理的比例，以体现对受害者的补偿。“开源”之外，必须采取有力的“节流”措施，即要有针对性地解决部门分割、重复建设以及“自下而上”决策等问题。对于农村面源污染这样涉及面广的污染，应将治理资金集中到一个部门统一调配。对于农村聚居点的公共服务资金使用方式和方法，应逐步建立农民自主决策机制。

三是多方配合扶持建立乡镇企业和农村聚居点污染治理的市场化机制。应从财政、税收、信贷、价格等渠道制定优惠政策，降低乡镇企业和农村聚居点的污染处理设施建设和运营成本，为专业污染治理公司留出足够的市场化条件F的生存空间。

环境污染问题的解决措施篇6

近年来，人们对生活环境质量要求的提高与环境保护理念普遍形成，要求城市的建设和发展趋向于生态宜居、人文情怀。另一方面，在城市化发展进程中，环境污染日益突出。因此，如何在拉动社会经济增长的同时，达到在施工过程中尽可能地避免环境污染的目的，成为当前市政工程亟待解决的问题。

关键词：城市建设 市政工程 环境污染 环境保护

在市政施工过程中，从前期的调研、规划，到设计、施工，直至最后的投产运营，或多或少都会对周围环境造成不同程度的影响，尤其是在工程建设阶段，对现场环境具有直接的影响。

一、市政工程中环境保护的重要意义

环境保护是指人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。环境保护是可持续发展的必由之路，也是科学发展观的必然要求。具体到市政工程造成的环境问题而言，主要有自然生态影响和自然环境影响两方面。

（一）自然生态影响

在市政工程建设施工中，由于建设场地、取土场地的树木被砍伐，表层覆土被清除，这些施工将永久性的破坏原有植被，使原有植被面积减少，破坏区域性生态平衡。植被的破坏和施工期的机械噪声对场地周围的野生动物的栖息带来一定的影响，使区域动物多样性降低。

（二）自然环境影响

因施工造成的大量高填深挖使地表植被遭到破坏，原有地表土与植被之间的平衡关系失调，在水流冲刷及风蚀作用下产生水土流失。在取土、弃土场及暴露的工作面成为水土流失的主要发生源，山区坡面弃土可带来长时间的水土流失给自然生态环境造成一定的影响。

此外，市政工程对环境的污染和生态系统的破坏，不仅会危及群众的身体健康和日常生活，还会造成国家和地方重大经济损失，长期得不到解决还会影响社会的长治久安和环境生态循环。

二、市政工程中环境污染分类

一般而言，市政工程施工中所造成的环境污染根据其形成原因不同，主要包括施工扬尘造成的大气污染、施工噪声污染、施工固体废弃物污染和施工水污染。

（一）大气污染

造成大气污染的主要来源于施工扬尘，是指施工现场因各种作业、车辆运行、地面风蚀等原因扩散到空气中的各种粉尘，主要包括道路扬尘、施工工艺扬尘和风蚀扬尘三种。道路扬尘是指施工现场因各类运输车辆行驶直接造成的扬尘；施工工艺扬尘是各种施工工艺在生产过程中造成的扬尘；风蚀扬尘是一些易扬尘建筑材料露天堆放和因开挖而造成的地面在风力的作用下产生的扬尘。

（二）噪声污染

噪声污染是指在施工过程中产生的干扰周围生活环境的声音污染，包括施工现场产生的噪声和车辆运输产生的噪声。施工噪声污染主要发生在施工现场及构件加工场。在施工过程中，挖掘机、装载机等施工机械在进行施工作业时产生的噪声，成为对临近敏感点有较大影响的噪声源。

（三）固体废弃物污染

施工期的固体废弃物主要是指在市政工程施工中产生的大量固体废弃物，包括建筑垃圾和生活垃圾两种，建筑垃圾包括水泥、石灰、砂石料、工程弃渣、建筑废料等，生活垃圾主要是建筑施工人员产生的垃圾。

（四）施工水污染

市政工程项目施工过程中的水污染主要是由于施工现场施工人员的生活污水排放和由于施工场地的地面冲洗水、降雨所造成的地表径流和流失的浆料进入水体等所造成的，主要包括施工废水、地下水、雨水径流、施工人员生活污水等。

三、政工程中的环境保护措施

环境保护措施对于市政工程建设而言，是非常重要的一项。如何加强施工过程中的环境保护，是衡量一个施工单位管理水平和人员综合素质的一项标准。针对以上在市政施工过程中的问题，可以从以下方面入手。

（一）大气污染防治措施

对易产生粉尘、扬尘的作业面和装卸、运输过程，制定操作规程和洒水降尘制度，在旱季和大风天气适当洒水；对开挖形成的地面和现场堆放的土方用绿网进行覆盖；同时严禁在施工现场焚烧任何废弃物和会产生有毒有害气体、烟尘、熔融沥青等有毒物质要使用封闭和带有烟气处理装置的设备。

（二）噪声污染防治措施

首先，采用低噪声施工机械设备和先进的施工技术，特别对市政工程项目，及早淘汰落后机械设备；其次，施工场地合理布局、优化作业和运输方案，保证施工安排和场地布局减少施工对居民生活的影响；对超标严重的施工场地安设必要的噪声控制设施，运用吸声、消声、隔声等降噪技术。

（三）固体废弃物污染的防治措施

在具体施工过程中，对其中的有用物质进行回收循环利用；对有可能在一定条件下构成化学反应的废渣和施工废材严格遵守相关规定和程序集中收集，及时清运。在施工人员造成的生活垃圾处理方面，教育施工人员养成良好的卫生习惯；施工现场设立垃圾站，各类生活垃圾按规定集中收集处理。

（四）施工水污染防治措施

就施工工地而言，做到在开工前完成工地排水和废水处理设施的建设，保证工地排水和废水处理设施在整个施工过程的有效性。同时要妥善处理泥浆水、搅拌站废水等施工废水；对现场存放油料的库房地面必须进行防渗处理。

总体而言，水排入城市下水道，悬浮物（SS）严格执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）的三级标准400mg/L；废水排入自然水体，悬浮物（SS）严格执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）的二级标准150mg/L。

（五）城市生态控制措施

从社会层面上讲，人们对生活环境质量要求的提高与环境保护理念在社会上的共识已经普遍形成，要求城市的建设和发展越来越向生态宜居、人文情怀发展，所以，对城市生态环境的保护成为当今市政施工中需要考虑的新课题。

在施工过程中，严格执行政府部门对绿色文明施工方面的管理规定，施工照明灯的悬挂高度和方向以不影响居民夜间休息为原则，严格履行各类用地手续，按划定的施工场地组织施工。如需砍伐或拆移树木，要严格按照法律、法规执行，不得随意修剪树木，古树名木按要求进行特殊保护。

四、结束语

市政工程项目全过程环境管理是将环境管理中的全过程控制原则应用于项目管理的一种理论，将此理论用以指导项目建设相关各方的环境管理行为具有非常重要的现实意义。另一方面，市政工程施工阶段的环境管理制度尚不健全和市政工程自身所固有的施工特点，使市政工程项目在建设中存在很多环境问题有待解决，这也要求每一个从业者需要在具体实践中不断发现问题，寻求相应的解决方案，从而推进市政工程中对环境保护这一议题的发展。

参考文献：

[1] 吴宇中，城市市政工程建设与管理浅析，《商业文化（下半月）》，2012年06期；

[2] 崔瑛婕，浅析市政工程施工中的环境保护措施问题，《科技风》，2012年18期；

环境污染问题的解决措施篇7

 

一。环境保护问题涉及面很广，需要加以综合治理，但从许多国家的实践来看，财政政策是其中必不可少、而且也是最重要的政策措施之一。本文拟分析运用财政手段治理与保护生态环境的理论依据，并寻求我国环境保护的财政对策。

 

一、财政介入环境保护的理论依据:环境问题的市场失灵

 

现代经济理论认为，在完全竞争条件下，市场经济能够在自发运行的过程中，仅仅依靠自身力量的调节，使资源配置达到最优状态。但是，自由放任基础之上的市场机制，并非在任何领域、任何状态下都能够充分展开，市场经济中还存在一些市场机制无法充分发挥或者无法正确发挥其作用的领域，从而产生所谓的市场失灵问题。市场失灵问题的存在，为政府及其财政对市场经济的主动介入和干预，提供了机会和理由。一般认为，在环境问题和环境资源的利用方面，存在着相当程度的市场失灵，具体表现在：

 

1.环境污染的负外部性。所谓负外部性，是指个体的行为对其他个体产生了负面影响，却没有因此而承担相应成本的情形。比如，一家化工厂向外排放污水，这种行为的成本是不易确定的，而且也不由化工厂自身来承担，这就导致了私人成本与社会成本、私人收益与社会收益的不一致，从而使私人最优与社会最优之间发生偏离，资源配置将出现低效率。因此，如果仅仅依靠市场机制的自我调节，那么负外部性的存在很可能造成严重的环境污染或公共资源的破坏，而污染者或破坏者却不承担相应的责任或付出相应的代价，这将影响到环境的可持续性。

 

2.环境保护的正外部性。与环境污染问题相反，环境保护具有很强的正外部性。我们知道，环境治理与环境服务等环境保护行为能够给置身于其间的企业和居民带来清新的空气、优雅的环境等，但是，清新的空气、优雅的环境等是一些具有集体消费或公共消费性质的产品，即在技术上它们是很难排除其他人在不付费的情况下参与消费的，这就产生所谓的“搭便车”问题。搭便车问题的存在，将使环境保护者无法因其给他人提供了好处而获得相应的报酬。其结果是，在市场机制中，环境保护作为具有正外部性的公共产品，其供给量经常严重不足，有时甚至出现供给量为零的情况。

 

3.环境资源的公共性。清晰的产权是市场机制正常运转的基本条件。然而，臭氧层、干净的水、清洁的空气等环境资源具有不可分割性，其产权难以界定或者界定的成本很高。环境资源在产权上的难以界定，将导致所有人都可以在无需付费的情况下自由享用和无节制地争夺稀缺的环境资源，其结果是造成环境资源的过度浪费，甚至枯竭。

 

4.经济主体行为的非理性。市场有效配置资源的基本假设之一是经济主体的行为是理性的。然而，在环境保护领域，经济主体的非理性行为是存在的，其主要表现在两个方面:第一，发展是眼前的，污染是未来的。比如，对自然资源的过度开采，为我们带来了财富，而对环境的影响则是缓慢的。当人们尚未对环境问题有足够的科学认识之前，许多人往往有着短视计划，只顾当前利益，不顾长远利益。正因如此，乱砍乱伐、人为破坏环境的现象屡禁不止。第二，即便人们己经认识到了环境问题的重要性，但由于受到社会经济发展条件的约束，人们还是采取了某些追求发展而牺牲环境的非理性行为。

 

二、财政政策是政府解决环境问题的重要手段之

 

由于市场机制在解决环境问题方面存在严重的缺陷，因此需要寻求其他途径加以克服。在某些场合，环境问题可以通过道德约束和市场协商等途径加以解决。比如，“己所不欲，勿施于人”等社会道德信条就提醒人们为他人着想，留意自己所产生的外部性;而通过市场协商，实行企业合并，使外部性“内部化”则是矫正环境问题的市场缺位的另一途径。例如，假设只有一家污染公司和一家受害公司，那么两家公司可以协调行动，实现公司联合;也可以由第三方把两家公司都买下。这样，外部性就被内在化了，产生外部性的公司在决策时就要考虑污染问题。

 

“科斯定理”的提出为解决外部性问题开辟了一条市场解决的新途径。由于外部性产生的根本原因在于产权的缺乏上，因此只要产权确立，就可以通过市场交易而无须政府干预来处理外部性问题。而产权界定是政府为市场交易创造条件的体现，并不意味着政府干预经济。这样，只要政府能够把产生外部性的资源的产权分配给私人，外部性问题的解决就与谁获得产权有关，而不需要政府的干预。但是，由于存在交易费用和产权界定等方面的困难，科斯定理的有效性遭到削弱:第一，定理要求谈判成本不会阻碍双方协商以找出有效率的解决方法。但像空气污染这样的外部性牵涉人数极多，很难想象以足够低的成本让他们聚在一起谈判。第二，定理假定资源的所有者能够鉴别对自己财产造成破坏的来源及破坏程度。但是像空气污染的情形，即使空气的产权是明确的，也难以辨清到底有哪些人应该对空气污染负责，以及每个污染者到底应当负多大的责任。因此，科斯定理仅适用于外部性问题的牵涉人数不多、外部性来源清楚的情形。

 

可见，尽管依靠市场力量和道德法则能够对外部性问题起到一定的矫正作用，但在许多场合下，个人的自主行动难以达成一个有效的解决方案，这时往往需要政府采取一些干预措施。这主要有三类:一是政府管制;二是拍卖污染许可证;三是使用税收或补贴。

 

政府管制是指政府直接规定所允许的负外部性的活动水平，对超过规定者予以重罚，用这一办法来实现社会的最优解。管制措施有可能使私人缺乏进一步消除负外部性的动力，并且当造成负外部性的厂商数目超过一个时，容易出现管制的低效率。因此，多数经济学家对管制措施并不欣赏。

 

拍卖污染许可证是政府解决污染问题的另一种手段。在这一制度下，政府在确定了所允许的负外部性问题的活动水平之后，向出价最高的厂商发售许可证，只允许拥有许可证的厂商在所购买的有限数量范围内从事具有负外部性的活动，否则将受到严厉的处罚，以此确保社会最优解的实现。该制度的一个可能的问题是，现有企业可能购买超出成本最小化需要的污染许可证，设置壁垒来阻止其他企业进入市场。一旦出现这种情形，那就等于在矫正了一种市场失灵的同时又造成了另一种市场失灵。

 

在所有的干预措施中，影响最大的莫过于庇古(Pigou)所主张的税收或补贴方法。庇古的基本思路是通过恰当的税收(补贴)影响相对价格比率，使私人生产的边际成本(收益)上升，从而使私人最优与社会最优相一致。当然，这两种方法各自也存在着一些问题。就庇古税而言，最主要的问题是该不该补偿负外部性的受害人。如果实际给受害者以补偿，那么这种补偿有可能成为一种反向激励，反而使受害人夸大损失或者使受害者人数不减反増。对庇古补贴来说，主要的问题是补贴的钱归根到底来自于税收，而税收同样会带来经济扭曲，我们无法知晓这些扭曲的负面影响是不是要比外部性本身要少一些。

 

以上分析表明，解决环境问题可以有多种选择但各有优劣之处。究竞选择哪一种方法，需要由政府视具体情况相机而定，但财政政策无疑是政府实施政策措施的重要手段之一。

 

三、我国环境保护的财政政策现状

 

近年来，在国家财力相对有限的情况下，我国政府通过对财政经济手段的灵活运用，在防止环境恶化、改善环境质量方面，取得了一定的成绩，但也存在着一些不足之处。这主要表现在以下几个方面：

 

首先，财政用于环境保护投入的总量不足，占GDP的比例较低。根据国际经验，当治理环境污染的投资占GDP的比例达到1一1.5%时，可以控制环境污染恶化的趋势;当该比例达到2—3%时，环境质量可有所改善(世界银行，1997)。可见，为了控制环境污染和生态破坏，改善环境质量就必须有充足的资金投入。而资金投入在我国又是十分欠缺的。数据表明，尽管从1980年到1997年我国环境保护的投资己经从最初的几十亿元増长到1997年的5024亿元，但在国内生产总值(GDP)中所占比重仍不足1%。环境保护资金投入的不足，制约着我国环境质量的改善。

 

其次，我国环保资金使用效益较低。国家环保局的调查数据显示，我国工业废水处理设施投资中有2/3以上的投资没有发挥效益。1991一1995年我国污水处理能力年増长率仅为1%。这意味着我国环保投资效益低下，有限的环保投资并没有产生直接的效益。导致这一结果的原因主要有:一是我国环保技术开发的资金投入有限，国内的环保设备技术含量低、品种单调，我国环保产业的发展远远落后于世界发达国家的水平。比如，1998年美、德、日等国的环保产业的产值在GDP中所占的比重己经达到5%—7%,而我国当年环保产业的产值不到GDP的1%。二是环保资金使用过于分散。我国污染治理投资的大部分都用于各点、源的污染治理方面，用于区域性综合防治的投资很少。

 

第三，现有的环境收费制度有着明显的缺陷。20世纪80年代建立起来的资源补偿费制度，不仅收费范围狭小，而且收费标准偏低;这一方面使许多国有自然资源基本处于任意、无偿使用的状态;另一方面则因收费远远低于资源本身的价值而无法通过供求关系反映其稀缺性。这就使自然资源利用效率低下，浪费严重。

 

现行的排污收费制度是一种对排放污染物超过排放标准的企事业单位进行收费制度。所收费用的大部分返还给被征收单位，用于治理污染。从总体上看，我国目前排污收费最大的问题是收费标准过低，表现在收费数额大幅度低于治理成本这使得许多企业宁愿交费也不愿投资于污染防治工作。同时，只对超标准排放污染物的企业征收，难以刺激企业最大限度地降低污染的排放。此外，现行的排污费仅仅体现在对企业征收排污费上，而对消费者个人所产生的排污行为或对自然资源的消耗，却没有要求其承担一定的经济补偿。随着环境压力的加大，继续实行这种超标排污收费制度，将难以保证并改善环境质量。

 

应当说，上述税收措施在减轻环境污染、加强环境保护方面发挥了积极的作用。但同时也应看到，我国目前尚未真正建立起完善的环境税收体系：一方面，与国外相对完善的环境保护税相比，我国缺少针对污染、破坏环境的行为或产品课征的专门性税收;另一方面，在现行税制中为贯彻环境保护政策而采取的税收优惠措施的形式比较单一，主要限于减税和免税，收益面比较窄，缺乏针对性和灵活性。

 

四、加强环境保护的财政政策选择

 

1.拓宽环保资金筹措渠道，切实増加环保资金的财政投入。环境保护和污染治理需要巨额的资金投入，需要政府加以鼓励和支持。为了改变我国目前用于环保的财政资金投入不足的状况，有必要逐步提高财政资金的投入力度。为此，要建立政府环保投资増长机制，通过立法形式确定一定时期内政府环保投资占GDP的比例或占财政支出的比例，并且明确规定环保投资増长速度要略高于国民经济増长率。当然，在我国财力有限、财政支出刚性较强的情况下，要大幅提高环保的财政投入尚面临许多现实的困难，因此，有必要寻求其他的资金筹措渠道。借鉴一些经济转型国家的做法，我们可以考虑建立环保专项基金，有偿使用，滚动发展。基金主要来源是排污费、罚没收入等。

 

2.改革现有的环境收费制度。在环境保护中，要将环境治理与污染控制放在同等重要的位置，改变目前重治理轻控制的局面。为此，一要将资源补偿费并入资源税，同时要将资源税的征收范围扩大到所有自然资源的开发、利用，并且提高税率，使其能够反映出资源的稀缺程度和实际价值。二要改革排污费制度，改变目前的超标排污费制度为达标排污收费制度、超标排放加倍收费并予以处罚的制度，也即，凡是向环境中排放污染物的单位和个人均按政府规定的收费标准，根据其所排放污染物的种类、数量、浓度和危害性等缴纳排污费;超标排污视为违法行为，除加倍收费外，给予相应的行政处罚。同时，各级财政应加强对排污收费制度的管理，改变环保收费机构自收自支的状况，实行收支两条线，列入各级财政预算综合管理，并保证财政资金的有效使用，避免所收取的环保资金使用浪费和挪为他用。

 

3.适时开征环境税。课征环境税是西方发达国家解决环境问题的普遍做法。课征环境税一方面可以加重污染者的税收负担，使其外部成本内部化，促其减轻或停止对环境的污染和破坏;另一方面又可以为环境保护事业筹资。另外，对我国来说，将现行的排污收费制度改为征收环境税，不仅可以使污染者真正意识到他要为污染承担法律责任，而不是在承担政府的某种“摊派”;而且在征收环境税后，税务部门就成为唯一的征收管理部门，既有利于解决政出多门、政令不一的现象，又有利于降低征收成本，可谓一举多得。

 

开征环境税的基本思路是：(1)环境税的课征对象是直接污染环境的行为和在消费过程中造成环境污染的产品，征收范围应该具有普遍性。(2)依据“谁污染谁治理”、“谁污染谁付费”的原则，环境税的纳税人应是污染环境的各经济主体。(3)环境税的税负不能过低。在宏观上，环保税的税负应以满足政府为消除纳税人所造成的污染而支付的全部费用，即补偿其外部成本为最低限度;在微观上，环境税税负的确定，应高于企业为治理污染采取技术措施的预期边际成本。(4)根据目前我国各级政府之间的事权划分，环境税宜作为中央与地方共享税，由地方政府负责管理征收。(5)环境保护税是一种专门税，必须专款专用，全部用于环境保护方面。

环境污染问题的解决措施篇8

关键词：环境 污染 控制 方法

环境污染控制是控制污染物排放的手段，包括污染物排放控制技术和控制污染物排放政策两个主要方面。技术一般由企业或科研机构去研发，按照市场机制运行，主要以配合污染控制政策为目的，指定污染控制政策是国家的职能，一般都是根据环境质量和经济发展状况决定。所谓污染源控制方法，包括为减少消除污染所采取的一系列行政性措施及其实施过程，也包括为减少、消除污染所采取的技术性措施及其实施过程。

1.污染源控制系统

污染控制系统有六个控制环节，具体是：

I超前控制：是在生产建设前的污染控制。具体地讲就是在筹划生产发展建设之前就要考虑该项目对环境产生的影响及其控制问题，也就是说必须抓住环境质量影响评价这一环节对建设项目进行合理地规划布局，监督控制。

Ⅱ生产前控制：确定一个项目后，在建设的过程中对可能造成环境污染的有关活动的控制，也包括生产工艺的选择（如硫酸一转一吸改为二转二吸等）、原材料的选择、“三同时”（防止污染和其他公害的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时生产）制度的实施等。

Ⅲ生产中控制：常常与企业生产管理结合起来考虑，它包括一般的生产管理，如原材料单耗、生产技术指标、岗位责任制（减少无组织逸散）、设备维护等，也包括工艺改革与“三废”回收综合利用等。

Ⅳ生产后控制：从理论上讲它应该是补充，有最后把关的意思。它包括污染物控制技术的选择确定、控制路线的选择确定、环境工程控制（指生产单元以外的污染控制工程）。

V综合性控制：采用技术的、行政的方法措施对每个环节进行统筹筛选控制。它包括加强宣传教育、法律控制等。

Ⅵ系统控制：将上述各控制环节运用系统工程的方法进行优化组合，选取最佳结合点，达到环境、经济、社会三效益的“三赢”。

2. PDCA循环控制

它是一种先进的科学管理方法，体现了生产管理、环境管理的融合和统一，也是防治工业污染的有效科学工作方法。

P（Plan）阶段：找出问题，分析原因，选出主要原因。

D（Do）阶段：研究对策，采取措施。

C（Cheek）阶段：检查效果。

A（Action）阶段：巩固措施，处理遗留问题。

污染很严重的情况下应用PDCA法控制污染的程序如下：

P：根据江水污染物直方图找出苯酚是黄浦江需控制的主要污染物，它的来源主要是高桥化工厂的废水。从而确定控制高桥化工厂含酚废水排放是主要问题。进一步调查了解到造成含酚废水超标的原因主要是操作上的原因和处理设备运行不稳定造成的。

D：经研究，对策为：减少、消灭无组织逸散（跑、冒、滴、漏），改善处理装置，将对策具体落实到生产岗位和个人，限期执行，严格考核。

C：效果检查为：经监测、统计，采取措施后苯酚排放由过去9t/月下降到2.8t/月，增加经济效益16000元。

A：巩固措施为：建立必要的规章制度、管理方法，包括：盛装苯酚容器检查验收规定；含酚废水处理装置运行管理办法：工艺控制标准等。处理遗留问题为：苯酚含量虽减轻，但未彻底解决，仍需继续努力解决，并循环解决下一个污染物。

3.污染物流失总量控制

它是以污染物流失总量这个指标为中心建立起来的环境控制管理体系，目的是对毒害环境的污染物实行从原料投入开始的全面、定量的监督与控制，采用各种措施使企业有计划、有步骤地减少污染物的产生和向环境的流失。

具体控制分四个步骤：

3.1测算：是流失总量控制的基础

测算时首先确定控制对象：根据工业“三废”排放标准中规定的物质，以及地区特殊规定的物质进行确定。

然后对所确定的污染物进行“两折”：折纯、折基准（标准）。

再分析流失形式：①有组织的“三废”排放，属排放性流失；②无组织排放，属设备性流失；③以杂质、副产品排放，属使用性流失。

最后通过公式计算，公式为：A=B-（a+b+c+d）。式中：A——某污染物流失总量；B——生产过程中投入的该污染物成分总量；a——进入主产品结构中的该污染物成分总量；b——进入副产品结构中的该污染物成分总量；c—在生产过程中转化分解掉的该污染物成分总量；d——采取治理措施处理掉的该污染物成分总量。

B的确定：

B=∑ H HS U KH

式中：H——单位产品的原料消耗量；

HS——原料中与污染物有关的主要成分纯度，%；U——原料在生产过程中生成污染物的转化率；KH——当量换算值，是指污染物成分在原料结构中所占的重量比率；∑——一种污染物成分来自两种以上原料时，需要相加求和。

当量换算值的格式：KH=污染物中文名称/原料的中文名称=污染物分子式/原料的分子式=污染物分子量/原料的分子量

当量换算时可采用两种方法：一种为使用的原料中含有污染物的分子，如原料对氨基苯甲醚分子中含有污染物苯胺。另一种为原料本身不包含要测算的污染物，如采用苯为原料生产某种产品时会产生苯酚。

3.2剖析：流失总量控制的手段

它包括：去向剖析：污染物流经的工序、岗位、项目；毒害剖析：确定污染物具体形态、数量、按毒性排出污染危害程度；经济损失剖析：以货币表示流失损失，一部分损失在物质流失上，另一部分损失在毒害付出的补偿上。

3.3控制：流失总量控制的目的

它包括从上到下地下达控制指标。上级主管部门以国家计划形式下达污染物流失总量控制指标—企业，企业将指标分解—车间—岗位—工序。然后从下到上层层采取控制措施，检查控制指标，工序—岗位—车间—企业，将污染物流失总量控制与排放口污染负荷控制有机联系起来一上级主管，检查指标完成情况。

3.4评价：对上述三步的检验和评估

它包括产品的原料路线、工艺流程及方法。单元技术组合与匹配、单元操作、设备组合与匹配、副产品回收利用及“三废”的净化处理装置，需做出两种以上方案择优选择。

参考文献

[1]杨土建，方晓玲.环境污染与防治对策[J].环境科学与技术.2003年06期

环境污染问题的解决措施篇9

【关键词】公路工程建设；环境保护；探究

当前环境保护越来越受到国家和老百姓的重视，特别是近年来空气污染的加剧导致了人们开始关注我们周围的环境污染问题。在公路工程建设过程中同样应该充分的重视环境保护工作，伴随着我国公路建设步伐的不断加快，公路工程建设过程中所突显出来的一些问题也急需解决。

根据我国《环境保护法第26条规定：“建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程同理设计 、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环保部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。”这一规定在我国环境立法中通称为“三同时”制度。

它适用于在中国领域内的新建、改建、拆建项目（含小型建设项目）和技术改造项目，以及其他一切可能对环境造成污染和破坏的工程建设项目和自然开发 项目。它与环境影响评价制度相辅相成，是防止新污染和破坏的两大“法定”，是中国预防为主方针的具体化、制度化。

一、公路工程建设中的环境影响分析

实现人类社会的可持续发展目标是我国提出的解决人们在经济社会发展过程中，人与自然、人与环境能够和谐相处的一个非常重要理念。实现社会的可持续发展需要维护和改善人类生存和发展大的自然环境，在这个过程中就需要采取措施，将公路建设中的环境污染问题解决好处理好。公路工程建设过程中影响环境的因素主要有以下几个方面：首先就是，对于地表植被的破坏，地表植被的破坏往往就是导致环境污染的最直接来源。由于地表的植被是进行净化空气、吸收空气中的杂质以及平衡土壤中环境的一个重要帮手，从这个角度上来看，公路工程建设过程中往往是对地表环境进行了间接的污染。

其次就是对水资源的污染，在公路工程建设过程中，需要涉及到的工程有以下几个方面挖泥、取砂、材料冲洗引起水质混浊，施工机械的含油污水及油料泄漏造成水污染；施工人员的生活污水、垃圾直接排入水体；沥青、油料、化学品等因保管不善造成进入水体。这些是直接导致水资源污染的一个非常重要的方面，如果公路施工人员在施工过程中没有能够注意到这几个方面的内容，是非常容易造成附近水资源污染的。

最后就是对大气环境的主要影响因素：灰土拌合、扬尘、沥青烟、废气。公路工程建设过程中往往需要对砂土进行搅拌，如果遇到大风天气，就会导致扬尘现象的发生，还有就是在路面铺设过程中，对于沥青的使用产生了大量的沥青烟，这些气体往往都给大气造成了一定程度上的破坏。

二、公路工程建设中环境保护的控制措施

公路工程建设中环境保护的措施，应该提前做好预防措施，由于在公路施工过程中所产生的这些对于环境污染现象都是显而易见的，所以只要在施工前、施工过程中、完工后能够稍加注意就能够将这样的污染降到最低。在进行环境保护工作过程中做到“预防为主”的工作指导思想，彻底有效的控制在施工期内工程活动对环境的影响。同时还应该确保施工组织设计中制定的施工技术方案能够满足对于环境污染排放标准的要求。

公路工程建设中应该严格按照国家相关部门对于施工过程中的设计要求，认真的作好公路工程建设过程中的各项准备工作。特别是涉及到一些毁坏树木和草地的行为，都应该充分的考虑到施工整个过程中去。在进行公路工程建设的过程中，应该充分的了解当地的植物生长情况以及和老百姓生活息息相关的一些内容。在施工过程中也应该重视对环境的保护，由于公路工程建设过程往往是产生环境污染比较严重的一个步骤，比方说噪音的污染、空气的污染、水的污染等等各个方面的污染都应该在公路工程建设过程中得到有效的控制，最重要就是要加强施工过程中环境保护监督机制的建立。最后就是在公路工程施工结束之后，对周边环境的清理过程，这个过程尽管看起来和环境保护没有什么直接的关系，但是如果忽视了就容易导致恶劣的环境污染现象的产生。特别是植被的恢复、及时绿化都是重中之重。所以说应该从公路工程建设开工前、建设中、完工后三个完整的周期进行环境监督和管理。

三、公路工程建设中其他环境保护措施分析

公路工程建设中的规范化施工往往是进行公路工程建设环境保护措施中比较成熟的一个方法。公路工程建设过程中有没有做到规范化施工，是解决和防范公路工程施工阶段环境污染的一个重要内容所在。规范化的施工过程往往需要有规范化的监督管理机制。我们还应该看到在公路施工过程中，充分认识到分季节施工对于环境保护的重要作用，比如说在干旱的季节施工，不仅会占用大量水资源，而且还容易形成灰尘满天飞扬，这是导致大气污染的一个重要方面。另外就是在公路工程建设过程中所产生的建筑垃圾也是对环境产生污染的一个非常重要的内容，针对这种情况这就要求施工方将公路建设过程中所产生的建筑垃圾进行集中处理，这样才能够减少对环境污染的程度。

四、结束语。

公路工程建设过程中所涉及到的污染源头是多方面的，作为进行公路工程建设的施工者应该自觉地遵守国家的环境保护法律法规，自觉地做保护环境的守护者，成为自觉维护环境的重要参与者。当前我国正在进行大规模的公路建设项目，这些项目的建设在一定意义上促进了经济和社会的不断发展和完善，但是我们还要特别重视周围环境的保护。这就要求公路工程的建设者应该本着，可持续发展的理念进行施工，并且能够在施工过程中不断完善环境保护措施，规范化施工，缓解和减轻公路工程施工对于周围环境的影响，以确保公路工程的顺利进行。综上所述，公路工程施工过程是一个治理污染与污染同时存在的工程项目，只有公路工程建设者清醒的认识到这点，才能够更好地保护未来的环境。

参考文献：

[1]陈芬，郁麒昌；试论公路交通发展对生态环境的影响及对策.[J].武汉交通科技大学学报（社会科学版）；2000年04期

[2]张红梅.西部黄土高原区公路交通建设与生态环境保护.[J].公路交通科技；2005年S2期

[3]汪慧.公路交通可持续发展与环境保护.[J].黑龙江科技信息；2009年09期

环境污染问题的解决措施篇10

    三大政策

    1、预防为主,防治结合政策

    环境保护政策是把环境污染控制在一定范围,通过各种方式达到有效率的污染水平。因此,预先采取措施,避免或者减少对环境的污染和破坏,是解决环境问题的最有效率的办法。中国环境保护的主要目标就是在经济发展过程中,防止环境污染的产生和蔓延。其主要措施是:把环境保护纳入国家和地方的中长期及年度国民经济和社会发展计划;对开发建设项目实行环境影响评价制度和“三同时”制度。

    2、谁污染,谁治理政策

    从环境经济学的角度看,环境是一种稀缺性资源,又是一种共有资源,为了避免“共有地悲剧”,必须由环境破坏者承担治理成本。这也是国际上通用的污染者付费原则的体现,即由污染者承担其污染的责任和费用。其主要措施有:对超过排放标准向大气、水体等排放污染物的企事业单位征收超标排污费,专门用于防治污染;对严重污染的企事业单位实行限期治理;结合企业技术改造防治工业污染。