公共管理学基础范文

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篇1

关键词 公共管理专业 毕业论文（设计）教学 制约因素 路径探析

中图分类号：G640 文献标识码：A

On Public Administration Undergraduate Thesis （Design） Teaching Reform

WANG Guanqun

（School of Law and Politics， Jiangsu Normal University， Xuzhou， Jiangsu 221116）

Abstract Current college public administration undergraduate thesis （design） teaching has the problems of targeting inaccurate， teacher staffing unreasonable lack of relevant professional materials， teaching methods and means lagging behind. To effectively improve public management undergraduate thesis （design） quality of teaching， the university should be clear thesis （design） teaching objectives， optimizing curriculum teachers， teaching materials， and improved professional updating teaching methods.

Key words public administration； undergraduate thesis （design） teaching； constraints； path analysis

作为高校本科人才培养的重要实践教学环节，也是本科教育教学中的最后一个环节，毕业论文（设计）教学的重要性不言而喻。然而，由于多种原因的影响，目前高校公共管理专业本科毕业论文（设计）教学存在诸多问题，这些因素阻碍了公共管理专业的发展。深入分析当前高校公共管理专业本科毕业论文（设计）教学中存在的问题，寻求解决的对策，对培养符合社会主义建设发展需要的公共管理人才具有重要的现实意义。

1 当前高校公共管理专业本科毕业论文（设计）教学存在的制约因素

相对于其他专业，公共管理专业设置较晚，加之自身具有的独特性（专业学科的交叉性、中外文化的差异性以及学科的实践性等）造成了当前高校公共管理专业本科毕业论文（设计）教学过程中存在着诸多亟待解决的问题，这些问题也严重制约着公共管理专业本科毕业论文（设计）教学的质量。

1.1 教学目标定位不准确

教育主管部门明文规定：毕业论文是高等学校毕业生在毕业之前，根据《人才培养方案》的要求，在教师的指导下，由学生独立撰写的具有学术价值的论文，它是高等学校的学生完成学业的标志性作业，也是对学习成果的综合检验。公共管理类专业本科毕业论文（设计）的教学过程要在坚持基本原则的基础上结合公共管理类专业本科生培养的特点和实际需要。

教学目标定位不准确是制约当前高校公共管理类专业本科毕业论文（设计）的教学水平提高的根本因素。就目前而言，国内相当一部分高校的公共管理专业本科毕业论文（设计）课程定位不准确。甚至部分高校的教学大纲将公共管理专业本科毕业论文（设计）定位专业选修课，这导致公共管理专业本科毕业论文（设计）在课时的安排，教师人员的配置，教学设施的配备方面都存在严重不足。

对教师而言，教学目标定位不准确严重影响了教师教学的积极性和主动性。目前部分高校将毕业论文（设计）定位为一门选修课，而毕业论文（设计）这门课程所讲授的论文选题、论文写作的方法、格式和规范，参考文献选择、外文文献翻译等等需要花费教师和学生大量的时间和精力，由于相应的课时安排和重视程度都不到保障，教师在论文写作的教学过程中只能侧重对于空洞的书面讲授，忽视了毕业论文（设计）课程强调实践性和参与性强的特点，在一定程度上弱化了学生直接参与和动手写作的能力，不仅毕业论文（设计）教学的质量大打折扣，教师在教学的过程中也显得力不从心。

对学生而言，教学目标的不准确使得学生对专业英语的学习产生了两点误区。首先，尽管越来越多的高校开始注重对本科生科研能力的培养，但由于本科生课程安排相对紧凑，学生用于开展科研的时间和精力有限，大多数学生对专业知识的理解和把握能力不够。毕业论文（设计）课程培养和考查的恰恰是学生的科研能力，但由于课程的安排和教师的重视程度不够，对于大多数学生而言无法将所学的有限的知识与课程有机结合起来。

其次，由于大多数高校将毕业论文（设计）设置为选修课，学生对这门课程重视程度不够。作为选修课，学生本能地认为毕业论文（设计）就是一门普通的增长知识的课程，只要求理解就可以，无需深入掌握。这就直接造成了学生普遍对毕业论文（设计）这门课程的重视程度不够，结果在毕业论文的写作过程中相关的问题层出不穷，学生没有能力将毕业论好。虽然部分学生论文写作达不到规定的标准，但是学生又得毕业，最终结果就只有在执行的标准上大打折扣，严重影响了学生素质的培养。

1.2 教师人员安排不合理

尽管我国相关教学大纲规定毕业论文（设计）教学应当由教学和实践经验丰富的教师担任，但在实际教学过程中，这项规定执行过程中遇到困难。目前无论是青年教师还是高级职称的教师都在毕业论文（设计）教学过程中面临着亟待解决的问题。

对于青年教师而言，在教学过程中面临着一定的困难和挑战。首先，毕业论文（设计）课程对教师知识的储备和运用要求非常高，青年教师由于工作不久，从事一线的教学工作时间较短，在科研和教学方面都与老教师存在一定程度的差距，在教学过程中往往会遇到诸多困难。其次，部分高校对于毕业论文（设计）课程的重视程度不够。由于定位选修课，学校以及学院对课程教学的投入的精力和关注度都不够，更不可能为青年教师提供专项的进修培训，在一定程度上形成了恶性循环。

对于高级职称的教师特别是教授而言，时间和精力的缺乏成为制约教学质量的重要因素。公共管理专业本科毕业论文（设计）教学不仅要求教师具有丰富的教学和实践经验，而且还必须具备充足的时间和精力来完成教学工作。由于高级职称的教师特别是教授或是承担着较为繁重的科研工作，或者担负着行政领导职务，常常无法保证或投入过多的精力进行教学工作，特别是毕业论文设计还是一门选修课，教学的质量往往达不到教学大纲的要求。

1.3 相关专业教材缺乏

教材作为承担课堂教学的重要载体，直接关系到教学水平的提高。目前，就全国范围内而言，高校公共管理专业毕业论文（设计）课程教材存在以下两个方面的问题：

首先，就相关教材数量而言，专门针对公共管理专业毕业论文（设计）教材可谓凤毛麟角。由于公共管理专业在国内开设较晚，加之相关高校对课程的定位偏差，直接导致了国内从事公共管理专业毕业论文（设计）课程教材编订的人员有限。由于缺乏相应的教材，许多高校公共管理专业毕业论文（设计）课程的教材往往采用政治学或管理学等相关学科的教学资料，其内容缺乏公共管理专业所需的专业性、实用性。学生在学习的过程中也带有一定的盲目性和随意性。

其次，就仅有的几部教材而言，教材内容普遍存在滞后性和非针对性。在这些毕业论文（设计）课程教材中，有的教材侧重于经济类管理，缺少针对性；有的侧重于政治学，一定程度上超出了学生的接受能力；还有的教材内容严重滞后，不能随国内外公共管理专业的迅速发展而不断更新，许多方法和事例难以满足当前公共管理专业的本科教学要求。

1.4 教学方法和手段相对滞后

目前，相对滞后的教学方法和手段直接影响着公共管理专业本科毕业论文（设计）课程的教学质量。

第一，教学方法缺乏创新。现阶段，公共管理专业毕业论文（设计）教学仍未摆脱普通课程教学的窠臼，缺乏针对公共管理专业毕业论文自身特点的教学创新。教师的教学方法局限于知识点的讲授，并没有注重通过将知识点的理论与现实社会的实践有机结合，而是空洞的说教，一旦遇到具体的写作，学生就无从入手。因此，在知识经济迅猛发展的时代背景下，仅仅停留和局限在传统的教学模式下，已经很难适应时展的需要。

第二，教学手段单一僵化。公共管理专业毕业论文（设计）教学应该结合公共管理专业和本科论文写作的双重特点，尤其要注重培养学生的问题意识和科研意识。而现在的教学仍然停滞在传统教学方法，教学手段依旧单一僵化。教学、教材和课件依然是主要的教学手段，学生主观能动性不强，被动地依赖教师，部分学生需要教师的亦步亦趋的督促式指导，不能通过自己的思考来解决问题，在一定程度上削弱了学生学习的主动性与积极性。

2 当前高校公共管理专业本科毕业论文（设计）提升的路径探析

2.1 明确毕业论文（设计）教学目标

设置公共管理专业的高等院校应当依据教育部对本科毕业论文写作的有关规定，结合各自学校自身公共管理专业发展的情况制定毕业论文（设计）的教学目标。就目前而言，应当突出强调它在专业教学计划中的必修课地位，引起师生们的重视。

公共管理专业毕业论文（设计）教学的总目标应定位为：“根据人才培养的目标和规格要求，结合顾客——学生的要求和用人单位的要求，建立毕业论文 （设计） 各环节的质量目标， 达到人才培养的基本要求和满足学生个性的发展，最终目的是训练学生的初步科研能力、高水平的知识运用、技能的培养和创新精神、开拓创新能力和学术道德的培养”。①公共管理专业毕业论文（设计）教学的具体目标主要包括：在教师的教授和帮助下，通过学习了解毕业论文的基本属性和特点，逐步掌握如何进行论文选题、如何撰写开题报告、资料的收集和信息的检索、论文的结构和撰写规范，论文的修改和论文的答辩等相关问题，最终确保学生能够高质量地完成毕业论文（设计）。

2.2 优化课程师资队伍建设

师资队伍建设是培养学生理论与实践综合运用能力的基础。针对当前公共管理专业教师队伍的构成的现状，可以采取不同的方式来加强专业教师队伍的建设。

其一，针对教学和科研相对欠缺的青年教师而言。未来公共管理专业的青年将逐步实现高学历，科研能力将成为青年教师的强项，教学经验的不足可以通过逐步的教学实践得以弥补。因此，未来青年教师无疑将成为毕业论文（设计）课程教学的主力。而就现阶段而言，首先，高校有关部门应当积极为青年教师提供一个锻炼和学习的机会。教师作为特殊的职业，其经验和知识的积累恰恰需要平时的摸索和锻炼。其次，学校、学院可以聘请校内外一些学历较高、经验丰富的老教师，通过这些老教师的帮助和指导，不仅可以减轻青年教师在教学过程中面临的诸多压力，而且培养和锻炼青年教师实践教学能力。

其二，针对具有丰富教学和实践经验的老教师而言。老教师科研水平高，教学经验丰富，他们参与到毕业论文（设计）课程中来，对于提高学生毕业论文的水平和质量无疑具有重要的意义。就现阶段而言，由于老教师承担着相对繁重的科研任务或行政任务，而毕业论文（设计）课程需要投入大量的时间和精力，部分学校强制让这些教师承担这门课程，其教学成果往往是事倍功半。目前最优的解决路径是老教师和青年教师共同参与毕业论文课程的教学工作，老教师更多的是对青年教师提供必要的指导，而青年教师直接参与到教学的第一线，形成多层次和多元化的教学梯队，既达到了锻炼教师队伍的目的，又扩大了学生与教师在学术、科研、社会实践等方面进行交流的空间，对于教学质量的提升有着深远的影响。

2.3 更新专业教材内容

当前公共管理专业毕业论文（设计）教材的针对性、时代性和实践性不强，教材多侧重于经济管理类或政治学类教学，脱离了高校公共管理专业毕业论文的教学要求。为了改变目前教学的现状，相关部门应联系开设公共管理专业的高校，组织本领域的专家学者根据我国高校公共管理专业人才培养要求，编写不同公共管理专业领域的教材，提高专业教材内容的适用性。教材应当服务于公共管理专业毕业论文（设计）的教学目标：首先，在理论层次方面上，公共管理专业毕业论文（设计）必须明确作为本科毕业论文的共性特征和作为专业学科的个性特征。教材必须明确毕业论文在公共管理专业教学中的地位和目标，并为教师的教授提供一个可以参考和借鉴的教科书，为学生提供一个可以学习论文写作的教材。其次，在实践能力方面上，学生能够根据所学知识熟练掌论文的选题、开题报告的撰写、资料的收集和信息的检索、论文的撰写规范，论文的修改和论文的答辩等相关问题。并且通过这门课程的学习，实现将四年所学知识与实践问题有机结合，锻炼和培养自己的学术科研能力和沟通交流能力。

2.4 改进教学方法

公共管理专业教学培养的人才不仅要具备丰富的专业知识，更重要的是能够将所学的知识服务于社会实践。因此，公共管理专业毕业论文（设计）教学必须将教师的讲授与学生的自主学习和自主运用有机结合，在教学方法上采用以学生实践为核心的现代教学模式，取代传统的“填鸭式”教学模式。首先，对于教师而言，在授课的过程中引导学生自觉参与课堂讨论，培养学生问题意识和实践意识，使得教学活动逐步由“receptive”向“creative”转变。专业教师要“发挥学生的主体地位，引导学生主动发现问题和提出问题，然后指导学生为解决问题进行文献检索，相关论文阅读，思考分析，并将问题解决方案以小论文形式提交等。这一过程既是培养学生的论文意识，提高写作能力的过程，也是培养学生独立思考，发现问题和研究问题能力的过程。”②其次，学校教务部门和相关学院应当定期组织专业教师进行类似教学比赛性质的交流活动，不仅可以检验教师的教学质量，而且可以及时解决教学难题，总结教学经验，不断为专业教学注入新的活力。此外，针对公共管理专业实践性强的特点，学校应当全力支持和鼓励公共管理专业毕业论文（设计）教学走出课堂，将理论学习与社会实践结合起来，注重分析和解决社会现实问题，努力培养学生的综合分析能力和解决问题能力，最终提高毕业论文（设计）的教学质量。

注释

篇2

关键词：水利工程 土石施工 现代技术 科学管理

Abstract: water conservancy project is a benefit the people of engineering construction, and water conservancy project construction technology and management is a broad, involve subject range large topic, water conservancy project construction technology and modern scientific management, the application of directly affect the whole project construction quality, cost and schedule. This paper on how to strengthen the construction of the modern water conservancy project technology and scientific management of shallow.

Keywords: water conservancy project construction debris modern technology scientific management

中图分类号：TV文献标识码：A文章编号：

引 言：水利工程承担挡水、蓄水和泄洪的任务，因而对水工建筑物的稳定、承压、防渗、抗冲、耐磨、抗冻、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技术规范，采取专门的施工方法和科学管理措施，确保工程质量。施工与社会和自然环境关系密切。水利工程要充分利用季节性和必要的施工强度，进行施工技术与管理的现代化科学性创新，以确保工程质量安全和效率。

以土石坝施工为例，说明现代施工技术的运用

土石坝在坝工建设中有着悠久的历史，随着社会的发展和科学技术的进步，土石坝以全新的观念和技术跃居坝工建设的榜首。本世纪初，土石坝的设计、施工和建设均落后于混凝土坝，但60年代以来，其建设数量、坝高都大大超过混凝土坝。当代土石坝的主要坝型有粘土心墙坝、混凝土面板堆石坝、沥青混凝土堆石坝、土工膜防渗土石坝和定向爆破堆石坝等。土石坝和堆石坝原来就没有明显的界限，尤其是近代用薄层碾压堆石取代古典的厚层抛填堆石以来，堆石坝的设计和施工技术与土坝已无太大差别，故可统称为土石坝。

一、碾压式土坝施工

碾压式土坝施工包括准备作业（如平整场地、修筑道路、架设水电线路、修建临时用房、清基、排水等）和基本作业（如土料的挖、装、运、卸、铺、压等）。

（一）料场的规划与使用

做好料场的时间规划及空间规划，即做到：“高料场高用”、“近料场先用”、“远料场后用”、“高含水量料场旱季使用，低含水量料场雨季使用”。

（二）坝体填筑与压实

1．清基与坝基处理。清基就是把坝基范围内的所有草皮、树木、坟墓、乱石、淤泥、有机质含量大于2%的表土，自然密度小于1.48kg/cm3的细沙和极细沙清除掉。暗坡与塑性心墙、斜墙或均值坝体连接部位，均应清除至不透水层，在截水槽施工中，必须随同挖深布置相应的排水系统。在浇筑混凝土截水墙及回填截水槽之前，需要进行岩面清理，将碎石、石渣或已松动的石块清除干净，再用水冲洗。

2．坝面铺土压实。塑性心墙坝或斜墙坝的施工，如何保证土料与反滤料平起，是一个十分重要的问题。我国最早采用的是销坡法，及先填土料，然后销坡，再填筑反滤料。在实践中又创造了土料与反滤料平起施工法。根据土料与反滤料填筑先后顺序的不同，又分为先土后砂（指反滤料）法和先砂后土法。先土后砂法事先填压三层土料，再铺一层反滤料与土料整平，然后对反滤料和土砂边沿部分进行压实。先砂后土法事先在反滤料的控制边线内，用反滤料堆筑一小堤。为了便于土料收坡，保证反滤料的宽度，每填一层土料，随即用反滤料补齐土料收坡留下的三角体，并进行人工捣实。土料的压实是坝面施工中的最重要的工作之一，其压实参数一般通过现场试验确定，碾压方向必须与坝轴线平行，相邻两次碾压必须有一定的重压压宽。对于汽车上坝或压实机具压实后的土料表面形成的光面，必须刨毛处理，以保证层间结合良好。

二、面板堆石坝施工

面板堆石坝是一种近期发展起来的新坝型。它具有工期短，投资省，施工简便，运行安全等突出的优点；也是一种工程量最小，投资最省的当地材料坝。

（一）堆石材料质量要求和坝体材料分区

面板堆石坝上游面有薄层面板，面板可以是刚性钢筋混凝土的，也可以是柔性沥青混凝土的。坝身主要是堆石结构。良好的堆石材料，尽量减少堆石体变形，为面板正常工作创造条件，是坝体安全运行的基础。

1．堆石材料的质量要求。（1）为保证堆石体的坚固、稳定，主要部位石料的抗压强度不应低于7800×104Pa时，只能布置在坝体的次要部位。（2）石料硬度不应低于莫氏硬度表面中的第三级，其韧性不应低于2kg.m/cm2。（3）石料的天然密度不低于2.2t/m3，石料的密度越大，堆石体的稳定性越好。（4）石料应具有抗风化能力，其软化系数水上不低于0.8，水下不应低于0.85。（5）堆石体碾压后应有较大的密实度和内摩擦角，且具有一定渗透能力。

堆石体的边坡取决于填筑石料的特性与荷载大小，对于优质石料，坝坡一般在1∶1.3左右。

2．面板堆石坝的坝体分区。坝体部位不同，受力状况不同，对填筑料的要求也不同，所以应对坝体进行分区。（1）垫层区。垫层区的主要作用在于为面板提供平整、密实的基础，将面板承受的水压力均匀传递给主推实体。（2）过渡区。过渡区位于垫层区和主堆区之间，其主要作用是保护垫层区在高水头作用下不产生破坏。（3）主堆石区。主堆石区是坝体维持稳定的主体，其实质的好坏、密度、沉降量大小，直接影响面板的安危。（4）下游堆石区。该区起保护主堆石体及下游边坡稳定作用。

（二）堆石坝填筑工艺、压实参数和质量控制

堆石坝填筑施工设备、工艺和压实参数的确定，就其主要方面和常规土石坝非黏性料施工没有本质区别，这里仅就与质量控制关系密切的问题解释如下：

1．填筑工艺问题。堆石体填筑可采用自卸汽车后退法或进占法卸料，推土机摊平。后退法的优点是汽车可在压平的坝面上行驶，减轻轮胎磨损；缺点是推土机摊平工作量大，且影响施工进度。进占法卸料，虽料物稍有分离，但对坝体质量无明显影响，并且显著减轻了推土机的摊平工作量，使堆石填筑速度加快。

垫层料的摊铺多用后退法，以减轻料物的分离。当压实厚度大时，可采用混合法卸料，即先用后退法卸料呈分散堆状，再用进占法卸料铺平，以减轻料物的分离。

垫层料粒径较粗，又处于倾斜部位，通常采用斜坡振动碾压实。压实过程中有时表层石块有失稳现象。为改善碾压质量，采用了斜坡碾压与砂浆固坡相结合的施工方法。

斜坡碾压与水泥砂浆固坡的优点是施工工艺和施工机械设备简单，既解决斜坡碾压中垫层表层块石震动失稳下滚，又在垫层上游面形成一坚固稳定的表面，可满足临时挡水防渗要求。碾压砂浆在垫层表面形成坚固的“结石层”，具有较小而均匀的压缩性和吸水性，对克服面板混凝土的塑性收缩和裂缝发生有积极作用。这样方法使固坡速度大为加快，对防洪度汛、争取工期效果明显。

2．堆石体的压实参数和质量控制。堆石体的压实参数。堆石体最大粒径一般为600～700mm，用振动碾压实，压实层厚为60～100mm，少数也有达到130～160mm者。压实遍数一般为4～6遍，个别达8遍。压实干密度平均值yd为2.18g/cm3。垫层料的最大粒径为150～300cm，用振动碾压实，层厚24～45cm，碾压遍数通常为4遍，个别6～8遍。压实干密度平均值yd为2.19g/cm3。堆石坝壳最大粒径1000～1500mm，压实层厚一般为100cm左右，最大达200cm,压实遍数2～4遍，有些坝采用6～8遍。压实干密度平均值yd为2.09g/cm3。总的看来，压实干密度以垫层料及内部堆石较大，坝壳堆石次之，三者的yd大部分2.10～2.30g/cm3范围内。

和土石坝一样，面板堆石坝堆石体的压实参数、碾重、铺层厚和碾压遍数仍应通过碾压实验确定，其取值大小和设计压实干密度、石质、填料形状、尺寸和级配等因素有关，应在不同料场实验，以优化参数作为质控的依据。

结 语：

水利工程工作的系统性较强，涉及到的部门和人员较多，因此必须要通过各部门的协调和配合才能做好此项工作，施工者应不断深化现代化施工技术与科学化管理，建立现代化施工技术与科学管理模型，借鉴国内外成功的实例,采取切实有效的措施,不断提高施工者的技术与管理水平,从而达到提高水利工程建设质量的目标。

参考文献：

[1]唐荣桂，张友明.浅析水利工程现代化发展目标[J].水利发展研究，2010（5），133-133

[2]李利，翟伟奇.浅谈水利工程建设现代化管理模式[J].黑龙江科技信息，2010(31)，303-303.

篇3

【关键词】寄宿制；有效管理；行为习惯；养成教育

学生管理是学校管理的一个重要方面，也是学校管理的基础和关键，所以学生管理的好坏直接关系着教育教学的成败。我校是一所农村寄宿制学校，学生多数来自于周边的农民家庭。尤其近几年，随着农村进城务工人员的增多，学生人数不断减少，一些教学点的撤消与合并，学生大多集中到我校。针对这一情况，我们及时增建教学楼，改建学生宿舍和食堂，学校变成了全封闭式的寄宿制学校。可是问题也随之出现了，如：学校教学楼的墙壁上出现了脚印；学校的厕所内出现了随地大小便的痕迹；校园内的纸片、包装袋等随处可见。数年来，我一直从事农村学校的学生管理工作，针对如何加强农村寄宿制学校学生有效管理这一问题，查阅了大量资料，做了细致研究，现结合自己的实践，谈谈农村寄宿制学校学生管理的现状和对策。

一、农村寄宿制学校学生的在校生活、学习习惯堪忧。

通过调查发现：由于家庭教育的缺失，在日常生活中，有20%的寄宿生不能保证每天认真洗脸刷牙、铺床叠被，穿衣不整洁、发型不合格；超过50%的学生乱扔垃圾、随地吐痰，不讲公共卫生；有10%的初中男生抽烟、喝酒，而且屡教不改；个别学生怕苦怕累，没有时间观念，贪睡、迟到现象时有发生；部分学生劳动观念淡薄，安全意识差；许多学生没住过楼房，有的把暖气片蹬漏，有的把排水口堵塞，有的把楼道墙壁弄脏，有的学生踹门、跳窗，有的甚至从三楼窗口直接往外面扔东西。

近半数的学生不懂得如何与人相处；有30%以上的学生说过谎话，与人交往不诚实、不守信；有的学生说话不文明，利己思想严重；高年级学生还会出现一些“侵权”、“侵财”行为，向低年级学生索要钱物现象也偶有发生；课堂上，学生不会听课，注意力不集中；有40%的学生没有明确的学习目标，学习盲从、没有动力；学生不懂得知识的共享和合作交流，读死书、羞于提问，学习成绩很难提高。

目前，学校利用建设高效课堂的契机，帮助学生树立学习的信心，进而培养他们良好的习惯。可是，由于生活环境和成长经历的影响，农村孩子身上积存的一些不良习惯，又严重阻碍着学生的健康成长。因此，农村寄宿制学校的学生管理，重点要放在让学生养成良好的行为习惯上。

二、农村寄宿制学校学生管理要从行为习惯的养成教育抓起。

低年级学生最缺乏自觉性、主动性，但又最有好胜心理，很多事情他们不知道能不能做，不知道怎样做。这就需要教师在教育方式上做到言传身教、循循善诱、潜移默化；在教育手段上注意调动，激励学生形成良好习惯的积极性，增强他们的自豪感。如有的班级开展的“争星活动”、“比比谁最牛”等竞赛活动。同时，要求不能过高，由浅入深，由易到难，逐渐提高。

中年级学生逐渐有了主动思考意识，能自主判断是非对错，但他们思考问题还不够成熟，自律能力还不强。他们的行为多考虑的是老师的批评，同学的指责，还不一定是自律行为。哪些事能做，哪些不能做，他们已能进行比较，所以，这时我们的教育侧重加强他们的行为规范，提出行为规范要求，开展按行为规范进行每周流动红旗评比的活动，经过一段时间的实践，学生的自觉性、主动性大大提高，基本能自觉遵守学校的规章制度。

高年级学生有一定的自律意识，有一定的荣誉感和责任感，但他们的自我意识也增强了。这时，老师会觉得他们越来越不好管，也越来越不好沟通了。所以，老师如果仅是说教，进行条条框框的约束，已不很凑效了。于是，我们就要在高年级开展如“学规范、学守则”竞赛活动、“走好初中第一步”主题班会活动、“我为班级争荣誉”演讲比赛、“谁是节约小能手”竞赛活动等，让他们在活动中逐渐感受到行为习惯不规范就要承担责任，自身、班级的荣誉就会受到影响。有了责任感和荣誉感，就有了动力，他们就会严格要求自己，在自律中逐渐养成良好的行为习惯。

三、农村寄宿制学生行为习惯的养成应注重环境因素的影响。

“近朱者赤，近墨者黑。”这一古训表明了人的思想、行为发展、变化与其所处的环境息息相关。为此，我们要在学校管理中，始终坚持教书育人，环境育人，活动育人的指导思想，注重为学生行为习惯的养成创设更好的物化的（显形）和人文的（隐形）环境。物化的环境如绿化、净化、美化的校园，具有启迪作用的名言警句的设置，具有约束作用的规章制度的宣传栏等。人文的环境如师生表现出来的精神风貌，优良的校风、教风、学风、班风，同时还要注意家庭、社会等影响学生行为习惯的外部环境。通过长期开展“爱护环境，人人有责”“读一本好书”“学规范当楷模”“优秀作业展评”“细微之处看习惯”“我与公共秩序”“纠正一个不良行为习惯”等主题系列活动，学生的行为习惯就会在潜移默化中养成。

四、农村寄宿制学生行为习惯的养成应注重过程，不断深化。

培养良好的行为习惯是一个艰巨、长期、细致的过程，不可能一蹴而就，必须持之以恒，不断强化，反复抓，抓反复。通过长期的反复引导、实践，学生就会逐渐熟悉校纪班规，逐渐由被动遵守变成习惯遵守，继续深化实践，逐渐成为自觉遵守。同时，由于学生的自控力、自觉性还不是很强，这就需要在学生行为习惯的养成教育中，探索、发现、建立起自律与他律、自评与他评相结合的有效督导机制，让学生的良好习惯在不断深化的反复中，在主动和谐的督导中逐渐形成。

篇4

关键词：英国；薄弱学校；公立学校；地方当局

近十年的教育改革中，英国政府逐步加大了教育管理和控制力度，加强了教育质量保障，提高了教育管理成效等。2016年6月29日，教育标准局（Ofsted）公布了2015-2016学年公立学校督导情况。结果显示，在接受督导的1906所公立中小学中，73%的学校达到“优秀”（9%）或“良好”（64%）等级，高于2014-2015 学年的 71%。其中，小学的该比例达77%（2014-2015学年为73%），中学为57%（2014-2015 学年为 51%）[1]。英国公立学校管理的改革，推动了基础教育的全面发展，这得益于教育督导局的评估问责、各部门间的相互协作、各方权利的有效制衡。同时，得益于地方当局的监督与管理。

为了促进学校改进，提高教育效能，2015年1月，英国教育部了《引起关注的学校：地方当局法定指南》（School Causing Concern：Statutory Guidance for Local Authorities，下文简称法定指南）[2]。该指南沿袭了已有政策文本的精神，如《1996年教育法》（Education Act 1996）、《2006年教育与督导法》（Education and Inspections Act 2006）、《教学的重要性：2010年学校白皮书》（The Importance of Teaching： the Schools White Paper 2010）等，用以指导上述法律的有效运行，其中对关注的主体、管理的事项、应对的措施、权责的分配等作了明确规定。同时，该指南重点强调了地方当局在公立学校管理中所扮演的角色，要求地方当局更多地关注薄弱学校，强调对薄弱（公立）学校早期指导管理的重要性。同时，也明确了政府的希望。

法定指南重申了《1996年教育法》[3]有关地方当局促进卓越教育发展的法定责任。该职责强调了地方当局必须提升教育功能。随着学校自主改进的提升，地方当局正在下放自治和问责的权力。除法定指导以外，在履行法定责任方面，地方当局享有绝对的自由权。同时，该指南也重申了《教学的重要性：2010年学校白皮书》[4]有关地方当局应扮演的角色。具体如下：

第一，了解公立学校的绩效情况，运用统计数据，明确需要改进和指导的学校；

第二，当公立学校管理出现问题时，能够采取快速而有效的行动，必要时通过警告通知（Warning Notices）和临时董事会（Interim Executive Boards）的指导，改变学校现状；

第三，当公立学校绩效下降时，有必要尽早给予介入指导，确保学校获得帮助和支持，提升其绩效，使其达到“良好”及以上的水平；

第四，鼓励“良好”和“优秀”的公立学校不断自我提升，并帮助其他薄弱学校；

第五，与当地教育领导者建立紧密的合作关系，鼓励学校骨干领导在工作中交流、互换；

第六，将资金送到“一线”，尽可能直接用于学生；

第七，帮助公立学校从优秀供应商处购买物品；

第八，（地方当局）有指示性作用，学校能够获得有效帮助；

第九，通过确定并支持资助者，给予薄弱学校明确的领导和管理支持；

第十，关注标准和领导力，寻求建设性的校际合作，并告知教育部。

一、认定标准

引起关注的学校通常是指薄弱的公立学校或者出现薄弱现象的公立学校，而关注的方面涉及学校的“低标准的绩效”“学生补助”“学校管理”“学校的战略关系”等。参照《2006年教育与督导法》中的相关内容[5]，学校出现如下情况需要引起重视：

第一，学校不遵守相关条例，要给予警告通知，不遵守地方当局的要求，地方当局也给予董事会书面通知；

第二，学校未能履行教师的工资和待遇，要给予警告通知，地方当局也给予董事会书面通知；

第三，学校需要获得有效改M；

第四，学校需要专门的应对措施。

公立学校发展未达标时，地方当局有责任介入并指导学校管理，帮助其改进。实际上，董事会是公立学校管理的核心，如果董事会缺乏核心战略规划导致学校管理失败，基于事件的必要性，地方当局需要给予公立学校适当的扶持，或者考虑警告通知。此外，如果董事会无视的警告通知，地方当局可以调整董事会成员构成，撤销并增补管理者，或者让临时执行委员会替代董事会。若薄弱的公立学校无视教育标准局意见，地方当局也应该警告通知并审查。值得注意的是，面对警告通知，学校有“反驳”和申诉的资格。若认为教育标准局的评判有误，学校有权力不予履行地方当局下发的警告通知，但必须与董事会交涉，并向教育标准局说明情况。

二、警告通知

作为指导公立学校发展和改进的主要方式，下达警告通知对薄弱学校改进具有促进作用。通常，警告通知由地方当局下达，受国务大臣的监督，且学校董事会有资格向教育标准局进行申诉。同时，在决定给予警告通知时，地方当局必须有效利用质化和量化信息，构建学校绩效框架，指导学校发展。

地方当局向学校下发警告通知时，需要在书面上详细指出并说明学校发展的薄弱环节，并抄送教育标准局及相关部门。之后，董事会必须对地方当局提出的质疑做以说明，采取行动。警告通知从下达当天起，15个工作日为一个周期。在这一周期内，董事会要按要求采取行动。若不服从，则要向教育标准局做出书面申诉，申诉必须符合两个条件，即警告通知中的内容缺乏客观依据，给予的建议与学校面临的问题不匹配。教育标准局必须在收到申诉后的10个工作日内处理此事。如果学校董事会在一个周期内没有反馈，地方当局需要给学校下发额外的书面通知，依法处理此事。

个别情况下，国务大臣可以要求地方当局优先发放警告通知。如果地方当局拒绝，则必须给予充分的理由。地方当局处理国务大臣给予的警告通知时，需要向国务大臣出具书面回应，同时，必须向学校董事会下发警告通知。若地方当局不服从警告通知的决议，在收到警告通知后的10个工作日内，必须向国务大臣提出申诉，并说明原因。当然，根据具体情况，国务大臣也需斟酌地方当局的申诉，决定是否驳回。实际上，国务大臣的权利也受教育标准局监督。此外，警告通知τ谘校有积极的影响，能够推动学校领导力建设和董事会发展，并促进教育标准的改进。

三、地方当局与国务大臣的权力

（一）地方当局的权力

地方当局具有终止委任的权力，撤回委派学校的，控制人员数量和学校开支，支持改进。同时，地方当局可以任命“编外”管理者，向学校输送专家（适合的“编外”管理者），并对其加以任命。此外，地方当局可以向董事会推荐优秀人才，使其参与学校改进工作。地方当局可以派专人为学校董事会提供专业类咨询服务，参与合作，管理其他事宜。同时，地方当局也可加强校际间董事会合作，以及学校与其他教育机构的合作。

地方当局还具有任命临时执行委员会的权力。临时执行委员会的主要功能是确保学校不断改进，提升教育成就标准。为了让国务大臣同意成立临时执行委员会，地方当局需向国务大臣提出申请。临时执行委员会能促进标准和成就的改进，确保快速的学校改进。地方当局向国务大臣提出组建临时执行委员会的申请时，须附有相关说明，获得同意后，必须向董事会提供有关临时执行委员会建立的通知。

（二）国务大臣的权力

国务大臣具有任命权，任命适合的学校管理者，在任命的人数上可根据实际情况自行决定。同时，有资格让地方当局关闭薄弱学校（公立学校），而公立学校也有申诉的权力。此外，国务大臣还有组织临时执行委员会的权力，以及制定学院命令的权力。

在履行以上权力的时候，国务大臣必须咨询地方当局、学校董事会、英国教会学校或者罗马天主教会学校，以及相关教区政府。此外，在基金会或者有基金支持的民办学校制定命令之前，国务大臣还必须咨询学校委托人、任命人员、基金管理者任命人员，以及具有法律地位的宗教主体。

四、特点与总结

（一）管理主体的多样性

英国公立学校的利益主体，除了学校、国务大臣、地方当局、教育标准局以外，还包括信托（慈善）组织、宗教组织等。因此，在对公立学校采取改进措施时，相关的信息和文件通常需要以复印件的形式发送给各个利益主体。

（二）角色的互相牵制

在最新英国公立学校地方政策法律指导中，学校、国务大臣、教育标准局、地方当局机构都有其权力和相应的义务，他们之间权责明确，却相互牵制。各个主体间存在着上下级（如地方当局和学校的关系）或独立的第三方主体（如教育标准局）的关系，每一个管理主体均享有各自的权力。

（三）信息的公开透明

管理公立学校的过程中，人员的任命、警告通知的下达、学校申诉、咨询等方面需要做到信息公开，保证相关利益者能够获知情况。如国务大臣实施权力时，必须咨询地方当局和学校的董事会、英国教会学校或者罗马天主教会学校，以及教区政府。此外，在其他基金会或者民办学校中，基金会管理者可以任命个人或者机构，或者是国务大臣认为适合的人选。此外，在制定学校命令时，国务大臣必须将命令的复印件发给学校的董事会、校长、地方当局、基金会，或者有基金资助的民办学校。

（四）时间的严格管控

该法定指南对管理的时间段做了明确的规定。学校在两个月内，有资格对警告通知的内容提出申诉。未在规定时间内实施申诉等行为权力的主体须限期整改。在执行周期结束后，如果地方当局还未使用给予警告通知的权力，该权力将失效。之后，会给予学校新的警告通知。

参考文献：

[1]匡建江. 英国公布2015-2016学年公立学校督导结果[J].世界教育信息，2016（16）：77.

[2]Department for Education. School Causing Concern：Statutory Guidance for Local Authorities[EB/OL].http：//dera.ioe.ac.uk/21840/7/Schools_Causing_ Concern_Jan2015_ FINAL_24Mar.pdf，2015-01-22.

[3]Department for Education. Education Act 1996 [EB/OL].http：//legislation.gov.uk/ukpga/1996/56/pdfs/ukpga_ 19960056_en.pdf，1996-05-06.

篇5

Abstract: The globalization of higher education promotes university teachers’ training with international view. One of the main method is to carry out the study and communication abroad for university teachers.

关键词: 高校;出国留学及交流;管理

Key words: university;study and communication abroad;management

中图分类号:G64文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)29-0175-02

0引言

全球教育与科技的竞争,在很大程度上是人才的竞争。高等学校作为人才的集中地之一,必须着力做好师资队伍的建设。而师资队伍的建设,是与高等教育的国际化分不开的。高等教育国际化已经成为当代高等教育发展的趋势, 更是高等院校培养和吸引人才的一个重要方式和途径[1]。

1高等教育国际化的趋势与要求

高等教育国际化的发展趋势促使国家必须要提高高等院校师资队伍的国际化水平。努力做好高等院校的教师公派留学、进修与交流工作。这既能够促进高校与国外大学与科研机构的交流与合作,从长远看,更能推进高等院校的国际化进程。通过大力推进师资的境外培训,提高教师的综合素质,吸取国外高校教师的先进经验,以此来推进建设高水平研究型大学的工作。因此,高校相关学院和外事、师资部门必须共同努力,做好教师出国留学以及交流工作,提高高校国际化水平。

2高校教师公派出国留学及交流的几种主要形式

2.1 国家公派留学进修项目自实行改革开放以来,国家一直将高校教师公派出国留学及交流作为高等教育国际化建设的主要途径之一,鼓励高校派遣重点学科专业带头人、青年骨干教师和科研人员到国外知名大学进修、深造。国家相关部门在公派出国的选派上具有一定的针对性,着力于重点学科和重点项目。近年来,鼓励青年教师出国培训进修,提高高校青年骨干教师的学术水平和教育教学能力,则成为国家选派公派留学与交流的主要方向之一。这一政策能够大大鼓励青年教师的科研积极性,提升他们的教学水平和科研能力,并能引进新的教学方法与教学内容,促进学校的学科建设,而且还将影响其他教师,增强整个学科体系的科研能力[1]。

许多省市地区也相继出台公派留学政策和方案,鼓励高校及科研机构的教师出国进行合作科研与进修。这些项目近年来已经为很多专业学科的教师骨干提供了广阔的学术天地和平台。许多重点与新兴学科,譬如计算机、医学、机械、物理、生物、化学等学科的教师更倾向于接受国外先进的理念,国外相关高校先进的科研条件、丰富资源和教学条件会更有利于他们创出成果。高校也积极支持教师利用公派机会出国进修,为学校重点学科以及申博申硕项目作更多贡献。

2.2 高校教师对外交流项目近年来,随着高校国际化趋势的发展,教师公派出国进修培训已逐渐被纳入高校发展年度规划中,从政策、经费以及管理上为教师公派出国进修与交流做充足准备与支持。另外,随着高校与国外学术交流与联系的日益频繁,高校之间开始寻求在教师之间的互派项目,充分利用一切有利的国际交流渠道,为教师积极拓宽留学进修的路径,与更多的国外知名大学建立校际交流关系,通过互派访问学者、合作研究、共同培养等多种形式,力争使更多学科和不同层次的教师都有机会到国外进修、学习和合作研究[2]。

与此同时,随着高校规模的扩大,高校行政事务日益复杂和繁多,这在一定程度上也提高了对高校行政与教育管理人员的要求。教育行政部门开始逐渐加强对高校教育管理人员的境外培训,学习国外高校先进的教育管理模式,为一线教师做好更多更规范的服务。

2.3 国际学术会议与论坛近年来,随着高校国际化趋势的加强,教师对外交流日趋频繁。以我校为例,参加国际学术会议与论坛的学科范围正在逐渐扩大,涉及到医、工、理、文等各个专业门类,与会人员也不仅限于资历较深的教师。学校出台相关政策,在经费等方面给予一定补贴,鼓励教师积极向国际学术协会投稿并参加会议。许多青年教师也开始尝试以这种便捷的方式接轨国外,学习国外高校相关专业的先进教学与科研理念。从参加国际会议的教师所提交的出访报告中可以了解到,大多数教师在参加国际会议的过程中,不仅与与会者交流了科研成果,大大拓宽了学术视野,并且引进先进教学思想、方法及教学管理方式,加速了与国际教育接轨的步伐。

3高校教师出国管理与服务工作

①进一步完善出国留学与交流工作的管理机制,使高校出国留学交流工作做到规范化和制度化。对于中长期公派出国留学,学校与出国人员双方应当签订协议,明确双方的权利与义务,以保证留学人员能够加强服务意识,避免人才的流失。②做好对出国留学与交流的教师的出国前服务与行前培训教育工作。协助出国教师做好出国前的准备工作,包括护照与签证手续的办理,搜集出访国家的相关情况(风土人情、宗教、流行病疫情、法律法规等),并做好相关预防措施。③与境外留学人员保持联系,做好进一步的跟踪与服务工作。定期以邮件、书信或者电话形式与留学人员保持联系与交流,不断掌握他们的最新情况,及时了解他们在国外期间的研究动向和生活状况,帮助他们解决困难,以使他们顺利完成访学与交流任务。[3]④建立回国信息反馈制度。为了加强对出国留学人员在国外留学期间的纪律监督以及对其学习和研究成果的评估,促进留学人员高效完成赴外留学项目,高校应针对出国留学和交流人员建立回国信息反馈制度,要求他们在回国后一定时间内向学校提交出国信息反馈表以及在国外从事科研学习的书面报告,将学习情况及其研究成果向学校做详细汇报,并要按照相关规定向上级部门报送。同时,针对研究成果较为突出的留学回国人员,还应该安排他们做学术讲座和报告,向学校相关专业的师生介绍国外研究的新成果及发展动向。

4高校今后应该努力的方向

在全球教育国际化的大背景下,高校除了要加强对公派出国留学与交流人员的管理和服务工作外,还应该进一步研究相关政策,扩大公派出国留学与交流人员的规模。一方面要积极为教师拓宽经费来源,除了争取高校内教师出国经费和国内相关出国基金项目外,还要努力获取国外高校与研究机构的支持和资助,以期为他们提供良好的物质条件;同时要做好对公派出国人员的选拔工作以及出国前的培训工作,确保选派出去的教师能高质量地完成出访任务,做好与国外高校与科研机构的交流工作,以保证把先进的研究成果引进国内,增强高校的国际竞争力。同时还要加强对留学人员的管理,防止滞留不归现象的出现。高校人事以及外事管理部门更要增强自己的服务意识,为出国留学以及交流教师提供周到的服务,使他们感受到学校的关怀和支持,回国后更好地服务于学校的国际化建设。[4]

参考文献:

[1]杜林.从提高高校教师国际化水平谈出国留学工作[J].湖北民族学院学报(哲学社会科学版),2008,(2):69,70.

[2]林琛琛.人力资源管理在高校外事工作中的运用[J].科技创新导报,2008,(34):170.

篇6

xxxx年，是资产管理处上水平、上质量的关键年，在学校党委、行政的正确领导和分管校领导的精心指导下，根据相关资产管理文件精神，结合我校实际情况，围绕学校第七次x代会的工作报告和学习实践科学发展观活动整改落实方案，以维护学校资产的安全和完整、优化资产配置、提高资产使用效益为目标，以求实、创新和规范为管理思路，以勤勤恳恳办实事、扎扎实实抓落实的工作态度，切实推进我校资产管理各项工作的稳步开展，为创建高水平教学研究型大学提供强有力的条件保障，特制定本年度的工作计划。

一、完善资产管理制度，创新资产管理机制

1、深入领会各项文件精神。组织全处职工专题学习《xxxx省行政事业单位国有资产管理实施暂行办法》（湘政办发33号，以下简称国有资产管理办法）和《关于进一步规范普通高等院校政府采购工作的通知》（湘财购[xxxx]10号，以下简称政府采购通知）等文件，结合资产管理工作实际有针对性地展开交流和讨论，以便从宏观层面科学地指导我校资产管理工作，提高我处资产管理水平。

2、修订和拟定学校相关资产管理制度。根据新资产管理办法要求，遵循 “资产管理与预算管理相结合，资产管理与财务管理相结合，实物管理与价值管理相结合，资产所有权与使用权相分离”四个原则，结合我校实际，修订和拟定学校相关资产管理制度，规范资产管理工作程序。

3、完善资产投入论证和绩效考核管理机制。学校办学规模的迅猛发展与资金严重不足的矛盾，对资产管理工作提出了更新更高的要求，重点抓好投入前的科学论证和设备投入使用后的绩效考核，引入经济杠杆，强化责任意识，提高资源的有效利用。

4、积极推行信息网络化管理。建立仪器设备、家具、低耗品、房屋和采购管理等5个独立运行系统；及时更新和提供各类数据，确保各项信息的有效性和完整性；加强数据库的管理及维护，利用先进网络管理技术，规范管理流程，提高工作效率。

二、加大仪器设备论证和共享力度，提高设备使用效益

1、强化资产配置规划论证。一是强化资产配置的量化核算，规范资产配置程序和规则，统筹考虑，科学布局，勤俭节约，物尽其用，不断深化资产配置规划论证，优化资产配置；二是积极组织技术专家进行购置可行性论证，不断创新工作思路和工作方法，优化论证程序、形式和手段，从拟购设备的必要性、先进性和适用性，以及设备选型、性能、技术指标的合理性等方面加强论证，有效避免购置的盲目性和重复购置，提高资金利用率。

2、搭建贵重仪器设备“共享平台”，推动“有偿使用、绩效管理”。建立共享贵重仪器设备网络管理中心，建立科学的管理系统，坚持“谁主管，谁负责”的管理原则，推动共享平台建设，真正实现“资源共享，有偿使用”的绩效管理目标。

（1）制定相应的共享鼓励政策，实施“专管共用”；

（2）设置资源共享系统，实现所有仪器设备的终端管理和监控。

3、认真做好贵重仪器设备的绩效考评工作。从“机时利用”、“人才培养”、“教学科研成果”、“服务收入”、“功能利用与管理”等五个方面对贵重仪器设备的使用效益进行考核评价，并实行奖罚分明的考评政策，逐步转变教职工“重购置，轻使用”的思想观念，强化成本意识，提高贵重仪器设备的使用效益。

4、加强仪器设备的购置、验收、入账、调节、维修及账务等日常管理工作。

（1）抓好设备到货、提货、验收、报账的细节工作；

（2）规范设备报废、报失、损坏或被盗处置程序；

（3）加强仪器设备回收、维修等调配力度，及时将闲置资产充分利用，杜绝浪费；

（4）加强进口仪器设备、特种设备的规范管理；

（5）加大对账力度，定期或不定期与计划财务处、后勤服务集团等单位进行固定资产“账账”、“账实”核对工作；

（6）加强仪器设备运行管理，强化质保期内的维保督查和维护维修工作。

三、深化公房“有偿使用”机制，稳步推进住房货币化改革

1、完善处内房屋管理机构，建立健全房屋管理独立运行系统，整合人力、物力、财力等资源，全面完成学校房屋资产管理任务。

2、建立和完善公房“有偿使用”、“刚性约束”等管理机制，确保公房改革顺利推进。

3、加强学校公房资源的管理，使其得到公正、合理、高效的利用，不断改善各单位的办公条件，推进公房改革方案的落实；做好新建公房接收分配、旧公房调整工作。

4。进一步规范学校经营性用房的管理，避免多头管理及学校资源浪费。

5。根据学校相关会议精神，拟在东方驾校旁（原金工实习厂）搭建工学实训中心，更好的为学校教学服务。

6、加强职工住房管理。一是摸清家底，拟对学校所有住房进行一次彻底清查，分门别类地建立住房档案，并对存在的问题提出应对措施；二是旧房调剂、安排、选房等相关工作；三是积极做好住房房产权证的办理和注销工作。

7。将在职职工（xxxx年前参加工作的）住房补贴尽早落实到位，认真核对，确保准确无误的发放。

8、推进住房货币化改革。一是根据国家住房政策，结合学校土地开发提出住房建设和调整方案；二是积极利用住房政策，做好“新人”住房补贴相关工作；三是完善、推行、跟踪“周转房”制度，切实解决教职工住房困难。

四、完善招标采购程序，提高工作效率

1、坚持“公开、公平、公正”的原则，严格遵守有关采购的各项规章制度，理顺论证、采购、验收、付款等一系列工作程序，确保每一个环节不缺位，不越位，相互制约，相互监督。

2、及时为仪器设备购置提供实时资讯，为设备选型、配置提供技术咨询服务，强化服务意识，提高办事效率。

3、加强进口设备采购管理。积极做好进口设备的免税报关等工作，缩短进口设备的到货周期，加快进口设备到货速度。

4、积极完成各类采购计划，配合做好政府采购，确保物资及时到位。

5。进一步优化采购程序，简化零星采购程序，督促和落实采购物资的及时到位。

五、加强土地管理与开发，维护学校合法权益

1、及时掌握、准确了解国家土地政策，尽快出台学校土地管理有关办法，积极推进学校土地有偿使用改革，配合学校有关部门做好科研、教学基地有偿使用等工作。明年学校工作的重心

2、积极参与学校建设用地规划和土地边界管理工作。加强土地管理部门和上级主管等部门的交流，采取有效措施，维护学校合法权益，使我校教学、科研、生产及生活用地尽可能得到保障。

3、做好土地日常事务性工作。及时做好土地报表工作，积极办理校园土地确权工作；进一步落实我校xxxx年用地计划及重点项目用地性质的申报工作；争取将校园两宗地之间的公用道路划归我校，确保学校土地安全、完整。

六、加强实验材料的管理，重视实验室安全工作

1、加强实验材料计划管理，及时办理危险品的报批手续，做到常用材料品种齐全，仓储合理、供应及时、服务周到。

2、做好危险品的安全监管，加强上级主管理部门的联系，定期或不定期对危险品进行账物核对和现场督查等工作。

3、定期走访学校各实验室，及时了解实验材料的使用动态，积极组织召开各类实验室人员会议，充分调研，完善实验材料的管理措施。

4。 规范电梯日常安全管理，确保电梯运行安全。①加强对学校电梯维保监控管理，防止安全事故的发生。②规范电梯日常安全管理，做好安全监管工作，强化安全意识，不定期组织安全检查，及时消除隐患，确保电梯运行安全。③做好接管电梯的交接工作。④做好电梯维保等相关经费计划工作。

七、重点关注图书馆、东方学院、后勤集团和生科楼的资产，实行项目管理

1、图书馆资产。新图书馆建设花费1。2亿元以上，每年还需一定的运行费用，以及新增纸质和电子图书，如何盘活资源、充分发挥图书馆的作用。xxxx年拟做以下几点工作：一是对现有资产进行一次全面清查，特别是对使用效果进行一次考评；二是对新增资产，如纸质和电子图书，加大论证和采购环节的管理；三是配合有关部门做好资产整合和管理的有关工作。

2、东方科技学院资产。东方与母体之间的千丝万缕联系，导致资产管理存在一定难度，产权不清，职责不明等问题总是困扰着资产管理部门。因此，xxxx年拟做以下工作：一是东方资产与母体之间应有一个清晰的定位，即互补性应予以明确；二是东方资产按功能分区原则归属产权，与母体之间进行相互置换；三是有独立的数据库系统确保东方的资产信息完整、准确；四是明确东方与母体之间资源共享的责权利；五是拟定东方资产，包括房屋、仪器设备和体育设施等多方面资产的添置规划（含置换计划）；六是明确东方与母体之间在论证、采购、验收和管理等各环节各自的职责。

3、后勤服务集团资产。一是对现有资产管理的监督力度要加强，凡涉及新增、报废、资产位置移动和变性等方面，应设计专门的表格和流程予以规范；二是不定期地对后勤资产使用情况进行盘查，确保后勤资产按规定用途发挥作用；三是考核后勤集团资产使用效益和资产可利用率，保证资产安全完整，实现保值增值；四是建立独立的数据库，完善管理信息。

4、生命科学楼资产。作为校级科研平台，学校投入一定经费（包括日元贷款）购买仪器设备和保证日常运行。根据现有情况，一是要加强共享平台建设，如何共享有待去调研和论证；二是今后仪器设备的购置与学校相关项目之间如何互补；三是贵重仪器设备绩效考评的标准如何设置；四是各实验室安全问题有待重点关注，特别是现存的一些遗留问题该如何处置，有待进一步落实。

八、 重视实验室建设工作 ，提高仪器设备利用率

高等学校的仪器设备是一种教育资源，是办学的物质基础和必要条件，它在一定程度上反映学校的教学质量、科研水平、管理水平，也是学校实力的标志之一。目前随着高等学校教育经费投入的增大，一个突出的问题就显现出来，就是仪器设备的利用率不高，大型精密仪器设备长时间闲置。如何提高实验室仪器设备的利用率，尽可能减少设备的闲置和浪费，具有十分重要的意义，提高仪器设备利用率，实际上就是提高投资效益。

实验室的建设是高校三大基本建设之一，学校领导和相应的职能部门要高度重视此项工作。 要根据学校、院系的实际，从发展规模、专业设置、学科建设、办学层次、基础设施、师资队伍、经费来源等校情出发，做出详细的定性定量分析。换句话说，就是不能脱离学校的专业规划、教学计划、教学大纲、科研方向的要求，不能盲目追求高标准、高速度。认真的调查研究。对制约实验室建设和发展的各种因素和条件进行全面地分析，分清轻重缓急，系统考虑，不贪大求全，才能够避免造成仪器设备利用率低和闲置。

九、加强责任意识和团队建设，努力提升服务形象

1、加强领导班子建设。积极做好学校的参谋管理，参与改革协调，加强处领导班子自身建设，增强处领导班子的凝聚力和战斗力，努力建设一个“团结进取、求实创新”的领导班子。

2、积极组织业务培训交流。有计划组织处内员工进行各种学习培训活动，采取“走出去、请进来”等方式，加大业务培训和对外交流力度，创新管理手段，改善服务态度，提高员工素质和业务水平，增强战斗力。

3、加强思想作风和党风廉政建设。贯彻党和国家方针、政策以及学校党委行政的决议决定；依法行政、民主管理，团结协作；树立勤恳、务实的部门工作作风，进一步加强党风廉政建设，廉洁自律，努力打造一个和睦团结、齐心协力、勤奋进取和开拓创新的工作团队。

篇7

关键词：技工院校 学生实习 心理健康 安全意识

实习是技工院校的特色，学生在经历了几年的在校学习后，到企业实际学习、工作，学以致用，适应企业，这不仅有利于学生从毕业生到企业技术工人的过渡，而且对于在校生的稳定、学生就业后的稳定以及学校今后的招生等都有极其重要的意义。正因为实习期的重要性，所以实习期的学生管理工作也显得尤为重要。

一、实习管理工作任务艰巨

1.实习场地分散

大部分情况下，同一个班的学生会到不同企业进行实习，也会根据自身特点和条件从事不同方向的工作。以笔者之前所带的班级为例，28名同学分散在25个不同的实习点，如此一来，相对于以前在学校时一个班级的集中管理，实习期的管理工作要对分散的场地内的学生进行分别管理，增加了管理的难度，同时还要根据每个实习点不同的情况进行有针对性的管理，管理任务更加艰巨。

2.对学生的学习管理更加困难

在学校学习期间，学生都是以班级为单位上课，在教室也好，在实训室也好，都是一位老师带着一个班级的学生进行统一的教学，学生学习情况的反馈也能够比较及时地获得。到了企业实习之后，虽然有师傅的传帮带，但是和学校的教学肯定是不同的，需要学生大大加强自主学习的动力和能力，同时工作岗位也更有专业性和针对性，与课堂上面面俱到的教学又有所不同，所以对学生提炼重点、学以致用的能力也有了更高的要求。在这种状态下，很多学生会有一定的不适应，学习上出现困难，又因身处校外无法及时、到位地反馈学习情况，这就增加了教师对学生学习管理的难度。

3.学生压力增大，心理问题凸显

学生在进入企业实习后，会明显感到比之前在学校里学习时更大的压力，因为在企业实习竟牵涉其将来就业等方面的问题，而且企业工作直接和经济效益挂钩，对新入行的学生们来说也是一种压力。在企业中实习需要学生更主动地去学习，找机会去学习，不然就会落后，这无形中又是一种压力。学生刚步入社会，在与人相处、待人处事方面没有经验，这又增加了一重压力。种种压力叠加到一起，就对初入社会、仍显稚嫩的学生来说有些沉重，所以不少学生在努力适应的过程中会出现心理上的落差和起伏，这也是实习管理中不可回避的问题。

二、对实习管理方式方法的探讨

正因为实习期的学生管理困难多、任务重，因此，在学生的实习管理上要做出有针对性的调整。

1.树立实习安全意识

学生在校外实习，由于学生所学专业的特殊性，很多学生在工地上实习，因此学生的实习安全始终是放在首位的问题。首先，要高度重视学生实习期间的安全教育和管理工作，集中组织实习学生，有针对性地安排一次安全教育，提高学生的安全防范意识，强调安全注意事项，提高学生的自我防范能力，要求学生在实习中，提高应对安全突发事件的自我处置能力。对于分散实习的学生，教师应通过电话或短信等形式进行安全警示。其次，要进一步加强与实习单位的联系，共同认真开展安全隐患排查。在实习期间，教师认真履行职责，深入学生实习岗位，全面了解实习学生的生活状况和安全环境，加强对学生的日常管理，特别是对在高危岗位、危险区域实习的学生，要严格落实安全措施，确保万无一失，对各种安全事故防患于未然。

2.加强在实习点巡回

由于学生都是在校外实习，学习和生活上的情况反馈都会有一定的滞后或缺失，为了能够对学生的学习和生活进行更有效的管理，最直接的方法就是加强在实习点巡回。笔者学校要求教师每个月都要把所有的实习点走访一遍，这样才能够保证教师对于学生的学习情况和实习情况有清楚的了解，从而及时地采取管理措施。笔者每周两天没课的时间基本上都用于实习点的走访，虽然辛苦，但是一方面可以更多地掌握学生信息，另一方面对于在外奋斗的学生而言也是一个心理慰藉。

3.加强各渠道的联络

这里的各种联络渠道，包括教师和学生之间的直接联络、和实习企业之间的联络、和学生家长之间的联络，以及通过学生之间的间接联络。和学生之间的联络可以使教师直接掌握学生的学习和心理情况，通过学生之间的间接联络可以使教师从侧面了解学生的实习情况，这些虽然繁琐，但是可以从各个角度全面地掌握实习学生的情况，所以每个环节都很重要。

例如，有一次笔者去实习点看望一个学生，她为人老实又比较腼腆，与人沟通交流不够，笔者到了实习单位通过与她的经理和同事交流后，发现她的很多想法都没有很好地表达出来，公司对她的了解也不够。笔者为此帮助她和公司的同事、领导之间做了一次较为深入的沟通，得到了较好的效果，更重要的是帮助她建立了与他人联系的纽带，让她知道如何与人交流，如何表现自己，这样无论她将来是否在这个公司就业，都对她很有帮助。另外，对一些性格内向、不愿表达的学生，教师从他周围的同学以及家长那里了解情况往往更高效，更全面。

4.注重对学生心态的把控和调整

学生初入社会，来到企业实习还是背负着不小的压力的，一旦适应力不够，很容易出现心理问题，所以，对学生心理的疏导也是非常重要的。学生不在学校，教师该如何及时地掌握学生的情况和心理变化呢？关键就在于“关心”二字。时时地关心学生的近况，自然可以对其心理问题有所了解；让学生时时感受到教师的关心，可以让其心理上有所依靠，从而拉近师生之间的距离。距离拉近之后，就可以更好地了解学生的想法，从而教师更好地把控和调整学生的学习和心理状态。如果教师能在学生适应和过渡的阶段更多地关心他们，是完全可以帮助学生解决各种心理问题的。

例如，在实习期间，当学生打电话或是发短信给教师，倾诉工作上的困惑或不满时，教师要耐心地倾听，给予足够的关注，让学生觉得有依靠，并在近期内去实习点看望学生，帮助他沟通或疏导，让其在实习开端就能以一个较好的心态来面对工作，这对于他们后续的实习工作是很有好处的。有了这样的积累，每当学生有了心理波动或工作上遇到难题时，他们就会主动联系教师，这比教师想尽办法了解情况更有效，也更直接。当然，教师通过其他途径的了解也是必不可少的，例如，同学之间的消息、网上的交流，或者群里的联系等，都是很好的渠道。教师只有切实地掌握学生的情况才能把实习管理工作做好。

三、小结

实习期虽然只有短短一年时间，但是非常关键，是学生将来就业的基础，不少学生通过实习找到了工作或通过实习掌握了新的专业技能，找到了将来的从业方向。因此，虽然教师实习管理工作困难重重、任务艰巨，但是帮助学生顺利地度过实习期是教师管理工作的职责所在。其关键就在一个“勤”字，勤实地巡回，勤联络企业，勤联络学生，勤反馈处理。通过教师的辛勤劳动，换来学生安全、有效地度过实习期，从而为学生的将来打下坚实的基础。

参考文献：

[1]姜秋红.技校实习生管理存在的问题及对策[J].职业， 2010（20）.

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目前初级中学档案管理工作存在的题

1.管理手段落后

信息化的时代，各项事业飞速发展，给档案管理带来诸多机遇与挑战。目前，很多初中学校都在进行信息化的教育教学改革，多媒体技术、电子平板、乐教乐学等信息技术已经引入了多种学科的课堂，走进了学生和老师的学习世界。学校目前的档案管理总体上说，还不够现代化、信息化、科学化，许多应该用现代信息技术加以完善细致科学有效的管理。比如教师的基本信息管理和年度工作管理还没有完全到位。一些学校还使用老旧的档案袋子进行各种材料的管理，既浪费了纸张又挤占了空间。查找利用都不方便，还有一些档案甚至出现丢失、损毁的情况，严重影响了学校档案的安全管理。

2.档案资料归档不及时

平时的教育教学中，很多教师课堂教学使用的教案和学案，学校各个学期的各种计划与总结，开展的一些大型的教研活动的照片与实物资料、学校开展的规模较大的文艺体育等课外活动等等，缺少专门的分类整理。有人拍照了，记录了，但是，却没有专人对此上升到档案的层次进行整理归类，没有认识到这些实物与照片是学校一个时期历史发展的见证。随着时间的流逝，等到认识到了它们的价值，已经残缺不全或者散失掉了。

3.学校“志史”编写缺失

一所学校从诞生到今天的发展，期间经历了很多的波澜，既有辉煌的成绩，也有很多经验总结；既有沉淀的文化内涵，又有厚重的精神传承；既有丰富多彩的历史遗迹，又有内容详实的各种文献资料。从不同时期的办学理念到办学规模，从师资队伍的培训与建设，到各个年代学生的成长变化，从学校硬件建设到软件的开发，教科研的成果到学校班子成员的变化，从名师成长到学校取得的各项成绩，从点点滴滴的教师自身成长的回顾，到学校发展历程的岁月影像，等等，都值得抒写与分类整理成“志史”的。这也是一种综合性的档案整理，更有价值与意义。目前初级中学的档案管理大多还没有开展这项工作。

4.档案管理观念落后

一些学校没有认识到档案管理的历史意义与现实意义，管理手段和管理措施与当前电子档案信息化管理严重脱节。没有认识到档案管理事关学校的发展与未来，以史为鉴可以知兴衰，一个单位的历史遗存都丢失了，文化的传承，精神的接力何在？如果不改变这样的观念，必然跟不上时展的脚步。

初级中学档案管理工作对策

1.加强初级中学教师档案理念的培养

初级中学的档案管理要以各项合理有效、科学易行的档案管理规章制度与方法作为基础，不可动摇。学校应该在每一年的学期初工作会议上将档案管理纳入到学校的各种工作安排之中去，上升到学校各项管理的基础工作之中来认识。不断对于教师进行档案管理重要性的思想引导与科学培训，以引起每一位教师的重视。通过档案工作布置。使全体教师，在平时的工作中注重收集整理教育教学等各种档案，还要重视并实施对于档案人的管理培训，可以采用请进来或者走出去的方法，去实行档案管理优秀的学校进行参观取经，切实解决存在的各种问题。学校还应该将档案管理纳入到年度考核当中，作为一种项目实施，这样就可以从根本上扭转档案管理落后的被动局面了。

学校要重视并实施电子信息化管理，引进档案管理系统与设备，对相关教师与档案管理人员进行业务培训，教师在平时的工作中，养成良好的信息档案管理的意识与行为，及时整理以电子文本或者图片等形式的档案并且定期分类上交，还要在每一年度进行总结表彰，发挥档案管理先进个人的引领与辐射作用。

2.加强初级中学校志编写工作

关于校志的编写，可以组织单位具有档案管理业务特长的专门人员或者聘任校外人员，以年度形式撰写，对于学校以前的历史发展过程，可以组织老教师与老领导召开专门的会议，做好口述与书面形式的回忆，并认真撰写相关文字材料，有照片和其他实物的，给予征用落实或者借用拍摄留存。查找学校现存的各种档案文件，进行年度或者内容上的分类编写。

3.将档案管理作为一种文化来传承

学校不同时期的各种丰富多彩的档案，是不同年代的广大师生与学校近期与远期而形成的一种有着历史意义与精神价值的实物资料与信息，期间有很多的文化闪光点，也蕴含着丰富深刻、隽永流韵的文化味道。例如，学校参加上级组织的各种文化活动，如艺术节，歌咏比赛，朗读大赛，知识竞赛等等，取得的成绩。参加的人员，比赛用的底稿、比赛时的照片等等，都是一种文化的承载。学校内部组织的各种教育教学活动与文娱体育活动，期间的各种照片，文档资料，人员事迹等等都闪烁着人文的光彩，在整理成电子档案的同时，以展板样式定期展出，也是将档案管理外在化的一种文化呈现，能起到很好的精神传承与引领教育效果。可以更好展示学校的文化底蕴。增强全体教师的文化自豪感。更好推动学校的各项工作走向更高的平台。

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一、指导思想

在校长室及分管校长的领导下，根据学校本学期学校教学工作的整体要求，认真贯彻《江苏省职业学校教学管理规范》、《xx市职业学校教育教学质量评估指标体系》，加强责任意识，规范常规管理，促进质量提升，努力提升办学声誉和办学质量。

二、工作目标

建现代职教体系，在多元化办学层次基础上，以能力为核心，改革评价模式，完善多元评价体系。以人才培养标准构建多元化、多途径的学生评价机制为着力点，搭建信息化教学管理平台，以学分制为切入点，实施有效教学。力求教学生态有明显改善，努力在省市级教学管理检查视导中取得良好成绩。

三、具体工作及措施

（一）做好教学常规管理工作，提升课堂教学质量

1、进一步完善教学质量检查制度，健全对各系教学质量的管理和评估机制。做好教学管理中的巡查、抽查、专业系日常检查制度。加强对二级管理系部课务的指导，做好各系课务安排、教学进度安排、调代课安排工作的检查督导，规范与课务相关的一切安排，保证正常教育教学秩序。

2、提升课堂教学能力，做好日常检查与反馈工作。继续坚持做好调代课制度、信息员制度，做好每学期的三次常规检查（教案、作业布置及批改和实践教学的情况），做好一次各系的推门听课检查及反馈工作，结合提升课堂质量的系列活动。继续编写教学简报，对各系及全校的调代课情况进行及时通报。

3、指导各教研组开展主题教研活动、学科竞赛活动，加大对各系、专业团队、教研组、备课组的管理、指导工作。本学期加强对教研组、备课组活动的检查与交流。由于双桥门校区上学期刚开始使用相关表格，老师的计算机水平参差不齐，所以在表格的填报上还存在不少问题，本学期将以教研组为单位，以主题教研活动的形式，给老师进行相关培训，争取尽快让所有老师规范各类表格的填报。

4、根据本校的二级管理结构，组织教学团队对现有的教学管理制度进行

一年一次的研讨与修订工作。由我处牵头，各系参与对于教学工作中的常规工作进行梳理，对于系部和校级职责明确，理顺各级各部门责权利。对各项教学管理制度进行梳理，规范工作流程，科学管理。将新增及修订制度按照学校规范出台。

（二）以学分制改革为引领，深化新的人才培养方案及课程开发

1、继续做好重修课程的方案制定及执行，在学科特点的基础上，形成各学科的重修方案，将过程性学习与阶段性考核相结合，在原有的评价模式基础上形成以阶段性学习及考试为主的新的评价模式。加强对双桥门校区重修工作的指导，学分清算工作的指导。

3、结合省中等职业学校学测方案与xx市人才培养方案，指导各系做好新一轮的人才培养方案的开发与上一轮人才培养方案的修订。结合专业课和文化做好人才培养方案的公共基础课开设的研讨。

（三）以构建现代职教体系为中心，提升教学质量。在多层次办学的基础上，进行深入研究，加强对不同层次的教学质量管理。

学校现有"3+4""5+2""3+3"五年一贯制高职、三年中专、普职融通班等多种办学层次，课堂教学质量的提升是不同层次教学工作的最终落脚点，教学质量如何取决于每一节课的实施情况。本学期将继续做好基础性工作，同时

2、发挥二级管理优势，做好第一轮3+4转段考试复习迎考工作，以优秀成绩彰显我校现代职教体系建设成效。加强对"3+4"班级的指导，做好13级"3+4"班转段升学工作，指导、督促各系做好转段准备工作，保证转段的顺利进行。

3、指导系部做好单招、注册入学、普职融通班的升学、报名工作。今年普职融通将有两个校区三个合作班级参加单招考试，双桥门校区有两个单招班升学，在本学期指导系部做好单招、注册入学、普职融通班的报名工作。

（四）加强师资队伍建设和制度建设，提升全体教师科研素养

1、继续做好xx中专首届校级课题的研究工作。本学期将进行首届xx中专课题的开题工作，在上学期重点课题开题之后，进行普通课题的集体开题。为教师的教科研搭建有力的平台，进一步提升教育教学质量。

2、做好各级课题的各项管理工作。做好省级第二期职业教育四个课题的结题工作，做好第三期课题的申报工作。指导做好xx市十二五规划课题的滚动课题研究工作，帮助教师理清课题研究的方法与路径，提升教科研水平。

3、做好校2015年度论文评比活动总结工作，进行相关数据分析，公布获奖名单，组织优秀论文在全校做交流，并推荐至《xx终身教育》杂志发表。

4、完善已有的教科研管理平台中的论文管理和课题管理功能，与学校OA办公网衔接。搭建教师科研业务管理平台，初步建立教师科研业务档案，将教师科研业务相关数据数字化归档管理。

6、进行青年教师沙龙活动及相关培训，主要针对新入职一年教师规范教案撰写培训，针对入职三年教师课题申报与课题研究相关培训，并组织系部对入职两年教师进行相应的技能过关考核及测试。

进行"教科研工作量"的工作调研和宣传

7、为更好的适应高职学校的发展要求，积极调研、初步形成有关教师教科研工作量的认证体系，做好教科研工作量的相应的宣传，确保下一学年度能开展教师教科研工作量的申报与认定。

（五） 进行各级各类比赛，促进教师个人发展

1、结合省、市级职业学校"优质课"评比工作，组织开展校级"优质课"评比活动，并在此基础上推荐优秀选手参加市级竞赛，做好相关辅导及申报工作。

2、组织校级研究课交流活动，该项工作将与教研组的主题教研活动与备课

组的优秀课例备课评比相结合。为各系各教研组搭建教学模式及方法的交流与学习的平台，全面促进教师教学水平的提升。

3、结合省市信息化大赛的赛项，在教学中继续推进网络空间教学，促使老师教学观念的变化和提升信息化教学的水平。

（六）做好招生就业工作

做好招生专业设置的调研、汇总工作，做好学校形象宣传的策划，提高生源质量，保证三年中专、五年高职、3+3中职与高职衔接、3+4中职与本科衔接及5+2高职与本科衔接等多个办学层次的招生质量。招生规模稳定保持与2015年同步。

2、做好实习学生的管理、考核、实习指导、就业指导工作。

中职第一次实行2.5+0.5人才培养模式，双区的两个系部也是第一次实行系部管理，加强系部之间的经验交流，指导各系开展就业实习工作，做好实习学生的管理、指导工作。结合此工作，进一步开发校企合作的单位，拓展学生实习的就业面。做好五年高职的派遣工作，确保信息的准确性。结合省联院工作，做好省就业指导、跟踪与实习管理平台的建设，数据采集使用工作。

3、学籍及单招报名工作

学籍管理工作。优化纸质学籍和电子学籍的管理工作，确保国家、省、联院学籍管理系统的统一，严格依据各种规范申请表格更新每月的学籍异动表。

做好单招、注册入学、转段及专转本的报名、技能考核、体检、考试、填志愿等工作。

（七）其他工作

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内蒙古财经学院公共管理学科发展的SWOT分析

(一)内蒙古财经学院公共管理学科发展的优势

1．我校的学科群支撑体系具有比较优势

目前，我校在本科培养层次上，已经设置会计学、管理学、法学、经济学、财政学等专业，部分专业包括公共管理学院的相关专业在内发展时间较长，水平较高，既有深厚的发展底蕴，又有力量较强、相对稳定的专业教学团队，能够为公共管理学科的发展提供强势的学科支持。

2．我校具有实验环境与图书资料的基础优势

公共管理学具有很强的理论性与实践性。我校已具有学生学习所必需的良好实验环境。我校现有计算机网络中心、经济管理实验中心、电子政务实验室等，具有200多台终端的计算机网络，同时拥有各种应用软件，可以满足各种实验需求。且已与自治区政府有关部门、工商企业部门及第三部门建立长期联络实习基地。学校现有图书80余万册，中外文期刊1000余种，建成了现代化的电子图书馆，开通了数字图书馆。为公共管理学相关专业的教师和学生学习、研究提供了较充足的资料保证。

(二)内蒙古财经学院公共管理学科发展的劣势

1．二级学科过于狭窄，教学机构分散

按照1997年国务院学位委员会的目录，公共管理一级学科下设行政管理、教育经济与管理、社会保障、公共卫生管理、土地资源管理五个二级学科。学者周志忍认为，“公共管理的研究对象可以分为三个方面:政府内部事务的运作和管理;政府对社会相关领域的综合管理;非政府部门的内部运作和管理。”按照此种观点，我校仅有行政管理学、公共事业管理、劳动与社会保障、社会工作、文化产业五个专业，二级学科过于狭窄。而仅有的五个专业，还分别隶属于四个不同的学院，这样的设置分散了学校的资源，给公共管理学科的发展与完善带来了极大地障碍，给公共管理学科的人才培养、教学改革、统筹规划等带来诸多不利影响，从而影响公共管理学科的长远发展。

2．我校公共管理学科层次偏低，缺乏学科带头人

由于历史原因，我校公共管理学还没有硕士学位授予权，没有专业硕士办学资格。而且我校公共管理学学术梯队不健全，缺乏高水平的学科带头人，制约了我校公共管理学向更高的学术领域发展。3．缺乏支撑学科建设的研究基地和外部资源我校还没有与本学科相关的研究中心和研究基地，缺乏培养和吸引一流人才、承担高水平项目、出一流成果的研究设施和条件。我校公共管理学科的发展还缺乏外部资源的支撑。个别老师开始了外部交流，与国内的著名的专家学者有了交往，但还没有形成良好的氛围。

(三)内蒙古财经学院公共管理学科发展的机会

1．内蒙古经济发展、社会稳定对公共管理需求强烈

近年来，随着内蒙古地区社会政治、经济飞速发展，对公共管理的重要性及其社会意义的认识不断加强，对公共服务的需求日益增加。同时，“构建和谐社会、创新型社会的实践，管理社会问题的复杂性以及外在环境的多变性都对公共管理提出了一系列全新的要求，公共管理必须对此做出积极的回应。”环境的变化对公共管理学科发展的带来了新的发展机遇。

2．内蒙古财经学院升大学为公共管理学科带来发展机遇

在内蒙古财经学院，部分学科基本完成专业布点工作，但是也有部分学科的专业布点正在进行甚至处于起步阶段，呈现不平衡态势。现在内蒙古财经学院升大学，必然要完善现有学科布局，寻找新的学科增长点。我们应该抓住良机，在现有专业布点的基础上，集中资源，不断完善、深入发展公共管理学科，做到充分发掘学科内涵，围绕学科内涵构建专业群体系，形成合力，取得最大化的学科建设效益。

(四)内蒙古财经学院公共管理学科发展所面临的威胁

1．其他学校的发展

内蒙古财经学院公共管理学科发展虽然在内蒙古地区起步较早，但由于种种原因，其建设与发展与内蒙古地区其他大学存在着一定的差距。近年来，内蒙古大学、内蒙古师范大学和内蒙古农业大学高度重视公共管理学的发展，并投入大量的资源，在学科的发展上获得较大的进步，现在这三所学校都已经有了硕士点，都获得了MPA的办学资格，使得这些学校公共管理学科既获得了后续向上发展的空间，也增加了社会资源和物质基础。

2．其他学科的发展

公共管理的研究领域从某种程度上说呈现出了“百花争鸣”之势，政治学、经济学、伦理学、社会学等对其研究领域均有涉及与深入。公共管理的学科边界正在受到其他人文学科的渗入与影响，从而对公共管理学科发展的独立与独特性产生一定消极影响。

内蒙古财经学院公共管理学科发展战略

我们认为只有立足实际，充分利用全校的学科及其他资源，加以整合，才能选择、制定切合实际、操作性强的发展战略。基于此，结合SWOT分析的结果，可改造SWOT矩阵(如表1所示)，并据此为内蒙古财经学院公共管理学科制定“内部整合、外部联合、横向发展、纵深拓展”的发展战略。

(一)内部整合战略(SO战略)

充分利用内蒙古财经学院升大学的机会，和我区“十二五”期间对公共服务需求增加的机会，努力整合我校公共管理学科资源，发挥优势，促进我校公共管理学科与内蒙古地区公共管理实践之间的良性互动，提升我校公共管理学科在社会及学科领域的影响力。内部整合战略包括:要打破现有我校公共管理学二级学科各专业隶属的界限，集中学科资源，整合专业，以公共管理一级学科为主体形成新的学科集群;要采取有力的措施，争取政策，将公共管理学科作为内蒙古财经学院新的学科增长点，集中资源发展;公共管理学科是建立在多学科基础上的应用型学科，要整合各相关学科教师力量，通过共同承担研究项目、跨学科培养人才和共建学科基地等多种形式，形成多学科的交叉和融合。

(二)外部联合战略(WO战略)外部联合

我们不仅要抓住时代赋予的机会，学校、学院及教师都要充分挖掘资源，实现外部联合。外部联合战略包括:与政府和其他公共服务部门联合，建立实训基地、实训中心，让教师步入公共服务的第一线，增强教师对社会实际的认识和解决问题的能力，形成理论为市场服务，实践提升教师教学、科研水平的良性循环;与国内外著名高校和科研机构联合，加强教师与国内外的学术交流和合作，也可以将我校有潜力的教师送出去培养;与国内外著名的专家学者联系，外聘或邀请其来我校讲座或专题报告，开拓教师视野，为培养高水平学科带头人和各学术方向的带头人奠定基础。

(三)横向发展战略(ST战略)

在尽力发挥自身优势的同时，我们还应集思广益，借助社会资源，横向发展，努力化解我校公共管理学科发展的威胁。横向发展战略包括:结合社会需求和我校实际，积极申报在自治区内有优势、就业有需求的新专业，拓宽公共管理二级学科范围。

(四)纵深拓展战略(WT战略)

外部机会和资源对于学科发展极其重要，但归根结底还要靠自身的努力。我们应充分利用现在学术繁荣、学科发展迅速的有利时机，精心部署，积极协调，申报公共管理硕士点和MPA，向纵深拓展，以减少外来威胁，改变在的劣势地位。

落实公共管理学科发展战略的几项具体措施

对于一个组织来讲，制定发展战略固然重要，但使战略落地，能够得到贯彻实施则更为重要。我们根据内蒙古财经学院的现状，结合国内公共管理学科的发展需求，提出以下几项具体的措施。我们认为，学科是一个学校的学科，不是哪一个学院的学科，所以执行战略应该站在全校的角度，关注内蒙古财经学院公共管理学科的整体发展，不应顾及某一个学院、某一个专业的局部利益。而且我们完全是从学术探讨的角度出发，不是具体针对某一个人、某一个专业、某一个学院。

(一)培养高素质的学科队伍

当前对于任何一个组织的发展，人才都是最关键的因素，是组织最核心的资源，是组织核心竞争力的首要来源。内蒙古财经学院公共管理学科的发展，当然离不开高素质的学科队伍。高水平学科带头人的缺乏，制约着公共管理学科的发展，所以我们应该增加投入，采取引进和自身培养两步走的方法，尽快拥有高水平的学科带头人。财院或公共管理学院可以积极与全国知名的公共管理学科专家、学者接洽，给他们提供优厚的待遇和完善的科研条件，引进学科带头人;同时选择我校有培养前途和潜力的在职教师，送到处于国内外公共管理学科发展领先地位的高校培养，帮助其成长为高水平的学科带头人。引进专家的好处是学科发展速度快，能通过与专家的近距离学习，带动一批教师快速成长，缺点是成本高，专家的忠诚度较低;自己培养学科带头人的优点是成本低，与专家相比本校教师的忠诚度较高，缺点是成长速度慢，只能实现个别人的成长，而且也有教师流失的风险。所以我们建议采用引进和培养同时进行的方法，既能使财院公共管理学科快速发展，培养一大批人才，而且能够在在财院营造良好的学术氛围，增强财院的吸引力，降低本校教师的流失率。高校属于智力密集型行业，高校和学科的发展更多的依赖高素质的教师队伍。教师具有知识化程度高、勇于创新、接受新生事物较快、独立性强、工作压力和心理压力大、工作强度高、需求多样化、个性化的特点，而我校现在激励方法单一，没有考虑员工需求的差别，激励手段具有暂时性等方面的缺陷。因此应该结合地区文化、学校和教师的特点，建立健全我校的激励机制，言必行，行必果，及时兑现奖励，调动全体教职员工的工作积极性，激发教师的提高科研和教学水平的热情。

(二)整合内蒙古财经学院公共管理学科下的各个专业

现在我校公共管理学科下的各个专业太分散，不利于学科的发展，所以应改革现有五个专业隶属于不同学院的现状，将这些专业整合到公共管理学院。这样做的好处，一是便于对学科的统一管理，统筹兼顾，合理配置资源，既能结合国内形势和我校实际，突出重点，快速发展优势专业，又能借助优势专业的力量，实现各专业的整体推进;二是各个专业都属于公共管理学科，整合到一起，便于充分利用专业资源，集中各专业力量，形成合力，建立学科群的整体发展优势。

(三)建立相关的实习基地和研究中心

1积极与内蒙古地区各级政府和相关公共部门接洽，建立各个专业的实习基地，教师可以通过挂职锻炼、现场咨询、科研合作等方式，深入到公共管理的第一线，既能了解公共部门的工作实际，提高教师实践能力，又能利用所掌握的理论知识，为社会服务。学生可以通过在实习基地的锻炼，增强学习的主动性和目的性，培养解决实际问题的能力，为成为社会需要、素质过硬的合格的公共管理人才奠定基础。

2．建立公共管理研究中心

我校从事公共管理研究和教学的教师研究方向较为分散，主题不明确，因此无法实现公共管理更高层次发展。因此我们建议，综合各位教师现在的研究成果，凝练研究方向，合众人之力，打造内蒙古财经学院公共管理学科的品牌。在此我们建议，尽快成立以现有成果为基础，以社会和市场需求为方向的研究中心，如“社会管理研究中心”、“公共危机研究中心”等，既能提高教师理论研究水平，又能为社会服务。