煤矿安全生产问题范文

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【关键词】 安全生产费用; 会计处理; 变革

一、引言

煤矿安全生产费用是我国境内煤炭生产企业按规定提取,专项用于煤炭生产安全设施支出的专项资金储备。煤矿安全生产费用计提政策是贯彻落实国务院制定的12项安全生产治本之策的重要举措之一。2004年财政部、国家发改委和国家煤矿安全监察局三部委联合下发的《关于的通知》(财建[2004]119号)、2006年财政部下发的《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》(财企[2006]478号)、2008年财政部《关于做好执行会计准则企业2008年年报工作的通知》(财会函[2008]60号)和2009年财政部印发的《企业会计准则解释第3号》(财会[2009]8号)等政策性文件对煤矿安全生产费用的会计处理作出相应的规定。煤矿企业自2004年开始执行安全生产费用计提政策以来,重点煤矿安全欠账问题逐步缓解,煤矿企业的安全基础设施建设明显改善,煤矿企业基本建立了“一通三防”的瓦斯抽放监测系统,重点煤矿企业的安全生产形势得到根本好转。但在执行煤矿安全生产费用计提政策的近五年时间里,由于煤矿安全生产费用会计处理的变革,带来了煤矿安全生产费用核算与管理的混乱,给煤炭企业会计工作和安全管理工作带来了一定影响。因此,针对煤矿安全生产费用计提政策变化中的焦点问题,结合煤炭企业生产实际,逐步完善煤矿安全生产费用的会计处理,对建立煤矿企业安全投入长效机制,促进煤炭企业可持续发展有十分重要的现实意义。

二、煤矿安全生产费用会计处理变革

安全生产费用会计处理变革大致经历了三个阶段:

(一)第一阶段

2004年财政部、国家发改委和国家煤矿安全监察局三部委下发的《关于印发煤炭安全生产费用提取和使用管理办法》(财建[2004]119号)和财政部下发的《关于执行〈企业会计制度〉和相关会计准则有关问题解答(四)的通知》(财会[2004]3号)首次对煤矿安全生产费用核算与管理进行了规范。即按照吨煤固定标准计提安全生产费用,计入生产成本,作为负债列示,在进行费用性开支时直接核销已计提金额,用于购买固定资产,一次性提足折旧,并相应核减挂账金额。具体处理是企业按照国家有关规定标准计算提取安全生产费用金额时,应借记“制造费用(提取安全费用)”科目,即:实际产量×提取标准,贷记“长期应付款(应付安全费用)”科目。企业在未来期间使用已提取的安全费用时,在相关费用实际发生时直接冲减“长期应付款(应付安全费用)”科目;如能确定有关支出最终将形成固定资产,应在“在建工程”科目下单列项目,归集所发生的费用,待有关安全项目完工后,对于形成固定资产的,应按实际成本借记“固定资产”等科目,贷记“在建工程”科目;同时,按固定资产的实际成本借记“长期应付款(应付安全费用)”科目,贷记“累计折旧”科目,该项固定资产在以后使用期间不再计提折旧。2006年财政部又下发了《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》(财企[2006]478号),要求煤炭企业按照规定标准提取,在成本费用中列支,专门用于完善和改进企业安全生产条件。

(二)第二阶段

2008年财政部《关于做好执行会计准则企业2008年年报工作的通知》(财会函[2008]60号)规定:企业依照国家有关规定提取的安全费用以及具有类似性质的各项费用,应当在所有者权益中的“盈余公积”项下以“专项储备”项目单独反映。企业按规定标准提取安全费用等时,借记“利润分配――提取专项储备”科目,贷记“盈余公积――专项储备”科目。按规定范围使用安全生产储备购建安全防护设备、设施等资产时,按应计入相关资产成本的金额,借记“固定资产”等科目,贷记“银行存款”等科目。对于作为固定资产管理和核算的安全防护设备等,企业应当按规定计提折旧,计入有关成本费用。按规定范围使用安全生产储备支付安全生产检查和评价支出、安全技能培训及进行应急救援演练支出等费用性支出时,应当计入当期损益,借记“管理费用”等科目,贷记“银行存款”等科目。企业按上述规定将安全生产储备用于购建安全防护设备或与安全生产相关的费用性支出等时,应当按照实际使用金额在所有者权益内部进行结转。借记“盈余公积――专项储备”科目,贷记“利润分配――未分配利润”科目,但结转金额以“盈余公积――专项储备”科目余额冲减至零为限。企业未按上述规定进行会计处理的,应当进行追溯调整。

(三)第三阶段

2009年财政部印发的《企业会计准则解释第3号》规定高危行业企业按照国家规定提取的安全生产费,应当计入相关产品的成本或当期损益,同时记入“4301 专项储备”科目。企业使用提取的安全生产费时,属于费用性支出的,直接冲减专项储备。企业使用提取的安全生产费形成固定资产的,应当通过“在建工程”科目归集所发生的支出,待安全项目完工达到预定可使用状态时确认为固定资产;同时,按照形成固定资产的成本冲减专项储备,并确认相同金额的累计折旧。该固定资产在以后期间不再计提折旧。“专项储备”科目期末余额在资产负债表所有者权益项下“减:库存股”和“盈余公积”之间增设“专项储备”项目反映。

三、煤矿安全生产费用会计处理变革争议焦点

从上述安全生产费用会计处理变革来看,表面上争议涉及两个问题,一是煤矿安全生产费用从成本中计提还是从税后利润中计提;二是计提的安全生产费用应作为负债列示还是作为所有者权益列示。但实际上焦点是在煤矿安全生产费用从成本中计提还是从税后利润中列支,这个问题解决好了,计提的安全生产费用作为负债列示还是作为所有者权益列示问题也就解决了。

笔者认为直接从成本中提取安全生产费用专项储备在一定程度能产生所得税优惠好处,在煤炭企业经济效益好的时候多提,在一定程度上解决煤矿安全生产支出以丰补歉的作用。但直接从成本中提取安全生产费用专项储备至少会带来以下几个问题:

(一)从成本中安全提取生产费用专项储备的方法与新企业会计准则主要精神不符,会带来煤炭成本不实,会计信息失真,不利于企业科学决策

新企业会计准则规定,会计确认、计量和报告的基础是权责发生制。权责发生制是以权责关系的实际发生及其影响期间为基础来确认收入和费用。在权责发生制的条件下,符合资本化条件的费用应先对象化为资产,然后再转作费用与收入进行配比,这对于正确计量不同期间的经营成果是十分重要的。从成本中提取安全支出储备的方法会形成当期收入和当期成本费用不配比,尤其是在当前煤矿安全生产费用提取标准保底,不封顶,在煤炭企业形势逐步好转的情况下,有些企业提取标准过高,留存结余较大,某种程度上安全生产费用成了调节利润的手段,人为造成成本失真,不利于煤矿企业科学决策与可持续发展。

(二)从成本中提取安全生产费用专项储备方法带来资本化资产后续计量困难,会导致煤矿企业大量固定资产账实不符

从成本中计提煤矿安全生产费用专项储备对形成的固定资产一次提足折旧,冲减相应挂账金额,从财务账面看已无资产价值,但从实物角度看资产完好在用,造成账实不符,给后固定资产后续计量带来不便。以一个年产煤5 000万吨的煤矿企业为例,吨煤安全生产费用提取标准为30元,每年提取的安全生产费用高达15亿元,每年会产生价值15亿元的账外固定资产。从成本中计提煤矿安全生产费用专项储备形成的大量账外固定资产,不利于煤矿企业资产管理。特别是近几年,煤炭企业扩张、整合、重组的力度较大,如遇资产评估事项,会出现大量资产盘盈的状况。

(三)从成本中提取安全生产费用专项储备不利于准则国际趋同和企业海外筹资

从成本中提取安全生产费用专项储备是基于历史与现实的考虑,现阶段我国为解决煤炭企业安全投入资金来源问题所采取的权宜之计,其他国家都不存在从成本中提取安全生产费用专项储备问题。税前提取储备势必会造成国内外企业按不同准则计算出的会计利润和股东权益存在显著差别,违背了中国企业会计准则与国际会计准则趋同的理念。对比我国在香港上市的两家煤炭公司按照不同准则编制的两套报表不难发现,煤炭企业按国内准则计算出的利润明显低于国际准则下的利润。这进一步导致煤炭股的定价不仅低于国外同类公司的定价,也低于市场平均水平,处于折价状态,直接影响到国内煤炭企业的海外筹资能力。

(四)从成本中提取安全生产费用专项储备不利于落实煤炭安全生产责任

煤矿生产的高危性,使得煤矿企业需要承担更多的安全生产社会责任,根据“企业主体理论”,煤矿企业安全生产的责任应由煤矿企业股东承担,从成本中提取安全生产费用专项储备存在安全生产责任由消费者承担的嫌疑,会造成煤矿安全生产责任不清,无法真正落实安全生产责任,难以形成煤炭企业安全投入的长效机制,不利于煤炭行业可持续发展。

(五)税收并未获得实质上优惠,无法落实国务院对煤炭企业加大安全投入的所得税优惠政策问题

从成本中提取安全生产费用专项储备的一个出发点是把税前列支作为对安全投入的一项所得税优惠政策。但考虑到储备形成的固定资产在以后不能在税前列支折旧,从长期来看这种做法对安全资本性投入来说实质上是推迟交纳所得税问题,只有所得税交纳时间上优惠,没有数量上优惠,并没有真正落实安全投入税收优惠政策,也不利于形成安全投入长效保障机制。

四、煤矿安全生产费用的会计处理建议

(一)取消煤矿安全生产费用从成本中计提的做法,改为从税后利润中计提煤矿安全支出专项储备

鉴于煤矿安全生产费用从成本中计提会计处理中存在的问题,考虑煤炭开采安全问题突出、煤炭生产安全投入现状和新会计准则要求,从长期看,笔者认为应取消煤矿安全生产费用从成本中计提的做法,改为从税后利润中计提煤矿安全支出专项储备。这样,第一,可以解决煤炭企业采掘过程中安全防治的资金不足问题;第二,可以限制煤炭企业的税后利润分配水平,有利于落实煤矿企业安全生产的责任主体,加快构建符合现代企业制度的煤炭企业;第三,符合新企业会计准则精髓,有利于解决煤炭企业成本不实的问题,有利于煤炭企业科学决策;第四,有利于煤矿企业资产后续计量。

(二)税后利润中计提煤矿安全支出专项储备具体会计处理

企业按规定标准提取安全费用等时,借记“利润分配――提取专项储备”科目,贷记“专项储备――安全支出”科目。按规定范围使用安全支出储备支付安全生产检查和评价支出、安全技能培训及进行应急救援演练支出等费用性支出时,应当计入当期损益,借记“管理费用”等科目,贷记“银行存款”等科目。使用提取的安全支出专项储备形成固定资产的,应当通过“在建工程”科目归集所发生的支出,待项目完工达到预定可使用状态时确认为固定资产,此后该项固定资产企业应当按规定计提折旧,计入有关成本费用。企业按规定将安全支出专项储备用于购建固定资产或与之相关的费用性支出等时,应当按照实际使用金额在所有者权益内部进行结转,借记“专项储备――安全支出”科目,贷记“利润分配――未分配利润”科目,但结转金额以“专项储备――安全支出”科目余额冲减至零为限。

【参考文献】

[1] 财政部,国家发展改革委,国家煤矿安全监察局.关于印发《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》和《关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定》的通知(财建[2004]119号).

[2] 财政部.关于印发《关于执行和相关会计准则有关问题解答(四)》的通知.

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随着社会的发展，科技的进步，变频器技术也在飞速发展，变频器调速技术已经广泛地被煤矿企业所采用。采用变频技术在煤矿企业的实际生产中，一方面可以提高煤矿企业的生产效率，加快煤矿企业实现生产自动化的步伐，另一方面可以提高煤矿设备的操控性能，还可以为煤矿企业节约大量的能源。但如果在变频器的选型和维护上没有科学的理论作指导，变频器会很容易发生损坏，这样不但会给煤矿企业造成一定的经济损失，而且还会严重影响到煤矿企业的安全生产。随着煤矿企业机械化程度的逐步提高，变频器在煤矿企业中的应用也越来越广，同时也有越来越多的问题出现在变频器的使用过程中，因此必须从煤矿应用变频器的实际情况出发，及时总结和归纳在煤矿安全生产中应用变频器应注意的问题，并理论结合实践提出一些相应的改进措施和建议。

1变频调速系统与传统调速系统的对比

交流电动机调速在过去是一项很难实现的技术，直流调速和机械调速是人们普遍采用的调速方式，但直流调速系统和机械调速的调速结构都比较复杂，不仅调速机体积和噪声大，而且一旦出现故障也很难维修，电能的损耗量也比较大。比如，在对矿井提升设备进行调速时，过去大多采用的是绕线异步电动机串联电阻来实现调速的，此种调速系统具有很多缺点：转差功率在低速运行时很大，这样会消耗大量的能量；平滑的调速以及精准的对罐效果在生产的过程中很难实现；控制电路繁杂落后且噪声大，极易出现故障；在提升设备下落的过程中，发电状态是电动机所处的状态，会产生电能的二次消耗。而在火车调车绞车调速方面过去大多采用减速机变速后，再无其他调速，调车绞车的速度是恒定不变的，无法实现无极调速。在调车绞车中如果采用变频器，不但能节约大量的电能，而且整套调车绞车变频操控系统体积小、重量轻、操作简单方便。具体接线见下页图1。火车调车绞车变频器操控系统的技术优势主要表现在以下几个方面：电动机可以实现软启动，应用很小的电流就可以启动；可以把电动机的启动性能大大提高，一方面它可以在静态或动态的情况下把电动机的转速任意的调整，另一方面它还可以实现电动机的无极平滑调速；此调速系统可以很平稳的运行，并且几乎没有转差冲击；由于其反应速度比较灵敏，对集中控制和系统集成的实现有很大的助益；由于其集信号处理、运行控制、机械制动、安全保护于一体，可以把设备的整体功能提高；简便直观的操作模式，便于电动机的加减速控制，可以把电动机的性能充分地发挥出来；在调运火车车皮的过程中比较平稳，不易掉道和发生铁牛与车皮的严重碰撞现象；节能效果显著，据有关部门统计可节约30％～70％的电能［1］。

2变频器在应用时应注意的问题

变频器作为一种新型的机电节能设备，虽然其优点诸多，但如果在实际的生产过程中选择不科学、合理，会给后期的安全高效生产带来很多问题，根据本人多年的实际工作经验，建议在变频器的选用上，对以下几个问题应重点关注。

2．1选型及负载匹配问题

选型应注意的问题。所选变频器的电压等级要与变频器所控制的电机电压相符合；在变频器的额定电流方面，选用的变频器的额定电流最好为控制电机额定电流的1．1～3．0倍；对变频器类型的选择要根据被控设备的负载特性来选择具体如下。对于恒转矩的负载。比如说对于摩擦类负载，最好选用转矩特性恒定，且起动和制动转矩大、承受过载时间和能力都比较大的变频器。对于位能式负载，由于在起动转矩以及能量回馈方面要求都比较大，且对正反转的快速实现要求也比较高，因此最好选用的变频器具有四象限运行能力。对于分机、泵类负载。这类负载往往都是平方转矩负载，在选用这类负载的变频器时，选用经济、可靠的变频器即可，但值得注意的是，由于这类变频器当输出频率提高到工频以上时，常常会使电动机发生过热或不能运转的现象，所以在变频器工作的时候一定要让其输出频率保持在工频以下。对于恒功率负载。恒功率负载主要指在功率保持恒定的情况下，转矩与转速成反比的负载。对于此类负载，当其在大于工频的频率范围内运作时，建议选用标准电动机配通用变频器，而当恒功率负载在小于工频的频率范围内工作时，建议最好选用专用变频器［2］。

2．2工作环境

1）对工作温度的要求。－10℃～50℃的温度一般为变频器的工作温度要求，但为了保证工作的安全、可靠，建议采用40℃以下的工作环境温度为益。2）对腐蚀性气体的要求。如果在高浓度的腐蚀性气体的环境中使用变频器时，建议在使用变频器时，最好采用封闭式结构的控制箱，并最好经常进行换气处理，对于控制箱内部的绝缘端子最好在上边也涂刷一层绝缘漆来防止腐蚀气体对变频器的腐蚀。对于在工作现场安装变频器时，最好应注意：在工作现场安装变频器时，应把变频器安装在控制柜内；在控制柜内安装变频器时，最好把中部作为变频器的安装位置，并且要垂直安装变频器，变频器的正上方和正下方，最好不要安装大元件以免阻挡变频器的排风和进风；在控制柜内安装变频器时，变频器距离四周的距离最好应大于300mm，比如说变频器边缘距离控制柜顶部或底部，隔板等等部位的距离都应该大于300mm；如果在变频器使用的过程中，遇到必须取掉键盘工作的情况，对变频器面板的键盘孔一定要做特殊的处理，比如可以用胶带密封键盘孔或采用相同形状的假面板进行替换，这样可以很好地防止变频器内部进入大量的粉尘；要定期维护和保养变频器的内部，对内部进入的粉尘要进行及时清理。

2．3变频器的干扰问题

1）在用微机或PLC控制的系统中，如果需要应用到变频器，由于变频器在工作时会产生大量的传导或辐射，所以一定要注意变频器的干扰问题。2）可以通过加装EMI滤波器在微机控制板的输入电源端，或者是加装一些共模电感、高频磁环等设备来防止变频器对微机控制板的影响，这些设备不但成本较低，而且对传导干扰的抑制效果也比较好［3］。整流、逆变和滤波一般是通过变频器的主电路组成形式，三相桥式不可控整流器一般为整流部分的主要采用的设备，一般采用大电容作为中间滤波部分的滤波器，逆变部分一般采用的则是IGBT三项桥式逆变器，PWM一般为其主要的输入波形，输出电压中不仅含有基波，而且还含有大量的其他谐波，但电动机的负载很容易受到较低次谐波的影响发生转矩脉动，较高次的谐波又会增加变频器输出电缆的漏电量，影响到电动机的输出力。因此，要抑制变频器输出的高、低次谐波，具体抑制方法可如下。1）把变频器供电电源内的阻抗增大。一般情况下供电电源的内阻抗越大，谐波含量会越小，而这种内阻抗通常就是变压器的短路阻抗，所以在选择给变频器提供电源的线路变压器时，最好选择短路阻抗大的变压器。2）安装电抗器。在变频的输入或输出端串接电抗器，来吸收谐波。

3）采用变压器多相运行。采用变压器多相运行，并且使相位角互差30°，可构成12脉波的效果，可以使低次谐波电流减小，达到抑制谐波的目的。

3结语

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关键词 煤矿 安全生产管理 问题 发展趋势

中图分类号：X936 文献标识码：A

煤矿企业的发展离不开安全生产管理的保障，管理者和劳动者都必须意识到安全的重要性。因此，需要认清安全生产管理中存在的问题并加以解决，并根据社会的发展变化对煤矿安全生产管理的发展趋势进行分析。

1煤矿安全生产管理存在的问题

1.1安全管理意R淡薄

现在还有很多的煤矿企业在生产管理过程中的时候过于重视效率，在安全方面的意识还有所欠缺，没有真正意识到安全管理是企业生产管理的重要内容，它作为管理学的一个分支，包含了许多板块的内容，进行有效安全的生产管理是保证企业安全、平稳进行的基础。在煤矿的生产活动中存在很多的不可预见因素，最有效防止事故发生的方法是进行安全生产管理，通过提高安全生产意识来保证生产者的人生财产安全。安全管理是一种动态的管理，其管理范畴涵盖了生产活动的一切人、事物以及周边环境，通常情况下，煤矿企业对生产管理的安全意识还存在于人和物两个方面，无论是管理者还是生产者都对安全生产管理内容重要性的认识不到位，容易造成生产管理事故的发生。因此，企业应该逐渐改变原先“重生产，轻安全”的生产管理方式，管理层应该在平时加强对企业员工安全生产意识的传输，并在实际生产管理过程中严格遵守相关规定，提高对安全的重视程度。

1.2安全监管不力，法律体系不够完善

随着时代的不断进步和发展，我国对于煤矿企业生产管理已经出台了许多的法律和法规，并逐渐加强关于煤矿安全保障方面的法律体系建设，但是这些都还只是表现在形式上，形式上的完善并不以为着行动力度。煤矿安全生产管理受各方面因素的影响，在安全保障方面的法律法规还存在很大的漏洞，容易让煤矿企业在生产过程中钻空子，且有些法律法规所标识的内容相对简单，相互之间也存在一些矛盾，以及部分法律空白，这些都容易造成煤矿企业安全事故的发生，并不能真正保障及维护劳动者的合法权益。与此同时，在法律体系建立的过程中，安全监管也是必不可少的，如果不能做好监管的相关工作，也对煤矿安全生产管理造成巨大的困难。目前，我国在安全监管上的力度还有待加强，正所谓学习容易，保持难，必须加强对国有煤矿企业安全生产管理工作的监管力度。政府和企业要积极组织好大家对煤矿企业安全生产管理法律法规的了解和学习，促进相关法律体系的进一步建设。除此之外，也要结合实际和具体的案例进行分析，找出不足，只有在平时更多地练习学习和进行技术考察，做好技术总结和经验，为推进煤矿企业安全生产管理监督工作的发展和完善。

2煤矿安全生产管理的发展趋势

煤矿企业作为我国的基础产业之一，它的生产管理好坏直接对我国国民经济产生影响，同时它作为高危行业的一员，安全的生产管理是企业良好发展必不可少的一个因素，根据对当前的煤矿安全生产管理研究表明，其发展状况并不乐观，在发展过程中存在很多的问题，为进一步促进煤矿安全生产管理工作的发展，煤矿企业必须采取有效的措施解决其中存在的问题，提高安全生产管理的水平和效率，对其发展趋势做出正确的预测。

首先，煤矿企业应该加强对全体员工的安全技术和知识培训，这对全面提高企业员工的整体素质具有重要作用，根据相关法律法规的要求及时对员工进行安全技术和知识的普及培训，并对员工进行考核，确保所有员工都充分掌握相关技术。其次是健全企业的安全生产管理制度，安全生产管理制度的完善能够实现煤矿企业资源的有效整合，并让各个部门明确自己的相关监管职能，在生产管理过程中对其安全进行监管，进而提高煤矿安全生产管理的整体水平。最后是安排专业人员进行操作，并培养更多高素质，高水平的一流员工。

3结语

煤矿企业的生产管理作为一个高危行业，它的安全直接关系到整个社会的和谐建设以及社会稳定，为顺应时展的潮流，必须将强煤矿安全生产管理。同时安全一直以来都是社会各界普遍关注的话题，在煤矿的生产管理过程中，尤为重视并提倡安全生产，这是煤矿企业实现健康未定发展的重要基础。

参考文献

[1] 吕文浩.基于互联网的煤矿安全监控系统的设计[J].电子技术与软件工程，2017（2）.

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【关键词】煤矿技术管理；高度危险性事故；安全生产

我们大家都知道，在我们中国现在的大环境下，我们要做到利用科学技术来振兴煤炭企业就必须做到增强科学技术的不断发展，使科学技术快速进步，同时，这也是我们完善我国煤矿企业形象的系统任务。煤炭企业生产安全的根本就是必须增强其自身的技术管理水平。而其管理具有多种特点，例如：计划性、根本性、预见性、教导性等等。

1、在煤炭企业中安全生产之间的关系

我们在生产中要保证其安全性，科学技术和科学的管理是我们企业必须做到的。原因在于煤炭企业的运营管理最为重要的就是生产的安全管理。安全始终贯彻在煤炭企业生产之中，在我们工作中我们能够通过实践了解到煤炭生产过程非常复杂，所以科学的管理技术是安全生产的重要环节，必须把此贯彻到整个生产过程中来，用来指导企业发展，使煤炭企业的各个部门能上下贯通，相互关联，避免上下不通造成重大安全事故。

煤炭生产的安全性是煤炭生产管理的关键与重点，它不仅关系到职工的生命安全，而且影响涵盖诸多环节，任何一个环节的运转好坏都与整个生产的稳定性密切相关。技术管理是煤炭管理中的重中之重，是进行一切工作的依据与前提，关系着煤矿管理的各个部分与环节，有利于煤炭开采工作的进展与安全。技术管理能够指导煤炭生产的各个环节，有利于合理安排与协调，所以技术管理和安全生产的关系同样密切，要切实保障生产的安全，必须将技术管理提高到相应的高度，技术管理正常运作与开展起来，才是生产安全的前提与基础。

2、对于煤炭的开采与开拓的设计主要依据技术的支持与保障

煤炭的开采要有成体系的技术设计的支持与保障。这要求进行合理地研究与论证，做到科学合理地开采与采掘。在前期要进行勘探与研究，总结出各项指标与数据，依据相应的科学原理来制定开采方案。在开采阶段，要充分考虑到各个环节的关联与影响，并注意可能发生的突发事故等，一旦有安全状况发生，必须有行之有效的方案与措施，降低损失。上述种种都离不开技术的支持与管理，将开采的各个环节与部分科学合理地统筹安排，才能保证作业的顺利进行。

在巷道的设计方面，要遵循集中性和合理性的方针与原则，尽量将设计布局简化，各个系统的机械设备要保障可行性与经济性，全区的安全防治措施必须具有保障性。上述的种种都有一定的技术支持与保障，要经过反复的研究与印证，最终经过技术试验等确定最佳的方案。一座矿井甚至一个采区的开采设计甚至影响到整个矿井的命运，所以技术管理在开采设计上的应用便得更加关键。

3、防范和治理煤炭事故隐患的重要途径之一便是

加强煤矿技术管理

煤炭的井下作业与生产，常常受到水、火、瓦斯、煤尘、顶板等自然条件与环境的影响与灾害，同时在生产作业中，如果采掘、运输等环节处理协调不当就有可能发生安全事故与故障，甚至有危害生命的事故发生。无论何种形式的煤矿都无疑不同程度的存在不安全的因素与环境，对这些隐患与环节要严格查处，防止安全隐患的大量存在，要将其最为工作的重点环节，并采取具有针对性的方案与措施，从而保证煤炭生产的安全性。

在煤炭的采掘过程中，存在诸多的段期隐患，比如部分区域的瓦斯超限，挖掘工作面临近含水层，采掘工作面顶板首次受压和阶段性来压，以及钻空顶等情况，对上述情况要制定明确的责体制以及积极的应对方案与办法，加强安全方面的防范与管理，是不安全因素尽量得到解除。上述的短期隐患应该作为煤炭技术管理的重中之重，要做到定期不定期的研究与分析，将理论分析与实际经验相结合，从而探索出科学有效的措施与办法，将安全事故防范与未然。

4、“一通三防”的技术管理工作要作为工作重点并始终坚持

4.1在各级各部门要建立健全“一通三防”管理工作制度，将管理责任明确到各级各部门，严格狠抓，全部门共同努力。并且把好以下关键关口：设计关、生产布局关、审批关、安全防范关。

4.2加强注重矿井通风技术的管理工作，才能从基础上治理瓦斯、粉尘和顺利开展防灭火工作，在实际的实施中，要对通风系统进行严格的管理，并对老旧以及不合理的通风设施进行改造，并对通风系统进行良好的管理与维护，相应的建立通风管理规范与制度，保障通风的合理供给与分配。同时要教育广大员工爱护好通风防尘设施，杜绝人为的破坏，确保矿井通风系统的合理、稳定、可靠。

4.3加大“一通三防”安全措施资金的投入，配齐通风防尘设施，也就是说在“一通三防”设施的资金使用上，该花的钱，坚决花，以确保通风、防尘设施安全可靠，做到万无一失。

5、技术管理体系的建立和完善，工程技术人员积极性的充分发挥

是煤矿安全生产的有力保障

我们国家充分的重视人权，积极的倡导以人为本的原则，所以在发生一系列的煤矿安全事故之后，我国越来越将煤矿的安全管理放在了首要的位置。那么在对煤矿的安全进行管理的过程中，要充分的发挥人的主观能动性，因为人在生产活动中占据着主导的地位，对生产环节进行控制，所以，在一定程度上，煤矿的技术人员在煤矿的安全管理过程中充当着非常重要的角色，是煤矿安全生产的有力保障。

在煤矿施工企业中，安全技术人员对整个安全生产发挥着不可替代的作用。安全制度和规范的执行都离不开技术人员的践行。作为煤矿技术人员为了更好的保证安全生产，不仅要提高自身的技术水平保证不发生安全事故，还要积极预防制止施工生产中出现的各种违章现象，发挥监督作用，动员全体工作人员进行安全生产的工作程序，将安全生产的意识深刻的灌输到每一个人的头脑当中，使每一个工作人员都能够遵守安全生产程序。

技术人员在煤矿的安全生产管理中发挥着不可替代的作用，为了更好的调动他们的生产积极性，在物质层面上，对他们进行相关的福利保障是非常有必要的；在精神层面上，对技术人员的地位要进行充分的肯定，尤其是他们提出的一些合理化的建议一定要认真听取并积极采纳，要从全面激发施工技术人员的积极性，发挥好他们的带头作用，为整个安全生产提供技术上的保障。在管理机制方面，高层领导要引起足够的重视，建立健全相关的规章制度，

成立以技术总工程师为总负责人的领导班子，在行政上形成科学合理的管理秩序，完善管理流程，为我国的煤矿事业做出贡献，为我国的煤矿安全生产提供有利的环境，稳定社会的秩序。

参考文献

[1]苏小红.当前煤矿安全问题及对策[J].民营科技，2012（09）

[2]乔九新.煤矿安全生产标准化管理模式研究[J].内蒙古科技与经济，2012（17）

[3]徐芳.基于无线传感器网络技术在煤矿安全系统中应用研究[J].煤炭技术，2012（10）

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关键词:安全评价;煤矿安全生产;重要意义

煤矿安全生产保证既是对生产的重视,也是对员工的负责,同时能够保证生产的顺利开展以及实现煤矿的质量提升,材料设备的利用率提高,煤矿安全生产中引入安全评价,实施安全评价存在的最大问题就是煤矿的生产缺乏管理人员,缺乏管理、安全意识,不重视管理操作,存在侥幸心理,同时为降低成本而出现各种不规范、不科学以及不合理的生产,大大地增加危险隐患以及事故发生的概率,同时工作人员综合素质低也是一大问题,并且安全评价的执行力度较为欠缺,对于这一方面相关机构部门没有抓好以及没有实际的落实,导致不合格生产情况较为普遍,这直接导致煤矿的出产质量低,应用的效果差以及存在较大的应用隐患,为实际的解决这一问题这一现状,采取的主要操作就是全面的分析以及阐述安全评价在煤矿安全生产中的重要意义,所能够带来的价值以及所能够发挥的作用,实现企业客观的认识安全评价,进而逐步的实现推广,再由相关部门的介入,实现安全评价广泛以及实际的使用于煤矿安全生产之中。

1安全评价在煤矿安全生产中的重要意义分析

安全评价在煤矿安全生产中占据极为重要的地位,是煤矿安全生产实现的最基本操作以及最为主要的操作,能够实际的促进这一行业的稳步发展,以及实际的提升相关行业的发展速度,保证在该环境中所生产的煤矿的应用质量,能够相应的减少污染的产生以及相对应的实现能源的节约,这对于社会的进一步发展社会的稳定化发展都是有实际的意义的,因此需要详细的全面的完整的分析安全评价在煤矿生产中的重要意义,以此来增加安全评价应用必要性的说服力。

1.1煤矿安全生产中实施安全评价的作用分析

煤矿安全生产中实施安全评价的主要作用体现为,煤矿安全评价是较为权威、有经验、有资质以及有能力的机构进展的,因此,能够保证煤矿生产安全系数评定的可靠性,能够实际的确定煤矿生产企业的内部结构合格性、操作合理性、科学性,以及生产步骤流程的准确性,能够实际的确定这一煤矿企业的存在合理性,存在价值,能够相对应的进行相应的处理,实现煤矿生产产业的相对绿色化以及安全化,能够最大限度地降低危险事故的发生概率以及防止有害气体的大量排放。安全评价的使用还能够查找企业运作过程中存在的不当之中,以及企业潜在的危险因素,存在的危险源以及帮助工作人员分辨危险性,能够有效的降低危险事故的发生概率以及有效地改进煤矿生产企业的结构,煤矿生产企业存在的问题,提前做好各方面的防范措施以及防护操作。能够促进煤矿生产企业的结构化、整体化以及科学化,实现煤矿生产企业煤矿生产安全化,能够实际的保证工作人员的安全以及设备的操作稳定性。因此,需要相对的安全评价在煤矿安全生产中的使用定期性,这样能够实际的发挥安全评价的作用,实际的提升煤矿生产的利益。

1.2煤矿安全生产中实施安全评价的目的分析

煤矿安全安全生产中实施安全评价的目的在于能够实现提前预防性,能够实现在事故发生之前进行控制,亦或是直接避免事故的发生,这样能够最大限度地实现损失的最小化,伤亡的最轻化,能够减少煤矿生产的所需要付出的代价,具体操作就是对煤矿的生产进行整体性的分析,确定之中存在的危险因素以及不稳定的因素,相对应的采取措施进行控制,进行预防,能够实际的实现生产强化,生产稳定化,以及生产危险系数最低化。安全评价还能够达到的目的就是能够实际的提升对于管理人员的要求,这进一步地促进企业对于管理人员的培训,同时安全评价的实施能够实际的降低出现管理人员自我意识过强的现象,能够进一步地了解自身存在的不足和缺点,进行相应的改进学习,能够进一步地推动生产的规范性以及生产质量的提升,生产的稳定性能以及生产的可靠性得到进一步的保证,形成安全第一的生产模式以及生产意识。

2煤矿安全生产中安全评价的使用问题分析及改进建议

安全评价在煤矿安全生产中的使用过于理论化以及过于表面化是较为常见的一个问题,具体表现为出现安全评价内容的就轻避重,导致煤矿安全生产过程中的调整价值以及调整效果无法体现,事故以及损失仍处于不可控制状态,还存在对于危险源以及潜在危险的评价过于模糊,导致煤矿安全生产中安全评价的作用无法体现,安全评价失去其根本的意义,安全评价的一个较为显著的问题就是煤矿安全生产的评价结果大同小异,这导致在不同的环境中安全评价所起到的效果截然不同,这对于煤矿安全生产的实现是致命性的,安全评价没有侧重点,这导致煤矿安全生产过程中防范措施制定,以及调整方案的设计无据可依,无从下手,这对于安全评价的发展极为不利,同时也会导致煤矿安全生产企业对此的轻视情况严重化。针对这一情况,需要采取相应的对策进行改善,实现安全评价的效果全面化发挥,首先需要保证安全评价人员的质量、能力、责任感以及工作态度等,在此基础上在确定评价的内容重点,评价报告所必须展示出来的数据以及信息,同时需要采取责任制,即对安全评价的人员相对应的评价结果所达到的效果以及由于这一评价结果而导致的问题全权负责,这样能够大大地提高安全评价的质量以及保证安全评价的实质性,同时安排安全评价人员进行煤矿安全生产的全程观察以及全程记录,这样能够保证安全评价的真实性以及针对性,同时能够保证安全评价的作用得以体现,能够促进煤矿安全生产在安全评价之下更好地发展以及更为稳定的提升。安全评价的使用稳定以及实用性的保证,能够实际的促进煤矿安全生产企业对此的重视程度以及使用情况,能够良性的促进煤矿生产的安全性提升以及安全性保证。

3结语

安全评价在煤矿安全生产中的重要意义在于能够实际的规范化煤矿的生产,能够避免不合格的煤矿生产继续进行,能够实际的抑制煤矿生产的事故发生概率,以及能够实际的促进煤矿生产行业的稳定发展,促进煤矿的产量以及煤矿的质量稳步提升。

作者:李长顺 薛鸿艳 单位:辽宁久安安全技术咨询有限公司

参考文献

[1]王姗姗,张亚楠.浅析安全评价在煤矿安全生产中的重要意义[J].价值工程,2014(6):175-176.

[2]孙欣梅.矿山安全评价的目的和意义[J].黑龙江冶金,2011,31(1):19-20.

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一、明确监管责任，严格工作纪律，确保监管到位

《**市煤矿安全生产中介机构监督管理暂行办法》明确了**煤矿安全监察局作为**市行政区域内的煤矿安全生产中介机构的监督管理部门所负监督管理职责，并对煤监机构及人员的工作纪律提出了严格的要求，保证监管到位。

**煤矿安全监察局对煤矿安全生产中介机构的监督管理职责是：一是负责**市乙级资质煤矿安全评价机构的审批、检查、考核等监督管理工作，参与国家安全生产监督管理总局对**市甲级煤矿安全评价机构的考核工作。二是负责所辖区域内乙级煤矿检测检验机构资质的认定和监督检查工作。三是负责**市三级资质煤矿安全培训机构的审批、检查、考核，授权煤矿安全监察分局对所辖区域的四级煤矿安全培训机构的审批、检查、考核等监督管理工作，参与国家安全生产监督管理总局对**市一级、二级资质煤矿安全培训机构的考核工作，并实施监督管理。四是负责对煤矿救护队资质认证、煤矿救护队员上岗培训和复训等监督管理工作。

我局制定的《暂行办法》，要求煤矿安全监察机构及其工作人员必须严格遵守“九条纪律”和“双五条”规定。不得指定生产经营单位接受特定的中介机构开展煤矿安全生产中介工作，不得以任何形式实行地区保护，不得干预安全中介机构的正常活动，不得以任何理由或者方式向安全中介机构收取费用或者变相收取费用，不得向安全中介机构摊派，不得在安全中介机构报销任何费用。不准接受或变相接受中介机构的任何馈赠、报酬、福利待遇；不准以任何形式直接或间接在中介机构入股或参与利益分成；不准在中介机构报销应由单位或个人支付的任何费用；不准以专家或其他名义从事有偿安全生产中介活动。对煤矿安全监察机构工作人员、、的，将依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

二、加强对煤矿安全中介机构的监督管理，全面提高服务质量

《**市煤矿安全生产中介机构监督管理暂行办法》对各类煤矿安全生产中介机构和从业人员的资质管理、收费、服务质量等方面，均提出了严格的要求和处理办法。确保各中介机构合理、合法、高质量地对煤矿安全生产进行中介服务工作。

在资质管理工作上，要求各中介机构及其从业人员必须依法取得相关的、有效的资质证书，方可执业。未取得资质证书的中介机构及其从业人员，不得从事煤矿安全生产有关中介活动。同时，煤矿安全生产中介机构开展中介活动时必须向委托方提交有效的机构资质和人员资格证明。

在有偿服务方面，要求煤矿企业自主委托具备煤矿安全生产相关资质的安全中介机构进行煤矿安全生产中介服务，并出具委托书和签订中介服务合同。煤矿安全生产中介机构从事煤矿安全中介活动收费标准，应符合国家有关法律、法规的规定。法律、行政法规没有规定的，应当按照地方人民政府及相关部门制定的指导性标准、社团组织制定的行业自律标准或者参照上述标准双方协商收费，并在合同中予以明确。

在服务质量方面，要求煤矿安全生产中介机构应按照有关规定严格遵守有关法律法规和规章及技术标准、职业准则，遵照公平竞争、诚实守信的原则，接受生产经营单位委托并为其提供优质可靠的服务，要确保对中介服务结论的科学性、公正性、准确性、真实性，并对中介技术结果（论）承担刑事、民事责任。

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今天，我们召开全市地方煤矿安全生产会议。会议的主要任务是，分析我市地方煤矿安全生产形势，总结经验，吸取教训，安排部署今后工作，动员全市上下进一步统一思想，提高认识，坚定信心，切实做好煤矿安全生产工作，坚决杜绝煤矿重特大事故的发生。刚才，省煤矿安全监察局杨泽余副局长就煤矿安全生产工作作了重要讲话，大家要认真贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、提高认识，吸取教训，切实增强做好煤矿安全生产工作的紧迫感和责任感

煤炭产业在我市地方经济中占有重要比重，在增加地方财政收入、安置就业等方面发挥了积极的作用，促进了我市经济社会的快速发展。但煤炭行业也是事故多发行业，安全生产工作的重点领域。长期以来，市委、市政府高度重视煤矿安全生产工作，不断加强地方煤矿安全监管，开展地方煤矿基础管理推进年活动，加大对管理人员违法违纪行为处理力度，同时从队伍建设、财力保障等方面加大对安全生产监管的投入。全市地方煤矿安全生产管理水平不断提高，安全生产环境有所改善。

但是，我市地方煤矿安全生产形势依然十分严峻。年初以来，我市地方煤矿发生两起较大事故，一起重大事故，造成了20人死亡，特别是“10.9”海州区中兴煤矿东部井火灾事故一次死亡13人，造成人民生命财产安全巨大损失，给全市安全生产带来了巨大的压力，给我们再次敲响了安全生产的警钟。

我市地方煤矿安全生产事故多发，固然有地方煤矿多、管理难度大的原因，但主要还是在煤矿生产管理工作中存在许多不足，一是部分县区政府对煤矿安全生产工作重视还不够，监管不到位，工作不落实，部分监管人员失职，未及时处理安全隐患；二是一些煤矿企业管理人员安全意识差，存在侥幸心理，投入不足，管理薄弱。

煤矿安全生产，事关经济发展和社会稳定，事关人民群众生命安全和财产安全。各县区政府、煤矿管理部门、煤矿企业必须从讲政治和讲大局的高度，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，深刻吸取血的教训，摒弃麻痹、侥幸和放松的思想，时刻保持清醒，时刻高度警惕，做到警钟长鸣，常抓不懈。要坚持“安全第一，生产第二”的原则，全面落实“两个主体责任”，不折不扣地执行安全生产法规制度、管理标准，认真对照有关要求，深入查找问题，深刻分析原因，及时排除隐患，切实做到不达到标准不生产。要健全责任体系，完善制度措施，加大安全投入，落实工作责任，提高安全管理水平，确保煤矿安全运行，确保群众生命财产安全，确保经济社会健康发展。

二、健全制度，强化监管，落实政府的安全生产监管责任

责任是安全生产的灵魂。县区政府对煤矿安全生产负有监管主体责任。近年来，县区政府对煤矿安全生产的监管力度不断加大，但煤矿安全生产事故频发的事实也说明，县区政府的安全生产监管责任还需进一步加强。

一是加强对煤矿安全生产工作的领导。各县区主要领导是煤矿安全生产工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。各级负责同志要有高度的敏锐性和责任感，要熟悉煤矿安全生产工作，未雨绸缪，严密防范，身体力行，深入一线，靠前指挥，坚决防范重特大安全事故的发生。

二是进一步落实煤矿安全监管责任。各县区、各级煤矿安全生产监管部门要进一步完善岗位责任制，把煤矿安全生产责任落实到具体责任人，实行一级对一级负责。驻矿安全监管员要切实履行工作职责，加强对煤矿地面和井下现场的安全检查工作，及时排查事故隐患。

三是强化煤矿安全生产监督检查工作。各级煤矿安全生产监管部门要按照有关规定，加大对煤矿检查力度。煤矿安全检查要严格执行有关标准，对查出的隐患问题要及时下达执法文书，责令煤矿立即整改；对存在重大安全隐患的要责令停产整顿，并做好督促落实，坚决做到不安全、不生产。各县区要确定重点煤矿、重点部位、重点环节，特别要对煤矿“一通三防”、防治水、提升运输系统采取有力措施，加强监管。

四是加大对煤矿违规行为的处罚力度。要坚决做到违法必究、执法必严，决不允许姑息迁就。对发生死亡事故的煤矿，在依法处以罚金的同时，煤矿要停产整顿6个月以上。对发生非死亡事故的煤矿，要按照《生产安全事故报告和调查处理条例》有关条款处罚。对严重违法违规生产的煤矿，要按照发生非死亡事故的煤矿处理。

五是加强安全监管队伍自身建设。加强安全生产监督管理体系建设，是做好安全监管工作的重要组织保证。各县区要按照充实加强的原则，做到机构、人员、经费、职能“四落实”。要加强煤矿安全监管队伍政治思想教育和廉政建设以及业务培训，全面提高监管人员的政治素质和业务水平，做到严格执法、公正执法、廉洁执法，树立良好的社会形象。

三、加大投入，强化管理，落实企业的安全生产主体责任

煤矿企业是安全生产的责任主体，要正确处理安全与发展、安全与效益的关系，严格执行安全生产有关法律法规和政策的规定，细化安全生产责任，完善安全生产条件，保障从业人员安全生产权利。

一是加大安全生产投入。各煤矿企业要增加企业生产安全费用，加大安全投入，确保专款专用。要完善安全生产的设施，配备安全生产的设备，保障企业安全运转。要按规定配备专业技术人员，保证煤矿安全生产工作正常需要。要加强安全监控系统管理，煤矿安全监控人员和维修人员不足的、安全监控系统不能保持运转的，不得生产。

二是加强煤炭企业技术管理。各煤矿企业要积极推进安全生产技术进步，积极采用新工艺、新技术、新材料、新装备并掌握其安全技术特性，及时淘汰陈旧落后及安全保障能力下降的安全防护设施、设备与技术，严禁使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备，不断改善安全生产条件，提高煤矿安全生产科技保障水平。

三是开展安全教育和宣传工作。各煤矿企业要组织相关人员参加各类专业技能培训，坚持班前警示教育，提高职工素质和安全意识。招用新上岗工人，必须经过岗前培训。要利用各种方式强化宣传，在职工中普及安全生产常识。

四是加大隐患排查治理力度。各煤矿企业要严格执行煤矿负责人和生产经营管理人员入井带班制度，加大对重点部位的排查力度，及时发现问题解决问题，定期向县区煤矿监管部门汇报隐患排查治理情况。

四、加强督查，追究责任，确保安全生产工作落到实处

安全生产，人命关天。抓好煤矿安全生产工作，责任落实是关键，督查考核、责任追究是保障。要建立健全督查、考核和问责制度，落实好安全生产各项工作措施。

一是加强督查工作。市煤管局要组织专项检查和不定期抽查，督促检查各县区和各级煤矿管理部门落实监管责任，及时掌握、上报、通报全市地方煤矿安全生产工作情况。各县区政府主要领导、分管领导要亲自督促检查安全生产工作，严格执行市政府及市煤矿管理部门提出的制度要求和整改意见。

二是加大考核力度。安全生产管理水平，是一个地区或部门执政能力的集中体现。市政府将煤矿安全生产工作作为对县区各部门的重要考核内容，将落实安全生产责任情况实行“一票否决”，对落实不好、执行不力的单位取消评选先进资格。

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关键词：煤矿安全培训；针对性；培训质量

为了提高煤矿安全生产管理效果，定期开展安全培训工作成为了煤矿安全生产管理的重要内容。为了提高煤矿安全培训质量，达到满足煤矿安全生产管理需求的目的，在具体的安全培训工作中，应着重提高培训的针对性和培训质量，具体应从制定明确的安全培训目标、合理选择安全培训内容以及提高安全培训的针对性和覆盖面等方面入手，保证煤矿安全培训工作能够取得实效，为煤矿安全生产管理工作提供有力的支持，满足煤矿安全生产管理工作的实际需要，提高煤矿安全生产管理工作的实际效果。

1煤矿安全培训应制定明确的安全培训目标

基于煤矿安全培训工作的实际需要，在安全培训过程中，制定明确的安全培训目标是做好安全培训工作的关键。结合煤矿安全培训工作实际，具体应从以下几个方面入手：

1.1制定阶段性的安全培训目标，并做好培训目标的分解

考虑到煤矿安全培训是一项长期的工作，制定阶段性的安全培训目标是指导安全培训工作有效进行的关键。为了保证安全培训目标得到有效实行，做好培训目标的分解十分重要。煤矿企业在设计和策划培训时，要在充分调研、反复论证的基础上.根据不同的培训目标、不同的培训层次和不同的培训对象，考虑培训对象的岗位职责要求、专业技术能力、受教育水平、工作经验、曾经接受过的培训以及可承受风险等的因素，制定不同的有针对性的培训教学计划与大纲。

1.2根据安全生产管理的实际要求确定安全培训目标

在培训目标制定过程中，应对安全生产管理工作进行深入的分析，做到根据安全生产管理的实际需要确定安全培训目标，使安全培训目标能够达到安全生产管理的要求，提高安全培训目标的针对性。

1.3把握安全培训原则，提高安全培训目标的可行性

为了提高安全培训质量，在安全培训目标确定过程中，应把握全面性、有效性和针对性的培训原则，提高安全培训目标的可行性，使安全培训目标能够得到有效贯彻落实。

2煤矿安全培训应合理选择安全培训内容

考虑到煤矿安全培训工作的特殊性，在培训内容的选择上，除了要突出煤矿生产特点之外，还要与煤矿的生产实际相结合，达到提高安全培训针对性的目的。因此，煤矿安全培训应合理选择安全培训内容，具体应从以下几个方面入手：

2.1做好员工安全意识的培养

在煤矿安全培训过程中，在具体安全培训内容的选择中，首先应做好员工安全意识的培养，让员工具备基本的安全意识，能够认识到安全生产的重要性，并在具体生产中掌握必要的安全知识。安全活动要求实实在在，煤矿应积极组织开展“安全生产月”活动“、安康杯”竞赛活动，提出了“安全在我心中、安康在我手中”的活动口号，做到“宣传、组织、考核”三到位。充分利用黑板报、壁报栏、标语口号等形式，大张旗鼓地进行安全生产教育，消灭安全教育死角，杜绝安全知识盲区，确保安全教育培训合格率和安全教育覆盖率均达到100%。

2.2做好员工基本安全生产常识的培训

除了做好安全意识的培养之外，在煤矿安全培训过程中还要做好员工基本安全生产常识的培训，让煤矿员工能够掌握基本的安全生产知识和必要的逃生技巧，最大程度的保证煤矿员工的生命安全。坚持“安全第一，预防为主”的方针，每月定期召开一次安全生产例会，研究分析生产中出现的安全问题，消除安全隐患，消灭事故苗头，制定整改措施，并进一步强调安全生产注意事项，落实安全生产责任，确保安全文明生产。

2.3做好员工安全操作技能和突发事故的安全培训

在具体培训中，还要加强员工安全操作技能和突发事故的安全培训，做到提高员工的操作水平和工作能力，并能够在遇到突发事故的情况下有效保护自己，提高安全培训的针对性和实效性。

3煤矿安全培训应提高安全培训的针对性和覆盖面

基于煤矿安全培训的特点及其特殊性，在煤矿安全培训过程中，提高安全培训的针对性和覆盖面是十分重要的。结合煤矿安全培训实际，具体应从以下几个方面入手：

3.1煤矿安全培训应重点围绕煤矿生产实际

为了保证煤矿安全培训能够取得实效，在具体培训过程中，应重点围绕煤矿生产实际进行培训，提高煤矿安全培训的针对性，使煤矿安全培训能够做到重点突出，更好的为煤矿安全生产服务。安全技术培训，不仅要注重理论上应知应会的考核，更要注重现场操作中应知应会和解决问题能力的考核，并作为对培训部门工作业绩考核和奖惩的重要依据，以此增强其责任心和压力感。要把安全技术培训质量作为职工竞争上岗、优化组合的基本条件，并与技师评聘和个人经济收入直接挂钩，即便是相同工种，也要视技术素质的差异和劳动贡献的不同，适当拉开分配档次，向技术含量高的岗位倾斜，这样，才能真正调动职工学习运用安全技术知识的积极性。

3.2煤矿安全培训应做好重点内容的培训

在煤矿安全培训过程中，应做好重点内容的培训，重点进行安全常识、生产技能和安全保护等方面的培训，使煤矿安全培训能够找准着力点，提高培训质量。

3.3煤矿安全培训应提高培训范围实现全面覆盖

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2004年财政部、国家发改委员会、国家煤矿安全管理局联合《<关于煤炭生产安全费用提取和使用管理办法>和<关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定>的通知》对煤矿提取安全生产费用和维简费的提取标准做出了明确规定。2008年12月,财政部以通知的形式(会计信[2008]号60)又对当前维简费、煤炭安全生产成本核算方法进行了重大的调整。随后2009年6月,财政部又以(财会[2009]8号)文件,再次强调煤矿安全生产费用和维简费成本的核算办法。在短短的几年内我国颁发了这么多的文件来对煤矿的安全生产费的提取提供保障，可见我国对煤矿的安全生产是多么的重视。

二、制度的详细解读安全费用、维简费用新旧制度处理方法在煤炭企业的有关规定

1.煤炭工业部

在《煤炭工业企业新旧会计制度衔接有关调账问题的处理意见》中规定“维简及井巷费”应从成本费用中提取。在维简费的使用过程中，属费用性支出的，应当直接核销““维简及井巷费”；属于资本性支出的，资产完工交付后，核销“维简及井巷费”，以增加“资本公积”。对形成的固定资产按照规定使用年限计提折旧，计入相关成本费用。

2.《企业会计准则讲解(2008)》中又新规定了一些关于煤炭企业安全费用、维简费用的提取方法

在处理处理企业安全费用、维简费时，会计都要在所有者的权益“盈余公积”项下，以“专项储备”项目单独反映出来，不得有任何的马虎。企业在提取这部分费用的时候，必须切忌“利润分配一一提取专项储备”科目，贷记“盈余公积一一专项储备”科目。企业计入的成本费用中应包括，安全费、维简费，，企业计入的资本性支出的“盈余公积一专项储备”中应包括安全费、维简费的费用性支出；企业的成本费用中应包括按规定计提折旧的安全费、维简费购建的固定资产。

3.《解释第3号》则重新规定

高危行业企业按照国家规定提取的安全生产费，应当计入记入“4301专项储备”科，同事也应该计入相关产品的成本或当期损益中。企业提取的维简费和其他具有类似性质的费用,比照安全费用处理.企业在使用安全费、维简费时，属于费用性支出的,直接冲减专项储备；属资本性支出的,资产完工交付时一次全额提取折旧,核销“专项储备”。

三、煤炭生产安全费用和维简费处理的个人小建议

1.为煤矿的安全生产提供保障机制

煤矿安全生产费提取制度的制定和实施，对长期持续改善煤矿安全生产发挥了至关重要的作用。单独提取煤矿安全生产费用对煤矿的安全确实起到了一定的保障作用但对于一些效益不好的煤炭企业同事也成为沉重的压力和负担,在一些开采条件复杂的老煤矿和瓦斯高发的老矿井中提取煤矿安全生产费用时占总生产成本的30%以上,这样的提取办法是很难长期实施下去的。尤其是在一些先天性的安全生产设施投资不足的矿井中,仅仅依靠提取安全生产费用是很难从根源上解决问题。想一些新思路，新方法在煤矿的安全生产上是很有必要的，应当建立多渠道投入机制在煤矿安全生产上,比如政府要多做一些煤矿安全生产的思想宣传工作，从根源上提高每一位旷工的安全意识，定期的开设一些矿工安全生产培训课程，提高激励政策,鼓励企业增加安全生产投资;加大政府的投资力度，在煤矿安全科研、应急救等方面上要多下功夫多投入，,应当积极推进不符合煤矿安全生产条件的煤矿的重组改造工作，及时关闭一些快要破产的煤矿，对一些存在重大煤矿安全隐患的矿井要坚决拆除，禁止私挖乱采，从机制上从根源上最大程度的消除煤矿安全隐患,把煤矿煤矿安全放在第一位，一切工作要围绕矿工的安全展开，把人放在第一位，利益放在第二位。

2.对煤矿安全生产费用

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【关键词】煤矿；安全生产；管理

【分类号】：F426

0.引言

煤矿生产过程中，安全是第一要务，同时也是一项长期复杂的工作任务。人们在进行煤矿生产建设的过程中，四周总是存在水、火、瓦斯、顶板、煤灰等危险因素，所以在生产建设的过程中，不能够忽视安全以及防范的重要性，坚持贯彻安全生产，将员工的生命安全放在生产建设的我第一位。

1.煤矿安全生产监测控制工作的重要性

煤矿安全生产的监控工作，其诞生是在煤矿生产机械化以及标准化发展过程中出现的。煤矿的安全生产监控运行体系出现的时间相对较晚，发展至今只有短短的20余年左右，可是其起点高，发展速度快，各种配套产品已经更新换代了好几次。

煤矿安全生产的监控工作，其实就是煤矿安全生产过程中的千里眼和顺风耳，保证煤矿的管理人员能够更加充分具体的了解矿井安全生产中的各项情况，创立了一种决胜千里的工作条件。煤矿监控工作的对象是煤矿安全生产的监控运行体系，其不但能够实时的对井下各个方位的瓦斯、温度以及风速等环境因数做观测，而且能够同时观测到井上井下各个工作场地的机械运行情况，并且依照现场工作的要求，开展超限报警以及自动断电的操作。在这个工作基础上，借助计算机的网络运行技术，能够把各种信息传递至中央调度室的模拟显示器上，方便人们的观察和对井下生产活动的了解[1]。

煤矿安全生产检测运行体系的实际使用，实现了很多人类无法完成的工作，技术经济效果明显，同时也为其他各种监控工作的展开埋下了必要的物质基础，拓展了煤矿应用过程中的新技术开发道路。

2.煤矿安全技术培训工作的开展

2.1确立安全技术培训的工作目标以及工作要求

加强安全培训，有效提升工作人员的安全素质，降低各类伤亡事件出现的概率，这是现如今完成煤矿安全生产建设的必要物质基础。煤矿工作的工作人员要在上岗之前接受专业的安全技术训练，使其准确了解煤矿运行过程中各种安全事故出现的一般规律以及具体的防范办法，有效提升煤矿安全工作的管理水平。

2.2使用各种教学方法相结合提升培训效果

安全技术的培训人员都是在一线工作的工作人员，这些人员的一般特点是年龄差异大、文化程度差异大、工作年限差异大、工作经验差异大等等，而这些差异也为培训工作带来了巨大的难题[2]。所以，依照每位工作人员不同的特点，需要使用有针对的培训方式，才能够实现良好的培训效果。

3.煤矿安全生产工作的开展

3.1建立健全安全生产管理制度

煤矿的安全生产管理制度是所有煤矿工作人员在生产经营活动中需要一同遵守的安全准则，假设缺乏整体的管理办法，煤矿就无法良好的运转。要确保煤矿生产的规范化以及精细化的工作要求，需要先从精细化的规章办法以及标准的人员配备上着手，组建一项系统性地工作流程和各个专业工作标准以及管理要求，只要严格按照以上标准执行工作，工作人员才能够实现真正的有法可依。并且保证订立的各种规章针对科学准确，所以，在订立各种制度之前，需要先进行完善深入的研究，各种研究工作尽量的细致化、深入化，能够和煤矿工作科学化的管理工作要求相适应，保证每一位工作人员都能够执行，这样的规章办法才是具有执行力以及规范性地效力。

3.2确保各项安全生产的确切投入

科学技术是第一生产力，在安全生产过程中需要借助科学的力量，不断提升矿井的安全水平。矿井中的各个设备要不断的改进和优化，先进技术是设备优化的前提和基础。煤矿安全生产不但是一项投入问题，而且也是一项装备问题。不管企业工作遭受着怎样的磨难，资金怎样的短缺，都不能够少安全生产以及防灾减灾资金的投入。在生产建设过程中，需要不断的加入全新的工艺技术、设备设施。优化矿井的各项装备等级，有效提升矿井的放灾抗灾能力[3]。

3.2.1提升危险源的辨别能力

有效提升对危险源的辨别以及监控能力，能够预计到安全隐患发生的地点，并且实时的掌握安全隐患变化的特点，事先准备好各种防灾预防工作。

3.2.2优化改进矿井设备

装备一些有较好技术含量、安全性能高的的质量优秀的产品，有效提升矿井的安全水平。

3.3改善工作环境

优化的生产工作环境在安全生产过程中是关键性地目标，工作人员进入井下进行8小时连续工作，工作场地的烟尘漫天、噪声巨大，对工作人员的安全以及身体健康都是一个巨大的危害。所以需要对生产工作的环境有充分的优化，为所有工作人员建设一个安全健康的工作场合。率先需要保证的一项内容就是工作人员的数量要有保证，不能够出现一个工作人员进行多项工作内容的情况；另外需要注意的一点内容要求就是需要使用各种技术先进的煤矿生产设施以及全新的生产建设工艺。

4.结语

现如今矿井规模的不断延伸，因为地质原因而造成的自然灾害不断加剧，同时表现出各种灾害一同出现的严峻形势，煤矿出现安全事故的概率也在稳步上升的过程中，为了更好的执行煤矿安全生产，务必要将煤矿安全工作需要放在首位。

【参考文献】

[1]周奇，刘裕晓. 浅谈如何搞好煤矿安全管理工作[J]. 科技风.2013，13（15）：249

[2]王艳佩，王进才. 浅谈煤矿安全生产如何搞好班组建设管理[J].中小企业管理与科技（上旬刊）.2013，08（12）：59-60.

[3]王以功. 煤矿安全生产管理理念及实践研究[D].山东科技大学.2013