公共安全管理体系范文

导语：如何才能写好一篇公共安全管理体系，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

【关键词】政府；公共安全；管理；思考

引言

马克思曾说安全是市民社会的最高概念。整个社会的存在都只是为了保证它的每个成员人身、权利和财产不受侵犯。公共安全指故意或者过失实施或者足以危害不特定多数人的生命、健康或重大私产的安全。目前，中国社会的改革与发展已进入转型时期，这会影响农村社区公共安全特别是乡村社会的治安管理及其方式的整体性变迁。从金华农村公共安全现状来看，总体态势良好，但一些影响农村公共安全的因素依然存在。文章从重视应急管理、明确工作机制、预防为主三方面解读加拿大等国家应急机制的成功经验,思考其经验对农村公共安全管理体系的启示。

一．重视应急管理

世纪60―70年代着手建立应急管理机构，经过长时间的探索和考验，加拿大已形成了一套相对完善行之有效的应急系统。

（一）实行分级管理。加拿大的应急事务管理体制分为联邦，省和市镇(社区)三级，实行分级管理。在联邦一级，专门设置了紧急事务办公室。省和市镇两级管理机构的设置因地制宜，单独或合并视情而定。各级应急事务机构负责紧急事件的处理，负责减灾管理和救灾指挥协调工作，监督并检查各部门的应急方案，组织训练并实施救援。各级应急事务管理部门下设紧急事件管理中心，是协调机构，而不是权力机构。

（二）加强队伍建设。加拿大组建了专门的应急救援人员队伍，涉及消防救援，水(冰)上救援，建筑物倒塌救援，狭窄空间救援，高空救援及生化救援等。各级政府投入巨资，购置了先进的救灾设备和救援人员防护装备，保证在遇有危急时能及时进行援助。此外加拿大还建立了一支庞大的志愿者队伍，如安大略省共有525支消防队，其中69%的消防队全部由志愿者组成。

二．明确工作机制

（一）统一接警。9.11电话是政府设立的紧急事件接警中心，其网络覆盖全国各地，平时由警察负责管理。各地的紧急事件管理中心都与9.11电话接警中心相通。当接到报警后，距报警位置最近的警车，消防车，救护车从各自的值班位置同时出动去现场，由最先到达现场的人员负责指挥处理。当现场指挥认为事件严重，便会报告紧急事件管理中心，请求上级协助处置或支援。

（二）及时信息。加拿大政府认为，在发生紧急情况时政府有责任向公众提供真实灾情。如安大略省紧急情况管理署专门设立了联合信息中心，负责向媒体，公众相关灾害信息，保证公众及时，不间断地获得灾害的各种信息，既消除公众不必要的恐慌，又制止谣言扩散，减少媒体对灾情的不实报道，为把各类灾害造成的损失降至最低程度。

三．预防为主

（一）广泛宣传。政府通过多种渠道进行广泛充分的宣传，强化社区民众的应急救灾意识。如：三月的第一周举行紧急预案周活动，散发自助手册，建立信息亭和进行信息交流。政府减灾管理部门或非政府社会团体也经常组织减灾公众教育宣传活动。家庭、学校、社区以及社会公共组织经常对幼儿和青少年开展形式多样的安全教育和逃生救护教育。

（二）社会动员。动员和吸收非政府组织参与应急管理。如加拿大灾害损失减轻协会是一个不以盈利为目的的社会公共组织，使命是开展各类预防灾害发生，减轻灾害损失的学术研究和工程建设。并向广大公众和单位提供咨询和教育，懂得灾害发生后的自救互援是法律赋予每个公民的职责。

四. 借鉴加拿大公共安全应急机制的经验，思考我市的农村社区公共安全管理体系。

虽然我市建立了对应的农村社区公共安全管理体系,但加拿大的一些经验值得借鉴。

（一）完善应急制度。加拿大目前形成了以家庭和企业单位自救为核心，市镇，省和联邦政府为后援的应急管理体制，《联邦政府紧急事件法案》把紧急事件分为四类。对于短期事件，要制定24小时、48小时处置计划；对于延续时间较长的紧急事件，要拟定更长时间的计划。各个家庭也有义务在72小时内做好自救工作，并强调受灾人员之间的互援。我市农村也可增设社区紧急事件的机构, 成立社区警务志愿者，对于突发性的事件，采取及时自救，减少人员与财产的损失。

（二）完善信息网络中心。各级应急事务管理部门下设紧急事件管理中心，是协调机构，而不是权力机构。利用数字化和网络化的集成技术，在加拿大形成统一接警。9.11电话是政府设立的紧急事件接警中心，其网络覆盖全国各地。目前，我市公路总里程达1.1万公里，其中农村道路占到将近1万公里，占90%。随着农村康庄道路实施，里程还要增长。部分道路交通安全设施不完善、不规范，低等级机动车辆较多、村民交通安全意识薄弱。据调查，苏孟村目前只设有少量交通红绿灯，电子监控也是寥寥无几。借鉴以上内容,敦促政府制定和建立健全农村地区交通管理工作机制，完善工作规范，延伸农村地区交通管理触角和网络，创建一个安全的社区。

（三）增强安全防范意识，增设非政府组织并参与管理。

加拿大政府通过多种渠道进行广泛充分的宣传，强化社区民众的安全防范意识，鼓励非政府组织参与管理。向广大公众和单位提供咨询和教育，灾害发生后的自救互援是法律赋予每个公民的职责。借鉴加拿大的经验，关注对农村的交通安全宣传教育，提高农民交通安全意识；注重外来务工人员教育问题，出台相关优惠政策，印发解读简本、开发软件、设置电子触摸显示屏、制订解释性办法等多种方式，为民办事。此外,设立农村社区安全基金会，呼吁社会各界向基金会捐助资金，使农村公共安全管理体系真正步入依法管理的轨道。正如卢梭曾言：社会秩序乃是为其他一切权利提供基础的一项神圣权利。

随着信息瞬息万变，情况错综复杂,要求政府完善农村社区公共安全管理体系的呼声越来越高。我们应有效借鉴切实可行的加拿大的应急管理的经验,创建安全社区要坚持“以人为本”，完善公共安全管理体系，逐步形成网络一体化管理，提高社区民众的安全防范意识，以促进农村“安全、健康、和谐”社区的发展。

参考文献：

[1]肖杨.中国新刑法学[M].中国人民公安大学出版社,1997，P317

[2]刘春元.国外社区建设经验的启示[J].哈尔滨商业大学学报(社会科学版,2008(l)P45-47.

[3]盛青.国外社区发展对中国社区建设的启示[J].科技信息，2008(l) P362-363.

[4]王义存.浅谈社区文化与社区文化建设[J].安徽文学，2008(10)

[5]于雷.社区建设理论与实务[M].中国轻工业出版社，2005（01）

[6]杨艺文.关于城市公共安全管理的再思考[J].2005（01）

[7]凌妙英.美加两国社区服务的启示[J].中国民政,2004(6).

篇2

【关键词】水利工程；施工；安全管理

在各地加大水利建设投入、水利工程建设项目不断增加的同时，也逐渐凸显出水利工程施工的安全问题。我们必须找到水利工程施工过程中存在的安全问题，并采取一定的策略来解决这些问题。

1.影响水利工程施工安全的因素

与一般的建筑工程相比，水利工程存在着更大、更多的安全因素，总结来说主要有以下五个方面：第一，水利工程工程规模浩大，施工战线长，施工单位较多，施工现场不集中，工地之间的距离太长，交通联系困难，对系统进安全管理的难度比较大；第二，水利工程施工管理涉及面广，因受到汛期的影响，必须从根本上避免洪水侵袭对施工安全所带来的威胁，这些与气象有关的因素很难把握；第三，技术复杂，施工难度大，容易导致安全隐患。比如悬空、高空大体积混凝土扎筋、立模、浇筑施工安全问题；第四，现代水利施工机械设备多，并且往复杂化、大型化、自动化方向发展，在有限的场地条件下，现场的快速施工增加了有效控制安全的难度；第五，水利工程项目施工现场大多数在野外，自然环境与居住环境都很差，人们抵御自然灾害的能力也比较差。

2.水利工程施工过程中存在的安全问题

2.1施工环境复杂多样，存在安全隐患

第一，大多数水利工程施工场地规模特别大，需要较多的施工班组，使得施工场地分散，交通联系困难，导致协调管理整个工程的安全难度比较大；第二，水利施工分部工程复杂多样，存在开挖基坑时边坡的支撑安全问题、爆破过程中炸药爆破安全问题、安全使用大型机械设施的问题等问题；第三，“敞开式”施工是现阶段施工现场的主要施工形式，无法封闭隔离外界环境，给人员、 材料、设备的安全管理带来了很大的困难。只有事先仔细勘察研究现场，才能把这些安全隐患的预防措施做好，才能保障水利工程的正常施工。

2.2工作人员素质不高，没有较强的安全管理能力

进行工程建设的首要先决条件是安全，国家一直非常重视工程的安全管理，但是水利工程企业内部没有对安全教育进行普及，存在很多缺乏安全意识的项目工作人员。并且项目领导不能层层监管，无视没有安全意识的人，只是关注工程建设的利益，为了方便施工随意更改设计图纸，或者是招收一些没有资质或者是资质低的工程队伍参与施工，这些施工队伍中的民工大多数人文化层次不高，对水利工程的建设规程不了解，对建设工程没有较强的应变能力，因此他们也是水利工程项目建设中最容易发生安全事故的人群。

2.3水利部门没有较强的监理责任心和力度

水利工程一般都工期长、难度大，再加上复杂多变的施工环境，使得监督手段不强，当前的监督手段主要以备案为主，以安全质量抽查为辅，所以对施工过程中的监督还缺乏必要的技术方法与法定手段；监理队伍良莠不齐，一些监理工程人员缺乏较强的安全意识，甚至是无证上岗，对安全问题监管不严，不仅降低了监理部门的整体素质，还使得监理工作成了门面工作，不能把安全施工落实到实处，使之成为导致安全事故的因素。

2.4没有优良的安全防卫装备，不能及时解决安全事故

大多数水利工程项目离市区距离比较远，没有方便的交通和完全的配套设施装备，很多问题都难以解决，特别是消防问题。如今电气火灾是水利工程的主要问题，但是工地现场没有相应的消防知识教育，电气工、油料员、电焊工等缺少安全防火的意识，导致经常不能及时应对发生的火灾，给工程建设带来巨大的危害。另外，安全消防普遍未落实责任制，缺乏到位的工程施工监督，临时措施处理太过简陋，对安全问题存有侥幸心理，以上这些都会导致严重安全事故的发生。

3.加强水利工程施工安全管理的有效策略

3.1实行安全教育，把安全预防工作做好

业主、水利工程项目部、基层工作人员都必须坚持“安全第一”的原则，制定安全制度，并经常对安全制度进行学习。安全管理制度不仅要符合水利行业的规定规范，还必须针对性强、内容全面、可操作性强。对安全管理制度严格实施，各个项目负责人与施工管理层都要对自己的责任明确，采取逐级监督、分层管理的政策，把职位晋升、年度奖金直接和安全管理水平连接起来。必须要求所有的施工人员持证上岗，要求从事瓦斯检验、机动船艇驾驶、压力容器、爆破、车辆驾驶、登高作业等特殊作业的工作人员，一定要取得相应的合格证书之后才能上岗。

3.2责任落实到人，严抓施工安全管理

由于水利工程的施工周期长、难度大，所以对其的安全管理是一个长期的过程，这就需要把各级主管部门、施工人员、项目法人的职责范围明确，把安全管理落实到人。同时各个部门也要明确自己的责任，做到相互监督、相互配合，并经常开展调研与交流互动，完成各个工序之后及时对目前的安全管理利弊进行总结，嘉奖对水利工程施工安全管理有贡献的人，严厉处罚因个人原因导致安全事故或无视施工安全的人。另外，为了规范政府对水利工程建设质量安全监督，要实行社会与政府的共同管理，可以把水利工程的安全监督职责交给水利工程质量监督机构进行监管。

3.3加强监理工作力度，保证施工安全

工程建设安全控制的主要力量就是工程监理，当前我国水利建设监理力量薄弱，我们必须完善监理制度，增加监理投资，及时监察完成的各分部工程，尤其是重要工序要更加严格，做到对存在的问题及时发现、及时解决，保障能够稳定处理发生的安全事故，保障工程的继续运作。

3.4使用先进的安全施工技术和科技，提高安全因子

我国目前水利工程建设使用的施工机械仍然是已经被淘汰的老机器，这种比较落后的施工方法使得在操作过程中经常会出现一些人为错误，所以，必须紧跟时代的步伐，用高科技含量比较高的新材料、新方法、新工艺来代替传统落后的施工工艺，尽量减少繁琐的人工操作，增加机械作业，安全管理监控水利工程施工过程的各个环节，尤其是要时时监控关键的重要环节，了解清楚工程施工的天气与环境，把安全事故隐患的预防工作做好，对可能发生的安全事故提前防范。

3.5突出重点，狠抓施工现场的安全管理

首先，要设立施工现场安全监督队伍，立即制止并严肃处理有安全事故隐患和进行违章操作的行为；其次，要求危险作业、高空机械作业的施工人员持证上岗，并及时检查维修机械设备，杜绝安全隐患；再次，各部门要实行明确的分工协作，进行安全交接，尽量避免深夜施工，加强夜晚巡视工作，把消防措施做好，及时发现并及时处理存在的安全问题，真正做到防患于未然。

4.结束语

综上所述，水利工程的施工安全管理是一个系统工程，要想提高安全管理水平，实行长效的管理，就必须紧紧依靠科技的进步，严格落实入场教育、监督检查、安全技术交底工作，严格执行“谁受益，谁管理负责；谁主管，谁负责；谁主办，谁负责”的制度。只有这样才能最大限度的做好水利工程施工安全管理工作。 [科]

【参考文献】

[1]王楠.水利工程施工安全管理问题浅析[J].黑龙江科技信息，2014，（9）：60-62.

[2]蒋方好.探讨水利工程施工安全管理问题[J].大科技，2014，（15）：95-96.

篇3

在我国，安全生产作为一项基本国策，是有效保护劳动者人身安全与健康、推动生产力发展的关键工作。但在我国燃气工程中，基于各方面因素的影响，各种燃气工程事故频频发生，不仅为燃气企业带来了巨大的经济损失，同时也对我国社会文明和国民经济的稳定发展形成了一定的阻碍。

关键词：燃气工程；安全施工；施工管理

Abstract:

In our country, the safety production as a basic state policy, is effectively protect the personal safety and health workers, promoting the development of productivity key work. But in our country of fuel gas projects, based on the influence of various factors, all kinds of gas engineering accident occurred frequently, not only for gas enterprise to bring the huge economic losses, but also to our country social civilization and national economic stability development formed some obstacles.

Keywords: gas engineering; Safety construction; Construction management

中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：

一、燃气工程常见事故介绍

结合我国燃气工程施工的基本现状来看，在燃气工程施工的过程中，常见的安全施工主要包含以下几种：

（一）触电事故

在燃气工程施工的过程中，管道的焊接、试压及吹扫等不同的环节，都需要电力的供应。但由于燃气工程的战线一般都比较长，无法固定在同一个范围之内，所以施工用电往往都采用临时接电的方式来取电。电缆电线断裂再接、接了再断；粘接的胶带并非绝缘胶带等等，诸如次来情况可以说是比比皆是。如此情况下，施工过程中触电事故的发生也极为常见，严重的情况下，则将直接造成人员的伤亡。

（二）沟槽塌方及行人跌落事故

燃气工程施工中，沟槽开挖是一道重要的工序。一般情况下，沟槽开挖的战线都比较长，再加上其他因素的影响，沟槽往往几天甚至是几十天都无法进行回填。而土方施工团队的安全意识本来就不是很强，由于部门工程是因地方势力的强迫而承接，所以，在超深挖的时候不添加支撑，所以塌方发生时操作人员的生命安全将受到影响；同时，由于安全意识的薄弱和管理经验的不足，沟槽开挖过程，隔离带、警示灯和防护栏等设施的安置不到位，一旦遇到夜间天气不好的状况，则很容易出现行人跌落事故的发生。

（三）材料运输过程的交通施工

正如我们所了解的一样，燃气工程一般情况下都比较分散，且每一项工程的工程量并不是很大，但由于材料供应和材料存放等因素的影响，每一次运输的材料都不是很多。所以部分施工企业为了省事、省时，经常利用三轮车或者是摩托车等超载运输各种施工管材，这种情况下，则很可能引发各种交通事故的发生。

（四）高空作业事故

燃气工程施工的过程中，有时需要进行架空敷设，还有部分燃气的立管需要在户外进行安装。这两种安装施工对于施工技术的要求相对较高。一旦施工单位派出的施工人员专业培训水平不足，在加上成本因素影响下造成的施工设备的简陋，往往使高空作业缺乏足够的劳动保护和防护措施，此时，高空作业事故的发生率则会大大提升。

（五）清管、吹扫及严密测试事故

燃气工程中，施工人员在进行清管、吹扫以及各种严密性测试的过程中，管道内部的压力通常会比较高，压力释放口处气体泄放的压力通常会比较大，再加上管道当中存有一定的焊渣、石灰、石块甚至是砖头等杂物，一旦这些杂物因压力的作用飞出，就会很容易造成人身的伤害。

（六）带气或带压作业引发的事故

为保证燃气供应的稳定性可可靠性，部分燃气工程往往需要在带气或者是带压的情况下进行施工。而这一过程中，一旦施工方案不够周全，有效的检测和监护手段没有实施到位，一旦出现燃气泄漏，其后果将会是非常严重的。

当然，除了以上提及的六种常见事故之外，在燃气工程施工的过程中，像爆破施工、钢管焊接的无损检测以及管道下沟过程的吊装作业等，这些施工环节中都会引发各种安全事故的发生，不仅对施工人员及工程附近居民的人身安全构成了威胁，同时也使工程的施工进度及工程质量受到不同程度的影响。因此，

二、燃气工程安全施工的方法策略研究

要在燃气工程施工的过程中避免以上分析中提及的各种施工事故的发生，就必须从施工的基础环节做起，首先对施工团队进行进一步的优化与完善，在此基础上认真贯彻和落实燃气工程安全施工的技术和措施，并从施工的过程中，对工程现场的安全问题进行系统且全面的清查和管理。

（一）加强施工团队的优化与完善

在进行燃气工程施工的过程中，要保证施工的安全性和有效性，就必须从基础环节入手，选择一支施工质量较好、管理水平较高的专业化的实力较强的施工团队，条件允许的情况下，可与之建立长期的固定合作关系。这对于把握好燃气工程的有效施工和安全管理具备较为重要的现实意义。首先，这样的施工团队在人员方面相对稳定，经过长期的合作，双方可以对彼此的运营和管理模式相对熟悉，合作企业来比较容易对彼此的意见进行接受。其次，在长期合作的基础上，基于工程收入的相对稳定，这部分施工企业的管理层则会相对主动地提升其在在人员培训、施工设备等方面的整体投入，这对于保证燃气工程安全施工的软件及硬件水平提供了相对良好的条件。同时，在签订施工合同的同时，还应当与施工企业签订安全管理的协议，对管理工作中双方的责任和义务进行明确的规定，在提升施工企业安全管理意识和责任的基础上，切实实现对施工团队的优化与完善。

（二）全面贯彻执行安全技术措施

要落实好燃气工程施工的安全和技术措施，首先应当对工程施工方案在安全方面的技术措施进行严格的审查，并保证在施工的环节中这些安全技术可以得到切实的应用和落实。针对特定的燃气工程项目，应该对施工过程中可能发生的各种事故隐患进行综合性的考虑和分析，同时还必须对以下几点问题进行确认：

第一，确认已经通气或者是其他相关场所是否已经按照要求办理了工作许可证、施工现场是否配备了相应燃气检测及消防设备；

第二，确认沟槽的挖掘深度是否超过限度，而沟壁是否做了放坡及添加支护的处理，是否已经按照要求进行警示带、围栏及警示灯的设置；

第三，高空作业时施工人员是否按照要配备安全带；

第四，管道试压、吹扫及射线探伤等处理过程，是否已经划定了足够的全区范围，是否安排相应的人员进行巡视；

对于以上这些问题，燃气单位与施工单位都必须尽可能的考虑周全，并在施工的过程中对这些问题加以关注，特殊的施工段落必须加强监护和巡视，保证各项安全技术措施可以落实到位。

（三）加强施工现场安全管理

当然，要保证燃气工程施工的安全性，还必须对施工现场的安全管理问题加以重视。燃气工程的相关管理人员需要将工程的现场管理工作放置重要的位置，将对施工现场的安全检查作为各类安全检查工作的基本内容，多方位、多角度的对重点施工环节进行隐患的排查和检查。而对于检查过程中所发现的安全隐患和质量问题，必须及时的调整并适时地进行跟进，进而将每一次的检查结果进行汇总，为施工企业年度考核工作及未来施工中的安全管理提供参考依据。

结论：

燃气工程施工过程中存在诸多的安全隐患问题，不管是哪一个施工环节，如果施工管理不到位或者是施工技术没有落实到具体工作中，都有可能引发各种施工事故的发生。因此，我们必须在全面分析燃气工程中常见事故分布的基础上，全面探究安全施工的基本方法和策略，以保证我国燃气工程施工的安全性和稳健性。

参考文献：

[1]王俊杰.燃气施工过程中的安全管理[J].黑龙江科技信息,2011,(25).

[2]李旭亮.浅谈燃气施工管理[J].技术与市场,2011,(07).

[3]宋伟涛.燃气工程施工现场安全管理措施[J].中国新技术新产品,2011,(06).

篇4

关键词：模块化；房屋建筑工程；安全管理

目前，房屋建筑的安全事故频发。因此房屋建筑工程的安全管理就显得更加重要。笔者在建筑行业多年，结合建筑相关的行业对从业人员进行了初步调查。

1房屋建筑工程安全管理的现状

初步得出房屋建筑工程安全管理的现状存在以下问题：建筑从业人员的年龄比例以中年人居多，工龄不长在调查人员中，一线施工人员比重达到80%。60%以上的建筑从业人员更注重企业的经济效益，40%左右的建筑从业人员认为工程安全管理效果低下。30%的从业人员认为安全生产责任制，理不到位。半数人员以上认为企业安全管理制度不健全，超过半数的人认为安全教育培训不到位，90%以上的从业人员认为安全管理的手段不合理。90%以上的从业人员认为安全管理前期策划最重要。80以上的从业人员认为安全意识淡薄，是安全执行的最主要障碍，90%以上的人认为建筑企业项目部应该负责安全管理，不需要第三方的参与监督。50%以上的从业人员认为，建筑施工机械设备的维护不合理。

2房屋建筑工程安全管理问题归类

针对这一系列问题，认为建筑施工安全管理的问题可以分为以下几种情况，第一类属于管理方案的问题。包括国家地方有关安全事故的法律法规，以及施工标准。第二类问题，安全预警方面的问题。安全管理需要，安全预警预警体制的建立健全，对预防安全事故是非常重要的一方面。第三类问题是事故处理问题，合理的处理，而且事故是对已经发生，事故的负责，更是为以后安全管理工作做经验总结教训总结，事故的处理上报程序，责任人的处罚办法，事故结果的评价都需要规范。第四类问题是事故分析。项目管理过程中，建筑施工企业应该把事故发生后的处理经验，可做一些具有参考价值的的成果，应该把它贯彻到企业的安全生产管理制度中去。结合以上调查分析，总的来看可以推进的安全措施问题主要包括安全管理人员的配置，施工方案的实施，组织施工人员与安全教育的培训，日常施工安全中的用电、消防设施管理，相关设备管理与维护，新技术新方案的安全管理实施，安全应急等各方面，这些措施是相互联系的，如果能够落实到位，毕竟大大的提高安全管理的成效。依据系统管理理论，又从模块化理论的角度构建房屋建筑工程施工安全管理体系。

3基于模块化的房屋建筑工程施工安全管理体系

第一，模块化的房屋建筑工程安全管理体系的理论基础——模块化理论，根据建筑工程施工的各个环节。根据建筑工程的施工方案、涉及的人员、达到的目标分解存在的危险源地。将不同的危险源进行合理的管理，有效提升整个工程的安全性。采用模块化管理理论，首先各模块之间不是相互独立，而是存在一定的联系的。例如，安全预警模块与安全事故处理模块，两个模块的功能完全不同，但是预警模块为预防安全事故的出现，处理模块是安全事故出现之后，为事故处理提供相应的建议，若预警模块无法正常运行，将会导致安全事故的发生概率提高。各模块之间具有可分解与整合性。施工安全管理系统内部对整个项目进行分解，对各个模块进行重新组合，使9项不同的功能模块聚集在一起共同发挥作用，才能降低安全管理的难度。其次，各模块之间相互联系起来，达到安全管理的整体功能，具有系统性。第二，施工安全管理模块而设计的基本原则。首先应该坚持全面性，不忽视任何一个存在不安全事故发生隐患的环节，其次模块设计应讲究操作性。要求设计的房屋建筑工程施工安全管理模块在可操作性上具有科学性。所涉及的各个安全管理模块的功能是科学的，并且是其他功能不可取代的，精准的，在功能发挥上应该具有可循环性，在设计房屋建筑工程施工安全管理模块的系统中分解的模块，形成一个不断丰富，不断完善的功能不断优化的持续循环系统。

4基于模块化的房屋建筑工程施工安全管理系统构建

在这个系统中，每一功能模块都是房屋建筑工程施工安全管理系统设计的中心，主要的模块有：施工安全方案模块：该模块包括全面落实安全管理的行业标准与法律法规管理制度，制定安全专项施工预案，制定应急预案，几个方面的内容。施工安全预警模块：该模块要对房屋建筑施工存在的，危险源进行识别鉴定，对危险源进行综合性的描述评价，进行等级划分，信息获取处理措施，作出相应的规定。并发出预警信号。安全事故处理模块：该模块包括事故发生的地点，时间，单位，伤亡情况，类型，以及快速判断处理措施，系统救援保障等措施，事故的解决办法。安全事故分析模块：该模块需要分析安全事故发生的原因，直接原因与间接原因，依据安全事故的责任进行明确界定相关责任，以及事故发生后，组织专门事故调查小组进行调查，调查程序的组织实施。本模块还包括安全管理的总结报告，涉及的安全事故的处理，改善方案的落实以及对所提出的改善措施，项目施工安全，环保科的应急安全预警和安全事故处理模块的完善与补充等，对整个房屋建筑工程施工安全进行整体防护，而且把各个联系起来形成系统，并形成不断优化的循环圈。

参考文献：

[1]郑盛东.论建筑工程施工安全管理体系的构建与完善[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2018(07):8-9.

[2]熊壹红.房屋工程建筑施工质量及施工安全管理对策[J].城市建设理论研究(电子版),2018(15):32.

篇5

1食品安全需要公共经济主体的介入

根据公共经济学原理，具有公共产品性质的物品需要由政府和第三方提供。食品安全是一种典型的“后验商品”（后验商品是指消费者必须在消费产品以后才能确定它的质量，也被称为“经验商品”），只有在消费者是实现消费之后才可能知道食品是否具有安全性，甚至在某些时候即使消费之后也无从知道。食品的质量特性、安全特性无法从其外表看出，购买时，消费者只能凭借经验做出判断和选择由于食品的生产供应者与消费者之间广泛存在信息的不对称和质量责任的不可追溯性，以及政府监管的分段模式，导致食品安全问题屡屡发生。这就需要政府和第三方作为公共经济主体参与食品安全，始终坚持以健全产品质量安全体系为核心，以提升安全水平和基层监管能力为目标，建立覆盖全过程的质量安全监管制度，整体提升了食品安全水平。

2政府构建食品质量安全体系模式

2.1加强领导，完善监管体系建设

政府成立食品安全委员会，明确监管职责，充分职能部门的监管作用，加强食品质量安全监管公共服务能力建设。为相关执法部门配备完善监管检测设备和执法车辆，承担起食品质量安全知识培训、技术推广、生产环节质量安全日常巡查、食品快速检测等任务。

2.2大力推行农业标准化生产

2.2.1规范标准化生产基地建设和管理

政府作为经济主体，要鼓励扶持联户经营、专业大户、家庭农场，发展适度规模的标准化生产基地。要加强技术指导和服务，积极推进标准化生产基地建设。要引导各标准化生产基地认真落实规范技术规程，完善各项管理制度，实行统一农资供应、统一技术指导、统一生产管理、统一质量检测、统一收购销售；要建立健全生产记录，严格控制农牧渔业投入品，严禁使用国家明令禁止的剧毒、高毒、高残留农兽药等，确保生产产品的优质安全。

2.2.2稳步推进品牌化建设

加强品牌认证工作，健全扶持政策措施，扩大产品认证覆盖率。同时，切实加强对认证企业和认证产品的动态监管，获得品牌认证的产品要按照国家有关规定实行包装上市，坚决维护好认证品牌的良好形象和社会信誉。

2.3强化投入品监管工作

2.3.1健全投入品控制体系

对允许使用的投入品、添加剂及其生产企业实行备案管理，清理整顿投入品、添加剂的销售渠道，对有关药物实行专营专供。监管部门负责指导食品生产加工企业建立生产经营台帐，严格记录生产环节投入品使用情况。建立农业化学品专业配送体系，形成农业化学投入品“供、销、用”全程链式管理体制，保证无禁用农业化学投入品使用。

2.3.2建立了农业投入品监管信息平台

实行农业化学投入品市场准入和登记备案管理制度，强化对农药、兽药、渔药、饲料及饲料添加剂的源头控制，制定相关化学投入品管理办法，严格执行禁限用农兽渔药、饲料和饲料添加剂有关规定。严格落实农药经营告知和高毒农药实名购买制度；建立农药监管信息平台，保证农药销售可追溯。

2.3.3联合执法，狠抓农业投入品源头监管

把农资监管作为农产品质量安全工作的重中之重。严格执行备案销售，从源头上控制入市渠道，实现向上可追溯生产源头、向下可追溯零售终端。鼓励多部门联合开展投入品打假专项治理行动，确保投入品经营单位无禁用投入品经营。

2.4食品质量安全可追溯体系

利用现代信息技术，对各环节、各关键点进行信息收集记录并实现逆向查询，逐步建立起源头可追溯、流向可追踪、信息可查询的追溯体系。对食品种养殖、化学投入品采购使用、病虫害防治与疫病控制、收获、储藏、运输、加工、包装等各环节实现质量安全可追溯。

2.5扎实推进农产品质量安全监测工作

2.5.1健全完善食品质量例行检测体系

通过对农贸市场、各个超市、蔬菜基地、畜产基地、水产基地、林果加工厂等食品企业进行样品抽检，建立不合格产品问责和追溯制度，防止不合格食品进入市场。根据政府制定检测要求，抽检样品交由具有监测资质的第三方机构区检验监测中心进行检测。监测中心在规定的时间范围内将检测结果交由主管部门，由主管部门汇总结果对外通报。

2.5.2食品质量安全信用体系

推进食品质量安全信用体系建设，是强化食品质量安全监管的重要措施，有利于提高生产经营主体的责任意识、诚信意识和自律意识，充分发挥市场调控作用，提升食品质量安全监管效能。农业、畜牧、林业、水务、食药监、质监、工商部门要重点针对生产和经营两个领域，指导生产经营主体对产品质量安全作出公开承诺，完善、整合质量安全信用信息，实行动态管理、专人记录、及时更新。

3政府加大食品安全政策支持

3.1加大资金政策扶持力度

各级政府要加大对食品质量安全工作的扶持，将食品质量安全专项经费列入年度预算，保证增长幅度高于经常性财政收入增长幅度。可通过加大对食品企业建设、质量认证、产地检测室建设、监管员补助等投入，提高标准化基地建设和品牌奖补等措施，鼓励企业提高安全意识，提高产品竞争力。

3.2加强宣传和教育培训

充分利用电视广播新闻媒体等各种宣传方式，加大对食品质量安全体系建设的宣传力度，普及食品质量安全常识，提高全社会的食品质量安全意识。政府部门还要加强对农产品从业人员的培训，制订培训计划，有步骤、有重点、分层次地开展食品质量安全政策法规及相关知识宣讲，强力推进食品质量安全工作。

3.3强化监督考核

政府要将食品质量安全监管工作纳入目标责任考核体系，定期对下属单位的食品质量安全监管工作进行综合考核，并对各有关职能部门的监管工作进行综合考核。对涉及食品质量安全监管工作落实不力的，实行行政效能问责。

3.4建立责任倒查及追究制度

篇6

关键词：科学管理；公共交通；安全体系建设

引言

本文首先主要对我国城市公共交通安全现状及对策进行了分析探讨，继而通过引入公共交通智能管理系统，借助信息化管理手段来对当前的公共交通系统进行全方位的实时监控和安全管理，极大的提高了公共交通系统的安全管理水平。

1城市公共交通安全运营管理现状

城市公共交通系统与城市居民的日常交通活动息息相关，其安全性直接决定城市居民的出行体验。我国目前城市公共交通系统整体的运营管理状况并不乐观，其安全管理和日常运营管理本身就存在很大的难度，加之近两年来雾霾治理政策实施过程中，全国各大城市不定期限行，客观上加大了公共交通安全管理的难度。此外，城市公共交通系统本身也存在一些问题，具体如下：1.1安检措施缺乏我国公共交通具有公益、大众以及便利的特征，这部分特征的存在，则使得公共交通运行安全处于公共安全范围内，即需要能够做好相应的安全检查工作。安检措施方面其经常应用在铁路运输、民航以及公路运输等公共出行方式中，在这几类安检工作中，安全检查措施可以说是对出行安全进行保证的基本前提。而在目前的公交车出行当中，很多地区根本没有开展安全检查措施，即在城市公交车中，任何人都可以乘坐，不仅在乘坐时没有专人查验，且没有专人值守，根本无法判断乘客是否携带危险品上车，而这也是近年来我国城市交通事故高发的一项重要因素。近年来，我国部分城市出现了较多的乘客携带汽油乘车、报复社会导致公交车爆燃的情况，因此导致发生了非常严重的伤亡情况，该种情况的出现，同现阶段我国公共交通安全体系建设安检方面存在的问题具有十分密切的关联。1.2管理不到位在公共管理安全体系建设中，科学管理在其中具有十分重要的地位，如果没有做好相应的管理，则会因此导致严重事故的发生。如在前些年成都发生的一起公交车爆燃事故中，当事故发生之后，无法找到公交车安全锤，乘客在危险情况下不能够破窗逃生，同时，公交车存在较为严重的超载情况，进一步加大了事故后果。厦门BRT发生的一起公交车爆燃事故中，当公交车已经发生着火情况之后，司机却没有立即停车疏散乘客，而是坚持将车开到站台位置停靠，在着火情况下，该种操作方式无异于火上浇油，对事故的发生以及扩大起到了加剧的作用，并因此导致严重后果的发生。此外，当厦门BRT完成建设之后，就已经有市民对BRT快线存在的安全隐患进行了分析，并向政府提出了解决建议。可惜的是，在建议提出之后，相关部门并没有对问题进行积极的采纳，并最终导致严重事故的发生。可以说，这部分情况的存在，同政府相关部门的管理工作具有直接的关联，正是管理方面不到位情况的存在，不仅直接导致事故发生以及后续的救援，且因在事故情况下没有做出正确处理导致事故向着更为严重的方向发展。1.3公共交通安全教育缺失在公共交通事故发生之后，公众往往会进入到一个慌乱而无助的状态，在该种情况下，良好的公共安全常识可以说是保证公众自救的关键依据，而在现今城市交通当中，公众在基本公共交通安全常识方面却存在十分缺乏的情况，如即使公交车已经满员，仍然要挤进去，并使得公交车达到了饱和，乘客在车上即使连正常的移动都无法进行。在该种状态下，如果因各类因素的存在发生爆燃事故，可想而知将产生非常严重的后果，在拥挤的公交车当中乘客逃生将存在非常大的困难，而从安全角度考虑，如果在公交车的运行过程中就做好最大载客量的限制，那么即使事故发生，乘客下车自救的机会则将增大，也将有效降低事故后果。对此，就需要能够积极加强公众在公共交通安全方面的意识，通过意识的加强做好日常出行防范、以此对交通事故以及事故后果的扩大起到积极的防范作用。

2完善公共交通安全体系对策

2.1构建公共交通信息化管理系统，运用网络科技加强安全监控公交行业信息化建设投入遵循企业为主、政府引导、社会参与相结合原则，企业通过自筹资金负责信息化基础设施、智能集群调度系统、智能场站建设和公交站点信息服务系统等的建设与维护，以及员工培训等投入，并纳入企业经营成本。提倡由第三方机构参与公交信息建设和服务，政府对涉及公众服务和行业管理等信息内容购买服务。政府、企业和社会多方参与，以提高公共交通信息化管理效率。公共交通信息化管理系统的建设细节虽然因城市而异，但是都有一个通用的模式，见图1。2.2加强安检对使用公共交通工具出行的乘客积极开展安全检查，是实现我国交通安全体系建设的一项重要措施，能够在从源头避免交通事故发生的基础上实现对乘客生命财产安全的保证。在所有交通工具当中，飞机事故率最低，除了飞机自身可靠性以及较高的飞行技术保障之外，安检是另外一个非常重要的安全措施。在乘坐飞机时，其所开展的安检工作十分严格，不仅需要在过安检时要做好包裹以及自身携带物品的扫描，甚至是一瓶矿泉水都不允许带上飞机。而同飞机相比，公交车基本上不存在安全检查，乘客是否携带危险品上车，谁也不能够掌握，而这也可以说是影响公交运行安全的一项重要因素。对此，在未来的工作当中，就需要能够对公交系统的运行安全引起充分重视，在城市公交系统当中强制安检。而随着科技水平的不断发展，安检技术十分成熟，通过在不同公交车上做好安检设备的安装，则能够从技术层面对不法分子作案的可能性进行杜绝。同时，在对安检设备安装时，也将会因此提升公交车的运营成本，对此，政府则需要能够加大城市交通安全方面投入，在该方面加大补贴力度，或通过对公交运营价格适当提升的方式抵消安全设备带来的成本负担。人的生命是无价的，同人的生命相比，设备成本负担可以说是微不足道的。2.3科学管理管理的科学与否可以说是对社会现代化情况进行衡量的重要标志，要想真正实现安全公共交通体系建设，科学的管理是非常重要的一项内容。在之前我们提到的公交车爆燃事故当中，公交车超载情况既是对管理缺位的一种充分体现，也是对公共交通事故后果的加剧。作为城市公交公司，不应当不加变化的对公交车辆进行安排，而是需要根据城市不同时段人流情况对公交车辆进行合理的调配，以此实现对公交车辆的动态管理，即在对本城市交通情况充分把握的基础上通过合理分流、增加运力以及科学规划等方式避免出现超载情况。而除了做好公交超载情况的科学治理之外，也需要能够在城市公共交通当中做好运行方面的强化管理，即在做好视频监控设备安装的基础上对公交运行过程进行全面监控，将公共交通当中存在的安全隐患及时消除。在公共交通工具上，其逃生工具、安全门以及卫生消毒等方面的维护可以说是对公共交通安全进行维护的重要措施，虽然这部分工具从外观角度看来并非关键内容、甚至在平时交通运输当中很少用到，但却会在关键时刻发挥出其应有的作用。2.4加强公共交通安全教育在城市交通安全工作当中，做好公众的交通安全教育是非常重要的一项工作，通过该类安全教育的开展，则能够帮助司机以及乘客都能够形成好的交通安全常识，在事故发生之前，能够形成基本的安全考虑，在外出以及工具乘坐之时就能够做好各类安全内容的防范。在事故发生中，不会惊慌失措，在临危不乱、科学有效开展自救的情况下，在保证自身安全、避免此生事故发生的同时做好帮助协作作用，降低事故后果。在事故发生之后，能够有序逃生，降低灾害伤亡，可以说，这部分能力非常重要，也绝非依靠乘客的自我认识就能够形成，而是同长久的公共交通安全教育分不开的。在该项工作实际开展中，要充分重视、严格落实，避免该项教育出现流于形式的情况，需要在公众当中经常开展，无论是普通的乘客还是司乘人员，都需要定期的接受这方面教育。同时，交通部门也需要在城市当中定期开展交通事故演习，加大媒体如报纸、电视对该演习活动的宣传，通过该种方式使公众能够在心灵深处对公共交通安全形成更为清晰的认识，在共同实现公共交通事故发生情况防范的基础上提升自我自救能力，最大程度降低公共交通事故发生所引起的危害。2.5构建良好的社会安全网在整个社会当中，公共交通安全并非是孤立存在的一项内容，而同社会上公共卫生安全、信息安全、食品安全以及建筑、医药等各方面都具有密切的联系，并共同形成公共安全。虽然在公共安全这个较大的领域当中，安全的不同方面具有一定的区别，但同时也具有密切的联系。如在前些年贵阳公交车爆燃事故中，携带汽油上公交车、点燃汽油导致公交车爆燃的犯罪嫌疑人之所以作出这样的举动，即是因为其在生活中怀疑其妻子出轨，为了对心中愤怒进行发泄所作出的报复社会举动。而在厦门公交车爆燃事故中，犯罪嫌疑人作出犯罪举动的原因，即是到当地派出所更改年龄遭拒，在诉求无门的情况下决定以此方式报复社会，并因此导致严重事故的发生。这部分案例的存在，都充分体现出了社会安全网对交通安全事故预防方案所具有的重要作用。在事故当中，犯罪嫌疑人自身因素固然重要，但试想一下，如果这部分不法分子心中的诉求以及不满能够得到满足以及释放，则可能会避免这些悲剧的发生。对此，就需要政府部门能够秉承为民服务的原则，在工作中恪尽职守，使具有诉求的民众具有申诉的渠道以及途径，则不会因诉求无门导致绝望、不会因绝望而做出报复社会的行为。除了做好群众正常诉求的满足之外，政府还需要加大资金投入，做好民生的改善工作，对普通民众的教育、社会保障以及医疗方面做好保障，在使普通民众具有生活保障的情况下形成好的社会安全网构建。

3实践研究———上海地面公交行业信息化建设

2013年上海市交通运输和港口管理局《关于推进本市地面公交行业信息化工作的实施意见》以来，以巴士集团、浦东公交两大集团公交信息化示范工程和交通运输部城市公共交通智能化应用示范工程为抓手，积极推进公交行业信息化工作，目前已基本建成集行业监管决策、企业运营调度和公众信息服务为一体的公交行业信息化体系框架。按照“掌握现状、找出规律、科学诱导、有效指挥”的总体指导思想，以一机三屏的方式，全面、实时整合、处理全市道路交通、公共交通、对外交通领域车流、客流、交通设施等多源异构基础信息数据资源，实现跨行业交通信息资源整合、共享和交换，基本形成覆盖全市的交通综合信息应用服务体系。中心城区基本实现一体化车载信息系统全覆盖（如图2所示）；完成150个公交首末站的RFID基站建设，2000辆公交车安装了RFID电子标签；完成2111个POS机改造工作；完成945辆公交车的智能投币机的改造安装工作，试点265套客流采集仪对上下车客流进行采集，基于多源数据融合的道路交通状态判别与实时展示，以可变信息标志，展示道路交通状态等实时信息和交通视频（如图3所示）。通过车载信息系统，畅通了数据的采集渠道并实时传递，与公交信息平台实现信息交互，公交站亭建成1600块LCD55寸显示屏、1700根太阳能电子站牌实现了车辆实时到达信息的，继而通过客流量监控界面（如图4所示）实时调控车道信息。4600余站点通过手机扫描设置的二维码标识，获知该站经停公交车的信息。基于智能手机“上海公交”APP的个性化服务，除了具有出行规划、线路站点查询等功能，目前已实现965条公交线路的实时到站信息，并具有公告和线路评价等互动功能（如图3所示），为新一轮智慧公交建设奠定了坚实基础。从总体来看，公交监管系统可对企业服务质量、运营安全、运营成本进行动态监管和定期评价，实现对人员、车辆、线路的过程化管理，增强行业优化配置车辆、优化公交线网布设的能力，提高了管理与决策的科学性。

4结语

在我国现今城市发展建设、交通事业不断发展的情况下，对于交通安全也具有了更高的诉求。在上文中，我们对科学管理加强公共交通安全体系建设进行了一定的研究。通过安检工作的加强，能够避免不法分子有机会实施犯罪；通过科学的管理，有利于实现公共交通安全隐患消除的基础上提升交通工具运行可靠性以及安全性；通过公共交通安全教育活动的开展，则能够使公众在形成较高危机意识的情况下掌握自救知识，减小事故伤害；通过良好社会安全网的构建，则对公共交通安全事故发生的预防起到重要作用。在未来工作中，需要交管以及城市管理者能够从上述内容着手，通过多方面的共同努力切实提升公共交通安全水平。

参考文献：

[1]纪志龙.中国城市公共交通创新发展的若干建议[J].人民公交，2014（01）：46-49.

[2]胡杏.浅谈城市公共交通的发展理念[J].青年与社会，2013（12）：44-46.

[3]章继光.城市公共交通的创新驱动和转型发展[J].交通与运输，2013（03）：55-56.

[4]吴晓武.广西城市公共交通发展对策研究[J].西部交通科技，2011（09）：106-111.

[5]朱作鑫.优先发展城市公共交通,让城市生活更美好[J].交通与运输，2011（06）：19-20.

篇7

关键词：桥梁；安全施工；管理措施；存在问题

1 引 言

现在我国的公路建设处在飞速发展的时期，公路越来越多，桥梁的数量也随之增多。对于桥梁的施工管理，保证其保质施工、安全有序、降低能耗是非常有意思的，这既代表着国家基础设施建设的水平，也代表着一个施工单位的能力。工程的重抓项目就是工程的进度和工程的质量，在桥梁建设工程中，安全是最核心的问题。在建设过程中，施工方应本着安全第一、预防为主的方针施工，严格按照国家规定贯彻“以人为本”的安全理念，保证公路桥梁的安全性。安全施工不仅是为了保障广大人们的生命安全，也是在避免发生质量安全事故，因为一旦发生质量安全事故，其损失和维护都是非常巨大的。

2 建立完善的施工安全管理措施

众所周知，施工主要是靠人施工，直接影响到工程质量的因素里，施工人员算其中一个。当施工人员的因受到外界环境或是自身因素的影响而产生了情绪上的波动，基层管理人员就需要及时出现，分析不良情绪产生的原因，找到解决的办法，并消除施工人员的不良情绪。因为当施工人员的情绪出现问题的时候，会导致操作安全问题的发生。对此，基层管理人员因在施工过程中深入了解施工人员的情况，及时掌握他们的心理变化。在关心施工人员心理状况的同时，也要注意合理安排工作时间，适时的安排施工人员休息。

3 建立完善的施工质量保证体系

（1）完善奖罚制度。为提高和保证工程的施工质量和效率，工程质量项目经理应完善相应的奖罚制度。对施工过程中出现的违规操作、弄虚作假、擅离职守的人员应进行相应的惩罚；而对于工作勤勤恳恳、尽职尽责的人员则应对其进行奖励和表彰。通过这样的举措来保证施工质量。

（2）做好机械保养与维护。机械的维护人员应在日常实用中，对器械在工作状态比较了解，能及时警觉的发现潜在问题并处理好，保证工程的正常施工。

4 桥梁施工过程中安全管理现状及其纯在问题的分析

一般桥梁的施工都是由竞标的方式承包给承包方来做。施工市场的竞争飞航激烈，这使得承包方将大部分的之以礼集中在了成本等方面，而忽略了工程的安全问题。另外，有很多承包方为了减少成本，采用能省则省的态度进行施工，从而增加了桥梁的安全隐患。在我国，很多工人都是农民工，没有多少知识，在施工的时候可能就会出现违章行为。综上所述可以找到施工过程存在着多重安全隐患。

5 桥梁工程施工安全管理的科学实施

5.1 针对企业及工程的实际情况构建完善的施工安全管理体系

根据企业的安全管理规范和工程中的重点安全管理区域，建立起完善的管理体系，有针对性地对施工过程进行监督，从而保障了施工的安全问题，并保证了整个工程的质量。除此之外，施工方应积极检查施工设施的破损情况，并对超过安全使用范围的器械进行及时的更换，保障施工人员的人身安全。

5.2 针对企业实际情况进行安全管理架构的完善

对于大型企业或施工集团，施工团队的领导管理者一般都经过了安全技术培训，能很好地避免违章操作，并能指导施工人员正确操作机器，避免操作失误带来的伤害。但对于一般的施工单位，可能就不具备长年固定的专业操作的人员，这就非常需要有完善的安全管理构架，以明确安全职责，从而确保安全管理工作的正常开展。

5.3 针对施工人员素质情况，强化安全培训

前面已经提到，一线的施工人员大都来自农民工，他们没有经过安全培训，缺乏安全意识和自我保护意识。施工单位应做到强化安全培训、提高施工人员安全意识的工作，虽然培训会增加培训费用，提高成本，但与出现事故相比，这实际上是在降低施工单位安全事故处理的费用支出。

5.4 加强安全设施的检验，确保施工人员的安全

施工方应加强对施工过程中所用到的安全保护设备的检查，确保其保护功能能正常发挥，不能让保护施工人员安全的设备成为摆设。对于容易出现丧失保护能力的设备，例如安全绳，施工方增加检查次数，避免由于安全绳磨损严重导致断裂而造成的人员伤亡。

5.5 强化施工现场设备管理

桥梁施工多采用预制结构、现场吊装的形式进行施工，其施工过程中大型起吊设备等设施较多。在施工的过程中，应谨防起吊机在吊起、移动重物的时候出现重物掉落的情况，故在使用起吊机等大型设备时，应让所有人员撤离到安全地带。通过强化施工现场的设备管理，保障人员生命安全。

6 注重施工设备的养护管理，提高安全管理效果

在桥梁施工过程中，由于施工设备出现问题而造成的安全事故时有发生，作为管理者，应主动承担排除安全隐患的责任，加强施工设备的监察和养护，保证施工人员的生命安全。

7 结束语

通过以上论述可以知道，在桥梁工程施工的过程中，安全管理涉及到很多方面，需要系统的、完善的管理体系做指导，监督整个施工过程，保证施工人员的安全和桥梁建设的质量。施工单位应积极主动的加强安全管理的意识和资金投入，加强人员安全培训的同时，做好施工现场的监督指导工作，并保障施工设备、安全防护设备的正常工作，增强防患意识和预防工作来降低安全事故事后处理费用，在提高了企业经济效益的同时，也为社会带来社会效益。

参考文献

[1]周靖宇.桥梁施工过程中的安全管理重点分析[J].

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关键词：水利建设安全 问题措施

中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：

在党和国家的领导下，我国水利工程发展迅速，水利行业也促进了经济的发展，但是水利施工行业的安全事故时有发生，成为一大难题。为此，政府采取了许多措施，比如制定了一系列的法律法规及相关文件，督促水利工程施工企业增加安全经济投入等措施，加大对水利工程施工行业安全的监督管理力度，但是在进行水利施工时，安全事故时有发生，不仅造成了大量的人员伤亡及财产损失，也阻碍了水利行业的发展。据相关统计，80年代，我国部属系统的事故发生率在全国仅次于交通和矿山。除此之外，在水利工程施工过程中，职业性危害也相当严重。到90年代这种情况有所好转，但不是很乐观。由此可见，要想加快水利工程施工行业的发展，安全生产管理是十分必要的。

1.水利工程建设过程中出现的安全问题

水利建筑施工和常规的建筑施工相比，具有一定的特殊性，其施工安全直接关系到施工人员的人身安全以及财产安全。在水利工程施工中，常见的安全问题有以下几种：

（1）水利工程施工环境复杂多样引起安全隐患：首先水利工程施工场地规模较大，施工班组多，导致现场工地分散，交通联系不方便，整个工程安全协调管理难度很大；其次水利施

工分部工程纷繁复杂，有爆破中炸药爆破安全问题，基坑开挖时边坡的安全支撑问题，大型机械设施安全使用问题等等；另外现阶段施工现场大多为“敞开式”施工，无法与外界环境进行封闭隔离，这对施工设备、材料、人员的安全管理增加了很大难度，只有事先对现场进行详细勘察研究，做好这些安全隐患的防患措施，才能保证工程正常施工。

（2）水利部门工作人员素质差、安全管理能力不强：安全是工程建设进行的首要保证先决条件，国家一直重视工程安全管理的重要性，但是企业内部没有普及安全教育，项目工作人

员安全意识缺乏的不在少数，且项目领导不能做到层层监管，对缺乏安全意识的人放任自流，把利益作为工程建设的首要目标，为自己施工方便而更改设计图纸，或者招收一些低资质或

者没有资质的工程队伍参与施工，这些招收的施工队伍中的民工普遍文化层次较低，不了解水利工程的建设规程，对建设工程中安全应变能力差，也是工程项目建设过程中更容易发生安全事故的一类人群，等到发生安全事故的时候才后悔莫及。水利施工单位更加注重施工质量的管理与控制，没有意识到安全施工对确保工程建设质量、工程施工进度的重要意义，在执行具体的安全施工管理任务时，安全施工管理工作落实不到位，未能按照国家安全生产的相关法律法规对施工环境进行科学有效的管理，最终导致施工现场环境复杂，各种安全隐

患普遍存在，水利施工安全事故频繁发生，严重影响了施工水利施工建设单位的形象以及

（3）水利部门监理责任心差、监理力度薄弱：水利工程难度大、工期长，且施工环境复杂多变，导致监督手段略显乏力，现阶段主要以备案为主、安全质量抽查为辅，因此对施工过程中的监督还缺少必要的法定手段和技术方法，另一方面监理队伍也是良莠不齐，一些监理工程人员安全意识薄弱，甚至无证上岗，对安全问题睁一只眼闭一只眼，严重影响了监理部门的整体素质，这些种种行为都导致了监理工作成了门面工作，安全施工不能落到实处，成为安全事故的诱导原因。

（4）安全防卫装备不良，对安全事故不能及时解决：水利工程项目大多远离城区，交通不方便，配套设施装备不完全，特别是消防问题尤待解决，目前水利工程主要是电气火灾问

题，而工地现场又缺乏消防知识教育，电焊工、油料员、电气工人等缺乏安全防火意识，因此经常发生火灾后不能及时应对，对工程建设造成极大危害，此外安全消防大多没有落实责任制，工程施工监督不到位，对临时措施处理过于简陋，对安全问题存在侥幸心理，这些可能造成严重安全事故。

2.加强水利工程建设的安全管理的措施

2.1水利工程施工系统安全评价

在水利工程施工伤亡事故致因模型中，危险源是水利工程施工伤亡事故发生的根源。有危险源的存在，就有必要对水利工程施工系统进行安全评价。水利工程施工系统安全评价是以实现水利工程系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对水利工程施工系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断水利工程施工系统发生事故的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。水利工程施工系统安全评价主要包括危险性识别和危险度评价。

水利工程施工系统的安全评价程序主要包括：准备阶段；危险、有害因素辨识与分析；定性定量评价；提出安全对策措施；形成安全评价结论及建议；编制安全评价报告。首先在准备阶段需要明确评价对象和范围，收集国内外相关的法律法规、技术标准及水利工程施工系统的技术资料。然后，根据被评价的水利工程施工系统的情况，辨识和分析危险、有害因素，确定危险、有害因素存在的部位、存在的方式、事故发生的途径及其变化的规律。在此基础上，划分评价单元，选择合理的评价方法，对水利工程施工系统发生事故的可能性和严重程度进行定性、定量评价。接着，根据定性、定量评价结果，提出消除或减弱危险、有害因素的技术和管理措施及建议。

2.2建立规章制度

为确保工程施工的安全,在监理机构“三控制一协调”的职权范围内,又增加了一条安全控制。为此,特别增设了安全监理,并授予他可以在施工现场发口头停工令的权力,并由其负责协调承包商进行相关的安全评价。加强安全生产规章制度建设。从承包商一进场,就督促其建立各项安全生产工作制度,以实现安全生产监督管理工作的科学化、规范化;并尽力帮助承包商完善其安全生产监督管理制度、目标管理工作制度、培训考核工作制度,安全产品和劳动防护用品的安全标志认证和发放制度。凡属重大施工项目,承包商的施工措施和安全措施必须报工程师审批后方可实施。以“合同”和“誓约”来强化各级领导和全体员工的安全责任及安全意识,加强自身安全保护意识。

4.3作业现场的安全管理

水利工程施工作业现场是安全管理最终落实点,也是安全隐患和安全事故最终发生的地点,必须严格把握作业现场的安全管理,进行安全施工。

(1)建立和健全各类现场作业管理制度,如责任制、抽查制、安全交底、防火、安全用电制、机具设备安全使用管理制度、安全纪律等。应设专职安全检查员监督实施,发现任何安全事故隐患和苗头以及违章操作,立即采取相应措施,并严肃查处。

(2)设置独立的安全监察机构,配备素质高、责任心强的安全管理人员,保证安全生产监督体系的正常运行。

(3)严禁各类无证上岗;严禁非专业人员从事专业工种;严禁非电气人员安装维修电器电路;严禁闭杂人员进入高空悬垂、危险作业;易燃易爆品堆场堆库,应尽量远离人员密集区,避免发生各类意外伤害。

(4)赶工作业特别容易发生事故。深夜班作业及连班作业极度易引起因施工人员的身体疲倦,深夜瞌睡而导致的安全事故,一般应尽量予以避免。工程特殊情况,确实需要加班加点作业,安全员应在做好准备工作的基础上,加强监督巡视,时刻控制现场作业状态,严格防范事故发生。

(5)现场每天完工,各施工作业班组认真清理现场.并经安全检查人员验收,方可离场,防止留下

各类安全隐患

结语

水利工程安全生产建设事关人民群众的根本利益,必须牢固树立安全第一、安全生产“责任重于泰山”的思想观念。把安全工作放到一切工作的首位,切实加强安全监理工作。在水利工程发展的新形势下不断探索安全监理的科学方法,与时俱进、勇于创新,进一步提高监理工作水平,力争使安全监理工作上一个新台阶。

参考文献

1.贺恭.中国未来之路:加快开发与可持续发展[J].水利技术,2005

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关键词：建筑施工施工安全 安全管理人员素质现场管理

中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号：

一、引言

近年来，我国建筑工程建设取得了飞速的发展，它在方便人们生产生活等方面发挥着重要的作用。然而，由于受到思想观念、资金、技术等方面的制约，建筑安全管理工作却没有跟上步伐，施工安全事故时有发生，这些事故的发生不仅给人们的生命财产安全带来很大的损失，也影响了建筑工程的综合效益。因此，探讨分析建筑施工安全管理存在的问题，并提出相应的加强建筑施工安全管理的对策无疑具有重要的现实意义。

二、建筑施工安全管理的重要作用

建筑施工安全管理是整个工程安全管理的重要组成部分，它对整个建筑工程建设来说具有重要的现实意义，总的来说，表现在以下几个方面。

1、有利于规范施工人员的各项工作。在建筑工程建设中，往往出现施工人员不按照相关规范进行操作的情况，他们不重视施工安全工作，忽视提高工程建设安全策略的采用，往往导致工程安全事故的发生。而如果加强施工安全管理工作，可以提高施工人员的安全意识，增强他们施工安全的自觉性，规范施工人员的各项行为，有利于提高整个建筑工程的安全水平和建设质量。

2、有利于保证施工的顺利进行。加强建筑施工安全管理能够规范施工人员的行为，对施工的各项工作进行科学合理的安排，比如施工人员、机械设备、施工材料等，有利于保证建筑工程建设按照施工计划顺利进行，从而更好的完成建筑工程建设的各项工作。

3、有利于提高建筑工程施工质量和工程建设效益。加强建筑工程施工安全管理有利于合理安排施工，调动各种积极因素进行工程建设，避免施工中出现安全问题，减少返工现象，有利于节约成本，提高施工质量和整个建筑工程建设的综合效益，

三、建筑施工安全问题分析

为了提高建筑工程建设的效益，避免施工安全事故的发生，施工单位比较重视安全问题，并采取相应的措施来加强安全管理工作。然而，由于受到资金、思想观念、制度等因素的制约，目前建筑工程施工安全管理存在着一些问题与不足，总的来说表现在以下几个方面。

1、思想上不够重视，忽视安全管理工作。在市场经济条件下，企业都是自负盈亏的市场主体，建筑工程施工单位在施工过程中，为了追求最大的经济利益，往往对安全管理工作不够重视，在这方面的投入比较少，甚至完全忽视安全管理工作。从而给建筑工程留下很大的安全隐患。

2、资金投入不足，制约安全管理水平的提高。已经发生的安全事故表明：在人为因素并不占多少的情况下，很多时候，安全事故的发生还是由于资金投入不够所致。由于资金的投入不够，安全防护设备落后，不能充分发挥安全防护功能。例如，在建筑工程施工作业的时候，如果资金缺乏，安全防护设备落后，往往会导致事故的发生，给作业人员带来巨大的损害。

3、相关制度缺失，导致安全管理工作无法真正落实。主要表现为缺乏相应的安全施工方案，缺少安全事故紧急预案，相关人员对制度上的缺失不够重视，方案的制定缺乏针对性，在实际工作中难以有效运用。此外，很多的企业没有设置安全管理方面的专职人员，缺乏相应的监督管理机制，使得建筑工程施工安全管理工作无法真正得到落实。

4、相关人员素质不高，导致安全事故的发生。在建筑工程施工中，大多数施工人员为农民工，他们缺乏相应的安全防范意识，在施工中有时候会出现违规违章操作现象，进而导致安全事故的发生。尽管有些施工企业重视对施工人员进行安全教育工作，但是收到的效果往往不佳。

四、加强建筑施工安全管理的措施

建筑施工安全事故给人们生命财产安全和工程建设效益带来巨大的影响，为了预防施工安全事故的发生，加强管理工作，结合建筑工程施工的实际，笔者认为可以采取以下策略。

1、组织管理方面的措施。第一、建立完善的建筑工程安全施工责任制度。为了保障施工安全，提高安全事故的预防能力，首先必须完善相关的制度，以增强对相关人员的约束，使他们严格按照相关规定履行自己的职责，从根本上预防施工安全事故的发生。第二、严格落实责任制。对于施工企业相关人员，要严格落实责任制，使他们明确自己的职责，在实际工作中严格履行自己的职责。此外，还应该建立完善的考评体系，以促使相关人员履行自己的职责。完善奖惩体系，对于在实际工作中失职的人员进行相应的惩罚。第三、安全管理人员需要做好监督管理工作。企业项目部有必要建立安全管理小组，专门负责建筑工程施工的安全管理工作。不定期对施工现场进行检查，排除安全隐患；监督和管理施工人员的工作，使他们严格按照规定进行施工；制止违规违章操作行为，将安全事故消灭在萌芽状态。

2、资金投入方面的措施。主要是加强对建筑施工安全管理的资金投入，以保障施工的顺利进行。一方面，做好施工现场设备的管理工作。设备操作人员应该熟悉设备操作，按照相关的规定对机械设备进行养护和管理，防止设备老化。工作人员还应该对设备进行定期检修，防止出现重大问题，使其处于良好的工作状态。另一方面，对于设备的更新和升级，要加大资金投入，重视新设备的采用，以提高建筑工程施工效率，

3、施工人员素质方面措施。第一，要重视提高整个施工队伍的素质，重视引进和吸收素质较高、经验较丰富的施工人员，不断充实施工队伍。另一方面，要加强对施工人员的培训工作，不断提高他们的业务技能和安全意识。对于学历较低的人员，应该先对他们进行专业知识和专业技能培训，使他们掌握建筑工程施工安全知识。对于农民工来说，由于他们的文化知识水平较低，应该加强培训力度，对他们开展更多的安全教育和职业技能教育工作，不仅让他们掌握实际操作技能，还让他们学会安全生产知识，提高安全事故防范意识，预防建筑施工安全事故的发生。

4、施工现场方面的措施。第一、组织和设计好建筑工程的施工工作，做好设计、审核工作，合理组织施工，严格按照相关流程，保证施工有序进行。第二、严禁无证上岗，非专业人员不得从事专业工种，做好电路电气的安装维修工作，保证用电安全；及时排查施工现场的安全隐患，对于存在的隐患及时采取措施处理，将其消灭在萌芽状态。第三、做好材料的存储工作。现场材料的堆放应该严格按照相关规定进行，按照相关规定进行材料存储，使材料存储有序，避免出现混乱现象，避免建筑施工安全事故的发生。

五、结束语

总而言之，在建筑施工中，加强安全管理工作具有重要的现实意义，它不仅能够保障人们的生命财产安全，还能够提高整个建筑工程建设的综合效益。今后在实际工作中，我们需要认识建筑工程安全管理存在的问题，并积极采取相应的安全管理措施，完善各种相关的规章制度，提高施工人员的素质，将安全管理工作落到实处，降低安全事故发生的频率，保证人们的生命财产安全，提高整个建筑工程建设的综合效益，促进建筑工程建设的健康发展。

参考文献：

[1]吴青松.浅谈建筑施工中的安全问题及应对措施[J].建材发展导向,2011(4)

[2]刘锋.安全管理在建筑施工中的作用浅析[J].科技资讯,2008(24)

[3]贺茳.建筑工程质量安全控制技术研究[J].科技信息, 2011(31)

[4]王雪敏.建筑施工安全问题分析及安全管理措施[J].产业与科技论坛,2010(10)

篇10

关键词:高速公路;安全管理;意义;内容;建议

随着我国高速公路的不断建设，机动车保有量的持续增加，交通事故呈上升趋势，开展高速公路的安全管理研究也日益重要。如何提高高速公路管理的科学化，协调好人、车、路及管理部门的关系，建立一套符合中国交通实际的管理体系，为人民群众提供更安全的公路交通，是安全管理科学中的一个重要课题，值得深入研究和探讨。

一、高速公路安全管理的若干理论

安全就是对国家和人民的生命财产负责，安全就是稳定、就是发展、就是生产力、就是效益，安全管理居各项管理工作之首。有关国际资料统计表明，国家或企业组织对安全生产的投入产出比是1比80，所以安全生产是最值得投入的高回报项目。布置任务，先布置安全工作;督察生产，先督察安全业绩。

企业制定全年安全生产重大责任性事故的目标，在此总目标下，各基层单位(集体)制定各级各项工作的安全目标，细化量化。

划分安全责任是安全生产工作的重要环节。

建立健全各项安全制度和岗位操作规程，用严格的制度和规章约束行为，从班组到全公司严格建立安全生产管理网络，配备专、兼职安全员，严格坚持安全检查制度。坚持“安全第一，预防为主”的方针，强化忧患意识、责任意识和防范意识。

在具体工作处理容易出问题的环节，可称之事故预防的重点。安全工作重点，就是找出人和物中最容易出问题的地方。安全工作要有抓手，有突破口，通过开展活动把安全贯穿到工作的全过程。

高速公路是全封闭、多车道、具有中央分隔带、全立体交叉、集中管理、控制出入、多种安全服务设施配套齐全的高标准汽车专用公路。高速公路具有行驶速度高，通行能力大等特点，由于高速公路采取了一系列的措施，交通事故大为减少，其事故率只有一般公路的1/3—1/4，但是由于高速公路上车速快，一旦发生事故，其严重性增大，高速公路事故的死亡率是一般公路的两倍。我国高速公路交通事故发生起数和死伤人数较多，这主要是由于我国的高速公路起步不久，驾驶员对高速公路不熟悉、不适应，也和高速公路管理水平落后有关。我国正处于高速公路建设迅猛发展时期，高速公路发生重大事故，其政治影响和经济损失都十分严重，所以，研究高速公路安全管理具有重要意义。 职称论文

二、安全管理体系的构成

高速公路交通安全是一个由人、车、路、管理组成的系统问题，这4个因素相互协调、相互作用，任何因素出现问题，都将影响到交通安全。其中人的因素至关重要，高速公路上的事故由人为因素引起的占95%。汽车在行驶过程中的制动性能、转向操纵性能等对交通安全也有很大影响。高速公路本身的构造、安全设施也是影响交通安全的因素。交通管理，对保障高速公路交通安全具有重要作用。笔者将从以下4个方面进行讨论:

1、人的因素

由于高速公路全封闭、全立交，路况良好，所以驾驶员在行驶过程中不需采用很多措施，这样导致驾驶员警惕性下降，一旦遇到问题，反应不及时，就容易发生交通事故。导致交通事故发生的原因主要是驾驶员缺少高速公路行驶经验，缺乏高速公路交通常识，驾驶员长时间疲劳驾驶，以及驾驶员的交通安全法规意识薄弱，例如:无证驾驶、酒后开车、超速行驶、违章超车及违章装载、车辆间距过近等。在雨雾天气及路面结冰或雨后积水时，更容易发生交通事故。此外，乘车人在高速公路上随意上下车以及擅自在高速公路上穿行都是引发交通事故的原因。

2、车的因素

在高速公路上行驶的汽车车速高，所以要求车况良好，发动机、轮胎、制动系统都应该在行驶前进行维护和检查。轮胎爆裂是我国高速公路发生交通事故的最普遍原因之一，因此而引起方向失控的情况十分严重，占车辆引起交通事故的19%，其他的原因包括发动机故障、发动机过热、电气故障、燃料用尽等。车辆在高速公路上行驶时，要注意规定车速，还要注意应与其他车辆保持一定距离，车速过高或过低都是十分危险的，要注意行车道的占用，还需注意载物的规定，不要超载，不要偏载而造成离心力过大而发生交通事故。

3、路的因素

路的因素主要指高速公路的线形设计和道路结构。其中线形设计与交通事故关系较大，如道路的曲率半径过小、直线距离过长、视距过小、纵坡过大，平纵线形不协调等。此外，路面的强度稳定性、平整度和抗滑性也是影响高速公路安全行驶的原因。由于高速公路车速高的特点，路面上的一个小石粒或路面结构小的破损都可能导致大的交通事故，故高速公路的保养也非常重要。

4、管理的因素

高速公路管理，在我国还没有统一的模式，由于“一路两制”即公安部门和交通部门职责不清，使得管理出现问题。此外，管理的硬件设施落后，科学化管理水平低，也是影响高速公路安全的因素。高速公路安全管理部门应对高速公路提供有效的管理，为人民提供安全、舒适、通畅、迅捷的行车环境，从而减少交通事故，保证通行安全。

三、针对安全管理体系提出的几点建议

1、应对驾驶员加强教育和管理，提高驾驶员的素质，针对高速公路的行驶特点，对驾驶员进行安全教育，让驾驶员懂得高速公路行驶中的注意事项。对违章的驾驶员进行教育处理，使之从中吸取教训。驾驶员在行驶前应注意制定合理的行车计划，不要疲劳驾驶，不要超速行驶，对车辆要进行必要的检查，应按要求使用安全带。此外，要加强对全社会的安全法规教育，使人们了解高速公路与一般公路的区别，加强高速公路安全附属设施的管理及维护，从而杜绝乘车人在高速公路上随意上下车及行人穿越高速公路现象的发生。

2、保持良好的车况，严禁超速行驶，注意保持车距，严禁超载。对超速、超载的车辆进行必要的处罚，并结合安全教育，使其认识到问题的严重性和危害性。

3、我国的高速公路设计是以汽车的计算行驶速度来决定线形标准的，但是在高速公路上，许多汽车都是以大于计算行驶速度的速度行驶的，所以，笔者认为公路的设计应以一个大于计算行驶速度的速度为标准来计算各种线形指标，这样做，虽然工程造价提高了，但交通事故却会下降，那么社会效益还是比较好的，而且随着汽车工业的不断发展，这样也适应汽车性能不断提高的要求。此外，在道路设计时，选用合适的线形标准，注意道路的平纵线形配合，道路的路面设计及施工应符合国家规范要求，且在道路投入运营后，注意养护与维修，在线形不好的事故多发地带要设立醒目的标志提醒驾驶员注意。

4、我国现阶段只是进行了大规模的道路建设，落后的交通管理系统制约了高速公路的使用效果，应研究智能运输系统，将先进的检测、通信、计算机技术综合应用于道路交通运输系统中，使车辆和道路的功能智能化，提高运输效率、保障交通安全、改善行车安全、减少行车污染。